在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
如何寫縣委務虛會發言(推薦)一
一、工作亮點
今年以來，我們社區黨委圍繞縣委“12345”黨建工作思路著力促提升，創新求突破，實現了黨建工作展現新特色，基層組織建設新變化。
一是創新落實學習形式，深入推進十九大精神學習和“兩學一做”常態化制度化。結合“兩個主體”責任落實，在健全各種學習教育常態化機制，不斷深化“三會一課”等學習制度基礎上，建立了黨員學習考勤、請假缺席等補課制度，爭取學習“全覆蓋”，提高了全體黨員理論學習的積極性和主動性，并學有所獲，學有所用。
二是提升創建標準，高效完成了村級黨組織標準化建設示范試點工作。**年以來，我們確定**村黨支部為擬創建市級村級黨組織標準化建設示范村，**、**家村黨支部為擬創建縣級村級黨組織標準化建設示范村，我們認真《實施方案》，對標7大類52項107個指標要求，大力實施改提升工程，使以上村做到了“硬件建設讓人眼前一亮，軟件服務讓人貼心舒暢”的目標要求，于6月份成功接受市、縣委組織部的驗收。
三是開展豐富多彩主題活動，進一步提升了黨員黨性意識。七。一建黨98周年之際，在**村組織了隆重的慶祝活動，進行了“優秀黨員”、“脫貧攻堅示范戶”等七大類先進個人、模范家庭表彰活動，極大激發了廣大黨員在黨愛黨熱情。
四是著眼提高基層組織能力水平，高標準完成了村“兩委”換屆選舉。在換屆中，我們始終做到了思想上高度重視、工作上周密部署、程序上嚴格把關，于4月29日完成了全社區村級黨組織換屆選舉工作，于6月5日完成了全社區村委會換屆選舉工作，在全縣率先全面完成了村“兩委”換屆選舉，一次性選舉成功率100%。新一屆“兩委”會成員平均年齡43歲，高中以上學歷占比73%，女性占比40.6%，班子結構得到進一步優化。新班子上任后，以前存在的帶領群眾致富能力不強，班子不團結，缺乏戰斗力，產業不明晰，環境衛生差等群眾反映強烈問題得到全面解決，村級班子整體活力顯著增強。
盡管我們取得了一些成績，但也存出一些突出問題，主要表現在：一是部分黨組織書記主動抓、帶頭抓、直接抓的責任意識不強、力度還不大。二是有的班子成員“一崗雙責”責任落實還不到位，在新形勢下抓好黨建工作的視野還不夠開闊，措施不夠有力，效果也不夠突出，特別是，今年擬創建的示范村建設，進度緩慢。三是“兩新”組織“兩個覆蓋”率低，缺乏有力抓手、工作基礎薄弱、成效還不明顯。四是黨建督查考核考評還不夠精準精細，督促問效還不夠經常有力，在部分領域還存在重安排輕督查的現象，黨建工作結果運用和導向作用發揮還不明顯等。五是一些黨員干部理論學習的主動性、持久性還有欠缺，學習不夠深入、不夠全面、不夠系統的問題依然存在。
二、下一步工作打算
一是突出常態長效，深入推進“兩學一做”常態化制度化。始終堅持以上率下不懈怠，深化機制牽引不放松，抓實督導指導不落空，從規范黨員學習、提升學做效果、突出特色活動三個方面持續抓好“兩學一做”學習教育。
二是堅持創新形式，不斷拓展加強深化“三會一課”新途徑。創新開展基層黨員進黨校上黨課活動，探索延伸培訓學習新模式，針對行動不便和外出務工黨員的實際情況，通過包村干部上門發放學習材料、開設“網上課堂”、建立學習微信群、qq群等，及時推送學習信息，組織線上討論，確保學習效果。
二是強化問題導向，多措并舉推動基層組織建設再上新臺階。針對我社區黨建工作重點領域，圍繞縣委基層組織規范提升實施意見，以強化基層組織為關鍵，以夯實基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，以培樹優良作風為引領，激發基層活力，提升治理水平，推動基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。
四是強化剛性約束，持續抓好基層組織、黨員干部作風轉變。堅持問題導向和底線思維，進一步健全完善黨委議事、民主決策、聯系幫包、一線工作法、駐村工作等制度，深化首問負責、服務承諾、限時辦結和責任追究制等工作機制，加強述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，制定完善《關于加強干部作風建設的實施意見》《機關工作規范和考勤、請銷假制度》等系列文件，用制度保障作風轉變、作用發揮、問題整改。
五是著力提升標準，進一步抓好村級黨組織標準化建設工作。嚴格按照村級黨組織標準化建設要求，高標準、上層次對各村陣地進行重新清理規范，爭取在2年內全社區市級示范村達到3個，縣級示范村達到5個，其余村全部達標。同時，我們將在組織、黨建業務工作上大膽探索，爭取創出新的特色。
如何寫縣委務虛會發言(推薦)二
20xx年，在縣委、縣政府的領導下，在州委宣傳部的指導下，我縣宣傳思想文化工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以理論教育、輿論引導、對外宣傳、文明創建、文化產業、干部隊伍建設為主線，深入學習貫徹落實中央、省、州宣傳部長會議精神，按照宣傳思想文化工作“出品牌、上水平”的總要求，圍繞中心、服務大局，扎實工作，為全縣實現“提速發展、提質增效”、實現時間過半任務過半營造了良好氛圍。
一、以述學推動學習型黨組織建設，不斷夯實理論武裝。
根據全縣黨組織情況，認真制定創建計劃。為了扎實推進工作，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣委黨校組成督查組，于7月上旬對全縣學習型黨組織創建工作進行了督查。縣委會聽取了全縣學習型黨組織創建工作匯報，明確了在全縣科級干部中與述職述廉一起開展述學工作，述學制度已經下發執行。
以縣委中心組學習推動全縣黨委(黨組)中心組學習，上半年組織集中學習4次，撰寫調研文章或心得體會40篇。抓好干部理論教育，征訂《黔東南州理論教育讀本》4300冊。組織宣講國發2號文件、省第十一次黨代會精神18期。開展應用理論征文活動，收到10余篇較好的理論文章。
二、以十大主題宣傳為引領，不斷強化縣級媒體的輿論引導能力。
重點加大扶持鎮遠報、縣廣播電視臺、鎮遠門戶網站發展壯大，鎮遠報正在籌劃擴版升級，改旬報為周報;縣廣播電視臺增添高清攝像設備3臺，增加旅游頻道，縣財政出資臨聘編輯記者6人，配備工作采訪專業車;鎮遠門戶網站計劃增加維護人員事業編制，對網站頁面進行改版，為網站配備攝影設備。
充分發揮縣級媒體的輿論引導作用，圍繞縣委縣政府全年經濟社會發展主基調、主戰略、主目標，認真確定選題，制定方案，開展十大主題宣傳報道，在鎮遠報開設十大主題專用版面、在縣廣播電視臺開始十大主題專欄、在門戶網站開展十大主題專題報道，用十大主題宣傳報道引領全年的新聞輿論導向，激發了廣大干部群眾干事創業的激情。
積極開展社會宣傳教育活動，制定實施方案開展典型宣傳工作。鎮遠門戶網欄目共計255個，開創大型活動專欄17個，收集整理編輯信息累計10880余條，收到留言及評論700余條，已成為鎮遠網絡信息的主要來源和渠道，目前在各大網絡搜索引擎中搜索“鎮遠”排名靠前，成為網友了解鎮遠的首選網站，目前點擊量達到1161萬次。整理輿情6篇報省州輿情室，被州采用2篇。
三、以“三創”活動為載體，不斷提升歷史文化名城群眾幸福指數。
今年，為了全面貫徹落實全州整臟治亂工作會議精神，為了全面提升中國歷史文化名城鎮遠新形象和文明程度，推動文化旅游產業發展，提升群眾幸福指數，縣委會專門聽取了全縣文明城市建設和整臟治亂工作匯報，并形成了“舉全縣之力，創建全國衛生城市、省級和全國文明城市、省級和全國環境保護模范城市，工作人員從相關部門抽調，創建辦按規定報批設置為常設機構，歸縣委宣傳部管理”的決定。根據會的決定，我們迅速開展工作，搭臺子、建班子，成立了全縣三創工作領導小組和創衛工作組、創文工作組、創模工作組，認真研究制定創衛、創文、創模工作實施方案，預計在下半年召開啟動和動員大會。
始終以整臟治亂為抓手切實推進文明城市創建工作，縣委書記蔣映生就研究制定整臟治亂工作日常管理機制專門召開專題會議，就整臟治亂日常管理工作作出了要求、提出了目標，制定了《鎮遠縣文明城市創建、“整臟治亂”和“滿意在鎮遠”工作督查辦法(試行)》，將城市管理工作實行了流水線式的日常管理。發揮數字城管系統的作用，推動城市管理常態化、精細化。
認真貫徹落實《州人民政府辦公室關于加強農貿市場公廁停車場建設工作的意見》，縣人民政府召開專題會議4次研究落實措施，結合實際將現城現有的可用停車場所全部規劃建設為停車場，共規劃建設小型停車場14個面積近1萬平方米;規劃建設公廁，今年已改造3個新建1個;規劃農貿市場升級改造2個，正在實施的靈角寨市場的升級改造總投入15萬元，正在籌劃中的南門溝農貿市場的升級改造計劃投資230萬，預計在下半年動工。
以城市出租車行業為重點，切實開展《滿意在鎮遠》主題實踐活動，正在制定《文明出租車評選辦法》，計劃全面開展文明出租車評選活動，推動出租車行業的滿意度提升，從而帶動全縣窗口行業的滿意主題活動的開展。制定方案，下發文件，開展縣級道德模范推薦評選表彰活動。
3月在全縣范圍內組織了一次公民道德辯論賽，積極倡導做文明市民，進一步弘揚傳統美德。開展文明單位、文明社區、文明村寨等文明創建活動。以“三創”為載體的創建活動不斷推動城市管理規范化常態化，既提升了中國歷史文化名城鎮遠的城市新形象，更讓群眾感受到城市變化帶來的實惠，提升了群眾幸福感和滿意度。
四、以規劃和項目為抓手，不斷壯大文化產業。
始終站在全縣的高度做好全縣文化產業的規劃和項目建設工作。做好文化產業統計工作，全縣現有文化個體經營戶199家，從業人員445人，主要集中在文化服務業，其中書、報、刊印刷業3家，裝訂及其他印刷業服務活動17家，互聯網信息服務35家，首飾、工藝品及收藏品批發和零售25家，文具、書、報刊零售及其他文化用品零售22家，家用電器零售47家，圖書音像制品出租3家，廣告業6家，攝影擴影服務業17家，室內娛樂活動及其他娛樂活動20家，娛樂園4家，20xx年實現文化產業增加值6788萬元。
搞好文化產業規劃和項目申報，以中國深圳第八屆文博會為契機，制作的18個文化產業推介項目在簽約儀式上，鎮遠縣簽約合同項目2個，簽約資金5億元，分別是《鎮遠縣云龍洞文化產業園項目》，簽約資金2億元;《鎮遠縣西峽自駕游服務中心項目》，簽約資金3億元;簽約協議項目1個，《鎮遠縣吳王洞影視文化產業園項目》，簽約資金10億元，有效推動了我縣文化產業快速發展。
扶持古城文化旅游有限責任公司發展壯大，對古韻鎮遠歌舞史詩進行改版升級，并以入股的形式交由古城文化旅游公司經營管理，將舞陽文化產業公司以入股形式交由古城文化旅游公司經營管理，切實做大古城文化旅游公司資產，為公司早日上市打下基礎。
五、以樹立名城新形象為目標，不斷加大對外宣傳力度。
以舉辦活動為載體加大宣傳，舉辦了元宵龍燈節、報京侗族“三月三”情人節、金堡愛河“六月六”吃新節、高過河景區“浪漫之漂，讓我們的愛漂得更遠”第二屆“5·21”主題活動、第五屆文化旅游藝術節暨第二十九屆傳統龍舟節等節日活動，基本實現一月一主題活動，通過活動加大對外宣傳。
央視焦點訪談對鎮遠賽龍舟的全民體育活動進行專題報道;央視走遍中國將鎮遠古城龍舟節活動納入全國100個古鎮系列節目進行30分鐘的專題報道，節目預計8——9月份在央視4套播出;鳳凰衛視將從國家級非物質文化遺產的角度對鎮遠古城龍舟節進行12分鐘的專題報道，節目預計在7月份在鳳凰衛視“多彩貴州”欄目面向歐美國家播出;中央人民廣播電臺將鎮遠古城納入全國6個古城系列，將于10月份面向港澳播出。
開設“工業強鎮遠·旅游活古城”系列報道，加大與省、州黨報的聯系，加大宣傳報道力度，目前已在州報推出4條深度新聞報道，在貴州日報頭版重點報道3條。
按照省、州外宣的要求，積極辦好“多彩貴州媒體踏春行”、“全國知名博主網絡媒體走進鎮遠大型采訪活動”、“全國省報記者‘國家公園省·多彩貴州行’大型采訪團走進鎮遠采訪”、“全國50家電臺鎮遠現場直播”、“全國旅游廣播聯盟旅游博主鎮遠采訪”、“廣東佛山電視臺組織的珠江小姐形象大使貴州環保行走進鎮遠”等大型采訪活動。
半年來，全縣在國家級媒體刊播稿件45余條、省級媒體刊播稿件200余條、在州級刊播稿件650余條，切實擴大宣傳面和影響力，進一步樹立了歷史文化名城鎮遠新形象。
六、以壯隊伍強素質為要求，不斷加強宣傳思想文化干部隊伍建設。
圍繞貫徹落實中央、省、州六部局《關于加強城鄉基層宣傳思想文化隊伍建設的意見》文件精神，在現有的基礎上，實施縣文明辦升格正科級機構、縣信息中心和文產辦升格副科級機構工作，同時增加信息中心事業編制2名。結合全縣換屆，推薦提拔一名副科級升為正科級干部、一名股級干部升為副科級干部。從外單位調入4名干部，充實力量，壯大隊伍。積極參與省州組織的各類業務培訓，分別派人參加了全省文化產業培訓、輿情信息培訓、外宣培訓。
半年來，我縣宣傳思想文化工作，為全縣經濟社會發展營造了良好氛圍，推動了跨越發展，但離縣委和州委宣傳部的要求還有差距，主流輿論的聲勢還需進一步強化。下半年，我們將繼續圍繞縣委縣政府的工作大局，搶抓機遇，開拓創新，積極唱響主旋律、打好主動仗，為全縣經濟社會又好又快更好更快發展營造積極的輿論氛圍。
如何寫縣委務虛會發言(推薦)三
對xx而言，**年是極不平凡、極富成就感的一年。xx鄉以“守護清水源頭、接軌國道時代、強力打造‘xx小鎮·多彩xx’”為戰略目標，以“志不求易，事不避難”為工作總基調，按照“立特色、樹標桿”的思路，同頻共振促發展，凝心聚力促和諧，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務。今年是黨員干部最苦的一年。這一點大家都深有體會。這也是貫徹總書記重要講話精神，努力以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，讓政府緊一點，讓老百姓寬松一點。下面我談幾點的想法：
**年以來，我鄉在縣委、縣政府的正確領導、相關部門的大力支持下，把上級下達的年度目標任務與我鄉實際情況相結合，創新提升全鄉的發展戰略，促進了全鄉經濟社會持續穩步發展。
**年我鄉趕考目標有17個，2個標兵，1個標桿。通過12個月的努力，全部趕考目標都已經完成，真正實現了“跳起來摘桃子”，這個過程中，考出了新成效，更考出了精氣神。其中出臺水源頭生態補償機制、全鄉域實行禁漁禁蛙禁獵、紅色文化旅游節、深化實施民生實事項目人大代表票決制、創新重大事項黨代表票決制、建成4個林下經濟示范基地等趕考項目都獨樹一幟，并舉得了優異的成績。“紅色學校”成功創建了“麗水市紅色基因現場教學基地”、“麗水市黨史教育基地”、“麗水市愛國主義教育基地”、“麗水市鄉村振興實訓基地”、“景寧縣國防教育基地”。
我們還發揮“三改一拆”、“六三三”等組合拳威力，成功創建了省級衛生鄉鎮，并順利通過了小城鎮環境綜合整治省級驗收。同時，引進民間資本2000多萬元，承租破舊房屋10余幢，建設高端鄉村民宿。新建“石斛小院、處處樹莓、家家黃精、甜蜜人家”新節點，展現了紅旅融合、農旅融合、產旅融合的“**新樣板”。
在總結成績的同時，我們也清醒認識到工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是少數領導班子和干部作風漂浮，存在不想干事、不敢干事、干不成事的現象；二是部分村級黨組織基礎薄弱、作用發揮不突出，黨建工作亮點不夠多；三是基層黨群干部配備不足、后繼乏人，培訓、培養工作亟待加強；四是“兩個責任”落實不夠到位，個別干部違規違紀現象時有發生，全面從嚴治黨依然任重道遠。
一是堅定不移地圍繞清水源頭，護好縣城大水缸。鄉黨委將會一直把守護“清水源頭”，作為義不容辭的責任，擺在一切工作的首位。將繼續實施一攬子“保生態、治環境、護水源”治水工程、實施一套“禁漁禁蛙禁獵”制度、開展一系列“五水共治”行動、定期開展鄉村潔凈擂臺賽，深入實施《水源頭生態補償機制》等等，多措并舉護好縣城大水缸，確保“一庫清水送縣城”。
二是接軌國道時代，打通“景文新通道”。**年，我們將把“推進g322國道工程項目”作為本鄉工作的重中之重來抓，目前已完成前期所有工作，順利開工建設。國道建成后，**將成為景寧、文成兩地經濟、旅游、文化、產業發展主要通道，是搞好全域旅游重要突破口。
三是筑建紅色小鎮，打造“畬鄉井岡山”。**鄉是一個革命老區，是景寧縣最早成立黨支部的地方。我們將積極探索黨性教育的新路徑，爭當紅色基因的傳承者和實踐者。從**年開始再次投資300多萬元，對閑置的小學教學樓進行全面裝修和提升，建設成集“吃、住、學、旅”為一體的“紅色學校”。不僅實現了黨性教育的意義，還能為9個行政村的集體經濟收入新增40萬元，每村每年新增4萬元，實現傳承紅色文化和經濟發展的雙贏，大大提高了xxxx的知名度。
四是建設多彩**，打造“景寧后花園”。**所有地塊，基本處于600至1000米的高海撥，總面積有86平方公里，我們將加快土地流轉力度，進行利用和開發，做大做強綠色產業、生態文章。做大做強鐵皮石斛、樹莓、黃精、蜂蜜等林下經濟；稻鱉共生、高山蔬菜、高山茭白等600產品。努力開發系列生態適宜農產品、美麗產業、農業旅游觀光等。多舉措創建“農林風光互補項目”和股份制企業等集體經濟發展平臺，實現農民和村集體雙增收。同時還要全力增進民生福祉，著力解決扶貧解困、社會保障、社會管理等問題，當好“店小二”，提升服務能力和服務質量。大力實施“鄉村振興”發展戰略，做大做強“多彩文章”，全面建設多彩**，打造“景寧后花園”。
五是弘揚紅船精神，打造“黨建紅鐵軍”。要大力弘揚“紅船精神”和“第一黨支部精神”。在抓好基層黨建工作、抓好干部隊伍建設、抓好黨風廉政建設等方面下功夫，將加強基層黨組織的建設與政府中心工作相結合，堅持不懈地狠抓黨風廉政建設，切實履行黨風廉政建設主體責任。
如何寫縣委務虛會發言(推薦)四
圍繞重點創新思路
為推動城鄉發展一體化提供基礎保證 ——在全縣經濟社會發展務虛會上的發言
全南縣農業和糧食局
黨的十八大報告指出：解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。如何加快推動城鄉發展一體化進程，農業部門責無旁貸。2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我縣貫徹落實國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》承上啟下重要一年，做好明年及今后幾年的農業農村工作具有特殊重要的意義。
一、總體思路 圍繞一個目標，突出六個重點，強化三個保障，加快兩個轉變。圍繞一個目標，就是要圍繞糧食增產、農業增效、農民增收、鄉村秀美的目標；突出六個重點，就是要突出糧食生產、結構調整、農業產業化、科技興農、重大項目建設、農產品安全供給與重大動物疫病防控六個重點；強化三個保障，就是要加強農業干部隊伍建設、加強農業人才隊伍建設、加強農村和諧社會建設；加快兩個轉變，就是要加快由粗放型農業向集約型農業轉變、加快由傳統農業向現代農業轉變，努力使全南由農業小縣向農業強縣邁進。
二、努力的方向
1、明確三個方向。一是樹立以工業帶動農業的意識。目前，我縣農業總體上仍處于傳統農業階段，迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。二是象抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農產品加工業，提升農村工業化水平。三是大力推進農業生產標準化。按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。
2、把握四項原則。一是把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；二是把握主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持芳香苗木、臍橙、高山蔬菜、生豬等對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形成特色鮮明的加工企業群和主導產品群；三是把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；四是把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性。
3、樹立五種觀念。農業和農村經濟發展要求必須加快現代
農業的發展，現代農業的發展對傳統生產觀念提出了挑戰，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。第二，樹立“比較優勢”的觀念。在確定抓好芳香苗木、臍橙、高山蔬菜、生豬主導產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，促進了資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。在嚴格保護基本農田、穩定糧食生產的同時，要積極引導農民超前調整，大力推廣豬沼果（菜、魚）、糧經套種、林中間作、種養加一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。第四，樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業與其它產業、農村與城鎮協調發展，整體聯動，確保農業結構調整在社會循環中獲得可靠依托和支持。第五，樹立改革促調整的觀念。通過改革農村生產組織形式和利益分配方式，促進農業結構有序調整，構建新的經營治理機制。
4、突破六大難點。當前農業產業的發展實質上存在制約發展的瓶頸問題，既是我們工作推動的難點，也是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業難、建設標準基地難、發展龍頭企業難、拉長產業鏈條難、擴大經營規模難、拓寬銷售渠道難“六難”。在具體工作中要認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用政府引導、市場運作、農民參與的辦
法破解難題。
三、幾點建議
1、在政策資金上支持農業產業化龍頭企業。農業產業化龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵。支持龍頭企業發展，對于加快轉變農業發展方式農民就業增收具有十分重要的作用。建議縣委、縣政府出臺有關扶持政策。
2、改革工資統發方式。目前的發放方式單位沒有考核的空間，助長了消極懶惰現象，不利于調動干部職工的積極性和主動性。建議給予改革，給單位更多的自主空間。
3、取消對單位財力的分類。我縣不同的機關事業單位待遇福利差距很大，干部職工相互攀比，在一定程度上影響了干部的積極性和主動性，建議取消對機關事業單位在財力上的分類，公務員津補貼和事業單位績效工資由財政全額保障，并嚴格國家有關濫發獎金錢物的規定，讓公共財產的陽光惠及全縣所有的行政事業單位
4、加大人才引進力度。我縣農業技術隊伍年齡老化、知識斷層，迫切需要加大農業專業技術人才的引進力度。建議在今后的事業單位招聘中，應在新人進入問題上給予實質上的考慮，這事關全縣農業振興和經濟協調發展的問題。，
我鎮黨委高度重視，于3月10日召開部署會，明確了黨代會常任制的重要意義和重要性，強調要堅持從簡節約原則，確保大會低成本高效果的成功召開。部署會后成立了北山鎮第五屆黨代會第三次會議籌備組，由鎮黨委書記黃建國任組長，副書記郭賀亭、姚軍任副組長，其余班子成員為小組成員，下設辦公室，具體負責此次大會相關工作。為確保會議順利進行，我鎮制定了《中共長沙縣北山鎮第五屆代表大會第三次會議籌備工作方案》，方案包括會議時間、地點、參會人員、會議議程、會議費用和任務分工等板塊，各項工作任務落實到人。
結合我鎮實際，鎮黨委專門成立了材料小組，由黨委書記、紀委書記、黨政辦主任、紀委專干、辦公室文秘等人員組成，具體負責兩委報告。小組成員通過多次座談會、專題會討論，充分吸收了各方合理意見，提出了20xx年全鎮工作的總體要求、預期目標和工作重點，并經黨委會、黨政辦公會多次專題討論后，認真擬稿，后經征求村社區和部門單位的意見建議，反復修改定稿。此次兩委報告，是集體智慧的產物，真正成為了統一全鎮人民思想和行動、指導鎮域經濟建設和社會發展的綱領性文件。
根據縣委組織部要求，結合我鎮實際，本次會議定于3月28日召開。本次會議應參會代表132人，實際參會代表128人;共有4項議程，一是長沙縣北山鎮黨委書記黃建國同志代表中國共產黨北山鎮第五屆委員會作工作報告;二是北山鎮紀委副書記羅瑞芳同志代表中國共產黨北山鎮紀律檢查委員會作工作報告;三是分組討論兩個報告;四是通過兩個報告的決議。此次會議，邀請了部分不是黨代表的人大、政府、部門單位、村社區負責人等列席會議，充分體現了黨代會的民主性和廣泛性。
(一)明確了北山鎮20xx年發展思路。大會明確了北山鎮20xx年要深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和縣黨代會十二屆五次會議精神，緊緊圍繞“活力北山、美麗北山、法治北山、幸福北山”的戰略定位，扎實推進新型工業化、新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化、生態文明化，建設北山新城，打造森林小鎮。
(二)增強了黨的凝聚力和戰斗力。鎮黨委充分準備，認真組織，把黨的代表大會年會作為統一干部思想、貫徹黨委領導意圖、明確任務、落實措施、進行決策的大會。把我鎮的重大問題放在黨代表大會上討論決定，從而提高了黨委在地方工作中的核心領導作用。充分調動了黨代表們的積極性和創造性，加強了對黨員領導干部的監督，密切了黨群干群關系，擴大黨內民主，增強了黨的凝聚力和戰斗力。
(三)增強了代表的責任感和使命感。大會強調黨代會的職責職能，希望黨代表從思想上改變對黨代會常任制的認識，牢記自己的使命，正確行使代表權力，積極地參與到參政議政、獻謀獻策的主流中，并正面引導黨員群眾，使全鎮黨員群眾心往一處想，勁往一處使。
(四)提高了黨內決策透明度。實行列席會議制度，通過擴大列席人員的對象，部分不是黨代表的人大、政府、部門單位、村社區負責人等列席了會議，使更多人員參與到黨代會中來，擴大黨代會的影響力，進一步提高黨內決策的透明度。
總之，這次會議不僅總結和回顧了中共長沙縣北山鎮第五屆代表大會第二次會議以來取得的成績和經驗，確定今后一個時期經濟社會的發展戰略、奮斗目標和主要任務，而且在規范年會會議職權、豐富年會內容設置等方面進行了比較深入的實踐，履行了其黨的最高領導機關的職權。
本次黨代會年會工作雖然取得了一定的成績，但是還存在一些問題：一是少數黨員干部群眾對開展黨代會常任制工作的重要性認識不夠，自身作用未能得到充分發揮;二是黨代表結構受性別、年齡、文化水平等因素限制，素質參差不齊，參政議政能力有限，個別黨代表對黨的建設思考的不多，抓不住重點。黨代表提案較少;三是活動開展不夠平衡，個別代表活動不夠，效果不明;四是常任制工作的機構設置、服務保障還需加強等。下一步，我們將針對這些努力，加以改進。一是進一步加大學習宣傳黨代表常任制工作的力度，在宣傳的力度、廣度、深度下功夫，營造良好的氛圍，使廣大黨員干部群眾充分認識實行常任制的重要意義和作用。二是扎實開展教育培訓活動，努力建一支素質高、結構優的黨代表隊伍。三是通過調查研究、考核督查、建議意見征詢及反饋、學習培訓等豐富代表活動內容。
縣委調研報告4篇
近年來，在省、州上級業務部門的大力支持下和縣委的正確領導下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設有了較快發展。總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。通過對我縣所轄的七鄉一鎮一場，四十個行政村，經過實地調研了解。現將有關情況匯報如下：
(一)宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務員管理辦法)，外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%;具有大學本科以上學歷占20%，大專學歷占70%，中專學歷占10%。事業編制人數占10%。業務經費相當短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯和宣傳部合用二間辦公室。
(二)新聞傳媒專業人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業編制為20人。現有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人。現有辦公用戶和機房建筑面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產174萬元。下屬機構包括縣有線電視臺、調頻廣播電視轉播臺和無線電視轉播臺。事業發展經費嚴重不足。現有辦公和業務用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。
(三)文化、文藝專業人才。
1、機構設置：縣文化體育局內設辦公室、文化股、體育股、財務項目股。下設縣文化館、藏族歌舞團。文化館內設辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務室;歌舞團內設辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創作室、民間藝術團、財務室。
2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。
3、人員構成：總人數54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經費基本上能保證其日常業務的正常運轉外，縣文化館的經費顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。
(一)加強教育，注重學習，隊伍的政治思想素質得到提高。在領導班子和領導干部中，通過深入扎實地開展“三講”教育、“”重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰線領導班子和領導干部隊伍建設。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會、單位支部學習會議、中青年干部培訓、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業道德水平。
(二)加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。制定專業人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次;文化人才培訓班2期，參培人員80余人次。通過多種渠道，鼓勵干部和專業人員通過參加業務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業務工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創作“雪光”筆會，邀請了全省范圍內頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創作了一批群眾喜聞樂見的優秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度。
(三)完善機制，注重培育，隊伍的素質結構得到優化。近年來，宣傳文化系統各單位根據事業發展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才。縣廣電局面向社會公開選拔節目播音等專門人才等。這些人員到崗后，經過實踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅”力量。二是跨部門選調人才。全縣宣傳文化系統各單位從相關部門單位選調了一批文功底扎實、理論水平較高、且有專業知識和管理水平的高素質人才，進一步優化結構，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發展奠定了堅實基礎。
(四)深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統各部門堅持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼備的要求，以思想政治建設為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。在圍繞政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求培養了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創新精神的宣傳思想文化干部隊伍，繼續深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“”重要思想、職業道德、職業精神為主要內容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優秀人才發揮才智、施展才華創造良好的成才環境。
(五)縣、鄉(鎮)、村領導以及廣大干部群眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快，尼瑪鎮、阿萬倉鄉宣傳文化站已啟動使用。曼日瑪的宣傳文化站正在修建當中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳(室)，縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設了1處文化活動室。縣老齡委開設了1處文化娛樂活動室，為整合文化資源開辟了一條創新之路。縣委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛生”三下鄉等。尤其是自前年在全省范圍內實施的“千臺大戲送農村”戰役活動開展以來，活動規模大，品味檔次高，文藝節目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎。縣委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅游品牌。通過政府投資，市場引導，將瑪曲賽馬大會做大做強，形成規模，樹立了產業品牌。瑪曲賽馬大會已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動之一，使民間傳統文化體育事業得到傳承發揚。
我縣宣傳思想文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、州對加強新農村文化建設的總體要求相比，差距很大，問題不少，現狀不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：
1、對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少鄉鎮、牧村干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對牧村宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設應該抓什么，如何抓，導致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農村文化建設是“軟任務”，不如搞經濟建設，能夠看得見，摸得著，體現政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。
2、文化經濟政策落實不夠，文化事業資金投入嚴重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。
3、文化陣地建設滯后，村級文化設施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉一鎮一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當中。基層鄉鎮宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉鎮、場總數的33.3%。40個行政村文化設施建設基本處于空白。遠遠滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。
4、基層文化建設引領作用不強，牧民對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過于單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠占領基層鄉村陣地?不少干部群眾對此十分憂心。這種現象，固然與大多數群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了牧民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。
5、農村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉鎮、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創作等方面的專業人才，也沒有專業的文藝輔導人才。各鄉鎮文化站沒有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉政府一般干部兼職，沒有專業的文化知識和管理經驗。總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職，工作處于應付狀態。文化部門缺乏對文化工作者系統的業務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發展后勁，基本處于停滯不前的狀態。
6、隊伍素質整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得的。二是“專業人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的干部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只能是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
7、隊伍結構不合理。從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業人才年齡構成偏高。40歲左右的專業技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業結構看，就文化系統而言，有些專業如：戲劇人才、舞臺藝術人才、文化經營管理人才、學術性研究人才、網絡技術人才、圖書情報信息人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發展后勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。
8、民間藝人缺少機制管理。近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處于無序、松散狀態，影響了其作用發揮和水平的提高。
(一)加強領導。充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統一領導、有關部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的年度考核內容，宣傳文化系統各單位每年要對系統內人才的思想政治表現、職業道德、工作業績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的宏觀調控、中長期規劃和督促協調等工作。
(二)重視培訓。在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。要以培養拔尖人才、復合型人才為重點，以培養中青年人才的創新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創新教育形式，組織人才參加各類專業培訓，促使提高綜合素質和創新能力。建立基層文化骨干培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學習交流活動，縣、鄉(鎮)、場文化專職干部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助于在工作實踐中轉變觀念、創新思路，改進方法。逐步將繼續教育與專業技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統各類專業人員每年接受繼續教育時間不少于15天。二是要注重實踐培養。大力發展區域文化產業，舉辦好賽馬大會等特色文化旅游節慶活動，在實踐中培養人才;重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環境和重要崗位接受鍛煉、增長才干;充分發揮有專業知識、懂行業管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨干進行傳、幫、帶，提高他們的業務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養。充分發揮用人單位、高等院校、各類協會在人才培養中的重要作用，促進人才的個性化培養。重視用人單位的作用，促使崗位成才;重視高等院校的優勢，抓好專業化教學;重視各類行業組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設;重視培養民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續傳統文化項目的傳承與發展。
(三)完善機制。一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進干部交流，建立動態管理的長效用人機制。推行專業技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業績文化”評價，真正形成“重業績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據。鼓勵企事業單位對關鍵崗位的專業技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協議工資制、年薪制。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，經批準可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、州、縣、鄉鎮宣傳文化干部實行上掛下派，增強機關干部的實踐能力，拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發宣傳文化干部的干事創業奠定創造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續開展“三優兩品牌”(優秀記者、優秀編輯、優秀人才，品牌欄目、品牌活動)評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發展。建議中央、省上進一步加大對欠發達地區宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據宣傳文化系統的職業性質、職業風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養老保險、經濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、貢獻卓著的專業人才要優先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業人才的工資福利與經濟發展同步增長，做到“用適當的待遇留住人才”等激勵機制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環境。
8、民間藝人缺少機制管理。近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處于無序、松散狀態，影響了其作用發揮和水平的提高。
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近年來，在省、州上級業務部門的大力支持下和縣委的正確領導下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設有了較快發展。總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。通過對我縣所轄的七鄉一鎮一場，四十個行政村，經過實地調研了解。現將有關情況匯報如下：
一、我縣基層宣傳思想文化建設的基本情況
（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%；具有大學本科以上學歷占20%，大專學歷占70%，中專學歷占10%。事業編制人數占10%。業務經費相當短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯和宣傳部合用二間辦公室。
（二）新聞傳媒專業人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業編制為20人。現有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人。現有辦公用戶和機房建筑面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產174萬元。下屬機構包括縣有線電視臺、調頻廣播電視轉播臺和無線電視轉播臺。事業發展經費嚴重不足。現有辦公和業務用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。
（三）文化、文藝專業人才。
1、機構設置：縣文化體育局內設辦公室、文化股、體育股、財務項目股。下設縣文化館、藏族歌舞團。文化館內設辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務室；歌舞團內設辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創作室、民間藝術團、財務室。
2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。
3、人員構成：總人數54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經費基本上能保證其日常業務的正常運轉外，縣文化館的經費顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。
二、我縣宣傳思想文化隊伍建設的主要做法及成效
（一）加強教育，注重學習，隊伍的政治思想素質得到提高。在領導班子和領導干部中，通過深入扎實地開展“三講”教育、重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰線領導班子和領導干部隊伍建設。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會、單位支部學習會議、中青年干部培訓、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業道德水平。
（二）加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。制定專業人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓班2期，參培人員80余人次。通過多種渠道，鼓勵干部和專業人員通過參加業務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業務工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創作“雪光”筆會，邀請了全省范圍內頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創作了一批群眾喜聞樂見的優秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度。
（三）完善機制，注重培育，隊伍的素質結構得到優化。近年來，宣傳文化系統各單位根據事業發展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才。縣廣電局面向社會公開選拔節目播音等專門人才等。這些人員到崗后，經過實踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅”力量。二是跨部門選調人才。全縣宣傳文化系統各單位從相關部門單位選調了一批文功底扎實、理論水平較高、且有專業知識和管理水平的高素質人才，進一步優化結構，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發展奠定了堅實基礎。
（四）深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統各部門堅持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼備的要求，以思想政治建設為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。在圍繞政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求培養了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創新精神的宣傳思想文化干部隊伍，繼續深化和拓展了馬克思主義新聞觀、重要思想、職業道德、職業精神為主要內容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優秀人才發揮才智、施展才華創造良好的成才環境。
（五）縣、鄉（鎮）、村領導以及廣大干部群眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快，尼瑪鎮、阿萬倉鄉宣傳文化站已啟動使用。曼日瑪的宣傳文化站正在修建當中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設了1處文化活動室。縣老齡委開設了1處文化娛樂活動室，為整合文化資源開辟了一條創新之路。縣委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛生”三下鄉等。尤其是自前年在全省范圍內實施的“千臺大戲送農村”戰役活動開展以來，活動規模大，品味檔次高，文藝節目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎。縣委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅游品牌。通過政府投資，市場引導，將瑪曲賽馬大會做大做強，形成規模，樹立了產業品牌。瑪曲賽馬大會已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動之一，使民間傳統文化體育事業得到傳承發揚。
三、我縣宣傳思想文化隊伍建設存在的問題和薄弱環節
我縣宣傳思想文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、州對加強新農村文化建設的總體要求相比，差距很大，問題不少，現狀不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：
1、對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少鄉鎮、牧村干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對牧村宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設應該抓什么，如何抓，導致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農村文化建設是“軟任務”，不如搞經濟建設，能夠看得見，摸得著，體現政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。
2、文化經濟政策落實不夠，文化事業資金投入嚴重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。
3、文化陣地建設滯后，村級文化設施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉一鎮一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當中。基層鄉鎮宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉鎮、場總數的33.3%。40個行政村文化設施建設基本處于空白。遠遠滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。
4、基層文化建設引領作用不強，牧民對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過于單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠占領基層鄉村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。這種現象，固然與大多數群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了牧民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。
5、農村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉鎮、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創作等方面的專業人才，也沒有專業的文藝輔導人才。各鄉鎮文化站沒有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉政府一般干部兼職，沒有專業的文化知識和管理經驗。總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職，工作處于應付狀態。文化部門缺乏對文化工作者系統的業務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發展后勁，基本處于停滯不前的狀態。
6、隊伍素質整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得的。二是“專業人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的干部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只能是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
7、隊伍結構不合理。從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業人才年齡構成偏高。40歲左右的專業技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業結構看，就文化系統而言，有些專業如：戲劇人才、舞臺藝術人才、文化經營管理人才、學術性研究人才、網絡技術人才、圖書情報信息人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發展后勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。
8、民間藝人缺少機制管理。近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發展，成為繁榮發展全縣文化事業的重要力量。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處于無序、松散狀態，影響了其作用發揮和水平的提高。
五、加強宣傳文化人才隊伍建設的對策思考
（一）加強領導。充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統一領導、有關部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的年度考核內容，宣傳文化系統各單位每年要對系統內人才的思想政治表現、職業道德、工作業績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的宏觀調控、中長期規劃和督促協調等工作。
（二）重視培訓。在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。要以培養拔尖人才、復合型人才為重點，以培養中青年人才的創新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創新教育形式，組織人才參加各類專業培訓，促使提高綜合素質和創新能力。建立基層文化骨干培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學習交流活動，縣、鄉（鎮）、場文化專職干部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助于在工作實踐中轉變觀念、創新思路，改進方法。逐步將繼續教育與專業技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統各類專業人員每年接受繼續教育時間不少于15天。二是要注重實踐培養。大力發展區域文化產業，舉辦好賽馬大會等特色文化旅游節慶活動，在實踐中培養人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環境和重要崗位接受鍛煉、增長才干；充分發揮有專業知識、懂行業管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨干進行傳、幫、帶，提高他們的業務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養。充分發揮用人單位、高等院校、各類協會在人才培養中的重要作用，促進人才的個性化培養。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優勢，抓好專業化教學；重視各類行業組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設；重視培養民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續傳統文化項目的傳承與發展。
（三）完善機制。一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進干部交流，建立動態管理的長效用人機制。推行專業技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業績文化”評價，真正形成“重業績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據。鼓勵企事業單位對關鍵崗位的專業技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協議工資制、年薪制。對特殊專業崗位上的優秀拔尖人才，經批準可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、州、縣、鄉鎮宣傳文化干部實行上掛下派，增強機關干部的實踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發宣傳文化干部的干事創業奠定創造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創作上有重大成果、經營管理上實現較高經濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續開展“三優兩品牌”（優秀記者、優秀編輯、優秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優秀民間文化人才給予一定的經濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發展。建議中央、省上進一步加大對欠發達地區宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據宣傳文化系統的職業性質、職業風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養老保險、經濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、貢獻卓著的專業人才要優先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業人才的工資福利與經濟發展同步增長，做到“用適當的待遇留住人才”等激勵機制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環境。
（四）加大投入。加大對宣傳文化人才建設的投入，從實際出發，多渠道籌資。設立宣傳文化人才發展專項資金，用于人才培養、培訓、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內在活力，為宣傳文化專業人才施展才華創造良好平臺和發展環境。加大對優秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進經驗，樹立典型，擴大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。
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根據縣委統一部署，按照《關于在全縣開展黨的群眾路線教育實踐活動調研的通知》要求，近期，縣委派出的三個調研組赴縣直單位、各鄉鎮、村開展黨的群眾路線教育實踐活動前期調研，現將調研情況匯報如下：
一、開展調研工作基本情況
**月底，分別由三名縣領導帶隊，抽調縣紀委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機關工委等部門工作人員，組成三個調研組，采取個別走訪、座談交流、問卷調查等方式，深入到**余個縣直單位、*個鄉鎮、**個村進行調研。此次調研共發放調查問卷份，收回有效問卷份，參與問卷調查各層次對象*人次，其中黨員占%，普通群眾占%;召開座談交流會場次，走訪基層群眾*人次。征求到意見建議*條。
從調研掌握的總體情況來看，基層干部群眾普遍反映，近年來，在縣委、政府的正確領導下，全縣各級黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持把群眾路線貫穿于經濟社會發展的全過程，求思求變求發展、苦干實干拼命干，推動阿瓦縣經濟社會發展邁上了新臺階，進入了歷史上最好的發展時期。廣大基層干部群眾對縣委、政府的各項工作總體上是滿意的。
二、*縣在教育實踐活動中需要總體解決的突出問題
(一)績效考評機制不科學、不合理。
1、考評指標過多過濫，基層不堪重負。目前各類考核繁多，縣、鄉為了應付考核，編造檔案成了負擔，不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長弄虛作假、騙上哄下的歪風。尤其是為應付考核，鄉鎮干部沒有更多的精力、靜下心去辦實事。如：林果業、糧食種植、黨建等考核任務太重、不科學，而且實際效果差，干部群眾意見很大。
2、考評指標設置不合理，不切合實際。如：地區在對縣(市)農業生產考核時，在發展設施農業上年年強行下達指標任務，從基層實踐看，群眾一方面積極性不高，另一方面缺乏技術，溫室大棚雖然建成了，但大多閑置，并沒有收到實效;紅棗篩選機的配備不符合基層實際。群眾意見大。
(二)政府職能轉變滯后。
1、行政干預過多。為了完成上級下達的考核任務，在林果業、糧食、畜牧業等工作方面，鄉、村為完成任務，只有對不愿種植或養殖的農民采取行政強制手段推行，影響了干群關系。
2、存在建房返貧現象。近年來，地、縣給各鄉鎮分配的富民安居任務很重，大部分建房戶只能借債修房、貸款建房，但農民實際收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借債務難于還清，造成農民債務纏身、修房返貧問題十分突出。
三、各層次、各領域單位領導班子和領導干部需要解決的突出問題
(一)縣直部門需要解決的問題。
1、縣直部門對鄉鎮的各類檢查過多，鄉鎮疲于應付。尤其是一些檢查時間安排不合理，經常安排在周六、周日，或是放假前一天下發檢查通知，節后上班第一天下來檢查，缺乏人文關懷。
2、各部門文件過多。鄉鎮每周收到的文件太多，有的根本沒有實質性內容，鄉鎮干部反映這么多文件連看的時間都沒有、更不可能落實好。
3、黨報黨刊征訂任務偏重、數量偏多。各單位從中央到地方規定的黨報黨刊都要訂齊，一些單位還出現了同樣的黨報黨刊要求訂數份的情況，這增加了基層負擔，與建立節約型社會要求有所不符。有關縣直部門要求各單位、鄉鎮懸掛橫幅、制作各類板報過多，嚴重增加了鄉、村兩經濟負擔。
4、一些縣直部門干部工作作風不實，為基層提供服務不到位，許多工作停留在打電話、發文件上，平時下基層少，下基層調研、檢查工作也是走馬觀花，不解決實際問題。
5、一些縣直部門辦事效率低，辦事程序復雜。如：農村劃宅基地要經村、鄉、縣、地區層層審批，環節多、審批時間長，群眾對此不滿意。
6、個別部門違反車輛管理規定，未經批準擅自購車、超標準配車、無編制購車、豪華裝修車輛、個別領導干部公車私用、駕駛公車等問題還不同程度地存在;個別部門對“三公經費”控制不嚴，存在超標準接待的問題。
(二)鄉鎮機關需要解決的問題。
1、鄉鎮干部超負荷工作。鄉鎮干部幾乎沒有休息日，長期超負荷工作，干部意見很大，致使一些鄉鎮干部思想不穩定、不安心基層工作;且鄉鎮干部調整使用太慢，影響了鄉鎮干部工作積極性。
2、基層專業技術人員缺乏。基層最需要的是農業技術方面的人員，但目前部分鄉鎮事業站所，尤其是林業、農技、畜牧等站所人員缺乏，在一定程度上制約了這些站所的服務能力。
3、個別鄉鎮干部工作作風漂浮，抓工作落實不到位。
(三)村、社區需要解決的問題。
1、關于基礎設施建設問題。一是鄉村債務多。因前些年的新農村和村級陣地建設，大部分鄉鎮和村都欠了許多債務，但相當一部分債務未納入自治區村級債務清理范圍內;二是村級組織無錢辦事。相當一部分村無集體收入，有的集體土地但承包費過低、有的村幾十年的承包費已提前收取，村集體無錢辦事。
2、農村基層黨風廉政建設存在問題。一是個別村干部處事不公、謀取私利，在申報補貼、農村低保、惠農政策等方面顧親厚友、與民爭利、弄虛作假，影響了干群關系;二是村務公開、財務收支等制度落實不到位。一些村重大事項不按程序民主決策、重大支出不按制度落實，村務、財務公開流于形式，由此造成的農牧民上訪問題時有發生;三是農村的黨員結構不平衡，老黨員多，年輕黨員少，而且年輕人對入黨的積極性不高。
3、農村宣傳文化建設薄弱。一是組織村(社區)黨員干部學習形式單一，大多是通過讀報紙、寫筆記、寫心得的方式，不吸引人，學習的成效不大;二是宣傳效果不夠好，沒有充分利用有線電視、農村大喇叭這一當前農村宣傳主要陣地，節目、內容等方面不夠豐富，個別村大喇叭還未開通。
四、解決問題的幾點建議
(一)關于轉變政府職能，加快推進農村管理體制改革的建議。當前，農村管理體制改革相對滯后，在農村工作和農業生產上依然大包大攬，政府管得過多、統得過死，導致鄉鎮黨委、政府職能錯位、越位，工作中過多依賴行政命令和強迫手段，在一定程度上造成了黨群干群關系緊張。同時，由于政府職能不清，管得過多，但實際又管不了、管不好，也是滋生形式主義的原因之一。建議：
1、上級盡快出臺加快推進南疆地區農村管理體制改革的意見，尤其在農業生產和農業產業結構調整上要充分尊重農民意愿，在切實放開農民生產經營自主權上實現重大突破。
2、縣級政府職能應向“實驗和指導”上轉變，改變一味下指標、定任務、搞檢查的工作方式;鄉鎮政府職能應向“示范和引導”上轉變，把更多的精力放在如何搞好示范引導、搞好服務上，切實改變農業農村工作的保姆式管理模式。
(二)關于建立科學合理的績效考評體系的建議。
應大幅度減少考核指標。地、縣兩級必須大量減少對鄉鎮的考核內容、考核次數(1年最好1次)，沒實質性、難于操作、沒有成效的內容指標必須全部刪除。讓鄉鎮干部從應付考核的縛束中解脫出來，騰出更多精力抓實事。建議以縣委、政府名義向地區提出建議，對組織部門千分制考核方式方法進行簡化，將目前的 項考核指標壓縮至 項;農業生產盡量少制定或不制定硬性攤派任務，側重考核示范引導和技術服務工作，林果業考核技術服務和建立營銷渠道情況，畜牧業考核開展技術服務情況。
(三)關于減少繁文縟節、精文減會的建議。
1、減少黨報黨刊征訂。由宣傳部門向上級建議取消黨報黨刊征訂考核任務，各部門只征訂一份新疆日報和阿克蘇報，其它報刊由部門自愿征訂，不要硬性攤派、下任務，給基層增加負擔。
2、除縣上統一組織召開的黨代會、“三干會”、人大會、政協會等重要會議外，其他一般性會議和部門自行召開的會議一律不得懸掛橫幅;未經縣委、政府同意，有關部門不得擅自要求鄉鎮、縣直部門懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報。
(四)關于制止奢侈浪費、厲行節約的建議。
切實按照地區要求對違規公務車輛進行清理糾正，嚴格執行公務車輛配備有關規定，今后任何單位不得超編制、超標準配置公車，未經縣公務車輛管理領導小組研究審批，任何單位不得擅自更新、配置公務用車。
(五)關于開展好群眾路線教育實踐活動的建議。
1、分層實施，突出重點。此次群眾路線教育實踐活動應區分縣、縣直部門、鄉、村四個不同層次，活動內容各有側重，不搞一刀切;要突出領導干部這個重點，不能搞成“領導得病群眾吃藥”。
2、在教育實踐活動中要盡量精簡信息、簡報，少搞一些橫幅、板報和心得體會，不要形成新的“文山會海”和形式主義。
3、借鑒和發揚以往開門搞活動的有益做法，多貼近群眾，多做暖人心之舉，調動群眾參與整個活動的積極性。
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根據市政協工作安排，由xx縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務，強化組織保障。
成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。
根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。
縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。
一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。
我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。
一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。
一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產業實施難。
一是投入精準扶貧資金總量小。從xx年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。
一是一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
(一)要深化認識，增進共識，形成合力。
一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
(二)抓教育，轉民風，增信心。
一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。
一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和“大戶”幫帶責任，打牢企業，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現。
鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。