隨著社會一步步向前發展，報告不再是罕見的東西，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫一
今天召開今年第一次安全生產會議，因為現在每個行業領域都有安全管理任務，都有安全生產責任，因此今天請政府各位縣長一起來參加會議。目的就是充分認識我縣安全生產形勢，增強安全生產的責任感和緊迫感，從今年一開始就安排部署好各行業、各領域的安全生產工作，確保全年安全生產不發生事故，尤其是不發生重特大事故。
我們的安全生產形勢是什么呢?可以說形勢嚴峻。一方面，由于我縣煤炭生產企業較多，過去煤礦企業建設標準低、管理粗放、人員流動性強、安全培訓不到位，所以造成事故不斷發生。大家都知道，____7、____8、____3和____4年接連發生幾起煤炭安全事故。這些事故的發生，說明我們無論是在企業安全管理上，還是在政府安全監管上，都存在著非常多的問題。有時我感覺，抓安全生產像坐在火山口上，如臨深淵，如同在刀刃上走路，稍有不慎，就會釀成事故。所以煤炭生產確實是我縣安全生產的一大隱患。今年國家將我縣列為煤炭安全生產攻堅縣，之所以將我縣和韓城、白水列為攻堅縣，是因為我們事故不斷，國家將從攻堅縣抓起以全面提升我縣煤礦安全管理水平。會后，我們要把國家攻堅縣的各項目標任務認真落實好，確保我縣煤礦安全生產提升到一個新水平，確保不再發生安全生產事故。同時，我縣的其他行業領域也普遍存在安全管理水平偏低、專業安檢人員偏少、安全投入不夠的問題，我縣整體安全形勢不容樂觀，我們要拿出百倍的努力抓好安全生產工作。
剛才，雷剛局長代表縣安委會總結安排全縣的安全生產工作，內容很全面，對各個行業領域的安全生產工作安排的很具體，措施很扎實，請各部門、各鎮認真抓好今年任務的落實。下面，我就安全生產工作再強調三點。
第一，要嚴格落實安全生產責任。抓安全生產核心是抓責任的落實。近幾年，我縣對安全生產非常重視，為加強安全生產工作，相繼制定了一系列的規章制度，有《關于進一步加強全縣安全生產工作的決定》、《關于進一步加強全縣安全監管職責的意見》、《關于加強全縣安全生產工作的實施意見》，通過縣級領導、部門包聯重點企業和領導帶隊檢查等制度，縣委會、政府常務會定期研究安全生產工作，每月召開安委會成員單位例會等形式，強化了全縣各級思想上對安全生產的重視，落實了安全生產監管責任。去年，我們全面推進了安全生產的“三化”建設，構建起“橫向到邊、縱向到底”的安全生產網絡，對全縣的安全生產工作起到了一定的積極作用，但客觀審視我縣的安全生產工作，還存在一些不容忽視的問題，一些部門在安全生產工作中遇到問題不是積極主動想辦法、盡職盡責協調解決，反而是給縣政府、縣安委會打報告推卸責任;一些部門的安全監管責任是法律賦予的，政府也是明確的，但一出問題不是逃避就是推脫。這些問題從根本講，是責任沒有落實。以前面兩次事故為例，遇到事故調查，相關部門就推脫不是自己的責任，有兩方面原因，一是推卸責任，二是對自己責任不清，因為職責不清，責任沒有落實，所以就認為不是自己的責任，讓調查組感覺部門配合不到位。雖然我們對安全生產反復強調、耳提面命，但從近幾年發生的事故來看，每起事故都或多或少存在責任不落實的情況，就去年12·12事故來說，死亡2人、失蹤2人，損失慘重，總結這次教訓，事故的背后存在很多問題，鑫合煤礦雖然是礦務局托管礦，礦務局派有礦長、安全礦長、生產礦長，但說話不管用，還是企業的法人、經營者在管礦，托管責任沒有落實;礦工下礦時連自救器都不帶，反映了管理水平低下;事故發生后，礦上居然拿不出井下的圖紙，耽誤了施救工作;專家制定了反風方案，井下卻因超層越界、風門裝設不規范，反風四處泄露，致使反風失敗，延誤了救援時機，造成了慘痛的后果。這些都反映了管理和監管上的問題，所以對煤礦安全一定要吸取教訓，凡是不具備安全生產條件的堅決不予生產，否則就是對人民的生命財產不負責任。
一要理清落實政府責任。建立健全政府、部門、企業之間明晰的安全生產責任體系，切實解決作風不實、執法不嚴等問題，今年要將執法不嚴的問題作為一項重點工作來抓，落實政府的監管責任，近期省委、省政府將出臺《關于“黨政同責、一崗雙責”的暫行規定》，對各級領導和相關部門安全監管責任進一步明確。縣安委會要結合我縣實際，出臺具體的實施意見，盡快公布落實，將各級黨政主要領導、分管領導的安全責任制度化、規范化。我們強調“一崗雙責”，就是無論哪一級領導，無論分管什么，除了本職工作外，還肩負安全生產的責任，各鎮、各部門務必要明確領導和同志對安全生產的領導責任和監管責任。
二要落實部門監管責任。各部門務必按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實履行好安全生產的監管職責。要牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想，分工協作，盡職盡責，既要抓好本職工作，也要認真完成安委會布置的各項督查檢查任務，既要做到專業化監管，也要有擔當意識，做到不推諉、不扯皮。中央現在按新的規定要實行“三管”，所以不光是我們各個部門有安全生產監管責任，我們各個分管縣長也負有分管行業、領域的安全生產責任。過去好像一個縣的安全生產是分管安全的領導或哪個部門的事情，現在我們各領導、各部門都負有安全生產責任，一定要把這個形勢認清楚。
三要落實屬地管理責任。鎮一級政府所有的責任都是屬地管理，安全生產更不例外。鎮政府的鎮長是屬地管理第一責任人，無論是哪個行業在你的范圍內出了安全事故，你都要負責。咱們鎮長經常講，我們的鎮沒有一些執法權，但是按照屬地責任的原則，在你的轄區內出現了問題，那就要追究鎮政府的責任，不能因為你沒有執法權而免于追責，所謂的“守土要有責、守土要盡責”也就是這個道理。各鎮政府和工業園區、農業園區管委會要按照新《安全生產法》要求，切實加強對本行政區域內各生產經營單位安全生產經營狀況的監督檢查，并要積極協助縣政府有關職能部門依法履行好安全生產屬地監督管理職責。咱們多次明確，各鎮包括兩個園區雖然沒有安全生產的執法權，但是你們有責任把第一時間發現的安全隱患反映上來，安委會就會協調相關部門進行處理，消除隱患。千萬不能認為你們沒有執法權，就對這方面不重視，發現的隱患也不上報，結果出了問題，第一責任還是屬地責任。
四要落實企業主體責任。安全生產的關鍵在企業，不從企業安全基礎抓起，安全形勢即使好轉也是暫時的、不穩定的。縣安委會、各行業監管部門要通過嚴格有效的檢查、頂格處理的重罰和嚴肅的追究責任，督促企業把安全生產主體責任落到實處。全縣各企業要切實履行好安全生產的主體責任，采取有力措施，善于發現隱患，及時解決問題，加快建立與市場機制、與現代企業制度相適應的安全管理體系，做到安全投入到位、教育培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
第二，要嚴格落實安全監管措施。過去一年，面對經濟發展新常態，在抓安全生產工作上我們不斷實施安全生產新舉措，全面推行“四不兩直”、“四嚴雙查”的檢查方式，堅持開展一月一項重點專項整治，持續開展“七打七治”打非治違專項行動等，為全縣穩增長、調結構、惠民生、防風險起到了實實在在的保駕護航作用。但隨著煤炭、建筑等行業虧損面不斷擴大，企業普遍出現了減少安全投入、推遲安全技術改造、設備帶病運轉、拖欠工資等不良傾向。特別是年前發生的多次農民工討薪事件，給縣委和政府的工作帶來了負面影響。加之，隨著城鎮化建設步伐的加快，安全生產方面的風險和壓力也越來越大，比如說加油、加氣等危化行業的安全問題，進城群眾子女的“小飯桌”問題，等等。這些問題，對我縣的社會安定穩定都造成了很大隱患，我們必須高度重視，在措施落實上再下功夫。我們不光要抓好煤礦、非煤礦山等安全生產重點領域的工作，其他各個領域、各個行業也要在會后對行業內的安全生產工作進行安排和部署，制定嚴格的制度，抓好各項保障措施的落實，確保任何領域都不出安全生產事故。
(一)適應新常態，時刻警鐘長鳴。思想意識決定行動，如果思想上重視不夠，則必然會為安全生產埋下隱患。對待安全生產工作，全縣各級要時刻保持清醒的頭腦，以“如臨深淵、如履薄冰”的自覺，按照新《安全生產法》提出的“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化抓安全就是抓穩定、就是抓民生、就是抓發展的意識，要強化對安全生產放松就是對人民犯罪的意識，把安全生產作為第一位的工作來抓，把安全生產放在心上、抓在手上、落在實處，我們做每一個項目，搞每一項建設，都要考慮安全問題，如果安全方面有隱患，群眾安全沒有保證，那么我們寧可把項目和建設停下來，堅決不能讓群眾冒著生命危險去生產建設和經營。安全生產沒有保證，其他工作做得再好也是零，而且相關人員要受到黨紀、政紀和法律的懲處。
(二)抓住主線，推進依法治安。強化“依法治安”是貫穿今年安全生產工作的一條主線。在貫徹落實新安法上要重點抓好兩個方面：一方面，宣傳貫徹要不止步。安全生產和其他的經濟活動一樣，教育宣傳是最基礎的工作。全縣各級、各有關部門要把安全宣傳工作作為全年安全生產工作的重點，制定宣傳方案，利用主流媒體，不斷掀起《安全生產法》普及學習高潮，努力使廣大管理者、勞動者人人懂法、人人守法。另一方面，要嚴格依法行政、依法監管。法治是解決當前安全生產領域深層次矛盾和問題的根本出路。安全生產監管干部要牢固樹立法治理念，把過去主要依靠行政手段監管的老思想、老傳統，盡快轉變到依靠法治、依法行政、依法監管上來。要按照新《安全生產法》規定，嚴格執法，大力推進依法治安，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。
(三)突出重點，抓好工作突破。一要深化高危行業領域治理整頓。治理整頓，就是要根除各種“不達標”、“不安全”。凡是安全生產“不達標”、“不安全”、安全沒有保障的行業一律不準開工生產、經營。就我縣而言，重點就是要打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩個攻堅戰，協調推進道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等行業領域治理整頓，不斷深化重點行業領域治理整頓。各鎮、各相關部門和企業要加強聯動，同心協力抓實抓出成效。同時，要高度重視傳統產業的安全風險，尤其是特種設備、城市燃氣、高層消防，以及粉塵防爆、液氨制冷等行業主管部門也要通過專項整治及時消除安全隱患。二要定期排查事故隱患。事故源于隱患，任何重大事故都是眾多隱患累積造成的。各企業要嚴格按照管理規范、規程，全面加強隱患自查，各監管部門要加強重點企業、重點部位的隱患排查，建立全員隱患排查治理責任制，實行隱患排查治理情況定期報送備案制度，對沒有發生安全生產事故的隱患也要嚴肅查處，防患于未然。咱們抓安全生產最有效的措施就是做好隱患的排查整治。剛才雷剛同志在工作安排中已經明確：誰檢查，誰簽名;誰治理，誰簽名;誰驗收，誰簽名。一定要把排查出的隱患整治到位，堅決不能讓企業帶病生產經營。三要繼續保持“打非治違”的高壓態勢。對那些習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發生的非法和違法行為要依法依規從嚴查處。嚴格執行新的《安全生產法》懲處標準，堅決落實“四個一律”，切實提高違法成本，讓肇事者和肇事企業付出沉重的代價。四要抓好復工復產驗收。煤炭局、安監局、住建局都要制定出臺煤礦、非煤礦山、建筑施工企業的復工復產驗收標準和加強駐礦安檢員的管理辦法，經縣政府常務會研究后，由縣安委會牽頭抓總組織復工驗收，確保企業盡快開工恢復生產。昨天市政府常務會專門召開了煤礦企業安全生產治理的會議，對今年煤礦企業的復工驗收，包括安全管理，作出了新的規定，市上已經明確，不管是縣辦國有礦還是地方礦，都必須由國有大礦或者專業團隊來進行托管，沒有找到托管企業的，一律不允許復工驗收，我們要堅決落實好市政府的決定精神。另外，縣人社局和相關部門要積極配合，抓好農民工工資保證金的繳納工作。這里我強調一點，從今春開始，縣勞動監察大隊就要逐項目、逐企業檢查農民工工資兌付問題。哪個企業如果拖欠農民工工資2個月以上，就必須立即停產整頓，不能讓那些沒有兌付能力的企業把矛盾一直累積，累積到年終造成不穩定和上訪。而且要按照縣委、縣政府研究的新要求，農民工工資保證金繳納不到位的，堅決不允許生產經營。
第三，要嚴格落實責任追究制度。習講，“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”，也強調，“人的生命最為寶貴，要采取更加堅決的措施，全方位強化安全生產”。大家可以看到，近幾年國家對安全生產工作抓得越來越緊，責任追究的力度也越來越大，一旦發生安全生產事故，不僅對相關責任人從嚴處理，而且對一個地方的形象和發展也造成了巨大的傷害。在這方面，我們是有著慘痛教訓的。關于責任追究，說一句實在話，我們在近幾年發生的安全事故處理上，都是本著保護干部的原則，為同志做工作，不希望哪位同志的前途受到影響。但從依法治國的大勢來看，安全生產已經納入了法治軌道，違法不僅要受到追究，而且要受到嚴究，尤其是在新常態的情況下，形勢已經不容許我們做“老好人”了，今后若再發生事故，那就要依紀依法嚴肅追究。現在中央提出依法治國，而且新常態下，只要造成人民財產損失的，追究到哪一級就是哪一級，該給黨政紀處分的就給黨政紀處分，有失職瀆職行為的還要受到法律的懲處。這次煤礦生產事故發生以后，跟彌縣長、雷局長我們在一塊商量，在下一步的管理措施上，一定要嚴格，一定要讓咱們的企業重視起來，讓咱們的相關監管人員重視起來，讓咱們煤礦監督員重視起來，千萬不敢在這個事情上再出事故，那不是給你紀律處分的問題，如果追究失職瀆職責任，那就是要進班房的問題。對此，企業也要把責任承擔起來，今天我聽彌縣長說，咱們一些相關企業尤其是煤礦和非煤礦山企業的法人或者經營者都參加會議，去年12·12事故發生以后，在事故調查期間，咱們的煤礦法人、經營者一談起事故，就說他們抓安全生產了，但為這個事情要讓他們受到法律的懲處，要給他們判刑，都很委屈。但是，企業的監管不嚴造成了職工的死亡，那企業就要負主體責任。所以，今天在這個會上，我也給咱們煤礦、非煤礦山的經營者提個醒，真的事故發生了，恐怕會把你幾年掙的錢賠付折騰完，你個人還要受到法律的懲處，所以一定要認識到安全生產的重要性。在不具備安全生產條件的情況下，堅決不能讓咱們的工人冒險下去作業，一旦出現事故，那就是吃不了兜著走。今后的工作中，對發生事故的企業，我們一定要查清原因，查準責任，依法追究，嚴肅追究，不容忍、不手軟，及時向社會通報，對因工作失職瀆職和不按規定履行職責，工作推進不力，重大安全隱患整改不到位造成不良影響和后果的，嚴肅問責、頂格處理。咱們過去出現多次政府已經下令讓企業停產整頓，叫電力部門停止供給電力，公安部門停供火工產品，但總是這樣那樣的原因把關不嚴，如果按政府的指令辦，有些事故就可以避免。所以說，今后如果相關部門在這方面把關不嚴，再出現事故，就嚴肅追究部門責任，可能還要追究部門相關人員的失職瀆職責任。縣紀委、監察局要切實履行好職責，依法從嚴、從重加強責任追究，真正做到查處一起、警示一片、教育全體的效果。
同志們，安全責任重于泰山，人民群眾的生命重于泰山，堅決不能將人的生命當做兒戲。我們每一位領導干部、企業經營者，一定要把人的生命放在第一位，人命關天不是一句虛話，出了問題，就要嚴格問責。這一點，我們大家思想一定要重視起來，頭腦要清醒起來，該安全投入的要投入到位，該抓好監管的一定要監管到位，該履行職責嚴格把關的要把關到位，堅決不能出現安全生產方面的問題。今天講這些，就是希望大家恪盡職守、齊抓共管，嚴而又嚴、細而又細地抓好抓實安全生產各項工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，全力推動全縣安全生產形勢根本好轉，為加快建設富裕文明生態和諧的幸福澄城作出新的更大貢獻。
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫二
為慶祝中國共產黨成立95周年，市委在“七一”前夕結合“四下基層、四解四促”活動，帶頭到掛鉤聯系村開展“下基層，過黨日”活動，以普通黨員身份參加掛鉤聯系村組織生活會，與農村黨員干部一起重溫入黨誓詞，為基層黨員干部上黨課，并圍繞“弘揚優良傳統、推動脫貧攻堅”這一主題，與廣大黨員群眾共謀富民之路、共商發展之策，引導基層黨員以學促做，知行合一，推動基層學習教育學有所循、做能見效。今日起本報摘登市委在“下基層，過黨日”活動中的黨課講稿，供各地各單位學習借鑒。
今年是中國共產黨建黨95周年。按照中央、省委和市委開展“兩學一做”學習教育的部署，在“七一”前夕市委同志帶頭開展“下基層、過黨日”主題活動，給基層黨員干部講黨課，一起謀劃發展思路，一起接受黨性教育。基層黨員干部是打好脫貧攻堅戰的骨干力量和領頭雁，要牢記職責使命、改進工作作風、提高能力素質，依靠群眾、發動群眾、服務群眾，全力以赴把黨的扶貧政策落到實處，矢志不渝地帶領群眾脫貧致富。
第一、要做發展帶頭人。習近平總書記強調，“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。”這就要求我們必須持續艱苦創業、攻堅克難、奮勇拼搏。特別是基層黨員干部要當好農村發展的帶頭人和脫貧致富的領路人。首先要理清發展思路，在“種養加”上多動腦筋，多想辦法，挖掘潛力，增加農產品的附加值。其次要找準脫貧路子，做到因村、因戶、因人施策，嚴格落實掛鉤幫扶制度，鎮村干部要包村、包戶、包人。針對不同群體要有不同措施，比如針對有勞動力的貧困戶，可以引導他們到企業工作;針對因病返貧的貧困戶，要想辦法幫助他們解決醫藥費的問題;針對因學致貧的貧困戶，要想辦法幫助他們解決孩子上學問題。還要創新脫貧辦法，引導貧困戶克服“等靠要”的落后思想，克服等待上面“抱”著自己走的錯誤觀念。特別是要進一步鼓勵引導大學生回鄉創業，把他們培養成農村生產資料的保護者、社會主義新農村的建設者、農業新品種新科技的推廣者、農村精神文明建設的傳播者和農村基層組織的骨干力量。
第二，要做新風示范人。習近平總書記指出，扶貧開發既要富口袋，也要富腦袋。全面建成小康社會，更重要的是“全面”，不僅是經濟、物質上的小康，更是思想文化素質上的小康。一句話，就是人的全面發展。要加強道德修養。發揚社會主義道德新風尚、提倡共產主義道德，是《黨章》規定的黨員義務。廣大黨員要時常對照黨章黨規，認真貫徹執行《準則》《條例》，帶頭踐行社會主義道德，自覺遵守社會公德，永葆先進性和純潔性。要培育良好社會風尚。帶頭踐行“三嚴三實”要求，老實做人、老實干事，還要根據不同人群的特點，通過多種形式，帶動引導群眾形成良好的社會風尚。要弘揚優秀文化傳統，傳承好閩東豐富的廉政文化、畬族文化和紅土地文化，從中汲取精神滋養，進一步夯實培育社會主義核心價值觀的深厚根基，從而贏得民眾的廣泛認同，形成強大的凝聚力和向心力。
第三，要做和諧引領人。基層黨組織和黨員干部是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，要注重提升化解社會矛盾和處置突發事件的能力，促進村與村、戶與戶、人與人之間和睦相處，切實為推進扶貧開發營造和諧穩定的社會環境。黨員干部要帶頭遵法學法守法用法，嚴格按法定權限、法定程序辦事，尤其是在扶貧開發資金的使用上，必須做到于法有據、程序正當，公平、公開、公正。要帶頭參與普法工作，引導群眾增強法治觀念，樹立法律權威。要化解矛盾糾紛，引導群眾通過合法有效的途徑反映訴求，確保各類矛盾糾紛都能及時有效化解，解決在萌芽狀態，切實維護農村安定穩定。要下定決心把村級黨組織建設好，幫助基層組織增加集體財力，提高村干部待遇，鼓勵年輕人回鄉創業、參與村級事務管理，激發基層黨組織的生機活力，發揮好戰斗堡壘作用。
第四，要做群眾貼心人。要牢記的囑托，始終把心貼心人民，關心、救濟每一個需要關心濟助的人。要增強公仆意識，牢記“人民政府”前面有“人民”二字，當好人民的公仆。要增強責任意識、為民意識，同群眾干在一起、苦在一起、累在一起，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要做好群眾工作。作為基層黨員干部，密切聯系人民群眾是一項基本功。要克服“懶、散、怕”的思想傾向，主動拉近同群眾的距離、增進同群眾的感情，為群眾做主、替群眾分憂、為群眾辦事，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，竭盡全力解決群眾困難。要辦好為民實事。對群眾的反映和訴求，一定要多聽、多想、多努力去多做實事。有一些的確做不了的，也要千方百計跟老百姓說清楚，群眾也會理解。只有這樣，我們才能得到群眾的認可和擁護
深刻認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義
經過改革開放37年來的艱苦奮斗，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家。截至底，按現行脫貧標準測算，我國仍有5575萬農村人口生活在扶貧標準線以下。“十三五”時期，要實現脫貧攻堅目標，補齊全面建成小康社會的最突出短板，必須進一步深刻認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義。
打贏脫貧攻堅戰事關全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板就是農村還有5575萬貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下。如期完成脫貧任務是全面建成小康社會的剛性目標、底線目標。只有脫貧攻堅目標如期實現，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。
打贏脫貧攻堅戰事關增進人民福祉。指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”改革開放以來，伴隨著經濟社會持續發展，我國組織實施了大規模扶貧開發行動，扶貧開發取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續堅定不移地推進中國特色扶貧開發事業，才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。
打贏脫貧攻堅戰事關鞏固黨的執政基礎。得民心者得天下。中國共產黨執政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持為人民服務的根本宗旨，真正做到為人民造福，執政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執政基礎。打好脫貧攻堅戰，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。
打贏脫貧攻堅戰事關國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發事業大踏步發展，極大地改變了貧困地區人民群眾的生產生活狀態和精神面貌，對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發揮了重要作用。在新的發展起點上，扶貧開發的標準在提高，更加注重發展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發工作不僅要在改善貧困人口生產生活條件上著力，更要注重提升教育、醫療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業，社會才能和諧穩定，國家才能長治久安。
堅決打贏脫貧攻堅戰 如期實現全面小康目標
尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
按照全國人大會對這次集體學習的安排，我向大家報告我國扶貧開發工作的進展和關于打贏脫貧攻堅戰決策部署的基本情況。共匯報三方面內容。一是世界減貧事業的進展及我國的作用;二是我國扶貧開發工作的進展及現狀;三是中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署。
一、世界減貧事業的進展及我國的作用
(一)世界減貧事業的目標和進展
相當數量的人口陷于貧困，始終是人類社會發展與進步所面臨的大敵。第二次世界大戰結束后，按照聯合國憲章形成了新的國際秩序。但廣大在政治上獲得獨立的發展中國家，仍面臨著消除貧困這一艱巨而繁重的任務。聯合國為動員各國進一步采取實際行動，協調國際社會加大推進世界減貧事業的力度，在1992年12月召開的第47屆聯合國大會上，做出了將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”的決定。9月，聯合國千年首腦會議又把到20將世界極端貧困人口和饑餓人口減少一半，作為千年發展目標之一。年9月舉行的聯合國發展峰會，通過了到2030年可持續發展議程。這個發展議程共包括17個可持續發展目標和169個具體指標，其中第一個目標就是“在全世界消除一切形式的貧困”。在這個目標下，設有7個具體指標，其中第一個指標是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧困”。
根據聯合國的測算，世界生活在極端貧困中的人數，已從1990年的19億人，降至2015年的8.36億人，世界極端貧困人口減了54%(即10.64億人)，其中的主要進展是在20以后取得的。因此，可以說全球在減貧問題上已基本實現了聯合國提出的千年發展目標。
(二)我國在世界減貧進程中的作用
我國有自己的貧困人口認定標準。按我國政府制定的1986年的扶貧標準，倒推到1978年，我國農村有貧困人口2.5億人。但世界銀行對我國的減貧進程有他們的評價。按每人每天1.25美元的標準測算，世界銀行認為倒推到1981年我國有貧困人口8.39億人;而按此標準，到我國的貧困人口已減少到8417萬人。因此，世界銀行認為，在此期間，中國的貧困人口共減少了7.54億人，占全球同期減貧人口總數的70%以上。這也是關于中國30多年來減少貧困人口7億多人這一說法的由來。
盡管全球基本上實現了千年發展目標中關于減少一半貧困人口的目標，但總體進展很不平衡。根據世界銀行按每人每天1.9美元的標準測算，全球貧困人口8.97億人，其中43.4%，即3.89億人集中在撒哈拉以南的非洲;34.4%即3.09億人集中在南亞。按世界銀行的標準測算，20全球貧困人口最多的前3個國家，分別是印度(2.3億人)、尼日利亞(8735萬人)、中國(8700萬人)。而我國按自己的標準(不變價2300元/人·年)測算的年農村貧困人口則為9899萬人。這也從一個側面說明，我國現行的貧困標準(2012年現價2536元/人·年)實際上并不低于世界銀行推薦的每人每天1.9美元的標準。
(三)關于國際貧困標準
自1991年開始，世界銀行根據全球最貧窮國家的貧困線，制定了以美元表示的國際貧困線，用于監測全球的極端貧困狀況，并根據“購買力平價轉換系數”進行更新。從世界銀行制定第一個國際貧困線到今年，已經更新了三次。
第一個國際貧困線(1.01美元)。世界銀行于1991年，對33個國家的貧困線用1985年購買力平價進行分析，最窮的8個國家(肯尼亞、尼泊爾、坦桑尼亞、孟加拉、印度尼西亞、摩洛哥、菲律賓、巴基斯坦)的貧困線為每人每天1.03美元，其中6個國家為每人每天1.01美元。世界銀行據此確定國際貧困線為每人每天1.01美元(簡稱1美元)，在《世界發展報告1990》中正式使用。
第二個國際貧困線(1.08美元)。世界銀行于，用1993年購買力平價，計算最窮10個國家(中國、坦桑尼亞、贊比亞、印度、印度尼西亞、泰國、尼泊爾、孟加拉、突尼斯、巴基斯坦)的貧困線中位數為每人每天1.08美元，據此確定了每人每天1.08美元的國際貧困線，并在相應的世界發展報告中使用。
第三個國際貧困線(1.25美元)。世界銀行于，用購買力平價，計算最窮15個國家(馬拉維、馬里、埃塞俄比亞、塞拉利昂、尼日爾、烏干達、岡比亞、盧旺達、幾內亞比紹、坦桑尼亞、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊爾、加納)貧困線的平均數為每人每天1.25美元，據此確定每人每天1.25美元的國際貧困線。
第四個國際貧困線(1.9美元)。世界銀行于2015年，用20購買力平價，對制定1.25美元標準時的15個國家的貧困線的平均數重新計算，得到每人每天1.89美元的國際貧困線，即1.9美元貧困線。
在使用世界銀行提出的國際貧困標準時，必須注意的問題是，他使用的是購買力平價而不是匯率，因此不能將各國的貧困標準按匯率直接將本幣對美元進行直接折算。同時，我國也并不認可按購買力平價計算的人民幣對美元的換算系數。為了進行比較，我們了解到世界銀行采用購買力平價計算的人民幣兌美元的換算系數近年大體保持在1:3.5—3.6之間。按此換算系數，我國按現價計算的貧困標準為2800元/人·年，折合為777.78—800美元，每人每天為2.13—2.19美元。因此，按世界銀行的標準，我國的農村貧困線實際上是高于他們提出的每人每天1.9美元的。這一點，世界銀行方面也是認同的。
二、我國扶貧開發的進程和現狀
(一)扶貧事業的發展進程
新中國的建立，使中國農村長期存在的大規模極端貧困現象得到了明顯緩解。但在此后的20多年時間中，仍有相當數量的農民處在溫飽不足的貧困之中。到1978年，全國農村有貧困人口2.5億，占當時農村總人口的30.7%。從1978年底開始，農村改革激發和調動了廣大農民生產積極性，農產品產量大幅增加，農民收入迅速提高，大大緩解了農村貧困問題。到1985年底，全國農村貧困人口減少到了1.25億人，貧困發生率下降到14.8%。
從20世紀80年代中期開始，我國開始在全國范圍內有計劃、有組織、大規模地開展扶貧開發工作。1986年成立了專門機構——國務院貧困地區經濟開發領導小組及辦公室，安排專項扶貧資金，制定專門的優惠政策，并對傳統的救濟式扶貧進行改革，確立了開發式扶貧的方針。到1993年底，全國農村貧困人口減少到了8000萬人，貧困發生率下降到8.7%。
1994年3月國家頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—年)》，要求集中人力、物力、財力，用7年左右的時間，基本解決8000萬農村貧困人口的溫飽問題。由此，扶貧開發進入了攻堅階段。為了實現這一目標，這一時期的扶貧開發工作重點發生了由主要扶持貧困地區(主要是貧困縣)向扶持貧困村、貧困戶的轉變。同時，較大幅度地增加了扶貧資金。到2000年底，按當時扶貧標準，農村貧困人口已降至3209萬人，貧困發生率下降到3.7%。“八七扶貧攻堅計劃”確定的目標基本實現(根據國際經驗，當一國、一地區的貧困發生率降至3%時，即可認為已完成減貧任務)。
20，我國頒布實施《中國農村扶貧開發綱要(—20)》，扶貧工作重點與瞄準對象做出重大調整。扶貧工作重點縣放到中西部地區;貧困村成為基本瞄準對象，以村為單位進行綜合開發和整村推進。這一階段把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務。到年底，以當時扶貧標準1274元計算，農村貧困人口2688萬人，貧困發生率為2.8%。
年，國家頒布實施《中國農村扶貧開發綱要(2011-)》。此時，新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度已普遍建立，因此，這一階段的扶貧開發工作重點，開始從以解決溫飽為主的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。國家大幅度提高了扶貧標準，明確以在扶貧標準以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象，以連片特困地區為主戰場，圍繞實現兩不愁(吃、穿)、三保障(看病、子女上學、住房)為中心推進扶貧開發。
黨的以后，以中共中央辦公廳、國務院辦公廳底印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發的意見》為標志，我國扶貧開發進入精準扶貧新階段。據預測，到2015年底，農村貧困人口將降至6000萬人。黨的十八屆五中全會確定，“十三五”時期實施脫貧攻堅工程，用五年的時間，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
(二)我國扶貧開發的基本做法和基本經驗
這些年來，我們主要采取了以下重要舉措。一是堅持改革創新，保持經濟持續穩定增長，不斷出臺有利于貧困地區、貧困人口發展的經濟社會政策，為大規模減貧奠定了基礎、提供了條件。二是堅持政府主導，把扶貧開發納入國家總體發展戰略，作為戰略性任務來推進，集中力量組織開展大規模的專項扶貧行動，針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數民族發展規劃。三是堅持開發式扶貧方針，用發展來帶動減貧，把發展作為解決貧困的根本途徑，同時注重調動扶貧對象積極性、主動性，提升其自身發展能力，發揮其脫貧的主體作用。四是堅持農業優先、實行統籌城鄉經濟社會發展的方略和工業反哺農業、城市支持農村與“多予少取放活”的方針，全面促進農村經濟社會的發展，使貧困地區和農村貧困人口普遍受益。五是堅持大力改善貧困地區的路、水、電、氣、房等基礎設施條件，為貧困人口創造良好發展環境。六是堅持動員社會參與，發揮社會主義制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局。七是堅持普惠政策和特惠政策相結合，扶貧開發政策和社會保障制度相銜接。
經過30多年不懈的艱苦奮斗，我國貧困人口大幅減少，貧困地區農民收入明顯提高，生產生活條件逐步改善，社會事業不斷進步，率先實現聯合國千年目標的主要任務，為全球減貧事業作出重大貢獻。
在長期實踐中，我國成功走出了一條以經濟發展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路。最核心的經驗有兩條：
第一，經濟社會發展的帶動。我國扶貧成就的取得主要依靠經濟社會發展的帶動。改革開放30多年來，我國國民經濟穩步增長，綜合國力不斷增強，人民生活從溫飽不足發展到總體小康。經濟增長提供了大量就業機會，2.6億多農業勞動力轉向非農就業。1979-2012年的33年間，我國農民人均純收入實際年均增長7.5%，比城鎮居民人均可支配收入高0.1個百分點。
第二，發揮政治和制度優勢。發揮中國共產黨領導的政治優勢和社會主義制度的優越性，最大限度地調集資源和各方面力量，投入扶貧開發。這是中國特色減貧道路最鮮明的體現。一是始終把扶貧開發作為國民經濟和社會發展中長期規劃的重要內容，連續制定專門的減貧規劃，如《國家八七扶貧攻堅計劃》、兩個十年《中國農村扶貧開發綱要》，明確奮斗目標和主要政策措施。二是實行責任、任務、資金和權力四個到省的扶貧工作責任制和各級政府扶貧工作首長負責制。三是建立健全從中央到地方的扶貧工作領導機構。四是不斷加大扶貧資金投入力度。五是調動各方面資源和社會力量，形成支持貧困地區發展的合力。
(三)扶貧開發面臨的主要問題
從客觀情況看，可以用兩句話概括。一句是貧困人口依然龐大。按現行貧困標準，20底有農村貧困人口7017萬，貧困發生率7.2%。現有貧困人口主要分布在中西部地區和集中連片特困地區。中西部一些省區貧困群體規模仍然較大。貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川六省區的貧困人口均超過500萬。另外一句是脫貧難度越來越大。經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。尚未脫貧的人口大多致貧原因復雜，自身發展能力較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。
從工作層面看，面對繁重的扶貧開發任務，當前還存在認識跟不上、工作不適應的突出矛盾。一是部分地方領導干部思想認識還不到位。部分扶貧任務比較重的地方主要領導還沒有把扶貧開發工作放在突出的位置，各級黨政領導班子和黨政領導干部的政治責任還沒有落到實處。二是工作考核機制不健全。中央對省(區、市)的考核機制還沒有建立，部分省(區、市)對貧困縣黨政領導班子和領導干部的經濟社會發展實績考核辦法還不完善。三是工作思路和工作方法不夠清晰。不少地方還停留在“大水漫灌”的傳統觀念和工作方式上，一些地方表面上建立了精準扶貧工作機制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。四是投入力度還不夠。政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務不相適應，財政扶持投入渠道分散，未形成合力。
(四)現行的貧困標準和貧困人口分布狀況
現行標準的由來和基本考慮。我國實施扶貧開發戰略以來，制定和調整過4次貧困標準，分別為1986年的206元，2001年的865元，的1196元，2011年的2300元。同時，在每次明確不變價為基數的貧困標準后，再根據物價指數的變動逐年調整按現價計算的年度貧困標準。
現行的按2010年不變價2300元為基數的貧困標準，是2011年確定的。2011年11月中央召開扶貧開發工作會議，在綜合考慮經濟發展水平、貧困人口解決溫飽并適度發展的要求以及政府財力的基礎上，新的貧困標準比20的標準提高了92.3%。根據2300元的新標準，2010年的貧困人口擴大到了16567萬人，占農村總人口的17. 2%。2011-年，按現價計算的貧困標準分別為2536元、2625元、2736元、2800元，貧困人口數量分別降到12238萬、9899萬，8249萬和7017萬。
現行標準下貧困人口的分布。貧困人口仍然主要分布在中西部地區和集中連片特困地區。2014年，連片特困地區貧困人口3518萬，占全國農村貧困人口的50%。其中，滇黔桂石漠化區貧困人口數量最多，有488萬，其次是武陵山區(475萬)、秦巴山區(444萬)和烏蒙山區(442萬)。四省藏區的貧困發生率最高，為24.2%，其次是西藏區(23.7%)、烏蒙山區(21.5%)、呂梁山區(19.5%)、六盤山區(19.2%)和滇西邊境山區(19.1%)。
統計數據與建檔立卡數據的關系。目前，我國的農村貧困人口數據有兩套，一是國家統計局的監測調查數據，二是國務院扶貧辦的建檔立卡數據。
從起，國家統計局開始對我國農村貧困狀況進行監測，通過全國住戶調查抽樣數據測算全國農村貧困人口規模及分布，并每年發布《農村貧困監測報告》，作為我國農村貧困人口狀況的法定統計數據。從20起，國務院扶貧辦按照精準扶貧方略的要求，以國家統計局發布的貧困人口規模為控制數，開始實施對全國農村貧困人口的建檔立卡工作。年，建檔立卡的農村貧困人口為8962萬人。這比國家統計局公布的2013年全國農村貧困人口8249萬人多出713萬人，即多出8.64%。
貧困監測調查使用的是國際通行的抽樣調查辦法，數據相對客觀，但局限性是不能將貧困人口落實到具體的人頭上。建檔立卡登記的農村貧困人口，是通過村內民主評議、村鄉縣逐級審核和“兩公示一公告”等程序識別的貧困人口。需要說明的是，統計局的數據是根據每年的貧困標準通過抽樣調查推測出來的。而在農村，由于不可能掌握每個人的實際收入數據，因此，確定貧困人口只能通過村里的民主評議，登記的只能是村里的相對貧困人口。通過建檔立卡，把貧困人口落實到具體的戶和人口，這是實現精準扶貧、精準脫貧的重要手段。兩套數據都必不可少、互為佐證、互為補充。
為避免兩套數據對貧困人口數量產生歧義，經部門協商和國務院同意，確定：一是區分兩套數據的表述。即貧困監測調查數據表述為“貧困人口”，建檔立卡數據表述為“扶貧對象”。二是明確兩套數據的使用。貧困監測調查數據反映貧困總體情況和扶貧總體成效，并每年向社會公布。建檔立卡數據反映精準扶貧工作措施和成效，作為實現精準脫貧的工作依據。同時，兩個部門也在努力完善各自的統計方法，以使統計的數據更為客觀、準確。
三、堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署
(一)打贏脫貧攻堅戰決策形成過程
黨的以來，以同志為的黨中央高度重視扶貧開發。據不完全統計，近幾年在國內考察調研25次，14次涉及扶貧，其中有7次是把扶貧作為重點考察調研內容，連續三年第一次國內考察都是到貧困地區。今年以來，先后到云南、陜西、貴州等地調研扶貧工作，在延安、貴陽兩次召開扶貧工作座談會，先后主持中央財經領導小組會議、政治局會議、政治局會議研究扶貧開發工作，對打贏脫貧攻堅戰提出了一系列新思想新要求。反復強調：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。 他指出：“從現在開始距離實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊”。他多次要求：采取超常規的舉措和過硬的辦法，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。關于扶貧開發的戰略思想，全面系統總結了中國特色扶貧開發道路的創新實踐和主要經驗，精辟闡述了扶貧開發在“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，是做好當前及今后一個時期扶貧開發工作的科學指南和根本遵循。
按照的要求，從今年3月份開始，在國務院扶貧開發領導小組領導下，中央農辦、扶貧辦會同有關部門，研究提出了下一步脫貧攻堅的工作任務、總體目標、政策舉措等一系列建議，形成了向中央財經領導小組會議提交的扶貧開發工作匯報材料。7月20日，主持召開中央財經領導小組第10次會議，專題聽取扶貧開發工作匯報。發表了重要講話，從打贏脫貧攻堅戰的重大意義、堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略、穩妥處理好幾個重大關系、采取切實管用的重大舉措等四個方面，對脫貧攻堅作了深刻闡述。按照中央財經領導小組會議的要求，從今年7月起，在中央農村工作領導小組領導下，正式啟動《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》起草工作。中央農辦、扶貧辦牽頭，組織26個部門組成文件起草組，在第一階段匯報材料的基礎上，進一步提出了脫貧攻堅的指導思想、基本原則和總體目標，論證完善和細化實化了重大政策舉措，形成了《決定》(送審稿)。經過中央農村工作領導小組會議暨國務院扶貧開發領導小組會議討論和國務院常務會議、中央政治局會議、中央政治局會議審議通過，《決定》于11月29日印發。
《決定》提出的主要舉措，列入了黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。《建議》明確要求“實施脫貧攻堅工程”。五中全會后，中央召開扶貧開發工作會議。、發表重要講話。會議全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析了全面建成小康社會進入決勝階段扶貧開發工作面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅工程作出全面部署，動員全黨全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。
(二)打贏脫貧攻堅戰的重大意義
農村貧困問題是我們全面建成小康社會面對的突出短板。打贏脫貧攻堅戰事關第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的實現。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。到20全面建成小康社會，如果還有不少人生活在貧困線以下，全面小康的成色就會受到影響，人民群眾和國際社會也會質疑。打贏脫貧攻堅戰事關人民福祉。關心關愛貧困群眾，讓全體人民安康富裕、生活幸福，是我們黨義不容辭的責任。7000多萬貧困人口脫貧，是當前最大的民生問題，脫貧攻堅戰是最大的民心工程。打贏脫貧攻堅戰事關黨的執政基礎和國家長治久安。解決全部農村貧困人口脫貧，將充分體現社會主義制度的優越性，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心，黨的群眾基礎和執政基礎就能更加鞏固。打贏脫貧攻堅戰事關我國國際形象。我國扶貧開發取得的偉大成就，贏得了國際社會廣泛贊譽。到年實現現行標準下貧困人口脫貧，就提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程提出的減貧目標，將有力地向世界彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。
(三)脫貧攻堅的目標任務
2011年開始實施的《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》提出的目標是：“到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢”。黨的十八屆五中全會根據全面建成小康社會的戰略需要，在《綱要》提出的目標基礎上，提出了更明確、更量化的目標，就是現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題。
一是關于確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧的考慮。從我國綜合國力和近年來的扶貧實踐來看，這一目標經過努力是完全可以達到的。2011年以來共減少了5221萬人，平均每年減貧1000萬人以上。雖然減貧速度隨著扶貧難度的增加而逐年下降，但是我們通過超常的、過硬的、管用的舉措，今后幾年每年完成減貧1000萬人的任務，仍然是有可能的。這樣，到2020年時還剩下約2000萬貧困人口。而這2000萬人主要是完全或部分喪失勞動能力的人，是屬于貧困發生率在3%以下的那部分人口。《決定》明確要以農村最低生活保障制度對他們實行全部兜底，使他們人均實際生活水平高于貧困線。
二是關于貧困縣全部摘帽的考慮。經過幾輪調整，目前國家扶貧開發工作重點縣共592個。2011年，新的十年扶貧綱要確定了11個連片特困地區和西藏、四省藏區和新疆南疆四地州作為扶貧攻堅主戰場，共有680個縣，其中同屬重點縣和片區縣的有440個，重點縣和片區縣共有832個。通過多年扶持，一些貧困縣發展較快，已具備退出貧困縣行列的條件。今后幾年，通過進一步加大扶持力度，完全可以使貧困縣全部摘帽。目前，有關部門正在研究建立貧困縣退出機制。堅持分級負責、規范操作、公開透明、正向激勵的基本原則，中央層面做好頂層設計、政策解讀、督促檢查，對貧困縣退出的標準、程序、政策和核查辦法作出規定。地方負責具體組織實施。貧困縣退出后，到2020年扶持政策保持不變。
三是關于實現“兩不愁、三保障”的考慮。2011年在確定新的扶貧標準時，考慮到絕大多數貧困人口的生存問題已基本解決，應更多考慮他們鞏固溫飽成果、實現脫貧致富的發展需要，即要穩定實現貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。實現這些目標，是貧困人口穩定脫貧、貧困縣摘帽的重要衡量標準，也是解決區域性整體貧困的重要標志。
(四)脫貧攻堅的重大舉措
根據脫貧攻堅目標，中央確定了一系列重大政策舉措。核心是實施精準扶貧、精準脫貧的基本方略。五中全會的《建議》明確了實施精準扶貧的基本路徑：“實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對‘一方水土養不起一方人’的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保”。據測算，通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧;通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000余萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。圍繞“五個一批”，中央從發展特色產業、引導勞務輸出、加強生態保護、加強教育脫貧、開展醫療保險和醫療救助、探索資產收益扶貧、健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系等方面，明確了相應的政策舉措。
向大家重點匯報兩個重大舉措。
一是關于易地扶貧搬遷。經過調查研究，決定對“一方水土養不起一方人”的地區貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭“十三五”期間完成1000萬貧困人口搬遷任務，到2020年，使搬遷對象生產生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務，收入水平明顯提升，遷出區生態環境有效改善，與全國人民一道進入小康社會。
“十二五”前四年，中央和地方各級財政投入約802億元，累計搬遷貧困人口733萬人。其中，發展改革委安排易地扶貧搬遷工程中央預算內投資171億元，搬遷貧困人口302萬人，目前人均補助標準為6000元;各省通過專門安排省級專項資金，統籌安排切塊到省的鞏固退耕還林、中央財政專項扶貧資金、特大型地質災害防治等資金實施易地扶貧搬遷等，共搬遷貧困人口431萬人，人均補助標準主要在3000—6000元之間，個別地方超過10000元。
目前確定的搬遷對象主要為：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口。采取集中與分散相結合的安置方式，集中安置主要包括行政村內就近集中安置、建設移民新村集中安置、依托小城鎮或工業園區安置、依托鄉村旅游區安置等。分散安置主要指到有條件的農村插花安置以及投親靠友等。
建設標準是按照“保障基本”的原則，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米。適當提高搬遷補助標準，并實行差異化補助政策。中央預算內投資補助資金重點支持中西部地區，特別是向集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣傾斜，主要用于搬遷對象住房建設。東部地區主要依靠自身財力解決，中央預算內投資予以適當補助。
據目前初步測算，實現1000萬人的搬遷，大約所需資金6000億元。籌措渠道主要有：一是逐年增加中央預算內投資規模，鼓勵和引導農戶自籌部分建房資金，兩項合計力爭達到1000億元;二是通過調整地方政府債務結構，由省級政府向有關市場化運作的省級投融資主體注入1000億元項目資本金，這部分資金實際上就是增發地方債;三是通過國家開發銀行、農業發展銀行發行專項建設債券設立的專項建設資金，為市場化運作的省級投融資主體注入500億元項目資本金。剩余的3500億元缺口部分，由國家開發銀行、農業發展銀行為省級投融資主體提供易地扶貧搬遷長期貸款。
兩家銀行的貸款資金從何而來?考慮由兩家銀行發行政策性金融債，中央財政對貸款給予90%的貼息。2015年—暫安排2000億元貸款規模。承貸主體為市場化運作的省級投融資主體，貸款期限一般不超過20年。由省級投融資主體負責還貸，不納入地方政府債務。
為保證工程順利實施，中央還出臺了相應的財政、投資、金融和土地政策。其中在土地政策方面，新增建設用地計劃指標優先保障易地扶貧搬遷的需要，在分解下達城鄉建設用地增減掛鉤指標時，向搬遷任務重的省傾斜。在滿足城鎮化需要的基礎上，允許11個集中連片特困地區和片區外重點縣將部分城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域范圍內使用。目前，中央有關部門和各地正在制定完善易地扶貧搬遷規劃和實施計劃，各地正在進一步明確搬遷對象、確定省級投融資主體。
二是關于低保兜底脫貧。經測算，到2020年大約還有2000余萬貧困人口屬于完全或部分喪失勞動能力的人。對這部分人，無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧。中央確定，把這部分人口全部納入農村最低生活保障范圍，實行政策性保障兜底。但由于目前扶貧與農村低保在政策銜接上還存在一些問題，因此這兩項制度還未能在減貧進程中充分發揮“一加一大于二”的聚合效應。
從兩項制度覆蓋的人數看，2014年底全國農村低保對象5129萬人，貧困人口7017萬人，據建檔立卡數據，重合覆蓋的人口約2600萬人。4417萬農村貧困人口沒有享受低保政策，2609萬農村低保對象不在扶貧范圍。形成這一狀況的主要原因是兩項制度的對象識別標準不同。全國有統一的扶貧標準，各地據此都制定了地方扶貧標準，有11個省(市)高于國家標準，19個省(區、市)采用國家標準。但全國沒有統一的農村低保標準，各地的標準由各省(區、市)或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定。從各地低保和國家扶貧標準比較來看，有20個省份農村低保標準低于國家扶貧標準，最低的河南、廣西、新疆，低保標準分別只有1824元、2029元、2029元;有12個省份農村低保標準高于國家扶貧標準，最高的北京、上海、天津，低保標準分別為7588元、7560元、6154元。從各地低保和扶貧標準的比較來看，有22個省份低保標準低于地方扶貧標準，有6個省份低保標準高于地方扶貧標準，北京、天津、上海都實施低保和扶貧的統一標準。
兩項制度設計的初衷是扶貧開發促發展、農村低保保生存，在這一政策目標的引領下，確定的標準和標準所對應的人群存在一定差異，在現階段是正常的。但從我國減貧戰略需要來看，必須發揮兩項制度銜接的綜合作用。當前大多數地區農村低保標準低于扶貧標準的狀況，使低保難以充分發揮兜底作用。因此，中央明確，按照逐步使扶貧和農村低保標準“兩線合一”的思路，加大農村低保省級統籌力度，低保標準較低的地區要逐步達到國家扶貧標準。同時要求，盡快制定農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案。進一步加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。需要說明的是，低保對象主要是完全或部分喪失勞動能力的人口，以及部分因為特殊原因一時生活無著的人，而有勞動能力的人應在政府和社會的扶持下努力靠自己的勞動擺脫貧困。因此，低保制度不能成為一個養懶漢的制度。
在實施“五個一批”的同時，中央還著眼貧困地區的發展出臺了一系列重大舉措，包括對貧困地區加快交通、水利、電力建設，加大“互聯網+”扶貧力度，加快農村危房改造和人居環境整治，重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區脫貧攻堅等。
(五)保障措施
打贏攻堅戰，要有一整套的保障措施。中央打贏脫貧攻堅戰的決定圍繞“強化政策保障”、“提供堅強政治保障”兩個方面提出了一系列重大舉措，涉及財政投入、金融扶貧、用地政策、人才支持、領導責任制、基層黨組織建設、考核督查問責、隊伍建設、法治建設等多方面內容。今天重點報告在政治保障、資金保障和法治保障方面的有關決策部署。
1.關于政治保障
發揮政治優勢是我們過去取得扶貧開發巨大成就的基本經驗，更是我們打贏脫貧攻堅戰的堅強政治保障。這方面主要有兩大舉措。
一是強化脫貧攻堅領導責任制。中央要求把脫貧攻堅作為“十三五”期間的重大政治任務，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓，明確提出實行中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。并對中央、省、市、縣幾級黨委政府的職能進行了界定，黨中央、國務院主要負責統籌制定扶貧開發大政方針，出臺重大政策舉措，規劃重大工程項目。省(自治區、直轄市)黨委和政府對扶貧開發工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作。市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。同時要求，要層層簽訂脫貧攻堅責任書，扶貧開發任務重的省(自治區、直轄市)黨政主要領導要向中央簽署脫貧責任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。在這次中央扶貧開發工作會議上，22個扶貧任務較重的省、自治區、直轄市的黨委書記、省市長(或主席)都向中央簽署了責任書，承諾到2020年實現本區域貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽。同時中央還要求改進縣級干部選拔任用機制，統籌省(自治區、直轄市)內優秀干部，選好配強扶貧任務重的縣黨政主要領導，把扶貧開發工作實績作為選拔使用干部的重要依據。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩定，對表現優秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區工作的力度。
二是實行最嚴格的扶貧考核督查問責。包括：抓緊出臺中央對省(自治區、直轄市)黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法。建立年度扶貧開發工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區進行聯合督查，對落實不力的部門和地區，國務院扶貧開發領導小組要向黨中央、國務院報告并提出責任追究建議，對未完成年度減貧任務的省份要對黨政主要領導進行約談等。
2.關于資金保障
兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅，一定意義上要靠錢來支撐。為打贏這場攻堅戰，今年以來，中央組織有關部門對脫貧攻堅的資金需求、來源進行了認真的分析、測算和籌劃。
近年來，中央財政對扶貧開發的投入不斷加大。主要有兩個口徑的錢。大口徑就是中央財政對貧困地區和貧困人口的綜合性支出，指的是中央財政用于農村貧困地區、農村貧困人口能夠直接受益的資金。包括專項扶貧資金和農業生產、農村教育、農村醫療、農村社會保障、水庫移民后期支持以及彩票公益金等方面，這是中央財政對貧困地區和貧困人口扶持生產、民生建設等方面總的支出。2011年是2272億、2012年是2996億、2013年是3717億、2014年是4587億。還有一個是小口徑，指的是中央財政專項扶貧資金，從2011年的272億，增加到2015年467億。這筆錢是專門用于扶貧的支出，主要用在貧困農村貧困人口的發展產業、以工代賑、少數民族發展、“三西”農業建設專項補助、國營農場、林場扶貧以及扶貧貼息貸款。
中央脫貧攻堅文件對今后五年財政投入總的要求是“確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應”。具體要求是：“中央財政繼續加大對貧困地區的轉移支付力度，中央財政專項扶貧資金規模實現較大幅度增長，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和中央預算內投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜”。也就是說，無論是大口徑的對貧困地區和農村貧困人口的中央財政支出，還是小口徑的中央財政專項扶貧資金，在“十三五”期間，都要適應脫貧攻堅戰的需要。雖然當前面臨經濟下行和財政增收困難的壓力，但是，中央已經明確，財政再緊張也要保證脫貧攻堅的需要。
在金融資金方面，中央要求“運用多種貨幣政策工具，向金融機構提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發”。“多種貨幣政策工具”主要包括政策性金融債、再貸款、再貼現、差別降準等手段。“長期”是因為要在脫貧攻堅的5年內使用，并且不局限于5年，因為今后相當長時間還面臨鞏固脫貧成果、提升貧困地區持續發展能力的任務。“低成本”是因為這是窮地方和窮人用的貸款需求。
中央脫貧攻堅文件有這樣幾個具體支持渠道。一是政策性金融債和專項建設基金，主要是人民銀行給全國性銀行使用的資金。其數額要根據我國貨幣政策節奏和脫貧攻堅的需要來定。如前所述，在易地扶貧搬遷中，擬發行3500億元政策性金融債和使用500億元專項建設基金。二是扶貧再貸款。再貸款是央行發放資金給地方金融機構、支持當地產業發展的一種方式，主要發放對象是小型城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和村鎮銀行等四類地方性法人金融機構。人民銀行先后在和2014年分別設立支小再貸款、支農再貸款，其特點是時間長、利率低。按照中央的要求，人民銀行已經決定設立扶貧再貸款，目前已基本完成扶貧再貸款政策的頂層設計，為各類企業和農業生產經營主體按其帶動貧困戶數量，給予五年期、低于支農再貸款利率(一年利率2.1% )的貸款支持。這項政策，將于明年1月份出臺實施。2014年底和到今年三季度末，支農再貸款余額分別為2154億和2126億。扶貧再貸款的規模，要根據貧困地區的發展需要確定。三是在兩家銀行設立扶貧金融事業部。中央已同意在國家開發銀行和農業發展銀行分別設立扶貧金融事業部，專事扶貧開發的金融支持，這就從機構設置上，為脫貧攻堅的金融支持提供了保障。目前，兩家銀行扶貧事業部的組建工作正在順利推進。同時，中央還在采用過橋貸款方式撬動信貸資金、扶貧小額信貸、農民資金互助組織，設立政府出資的融資擔保機構等多方面，出臺了相關政策舉措。
3.關于法治保障
中央在打贏脫貧攻堅戰的決定明確要求“推進扶貧開發法治建設。完善扶貧開發法律法規，抓緊制定扶貧開發條例”。
我國扶貧開發的實踐為扶貧法治建設積累了豐富經驗。進入新世紀以后兩個為期十年的扶貧開發綱要和這次中央關于脫貧攻堅的決定，為制定扶貧開發條例奠定了重要的理論、實踐和政策素材。近年來，先后有黑龍江、湖北、廣東、廣西、重慶、陜西、甘肅、內蒙古、貴州、云南、江蘇、四川、青海等13個省(區、市)出臺了扶貧開發工作條例。有關部門從20開始進行扶貧立法的前期準備工作。2012年上半年，起草完成了《中華人民共和國農村扶貧開發法(草案)》征求意見稿。目前，正在按照這次中央決定的要求，把扶貧立法工作由制定扶貧開發法調整為制定扶貧開發條例，并爭取納入20國務院立法計劃。
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫三
同志們：
新春新氣象，新年新希望。元宵佳節剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態，更加扎實的工作作風，更加嚴明的工作紀律，組織帶領全縣干部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發展思路和目標任務，狠抓工作落實，確保今年工作首戰必勝，為全縣“”時期大發展實現開門紅!
剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務，對社會主義新農村建設等重點工作進行了強調，并著重就政府自身建設提出了嚴格要求，進一步嚴肅了工作紀律，規范了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽后讓人深感語重心長，對我們大家今后如何做一個稱職的政府部門負責人，如何做一個人民滿意的公務員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：
一、扎實抓好財稅工作
財稅工作對經濟社會發展具有重要的保障促進作用。財政稅務部門要知難而上，密切配合，以干克難，采取超常規舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務，為全縣經濟社會快速發展提供堅強有力的財力支持。
一要嚴格依法組織收入，確保可用財力穩步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務是萬元，這是一個很有壓力和挑戰的數字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額征收契稅和耕地占用稅，不斷加大非稅收入征管，對行政事業單位非經營性國有資產實行統管，深入挖掘國有資產有償使用收入和國有資本經營收益潛力，嚴防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持稅務征管部門，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應收盡收。同時要加強財政收入預算執行力度，使有效可用財力穩步增長。要樹立財政經營理念，充分發揮財政職能，堅持把發展作為財政工作的立足點和出發點，通過各種途徑促進經濟發展，用經濟發展保障稅收增長。要靈活應用財政調控手段，適時調整財政政策的方向和著力點，維護市場經濟秩序，保持財政促進縣域經濟發展的主動性和適應性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產業發展薄弱環節，扶持主導產業、龍頭企業和農副產品營銷組織不斷發展壯大。發揮好財政資金“助推器”的作用，采取貼息、獎補、擔保、投入資本金以及產權置換等有效方式，引導社會民間資本投入產業建設，為縣域經濟發展籌措更多的資本，有效推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設。
二要統籌兼顧、突出重點，不斷節約、優化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業發展的機制改革，執行好財政支持和諧社會建設的各項政策，特別要積極穩妥地開展好農村合作醫療制度試點，實施完善城鄉醫療救助制度，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，補助農村貧困家庭寄宿學生生活費，努力緩解社會公共產品分配和公共服務不公平、不協調的矛盾，有效促進社會和諧發展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規范節約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉上，集中資金干大事、謀發展。今年要重點壓縮非必要性公務支出，探索單位辦公經費“大包干”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據實際盡可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發文、隨意編發簡報。要規范公務接待活動，實行限額接待、統一接待，不允許各單位私自超標接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業務。要加大財政監督力度，嚴肅財經紀律，嚴格執行收支兩條線、政府集中采購和行政首長“一支筆”審簽制度，不允許單位私設小金庫，不允許亂發財物，堅決查處各種財經違紀行為。
三要加快財稅體制改革，促進各項事業協調發展。要深化農村稅費改革。我縣是全省以深化農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革試點縣，因此要按照有關政策要求，大力推進鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、鄉鎮財政體制改革，為建設社會主義新農村提供體制保證。要加強對農村稅費改革轉移支付資金的管理，積極探索建立財政支農投入穩定增長機制，讓農民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付范圍擴大到所有一級預算單位。要以“金財工程”建設為重點，推動國庫管理技術創新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉鎮財政管理和監督，認真實施“鄉財鄉用縣監管”制度，規范鄉鎮財政行為，提高財政支出效率。完善調整縣對鄉鎮財政體制，堅決杜絕鄉鎮產生新的債務，對增收節支有效，收入上臺階，消化鄉村不良債務效果顯著的鄉鎮實行獎補政策，努力緩解鄉鎮財政支出壓力。
二、切實加強審計監督
快速發展的經濟形勢對審計工作提出了更嚴、更高的要求。審計部門要本著對黨忠誠，為政府負責的態度，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經濟發展、構建和諧××發揮應有的作用。
一要全面履行審計職責。今年經濟責任審計要以財務收支數額大的部門、有財政資金分配權和行政審批權的部門和擬提撥、調任、離崗及群眾反映較大的領導干部為重點，以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，重點檢查評價領導干部在有關經濟活動中履行職責及廉潔自律情況，檢查執行財經紀律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預算執行情況和收支兩條線、政府采購、政府負債及為履行部門職能所采取的有關經濟措施情況。要通過經濟責任審計，側重回答清楚三個問題：一是領導干部所在部門或鄉鎮財務收支是否真實合規，與領導個人有哪些直接和間接責任;二是任期內有無違反程序，并對重大問題主觀隨意決策造成嚴重損失;三是對群眾舉報事項，在具備條件情況下，應予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。
二要提高依法審計能力。要加強學習培訓，全面提高審計干部隊伍的業務能力和政治素質，確保政治可靠，業務過硬。要加大與相關部門配合力度，形成各司其職，各負其責的工作格局，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程序關、質量關，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經濟責任審計成果作為科學評價領導干部的重要依據，對于審計中發現的問題，要區別對待，分類處理，對一些干部履行經濟責任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯系，明確××年的審計項目，盡快拿出詳細的審計計劃報縣政府批準后，抓緊組織實施。
三、全力維護社會穩定
穩定是社會和諧的前提，是加快發展的保證。當前，全縣社會穩定的總體形勢是好的，但對不斷出現的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，并努力解決、盡快消化。
一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要盡快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經常深入到人民群眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律咨詢服務，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發揮司法調解的積極作用，經常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內容的當事人提供司法援助，依法保障人民群眾的合法權益。
二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。要正確區分和處理人民內部矛盾，始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類群體性事件，維護社會秩序，保障群眾利益;要完善維護穩定的工作機制，重視解決好關系群眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎建設，堅持規范執法、文明執法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，重點打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大群眾的社會安全感。
三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴格執行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒后駕駛、非法營運等行為的查處力度，創造良好的交通環境，并結合季節特點，抓好春運、黃金周等季節性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬范圍、提升水平”的要求，加大平安大道創建力度。在城區繼續實施暢通工程，完善交通安全硬件設施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學管理，合理調度，不斷提升行車安全。要配合支持物價部門，加強規范農村營運價格，切實解決農村群眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。
四要重視做好群眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規范信訪渠道，引導并指導廣大群眾依法理性訴求愿望。要熱情接待群眾來訪，迅速處理人民來信，使群眾反映的實際困難和具體問題件件有著落，事事有結果，切實維護群眾切身利益。對群眾反映的一切問題，要弄清事實，區別對待。對于合理訴求，要多方協調，快速解決。對于不明真相的，要做好解釋疏導和勸訪工作。對于無理取鬧、惡意糾纏的，要依法采取果斷措施;要嚴格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重復上訪和越級上訪問題的發生，作好敏感時期的信訪工作;要細化落實信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，從源頭減少信訪問題的發生，發揮信訪工作應有的“減壓閥”和“報警器”職能，當好政府的情報員和群眾的聯絡員，以維護社會和諧穩定。
四、深入貫徹會議精神
今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現了本屆政府在新的一年里以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統一思想，鼓舞人心，增強干好工作、加快發展的責任感和緊迫感，把會議要求體現在落實科學發展觀和建設和諧社會上來，不斷實現思維創新、管理創新、方法創新，確保超額完成年度目標任務，達到促進發展、實現發展的預期目標。
一要全面營造加快發展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體干部會議，學習傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今后五年××發展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“”期間的重大決策部署，講清全縣的發展思路、重點和目標，講清做好政府工作的方方面面的紀律要求，以進一步激發斗志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導政府的重點工作，讓群眾知道政府在干什么、要干什么，從而知道政府在干事、能干事，看到發展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支持政府工作。要聯系各單位的業務特點和目標實際，組織開展一次以“服務大局——我為發展做什么”為主題的討論活動，充分調動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統一行動步伐，讓一切事情都圍繞發展，一切資源都參與發展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到干事創業的發展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發展氣氛，凝聚所有力量把××發展推向高潮。
二要集中精力抓好各自的重點工作。統籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點突出、務求實效的原則，對紅皮書考核的內容進行了修改調整，這樣做的目的就是要引導激勵大家在做好各部門業務工作的基礎上，積極利用自身優勢、參入服務發展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產業、社會主義新農村建設、非公有制經濟、項目建設和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優先開工，加快進度，率先建成，早見實效。
三要嚴格政治紀律確保工作落實。紀律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與群眾切身利益直接相關。因此，需要強有力的政治紀律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權，直接對政府負責的，這個關系要搞清;更要忠于職守，切實負好責。國家在政府部門推行公務員制度，就是要引入競爭，清楚權責，提升效能。這要求我們必須在法定權限內做好工作，不能推過攬功，把復雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監察力度，對于有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全局觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責任，共同營造相互信任、彼此支持、敢于負責、嚴肅活潑的工作氛圍。
同志們：東風送春時不我待，戰鼓催人機不再來。愿我們愛上這個干事創業的火熱時代，以一種不可推卸的責任，以一腔壯志凌云的豪情，擔起這副為了萬××人民幸福安康的艱巨使命，相互支持，密切配合，真抓實干，用優異出眾的表現交一份群眾滿意、上級認可的答卷!
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫四
主任、副主任、各位委員：
今天，我作為〃〃〃〃人民政府副縣長人選，正式提請縣人大會任命，我感到十分榮幸。在此,我向黨組織、向各位主任、副主任和各位委員所給予的信任與支持表示衷心的感謝!
自參加工作以來，我先后在鄉鎮財政所、縣財政局、縣委統戰部和縣委組織部工作。多年的基層鍛煉和組織的關心培養，讓我養成了敬業盡責、勤勞善良的傳統美德，也賦予了我自強不息、奮勇爭先的創新意識。這次被提名為副縣長人選，對我來說，既是一個新的起點，也是一種新的挑戰，更是組織和大家對我的極大信任，我深感責任重大、使命光榮。如果今天的會議通過對我的任命，我將牢記縣人大會各位領導的教誨和囑托，在縣委的領導下，在人大的監督下，在同志們的幫助支持下，恪盡職守，扎實工作，廉潔自律，不辱使命，與大家一道，共同開創勉縣率先突破發展的美好明天!在今后的工作中，我將努力做好以下幾點：
一、加強學習，不斷提高自身素質和執政水平
走上縣級領導崗位以來，我一直在黨委部門工作，這次到政府工作，是對我工作能力的考驗。為了早日熟悉政府運行規則，盡快進入角色，我將不斷加強學習，積極向領導干部學習、向基層同志學習、向人民群眾學習。在緊張繁忙的工作之余擠出時間，深入學習突破發展、工業經濟管理、城市規劃建設、項目策劃包裝、財政稅收金融等相關政策和知識，盡快吃透縣情，熟悉分管工作，把握各自特點，努力做分管工作的行家里手。堅持經常深入基層調查研究，把理論學習與實踐結合起來，在學以致用上下功夫，努力把學習到的知識轉化為善抓機遇、善謀良策的能力，轉化為開拓進取、發展創新的水平，轉化為務求實效、造福人民的業績，更好地履行人民公仆的神圣職責和使命。{常務副縣長就職演講}.
二、恪盡職守，為推進勉縣率先突破發展努力工作
當前我縣正處在加速推進災后重建和奮力沖刺年度目標任務的關鍵時期，各項工作任務重、頭緒多、時間緊。面對新崗位、新形勢和新要求，我將堅定不移地貫徹執行縣委、縣政府在更高水平上推進突破發展的總體部署和縣人大及其會作出的各項決議、決定，緊緊圍繞自己的本職工作，經常深入基層調查研究，與廣大干部群眾近距離接觸，傾聽民意，了解民生，掌握基本情況，理清工作思路，找準突破口和切入點，創造性地開展工作，力爭取得更大的成績，為勉縣率先突破發展做出自己應有的貢獻。
三、依法行政，自覺接受縣委的領導和人大的監督
(一)是要自覺服從縣委領導，認真執行縣委的決策，當好縣長的參謀和助手，貫徹好民主集中制，加強同班子其他 成員間的溝通與協調，加強相互了解，維護班子團結，營造良好的工作環境和氛圍;(二)是要加強法律知識學習和運用，切實做到依法行政，使自己的行政行為符合法律政策的規定和要求;(三)是積極主動地向縣人大及其會報告工作，認真執行人大通過的各項決議和決定，虛心聽取人大代表的意見，認真辦理好人大代表建議，始終把自己的工作置于人民群眾的監督之下，促進工作進一步規范，提高工作效率;(四)是要堅持公正、公平、公開的原則，在工作中做到一碗水端平，協調好各個方面的工作和利益關系。
四、嚴于律己，做清正廉潔的表率
作為一名受黨教育培養多年的黨員干部，我將認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，防微杜漸，從嚴要求自己，努力做勤政廉政的表率。加強政治理論學習，不斷提高思想認識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵，以進取心對待事業，以平常心對待自己，耐得住清貧，守得住寂寞，管得住手腳，抗得住誘惑，經得起考驗，堂堂正正做人，清清白白做事，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立人民公仆的良好形象。
謝謝大家!
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫五
這次全縣安全生產工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、國務院和省、市一系列重要指示和安全生產會議精神，總結分析我縣安全生產工作和形勢，動員全縣統一思想，深入開展安全生產大檢查活動，消除隱患，守住紅線，確保安全。這次會議非常重要，江山書記也非常重視，委托我代表縣委、縣政府講四個方面的意見：
一、高度重視，進一步增強安全生產的責任感和緊迫感
目前，我縣面臨的安全生產形勢仍然十分嚴峻，從兩個方面來分析：從全國大形勢看，當前正處于一個政治敏感期。從全國情況看，近期全國各地安全事故頻發，在半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江等地接連發生8起重特大安全生產事故，引起了黨中央、國務院的高度重視。6月7日，全國安全生產電視電話會議召開后，省、市有關領導相繼對安全生產工作進行了安排部署。所以，無論是國家還是省、市都把安全生產工作放在了非常重要的位置，提到了一個新的高度。我們大家作為公務人員，都有一定的政治敏感性，這是考驗一個領導干部最低的政治素質。從我縣實際工作看，安全生產也存在一些問題，仍需要進一步加強和改進。一是安全認識不到位。二是監管任務繁重。三是安全監管力量不到位。四是體制機制不到位。五是企業主體責任不到位。六是執法力度不到位。
對以上存在的問題，各單位要通過今天這次會議，切實把思想統一到中央、國務院和省、市對安全生產工作的要求上來，統一到今天縣委、縣政府對全縣安全生產工作的要求上來，進一步增強責任感和使命感，把安全生產作為“人命關天”的大事，進一步加大工作力度，再增舉措，確保全縣安全生產狀況保持整體穩定。
二、統一認識，正確處理發展、效益、環境和安全生產的關系
(一)正確處理發展與安全的關系。各鄉鎮、各部門要正確處理經濟發展與安全生產的關系，樹立“發展經濟是政績，不出安全生產事故也是政績”的觀念，在企業監管、招商引資、項目建設時，不僅要考慮經濟利益，更要考慮安全以及資源、環境等民生問題，嚴格市場準入，對不具備安全生產條件、破壞污染環境的企業要從源頭上控制住，該整改的必須整改，該取締的堅決取締，不留任何安全隱患。
(二)正確處理效益與安全的關系。各企業要牢固樹立保安全就是促發展、增效益的觀念，認真履行安全生產承諾，時時刻刻把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動中，形成制度健全、落實嚴格的安全生產機制。
(三)正確處理環境與安全的關系。各級各部門要牢固樹立“安全生產也是發展環境”的理念，正確處理優化環境與安全生產的關系，正確履行職責，提高安全生產檢查和執法效率，千方百計排除隱患、預防事故，扎實推進重點行業和領域安全整治，最大限度減少事故、減少傷亡、減少損失，確保人民群眾生命財產安全，為客商、為企業營造一個優良的安全生產環境。
三、強化措施，確保把中央和省、市、縣各項政策和要求落實到位
(一)嚴格把握關鍵環節。這次大檢查工作要嚴格落實“一個基本要求”：即全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效。要做到“三個所有”：即在所有地區、所有行業領域、所有企事業單位和人員密集場所開展安全生產大檢查。突出“六個重點”：即突出重點地區，突出重點行業領域，突出人員密集公共場所，突出勞動密集型企業，突出與人民生產生活密切相關的行業，突出反復發生、長期未得到根治的重點問題。達到“五個100%”：即重點地區執法覆蓋率，重點行業領域執法覆蓋率、重點企業執法覆蓋率、企業自查自糾覆蓋率、隱患銷號率均達到100%。
(二)深化重點行業的安全整治。就我縣來說，要突出以下幾個重點：一是企業安全專項整治。二是危險化學品整治。三是消防安全整治。四是特種設備整治。五是煙花爆竹整治。六是道路交通整治。七是中小學校整治。
(三)夯實安全生產基礎建設。抓緊配齊安監機構力量，充實人員，特別是要配專業人員。鄉鎮政府要保持安監機構、人員的相對穩定，不斷加大對安全生產工作的支持力度，切實做到機構、人員、經費、辦公場所“四到位”。組建鄉村安監隊伍，推行鄉村兩級安監員制度，切實加強一線安監力量。同時，要加強應急救援體系建設，對每個重點環節、重點部位都要制定事故應急處置預案，搞好應急隊伍培訓演練，儲備應急物資，暢通聯絡渠道，增強對事故的防范和應急處置能力，確保關鍵時刻能拉得出、用得上，將事故損失降到最小程度。
(四)進一步完善規章制度。各級各部門特別是各企業，必須進一步健全企業內部安全生產工作機構，完善企業內部規章制度。縣安監局要幫助指導各鄉鎮、有關部門和企業完善安全生產規章制度，督促企業加強安全生產管理，建立全員、全過程的安全管理體系，實現安全生產日常化、規范化、標準化。
(五)逐級落實工作責任。各級各部門要進一步強化責任意識，靠嚴明的責任確保工作落實。安全生產責任有三個方面：(1)落實政府的領導責任。政府各縣級干部、各鄉鎮政府要按照“一崗雙責”的要求，做到業務工作與安全生產工作一起謀劃、一起部署、一起推進。各單位主要負責同志是安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作要親自抓、負總責，做到常過問、常督促、常檢查。不但要求鄉鎮政府主要負責同志做到，主管副縣長也要高度重視安全生產工作，做到親歷親為，督促檢查。(2)落實部門的監管責任。有關職能部門是代表政府履行安全監管職責的，首當其沖的是縣安監局，還有其它縣安委會成員單位都是分別負責某一領域、某一方面的安全生產工作，都要認真履職履責，創新監管方法，充分利用法律、行政、經濟等手段，嚴格執法，細致工作，切實起到防范各類安全生產事故發生的效果和目的。(3)落實企業的主體責任。各企業特別是高危行業的企業，要進一步增強抓好安全生產的責任意識，把責任分解落實到企業的每個環節、每個崗位、每個職工，積極主動地落實好各項安全措施和要求。要嚴格履行安全承諾，建立健全各項安全制度，不斷加大安全生產投入，開展經常性排查整治工作。
(六)嚴格依法管理。要做到“四個一律”：對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
(七)加大宣傳培訓力度。一是開展安全生產宣傳活動。二是認真做好職工的崗前、崗中、崗后培訓。三是制定安全生產工作規范。
(八)抓好長效機制建設。主要包括五個方面:一是安全生產調度分析機制。二是重點監控機制。三是動態預警機制。四是重大問題協商機制。五是考核評價機制。
四、加強領導，堅決維護安全生產平穩態勢
(一)強化領導責任。重各級各部門要嚴格按照屬地管理、分級負責的要求，在領導責任的落實上真正做到盡心、盡力、盡責。今天各鄉鎮、有關部門簽定的安全生產目標責任狀，不是一紙空文，“一把手”必須把安全生產隨時記在心上、抓在手上，一定要深入一線，抓實抓細，確保到位，決不能有絲毫麻痹大意，決不能有任何僥幸心理。對失職、瀆職行為，或對事故發生負有責任的單位和人員，監察部門要依法依紀嚴肅追責。
(二)突出監督管理。隱患排查必須做到不留死角、不留盲區。各級安監人員要堅持原則，敢于動真碰硬，對有從事非法生產苗頭的業主，要做到責任到人，盯死看牢，嚴加防范;對屢教不改、我行我素的企業，要堅決關停、依法懲處，確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故發生。
(三)強化督查考核。縣安委辦要充分發揮指導協調和監督檢查作用，加大聯合執法力度，提高監管效能和權威。縣委、縣政府督查室和縣安委辦要根據會議安排部署，抓緊制定專項督查方案，跟蹤督查，明察暗訪，確保安全生產各項措施落到實處。要強化目標管理，加大考核力度，對未完成縣政府安全生產責任目標任務的，堅決實行“一票否決”。
同志們，安全生產工作事關全局，責任重于泰山。安全生產“功不抵過，過不可赦”。希望通過這次會議，能夠引起各級各部門和企業對安全生產工作真正重視、真正落實、真正推進工作，確保達到這次會議的目的和效果，就是不發生大的安全生產事故，為全縣經濟社會持續健康發展創造良好的環境!
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫六
尊敬的各位領導、同志：
20**年按照班子分工我協助縣長具體分管教育、文體、旅游、計生等工作。按照年度考核要求，現將履行崗位職責、自身建設及廉潔自律情況報告如下：
一年來，以深入研究民生事業發展規律，創新民生事業管理方式方法為重點，全面推進教育、文體、旅游、計生等事業的健康發展。
(一)教育工作取得明顯成效。20xx年，我縣教育工作緊緊圍繞年初制定的目標任務，各項工作取得明顯成效：一是教學水平不斷提高。今年投入160余萬元實施“一中、初中名師工程”，投入200余萬元實施“職中、小學xx縣幼兒園名師工程”，投入48萬元用于教師培訓，投入150萬元用于學前教育缺編定供。五原一中高考應屆本科上線人數為648人居全市第三;職業高中本科上線人數115人，上線率達34%，對口高考連續十年居全市第一、全區前列;中考滿分人數居全市第一。義務教育階段入學率初中達到101%，小學達到100%;鞏固率初中為96.12%，小學為99.34%，均達到自治區規定標準。二是教育基礎設施建設得到加強。20xx年共申報項目15個，計劃申請項目資金1.11億元，目前已有9個項目得到批復，到位資金3557.9萬元。蒙古族學校主體建筑已完工，預計明年9月投入使用;隆興昌鎮xx區幼兒園和特殊教育學校已完成圖紙設計和選址，正在辦理相關手續;套海鎮、塔爾湖鎮幼兒園主體建筑基本完成;勝豐中心校幼兒園改造已全部完工;套海鎮教師周轉宿舍主體已完工，新公中鎮教師周轉宿舍二層已完工、塔爾湖鎮教師周轉宿舍已封頂。三是教育教學改革成果顯著。為提升辦學理念和教育教學管理水平，制訂了《xx縣教育系統向xx市先進學校學習方案》，投入100萬元專項學習經費。積極開展教育系統課題研究，制定了《xx縣教科研管理細則》，全年共開展研究課題95個，其中國家級28個、區級9個、市級40個，縣級18個。
(二)文化體育事業創新發展。今年我縣文體工作著力構建綜合文化服務網絡，形式多樣地開展各類文體活動，推進了全縣文體事業的創新發展。一是三級文化服務網絡建設日趨完善。先后新建了復興、套海兩個鄉鎮綜合文化站;投入20萬元新建了隆鎮文化體育活動中心;投入40余萬元維修改造了縣文體活動中心;投入20萬元改擴建了圖書館;發展培育文化大院15個、文化戶12個、文化廣場4個;新建農村書屋9家。縣、鄉鎮、村三級文化服務網絡基本形成。二是加大文體基礎設施建設。共申報文體項目4個，批復項目3個，到位資金180萬元。積極推進河套農耕文化產業園區工程建設，目前工程框架結構已基本完工，正在開展布展、規劃等工作。三是“戶戶通”工程基本完成。完成了全年4.85萬戶的戶戶通安裝任務，投入100萬元安裝并開通了地面數字發射平臺，傳輸地方廣播電視節目，使全縣4.85萬農戶免費收看到了中央及地方廣電節目。四是文物工作有序開展。制定了可移動文物普查實施方案，先后向市黃河博物館選送了“總干”文物82件;向xx縣博物館移交“總干”文物18件。申報了“xx縣萬字會堂”等五個區級文保單位;申報了區級“非遺”項目“杭哈民歌”。五是圖書館被評為國家“二級館”。今年在實現圖書館免費開放的基礎上，認真開展了圖書館評估定級工作，被評為國家“二級圖書館”，目前正在開展圖書館數字化建設，預計明年5月可實現圖書館數字化。
(三)旅游文化大縣創建工作穩步推進。以打造旅游文化大縣為目標，以打造高a級景區和星級飯店為載體，全力打造紅色文化旅游、河套文化旅游、生態文化旅游三大精品旅游品牌，帶動和引領旅游文化產業發展。編制完成了《河神湖旅游景區總體規劃》、《黃河至北風情帶旅游區總體規劃》、《河套影視基地控制性詳規》及可研報告政府副縣長述職述廉述德報告工作報告。申報旅游項目3個，批復項目3個，到位資金 270萬元。以全縣20多個主要景點景區為基礎，深入挖掘文化旅游、紅色旅游、宗教文化旅游、黃河風游、民風民俗游、主題公園游、生態體驗游等六條精品旅游線路。截止12月底，我縣旅游接待人數達29.9萬人次，同比增長32%;實現旅游收入9516.4萬元，同比增長33%。
(四)計生工作各項指標圓滿完成。全年全縣常住人口235062人，出生1987人，出生率為8.43‰，自然增長率為3.4‰，各項指標均達到上級要求;多次聯合公安、衛生、藥監等部門整治“兩非”行為，確保出生人口性別比保持在正常值范圍;“一杯奶”生育關懷投入24.39萬元，配送牛奶6930箱，受益人數933人;全縣免費孕前優生健康檢查已完成567對、1134人。
(五)順利完成了掛職鍛煉工作。今年5月-7月經自治區區委組織部選派，到山東省xx市xx區掛職區委常委。掛職期間我主要對企業、機關、學校等單位進行了深入調研，并撰寫了調研報告。經過兩個多的工作鍛煉，開闊了視野，積累了寶貴的工作經驗，進一步更新了觀念、啟迪了思維、深化了認識、拓寬了視野、豐富了知識。
(一)加強學習，努力提高工作能力。始終注重在工作中加強學習，通過強化學習提升能力，更好地推進工作。一是加強政治學習和政策理論學習。認真學習黨的xx大和xx屆三中全會精神，深刻領會習近平總書記重要講話精神及自治區有關精神。按時參加縣委、政府中心組的學習活動，不斷提高政策理論水平;二是認真學習有關業務知識。堅持學習教育、文體、旅游、計生等業務知識，增強自身工作能力，拓寬知識面，增強科學決策的本領，推動分管工作順利開展。三是認真學習有關法律法規知識。認真學習《義務教育法》、《教師法》、《旅游法》等分管領域的法律法規，切實做到依法行政。
(二)嚴守黨紀法規，始終保持清正廉潔本色
認真學習了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《關于黨員領導干部報告個人事項的規定》等黨紀條規，時刻自重、自省、自警、自勵，自覺抵制不正之風。工作中堅持以身作則，在深入基層調研時，從不搞特殊化，不講排場，切實做到群眾的利益放在第一位。
通過努力，各項工作和自身建設盡管取得了一些成績，但與人民群眾的期望和上級的要求還有一定差距，主要體現在：理論學習不夠系統、主動，知識儲備不足;調查研究不夠深入，對問題鉆研不夠深;創新性工作不夠積極，在工作中常規性的安排部署多，創新性的安排部署少。這些問題和不足，有待在今后的工作中認真改進和解決。
以上述職如有不妥，請予以批評指正。
述職人：xxx
20xx年x月x日
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫七
各位代表、同志們：
昨天,各位代表把副縣長的選票鄭重地投給了我，這是對我高度的信任。我深知這種信任的份量，它不僅寄托了全縣37萬人民的熱切期望，更承載了富民強縣的歷史重任，我深感責任重大而光榮，使命神圣而莊嚴。借此機會，我謹代表我個人和六位當選的副縣長向大家表示衷心的感謝!
我來到工作即將兩年。近兩年來，我把自己深深地融入這片人杰地靈、充滿希望的熱土，與山山水水，與廣大干部群眾結下了深厚的感情。以往，我為自己能夠有機會和干部群眾一起工作生活而感到無比的高興和驕傲;現在，我更為自己能夠繼續為發展貢獻微薄之力而倍感榮幸和自豪。
信任意味著責任，期望預示著重擔。“誰言寸草心，報得三春暉”。在今后的工作中，我將努力做到：
第一，繼承創新，加快發展。發展是硬道理，發展是第一要務。在過去的歲月里，歷屆政府班子團結奮進，勵精圖治，帶領全縣人民為長遠發展打下了堅實基礎。今天，縣長的“接力棒”傳到了我的手中，我義無返顧，責無旁貸，唯有加倍努力，以求不辱使命。我將充分發揮政府一班人的凝聚力、戰斗力和創造力，在繼承中創新，在創新中開拓，在開拓中奮進，努力實現經濟社會又好又快發展。特別是要貫徹落實好縣第十一次黨代會和縣十四屆人大一次會議精神，把國家的法律法規、方針政策和實際結合起來，創造性的開展工作，力爭早日解決好縣域經濟總量小、工業化發展滯后、城鄉居民收入低等影響改革、發展和穩定的問題，努力使xx人民物質更富裕、精神更富足、生活更美好。
第二，以民為本，關注民生。縣長不是一種權力，而是一種責任;縣長更不是一種榮譽，而是一種義務。“心系于民者，亦為民所系”。我將牢固樹立以民為本的從政理念，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，做到深懷愛民之心，恪守為民之責，常謀惠民之策，多辦利民之事，讓百姓真正享受到發展帶來的實惠。要通過加快發展，千方百計解決群眾關心的就業、就醫、就學等實際問題。要深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把握群眾的思想脈搏，傾聽群眾的呼聲要求，盡己所能，傾己所力，努力而為，做到“為官一任，造福一方”。
第三，求真務實，狠抓實效。發展的藍圖已經繪就，能否把美好的愿景變為現實，關鍵在于落實，在于真抓實干。會落實是真水平，能落實才是真本領。我將以建設生態、魅力、和諧和富民強縣為己任，樹立正確的政績觀，認真落實科學發展觀，絕不搞虛假浮夸的政績工程和形象工程，堅持腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地干工作，搞建設，促發展。做到不求個人名利，只求人民利益;不求個人榮譽，只求為民造福;不求個人得失，只求發展。自覺到群眾最需要的地方去，到發展最需要的地方去，到困難最多的地方去，努力把各項工作落到實處，抓出實效，干出實績。堅持工作主題化，主題載體化，載體具體化，以一抓到底的決心、一抓到底的作風、一抓到底的干勁，著力抓好既定的各項目標、任務的落實，以實實在在的工作回報xx人民。
第四，廉潔勤政，干凈干事。古人說：“吏不畏我嚴，而畏我廉;民不服我能，而服我公”。我將倍加珍惜人民的信任，倍加珍惜組織的培養，堅持從我做起，帶頭廉潔自律，常懷律己之心，常修從政之德，樹立良好的黨風政風。凡要求同志做到的，自己首先做到，凡要求同志不做的，自己堅決不做。在各種誘惑面前，守住氣節，耐住清貧，頂住歪風，做到清清白白，堂堂正正，以廉生明，以公樹威。堅決服從縣委的領導，自覺把政府的各項工作置于縣委領導、人大政協和人民群眾的監督之下。充分發揚民主，做到依法決策、民主決策和科學決策。努力以身作則，率先垂范，團結和帶領政府一班人同舟共濟，開拓進取，不斷開創政府工作新局面，向全縣人民獻上一份滿意的答卷。
各位代表，本屆政府的任期是有限的，而事業是無限的。我堅信，有縣委的堅強領導，有人大政協的監督支持，有各位代表和全縣人民的共同努力，本屆政府一定能夠在有限的任期內有所作為，為無限的事業譜寫無愧于時代，無愧于人民的新篇章。
最后，恭祝各位代表、同志們新春快樂，工作順利，全家幸福，吉祥如意!
謝謝大家。
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫八
同志們：
剛才，聽了衢江區政府和市農業局等單位春耕生產工作情況匯報。總的感覺，各項工作抓的很緊、很扎實，主要有以下三個特點：一是高度重視。各級各有關部門對糧食生產十分重視，春耕生產各項工作有條不紊推進，呈現良好態勢。二是服務深入。全市化肥、農藥等農資的供應基本能滿足需求。三是任務正在落實。全市糧食生產基本穩定，種糧大戶擴種意愿強烈，“機器換人”速度加快，據種植意向調查統計，全市計劃糧食播種面積167.41萬畝，比上年增加1.72萬畝、增1.04%，高于省下達162萬畝的指標任務。
當前正是春耕生產的關鍵時期，春耕生產落實好了，今年的糧食和農業生產就有好的開頭，實現全年糧食增產、農業增效、農民增收也就有了好的基礎。下面，我就抓好春耕生產等工作再講五點意見：
一、統一思想，進一步強化春耕生產重要性的認識。糧食生產關系國計民生，曾強調：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。1月4日，國務院出臺了《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發〔20xx〕69號)，推動各地全面落實糧食安全責任制，李強省長作出重要批示：這是一項政治責任，各地、各有關部門都要高度重視，分解任務、明確責任、細化舉措，認真貫徹落實好文件精神。杜世源市長批示要求把李強省長的意見落到實處。省政府擬定了《關于進一步強化糧食安全市縣長責任制增強糧食安全保障能力的意見(征求意見稿)》，預計近期發文。3月13日，全省春耕備耕助農增收服務月活動啟動儀式在我市舉行，開展了“五送服務”活動。3月19日至20日，省人大副主任程渭山專題調研我市糧食生產安全工工作，這說明中央、省市對糧食生產工作都高度重視。作為我們分管農業的領導和農口部門、鄉鎮，要按照全國、省、市農業農村會議和有關文件要求，切實進一步強化對春耕生產重要性的認識，牢固樹立大局意識、助農支農意識和為農服務意識，以高度的責任感和緊迫感，深入基層，真抓實干，切實做深、做細春耕備耕工作，強力推動各項工作落實。
二、廣泛宣傳，進一步抓好糧食產銷政策的落實。日前，浙江省農業廳、糧食局、財政廳聯合印發《關于抓好20xx年糧食產銷工作的意見》(浙農技發〔20xx〕4號)，對今年扶持糧食生產發展的各項政策舉措予以明確。各級各有關部門要廣泛宣傳，擴大政策的知曉面。與往年相比，今年更加注重“三個突出”。一是突出適度規模導向。目前浙江糧食生產的規模化率約為25%，潛力仍大。根據糧食生產效率發揮、經營主體效益保障和浙江土地資源供給狀況，浙江明確現階段規模經營一般以50~500畝為宜。為引導發展糧食適度規模經營，今年浙江對種糧大戶的補貼起補標準，由20畝提至50畝。二是突出資金整合。為改變糧食補貼政策過多過散的現狀，浙江今年起將省級糧油種植大戶直補、農作物統防統治補貼等統一歸并為規模種糧補貼，資金整合后，對規模生產經營主體直接補助，對散戶則提供糧食生產服務組織，用“以獎代補”等方式予以補助。還明確規定，今年對臨時拼湊、假合作的農民合作社，一律不予補，且已享受直補的大戶不能再重復享受社會化服務等補貼。三是突出統分結合。《意見》明確指出，今后省級只重點加強工作指導、提出原則性意見和確定最低起補面積、補貼標準等政策，規模種糧補貼資金將直接切塊轉移支付到各縣、市、區，至于具體補給誰、補多少、怎么補，這些補貼政策的制定均由地方說了算。
就衢州而言，在抓好省里政策落實的基礎上，要更加突出早稻生產，并大力發展旱糧生產，這是我們穩定糧食生產的基礎。圍繞這兩個重點，各地的扶持政策措施要及早出臺，發揮作用。
三、上下聯動，進一步深化春耕生產服務。要弘揚“四種精神”，凝聚各方合力，按照“市縣聯動、條塊互動、統分結合”的原則，進一步深化春耕生產服務工作。一要進一步宣傳發動。要通過召開座談會、運用“佳佳農話”、農家報、農業信息網和農民信箱等多種途徑，進一步把各級糧食政策、措施、價格、服務等，宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，充分調動農民種糧積極性。二要進一步強化扶持。要抓緊落實糧食訂單，讓農民吃下“定心丸”。要抓好各項強農惠農富農政策的落實，及時足額發放政策性補貼，扶持政策資金要盡早撥付，確保政策落實不走樣，給農民的實惠不縮水。三要進一步深化服務。涉農部門、鎮村干部要充分發揮春耕備耕工作的主力軍作用，廣泛動員、迅速行動，深入基層、進村入戶，大力開展“五送”等惠農服務活動，幫助農戶解決生產上遇到的困難和問題。要搞好農資供應和市場監管，及時做好化肥、農藥、柴油等物資的組織調運、供應和服務。
四、加快轉型，進一步推進農業特別是糧食生產規模化發展。當前，我們要推動農業規模化發展，主要抓手還是農業“兩區”建設。特別是糧食生產，比較效益低，只有走規模化生產才有出路、才有效益，才能穩定糧食生產、實現糧農增收。為此，我們要堅定不移地抓好糧食生產功能區這一糧食生產的主平臺、主陣地。要結合永久基本農田劃定工作，進一步完善“兩區”基礎設施配套，對用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設施的建設用地給予支持，提高農業“兩區”經營規模水平，推動公益性服務與社會化服務的銜接，實現育秧工廠化、生產機械化、服務全程化、運作市場化、管理規范化。要充分發揮糧食功能區的示范輻射和長期管護機制作用，大力度推動糧食生產走農業現代化發展之路，促進糧食生產規模化、機械化、標準化、專業化，確保糧食生產安全穩定有序。要加快“機器換人”步伐，進一步提升糧食生產機械化水平，提高農機利用率和農機經營收益，減輕農民勞動強度，促進農業增效。同時，要采取財政扶持、信貸支持、政府購買服務等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產經營模式，積極推廣和發展機耕機收、統防統治等糧食社會化服務，擴大規模經營，穩定糧食生產。
五、統籌兼顧，進一步強化各項重點工作。春耕生產不僅僅是糧食生產，還有許多重要工作需要我們去落實。一要切實抓好春花作物的后期田間管理。當前，氣溫上升較快，氣候總體上說還是有利于油菜等春花作物以及蔬菜作物的生長，但近期陰雨天氣，雨水增多，對春花作物還是有一定影響。相關部門要加大春花作物后期管理力度，及時做好開溝排水，做好農作物病蟲預測預報，及時指導農戶做好防病治蟲，確保春花作物增產豐收。二要切實抓好農產品安全。當前，春季動物疫情形勢比較復雜，要從防疫、監管、責任三個環節入手，切實抓好春季免疫，加強疫情監測和監督執法，確保全市不發生重大動物疫情、不發生重大畜產品安全事件。三要進一步推進土地規模流轉，通過調整農業產業結構、優化區域布局、制定扶持政策、加大宣傳引導、強化龍頭帶動，加快培育壯大多種新型經營主體，不斷推進農業現代化進程。
總而言之，要落實好“六個以”：以落實糧食安全行政首長負責制及加大糧食生產考核力度為抓手，著力營造“重農抓糧”的良好氛圍;以糧食生產功能區和水稻產業提升項目建設為抓手，繼續改善糧食生產基礎設施條件;以及時準確落實上級補貼政策和制定出臺地方補貼政策為抓手，調動農民種糧積極性;以繼續挖掘早稻和旱糧生產潛力為抓手，穩定全年糧食播種面積;以開展高產創建和高產示范競賽為抓手，不斷提高糧食單產水平;以發展社會化服務和高效農作制度創新示范推廣為抓手，提高糧田的經濟效益。
推薦縣長述職報告格式及范文怎么寫九
統一思想，深刻認識集中開展“大檢查、大整頓”專項行動的重要性安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關發展、穩定大局。自進入六月份，全國各地先后發生多起重特大安全事故，5月31日，中儲糧林甸直屬庫發生火災事故，共有78個糧囤、5.1萬噸糧食表面過火，初步估計造成直接經濟損失約300多萬元。6月2日，中石油大連石化分公司
發生油渣罐爆炸事故，造成2人死亡、2人失蹤。20xx年6月7日， 廈門公交車發生爆炸，事故造成47人死亡， 34人受傷。尤其是6月3日，吉林寶源豐禽業公司發生的特別重大燃燒事故，120人遇難，損失慘重，由此帶來的社會影響更是難以估計。“6.3”特別重大燃燒事故發生后和總理都做出了重要批示。指出：安全生產人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。按照、總理的部署，國務院、省、市政府先后召開安全生產緊急電視電話會議安排部署當前安全生產工作。市政府安全生產工作緊急電視電話會議于6日召開，市長、常務副市長、主管副市長三人同時出席會議，這在我市安全生產工作會議召開的歷史上還是首次，從會議的規格上我們就能深刻感受到做好當前安全生產工作的極端重要性，會上x市長就如何做好當前安全生產工作進行了重要講話，明確了具體要求，市政府決定從即日起至9月底，在全市范圍集中開展安全生產“大檢查、大整頓”專項行動，目的就是要以超常的措施和嚴格規范的管理，全面排查全市各行業和領域的安全隱患、全面懲治各類非法違規行為，堅決杜絕出現較大以上人員傷亡及財產損失的安全事故，為人民群眾營造安全穩定的社會環境。國務院、省市會議召開后，縣委封書記、政府丁縣長立即做出指示，必須第一時間召開會議，貫徹部署。由于丁縣長人在外地，不能及時趕回來主持召開今天這個會議，而這個會議又不能等、拖，必須立即召開，所以封書記、丁縣長要求我和兆峰縣長主持召開好今天的全縣安全生產緊急工作會議。
就我縣目前安全生產形勢來看，總體態勢平穩，1-5月份，全縣共發生各類安全生產事故348起，同比減少109起，下降23.8%;死亡4人，同比減少5人，下降55.5%。我們在略感欣喜的同時，千萬不能麻痹大意，更不允許有絲毫的松懈，因為目前全縣安全生產領域存在的問題仍然較多，主要表現在一是各類安全事故起數居高不下，尤其是道路交通事故多發頻發，道路交通領域違規違章現象比較普遍，我縣已經連續幾年在重要時期、關鍵節點發生道路交通事故，如20xx年加信“10.03”事故，造成3人死亡;20xx年元旦期間發生一起重大交通事故，造成2人死亡。上述案例警示我們一定不要掉以輕心。二是消防安全存在諸多隱患，尤其是人員密集場所消防設施配置不全，應急通道封堵、消防設施損壞等現象比較普遍。三是重點行業和領域的“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)現象時有發生，我縣幾年來在工商貿領域也曾先后發生過人員重傷、死亡事故，如20xx年4月7日，亞麻紡織有限公司，發生機械傷害事故，造成1名工人死亡。20xx年1月30日，哈爾濱斯邁爾汽車用品有限公司發生生產安全事故，造成1名工人死亡，1人重傷。上述兩起事故發生的原因都是因為員工違規操作導致的。四是有關監管部門的主體責任沒有完全落實到位。前面提到的我縣近年來發生的幾起事故，共同原因之一就是相關單位未盡到安全教育職責，安全生產規章制度不健全，安全管理不規范導致的。嚴峻的安全生產形勢提醒我們要始終保持清醒頭腦，深刻吸取事故教訓，警鐘長鳴，舉一反三，要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，堅決把思想和行動統一到國務院和省、市政府的重要部署和要求上來，全縣上下立即行動起來，認真組織開展好安全生產“大檢查、大整頓”專項行動，按照“全覆蓋、零容忍、重實效“的9字方針，堅持排查要細、要全，整頓要嚴、要實，以更加堅定的態度、更加有力的舉措，實打實、硬碰硬地開展工作，確保專項行動取得實效。
二、切實強化安全監管，全面加強重點行業(領域)的安全生產工作安全工作重在預防。這既是多年來安全生產工作積累的寶貴經驗，也是安全生產工作的重要方針。我們只有把預防工作抓緊抓好，把非法違法行為消滅于萌芽狀態，把明險隱患找準抓住，把整改工作抓實落靠，安全生產才有了根本保證。為此，各鄉鎮、各部門要按照這次會議要求，立即行動起來，務必確保不發生較大的安全生產事故。
第一，立即組織開展非煤礦山、危險化學品領域的安全大檢查、大整頓。此項工作由安監局牽頭負責，對已經開工的非煤礦山企業要加強安全檢查，嚴防超能力、超強度、超定員生產。要督促企業積極抓好職工的安全教育培訓，從健全完善制度入手，不斷提高企業的本質安全水平。對未辦理相關手續停產的企業要定期檢查，防止違規無證生產。要依法規范危險化學品企業的生產經營行為，加強對危險化學品儲存、經營、使用和廢棄處置各環節的安全監管，嚴防危險化學品在儲存、使用等環節發生安全事故。同時要督促企業做好應急預案的制定和應急演練工作，對縣內重大危險源安排專人24小時嚴密監控。近期，要對全縣范圍內使用液氨的生產經營單位進行嚴格檢查和整治，存在隱患的企業立即停產整頓，整改不到位、不徹底絕不允許開工生產，必須確保不發生事故。
第二，立即組織開展道路交通安全大檢查、大整頓。此項工作由交通運輸局和公安交警大隊牽頭負責。我們必須要明確：做好道路交通工作是做好全年安全生產工作的重中之重，是我們堅決遏制較大以上人員傷亡的核心舉措，為此公安交警部門要緊緊抓住導致事故多發的“超速、酒駕、無證駕駛”這三種突出交通違法行為，全面加強路面管控，提高上路執勤率，嚴查各類違規違章交通行為。交通運管部門要嚴格客運車站的安全檢查，全力加強對客運車、公交車、出租車、送子車等重點車輛及其駕駛人的安全監管，提高駕駛員的安全意識，杜絕車輛帶病運營，確保不發生較大以上安全事故。端午節臨近，人民群眾出行量劇增，進入了道路交通運輸的高峰期，發生道路交通事故的可能性明顯加大，為此交警大隊、交通運管部門要采取積極有效措施，確保道路交通安全有序。此外農機部門要加強對農用拖拉機的安全監管，嚴防農用車輛發生安全事故。
第三，立即組織開展消防安全大檢查、大整頓。此項工作由公安消防大隊牽頭，我們要認真吸取“5.31”火災、“6.3”特別重大燃燒事故教訓，對商場、賓館、網吧等人員密集場所以及勞動密集型企業，開展一次地毯式的消防安全檢查。重點整治電氣線路敷設不規范、使用易燃可燃有毒材料裝修裝飾、消防設施故障損壞、消防設施配備不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出問題。對存在火災隱患、整治不力的生產經營單位要依法責令其停產停業。對存在重大消防安全隱患的單位建議由縣安委會進行督辦。對一些重大火災隱患，明確具體的整改措施和期限，必要時予以強制關閉。有關單位還要加強消防安全、避險知識的宣傳，做好應急演練工作，提高應對突發事件的能力。教育、衛生、公安消防等部門要切實加強學校、醫院等場所的安全檢查，及時發現和消除事故隱患。
第四，立即組織開展建筑施工、燃氣安全大檢查、大整頓。此項工作由住建局牽頭，對全縣所有建筑工地、在建項目開展安全隱患排查整治，重點加強對起重機械、腳手架、施工用電等部位和環節的安全隱患排查。依法整治建設施工現場違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等違章違規行為，對安全設施不全、安全管理不到位的企業，要督促及時整改，杜絕墜落及坍塌等事故的發生。針對街頭小吃攤點使用液化氣存在的安全隱患問題，衛生、藥監、城管等部門，要按照哈爾濱市《深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案》的部署和要求，進一步加大對流動食品攤位的監管力度，開展拉網式檢查，堅決取締違規使用液化氣鋼瓶攤位，確保消防安全。
第五，立即組織開展水上安全大檢查、大整頓。此項工作由交通局、水務局和景區管理處分工負責，重點加強對景區旅游船舶的監管和維護，指導各鄉鎮全面做好螞蜒河沿線警示標示的設置，切實強化采砂作業船舶的安全監管，堅決杜絕溺水亡人事件發生。
另外，教育、衛生、民政、電業、質監、商務糧食、工科信、金融等各行業領域也都要立即開展安全生產“大檢查、大整頓”專項行動，落實各項安全防范措施，加強監督管理，有效防范各類安全事故。
三、加強領導，落實責任，確保安全生產形勢持續穩定當前，我縣下步安全生產工作的重點任務和具體要求已經明確，關鍵在落實。為此，各鄉鎮、各部門、各有關單位要全面落實安全生產責任，全力排查安全隱患，確保我縣當前一個時期的安全穩定。
一要高度重視，強化領導。各鄉鎮、有關單位要立即成立專門組織領導機構，主要負責人要親自掛帥，分管負責人要靠前指揮，切實肩負起專項行動的領導責任。各鄉鎮、各單位要制定針對性、操作性強的行動方案，切實做到領導有力、組織嚴密、分工明確。
二要落實責任，明確分工。各鄉鎮(園區)要嚴格落實屬地管理責任，切實組織開展好此項工作，要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”制度，做到安全生產與業務工作同研究、同部署、同落實。行業監管部門要堅持“誰監管誰負責”的原則，組織開展系統內的安全生產大檢查。相關企業要嚴格落實企業主體責任，立足長遠，加大投入，切實完善各項規章制度，加強教育培訓，強化現場管理，加強檢查監督，切實做到不安全不生產。
三要聯合執法，嚴厲打擊。縣安委會要積極組織相關職能部門開展聯合執法，找準主攻方向，明確打擊重點，在道路交通、消防安全、建筑施工等行業領域開展聯合督導檢查，對重點行業領域的突出違法行為、重大安全隱患給予上限處罰，真正打在痛處，治住要害。
四要強化監督，濃厚氛圍。各鄉鎮、有關單位要結合每年一度的“安全生產月”活動，通過各種宣傳媒體和教育手段，加大宣傳力度，提高廣大勞動者的安全素質和全民的安全意識。要積極組織開展安全生產事故警示教育周以及事故應急演練周活動，鼓勵社會群眾舉報非法違法生產經營建設行為，對積極提供線索、協助查處非法違法行為的群眾要給予獎勵。通過企業、職工和全體市民共同監督、共同參與，形成全社會重視、關心、支持和參與安全生產工作的良好局面。