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文秘公文寫作的三境界通用一
第一章 總 則
第一條 為進一步規范和完善黨政機關中層干部選拔任用制度,推進干部工作的科學化、民主化、制度化,促使優秀人才脫穎而出,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》和有關法律、法規,文秘資源網 制定本辦法。
第二條 競爭上崗是黨政機關中層干部選拔任用的方式之一。中層干部是指鄉鎮和縣直單位內設機構的股級干部。本辦法主要適用于選拔縣委、縣政府工作部門的中層干部,縣人大、政協辦事機構的中層干部,縣法院、檢察院的中層干部,鄉鎮黨委、政府的中層干部。選拔任用中層干部,應大力推行競爭上崗。是否實行競爭上崗,由本單位黨委(黨組)決定。
第三條 通過競爭上崗選拔黨政機關中層干部,一般在本機關內部實施,也可根據需要允許所屬機關、事業單位符合條件的人員參加。
第四條 競爭上崗工作必須堅持《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則,堅持公開、公平、公正,堅持考試與考察相結合,堅持個人意愿與組織安排相結合。
第五條 競爭上崗必須在核定的編制和股級干部職數限額內進行。
第六條 競爭上崗一般應當經過下列程序:
(一) 制定并公布實施方案;
(二) 報名與資格審查;
(三) 筆試、面試;
(四) 民主測評、組織考察;
(五) 黨委(黨組)討論決定;
(六) 辦理任職手續。
筆試、面試與民主測評的操作順序,可根據實際情況確定。
第七條 競爭上崗工作在本單位黨委(黨組)領導下,由本單位干部(人事)部門組織實施。
第二章 制定方案、報名與資格審查
第八條 競爭上崗應當制定實施方案。實施方案內容包括指導原則、競爭職位、任職條件、選拔范圍、方法程序(含遴選方式)、時間安排、組織領導和紀律要求等。實施方案應當征求干部群眾的意見,由黨委(黨組)討論決定。
第九條 實施方案確定后,應當將主要內容在本機關及所屬有關單位公布。
第十條 參加競爭上崗人員的基本條件和資格應當符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定以及競爭職位的要求。
第十一條 報名參加競爭上崗的人員,自愿填報競爭職位,可只報一個志愿,也可兼報其他志愿。報名時應填寫是否服從組織安排。在報名過程中,應當允許報名人員查詢各職位報名情況,報名人員可在規定時間內調整所報職位。僅有個別人報名,形不成有效競爭的職位,可不列入本次競爭上崗的范圍,允許報考該職位人員改報其他職位。
第十二條 單位對報名人員進行資格審查并公布結果。
第三章 筆試與面試
第十三條 競爭上崗應當進行筆試、面試并量化計分。筆試、面試可依據《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》,結合單位實際和內設機構業務特點命題。筆試、面試結束后應將成績通知本人。
第十四條 筆試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基本知識以及調研綜合、辦文辦事、文字表達等能力。筆試一般由本單位組織實施。
第十五條 面試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基本素質和能力,應當根據需要采取適當的測評方法進行。
第十六條 面試由面試小組實施。面試小組一般由本單位領導、縣委組織部、縣人事局、相關單位領導及專家組成,一般不得少于7人。面試小組成員應挑選公道正派、政策理論或者專業水平高、熟悉相關業務的人員擔任。面試小組成員要實行回避制度。面試前應當對面試小組成員進行相關業務知識培訓。面試應當允許本單位人員旁聽。
第四章 民主測評與組織考察
第十七條 對競爭上崗人員應當進行民主測評并量化計分。民主測評結果應當通知本人。
第十八條 民主測評主要對競爭者的德才表現及其對競爭職位的適應程度進行評價,黨政機關一般在機關全體工作人員中進行,單位規模較大、競爭者所在內設機構人員較多的,可在該內設機構中進行。參加民主測評的人數必須達到應參加人數的80%以上。
第十九條 民主測評內容包括德、能、勤、績、廉等項,每項可細分為若干要素,每個要素劃分為若干檔次,每檔確定相應的分值,由參加測評人員無記名填寫評價分數,最后匯總計算每位競爭者的平均分數。
第二十條 考察對象一般通過綜合遴選的方式擇優確定,即競爭者參加筆試、面試、民主測評各個環節的競爭,依據總分高低,按照一定比例擇優確定考察對象并公布名單以及最低入圍分數。筆試、面試成績可按照70%計入總分,民主測評結果可按照30%計入總分。單位黨委(黨組)可根據實際情況確定具體的計分辦法。
參加競爭的人數較多時,可通過逐輪遴選的方式擇優確定考察對象。采用逐輪遴選方式,應當公布每輪遴選入圍者的名單以及最低入圍分數。民主測評在筆試、面試之后的,可與組織考察結合進行。確定考察對象時,可適當考慮競爭者的資歷、學歷(學位)及近年來年度考核情況等因素。
第二十一條 對民主測評分數過低的人員,可不列為考察對象。民主測評在筆試、面試之前的,對民主測評分數過低的人員,可取消其參加筆試、面試的資格。
第二十二條 列入考察對象的人選數,應當多于競爭職位數。
第二十三條 考察工作由本單位組織進行??疾煲獔猿值虏偶鎮湓瓌t,考察內容包括考察對象的德、能、勤、績、廉情況及其政治業務素質與競爭職位的適應程度,注重考察工作實績和群眾公認程度。
第五章 任 職
第二十四條 黨委(黨組)根據競爭者筆試、面試、民主測評的結果和考察情況,集體討論決定擬任人選。決定人選擬任職位,應當尊重本人所報志愿。必要時,在聽取本人意見的基礎上,可由組織統一調劑。對沒有合適人選的職位,黨委(黨組)可決定暫時空缺。
第二十五條 對擬任人選要按照任前公示的有關規定進行公示。公示時間一般為7-10天。
第六章 紀律與監督
第二十六條 競爭上崗必須嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及本辦法,并遵守下列紀律:
(一)要確保競爭上崗的公開、公平、公正,不準事先內定人選;
(二)要嚴格執行競爭上崗實施方案,不準在實施過程中隨意更改;
(三)有關人員要嚴格遵守保密紀律,不準泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等;
(四)面試小組成員要客觀公正,不準打人情分;
(五)參加考察的人員要公道正派,不準隱瞞或者歪曲事實真相;
(六)參加競爭的人員要正確對待競爭,不準弄虛作假,搞拉票等非組織活動。
對競爭上崗工作中的違紀行為,按照有關規定予以組織處理或者紀律處分。情節嚴重的,可宣布競爭上崗結果無效,并追究有關人員的責任。
第二十七條 黨政機關競爭上崗工作必須接受縣委組織部、縣人事局以及縣紀檢(監察)機關的監督,接受本單位黨組織和紀檢(監察)機構的監督,接受干部、群眾的監督。干部、群眾對競爭上崗工作中的違紀行為,有權向黨組織或者組織(人事)部門、紀檢(監察)機關檢舉、申訴。受理部門應當按照有關規定及時進行調查核實。
第七章 附 則
第二十八條 工會、共青團、婦聯等人民團體機關以及黨政機關所屬事業單位實施競爭上崗,可參照本辦法實施。
第二十九條 本辦法由縣委組織部解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起施行。
文秘公文寫作的三境界通用二
中英文秘寫作條件
第一:作文中英文秘寫,要有一定的寫作水平,也就是要有筆桿子。平時要多積累知識,如果沒有豐富的知識,那么,把一篇文章寫好,那是做不到的。當然,作為中英文秘寫作,必須懂一或兩門外語,就有能力寫外語文章。
第二:要想在國家,符合黨和國家的路線、方針、政策。各部門、單位的工作,都順利貫徹、執行黨和國家的路線、方針、政策,為中心展開的。黨和國家的路線、方針、政策,體現了全國人民的根本利益。那么,作為中英文秘人員,也須符合黨的一切政策、方針、路線,這也使中英文秘寫作最重要的一條,這也能適應現在的社會。有的同志說得好:“筆下有財產萬千,筆下有人命關天,筆下有是非曲直,筆下有毀譽忠奸。”我覺得這也說明了文秘寫作的政策性和嚴肅性。
第三:寫任何文章,除小說外,要堅持實事求是,真實地反映客觀情況。求實是一切工作的準則。秘書工作是為領導決策提供依據的,尤其應該實事求是。文秘寫作的內容必須從實際出發,真實地反映事情的本來面貌。在使用材料時,要老老實實,實實在在,成績就是成績,缺點就是缺點,不能弄虛作假,張冠李戴,隨意編排組合,也不允許搞什么“合理想象?!?/p>
第四:要多進行調查研究。我們在寫文章時,不進行調查研究那是不行的。比如,要一個文職人員寫一份產品說明書,如果不去調查的產品,不去研究這個產品,那么,光憑想象也是寫不出的。要合理地進行調查,把情況落實到底。作為中英文秘人員,會有的機會去深入了解,深入調查一些相關事情,寫文章才有材料。
第五:掌握文秘寫作的范圍。作為文秘人員,連文秘寫作的范圍都不清楚,那就夠不上資格當文秘人員,更夠不上資格當文秘寫,此點在不久走向工作崗位后要多加注意,中英文秘寫作大致包括以下一些類別:(一)行政公文,即命令、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要等。(二)日常應用文。具體分八大類:調據類、告啟類、書信類、電文類、公約類、公關禮儀類、記錄類、民俗類。(資料三)專用文書:包括計劃、總結、調查報告、經濟、經濟活動分析報告、簡報等。(四)新聞宣傳文件。包括消息、通評論和廣告等。(五)法律文書:包括起訴狀、申訴狀、答辯狀等。(六)學術論文。合同
第六:懂得涉外秘書工作的性質。作為一個合格的中英文秘工作人員,要懂得秘書工作的性質,這也是中英文秘寫作的一個方面。作為一種具有廣泛性的職業,秘書的工作因得所在部門而異,其工作內容十分復雜,因此要對秘書工作的性質給予十分明確是相當困難的,我們要和外國人打交道,常要接國際電話、收發文件、辦理文書、檔案等。因此,文秘寫作也要具有一定的秘書工作性質。
第七:作為文秘寫,要有很高的素質。如果一個中英文秘職員,沒有一點素質,寫出來的文章從思想上來看,也是低沉的,或思想內容不健康的,文章的質量也不高。一個中英文秘寫,據我分析,要具有以下四個方面的素質:1、政治修養,2、工作作風,3、智能結構,4、業務水平。
第八:寫作前要精心構思,擬制寫作提綱。我們知道,寫任何一篇文章,都要進行構思,打草稿,擬制寫作提綱。構思是文章整個寫作過程中的重要的一個環節,也是決定文章優劣的前提前。文秘寫作的構思有一個主體被動接受到發揮主體創造性思維的轉化過程。構思也就是通常所說的打底稿。這個底稿往往是一個或詳或簡的綱目,將這個綱目寫到紙上,反復修改,就是我們常說的擬制提綱。列提綱是文秘寫作構思最常見的基本方法。
第九:懂得怎樣寫文章。如果一個中英文秘寫不懂文章的具體寫法,那么會出現不分段,或格式不對,或語句不通,或根本就沒有把文章中心意思寫清楚。
第十:懂得文秘寫作基礎知識。文秘寫作基礎知識(一)主旨。(二)材料。(三)結構。(四)語言。(五)表達。(六)文風。
文秘公文寫作的三境界通用三
《秘書公文寫作與公文處理》(六)黨管武裝制度
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第三課 公文擬寫的基本要求
公文屬于一種應用文,在寫作上同一般文章有某些相似之處,例如要求文理通順、便于閱讀理解等。但由于它的性質、特點和作用不同于一般文章,所以公文擬定又具有自己的一些特殊要求。根據起來,主要有以下幾點基本要求:
公文是傳達、貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規的工具,是黨的基本路線和國家政策、法律的體現,是宣傳群眾、組織群眾的根據和武器,公文的上述職能就決定了公文的觀點必須正確無誤。
所謂觀點必須正確無誤,就是說公文的指導思想和內容必須符合黨的基本路線和國家的政策、法律,必須在思想政治上同黨中央保持一致。要按照馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法,根據黨中央提出的建議有中國特色的社會主義的總任務、總目標,站在全局的高度去觀察形勢,分析問題,解決問題。無論是制發有關全局性的公文,還是局部性工作的公文,都不能與黨和國家的指示精神相抵觸、相違背。這一點是至關重要的。凡是與黨和國家的政策、法律相抵觸、相違背的公文,上級機關有權撤銷,宣布無效。
應當指出的是,有的黨政機關直屬業務部門在制發公文時,一味地強調本部門、本戰線工作如何重要,在制發規定、下達通知、制定措施上過分地維護本部門、本戰線的利益,而忽視戰線、其他部門的必要利益,結果造成了部門或戰線之間的互相矛盾、互相扯皮,給下級執行部門帶來了困難。因此,擬寫公文最重要的一條,就是要有全局觀念、觀點要正確,不能各行其是,各自為政。
實事求是,是毛澤東同志一貫倡導的,是我們黨的優良傳統,是黨的思想路線的核心。黨政機關及其所屬業務部門的公文是否體現了實事求是的精神,不公是衡量一篇公文的內容好球的重要標志之一,同時也反映出一個領導機關、一個業務部門的思想、政策水平和工作作風。
實事求是,就是要唯書、不唯上,要唯實。對上請示工作,報告情況,要實實在在,一是一,二是二,不說假話、大話、空話、有喜報喜、有憂報憂,不搞實用主義,不投領導所好,不看領導眼色行事。對下發指示,作決定,要遵循各項工作的客觀發展規律,從實際情況出發,有的放矢,使發出的公文真正切實可行。從日常接觸到的公文來看,不堅持實事求是的情況時有所見。比如,聽說上級要扶持貧困戶,落實優惠政策,于是在報告中過分地強調困難;聽說上級要總結典型經驗,又專揀好的說;總結工作時,講成績不惜筆墨,講問題寥寥數語,幾筆帶過;如果工作中發生了問題,上級要求查處時,報告情況又輕描淡寫、含含糊糊、羞羞答答、甚至說假話,打馬虎眼,對下級發指示不從實際出發,講大話、放空炮等等。這些問題的出現,不僅使公文推動了嚴肅性和權威性,推動了下級機關和廣大干部群眾對公文的信任感,造成有令不行,有禁不止,公文成為空文,而且也降低了領導機關的威信,給工作帶來損失。黨的十一屆三中全會以來,黨中央的報告、決議、決定、指示、會議公報等,所以受到廣大人民群眾的歡迎,得到順利貫徹執行,最根本的原因就是這些文件充分體現了實事求是的精神。從某種意義上說,實事求是是公文的生命。
既然公文是為解決具體問題而寫的,這就要求在實事求是的基礎上準確的反映和表達客觀實際情況。從擬寫的構思到動筆,都要做到周密思考,行文樸實嚴謹,尤其應當鮮明,態度要明朗,觀點要明確,不能含糊其詞,模棱兩可;行文前后要一致,不能自機矛盾等。此外,引文、數字、人名、地名、機關名、事物名、標點符號等,均須仔細核對準確,避免出差錯和有所出入。從公文的通篇結構上,也要求前后一致層次合理,才能確保其所反映的事實完整準確。
公文在準確反映實際情況的同時,能否做到及時是事關工作效率,有時甚至是關系到工作成敗的大問題。公文擬寫必須注意及時、適時,決不允許遲緩拖延,貽誤工作。對于緊急公文,需爭分奪秒地完成擬寫任務,該做出指示的要及時下達,該向上級請示的要及時請示。不僅如此,對日常反映情況、指導工作的文件,也須寫得適時,掌握關鍵時機。如果或通知,拖到夏初才擬稿發出,第一季度的工作便失去了計劃指導。再如,一項工作的經驗總結,在事過許久才能著手進行,便不能及時推廣經驗和吸取教訓。公文的時間性是一個不容忽視的問題,這也是擬文時必須達到的基本要求。
公文是一種辦事的工具,它不需要像文學作品那樣作細膩的描寫,也不需要像學術論著那樣長篇長論,而是要求寫得簡潔明了,便于閱讀,辦事便捷。公文篇幅長短不是衡量好壞的標準,關鍵要看質量如何。為此,公文的擬寫,須注意文字簡練,條理清晰,敘事說理簡明扼要,篇幅力求緊縮,不要寫得冗長累贅,眉目不清,浪費閱讀的時間。毛澤東同志在《反對黨八股》一文中曾談過:大家“工作忙,文章太長了,有誰來看呢?”他在《關于建立報告制度》一文中曾提出過具體要求,規定寫“綜合報告內容要扼要,文字要簡練,要指出問題或爭論之所在”。擬文要達到這些要求,就要開門見山,直截了當,簡短快捷,語言精練,不要穿靴戴帽,空話套話連篇,也不要海闊天空,漫無邊際,或下筆千言,離題萬里。
當然,說公文應簡明扼要,直書不曲,并非完全排隊必要的語言色彩。也就是說,為了提高公文的表現力和說服力,也要充分考慮公文的生動性問題。生動性就是在抽象的論述中適當地采用一些具體形象的東西,使文章增添色彩,讀者看了覺得醒目提神,印象深刻。公文要具有生動性,不僅要求字、句合乎文法,而且要有一定的修辭技巧。一般來說,公文的語言著重敘事說理,而不是描景抒情;公文的章法結構貴在直敘,一般不用倒敘、插敘和懸念等手法。但是,公文要講究修辭技巧還是完全必要的。有些妙語佳句準確地用到公文里,都具有畫龍點睛之功效,使公文的詞句更加生動活潑,引人入勝,從而更能突出公文的主題思想,增強公文的效果,如“大鍋飯”、“摸著石頭過河”等詞句,生動形象,寫在公文中耐人尋味。再比如,群眾形容黨的十一屆三中全會以前農村的困難景象是“干部沒少挨累,群眾憋氣受罪,廚房缺柴少米,炕上還是破被”。這些話通俗、真實、生動、言簡意賅,發人深省。用得恰到好處時,會給公文內容增添色彩,別有一番味道。
公文的體式包括公文的文體、結構、附加標記和文件格式。擬寫公文必須符合規定的體式,不能標新立異各行其是。無論上行、平行、下行文或面向群眾發布的文件,都要根據文種的要求和規定的格式擬寫。公文擬寫符合統一規定的體式,是保證公文的完整性、正確性和有效性所必需的。因為只有體式規范統一,結構完整,標記明確的公文,才能保證其效用的發揮和運行效率的提高。同時也方便其立卷處理以備存查。今后機關要實現辦公自動化,而辦公自動化又是以文件處理的標準化為條件的,符合公文格式的文件是文件處理標準化的基礎。因此,必須要求文書工作人員根據不同的文種,按照公文格式的要求,寫全文件結構的各個組成部分。
公文的書寫材料包括公文的載體材料和公文的字跡材料兩部分。擬寫公文應該使用統一的印有固定格式的用紙,不要隨便拿起什么紙就寫。因為紙張大小不一和書寫的格式五花八門,不便于審核修改和日后歸檔保存。每個機關都應當為文書人員準備標準的文件稿紙。紙型按國家的統一規定,用單頁十六開紙(190×265毫米),在左側留出裝訂線,橫寫橫排。首頁應包括:主送機關、抄送機關、擬稿部門和擬稿人、簽發人、會簽機關或部門、發文號、印制份數、附件、發出日期等項,以便于逐項填齊。正文的行距間隔宜適當放寬,留出修改的余地。用紙的格式和項目,可根據本機關的實際需要設計和印制。
書寫時,字體必須工整清晰,不得潦草;要注意使用標準字體,不得亂造簡體字。修改處應勾劃清楚,如改動太多,稿面太亂,須重新謄抄,以便于審核印制、校對工作。
公文所選用的紙張質量如何,對文件字跡的質量具有直接的關系,它不僅直接影響公文的閱讀利用,而且還決定了文件乃至檔案的壽命長短。由于文件不僅具有傳達意圖,處理公務的現實執行性作用,而且還具有提供給今后工作查考利用的存史性作用。也就是說,機關工作中所形成的絕大多數文件,當它們的現實執行效用一旦完成或者消失以后,都需要進行歸檔保存,甚至其中許多重要文件還必須長期保存或者永久保存。這樣,我們在擬寫公文時,就應當首先考慮到選用什么樣的紙張作為載體材料,才便于公文長期保存或永久保存。
公文字跡材料的選用,包括墨水的選用。應該盡量使用毛筆和鋼筆,不要使用鉛筆和圓珠筆。
墨和墨汁的主要成份是碳素,寫成的字跡耐水、耐熱,不易褪色,適于長久保存。墨水中的藍墨水其主要成分是鞣酸亞鐵和沒食子酸亞鐵,氧化后變成不溶性的黑色的高價鐵,可使墨水字跡變黑,持久不褪色,易于保存。
純藍墨水和紅墨水屬于有機染料墨水,字跡鮮艷但不耐久,所以書寫文件應當使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水,不能使用純藍、紅色墨水和其他質量低劣的墨水。抄寫文件底稿和打印文件都不要使用復寫紙。所有這些,文書、秘書和檔案工作人員都必須注意,而公文的擬定人員尤其要注意這些問題。
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