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2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進會上的講話范文通用一
一、高度重視，充分認(rèn)識今年防汛的嚴(yán)峻形勢
防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強調(diào)重要性。但是，今年從上到下，從我們?nèi)珖甑那闆r分析，今年的形勢特別嚴(yán)峻。
一是從氣象部門的預(yù)報來看，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國所有的氣象專家、水利專家形成一致意見，今年受到特大雨水影響，將產(chǎn)生特大洪澇災(zāi)害。長江中下游要防大澇，抗大災(zāi)。
二是從目前1—4月份降雨量來分析，寧國4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長江水位來看，在沒有進入主汛期，已經(jīng)很高，相當(dāng)于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來看，有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災(zāi)，更有福建泥石流的慘痛教訓(xùn)，截止目前死亡34人。所以無論是從專家預(yù)測的情況，還是到目前為止全國長江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災(zāi)害來看，今年的形勢和往年是截然不同的，形勢十分嚴(yán)峻，不容樂觀，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。
三是從我們寧國現(xiàn)狀來看，寧國是一個易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時20xx年的抗旱情形歷歷在目，今年專家分析，整個梅雨季節(jié)時間很長，但進入秋季以后降雨量偏少，今年上級部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節(jié)后期，如何妥善做好轉(zhuǎn)換，防止秋旱問題。同時，我們寧國的水利設(shè)施建設(shè)在時期通過水務(wù)部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升，無論是中小水庫除險加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險加固，包括我們的城市防洪，整個防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應(yīng)看到和我們防大汛，抗大災(zāi)的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬家水庫還沒有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問題。
四是今年干部調(diào)整的幅度比較大，新到崗的干部對本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來都沒有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識上也有所松懈麻痹。
綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。
二、明確重點，扎實做好防汛抗旱各項工作
我想講“圍繞‘三個一’、突出五個方面、抓好六個重要環(huán)節(jié)”。
圍繞“三個一”。第一個“一”就是圍繞一個總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個總體要求，確定我們防汛抗旱科學(xué)調(diào)度方案，同時今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。
第二個“一”就是圍繞守住一個底線，即三個確保，第一個確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全，第二個確保就是要確保全市飲用水安全，第三個確保就是要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不能因為一起工作責(zé)任沒有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴(yán)守這個底線。
第三個“一”就是圍繞狠抓一個基礎(chǔ)，即隱患排查整治。第一個方面就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職能部門一定要對各自轄區(qū)、負(fù)責(zé)的部門開展一次地毯式檢查，做一個全面的了解，有哪些地質(zhì)災(zāi)害點、塘壩;第二個對檢查出來的問題要明確人員、確保經(jīng)費、堅決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。
突出五個方面。一是水庫山塘。過去我們在防汛抗旱工作中經(jīng)常收看全國防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓(xùn)的錄像片，因為一個小(二)型水庫出現(xiàn)垮壩，就會造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對已經(jīng)除險加固的也要檢測檢驗，不能盲目樂觀，要加強巡查;對沒有除險加固的更要重視，要有預(yù)案方案，應(yīng)對各種情況，不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。二是中小河流。目前，除城區(qū)部分干堤外，總體上防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是眾多中小河流處于無設(shè)防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護堤，但設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化失修嚴(yán)重，存在諸多險工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險工隱患，要逐一落實責(zé)任，倒排工期，主汛前務(wù)必處置到位。要加強河道清障工作，對阻礙行洪的違法建筑，堅決依法清除，保障河道行洪暢通。三是城市防洪。東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務(wù)部門要進行研究是否要進行開挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時間內(nèi)形成較強降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質(zhì)災(zāi)害。水務(wù)局和相關(guān)部門要高度重視。四是港口灣庫區(qū)。港口灣水庫庫區(qū)是我市防汛工作重點區(qū)域。因氣候原因，水庫建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位在4月24日達到133.83米，相應(yīng)庫容4.97億m3，超過今年汛限水位0.83米。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期我市可能迎來大洪水，港口灣水庫可能遭遇建庫以來最高水位，庫區(qū)淹沒高程可能攀爬到高位。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要引起高度重視，全面組織排查，加強宣傳教育，主汛以前務(wù)必將庫區(qū)137.5米高程以下群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時，加強船舶管理，確保通行安全，必要時實施禁航。市防辦要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，準(zhǔn)確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。五是地質(zhì)災(zāi)害點。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行地毯式檢查，重點檢查道路、基礎(chǔ)設(shè)施和礦山周邊隱患部位。對依山而建的道路隱患部位進行標(biāo)注，對以場平名義進行非法開采的要嚴(yán)厲查處打擊。對機關(guān)企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關(guān)注，按照“心中有數(shù)，處置到位”的原則，建立應(yīng)急處置預(yù)案，同時對可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對因工作失職造成人員傷亡的要嚴(yán)肅追責(zé)。對存在切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患的地方要按照“創(chuàng)新思路，依法合規(guī)”的原則妥善處置，各個地方要加緊研究，拿出具體方案。
抓好六個重要環(huán)節(jié)。一是預(yù)案的修訂、完善和演練。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要對應(yīng)急預(yù)案進行深入研究，對內(nèi)容及時進行更新、修改和調(diào)整，對預(yù)案要做到心中有數(shù)，要開展演練。水務(wù)局負(fù)責(zé)，5月中下旬對城區(qū)開展一次應(yīng)急演練。二是防汛物資的籌備、清點和組織。要按規(guī)定落實各類防汛搶險物資器材儲備，確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲備，并要落實運送保障，確保物資及時運送到出險現(xiàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要立即著手，認(rèn)真落實防汛物資儲備和專項經(jīng)費，全面清點和梳理現(xiàn)存物資，對常用的照明設(shè)備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤，確保在緊急時刻運得出，用得上。三是應(yīng)急搶險隊伍的組建和梳理。堅持專業(yè)、非專業(yè)相結(jié)合的原則，在市、鄉(xiāng)、村、重點企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍。市一級組建以市人武部民兵為骨干的應(yīng)急搶險隊伍，以公安、武警、消防為骨干的應(yīng)急救援隊伍，以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊伍，形成強大的防汛搶險力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要，以基干民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業(yè)也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。同時，要認(rèn)真進行梳理，對人員有變動的要及時進行更新和補充，并要加強教育培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練，努力提高應(yīng)急搶險能力。四是安全度汛知識的宣傳和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務(wù)、國土、新聞媒體等相關(guān)部門要加強防汛法律知識、應(yīng)急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害點附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過“一封信”和上門等多種方式加強宣傳教育，讓他們了解洪水和地質(zhì)災(zāi)害特點，掌握避險和自救方法。五是預(yù)報預(yù)警的及時傳達和報送。氣象、水務(wù)、國土等部門要加強聯(lián)合會商，密切監(jiān)測雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測體系，提高預(yù)報預(yù)警的精準(zhǔn)性、針對性和時效性。要有效利用報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，為防洪決策提供科學(xué)依據(jù)，為抗洪搶險贏得時間和主動。要進一步整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，擴大監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，提高工作效率和監(jiān)測能力。六是防汛抗旱堅持兩手抓。一方面，做好防洪防汛準(zhǔn)備，安全度汛期間，切忌在水庫、大壩、溢洪道等部位設(shè)置障礙物。另一方面，在梅雨季節(jié)尾期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關(guān)注水位，適當(dāng)及時的關(guān)好啟閉機進行有效蓄水。
三、落實責(zé)任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利
一要強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實行行政首長負(fù)責(zé)制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進行專題研究和部署，行政主管親自帶隊開展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預(yù)案修改完善。分管負(fù)責(zé)同志要更加深入、細(xì)致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧。
二要形成強大合力。防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程, 必須依靠各部門通力合作、全社會大力支持。各級各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關(guān)情況，深入一線調(diào)研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險時做到胸有成竹。市防指要主動加強與上級防指、人武部、武警中隊的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險救災(zāi)的方案。各防指成員單位要發(fā)揚服從指揮、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真履行職責(zé)，主動承擔(dān)防汛抗旱任務(wù)。市防辦要加強自身能力建設(shè)，全面履行職責(zé)，及時掌握汛情、旱情、災(zāi)情，及時為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當(dāng)好參謀助手。
三要強化紀(jì)律約束。在主汛期除了加強值班室值班值守制度，還要加強重要地質(zhì)災(zāi)害點、山塘水庫等重要部位巡查值守制度，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處置。主要領(lǐng)導(dǎo)在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮，對重點地段值守情況和隱患親自進行檢查。
同志們，做好防汛抗旱工作，責(zé)任重大。全市上下務(wù)必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰(zhàn)，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。
2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進會上的講話范文通用二
同志們：
剛才，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了表彰；市國資委主任蔡永進總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我代表市委，簡單談幾點看法：
改革開放以來，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟面貌的巨大變化。為了更好地促進公有制經(jīng)濟即國有經(jīng)濟的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過兩年多來的努力，目前市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立，國資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。應(yīng)該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)雖然都還沒有從財政部門完全獨立出來，但在加強國資監(jiān)管、指導(dǎo)國資營運機構(gòu)正常運行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績。
眾所周知，作為我國社會主義市場經(jīng)濟的先發(fā)地，溫州民營經(jīng)濟高度發(fā)達，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經(jīng)濟已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國有經(jīng)濟在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟制度，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；并對加快國有經(jīng)濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，加強國資監(jiān)管提出了新的要求。對于溫州來說，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經(jīng)濟的同時，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營企業(yè)的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進溫州經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強大的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)。
第一，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，必須充分認(rèn)識國有企業(yè)的地位和作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟體制改革中，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重是降低了。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變。在與民營企業(yè)的共同競爭中，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制不斷激活，市場競爭力顯著增強，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業(yè)無論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國計民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對整個溫州的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個領(lǐng)域、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經(jīng)濟陷入混亂，影響到社會的穩(wěn)定。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時，積極響應(yīng)黨委政府的號召，回報社會，回報百姓，在支持民生、抗臺救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經(jīng)濟，能不能搞好國有經(jīng)濟，事關(guān)中國特色的社會主義，事關(guān)社會主義的市場經(jīng)濟，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟制度。
第二，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，必須堅持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮、平等競爭。一方面，民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟并非是此消彼長、有我無你、有你無我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革，形成了國有企業(yè)改革求生存、進而求發(fā)展壯大的“倒逼”機制。在這個經(jīng)濟格局當(dāng)中，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的。我們在體制之外率先把民營經(jīng)濟發(fā)展起來，對全國是一個貢獻；在民營經(jīng)濟充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了，對全國又將是一個新的貢獻，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，進一步提出了要堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。這是對我國基本經(jīng)濟制度認(rèn)識的進一步深化。平等保護物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟基本原則。因此，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)被放到了一個平等競爭的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個民營經(jīng)濟遍地開花的地方，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè)。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步增強發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的危機感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進一步增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，實現(xiàn)國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
第三，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，必須營造全社會都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國資是政府的國資，是全社會的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，更好地推進國有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實的。組建國資委是為了對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進國有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測，《國有資產(chǎn)法》出臺以后，國資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建完全獨立的國資監(jiān)管機構(gòu)，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動起來。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的主體，更要自覺履行促進發(fā)展壯大國有經(jīng)濟和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會各界、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運行，防止國有資產(chǎn)的流失。
做好國資工作是推進國企發(fā)展，做大做強國有經(jīng)濟的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要務(wù)，有力推進國資監(jiān)管，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長和蔡永進同志都已經(jīng)對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補充談一點個人的看法。
第一，做好國資工作要著力于推進國資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅持黨中央、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善各項制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強對縣（市、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進一步把縣一級的這一塊國資管嚴(yán)管好，市國資委對此要依法進行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時，國資監(jiān)管機構(gòu)要研究完善加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，落實目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對未能落實管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實企業(yè)經(jīng)營責(zé)任。
第二，做好國資工作要著力于推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級國資監(jiān)管機構(gòu)加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對國有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)財產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè)。國資委不是董事會，但出資人的一些職責(zé)可以通過董事會來履行。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機構(gòu)要指導(dǎo)國有企業(yè)進一步精簡企業(yè)層級，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進一步規(guī)范收入分配秩序，加強收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機制，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果；要進一步研究深化國有企業(yè)改革、國有資本經(jīng)營預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，更好地促進國有企業(yè)發(fā)展。
第三，做好國資工作要著力于推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國資工作，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性?！皣笈d、國資興，國企強、國資強”。在新的形勢下，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢，進一步加強技術(shù)進步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動力強的行業(yè)核心企業(yè)，促進企業(yè)做強做大。此外，在企業(yè)層面還要進一步深化企業(yè)勞動、人事、分配等制度改革，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運行機制和經(jīng)營機制，形成有效的激勵和約束機制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費等制度，改進管理薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實到位。
胡錦濤總書記在十七大報告中提出了全面推進黨的建設(shè)的六項工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性、社會責(zé)任和黨的建設(shè)實際情況，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟提供堅強有力的思想、政治和組織保證。前段時間，我們曾經(jīng)組織人員對我市國企黨建情況進行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進一步加強國有企業(yè)黨建工作的若干意見》，以切實加強我市國企的黨建工作。
第一，要把國企黨建工作的出發(fā)點放在黨組織作用的發(fā)揮上。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的重要政治職責(zé)，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大問題決策，包括重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學(xué)民主決策。通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機制，探索建立決策前的意見征詢、調(diào)查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，對重大問題加強調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機制。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，要改進企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)然，改進和提高企業(yè)的黨建工作，最終是為了國企更好的發(fā)展。因此，要堅持融入中心、進入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理這個中心有機融合，切實把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作一起推動、一起落實，形成聯(lián)動互補、協(xié)調(diào)運作，努力為中心工作的開展提供精神動力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要理直氣壯抓黨建，堅信黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進一步樹立起黨組織威信。
第二，要把國企黨建工作的著重點放在黨員隊伍的教育與管理上。全市國有企業(yè)黨員數(shù)量很大，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業(yè)就有黨員8000多名。因此，加強黨員隊伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報告提出，要“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”。為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會和市委十屆三次全會精神進一步引向深入，市委決定今年在全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。在我們國有企業(yè)，要把宣教活動的重點結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力來開展。要通過開展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動，扎實推進黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹落實。要通過加強多種形式的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，切實提高國企黨員的綜合素質(zhì)。調(diào)查顯示，我市國有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營企業(yè)早，重視程度比民營企業(yè)高，但依然還存在一些不足。比如我市的國有企業(yè)有很多還沒有設(shè)立黨務(wù)管理機構(gòu)，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的，專設(shè)黨務(wù)管理機構(gòu)的更少。因此，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊伍，進一步加強對黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
第三，要把國企黨建工作的落腳點放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上。國有企業(yè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子。要以進一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為主線，突出加強和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制，進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是要堅持組織任命與市場配置相結(jié)合。堅持黨管干部原則，通過競爭上崗、社會公開招聘等方式，充分發(fā)揮市場配置的作用。二是要堅持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強任期制管理，試點契約化管理，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，實現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變。三是要實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過交流，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來作為產(chǎn)權(quán)代表參與國有資產(chǎn)監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進入、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)有機結(jié)合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系，力爭經(jīng)過幾年的努力，形成科學(xué)有效的考評體系。
第四，要把國企黨建工作的結(jié)合點放在反腐倡廉上。黨的十七大報告提出，要堅決懲治和有效預(yù)防腐敗。加強國有企業(yè)黨建工作一定要把加強國有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機結(jié)合起來。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要結(jié)合國有企業(yè)實際，深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對權(quán)力運行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說，我們的大多數(shù)國有企業(yè)老總們都有很強的政治覺悟和法制意識，能夠嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；但是，問題在我們的國有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問題，嚴(yán)格來說就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，這個問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢下，我們一定要從嚴(yán)治黨，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題，對以權(quán)謀私，侵害國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力。
同志們，國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展大局，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，使國有經(jīng)濟在溫州經(jīng)濟和社會發(fā)展中與民營經(jīng)濟互相促進、比翼齊飛，為共同推進溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻！
2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進會上的講話范文通用三
同志們：
過去一年，全省環(huán)保系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，按照省委、省政府決策部署，在推進湘江流域保護和治理“省政府一號重點工程”，加強重點領(lǐng)域重點企業(yè)污染治理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深化環(huán)保領(lǐng)域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保護和治理第一個三年行動計劃順利完成，全省環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定并逐步向好，全省98個江河監(jiān)控斷面ⅰ～ⅲ類水質(zhì)斷面達到95個，占96.9%，同比上升5.1%)，14個市州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為77.9%(按照新標(biāo)準(zhǔn)評價)，提前完成“”減排任務(wù)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰問和感謝。
下面,根據(jù)全省經(jīng)濟工作會議精神，也根據(jù)全國環(huán)保會議精神，我講三點意見。
一、準(zhǔn)確把握新時期環(huán)保工作面臨的新形勢、新要求，進一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感
今年是“十三五”的開局之年，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，環(huán)境保護既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是必須啃“硬骨頭”、打“殲滅戰(zhàn)”的攻堅期。謀劃今年的環(huán)保工作的時候，我們首先要認(rèn)清大的形勢，認(rèn)清我們面臨的挑戰(zhàn)和困難。只有明大勢才能把控全局，才能謀大事成大業(yè)，要深入分析研究新時期環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，科學(xué)謀劃、有力推動今年的環(huán)保工作，為順利實施“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。
(一)深入領(lǐng)會綠色發(fā)展理念帶來的深刻變化
理念是發(fā)展的先導(dǎo)。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。前不久在重慶召開的長江經(jīng)濟帶的座談會上，專門講了在五大發(fā)展理念就是總指揮棒，這就意味著，今后，我們經(jīng)濟社會發(fā)展要按照這樣的五大理念來開展，所以我們對五大發(fā)展理念要有一個深刻的認(rèn)識，這五大理念跟我們的工作有哪些關(guān)系，將來直接在我們工作中導(dǎo)致的變化。五大發(fā)展理念是一個有序的整體，創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不均衡的問題，開放是繁榮發(fā)展的必由之路，共享是解決社會公平正義問題，綠色是永續(xù)發(fā)展和人民對美好生活追求的一個重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程的全新發(fā)展理念，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。指出，要著力推薦人與自然和諧共生，要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛，中國美麗。這是對綠色發(fā)展理念最好的一個解讀。那么堅持綠色發(fā)展理念會帶來什么呢?這里會有幾個很重要的變化：
一是更加注重節(jié)約發(fā)展。 資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。有資料顯示，目前我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達到生態(tài)承載力的2.2倍，海河、黃河流域水資源開發(fā)利用率已高達106%、82%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)40%的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線，也就是說，如果不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有的國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口，現(xiàn)有的發(fā)展將不可持續(xù)。因此，必須堅持節(jié)約發(fā)展，堅持節(jié)約資源的基本國策，全面節(jié)約和高效利用資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。
二是更加注重低碳發(fā)展。 能源是生產(chǎn)和生活必需的燃料和動力的來源，以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的主要原因。長期以來，煤炭消費在我國整個能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。黨的xx屆五中全會提出，要實現(xiàn)“低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程”。為此，在推進煤炭清潔技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要大力發(fā)展低碳科技，推動建立低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，通過節(jié)能減排和節(jié)能降耗提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是更加注重清潔發(fā)展。 環(huán)境是人類生產(chǎn)活動和生活活動的空間，是吸收凈化生產(chǎn)和生活排泄物的場地。環(huán)境承載能力、涵容能力和自我凈化能力是有限的，一旦人類活動超過環(huán)境的生態(tài)閾值，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。清潔發(fā)展實質(zhì)上是通過實現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化的方式來實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。堅持清潔發(fā)展，就要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。
四是更加注重循環(huán)發(fā)展。 實現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用，不僅可以有效降低環(huán)境污染，而且可以促進資源的再生利用。面對資源浪費和環(huán)境污染日益加劇的現(xiàn)實，我們要從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，大力推進再利用和資源化，促進資源永續(xù)利用?，F(xiàn)在大家能明顯感到一方面我們的生活確實改善了;一方面，環(huán)境越來越惡化，生態(tài)空間受到了很大的影響，這對人們生活帶來的影響是巨大的。所以我們必須要堅持五大發(fā)展理念，尤其是要用綠色發(fā)展理念來指導(dǎo)我們的工作。
(二)深刻認(rèn)識我省環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇
當(dāng)前，我省環(huán)境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。
一是環(huán)境質(zhì)量形勢從來沒有像現(xiàn)在這樣嚴(yán)峻 。從全國來看，環(huán)境保護存在大量的、潛在的、多發(fā)的矛盾和問題，目前到了全面爆發(fā)期，而且在“十三五”這五年，將有可能全面顯現(xiàn)。像我們湖南這樣生態(tài)環(huán)境相對較好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10個月均為ⅴ類水質(zhì)，整體達到了中營養(yǎng)狀態(tài);前幾天，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)計委組成的檢查組在全省進行了一次核查，核查報告顯示，與20xx年相比，20xx年洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢，20xx年1-11月份，除6-8月份水質(zhì)為ⅳ類水以外，其他月份均為ⅴ類水質(zhì)。據(jù)測算進入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中，農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%，是導(dǎo)致洞庭湖水質(zhì)下降的主要因素。我們的環(huán)保形勢還是很嚴(yán)峻，過去說洞庭湖是魚米之鄉(xiāng)，現(xiàn)在洞庭湖成為了農(nóng)業(yè)面源污染的直接受害者，水質(zhì)還是在惡化，這幾年我們加大了環(huán)保的力度，但還是在逐年下降。剛剛我注意到了發(fā)言的材料，講的經(jīng)驗也很好，講的工作力度也很好，但是我們不能只站在業(yè)務(wù)、工作的角度來看待這個問題，我們采取了措施，取得了一定的成績，我們的工作是要和我們面臨的問題、面臨的態(tài)勢相比較的，如果我們工作的措施力度大于挑戰(zhàn)，大于這個嚴(yán)峻的態(tài)勢，那么我們是取得成績的，如果我們費了很大的力，但是措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有阻擋這種惡劣態(tài)勢的繼續(xù)蔓延，那大家想想，這是一個什么狀況，我們還應(yīng)該怎么來認(rèn)識，怎么來強調(diào)我們的工作。從土壤情況來看，全省土壤污染的點位超標(biāo)率達46.74%、耕地污染的點位超標(biāo)率達59.7%;長株潭、岳陽、常德、張家界6個重點城市大氣環(huán)境質(zhì)量平均達標(biāo)率只有75.5%，其中長沙大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)在全國74個重點城市排名37位。我們沒什么驕傲的，長沙是南方城市，山清水秀，我們能跟北方城市比嗎?在這種情況下排名37位，我們有什么好驕傲的，說明差距很大、態(tài)勢很嚴(yán)峻，如果我們自己對環(huán)保工作的形勢認(rèn)識都不到位，對我們目前所處的態(tài)勢都沒有一個清醒的認(rèn)識的話，那就很麻煩了，目前即便我們認(rèn)識到的都很難解決問題，更何況我們沒認(rèn)識到，沒盡全力。這說明，我們過去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中積累的環(huán)境污染問題已經(jīng)突破了臨界點，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，當(dāng)前和今后一段時期是我國環(huán)境高風(fēng)險期，湖南重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，環(huán)境風(fēng)險更加突出，形勢之嚴(yán)峻可謂“利劍高懸、重過千均”。
二是發(fā)展和保護的矛盾從來沒有像現(xiàn)在這樣突顯。 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護既相互制約又相互促進，保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”。但實事求是地講，要處理好這對關(guān)系，對某些地方尤其是經(jīng)濟欠發(fā)展的地方絕非易事，困難和壓力相當(dāng)大。當(dāng)前經(jīng)濟下行，一方面，產(chǎn)能過剩、庫存積壓，企業(yè)面臨很大的困難，污染治理的動力和實力都不夠;另一方面，政府的財力有限，民生剛性支出越來越大，但這個時候又恰恰是加大環(huán)保治理力度的時期，政府既有加大環(huán)保投入的壓力，比如，僅實施3+5城市群大氣污染防治、湘江污染防治第二個“三年行動計劃”、洞庭湖水環(huán)境污染整治、農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治全省域覆蓋等重點項目，就需要投入1200多億的資金;同時又有調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的壓力，我省六大高耗能產(chǎn)業(yè)仍占規(guī)模工業(yè)的30%以上，必須下決心、花大力氣優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，削減污染排放，同時還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)，全力以赴穩(wěn)增長，多重任務(wù)、多重矛盾交織，壓力很大。
三是污染防治的任務(wù)從來沒有像現(xiàn)在這樣艱巨。 按照中央部署，“氣十條”、“水十條”、“土十條”將在“十三五”全面實施、打響攻堅戰(zhàn)。湖南一方面要還舊賬，像過去長期積累的重點流域區(qū)域重金屬污染問題，尾砂尾庫和廢渣治理問題、洞庭湖總磷總氮超標(biāo)富營養(yǎng)化問題，都要繼續(xù)加大力度、推進治理。另一方面又要不欠新賬，在有效削減污染排放總量的同時，有效消化發(fā)展帶來的污染增量。20xx年，與鄰近的幾個省會城市相比，長沙市pm2.5的平均濃度比南昌市高41.86%，比貴陽市高56.4%，比廣州市高56.4%，比南寧市高48.8%。必須下更大氣力，花更大力量加強發(fā)展過程中的污染防治和監(jiān)管。
在困難與挑戰(zhàn)面前，我們也要看到，抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，面臨前所未有的良好機遇。一是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。環(huán)保是最大的民生工程、民心工程，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作作出一系列重要決策部署，已從一般的經(jīng)濟工作、日常工作上升為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)、政治任務(wù)。二是政策體系日臻完善。近年來，國家出臺新《環(huán)保法》和《關(guān)于推進生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》和《環(huán)保督查方案》等文件，對“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”、“地方負(fù)責(zé)”等提出了更高的要求。三是工作力度不斷加大。國家加大環(huán)保投入、加快淘汰落實產(chǎn)能、創(chuàng)新環(huán)保治理技術(shù)、加強治理設(shè)施建設(shè)，出臺引導(dǎo)社會資金進入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策，拓寬環(huán)保投融資渠道。可以說，黨中央國務(wù)院對生態(tài)環(huán)保的重視前所未有、工作力度之大前所未有，追究問責(zé)之嚴(yán)前所未有。與此同時，新常態(tài)下市場倒逼企業(yè)進行增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會公眾對綠色、生態(tài)、環(huán)保的期望和要求越來越高，監(jiān)督也越來越嚴(yán)，形成了全社會關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。
強調(diào)，“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。環(huán)保不僅僅是環(huán)保部門的事，也是全社會的共同責(zé)任。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，各級黨委政府要牢固樹立綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境保護真正作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢;各級環(huán)保部門要有高度的歷史責(zé)任感，以時不我待的精神，以咬定青山不放松的定力，下決心解決突出環(huán)境污染問題,用實際行動讓人民群眾能呼吸到新鮮空氣,能看到藍天白云，能喝到干凈安全的水，切實增強政府的公信力、執(zhí)行力。這不僅是民心工程，也是公信力工程、執(zhí)行力工程，事關(guān)黨和政府形象，這是我講的第一個問題。
二、突出重點、攻堅克難，全力抓好20xx年各項環(huán)保工作
20xx 年必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們要重點要抓好以下幾項工作：
(一)科學(xué)編制好“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃
“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃是“十三五”期間環(huán)保工作的總遵循、總藍圖，必須實事求是、科學(xué)謀劃。
一要科學(xué)確定目標(biāo)和指標(biāo)。 “十三五”的各項環(huán)境保護的指標(biāo)任務(wù)既要滿足國家下達的約束性指標(biāo)要求，又要切合湖南實際、突出湖南特點。要把我們重點保護和治理的、屬于當(dāng)務(wù)之急的、人民群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域和工作，以目標(biāo)任務(wù)的形式明確下來重點推進。同時，還要有一個科學(xué)合理的預(yù)期，既要跳得起夠得著，又要遵循自然科學(xué)規(guī)律，不可好高騖遠(yuǎn)。
二要增強規(guī)劃的全局性和統(tǒng)籌性。 規(guī)劃的謀篇定位可以高一點，要把它放在經(jīng)濟社會“五位一體”總體布局、全面建成小康社會的高度來設(shè)計，既要有環(huán)保重點、環(huán)保特點，又不能單獨、片面和對立，要將環(huán)境保護規(guī)劃與全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用和空間布局規(guī)劃以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的規(guī)劃有機地統(tǒng)籌和結(jié)合起來，要與長株潭“兩型社會”示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，全面融入經(jīng)濟社會建設(shè)各個方面。
三要注重落地、落細(xì)、落實。 規(guī)劃要有好的理念和設(shè)計，但關(guān)鍵是要以重大工程、重大項目為抓手來落實，避免規(guī)劃落不了地?！笆濉币^續(xù)推進農(nóng)村污染綜合整治全省域覆蓋，深入推進大氣、水污染防治和重金屬污染治理，實現(xiàn)國家行動計劃下達的任務(wù)和目標(biāo)，實施建制鎮(zhèn)污水收集處理、重點湖庫及流域水環(huán)境保護、3+5城市群大氣污染治理、大型火力發(fā)電廠超低排放、武陵山片區(qū)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等一大批生態(tài)環(huán)保項目，在規(guī)劃中都要明確路線圖、時間表、任務(wù)書、項目庫，都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人。對有的重點工作還要注意延續(xù)性，不能上個五年抓了，初見成效，下個五年就可以放一放，或者抓點別的，這樣就會顧此失彼、半途而廢。
(二)突出重點抓好污染治理
按照國家實施水、大氣、土壤三大行動計劃的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合湖南的實際，突出重點、分清輕重緩急做好工作。
在水污染防治方面， 要堅持防治結(jié)合，重點抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水環(huán)境污染治理，以實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”和洞庭湖“五大專項、十大工程”為抓手，繼續(xù)實施一批重點治理工程，重點配套完善城市和城鎮(zhèn)污水處理網(wǎng)管、城鎮(zhèn)垃圾填埋廠滲濾液收集處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進污染治理。同時，還要投入一定的財力、采取一定的措施，把一些受污染程度小、水質(zhì)相對較好的江河和湖泊先保護起來，避免邊污染、邊治理。家毫省長專門開會對湘江保護和治理第二個三年行動計劃進行了動員和部署;今年洞庭湖“五大專項、十大工程”中，“五大專項”要先期啟動，“十大工程”國家發(fā)改委申報下來后，也要加快啟動。
在大氣污染防治方面， 從重點區(qū)域來講，要把城市規(guī)模大、開發(fā)建設(shè)強度大、大氣污染擴散條件差的地方作為重點。從重點領(lǐng)域來講，要加強工業(yè)污染防治、城市建筑施工和道路揚塵、機動車尾氣和生活油煙治理，特別是要加快推進黃標(biāo)車淘汰進度。20xx年，我省通過努力完成了黃標(biāo)車淘汰年度任務(wù)，但目前仍有不低于15萬輛的黃標(biāo)車需要淘汰，各級政府一定要高度重視，務(wù)必按照國家下達的年度淘汰目標(biāo)完成任務(wù)。
在農(nóng)村和土壤污染防治方面， 要把控制面源污染和實施點源治理結(jié)合起來。把廣大農(nóng)村面源上的生活、養(yǎng)殖廢水，生產(chǎn)生活垃圾有效地處理、處置好，江河湖泊的水質(zhì)才有望改善。像洞庭湖的污染問題，去年進入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中，農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%。因此必須加快推進農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染問題，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要在農(nóng)藥化肥生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入退出等方面研究提出一些過硬的意見和措施，我們各個市，比如長株潭，也要由環(huán)保部門牽頭，重點配合大氣污染治理專項行動來抓這個事。環(huán)洞庭湖的三個市，岳陽、益陽、常德，也要重點抓農(nóng)業(yè)面源污染的治理。要根據(jù)重點任務(wù)來落實考核指標(biāo)。不僅要總結(jié)經(jīng)驗，還必須要針對發(fā)現(xiàn)的問題加以總結(jié)。我希望明年的環(huán)保工作會議能對今年所做的工作做一個考核，要體現(xiàn)最嚴(yán)格的問責(zé)。同時，對一些工礦企業(yè)周邊、農(nóng)藥化肥廠家周邊和長期高強度施用農(nóng)藥化肥的重污染土地和耕地，要實施點源治理，爭取國家支持將一批重點污染治理項目納入國家土壤污染防治行動計劃，盡快啟動實施一批重點治理修復(fù)項目，防止二次污染和污染轉(zhuǎn)移擴散。
(三)大力加強環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法
實行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)保部門的法定職責(zé)，也是環(huán)保工作的重點和主業(yè)。
一要以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 一方面，要加快推進我省環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，強化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，推動建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。另一方面，要抓緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。這都是管長遠(yuǎn)、治本的工作，要通過嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和強化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有效推動供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
二要大力抓好排查整改，切實加強環(huán)境日常監(jiān)管、在線監(jiān)管、重點監(jiān)管。 去年，全國組織開展了一次環(huán)境保護大檢查，對大檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和違法案件，絕不能姑息遷就、一帶而過，一定要盯著問題抓整改。尤其是對那些違法違規(guī)的建設(shè)項目，要分類、分批進行集中清理整治。前不久，省政府下發(fā)了《關(guān)于清理整治環(huán)境保護違規(guī)建設(shè)項目的指導(dǎo)意見》，對未進行環(huán)境影響評價、或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)的、配套環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時建成并投入生產(chǎn)的、實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評批復(fù)文件存在重大變動的、未經(jīng)環(huán)保竣工驗收或驗收不合格投入生產(chǎn)或使用的、擅自違規(guī)設(shè)立入河排污口的等一批重點違法、違規(guī)建設(shè)項目，要嚴(yán)格依法依規(guī)、實施集中整治，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)，該關(guān)停的堅決關(guān)停，確保在20xx年完成整治任務(wù)。
三要嚴(yán)密環(huán)境監(jiān)管防控體系，確保監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋、不留死角。 要加快推進大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺，提高監(jiān)管防控的水平。強化屬地政府的監(jiān)管責(zé)任，建立環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，將所有排污單位納入監(jiān)管范圍，分清層級責(zé)任，對所有排污企業(yè)實行定位、定責(zé)、定崗、定人的全方位環(huán)境監(jiān)管;要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境監(jiān)管作用，加強環(huán)保巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告。對嚴(yán)重和惡性的環(huán)境違法案件實行嚴(yán)查快處，絕不姑息，形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。我們既不能為了經(jīng)濟的發(fā)展來犧牲環(huán)境，重走過去的老路，又要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，為企業(yè)的發(fā)展想盡辦法。但是，對企業(yè)的環(huán)境違法行為絕不姑息。
(四)積極穩(wěn)妥推進生態(tài)文明體制改革
按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，建立健全生態(tài)文明環(huán)境和環(huán)境保護制度，靠制度來管環(huán)境、靠責(zé)任來抓落實。
一要建立健全環(huán)境保護責(zé)任體系。 按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和省委省政府關(guān)于環(huán)境保護責(zé)任規(guī)定和責(zé)任追究辦法兩個文件精神，抓緊出臺和完善市、縣級環(huán)境保護責(zé)任的實施方案和細(xì)則，科學(xué)嚴(yán)密界定好各個部門、各個方面環(huán)境保護的職責(zé)和義務(wù)，明確責(zé)任追究的情形、方式和程序，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管環(huán)保工作的格局。
二要抓好一批重大改革制度在我省的實施。 環(huán)境保護綜合督查、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)和環(huán)境保護離任審計、生態(tài)紅線制度、生態(tài)補償制度、排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償、省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)垂直管理等方面的改革，有的我們已經(jīng)啟動了試點，但要在全省全面推開;要進一步總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，形成適應(yīng)全省的，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和制度;有的還沒有啟動的，尤其是管理機制體制方面的改革，要認(rèn)真調(diào)研、周密部署，做好充分的準(zhǔn)備，既要穩(wěn)妥推進改革，又要確保工作順利開展和隊伍穩(wěn)定。
(五)大力發(fā)展環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)
環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)的發(fā)展既服務(wù)于環(huán)境污染治理，又拉動投資、帶動消費，是經(jīng)濟社會發(fā)展的新興力量，也是創(chuàng)新驅(qū)動的重要組成部分，我們要高度重視、加大扶植和培育力度。
一要強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用。 深入分析國內(nèi)外市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，認(rèn)真編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，進一步明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)定位、結(jié)構(gòu)布局、重點任務(wù)和配套措施，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二要大力推進自主創(chuàng)新。 加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作層次和水平，加速科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化，努力攻克一批環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和裝備，進一步增強我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
三要加大政策扶持力度。 進一步完善我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從加大財政金融支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、完善用地和價格政策、鼓勵人才引進和培養(yǎng)、加大政府購買公共服務(wù)以及大力推行公私合營(ppp)等方面進行扶持。
在這里，我還要重點強調(diào)兩個問題。
第一，抓緊環(huán)保部對華南地區(qū)抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改。
1 月10日至16日，由環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)計委組成的核查組抽查發(fā)現(xiàn)，我省還存在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)下降，機動車減排工作滯后，部分企業(yè)污水直排，垃圾和污水處理設(shè)備運行不正常等5個方面的問題。各有關(guān)市州要迅速行動，切實抓好整改。
一要立即整改。 對抽查中發(fā)現(xiàn)的衡陽市、常德市等23家污水處理廠超標(biāo)排放，漣鋼生活污水直排，綏寧縣寶慶聯(lián)紙有限公司和永州湘江紙業(yè)有限公司超標(biāo)排放等問題，省環(huán)保廳要逐一建立整改清單，掛牌督辦，相關(guān)市州要迅速督查企業(yè)在本月底前整改到位。還有我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進程緩慢，要把這些項目整體打包，作為我省“十三五”重點扶持項目。有些項目的在線監(jiān)測運維管理不到位、數(shù)據(jù)異常，比如湖南衡利豐陶瓷有限公司、資興煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司、婁底冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司等;部分項目環(huán)保設(shè)施運行不正常，20xx年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有23家污水處理廠排放超標(biāo)，占到污水處理廠總數(shù)的7%，其中衡陽、常德超標(biāo)情況較多，衡陽總計12家城鎮(zhèn)污水處理廠，9家有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率75%，常德總計12家城鎮(zhèn)污水處理廠，4家有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率為33%。有的造紙企業(yè)廢水超標(biāo)排放，例如綏寧縣寶慶聯(lián)紙有限公司和永州湘江紙業(yè)有限公司;有的火電企業(yè)超標(biāo)排放，例如永州湘江紙業(yè)有限公司的155噸鍋爐、湖南泰格林集團蒲江紙業(yè)4號鍋爐;有的冶煉企業(yè)二氧化硫超標(biāo)排放，例如湖南水口山冶煉集團第四冶煉廠，明年這些企業(yè)的整改情況都是我們要看的。不怕問題暴露，也不怕問題突出，就怕不具體，一具體就有了抓手。明年要對照名單來查，哪個市沒完成整改的，分管市領(lǐng)導(dǎo)要上來檢討，嚴(yán)重的要問責(zé)。
二要加大力度。 對部分重點區(qū)域涉重金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，株洲清水塘、衡陽水口山等重點地區(qū)整治推進相對較慢，部分城市配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)固體廢物和廢水處理設(shè)施不到20%，離70%的要求相差甚遠(yuǎn)等問題，有關(guān)市州和部門要切實加大工作力度，盡快研究提出解決方案。
三要完善機制。 對洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢，全省農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，部分重點區(qū)域短期內(nèi)難以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)等問題，省環(huán)保廳和相關(guān)市州要綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和行政手段，進一步完善工作機制，采取切實有效措施，確保全省環(huán)保形勢總體可控。
第二，突出抓好長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。
最近環(huán)保部對長株潭大氣污染防治督查發(fā)現(xiàn)，一是部分企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，企業(yè)大氣治理提標(biāo)改造不及時、擅自停運治污設(shè)施的情況仍然存在，二是綜合整治揚塵措施仍然不到位，三是黃標(biāo)車淘汰和限行推進力度不夠。這三個方面的問題，督查組都點到了具體企業(yè)、具體單位和重點區(qū)域。長株潭三市要切實履行政府主體責(zé)任，對照督查發(fā)現(xiàn)的問題一一對號入座，著力落實整改工作。特別要切實加強機動車污染管理，在尾氣檢測、油品保障、油氣回收、黃標(biāo)車禁行等方面加強執(zhí)法巡查，依法從嚴(yán)處罰;加強城區(qū)燃煤小鍋爐淘汰、污染企業(yè)關(guān)停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大氣污染防治特護期各項工作，確?？諝赓|(zhì)量改善。不能讓霧霾的態(tài)勢繼續(xù)加劇。要立即開展重點問題的整改，要嚴(yán)格加強日常執(zhí)法的力度。還有長株潭氣候環(huán)境的整治，要拿出一個態(tài)勢。環(huán)保廳抓緊拿出方案。對一些屢查屢犯的企業(yè)，我們要在媒體公開曝光，要形成全社會關(guān)注的態(tài)勢。要定期發(fā)布有關(guān)情況。
三、切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)，為推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅強保障
勝任新時期的環(huán)保工作，必須切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)。借此機會，提3點希望。
一要振奮精神，真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)。 環(huán)保工作功在千秋萬代、關(guān)乎民生福祉。作為環(huán)保部門的同志，一定要從歷史的角度來認(rèn)識擔(dān)負(fù)的責(zé)任，要從執(zhí)政為民、實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)的高度來認(rèn)識環(huán)保工作，要從理論上思想上，把大的事情想清楚，我們工作自覺才能夠跟得上，我們在工作當(dāng)中才能表現(xiàn)為盡責(zé)盡力。要始終堅持“三嚴(yán)三實”，做到“敢”字當(dāng)頭，“實”字托底，勇于擔(dān)當(dāng)，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中，敢于亮劍、敢于處理，堅決遏制環(huán)境污染勢頭，確保整治出成效。要真正有歷史的責(zé)任感。我們這一代的責(zé)任就是要牢牢守住底線。否則，我們對歷史難以交代、對人民難以交代。
二要完善機構(gòu)、提升素質(zhì)、錘煉隊伍。 省委省政府對環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)十分重視和關(guān)心，已經(jīng)安排省編辦會同環(huán)保廳和有關(guān)部門就全省環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)進行了調(diào)研，調(diào)研提出的有關(guān)重大問題，將結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)垂直管理改革方案統(tǒng)籌考慮解決。在環(huán)保機構(gòu)管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴(yán)格機構(gòu)隊伍管理，嚴(yán)格把人員進口關(guān)，切實保證隊伍穩(wěn)定，另一方面要大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分級負(fù)責(zé)，爭取兩年內(nèi)把環(huán)保干部特別是業(yè)務(wù)骨干全面培訓(xùn)一次。同時，采取有效措施進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍，要保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有機構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)保工作，有足夠的工作力量抓環(huán)保工作。
三要從嚴(yán)治黨、改進作風(fēng)、爭創(chuàng)一流。 環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險高。我們一定要牢固筑牢思想防線，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要有一個清醒的認(rèn)識，把牢底線、把握自己。全省環(huán)保各級黨組(黨委)要切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到抓早抓小、動輒則咎。加強權(quán)力運行監(jiān)控機制落實情況檢查，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要持之以恒改進工作作風(fēng)，對企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊伍。
同志們，“十三五”環(huán)境保護的思路已經(jīng)明晰，20xx年的工作任務(wù)已經(jīng)部署。希望大家以嶄新的精神面貌、以更加昂揚的精神狀態(tài)、以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，將我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作提高到一個新的水平，為加快全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻。
2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進會上的講話范文通用四
同志們：
這次市直機關(guān)黨的工作會議，市委非常重視。年初，市委書記王玲同志就做好新形勢下機關(guān)黨的工作作了重要批示;這次會前，市委會議專門聽取了機關(guān)工委的匯報，對市直機關(guān)黨的工作給予了充分肯定，對新形勢下進一步做好機關(guān)黨的工作提出了新的要求。剛才，張峰同志在回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，對今年的工作進行了全面部署，思路明確，重點突出，措施具體，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。會上，還表彰了先進，交流了經(jīng)驗，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合市直機關(guān)實際，講四個方面的意見，供大家參考。
一、以推進跨越發(fā)展為目標(biāo)，在圍繞中心、服務(wù)大局上彰顯新作為
黨的建設(shè)歷來都是為完成黨的歷史使命和中心任務(wù)服務(wù)的。對市直機關(guān)各級黨組織來說，審視我們的工作思路清不清，評價我們的工作成效大不大，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看能不能緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，在加快荊門跨越發(fā)展中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，形成人人關(guān)心發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的強大合力。
一是要在把握形勢中明確目標(biāo)。市委六屆十一次全會和年前召開的市“兩會”，確定了“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，吹響了荊門新一輪跨越發(fā)展、加快崛起的進軍號角。王玲書記多次在全市性的會議上強調(diào)，整個“”發(fā)展的重點目標(biāo)就是“三大計劃”，重點抓手就是擴大投資、深化開放和改革創(chuàng)新，重點任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生改善。這些既是全市發(fā)展的重大決策、重大部署，也是機關(guān)黨建工作需要牢牢把握的重大決策、重大部署。市直機關(guān)各級黨組織一定要認(rèn)清形勢，緊緊圍繞市委的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，努力為實現(xiàn)“”目標(biāo)、推進荊門跨越發(fā)展多作貢獻。
二是要在解放思想中凝聚力量。解放思想是關(guān)乎荊門發(fā)展的重大問題，是推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要動力。市委決定，在“”的開局之年用一年的時間開展“解放思想、跨越發(fā)展”主題實踐活動，這是我們?nèi)旯ぷ鞯囊粋€“總綱”。市直機關(guān)作為市委、市政府的參謀部、執(zhí)行部，在推進荊門跨越發(fā)展中肩負(fù)著引領(lǐng)和示范責(zé)任，必須在主題實踐活動中帶頭行動，為全市上下做好表率。要通過解放思想，進一步把市直機關(guān)黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，使解放思想成為一種內(nèi)源性動力，提神、鼓勁、給力，凝聚促進跨越發(fā)展的強大動力。
三是要在服務(wù)大局中主動作為?？缭桨l(fā)展的目標(biāo)已定，關(guān)鍵是要干、要落實。不干，別說跨越發(fā)展，就是常規(guī)發(fā)展也難以實現(xiàn)。市直機關(guān)各級黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，求真務(wù)實，真抓實干，在服務(wù)中心工作上積極發(fā)揮作用。要著眼于更好地發(fā)揮參謀助手作用，積極引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深入一線調(diào)查研究，了解掌握各地區(qū)各部門推動“”時期各項事業(yè)發(fā)展的工作情況，認(rèn)真研究實踐中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，為市委決策提供有價值的意見建議。要著眼于更好地發(fā)揮服務(wù)保障作用，積極引導(dǎo)黨員干部把自己的本職工作同“”時期目標(biāo)任務(wù)緊密聯(lián)系起來，立足崗位，認(rèn)真履職，確保市委決策部署落到實處。要通過引導(dǎo)黨員干部圍繞目標(biāo)任務(wù)動腦筋、想辦法、作貢獻，實現(xiàn)解放思想的熱潮、跨越發(fā)展的熱潮與大干、苦干、實干的熱潮“三個熱潮”同步共進。
二、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，在夯實基層、打牢基礎(chǔ)上力求新突破
創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有力抓手。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼點在基層，立足點在基層，著力點也在基層。年初，我們對市直機關(guān)黨組織“五個基本”建設(shè)進行了集中檢查，從檢查情況看，市直機關(guān)黨的基層組織建設(shè)總體情況較好，但是在陣地建設(shè)、組織生活、制度建設(shè)、基本保障等方面都還不同程度的存在一些問題，這些問題主要還是在基層、在支部?；A(chǔ)不牢，地動山搖。市直機關(guān)各級黨組織要高度重視基層組織建設(shè)，堅持圍繞基層、面向基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在創(chuàng)先爭優(yōu)中強化基層組織功能、發(fā)揮基層組織作用。
一是要切實讓基層黨組織和黨員動起來。黨的基層組織和黨員是黨的“細(xì)胞”，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有讓基層黨組織和黨員切實行動起來，真正發(fā)揮作用，才能增強黨的生機活力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要發(fā)揮黨支部和黨員的主體作用，堅持“干什么創(chuàng)什么、做什么爭什么”， 把黨組織和黨員干部的爭創(chuàng)目標(biāo)與部門的工作目標(biāo)有機統(tǒng)一起來，把部門的各項業(yè)務(wù)工作分解落實到每一個黨組織和黨員干部，切實把基層黨組織和黨員干部的積極性調(diào)動起來。要不斷創(chuàng)新載體，扎實開展“五亮五比五創(chuàng)五評”活動和“跨越先鋒”行動，引導(dǎo)市直機關(guān)特別是窗口單位和服務(wù)行業(yè)的黨組織和黨員干部，爭當(dāng)“五個先鋒”黨組織和“五個表率”黨員。
二是要注重培育宣傳基層先進典型。一個典型就是一面旗幟。要注意挖掘基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經(jīng)驗好做法，在基層一線的黨組織和黨員干部中選樹一批群眾公認(rèn)、叫得響亮的典型，特別要善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，讓“先進”和“優(yōu)秀”成為看得見的身邊事、學(xué)得到的身邊人，使大家感到可親可近、可學(xué)可比，讓大家追有目標(biāo)、學(xué)有楷模、干有標(biāo)桿。前天，市里剛開了劉軍同志英模報告會，大家聽了以后都感到很受教育;前段時間，我們還推出了市救助管理站黨支部以及廖承楓、李白楊等一批先進典型。這些先進典型，都很有特色，在全國、全省都很有影響，發(fā)揮的示范帶動作用也十分明顯。各單位都要注重深入挖掘、著力培育、大力表彰、積極宣傳先進典型，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用，努力在市直機關(guān)營造崇尚先進、爭當(dāng)先進、學(xué)習(xí)先進、趕超先進的良好風(fēng)氣和強大聲勢。
三是要加強對基層組織建設(shè)的分類指導(dǎo)。堅持立足基層實際，強化整體推進，突出分類指導(dǎo)，有什么問題解決什么問題，確?；鶎咏M織建設(shè)取得實效。基層黨組織工作力量不強的，要指導(dǎo)幫助選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記，并加強教育培訓(xùn)，解決好不會干、干不好的問題。工作制度不完善的，要指導(dǎo)幫助加大制定制度的力度，完善落實制度的措施?；顒臃椒ú恍?、活動招數(shù)不多、活動效果不佳的，要指導(dǎo)幫助創(chuàng)新活動方式、改進活動手段、提高活動實效。市直機關(guān)工委實施的基層黨支部書記輪訓(xùn)計劃很好，要繼續(xù)堅持。要針對去年以來市直機關(guān)專(兼)職黨務(wù)干部調(diào)整后新手比較多的情況，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速增強他們做好黨建工作的能力和水平。
三、以做好群眾工作為重點，在改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上取得新進展
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，機關(guān)作風(fēng)狀況如何，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，影響著黨群干群關(guān)系，影響著一個地區(qū)的發(fā)展。市直機關(guān)各級黨組織必須充分認(rèn)識到抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，始終堅持把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)放到突出位置，以良好的作風(fēng)服務(wù)荊門經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是要把解決突出問題作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的切入點。王玲書記在年初的紀(jì)委全會上明確指出，我市機關(guān)干部中存在的庸懶散等問題，突出表現(xiàn)在“責(zé)任不敢擔(dān)當(dāng)、矛盾不敢觸及，作風(fēng)漂浮、不在狀態(tài)，精神萎靡、玩心太重，自律不嚴(yán)、以權(quán)謀私”等方面，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但負(fù)面影響比較大。我們必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，繼續(xù)加大整治力度。要通過開展黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢抵制各種不良習(xí)氣的思想防線;要按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的要求，建立和完善制度體系，進一步規(guī)范機關(guān)干部的行為;要加大明察暗訪和查處力度，加強經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實糾正不正之風(fēng)。在這里，我要特別強調(diào)的是，今年是換屆選舉之年，各級黨組織一定要加強紀(jì)律作風(fēng)教育，做好思想政治工作，幫助黨員干部理順情緒、平和心態(tài)，正確對待“進、退、留、轉(zhuǎn)”，營造一個風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的良好環(huán)境。
二是要把密切聯(lián)系群眾作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的著力點。讓群眾得實惠，是作風(fēng)建設(shè)的方向標(biāo);群眾滿意不滿意，是檢驗作風(fēng)的試金石。近一個時期，在不同場合多次強調(diào)要加強和改進新形勢下群眾工作，省委也正在著手調(diào)研出臺加強和改進新形勢下群眾工作的意見和辦法。王玲書記十分重視群眾工作，要求“把群眾工作作為一切工作的總攬”，把群眾當(dāng)“親人”、當(dāng) “主人”、當(dāng) “老師”，并作出了一系列的安排部署。市直機關(guān)各級黨組織一定要按照市委的要求，充分運用“千名干部進千村入萬戶”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對扶貧濟困活動等載體，組織黨員干部進村入戶宣傳政策、走訪民情、興辦實事、促進發(fā)展，尤其是要把了解民情、增進感情與解決實際問題結(jié)合起來，真正把群眾工作做深、做細(xì)、做實。
三是要把提高服務(wù)水平作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵點。良好的發(fā)展環(huán)境就是競爭力，就是生產(chǎn)力。硬環(huán)境不硬，投資者可以期待，但軟環(huán)境不優(yōu)，投資者難以原諒。荊門區(qū)位條件先天不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，我們必須著力打造過硬的軟環(huán)境。要在政策支持上下功夫，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的觀念，圍繞服務(wù)基層、企業(yè)、群眾，特別是服務(wù)項目建設(shè)，創(chuàng)新思路，研究制定一些好的辦法。要在服務(wù)效率上下功夫，進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)開展“發(fā)展”、“服務(wù)”兩大競賽，大力推進小分隊、直通車、保姆式、個性化服務(wù)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和效益。要在提高執(zhí)行力上下功夫，完善協(xié)調(diào)配合機制，健全工作落實機制，實行更加嚴(yán)格的督查督辦和責(zé)任追究制度，確保政令暢通，切實把市委、市政府的各項部署落到實處。
四、以慶祝建黨90周年為契機，在提振精神、增強活力上抓出新成效
今年是黨的90華誕，是黨發(fā)展歷程中的一個重要里程碑。紀(jì)念和慶祝建黨90周年是全黨的一件大事，中央、省委、市委相繼作出了一系列安排部署。市直機關(guān)各級黨組織要積極響應(yīng)，立足“有效、有用”，緊密結(jié)合自身實際，廣泛開展各種紀(jì)念和慶?；顒?，使機關(guān)黨建進一步活躍起來，使機關(guān)黨員干部的精神進一步振奮起來，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的作風(fēng)，一流的業(yè)績向建黨90周年獻禮。
一是要大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨90年的奮斗歷程，蘊含著以史鑒今、資政育人的寶貴精神財富，尤其是形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)是我們黨的傳家寶，是凝聚黨心民心的力量源泉和精神支柱。當(dāng)前，市直機關(guān)黨員干部隊伍主流是好的，但是還有少數(shù)黨員干部對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)認(rèn)識不夠，缺乏對黨的深厚感情;有的黨員干部還存在精神空虛、理想信念不堅定等問題，與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入，等等。針對這些問題，我們要積極開展黨的理論、黨的知識、黨的歷史等學(xué)習(xí)教育活動，大張旗鼓宣揚黨的豐功偉績，引導(dǎo)黨員干部深入了解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實增強黨員干部對黨的歸屬感，激發(fā)黨員干部興黨的責(zé)任感和使命感，在工作生活中真正把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)落到實處。
二是要進一步活躍機關(guān)氛圍。前段時間，王玲書記專門指示，市直機關(guān)要推廣工間操，進一步活躍機關(guān)氛圍。市直機關(guān)各級黨組織要認(rèn)真領(lǐng)會王玲書記的要求，廣泛開展多種形式的文化體育活動，用健康有益、積極向上的東西來占領(lǐng)我們的思想陣地。3月初，市直機關(guān)工委、市文體新局聯(lián)合市工青婦等部門啟動了20xx年市直機關(guān)運動會，謀劃得非常好。各部門要積極響應(yīng)，認(rèn)真選派干部職工參加比賽。這里，我要著重強調(diào)的是推廣工間操的事情。人員上，不僅是機關(guān)，還有二級單位，都要做到全員參與，特別是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭;時間上，要合理安排，充分保證，現(xiàn)在就要迅速練起來，還要長期堅持下去，形成一種常態(tài)，使機關(guān)成為活力機關(guān)、和諧機關(guān)、活躍的機關(guān)。市直機關(guān)工委、市文體新局要加強督辦和指導(dǎo)，確保這項活動能夠落到實處，真正達到健康體魄、振奮精神的效果。
三是要注重整合各方面的資源。紀(jì)念和慶祝建黨90周年，是全黨的一件大事。要調(diào)動各方面的積極性，形成合力，扎實推動系列活動深入開展。要整合部門資源，充分發(fā)揮機關(guān)群眾組織的功能作用，將活動從黨員向群眾延伸、從機關(guān)向基層延伸，引導(dǎo)社會群眾了解共產(chǎn)黨，熱愛共產(chǎn)黨，擁護共產(chǎn)黨。要充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和專欄、電子屏、黨務(wù)公開欄等宣傳平臺，加強輿論引導(dǎo)，特別是要抓住一些重大事件、特殊時間節(jié)點，營造強大聲勢，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。
做好機關(guān)黨建工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央修訂下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，全面落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，健全市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市直機關(guān)工委、各部門黨組(黨委)、機關(guān)黨組織層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。市直機關(guān)工委要加強對機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮好職能作用。市直各部門黨組(黨委)每年至少要聽取機關(guān)黨組織兩次工作匯報，定期研究解決機關(guān)基層黨組織的工作機構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動經(jīng)費，以及黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪崗交流、列席有關(guān)會議等機關(guān)黨建工作的重要問題。要進一步創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷拓寬工作思路，特別是對已經(jīng)開展的“三比三看”服務(wù)競賽、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對扶貧濟困、“黨建工作先進單位”創(chuàng)建和“循環(huán)經(jīng)濟進機關(guān)，建設(shè)綠色文明庭院”等立足實際、特色鮮明、富有成效的活動，要持之以恒地抓下去，努力打造在全省、全市都具有一定影響力的機關(guān)黨建工作品牌。要進一步加強隊伍建設(shè)，高度重視機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，配強配好機關(guān)黨組織專職副書記和黨務(wù)干部，關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，做到政治上高度信任、工作上嚴(yán)格要求、生活上細(xì)心關(guān)懷。廣大機關(guān)黨務(wù)工作者要帶頭講黨性、重品行、作表率，愛崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新，無私奉獻，以強烈的責(zé)任感和使命感，努力推進機關(guān)黨建各項工作。
今天，各縣市區(qū)機關(guān)工委的負(fù)責(zé)同志也來參加了會議，這是多年來市直機關(guān)加強同各縣市區(qū)機關(guān)工委聯(lián)系和溝通，共同推進機關(guān)黨的工作不斷向前發(fā)展的一個良好途徑。希望各縣市區(qū)機關(guān)工委在各地黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心，積極開展工作，更好地發(fā)揮作用。
同志們，做好新形勢下的機關(guān)黨建工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓進取，推動機關(guān)黨的建設(shè)再上新臺階，為加快推進荊門跨越發(fā)展做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!
2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進會上的講話范文通用五
這次全市宣傳工作會議，是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省宣傳部長會議和市委十屆九次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)的一次重要會議。剛才，對去年全市宣傳思想工作作了回顧總結(jié)，對今年工作的目標(biāo)任務(wù)作了系統(tǒng)部署，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹，抓好落實。
剛剛過去的20xx年，全市各級黨政組織和廣大干部群眾堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動搖，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變增長方式、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力”三大任務(wù)，齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)新開拓，奮發(fā)進取，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，取得了令人矚目和鼓舞的成就。預(yù)計可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800億元，人均達到620xx元，完成財政收入420億元，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重上升到98%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到32%以上，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占到全市生產(chǎn)總值的一半，外貿(mào)進出口規(guī)模達到300億美元左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破16000元和8000元大關(guān)，全市城市化率達到67%，實現(xiàn)了“第一個率先”的奮斗目標(biāo)，在全省率先全面建成小康社會。這些成績來之不易，離不開全市各條戰(zhàn)線和廣大干部群眾的共同努力和團結(jié)拼搏，也凝聚了我們宣傳思想戰(zhàn)線同志們的辛勞和汗水。
在過去的一年里，我市宣傳思想戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹全市宣傳思想暨活力建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞全市中心和大局，突出重點，努力創(chuàng)新，同樣取得了顯著的成績。理論武裝工程不斷深化和拓展;積極實施創(chuàng)新工程，強化輿論引導(dǎo)水平，建設(shè)“六個”、堅持“四尊四創(chuàng)”的宣傳力度強勁;典型宣傳取得重大突破，推出了吳仁寶、丁曉兵兩個全國重大典型;文化建設(shè)成效顯著，《紅河谷》入選國家舞臺藝術(shù)10大精品劇目，成功舉辦第三屆太博會，文化體制改革邁出關(guān)鍵性步伐，政事分開、管辦分離的新體制初步確立;思想道德建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作進一步加強，基層思想政治工作生動活潑、成效顯著，“尚德務(wù)實、和諧奮進”的**城市精神深入人心，我市第三次榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號;對外宣傳的能力和水平不斷提高，領(lǐng)域和平臺不斷拓展。全市宣傳思想戰(zhàn)線呈現(xiàn)出生機勃勃、充滿活力、亮點頻現(xiàn)的良好態(tài)勢，為我市實現(xiàn)“第一個率先”奮斗目標(biāo)營造了良好的輿論環(huán)境，提供了有力的思想保證和精神動力。這些成績的取得，凝聚了廣大宣傳思想干部特別是在座同志們的智慧和辛勞。
借此機會，我代表市委，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意，向奮戰(zhàn)在全市宣傳思想戰(zhàn)線上的同志們致以衷心的感謝和親切的問候!此外，由于縣區(qū)班子調(diào)整，有一批縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部長、干部由于工作需要進行交流、換崗，走上新的工作崗位，這些領(lǐng)導(dǎo)和同志為全市宣傳思想工作作出了奉獻，為此，我提議我們以熱烈掌聲向他們表示感謝和敬意!
20xx年，是圓滿完成“十五”規(guī)劃各項任務(wù)，實施“”規(guī)劃的開局之年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會和省、市委十屆九次全會精神，全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進新一輪改革發(fā)展的重要一年，也是我市由率先全面建成小康社會向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵之年。前不久召開的市委十屆九次全會提出了確保到20xx年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，確保經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道，加快建設(shè)國際先進制造技術(shù)中心和區(qū)域性商貿(mào)中心、創(chuàng)意設(shè)計中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心，努力打造工商名城、設(shè)計名城、山水名城、休閑名城和文化名城的“”宏偉目標(biāo)，令人鼓舞，催人奮進，同時任務(wù)十分艱巨和繁重，需要付出艱辛的努力。全市宣傳思想戰(zhàn)線務(wù)必繼續(xù)奮發(fā)有為，更加自覺地圍繞中心，服務(wù)大局，加倍努力地做好各項工作，為實現(xiàn)市委確定的宏偉奮斗目標(biāo)，為我市“”發(fā)展開好局、起好步，提供強有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
下面，我就如何做好今年的宣傳思想工作，講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，進一步增強做好新形勢下宣傳思想工作的責(zé)任感和使命感
黨中央和省、市委歷來高度重視宣傳思想工作。指出，“能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系黨的執(zhí)政地位”。省委會前不久對宣傳思想工作進行了專題研究，對做好今年宣傳思想工作提出了明確要求。省委李源潮書記強調(diào)，要始終牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚“三創(chuàng)精神”、推進“兩個率先”。市委會經(jīng)常研究討論宣傳思想工作，切實解決工作中遇到的重大問題。市委楊衛(wèi)澤書記去年對宣傳思想工作直接作了多次批示，他多次強調(diào)宣傳思想工作要堅持正確鮮明的導(dǎo)向，為推進改革發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)和諧宜人新注入強勁動力。我們要充分認(rèn)識宣傳思想工作在我市“兩個確?！敝械闹匾饔?，充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的特殊地位，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委精神上來。
當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生新的深刻變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化傾向、文化多樣化的趨勢，將給我們今后的發(fā)展和工作不斷增添不穩(wěn)定、不確定因素。我們將長期面臨西方發(fā)達國家經(jīng)濟科技占優(yōu)勢的壓力，西方敵對勢力不會放棄對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，特別是隨著我國加入世貿(mào)組織和對外開放的進一步擴大，面臨著思想意識、價值觀念、西方文化等的強烈沖擊。在這樣的情況下，宣傳思想工作如何妥善應(yīng)對國際形勢的快速變化，在激烈的宣傳輿論爭奪中掌握主動，對宣傳思想戰(zhàn)線提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，提出了新課題和新要求。國內(nèi)隨著改革發(fā)展的深入推進，“四個多樣化”趨勢更加明顯，深化改革引發(fā)的深層次矛盾和問題也會反映到干部群眾的思想、工作和生活中來，給思想理論領(lǐng)域的引導(dǎo)與管理提出新的要求。
去年，我市已實現(xiàn)率先全面建成小康社會的目標(biāo)，現(xiàn)在正在向“第二個率先”的奮斗目標(biāo)，即率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。在這個新的歷史階段，我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型提升和調(diào)適整合的關(guān)鍵期，隨著區(qū)域城市化加速發(fā)展，改革攻堅強力推進，各種社會矛盾日益凸顯，對人們思想情緒、社會心理產(chǎn)生深刻的影響，宣傳思想工作面臨新的考驗和壓力。同時實現(xiàn)“”宏偉藍圖，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，需要用新觀念研究新情況、用新辦法解決新問題、用新機制保障新發(fā)展，宣傳思想工作面臨新的挑戰(zhàn)和課題。如何進一步教育引導(dǎo)干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，如何更加有效地做好化解矛盾、理順情緒，維護穩(wěn)定、凝聚力量、調(diào)動積極性的工作，如何更好地建立健全適應(yīng)社會主義精神文明要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的宣傳思想工作的觀念、體制和機制等，都對進一步做好當(dāng)前的宣傳思想工作提出了更高的要求。我們還要清醒地看到，宣傳思想工作自身還存在著與時代發(fā)展和形勢變化不相適應(yīng)的地方，宣傳思想工作在觀念、內(nèi)容、方法、手段等方面還需要不斷改進創(chuàng)新，宣傳思想干伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力還有待進一步提高，等等。這些問題都需要我們在新的一年里引起高度重視，采取得力措施，切實加以解決。
面對“”時期的新形勢新任務(wù)，宣傳思想工作統(tǒng)一思想的任務(wù)很重，凝聚力量的任務(wù)很重，維護穩(wěn)定的任務(wù)很重。各級黨委要進一步提高認(rèn)識，站在實現(xiàn)“”奮斗目標(biāo)的全局高度，把宣傳思想工作抓緊抓實。宣傳思想戰(zhàn)線要充分認(rèn)識肩負(fù)的重大歷史使命，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定信心，開拓創(chuàng)新，努力為實現(xiàn)我市“”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)提供堅強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。
二、認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委對宣傳思想工作的總體要求，進一步開創(chuàng)宣傳思想工作的新局面
確保到20xx年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，確保經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道，是“”期間和今年宣傳思想工作必須緊緊圍繞的總目標(biāo)和總要求。最近，市委會在傳達學(xué)習(xí)全國、全省宣傳部長會議精神時，要求全市宣傳思想戰(zhàn)線要站在認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，全面落實全國、全省宣傳部長會議精神，堅持“三貼近”、“三創(chuàng)新”，在服務(wù)大局上下功夫、在改革創(chuàng)新上求突破、在增強實力上求實效，繼續(xù)開創(chuàng)我市宣傳思想工作的新局面。
根據(jù)市委會研究的意見，今年全市宣傳思想工作要突出抓好以下幾項重點工作：
1、切實加強思想理論建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部、教育廣大群眾?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，必須貫穿于我市“”發(fā)展、爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、建設(shè)和諧宜人新全過程。當(dāng)前，思想理論建設(shè)的重要任務(wù)，就是要進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，用科學(xué)發(fā)展觀教育廣大群眾，以統(tǒng)一思想，形成共識。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型服務(wù)型黨委為目標(biāo)和載體，運用黨委中心組學(xué)習(xí)，舉辦專題論壇、報告會、研討會，進行系統(tǒng)輪訓(xùn)等多種形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會精神、省委和市委十屆九次全會精神，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要在全社會大力宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀，推出新聞專題欄目、節(jié)目，發(fā)表理論文章，編寫下發(fā)通俗宣講材料，組織報告會，開展主題教育活動，大力宣傳我市干部群眾落實科學(xué)發(fā)展觀、推進現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐和成功經(jīng)驗，努力把人們的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。要把科學(xué)發(fā)展的學(xué)習(xí)教育同推進我市“兩個率先”、建設(shè)和諧宜人新實踐結(jié)合起來，引導(dǎo)干部群眾著力弄清貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是要堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，努力建設(shè)科技創(chuàng)新型、經(jīng)濟循環(huán)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市;就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會建設(shè)，共同為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件;就是要統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑“一體兩翼”和“三沿”發(fā)展格局，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從而真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
2、廣泛開展形勢任務(wù)宣傳教育，進一步營造“四尊四創(chuàng)”的濃厚氛圍，動員和激勵全市人民為實現(xiàn)我市“”宏偉目標(biāo)努力奮斗。這是今年全市宣傳思想工作的主線。要緊緊圍繞“十五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，“”規(guī)劃的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署，各地各部門貫徹落實市委全會精神的新舉措、新進展開展宣教活動。要綜合運用新聞媒體宣傳、社會宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種手段和形式，加大力度，形成聲勢，增強覆蓋，使我市“”發(fā)展目標(biāo)、重大部署深入人心，把干部群眾的思想統(tǒng)一到“”規(guī)劃精神上來，把人們的精力和創(chuàng)造力凝聚到為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)而建功立業(yè)上來，在全市興起圍繞規(guī)劃抓落實，率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、外向發(fā)展、和諧發(fā)展的學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。一個典型就是一面旗幟。要以中央推出并集中宣傳我市吳仁寶、丁曉兵兩個重大典型為契機，把學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗與學(xué)習(xí)我們身邊的先進典型結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳各地各部門在實踐中涌現(xiàn)的創(chuàng)新經(jīng)驗和先進典型，有計劃、有組織地宣傳一批富有說服力和感染力的“四尊四創(chuàng)”先進集體和個人，進一步營造“四尊四創(chuàng)”的濃厚氛圍，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。特別要抓好吳仁寶、丁曉兵、趙大松、施正榮、顧建明、丁俊暉等六個先進人物和華西村、尚德公司兩個成功范例的宣傳。要認(rèn)真組織編寫并出版反映先進事跡的書籍，精心制作影像圖片資料，編寫宣傳材料，通過媒體宣傳、報告會、座談會、圖片展覽等多種形式，在城鄉(xiāng)廣泛開展宣教活動，激勵全市人民學(xué)習(xí)先進、爭先創(chuàng)優(yōu)，為加快實現(xiàn)“兩個確?！钡膴^斗目標(biāo)貢獻力量。
3、加快“文明”建設(shè)，努力提高市民素質(zhì)和城市文明程度。要以爭創(chuàng)全國文明城市為目標(biāo)，根據(jù)中央文明委下一次評選全國文明城市的時序，認(rèn)真制訂我市爭創(chuàng)全國文明城市的規(guī)劃和具體實施意見，著力在健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、落實長效管理措施、強化基礎(chǔ)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)一體發(fā)展上下功夫、求突破，形成工作的新亮點，增強工作的實效性，提高群眾的滿意度，為我市力爭在下一輪評選中躋身全國文明城市行列打好堅實基礎(chǔ)。要以“文明”建設(shè)為龍頭，切實加強理想信念教育，加強以愛國主義為核心的民族精神教育，大力弘揚“尚德務(wù)實、和諧奮進”的**城市精神，全面加強基層思想政治工作。要抓緊抓實公民思想道德建設(shè)，重點抓好公民基本道德規(guī)范和道德知識普及教育，抓好誠信建設(shè)和禮儀知識教育，深入開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德宣傳教育，深入開展送溫暖、志愿者、扶弱助殘、保護環(huán)境等群眾性道德實踐活動，進一步打響文明交通、道德巡訪、愛心車隊等道德實踐活動品牌，大力弘揚見義勇為、扶貧濟困精神，形成誠信友愛的社會風(fēng)氣，不斷提高社會文明程度和市民文明素質(zhì)。要進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，加強資源和力量整合，充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，抓好重點項目目標(biāo)管理，落實愛國主義教育基地免費開放政策，重視抓好新市民子女和特殊青少年群體教育，推進江蘇省學(xué)生綜合社會實踐基地建設(shè)。要結(jié)合綠色、生態(tài)城市建設(shè)，深入開展文明城區(qū)、社區(qū)、行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
4、進一步挖掘我市歷史文化底蘊，大力推進“文化名城”建設(shè)。文化是一個城市的命脈，是經(jīng)濟社會發(fā)展賴以維系的根基。大力發(fā)掘文化
底蘊，是提升城市形象和城市綜合競爭力的有效手段。要以我市被命名為省級歷史文化名城為動力，以“顯吳地文化之蘊，揚山水名城之名”為要求，以舉辦“吳文化節(jié)”為契機，進一步加大“文化名城”建設(shè)力度。要采取更加有力的措施，加強對我市物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)和歷史文化設(shè)施建設(shè)，依托吳文化、工商文化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化三大核心品牌，以江南水鄉(xiāng)、古運河為背景，加強對名人名居、古街古鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)和歷史建筑的保護修復(fù)，積極啟動報業(yè)大廈、廣電大廈、博物館等一批文化標(biāo)志性建筑建設(shè)，加大對惠山泥人、宜興紫砂等品牌資源的開發(fā)和利用，努力開發(fā)具有國際國內(nèi)影響力的新的文化品牌并形成品牌鏈。要堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)和龍頭，創(chuàng)新運作機制和管理模式，全力推進“三泰一址”開發(fā)建設(shè)，探索出一條符合我市實際的歷史文化資源保護開發(fā)新路，打造富有地方特點和體現(xiàn)時代特色的文化旅游產(chǎn)品，促進歷史文化資源的整合利用，打造出若干個歷史文化重點片區(qū)，更好地展示我市深厚的歷史文化底蘊，形成具有鮮明地域特色的歷史文化品牌，積極爭創(chuàng)國家歷史文化名城。
5、進一步深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。全市宣傳文化系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央和國務(wù)院最近下發(fā)的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》精神，根據(jù)我市“”發(fā)展總體要求，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為目的，緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能四個環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和制訂我市深化文化體制改革的政策意見。目前我市文化體制改革已經(jīng)取得了突破性進展，通過成立文化藝術(shù)管理中心，政事分開和管辦分離的體制機制已經(jīng)初步形成，要加快磨合，理順關(guān)系，促進局和中心進入有序有效的工作狀態(tài)。對已經(jīng)明確和正在實施中的各項改革工作，要堅定不移、扎實推進、不斷深化。要深入推進文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會保障制度改革，深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，進一步整合文化藝術(shù)院團管理機構(gòu)。文化主管部門要切實轉(zhuǎn)變職能，建立完善政府購買文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的制度，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大投入，完善機制，面向基層，增強活力，不斷滿足廣大群眾的需求。文化產(chǎn)業(yè)是文化發(fā)展的重要組織部分。要加快制訂出臺我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，推動文化旅游、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字娛樂、動漫創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，同時深化報紙、廣播、電視等新聞媒體改革，進一步把宣傳職能與經(jīng)營功能有效科學(xué)分離，在加強黨的宣傳工作的前提下，促進經(jīng)營工作的企業(yè)化、集團化、規(guī)?；?。在做大做強廣電和報業(yè)兩大集團的基礎(chǔ)上大力發(fā)展民營文化企業(yè)，積極培育知名文化企業(yè)集團，不斷衍生文化產(chǎn)品，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額。文化繁榮要體現(xiàn)在文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn)和群眾文化發(fā)展上。要很好地總結(jié)推廣近年來我市精品生產(chǎn)機制改革的經(jīng)驗，進一步抓好優(yōu)秀精神產(chǎn)品生產(chǎn)，加強規(guī)劃和引導(dǎo)，抓緊研究確定一批重點題材，落實政策措施，強化激勵機制，加大扶持力度，力爭再出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，在全省乃至全國有重大影響的精品力作。在繁榮精品生產(chǎn)的同時要繼續(xù)抓好重大節(jié)慶活動和群眾文化工作，堅持開展“掃黃”、“打非”工作，加強文化市場管理，強化互聯(lián)網(wǎng)管理，促進社會文化健康有序發(fā)展。
6、進一步構(gòu)建大外宣格局，著力提升國際知名度和美譽度。近年來，我市積極實施外向發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會國際化步伐不斷加快，對外開放的領(lǐng)域日益擴大。宣傳思想戰(zhàn)線服務(wù)大局，必須適應(yīng)對外開放的新趨勢、新特點、新要求，樹立全球戰(zhàn)略視野，把對內(nèi)宣傳和對外宣傳統(tǒng)籌起來，不斷增強對外宣傳的能力，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的對外輿論環(huán)境。要加強資源整合，努力形成大外宣格局。各級宣傳部門、外宣部門要增強大外宣意識，加強與經(jīng)貿(mào)、教育、文化、科技、旅游、園林、體育、涉港澳臺僑等部門的聯(lián)系配合，充分發(fā)揮對外友協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團組織的作用，建立健全相關(guān)的工作機制，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局。城市品牌是城市的形象、和財富，是城市的優(yōu)勢和競爭力，也是城市對外宣傳的主線和突破口。要抓住各種有利時機，利用各種外宣平臺，采取“走出去”、“請進來”等各種辦法，精心組織、精心策劃、精心實施城市品牌宣傳戰(zhàn)略。大力宣傳我市優(yōu)越的投資發(fā)展環(huán)境，大力宣傳我市“十五”輝煌成就和“”宏偉藍圖，突出宣傳好“工商名城”、“設(shè)計名城”、“山水名城”、“休閑名城”和“文化名城”五大城市品牌，突出宣傳好我市加快建設(shè)國際先進制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、創(chuàng)意設(shè)計中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心的發(fā)展戰(zhàn)略。要切實抓好外宣品制作，統(tǒng)一規(guī)劃，精心策劃，組織力量，制作一批包括材料書籍、音像資料、圖片畫冊等外宣精品，滿足各個層面、各種涉外交往活動對外宣傳的需要。要積極探索以文化對外交流為載體開展外宣工作，拓寬外宣領(lǐng)域，創(chuàng)新外宣方式，增強外宣效果。市委對外宣工作十分重視，最近就進一步完善工作機制、強化領(lǐng)導(dǎo)力量、加大經(jīng)費投入等問題作了專門研究，并明確了相應(yīng)的措施，我們要以此為動力，積極開拓創(chuàng)新，認(rèn)真組織實施，力求使今年的外宣工作有新的突破。