為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案，方案是書(shū)面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
精選輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作方案通用一
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報(bào)紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認(rèn)識(shí)到，作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)媒體，在給我們帶來(lái)便捷的同時(shí)也帶來(lái)了輿情危機(jī)，正如一網(wǎng)友所說(shuō)：“每個(gè)人都是一羽話語(yǔ)蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風(fēng)暴。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個(gè)人一只麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風(fēng)，更容易形成話語(yǔ)聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢(shì)下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：
面對(duì)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體。一方面，人們可以隨時(shí)隨地利用這種傳媒對(duì)某一事件、某一問(wèn)題表達(dá)自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動(dòng)某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時(shí)不能獲得消息或不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的消息，就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等獲取信息。“一邊是隨心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時(shí)隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應(yīng)??這些都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇，如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)輿情，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護(hù)自身形象、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要手段。
就目前而言，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)一個(gè)地方經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開(kāi)展網(wǎng)上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的，并沒(méi)有形成一個(gè)行之有效的監(jiān)管體系。
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足：
從近年來(lái)發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負(fù)面影響的群體性事件來(lái)看：事件發(fā)生后，盡管在網(wǎng)絡(luò)中某些言論的觀點(diǎn)是客觀的、真實(shí)的，對(duì)事件的發(fā)展、問(wèn)題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語(yǔ)，甚至制造謠言，混淆視聽(tīng)，激起網(wǎng)民對(duì)政府的不滿與憤怒，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)事態(tài)向負(fù)面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒(méi)有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，不能適時(shí)果斷地處理危機(jī)；其次，沒(méi)有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立一個(gè)完善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，難以及時(shí)有效的在發(fā)生輿情時(shí)對(duì)輿情進(jìn)行管制；再者，缺乏危機(jī)意識(shí)以及處臵網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練，加上過(guò)去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動(dòng)。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)還不十分熟悉，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的專(zhuān)業(yè)人才；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運(yùn)行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開(kāi)發(fā)商對(duì)功能的改進(jìn)及我們結(jié)合其功能特點(diǎn)行監(jiān)控范圍、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實(shí)際，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的不斷更新的過(guò)程；再次，我們?cè)谶M(jìn)行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個(gè)環(huán)
節(jié)中還存在很多漏洞，很多責(zé)任主體單位還存在著不重視、不配合現(xiàn)象，影響了整個(gè)輿情處臵工作的正常開(kāi)展。
造成輿情監(jiān)管難的原因及對(duì)策：
分析來(lái)看，造成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個(gè)方面：
1、網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無(wú)需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問(wèn)題，進(jìn)而顯得肆無(wú)忌憚；
2、網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性難以區(qū)分，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實(shí)性，也沒(méi)有進(jìn)行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對(duì)信息發(fā)表意見(jiàn)，帶有嚴(yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實(shí)；
3、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣，聚集效應(yīng)強(qiáng)，但可控性較差。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類(lèi)的信息，只能被動(dòng)采取堵截、刪除等方式，防不勝防；
4、對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段。對(duì)不利言論，主要采取刪除了事，很少對(duì)事實(shí)進(jìn)行澄清。有些問(wèn)題早已解決，但反映問(wèn)題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；
5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效監(jiān)管的重要原因。
網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，他涉及到多個(gè)主體，需要社會(huì)的共同參與，面對(duì)新的歷史形式，我們的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管更應(yīng)該按照“管疏結(jié)合”，以“疏”為主的原則開(kāi)展。
1、加大對(duì)網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡(luò)使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)站的管理，嚴(yán)格要求開(kāi)設(shè)信息發(fā)布平
2、密織社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)被稱作浩瀚的海洋，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著信息的傳遞，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車(chē)薪，需要充分調(diào)動(dòng)各主管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運(yùn)作、快速反應(yīng)的輿情監(jiān)控體系和機(jī)制。
3、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。各部門(mén)單位要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問(wèn)題、突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)提報(bào)，對(duì)可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題要充分估計(jì)、提前建立預(yù)案。要確定一名同志擔(dān)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)搜集與本單位有關(guān)的負(fù)面信息，及時(shí)與上級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)進(jìn)行溝通。
4、加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)。對(duì)一些新聞網(wǎng)站，加大扶持力度，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，成為推介政府、宣傳政府的主流網(wǎng)站。加大與上級(jí)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，建立友好的合作關(guān)系，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳主陣地。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，為有效開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。篇2：輿情調(diào)研報(bào)告
第一章：概述 1.1建設(shè)背景
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)傳播的興起，以往在傳統(tǒng)新聞媒體上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)自由的言論得到空前的發(fā)展。由于本身網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，更多的人們?cè)敢獠捎镁W(wǎng)絡(luò)這種渠道來(lái)表現(xiàn)真實(shí)的想法。
中國(guó)社科院發(fā)布《2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出：2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)快速發(fā)展和普及應(yīng)用，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，已 由初期偏于娛樂(lè)與交友發(fā)生轉(zhuǎn)向，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率大幅攀升，第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：網(wǎng)民對(duì)“重大新聞我一般都首先從互聯(lián)網(wǎng)上看到”的總 體認(rèn)同度高達(dá)62%。網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)輿論重要發(fā)源地。上述報(bào)告同樣指出：網(wǎng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)是我發(fā)表意見(jiàn)的主要渠道”的總體認(rèn)同度高達(dá)43%。
網(wǎng)絡(luò)還 是社會(huì)輿論的擴(kuò)音器，網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)及公共事務(wù)、討論議題廣泛，言論彰顯出民眾意識(shí)；而網(wǎng)絡(luò)又具有傳播速度快、傳播面廣、不受時(shí)間空間限制、參與度高等特 性，網(wǎng)友眾說(shuō)紛紜、言論撲朔迷離，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大，演變?yōu)槿珖?guó)關(guān)注話題，像城管打死人事件、華南虎事件、周久耕天價(jià)煙事件，網(wǎng) 絡(luò)讓草根階層不再處江湖之遠(yuǎn)，將政府部門(mén)推向風(fēng)口浪尖，矛頭直指政
府執(zhí)政為民。眾口鑠金、積毀銷(xiāo)骨，嚴(yán)重破壞政府形象、降低政府公信力，甚至導(dǎo)致政府信任 危機(jī)。
網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大民眾關(guān)于民聲、民愿、民意的匯集，黨和政府充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性。2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”、“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，是 一個(gè)重要的渠道”。中央和國(guó)務(wù)院設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)搜集網(wǎng)絡(luò)重要信息，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考，網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種“公開(kāi)的內(nèi)參”。互聯(lián)網(wǎng)已成為黨 和各級(jí)政府治國(guó)理政的新平臺(tái)。第二章：人力資源與社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)及意
義
2.1、人力資源和社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)
? 網(wǎng)絡(luò)輿情處臵機(jī)制不健全，不能適時(shí)果斷處理危機(jī)
目前，各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)效仿宣傳部門(mén)組成的網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組，但尚未建議完善的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的機(jī)制。一是工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，部分領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)于可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足，工作被動(dòng)，涉及本部門(mén)的輿情被網(wǎng)絡(luò)炒作后，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問(wèn)題的解決，反而增加對(duì)立情緒，造成矛盾進(jìn)一步激化。
? 指揮缺乏統(tǒng)一性，特別是多頭指揮，決策遲緩，有關(guān)部門(mén)層層匯
報(bào)，不能及時(shí)果斷處理。
? 人社部門(mén)及工作人員缺乏處臵網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧
由人社部門(mén)的工作職責(zé)可以看出，與社會(huì)基層人員聯(lián)系比較緊密，而與社會(huì)基層人員進(jìn)行溝通時(shí)，不可避免產(chǎn)生一列矛盾問(wèn)題。而一條涉及關(guān)于人社部門(mén)的信息迅速在網(wǎng)絡(luò)被炒作的危機(jī)，工作人員的應(yīng)對(duì)心理、方法、策略和手段有些被動(dòng)和力不從心，對(duì)于媒體的詢問(wèn)和公
眾的質(zhì)疑，往往保持緘默或封鎖消息，很少與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng)和有效溝通。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，涉及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。
因此,人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)采取各種有效措施做好涉本部門(mén)輿情的應(yīng)對(duì)工作。增加信息透明度, 準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導(dǎo)輿論。建立權(quán)威專(zhuān)業(yè)的組織體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)、采取適當(dāng)?shù)妮浨橐龑?dǎo)與控制手段,是建立 科學(xué)有效的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制的必需。加強(qiáng)輿情分析與研判工作,區(qū)分不同性質(zhì)的涉及本本門(mén)負(fù)面輿情,可以為正確的為人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的決策提供參考。善與媒體溝通,借助媒體傳達(dá)人力資源和社會(huì)保障行業(yè)的聲音,掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。2.2、應(yīng)用意義
2.2.1有效的部署工作人員
具體來(lái)講，在實(shí)際工作中，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)用，可以有效的進(jìn)行工作人員部署，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)技術(shù)替代人工瀏覽的方式，將會(huì)節(jié)省大量人力，并將負(fù)責(zé)分析互聯(lián)網(wǎng)信息的人員從枯燥的重復(fù)性的查看互聯(lián)網(wǎng)信息的工作中解放出來(lái)，把更有效的人力投入到對(duì)信息結(jié)果的處理和防范等重點(diǎn)上。2.2.2降低人工對(duì)比分析誤差
在本項(xiàng)目運(yùn)用中，通過(guò)該系統(tǒng)，以自然語(yǔ)言處理技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)信息關(guān)聯(lián)分析與共享、人工經(jīng)驗(yàn)知識(shí)分享與機(jī)器自動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公開(kāi)情報(bào)信息的研判與事件綜合分析預(yù)測(cè)，改變以人工操作帶來(lái)的水便，提高了業(yè)務(wù)水平和工作效率。2.2.3提高人社部門(mén)的管理效能效能
在該系統(tǒng)中，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，脈維輿情基于自然語(yǔ)言理解的文本挖掘技術(shù)，提高了人社部門(mén)的對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)輿情的應(yīng)對(duì)能力和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面信息的全面動(dòng)態(tài)控制能力。2.2.4為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)篇3：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的調(diào)研
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思考
井陘礦區(qū)人民法院 張杰
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的快速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的群體性事件接踵出現(xiàn)，受到各方關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，各種信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。有些并不嚴(yán)重的事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作后常常以訛傳訛出現(xiàn)信息失真，人為使得事態(tài)復(fù)雜化。有些事件還由于網(wǎng)民的大量參與形成網(wǎng)絡(luò)暴力，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這些頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件給各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn)，也給社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)管理工作增加了新的難度。
同時(shí)我們也可以看到網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，網(wǎng)民已經(jīng)成為一個(gè)不可小覷的輿論監(jiān)督力量。當(dāng)前大部分與政法機(jī)關(guān)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，往往一個(gè)案件的某個(gè)細(xì)節(jié)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵，演變成為震動(dòng)各界的社會(huì)熱點(diǎn)事件，使得各級(jí)政法機(jī)關(guān)或者主動(dòng)或者被動(dòng)地卷入網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)之中。筆者以為，面對(duì)愈來(lái)愈多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，應(yīng)采取以下四個(gè)途徑措施予以應(yīng)對(duì): 一是構(gòu)建輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，正確全面領(lǐng)導(dǎo)輿論。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開(kāi)展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。二是突出抓好政法網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。把政法網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見(jiàn)、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問(wèn)答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)群眾正
確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。三是牢固樹(shù)立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面實(shí)施量化目標(biāo)管理、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理，切實(shí)樹(shù)立起政法機(jī)關(guān)良好形象。
二是及時(shí)發(fā)布官方消息，做好輿情引導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要特點(diǎn)是參與人數(shù)多，信息傳遞量大，消息傳播速度快。在所涉及的事件中，絕大多數(shù)參與討論的網(wǎng)民并不是事件親歷者，但對(duì)事件表示出了高度關(guān)切，他們從不同途徑獲取信息后，很快通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，使得事件的參與人數(shù)滾雪球般增加，信息量快速膨脹，最后形成了網(wǎng)絡(luò)群體性事件。針對(duì)這一特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成及化解過(guò)程中，有關(guān)方面必須及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)此有關(guān)方面必須建立信息溝通機(jī)制，通過(guò)開(kāi)設(shè)一些“網(wǎng)上熱線”或網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng)，利用視頻、音頻、聊天系統(tǒng)等與網(wǎng)民交流，盡可能早地對(duì)網(wǎng)民的意見(jiàn)和訴求作出回應(yīng)，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁。
三是快速應(yīng)對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題，做好事件處置工作。網(wǎng)絡(luò)作為一種監(jiān)督方式，是釋放個(gè)人正義和社會(huì)良知的有效載體。許多網(wǎng)民雖然與議論的事件沒(méi)有直接利益關(guān)系，但他們會(huì)毫不吝惜地表達(dá)對(duì)弱者的支持和對(duì)惡行的鞭撻，持續(xù)地關(guān)注事件的發(fā)展，具有不達(dá)目的誓不罷休的堅(jiān)定態(tài)度。針對(duì)這一特點(diǎn)，有關(guān)方面必須在第一時(shí)間掌握網(wǎng)民所關(guān)注的事件焦點(diǎn)是什么，找準(zhǔn)癥結(jié)，快速、果敢地做好事件處置工作。處置事件要堅(jiān)持三個(gè)原則:一是迅速。必須在第一時(shí)間對(duì)事件作出處理，對(duì)是非分明的事件刀下見(jiàn)菜，使責(zé)任者在最短時(shí)間內(nèi)得到處置;二是透明。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)信息高度透明的場(chǎng)所，凡已在網(wǎng)絡(luò)上熱議的群體性
引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的有序發(fā)展。堅(jiān)持信息充分公開(kāi)，提高黨政機(jī)關(guān)行政決策的透明度和公開(kāi)度。積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，強(qiáng)化主流輿論，爭(zhēng)取中性輿論，孤立反動(dòng)言論。四要強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。注重吸納、培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才、掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，成為檢察機(jī)關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”。五要盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立法。網(wǎng)絡(luò)立法是凈化網(wǎng)絡(luò)空間，減少網(wǎng)絡(luò)情緒型負(fù)面輿論的有效保障。
精選輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作方案通用二
x單位堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，緊密結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以輿情信息質(zhì)量為重點(diǎn)，收集報(bào)送有代表性、典型性、傾向性、苗頭性的輿情信息，加強(qiáng)對(duì)輿情走勢(shì)的深入分析，提出有效得力的對(duì)策推薦，對(duì)涉及本單位工作資料及時(shí)進(jìn)行跟帖回復(fù)，圍繞重點(diǎn)、跟蹤勢(shì)點(diǎn)、把握難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為決策服務(wù)。具體工作資料如下。
一、建立了輿情信息工作網(wǎng)絡(luò)。
成立了本單位輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由擔(dān)任，副組長(zhǎng)由擔(dān)任，成員為各部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，負(fù)責(zé)單位輿情信息工作的統(tǒng)籌管理及編發(fā)《輿情信息專(zhuān)報(bào)》。
二、及時(shí)上報(bào)輿情信息。
各輿情信息員負(fù)責(zé)收集輿情信息，一旦在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)反映本單位相關(guān)問(wèn)題的信息，將其拷貝后注明報(bào)送單位、時(shí)間、報(bào)送承辦人、審核人，發(fā)送到本單位輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每一周上報(bào)一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集各單位報(bào)送的輿情信息，定期進(jìn)行篩選，修改《輿情信息專(zhuān)報(bào)》，并送單位領(lǐng)導(dǎo)批閱。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)批閱后的輿情信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)批示資料進(jìn)行處理，分送各相關(guān)部門(mén)閱
辦，對(duì)相關(guān)部門(mén)處理輿情的狀況組織文字回應(yīng)，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后在網(wǎng)絡(luò)上予以回復(fù)。
三、建立了健全的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作制度。
本單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人即為單位的新聞發(fā)言人。各輿情信息員發(fā)現(xiàn)涉及本單位工作的論壇貼文后及時(shí)上報(bào)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人對(duì)涉及本單位工作或上級(jí)輿情信息部門(mén)布置的重大網(wǎng)上輿情撰寫(xiě)引導(dǎo)主帖，進(jìn)行跟評(píng)，并轉(zhuǎn)帖正面報(bào)道或貼文，同時(shí)參與網(wǎng)上日常討論及策劃重大網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)。
四、下一步工作要求：
1、進(jìn)一步建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。
由于網(wǎng)絡(luò)傳播主體泛化分散的特殊性，同時(shí)網(wǎng)上信息能夠得到廣大網(wǎng)民的重視并予以接納，因此務(wù)必采取有效措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論予以正確的引導(dǎo)。我單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)輿情專(zhuān)職工作人員，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制;網(wǎng)絡(luò)輿情工作實(shí)績(jī)納入年終考核。單位各部門(mén)明確工作重點(diǎn)和任務(wù)，個(gè)性是要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)強(qiáng)烈、資料集中的問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)措施并細(xì)化工作目標(biāo)，做到職責(zé)到人，確保網(wǎng)絡(luò)輿情落到實(shí)處。
2、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情回帖的工作資料
及時(shí)對(duì)網(wǎng)民反映的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)回復(fù)資料的審查，確保相關(guān)回復(fù)資料既貼合法律法規(guī)的規(guī)定，又貼合相關(guān)文件的要求，同時(shí)杜絕在回復(fù)資料中出現(xiàn)錯(cuò)字、別字以
及語(yǔ)意不通等問(wèn)題。要增強(qiáng)回復(fù)資料的針對(duì)性，確保回復(fù)資料既一語(yǔ)中的，又切實(shí)可行，堅(jiān)決杜絕用應(yīng)付式、程序化語(yǔ)言回帖或含糊其辭的現(xiàn)象。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通。
網(wǎng)絡(luò)輿情工作采取以塊為主、條塊結(jié)合的方法進(jìn)行，單位各部門(mén)在認(rèn)真梳理與本部門(mén)有關(guān)的網(wǎng)民提問(wèn)之外，要加強(qiáng)與單位系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)單位、部門(mén)溝通，個(gè)性是網(wǎng)民提問(wèn)涉及交叉管理的資料時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，即網(wǎng)絡(luò)輿情涉及單位作為牽頭單位，確保在相關(guān)單位、部門(mén)的密切配合下?tīng)款^落實(shí)辦復(fù)職責(zé)，完成網(wǎng)絡(luò)辦復(fù)工作。
精選輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作方案通用三
ok3w_ads("s005");長(zhǎng)白學(xué)刊 2010 年第 1 期changbaijournal no.1 2010總第 151 期sum no.151網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與應(yīng)對(duì)王克群（中共濟(jì)南市委黨校 馬列研究所，山東 濟(jì)南 250014）[摘要]加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判和應(yīng)對(duì)能力，是當(dāng)今政府管理的一個(gè)重要課題。
正確把握網(wǎng)絡(luò)輿情與政府管理的關(guān)系，分析政府在處理網(wǎng)絡(luò)輿情方面存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而探討政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；研判；應(yīng)對(duì)能力[中圖分類(lèi)號(hào)]d64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a[文 章 編 號(hào)]1003-5478（2010）01-0090-04在當(dāng)代社會(huì)，我們可以強(qiáng)烈地感受到，網(wǎng)絡(luò)正以驚人的速度滲透到社會(huì)生活的方方面面。
在這樣一種深刻的變革下， 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的鮮明特點(diǎn)和獨(dú)有規(guī)律對(duì)政府管理也勢(shì)必產(chǎn)生巨大的影響力。
目前，我國(guó)政府職能正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型階段。公共管理中的一些傳統(tǒng)思維模式和行為方式， 使得作為管理主體的政府在應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情形成的客觀影響力方面常常顯得較為被動(dòng)， 特別是無(wú)法妥善應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件以及由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政府形象。中共十七屆四中全會(huì)決議明確指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要“注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。
認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、 環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制 、征地拆[1]此，正確把握網(wǎng)絡(luò)輿情與政府管理的關(guān)系，分析政府在處理網(wǎng)絡(luò)輿情方面存在的主要問(wèn)題， 進(jìn)而探討政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制， 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展任何事物都有一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程， 網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)也是如此。
由于引發(fā)輿情熱點(diǎn)的問(wèn)題或事件本身及其變化發(fā)展， 以及網(wǎng)民情緒等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生互動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)以不同的方式經(jīng)歷一個(gè)形成、高漲、波動(dòng)和最終淡化的發(fā)展過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的起始。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成，往往源于某些事件或問(wèn)題的發(fā)生， 也就是以某些具體的對(duì)象為依托。
一些關(guān)系國(guó)家民族利益的事件、自然災(zāi)害事件、與弱勢(shì)群體相關(guān)的事件、反映社會(huì)道德困惑的事件、 反映當(dāng)今社會(huì)主要矛盾的事件的發(fā)生以及與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的政策、 法規(guī)出臺(tái)，經(jīng)媒體或網(wǎng)站論壇報(bào)道反映后，一般都會(huì)引起網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注與熱烈討論，并廣泛傳播開(kāi)來(lái)。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的持續(xù)高漲。
網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)形成后，由于網(wǎng)民的情緒、意見(jiàn)等不斷高漲，使熱點(diǎn)受關(guān)注的程度越來(lái)越高，影響越來(lái)越大，進(jìn)而吸引更多的網(wǎng)民關(guān)注網(wǎng)上熱點(diǎn)。
這種高漲的態(tài)勢(shì)根據(jù)熱點(diǎn)問(wèn)題受關(guān)注的程度，有的持續(xù)較短的時(shí)間，有的經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的波動(dòng)變化。
網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的發(fā)展過(guò)程并非總是直線式的上升或下降。
某些時(shí)候，它會(huì)呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展的軌跡，即發(fā)展到一定[收稿日期]2009-10-30[作者簡(jiǎn)介]王克群（1955-），男，山東棗莊人，中共濟(jì)南市委黨校馬列研究所教授，研究方向：公共管理、黨的建設(shè)。- 90 -遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題。
” 因高潮后，會(huì)經(jīng)歷一定時(shí)期的蕭條或沉寂，但進(jìn)而又出現(xiàn)新高潮，這樣的波動(dòng)過(guò)程甚至可能反復(fù)數(shù)次。輿情波動(dòng)所以產(chǎn)生， 往往是由于在輿情熱點(diǎn)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新的情況，例如強(qiáng)大的外界阻力，暫時(shí)阻止了輿情的進(jìn)一步高漲。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的最終淡化或消落。
熱點(diǎn)持續(xù)一個(gè)時(shí)期后，逢新的事件涌現(xiàn)并產(chǎn)生新的刺激，多數(shù)網(wǎng)民就會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)向新的目標(biāo)。于是，原來(lái)的熱點(diǎn)輿情便慢慢冷卻，最終沉寂下來(lái)。
當(dāng)然，依照輿情自身的變動(dòng)規(guī)律，那些影響深遠(yuǎn)、關(guān)系重大的事件對(duì)網(wǎng)民的刺激和引發(fā)的輿情，只能說(shuō)是“階段性沉寂”，一旦有新的誘因關(guān)聯(lián)性的事件發(fā)生，極有可輿論,對(duì)公共政策造成誤導(dǎo)；二是網(wǎng)絡(luò)輿情通常以個(gè)人的觀念和信念為基礎(chǔ), 有時(shí)會(huì)以情緒化形式表現(xiàn),需要向公眾化方向調(diào)整；三是網(wǎng)絡(luò)輿情往往經(jīng)過(guò)由潛輿情到顯輿情的過(guò)程, 而且在顯輿情的過(guò)程中,還會(huì)不斷整合與同化,如果加以引導(dǎo),有利于向有益的、促進(jìn)社會(huì)和諧的方向發(fā)展；四是網(wǎng)絡(luò)輿情雖然具有一定的社會(huì)心理基礎(chǔ), 并具有一定的公共性,卻并不一定代表大多數(shù)公眾的意見(jiàn)。
政府到底是否應(yīng)該干預(yù)網(wǎng)絡(luò)輿情, 這一問(wèn)題在理論界一直因國(guó)情和文化背景的不同而各有側(cè)重,但在實(shí)踐中沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府真正放棄了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理,不同的只是在管理方式上,或是直接能被網(wǎng)民舊事重提， 再度成為熱點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)輿情熱管理,或者間接管理。[3]點(diǎn)主要通過(guò)電子郵件、新聞組、即時(shí)通訊、電子公三、處置網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)消除誤區(qū)告牌、博客和其他社會(huì)性軟件等來(lái)傳播。[2]作為一種利益表達(dá)渠道， 網(wǎng)絡(luò)的影響力與日二、網(wǎng)絡(luò)輿情是否應(yīng)該引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情形成后, 與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的輿情交替?zhèn)鞑?相互影響,對(duì)社會(huì)生活中的方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
特別是對(duì)公共決策、 民主政治等方面產(chǎn)生正面或負(fù)面影響。
關(guān)于政府是否應(yīng)當(dāng)管理網(wǎng)絡(luò)輿情有兩派較為對(duì)立的觀點(diǎn):網(wǎng)絡(luò)輿情不該管理。一是從技術(shù)上講，網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容本身難以控制，如誰(shuí)發(fā)布信息,誰(shuí)接收信息,落實(shí)到具體對(duì)象上十分模糊,無(wú)法管理；二是從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō), 在網(wǎng)絡(luò)正處于蓬勃發(fā)展的階段,控制等于限制網(wǎng)絡(luò)的正常發(fā)展,對(duì)于這一新生事物發(fā)展不利, 因此應(yīng)該給網(wǎng)絡(luò)輿情更寬松的發(fā)展環(huán)境；三是從網(wǎng)絡(luò)輿論控制技術(shù)來(lái)看,一些基本的內(nèi)容分級(jí)、 過(guò)濾等手段完全可能解決網(wǎng)絡(luò)輿論管理問(wèn)題,政府管理顯得多余。同時(shí),有些學(xué)者認(rèn)為, 在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中缺乏一個(gè)能充分容納民意表達(dá)的平臺(tái),民意很難通過(guò)正式的制度渠道,進(jìn)入到公俱增。一些地方官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)是：一是放不下“架子”。
一些官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)仍然認(rèn)識(shí)不清，面對(duì)網(wǎng)上輿情危機(jī)，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)， 結(jié)果把自己擺到了民意的對(duì)立面， 事件越處理越被動(dòng)。
二是簡(jiǎn)單一堵了之。
在一些地方，網(wǎng)上輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。
殊不知， 網(wǎng)絡(luò)傳播點(diǎn)多面廣， 一刪了之的做法顯然行不通。
三是錯(cuò)失處置時(shí)機(jī)。
2008 年的貴州甕安事件，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情沒(méi)有引起重視， 短短幾天就形成了輿論狂潮。
事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深刻反思： 一個(gè)重要原因和教訓(xùn)在于沒(méi)有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、 媒體的輿論動(dòng)向， 沒(méi)有及時(shí)做出正確的回應(yīng)。
四是倉(cāng)促發(fā)布結(jié)論。
重視網(wǎng)上輿情需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。
如果政府為應(yīng)付而應(yīng)對(duì)，在真相沒(méi)有調(diào)查清楚前，就急于發(fā)布結(jié)論，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，非但不利于輿情引導(dǎo)，還會(huì)引起群眾的更多質(zhì)疑和不滿，進(jìn)而成為網(wǎng)上輿論共政策和公共事務(wù)的決策和裁判中去； 而在正式攻擊對(duì)象。[4]制度之外, 也缺乏一個(gè)公眾充分發(fā)表意見(jiàn)的輿論平臺(tái)，因此,當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)迅速普及之后,由于它的傳播特性,便自然而然成為公眾發(fā)表言論、表達(dá)意見(jiàn)、釋放情緒的便利通道,同時(shí)也造成了網(wǎng)絡(luò)媒體上的“輿論監(jiān)督”比傳統(tǒng)媒體的“輿論監(jiān)督”來(lái)得更猛烈、更尖銳的局面。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)予以引導(dǎo)和控制。
一是輿情輿論與流言近在咫尺, 不加引導(dǎo)可能導(dǎo)致誤把流言當(dāng)四、提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的分析與建議現(xiàn)代政府作為公共管理主體， 必須正視網(wǎng)絡(luò)的客觀存在， 充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的重要作用，主動(dòng)融入到互聯(lián)網(wǎng)的“虛擬社會(huì)”中去，研究網(wǎng)民的思維方式，用網(wǎng)民能夠接受的形式建設(shè)、管理和利用好互聯(lián)網(wǎng)資源，不斷完善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)制， 強(qiáng)化政府與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的互動(dòng)和網(wǎng)民的共鳴， 這樣才能更大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情- 91 -對(duì)于政府管理的積極效應(yīng)，克服其消極影響。1.重視互聯(lián)網(wǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)把人類(lèi)帶入一個(gè)多維的信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論成為民意的“晴雨表”。正如美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家托夫勒斷言：“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有了世界。”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視或輕視網(wǎng)絡(luò)， 等于自斷了解社情民意的捷徑，自阻整合民意人心的通道，自毀正面引導(dǎo)輿論的平臺(tái)。
同樣是由于非正常死亡案引發(fā)的公共新聞事件（在甕安事件七天前，貴州德江縣也發(fā)生了一起學(xué)生自殺案件）， 在事發(fā)后也是謠言四起，但德江縣立即召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，把案件偵查中收集的證據(jù)、 信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和其它媒體全部向社會(huì)公開(kāi)，謠言不攻自破，避免了一起群體性事件。因此我們一定要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，把握網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的深刻影響，正視網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， 把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢(shì)的新興媒體來(lái)對(duì)待， 把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來(lái)堅(jiān)持，把引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種能力來(lái)鍛煉，高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、法公正、以人為本、和諧社會(huì)的旗幟，積極排查和解決社會(huì)各種不和諧、不穩(wěn)定因素，維護(hù)人民群眾的切身利益。
不要因?yàn)榉N種顧忌， 把這樣的旗幟送給網(wǎng)上“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，而讓廣大網(wǎng)民對(duì)政府失望。4.社會(huì)問(wèn)題非政治化。
研究表明，近年來(lái)很多地方的突發(fā)公共事件包括群體性事件， 當(dāng)事人和圍觀民眾的訴求都是地區(qū)性、 行業(yè)性利益問(wèn)題。高明的地方領(lǐng)導(dǎo)者， 總是善于把帶有某種政治訴求的問(wèn)題化解為地區(qū)性問(wèn)題、行業(yè)性問(wèn)題，把社會(huì)壓力分解到社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去逐一處置。如果反其道而行之，把這些具體的經(jīng)濟(jì)、民生方面的問(wèn)題政治化，只會(huì)激化矛盾，讓各種社會(huì)壓力都集中到一個(gè)斷裂點(diǎn)上。5.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為者實(shí)施問(wèn)責(zé)。
群體性事件處置往往包含三要素，即公布事實(shí)真相、懲處民眾暴力和恢復(fù)社會(huì)秩序、 懲戒不作為或有問(wèn)題的官員。
甕安事件以來(lái)各地應(yīng)對(duì)群體性事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再表明，這三要素孰先孰后很有講究，效果也大不一樣。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》要求：領(lǐng)導(dǎo)利用好、管理好。[5]干部對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡2.盡量在第一時(shí)間發(fā)布新聞，贏得話語(yǔ)權(quán)。
先入為主，掌握主導(dǎo)權(quán)。
“危機(jī)管理”實(shí)質(zhì)上是“危機(jī)溝通管理”。
危機(jī)管理專(zhuān)家諾曼·奧古斯丁主張：化、造成惡劣影響的，必須問(wèn)責(zé)。
如果地方政府不反思自己在新聞發(fā)布和說(shuō)服公眾方面的工作不足，卻遷怒于無(wú)辜的當(dāng)事人和網(wǎng)民，恐怕是有失公“說(shuō)真話，立刻說(shuō)。”中國(guó)一些地方政府總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)允的。[6]是“速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”。《政府信息公開(kāi)條例》則要求“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是信息透明的時(shí)代，事件一旦發(fā)生，網(wǎng)上參與人員多，收集和公布證據(jù)的多，監(jiān)督無(wú)處不在，謊言無(wú)處藏身。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，我們要坦然面對(duì)，不遮掩、不忽悠， 更不能欺騙。
發(fā)布信息要依照統(tǒng)一口徑講實(shí)話，既不能捂嘴不說(shuō)，也不能什么都說(shuō)，而要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展主動(dòng)設(shè)置議題， 適時(shí)適度把權(quán)威信息逐步提供給媒體和記者。其實(shí)透明的信息、開(kāi)放式的報(bào)道、人本化的溝通，不僅不會(huì)引發(fā)恐慌，給政府添亂， 而且會(huì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量良性互動(dòng)，產(chǎn)生積極效應(yīng)。3.在網(wǎng)絡(luò)輿情中勇于“搶旗幟”。
在歷史上，中共與當(dāng)政的國(guó)民黨反動(dòng)派進(jìn)行斗爭(zhēng)時(shí)， 就特別擅長(zhǎng)搶民主、和平的旗幟，贏得了廣大工農(nóng)群眾和民主黨派的擁戴。
今天，就是要高揚(yáng)社會(huì)公正、司- 92 -6.在輿情應(yīng)對(duì)中充分發(fā)揮“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。
政府掌握的信息遠(yuǎn)比網(wǎng)民個(gè)人所了解的信息全面而專(zhuān)業(yè)，中國(guó)政府對(duì)新聞媒體具有重大影響力，而且最主要的一條， 政府應(yīng)該具有權(quán)威性。
宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，不失語(yǔ)，不妄語(yǔ)；發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)信息，利用政府與民間的信息不對(duì)稱， 有力地引導(dǎo)輿論。
但也要警惕政府的“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”變成“主場(chǎng)劣勢(shì)”，這就是政府公信力的流失。
一些地方在公共政策、社會(huì)治理、官員操守等方面存在闕失，讓網(wǎng)民對(duì)公權(quán)力產(chǎn)生某種不信任感， 對(duì)社會(huì)公正缺乏信心。
因而，修復(fù)政府的公信力是當(dāng)務(wù)之急。7.在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和“公民報(bào)道者”、“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”中發(fā)展“盟友”。
盟友不是部下，也不是潛在的敵人。
要允許和鼓勵(lì)他們對(duì)地方政府的施政闕失提出批評(píng)， 開(kāi)展輿論監(jiān)督， 同時(shí)通過(guò)積極溝通對(duì)話， 幫助他們理解現(xiàn)代社會(huì)公共治理的全部復(fù)雜性，引導(dǎo)他們?cè)谧罡镜膯?wèn)題上幫助地方政府，緩釋民間某些不滿情緒。與平面媒體比，網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是雙向交互， 受眾可以隨時(shí)發(fā)表觀點(diǎn)和看法，傳播者可以隨時(shí)調(diào)整自己的傳播行為。這就要求黨政干部調(diào)整心態(tài)， 擺正位置， 以尊重之禮，以真誠(chéng)之心，與網(wǎng)民、博客密切溝通，增進(jìn)思想交流、感情交流、情況交流。
針對(duì)網(wǎng)民的疑問(wèn)和訴求，及時(shí)回復(fù)，把實(shí)情、真相公之于眾，千萬(wàn)不能不聞不問(wèn)；針對(duì)個(gè)別“牢騷滿腹”、“容易沖動(dòng) ”的網(wǎng)民，要循循善誘做好解釋工作，不能針?shù)h相對(duì)。
除了網(wǎng)上互動(dòng)外，還可以通過(guò)網(wǎng)友聯(lián)誼會(huì)、博客筆會(huì)等多種形式，開(kāi)展網(wǎng)下交流活動(dòng)，加強(qiáng)與“活躍網(wǎng)友”的聯(lián)系，讓他們更客觀、更公正地發(fā)布網(wǎng)絡(luò)新聞，發(fā)表自己的看法，盡力將輿論朝著有利于穩(wěn)定大局、有利于工作順利進(jìn)行、有利于保護(hù)人民群眾利益的方向發(fā)展。8.建立政府網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制。
這一機(jī)制包括網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機(jī)制、 網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析機(jī)制、 網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向的預(yù)測(cè)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿展， 最終爆發(fā)突發(fā)性危機(jī)事件的過(guò)程。
現(xiàn)階段的中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是危機(jī)頻發(fā)期，進(jìn)行有效的危機(jī)管理是對(duì)現(xiàn)代政府的極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)說(shuō)， 在無(wú)法用正常渠道宣泄的情況下，公民長(zhǎng)期積累的訴求隨時(shí)可能因某事爆發(fā)，造成民眾與政府的矛盾激化乃至產(chǎn)生行政危機(jī)。
我國(guó)的公共管理危機(jī)處理機(jī)制尚處起步階段， 與公共管理發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距， 網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)也時(shí)有發(fā)生，政府在應(yīng)對(duì)時(shí)尚缺乏有效的機(jī)制，往往處于被動(dòng)的局面。
可以通過(guò)設(shè)立綜合性決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)以提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，可以建立由宣傳部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)參加的輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在平時(shí)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)工作，遇上突發(fā)事件時(shí)， 可兼為網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件指揮中心。
這樣， 可以將輿情突發(fā)事件的處理從一種非流程化的決策過(guò)程， 轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N程序化的決策過(guò)程；可以提高有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)時(shí)間，采取有計(jì)劃的步驟，沉穩(wěn)地面對(duì)事件，消除影響，減輕危害，保障網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行和信息安全，同時(shí)形成網(wǎng)上正情發(fā)展的干預(yù)機(jī)制。
通過(guò)建立預(yù)判預(yù)警機(jī)制，政府可以有計(jì)劃、有目的地對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行干預(yù)，如在收集和分析輿情信息時(shí)發(fā)現(xiàn)了負(fù)面信息， 則可以通過(guò)報(bào)道正面消息沖淡負(fù)面信息的影響。
一是面輿論的強(qiáng)勢(shì)。參考文獻(xiàn)：[7]可以委托專(zhuān)業(yè)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題性社會(huì)調(diào)查研究，掌握現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)和社會(huì)基本面的反響，敏銳捕捉一些帶有苗頭性、傾向性或群體性的問(wèn)題，通過(guò)判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)其走向，揭示問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在，找出這些問(wèn)題形成的根本原因， 提出解決問(wèn)題、 引導(dǎo)輿論的對(duì)策建議。二是要建立起輿情聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)輿情分析會(huì)議，認(rèn)真分析輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)及其影響，準(zhǔn)確把握本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)預(yù)判，及時(shí)作出策略調(diào)整。三是要建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警流程主要包括制定危機(jī)預(yù)警方案、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展、及時(shí)傳遞和溝通[1] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[n].人民日?qǐng)?bào), 2009-09-28，(1）.[2] 基于網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成 與 發(fā) 展 、現(xiàn) 狀 及 輿 論 引導(dǎo)[eb/ol]. /a/.[3] 王升華.網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略研究[j].攀登,2009，（5）.[4]侯嚴(yán)峰,等.處置網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)消除誤區(qū)[j].半月談（內(nèi)部版）,2009，(9).[5] 易煉紅.面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,我們?cè)撛趺崔k? [j]. 黨政干部論壇, 2009，(10).[6]祝 華 新.應(yīng) 對(duì) 網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 的 10 條 建 議[n].濟(jì) 南 日 報(bào),2009-08-13,(8).[7] 溫淑春.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府管理的影響及其應(yīng)對(duì)機(jī)制探討[j].理論與現(xiàn)代化,2009，（5）.信息等環(huán)節(jié)。要針對(duì)各種類(lèi)型的危機(jī)事件，制定比較詳細(xì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，做到有所準(zhǔn)備。一責(zé)任編輯：簡(jiǎn)明旦危機(jī)出現(xiàn)，即可從容應(yīng)對(duì)。9.建立政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理機(jī)制。
公共危機(jī)事件的發(fā)生實(shí)際上是社會(huì)系統(tǒng)由有序向無(wú)序發(fā)- 93 -investigations by person/in accordance with credit rules, personnel of customer credit investigation and analysis. 1) active marketing, expanding customers; 2) arrange interviews with our customers; 3) qualifying first instance; 4) accepts an application for the borrower; 5) collect, collate, review customer information; 6) dueinvestigations by person/in accordance with credit rules, personnel of customer credit investigation and analysis. 1) active marketing, expanding customers; 2) arrange interviews with our customers; 3) qualifying first instance; 4) accepts an application for the borrower; 5) collect, collate, review customer information; 6) dueinvestigations by person/in accordance with credit rules, personnel of customer credit investigation and analysis. 1) active marketing, expanding customers; 2) arrange interviews with our customers; 3) qualifying first instance; 4) accepts an application for the borrower; 5) collect, collate, review customer information; 6) due
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精選輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作方案通用四
輿情信息上報(bào)注意事項(xiàng)
安全委員作為班級(jí)的重要成員，負(fù)責(zé)所在班級(jí)各項(xiàng)關(guān)于安全的具體工作，既是所在分院輔導(dǎo)員的左膀右臂，又是維護(hù)學(xué)院安定團(tuán)結(jié)以及建立和諧校園的重要力量。所以我們每個(gè)人要有足夠的重視，尤其是在輿情信息上報(bào)方面應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
1、一般上報(bào)信息應(yīng)包含時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事件。發(fā)生事件中的人物應(yīng)該注明宿舍或者班級(jí)，事件應(yīng)該描述清楚。如x年x月x日x時(shí)，x分院（12/13/14）x班xx在x處發(fā)生何種情況，結(jié)果如何。
2、如果對(duì)于發(fā)生的事情了解的不是很清楚，可以在事情發(fā)生后立即采取調(diào)查的辦法了解實(shí)際情況，但是涉及同學(xué)個(gè)人隱私的事件除外。在調(diào)查過(guò)程中，其他同學(xué)有義務(wù)配合調(diào)查。
4、涉及教室、圖書(shū)館等公共場(chǎng)合的設(shè)施毀損請(qǐng)說(shuō)明具體位置，并備注說(shuō)明具體上報(bào)時(shí)間。
5、如果反映的不是全局性問(wèn)題，而是部分或隱患問(wèn)題應(yīng)注明某分院、班級(jí)及反映人的姓名。
精選輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作方案通用五
為科學(xué)、有效、及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的突發(fā)性疫情，做到早防控、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，最大限度地減少疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，確保轄區(qū)平安、社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)疫情的應(yīng)急工作，各社區(qū)按照規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情發(fā)生的級(jí)別，對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急情況實(shí)行分級(jí)管理。
（二）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各社區(qū)要做好突發(fā)疫情的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，根據(jù)需要建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦發(fā)生疫情，要做出迅速反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)上報(bào)和控制疫情。
（三）預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控，盡最大努力切斷一切可能的病毒傳播途徑。
本預(yù)案適用于發(fā)生各類(lèi)突發(fā)疫情后，街道協(xié)助各相關(guān)部門(mén)查找病源，防止疫情擴(kuò)散蔓延，同時(shí)做好預(yù)防、控制和撲滅疫情時(shí)的應(yīng)急處理工作。
（一）疫情應(yīng)急處置。第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門(mén)，組織召開(kāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)議，對(duì)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情原因進(jìn)行調(diào)查，討論后續(xù)等工作，發(fā)布預(yù)警。同時(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生等部門(mén)疫情防控的交流與合作，查找病源。
（二）輿情應(yīng)急處置。第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報(bào)輿情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供第一手資料。在對(duì)外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威發(fā)布，避免說(shuō)法不一、自相矛盾，造成不利后果。
（三）隔離消殺應(yīng)急處置。第一時(shí)間對(duì)疫情發(fā)生所區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隔離相關(guān)人員，對(duì)感染區(qū)開(kāi)展消殺工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。堅(jiān)持街道黨工委統(tǒng)一對(duì)防控工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立工作小組，建立完善疫情監(jiān)測(cè)等防控應(yīng)急機(jī)制。明確各分管領(lǐng)導(dǎo)為包聯(lián)社區(qū)第一責(zé)任人，各社區(qū)書(shū)記為本社區(qū)直接責(zé)任人，針對(duì)疫情堅(jiān)持實(shí)行每日定時(shí)報(bào)告制度。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情或疑似疫情的，必須立即上報(bào)，確保做到及時(shí)、迅速、高效地進(jìn)行應(yīng)急處理。
（二）抓好源頭控制，清理衛(wèi)生死角。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展健康教育及除四害、清理衛(wèi)生死角等活動(dòng)，通過(guò)宣傳欄、led屏等形式廣泛宣傳防范疫情的相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、衛(wèi)生、科學(xué)的生活方式，預(yù)防疫情在人群中傳播。
（三）落實(shí)應(yīng)急值班，做好情況上報(bào)。切實(shí)執(zhí)行關(guān)于疫情防控應(yīng)急值班制度，安排干部排班值守，保持手機(jī)24小時(shí)暢通。堅(jiān)持做好每日情況上報(bào)，各社區(qū)每天下午15：00前上報(bào)防控情況，重要情況一事一報(bào)，確保及時(shí)掌握轄區(qū)疫情防控工作動(dòng)態(tài)。
精選輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作方案通用六
為了進(jìn)一步提高我校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置水平，有效應(yīng)對(duì)和快速化解網(wǎng)上輿論危機(jī)，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，形成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、嚴(yán)格貫徹落實(shí)呼倫貝爾市教育黨工委《關(guān)于加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的對(duì)學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)、教學(xué)秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息，或?qū)W(xué)校師生生活、工作、學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。將重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入全校應(yīng)急工作統(tǒng)籌安排，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
2.預(yù)防為主原則。學(xué)校所有教師應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)的預(yù)防工作。
3.協(xié)同一致原則。班主任應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，處置好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。
重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，應(yīng)立即成立校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：
組長(zhǎng)：靳洪生
副組長(zhǎng)：劉云江、王義學(xué)
成員：各室負(fù)責(zé)人、各班班主任
(一)研判預(yù)警。學(xué)校教導(dǎo)處對(duì)本校可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。
(二)快速反應(yīng)。學(xué)校教導(dǎo)處發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，要按照快速、暢通原則和逐級(jí)報(bào)告、雙重報(bào)告等要求，及時(shí)將情況報(bào)告學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建專(zhuān)門(mén)工作組，召開(kāi)碰頭會(huì)，制定并落實(shí)應(yīng)急處置措施，快速及時(shí)的將事情原由、事實(shí)真相、事件處置情況等組織成匯報(bào)材料，如有必要，需將材料上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，及時(shí)溝通有關(guān)情況。
(三)分類(lèi)處置。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，按照信息內(nèi)容的不同，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，需按以下不同辦法分類(lèi)處置：
1.屬詢問(wèn)、置疑、訴求類(lèi)的，安排學(xué)校相關(guān)人依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一回復(fù);能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在當(dāng)日回復(fù)處理意見(jiàn)并告知回復(fù)處理結(jié)果具體時(shí)日。
2.屬對(duì)學(xué)校某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類(lèi)的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況;對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失及告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)依紀(jì)依法查處。
3.屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類(lèi)的，要依法澄清事實(shí)真相，如屬于學(xué)校內(nèi)部人員，以說(shuō)服教育為主，情節(jié)惡劣者按學(xué)校相關(guān)校規(guī)校紀(jì)給予處罰，如屬于校外人員請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)依紀(jì)依法查處。
4.屬對(duì)推動(dòng)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有積極意義類(lèi)的，要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。
(四)動(dòng)態(tài)跟蹤。學(xué)校要落實(shí)專(zhuān)人對(duì)突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。
(五)總結(jié)評(píng)估。在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，不斷健全完善工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。
(一)善后處置
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)做好突發(fā)事件的善后工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，盡可能地減少損失和影響。
(二)總結(jié)分析
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同參與處置的相關(guān)人對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂和完善預(yù)案。
對(duì)玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的，要報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
精選輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作方案通用七
為了進(jìn)一步提高我校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置水平，有效應(yīng)對(duì)和快速化解網(wǎng)上輿論危機(jī)，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，形成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的對(duì)學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)、教學(xué)秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息，或?qū)W(xué)校師生生活、工作、學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。將重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入全校應(yīng)急工作統(tǒng)籌安排，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
2.預(yù)防為主原則。學(xué)校各處室、年級(jí)組、教研組應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)的預(yù)防工作。
3.協(xié)同一致原則。各處室、年級(jí)組、教研組應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，處置好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。
1.東案小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：
組 長(zhǎng)：***
副組長(zhǎng)：***
成 員：各科室負(fù)責(zé)人
2. 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)日常工作及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜。
（一）研判預(yù)警。學(xué)校信息處及其他處室對(duì)本校可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。
（二）快速反應(yīng)。學(xué)校處室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，要按照快速、暢通原則和逐級(jí)報(bào)告、雙重報(bào)告等要求，及時(shí)將情況報(bào)告學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)。同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建專(zhuān)門(mén)工作組，召開(kāi)碰頭會(huì)，制定并落實(shí)應(yīng)急處置措施，快速及時(shí)內(nèi)將事情原由、事實(shí)真相、事件處置情況等組織成匯報(bào)材料，并做到30分鐘內(nèi)口頭匯報(bào)和90分鐘內(nèi)書(shū)面匯報(bào)。如有必要，需將材料上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，及時(shí)溝通有關(guān)情況。
（三）分類(lèi)處置。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，按照信息內(nèi)容的不同，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，需按以下不同辦法分類(lèi)處置：
1、屬詢問(wèn)、置疑、訴求類(lèi)的，安排學(xué)校相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一回復(fù)； 能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在當(dāng)日回復(fù)處理意見(jiàn)并告知回復(fù)處理結(jié)果具體時(shí)日。
2、屬對(duì)學(xué)校某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類(lèi)的，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況； 對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失及告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)依紀(jì)依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實(shí)，惡意攻擊、誹謗，煽動(dòng)鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類(lèi)的，要依法澄清事實(shí)真相，如屬于學(xué)校內(nèi)部人員，以說(shuō)服教育為主，情節(jié)惡劣者按學(xué)校相關(guān)校規(guī)校紀(jì)給予處罰，如屬于校外人員商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)依紀(jì)依法查處。
4、屬對(duì)推動(dòng)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類(lèi)的，要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。 （四）動(dòng)態(tài)跟蹤。學(xué)校要落實(shí)專(zhuān)人對(duì)突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。
（五）總結(jié)評(píng)估。在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，不斷健全完善工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。
（一）善后處置
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)做好突發(fā)事件的善后工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，盡可能地減少損失和影響。
（二）總結(jié)分析
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同參與處置的相關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂和完善預(yù)案。
對(duì)玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的，要報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
*****中心小學(xué)
精選輿情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作方案通用八
為加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急工作,建立健全輿論引導(dǎo)處置工作機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息,維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定,最大程度地避免、減少和消除突發(fā)公共事件對(duì)學(xué)院造成的負(fù)面影響,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,特制定本應(yīng)急預(yù)案.
學(xué)院成立突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):主管宣傳工作的院領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng):涉事單位(部門(mén))分管院領(lǐng)導(dǎo)
成員:黨委辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生處、保衛(wèi)處、信息技術(shù)中心、事件涉及單位負(fù)責(zé)人.
主要職責(zé)為:
1.組織相關(guān)單位(部門(mén))人員集中辦公,統(tǒng)一新聞宣傳口徑,確定對(duì)外發(fā)布內(nèi)容,安排新聞發(fā)布事宜.
2.邀請(qǐng)、接待采訪公共事件的媒體記者.
3.收集媒體報(bào)道信息,分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),形成輿情報(bào)告,及時(shí)向?qū)W院及省、市相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況.
1.明確職責(zé),快速反應(yīng).學(xué)院突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急工作由學(xué)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)院輿情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).公共事件發(fā)生后,輿情處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解輿情、明確情況,并及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息,穩(wěn)定師生情緒,把握新聞?shì)浾摰闹鲗?dǎo)權(quán).
2.統(tǒng)一口徑,注重效果.輿情處置要準(zhǔn)確把握國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按照學(xué)院黨委確定的統(tǒng)一口徑,確保導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、程序規(guī)范.相關(guān)信息發(fā)布要快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、再報(bào)跟進(jìn),即把學(xué)院已經(jīng)做過(guò)的、正在做的、將要做的措施和辦法向公眾表達(dá)清楚,彰顯誠(chéng)意,力爭(zhēng)把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),推動(dòng)突發(fā)事件輿論的良性發(fā)展.
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合.公共事件發(fā)生時(shí),同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置和新聞宣傳工作.新聞宣傳工作和現(xiàn)場(chǎng)處置工作保持緊密聯(lián)系.在發(fā)布信息時(shí),注重報(bào)道學(xué)院積極采取的行動(dòng),及時(shí)通報(bào)事件處置的進(jìn)展.
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和可控性等因素,將突發(fā)事件分為重大、較大和一般三個(gè)級(jí)別.
1.重大突發(fā)事件(i級(jí))