最新政府工作報告 諸城政府工作報告(模板5篇)

對第一季度的工作進行總結(jié)，也是為了更好開展接下來的工作。下面是小編給大家整理的公務員第一季度工作總結(jié)，僅供參考。

參加工作至今，我始終能堅持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導思想，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，服從命令，聽從指揮，工作積極肯干，兢兢業(yè)業(yè)，很好地完成了領導和上級交給的各項任務。尊重領導，團結(jié)同志，協(xié)助領導搞好本所的各方面的工作，為中隊的安全穩(wěn)定做了應有的貢獻。

一、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治和思想覺悟。

做為一名監(jiān)獄人民警察一直以來都嚴格要求自身，無私奉獻，吃苦在前，享受在后。同時，自己也明白自己職業(yè)的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，做到讓黨放心，讓人民滿意，成為一名合格的監(jiān)獄人民警察是很不容易的，所以，我認真學習馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論及“”重要思想，貫徹黨的xx大會議精神，認真學習并遵守國家的法律和監(jiān)獄的條令條例和各項制度，不斷提高思想覺悟和思想政治理論水平，保持昂揚的斗志，牢固樹立為人民服務的思想，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

二、工作中一絲不茍，扎扎實實做好每項工作。

在上級領導的關心和培養(yǎng)下，幾年來，我能積極負責我所分管的獄政工作，協(xié)助中隊領導做好各項工作。通過努力，使我對的違紀率得到大幅度下降違紀偵破率達到100%。通過自己的努力自己在xx年被評為獄政管理工作先進個人。在對學員的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導教育為主，從不打罵體罰或變像歪整學員。自己還利用空閑時間不短的學習理論和相關的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質(zhì)和業(yè)務能力有很大的提高，面對學員之間的矛盾，堅持以身作則，認真聽取學員意見，耐心說服教育并化解之間的矛盾，通過調(diào)解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不斷提高中隊學員遵紀守法觀念。營造一個良好的改造氛圍和改造環(huán)境。確保了中隊的安全和穩(wěn)定。

三、生活中，團結(jié)自律，嚴格遵守各項規(guī)章制度。

在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規(guī)章制度，認真執(zhí)行一日生活制度和請銷假制度，注重個人的修養(yǎng)，尊重領導，團結(jié)同志，作風優(yōu)良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標準、嚴要求磨練自己。

四、存在的不足。

(一)業(yè)務知識還不豐富，辦案質(zhì)量有待提高。

(二)依賴性較強，有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。

在今后的學習和工作中，我一定克服存在的缺點，認真學習業(yè)務知識，法律知識和科學文化知識，不斷提高自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養(yǎng)成合格的學習型、實踐型的監(jiān)獄人民警察。

一、政治思想方面。始終保持嚴謹作風，永葆堅定地政治立場，認真學習黨的路線、方針、政策;日常生活中多看、多讀、多寫、多聽、多問、多思、多練，使自己的政治思想進一步提升和強化。1-3月，我認真學習了xx大、全國兩會、自治區(qū)黨委八屆四次、自治區(qū)兩會工作報告和會議精神，結(jié)合自身工作實際和局要求，撰寫心得體會10篇、讀書筆記15篇，并以研讀、思考等方式，扎實學習領會中央、自治區(qū)、地縣和局里等會議和文件精神。

二、業(yè)務工作方面。作為公務員管理工作人員，首先必須熱愛本職、安心本職、精通本職，擠時間學習《公務員法》及配套法規(guī)進行研習、鉆研，真正做到了干一行，愛一行，熱一行，精一行;其次通過上網(wǎng)查閱、文件學習、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學習和積累了豐富的工作經(jīng)驗，具備了公務員管理人員的基本業(yè)務能力。再次是通過學習的理論知識加上實踐的工作苦干、實干，順利完成了xx人新錄用公務員的初任培訓方案，20xx年度干部考核匯總和上報，xx人公務員遴選資格審查、報名、上報工作，拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿，完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹活動、健身操和太極拳;最后是按照局領導的安排積極完成衛(wèi)生、夜間值班及臨時交辦的各項工作。通過以上工作的錘煉，有力的積累了工作經(jīng)驗，提升了業(yè)務能力，強化了辦事能力和綜合分析能力。

三、紀律方面。嚴格遵守局各項規(guī)章制度、職業(yè)道德，尊重領導，團結(jié)同事，按時上下班，積極參加局里組織的各項活動。

四、不足之處。

1、不善于思考和辯證的考慮、解決問題;

2、領導交辦的事情雖能按時完成但是不夠高效;

3、干工作不夠利索;

4、業(yè)務知識需進一步強化和提高。

在今后的工作中，積極改進不足并按照“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的工作理念，以“愛干是德、善干是能、多干是勤、干好是績、清干是廉”的標準，兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地，盡職盡責地做好本職工作，不辜負領導和同事們對我的期望。

一、以學習為重點，使個人素質(zhì)得到了提高

黨提出了要建立學習型社會，同時，全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對每個人，尤其是對我們基層干部來講，形成了“逆水行舟，不進則退”的嚴峻考驗，因此，半年來，本人狠抓了政治理論學習及其它知識的學習。

一是政治理論學習求“深”。近此年來，雖然不斷進行了黨的重要思想的學習，但個人覺得，只理解了其然，而沒有理解其所以然，尤其對黨的各項農(nóng)村政策理解的不夠深刻，沒有將理論應用于實踐中，半年來，本人除了參加正常一、三、五政治理論學習和黨的十九大學習外，我將黨刊作為學習的重點，對各項政策的全文進行認真閱讀，并對評論文章進行仔細琢磨，力求學深、學透，同時，還堅持記學習筆記和撰寫心得體會，半年來，共撰寫心得體會4篇。

二是業(yè)務技能學習求“精”。辦公室工作，要求工作人員具備很強的業(yè)務技能和素質(zhì)，通過四月份全區(qū)公開選拔機關工作人員考試看，從一定程度上說明了本人的差距，半年來，我先后自學了辦公自動化管理、秘書工作及應用文寫作等業(yè)務知識，參加了一期新聞寫作培訓班，從一定程度上提高了業(yè)務知識水平。

三是其它知識學習求“廣”。為了開闊自己知識面，在工作空閑之余，也還能夠廣泛涉獵一些其它方面的知識。

二、中心工作

今年以來，按照黨委、政府安排，我在永星村包村，半年來，我積極配合村支部、村委會完成各項工作。

一是進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初，我們多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位，制定了“六個一”增收富民目標，即人均一畝飼草，一畝制種，一畝中藥材，一畝蔬菜，一畝優(yōu)質(zhì)果園，戶均一座暖棚圈，在逐社宣傳的基礎上，全村共落實玉米制種1839畝，菊芋650畝，糧經(jīng)比例達25：75，全村群眾訂單面積達到 70%，同時時全面完成了退耕還林補植任務，栽植楊樹27000株。

三是黨建、精神文明建設得到加強。上半年來，全村利用元旦、春節(jié)、五一、七一等節(jié)日，舉辦文藝活動4次，開展捐助活動1次,捐助現(xiàn)金2800多元。

四是社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來,本人配合村黨支部、村委會完成了禽流感防治、村級防火防盜制度的落實、以農(nóng)機安全生產(chǎn)為主的階段性工作，確保了全村的穩(wěn)定。

五是健全完善了村上各項制度。結(jié)合基層組織建設規(guī)范化管理工作的開展，針對村上財務管理不健全等問題，從抓基礎入手，先后健全了村支部儀事制度、社干部管理制度等多項管理制度。

三、業(yè)務工作在創(chuàng)新中得到提高

一是較好地完成了文秘工作。上半年來，本人將提高業(yè)務水平做為工作的重點，能夠按照辦公室工作及時、準確、高效的要求，認真做到了上情下傳、下情上報，尤其是對一些時效性強的工作加班加點、起早貪黑，保質(zhì)保量地完成任務，沒有發(fā)生因工作失誤而造成工作被動，據(jù)初步統(tǒng)計，上目前，完成各種上報材料20篇，下發(fā)各種文件80份，完成調(diào)研報告3篇。

二是黨員管理工作得到加強。

今年的基層組織建設我們按照區(qū)委安排，主要開展了三項工作：

1、以黨群致富信用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)黨小組組建為主的雙培雙帶工程順利開展，全鎮(zhèn)組建信用聯(lián)合體14個，上報待審批3個。

3、做好了黨員的教育和培養(yǎng)工作。全年新發(fā)展黨員40人。

三是全鎮(zhèn)辦公自動化管理系統(tǒng)運行正常。

辦公自動化管理是今后辦公室工作人員必備的技能的素質(zhì)，上半年以來，在區(qū)上進行培訓的基礎上，我鎮(zhèn)運行了政府上，網(wǎng)工程，上目前，該系統(tǒng)運行正常，保證了黨委政府工作的開展。

四、組織紀律得到保證

良好的紀律是做好工作的前提，半年來，本人能夠嚴格遵守機關的各項制度、規(guī)定，時刻以一名共產(chǎn)黨員的標準要求自已，沒有發(fā)生遲到、早退的現(xiàn)象。

五、工作中的不足

一是工作平談、創(chuàng)新意識不夠。

二是沒有很好地調(diào)動黨政辦公室全體人員的主觀能動性。

各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。一、20xx年及“十五”以來的工作20xx年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領全縣人民，全面落實科學發(fā)展觀，奮力拼搏，開拓進取，圓滿完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。國民經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元，預計完成50.6億元，增長21.9%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成19億元、23.6億元、8億元，分別增長13.6%、32%、11.5%。財政一般預算收入完成9501萬元，增長38.8%。預計全社會固定資產(chǎn)投資完成15.2億元，增長 151.7%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，增長146.9%。招商引資和大項目建設成效顯著。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務，健全機制，創(chuàng)新方法，引進市外資金11.5億元。全縣在建項目187個，總投資 22.9億元。其中，5000萬元以上的項目6個，總投資5.9億元?？偼顿Y2.68億元的生物發(fā)電項目，已開工建設;總投資1.1億元的淇雪淀粉公司擴建項目，已建成投產(chǎn)。簽約項目21個，總投資8.5億元。在談項目28個，預計總投資16.3億元。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提升。強力實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、建筑材料、機械制造四大行業(yè)，成立了10個專項工作組，擇優(yōu)幫扶25家重點企業(yè);積極打造工業(yè)發(fā)展平臺，黎陽、鉅橋兩個工業(yè)集中區(qū)建設步伐加快，成為我縣發(fā)展工業(yè)的重要載體;切實推進銀企合作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力促進了企業(yè)發(fā)展。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成15.1億元，增長38%;實現(xiàn)利潤1.36億元，增長90%。農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。認真落實惠農(nóng)政策，免征農(nóng)業(yè)稅2290萬元，發(fā)放直接補貼資金1216萬元、良種補貼資金450萬元、“兩免一補”資金444萬元。糧食總產(chǎn)達到60萬噸，增長2.5%。扎實做好禽流感防控工作，畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值15.8億元、加工產(chǎn)值13.2億元，分別增長18.9%、21.2%， “畜牧強縣”實力明顯增強。切實搞好林業(yè)生產(chǎn)，新建和完善林網(wǎng)58萬畝，植樹320萬株，為20xx年實現(xiàn)平原綠化高級達標奠定了堅實基礎。農(nóng)田水利基本建設取得新進展，蟬聯(lián)省“紅杯賽”十一連冠。被確定為省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，外出務工人員達到15.1萬人，增長59%。城鎮(zhèn)化進程加快。城市基礎設施日臻完善，黎陽橋和黎陽路西段、燕山路、黃河路北段、工業(yè)路已竣工通車;天然氣基站征地工作已基本結(jié)束，黎陽花園、宏基城市花園主干道過路管道已經(jīng)鋪設，供水改造項目已完成城區(qū)管網(wǎng)初步設計;黎陽花園、宏基城市花園住宅小區(qū)建設工程進展順利;污水處理廠已開工建設。小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐，善堂鎮(zhèn)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公路建設取得新進展，總投資1200萬元的鉅新線改建工程已竣工通車;總投資1480萬元的永定線北段改造工程已開工建設;總投資2840萬元的“村村通”工程順利通過省級驗收，解決了93個村的出行難問題。公路綜合治理水平顯著提高，被評為全省公路綜合治理示范縣。旅游經(jīng)濟快速增長，實現(xiàn)直接收入1381萬元，增長56%。各項改革扎實推進。進一步放寬市場準入，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)增加值24.7億元，增長28%。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，改制任務基本完成。加快農(nóng)村信用社改革步伐，順利取得央行1.3億元專項票據(jù)。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成改革任務。進一步深化財政管理體制改革，財政資金支出效益明顯提高。國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革圓滿完成。同時，交通、公路、教育等方面的改革也都邁出新步伐，取得了新成效。人民生活繼續(xù)改善。認真落實兩個確保，全年共發(fā)放退休金2568萬元、失業(yè)保險金385萬元、城市低保金516萬元，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保;發(fā)放社會救助金100萬元，對7000余名特困群眾進行了社會救助，并啟動了農(nóng)村居民低保制度。積極實施飲水安全項目，解決了53個行政村、8.5萬人的飲水安全問題。認真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，參合農(nóng)民49.5萬人，參合率達到82.6%。社會消費品零售總額完成6.1億元，增長16.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5986元，增長10%;農(nóng)民人均純收入達到3580元，增長17.6%。金融機構(gòu)各項存款余額達到26.8億元，增長11.7%。社會事業(yè)全面進步。深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動，人口計生工作水平進一步提高，全縣人口自增率控制在4.35‰以內(nèi)。加快科技創(chuàng)新步伐，浚單18玉米新品種榮獲河南省科技進步一等獎。教育教學質(zhì)量明顯提高，普通高招本科上線人數(shù)1133人，創(chuàng)歷史新高，縣一中被確定為省級示范性高中。投資815萬元，消除學校d 級危房2.6萬平方米，提前一年完成中小學危房改造任務。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)一條街主體工程已經(jīng)完工，屯子石雕城建設工作全面展開，并被確定為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地之一;泥塑順利通過國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鑒定。第五屆村委換屆工作圓滿完成。廣電、國土、環(huán)保、統(tǒng)計、審計、食品藥品監(jiān)督、宗教、氣象等其他各項社會事業(yè)都取得了新的進步。精神文明和民主法制建設進一步加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真學習和貫徹xx大、xx屆五中全會精神，扎實推進精神文明創(chuàng)建工作，社會文明程度不斷提高。堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實加強廉政建設，樹立政府良好形象。積極開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，平安?？h建設初見成效。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕了重特大責任事故發(fā)生。建立健全信訪工作長效機制，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。20xx年，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，圓滿完成了“十五”時期的各項目標任務，標志著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。在過去的五年里，我們立足縣情，搶抓機遇，真抓實干，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值比“”末翻了一番，年均增長17.4%;限額以上工業(yè)企業(yè)增加值比“”末翻了近兩番，年均增長30.3%;全社會固定資產(chǎn)投資比“”末翻了三番，年均增長32%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.7%，高于“”時期1個百分點;社會消費品零售總額年均增長12.9%，高于“”時期9.5個百分點。我縣的多項工作走在了國家、省、市前列，獲得了國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、民政工作先進縣、村民自治模范縣，省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣、農(nóng)田水利建設先進縣、畜牧強縣、文化建設先進縣、社會治安綜合治理先進縣、信訪工作先進縣等榮譽稱號?？梢哉f，“十五”時期，是我縣經(jīng)濟總量迅速擴張、綜合實力明顯增強的五年，是各項改革不斷深化、招商引資實現(xiàn)新突破的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、文明程度明顯提高的五年，是各項事業(yè)全面進步、人民群眾得到實惠最多的五年。各位代表!上述成績的取得，是縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休的老同志，向駐浚部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警及社會各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關心和支持?？h發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝!回顧“十五”時期的政府工作，我們的主要經(jīng)驗和體會是：一要始終堅持抓住第一要務不放松，加快發(fā)展。我們把發(fā)展作為解決浚縣一切問題的關鍵，大力實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，以招商引資和大項目建設為突破口，努力推動農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二要始終堅持突出重點，打造特色。我們堅持以正確的思路指導工作，以創(chuàng)新的態(tài)度謀劃工作，著力解決事關浚縣發(fā)展全局和長遠大計的重點、難點問題，努力把重點、特色打造成優(yōu)勢和亮點，為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展爭得了更多的機遇、更大的主動。三要始終堅持以人為本，關注民生。我們牢記人民政府的職責，盡最大努力解決關系人民群眾切身利益的問題，促進了大局穩(wěn)定、社會和諧、人民安居樂業(yè)。四要始終堅持求真務實，真抓實干。我們把浚縣放在全市、全省發(fā)展的大格局中思考、謀劃，積極探索、完善體現(xiàn)時代要求、符合?？h實際的發(fā)展思路和工作措施，求實、務實、干實，保證了各項目標任務的順利實現(xiàn)。五要始終堅持調(diào)動各方面的積極性，形成發(fā)展合力。我們堅持縣委的統(tǒng)一領導，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及全縣人民的監(jiān)督，靠事業(yè)凝聚人心，靠集體智慧推動工作，靠科學機制和正確導向調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，有力推動了我縣大發(fā)展、快發(fā)展。這些經(jīng)驗和體會，是集體智慧的結(jié)晶，也是全縣人民的寶貴財富，我們將在今后的工作中繼續(xù)堅持并發(fā)揚光大。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：工業(yè)經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展水平還不夠高，對經(jīng)濟社會的帶動作用還不明顯;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高;財政形勢不容樂觀，小收入、大支出的矛盾依然突出。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認真解決。二、“”時期發(fā)展的總體思路“”期間，是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。從大的環(huán)境看，國家高度重視“三農(nóng)”問題，加大扶持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展力度，有利于我們爭取項目和資金;沿海發(fā)達地區(qū)受發(fā)展空間的限制，急需向內(nèi)地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，為我們招商引資、引進項目提供了難得的機遇。從我縣自身情況看，一大批招商引資項目落地，并將相繼發(fā)揮效益，為我們保持經(jīng)濟較快增長提供了產(chǎn)業(yè)支撐;目前社會大局穩(wěn)定，各項事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，人心思干，人心思上，為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的動力。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，奮力拼搏，推動“”期間經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。“”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出發(fā)展第一要務，認真落實科學發(fā)展觀，以科學的方法、良好的環(huán)境、務實的作風，開拓進取，真抓實干，強力推進工業(yè)興縣，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，努力建設“富裕、文明、和諧、生態(tài)”新?？h。“”主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成99億元;財政一般預算收入年均增長13%左右。順利完成“”時期的目標任務，實現(xiàn)?？h發(fā)展的新跨越，必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，重點抓好六項工作：一是全力實施開放帶動，開創(chuàng)招商引資新局面。抓住國家促進中部崛起的重要戰(zhàn)略機遇，不斷創(chuàng)新招商引資機制和方式方法，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在引進高新技術、精深加工、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等大項目上實現(xiàn)重大突破，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。二是強力推進工業(yè)興縣，培育經(jīng)濟增長新優(yōu)勢。堅持把項目建設作為工業(yè)興縣的突破口，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、建筑材料、機械制造四大行業(yè)，大上工業(yè)項目，上大工業(yè)項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快工業(yè)化進程。到“”末，力爭把?？h建成主導產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟優(yōu)勢明顯、財政支撐有力的工業(yè)縣。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村。堅定不移地把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務，依托糧、牧、油、菜、林等資源優(yōu)勢，建基地、抓龍頭、創(chuàng)名牌，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設社會主義新農(nóng)村。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。以文化資源為依托，打造知名文化品牌，積極發(fā)展文化旅游，推動第三產(chǎn)業(yè)興旺繁榮，努力提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。到“”末，力爭第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22.1億元，年均增長17.9%左右。五是扎實搞好基礎設施建設，加快推進城鎮(zhèn)化。按照全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以城區(qū)建設為龍頭，集鎮(zhèn)建設為主體，加強基礎設施建設，努力形成經(jīng)濟支撐有力、基礎設施完善、居民充分就業(yè)、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系。六是堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧?？h。全面發(fā)展各項社會事業(yè)，切實解決好就業(yè)、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題;加強社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作;加強精神文明、政治文明建設，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的社會政治局面。三、20xx年政府工作的主要目標和任務20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我縣向新的發(fā)展目標邁進的重要一年。今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.7 億元，增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資完成19.8億元，增長30%;限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成16.9億元，增長30%;財政一般預算收入完成1.1 億元，增長16%;社會消費品零售總額完成7.1億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6705元，增長12%;農(nóng)民人均純收入達到3920元，增長9.5%;引進市外資金12億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自增率控制在4‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達到19%。圍繞上述目標，突出抓好以下九個方面的工作：(一)強力招商引資，全面擴大對外開放。樹立“招商引資永無止境，招商引資永遠是零起點”的理念，舉全縣之力，強勢招商，力求招商引資取得新突破、大突破。一是突出抓好大項目招商。認真研究優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準知名大企業(yè)，主攻一批龍頭型、基地型項目，在引進大項目上實現(xiàn)新突破。重視引進科技含量高、含稅率高的大項目，提高項目質(zhì)量，使更多的引進項目上規(guī)模、上水平、出效益。充分發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，圍繞產(chǎn)業(yè)配套項目進行招商，提高招商引資的針對性和實效性，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。今年，力爭輪胎改造項目、肉聯(lián)廠改造項目、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目等總投資超5000萬元的在談項目取得實質(zhì)性進展;力爭引進 1個總投資超5億元的項目。二是積極創(chuàng)新招商方式。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈的合作與交流，鞏固和拓展招商基地建設成果。加強與先進地區(qū)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)商會的溝通協(xié)作，開拓招商新陣地。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聘請招商顧問，借腦、借力、借譽招商。突出以商招商、定點招商、代理招商和專業(yè)招商，認真組織好境外招商和發(fā)達地區(qū)專題招商活動，實現(xiàn)招商渠道多樣化，提高招商質(zhì)量。三是進一步完善招商機制。繼續(xù)強化“一把手抓招商”，樹立招商一線就是領導一線的觀念，主要領導抓招商，用主要精力抓招商。健全招商引資“四位一體”、信息資源共享等工作機制，強化專職隊伍招商，完善招商引資目標管理考核和獎懲辦法，強化督導，嚴格獎懲，調(diào)動各方面招商引資的積極性，提高招商成效。四是繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。進一步增強服務意識，提高辦事效率。嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，營造基礎設施完備、服務優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境，營造生態(tài)優(yōu)美、文明進步的生活環(huán)境，吸引更多的外商來我縣投資興業(yè)。(二)推進項目建設，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓投入，抓投入必須抓項目”的意識，把今年作為項目建設特別是工業(yè)項目建設的有效投入年，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。一是想方設法加強項目庫建設。立足我縣實際，把項目庫建設與“”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、工業(yè)集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化、循環(huán)經(jīng)濟、國家政策性投資項目相結(jié)合，提高大項目謀劃、策劃水平。充分發(fā)揮項目策劃辦的作用，加強資源盤點、整合包裝，策劃一批重點項目。二是千方百計爭取項目。認真研究和把握國家政策性資金投向，扎實做好項目規(guī)劃論證和申報工作，多渠道、多形式向上申報項目，重點爭取一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大項目，最大限度地利用上級政策資金。要確保有線廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化改造、垃圾處理廠建設等項目取得實質(zhì)性進展。三是集中精力推進重點項目建設。對重點項目成立專項工作組，由縣級領導分包，逐個項目抓落實，確保高速度、高質(zhì)量推進。對已投產(chǎn)項目，要加強溝通，搞好服務，促其再投資、再合作、再發(fā)展;對生物發(fā)電、淇雪淀粉擴建、黎陽玉米深加工等在建項目，要倒排工期，加快進度，督促其盡快投產(chǎn)見效;對一中新校區(qū)、肉豬深加工、羊肉系列深加工等擬落地項目，要全程跟蹤服務，做好前期工作，爭取早日開工建設。(三)實施工業(yè)興縣，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，引進資金、技術和人才，努力提升工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，加快農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變步伐。一是抓好四大重點行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以糧食、食品加工業(yè)為核心，加快淇雪淀粉公司、永康玉米公司、黎陽玉米公司新建、擴建項目建設進度，打造玉米綜合加工基地;以立世集團、中原希望公司、興旺公司、飛鶴公司等為帶動，增強企業(yè)綜合競爭力，打造飼料生產(chǎn)基地;以漢生面業(yè)、亨利面粉、益民面粉等企業(yè)擴建改造為帶動，擴大生產(chǎn)規(guī)模，打造小麥加工基地。能源化工業(yè)，以生物發(fā)電廠和風力發(fā)電項目為核心，打造清潔能源生產(chǎn)基地;以輪胎、造紙、農(nóng)藥等企業(yè)為核心，加大技術創(chuàng)新和改造擴能力度，打造化工產(chǎn)業(yè)基地。建筑材料業(yè)，以伾山、飛龍、永生水泥廠技術改造為核心，提高生產(chǎn)能力;積極開拓建材行業(yè)新領域，著力發(fā)展新型建筑材料，努力打造新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地。機械制造業(yè)，以縫制設備公司、特種鑄鋼廠、東風鑄造廠等為核心，提高產(chǎn)品技術含量，打造鑄造加工基地;以福祥門業(yè)公司、興盛門業(yè)公司等為載體，加大擴能改造力度，努力打造門業(yè)生產(chǎn)基地。二是加快工業(yè)集中區(qū)建設。進一步完善黎陽、鉅橋兩個工業(yè)集中區(qū)功能，增強項目承接能力和配套服務能力，為產(chǎn)業(yè)集聚提供平臺。加大標準化廠房建設力度，提高土地集約利用率。突出抓好項目落地工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合入住條件的新建項目，原則上要在縣工業(yè)集中區(qū)擺放;對落地項目，實行“一個項目，一個專門工作組”的服務工作機制，確保項目建設按計劃實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自優(yōu)勢，因地制宜，加快特色工業(yè)項目的集中擺放，不斷提升特色經(jīng)濟規(guī)模和水平。三是搞好引導服務。建立健全各類行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律，促進共同發(fā)展。努力增加工業(yè)用地儲備，完善報批手續(xù)，為項目用地提供及時有效的服務。嚴格實行專項工作組制度，繼續(xù)落實領導分包重點行業(yè)責任制，推動企業(yè)發(fā)展。鼓勵和幫助企業(yè)與科研院所結(jié)合，加強自主研發(fā)工作，提高科技創(chuàng)新能力。引導企業(yè)搞好規(guī)劃設計，發(fā)展企業(yè)文化，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象。有計劃地對民營企業(yè)廠長、經(jīng)理進行培訓，盡快建立一支勇于開拓、敢于發(fā)展、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。(四)更加重視“三農(nóng)”工作，促進社會主義新農(nóng)村建設。認真落實國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢而上，積極推動社會主義新農(nóng)村建設。一是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。認真抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，建設高標準的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)集中區(qū)，進一步強化“產(chǎn)糧大縣”地位;大力發(fā)展特色經(jīng)濟作物，推行基地化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、標準化和有機化。加強重大動物疫病防治，加快生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，膨脹牛羊飼養(yǎng)總量，提高畜禽規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖水平;以肉聯(lián)廠、富邦公司等為龍頭，擴大畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強“畜牧強縣”實力。切實搞好林業(yè)生產(chǎn)，綠化、美化生態(tài)環(huán)境，確保順利實現(xiàn)平原綠化高級達標;加快推進林業(yè)種植及林產(chǎn)品加工一體化步伐，重點引導新鎮(zhèn)、善堂林產(chǎn)品加工業(yè)擴大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)。二是培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭取涉農(nóng)信貸和政策性資金，扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，努力實現(xiàn)食品加工企業(yè)合資合作新突破;引導和推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設原料生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。三是推進市場體系建設。按照依托基地建市場的原則，積極推進現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場建設，形成市場和基地良性互動的發(fā)展格局;努力爭取省級農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設項目和資金，著力培育壯大各類農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、購銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè);認真總結(jié)、宣傳農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人先進典型，推廣經(jīng)驗，提高社會化服務水平。四是加強農(nóng)村基礎設施建設。抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇，積極謀劃和爭取各類農(nóng)村基礎設施建設項目，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村公路建設力度，實施“五年千億元建設工程”，解決62個行政村出行難問題。高標準完成各項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，確保在全省處于先進位次。認真搞好水資源管理與綜合利用，進一步完善引淇補源工程，爭取引黃入浚項目。大搞農(nóng)田水利基本建設，增強農(nóng)業(yè)綜合抗災能力，確保再奪“紅旗渠精神杯”。五是抓好勞務輸出工作。健全和完善勞務輸出組織領導體系，加強勞務輸出的組織管理。積極搞好職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，努力提高務工人員擇業(yè)能力。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移步伐。六是推進社會主義新農(nóng)村建設。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，突出重點，抓好示范，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。按照因地制宜，分步實施的原則，加快制定新農(nóng)村建設規(guī)劃;積極爭取項目資金，大力發(fā)展農(nóng)村公共服務;開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促使農(nóng)村整體面貌明顯改觀。同時，進一步加強農(nóng)村精神文明建設，發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè);搞好村民自治，健全村務公開制度，在農(nóng)村形成健康文明的社會風尚。(五)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，突出文化產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)，抓住國家、省加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機遇，突出特色，打造品牌，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實力，提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。一是全面發(fā)展文化產(chǎn)品。依托國家歷史文化名城優(yōu)勢，整合浚縣文化資源，發(fā)展?？h民俗文化、宗教文化，打造“中原第一古廟會”品牌;積極開發(fā)新型文化產(chǎn)品，著力培育不同類型的民間藝術發(fā)展龍頭企業(yè)，實現(xiàn)石雕石刻、黃河古陶、泥塑、柳編、工藝制鏡等特色工藝品規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實力。大力推進屯子石雕城建設，加快文化產(chǎn)業(yè)一條街商戶入住步伐，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，逐步把我縣建成文化產(chǎn)業(yè)強縣。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，積極推進旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。加快旅游業(yè)投融資體制改革，建立多元化的投入機制;積極向外推介旅游開發(fā)項目，借助外力發(fā)展壯大旅游業(yè)。加大建設力度，加快浮丘山創(chuàng)a步伐。抓好購物、餐飲、娛樂等旅游服務體系建設，開發(fā)旅游特色商品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步創(chuàng)新促銷方式，加強對外宣傳，鞏固已有市場，激活潛在市場。加強與周邊城市的協(xié)作配合，培育精品旅游線路，打造旅游品牌。力爭全年實現(xiàn)旅游直接收入1588萬元，增長15%。三是著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)。加快云溪賓館和新華賓館建設，規(guī)范發(fā)展金融、保險、就業(yè)培訓、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，提升服務業(yè)品位。培育壯大各類特色市場，規(guī)劃建設專業(yè)市場，引導超市、連鎖店等商業(yè)向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村消費市場。四是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進一步深化土地使用制度改革，優(yōu)化土地資源配置，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，吸引投資商參與房地產(chǎn)開發(fā)，建設一批功能完善的商業(yè)住宅區(qū);積極開發(fā)經(jīng)濟適用房，推進縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設;加大房地產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴禁單門獨院住宅建設，規(guī)范交易行為，(六)加快城市建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。堅持“建設、管理、經(jīng)營”三位一體的原則，探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，努力提高城鎮(zhèn)化水平。一是高標準推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。完成縣城總體規(guī)劃和燕山路、黎陽路東段、黃河路北段詳細規(guī)劃，加快縣城的建設和擴張，使縣城建成區(qū)面積達到10平方公里。積極搞好城區(qū)綠化、美化工作，提高城市品位。以一中新校區(qū)建設、專業(yè)市場建設、住宅小區(qū)開發(fā)和城關鎮(zhèn)等機關搬遷為重點，加快衛(wèi)西區(qū)建設步伐。重點抓好污水處理廠、垃圾處理廠、供水改造、地下管網(wǎng)等項目建設，不斷完善城市功能。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設，重點搞好衛(wèi)河路北段、燕山路、永定路與衛(wèi)河路連接線建設和黃河路中段、永定線北段改造，力爭善大線開工建設。實施城鄉(xiāng)公交一體化工程，開工建設善堂鎮(zhèn)、鉅橋鎮(zhèn)客運站，開通公交化管理的客運班車。建立主要交通干道綜合管理長效機制，解決好超限運輸和道路拋撒等問題。二是高品位進行城市管理。進一步理順城市管理體制，積極推進精細化管理，不斷提高城市文明程度。健全綜合執(zhí)法機制，加強城市管理綜合執(zhí)法，實現(xiàn)從經(jīng)驗型、問題式管理向科學化、預防式管理轉(zhuǎn)變。深入開展城市環(huán)境綜合整治工作，全面規(guī)范城區(qū)市場、經(jīng)營和交通秩序，維護名城良好形象。三是高效能搞好城市經(jīng)營。堅持“以城養(yǎng)城、以城建城”的原則，對城市基礎設施建設進行資本化、市場化運作，吸引各類資本參與城市建設。完善土地有償使用和國有土地儲備、租賃制度，嚴格執(zhí)行國有土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，培育和規(guī)范土地市場，提高土地收益，為城市建設籌措資金。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引投資商參與房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)劃建設功能完善的商業(yè)住宅區(qū);積極開發(fā)經(jīng)濟適用房，推進縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設;加大房地產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴禁單門獨院住宅建設;發(fā)展房地產(chǎn)中介服務，放開搞活房地產(chǎn)二級市場，全面繁榮房地產(chǎn)業(yè)。四是高起點抓好小城鎮(zhèn)建設。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和功能布局，把小城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，引導農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。加快推進善堂鎮(zhèn)、鉅橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)建設，努力建設生態(tài)小城鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)“六個一體化”要求，圍繞加快城鎮(zhèn)化進程，制定完善配套政策，抓好試點示范，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供政策平臺，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程。(七)搞好財稅金融，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。加大財源培植力度，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加有效投入、招商引資、加快工業(yè)興縣步伐等，培育發(fā)展新的財源，促進財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。加大稅收政策宣傳和落實力度，強化征收措施，做到應收盡收。進一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)財縣管、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強支出監(jiān)管，提高財政支出效益。認真落實國家惠農(nóng)政策，做好對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼等工作。積極創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，推進銀企合作，引導金融部門全力服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。(八)深化各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果。進一步完善企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快市政公用行業(yè)改革，積極探索特許經(jīng)營、市場化運作新途徑。穩(wěn)步推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領域的改革。認真落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強對中小企業(yè)的融資、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等服務，不斷提升非公有制經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。(九)堅持統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建和諧浚縣。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力解決人民群眾最關心的問題，使廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。一是全面發(fā)展社會事業(yè)。實施科教興浚戰(zhàn)略，高度重視人才的引進、培養(yǎng)、管理和使用;加大科技投入，全面推進科技創(chuàng)新，大力培育和扶持高新技術企業(yè)，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率;進一步整合教育資源，全面推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建任務，推進公共衛(wèi)生體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力;積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，參合率達到80%以上;鼓勵引導社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。繼續(xù)抓好人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣成果。依法保護和合理利用土地資源，實現(xiàn)耕地占補平衡。抓好環(huán)境保護和生態(tài)建設，綜合整治區(qū)域內(nèi)衛(wèi)河流域。解決1.3萬農(nóng)民飲水安全問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)約意識，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。二是切實加強社會保障。進一步完善就業(yè)服務、社會保障和社會救助體系，切實保護好、維護好廣大群眾的利益。認真落實促進就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，想方設法擴大就業(yè)。積極推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險的擴面工作，強化基金征繳，保障職工合法權益。繼續(xù)抓好農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村低保戶子女免費就學工作，探索建立失地農(nóng)民基本生活保障機制。突出人文關懷，關心弱勢群體，開展形式多樣的扶貧救助活動，構(gòu)建全方位、多層次的社會保障體系。三是積極推進政治文明和精神文明建設。嚴格執(zhí)行人大及其會的決定和決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督;及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。深入推進公民道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。增強全民信用意識，打造 “誠信?？h”。認真開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。積極開展國防教育和雙擁活動，增強軍政軍民團結(jié)。大力開展安全生產(chǎn)專項整治活動，切實做好衛(wèi)生防疫、食品藥品、學校、交通、消防等安全防范工作，杜絕重特大安全責任事故發(fā)生。暢通信訪渠道，解決群眾反映的熱點、難點問題。加強社會治安綜合治理，深入開展平安?？h創(chuàng)建活動，確保人民群眾安居樂業(yè)。四、全力提高政府工作水平目前，?？h正處在一個十分重要的發(fā)展階段，要保持經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展的良好勢頭，需要全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，奮力攀登，更需要政府轉(zhuǎn)變作風，求真務實，真抓實干，努力開創(chuàng)我縣各項工作新局面。(一)解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持把解放思想擺在重要的位置，始終把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，真正在發(fā)展思路的創(chuàng)新上、發(fā)展政策的制定上和發(fā)展措施的落實上體現(xiàn)解放思想。進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和責任感，調(diào)動一切積極因素，把廣大人民群眾發(fā)展的愿望、致富的熱情、創(chuàng)業(yè)的干勁引導到富民強縣的實踐中來，創(chuàng)造性地開展好各項工作，在全縣形成加快發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的強大合力。(二)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)建高效運作的管理體制。進一步推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實現(xiàn)政企分開、政事分開。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項。積極轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟方式，搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，著力為市場主體創(chuàng)造公平競爭環(huán)境;更加注重履行社會管理和公共服務職能，把政府工作的著力點更多地放到發(fā)展社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會上。強化服務意識，轉(zhuǎn)變服務觀念，改進服務方式，提高工作效率和服務質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。同時，認真貫徹行政許可法，全面推進依法行政實施綱要，更新行政理念，規(guī)范行政行為，切實做到依法行政。(三)真抓實干，發(fā)揚求真務實的工作作風。堅持把工作的著力點真正放到研究解決經(jīng)濟發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，把求真務實體現(xiàn)到各項工作中去。對每一項工作都要明確進度要求，責任到人，切實做到事事有部署、有檢查、有落實、有反饋。要按照求實、務實、干實的要求，積極推行 “一線工作法”，真正做到領導在一線指揮，干部在一線立業(yè)，措施在一線落實，問題在一線解決。(四)艱苦奮斗，樹立清正廉潔的公仆形象。牢記為人民服務宗旨，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。以實施公務員法為契機，嚴格要求、嚴格責任、嚴格管理，建設一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的政府干部隊伍。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，集中財力搞建設。堅持從嚴治政，全面落實黨風廉政建設責任制，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大違法違紀案件查處力度，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風行風建設，努力預防和治理腐敗。各位代表!我們正站在一個新的歷史起點上，回首“十五”，我們感到激動和自豪;展望“”，我們充滿信心和希望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅定信心，團結(jié)拼搏，扎實做好今年的工作，為開創(chuàng)“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，建設富裕、文明、和諧、生態(tài)新浚縣而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧

過去一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務。

(一)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)同步提升?？茖W應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了 “穩(wěn)”的基礎，保持了 “進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了 “好”的突破。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入 171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資 1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、 81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟 “三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “十二連增”，總產(chǎn)達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲 “全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化， 85%的村完成土地承包經(jīng)營權確權頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項目加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入載體建設和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進 “一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產(chǎn)。 106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元， 55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到 23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設加快推進。 47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎設施建設基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核， 7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、 5個高新技術產(chǎn)業(yè)園集聚引領作用更加明顯，應用技術研究院完成規(guī)劃設計?？萍冀鹑隍?qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構(gòu)建設協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目286項，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構(gòu) 57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設立5億元的市級股權投資引導基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變; 52家企業(yè)完成股改， 6家企業(yè)在 “新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、 “兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市。縣城和重點鎮(zhèn)建設加快。各縣城共實施擴容提質(zhì)建設項目308項，完成投資109億元; 15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和 “兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設垃圾轉(zhuǎn)運站152座。基礎設施建設有序?qū)嵤鷺犯咚偻ㄜ囘\營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設進展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國 “雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設備803臺 (套)，順利完成節(jié)能減排年度任務。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設中小學84所，新建、改造幼兒園 289所，補充教師 1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn) “十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長; 4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、 2400元提高到4000元、 3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批 “四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調(diào)研視察報告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府信息公開，創(chuàng)新 “四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究 “12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級 “三公”經(jīng)費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經(jīng)濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動。找準做大德州實體經(jīng)濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作

今年是全面完成 “”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經(jīng)濟發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了 “穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為 “四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。 43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟運行在較快增長區(qū)間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到 51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務。

實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關鍵領域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經(jīng)濟之上。

抓技改、促升級。以技術改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好 “誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應用為重點，解決好 “圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結(jié)合，解決好 “靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好 “怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好 “四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術企業(yè)加速擴張，盡快把技術優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施 “招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領域，深入推進 “一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務、落地建設等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經(jīng)濟提升計劃，力爭通過 3—5年的努力，各縣 (市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎上實現(xiàn)第二個翻番。搞好 “開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快 47個工業(yè)基地建設，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū) (德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實施企業(yè) “走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經(jīng)濟的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟，集聚金融、保險等新興服務業(yè)。圍繞建設區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實 “十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡經(jīng)濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結(jié)合試點城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應用技術研究院一期主體建設，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程 (技術)中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%以上。運作好市級股權投資引導基金，設立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持基金，設立科技支行，建設股權交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃和 “金藍領”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設人才公寓，加強知識產(chǎn)權保護，建設100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市 “三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關鍵部位。加快生態(tài)科技城建設，堅持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務設施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、 83項城建工程。加快德州外灘、 “兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設，有序開展 “三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質(zhì)，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設，搞好功能定位，完善配套設施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持 “兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，根據(jù)基礎條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū) 30個、續(xù)建150個，新建擴建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎設施建設帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎設施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、 g309、 s246、 s247、 s249、 s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “雙試點”為契機，以建設京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地和高素質(zhì)勞動力培訓輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)點1000家。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務。加強農(nóng)田基礎設施建設，新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎上，加快由 “生產(chǎn)導向”向 “消費導向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和 “糧安工程”建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭 “三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權資源，做大做強集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設。堅持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強化水污染防治。完善 “治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設施正常運行。開展 “環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點領域節(jié)能，推進新能源示范城市建設，規(guī)范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節(jié)能減排技術開發(fā)與推廣應用，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園 70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，加強重點學科建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，規(guī)劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全 “8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、 3300元。加強農(nóng)村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘 “德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設，推進領導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好 “大數(shù)據(jù)警務云”試點，加快建設智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、 “實名制”的安全生產(chǎn)責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點治理 “餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領域綜合執(zhí)法，探索在縣級設立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構(gòu)規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務。提升政務服務中心功能，深化 “兩集中、兩到位”，實行 “一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術評價機制，試點功能園區(qū)建設項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風，倡導為民務實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對 “四風”長效機制。充分發(fā)揮 “12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權和評判權。圍繞重大發(fā)展問題，加強調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領，高起點、高標準編制 “十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確保 “實”字當頭、 “干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行 “一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權力監(jiān)督制約機制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點領域，整合公共資源交易服務職能，強化內(nèi)部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務用車制度改革，確保 “三公”經(jīng)費只減不增，以為民務實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設幸福德州做出新的更大貢獻!

各位代表：

20xx年工作回顧

過去的一年，面對宏觀環(huán)境錯綜復雜、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力實現(xiàn)“五個走在前列”的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，強化責任擔當，奮力攻堅克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面。

一、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進

綜合施策，精準發(fā)力，應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元，增長8.2%;一般公共預算收入88.6億元，增長6.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅持在擴增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，航空與燃機、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設成效初顯，服務業(yè)增加值增長10%，中江縣被評為國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年糧食總產(chǎn)193.5萬噸、增加5.1萬噸，新增農(nóng)民合作組織85個。

投資規(guī)模持續(xù)擴大。完成全社會固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長9.7%，164個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業(yè)投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業(yè)等60個重點項目開工，明日宇航、中京燃氣等68個重點項目竣工投產(chǎn)。服務業(yè)投資增長17.9%，麥德龍購物中心、洋洋百貨南街店等項目建成運營，萬達廣場、北新國際機械城等項目加快推進。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資115.4億元，增長21.2%。鼓勵和引導社會投資，簽約ppp項目8個，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費市場規(guī)模增長。社會消費品零售總額616億元、增長13.1%。出臺鼓勵住房消費和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列新政，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，住房公積金新增個貸21.69億元，商品房銷售面積增長13.1%。積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動，舉辦“迎春購物月”、德陽燈會等活動1145場次。旅游總收入155.7億元、增長29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號。

二、創(chuàng)新驅(qū)動增強內(nèi)生動力

創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，德陽高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，我市成為中國科協(xié)全國首批創(chuàng)新驅(qū)動示范市。

創(chuàng)新能力得到增強。新增30家高新技術企業(yè)，預計高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1080億元，增長21%。新增省級企業(yè)技術中心5戶，獲省科技進步獎16項，東汽長壽命高溫材料實驗室獲批為國家重點實驗室。組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目2項，技術合同交易額增長10%。新增專利實施項目341項，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市通過公示。新增中國馳名商標1件、四川名牌產(chǎn)品24個、四川服務名牌2個，全國裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過驗收，我市成為四川省商標戰(zhàn)略示范城市。

金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開創(chuàng)新局面，2戶企業(yè)實現(xiàn)股權融資126.4億元，4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達128家，私募股權投資基金達25家。成功引進成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，設立2億元的應急轉(zhuǎn)貸資金，建立小微企業(yè)信用貸款風險補償金。二重集團債務風險成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機構(gòu)各項本外幣存款余額2084.6億元、增長8%，各項貸款余額1095.3億元、下降1%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺一系列鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施，設立首期規(guī)模為6000萬元的“陽光天使投資基金”，啟用“德陽科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，啟動海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設。新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級3家，全市孵化場地面積22.05萬平方米，入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動蓬勃開展，舉辦“德陽創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動周”等系列活動40余場。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。

三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升

圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系，大力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，全市城鎮(zhèn)化率達48.5%，提高1.2個百分點。

基礎設施建設不斷加強。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽段主體完工，成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段、德茂公路籃家?guī)r隧道開工建設。g0511線德陽至都江堰段ppp項目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實施華強溝、八角、石泉水庫等重點水利項目63個，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運。建成農(nóng)田水利基本建設綜合示范區(qū)8個，高標準農(nóng)田17.8萬畝。

全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個市政基礎設施項目完成投資19.1億元，一環(huán)路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項目加快建設，新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進，建設“浪潮德陽云計算中心”，開通騰訊“城市服務”，建成“全光網(wǎng)城市”。5個衛(wèi)星縣城綜合承載力增強?！鞍冁?zhèn)建設行動試點鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個。

生態(tài)文明建設扎實推進。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動全國文明城市創(chuàng)建。國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市落實項目94個，總投資163.77億元。在全省率先實施新建項目主要污染物排污權有償使用，關閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶，預計單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天，重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項目完工139個。全市森林覆蓋率提高0.51個百分點，治理水土流失122平方公里。旌陽、羅江建成省級生態(tài)縣，德陽經(jīng)開區(qū)成為全省首個省級生態(tài)工業(yè)園，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。

四、改革開放取得重大進展

中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，德陽發(fā)展迎來歷史性機遇期。

重點領域改革不斷深化。出臺專項改革方案60個，啟動改革事項55項，新增國家級改革試點4個、省級改革試點8個。深化行政審批制度改革，啟動“一窗進出”系統(tǒng)，建立全省首個投資項目代辦中心，全年代辦項目412個、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項目模式在全省推廣。國資國企改革邁向深入，推動市建投集團、市產(chǎn)投集團整合組建，完成車輛檢測中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企。“三證合一”“一照一碼+x”等改革事項穩(wěn)步推進，新登記公司增長20.42%，民營經(jīng)濟比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過國家部委專家評審。羅江“村民議事”經(jīng)驗被新修訂的《村民委員會組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營權確權頒證全面完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺全面建成。

開放水平進一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項措施，建立全省首個中小微出口企業(yè)綜合金融服務平臺。完成進出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開區(qū)升格為省級高新區(qū)，德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項目。成功舉辦第21屆西部(德陽)制博會暨歐亞工博會、第四屆中國藥店博覽會。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國西部(四川)進口展暨國際投資大會”“萬企出國門”等投資促進活動，引進中國(西部)微創(chuàng)國際醫(yī)學中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，到位內(nèi)資685.5億元、增長0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項目53個。外事、臺僑、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。

區(qū)域合作邁向深入。大力推進成德同城化，啟動同城化路網(wǎng)規(guī)劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗區(qū)建設加快推進，成德工業(yè)園被納入成都制造20xx規(guī)劃。與成都經(jīng)濟區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新協(xié)作行動綱領，聯(lián)合成德綿樂城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”，與成都等10個市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合打造世界旅游目的地。對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實開展。

五、民生保障水平穩(wěn)步提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元，增長7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元，增長9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項民生工程”和“15件民生實事”。大力開展扶貧攻堅，投入資金2.1億元，減貧4.8萬人。新增就業(yè)3.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。20xx級藏區(qū)“9+3”免費教育計劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達99.3%。困難學生資助政策體系實現(xiàn)從學前教育到高中教育全覆蓋，發(fā)放各類助學資金3.9億元，受助學生83萬人。開工義務教育學校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬人次，發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農(nóng)民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達56.41%。解決14萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

社會保障水平提高。全民參保試點扎實推進，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保243.4萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保131.4萬人，新農(nóng)合參保242.5萬人。政策范圍內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險合計報銷比例達90%以上。穩(wěn)步推進機關養(yǎng)老保險制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會救助、居家養(yǎng)老等領域推行政府購買服務事項273項。城鄉(xiāng)低保標準分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險待遇、最低工資標準進一步提高。

公共服務能力增強。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽、羅江義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“三通兩平臺”教育信息化建設初具規(guī)模，我市成為中華職業(yè)教育社全國首個“職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進，18家縣級公立醫(yī)院累計減少藥品收入1.14億元。旌陽、中江通過國家血吸蟲病阻斷達標考核驗收，至此全市全面完成達標任務。累計建成文化院壩331個，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國首屆青運會取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績，成功組建德陽足球?qū)W校。人口自然增長率1.93‰，單獨二孩辦證6310例。

社會保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國示范區(qū)”，深入實施“主動警務戰(zhàn)略”，社會公眾安全感滿意率達93%、提高0.2個百分點。全市(社區(qū))實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強，“12345”為民服務平臺運轉(zhuǎn)有力，接件19973件，辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢穩(wěn)定，全年各類安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災減災和應急處置能力進一步提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強。

與此同時，我們扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，政府系統(tǒng)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設全面推進，出臺重大決策暫行程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法自由裁量權基準制度，基層法治示范創(chuàng)建活動取得實效。廉政建設有效加強，查處違紀違法案件573件，清理并晾曬“權力清單”6208項，“三公”經(jīng)費壓減14%。

統(tǒng)計調(diào)查、審計、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

“”發(fā)展回顧

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。五年來，我們努力搶抓重大機遇，積極應對多重挑戰(zhàn)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，基本完成“”規(guī)劃主要目標任務，全市綜合實力大幅提升，為實現(xiàn)“五個走在前列”奠定了堅實基礎。

——經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。五年來，經(jīng)濟增長逐步向中高速轉(zhuǎn)換，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.1%，比規(guī)劃目標低0.9個百分點，增速有四年高于全國全省。一般公共預算收入年均增長14.1%。累計完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，是“”的2.2倍，超規(guī)劃目標1000億元。成綿樂城際鐵路通車，我市邁入高鐵時代。建成“五橫八縱一環(huán)線”公路主骨架，建設農(nóng)村公路1437.3公里。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新提升。五年來，三次產(chǎn)業(yè)比重由16.5:57.8:25.6調(diào)整為13.0:58.6:28.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值年均增長14.1%、10.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達18%左右;20xx年服務業(yè)增速7年來首超工業(yè);全社會研發(fā)投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。

——城鄉(xiāng)建設開啟新局面。五年來，城鎮(zhèn)化率提升7.2個百分點，建成區(qū)面積增加63.67平方公里。全市城鎮(zhèn)基礎設施建設累計投入198.81億元，比“”增加131.7億元。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市、環(huán)保模范城市。

——改革開放邁出新步伐。五年來，行政審批制度改革、公共資源交易改革、農(nóng)村綜合改革等一批改革措施成效明顯。開放水平不斷提升，累計引進市外到位資金2925億元、利用外資10.05億美元，分別是“”的3.5倍、1.72倍，進出口總額連續(xù)九年位居全省第二。

——人民生活再上新臺階。五年來，各級財政民生支出達556億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長10.1%、14.5%。實現(xiàn)減貧38萬人，貧困發(fā)生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人員基本實現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾得到更多實惠。

各位代表，成績來之不易!這些成績的取得，是省委、省政府親切關懷的結(jié)果，是市委正確領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到當前存在的問題：經(jīng)濟下行壓力較大，部分指標與預期目標尚有差距;結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;中小企業(yè)融資難融資貴，高效的投融資服務體系亟待完善;財政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;資源環(huán)境約束加大，土地利用效率不高，大氣和水環(huán)境治理任務艱巨;保障和改善民生任務繁重，社會治理難度加大;政府職能轉(zhuǎn)變和作風改進不夠到位，一些干部擔當意識不強。對此，我們將不以事艱而退避，不以任重而不為，民之所望是我們施政所向。

“十三五”時期的總體目標要求

“十三五”時期是我市全面深化改革的攻堅期、全面推進依法治市的關鍵期、全面建成小康社會的決勝期。我們既面臨建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、成德同城化提速發(fā)展等重大機遇，也面臨“總量靠前、速度靠后，前有標兵、后有追兵”的緊迫形勢。我們要從全市基礎、宏觀環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律出發(fā)，主動適應新常態(tài)、精準把握新機遇，增強發(fā)展動力，補強發(fā)展短板，引導發(fā)展升級，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷開拓發(fā)展新境界。

根據(jù)市委《關于制定德陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《德陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確“十三五”時期發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和省委十屆歷次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動“五位一體”建設。始終把發(fā)展作為第一要務，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，以“五個走在前列”為目標定位，以“五十條創(chuàng)新政策”為動力源泉，以“五個協(xié)同”為實施路徑，以一批重大項目為重要支撐，努力做大經(jīng)濟總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量效益，始終保持高于全省經(jīng)濟增長水平并走在前列，在全省率先實現(xiàn)次級突破、率先全面建成小康社會。

——發(fā)展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。發(fā)展空間格局優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

——人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入在20xx年基礎上實現(xiàn)翻番，收入差距縮小，中等收入人群比重上升，消除絕對貧困?；A設施保障能力進一步加強，公共服務體系更加完善，率先實現(xiàn)教育、文化、衛(wèi)生、法律等公共服務均等化和城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)差別最小化。

——市民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進一步提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟重要組成部分。到20xx年，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。美麗德陽建設初見成效，生產(chǎn)和生活方式綠色低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設用地規(guī)模、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，資源綜合利用效率提高，主體功能區(qū)布局和生態(tài)屏障形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。

——重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破。市場在資源配置中的決定性作用進一步發(fā)揮，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。通過全面創(chuàng)新改革試驗，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的長效機制。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到加強，依法治市全面落實，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯增強，經(jīng)濟社會治理進入法制化軌道。

20xx年工作安排

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好今年工作，對奮力實現(xiàn)“五個走在前列”、為“十三五”開好局起好步至關重要。今年政府工作的總體要求是:認真貫徹中央、省委和市委的一系列新理念新戰(zhàn)略新部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力源泉，以全面實施成德同城化為重大突破，以保持高于全省經(jīng)濟增長速度并走在前列為目標定位，著力打造經(jīng)濟升級版、改革創(chuàng)新升級版、城市升級版，著力提升社會治理水平，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，推動經(jīng)濟社會邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;服務業(yè)增加值增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資1100億元左右;一般公共預算收入95.79億元;社會消費品零售總額增長10.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排達到國家和省的要求。

一、堅定不移穩(wěn)增長，鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢

堅定必勝信心，咬定發(fā)展目標不放松，通過卓有成效的工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

著力擴大有效投資。抓緊啟動實施一批“十三五”重大標志性工程，強力推進總投資2176億元的100個省市重點項目，確保完成年度投資374億元。加快建設成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段、g0511線德陽至都江堰段，啟動成德同城化“五環(huán)五軸”、德中干道等重大交通基礎設施建設。推進華強溝、石泉、三漁水庫建設，建成凱江湖、八角水庫。完成工業(yè)投資450億元。撬動社會投資，鼓勵社會資本設立股權投資基金，推廣ppp模式，引導更多民間資本進入教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、污水處理、分布式能源等領域。謀劃和包裝一批重大項目，積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃、國家重大工程包，爭取更多項目納入國省“盤子”。

推動供需兩端發(fā)力。穩(wěn)增長要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。著力提高信息產(chǎn)品、文化娛樂、旅游休閑、健康養(yǎng)老等領域的供給質(zhì)量，滿足個性化、多樣化消費需求。發(fā)展網(wǎng)絡購物、電子商務和物流配送，鼓勵開辦網(wǎng)店經(jīng)營本地產(chǎn)品，促進線上線下互動消費。繁榮城市商圈，加快萬達廣場、銀鑫五洲廣場等城市綜合體建設，打造特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)涸缡幸故?，促進大眾消費。加快農(nóng)民工市民化，更好滿足新市民住房需求。多措并舉化解房地產(chǎn)庫存。積極參與“惠民購物全川行”“川貨全國行”活動。

發(fā)揮政策引導作用。充分發(fā)揮財政資金撬動功能，進一步完善產(chǎn)業(yè)引導基金、政府采購、項目補助等財政扶持措施。做大做強政府投融資平臺，完成市建投集團、市產(chǎn)投集團組建。充分利用多層次資本市場服務實體經(jīng)濟，篩選、培育我市企業(yè)入選省“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”，推動企業(yè)在資本市場上市或掛牌。支持企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務工具實現(xiàn)直接融資，大幅提升直接融資比重。大力發(fā)展出口信用保險，積極推動“險資入德”。

保障企業(yè)穩(wěn)定運行。在實體經(jīng)濟渡難關的重要時刻，各級各部門要當好企業(yè)和企業(yè)家的堅強后盾。狠抓企業(yè)幫扶解困，實施企業(yè)問題清單制度，“一企一策一臺賬”及時解決企業(yè)困難。建成中小微企業(yè)服務大廳，提供“一站式”服務。幫助企業(yè)降低成本，落實減稅降費政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔。促進銀企之間有效對接，把更多金融“活水”引向中小微企業(yè)。

二、鍥而不舍促轉(zhuǎn)型，全力打造德陽經(jīng)濟升級版

堅持優(yōu)化增量和調(diào)整存量并舉，推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進，推動德陽由裝備制造大市向先進制造強市轉(zhuǎn)變。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以“中國制造20xx四川行動計劃”為指導，推動裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級，向研發(fā)設計、服務增值環(huán)節(jié)延伸。引導食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化轉(zhuǎn)型，鞏固品牌包裝酒、綠色食品、糧油加工產(chǎn)品優(yōu)勢。推動化工行業(yè)向精細化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型。促進軍民融合發(fā)展，搭建信息、研發(fā)等平臺支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，積極承接國防軍工企業(yè)的外協(xié)配套。支持企業(yè)實施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項技術改造。積極化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。

大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。實施高端產(chǎn)業(yè)“331”戰(zhàn)略，率先發(fā)展航空與燃機、核電裝備、油氣鉆采及海洋工程等高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進數(shù)字化車間、智慧工廠、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等以智能制造為核心的“兩化”深度融合，引進和培育核技術應用、衛(wèi)星導航、3d打印、機器人等高端前沿技術產(chǎn)業(yè)，著力抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車等一批高端項目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達20%以上。

促進服務業(yè)創(chuàng)新突破。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)并駕齊驅(qū)，成為經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”。大力發(fā)展一批現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，著力打造科創(chuàng)園、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電子商務園、文化創(chuàng)意園等專業(yè)園區(qū)，探索籌建跨境電子商務試驗園區(qū)。促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，積極開展設計咨詢、工程總包、運行維護、檢驗檢測等業(yè)務。大力實施服務業(yè)“雙30”促進工程，培育一批現(xiàn)代服務業(yè)重點企業(yè)。樹立“城市即景區(qū)”理念，啟動旌湖兩岸及東湖山兩個景區(qū)創(chuàng)建國家4a景區(qū);促進文(化)體(育)旅(游)康(養(yǎng))融合發(fā)展、一體發(fā)展，挖掘旅游題材，發(fā)展旅游演藝，催旺旅游人氣。力爭服務業(yè)占gdp比重提高1個百分點。

大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、蔬菜、中藥材、食用菌、水(干)果、煙葉、種子“八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)畜禽基地，打造全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和價格基本穩(wěn)定。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)戶與新型主體聯(lián)建共享，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、千方百計抓創(chuàng)新，加快實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革試驗中，先行先試、勇立潮頭、爭當先鋒。

提升高端裝備技術自主創(chuàng)新能力。積極探索以裝備技術智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機制，打造集研發(fā)、孵化、制造、展示于一體的國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托國家重點實驗室、國內(nèi)外知名高校等資源，分行業(yè)、分領域建設一批裝備技術智能制造創(chuàng)新中心。大力推進戰(zhàn)略技術攻關，組織實施重型燃氣輪機、第四代核電、遠距離超高壓輸變電等重大科技攻關，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。新增高新技術企業(yè)25家，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元。

構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化的新機制。創(chuàng)新科技體制機制，鉚接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。完善科技創(chuàng)新政策體系，建立財政經(jīng)費、項目經(jīng)費、技術收益多元投入發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加大科技獎勵力度，形成推進知識產(chǎn)權數(shù)量質(zhì)量提升的長效機制。支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國有企事業(yè)單位開展科技成果處置權和收益分配權改革，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。促進產(chǎn)學研用深度融合，抓好先進制造檢驗檢測中心、航空材料理化檢測中心、裝備表面功能再制造技術中心等項目建設。搭建技術交易信息服務平臺，開展“科技創(chuàng)新券”試點。深化國家知識產(chǎn)權示范城市建設。有效發(fā)明專利達到1200件，每萬人發(fā)明專利擁有量達到3件。

加快創(chuàng)新型領軍和拔尖人才引進培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才第一資源作用，大力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。完善人才政策，重點引進創(chuàng)新科研團隊、創(chuàng)新領軍人才和拔尖人才，成立“全面創(chuàng)新(國際)領軍人才服務中心”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育多元辦學體制，探索國際化職業(yè)教育新模式。健全高層次緊缺適用人才、應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進產(chǎn)教深度融合，開展現(xiàn)代學徒制試點。加大對科技人才和營銷人才的獎勵力度，制定兼職取酬、雙向流動、股權分紅等激勵政策。

以“雙創(chuàng)”改革激發(fā)活力潛力創(chuàng)造力。推進“創(chuàng)新+資本”雙輪驅(qū)動，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，帶動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)。設立政府參股的股權投資基金，成立“天使投資俱樂部”，參與四川省知識產(chǎn)權運營投資基金共建，推進專利質(zhì)押融資。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，開辟“想法+創(chuàng)投+孵化”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)。深入實施德陽創(chuàng)客計劃，組建創(chuàng)客學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，辦好創(chuàng)客大賽、網(wǎng)絡沙龍等特色品牌活動，培育大學生創(chuàng)業(yè)先鋒。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新增創(chuàng)新型企業(yè)80家以上。

四、推進新型城鎮(zhèn)化，著力打造成都北部新城

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以成德同城化為突破口，著力構(gòu)建“四位一體”的全域城鎮(zhèn)體系，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點以上。

提升中心城區(qū)品質(zhì)。以深化全國文明城市創(chuàng)建為契機，大力實施“城市提檔升級行動”，全面實施綠化、亮化、美化、凈化“四化”改造升級工程，推動公共服務、社會保障縮小與成都的差距，打造成都現(xiàn)代化國際化大都市北部新城。提高規(guī)劃水平，完成《德陽市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》修編，落實《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，強化對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。加強城市設計，提高建筑整體水平，謀劃城市“成長座標”。優(yōu)化市區(qū)交通體系，完善拓展一環(huán)路，啟動建設二環(huán)路，竣工沱江西路下穿、長江西路延長線、珠江東路等工程。提升城市綜合承載力，推進棚戶區(qū)、綜合管廊改造，開工生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理中心項目、石亭江納污片區(qū)配套污水管網(wǎng)整治工程、城北景觀步行橋、文德湖、城市停車場等項目，完善公共交通、防洪防澇等設施。推動房地產(chǎn)由住宅地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

加快完善全域城鎮(zhèn)體系。增強全市整體性，加大全市在規(guī)劃、招商引資、建設用地、項目推進、環(huán)境保護等方面的統(tǒng)籌力度。加快推進5個衛(wèi)星縣城發(fā)展，強化基礎設施和公共服務設施建設，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟活力。抓好“百鎮(zhèn)建設行動試點鎮(zhèn)”工作，加快特色重點鎮(zhèn)建設和一般場鎮(zhèn)改造，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。加強村級道路、飲水安全、農(nóng)電改造等農(nóng)村基礎設施建設，新(改)建幸福美麗新村218個，新村垃圾處理率達90%。

提高城市精細化管理水平。進一步理順城市規(guī)劃、建設、管理和執(zhí)法體制，落實城市綜合管理長效機制和網(wǎng)格化管理機制，切實解決缺位現(xiàn)象、盲點狀態(tài)和時緊時松問題。大力整治“五亂”，優(yōu)化市容環(huán)境。推行清掃保潔、綠化養(yǎng)護、垃圾分類等工作市場化。加強交通環(huán)境治理，健全長效聯(lián)動執(zhí)法機制，整治超限超載運輸。抓好智慧城市建設，開發(fā)面向市民的教育、醫(yī)療、交通、文化、旅游、社會保障、生活服務等智能應用系統(tǒng)。

打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅持綠色發(fā)展理念，提升城市綠化檔次，打造富有特色和文化底蘊的城市景觀。結(jié)合中小河流治理和沱江流域水污染整治項目，實施河道綜合治理，有效增加和保護濕地，把全市河道打造成靚麗風景線。落實最嚴格的水資源管理制度和水質(zhì)達標率控制目標。推進大氣污染防治行動計劃，抓好燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、渣土揚塵、機動車尾氣污染控制。強力推進污染物總量減排，大力實施節(jié)能減排財政政策綜合示范市“減量化”項目。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治。

五、搶抓機遇求突破，全面深化改革擴大開放

堅持開放發(fā)展理念，搶抓全面創(chuàng)新改革試驗和國家高新區(qū)建設雙重機遇，建設西部內(nèi)陸開放前沿區(qū)。

大力推動改革落地。堅持問題導向，全面推進各項改革部署，釋放更大改革紅利。深化行政審批制度改革，進一步簡化程序、減少費用、壓縮時限，完善“一窗進出”系統(tǒng)，推進“一照一碼+x”登記制度。深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、交通、旅游、城管領域開展綜合執(zhí)法改革試點。健全社會信用體系，建設全域德陽市場主體信息系統(tǒng)。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，加快突破“一市一區(qū)”格局。貫徹落實新預算法，完善政府預算管理機制，深化專項資金管理改革。加快國資國企制度創(chuàng)新，扎實推進停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革。加快推進農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推動非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新。抓好農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證工作，建設農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。

強勢推進精準招商。制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強延鏈、補鏈、強鏈招商和配套招商。努力引進一批帶動力強的好項目大項目，全年引進5億元以上重大項目55個，到位內(nèi)資700億元，利用外資2億美元。積極參加西博會、“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進活動，支持申辦北京國際文化創(chuàng)意博覽會德陽分會，積極籌備四川國際航空航天展覽會。建設招商“云平臺”，促進信息有效對接。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)招商人才，組成小分隊，開展大招商。

打造高水平開放載體。提升園區(qū)承載力，以德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)為依托，打造橫跨石亭江兩岸的千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新體制機制，下放管理權限，搭建投融資平臺，把德陽高新區(qū)打造成為國家高新區(qū)升級版。積極發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟，加快航空產(chǎn)業(yè)園、汽車及零部件研發(fā)總部園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、國際線纜產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)建設。學習借鑒德國制造，建設中(國)德(國)產(chǎn)業(yè)合作園。清理閑置土地，建立項目退出機制，促進園區(qū)集約化發(fā)展。積極推動貿(mào)易便利化，推進海關和檢驗檢疫“一次通關”，加快創(chuàng)建國家綜合保稅區(qū)。

深化區(qū)域開放合作。深度參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，鼓勵企業(yè)通過“蓉歐快鐵”開拓歐洲、中亞等市場，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作。挖掘“古代南方絲綢之路零公里”資源，打造“一帶一路”特色名片。落實出口退稅政策，用好出口企業(yè)綜合金融服務平臺。組織企業(yè)參加國內(nèi)外市場拓展活動，幫助企業(yè)搶抓訂單。深化“萬企出國門”活動，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)品牌，變生產(chǎn)商為供應商。加快成德同城化，抓緊規(guī)劃設計對接成都地鐵北延線，全方位推進區(qū)域規(guī)劃、交通建設、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、政策機制“五個協(xié)同”。深化與中關村的合作。拓展國際交流合作。做好對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作。

六、改善民生促和諧，努力增進人民群眾福祉

堅持共享發(fā)展理念，深入實施十大民生工程，扎實辦好年度民生實事，持之以恒改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施“五大扶貧工程”，分類制定“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，制定實施“十個專項扶貧方案”，全面落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”。扎實開展駐村幫扶，推動精準扶貧到村到戶。統(tǒng)籌整合扶貧資金，保障扶貧項目投入。構(gòu)建多元投入機制，引導更多資金參與扶貧開發(fā)。支持貧困戶危房改造，完成農(nóng)村危房改造6000戶。全市減貧4.5萬人以上。

狠抓就業(yè)促進。實施就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群的就業(yè)工作，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，加強困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。新增就業(yè)3.3萬人。

完善社會保障體系。加強“五險統(tǒng)征”，努力擴大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，建立城鎮(zhèn)職工大病保險制度，提高實際報銷比例。完善異地就醫(yī)結(jié)算。抓好社會救助體系建設，提高城鄉(xiāng)低保補差水平，擴寬醫(yī)療救助范圍，提高醫(yī)療救助比例和封頂線。推進社會養(yǎng)老服務體系建設，新增養(yǎng)老床位1850張、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心91個。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。開工保障性安居工程13829套、竣工10180套，棚改貨幣化安置率超過50%。促進慈善事業(yè)健康發(fā)展，推廣“鄰里鄉(xiāng)親互助會”，發(fā)展冠名基金和專項慈善基金，打造“德善之城”。

加快發(fā)展社會事業(yè)。推進第二期學前三年行動計劃，新(改擴)建中小學、幼兒園34所，擴大政府購買學前教育服務面。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施校際協(xié)同共建工程、“縣管校用”人事制度改革和教育管辦評分離改革。加快四川護理學院二期工程、西南財大天府學院、四川標榜職業(yè)學院等建設。開展健康城市建設試點，打造衛(wèi)生城市升級版。在市人民醫(yī)院開展城市公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、?？苹?、規(guī)?；l(fā)展。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，預防控制重大疾病。做好全面放開二孩政策銜接。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，推動“德陽大舞臺”進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進廣場;以“三講三愛兩進步”為主題，推進綿竹年畫進萬家、上萬墻，推動農(nóng)村精神文明建設;舉辦中國孔廟保護協(xié)會第十九次年會、第二屆三星堆絲綢之路戲劇季。大力實施體育惠民工程，積極備戰(zhàn)和參加省“十三運會”。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化“平安中國示范區(qū)”建設，推進“主動警務戰(zhàn)略”成型配套，推進農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化。實施“七五”普法，提升法治意識。依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，及時回應群眾合理訴求。全面落實欠薪治理體系，嚴厲打擊金融逃廢債行為和非法集資。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善和落實覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度。進一步完善防災減災和應急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件。做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。

七、轉(zhuǎn)變作風提效能，切實加強政府自身建設

加快政府職能和作風轉(zhuǎn)變，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。

提升依法行政水平。自覺接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，落實重大事項向市人大及其會報告和向市政協(xié)通報制度，切實做好建議提案辦理工作，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。完善法治政府建設指標體系和考評制度。健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責任倒查制。推進新型智庫建設，建立政府金融顧問制度。

提高政府行政效能。全面推行電子政務，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務”，探索建設移動網(wǎng)上辦事大廳，加快信息互通互認、開放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。積極推進行政服務標準化。全面推進政務公開，強化財政預算、重大項目、公共資源配置等重點領域信息公開。建立行政權力清單動態(tài)管理機制，做到“行政權力進目錄、目錄之外無權力”。

大力推進作風建設。堅決貫徹中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定，加強廉政制度建設，保持高壓態(tài)勢，防止“四風”反彈。健全懲治和預防腐敗體系，推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋。完善債務管控機制，壓縮“三公”經(jīng)費，完成公務用車改革，整合公共資源交易平臺。全體公務員要進一步強化責任擔當，以“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的作風，踐行“三嚴三實”要求，盡心盡力做好各項工作，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

各位代表，全面創(chuàng)新改革孕育發(fā)展新動能，全面小康社會關系群眾新福祉。讓我們高舉中國夢的精神旗幟，弘揚敢擔當?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，改革創(chuàng)新，昂首前行，努力開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“五個走在前列”、率先全面建成小康社會而努力奮斗!