精選防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫

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精選防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫一

防范化解重大風(fēng)險，擺在三大攻堅戰(zhàn)的首位，是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興必須跨越的關(guān)口。

習(xí)近平總書記深刻指出，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

深刻認(rèn)識形勢變化始終保持高度警惕

20xx年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。

一年之后，習(xí)近平總書記以“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”為主題，再次向省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部諄諄告誡。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部主任黃一兵認(rèn)為，我們黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患。正是因為時刻心存憂患、勇于直面挑戰(zhàn)，黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向勝利。

回顧歷史，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)從來不是一帆風(fēng)順的，而是在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷前行。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。

在開班式上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，我國形勢總體上是好的。他同時強(qiáng)調(diào)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕。

備豫不虞，為國常道。

“目前，我國面臨的風(fēng)險既有歷史的，也有現(xiàn)實的，既有外部的，也有內(nèi)部的。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，從國內(nèi)看，部分領(lǐng)域長期累積的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)；從國際看，外部環(huán)境的不確定性增加，防范化解重大風(fēng)險必須提上首要位置。

居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。

“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。”習(xí)近平總書記指出。

這是對“關(guān)鍵少數(shù)”的動員令，更是對全體黨員發(fā)出的沖鋒號。

堅持未雨綢繆提高防控能力

我國越走近世界舞臺中央，各種風(fēng)險內(nèi)外聯(lián)動、交織疊加的風(fēng)險就越大，需要增強(qiáng)憂患意識、透過現(xiàn)象認(rèn)清本質(zhì)、提高防范化解重大風(fēng)險的能力。

在講話中，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。

“這是基于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體情況和內(nèi)部外部環(huán)境作出的全面研判，是對今后一個時期防范化解重大風(fēng)險工作的整體部署。”國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛說。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。

“我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。”習(xí)近平總書記說。

平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系、穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案、加強(qiáng)市場心理分析、加強(qiáng)市場監(jiān)測、切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題……習(xí)近平總書記進(jìn)一步指示。

“總書記的部署，既注重從短期著手，解決眼前亟待破解的難題，又注重從長遠(yuǎn)著眼，防范形成系統(tǒng)性風(fēng)險的潛在問題，具有很強(qiáng)的針對性、前瞻性和全局意識。”中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣說。

治政之要在于安民。

當(dāng)前，就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品等方面還有不少風(fēng)險隱患，涉黑涉惡案件時有發(fā)生，社會治理存在粗放、低效等問題，如果處置不當(dāng)、應(yīng)對失策，就有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，甚至釀成重大事件。

對此，習(xí)近平總書記明確要求，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

與此同時，要堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快，要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，要創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，要推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，從源頭上提升維護(hù)社會穩(wěn)定能力和水平。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，但這并不意味著可以高枕無憂。

“黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yán)峻性”。習(xí)近平總書記深刻警示。

“憂黨、憂國、憂民意識，是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，全體黨員干部都必須按照習(xí)近平總書記的要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終保持同人民的血肉聯(lián)系，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任

成事之要，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)做好。

要強(qiáng)化風(fēng)險意識，要提高風(fēng)險化解能力，要完善風(fēng)險防控機(jī)制……習(xí)近平總書記提出明確要求。

“在完善風(fēng)險防控機(jī)制方面，習(xí)近平總書記提出建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制。”王小廣說，這四個機(jī)制既有預(yù)防也有應(yīng)對，有助于杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為、懶作為現(xiàn)象，確保加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，一級抓一級、層層抓落實。

在講話中，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的“六種思維能力”——提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。

“防范化解重大風(fēng)險，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’的關(guān)鍵作用。”王軍說，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)會好習(xí)近平總書記的重要講話精神，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識，增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力和水平。

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一場偉大社會革命，必須時刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

20xx年12月召開的中共中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記指出，必須讓我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。

這次講話中，習(xí)近平總書記又一次強(qiáng)調(diào)“斗爭精神”。他說，防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。

在改革發(fā)展克難攻堅、闖關(guān)奪隘的重要階段，堅持底線思維，做到居安思危，把防范化解重大風(fēng)險的各項工作真正落到實處，中華民族走向偉大復(fù)興的腳步將更加堅實鏗鏘。

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精選防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫二

為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。

???堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。?

3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。

4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。????

1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。

2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查。

4.移動污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機(jī)械、車輛。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場等污染防治檢查，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。

6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。

8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實增強(qiáng)廉潔意識；強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

督導(dǎo)科室：局辦公室

責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強(qiáng)化工作保障。

（二）加強(qiáng)組織實施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導(dǎo)檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。??

精選防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫三

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的核心。近年來，亞洲的金融危機(jī)與金融風(fēng)險的防范化解已成為各國政府所共同關(guān)注的重大問題。在我國，防范化解金融風(fēng)險的工作已經(jīng)初見成效，但是，農(nóng)村信用社的金融風(fēng)險仍然比較突出，如果防范不力，必然影響中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策全面正確的貫徹執(zhí)行，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士論文農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的穩(wěn)定與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，自1996年底農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系以來，農(nóng)村信用社管理體制改革取得了重大進(jìn)展，經(jīng)營管理逐步邁向規(guī)范化軌道。但從總體上看，農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況不容樂觀，潛在著較大的金融風(fēng)險。

農(nóng)村信用社金融風(fēng)險是指農(nóng)村信用社在從事貨幣經(jīng)營和信用中介活動中，由于受自身經(jīng)營行為和相關(guān)的自然、社會因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村信用社資金、財產(chǎn)、信譽(yù)遭受損失的可能性。當(dāng)前農(nóng)村信用社金融風(fēng)險的形成主要表現(xiàn)為:低質(zhì)量貸款占比居高不下，從而形成的信貸資產(chǎn)風(fēng)險;違規(guī)拆借、非法擔(dān)保，造成超負(fù)荷經(jīng)營及虧損;有的信用社向“三產(chǎn)”注人資金，用信貸資金購置固定資產(chǎn)，形成大量資產(chǎn)風(fēng)險;由于利率結(jié)構(gòu)不合理或利率波動形成的利率風(fēng)險;由于多種金融案件交替發(fā)生，使信用社遭受嚴(yán)重?fù)p失;內(nèi)部控制機(jī)制相對滯后，形成管理風(fēng)險等等。

分析產(chǎn)生風(fēng)險的原因是多方面的，除了與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤之前形成的部分金融風(fēng)險外，目前陸續(xù)暴露出來的金融風(fēng)險的主要原因表現(xiàn)在五個方面。

1、監(jiān)管不力。由于農(nóng)村信用社監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)換，一段時間對農(nóng)信社的監(jiān)管出現(xiàn)空檔，給部分信用社不規(guī)范經(jīng)營提供了空間。

2、管理機(jī)制落后。長期以來，農(nóng)村信用社幾乎沒有增資擴(kuò)股，更沒有實行民主化管理，過去選舉的董、監(jiān)事會有名無實，信用社領(lǐng)導(dǎo)成員均由上級主管銀行任命，因此形成長官意志、個人說了算的陳舊管理模式，很不適應(yīng)農(nóng)信社作為農(nóng)村信用合作制金融機(jī)構(gòu)的管理要求。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)不力。農(nóng)村信用社的法人稱職與否，是決定這個社興衰成敗的關(guān)鍵。由于部分信用社和法人沒有選配好，造成部分信用社長期一個人說了算，導(dǎo)致個別信用社主任為所欲為，無法無天，大肆違規(guī)操作，揮霍浪費，財務(wù)費用逐年增大，個別信用社連年虧損，甚至到了資不抵債的境地。

4、人員素質(zhì)低。目前農(nóng)村信用社人員素質(zhì)低主要表現(xiàn)在:一是文化程度均達(dá)不到從事金融業(yè)的基本要求，高中以下文化程度占比較多;二是管理層干部大部分沒有經(jīng)過專職培訓(xùn)，管理水平不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村金融經(jīng)營管理的需求;三是職工來源大部分是“就地取才”、“近親繁殖”，長期形成的裙帶關(guān)系難以打破，有人比喻:“一家子銀行”，給農(nóng)信社規(guī)范經(jīng)營造成了許多困難，甚至造成了重大損失。

5、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。許多基層信用社的機(jī)構(gòu)是80年代以前設(shè)置的，很不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的需要，而且部分基層信用社業(yè)務(wù)量逐年減少，長期虧損，效益很差，一直在吃“大鍋飯”。因而造成了“差社拖累好社，好社被拖成差社”的高風(fēng)險狀態(tài)。

鑒于上述情況，筆者認(rèn)為:當(dāng)前農(nóng)村信用社防范化解金融風(fēng)險應(yīng)該采取六項措施。即:建立預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)、提供政策扶持、整頓組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理、健全內(nèi)控防范機(jī)制和建立存款保險制度。

建立預(yù)替監(jiān)管系統(tǒng)

各級人民銀行要健全農(nóng)村信用社支付風(fēng)險的預(yù)警系統(tǒng)，明確預(yù)警指標(biāo)。要以農(nóng)村信用社的支付準(zhǔn)備率、資產(chǎn)流動率、對短期負(fù)債依存率等項指標(biāo)作為監(jiān)測重點。對監(jiān)控指標(biāo)達(dá)到或低于臨界點的信用社，應(yīng)及早制定防范預(yù)案，作出限期整改方案，逐步消除隱患。人民銀行的農(nóng)村金融監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責(zé)任制，明確監(jiān)管職責(zé)，層層簽定農(nóng)村信用社監(jiān)管責(zé)任書，制定監(jiān)管考核辦法，實行年中通報監(jiān)管情況，年終考核評比兌現(xiàn)獎懲。要明確專人定期對信用社運(yùn)營情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)間題及時協(xié)調(diào)解決，做到防患于未然。對高風(fēng)險社，要采取一社一策，逐社制定應(yīng)急方案，從資金需求數(shù)量、供應(yīng)渠道、保衛(wèi)措施等方面做好可行計劃，切實做到有備無患。

提供政策扶持

政府及有關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)村信用社賦予必要的政策扶持，使農(nóng)村信用社早日擺脫金融風(fēng)險的困惑，增強(qiáng)其經(jīng)營活力。所謂政策扶持，無非就是從各方面給農(nóng)村信用社創(chuàng)造一個較為寬松的發(fā)展和消化不良因素的外部環(huán)境。當(dāng)前，對農(nóng)村信用社的政策扶持主要有三。一是政府應(yīng)合理承擔(dān)由于國家宏觀政策變動，領(lǐng)導(dǎo)體制變動，企業(yè)改制以及自然災(zāi)害等因素直接形成的不良資產(chǎn)及其損失，通過科學(xué)的方法進(jìn)行界定，采取由國家、地方政府和其它有關(guān)部門分擔(dān)的辦法;或者單獨設(shè)立農(nóng)村金融合作資金管理公司，專門經(jīng)營農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，逐步消化農(nóng)村信用社非經(jīng)營性因素導(dǎo)致的不良資產(chǎn)包袱。以便農(nóng)信社輕裝上陣，步人良性經(jīng)營的軌道。二是國家應(yīng)實行有區(qū)別的利率政策，中央銀行應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)的特點，對農(nóng)信社存放央行的資金，實行差別利率政策，進(jìn)行優(yōu)惠和傾斜，改變利率倒掛現(xiàn)象。三是實行減免稅政策。農(nóng)信社主要承擔(dān)支農(nóng)任務(wù)，國家應(yīng)將其視同其它農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予減免稅政策扶持，特別是對貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)和資不抵債的高風(fēng)險農(nóng)信社，在一定期限內(nèi)實行減免稅優(yōu)惠政策，使之能減輕包袱，休養(yǎng)生息，盡快走出資不抵債的困境。

整頓組織機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，農(nóng)村信用社整頓組織機(jī)構(gòu)應(yīng)重點抓好三方面工作。一是重新構(gòu)筑農(nóng)村信用社合作化的基礎(chǔ)，把農(nóng)信社真正辦成由社員人股，社員參與的民主性管理模式。應(yīng)該建成為社員服務(wù)的合作金融組織，真正辦成“來之于農(nóng)，服務(wù)于農(nóng)”的農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)。農(nóng)信社只有扎根農(nóng)村、貼進(jìn)農(nóng)民，才能是農(nóng)村信用社生存發(fā)展的基礎(chǔ)。二是抓緊成立農(nóng)村信用社行業(yè)自律組織。首先，要強(qiáng)化理論的基礎(chǔ)地位，重點探索社員結(jié)構(gòu)，民主管理，為社員服務(wù)和利潤返還等四個方面的有效實現(xiàn)途徑。真正體現(xiàn)信用組織的群眾性、民主性、靈活性的辦社原則，以保證理論指導(dǎo)上的正確性和可操作性。其次，強(qiáng)化社員群眾的基礎(chǔ)地位，要以社員做為農(nóng)信社改革的主體，始終堅持農(nóng)信社必須由社員群眾參與管理的原則;必須始終不渝地貫徹為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)的宗旨。其三，進(jìn)一步完善民主制度，實行真正意義上的民主管理和民主監(jiān)督，正確處理好社員代表大會、理事會、監(jiān)事會與法人代表之間的關(guān)系”。三是科學(xué)合理設(shè)立基層信用社的機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不斷變化，以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的需求，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整農(nóng)信社的機(jī)構(gòu)。對那些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，金融業(yè)務(wù)量不斷增長的基層社，應(yīng)適度增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，以增強(qiáng)收儲的能力;對那些金融業(yè)務(wù)逐年減少、長年虧損、效益差的基層社，應(yīng)立即撤并，以減少虧損，防范化解一部分金融風(fēng)險。

強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理

各級人民銀行要督促農(nóng)村信用社嚴(yán)格按照《貸款通則》辦事，研究制定行之有效的信貸投人方式和資產(chǎn)保全方式，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，確保貸款的有效、安全性，防止產(chǎn)生新的不良貸款，逐步消化舊的不良貨款。要指導(dǎo)農(nóng)信社進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營，健全規(guī)范化經(jīng)營管理體系，明確各個環(huán)節(jié)的任務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，要以安全和效益作為農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的核心，并統(tǒng)攬各項工作。要督促農(nóng)村信用社改善經(jīng)營管理，不斷充實資本金;加強(qiáng)財務(wù)管理，降低費用開支。要通過建立科學(xué)有效的用人機(jī)制，削減冗員，提高辦公效率、合理開支、杜絕鋪張浪費等項措施，從而強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，提高盈利水平，逐步化解金融風(fēng)險。

健全內(nèi)控防范機(jī)制

農(nóng)村信用社必須提高自主經(jīng)營和自我約束能力，完善加強(qiáng)行業(yè)自律管理。農(nóng)信社是獨立法人的金融組織，逐步實現(xiàn)農(nóng)信社自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展，是做好農(nóng)村金融工作的關(guān)鍵。要實現(xiàn)“四自”目標(biāo)，其核心是完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立約束機(jī)制。而建立約束機(jī)制的關(guān)鍵在于建立和完善比較科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)控制度建立的核心是加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定切實可行的資產(chǎn)安全防范措施。筆者認(rèn)為，建立內(nèi)控機(jī)制最主要的是抓六個方面的工作:一是建立法人代表的約束機(jī)制，使法人代表即信用社主任的權(quán)利約束在制度規(guī)定之內(nèi)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和透明度。二是完善信貸管理機(jī)制，實行審、貸分離制和貨款責(zé)任人終生負(fù)責(zé)制，對貸款實行全過程風(fēng)險管理，確保農(nóng)信社資產(chǎn)安全有效運(yùn)行。三是建立健全稽核監(jiān)察系統(tǒng)。稽核監(jiān)察部門受監(jiān)事會和上級主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)，以實行對農(nóng)信社法人代表的有效監(jiān)督和檢查。四是加強(qiáng)對高風(fēng)險信用工具的管理，尤其是各種票、證、印、押和各種擔(dān)保業(yè)務(wù)要有效控制，規(guī)范操作，杜絕違規(guī)行為。同時要加強(qiáng)對計算機(jī)風(fēng)險的管理，從管理制度和技術(shù)上提高對科學(xué)作案的防范能力。五是加強(qiáng)“三防一保”工作和信用社基層網(wǎng)點的管理，防范外搶、內(nèi)外勾結(jié)盜竊庫款和各種金融詐騙案件的發(fā)生。六是建立健全農(nóng)信社的用工機(jī)制和激勵競爭機(jī)制，真正實現(xiàn)按勞取酬，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

建立存款保險制度

按照《巴塞爾銀行業(yè)條例》和監(jiān)管委員會《關(guān)于統(tǒng)一國際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》，資本充足率是估價銀行業(yè)務(wù)活動風(fēng)險性權(quán)數(shù)的基礎(chǔ)，但從目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況的實際來看，很多農(nóng)信社均達(dá)不到規(guī)定的比率，只能依靠較多的負(fù)債來支持日常的資金營運(yùn)。這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)信社抵御金融風(fēng)險的能力較低經(jīng)營風(fēng)險較大。所以，建立農(nóng)村信用社存款保險制度是一個比較好的舉措。可以借鑒國外合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，盡快建立適應(yīng)我國特點的農(nóng)村信用社存款保險機(jī)制，實行自保、互保、聯(lián)保，以解決單個信用社無法承擔(dān)的風(fēng)險，防止信用危機(jī)的擴(kuò)大化。這樣，不但有利于完善農(nóng)信社的經(jīng)營管理機(jī)制，減輕國家和存款人承擔(dān)的巨大金融風(fēng)險壓力，而且有利于保護(hù)居民的儲蓄積極性，聚集更多的支農(nóng)資金，增強(qiáng)農(nóng)信社的資金實力，再筑建一道農(nóng)村金融防護(hù)大壩，為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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精選防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫四

精選防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫五

根據(jù)市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的工作要求，西流河鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。

按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，通過分類施策、一債一策的原則，研究制定《西流河鎮(zhèn)政府債務(wù)化解工作方案》，進(jìn)一步明確債務(wù)化解的總目標(biāo)、時間表、路線圖、責(zé)任書，為切實做好管控和化解好政府債務(wù)風(fēng)險提供保障。

成立西流河鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長肖剛強(qiáng)同志任組長、副書記徐凌峰同志任副組長，黨政辦、財務(wù)室、經(jīng)委辦、紀(jì)檢委、財政所相關(guān)人員任小組成員，負(fù)責(zé)研究部署清理資產(chǎn)債務(wù)債務(wù)工作。

歷年來欠（借）鎮(zhèn)政府資金的單位和個人以及鎮(zhèn)政府歷年形成的債務(wù)。鎮(zhèn)政府財務(wù)室會同財政所負(fù)責(zé)對辦機(jī)關(guān)所有的債務(wù)、債務(wù)進(jìn)行全面摸底，分門別類進(jìn)行造表登記，并督促相關(guān)單位、個人進(jìn)行清帳。

鎮(zhèn)政府財務(wù)室會同財政所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作，重點對單位及個人的欠（借）款進(jìn)行清理匯總并上報鎮(zhèn)黨委進(jìn)行處理。

黨政辦負(fù)責(zé)全辦范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)登記工作，形成全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理臺帳，確保租賃收入足額及時入帳。

經(jīng)委辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理工作。

紀(jì)檢委負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清查中違反相關(guān)財政紀(jì)律和工作責(zé)任的部門及個人進(jìn)行責(zé)任追究。

此次資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理工作，各部門要高度重視，精心組織，安排專負(fù)責(zé)，按照“摸清底數(shù)、反映問題、揭示風(fēng)險提出建議”的總體要求，抓好本單位的資產(chǎn)及債務(wù)債務(wù)清理。