最新縣政府工作報告起草通知 二會政府工作報告(實用5篇)

政府工作報告集中體現了中國社會所發生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，

并請全國政協各位委員提出意見

一、20xx年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

經濟運行穩中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮登記失業率4.1%。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

居民收入和經濟效益持續提高。城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少165o萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小。規模以上工業企業利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。

結構調整取得積極成效。糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業。中西部地區生產總值比重繼續提高，區域發展協調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。

社會事業蓬勃發展。教育、科技、文化、衛生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創新型國家的目標。

過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經濟社會發展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中有為，穩中提質，穩中有進，各項工作實現了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。在國內外環境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。

擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業添了力，全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%。

全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業股份轉讓系統試點。啟動不動產統一登記。簡政放權等改革，極大地激發了市場活力、發展動力和社會創造力。

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國?東盟自貿區升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。實施穩定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續推進，擴大了發展的新空間。

二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩定社會預期。

去年上半年，出口大幅波動，經濟持續下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行(行情 專區)間同業拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。

針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩中向好的關鍵一招。

去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調控要求。

在保持總量政策穩定的同時，積極盤活存量、用好增量。優化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發展經濟。對小微企業實行稅收優惠，6oo多萬戶企業受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。加強金融監管和流動性管理，保持金融穩健運行。

三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。針對阻礙發展的結構性問題，我們注重精準發力，運用市場手段和差別化政策，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發展鋪路搭橋。

鞏固和加強農業基礎。推進現代農業綜合配套改革試點，支持發展多種形式適度規模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產業結構調整。鼓勵發展服務業，支持戰略性新興產業發展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾。推進節能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力(行情 專區)輸配網絡。非化石能源發電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網絡建設，鐵路、高速公路(行情 專區)運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

推進創新驅動發展。全社會研發支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業發展。

保障群眾基本生活。實施大學生就業促進計劃，應屆高校畢業生絕大部分實現就業。加強農村轉移勞動力就業服務和職業培訓，對城鎮就業困難人員進行就業援助。

推進養老保險、社會救助制度建設，城鄉低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業退休人員基本養老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區鄉村教師發放生活補助，貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。

深化醫藥(行情 專區)衛生體制改革。基本醫保總體實現全覆蓋，城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛生室。28個省份開展大病醫療保險(放心保)試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛生服務項目，農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業和文化產業健康發展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產業增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。面對自然災害等各種突發事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

加強安全生產和市場監管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養制度議案，制定修訂行政法規47件。完善信訪和調解聯動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創新局的一年。主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。

周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩定發展，在重大國際和地區事務及熱點問題上發揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。

各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業增產農民增收難度加大。

一些地區大氣、水、土壤等污染嚴重，節能減排任務艱巨。就業結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發多發，公職人員中不廉不勤現象仍然存在。

這些問題，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

二、20xx年工作總體部署

同時要看到，我國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，工業化、城鎮化持續推進，區域發展回旋余地大，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠，趨利避害，一定要牢牢把握發展的主動權。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性穩定性，增強調控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創新驅動，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。

這里，著重對兩個目標加以說明。

關于經濟增長。我國仍是一個發展中國家，還處于社會主義初級階段，發展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，保持合理的經濟增長速度。經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優化經濟結構。

穩增長更是為了保就業，既要滿足城鎮新增就業的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉居民收入、改善人民生活。實現今年經濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農業連年增產，工業品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調節能力較強，保持物價總水平基本穩定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

實現今年經濟社會發展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果。

第二，保持經濟運行處在合理區間。完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發債4000億元。財政赤字和國債規模隨著經濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩定在2.1%，體現了財政政策的連續性。

貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩定的貨幣金融環境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產業、投資等政策協同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。

第三，著力提質增效升級、持續改善民生。我們追求的發展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發展。要在穩增長的同時，推動發展從主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變，從主要依靠傳統比較優勢向更多發揮綜合競爭優勢轉換，從國際產業分工中低端向中高端提升，從城鄉區域不平衡向均衡協調邁進。

完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實現科學發展上來，不斷增加就業和居民收入，不斷改善生態環境，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

三、20xx年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統籌兼顧，突出重點，務求實效。

(一)推動重要領域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務。要以經濟體制改革為重點，區別情況，分類推進，抓好牽一發而動全身的舉措，力求取得實質性進展，更多釋放改革紅利。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

基本完成省市縣政府機構改革，繼續推進事業單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。

加強事中事后監管。堅持放管并重，建立縱橫聯動協同管理機制，實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統一市場監管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。

提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業稅收優惠范圍，減輕企業負擔。

抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現有財力格局總體穩定。建立規范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。

深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。

建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發展多層次資本市場，推進股票發行注冊制改革，規范發展債券市場。積極發展農業保險，探索建立巨災保險制度。

促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

增強各類所有制經濟活力。堅持和完善基本經濟制度。優化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有制經濟，建立健全現代企業制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，準確界定不同國有企業功能，推進國有資本投資運營公司試點。

完善國有資本經營預算，提高中央企業國有資本收益上繳公共財政比例。

制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

(二)開創高水平對外開放新局面。

開放與改革相伴而生、相互促進。要構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優勢。

擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業擴大開放，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。

從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。引導加工貿易轉型升級，支持企業打造自主品牌和國際營銷網絡，發展服務貿易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。

在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障，規范走出去秩序，促進產品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通，拓展國際經濟技術合作新空間。

統籌多雙邊和區域開放合作。推動服務貿易協定、政府采購協定、信息技術協定等談判，加快環保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿區建設，推進中美、中歐投資協定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿區談判進程。堅持推動貿易和投資自由化便利化，實現與各國互利共贏，形成對外開放與改革發展良性互動新格局。

(三)增強內需拉動經濟的主引擎作用。

擴大內需是經濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區域經濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發力，構建擴大內需長效機制。

把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構，重點發展養老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。

要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。維護網絡安全。

要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

把投資作為穩定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優化投資結構，保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。深入實施區域發展總體戰略，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區經濟率先轉型升級，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度。

要謀劃區域發展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展。依托黃金水道，建設長江經濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經濟支撐帶。推進長三角地區經濟一體化，深化泛珠三角區域經濟合作，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。實施差別化經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極。

海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統籌，全面實施海洋戰略，發展海洋經濟，保護海洋環境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。

(四)促進農業現代化和農村改革發展。

農業是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩民心的產業。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

強化農業支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續執行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農產品目標價格制度，市場價格過低時對生產者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農業新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。增加對糧油豬等生產大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產。發揮深松整地對增產的促進作用，今年啟動1億畝試點。統籌整合涉農資金。不管財力多么緊張，都要確保農業投入只增不減。

夯實農業農村發展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資7oo多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農田，抓緊培育一批重要優良品種，研發推廣一批新型高效農業機械。

完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里。高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。

積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。

堅持家庭經營基礎性地位，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場改革。健全農業社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農村改革要從實際出發，試點先行，切實尊重農民意愿，堅決維護農民合法權益。

創新扶貧開發方式。加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅。國家加大對跨區域重大基礎設施建設和經濟協作的支持，加強生態保護和基本公共服務。地方要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業。今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進以人為核心的新型城鎮化。

城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學，實施農民工職業技能提升計劃。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。

加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區城市群和城鎮發展后勁。優化東部地區城鎮結構，進一步提升城鎮化質量和水平。加強城鎮化管理創新和機制建設。要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

以國家新型城鎮化規劃為指導，做好相關規劃的統籌銜接。提高城鎮建設用地效率，優先發展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮和村莊規劃管理。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮各具特色、宜業宜居，更加充滿活力。

(六)以創新支撐和引領經濟結構優化升級。

創新是經濟結構調整優化的原動力。要把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構，牽頭構建產學研協同創新聯盟。全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創新示范區股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區和科教單位。

加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創新調查和科技報告制度，鼓勵科研人員創辦企業。加強知識產權保護和運用。深入實施人才發展規劃，統籌重大人才工程，鼓勵企業建立研發人員報酬與市場業績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產業結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業。促進信息化與工業化深度融合，推動企業加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統產業競爭力。設立新興產業創業創新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。

退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組。對產能嚴重過剩行業，強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

(七)加強教育、衛生、文化等社會建設。

繁榮發展社會事業是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經濟社會協調發展。

促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營養狀況。

發展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監督。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦學校。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。

推動醫改向縱深發展。鞏固全民基本醫保，通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫療保險籌資機制，城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉居民大病保險。加強城鄉醫療救助、疾病應急救助。縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農村5億人口。

擴大城市公立醫院綜合改革試點。破除以藥補醫，理順醫藥價格，創新社會資本辦醫機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫生培養，推進醫師多點執業，讓群眾能夠就近享受優質醫療服務。

提高重大傳染病、慢性病和職業病、地方病防治能力，人均基本公共服務經費補助標準增加到35元。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業，繁榮發展哲學社會科學，倡導全民閱讀。

提升文化產業發展水平，培育和規范文化市場。傳承和弘揚優秀傳統文化，重視保護文物。加快文化走出去，發展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發展全民健身、競技體育和體育產業。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現代文化強國。

推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。

加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發生在云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件表示了強烈譴責，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴，挑戰人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產安全，共同建設平安中國。

(八)統籌做好保障和改善民生工作。

就業是民生之本。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。今年高校畢業生將達727萬人，要開發更多就業崗位，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落后產能職工安置和再就業工作。統籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業工作。努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業負責人薪酬管理。改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資，健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉居民收入與經濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創業奮斗解除后顧之憂。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。完善失業保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動機制。發展老齡事業，保障婦女權益，關心青少年發展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業發展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩定、成本適當的資金支持。

各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展。

人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。大力整頓和規范市場秩序，繼續開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設生態文明的美好家園。

生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染，建設美麗鄉村。我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。

推動能源生產和消費方式變革。加大節能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節能產品惠民工程，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業。

推進生態保護與建設。繼續實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態工程。加強三江源生態保護。落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。生態環保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。

各級政府必須厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監察，糾正行業不正之風。加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。

各級政府要自覺接受同級人大及其會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開，完善新聞發言人制度，及時回應社會關切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現人民意愿，全面接受人民監督。

各位代表!我國是統一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，促進民族團結進步、共同繁榮發展。認真落實中央支持少數民族和民族地區發展的政策措施。扶持人口較少民族發展，繼續實施興邊富民行動。保護和發展少數民族優秀傳統文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發達。

各位代表：?

過去一年的發展成績??

政府所做的主要工作??

今年工作的總體安排??

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。??

二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。?

三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。??

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。??

努力建設人民滿意的政府??

各位代表：

現在，我代表秦淮區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年是極具挑戰、極不平凡的一年，我們認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊圍繞“經濟發展穩中向好、改革創新實質突破、青奧盛會精彩圓滿”三大任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了區一屆人大二次會議確定的目標任務。

我們堅持把保障服務青奧盛會作為頭等大事，集中各類保障資源，提供全方位服務，舉全區之力加以推進，全面展現新秦淮的良好形象。活動組織順暢有序。成功組織青奧會“共筑未來線”實體火炬首場傳遞活動，確保市重競技運動學校等訓練場館正常運行。服務保障扎實有力。組織開展行政執法、環境整治、信訪維穩、安全生產和食品藥品安全等專項整治行動，提升窗口地區功能品質，高質量完成綠色通道建設和青奧重點工程。外事服務周到細致，圓滿完成國際奧委會主席巴赫、各國政要等青奧貴賓的重大接待任務。社會氛圍文明和諧。圍繞“分享青春、共筑未來”主題，引導廣大居民群眾和企事業單位積極參與支持青奧活動，組織5萬名志愿者加入青奧專項行動，展示了良好的精神風貌。精心保障南京大屠殺死難者首次國家公祭日系列活動，全區人民的凝聚力顯著增強。

我們牢牢把握穩中求進、改革創新的核心要求，加快“轉方式、調結構”，著力推進創新驅動，在轉型升級中實現了經濟持續平穩健康發展。全市轉型發展秦淮現場觀摩會順利召開，秦淮轉型發展之路得到市委、市政府充分肯定。全年預計完成地區生產總值560億元，增長10.4%，其中服務業增加值502億元，增長11.9%;實現公共財政預算收入60.54億元，增長10.3%;完成全社會固定資產投資200億元;實現社會消費品零售總額758億元，增長13%;完成軟件和信息服務業收入183億元;實現服務外包執行額7.65億美元，其中離岸服務外包執行額2.5億美元;實現城市居民人均可支配收入42996元，增長9.1%。主要經濟指標保持全市中心城區前列。

圍繞構建現代產業體系，加快傳統產業更替，推進新興產業培育，引導優勢產業集聚，著力提高區域核心競爭力。

現代產業體系加快構建。傳統商貿業提檔升級。“網上新街口”、“商圈網”項目迅速發展，金鷹三期裙樓實現開業，秦淮電子商務產業園一期落成，門東成為全市中華老字號品牌集聚區。全區電商交易額、網絡零售額分別達554億元和530億元，規模電商企業超150家。金融服務業加快集聚。在全市率先啟動互聯網金融示范區創建，南京互聯網金融中心建設進展順利。新華商品現貨合約、南京金融資產等交易中心正式運營，預計金融業增加值占gdp比重達18.6%。設計股份、維格娜絲成功上市，在地上市企業累計達13家，占全市的18%。樓宇、園區總部經濟提速增效。加強南京中心大廈、國際金融中心等一批重點樓宇建設，全區實現屬地稅收億元以上樓宇7幢、5000萬元以上樓宇10幢。提升晨光1865、國創園等11個重點園區產業集聚度和稅收貢獻度，建成稅收億元園區2個、千萬元園區8個，都市產業園稅收增長38%。市級總部企業達19家，占全市的20%。

科技創業創新深入推動。自主創新能力增強。省交規院、晨光集團被評為省優秀重點企業研發機構，江蘇和成液晶材料科技成果轉化取得重大突破，新增高新技術企業、創新型企業8家。完成發明專利申請量3830件，增長24.9%。科創載體規模擴大。集中打造高新園區、國創園等孵化器公共服務平臺示范點，新增孵化面積5萬平方米。新增在孵企業192家、畢業企業19家，五十五所、華東地質、城際在線等3家工程技術研究中心通過省級驗收。招才引智實現突破。集聚國家“千人計劃”創業人才2名，3名科技創業家和4個高端人才團隊正進入最后評審，“321人才”總量在全市名列前茅。

發展潛力不斷增強。重大項目扎實推進。江蘇銀行總部大廈即將竣工，國創園完成二期改造，中航科技大廈、門東二期建設有序推進，全年市級重大項目總投資達100億元。招商引資成效明顯。組織“創洽會”、“金洽會”等大型招商活動，南京—惠普軟件國際人才及產業基地項目正式簽約，中國鐵塔南京公司、平安集團江蘇公司等一批優質企業成功落戶。發展環境日益優化。定期開展“三服務”活動，為駐區企業提供融資、人才等服務。支持民營經濟加速發展，新設各類市場主體1萬多家，新增注冊資本122億元。吸引紅杉資本等投資基金助推駐區企業發展壯大，全年爭取各類產業引導扶持資金共1.4億元。

根據全市關于全面深化改革的部署要求，明確內容，細化方案，重點改革任務取得實質性進展。

積極推進全市旅游管理體制綜合改革試驗區建設。按照全市綜合改革“先行先試”要求，出臺《秦淮區(老城南)旅游管理體制綜合改革試點工作實施方案》，組建夫子廟—老城南管委會，完成大成殿等部分區屬景點整合，啟動西水關旅游集散中心建設。同時，加快推動明城墻、外秦淮河游覽線無縫對接，探索所有權、管理權與經營權分離的有效路徑。

不斷創新經濟工作機制。強化區級部門、功能片區經濟主體職能，促進街道工作職能向城市綜合治理和服務保障民生轉變。整合區屬商貿、開發企業，新組建科技創業、商貿商務、保障房建設、老城南建設四個集團公司，激發國有企業內在活力。實施工商登記制度改革，構建市場主體信用信息公示制度，實行“先照后證”登記。

全面深化社會領域改革。街道“四部一中心”體制改革全面推開，市民服務中心全部投入使用。積極探索社區公共服務項目外包，在藍旗新村等17個社區試行。實施優質教育資源放大工程，在全市率先啟動義務教育學校教師“區管校用”管理改革，努力構建校際間教師常態流動機制。創新“院府”合作醫療服務，健全轄區內三甲醫院與社區衛生服務機構雙向轉診服務機制。組建“醫養融合”醫療服務聯盟，建成梅花無憂等一批“老年健康生活體驗館”。

加快推動城市建管體制改革。啟動城建機制改革，有效實施“建管分離”。加快市政養護作業市場化，穩步推進區屬市政養護企業“國退民進”改革。深化老舊小區管理創新，在各街道試點運作。

穩妥實施政府職能轉變和機構改革。加快行政審批制度改革，進一步梳理區級行政審批事項和權力清單，將60項事權下放到街道、高新園區。啟動市場監管體制改革，整合工商、質檢、食藥監職能，掛牌成立市場監督管理局。分類推進事業單位改革，清理規范、撤銷歸并55家事業單位。

堅持問需于民，增進百姓福祉，全區70%以上可用財力用于保障和改善民生，民生實事全部兌現。

社會保障扎實有力。就業覆蓋面不斷擴大。全年新增城鎮就業33665人，實現再就業17320人，援助困難人員就業3625人，扶持青年大學生自主創業542人，創業帶動就業33133人，新增高技能人才1961人。成功舉辦首屆“秦淮杯”女大學生文化創意創業大賽。社會救助力度不斷加大。實施“五位一體”[1]社會救助模式，兜底保障困難群眾基本生活，累計發放各類社會救助資金1.1億元，惠及困難群眾19.2萬人次。為老助殘服務不斷增強。新建14家省級示范性居家養老服務中心，新增養老機構床位1004張，社會組織運營率達60%。新打造2家殘疾人托養示范機構，我區被評為殘疾人就業服務先進單位。市民居住條件不斷改善。實施4個老舊小區二次供水設施改造，完成35部老舊高層住宅電梯整治，新建 34萬平方米保障房，安置4300多戶拆遷困難群眾和低收入家庭。

社會事業全面進步。教育布局進一步優化。啟動學前教育研究與國際交流合作中心建設，組建幼教聯盟;整合區屬職業學校，加快向高職校轉型。實施考棚小學等7所學校4萬平方米抗震加固工程，辦學條件持續改善。成功創建全國義務教育發展基本均衡區。衛生事業穩步推進。完善社區衛生服務網絡，開通社區健康快車。新建七橋、銀龍鑫苑等社區衛生服務站，改造朝天宮、夫子廟等社區衛生服務中心。提高應急處置能力，有效防控禽流感等突發疫情。文體事業蓬勃發展。完善公共文化設施，新圖書館開工建設。成功舉辦第28屆秦淮燈會，組織“文化惠民直通車”系列活動，開展各類文化活動1880場次。鞏固城市社區“10分鐘體育健身圈”建設，更新全民健身點46個。全區民族、宗教、僑臺、人口、檔案、地方志、紅十字等各項事業都有了新的進步。

社會治理不斷加強。全面推行“中心制—耦合型”社區治理模式，被評為全國和諧社區建設示范城區。引導社會組織健康有序發展，承辦市第二屆社區服務項目洽談會，全區每萬人擁有社會組織12個。完善社會管理服務體系，建成區社會管理服務中心，深入開展法治建設走基層活動，圓滿完成青奧會和國家公祭活動期間安保維穩任務。強化安全生產監管，“六打六治”打非治違專項行動取得實效。完善雙擁工作機制，榮獲省雙擁模范區稱號。打牢國防后備力量建設基礎，加強基層武裝部規范化建設。

在科學保護的基礎上，整合利用文化資源，促進文化與經濟社會融合發展，推動文化旅游資源稟賦向城市競爭優勢轉化。

老城南保護與復興力度加大。著力打造特色街區精品工程，彰顯歷史文化內涵。完成門東片區箍桶巷、三條營文化街區保護建設，成功引入金陵戲坊、博納影院等文化休閑業態，民俗特色與人文風情相結合的街區風貌初步成型。加快門西片區胡家花園保護利用，鳴羊街東側、高崗里等配套地塊建筑修繕工程已完成90%。推動南捕廳片區改造，四期拆遷和規劃建設有序實施。

夫子廟—秦淮風光帶不斷升級。完成科舉博物館一期一區建設，科舉文化專題展對外開放。全面完成貢院街示范段景觀改造，新增夫子廟大世界等旅游主題體驗店，調整核心景區低端業態面積2萬平方米。實現內秦淮河東五華里環境提升，桃葉渡文化休閑街區建成開放。夫子廟景區順利通過國家5a級復查。

文旅產業提質增效。積極推動國家級文化產業示范園區創建，南京秦淮特色文化產業園創成國家級試驗園和省級示范園。廣電·越界文化產業園啟動建設，中藝建筑設計等一批重點文化創意企業落戶。預計文化產業增加值占gdp比重8.6%。加快主題酒店、實景演出等建設，夫子廟—老城南獲評全國城市中央休閑區。全年完成旅游總收入368億元，占全市份額接近1/4。

堅持開發與整治并舉、建設與管理并重，大力改善城市面貌和區域環境，城區功能進一步完善。

城市建設扎實推進。強化規劃引領作用，完成區域總體規劃修編。加快城市路網建設，積極推進石楊路(苜蓿園大街—大明路段)拓寬、雙麒路高鐵改線段改造工程，實施平江府路、長樂路、中華路等干道街巷出新。提升區域防汛排澇能力，完成霞光里小區、宏光空降設備廠等14個排水達標片區建設。改善環境景觀，完成城西干道、應天大街沿線改造，建成繞城公路、京滬高鐵、寧杭高速等21公里進出城綠色通道。新增明城墻步道和景觀面積10.8萬平方米，東水關至西水關等城墻段實現貫通。

綜合整治深入實施。圓滿完成“大干一百天”城市環境綜合整治任務，強力推進“9322”和“再干兩百天、環境再提升、管理見長效”專項整治行動，各街道充分發揮了主力軍作用，綜合考核位居全市主城區前列。完成越城天地、漢西門大街等8個城中村、危舊房改造征收，拆除各類違建14萬平方米，明城墻周邊、匯山石材、瑞香酒樓等一批難點違建被堅決拔除。以窗口地區、主要通道治理為重點，嚴管倚門出攤、占道經營，拆除戶外廣告、立面店招7.5萬平方米。加強交通秩序管理，新建停車場3個，新增泊位1萬多個，整治“三小車”和渣土車400多輛。

環境質量有序改善。加強河道長效管理，全面落實“河長制”,實施十字河、東風河等黑臭河整治。積極改善空氣質量，強化揚塵污染防控，限產停產49家企業。淘汰黃標車6233輛，完成率達92%。建成大光路餐飲污染控制示范街區，創建省、市級綠色學校 4家。新增西水關等綠地1.8萬平方米。

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹為民、務實、清廉要求，切實加強執行力，不斷提升行政效能和服務水平。

依法行政繼續深化。全面推行政府法律顧問制度，區政府重要決策、文件均進行合法性審查，清理規范性文件42件。主動接受區人大及其會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，切實履行政府重要工作、重大決策事項向人大報告和向政協通報制度。全年辦理人大代表建議119件、政協委員提案226件，滿意率和基本滿意率達100%。

公共服務水平繼續提高。加強政務公開，全年公開政務信息4700多條。完成政務大廳升級改造，進一步提升政務服務水平，為企業、居民辦理各類事務5.6萬件。“12345”政府服務熱線累計處理群眾訴求5.3萬件，綜合考核居全市前列。拓展民生工作站溝通平臺，籌集千萬元專項資金，全部用于民生熱點事項整改，解決率達94%。

勤政廉政建設繼續強化。嚴格執行中央和省市關于改進作風的各項規定，區政府帶頭抵制“四風”，推進落實整改措施44項。全面加強廉政風險防控，嚴格區屬重點項目招投標管理，經濟責任審計制度得到有效落實。進一步加強執行力，不斷提升政府部門、街道工作效能。建立和完善責任追究機制，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全年共查處問責公務人員45人次。

各位代表，剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰、充滿自信的一年。我們共同承擔了改革發展穩定的艱巨任務，促進了經濟社會持續健康發展;我們共同經受了環境綜合整治的重大考驗，實現了區域環境品質的明顯改觀;我們也共同分享了青奧盛會帶來的精彩喜悅，在文明和諧發展中感受了激情，凝聚了力量。這些成績的取得，來之不易，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區上下團結一心、奮力拼搏的結果，也是區人大及其會、區政協鼎力支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向區人大代表、區政協委員，向各民主黨派、工商聯、各群眾團體，向駐區各企事業單位、部隊、科研院所，向所有關心支持秦淮建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的矛盾和問題：區域經濟保持在合理區間運行面臨諸多挑戰，轉型升級任務依然艱巨;城區基礎設施不夠完善，區域環境品質與群眾期盼還有差距;公共服務資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社會利益多元、訴求多樣、矛盾多發的趨勢明顯，維護穩定的任務繁重;少數政府部門和工作人員自律意識淡薄、工作效率低下，能力和作風建設有待進一步加強等等。這些問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。

20xx年是全面完成“”任務的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治區的開局之年，做好今年的工作意義重大。當前，世界經濟正在保持艱難的復蘇態勢，但不穩定不確定因素仍然較多;我國依然處在發展的重要戰略機遇期，經濟發展步入新常態;全市經濟也處在增速換檔、結構優化和動力轉換期，機遇與挑戰并存。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識，趨利避害、順勢而為，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點上謀求更大的發展、實現更大的突破。

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以視察江蘇重要講話精神為引領，按照省、市、區委全會和全市轉型發展秦淮現場會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，全面深化改革創新，深入推進依法行政，統籌抓好經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設，進一步增強綜合實力，提升城區品質，改善人民生活，確保“”圓滿收官，奮力開創現代化國際性人文綠都核心區建設新局面。

20xx年全區經濟社會發展的預期性指標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11%;全社會固定資產投資180億元。約束性指標是：城市居民人均可支配收入增長9%。結構性指標是：服務業增加值增長9%;服務外包執行額10億美元，離岸服務外包執行額2.8億美元;軟件和信息服務業收入219億元。

今年，我們將切實做好以下六個方面的重點工作：

以創新驅動、轉型發展為動力，發揮功能區集聚帶動作用，優化產業結構，進一步提升區域綜合競爭力。

推動產業轉型升級。鞏固商貿商務業優勢。提升新街口商圈功能，加速東鐵管巷地塊整體開發，金鷹三期主體竣工。以地鐵3號線開通為契機，加快啟動紅旗無線電廠地塊等項目，推進太平南路商業特色化、高端化發展。優化夫子廟商圈業態，打造集吃住行游購娛為一體的老城南智慧旅游電商平臺，促進傳統商貿向休閑娛樂拓展。大力發展金融服務業。提升新街口金融商務區能級，優化金融業態，南京互聯網金融中心投入運營。新增金融機構5家，新引進各類金融服務外包和中介服務機構100家，在地基金累計達50億元。重點培育新興產業。打造電商服務產業鏈，培育一批成長性好、發展潛力大的電子商務品牌企業，創建省級電子商務示范園。建成智能交通創新基地，全區實現主營業務收入50億元。加快發展國際服務貿易，提高服務附加值，盡快形成具有一定輻射效應的企業集群和知名品牌。

推動項目載體建設。加快科技創業特別社區建設，全面啟動南京—惠普軟件國際人才及產業基地建設。實施高新園區天安數碼城、東顯科研大廈等配套項目建設，實現8萬平方米載體主體封頂，全面推進宜家南側地塊建設。完善重點園區基礎設施和配套功能，加快廣電·越界創意產業園、光華科技園二期建設，建成6.5萬平方米優質載體;啟動南工院金蝶大學科技園二期和金陵科技學院大學科技園建設，推動海院伯利茲、通濟產業園等園區提質增效。加速中航科技城、中山樂都匯等市級重大項目建設，實現茂業天地大廈主體封頂，完成雅居樂長樂渡建設。全區重大項目實現年度投資103億元。

推動科技創業創新。健全產學研合作機制，推廣科技創新券[2]，鼓勵企業加大研發投入。大力引進高端研發機構和行業龍頭企業，完成發明專利申請量1898件。新增科創載體10萬平方米，其中孵化器2萬平方米，在孵企業190家。全面完成“321人才”五年計劃，加大高端人才團隊引進力度，全區領軍型科技創業人才總量達320名，共培養科技創業家15名。

推動樓宇總部經濟發展。以樓宇社區服務中心為抓手，完善“區、街、樓宇”三級聯動服務網絡體系。打造斯亞財富中心、江蘇銀行總部大廈等重點樓宇，著力引進一批總部企業，推進商貿、金融、電子商務等特色樓宇產業集群。壯大樓宇經濟規模，新增稅收億元以上樓宇1幢，5000萬元以上樓宇2幢，樓宇稅收貢獻比重提高10%以上。

破除傳統發展路徑依賴，用改革創新激發發展新活力，積極推進各項重點改革任務。

深化旅游管理體制改革。構建現代旅游服務體系，將城市環境和城市旅游相結合，全力打造全市旅游管理體制綜合改革試驗區。根據自身特點先行先試，組建夫子廟—老城南綜合執法大隊，出臺景區容貌標準和業態導則，推進涉游環節依法依規管理。在統一所有權和管理權的基礎上，與各市屬單位建立經營權合作，開通夫子廟—老門東—明城墻和秦淮河旅游專線，放大資源整合的疊加效應。有序推進區域功能旅游化改造，建設智慧旅游管理和運營中心，引領秦淮旅游進入智慧時代。

深化街道(社區)體制改革。加快行政服務管理事項向街道市民服務中心集中，全面建成前臺一口受理、后臺協同辦理的“一窗多能、全科服務”模式，實現“聯接聯辦、全區通辦”。推動社區“去行政化”，完善社區準入制度，引導社區居民自治。強化街道城市管理和公共服務職能，取消街道經濟指標考核，實現政府行政管理、公共服務與居民自治的有效銜接、良性互動。

深化建管體制改革。加快構建高效權威的“大城管”綜合執法機制，持續提高城區管理水平。建立符合市場化要求的新型監管機制，制定科學公正的考核辦法。推進市政養護作業市場化，全面完成區屬環衛、綠化、市政養護領域改革。加強新老企業過渡銜接，確保市政養護運轉順暢。

深化國資國企改革。加強國資監管，督促區屬國有企業建立現代企業制度，依法經營管理、依法處置重大事項。充分發揮市場配置資源的決定性作用，增強企業活力和市場競爭力。加快國有資本退出傳統工商業等領域，鼓勵社會資本參與國有企業混合所有制改造。

圍繞習對江蘇民生工作提出“七個更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使發展成果惠及全區人民。

提升社會保障水平。抓好就業創業扶持。推動實現更高質量就業，全年新增城鎮就業24000人，實現再就業10850人，新增高技能人才1000人。加強公益性崗位管理，動態消除零就業家庭。完善養老助殘服務體系。深化“醫養融合”模式，建立社區醫療機構與居家養老服務中心聯動機制，覆蓋率達80%。新增養老機構床位595張，新建居家養老服務中心30家。完成殘疾人就業需求調查，努力提升弱勢群體生活質量和幸福指數。加大保障房建設力度。新開工面積18萬平方米，當年竣工面積27萬平方米，完成佳營南路等4000余套經濟適用房安置。

優化公共服務體系。加快教育事業創新發展。完善東部地區教育資源，開工建設石楊路學校，推動金陵中專牌樓校區建設，配套建設銀龍鑫苑、銀龍六期幼兒園。完善義務教育學校教師“區管校用”管理機制，在全市率先推動教師合理有序流動，積極探索“一體化托管”、“一校多址”等多元化辦學模式，力爭義務教育優質均衡發展取得實質性突破。建設市學前教育研究與國際交流合作中心，積極創建省示范性教師發展中心。全面提升健康服務水平。繼續推進醫藥衛生體制改革，建立和完善健康服務網絡。實現社區衛生服務機構提檔升級，啟用紅十字醫院醫療綜合樓，加快秦淮中醫院標準化建設。進一步提升公共衛生服務能力，加強疾病防控、衛生監督。完善人口家庭公共服務體系，覆蓋率達95%。大力開展“體育零距離”系列服務，拓展全民健身空間，改造出新28個全民健身工程點。啟動數字化檔案館建設，創成5家省3a級檔案室。

深化社會治理創新。完善街道“中心制”建設，著力增強社區自治能力和服務水平，積極推進社區公共服務外包，和諧社區建成率達98%，通過全國社區治理和服務創新實驗區終期評估。加快社會組織培育發展，健全管理機制。完善市場監管體系，進一步提升食品藥品安全保障水平。切實抓好安全隱患整改，確保全區安全生產形勢穩定向好。全面推進法治秦淮建設，深化基層法治創建。強化矛盾糾紛排查調處，推進民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切實加強和改進人民武裝工作。

以文化繁榮發展為目標，突出文化旅游功能，不斷豐富群眾文化生活，進一步增強區域文化整體實力。

提高公共文化服務能力。健全“10分鐘公共文化服務圈”，積極創建省公共文化服務體系示范街道和市示范文化站，新圖書館主體完工。舉辦第29屆中國·秦淮燈會暨第5屆蘇臺燈會，精心策劃秦淮之夏、都市文化節等活動，全年組織開展各類文化活動1300場以上。

加快重大文化項目建設。啟動科舉博物館一期二區建設，實施常設展陳布展，完成貢院西街片區改造以及來燕橋至平江橋濱河步道建設。基本完成門東歷史文化街區建設，啟動門西a地塊改造，推進高崗里風貌區歷史建筑保護，完成鳴羊街東側環境綜合整治。實施白鷺洲公園二期治理和西五華里改造，完成南捕廳四期拆遷，啟動大板巷示范街區建設。高度重視非物質文化遺產保護傳承，突出地域文化特色，推動省級以上非遺項目傳承保護基地建設。

壯大文旅產業發展。聚焦創意設計、文化演藝、數字文化等主導產業，推動文化產業集聚發展。制定和完善文化產業扶持政策，培育規模文化企業50家，引進重點文化人才30名，力爭全年文化企業收入增長15%以上。系統梳理和展現文化基因，打造特色客棧、秦淮禮物等特色產品，放大文化旅游品牌效益，全年實現旅游總收入423億元，增長15%。

牢固樹立城市生態文明理念，不斷提升長效管理水平，建設生態優美、功能完備、管理有序的現代化精品城區。

加強城市綜合治理。集中精力開展“再干兩百天”專項整治行動，全面落實“9322”環境綜合整治任務。強化拆違控違，率先推進體制內違建拆除，完成大陽溝等6個項目動遷掃尾。深化網格化管理，有效落實“門前三包”責任制，加大綜合執法力度，積極推進市政養護和戶外廣告市場化運作。不斷規范停車和渣土管理，完成鳳臺橋、紫金明珠等一批公共停車設施建設。

完善基礎設施建設。加快東南部地區城市化進程，加強與南部新城對接，促進東南部地區融合發展。開展低效用地再開發專項規劃，大力推進城中村、危舊房改造，完成小锏銀巷、四條巷等12個地塊41萬平方米整治任務。加大基礎設施改造力度，推動清水塘泵站建設，完成城佐村、繡花巷等8條街巷整治。加強老舊小區物業管理，出新七里街20號、小火瓦巷20號等4個小區。加速路網改造，啟動中航科技城市政道路建設，完成石楊路西延(苜蓿園大街—大明路段)拓寬改造，實施佳營南路建設和雙麒路高鐵改線段整治維修。

優化區域生態環境。扎實推進污染減排，加大重點區域、重點行業治污力度。積極打造河道治理示范工程，有效整治紅花河、青年河等黑臭河流，實施月牙湖、秦虹片區等11個排水達標區建設。始終保持高壓態勢，規范施工工地管理，嚴格落實防塵措施。加強綠化、河道養護，集中治理一批公園廣場、河道岸坡。扎實推進綠色創建活動，打造和諧人居環境。

堅持運用法治思維和法治方式，依法全面履行政府職能，強化依法、高效、廉潔的現代化公共治理能力建設。

不斷深化政府職能轉變和機構改革。按照“精簡、統一、效能”原則，優化政府機構，理順部門職責，規范機構設置。大力推進簡政放權，減少政府對微觀事務管理，進一步激發市場和社會活力。深化行政審批制度改革，全面建立符合我區實際的行政審批事項、政府行政權力、政府部門專項資金管理、行政事業性收費等一批目錄清單，真正做到政府部門“法定職責必須為”、“法無授權不可為”，形成權界清晰、分工合理、運轉高效、法制保障的政府機構職能體系。

大力推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高依法行政水平。科學認識、主動適應國家一系列法律法規的實施，在經濟新常態下積極作為。完善依法決策機制，嚴格遵循重大行政決策法定程序，堅持重大決策通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，建立健全行政機關內部重大決策合法性審查機制，切實提高決策質量。推進誠信體系建設，打造守信踐諾的誠信政府。提升政務行為的誠信度，加強公務人員的誠信教育和信用管理，對失信行為實行“零容忍”。自覺接受區人大及其會的法律監督、區政協的民主監督，嚴格落實人大會討論決定重大事項的規定，認真做好建議提案辦理工作，注重承諾兌現。依法深化政府信息公開，提高政府透明度和公信力。突出戰略思路、重點領域和秦淮特色，編制好全區“十三五”規劃。

切實提高執政為民能力。依托民生工作站和“12345”熱線平臺，進一步完善工作機制，暢通與群眾聯系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加強政務服務規范性建設，開辟綠色通道，開展預約服務，實行并聯審批，打造實體服務大廳和網上辦事大廳線上線下一體的政務服務平臺。建立和完善分類績效考核體系，增加群眾滿意度權重。加強督查督辦，堅決問責處理懶政、庸政、怠政等消極現象，進一步形成團結奮斗、爭創一流的工作合力。

扎實開展勤政廉政建設。嚴格執行中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“十一個一律”，落實好“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恒糾正“四風”。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步規范政府采購、招投標和國有資產轉讓行為，加大對重點領域、重點部門、重點項目的全面監管和全程監督，強化事前防范和事中監控。全面推行預算公開，加大“三公”經費公開力度，堅決壓縮一切不必要的行政開支，確保實現“零增長”目標，樹立廉潔、勤政、務實、節儉的政府形象。

各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，以對江蘇的要求和囑托為強大動力，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態、更加務實的工作，凝心聚力，奮勇前行，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新秦淮而不懈奮斗!

1、創業就業。落實青年大學生創業扶持政策，扶持500名青年大學生自主創業，打造1個市級青年大學生創業園(孵化基地)。全區新增城鎮就業24000人，實現再就業10850人，援助困難人員就業2600人，確保有就業愿望的困難人員100%就業。新安置、培訓殘疾人就業620人。

2、養老助老。深化“醫養融合”養老模式，全區居家養老“醫養融合”覆蓋率達80%。養老機構新增床位595張;新建居家養老服務中心30家。建立30支志愿服務分隊，為居民提供院前救護、助老、助困、助殘等志愿服務。

3、扶貧助困。投入150萬元設立紅十字慈善助困資金，加強對特困群眾應急和突發災禍居民的救助。開展困難職工“四季”幫扶活動(春季送崗位，夏季送清涼，秋季送助學，冬季送溫暖)。為轄區企業退休職工免費體檢50000人;為特困婦女人群開展宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查服務10000人次。

4、教育惠民。完善中小學、幼兒園視頻監控系統。繼續實施中小學、幼兒園食堂改造提升工程。銀龍鑫苑校區配套幼兒園、銀龍六期配套幼兒園建成招生。建設區殘障兒童少年隨班就讀指導中心和區域隨班就讀資源教室，促進特殊兒童幸福成長。

5、文體惠民。開展“文化惠民直通車”品牌活動，全年組織開展各類群眾文化活動1300場次。完成10公里健身步道建設;完成28套室外健身器材更新改造;創建7個省級優秀晨晚練點;打造12個公共體育服務示范社區。

6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫楊佳園保障房(楊莊六號)竣工交付392套，經濟適用房六期南擴保障房竣工交付1092套。開工建設佳營南路經濟適用房三期工程、八寶東街地塊保障房工程;實現四方巷地塊保障房主體竣工。

7、居住環境改善。完成30部老舊高層住宅電梯整治工程。完成3處居民住宅二次供水設施改造。完成4個小區出新。投入2220萬元(市、區各50%)為全區111個社區設立為民服務專項資金，用于解決群眾最直接的民生問題。完成38個社區辦公服務用房達標升級整改工作。實施60個老舊小區創新管理。解決一批民生工作站群眾反映較多的小區破舊車棚修建、險樹剪修、路燈安裝、破損下水管道維修、旱廁改造等問題。

8、基礎設施建設。完成石楊路西延道路建設、雙麒路高鐵改線段整治維修工程;建成楊莊六號地塊配套道路。建設一批公共自行車租賃站。新增鳳臺橋、紫金明珠北2處停車場，新增公共停車位1650個以上(包括臨時停車位)，緩解部分地區停車矛盾。

9、環境綜合治理。完成低洼易澇片區整治改造及戶部街—延齡巷口、大四福巷管網改造。實施直管危舊房安全整治達5000平方米以上。實施清水塘環境綜合整治。完成紅花河清淤、青年河截污工程。

10、食品藥品安全保障。創建6個綠色市場，全面推進肉菜流通追溯體系建設工作。開展夫子廟核心景區“遠程監管”和“透明廚房”活動。設立12個社區食品藥品安全科普宣傳站。新建地震應急避難場所1處。