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2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話范文通用一
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)今年防汛的嚴(yán)峻形勢(shì)
防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強(qiáng)調(diào)重要性。但是，今年從上到下，從我們?nèi)珖?guó)全年的情況分析，今年的形勢(shì)特別嚴(yán)峻。
一是從氣象部門的預(yù)報(bào)來(lái)看，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國(guó)所有的氣象專家、水利專家形成一致意見，今年受到特大雨水影響，將產(chǎn)生特大洪澇災(zāi)害。長(zhǎng)江中下游要防大澇，抗大災(zāi)。
二是從目前1—4月份降雨量來(lái)分析，寧國(guó)4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長(zhǎng)江水位來(lái)看，在沒有進(jìn)入主汛期，已經(jīng)很高，相當(dāng)于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來(lái)看，有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災(zāi)，更有福建泥石流的慘痛教訓(xùn)，截止目前死亡34人。所以無(wú)論是從專家預(yù)測(cè)的情況，還是到目前為止全國(guó)長(zhǎng)江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災(zāi)害來(lái)看，今年的形勢(shì)和往年是截然不同的，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂觀，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。
三是從我們寧國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，寧國(guó)是一個(gè)易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時(shí)20xx年的抗旱情形歷歷在目，今年專家分析，整個(gè)梅雨季節(jié)時(shí)間很長(zhǎng)，但進(jìn)入秋季以后降雨量偏少，今年上級(jí)部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節(jié)后期，如何妥善做好轉(zhuǎn)換，防止秋旱問題。同時(shí)，我們寧國(guó)的水利設(shè)施建設(shè)在時(shí)期通過(guò)水務(wù)部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升，無(wú)論是中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險(xiǎn)加固，包括我們的城市防洪，整個(gè)防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應(yīng)看到和我們防大汛，抗大災(zāi)的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬(wàn)家水庫(kù)還沒有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問題。
四是今年干部調(diào)整的幅度比較大，新到崗的干部對(duì)本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來(lái)都沒有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識(shí)上也有所松懈麻痹。
綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對(duì)今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。
二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作
我想講“圍繞‘三個(gè)一’、突出五個(gè)方面、抓好六個(gè)重要環(huán)節(jié)”。
圍繞“三個(gè)一”。第一個(gè)“一”就是圍繞一個(gè)總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個(gè)總體要求，確定我們防汛抗旱科學(xué)調(diào)度方案，同時(shí)今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。
第二個(gè)“一”就是圍繞守住一個(gè)底線，即三個(gè)確保，第一個(gè)確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全，第二個(gè)確保就是要確保全市飲用水安全，第三個(gè)確保就是要確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不能因?yàn)橐黄鸸ぷ髫?zé)任沒有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴(yán)守這個(gè)底線。
第三個(gè)“一”就是圍繞狠抓一個(gè)基礎(chǔ)，即隱患排查整治。第一個(gè)方面就是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職能部門一定要對(duì)各自轄區(qū)、負(fù)責(zé)的部門開展一次地毯式檢查，做一個(gè)全面的了解，有哪些地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、塘壩;第二個(gè)對(duì)檢查出來(lái)的問題要明確人員、確保經(jīng)費(fèi)、堅(jiān)決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。
突出五個(gè)方面。一是水庫(kù)山塘。過(guò)去我們?cè)诜姥纯购倒ぷ髦薪?jīng)常收看全國(guó)防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓(xùn)的錄像片，因?yàn)橐粋€(gè)小(二)型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩，就會(huì)造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對(duì)已經(jīng)除險(xiǎn)加固的也要檢測(cè)檢驗(yàn)，不能盲目樂觀，要加強(qiáng)巡查;對(duì)沒有除險(xiǎn)加固的更要重視，要有預(yù)案方案，應(yīng)對(duì)各種情況，不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。二是中小河流。目前，除城區(qū)部分干堤外，總體上防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是眾多中小河流處于無(wú)設(shè)防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護(hù)堤，但設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化失修嚴(yán)重，存在諸多險(xiǎn)工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險(xiǎn)工隱患，要逐一落實(shí)責(zé)任，倒排工期，主汛前務(wù)必處置到位。要加強(qiáng)河道清障工作，對(duì)阻礙行洪的違法建筑，堅(jiān)決依法清除，保障河道行洪暢通。三是城市防洪。東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務(wù)部門要進(jìn)行研究是否要進(jìn)行開挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時(shí)間內(nèi)形成較強(qiáng)降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質(zhì)災(zāi)害。水務(wù)局和相關(guān)部門要高度重視。四是港口灣庫(kù)區(qū)。港口灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)是我市防汛工作重點(diǎn)區(qū)域。因氣候原因，水庫(kù)建成以來(lái)一直沒有遭遇較大洪水，庫(kù)區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨，港口灣水庫(kù)蓄水位在4月24日達(dá)到133.83米，相應(yīng)庫(kù)容4.97億m3，超過(guò)今年汛限水位0.83米。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期我市可能迎來(lái)大洪水，港口灣水庫(kù)可能遭遇建庫(kù)以來(lái)最高水位，庫(kù)區(qū)淹沒高程可能攀爬到高位。庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要引起高度重視，全面組織排查，加強(qiáng)宣傳教育，主汛以前務(wù)必將庫(kù)區(qū)137.5米高程以下群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時(shí)，加強(qiáng)船舶管理，確保通行安全，必要時(shí)實(shí)施禁航。市防辦要加強(qiáng)與港口灣水庫(kù)管理處的信息溝通，準(zhǔn)確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。五是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行地毯式檢查，重點(diǎn)檢查道路、基礎(chǔ)設(shè)施和礦山周邊隱患部位。對(duì)依山而建的道路隱患部位進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)以場(chǎng)平名義進(jìn)行非法開采的要嚴(yán)厲查處打擊。對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關(guān)注，按照“心中有數(shù)，處置到位”的原則，建立應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)對(duì)可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對(duì)因工作失職造成人員傷亡的要嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)存在切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患的地方要按照“創(chuàng)新思路，依法合規(guī)”的原則妥善處置，各個(gè)地方要加緊研究，拿出具體方案。
抓好六個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是預(yù)案的修訂、完善和演練。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入研究，對(duì)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更新、修改和調(diào)整，對(duì)預(yù)案要做到心中有數(shù)，要開展演練。水務(wù)局負(fù)責(zé)，5月中下旬對(duì)城區(qū)開展一次應(yīng)急演練。二是防汛物資的籌備、清點(diǎn)和組織。要按規(guī)定落實(shí)各類防汛搶險(xiǎn)物資器材儲(chǔ)備，確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲(chǔ)備，并要落實(shí)運(yùn)送保障，確保物資及時(shí)運(yùn)送到出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要立即著手，認(rèn)真落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面清點(diǎn)和梳理現(xiàn)存物資，對(duì)常用的照明設(shè)備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時(shí)要做好防汛車輛和大型機(jī)械的備勤，確保在緊急時(shí)刻運(yùn)得出，用得上。三是應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建和梳理。堅(jiān)持專業(yè)、非專業(yè)相結(jié)合的原則，在市、鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)企業(yè)全部建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。市一級(jí)組建以市人武部民兵為骨干的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，以公安、武警、消防為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍，以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的防汛搶險(xiǎn)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要，以基干民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補(bǔ)充，組建好自己的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各村和重點(diǎn)企業(yè)也要把能用上的人動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)，以備搶險(xiǎn)之需。同時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)人員有變動(dòng)的要及時(shí)進(jìn)行更新和補(bǔ)充，并要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。四是安全度汛知識(shí)的宣傳和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務(wù)、國(guó)土、新聞媒體等相關(guān)部門要加強(qiáng)防汛法律知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育。對(duì)位于山塘水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過(guò)“一封信”和上門等多種方式加強(qiáng)宣傳教育，讓他們了解洪水和地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，掌握避險(xiǎn)和自救方法。五是預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)傳達(dá)和報(bào)送。氣象、水務(wù)、國(guó)土等部門要加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加密監(jiān)測(cè)頻次，完善監(jiān)測(cè)體系，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和時(shí)效性。要有效利用報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，為防洪決策提供科學(xué)依據(jù)，為抗洪搶險(xiǎn)贏得時(shí)間和主動(dòng)。要進(jìn)一步整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，提高工作效率和監(jiān)測(cè)能力。六是防汛抗旱堅(jiān)持兩手抓。一方面，做好防洪防汛準(zhǔn)備，安全度汛期間，切忌在水庫(kù)、大壩、溢洪道等部位設(shè)置障礙物。另一方面，在梅雨季節(jié)尾期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關(guān)注水位，適當(dāng)及時(shí)的關(guān)好啟閉機(jī)進(jìn)行有效蓄水。
三、落實(shí)責(zé)任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進(jìn)行專題研究和部署，行政主管親自帶隊(duì)開展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預(yù)案修改完善。分管負(fù)責(zé)同志要更加深入、細(xì)致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧。
二要形成強(qiáng)大合力。防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 必須依靠各部門通力合作、全社會(huì)大力支持。各級(jí)各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關(guān)情況，深入一線調(diào)研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險(xiǎn)時(shí)做到胸有成竹。市防指要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)防指、人武部、武警中隊(duì)的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的方案。各防指成員單位要發(fā)揚(yáng)服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)防汛抗旱任務(wù)。市防辦要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，全面履行職責(zé)，及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情，及時(shí)為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當(dāng)好參謀助手。
三要強(qiáng)化紀(jì)律約束。在主汛期除了加強(qiáng)值班室值班值守制度，還要加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山塘水庫(kù)等重要部位巡查值守制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)處置。主要領(lǐng)導(dǎo)在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮，對(duì)重點(diǎn)地段值守情況和隱患親自進(jìn)行檢查。
同志們，做好防汛抗旱工作，責(zé)任重大。全市上下務(wù)必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上高度一致，措施上堅(jiān)決有力，全力打好今年防汛抗旱這場(chǎng)硬戰(zhàn)，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。
2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話范文通用二
同志們：
剛才，我們對(duì)2007年度市國(guó)資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；市國(guó)資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國(guó)資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長(zhǎng)代表市政府對(duì)新形勢(shì)下如何做好國(guó)資工作提出了新的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市委，簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)看法：
改革開放以來(lái)，我們國(guó)家通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來(lái)了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十六大提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國(guó)資委，2005年7月班子到位。在市國(guó)資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下，經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，目前市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制初步建立，國(guó)資監(jiān)管逐漸步入正軌，市屬國(guó)企發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大，為溫州整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，市國(guó)資委這幾年來(lái)取得的成績(jī)是有目共睹的，市委市政府對(duì)市國(guó)資委的工作也是滿意的。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒有從財(cái)政部門完全獨(dú)立出來(lái)，但在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、指導(dǎo)國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績(jī)。
眾所周知，作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑，那就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國(guó)有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的國(guó)資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，重申了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對(duì)加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管提出了新的要求。對(duì)于溫州來(lái)說(shuō)，在繼續(xù)高位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同樣需要鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，需要我們數(shù)量不多的國(guó)有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、共生共榮的過(guò)程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第一，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的地位和作用。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國(guó)有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變。在與民營(yíng)企業(yè)的共同競(jìng)爭(zhēng)中，溫州國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷激活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)總額和國(guó)有資產(chǎn)總量逐年增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升。在今天的溫州，國(guó)有企業(yè)無(wú)論是在港口、交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，依然處于支柱地位，對(duì)整個(gè)溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入混亂，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。我們的國(guó)有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時(shí)，積極響應(yīng)黨委政府的號(hào)召，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)百姓，在支持民生、抗臺(tái)救災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急救援、扶貧捐贈(zèng)等方面總是義無(wú)反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。在溫州國(guó)企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國(guó)有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個(gè)人利益；有些同志至今仍然堅(jiān)守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，既是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。要不要搞國(guó)有經(jīng)濟(jì)，能不能搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國(guó)特色的社會(huì)主義，事關(guān)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。
第二，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共生共榮、平等競(jìng)爭(zhēng)。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長(zhǎng)、有我無(wú)你、有你無(wú)我的關(guān)系，而是共生共榮的。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過(guò)來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，形成了國(guó)有企業(yè)改革求生存、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，民營(yíng)企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國(guó)有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來(lái)的。我們?cè)隗w制之外率先把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，對(duì)全國(guó)是一個(gè)貢獻(xiàn)；在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國(guó)有企業(yè)搞好了，對(duì)全國(guó)又將是一個(gè)新的貢獻(xiàn)，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。這是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán)，從根本上確認(rèn)和保障了公平競(jìng)爭(zhēng)這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則。因此，如今的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)被放到了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方，國(guó)有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營(yíng)企業(yè)。新的形勢(shì)迫使我們的國(guó)有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第三，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，必須營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心國(guó)有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)資是政府的國(guó)資，是全社會(huì)的國(guó)資，國(guó)資屬于全民所有。因此，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個(gè)部門的事情。把搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重任由國(guó)資監(jiān)管部門來(lái)單挑是不現(xiàn)實(shí)的。組建國(guó)資委是為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國(guó)有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，市國(guó)資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部；市國(guó)資委管的事，是與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國(guó)資委并不行使政府的社會(huì)公共管理職能。否則，市國(guó)資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國(guó)有企業(yè)所有的人、所有的事。有專家預(yù)測(cè)，《國(guó)有資產(chǎn)法》出臺(tái)以后，國(guó)資委不再當(dāng)婆婆，而將成為一個(gè)純粹的出資人。因此，市有關(guān)部門要依法行使對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，并要從大局出發(fā)，配合國(guó)資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）雖然沒有組建完全獨(dú)立的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但國(guó)有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安、樂清等地的國(guó)有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國(guó)有企業(yè)發(fā)展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區(qū)）也要積極行動(dòng)起來(lái)。而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺履行促進(jìn)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任；社會(huì)各界、廣大群眾也都要共同來(lái)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
做好國(guó)資工作是推進(jìn)國(guó)企發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把不斷創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，有力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才，孟市長(zhǎng)和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對(duì)2008年的國(guó)資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個(gè)人的看法。
第一，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體系和制度建設(shè)。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。在國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)上，當(dāng)前要盡快理順市國(guó)資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）屬國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管工作更加規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步把縣一級(jí)的這一塊國(guó)資管嚴(yán)管好，市國(guó)資委對(duì)此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國(guó)有資產(chǎn)流失的系列工作制度，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu)，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺(tái)重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位，做到從制度上管。對(duì)未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤的企業(yè)，要追究到人、處理到人，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。
第二，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的。國(guó)資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐，積極推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。國(guó)資委不是董事會(huì)，但出資人的一些職責(zé)可以通過(guò)董事會(huì)來(lái)履行。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面，我們的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)層級(jí)，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次，降低管理成本，提高管理績(jī)效，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓更多的職工群眾共享國(guó)企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。
第三，做好國(guó)資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國(guó)資工作，最重要的還是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動(dòng)性。“國(guó)企興、國(guó)資興，國(guó)企強(qiáng)、國(guó)資強(qiáng)”。在新的形勢(shì)下，我們的國(guó)有企業(yè)要在各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，自覺深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“法寶”；要善于留住、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)軌道，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國(guó)有企業(yè)的整合、調(diào)整力度，努力形成一批整合力、輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。
胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國(guó)的前列，作為我們的國(guó)企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國(guó)有企業(yè)的政治屬性、社會(huì)責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況，在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國(guó)企改革、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。前段時(shí)間，我們?cè)?jīng)組織人員對(duì)我市國(guó)企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的若干意見》，以切實(shí)加強(qiáng)我市國(guó)企的黨建工作。
第一，要把國(guó)企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)放在黨組織作用的發(fā)揮上。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策，是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》賦予國(guó)有企業(yè)黨組織的重要政治職責(zé)，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事、謀全局、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問題決策，包括重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學(xué)民主決策。通過(guò)黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機(jī)制，探索建立決策前的意見征詢、調(diào)查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，對(duì)重大問題加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會(huì)議制度、議事規(guī)則和決策程序，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，要改進(jìn)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。當(dāng)然，改進(jìn)和提高企業(yè)的黨建工作，最終是為了國(guó)企更好的發(fā)展。因此，要堅(jiān)持融入中心、進(jìn)入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)中心有機(jī)融合，切實(shí)把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一起推動(dòng)、一起落實(shí)，形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力為中心工作的開展提供精神動(dòng)力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要理直氣壯抓黨建，堅(jiān)信黨的政治優(yōu)勢(shì)是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過(guò)黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹立起黨組織威信。
第二，要把國(guó)企黨建工作的著重點(diǎn)放在黨員隊(duì)伍的教育與管理上。全市國(guó)有企業(yè)黨員數(shù)量很大，僅48家已劃歸市國(guó)資委的市屬國(guó)有企業(yè)就有黨員8000多名。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報(bào)告提出，要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會(huì)和市委十屆三次全會(huì)精神進(jìn)一步引向深入，市委決定今年在全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動(dòng)。在我們國(guó)有企業(yè)，要把宣教活動(dòng)的重點(diǎn)結(jié)合國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)開展。要通過(guò)開展“主題大宣講”、深化“思想大討論”、實(shí)施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國(guó)有企業(yè)的貫徹落實(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高國(guó)企黨員的綜合素質(zhì)。調(diào)查顯示，我市國(guó)有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營(yíng)企業(yè)早，重視程度比民營(yíng)企業(yè)高，但依然還存在一些不足。比如我市的國(guó)有企業(yè)有很多還沒有設(shè)立黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的，專設(shè)黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)的更少。因此，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
第三，要把國(guó)企黨建工作的落腳點(diǎn)放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上。國(guó)有企業(yè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子。要以進(jìn)一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為主線，突出加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是要堅(jiān)持組織任命與市場(chǎng)配置相結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開招聘等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的作用。二是要堅(jiān)持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強(qiáng)任期制管理，試點(diǎn)契約化管理，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，實(shí)現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變。三是要實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過(guò)交流，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)作為產(chǎn)權(quán)代表參與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營(yíng)管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，形成科學(xué)有效的考評(píng)體系。
第四，要把國(guó)企黨建工作的結(jié)合點(diǎn)放在反腐倡廉上。黨的十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作一定要把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說(shuō)，我們的大多數(shù)國(guó)有企業(yè)老總們都有很強(qiáng)的政治覺悟和法制意識(shí)，能夠嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；但是，問題在我們的國(guó)有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問題，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，這個(gè)問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢(shì)下，我們一定要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)以權(quán)謀私，侵害國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力。
同志們，國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資監(jiān)管與國(guó)企改革發(fā)展大局，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、比翼齊飛，為共同推進(jìn)溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻(xiàn)！
2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話范文通用三
同志們：
過(guò)去一年，全省環(huán)保系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，按照省委、省政府決策部署，在推進(jìn)湘江流域保護(hù)和治理“省政府一號(hào)重點(diǎn)工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)污染治理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深化環(huán)保領(lǐng)域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保護(hù)和治理第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，全省環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定并逐步向好，全省98個(gè)江河監(jiān)控?cái)嗝姊 ｎ愃|(zhì)斷面達(dá)到95個(gè)，占96.9%，同比上升5.1%)，14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為77.9%(按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià))，提前完成“”減排任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰問和感謝。
下面,根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，也根據(jù)全國(guó)環(huán)保會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握新時(shí)期環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感
今年是“十三五”的開局之年，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是必須啃“硬骨頭”、打“殲滅戰(zhàn)”的攻堅(jiān)期。謀劃今年的環(huán)保工作的時(shí)候，我們首先要認(rèn)清大的形勢(shì)，認(rèn)清我們面臨的挑戰(zhàn)和困難。只有明大勢(shì)才能把控全局，才能謀大事成大業(yè)，要深入分析研究新時(shí)期環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，科學(xué)謀劃、有力推動(dòng)今年的環(huán)保工作，為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。
(一)深入領(lǐng)會(huì)綠色發(fā)展理念帶來(lái)的深刻變化
理念是發(fā)展的先導(dǎo)。黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。前不久在重慶召開的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的座談會(huì)上，專門講了在五大發(fā)展理念就是總指揮棒，這就意味著，今后，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要按照這樣的五大理念來(lái)開展，所以我們對(duì)五大發(fā)展理念要有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，這五大理念跟我們的工作有哪些關(guān)系，將來(lái)直接在我們工作中導(dǎo)致的變化。五大發(fā)展理念是一個(gè)有序的整體，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不均衡的問題，開放是繁榮發(fā)展的必由之路，共享是解決社會(huì)公平正義問題，綠色是永續(xù)發(fā)展和人民對(duì)美好生活追求的一個(gè)重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程的全新發(fā)展理念，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革。指出，要著力推薦人與自然和諧共生，要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛，中國(guó)美麗。這是對(duì)綠色發(fā)展理念最好的一個(gè)解讀。那么堅(jiān)持綠色發(fā)展理念會(huì)帶來(lái)什么呢?這里會(huì)有幾個(gè)很重要的變化：
一是更加注重節(jié)約發(fā)展。 資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來(lái)源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對(duì)可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對(duì)不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。有資料顯示，目前我國(guó)的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍，海河、黃河流域水資源開發(fā)利用率已高達(dá)106%、82%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)40%的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線，也就是說(shuō)，如果不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有的國(guó)土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口，現(xiàn)有的發(fā)展將不可持續(xù)。因此，必須堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，全面節(jié)約和高效利用資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
二是更加注重低碳發(fā)展。 能源是生產(chǎn)和生活必需的燃料和動(dòng)力的來(lái)源，以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的主要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭消費(fèi)在我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國(guó)二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)的重要原因。黨的xx屆五中全會(huì)提出，要實(shí)現(xiàn)“低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程”。為此，在推進(jìn)煤炭清潔技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要大力發(fā)展低碳科技，推動(dòng)建立低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)節(jié)能減排和節(jié)能降耗提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是更加注重清潔發(fā)展。 環(huán)境是人類生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)的空間，是吸收凈化生產(chǎn)和生活排泄物的場(chǎng)地。環(huán)境承載能力、涵容能力和自我凈化能力是有限的，一旦人類活動(dòng)超過(guò)環(huán)境的生態(tài)閾值，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。清潔發(fā)展實(shí)質(zhì)上是通過(guò)實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持清潔發(fā)展，就要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
四是更加注重循環(huán)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用，不僅可以有效降低環(huán)境污染，而且可以促進(jìn)資源的再生利用。面對(duì)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染日益加劇的現(xiàn)實(shí)，我們要從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，大力推進(jìn)再利用和資源化，促進(jìn)資源永續(xù)利用。現(xiàn)在大家能明顯感到一方面我們的生活確實(shí)改善了;一方面，環(huán)境越來(lái)越惡化，生態(tài)空間受到了很大的影響，這對(duì)人們生活帶來(lái)的影響是巨大的。所以我們必須要堅(jiān)持五大發(fā)展理念，尤其是要用綠色發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)我們的工作。
(二)深刻認(rèn)識(shí)我省環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
當(dāng)前，我省環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，資源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。
一是環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣嚴(yán)峻 。從全國(guó)來(lái)看，環(huán)境保護(hù)存在大量的、潛在的、多發(fā)的矛盾和問題，目前到了全面爆發(fā)期，而且在“十三五”這五年，將有可能全面顯現(xiàn)。像我們湖南這樣生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10個(gè)月均為ⅴ類水質(zhì)，整體達(dá)到了中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài);前幾天，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)計(jì)委組成的檢查組在全省進(jìn)行了一次核查，核查報(bào)告顯示，與20xx年相比，20xx年洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢(shì)，20xx年1-11月份，除6-8月份水質(zhì)為ⅳ類水以外，其他月份均為ⅴ類水質(zhì)。據(jù)測(cè)算進(jìn)入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中，農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%，是導(dǎo)致洞庭湖水質(zhì)下降的主要因素。我們的環(huán)保形勢(shì)還是很嚴(yán)峻，過(guò)去說(shuō)洞庭湖是魚米之鄉(xiāng)，現(xiàn)在洞庭湖成為了農(nóng)業(yè)面源污染的直接受害者，水質(zhì)還是在惡化，這幾年我們加大了環(huán)保的力度，但還是在逐年下降。剛剛我注意到了發(fā)言的材料，講的經(jīng)驗(yàn)也很好，講的工作力度也很好，但是我們不能只站在業(yè)務(wù)、工作的角度來(lái)看待這個(gè)問題，我們采取了措施，取得了一定的成績(jī)，我們的工作是要和我們面臨的問題、面臨的態(tài)勢(shì)相比較的，如果我們工作的措施力度大于挑戰(zhàn)，大于這個(gè)嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，那么我們是取得成績(jī)的，如果我們費(fèi)了很大的力，但是措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有阻擋這種惡劣態(tài)勢(shì)的繼續(xù)蔓延，那大家想想，這是一個(gè)什么狀況，我們還應(yīng)該怎么來(lái)認(rèn)識(shí)，怎么來(lái)強(qiáng)調(diào)我們的工作。從土壤情況來(lái)看，全省土壤污染的點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)46.74%、耕地污染的點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)59.7%;長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)、常德、張家界6個(gè)重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)率只有75.5%，其中長(zhǎng)沙大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名37位。我們沒什么驕傲的，長(zhǎng)沙是南方城市，山清水秀，我們能跟北方城市比嗎?在這種情況下排名37位，我們有什么好驕傲的，說(shuō)明差距很大、態(tài)勢(shì)很嚴(yán)峻，如果我們自己對(duì)環(huán)保工作的形勢(shì)認(rèn)識(shí)都不到位，對(duì)我們目前所處的態(tài)勢(shì)都沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)的話，那就很麻煩了，目前即便我們認(rèn)識(shí)到的都很難解決問題，更何況我們沒認(rèn)識(shí)到，沒盡全力。這說(shuō)明，我們過(guò)去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積累的環(huán)境污染問題已經(jīng)突破了臨界點(diǎn)，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，湖南重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，形勢(shì)之嚴(yán)峻可謂“利劍高懸、重過(guò)千均”。
二是發(fā)展和保護(hù)的矛盾從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣突顯。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既相互制約又相互促進(jìn)，保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。但實(shí)事求是地講，要處理好這對(duì)關(guān)系，對(duì)某些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地方絕非易事，困難和壓力相當(dāng)大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，一方面，產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓，企業(yè)面臨很大的困難，污染治理的動(dòng)力和實(shí)力都不夠;另一方面，政府的財(cái)力有限，民生剛性支出越來(lái)越大，但這個(gè)時(shí)候又恰恰是加大環(huán)保治理力度的時(shí)期，政府既有加大環(huán)保投入的壓力，比如，僅實(shí)施3+5城市群大氣污染防治、湘江污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、洞庭湖水環(huán)境污染整治、農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治全省域覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目，就需要投入1200多億的資金;同時(shí)又有調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的壓力，我省六大高耗能產(chǎn)業(yè)仍占規(guī)模工業(yè)的30%以上，必須下決心、花大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，削減污染排放，同時(shí)還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，多重任務(wù)、多重矛盾交織，壓力很大。
三是污染防治的任務(wù)從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣艱巨。 按照中央部署，“氣十條”、“水十條”、“土十條”將在“十三五”全面實(shí)施、打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。湖南一方面要還舊賬，像過(guò)去長(zhǎng)期積累的重點(diǎn)流域區(qū)域重金屬污染問題，尾砂尾庫(kù)和廢渣治理問題、洞庭湖總磷總氮超標(biāo)富營(yíng)養(yǎng)化問題，都要繼續(xù)加大力度、推進(jìn)治理。另一方面又要不欠新賬，在有效削減污染排放總量的同時(shí)，有效消化發(fā)展帶來(lái)的污染增量。20xx年，與鄰近的幾個(gè)省會(huì)城市相比，長(zhǎng)沙市pm2.5的平均濃度比南昌市高41.86%，比貴陽(yáng)市高56.4%，比廣州市高56.4%，比南寧市高48.8%。必須下更大氣力，花更大力量加強(qiáng)發(fā)展過(guò)程中的污染防治和監(jiān)管。
在困難與挑戰(zhàn)面前，我們也要看到，抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，面臨前所未有的良好機(jī)遇。一是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。環(huán)保是最大的民生工程、民心工程，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作作出一系列重要決策部署，已從一般的經(jīng)濟(jì)工作、日常工作上升為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)、政治任務(wù)。二是政策體系日臻完善。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)新《環(huán)保法》和《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》和《環(huán)保督查方案》等文件，對(duì)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”、“地方負(fù)責(zé)”等提出了更高的要求。三是工作力度不斷加大。國(guó)家加大環(huán)保投入、加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能、創(chuàng)新環(huán)保治理技術(shù)、加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策，拓寬環(huán)保投融資渠道。可以說(shuō)，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視前所未有、工作力度之大前所未有，追究問責(zé)之嚴(yán)前所未有。與此同時(shí)，新常態(tài)下市場(chǎng)倒逼企業(yè)進(jìn)行增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)公眾對(duì)綠色、生態(tài)、環(huán)保的期望和要求越來(lái)越高，監(jiān)督也越來(lái)越嚴(yán)，形成了全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。
強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。環(huán)保不僅僅是環(huán)保部門的事，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，各級(jí)黨委政府要牢固樹立綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì);各級(jí)環(huán)保部門要有高度的歷史責(zé)任感，以時(shí)不我待的精神，以咬定青山不放松的定力，下決心解決突出環(huán)境污染問題,用實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾能呼吸到新鮮空氣,能看到藍(lán)天白云，能喝到干凈安全的水，切實(shí)增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力。這不僅是民心工程，也是公信力工程、執(zhí)行力工程，事關(guān)黨和政府形象，這是我講的第一個(gè)問題。
二、突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，全力抓好20xx年各項(xiàng)環(huán)保工作
20xx 年必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們要重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)科學(xué)編制好“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是“十三五”期間環(huán)保工作的總遵循、總藍(lán)圖，必須實(shí)事求是、科學(xué)謀劃。
一要科學(xué)確定目標(biāo)和指標(biāo)。 “十三五”的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)任務(wù)既要滿足國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)要求，又要切合湖南實(shí)際、突出湖南特點(diǎn)。要把我們重點(diǎn)保護(hù)和治理的、屬于當(dāng)務(wù)之急的、人民群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域和工作，以目標(biāo)任務(wù)的形式明確下來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí)，還要有一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)期，既要跳得起夠得著，又要遵循自然科學(xué)規(guī)律，不可好高騖遠(yuǎn)。
二要增強(qiáng)規(guī)劃的全局性和統(tǒng)籌性。 規(guī)劃的謀篇定位可以高一點(diǎn)，要把它放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)“五位一體”總體布局、全面建成小康社會(huì)的高度來(lái)設(shè)計(jì)，既要有環(huán)保重點(diǎn)、環(huán)保特點(diǎn)，又不能單獨(dú)、片面和對(duì)立，要將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用和空間布局規(guī)劃以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的規(guī)劃有機(jī)地統(tǒng)籌和結(jié)合起來(lái)，要與長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。
三要注重落地、落細(xì)、落實(shí)。 規(guī)劃要有好的理念和設(shè)計(jì)，但關(guān)鍵是要以重大工程、重大項(xiàng)目為抓手來(lái)落實(shí)，避免規(guī)劃落不了地。“十三五”要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污染綜合整治全省域覆蓋，深入推進(jìn)大氣、水污染防治和重金屬污染治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)施建制鎮(zhèn)污水收集處理、重點(diǎn)湖庫(kù)及流域水環(huán)境保護(hù)、3+5城市群大氣污染治理、大型火力發(fā)電廠超低排放、武陵山片區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等一大批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，在規(guī)劃中都要明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書、項(xiàng)目庫(kù)，都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)有的重點(diǎn)工作還要注意延續(xù)性，不能上個(gè)五年抓了，初見成效，下個(gè)五年就可以放一放，或者抓點(diǎn)別的，這樣就會(huì)顧此失彼、半途而廢。
(二)突出重點(diǎn)抓好污染治理
按照國(guó)家實(shí)施水、大氣、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合湖南的實(shí)際，突出重點(diǎn)、分清輕重緩急做好工作。
在水污染防治方面， 要堅(jiān)持防治結(jié)合，重點(diǎn)抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水環(huán)境污染治理，以實(shí)施湘江污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和洞庭湖“五大專項(xiàng)、十大工程”為抓手，繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)治理工程，重點(diǎn)配套完善城市和城鎮(zhèn)污水處理網(wǎng)管、城鎮(zhèn)垃圾填埋廠滲濾液收集處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理。同時(shí)，還要投入一定的財(cái)力、采取一定的措施，把一些受污染程度小、水質(zhì)相對(duì)較好的江河和湖泊先保護(hù)起來(lái)，避免邊污染、邊治理。家毫省長(zhǎng)專門開會(huì)對(duì)湘江保護(hù)和治理第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了動(dòng)員和部署;今年洞庭湖“五大專項(xiàng)、十大工程”中，“五大專項(xiàng)”要先期啟動(dòng)，“十大工程”國(guó)家發(fā)改委申報(bào)下來(lái)后，也要加快啟動(dòng)。
在大氣污染防治方面， 從重點(diǎn)區(qū)域來(lái)講，要把城市規(guī)模大、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度大、大氣污染擴(kuò)散條件差的地方作為重點(diǎn)。從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)講，要加強(qiáng)工業(yè)污染防治、城市建筑施工和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和生活油煙治理，特別是要加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。20xx年，我省通過(guò)努力完成了黃標(biāo)車淘汰年度任務(wù)，但目前仍有不低于15萬(wàn)輛的黃標(biāo)車需要淘汰，各級(jí)政府一定要高度重視，務(wù)必按照國(guó)家下達(dá)的年度淘汰目標(biāo)完成任務(wù)。
在農(nóng)村和土壤污染防治方面， 要把控制面源污染和實(shí)施點(diǎn)源治理結(jié)合起來(lái)。把廣大農(nóng)村面源上的生活、養(yǎng)殖廢水，生產(chǎn)生活垃圾有效地處理、處置好，江河湖泊的水質(zhì)才有望改善。像洞庭湖的污染問題，去年進(jìn)入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中，農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%。因此必須加快推進(jìn)農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染問題，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要在農(nóng)藥化肥生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入退出等方面研究提出一些過(guò)硬的意見和措施，我們各個(gè)市，比如長(zhǎng)株潭，也要由環(huán)保部門牽頭，重點(diǎn)配合大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)來(lái)抓這個(gè)事。環(huán)洞庭湖的三個(gè)市，岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德，也要重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)面源污染的治理。要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)落實(shí)考核指標(biāo)。不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還必須要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加以總結(jié)。我希望明年的環(huán)保工作會(huì)議能對(duì)今年所做的工作做一個(gè)考核，要體現(xiàn)最嚴(yán)格的問責(zé)。同時(shí)，對(duì)一些工礦企業(yè)周邊、農(nóng)藥化肥廠家周邊和長(zhǎng)期高強(qiáng)度施用農(nóng)藥化肥的重污染土地和耕地，要實(shí)施點(diǎn)源治理，爭(zhēng)取國(guó)家支持將一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目納入國(guó)家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，盡快啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)治理修復(fù)項(xiàng)目，防止二次污染和污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。
(三)大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法
實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)保部門的法定職責(zé)，也是環(huán)保工作的重點(diǎn)和主業(yè)。
一要以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 一方面，要加快推進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。另一方面，要抓緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。這都是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治本的工作，要通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有效推動(dòng)供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
二要大力抓好排查整改，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管、在線監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。 去年，全國(guó)組織開展了一次環(huán)境保護(hù)大檢查，對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和違法案件，絕不能姑息遷就、一帶而過(guò)，一定要盯著問題抓整改。尤其是對(duì)那些違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，要分類、分批進(jìn)行集中清理整治。前不久，省政府下發(fā)了《關(guān)于清理整治環(huán)境保護(hù)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)的、配套環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成并投入生產(chǎn)的、實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)批復(fù)文件存在重大變動(dòng)的、未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)或使用的、擅自違規(guī)設(shè)立入河排污口的等一批重點(diǎn)違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法依規(guī)、實(shí)施集中整治，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，確保在20xx年完成整治任務(wù)。
三要嚴(yán)密環(huán)境監(jiān)管防控體系，確保監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋、不留死角。 要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開等平臺(tái)，提高監(jiān)管防控的水平。強(qiáng)化屬地政府的監(jiān)管責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，將所有排污單位納入監(jiān)管范圍，分清層級(jí)責(zé)任，對(duì)所有排污企業(yè)實(shí)行定位、定責(zé)、定崗、定人的全方位環(huán)境監(jiān)管;要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的環(huán)境監(jiān)管作用，加強(qiáng)環(huán)保巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重和惡性的環(huán)境違法案件實(shí)行嚴(yán)查快處，絕不姑息，形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。我們既不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)犧牲環(huán)境，重走過(guò)去的老路，又要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，為企業(yè)的發(fā)展想盡辦法。但是，對(duì)企業(yè)的環(huán)境違法行為絕不姑息。
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明體制改革
按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，建立健全生態(tài)文明環(huán)境和環(huán)境保護(hù)制度，靠制度來(lái)管環(huán)境、靠責(zé)任來(lái)抓落實(shí)。
一要建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。 按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和省委省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定和責(zé)任追究辦法兩個(gè)文件精神，抓緊出臺(tái)和完善市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的實(shí)施方案和細(xì)則，科學(xué)嚴(yán)密界定好各個(gè)部門、各個(gè)方面環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù)，明確責(zé)任追究的情形、方式和程序，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管環(huán)保工作的格局。
二要抓好一批重大改革制度在我省的實(shí)施。 環(huán)境保護(hù)綜合督查、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)、生態(tài)紅線制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償、省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理等方面的改革，有的我們已經(jīng)啟動(dòng)了試點(diǎn)，但要在全省全面推開;要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，形成適應(yīng)全省的，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和制度;有的還沒有啟動(dòng)的，尤其是管理機(jī)制體制方面的改革，要認(rèn)真調(diào)研、周密部署，做好充分的準(zhǔn)備，既要穩(wěn)妥推進(jìn)改革，又要確保工作順利開展和隊(duì)伍穩(wěn)定。
(五)大力發(fā)展環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)
環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既服務(wù)于環(huán)境污染治理，又拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興力量，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要組成部分，我們要高度重視、加大扶植和培育力度。
一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用。 深入分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)定位、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)任務(wù)和配套措施，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。 加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作層次和水平，加速科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化，努力攻克一批環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和裝備，進(jìn)一步增強(qiáng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三要加大政策扶持力度。 進(jìn)一步完善我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從加大財(cái)政金融支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、完善用地和價(jià)格政策、鼓勵(lì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、加大政府購(gòu)買公共服務(wù)以及大力推行公私合營(yíng)(ppp)等方面進(jìn)行扶持。
在這里，我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。
第一，抓緊環(huán)保部對(duì)華南地區(qū)抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改。
1 月10日至16日，由環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)計(jì)委組成的核查組抽查發(fā)現(xiàn)，我省還存在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)下降，機(jī)動(dòng)車減排工作滯后，部分企業(yè)污水直排，垃圾和污水處理設(shè)備運(yùn)行不正常等5個(gè)方面的問題。各有關(guān)市州要迅速行動(dòng)，切實(shí)抓好整改。
一要立即整改。 對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的衡陽(yáng)市、常德市等23家污水處理廠超標(biāo)排放，漣鋼生活污水直排，綏寧縣寶慶聯(lián)紙有限公司和永州湘江紙業(yè)有限公司超標(biāo)排放等問題，省環(huán)保廳要逐一建立整改清單，掛牌督辦，相關(guān)市州要迅速督查企業(yè)在本月底前整改到位。還有我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)程緩慢，要把這些項(xiàng)目整體打包，作為我省“十三五”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。有些項(xiàng)目的在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理不到位、數(shù)據(jù)異常，比如湖南衡利豐陶瓷有限公司、資興煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司、婁底冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司等;部分項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，20xx年監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有23家污水處理廠排放超標(biāo)，占到污水處理廠總數(shù)的7%，其中衡陽(yáng)、常德超標(biāo)情況較多，衡陽(yáng)總計(jì)12家城鎮(zhèn)污水處理廠，9家有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率75%，常德總計(jì)12家城鎮(zhèn)污水處理廠，4家有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率為33%。有的造紙企業(yè)廢水超標(biāo)排放，例如綏寧縣寶慶聯(lián)紙有限公司和永州湘江紙業(yè)有限公司;有的火電企業(yè)超標(biāo)排放，例如永州湘江紙業(yè)有限公司的155噸鍋爐、湖南泰格林集團(tuán)蒲江紙業(yè)4號(hào)鍋爐;有的冶煉企業(yè)二氧化硫超標(biāo)排放，例如湖南水口山冶煉集團(tuán)第四冶煉廠，明年這些企業(yè)的整改情況都是我們要看的。不怕問題暴露，也不怕問題突出，就怕不具體，一具體就有了抓手。明年要對(duì)照名單來(lái)查，哪個(gè)市沒完成整改的，分管市領(lǐng)導(dǎo)要上來(lái)檢討，嚴(yán)重的要問責(zé)。
二要加大力度。 對(duì)部分重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山等重點(diǎn)地區(qū)整治推進(jìn)相對(duì)較慢，部分城市配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢物和廢水處理設(shè)施不到20%，離70%的要求相差甚遠(yuǎn)等問題，有關(guān)市州和部門要切實(shí)加大工作力度，盡快研究提出解決方案。
三要完善機(jī)制。 對(duì)洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢(shì)，全省農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，部分重點(diǎn)區(qū)域短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等問題，省環(huán)保廳和相關(guān)市州要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政手段，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，確保全省環(huán)保形勢(shì)總體可控。
第二，突出抓好長(zhǎng)株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。
最近環(huán)保部對(duì)長(zhǎng)株潭大氣污染防治督查發(fā)現(xiàn)，一是部分企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，企業(yè)大氣治理提標(biāo)改造不及時(shí)、擅自停運(yùn)治污設(shè)施的情況仍然存在，二是綜合整治揚(yáng)塵措施仍然不到位，三是黃標(biāo)車淘汰和限行推進(jìn)力度不夠。這三個(gè)方面的問題，督查組都點(diǎn)到了具體企業(yè)、具體單位和重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)株潭三市要切實(shí)履行政府主體責(zé)任，對(duì)照督查發(fā)現(xiàn)的問題一一對(duì)號(hào)入座，著力落實(shí)整改工作。特別要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管理，在尾氣檢測(cè)、油品保障、油氣回收、黃標(biāo)車禁行等方面加強(qiáng)執(zhí)法巡查，依法從嚴(yán)處罰;加強(qiáng)城區(qū)燃煤小鍋爐淘汰、污染企業(yè)關(guān)停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大氣污染防治特護(hù)期各項(xiàng)工作，確保空氣質(zhì)量改善。不能讓霧霾的態(tài)勢(shì)繼續(xù)加劇。要立即開展重點(diǎn)問題的整改，要嚴(yán)格加強(qiáng)日常執(zhí)法的力度。還有長(zhǎng)株潭氣候環(huán)境的整治，要拿出一個(gè)態(tài)勢(shì)。環(huán)保廳抓緊拿出方案。對(duì)一些屢查屢犯的企業(yè)，我們要在媒體公開曝光，要形成全社會(huì)關(guān)注的態(tài)勢(shì)。要定期發(fā)布有關(guān)情況。
三、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
勝任新時(shí)期的環(huán)保工作，必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。借此機(jī)會(huì)，提3點(diǎn)希望。
一要振奮精神，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)。 環(huán)保工作功在千秋萬(wàn)代、關(guān)乎民生福祉。作為環(huán)保部門的同志，一定要從歷史的角度來(lái)認(rèn)識(shí)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，要從執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)保工作，要從理論上思想上，把大的事情想清楚，我們工作自覺才能夠跟得上，我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中才能表現(xiàn)為盡責(zé)盡力。要始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，做到“敢”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，勇于擔(dān)當(dāng)，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中，敢于亮劍、敢于處理，堅(jiān)決遏制環(huán)境污染勢(shì)頭，確保整治出成效。要真正有歷史的責(zé)任感。我們這一代的責(zé)任就是要牢牢守住底線。否則，我們對(duì)歷史難以交代、對(duì)人民難以交代。
二要完善機(jī)構(gòu)、提升素質(zhì)、錘煉隊(duì)伍。 省委省政府對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)十分重視和關(guān)心，已經(jīng)安排省編辦會(huì)同環(huán)保廳和有關(guān)部門就全省環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研提出的有關(guān)重大問題，將結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理改革方案統(tǒng)籌考慮解決。在環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格把人員進(jìn)口關(guān)，切實(shí)保證隊(duì)伍穩(wěn)定，另一方面要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)把環(huán)保干部特別是業(yè)務(wù)骨干全面培訓(xùn)一次。同時(shí)，采取有效措施進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍，要保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)保工作，有足夠的工作力量抓環(huán)保工作。
三要從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。 環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高。我們一定要牢固筑牢思想防線，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，把牢底線、把握自己。全省環(huán)保各級(jí)黨組(黨委)要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。要持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。
同志們，“十三五”環(huán)境保護(hù)的思路已經(jīng)明晰，20xx年的工作任務(wù)已經(jīng)部署。希望大家以嶄新的精神面貌、以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，將我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平，為加快全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)。
2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話范文通用四
同志們：
這次市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議，市委非常重視。年初，市委書記王玲同志就做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的工作作了重要批示;這次會(huì)前，市委會(huì)議專門聽取了機(jī)關(guān)工委的匯報(bào)，對(duì)市直機(jī)關(guān)黨的工作給予了充分肯定，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)黨的工作提出了新的要求。剛才，張峰同志在回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，思路明確，重點(diǎn)突出，措施具體，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，還表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，講四個(gè)方面的意見，供大家參考。
一、以推進(jìn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，在圍繞中心、服務(wù)大局上彰顯新作為
黨的建設(shè)歷來(lái)都是為完成黨的歷史使命和中心任務(wù)服務(wù)的。對(duì)市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織來(lái)說(shuō)，審視我們的工作思路清不清，評(píng)價(jià)我們的工作成效大不大，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看能不能緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在加快荊門跨越發(fā)展中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，形成人人關(guān)心發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是要在把握形勢(shì)中明確目標(biāo)。市委六屆十一次全會(huì)和年前召開的市“兩會(huì)”，確定了“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，吹響了荊門新一輪跨越發(fā)展、加快崛起的進(jìn)軍號(hào)角。王玲書記多次在全市性的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，整個(gè)“”發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)就是“三大計(jì)劃”，重點(diǎn)抓手就是擴(kuò)大投資、深化開放和改革創(chuàng)新，重點(diǎn)任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生改善。這些既是全市發(fā)展的重大決策、重大部署，也是機(jī)關(guān)黨建工作需要牢牢把握的重大決策、重大部署。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊圍繞市委的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力為實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)、推進(jìn)荊門跨越發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
二是要在解放思想中凝聚力量。解放思想是關(guān)乎荊門發(fā)展的重大問題，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＪ形瘺Q定，在“”的開局之年用一年的時(shí)間開展“解放思想、跨越發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，這是我們?nèi)旯ぷ鞯囊粋€(gè)“總綱”。市直機(jī)關(guān)作為市委、市政府的參謀部、執(zhí)行部，在推進(jìn)荊門跨越發(fā)展中肩負(fù)著引領(lǐng)和示范責(zé)任，必須在主題實(shí)踐活動(dòng)中帶頭行動(dòng)，為全市上下做好表率。要通過(guò)解放思想，進(jìn)一步把市直機(jī)關(guān)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來(lái)，使解放思想成為一種內(nèi)源性動(dòng)力，提神、鼓勁、給力，凝聚促進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
三是要在服務(wù)大局中主動(dòng)作為。跨越發(fā)展的目標(biāo)已定，關(guān)鍵是要干、要落實(shí)。不干，別說(shuō)跨越發(fā)展，就是常規(guī)發(fā)展也難以實(shí)現(xiàn)。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在服務(wù)中心工作上積極發(fā)揮作用。要著眼于更好地發(fā)揮參謀助手作用，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深入一線調(diào)查研究，了解掌握各地區(qū)各部門推動(dòng)“”時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的工作情況，認(rèn)真研究實(shí)踐中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，為市委決策提供有價(jià)值的意見建議。要著眼于更好地發(fā)揮服務(wù)保障作用，積極引導(dǎo)黨員干部把自己的本職工作同“”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)，立足崗位，認(rèn)真履職，確保市委決策部署落到實(shí)處。要通過(guò)引導(dǎo)黨員干部圍繞目標(biāo)任務(wù)動(dòng)腦筋、想辦法、作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)解放思想的熱潮、跨越發(fā)展的熱潮與大干、苦干、實(shí)干的熱潮“三個(gè)熱潮”同步共進(jìn)。
二、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，在夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)上力求新突破
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有力抓手。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著眼點(diǎn)在基層，立足點(diǎn)在基層，著力點(diǎn)也在基層。年初，我們對(duì)市直機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)進(jìn)行了集中檢查，從檢查情況看，市直機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)總體情況較好，但是在陣地建設(shè)、組織生活、制度建設(shè)、基本保障等方面都還不同程度的存在一些問題，這些問題主要還是在基層、在支部。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要高度重視基層組織建設(shè)，堅(jiān)持圍繞基層、面向基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中強(qiáng)化基層組織功能、發(fā)揮基層組織作用。
一是要切實(shí)讓基層黨組織和黨員動(dòng)起來(lái)。黨的基層組織和黨員是黨的“細(xì)胞”，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有讓基層黨組織和黨員切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，真正發(fā)揮作用，才能增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要發(fā)揮黨支部和黨員的主體作用，堅(jiān)持“干什么創(chuàng)什么、做什么爭(zhēng)什么”， 把黨組織和黨員干部的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)與部門的工作目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作分解落實(shí)到每一個(gè)黨組織和黨員干部，切實(shí)把基層黨組織和黨員干部的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。要不斷創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展“五亮五比五創(chuàng)五評(píng)”活動(dòng)和“跨越先鋒”行動(dòng)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)特別是窗口單位和服務(wù)行業(yè)的黨組織和黨員干部，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)先鋒”黨組織和“五個(gè)表率”黨員。
二是要注重培育宣傳基層先進(jìn)典型。一個(gè)典型就是一面旗幟。要注意挖掘基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在基層一線的黨組織和黨員干部中選樹一批群眾公認(rèn)、叫得響亮的典型，特別要善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，讓“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”成為看得見的身邊事、學(xué)得到的身邊人，使大家感到可親可近、可學(xué)可比，讓大家追有目標(biāo)、學(xué)有楷模、干有標(biāo)桿。前天，市里剛開了劉軍同志英模報(bào)告會(huì)，大家聽了以后都感到很受教育;前段時(shí)間，我們還推出了市救助管理站黨支部以及廖承楓、李白楊等一批先進(jìn)典型。這些先進(jìn)典型，都很有特色，在全國(guó)、全省都很有影響，發(fā)揮的示范帶動(dòng)作用也十分明顯。各單位都要注重深入挖掘、著力培育、大力表彰、積極宣傳先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，努力在市直機(jī)關(guān)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣和強(qiáng)大聲勢(shì)。
三是要加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的分類指導(dǎo)。堅(jiān)持立足基層實(shí)際，強(qiáng)化整體推進(jìn)，突出分類指導(dǎo)，有什么問題解決什么問題，確保基層組織建設(shè)取得實(shí)效。基層黨組織工作力量不強(qiáng)的，要指導(dǎo)幫助選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)，解決好不會(huì)干、干不好的問題。工作制度不完善的，要指導(dǎo)幫助加大制定制度的力度，完善落實(shí)制度的措施。活動(dòng)方法不新、活動(dòng)招數(shù)不多、活動(dòng)效果不佳的，要指導(dǎo)幫助創(chuàng)新活動(dòng)方式、改進(jìn)活動(dòng)手段、提高活動(dòng)實(shí)效。市直機(jī)關(guān)工委實(shí)施的基層黨支部書記輪訓(xùn)計(jì)劃很好，要繼續(xù)堅(jiān)持。要針對(duì)去年以來(lái)市直機(jī)關(guān)專(兼)職黨務(wù)干部調(diào)整后新手比較多的情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速增強(qiáng)他們做好黨建工作的能力和水平。
三、以做好群眾工作為重點(diǎn)，在改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上取得新進(jìn)展
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況如何，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，影響著黨群干群關(guān)系，影響著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)到抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，始終堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)放到突出位置，以良好的作風(fēng)服務(wù)荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是要把解決突出問題作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)。王玲書記在年初的紀(jì)委全會(huì)上明確指出，我市機(jī)關(guān)干部中存在的庸懶散等問題，突出表現(xiàn)在“責(zé)任不敢擔(dān)當(dāng)、矛盾不敢觸及，作風(fēng)漂浮、不在狀態(tài)，精神萎靡、玩心太重，自律不嚴(yán)、以權(quán)謀私”等方面，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但負(fù)面影響比較大。我們必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，繼續(xù)加大整治力度。要通過(guò)開展黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢抵制各種不良習(xí)氣的思想防線;要按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的要求，建立和完善制度體系，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為;要加大明察暗訪和查處力度，加強(qiáng)經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)糾正不正之風(fēng)。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年是換屆選舉之年，各級(jí)黨組織一定要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，做好思想政治工作，幫助黨員干部理順情緒、平和心態(tài)，正確對(duì)待“進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)”，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的良好環(huán)境。
二是要把密切聯(lián)系群眾作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。讓群眾得實(shí)惠，是作風(fēng)建設(shè)的方向標(biāo);群眾滿意不滿意，是檢驗(yàn)作風(fēng)的試金石。近一個(gè)時(shí)期，在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，省委也正在著手調(diào)研出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見和辦法。王玲書記十分重視群眾工作，要求“把群眾工作作為一切工作的總攬”，把群眾當(dāng)“親人”、當(dāng) “主人”、當(dāng) “老師”，并作出了一系列的安排部署。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織一定要按照市委的要求，充分運(yùn)用“千名干部進(jìn)千村入萬(wàn)戶”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)扶貧濟(jì)困活動(dòng)等載體，組織黨員干部進(jìn)村入戶宣傳政策、走訪民情、興辦實(shí)事、促進(jìn)發(fā)展，尤其是要把了解民情、增進(jìn)感情與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，真正把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
三是要把提高服務(wù)水平作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。良好的發(fā)展環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。硬環(huán)境不硬，投資者可以期待，但軟環(huán)境不優(yōu)，投資者難以原諒。荊門區(qū)位條件先天不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，我們必須著力打造過(guò)硬的軟環(huán)境。要在政策支持上下功夫，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的觀念，圍繞服務(wù)基層、企業(yè)、群眾，特別是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新思路，研究制定一些好的辦法。要在服務(wù)效率上下功夫，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)開展“發(fā)展”、“服務(wù)”兩大競(jìng)賽，大力推進(jìn)小分隊(duì)、直通車、保姆式、個(gè)性化服務(wù)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和效益。要在提高執(zhí)行力上下功夫，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，健全工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)行更加嚴(yán)格的督查督辦和責(zé)任追究制度，確保政令暢通，切實(shí)把市委、市政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
四、以慶祝建黨90周年為契機(jī)，在提振精神、增強(qiáng)活力上抓出新成效
今年是黨的90華誕，是黨發(fā)展歷程中的一個(gè)重要里程碑。紀(jì)念和慶祝建黨90周年是全黨的一件大事，中央、省委、市委相繼作出了一系列安排部署。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要積極響應(yīng)，立足“有效、有用”，緊密結(jié)合自身實(shí)際，廣泛開展各種紀(jì)念和慶祝活動(dòng)，使機(jī)關(guān)黨建進(jìn)一步活躍起來(lái)，使機(jī)關(guān)黨員干部的精神進(jìn)一步振奮起來(lái)，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的作風(fēng)，一流的業(yè)績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。
一是要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨90年的奮斗歷程，蘊(yùn)含著以史鑒今、資政育人的寶貴精神財(cái)富，尤其是形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)是我們黨的傳家寶，是凝聚黨心民心的力量源泉和精神支柱。當(dāng)前，市直機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍主流是好的，但是還有少數(shù)黨員干部對(duì)黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏對(duì)黨的深厚感情;有的黨員干部還存在精神空虛、理想信念不堅(jiān)定等問題，與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入，等等。針對(duì)這些問題，我們要積極開展黨的理論、黨的知識(shí)、黨的歷史等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大張旗鼓宣揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，引導(dǎo)黨員干部深入了解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的歸屬感，激發(fā)黨員干部興黨的責(zé)任感和使命感，在工作生活中真正把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)落到實(shí)處。
二是要進(jìn)一步活躍機(jī)關(guān)氛圍。前段時(shí)間，王玲書記專門指示，市直機(jī)關(guān)要推廣工間操，進(jìn)一步活躍機(jī)關(guān)氛圍。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)王玲書記的要求，廣泛開展多種形式的文化體育活動(dòng)，用健康有益、積極向上的東西來(lái)占領(lǐng)我們的思想陣地。3月初，市直機(jī)關(guān)工委、市文體新局聯(lián)合市工青婦等部門啟動(dòng)了20xx年市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，謀劃得非常好。各部門要積極響應(yīng)，認(rèn)真選派干部職工參加比賽。這里，我要著重強(qiáng)調(diào)的是推廣工間操的事情。人員上，不僅是機(jī)關(guān)，還有二級(jí)單位，都要做到全員參與，特別是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭;時(shí)間上，要合理安排，充分保證，現(xiàn)在就要迅速練起來(lái)，還要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，形成一種常態(tài)，使機(jī)關(guān)成為活力機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)、活躍的機(jī)關(guān)。市直機(jī)關(guān)工委、市文體新局要加強(qiáng)督辦和指導(dǎo)，確保這項(xiàng)活動(dòng)能夠落到實(shí)處，真正達(dá)到健康體魄、振奮精神的效果。
三是要注重整合各方面的資源。紀(jì)念和慶祝建黨90周年，是全黨的一件大事。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，扎實(shí)推動(dòng)系列活動(dòng)深入開展。要整合部門資源，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)群眾組織的功能作用，將活動(dòng)從黨員向群眾延伸、從機(jī)關(guān)向基層延伸，引導(dǎo)社會(huì)群眾了解共產(chǎn)黨，熱愛共產(chǎn)黨，擁護(hù)共產(chǎn)黨。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和專欄、電子屏、黨務(wù)公開欄等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，特別是要抓住一些重大事件、特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好的主旋律。
做好機(jī)關(guān)黨建工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央修訂下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，健全市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市直機(jī)關(guān)工委、各部門黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨組織層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。市直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮好職能作用。市直各部門黨組(黨委)每年至少要聽取機(jī)關(guān)黨組織兩次工作匯報(bào)，定期研究解決機(jī)關(guān)基層黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以及黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪崗交流、列席有關(guān)會(huì)議等機(jī)關(guān)黨建工作的重要問題。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬工作思路，特別是對(duì)已經(jīng)開展的“三比三看”服務(wù)競(jìng)賽、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)扶貧濟(jì)困、“黨建工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)機(jī)關(guān)，建設(shè)綠色文明庭院”等立足實(shí)際、特色鮮明、富有成效的活動(dòng)，要持之以恒地抓下去，努力打造在全省、全市都具有一定影響力的機(jī)關(guān)黨建工作品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，高度重視機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配好機(jī)關(guān)黨組織專職副書記和黨務(wù)干部，關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，做到政治上高度信任、工作上嚴(yán)格要求、生活上細(xì)心關(guān)懷。廣大機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者要帶頭講黨性、重品行、作表率，愛崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作。
今天，各縣市區(qū)機(jī)關(guān)工委的負(fù)責(zé)同志也來(lái)參加了會(huì)議，這是多年來(lái)市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)同各縣市區(qū)機(jī)關(guān)工委聯(lián)系和溝通，共同推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作不斷向前發(fā)展的一個(gè)良好途徑。希望各縣市區(qū)機(jī)關(guān)工委在各地黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心，積極開展工作，更好地發(fā)揮作用。
同志們，做好新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)再上新臺(tái)階，為加快推進(jìn)荊門跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年!
2023年在全市作風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話范文通用五
這次全市宣傳工作會(huì)議，是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和市委十屆九次全會(huì)精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)的一次重要會(huì)議。剛才，對(duì)去年全市宣傳思想工作作了回顧總結(jié)，對(duì)今年工作的目標(biāo)任務(wù)作了系統(tǒng)部署，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。
剛剛過(guò)去的20xx年，全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動(dòng)搖，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力”三大任務(wù)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新開拓，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，取得了令人矚目和鼓舞的成就。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2800億元，人均達(dá)到620xx元，完成財(cái)政收入420億元，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重上升到98%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到32%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占到全市生產(chǎn)總值的一半，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到300億美元左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破16000元和8000元大關(guān)，全市城市化率達(dá)到67%，實(shí)現(xiàn)了“第一個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，在全省率先全面建成小康社會(huì)。這些成績(jī)來(lái)之不易，離不開全市各條戰(zhàn)線和廣大干部群眾的共同努力和團(tuán)結(jié)拼搏，也凝聚了我們宣傳思想戰(zhàn)線同志們的辛勞和汗水。
在過(guò)去的一年里，我市宣傳思想戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹全市宣傳思想暨活力建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市中心和大局，突出重點(diǎn)，努力創(chuàng)新，同樣取得了顯著的成績(jī)。理論武裝工程不斷深化和拓展;積極實(shí)施創(chuàng)新工程，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)水平，建設(shè)“六個(gè)”、堅(jiān)持“四尊四創(chuàng)”的宣傳力度強(qiáng)勁;典型宣傳取得重大突破，推出了吳仁寶、丁曉兵兩個(gè)全國(guó)重大典型;文化建設(shè)成效顯著，《紅河谷》入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)10大精品劇目，成功舉辦第三屆太博會(huì)，文化體制改革邁出關(guān)鍵性步伐，政事分開、管辦分離的新體制初步確立;思想道德建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基層思想政治工作生動(dòng)活潑、成效顯著，“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”的**城市精神深入人心，我市第三次榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào);對(duì)外宣傳的能力和水平不斷提高，領(lǐng)域和平臺(tái)不斷拓展。全市宣傳思想戰(zhàn)線呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、充滿活力、亮點(diǎn)頻現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)，為我市實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”奮斗目標(biāo)營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境，提供了有力的思想保證和精神動(dòng)力。這些成績(jī)的取得，凝聚了廣大宣傳思想干部特別是在座同志們的智慧和辛勞。
借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意，向奮戰(zhàn)在全市宣傳思想戰(zhàn)線上的同志們致以衷心的感謝和親切的問候!此外，由于縣區(qū)班子調(diào)整，有一批縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部長(zhǎng)、干部由于工作需要進(jìn)行交流、換崗，走上新的工作崗位，這些領(lǐng)導(dǎo)和同志為全市宣傳思想工作作出了奉獻(xiàn)，為此，我提議我們以熱烈掌聲向他們表示感謝和敬意!
20xx年，是圓滿完成“十五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和省、市委十屆九次全會(huì)精神，全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的重要一年，也是我市由率先全面建成小康社會(huì)向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。前不久召開的市委十屆九次全會(huì)提出了確保到20xx年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道，加快建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心和區(qū)域性商貿(mào)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心，努力打造工商名城、設(shè)計(jì)名城、山水名城、休閑名城和文化名城的“”宏偉目標(biāo)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，同時(shí)任務(wù)十分艱巨和繁重，需要付出艱辛的努力。全市宣傳思想戰(zhàn)線務(wù)必繼續(xù)奮發(fā)有為，更加自覺地圍繞中心，服務(wù)大局，加倍努力地做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)市委確定的宏偉奮斗目標(biāo)，為我市“”發(fā)展開好局、起好步，提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。
下面，我就如何做好今年的宣傳思想工作，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的責(zé)任感和使命感
黨中央和省、市委歷來(lái)高度重視宣傳思想工作。指出，“能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系黨的執(zhí)政地位”。省委會(huì)前不久對(duì)宣傳思想工作進(jìn)行了專題研究，對(duì)做好今年宣傳思想工作提出了明確要求。省委李源潮書記強(qiáng)調(diào)，要始終牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)“三創(chuàng)精神”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”。市委會(huì)經(jīng)常研究討論宣傳思想工作，切實(shí)解決工作中遇到的重大問題。市委楊衛(wèi)澤書記去年對(duì)宣傳思想工作直接作了多次批示，他多次強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作要堅(jiān)持正確鮮明的導(dǎo)向，為推進(jìn)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧宜人新注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們要充分認(rèn)識(shí)宣傳思想工作在我市“兩個(gè)確保”中的重要作用，充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的特殊地位，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委精神上來(lái)。
當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生新的深刻變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化傾向、文化多樣化的趨勢(shì)，將給我們今后的發(fā)展和工作不斷增添不穩(wěn)定、不確定因素。我們將長(zhǎng)期面臨西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技占優(yōu)勢(shì)的壓力，西方敵對(duì)勢(shì)力不會(huì)放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，面臨著思想意識(shí)、價(jià)值觀念、西方文化等的強(qiáng)烈沖擊。在這樣的情況下，宣傳思想工作如何妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的快速變化，在激烈的宣傳輿論爭(zhēng)奪中掌握主動(dòng)，對(duì)宣傳思想戰(zhàn)線提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，提出了新課題和新要求。國(guó)內(nèi)隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)更加明顯，深化改革引發(fā)的深層次矛盾和問題也會(huì)反映到干部群眾的思想、工作和生活中來(lái)，給思想理論領(lǐng)域的引導(dǎo)與管理提出新的要求。
去年，我市已實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，現(xiàn)在正在向“第二個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，即率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。在這個(gè)新的歷史階段，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型提升和調(diào)適整合的關(guān)鍵期，隨著區(qū)域城市化加速發(fā)展，改革攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，對(duì)人們思想情緒、社會(huì)心理產(chǎn)生深刻的影響，宣傳思想工作面臨新的考驗(yàn)和壓力。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“”宏偉藍(lán)圖，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，需要用新觀念研究新情況、用新辦法解決新問題、用新機(jī)制保障新發(fā)展，宣傳思想工作面臨新的挑戰(zhàn)和課題。如何進(jìn)一步教育引導(dǎo)干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，如何更加有效地做好化解矛盾、理順情緒，維護(hù)穩(wěn)定、凝聚力量、調(diào)動(dòng)積極性的工作，如何更好地建立健全適應(yīng)社會(huì)主義精神文明要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的宣傳思想工作的觀念、體制和機(jī)制等，都對(duì)進(jìn)一步做好當(dāng)前的宣傳思想工作提出了更高的要求。我們還要清醒地看到，宣傳思想工作自身還存在著與時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化不相適應(yīng)的地方，宣傳思想工作在觀念、內(nèi)容、方法、手段等方面還需要不斷改進(jìn)創(chuàng)新，宣傳思想干伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高，等等。這些問題都需要我們?cè)谛碌囊荒昀镆鸶叨戎匾暎扇〉昧Υ胧袑?shí)加以解決。
面對(duì)“”時(shí)期的新形勢(shì)新任務(wù)，宣傳思想工作統(tǒng)一思想的任務(wù)很重，凝聚力量的任務(wù)很重，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)很重。各級(jí)黨委要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在實(shí)現(xiàn)“”奮斗目標(biāo)的全局高度，把宣傳思想工作抓緊抓實(shí)。宣傳思想戰(zhàn)線要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，努力為實(shí)現(xiàn)我市“”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委對(duì)宣傳思想工作的總體要求，進(jìn)一步開創(chuàng)宣傳思想工作的新局面
確保到20xx年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道，是“”期間和今年宣傳思想工作必須緊緊圍繞的總目標(biāo)和總要求。最近，市委會(huì)在傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神時(shí)，要求全市宣傳思想戰(zhàn)線要站在認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，全面落實(shí)全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持“三貼近”、“三創(chuàng)新”，在服務(wù)大局上下功夫、在改革創(chuàng)新上求突破、在增強(qiáng)實(shí)力上求實(shí)效，繼續(xù)開創(chuàng)我市宣傳思想工作的新局面。
根據(jù)市委會(huì)研究的意見，今年全市宣傳思想工作要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1、切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部、教育廣大群眾。科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，必須貫穿于我市“”發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、建設(shè)和諧宜人新全過(guò)程。當(dāng)前，思想理論建設(shè)的重要任務(wù)，就是要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，用科學(xué)發(fā)展觀教育廣大群眾，以統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型服務(wù)型黨委為目標(biāo)和載體，運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)，舉辦專題論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)等多種形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會(huì)精神、省委和市委十屆九次全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要在全社會(huì)大力宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀，推出新聞專題欄目、節(jié)目，發(fā)表理論文章，編寫下發(fā)通俗宣講材料，組織報(bào)告會(huì)，開展主題教育活動(dòng)，大力宣傳我市干部群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，努力把人們的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。要把科學(xué)發(fā)展的學(xué)習(xí)教育同推進(jìn)我市“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧宜人新實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)干部群眾著力弄清貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，努力建設(shè)科技創(chuàng)新型、經(jīng)濟(jì)循環(huán)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市;就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)建設(shè)，共同為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件;就是要統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑“一體兩翼”和“三沿”發(fā)展格局，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從而真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
2、廣泛開展形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造“四尊四創(chuàng)”的濃厚氛圍，動(dòng)員和激勵(lì)全市人民為實(shí)現(xiàn)我市“”宏偉目標(biāo)努力奮斗。這是今年全市宣傳思想工作的主線。要緊緊圍繞“十五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，“”規(guī)劃的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署，各地各部門貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神的新舉措、新進(jìn)展開展宣教活動(dòng)。要綜合運(yùn)用新聞媒體宣傳、社會(huì)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種手段和形式，加大力度，形成聲勢(shì)，增強(qiáng)覆蓋，使我市“”發(fā)展目標(biāo)、重大部署深入人心，把干部群眾的思想統(tǒng)一到“”規(guī)劃精神上來(lái)，把人們的精力和創(chuàng)造力凝聚到為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)而建功立業(yè)上來(lái)，在全市興起圍繞規(guī)劃抓落實(shí)，率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、外向發(fā)展、和諧發(fā)展的學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄Ｒ粋€(gè)典型就是一面旗幟。要以中央推出并集中宣傳我市吳仁寶、丁曉兵兩個(gè)重大典型為契機(jī)，把學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)我們身邊的先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳各地各部門在實(shí)踐中涌現(xiàn)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，有計(jì)劃、有組織地宣傳一批富有說(shuō)服力和感染力的“四尊四創(chuàng)”先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步營(yíng)造“四尊四創(chuàng)”的濃厚氛圍，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。特別要抓好吳仁寶、丁曉兵、趙大松、施正榮、顧建明、丁俊暉等六個(gè)先進(jìn)人物和華西村、尚德公司兩個(gè)成功范例的宣傳。要認(rèn)真組織編寫并出版反映先進(jìn)事跡的書籍，精心制作影像圖片資料，編寫宣傳材料，通過(guò)媒體宣傳、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、圖片展覽等多種形式，在城鄉(xiāng)廣泛開展宣教活動(dòng)，激勵(lì)全市人民學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
3、加快“文明”建設(shè)，努力提高市民素質(zhì)和城市文明程度。要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo)，根據(jù)中央文明委下一次評(píng)選全國(guó)文明城市的時(shí)序，認(rèn)真制訂我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的規(guī)劃和具體實(shí)施意見，著力在健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、落實(shí)長(zhǎng)效管理措施、強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)一體發(fā)展上下功夫、求突破，形成工作的新亮點(diǎn)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性，提高群眾的滿意度，為我市力爭(zhēng)在下一輪評(píng)選中躋身全國(guó)文明城市行列打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要以“文明”建設(shè)為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神教育，大力弘揚(yáng)“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”的**城市精神，全面加強(qiáng)基層思想政治工作。要抓緊抓實(shí)公民思想道德建設(shè)，重點(diǎn)抓好公民基本道德規(guī)范和道德知識(shí)普及教育，抓好誠(chéng)信建設(shè)和禮儀知識(shí)教育，深入開展社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德宣傳教育，深入開展送溫暖、志愿者、扶弱助殘、保護(hù)環(huán)境等群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步打響文明交通、道德巡訪、愛心車隊(duì)等道德實(shí)踐活動(dòng)品牌，大力弘揚(yáng)見義勇為、扶貧濟(jì)困精神，形成誠(chéng)信友愛的社會(huì)風(fēng)氣，不斷提高社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)資源和力量整合，充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理，落實(shí)愛國(guó)主義教育基地免費(fèi)開放政策，重視抓好新市民子女和特殊青少年群體教育，推進(jìn)江蘇省學(xué)生綜合社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。要結(jié)合綠色、生態(tài)城市建設(shè)，深入開展文明城區(qū)、社區(qū)、行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
4、進(jìn)一步挖掘我市歷史文化底蘊(yùn)，大力推進(jìn)“文化名城”建設(shè)。文化是一個(gè)城市的命脈，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賴以維系的根基。大力發(fā)掘文化
底蘊(yùn)，是提升城市形象和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。要以我市被命名為省級(jí)歷史文化名城為動(dòng)力，以“顯吳地文化之蘊(yùn)，揚(yáng)山水名城之名”為要求，以舉辦“吳文化節(jié)”為契機(jī)，進(jìn)一步加大“文化名城”建設(shè)力度。要采取更加有力的措施，加強(qiáng)對(duì)我市物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)和歷史文化設(shè)施建設(shè)，依托吳文化、工商文化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化三大核心品牌，以江南水鄉(xiāng)、古運(yùn)河為背景，加強(qiáng)對(duì)名人名居、古街古鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)和歷史建筑的保護(hù)修復(fù)，積極啟動(dòng)報(bào)業(yè)大廈、廣電大廈、博物館等一批文化標(biāo)志性建筑建設(shè)，加大對(duì)惠山泥人、宜興紫砂等品牌資源的開發(fā)和利用，努力開發(fā)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的新的文化品牌并形成品牌鏈。要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)和龍頭，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制和管理模式，全力推進(jìn)“三泰一址”開發(fā)建設(shè)，探索出一條符合我市實(shí)際的歷史文化資源保護(hù)開發(fā)新路，打造富有地方特點(diǎn)和體現(xiàn)時(shí)代特色的文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)歷史文化資源的整合利用，打造出若干個(gè)歷史文化重點(diǎn)片區(qū)，更好地展示我市深厚的歷史文化底蘊(yùn)，形成具有鮮明地域特色的歷史文化品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。
5、進(jìn)一步深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。全市宣傳文化系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央和國(guó)務(wù)院最近下發(fā)的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》精神，根據(jù)我市“”發(fā)展總體要求，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為目的，緊緊圍繞重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能四個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和制訂我市深化文化體制改革的政策意見。目前我市文化體制改革已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，通過(guò)成立文化藝術(shù)管理中心，政事分開和管辦分離的體制機(jī)制已經(jīng)初步形成，要加快磨合，理順關(guān)系，促進(jìn)局和中心進(jìn)入有序有效的工作狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)明確和正在實(shí)施中的各項(xiàng)改革工作，要堅(jiān)定不移、扎實(shí)推進(jìn)、不斷深化。要深入推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，進(jìn)一步整合文化藝術(shù)院團(tuán)管理機(jī)構(gòu)。文化主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，建立完善政府購(gòu)買文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的制度，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大投入，完善機(jī)制，面向基層，增強(qiáng)活力，不斷滿足廣大群眾的需求。文化產(chǎn)業(yè)是文化發(fā)展的重要組織部分。要加快制訂出臺(tái)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字娛樂、動(dòng)漫創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)深化報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體改革，進(jìn)一步把宣傳職能與經(jīng)營(yíng)功能有效科學(xué)分離，在加強(qiáng)黨的宣傳工作的前提下，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)工作的企業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)模化。在做大做強(qiáng)廣電和報(bào)業(yè)兩大集團(tuán)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，積極培育知名文化企業(yè)集團(tuán)，不斷衍生文化產(chǎn)品，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。文化繁榮要體現(xiàn)在文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn)和群眾文化發(fā)展上。要很好地總結(jié)推廣近年來(lái)我市精品生產(chǎn)機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好優(yōu)秀精神產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，抓緊研究確定一批重點(diǎn)題材，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度，力爭(zhēng)再出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，在全省乃至全國(guó)有重大影響的精品力作。在繁榮精品生產(chǎn)的同時(shí)要繼續(xù)抓好重大節(jié)慶活動(dòng)和群眾文化工作，堅(jiān)持開展“掃黃”、“打非”工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理，促進(jìn)社會(huì)文化健康有序發(fā)展。
6、進(jìn)一步構(gòu)建大外宣格局，著力提升國(guó)際知名度和美譽(yù)度。近年來(lái)，我市積極實(shí)施外向發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)際化步伐不斷加快，對(duì)外開放的領(lǐng)域日益擴(kuò)大。宣傳思想戰(zhàn)線服務(wù)大局，必須適應(yīng)對(duì)外開放的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求，樹立全球戰(zhàn)略視野，把對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳統(tǒng)籌起來(lái)，不斷增強(qiáng)對(duì)外宣傳的能力，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的對(duì)外輿論環(huán)境。要加強(qiáng)資源整合，努力形成大外宣格局。各級(jí)宣傳部門、外宣部門要增強(qiáng)大外宣意識(shí)，加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、教育、文化、科技、旅游、園林、體育、涉港澳臺(tái)僑等部門的聯(lián)系配合，充分發(fā)揮對(duì)外友協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的作用，建立健全相關(guān)的工作機(jī)制，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局。城市品牌是城市的形象、和財(cái)富，是城市的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，也是城市對(duì)外宣傳的主線和突破口。要抓住各種有利時(shí)機(jī)，利用各種外宣平臺(tái)，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等各種辦法，精心組織、精心策劃、精心實(shí)施城市品牌宣傳戰(zhàn)略。大力宣傳我市優(yōu)越的投資發(fā)展環(huán)境，大力宣傳我市“十五”輝煌成就和“”宏偉藍(lán)圖，突出宣傳好“工商名城”、“設(shè)計(jì)名城”、“山水名城”、“休閑名城”和“文化名城”五大城市品牌，突出宣傳好我市加快建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心的發(fā)展戰(zhàn)略。要切實(shí)抓好外宣品制作，統(tǒng)一規(guī)劃，精心策劃，組織力量，制作一批包括材料書籍、音像資料、圖片畫冊(cè)等外宣精品，滿足各個(gè)層面、各種涉外交往活動(dòng)對(duì)外宣傳的需要。要積極探索以文化對(duì)外交流為載體開展外宣工作，拓寬外宣領(lǐng)域，創(chuàng)新外宣方式，增強(qiáng)外宣效果。市委對(duì)外宣工作十分重視，最近就進(jìn)一步完善工作機(jī)制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、加大經(jīng)費(fèi)投入等問題作了專門研究，并明確了相應(yīng)的措施，我們要以此為動(dòng)力，積極開拓創(chuàng)新，認(rèn)真組織實(shí)施，力求使今年的外宣工作有新的突破。