范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來(lái)指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用一
三年矢志奮斗，一朝夢(mèng)圓懷川！11月20日，中央文明委在北京隆重召開(kāi)全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)，我市以全省第一、全國(guó)第十四的優(yōu)異成績(jī)被正式命名為第六屆全國(guó)文明城市，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在焦作的最新實(shí)踐成果，是我市發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，得益于新發(fā)展理念的科學(xué)指引，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾的共同努力。
今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，回顧可歌可泣的奮斗歷程，總結(jié)彌足珍貴的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，慶祝來(lái)之不易的出彩成績(jī)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神、乘勢(shì)而上，把文明城市創(chuàng)建持續(xù)引向深入，書(shū)寫加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，致力打造“精致城市、品質(zhì)焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩的絢麗新篇章！
在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向在全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作中付出艱辛努力、作出無(wú)私貢獻(xiàn)的全市廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向所有受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！
同志們，朋友們！
滄桑砥礪，春華秋實(shí)。最美麗的風(fēng)景，總在逐夢(mèng)的征途上；最甘甜的果實(shí)，永遠(yuǎn)屬于執(zhí)著的耕耘者。
當(dāng)我們把歲月的時(shí)鐘撥回到2017年初，面對(duì)重塑政治生態(tài)的艱巨任務(wù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力和人民群眾的熱切期盼，市委、市政府響亮提出創(chuàng)建全國(guó)文明城市，以此作為凝聚全市合力破困局、開(kāi)新局的有力抓手，作為統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，誓舉全市之力干成之。三年多來(lái)，我們攻堅(jiān)克難、破冰搏浪，啃下了一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”；我們對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮起直追，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)“不可能”。此時(shí)此刻，當(dāng)我們回望來(lái)時(shí)路，往事歷歷在目，萬(wàn)般感觸涌上心頭。
三年多來(lái)，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、全民參與，走出了一條共建共享的創(chuàng)建之路。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為創(chuàng)建工作的“指南針”和“定盤星”，牢固樹(shù)立“一切為了群眾、一切依靠群眾、一切惠及群眾”的創(chuàng)建理念，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、群眾主體、黨群聯(lián)心、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建格局，走出了一條以黨建帶群建促創(chuàng)建的新路子。5萬(wàn)余名黨員、近百萬(wàn)群眾在黨旗指引下，投身波瀾壯闊的創(chuàng)建一線，而創(chuàng)建成果也最大程度地惠及了全體市民。創(chuàng)建以來(lái)，我們共改造提升城中村、棚戶區(qū)54個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)，背街小巷161條，老舊小區(qū)859個(gè)，受益群眾超90萬(wàn)人。我們相繼建成蘇藺、府城兩座水廠，98萬(wàn)群眾喝上了甘甜的丹江水。我們讓利于民，將近90%的南水北調(diào)綠化帶征遷群眾，就地安置在總干渠附近的城市黃金地段，讓他們?cè)诟纳凭幼…h(huán)境的同時(shí)，又不遠(yuǎn)離故土。
三年多來(lái)，我們聚焦提升顏值、涵養(yǎng)氣質(zhì)，走出了一條精致品質(zhì)的創(chuàng)建之路。以打造“精致城市、品質(zhì)焦作”為目標(biāo)，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”，讓城市成為人民群眾追求更加美好生活的有力依托、心靈寄托。創(chuàng)建以來(lái)，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打造“公園城市”，北部山區(qū)生態(tài)復(fù)綠71.5平方公里，南水北調(diào)綠化帶華麗蝶變，大沙河涅槃重生，蘇藺體育公園、沁泉湖公園以及60余個(gè)“口袋公園”星羅棋布、點(diǎn)綴全城，中心城區(qū)綠地和生態(tài)水面面積較2016年分別增加1.03萬(wàn)畝、0.64萬(wàn)畝，人均公園綠地面積達(dá)16.4平方米。我們新建改建主次干道96條，全面消除建成區(qū)內(nèi)14個(gè)黑臭水體，城市品質(zhì)顯著提升。我們深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)，pm10、pm2.5連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，城市環(huán)境大為改善?，F(xiàn)在的焦作，山青、水秀、天藍(lán)，不是江南，勝似江南。
三年多來(lái)，我們著眼以德育人、以文化人，走出了一條春風(fēng)化雨的創(chuàng)建之路。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建，先育“文明人”，再建“文明城”，使城市充滿道德滋潤(rùn)、向善力量和文明之風(fēng)。創(chuàng)建以來(lái)，我們大力宣揚(yáng)全國(guó)道德模范謝延信、維和英雄申亮亮、人民功臣程傳信、最美導(dǎo)游韓濱、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李志勇，以及在抗擊新冠肺炎疫情中涌現(xiàn)出的“最美醫(yī)生”趙童、“二次出征”靳雙周等先進(jìn)事跡，把一個(gè)榜樣樹(shù)成一面旗幟，讓一群好人溫暖一座城市。我們倡樹(shù)文明新風(fēng)，禮讓斑馬線成為城市一景，全市39萬(wàn)“小紅帽”“紅馬甲”志愿者如同一粒?！拔拿鞣N子”，播撒在城市的每一個(gè)角落，文明已經(jīng)成為焦作最靚麗的城市底色。我們弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，“白求恩式好醫(yī)生”趙飛琴開(kāi)出1毛9良心藥方，被媒體稱為“良心醫(yī)生”，“守信光榮、失信可恥”的觀念在焦作深入人心。
三年多來(lái)，我們圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)建之路。按照習(xí)近平總書(shū)記“物質(zhì)文明和精神文明要比翼齊飛”的要求，以新發(fā)展理念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明城市創(chuàng)建。從2016年市十一次黨代會(huì)提出實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個(gè)焦作”，躋身全省“第一方陣”的奮斗目標(biāo)；到2018年學(xué)成都佛山，拉開(kāi)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市的帷幕；再到2019年學(xué)徐州揚(yáng)州，吹響致力打造“精致城市、品質(zhì)焦作”的沖鋒號(hào)。一路走來(lái)，我們以思想的大解放推動(dòng)思路的大創(chuàng)新、發(fā)展的大突破。2019年全市g(shù)dp達(dá)2761.1億元，是2016年的1.3倍，實(shí)現(xiàn)了年均7.5%的中高速增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的6∶58∶36.1優(yōu)化為2019年的5.4∶53.6∶41。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重，較2016年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。2018、2019年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核，我市分別位居第二、第一；資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作2018、2019連續(xù)兩年位居全國(guó)前三、獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰。
三年多來(lái)，我們叫響一線鍛煉、一線成長(zhǎng)，走出了一條振奮人心的創(chuàng)建之路。把文明城市創(chuàng)建工作作為錘煉干部隊(duì)伍作風(fēng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、鍛造干事創(chuàng)業(yè)精神的“煉鋼爐”。創(chuàng)建以來(lái)，我們實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包街道、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)（城中村）、市（區(qū)）直單位分包老舊樓院制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶領(lǐng)全市黨員干部沖上創(chuàng)建攻堅(jiān)一線。我們探索“一線鍛煉工作法”，三年多來(lái)選派2100余名優(yōu)秀干部到急難險(xiǎn)重一線接受鍛煉，連續(xù)打贏了幾場(chǎng)大仗、硬仗。在今年疫情最吃緊的時(shí)候，我們1天之內(nèi)，就抽調(diào)14名新提拔縣處級(jí)干部和8467名機(jī)關(guān)黨員干部下沉到抗疫一線；僅用14天，就對(duì)全市1826個(gè)村、149個(gè)社區(qū)、2000余個(gè)樓院、37.8萬(wàn)人次開(kāi)展了兩輪“見(jiàn)面式”“拉網(wǎng)式”排查。危難顯本色，烈火煉真金?，F(xiàn)在的焦作干部，已經(jīng)重拾干事創(chuàng)業(yè)激情；當(dāng)前的焦作，已經(jīng)徹底走出昔日的政治生態(tài)陰霾。
星光不負(fù)趕路者，歲月不負(fù)追夢(mèng)人！2018年成功創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市，今年成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)文明城市，12月10日國(guó)家衛(wèi)生城市開(kāi)始公示……這一連串耀眼成績(jī)的背后，是全市干部群眾精神面貌的重塑，是焦作這座城市翻天覆地的變化。三年多來(lái)云帆滄海，三年多來(lái)長(zhǎng)風(fēng)破浪，一個(gè)頭角崢嶸、風(fēng)華正茂的焦作已在眼前！一個(gè)漸入佳境、引人入勝的焦作已在眼前！
同志們、朋友們！
星霜荏苒，往事如歌。那些看似平淡的日子，曾留下過(guò)最溫暖的瞬間；那些看似平凡的人，總是帶給我們最多感動(dòng)。
從2017年3月9日創(chuàng)建全國(guó)文明城市拉開(kāi)帷幕，到今年11月20日正式命名，我們攜手走過(guò)了1353個(gè)日夜。1353個(gè)日夜只是歷史長(zhǎng)河中的短暫一瞬，卻因?yàn)槲覀兩磉吥切┢胀ㄈ说钠床珚^斗，被賦予了更為遼闊而深遠(yuǎn)的意義。
1353個(gè)日夜會(huì)永遠(yuǎn)銘記住那些不忘初心、忠誠(chéng)履職的人。在三年多的創(chuàng)建歷程中，最貼近群眾、工作任務(wù)最吃勁的是一線基層干部。解放區(qū)城管局六中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張少杰，把一歲三個(gè)月的兒子送回老家讓父母照看，自己和隊(duì)員們奮戰(zhàn)在創(chuàng)建工作的最前線，每天一干就是十幾個(gè)小時(shí)。再次見(jiàn)面時(shí)，幼子已經(jīng)認(rèn)不出這位年輕的父親。山陽(yáng)區(qū)豐收社區(qū)黨群議事會(huì)主任張?zhí)鳎且晃荒暧馄哐睦宵h員，他憑著一腔熱情發(fā)動(dòng)群眾積極參與社區(qū)改造，僅用7個(gè)月時(shí)間就把原來(lái)設(shè)施老舊、臟亂無(wú)序的落后社區(qū)，改造成了設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的明星社區(qū)，成為全市創(chuàng)建工作的一張名片。馬村區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)丁全國(guó)，在母親身患重病期間，仍然堅(jiān)守在創(chuàng)建一線，未能到床前盡孝。中站區(qū)春曉社區(qū)黨支部書(shū)記牛曉嵐，拒絕腱鞘炎手術(shù)，忍著疼痛堅(jiān)持把轄區(qū)內(nèi)99處違建全部拆完。示范區(qū)城管局局長(zhǎng)張亞楠，在沁泉湖施工現(xiàn)場(chǎng)右腿摔傷骨折，僅住了一天院就坐著輪椅重返工地，和同事們共同努力，實(shí)現(xiàn)了如期開(kāi)園目標(biāo)。正是這樣一群人，在平凡的歲月里，用行動(dòng)踐行初心，用堅(jiān)守詮釋忠誠(chéng)，書(shū)寫了無(wú)愧于人民、無(wú)愧于崗位的人生華章。
1353個(gè)日夜會(huì)永遠(yuǎn)銘記住那些敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的人。在南水北調(diào)綠化帶征遷中，有一支隊(duì)伍叫做征遷干部，他們走盡千家萬(wàn)戶、想盡千方百計(jì)、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、吃盡千辛萬(wàn)苦，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干重新定義了新時(shí)代焦作干部的精神風(fēng)貌。解放區(qū)征遷干部王大青，連續(xù)兩個(gè)多月吃住在村里，顧不上看望80多歲的老母親。端午節(jié)那天，她忙著給征遷戶送粽子，忘記了老母親還在等她回家。第二天，老母親提著粽子找到村里，見(jiàn)她就說(shuō)：“大青，你沒(méi)空看我，我來(lái)看看你。”山陽(yáng)區(qū)征遷干部李胤錚是一名女同志，一次入戶溝通時(shí)被群眾一巴掌甩到臉上。她打不還手、罵不還口，噙著淚說(shuō)：“我知道你們現(xiàn)在不理解，等住上更好的房子、有了更美的生活環(huán)境，你們一定會(huì)理解的！”征遷隊(duì)伍中，有一支由11名干部組成的“草帽隊(duì)”，他們每人一頂草帽，風(fēng)里來(lái)、雨里去，既是流動(dòng)的“搬遷隊(duì)”，又是搶著干臟活累活的“服務(wù)隊(duì)”。誰(shuí)家有事，只要在門口招招手，他們就二話不說(shuō)主動(dòng)幫忙。他們經(jīng)常大中午蹲在墻腳，啃著饅頭，就著礦泉水，為的就是能夠隨叫隨到。正是靠著2000多名征遷隊(duì)員的勞苦奔波，我們才得以在短短4個(gè)月內(nèi)動(dòng)遷群眾4008戶1.8萬(wàn)人，拆遷176萬(wàn)平方米，完成了擱置8年之久的南水北調(diào)綠化帶征遷，鑄就了“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”的南水北調(diào)焦作精神。
1353個(gè)日夜會(huì)永遠(yuǎn)銘記住那些不畏艱險(xiǎn)、迎難而上的人。今年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市3萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員全員在崗、堅(jiān)守一線，16名援鄂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)員一夜成軍、馳援武漢，彰顯了懷川兒女的大愛(ài)大勇。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)員趙童，為了挽救患者生命，徒手掏糞石，被央視《新聞聯(lián)播》點(diǎn)贊。孟州市疾控中心朱云彩，在即將退休之際毅然堅(jiān)守在抗疫一線，在全市率先向特定人群發(fā)放中藥方劑預(yù)防疫情，父親去世也沒(méi)來(lái)得及見(jiàn)最后一面。示范區(qū)交警大隊(duì)許慶豐，在我市“南大門”擔(dān)當(dāng)疫情防控檢查重任，奮戰(zhàn)將近一個(gè)月，又主動(dòng)請(qǐng)纓參加省公安廳援鄂工作隊(duì)，在鄂奮戰(zhàn)43天，展示了抗疫行動(dòng)中的最美“警色”。除了他們，還有很多平凡英雄在疫情期間挺身而出、勇敢逆行，他們用肩膀扛起了我們的歲月靜好，用雙手描繪出文明之城該有的模樣。
1353個(gè)日夜會(huì)永遠(yuǎn)銘記住那些默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的人。他們是任勞任怨的環(huán)衛(wèi)工人、是不辭辛苦的公交司機(jī)、是穿梭在大街小巷的快遞小哥、是點(diǎn)亮自己溫暖別人的志愿者，他們?nèi)諒?fù)一日小心呵護(hù)著這座城市，他們是這座城市最堅(jiān)實(shí)的砥柱。市政公司路燈所石治國(guó)，為確保焦作的夜空燈光璀璨，曾經(jīng)整整三個(gè)月堅(jiān)守在工作崗位，妻子因病住院沒(méi)有時(shí)間照料，女兒考上大學(xué)也沒(méi)有去送行，被市民形象地稱作城市夜晚的“掌燈人”。28路公交車司機(jī)郭愛(ài)萍，從事駕駛員工作十多年，臉上永遠(yuǎn)洋溢著不知疲倦的笑容。她是盲人的眼睛、老人的拐杖、外地人的向?qū)?、乘客的貼心人，把十米車廂作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)、傳播精神文明的陣地，被群眾親切地稱作“微笑天使”。“冬香好媽媽”工作站黨支部書(shū)記張冬香，帶領(lǐng)一群平均年齡61歲的退休老人組建紅色宣講團(tuán)、老黨員合唱團(tuán)和“冬香好媽媽”紅色調(diào)解隊(duì)，像一股紅色暖流，帶動(dòng)2.2萬(wàn)余人次參與文明城市創(chuàng)建，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了退休不褪色、離崗不離黨的正能量。
1353個(gè)日夜會(huì)永遠(yuǎn)銘記住那些犧牲小我、顧全大局的人。東于村退休老教師苗文蓮，在即將迎來(lái)95歲生日之際，得知自己家的房子要拆遷。老人深明大義，決定提前過(guò)生日，并且要求生日慶祝一切從簡(jiǎn)，讓家人集中精力整理家具，做好搬遷前的準(zhǔn)備工作。兒女們不理解，可老人卻說(shuō)，“我過(guò)生日是小事，跟公家的大事比，算啥”。恩村二街征遷戶柳小孬，在自家房屋即將拆遷前，獨(dú)自坐在已經(jīng)搬空的老院里發(fā)了一天呆，拆遷隊(duì)員們問(wèn)他：“回老房最后再坐一會(huì)兒，留個(gè)念想？”他沉默許久說(shuō)：“祖祖輩輩都住在這兒，真要走了，舍不得啊！但南水北調(diào)是國(guó)家大事，俺不會(huì)拖后腿。不舍歸不舍，該拆還得拆！”大愛(ài)至樸，凡人至偉！那些為了創(chuàng)建事業(yè)舍小家、為大家的人，并不是天生慷慨，而是因?yàn)樗麄儗?duì)這片土地愛(ài)得深沉。
偉大出自平凡，英雄來(lái)自人民。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市的殊榮，屬于那些頂著狂風(fēng)驟雨執(zhí)著前行的人，屬于那些在萬(wàn)家燈火后默默堅(jiān)守的人，屬于那些在關(guān)鍵時(shí)刻敢于喊出“讓我來(lái)”“我先上”的人，屬于那些為了身邊人和事貢獻(xiàn)著自己微薄力量的人，也屬于在座所有為了使這座城市變得更美好而奮斗過(guò)、付出過(guò)、堅(jiān)持過(guò)的人！你們才是這座城市真正的英雄！
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用二
同志們：
今天召開(kāi)全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委工作會(huì)議和全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議精神，總結(jié)“”全市環(huán)保工作情況，明確“”環(huán)保工作總體思路，部署20xx年環(huán)保重點(diǎn)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)全市環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。
一、“”全市環(huán)保工作回顧
“”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，也是環(huán)?？焖侔l(fā)展的五年。五年來(lái)，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態(tài)市建設(shè)為載體，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保工作新道路，在污染治理、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、能力建設(shè)等各方面取得了顯著成績(jī)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。
(一)合力攻堅(jiān)破難，總量減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
市、縣兩級(jí)黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了總量減排“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。市政府分別與區(qū)(市)縣政府和市級(jí)部門簽訂了總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，先后印發(fā)了《關(guān)于主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，出臺(tái)了《xx市總量減排目標(biāo)考核辦法》。市環(huán)保局把總量減排作為環(huán)保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導(dǎo)上加大力度，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和督察督辦，組織實(shí)施了關(guān)停小水泥廠、搬遷和關(guān)停電廠、關(guān)閉磚瓦窯廠、關(guān)閉小煤礦、關(guān)閉“三無(wú)”工業(yè)企業(yè)、燒結(jié)脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮(zhèn)以上污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、污染企業(yè)限期治理和掛牌督辦、國(guó)控重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)等，順利完成了《xx市“”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《xx市“”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》以及《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃(修訂本)》中21個(gè)污水處理廠、31個(gè)工業(yè)污染治理、13個(gè)垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)，全市14個(gè)區(qū)(市)縣、238個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全面完成了農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)體系建設(shè)，省政府要求重點(diǎn)整改的13個(gè)減排項(xiàng)目整改成效得到了國(guó)家核查組充分肯定?！啊逼陂g，全市實(shí)施cod減排項(xiàng)目2535個(gè)，so2減排項(xiàng)目263個(gè)，全市累計(jì)削減cod11.40萬(wàn)噸、so28.30萬(wàn)噸，分別占全省國(guó)家累計(jì)認(rèn)定削減量的43.96%和19.31%。經(jīng)初步測(cè)算，20xx年與20xx年相比，cod和二so2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“”減排目標(biāo)任務(wù)。
(二)創(chuàng)新工作機(jī)制，環(huán)境監(jiān)管方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變
“”以來(lái)，全市各級(jí)各部門高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)保工作放在突出位置，從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，全市環(huán)境監(jiān)管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門‘一崗雙責(zé)’、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與”的環(huán)保工作新格局，有關(guān)職能部門環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，認(rèn)真履職，堅(jiān)持并完善了目標(biāo)責(zé)任制，在污染防治、總量減排、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)，改變了環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”的局面。二是建立了環(huán)保督察工作機(jī)制。20xx年，市委、市政府增設(shè)了市環(huán)保督察專員辦公室，負(fù)責(zé)督促各級(jí)政府和部門更好地落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制，圍繞全市環(huán)保重點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)出督察整改通知4380余份，發(fā)揮了有效的督察作用。三是建立了環(huán)境“大監(jiān)察”工作機(jī)制。按照環(huán)保屬地負(fù)責(zé)原則，從20xx年開(kāi)始，將原市直管排污企業(yè)監(jiān)管職能全部移交區(qū)(市)縣環(huán)保局，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察職能轉(zhuǎn)到重點(diǎn)執(zhí)法與環(huán)?；樯蟻?lái)，形成了全市環(huán)境“大監(jiān)察”監(jiān)管新模式。四是建立了區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。20xx年3月，組織與德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)簽訂了八市區(qū)域環(huán)保合作協(xié)議，啟動(dòng)了八市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制，各項(xiàng)對(duì)口合作取得初步成效。五是探索了農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。20xx年以來(lái)，先后在重點(diǎn)鎮(zhèn)和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)試點(diǎn)配備專職環(huán)保員，在村(社區(qū))探索環(huán)保協(xié)管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(zhèn)(街道)級(jí)專職環(huán)保員，不少村社設(shè)有專職環(huán)保監(jiān)督員。
(三)參與宏觀決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化
從強(qiáng)化區(qū)域環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作入手，全市環(huán)保工作積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化。一是提前介入規(guī)劃制定。積極介入xx市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃以及汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的制定和審查，提出規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境準(zhǔn)入門檻等意見(jiàn)和建議，先后完成了21個(gè)市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、10個(gè)工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)、電子信息產(chǎn)業(yè)等43個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，從規(guī)劃角度最大限度地減輕了規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境造成的影響;參與了石化基地、地鐵、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發(fā)電、危險(xiǎn)廢物處置中心、市自來(lái)水七廠選址等重大項(xiàng)目的環(huán)保論證和工作協(xié)調(diào)，確保了重大項(xiàng)目順利落地。二是嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。堅(jiān)持關(guān)口前移，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局不合理、沒(méi)有可靠污染治理設(shè)施和可能造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的項(xiàng)目一律不予審批，全市否決不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件或不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求的新建項(xiàng)目200余項(xiàng)，總投資145億元;開(kāi)展了全市建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批檢查，345個(gè)項(xiàng)目完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)補(bǔ)辦工作;實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，先后3次將有關(guān)環(huán)保審批權(quán)限下放給區(qū)(市)縣，環(huán)評(píng)審批服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益顯著?！啊逼陂g，全市共爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保部審批項(xiàng)目35個(gè)，總投資2113億元;爭(zhēng)取省環(huán)保廳審批項(xiàng)目786個(gè)，總投資20xx億元;市本級(jí)審批項(xiàng)目2473個(gè)，總投資4333億元;區(qū)(市)縣審批項(xiàng)目5462個(gè)，總投資2052億元;完成環(huán)?！叭瑫r(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收3387個(gè)(其中市本級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目1404個(gè)，區(qū)(市)縣完成驗(yàn)收1883個(gè))。三是統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作。編制了《xx市環(huán)境保護(hù)第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《xx市重點(diǎn)小流域水污染防治規(guī)劃》、《xx市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《xx市災(zāi)后重建振興規(guī)劃·環(huán)保篇》等規(guī)劃，組織了《xx市環(huán)境保護(hù)第十一個(gè)五年規(guī)劃》中期評(píng)估，開(kāi)展了天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)實(shí)施了水污染防治、大氣污染防治、農(nóng)村污染防治等10項(xiàng)分規(guī)劃，完成了《三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域水污染防治規(guī)劃》27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)治理任務(wù)。
(四)強(qiáng)化污染防治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃同編、污染同治、設(shè)施同建，污染防治工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌建設(shè)環(huán)保設(shè)施。采取政府投資與吸引社會(huì)資金共建的方式，建成縣城以上城鎮(zhèn)污水處理廠28座，實(shí)現(xiàn)全市污水集中處理設(shè)施縣縣全覆蓋，縣以上城鎮(zhèn)污水日處理規(guī)模達(dá)190.34萬(wàn)噸，中心城區(qū)污水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠87座、污水收集管網(wǎng)230公里，在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠97座;建成50戶以上農(nóng)村新型社區(qū)及災(zāi)后重建安置點(diǎn)配建污水處理設(shè)施85座，預(yù)計(jì)到20xx年底，全市農(nóng)村地區(qū)污水處理能力將達(dá)到35萬(wàn)噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發(fā)電量達(dá)1億度的環(huán)保發(fā)電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發(fā)電量1.5億度的環(huán)保發(fā)電廠2座，遠(yuǎn)郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，在中心城區(qū)建立了“社區(qū)收集、壓縮中轉(zhuǎn)”的垃圾收運(yùn)模式，在郊區(qū)(市)縣建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”的垃圾集中收運(yùn)模式，全市農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)86.5%。二是統(tǒng)籌實(shí)施流域整治。樹(shù)立“全流域整治”理念，先后完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理，實(shí)施378條街道雨污分流改造，完成1000余個(gè)排水單元戶雨污分流和500余個(gè)下河排污口整治，清除河道淤積物145.4萬(wàn)立方米;整治排污企業(yè)1463家，整治和關(guān)閉農(nóng)家樂(lè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)1417家，拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端污水處理設(shè)施33座，建成截污堰75座、沿河餐飲企業(yè)小型污水處理設(shè)施1000余座。20xx年與20xx年比較，岷江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別增加75%和25%，黃龍溪出境斷面主要污染物氨氮濃度下降43%，中心城區(qū)主要河道水質(zhì)改善明顯，河流生態(tài)系統(tǒng)初步得以恢復(fù)。
三是統(tǒng)籌防治大氣污染。積極推行中心城區(qū)燃煤禁燒和煤改氣工程，三環(huán)路內(nèi)及三環(huán)路至繞城高速路內(nèi)企事業(yè)單位和大型餐飲實(shí)現(xiàn)全面禁煤，年均減少燃煤400余萬(wàn)噸;對(duì)嘉陵電廠實(shí)施點(diǎn)火申報(bào)制度和駐廠監(jiān)察，20xx年3月14日以來(lái)一直處于停產(chǎn)狀態(tài);統(tǒng)一規(guī)劃了20個(gè)區(qū)(市)縣型煤生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)，全市壓縮型煤生產(chǎn)企業(yè)475家;制訂出臺(tái)了《xx市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等九項(xiàng)揚(yáng)塵污染管理辦法和規(guī)定，建筑施工工地實(shí)行專人駐守，運(yùn)渣車實(shí)施密閉運(yùn)輸，統(tǒng)一安裝gps實(shí)行全時(shí)監(jiān)控。市、區(qū)兩級(jí)投入資金2億多元，在繞城高速環(huán)線內(nèi)全面開(kāi)展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境標(biāo)志管理，轉(zhuǎn)出和報(bào)廢達(dá)不到國(guó)家第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車6萬(wàn)余輛，改造高污染車2萬(wàn)輛，發(fā)放老舊汽車、黃標(biāo)車以舊換新補(bǔ)貼近2億元。推行高污染車區(qū)域和時(shí)段限行，限行區(qū)域從二環(huán)路擴(kuò)大到繞城高速公路;開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)治理，中心城區(qū)安裝油煙凈化裝置餐飲企業(yè)超過(guò)90%。20xx年與20xx年相比，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由293天增加至316天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率增加6.3%，二氧化硫年均濃度下降59.7%，可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)企業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、污染集中治理”的思路，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全市建成工業(yè)園區(qū)21個(gè)、工業(yè)集中點(diǎn)10個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)182個(gè)，配套建設(shè)污水治理設(shè)施100余座;加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全市關(guān)停小火電機(jī)組9個(gè)，關(guān)閉小水泥廠44家，關(guān)閉小煤礦48戶，關(guān)閉“三無(wú)”企業(yè)107家;開(kāi)展污染企業(yè)限期治理和掛牌整治，分別實(shí)施省、市、縣掛牌和限期治理工業(yè)企業(yè)230余家、養(yǎng)殖企業(yè)100余家。
組織完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核49家，引導(dǎo)污染防控由末端治理向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。五是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。堅(jiān)持以生態(tài)市創(chuàng)建為載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建與治污互推互助，不斷提升生態(tài)宜居水平。20xx年，《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市人大審議同意，并下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的意見(jiàn)》。積極推進(jìn)生態(tài)縣(市、區(qū))和生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，14個(gè)區(qū)(市)縣編制了生態(tài)縣(區(qū)、市)建設(shè)規(guī)劃，全市建成省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)，市級(jí)以上生態(tài)村832個(gè)，市級(jí)以上生態(tài)小區(qū)家園個(gè)，市級(jí)生態(tài)家園5173個(gè)，市級(jí)以上綠色學(xué)校248所，市級(jí)以上綠色社區(qū)51個(gè)。截止20xx年底，雙流、溫江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級(jí)生態(tài)縣”，溫江、雙流通過(guò)了“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”考核驗(yàn)收，郫縣通過(guò)了“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”技術(shù)核查，蒲江通過(guò)了“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”預(yù)驗(yàn)收，新都、新津通過(guò)了“省級(jí)生態(tài)縣”技術(shù)核查。在鞏固和發(fā)展20xx年建成國(guó)家環(huán)保模范城市基礎(chǔ)上，整體推進(jìn)區(qū)(市)縣環(huán)保模范城市群創(chuàng)建工作，全市有10個(gè)區(qū)(市)縣榮獲“省級(jí)環(huán)保模范城(縣、區(qū))”稱號(hào)。
(五)堅(jiān)持環(huán)保為民，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效遏制
堅(jiān)持把環(huán)保為民作為環(huán)保工作的根本落腳點(diǎn)，下大力解決突出環(huán)境問(wèn)題，保障群眾健康和環(huán)境安全。一是著力強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。堅(jiān)持把保障群眾飲水安全作為關(guān)切民生的首要任務(wù)，建立了飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，編制了城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)規(guī)劃，制訂了城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)工作方案。20xx年，全部劃定了全市119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立了保護(hù)界碑、界樁，集中治理了保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾堆放點(diǎn)、違章建筑，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口355個(gè)。投入資金近1000萬(wàn)元，在xx市自來(lái)水第二、五、六廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)(含禁區(qū))河道兩側(cè)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)和綠化隔離帶，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)識(shí)、宣傳牌、應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)等。完成了xx市自來(lái)水六廠飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，建成了郫縣平樂(lè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了xx市主城區(qū)主要飲用水源徐堰河連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護(hù)區(qū)安裝了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，群眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環(huán)境違法行為。以保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、制革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護(hù)等環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，征收排污費(fèi)核定金額3.23億元，行政處罰決定金額5500余萬(wàn)元，立案處罰3600余件，嚴(yán)厲打擊了各類環(huán)境違法行為。三是合力解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、點(diǎn)線結(jié)合，整體解決農(nóng)村環(huán)境污染難題，爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目4個(gè)、生態(tài)建設(shè)“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目9個(gè)，組織實(shí)施省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目2個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目600余個(gè)，建成農(nóng)村戶用沼氣池20.43萬(wàn)口、大中型沼氣池23萬(wàn)立方米、農(nóng)村生活污水處理池500余個(gè)，農(nóng)村環(huán)境得到全面改善。四是努力破解環(huán)保難題。將維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為己任，大力實(shí)施噪聲、危險(xiǎn)廢物、核輻射污染治理，及時(shí)有效地處理群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，一批環(huán)保難題在“”期間得到初步解決。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，制定了《xx市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置管理辦法》、《xx市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了4支社會(huì)化應(yīng)急處置分隊(duì)，組建了14類重污染行業(yè)應(yīng)急處置專家?guī)?，組織了3次環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)合演練，成功處置各類環(huán)境污染事件82起，科學(xué)處置了“5·12”地震災(zāi)害、20xx年抗擊洪澇泥石流災(zāi)害中重大環(huán)境安全隱患;暢通12369、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)公開(kāi)電話、局長(zhǎng)信箱等環(huán)保投訴渠道，妥善處理環(huán)境投訴3.2萬(wàn)余件，有效維護(hù)群眾環(huán)保權(quán)益。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管能力大幅提升
堅(jiān)持把強(qiáng)化環(huán)保自身建設(shè)，作為確保全市環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，環(huán)保發(fā)展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊(duì)伍素質(zhì)能力。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提升隊(duì)伍素質(zhì)的第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)展了讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，每年邀請(qǐng)法律和環(huán)保專家進(jìn)行集中授課，組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部336人次參加了各級(jí)各類培訓(xùn)，組織局系統(tǒng)2100余人次參加各類法律法規(guī)和新知識(shí)培訓(xùn);先后選送兩名副處級(jí)干部到環(huán)保部掛職鍛煉，選派1名副處級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉，選派兩名同志任駐村干部;鼓勵(lì)自考函授，機(jī)關(guān)大學(xué)本科以上學(xué)歷比例達(dá)87%。二是提升了依法行政能力。推動(dòng)出臺(tái)了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，參與省市20余部環(huán)境保護(hù)條例、管理辦法的起草和修訂，召開(kāi)了“xx市高污染汽車?yán)@城高速公路內(nèi)限行聽(tīng)證會(huì)”;開(kāi)展了依法行政技能培訓(xùn)，每年組織執(zhí)法人員進(jìn)行了不少于30天的法律知識(shí)培訓(xùn)，定期舉行全市環(huán)保系統(tǒng)公務(wù)員、執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn);嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，精簡(jiǎn)行政權(quán)力10項(xiàng)，全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平不斷提升。三是提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可，監(jiān)測(cè)能力范圍擴(kuò)展到11個(gè)大類、293個(gè)小項(xiàng)，成為西部地區(qū)首家“國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品協(xié)作測(cè)定實(shí)驗(yàn)室”;完成了溫室氣體站建設(shè)，新增空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站22個(gè)，國(guó)控子站開(kāi)展了一氧化碳和臭氧兩個(gè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作，“”期間共新增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目70余項(xiàng);成立了市城市排水監(jiān)測(cè)站和核輻射監(jiān)測(cè)站。目前，全市劃定水質(zhì)考核斷面87個(gè)，建立空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站38個(gè)，形成了天(大氣)地(水)“網(wǎng)格”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四是提升了科研支撐能力。
著力強(qiáng)化應(yīng)用環(huán)境研究，先后開(kāi)展了《xx市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染現(xiàn)狀及控制對(duì)策研究》、《xx市中心城區(qū)大氣顆粒物來(lái)源解析》、《xx市河流主要污染物入河量減排反演課題研究》、《農(nóng)村集中區(qū)生活污水人工濕地生態(tài)化處理關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范》等12項(xiàng)課題研究，組織了生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究，為環(huán)境管理和科學(xué)決策提供了有力技術(shù)支撐。五是提升了服務(wù)保障能力。按照“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)要求，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，修訂完善了機(jī)關(guān)47項(xiàng)規(guī)章制度，簡(jiǎn)化了目標(biāo)管理等29項(xiàng)工作流程，建立了會(huì)議管理等七項(xiàng)管理系統(tǒng)，機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范有序;強(qiáng)化環(huán)保信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)建立了覆蓋全市環(huán)保系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工作平臺(tái)從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)、從手工到電子的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化了環(huán)保宣傳教育，每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環(huán)境日”等主題宣傳活動(dòng)，策劃了“綠色家園才藝挑戰(zhàn)賽”、“環(huán)保嘉年華”、“環(huán)保力量”、“環(huán)保賽鵝會(huì)”等公益活動(dòng)。從20xx年起，通過(guò)電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，每天通報(bào)大氣質(zhì)量、每月通報(bào)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)情況、每年公布全市環(huán)境質(zhì)量狀況，擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)渠道。啟動(dòng)了全市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確定了“重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控”和“集中式飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)”示范項(xiàng)目。雙流、新津等環(huán)保局積極探索數(shù)字環(huán)保建設(shè)，實(shí)施了環(huán)境在線監(jiān)管。
二、全市環(huán)保工作面臨的形勢(shì)及“”工作總體要求
在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市環(huán)保工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，還面臨著諸多困難與壓力。一是生態(tài)文明建設(shè)對(duì)環(huán)保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議中，明確提出要以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明水平。建設(shè)生態(tài)文明，努力促進(jìn)人與自然和諧，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作最重要、最根本的時(shí)代重任，是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的目標(biāo)指向，是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)事業(yè)的靈魂所在。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，環(huán)保部門如何在生態(tài)文明建設(shè)中做到身先士卒、敢為人先，如何積極做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。二是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)給環(huán)保工作帶來(lái)了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：按可比價(jià)計(jì)算的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在11%以上，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的地區(qū)生產(chǎn)總值跨越1萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越1萬(wàn)美元。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來(lái)污染排放增加，且環(huán)境質(zhì)量不能下降，還要改善，給我們總量減排、污染防治增加了更大壓力。三是長(zhǎng)期積淀的環(huán)境問(wèn)題對(duì)污染防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行率低，部分中小河道污染仍然嚴(yán)重，黃龍溪國(guó)控出境斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo);中心城區(qū)大氣環(huán)境容量飽和，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車排氣污染日益加重;農(nóng)村環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等污染沒(méi)有得到有效遏制，并將進(jìn)一步加劇水體、土壤的污染和生態(tài)系統(tǒng)的退化;環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察、村鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力差距較大。這些問(wèn)題，亟待我們認(rèn)真研究解決。
“”是我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的關(guān)鍵時(shí)期，也是環(huán)境保護(hù)大有作為、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要時(shí)期。“”全市環(huán)保工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以削減主要污染物總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，深入探索環(huán)保新道路，大力開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏，為全面建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。總體目標(biāo)是：到20xx年，主要污染物排放得到有效控制，全面完成國(guó)家和省政府下達(dá)的減排任務(wù)。岷江外江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質(zhì)達(dá)到劃定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，岷江內(nèi)江黃龍溪斷面水質(zhì)持續(xù)改善;中心城區(qū)和郊區(qū)(市)縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上;城區(qū)生活污水處理率達(dá)到95%，縣級(jí)城市生活污水處理率達(dá)到85%，中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上;危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%，全市環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。力爭(zhēng)全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)縣(市、區(qū))建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教能力全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境監(jiān)管體系更加完善，監(jiān)管能力得到大幅提升，堅(jiān)決遏制重特大污染事故的發(fā)生，環(huán)境安全得到有效保障。
三、20xx年全市環(huán)保工作主要任務(wù)
20xx年是“”開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議和國(guó)家、省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，努力做好20xx年各項(xiàng)工作，為“”環(huán)保工作開(kāi)好局、起好步。20xx年全市環(huán)保工作主要任務(wù)是：
(一)扎實(shí)抓好主要污染物總量減排?！啊逼陂g，國(guó)家將cod、so2、nh3-n和nox四項(xiàng)主要污染物列為總量減排約束性指標(biāo)?！啊眹?guó)家減排總體目標(biāo)是cod和so2總量控制排放量減少8%，nh3-n和nox總量控制排放量減少10%;xx省的減排任務(wù)初步確定為cod排放量下降7%(其中工業(yè)加生活不低于5%)、so2排放量下降9%、nh3-n排放量下降8.9%(工業(yè)加生活下降8.8%)、nox下降7.6%。20xx年全國(guó)減排目標(biāo)是四項(xiàng)主要污染物的控制排放量均減少1.5%，但具體任務(wù)還未確定。按照這個(gè)要求，我們要盡快開(kāi)展新增指標(biāo)形勢(shì)分析和項(xiàng)目疏理，摸清底數(shù)，提出年度減排目標(biāo)任務(wù)，待省政府與市政府簽訂目標(biāo)后，按照“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任要求，盡快將責(zé)任和目標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門和區(qū)市縣政府;要高度重視污普動(dòng)態(tài)更新工作，扎實(shí)做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查動(dòng)態(tài)更新，為總量減排和環(huán)保工作提供依據(jù);完善減排目標(biāo)責(zé)任制和考核方案，探索減排核查工作市場(chǎng)化和政策機(jī)制;強(qiáng)化減排工作跟蹤、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格督察各項(xiàng)減排措施和減排項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好污水處理廠、火電廠、燒結(jié)脫硫等治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行及燃煤鍋爐、工業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎(chǔ)上，確保完成20xx年度總量減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“”減排工作開(kāi)門紅。
(二)認(rèn)真編制和落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。做好環(huán)保規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，要圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體要求，完成《xx市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》、《xx市環(huán)境保護(hù)第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《xx市“”總量控制規(guī)劃》、《三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域水污染防治“”規(guī)劃》、《xx市“”環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》、《xx市國(guó)家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》、《經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》和《xx市“”環(huán)保信息化規(guī)劃》編制工作，完成天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究，為科學(xué)推動(dòng)全市環(huán)保工作奠定基礎(chǔ)。完成xx市環(huán)境保護(hù)“”規(guī)劃終期評(píng)估，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)。
(三)大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化主要河流出入境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核，建立更加科學(xué)的考核管理機(jī)制。加強(qiáng)集中式飲用水源地監(jiān)督管理，完成飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估、水源保護(hù)標(biāo)志設(shè)置，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作，逐步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離;深入開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)取締排污口及污染源專項(xiàng)整治，完善水源地環(huán)境保護(hù)措施，落實(shí)日常監(jiān)管制度，建立水源全域保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)xx市自來(lái)水二、五廠上游及周邊水環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)取水口上移工程。協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入開(kāi)展小流域綜合治理和中心城區(qū)河道治理專項(xiàng)行動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和50戶以上集中居住區(qū)污水治理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業(yè)廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，繼續(xù)開(kāi)展限期治理和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。力爭(zhēng)岷江、沱江xx段水質(zhì)得到持續(xù)改善，中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上。
(四)強(qiáng)力實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治。落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，繼續(xù)推進(jìn)防塵“三大工程”建設(shè)，實(shí)施三環(huán)路、人民南路塵帶和城郊結(jié)合部揚(yáng)塵治理;推行工地物業(yè)化管理，中心城區(qū)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(qū)(市)縣要?jiǎng)澏ń宫F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土及砂漿區(qū)域，全年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達(dá)到76%、56%、49%以上;強(qiáng)化建筑渣土運(yùn)輸車輛管理，開(kāi)展渣土集裝箱式全密閉運(yùn)輸試點(diǎn)，20xx年實(shí)現(xiàn)繞城高速內(nèi)建筑渣土集裝箱式運(yùn)輸;落實(shí)道路清掃“4311”作業(yè)法，加大道路保潔除塵力度。以實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理為抓手，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染防治，提高新車上戶排放標(biāo)準(zhǔn)，完成機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)線建設(shè)，強(qiáng)化高污染車限行執(zhí)法，全面推進(jìn)高污染車淘汰工作。繼續(xù)抓好嘉陵電廠污染監(jiān)管直至關(guān)閉，加強(qiáng)繞城高速內(nèi)及各區(qū)(市)縣政府所在地燃煤控制區(qū)監(jiān)管，堅(jiān)決取締違章占道露天燒烤攤點(diǎn)，從源頭控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，減少秸稈焚燒對(duì)大氣的影響，實(shí)現(xiàn)焚燒秸稈導(dǎo)致空氣污染天數(shù)比20xx年減少1天目標(biāo)。實(shí)施加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進(jìn)飛機(jī)增雨降塵。確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)315天以上;二、三圈層區(qū)(市)縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)329天以上，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。下發(fā)《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施方案，完成生態(tài)市建設(shè)第二階段重點(diǎn)項(xiàng)目編制;組織和指導(dǎo)區(qū)(市)縣開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)和生態(tài)家園創(chuàng)建工作，開(kāi)展災(zāi)后生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，力爭(zhēng)1-2個(gè)縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)核查和驗(yàn)收，建成2-3個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督管理，做好外來(lái)物種的調(diào)查防治工作，完成“20xx年度溫(江)、郫(縣)、都(江堰)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)”編制工作。做好全國(guó)環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，指導(dǎo)青白江、溫江、邛崍做好“省?！睆?fù)查工作，指導(dǎo)邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國(guó)?！眲?chuàng)建工作。深入開(kāi)展“潔凈城市行動(dòng)”，按照市委《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步細(xì)化“潔凈城市行動(dòng)”方案和實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)框架各項(xiàng)工作落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。做好20xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。
(六)嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控作用，繼續(xù)推進(jìn)13個(gè)功能區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，實(shí)施環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)前移，對(duì)保增長(zhǎng)、保民生的重大建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目提前介入，主動(dòng)為當(dāng)?shù)卣?、?xiàng)目業(yè)主、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù);對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，積極做好解釋與疏導(dǎo)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口;對(duì)無(wú)環(huán)境容量、超過(guò)總量指標(biāo)的區(qū)域，采取等量替換的方式，嚴(yán)格新增主要污染物排放項(xiàng)目審批;對(duì)發(fā)生重特大污染事故、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的區(qū)域，實(shí)行限制審批。強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理與“三同時(shí)”驗(yàn)收，開(kāi)展環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工圖審查、隱蔽工程質(zhì)量質(zhì)檢，建設(shè)過(guò)程實(shí)施環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)到環(huán)評(píng)審批要求的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、試生產(chǎn)超期等違法行為依法查處;繼續(xù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為清理整治，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自建設(shè)等違法行為。抓好環(huán)保系統(tǒng)行政審批隊(duì)伍培訓(xùn)與管理，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專業(yè)性與規(guī)范性建設(shè)，強(qiáng)化專家隊(duì)伍管理，增強(qiáng)咨詢服務(wù)科學(xué)性。
(七)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，做好《xx市飲用水水源保護(hù)條例》、《xx市環(huán)境噪聲振動(dòng)管理?xiàng)l例》修訂和《xx市污泥處置管理辦法》草擬準(zhǔn)備工作，完成《xx市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》、《xx市排污權(quán)交易管理辦法》草擬工作，開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)市縣建設(shè)、節(jié)能減排、創(chuàng)模復(fù)檢等工作，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，依法查處各種環(huán)境違法行為，確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%;開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)檢查和有效性審核，確保重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率、使用率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)率。加大突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，簽訂8市突發(fā)環(huán)境污染事件防范合作協(xié)議，建立環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急與信訪工作考核機(jī)制，制定環(huán)境應(yīng)急信息報(bào)送制度，開(kāi)展飲用水源沿線企業(yè)、化學(xué)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)和防范處置資源信息庫(kù)。狠抓環(huán)保督察督辦，圍繞市委、市政府環(huán)保重大決策部署和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保日常督察、重點(diǎn)督察和專項(xiàng)督察，全面提高督察能力和水平。
(八)解決突出環(huán)境問(wèn)題。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，抓好不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)排污企業(yè)限期治理，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物污染防治，加強(qiáng)廢棄電子產(chǎn)品回收處理，對(duì)“雙超”、“雙有”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理，探索建立全市放射源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，落實(shí)屬地化管理制度和“常態(tài)”管理措施，確保輻射環(huán)境安全。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，繼續(xù)實(shí)施一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作，配合有關(guān)部門引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境噪聲防治力度，完成中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工作，對(duì)中心城區(qū)日益凸現(xiàn)的噪聲擾民問(wèn)題實(shí)施綜合整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。
(九)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研水平。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項(xiàng)目和“數(shù)字環(huán)?！币黄诠こ探ㄔO(shè)，加快推進(jìn)中心站二惡英監(jiān)測(cè)能力和石化基地環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè);做好飲用水源109項(xiàng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和方法驗(yàn)證，舉辦全市環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽;加強(qiáng)城市排水監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化市輻射站能力建設(shè)，盡快形成獨(dú)立的管理體制和常規(guī)監(jiān)測(cè)能力;加快推進(jìn)《大氣環(huán)境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務(wù)系統(tǒng)》等課題研究;進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境國(guó)際交流與合作。
(十)探索實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極推進(jìn)排污權(quán)交易工作，制定《排污權(quán)交易實(shí)施辦法》、《排污權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》及《排污權(quán)交易實(shí)施方案》，力爭(zhēng)7月1日前啟動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作;進(jìn)一步研究流域出境斷面水質(zhì)目標(biāo)考核并扣繳補(bǔ)償金工作，著手建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;按照中央“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”有關(guān)精神，積極探索我市農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，組織實(shí)施一批“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目;探索制定環(huán)境保險(xiǎn)、綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
(十一)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。建立健全環(huán)保系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)環(huán)保輿情監(jiān)測(cè)和分析報(bào)送管理，完善并發(fā)布《xx市環(huán)保局新聞發(fā)布實(shí)施辦法》和《xx市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實(shí)施辦法》，做好對(duì)外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環(huán)境綜合整治、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)及“六·五”世界環(huán)境日等重要活動(dòng)宣傳工作，開(kāi)展“年度環(huán)保人物”評(píng)選、“環(huán)保大使”命名、“環(huán)保最佳范例”評(píng)選和“環(huán)保力量”電視晚會(huì)系列活動(dòng);加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及面向廣大干部群眾的環(huán)境教育，開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃。
(十二)抓好環(huán)保自身建設(shè)。深入推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，努力建設(shè)“六型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉政型、節(jié)約型)機(jī)關(guān)，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年底前市、縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)站全部達(dá)到《xx省環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)保宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年底前市、縣兩級(jí)監(jiān)察、宣教能力全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，5月底前完成市本級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力恢復(fù)建設(shè)，指導(dǎo)、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內(nèi)完成災(zāi)后恢復(fù)重建環(huán)保規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
(十三)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹xx屆中紀(jì)委六次全會(huì)、九屆省紀(jì)委七次全會(huì)和十一屆市紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)環(huán)?！傲?xiàng)權(quán)力”(環(huán)境行政審批權(quán)、行政評(píng)審權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、專項(xiàng)資金分配權(quán)、干部人事權(quán)、招標(biāo)采購(gòu)權(quán))等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，守住底線，不碰紅線，筑牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環(huán)保中心工作和總量減排等任務(wù)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。
四、推動(dòng)環(huán)保工作新發(fā)展的幾點(diǎn)要求
(一)深化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保工作“一崗雙責(zé)”。環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，合力防污治污，是抓好環(huán)保工作的唯一出路?！耙粛忞p責(zé)”的成功實(shí)踐，為我們解決環(huán)保難題、扭轉(zhuǎn)工作局面提供了保障。各級(jí)政府職能部門在“一崗雙責(zé)”職責(zé)要求下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊緊圍繞本行業(yè)、本領(lǐng)域積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，為改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)環(huán)保工作發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須不斷深化、認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”。環(huán)保部門要切實(shí)肩負(fù)起“牽總”職責(zé)，發(fā)揮“監(jiān)管”作用，提出工作任務(wù)，下達(dá)工作目標(biāo)，并指導(dǎo)、督促職能部門抓好環(huán)保工作落實(shí);要督促有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行“本職”，“各掃門前雪”，將環(huán)保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，確保本行業(yè)相關(guān)環(huán)保工作落到實(shí)處。
(二)深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升環(huán)保工作發(fā)展動(dòng)力。改革與創(chuàng)新是時(shí)代的主題，是發(fā)展的要義，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和不竭動(dòng)力?！啊逼陂g，我們初步探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作的方法和路子，受到了充分肯定和廣泛關(guān)注，這是我們的寶貴財(cái)富。我們要隨著環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展視野，不斷改革創(chuàng)新，努力在理論、體制、制度和機(jī)制創(chuàng)新上有新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)改革工作向?qū)用嫔贤卣?、向?qū)哟紊仙钊耄ψ叱鲆粭l代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的，具有特色的環(huán)保工作新路子。
(三)深化工作落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保工作實(shí)際成效。抓落實(shí)是抓工作的主旋律，是確保工作成效、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的唯一途徑。從總體上講，我們抓環(huán)保工作就是要抓好環(huán)保規(guī)劃的落實(shí)，抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。但從環(huán)保工作特點(diǎn)上看，我們抓工作落實(shí)還要特別注意把握五個(gè)環(huán)節(jié)：要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。我們?nèi)协h(huán)保工作總的目標(biāo)，就是要不斷提升生態(tài)宜居水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，最終為建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ);要遵照規(guī)章抓落實(shí)。國(guó)家和省、市先后出臺(tái)了數(shù)十部環(huán)保法律法規(guī)、條例、規(guī)范和辦法，這是我們抓環(huán)保工作的工作依據(jù)和根本要求，必須嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行;要遵循科學(xué)抓落實(shí)。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)知識(shí)、技術(shù)密集型的行業(yè)，每項(xiàng)工作都包涵著許多環(huán)保知識(shí)和環(huán)保技術(shù)，靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)抓環(huán)保工作是不行的，必須科學(xué)施管、科學(xué)治污，才能確保環(huán)保工作成效;要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。環(huán)保工作歷史遺留問(wèn)題較多，由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素，一些問(wèn)題解決難度較大，這就需要我們克難攻堅(jiān)，想方設(shè)法去解決，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境利益;要群策群力抓落實(shí)。這是環(huán)保工作特點(diǎn)和性質(zhì)決定的，必須依靠群眾的力量，來(lái)解決關(guān)乎群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題。
(四)深化宣傳教育，進(jìn)一步形成環(huán)保工作良好氛圍。環(huán)保工作單靠環(huán)保部門監(jiān)管、企業(yè)業(yè)主“自治”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須樹(shù)立“主導(dǎo)是政府、主體是人民”的觀念，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量，才能確保環(huán)保工作可持續(xù)發(fā)展。要積極配合宣傳、教育部門，加強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)教育;要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營(yíng)造濃厚輿論氛圍;要按照環(huán)保宣教進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)“四進(jìn)”的要求，廣泛開(kāi)展“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)”，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和樹(shù)立綠色文明理念，讓破壞生態(tài)環(huán)境可恥的觀念深入人心，讓只重經(jīng)濟(jì)效益、不管生存環(huán)境的行為受到社會(huì)譴責(zé);要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督，讓低碳環(huán)保成為公眾的自覺(jué)行為，形成人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好局面，共同推動(dòng)環(huán)保工作健康發(fā)展。
同志們，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，利在當(dāng)代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，深入探索我市環(huán)保工作新道路，不斷推進(jìn)全市環(huán)保工作邁上新臺(tái)階，努力為實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的90華誕獻(xiàn)禮!
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用三
我街道宣傳思想工作，在市委宣傳部具體關(guān)懷下，緊扣“發(fā)展經(jīng)濟(jì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迎接休閑時(shí)代加快古鎮(zhèn)崛起”這一主題，通過(guò)抓理論武裝夯實(shí)思想基礎(chǔ)，抓內(nèi)外宣傳提升對(duì)外形象，抓文明創(chuàng)建加快建設(shè)步伐，抓文化事業(yè)注入精神動(dòng)力。通過(guò)“四抓”有效扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)輿論宣傳環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，把干部群眾思想統(tǒng)一到黨委政府中心工作上來(lái)。
一、抓理論武裝夯實(shí)思想基礎(chǔ)
今年我街道是市科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位，理論學(xué)習(xí)和黨員干部教育無(wú)論是深度還是廣度都是往年無(wú)法比擬的，在整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)中，全街道共組織黨員干部集中學(xué)習(xí)129次，舉辦宣講輔導(dǎo)報(bào)告67場(chǎng)，為更好推進(jìn)理論學(xué)習(xí)和深化思想認(rèn)識(shí)，我們除組織集中學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)外，還開(kāi)展了“學(xué)習(xí)身邊典型——滕頭”、專題研討及集中大討論等活動(dòng)形式，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)。利用基層黨校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等平臺(tái)，使全體黨員足不出戶就能學(xué)到想學(xué)的知識(shí)。重視基層黨校陣地建設(shè)，滕頭村被申報(bào)推薦為市第二批先進(jìn)示范基地黨校。
二、抓內(nèi)外宣傳提升對(duì)外形象
充分利用橫幅、宣傳窗、黑板報(bào)及燈桿廣告、網(wǎng)架等宣傳形式，布置桃花節(jié)、芋艿頭節(jié)和國(guó)慶六十周年為主題宣傳氛圍，營(yíng)造良好的節(jié)慶氣氛;對(duì)全街道宣傳窗進(jìn)行一次回頭看，并新增宣傳窗十二只。外宣方面一是利用廟會(huì)、桃花節(jié)、芋艿頭節(jié)加大對(duì)外宣傳力度，尤其是在桃花節(jié)期間，節(jié)前、節(jié)期、節(jié)后連貫報(bào)道，中國(guó)新聞網(wǎng)、新華社、香港文匯報(bào)、大公報(bào)、新浪網(wǎng)、在線等40家媒體共刊發(fā)了100多篇報(bào)道，省級(jí)、電視臺(tái)也對(duì)開(kāi)幕式盛況進(jìn)行了轉(zhuǎn)播，達(dá)到了較好的宣傳效果。二是重視信息上報(bào)工作，整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)共編印簡(jiǎn)報(bào)十八期，有2篇信息被中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)官方網(wǎng)采用，4篇被市委辦公廳和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室采用，6篇被市級(jí)采用。全年共被錄用新聞通稿182篇，其中中央級(jí)1篇，省級(jí)5篇，級(jí)35篇，市級(jí)141篇(其中頭版頭條11篇)，今年還在晚報(bào)旅游專欄版和日?qǐng)?bào)《鎮(zhèn)街瞭望》刊登了專版宣傳。
三、抓文明創(chuàng)建加快建設(shè)步伐
今年有一個(gè)村創(chuàng)建市文明村，三個(gè)村創(chuàng)建市文明村，三個(gè)單位創(chuàng)建市文明單位。經(jīng)過(guò)兩年努力，街道文明村創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率從25%上升到70%。二是做好市“春泥計(jì)劃”一星級(jí)達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建工作，建立了一支“春泥計(jì)劃”輔導(dǎo)員隊(duì)伍，并積極實(shí)施“春泥計(jì)劃”相關(guān)工作
四、抓文化事業(yè)注入精神動(dòng)力
一是增加對(duì)文化工作的投入。投入30多萬(wàn)元對(duì)省級(jí)文保單位蕭王古廟進(jìn)行修繕;投入15萬(wàn)元對(duì)耕人書(shū)會(huì)場(chǎng)所進(jìn)行了改造;二是以創(chuàng)省文化先進(jìn)市為契機(jī)抓街道文化中心和村級(jí)文化宮建設(shè)，林家村還因村制宜制作了科學(xué)發(fā)展篇、和諧篇、廉政篇等由耕人書(shū)寫的文化墻：;三是重視基層文化隊(duì)伍建設(shè)，目前全街道已有書(shū)法、戲曲、象棋、籃球、乒乓、舞龍、太極拳、腰鼓等10多支文藝團(tuán)體。四是重視省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承?！按荡颉痹谥行男W(xué)開(kāi)設(shè)教學(xué)基地，在市器樂(lè)吹打中，吹打榮獲一等獎(jiǎng)。五是重視文化活動(dòng)開(kāi)展，除開(kāi)展“千場(chǎng)電影百場(chǎng)戲”文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)外，五月份街道還作為“文化村企行”宣傳月，組織市藝術(shù)團(tuán)下村下企業(yè)進(jìn)行匯演。國(guó)慶前夕，街道機(jī)關(guān)開(kāi)展了“迎國(guó)慶華誕，共繪蕭王廟美好未來(lái)”文藝匯演，一只《夸夸我們蕭王廟》快板拉開(kāi)了序幕;組織耕人書(shū)會(huì)四十名成員赴溫州參加書(shū)畫(huà)交流活動(dòng)，與三味書(shū)屋合作在各村開(kāi)展“橋頭書(shū)角“等活動(dòng)。
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用四
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)鄭州市高品質(zhì)城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定發(fā)展信心，理清工作思路，聚焦品質(zhì)提升，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，努力推動(dòng)高品質(zhì)城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。一會(huì)兒，蒿書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，重點(diǎn)安排三個(gè)方面工作。
近年來(lái)，全市上下牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“在鄉(xiāng)村振興上邁開(kāi)大步、在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上走在前列”的要求，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”，著力解決了城市建設(shè)管理中的一些短板弱項(xiàng)和難點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題，城市功能布局持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)不斷完善，城市綜合承載力日趨增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的獲得感幸福感持續(xù)提升?？傮w來(lái)看，主要有以下四個(gè)方面：
一是城市建設(shè)更有內(nèi)涵。以創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，深入實(shí)施“一區(qū)四城三湖四山五園六清澗”工程，全面開(kāi)啟“整潔、有序、舒適、愉悅”的城市發(fā)展新境界。新建續(xù)建政通路、溱水路西延等17條道路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鄭風(fēng)大街、平安街西延等8條道路。啟動(dòng)加快市民中心“六館四中心”建設(shè)。建成鄭少高速新密東站迎賓園、月季花主題公園等7個(gè)公園游園，報(bào)恩寺生態(tài)文化公園、雪花山運(yùn)動(dòng)公園等主題公園一期工程完工，城區(qū)沖溝截污納管工程全部完工，新增綠地面積35萬(wàn)平方米，創(chuàng)成省級(jí)園林城市，“三綠”指標(biāo)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)?！澳纤闭{(diào)”引水入密工程實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供水，“引熱入城”“引熱入鄭”順利推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委等九部委領(lǐng)導(dǎo)專家認(rèn)為我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展基本達(dá)到國(guó)家“2035”標(biāo)準(zhǔn)，給予了高度評(píng)價(jià)。
二是公共服務(wù)更趨完善。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，加快城區(qū)13所公辦學(xué)校建設(shè)，“大班額”現(xiàn)象逐步緩解。2019年普通高考再創(chuàng)新高，本科和一本上線數(shù)穩(wěn)居鄭州縣（市）首位，榮獲國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。全國(guó)縣（市）一流的婦幼保健院暨婦女兒童醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)全省領(lǐng)先，省級(jí)健康促進(jìn)市通過(guò)考核驗(yàn)收，獲評(píng)全國(guó)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣（市）。實(shí)施城區(qū)道路交通“三亂”“兩闖”集中整治、“交通文明嚴(yán)管示范街”創(chuàng)建，開(kāi)展“全城清潔行動(dòng)”活動(dòng)日，主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，一舉創(chuàng)成河南省文明城市，順利通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)綠色化、智能化、先進(jìn)技術(shù)“三大改造”，扎實(shí)推進(jìn)燃煤“雙替代”，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙統(tǒng)籌”“雙促進(jìn)”。推進(jìn)“一山兩廊四提十園十節(jié)點(diǎn)”綠化工程，完成廊道綠化925.4萬(wàn)平方米，實(shí)施國(guó)土綠化4.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到44%。城鄉(xiāng)污水“1+5”處理體系基本建成，農(nóng)村污水處理率達(dá)到85%以上，超過(guò)國(guó)省平均水平，榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。河南省第三次農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)在新密召開(kāi)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在河南的實(shí)踐”專題宣介會(huì)走進(jìn)新密，30多個(gè)國(guó)家的政黨組織代表為我市城鄉(xiāng)發(fā)展成就點(diǎn)贊喝彩。
四是“雙改”工作更具品質(zhì)。以“改進(jìn)城市管理與改善人居環(huán)境”為主攻方向，以協(xié)辦全國(guó)少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，有序加快城市有機(jī)更新和城市精細(xì)化管理?！傲v六橫”城市道路綜合改造規(guī)劃設(shè)計(jì)形成初步成果，東西大街綠化升級(jí)初見(jiàn)成效，行政路綠化提升全面完成。“三級(jí)五方”推進(jìn)老舊小區(qū)改造升級(jí)，北文峰片區(qū)及育才街升級(jí)改造成為鄭州市樣板，于家崗、和平街等老舊小區(qū)居住環(huán)境條件明顯改善。納入鄭州城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的白寨鎮(zhèn)，大力開(kāi)展“洗臉、換裝、清肺”行動(dòng)，新建整修道路近百萬(wàn)平方米，架設(shè)路燈近千余盞，栽植花卉苗木16.9萬(wàn)株，新建游園廣場(chǎng)9處，完成農(nóng)戶改廚改廁3127戶。今年以來(lái)，鄭州市春季綠化工作和城市建設(shè)兩次觀摩活動(dòng)落臨我市，受到省委常委、鄭州市委書(shū)記徐立毅的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)標(biāo)城市高品質(zhì)建設(shè)的新要求和人民群眾的新期盼，當(dāng)前城市建設(shè)還有一些亟待突破解決的短板和弱項(xiàng)：一是全市規(guī)劃“一盤棋”“一張圖”“一張網(wǎng)”還未真正實(shí)現(xiàn)，各專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)及城市單體涉及與總體規(guī)劃融合度不高，存在規(guī)劃執(zhí)行力不強(qiáng)現(xiàn)象。二是城市建設(shè)品質(zhì)還比較粗放，精致、精品意識(shí)還需進(jìn)一步提升。三是大城管理念有待加強(qiáng)，多部門協(xié)同機(jī)制還不順暢，城市精細(xì)化管理不同程度存在法制不配套、執(zhí)法不夠嚴(yán)、數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用不充分等問(wèn)題，城市管理的效率和水平亟需提升。四是“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”進(jìn)展不夠平衡，土地、融資等手續(xù)前期準(zhǔn)備不夠充分，部分工作還未真正形成高潮。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究解決。
城市是最大的公共產(chǎn)品，特別是在經(jīng)濟(jì)聚合共享、跨界融合發(fā)展形勢(shì)下，城市作為一個(gè)整體平臺(tái)，生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、行政等各種功能區(qū)很難區(qū)分，對(duì)城市建設(shè)管理提出了新的更高要求。規(guī)劃建設(shè)管理好城市，是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)基本功，既體現(xiàn)城市發(fā)展綜合水平，又體現(xiàn)政府的治理能力與水平。去年9月份，省委書(shū)記王國(guó)生在鄭州市調(diào)研高品質(zhì)城市建設(shè)時(shí)指出，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃引領(lǐng)，著力做好“三個(gè)處理”：一要處理好疏與密的關(guān)系，優(yōu)化功能布局，提升設(shè)計(jì)水平，打造美麗城市天際線；二要處理好新與舊的關(guān)系，統(tǒng)籌好新區(qū)建設(shè)與舊城改造，結(jié)合好歷史文化與現(xiàn)代氣息，進(jìn)一步培育城市文化、涵養(yǎng)城市氣質(zhì)；三要處理好大與小的關(guān)系，在地標(biāo)建設(shè)上突顯文化氣息、擦亮城市名片，在背街小巷建設(shè)中著眼生態(tài)宜居，狠抓細(xì)節(jié)、精細(xì)管理，全面提升城市建設(shè)管理水平和群眾幸福指數(shù)。鄭州市去年就把高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放三項(xiàng)工作并列為市委市政府工作的“總路線”“任務(wù)書(shū)”，逐項(xiàng)作出了安排部署。今年3月26日，在鄭州市高品質(zhì)城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上，省委常委、鄭州市委書(shū)記徐立毅指出，高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研河南時(shí)重要講話和指示精神的工作著力點(diǎn)，實(shí)施好高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)鄭州高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，我們要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作盯牢抓緊、努力突破，加快構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、集約化、“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)，走引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、適應(yīng)群眾美好生活需求、具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市發(fā)展路子。4月6日，副省長(zhǎng)、鄭州市市長(zhǎng)王新偉在改進(jìn)城市管理工作觀摩講評(píng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞序化、潔化、綠化、亮化目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”項(xiàng)目提速提質(zhì)。要以“路長(zhǎng)制”市容市貌大提升為抓手，通過(guò)生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，探索走出一條“常態(tài)管理＋專項(xiàng)整治”的特色路子，讓鄭州一天一個(gè)樣、每天不一樣。
對(duì)此，我們一定要理解把握好城市發(fā)展的規(guī)律，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以對(duì)這座城市的共建熱情和摯愛(ài)之情，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，聚焦提升城市功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四個(gè)品質(zhì)”，全面實(shí)施高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建全民參與、共治共管的智慧化精細(xì)化管理體系，推動(dòng)政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”、市民“勤勞之手”同向發(fā)力，把我們這個(gè)公共產(chǎn)品做好，讓城市具有更高的性價(jià)比，攜手讓新密變得更好、家園變得更美、群眾笑得更甜。具體是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“三個(gè)原則”，突出抓好“五大建設(shè)任務(wù)”。
（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是建設(shè)人民滿意城市目標(biāo)。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大平臺(tái)，更是產(chǎn)業(yè)依附的平臺(tái)、資源整合利用的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能相輔相成、互為作用。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，必須要有與之相適應(yīng)的高品質(zhì)城市功能形態(tài)來(lái)承接落地。我們不能再用傳統(tǒng)的理念來(lái)布局現(xiàn)代城市，隔離產(chǎn)與城，用大尺度、大馬路、大供地來(lái)滿足大工業(yè)、大能源、大房產(chǎn)，終將導(dǎo)致城市形成高密度的人口集聚區(qū)，片區(qū)大而全，項(xiàng)目小而散，沒(méi)有形成自身功能特點(diǎn)、資源合理配置，致使產(chǎn)業(yè)不能集聚集約發(fā)展、群眾生活品質(zhì)不能持續(xù)改善。我們實(shí)施高品質(zhì)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，就是要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式，真正把多中心、組團(tuán)式、集約化“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)建起來(lái)，從而適應(yīng)群眾對(duì)美好生活的需求，走可持續(xù)的城市發(fā)展路子。
（二）堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持高位謀劃。三年行動(dòng)計(jì)劃是我市高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)的基本遵循和根本指南，全市各級(jí)各部門要緊扣三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等規(guī)劃管控，對(duì)擬實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行歸類梳理，建立工作臺(tái)賬，明確完成的推進(jìn)時(shí)序、具體責(zé)任人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、一抓到底。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大載體，是高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)的總抓手。我市三年行動(dòng)計(jì)劃共謀劃了三大類334個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃總投資561億元（其中，13個(gè)城市核心板塊謀劃項(xiàng)目80個(gè)、投資238億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施類謀劃項(xiàng)目102個(gè)、投資157億元，公共服務(wù)和生態(tài)綠化類謀劃項(xiàng)目152個(gè)、投資166億元），每個(gè)項(xiàng)目都分別明確了節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、責(zé)任單位。市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，履行主體責(zé)任，提前著手，快速行動(dòng)，實(shí)行專班推進(jìn)，加快推進(jìn)實(shí)施。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。算好投入產(chǎn)出賬，以土地價(jià)值提升為前提，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐來(lái)回饋城市建設(shè)的各項(xiàng)投入。
（三）突出抓好五大建設(shè)任務(wù)。一要聚焦核心板塊打造，推動(dòng)城市功能布局更加優(yōu)化。規(guī)劃編制要重點(diǎn)抓好全市國(guó)土空間總體規(guī)劃、主城區(qū)產(chǎn)業(yè)新城核心板塊規(guī)劃和新密新區(qū)板塊城市設(shè)計(jì)，確保5月底前完成編制任務(wù)。加快推進(jìn)南部古城片區(qū)規(guī)劃編制進(jìn)度。核心板塊建設(shè)以北部產(chǎn)業(yè)新城和新密新區(qū)2個(gè)列入鄭州市城市片區(qū)核心板塊建設(shè)為引領(lǐng)，同步謀劃11個(gè)以1—3平方公里為尺度建設(shè)的城鄉(xiāng)重點(diǎn)片區(qū)核心板塊（主城區(qū)市民服務(wù)中心、東部商務(wù)新城、南部文化古城，超化新鎮(zhèn)區(qū)、白寨鎮(zhèn)區(qū)，岳村詩(shī)經(jīng)文化小鎮(zhèn)、劉寨文旅小鎮(zhèn)、茍?zhí)冕S康養(yǎng)小鎮(zhèn)、來(lái)集浮山雅居、米村中原國(guó)際慢城、尖山伏羲古鎮(zhèn)），三年謀劃實(shí)施項(xiàng)目80個(gè)，總投資238億元，其中今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目54個(gè)，完成投資81億元。核心板塊建設(shè)項(xiàng)目謀劃要精準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)，既有具體量化指標(biāo)，又有具體推進(jìn)措施，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年成規(guī)模，把這些板塊打造成核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。
二要抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)城市承載能力不斷增強(qiáng)。一是加快推進(jìn)屏陽(yáng)路、政通路、振興路、東大街東延及鄭風(fēng)大道、崗牛大街、五虎街等45條道路建設(shè)，惠馨路、人民路、晴嵐街等9條道路實(shí)現(xiàn)年底通車。結(jié)合市政道路建設(shè)和城市道路綜合改造工程，同步推進(jìn)水、氣、暖等公配管線建設(shè)。加快實(shí)施新密新區(qū)供水工程項(xiàng)目。二是不斷完善教育醫(yī)療體系，加大規(guī)劃布局的高中、初中、小學(xué)、幼兒園等14所學(xué)校建設(shè)力度，三年新增學(xué)位21960個(gè)。市中醫(yī)院科研綜合樓項(xiàng)目8月底完成主體施工，市疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)。大力發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)模式，著力構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。三是全力解決“出行難”問(wèn)題，回收置換公交車203輛，安裝充電樁50個(gè)，新建小型公共停車場(chǎng)2個(gè)，增設(shè)停車位684個(gè)。
三要實(shí)施“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”，推動(dòng)城市內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升。一是扎實(shí)推進(jìn)城市道路綜合改造工程，重點(diǎn)是“六縱六橫”12條重點(diǎn)道路綜合改造。在運(yùn)作機(jī)制建立上，要組建工作專班，配強(qiáng)技術(shù)力量，在手續(xù)辦理、資金籌措、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)管等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保順利推進(jìn)。在示范路段打造上，既要借鑒南方發(fā)達(dá)城市好的經(jīng)驗(yàn)做法，又要融入中原地方特色元素，設(shè)計(jì)要高標(biāo)一流，建設(shè)要精心打磨、注重積累，發(fā)揮示范作用，為后期道路綜合改造奠定基礎(chǔ)。6月底，要先期啟動(dòng)密州大道、溱水路、西大街部分節(jié)點(diǎn)示范段綜合改造，其余道路升級(jí)改造要有序謀劃推進(jìn)。二是大力實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造工程。在頂層設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持指揮部統(tǒng)籌把控，辦事處推進(jìn)實(shí)施，“一征三議兩公開(kāi)”征求群眾意見(jiàn)方式，制定完善實(shí)施方案，分期分批抓好推進(jìn)。在分類實(shí)施上，納入上級(jí)和本級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)籠子的29個(gè)老舊小區(qū)，要堅(jiān)持分類實(shí)施、精準(zhǔn)施策，有主管樓院的老舊小區(qū)，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行包宣傳發(fā)動(dòng)、包方案制定、包民事協(xié)調(diào)、包改造建設(shè)、包質(zhì)量監(jiān)督、包進(jìn)度督促“六包”制度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃推進(jìn)；無(wú)主管樓院的老舊小區(qū)，辦事處作為責(zé)任單位，要組織人員力量，加快方案制定，加快工作推進(jìn)；其他沒(méi)有納入上級(jí)和本級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)籠子的老舊小區(qū)，也要按照“一拆五改三增”的要求，有序開(kāi)展改造提升。在共建共治共享推動(dòng)上，改造前要充分征求群眾意見(jiàn)，實(shí)施菜單式、訂單化改造，引導(dǎo)群眾共商改造方案，注重運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與，建立多元化投資機(jī)制，改造后要加強(qiáng)后續(xù)管理，同步建立小區(qū)市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，抓好59個(gè)安置房建設(shè)，三年新增群眾回遷2.1萬(wàn)人。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程。圍繞“公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通秩序綜合治理、市容環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、社區(qū)環(huán)境綜合整治提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、散亂污企業(yè)綜合治理”七個(gè)方面工作任務(wù)，全力做好“治本”階段各項(xiàng)工作。納入鄭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的白寨鎮(zhèn)，要以翟溝村為示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃好鎮(zhèn)域綜合改造項(xiàng)目，依據(jù)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，確保“治本”各項(xiàng)改造工程壓茬推進(jìn)，在保證質(zhì)量的前提下，縮短建設(shè)工期，力爭(zhēng)年底前完成階段總工作量的80%以上，繼續(xù)走在鄭州市縣（市、區(qū)）前列。其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要按照城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程七個(gè)方面建設(shè)任務(wù)，自我加壓，加快推進(jìn)。在做好“治本”同時(shí)，要持續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治成果，定期開(kāi)展整治明察暗訪，避免前期成效出現(xiàn)退化反彈。四是全面提升城市精細(xì)管理水平。持續(xù)深化常態(tài)化管理，“潔化”主要抓好城市道路清掃、城市家具清洗、市容環(huán)境清理、農(nóng)村垃圾清理等，全面提高保潔標(biāo)準(zhǔn)和頻次，力促城市面貌干凈整潔?！靶蚧敝饕ズ媒煌ㄖ刃蚬芾怼⑼晟坡肪W(wǎng)管理、停車設(shè)施建設(shè)等，著重解決好機(jī)動(dòng)車和共享單車亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)行駛等現(xiàn)象，確保城市環(huán)境秩序井然。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照補(bǔ)齊短板、打造亮點(diǎn)、整體提升的要求，大力開(kāi)展建筑立面、施工圍擋、城市照明和夜景亮化等專項(xiàng)整治。小區(qū)改造要注意建筑外立面色彩搭配，特別是在老城區(qū)、城中村改造的項(xiàng)目，規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)色彩的指導(dǎo)。城市道路的重要節(jié)點(diǎn)路燈要多桿合一，交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌要做到大小、風(fēng)格基本一致，在細(xì)微之處見(jiàn)功夫、顯溫情。加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)智慧城管、智慧停車等，豐富管理手段，滿足群眾需求，讓群眾深切感受到城市逐步變得越來(lái)越舒適愉悅。
四要注重生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)美麗園林城市建設(shè)步伐全面加快。一是以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)云蒙山郊野公園、青屏山森林公園、雪花山運(yùn)動(dòng)公園、報(bào)恩寺文化公園、溱水河濕地公園、鄭州第二植物園等大型公園及馬鞍河、梁溝、郭溝、惠溝等生態(tài)公園建設(shè)，三年建成游園、廣場(chǎng)、街頭綠地16個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上，力爭(zhēng)到2022年創(chuàng)成國(guó)家園林城市。二是加大水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”力度，加快溱水河綜合治理、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、全域水系生態(tài)綜合治理、大磨嶺煤礦礦排水資源化利用、水文化科技園工程等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力構(gòu)建循環(huán)通暢、豐枯調(diào)劑、蓄泄兼籌、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是持續(xù)深化“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾集中處理模式，扎實(shí)推進(jìn)“1+5”城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市生活垃圾分類推廣展示中心、生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)、市農(nóng)村生活污水集中處理工程以及劉寨、大隗、茍?zhí)?、白?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，力爭(zhēng)到2022年底全部建成投用。
五要堅(jiān)持交通道路為先導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高。一是重點(diǎn)實(shí)施g310鄭州西南段改建、s317鄭州境新鄭機(jī)場(chǎng)至新密改建、焦平高速滎陽(yáng)至新密段新建、g234線鄭州境g310以南段改建工程、鄭登洛城際鐵路、x048劉關(guān)線改建、部分縣道大修及省道項(xiàng)目改建工程等交通設(shè)施項(xiàng)目36個(gè)，著力構(gòu)建以高速公路為支撐、國(guó)道省道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為連接的“域外暢通、域內(nèi)便捷”的大交通格局。二是全面加快屏陽(yáng)路西延、富民路東延、東大街東延等一批中心城區(qū)道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的輻射延伸，把城市與鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施s317、s310、焦平、商登、鄭少、鄭堯等一批高速、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路綠化提升工程，完成國(guó)土綠化營(yíng)造林9.79萬(wàn)畝。三是完成城區(qū)9所、新密新區(qū)3所和劉寨鎮(zhèn)2所學(xué)校建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2022年域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。抓好村（社區(qū)）供熱供氣設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。四是加快推進(jìn)超化、大隗、劉寨、白寨等4個(gè)中心鎮(zhèn)69個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升中心鎮(zhèn)綜合承載能力。
今年是實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”起步之年，開(kāi)好局、起好步尤為重要，各級(jí)各部門要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，梳理統(tǒng)籌理念、融合理念、集成理念，做好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、社會(huì)處理結(jié)合的大文章，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)城市管理新形勢(shì)、人民群眾新期待，以匠心精神和繡花功夫讓新密更加有溫度、有顏值、有品質(zhì)、有活力，以高品質(zhì)城市建設(shè)支撐高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）提高城市治理能力。做好城市工作，既要懂規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、文化，還要懂人的需求，要堅(jiān)持把新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過(guò)程、各方面，改變過(guò)去大尺度、平鋪式、填充式的城市發(fā)展模式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的理解力、轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)造力，當(dāng)好城市工作的操盤手。各單位主要負(fù)責(zé)同志要傾注精力與心血，對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)要上心、用心，否則很難做好城市建設(shè)管理工作。一要把城市建設(shè)當(dāng)作文章來(lái)讀。要讀懂這篇文章，必須把握自身優(yōu)勢(shì)、不足、特點(diǎn)，以及與其它城市之間關(guān)系等各方面因素。這就要求大家樹(shù)立全局觀、一盤棋思想，多考慮、多琢磨，集思廣益，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通交流，形成城市建設(shè)新理念、新思路、新模式。二要把城市建設(shè)當(dāng)作作品來(lái)對(duì)待。城市建設(shè)的許多方面都涉及藝術(shù)、需要匠心，因此不要把城市建設(shè)當(dāng)作任務(wù)來(lái)完成，而要把它當(dāng)做自己的作品去對(duì)待，“大尺度空間大氣簡(jiǎn)約、小尺度空間精致婉約”，這樣城市建設(shè)就會(huì)有品質(zhì)、出彩頭。城市規(guī)劃建設(shè)中，政府各部門作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，要擔(dān)當(dāng)作為，不要當(dāng)甩手掌柜，尤其不要把城市建設(shè)簡(jiǎn)單的甩給開(kāi)發(fā)商。要提高自己的本領(lǐng)，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三要把城市建設(shè)當(dāng)作最大的資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)。要以城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組合營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的可持續(xù)發(fā)展之路。
（二）完善相關(guān)政策措施。城市建設(shè)需要各個(gè)方面的政策聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各方面政策要相互配套、互聯(lián)互動(dòng)，善于打好政策組合拳，保持政策的一致性、協(xié)調(diào)性。市自然資源和規(guī)劃局要牽頭制定出臺(tái)土地保障政策，用足用好土地建設(shè)指標(biāo)，加快完善土地規(guī)劃方案，按期報(bào)鄭州市政府、省政府審批，保障三年行動(dòng)計(jì)劃各類建設(shè)項(xiàng)目用地。要加快推進(jìn)土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大入住新型社區(qū)群眾老宅以及煤礦沉陷區(qū)舊宅的拆除復(fù)墾力度，確保耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑土地開(kāi)發(fā)利用，盤活城鎮(zhèn)空閑低效用地，有效解決項(xiàng)目用地緊張問(wèn)題。市財(cái)政局要牽頭出臺(tái)相關(guān)支持政策，編制土地基金收支綜合平衡方案，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政支持和投入力度，會(huì)同發(fā)改委、金融辦等單位整合投資平臺(tái)，加大工作力度，積極爭(zhēng)取政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融貸款支持。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市里成立了高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)工作安排、項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核等具體工作。市直各有關(guān)單位、各街道也要成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，抓好落實(shí)。要建立分級(jí)負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真謀劃安排，靠前指揮推進(jìn)，親臨現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周進(jìn)行一次工作調(diào)度，每月組織召開(kāi)一次工作例會(huì)，每季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，每半年進(jìn)行一次階段考評(píng)，要讓我們的工作一天一個(gè)樣，城市每天不一樣。市督查局要定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)重視不夠、工作不力、任務(wù)完成不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由紀(jì)委監(jiān)委、組織等部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
同志們，高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)工作的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“西美”功能布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委、鄭州市委書(shū)記徐立毅調(diào)研新密時(shí)提出的“三個(gè)堅(jiān)定不移”，提振精神，自我加壓，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)重做，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力推進(jìn)城市高品質(zhì)建設(shè)縱深推進(jìn)，全面開(kāi)啟新密高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為鄭州打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極提供新支撐、作出新貢獻(xiàn)！
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用五
成立會(huì)議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：xxxx
副組長(zhǎng)：xxxx
成員：xxxxxx
具體職責(zé)分工安排如下：
(一)xxx：
負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)研討資料準(zhǔn)備、發(fā)放及集中學(xué)習(xí)的組織;
負(fù)責(zé)征求意見(jiàn)表的填寫及各縣市區(qū)、直屬單位意見(jiàn)表匯總，并向班子成員發(fā)放;
負(fù)責(zé)起草民主生活會(huì)請(qǐng)示并向省委報(bào)告;
負(fù)責(zé)起草市委常委班子班子對(duì)照檢查材料、會(huì)議主持詞，交由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定;
民主生活會(huì)召開(kāi)后，負(fù)責(zé)起草民主生活會(huì)召開(kāi)情況報(bào)告，并由市委書(shū)記審定后向省委報(bào)送，其他資料根據(jù)省委要求酌情報(bào)送。
(二)xxx：
xxx負(fù)責(zé)向各部門征求意見(jiàn)并填寫、匯總;
民主生活會(huì)召開(kāi)后，xxx負(fù)責(zé)起草隸屬各支部的常委班子成員整改問(wèn)題清單。
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用六
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨務(wù)工作，充分發(fā)揮黨務(wù)工作“強(qiáng)基、造勢(shì)、聚力”的作用，為推動(dòng)石首“四個(gè)城市”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
過(guò)去的一年，全市黨務(wù)工作卓有成效，形成了黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、相得益彰的生動(dòng)局面。以興學(xué)風(fēng)、治玩風(fēng)為突破口，深入開(kāi)展“抓改促”活動(dòng)，全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量加快聚集;實(shí)施“頭雁培育工程”、“素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動(dòng)，選聘名譽(yù)書(shū)記、實(shí)施黨員回歸工程兩項(xiàng)工作在荊州推廣;大力開(kāi)展以“四個(gè)教育、五項(xiàng)治理、六個(gè)評(píng)選”為重點(diǎn)的道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，“快樂(lè)廣場(chǎng)大家跳”村級(jí)廣場(chǎng)舞群眾文化活動(dòng)在全省推廣，農(nóng)村智能廣播網(wǎng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)全面建成，并在全省普及，走馬嶺遺址保護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)省評(píng)審，報(bào)國(guó)家文物局審批;開(kāi)展“同心獻(xiàn)良策”、民企聯(lián)村等活動(dòng)，民族宗教工作得到荊州市表彰。一年來(lái)，全市黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻(xiàn)。市委是滿意和充分肯定的。
今年是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神的第一年，是推進(jìn)“四個(gè)城市”建設(shè)的關(guān)鍵年。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升黨務(wù)工作能力和水平至關(guān)重要。剛才，光桃、劉明部長(zhǎng)總結(jié)安排了相關(guān)工作，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要彰顯作為
黨務(wù)工作事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的事業(yè)。各級(jí)黨組織和黨務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、措施上有力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
(一)要堅(jiān)持忠誠(chéng)于黨。這是黨務(wù)部門的天職，是黨務(wù)工作者最基本的政治品質(zhì)。一是堅(jiān)定理想信念。是否對(duì)黨忠誠(chéng)，首先取決于是否有崇高的理想信念。要主動(dòng)融入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)行靈魂革命，把開(kāi)展活動(dòng)與改造主觀世界、提升思想境界有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是增強(qiáng)自律意識(shí)。堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，任何時(shí)候都用黨紀(jì)國(guó)法警示自己，用制度規(guī)范約束自己，過(guò)好人情關(guān)、名利關(guān)、苦樂(lè)關(guān)，保持法規(guī)紀(jì)律的剛性約束力。三是認(rèn)真履職盡責(zé)。對(duì)黨忠誠(chéng)要體現(xiàn)在平凡崗位上和點(diǎn)滴人生中。對(duì)各級(jí)黨務(wù)部門和廣大黨務(wù)工作者而言，是否忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，要以推動(dòng)跨越發(fā)展的實(shí)際成效、服務(wù)人民群眾的實(shí)際成果，作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)到崗位職責(zé)之中，把個(gè)人價(jià)值融入到事業(yè)追求之中，努力在平凡的崗位上，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。
(二)要服務(wù)發(fā)展大局。石首當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但只是小有所進(jìn)、小有所成，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的目標(biāo)，還必須老老實(shí)實(shí)謀發(fā)展、銳意進(jìn)取抓發(fā)展。發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬保障，二者相互促進(jìn)、相得益彰。各級(jí)黨組織和黨務(wù)部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強(qiáng)化政治保障，凸顯價(jià)值追求。一是牢固樹(shù)立黨建發(fā)展融合理念。把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰(zhàn)略融為一體，自覺(jué)轉(zhuǎn)移工作重心，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相銜接、思路相吻合、制度相適應(yīng)、重點(diǎn)相一致，用發(fā)展的成果、群眾的滿意度來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判黨建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)“兩手抓、兩手硬”、“兩促進(jìn)、兩不誤”， 要靠“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子合心合力，要靠黨政群各部門齊心協(xié)力。政府部門是黨執(zhí)政的重要載體，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協(xié)“兩會(huì)”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都需要通過(guò)政府依法行政來(lái)付諸實(shí)施和執(zhí)行落實(shí)。沒(méi)有各級(jí)政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級(jí)黨務(wù)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全力支持政府部門工作。要寓支持于保障之中、寓服務(wù)于監(jiān)督之中，做到政府部門工作的難點(diǎn)在哪里，黨務(wù)部門支持、服務(wù)、保障、監(jiān)督的重點(diǎn)就在哪里。
(三)要積極投身改革。各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著本地區(qū)、本部門全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨務(wù)部門要當(dāng)好黨委的參謀助手，切實(shí)當(dāng)好全面深化改革的組織者、推動(dòng)者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵(lì)基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為全面深化改革營(yíng)造良好環(huán)境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領(lǐng)域都涉及到黨務(wù)工作和黨務(wù)部門。我們不能錯(cuò)誤地認(rèn)為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。中央關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量的要求，同樣也包括黨務(wù)部門。黨務(wù)部門同時(shí)也是被改革的對(duì)象，要把自己置身其中，把自己擺進(jìn)去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業(yè)單位分類改革，樹(shù)好標(biāo)桿，作好示范。
(四)要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。黨務(wù)部門的工作作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)。各級(jí)黨務(wù)部門要率先投身黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“四風(fēng)”整治，真心實(shí)意整改問(wèn)題，發(fā)揮表率示范作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)做到打鐵自身硬。
二、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出重點(diǎn)
組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是干部的保證、輿論的保證和團(tuán)結(jié)的保證。全市各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者一定要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)位置，開(kāi)拓創(chuàng)新，擴(kuò)大影響。
(一)組織工作要突出選好人、管好人。
指出，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把干部工作擺在重要位置，嚴(yán)格按照新《條例》要求，對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。
1、以賢選人。選什么樣的人，用什么樣的人，把什么人放在什么位置上，干部心里在想，群眾眼睛在看。用對(duì)了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動(dòng)工作;用錯(cuò)了，就會(huì)渙散黨心、丟失民心、影響事業(yè)。我們要選準(zhǔn)用好干部，形成正確導(dǎo)向。一要用懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)發(fā)展的干部。我們現(xiàn)在最需要的是發(fā)展，最缺的就是懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)發(fā)展的干部。要重點(diǎn)提拔使用那些會(huì)招商、招大商的人，會(huì)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取大項(xiàng)目的人，會(huì)征地、征地沒(méi)有“后遺癥”的人，使每個(gè)干部都自覺(jué)地學(xué)經(jīng)濟(jì)、想經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要用敢擔(dān)當(dāng)、肯實(shí)干的干部。大事難事看擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)精神是當(dāng)前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢于擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)、擔(dān)過(guò)的干部，尤其是在緊要關(guān)頭身先士卒、冷靜應(yīng)對(duì)的干部，引導(dǎo)干部忠于事業(yè)、勇于擔(dān)責(zé)、銳意進(jìn)取、敢闖敢干。要重用肯實(shí)干的干部，不能讓老實(shí)人吃了苦再吃虧，引導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、默默奉獻(xiàn)。三要用講黨性、重品行的干部。黨員姓黨，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅(jiān)定、道德高尚、情趣健康，對(duì)群眾有感情，對(duì)工作有激情，能夠與別人團(tuán)結(jié)共事的干部。對(duì)那些喜歡搬弄是非、制造矛盾，當(dāng)了副職“搞”正職，當(dāng)了正職“整”副職的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整。今年，要借屆中考察和村級(jí)換屆的機(jī)會(huì)，切實(shí)做好選人用人工作。
2、以績(jī)考人。要通過(guò)個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，為市委用人“舉手見(jiàn)高低、勝敗論雌雄”奠定基礎(chǔ)。一是要突出“細(xì)”。細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，增強(qiáng)操作性，真正起到“跳起來(lái)摘得到”的效果。準(zhǔn)確把握考核工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，不能圖省事，走過(guò)場(chǎng)，憑主觀臆斷評(píng)分。二是要堅(jiān)持“公”。綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評(píng)價(jià)干部。必須按規(guī)定程序辦事，不唯權(quán)，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。三是要體現(xiàn)“嚴(yán)”。參與績(jī)效考核的同志要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權(quán)。
3、以嚴(yán)管人。好干部不僅在選，更在管。開(kāi)展“抓改促”活動(dòng)以來(lái)，我們雖然執(zhí)紀(jì)有力，但治庸乏術(shù)。有的人在工作中不違紀(jì)，也不出力，采取紀(jì)律措施不好下手，必須采取組織措施。組織部門要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。一是要嚴(yán)在教育上。強(qiáng)化理想信念、宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。二是要嚴(yán)在選拔上。嚴(yán)格制度程序，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件，改進(jìn)考察辦法，加強(qiáng)干部監(jiān)督信息的整合溝通，切實(shí)防止“帶病提拔”。三是要嚴(yán)在管理上。加強(qiáng)日常了解和分析研判，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況，每個(gè)干部的德才表現(xiàn)等，組織部門都要了然于胸。四是要嚴(yán)在查處上。對(duì)“庸官”及時(shí)提醒、主動(dòng)問(wèn)責(zé)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的干部，該免職的要免職，該調(diào)整的要調(diào)整。從嚴(yán)管理干部，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，組織部門和紀(jì)檢、宣傳、檢察、審計(jì)等部門要積極配合，形成合力。從嚴(yán)管理干部，“一把手”責(zé)任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊(duì)伍樹(shù)正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。
(二)宣傳工作要突出引導(dǎo)人、鼓舞人。
宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，唱響主旋律、發(fā)出好聲音、凝聚正能量，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐作用，為石首跨越發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。
1、宣傳工作是“擴(kuò)音器”，要造聲勢(shì)。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅(jiān)定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪里，宣傳工作的重點(diǎn)就在哪里;市委的令旗指向哪里，宣傳工作的視角就聚焦到哪里。一是要加強(qiáng)理論武裝，鞏固思想基礎(chǔ)。黨的思想理論建設(shè)是黨的“第一建設(shè)”。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是宣傳思想工作之本。要把深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神、習(xí)系列重要講話精神作為思想理論建設(shè)的中心內(nèi)容，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，切實(shí)抓好黨員干部和廣大群眾的學(xué)習(xí)教育，補(bǔ)足精神之“鈣”。二是要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，凝聚干事能量。圍繞推進(jìn)“五個(gè)年”建設(shè)，全面生動(dòng)地報(bào)道各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面取得的新成效，進(jìn)一步把全市廣大干部群眾的力量凝聚起來(lái)推動(dòng)發(fā)展。特別要把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層，對(duì)準(zhǔn)群眾，關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，反映群眾呼聲，引導(dǎo)社會(huì)輿論，不斷密切黨群、干群關(guān)系。三是要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，展示良好形象。當(dāng)前，石首發(fā)展的外部環(huán)境正日益好轉(zhuǎn)，我們要主動(dòng)將這種正能量傳導(dǎo)出去，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，依托媒體、網(wǎng)絡(luò)、雜志、論壇等，對(duì)外宣傳石首良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境，著力講好石首故事、唱好石首聲音、樹(shù)好石首形象。四是要加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提高市民素質(zhì)。全面開(kāi)展“十星級(jí)文明農(nóng)戶”、“文明新村(社區(qū))”和文明單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，狠剎大操大辦等不正之風(fēng)。
2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹(shù)典型。典型是時(shí)代的標(biāo)桿、是社會(huì)的脊梁，但是大多藏于基層，化身凡人。宣傳工作要發(fā)揮新聞宣傳優(yōu)勢(shì)，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時(shí)代的最強(qiáng)音。一是要挖掘典型。深入采訪、摸清事實(shí)、總結(jié)特點(diǎn)、從優(yōu)選優(yōu)，篩選出一批具有宣傳價(jià)值、富有時(shí)代特征、具有引領(lǐng)作用的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物。二是要弘揚(yáng)典型。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電視、廣播等多種宣傳平臺(tái)，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，全面擴(kuò)大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進(jìn)典型在社會(huì)上叫得“響”、過(guò)得“硬”、立得“住”。三是要引導(dǎo)典型。在政治上引導(dǎo)、聲譽(yù)上維護(hù)、生活上關(guān)心，幫助典型做到“三個(gè)正確對(duì)待”，即正確對(duì)待成績(jī)，不在已有的成績(jī)上吃老本;正確對(duì)待榮譽(yù)，不背榮譽(yù)的包袱;正確對(duì)待別人，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位、其他同志的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)，保持不斷前進(jìn)的動(dòng)力，向更高層次邁進(jìn)。
3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨著群眾價(jià)值觀念的多元化，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體已經(jīng)成為“民意集散地”和“民間輿論場(chǎng)”。宣傳工作面臨引領(lǐng)和影響輿情的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，要建好“隔離帶”，強(qiáng)化對(duì)負(fù)面新聞的處置工作。一是要完善機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、新聞發(fā)布等工作機(jī)制，在重大問(wèn)題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)，努力讓正面效益最大化、負(fù)面效應(yīng)最小化，有效防范和遏制有害信息傳播。二是要及時(shí)管控。密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早分析、及早介入、及早疏導(dǎo)，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和針對(duì)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視輿情處置，對(duì)涉及本單位的輿情主動(dòng)應(yīng)對(duì)、有效控制。三是要適應(yīng)媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學(xué)會(huì)善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強(qiáng)整治。開(kāi)展網(wǎng)上低俗信息專項(xiàng)整治，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，引導(dǎo)網(wǎng)民學(xué)會(huì)理性表達(dá)、客觀傳播，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出團(tuán)結(jié)人、凝聚人。
統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，必須抓住爭(zhēng)取人心這個(gè)根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人”的要求，以在民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士中開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，多做得人心的好事，多辦穩(wěn)人心的實(shí)事，多解暖人心的難事。
1、為決策聚智。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一是要多調(diào)研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調(diào)查研究，拓展建言獻(xiàn)策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過(guò)舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士座談會(huì)、懇談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)，搭建黨外人士建言獻(xiàn)策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見(jiàn)能迅速、直接地反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)。三是要聚焦點(diǎn)。建言必須聚焦點(diǎn)，就是要選對(duì)方向，市委關(guān)注什么，我們就聚焦什么，老百姓最企盼解決的問(wèn)題是什么，我們就聚焦什么。只有基于這種出發(fā)點(diǎn)提出的建議，才有可能轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的成果。
2、為發(fā)展聚力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)。一是要招商引項(xiàng)目。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)的獨(dú)特作用，廣泛聯(lián)誼交友，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，為招商引資、項(xiàng)目落戶穿針引線。要大力實(shí)施“回歸工程”，加強(qiáng)與石首籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士的聯(lián)系與合作，以濃厚的鄉(xiāng)情、親情感召他們帶著資金、帶著項(xiàng)目、帶著先進(jìn)理念回鄉(xiāng)投資興業(yè)。二是要服務(wù)興企業(yè)。經(jīng)常深入個(gè)體工商戶、企業(yè)走訪調(diào)研，廣泛聽(tīng)取工商企業(yè)界的意見(jiàn)和建議，幫助他們解決存在的困難和問(wèn)題。支持和引導(dǎo)非公企業(yè)克服“小富即安”的思想，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要引導(dǎo)促幫扶。進(jìn)一步繁榮光彩事業(yè)，動(dòng)員組織工商企業(yè)界的黨外人士，富而思源，參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、為穩(wěn)定聚和。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)放包容的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是要把握統(tǒng)戰(zhàn)政策。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立“民族宗教無(wú)小事”的思想觀念，切實(shí)維護(hù)民族宗教界的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要積極做好黨外干部的培養(yǎng)和配備工作。二是要培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)思維。統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的統(tǒng)一體。從這個(gè)意義上講，統(tǒng)戰(zhàn)思維就是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開(kāi)放的品質(zhì)，兼容并蓄，博采眾長(zhǎng)。要堅(jiān)持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實(shí)現(xiàn)最大范圍的聯(lián)合、最大限度的團(tuán)結(jié)、最大程度的和諧。三是要講究統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)語(yǔ)言也是一門學(xué)問(wèn)和藝術(shù)。要善于說(shuō)內(nèi)行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風(fēng)。要以言立信，以行立誠(chéng)，以德立人，增強(qiáng)人格魅力，使統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。
三、教育實(shí)踐活動(dòng)要確保成效
搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，還得看解決問(wèn)題，其中解決作風(fēng)問(wèn)題是重點(diǎn)。在動(dòng)員會(huì)上，我們已經(jīng)把群眾反映的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了梳理，畫(huà)了像，當(dāng)前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過(guò)硬作風(fēng)。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)干部群眾反映最強(qiáng)烈的五個(gè)問(wèn)題。
(一)重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“把自己擺不進(jìn)去”的問(wèn)題。教育實(shí)踐活動(dòng)能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正把自己擺進(jìn)去。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要講“第一人稱”，率先垂范把自己擺進(jìn)去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部身份轉(zhuǎn)換的意識(shí)。中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加教育實(shí)踐活動(dòng)，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔(dān)心查擺問(wèn)題損形象、惹麻煩、出問(wèn)題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進(jìn)去，才能走出以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義的怪圈。二是既要敞開(kāi)大門，更要敞開(kāi)心扉。這考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部溝通交流的誠(chéng)意。查擺剖析的過(guò)程，就是與組織交心、與同志交心、與群眾交心的過(guò)程?？缭叫呐c心的“鴻溝”，非誠(chéng)不能、唯誠(chéng)不破。只有拿出交實(shí)底、亮真丑、聽(tīng)諍言的誠(chéng)意，才能真正把自己擺進(jìn)去，才能聽(tīng)到真實(shí)聲音、找準(zhǔn)根本問(wèn)題。三是既要觸及問(wèn)題，更要觸及靈魂。這考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部自我認(rèn)知的能力。“四風(fēng)”問(wèn)題表現(xiàn)在作風(fēng)上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)。如果思想重視不夠，就會(huì)推著走、走著看、看著辦;反省意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)查不清、剖不透、亮不明。只有帶著問(wèn)題和思考、帶著感情和責(zé)任，才能真正把自己擺進(jìn)去，才能實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
(二)重點(diǎn)解決市直部門“中梗阻”的問(wèn)題。“中梗阻”本質(zhì)上就是形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展的“絆腳石”。當(dāng)前，我市“中梗阻”主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是政令不暢。少數(shù)干部奉行部門利益至上，對(duì)組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術(shù)”、“障眼法”，先斬后奏或斬而不奏，搞當(dāng)面一套背后一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環(huán)境不優(yōu)。主要體現(xiàn)在行政審批事項(xiàng)繁瑣，該下放的審批權(quán)限不下放，致使企業(yè)和群眾辦事疲于奔波，浪費(fèi)大量時(shí)間和精力。有的部門服務(wù)意識(shí)淡薄，管得過(guò)寬過(guò)濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來(lái)辦不能批，李四來(lái)辦可以批。三是作風(fēng)不純。有的干部對(duì)群眾呼聲不理睬、不回應(yīng)，只做上級(jí)看得見(jiàn)的事，不愿為群眾辦“費(fèi)力不討好”的具體實(shí)事;少數(shù)干部濫用職權(quán)，搞利益輸送、借權(quán)營(yíng)生，有的甚至公開(kāi)“吃拿卡要”等等，這就是我們常說(shuō)的“小鬼難纏”。盡管“中梗阻”現(xiàn)象存在于少數(shù)部門、少數(shù)人身上，但影響極壞?！爸泄Ｗ琛笨雌饋?lái)是中層干部的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是“一把手”的問(wèn)題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項(xiàng)整治作為教育實(shí)踐活動(dòng)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”來(lái)打，一個(gè)部門的“中梗阻”問(wèn)題解決不了，教育實(shí)踐活動(dòng)就過(guò)不了關(guān)。要利用政風(fēng)行風(fēng)熱線、信訪舉報(bào)、媒體監(jiān)督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發(fā)動(dòng)群眾查找問(wèn)題、提供線索，對(duì)“中梗阻”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一例，處理一例。對(duì)典型案件，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并進(jìn)行媒體曝光，達(dá)到“辦案一件，教育一片”的效果。
(三)重點(diǎn)解決中介組織“明脫暗掛”的問(wèn)題。當(dāng)前，中介組織運(yùn)行不規(guī)范已成為影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要因素，主要表現(xiàn)在“一蠻二慢三高”，就是態(tài)度蠻、動(dòng)作慢、價(jià)格高。之所以造成這種局面，根本原因在于一些中介機(jī)構(gòu)成了部門權(quán)力、資源的延伸體，部門對(duì)這類中介機(jī)構(gòu)的管理實(shí)際上是“老子管兒子”，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，中介組織與主管部門的關(guān)系斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規(guī)范年”，規(guī)范政府及部門的職能定位，必須徹底斬?cái)嗍袌?chǎng)中介組織和政府部門之間的依附關(guān)系，從源頭上防止權(quán)錢交易和不公平競(jìng)爭(zhēng)。一是全面脫鉤。開(kāi)展中介組織專項(xiàng)整治，所有中介組織必須與原主管部門脫鉤，做到人員、場(chǎng)所、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)“四分離”，確保組織不掛靠、關(guān)系不隸屬、干部不掛職、名稱不留痕、業(yè)務(wù)不干預(yù)、場(chǎng)所不提供、費(fèi)用不攤派。二是放開(kāi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中介組織在石首設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務(wù)、公道的價(jià)格贏得市場(chǎng)。三是規(guī)范管理。出臺(tái)第三方審批服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，對(duì)服務(wù)職能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、辦理時(shí)間作出明確規(guī)定，規(guī)范中介服務(wù)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓中介回歸市場(chǎng)，真正居“中”。
(四)重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“在位不在崗”的問(wèn)題。如今，居住在市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部越來(lái)越多，干部“走讀”現(xiàn)象蔓延成風(fēng)。干部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風(fēng)，走失了民心。當(dāng)前，狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“走讀”歪風(fēng)，迫在眉睫。一是要完善規(guī)章制度。修訂完善干部考勤簽到、去向公示、請(qǐng)銷假、帶班值班等制度，每周至少在機(jī)關(guān)住三個(gè)晚上，用制度堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的路。二是要改善條件設(shè)施。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建設(shè)好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強(qiáng)明查暗訪。市紀(jì)委、監(jiān)察局要定期不定期進(jìn)行暗訪和督查，對(duì)違反規(guī)定的人員，要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任。
(五)重點(diǎn)解決基層黨組織服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。近年來(lái)，盡管我市基層黨組織服務(wù)群眾能力建設(shè)取得了明顯成效，但與建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，服務(wù)能力有待提升，服務(wù)保障有待提高。要在以下三個(gè)方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、項(xiàng)目資金扶持等方面入手，對(duì)全市29個(gè)軟弱渙散村(社區(qū))黨組織進(jìn)行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、嚴(yán)肅處理、強(qiáng)化管理”的要求，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，妥善處置不合格黨員。三是完善服務(wù)機(jī)制。全面建立“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在聯(lián)心”和基層黨組織直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，堅(jiān)持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、志愿者服務(wù)活動(dòng)，把服務(wù)群眾落實(shí)到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動(dòng)中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務(wù)在身邊。
同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨務(wù)工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞臺(tái)。希望大家以更加昂揚(yáng)的斗志、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤勉工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市黨務(wù)工作的新局面，為加快“四個(gè)城市”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)!
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用七
市委巡察辦：
??根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2018年12月26日至1月25日對(duì)原市國(guó)土局黨組開(kāi)展了政治巡察，并于2019年6月20日反饋了巡察意見(jiàn)。為認(rèn)真落實(shí)市委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)，及時(shí)抓好問(wèn)題整改工作，我局立即召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究推進(jìn)，整改工作取得了一定成效?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
??（一）提高政治站位，加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察情況反饋會(huì)后，局黨組立即召開(kāi)黨組會(huì)議，對(duì)巡察整改工作迅速部署并提出要求，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限。黨組書(shū)記全面壓實(shí)第一責(zé)任，明確提出要提高政治站位，把落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊抓不放，班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)照問(wèn)題層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，各科室負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實(shí)工作，思想認(rèn)識(shí)集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到巡察整改精神上來(lái)，層層傳遞壓力，實(shí)施臺(tái)賬管理、銷號(hào)推進(jìn)。
??（二）全程跟蹤督導(dǎo)，確保整改取得實(shí)效。局黨組每半月針對(duì)整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對(duì)巡察組的反饋意見(jiàn)實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)短期難以解決的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時(shí)限，分期分批解決；對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，迅速整改，確保取得扎實(shí)成效。
??（三）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立管用長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，持之以恒地長(zhǎng)期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程，努力使我局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
??（一）在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問(wèn)題
??1.存在問(wèn)題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學(xué)習(xí)“應(yīng)景化”、學(xué)用“兩張皮”問(wèn)題，班子成員對(duì)自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，理論與實(shí)踐結(jié)合脫節(jié)。對(duì)待補(bǔ)充與改造耕地問(wèn)題重視不夠，沒(méi)有充分理解習(xí)近平總書(shū)記“要堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中出現(xiàn)的補(bǔ)充數(shù)量不到位，補(bǔ)充質(zhì)量不到位問(wèn)題，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象”的重要指示精神，造成此類問(wèn)題久拖未決，至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃；組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神不到位，雖制定了貫徹落實(shí)的措施，但措施不具體不全面，且缺少跟蹤落實(shí)；政治理論學(xué)習(xí)效果打折扣，抽查副科級(jí)以上干部33人，19人說(shuō)不清“三個(gè)推進(jìn)”、“四個(gè)短板”等內(nèi)容，占比59.1%。
??整改措施：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于自然資源管理的新理念、新任務(wù)、新部署、新要求，引導(dǎo)黨員帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研，著力在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下功夫，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。局黨組進(jìn)一步堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，制發(fā)2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃和中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，其中內(nèi)容涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題學(xué)習(xí)不少于10次。增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的實(shí)效性，推動(dòng)由會(huì)議集中學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式并舉轉(zhuǎn)變，采取定頻次、定主題、定責(zé)任、計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)制度的方式抓實(shí)政治學(xué)習(xí)，按照年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合部門實(shí)際情況精準(zhǔn)定位，進(jìn)一步細(xì)化貫徹落實(shí)措施，壓實(shí)責(zé)任，安排專人督察、督辦，確保講話精神落實(shí)到位。三是引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步牢固樹(shù)立“三個(gè)推進(jìn)”、“四個(gè)短板”,自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對(duì)巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問(wèn)題”，為落實(shí)102線昌圖繞城工程項(xiàng)目補(bǔ)充耕地，2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實(shí)鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地，2015年西豐縣政府承諾提升等級(jí)28.33公頃。在兩縣政府沒(méi)有完成項(xiàng)目建設(shè)的情況下，經(jīng)征求省廳同意，我局于2018年9月19日，向省廳提交了《關(guān)于申請(qǐng)核銷部分補(bǔ)充耕地指標(biāo)履行補(bǔ)改結(jié)合承諾的請(qǐng)示》(鐵國(guó)土資發(fā)[2018]147號(hào))，申請(qǐng)省廳在補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產(chǎn)能指標(biāo)，以完成承諾任務(wù)。目前，省廳已向自然資源部提出核減指標(biāo)申請(qǐng)，待部審核同意后予以核減，即可完成整改任務(wù)。
??2.存在問(wèn)題：貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實(shí)不到位。存在欠繳土地出讓金問(wèn)題，2015年至2018年，土地儲(chǔ)備中心共掛牌出讓土地25宗，其中有兩宗欠繳土地出讓金；執(zhí)行國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)政策資金預(yù)算不嚴(yán)格，“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，而且對(duì)問(wèn)題的防范缺乏有力措施，成效不明顯。
??整改措施：一是對(duì)2宗欠繳土地出讓金問(wèn)題，巡察時(shí)已收到兩家公司繳納的部分出讓金價(jià)款，對(duì)于剩余欠繳金額，我局已向用地企業(yè)下達(dá)《出讓金催繳通知書(shū)》，下一步將嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行追繳。二是針對(duì)土地出讓金欠繳反復(fù)發(fā)生，我局已到本溪等地學(xué)習(xí)，今后出讓土地一律實(shí)行凈地出讓，出讓金一次性全額收取，堅(jiān)決杜絕拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對(duì)土地閑置問(wèn)題，為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地出讓管理的通知》，將對(duì)我市出讓行為進(jìn)一步規(guī)范，從根本上減少閑置土地的發(fā)生。同時(shí)我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關(guān)于落實(shí)自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問(wèn)題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績(jī)效考核任務(wù)實(shí)施方案的通知》，要求各縣區(qū)按照實(shí)施方案對(duì)批而未供按照屬地化處置原則及實(shí)施方案要求嚴(yán)格抓落實(shí)。市局多次召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)部署，要求各地建表冊(cè)、上圖歸檔，加快推進(jìn)整改工作。6月初成立4個(gè)督導(dǎo)組深入各地實(shí)地核查，并與各地簽訂整改任務(wù)書(shū)，要求各地按照自然資源部要求，年底前完成15%的處置目標(biāo)。三是對(duì)西豐縣存在專項(xiàng)政策資金預(yù)算不嚴(yán)格問(wèn)題，目前已經(jīng)與西豐局溝通，要求西豐局立即做出具體整改。
??3.存在問(wèn)題：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實(shí)民主集中制不嚴(yán)格，主要領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；“三重一大”議事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束，未能提供黨組議事規(guī)則；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作制度走過(guò)場(chǎng)，缺少網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。2015年以來(lái)，市國(guó)土局黨組共召開(kāi)101次黨組會(huì)，僅研究意識(shí)形態(tài)工作5次；對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。對(duì)貫徹落實(shí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神的重視程度不夠。2018年，23次黨組會(huì)均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織不健全，工會(huì)主席代管婦女工作，婦女工作經(jīng)費(fèi)未單獨(dú)列支，開(kāi)展婦女工作需占用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
??整改措施：一是進(jìn)一步完善民主決策防控機(jī)制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷完善局黨組議事決策制度，切實(shí)提高局黨組議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》，規(guī)范了議事決策的程序，加強(qiáng)決策和議定事項(xiàng)的落實(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量和效率；二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，會(huì)議記錄中對(duì)“三重一大”事項(xiàng)研究討論全過(guò)程進(jìn)行及時(shí)、完整的記錄。進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；三是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，針對(duì)四個(gè)意識(shí)不強(qiáng)、黨管意識(shí)形態(tài)不到位等存在問(wèn)題研究制定《落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。在民主生活會(huì)中每名班子成員均認(rèn)真查找意識(shí)形態(tài)方面問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。四是充分認(rèn)識(shí)群團(tuán)工作的重要意義，加強(qiáng)對(duì)局統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2019年已建立全局第一屆工會(huì)委員會(huì)、第一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和第一屆女職工委員會(huì)。
??（二）在落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)基本要求方面存在的問(wèn)題
??1.存在問(wèn)題：黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)實(shí)。民主生活會(huì)質(zhì)量不高。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料主題不突出，有的甚至文不對(duì)題，有的班子成員的對(duì)照檢查材料照搬照抄，內(nèi)容空洞，與崗位結(jié)合不緊密，有的班子成員用批評(píng)的方式體現(xiàn)表?yè)P(yáng)的意圖，用成績(jī)掩蓋問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題和缺點(diǎn)往往是三言兩語(yǔ)輕描淡寫，存在好人思想；“雙重組織生活”落實(shí)不到位，有的班子成員很少參加所在支部活動(dòng)；中心組學(xué)習(xí)存在不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題。存在學(xué)習(xí)記錄日期不一致和學(xué)習(xí)人數(shù)虛報(bào)的問(wèn)題；多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部筆記字跡不統(tǒng)一，甚至不提交學(xué)習(xí)筆記，且未能提供2015年班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記。
??整改措施：一是充分認(rèn)識(shí)民主生活會(huì)的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活”制度，把準(zhǔn)“查擺、批評(píng)、整改”三個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器糾正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，切忌形式主義、切實(shí)達(dá)到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評(píng)敢于正視問(wèn)題、勇于揭短亮丑，相互批評(píng)堅(jiān)持實(shí)事求是、真刀真槍。查擺出的問(wèn)題深挖病源、立行立改，排出任務(wù)書(shū)、繪制時(shí)間表、明確責(zé)任人。二是局黨組進(jìn)一步堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)落細(xì)2019年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)并按時(shí)提交學(xué)習(xí)筆記。
??2.存在問(wèn)題：基層黨建工作相對(duì)薄弱?！叭龝?huì)一課”制度落實(shí)不到位，有的年度“三會(huì)一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會(huì)作用弱化，普遍存在重形式，輕實(shí)效的問(wèn)題，有的支部存在未開(kāi)展支委會(huì)議的問(wèn)題。黨支部記錄不規(guī)范，一些支部會(huì)議記錄存在補(bǔ)記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象，甚至召開(kāi)黨員大會(huì)僅用一句話記錄；黨費(fèi)交納不規(guī)范，機(jī)關(guān)二支部、高新分局支部和經(jīng)營(yíng)性用地中心存在按季度交納黨費(fèi)現(xiàn)象，各支部普遍存在黨費(fèi)登記簿未簽字或簽字不全的問(wèn)題，13個(gè)支部中的六個(gè)支部2016年度黨費(fèi)登記簿簽字不全。
??整改措施：一是積極落實(shí)創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作，組織各黨支部對(duì)照6個(gè)方面33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)自查自評(píng)，列出問(wèn)題清單，提出整改措施和進(jìn)度時(shí)限，不斷提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量，建立健全活動(dòng)臺(tái)帳，對(duì)組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改，逐一補(bǔ)齊短板。對(duì)基層黨支部政治學(xué)習(xí)紀(jì)實(shí)、學(xué)習(xí)筆記定期組織檢查，做好逐一指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨章和《遼寧省黨費(fèi)工作細(xì)則》要求，以黨支部為單位，對(duì)每名黨員黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行一次全面檢查。列出問(wèn)題清單，整改臺(tái)賬，明確責(zé)任對(duì)象，做到邊查邊改、立行立改。強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵嶺市黨費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》，組織黨員在每月第一周周五黨員活動(dòng)日當(dāng)天主動(dòng)繳納黨費(fèi)，黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費(fèi)，黨支部及時(shí)填寫《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)證》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)收繳簿》。嚴(yán)格督查檢查。建立黨費(fèi)季度督查通報(bào)制度，定期對(duì)各黨支部黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
??3.存在問(wèn)題：干部隊(duì)伍管理混亂。干部群眾對(duì)選人用人問(wèn)題反映較多。通過(guò)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關(guān)法規(guī)情況、匡正選人用人風(fēng)氣和整治干部選拔任用工作不正之風(fēng)三項(xiàng)好評(píng)率較低；違反機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定，國(guó)土局“三定方案”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)為13個(gè)，增設(shè)職數(shù)6個(gè)，部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整后，編制仍在原單位；機(jī)關(guān)從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機(jī)關(guān)各科室工作，2016年，國(guó)土局對(duì)開(kāi)展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機(jī)關(guān)工作”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)不力，直至今日仍未清退完畢；不動(dòng)產(chǎn)中心存在“有編制的不干活，臨時(shí)工在一線”的人浮于事的亂象?！芭R時(shí)工”待遇與責(zé)任不對(duì)等，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)較大；崗位空缺問(wèn)題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今，始終未任命一把手。
??整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)干部任用條例,充分尊重民意，平時(shí)多了解干部情況，作為干部任用的重要依據(jù)。二是通過(guò)本次機(jī)構(gòu)改革，超職數(shù)干部全部消化解決，現(xiàn)已沒(méi)有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴(yán)格按照市政府“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和核定職數(shù)。三是針對(duì)市局機(jī)關(guān)工作人員不足、工作繁重的情況，通過(guò)與市委編辦溝通，中心成立行政審批服務(wù)科，為市局提供服務(wù)保障，解決人員不足問(wèn)題。四是不動(dòng)產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，定崗定責(zé)定職能，雙向選擇，競(jìng)聘上崗。根據(jù)放管服改革要求，為提高審批工作效率，抽調(diào)窗口業(yè)務(wù)骨干人員成立審批小組，其余業(yè)務(wù)老同志充實(shí)到質(zhì)檢崗位，避免編外用工人員與在編人員混在一起，產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照省里有關(guān)精神，積極向市財(cái)政部門申請(qǐng)，努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)窗口人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。五是機(jī)構(gòu)改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務(wù)處合并為建設(shè)用地服務(wù)科；康法地方煤礦管理辦公室與礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護(hù)服務(wù)科，崗位空缺問(wèn)題已解決。
??（三）在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題
??1.存在問(wèn)題：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢有發(fā)生。在中央三令五申強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的大環(huán)境下，班子成員沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者、監(jiān)督者的職責(zé)，甚至違反公車管理使用的相關(guān)規(guī)定，時(shí)任主要負(fù)責(zé)同志因此受到黨紀(jì)處分；存在濫發(fā)津補(bǔ)貼問(wèn)題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補(bǔ)助，且隨意制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2017年4月，國(guó)土局行政審批辦公室在沒(méi)有相關(guān)規(guī)定支持的情況下，因不動(dòng)產(chǎn)和高新局補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，以全局補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一致為由，隨意將補(bǔ)助費(fèi)提高到500元，土地監(jiān)察支隊(duì)2017年11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級(jí)電話補(bǔ)助費(fèi)，且存在超范圍發(fā)放信訪補(bǔ)助的現(xiàn)象。
??整改措施：一是為了規(guī)范公務(wù)車管理和使用，杜絕違規(guī)情況，制定了《鐵嶺市自然資源局公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》（鐵自然資辦發(fā)[2019]19號(hào)）。二是針對(duì)濫發(fā)津補(bǔ)貼問(wèn)題，在巡察組巡察我局之前，窗口部門已經(jīng)于2018年三月停止發(fā)放。市國(guó)土局和土地監(jiān)察支隊(duì)已退還明令取消的副縣級(jí)電話補(bǔ)助費(fèi)。
??2.存在問(wèn)題：重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。市國(guó)土系統(tǒng)2015年至2017年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，人數(shù)分別為3人、6人、9人，新發(fā)生的各類違紀(jì)違法問(wèn)題數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)；關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，腐敗問(wèn)題突出，不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在，國(guó)土系統(tǒng)2015至2017連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件；對(duì)已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)，對(duì)腐敗問(wèn)題不自省，對(duì)違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問(wèn)題重視不夠。
??整改措施：一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，形成風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員及時(shí)約談、及早提醒，將問(wèn)題解決在苗頭，消滅在萌芽。加強(qiáng)行政審批平臺(tái)建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)政治監(jiān)督，提高反腐倡廉的思想意識(shí)。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、銀行的聯(lián)系和溝通，及時(shí)調(diào)帳、對(duì)帳、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。加強(qiáng)日常監(jiān)督，開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，定期自查自糾。三是嚴(yán)格落實(shí)警示教育專題民主生活會(huì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話精神和實(shí)施方案的各項(xiàng)內(nèi)容，堅(jiān)持以案育人，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期分析研判廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增加反腐警示教育片的播放次數(shù)。黨組成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
??3.存在問(wèn)題：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題突出。往來(lái)賬長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)清理且數(shù)額過(guò)大。存在國(guó)有資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)；存在挪用項(xiàng)目資金問(wèn)題。2012年1月，擅自將土地整理項(xiàng)目資金出借調(diào)兵山市；未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使原始憑證無(wú)法找到；執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度不嚴(yán)格，市土地開(kāi)發(fā)整治管理中心作為業(yè)主的土地整理項(xiàng)目超支超拔，截至巡察結(jié)束，仍未收回。
??整改措施：一是針對(duì)往來(lái)賬長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)清理且數(shù)額過(guò)大問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)部門與人員進(jìn)行溝通催還，制定具體催繳辦法。二是針對(duì)挪用項(xiàng)目資金問(wèn)題，繼續(xù)進(jìn)行催還，具體情況形成報(bào)告報(bào)市政府，溝通市財(cái)政局進(jìn)行扣款。三是針對(duì)超支超拔問(wèn)題，將從兩方面進(jìn)行整改，一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程決算完畢支付工程尾款時(shí)，從應(yīng)支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責(zé)任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承擔(dān)其他項(xiàng)目時(shí)計(jì)提業(yè)主管理費(fèi)返還超拔款。
??下一步，市自然資源局黨組將深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見(jiàn)，深入抓整改、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，繼續(xù)鞏固整改成果。對(duì)列出整改時(shí)限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按時(shí)完成整改，取得實(shí)效。二是注重建章立制，構(gòu)建管用的長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，注重治本，注重預(yù)防，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。三是強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)黨組政治責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。四是不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，邀請(qǐng)審計(jì)事務(wù)所定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。五是加強(qiáng)日常督促檢查，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題整治，不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)工作成果。
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用八
根據(jù)溫嶺市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，12月4日，市委第二巡察組向市教育局黨委反饋巡察情況。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記顧鵬飛，市委第二巡察組組長(zhǎng)林繡程，市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室、市委組織部干部監(jiān)督科相關(guān)負(fù)責(zé)人以及市委第二巡察組、派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組的全體成員出席會(huì)議。市教育局班子成員、局機(jī)關(guān)全體干部以及全市中小學(xué)（幼兒園）校（園）長(zhǎng)、書(shū)記參加反饋會(huì)。周志云主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。
按照市委的統(tǒng)一部署，2020年7月23日至9月28日，市委第二巡察組對(duì)市教育局黨委進(jìn)行了巡察。巡察組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于巡察工作新部署新要求，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督作用，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡察情況匯報(bào)并向市委書(shū)記專題會(huì)議作了匯報(bào)。
巡察組指出，2015年以來(lái)，市教育局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實(shí)黨的教育方針，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，為“美麗溫嶺、活力溫嶺、幸福溫嶺”提供了智力支持和人才保障。但在巡察中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要存在于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署方面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面，落實(shí)黨的組織路線方面，落實(shí)黨風(fēng)廉政巡查、審計(jì)整改方面。
市委常委、市紀(jì)委書(shū)記顧鵬飛作重要講話
一是提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的政治自覺(jué)。一要全面提升做好巡察整改的責(zé)任感、使命感。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是“前半篇文章”，整改則是做好“后半篇文章”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二要充分認(rèn)識(shí)做好巡察整改工作的重要性、緊迫性。巡察作為管黨治黨的利器，一定要體現(xiàn)和落實(shí)全面從嚴(yán)、長(zhǎng)期從嚴(yán)的要求，尤其在巡察整改上，要做到敢嚴(yán)、真嚴(yán)、一嚴(yán)到底，始終保持政治巡察的權(quán)威性、震懾力。三要切實(shí)強(qiáng)化做好巡察整改工作的政治覺(jué)悟、政治擔(dān)當(dāng)。巡察組的反饋，相當(dāng)于一份政治體檢報(bào)告，這些問(wèn)題能不能切實(shí)整改好，能整改到哪一個(gè)程度，能取得哪一些成效，體現(xiàn)的是黨組織的政治覺(jué)悟和政治擔(dān)當(dāng)。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)巡察整改的落實(shí)落地。一要壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。教育局黨委要切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，自覺(jué)把巡察整改抓在手上，扛在肩上，切實(shí)用整改的行動(dòng)和效果來(lái)詮釋“兩個(gè)維護(hù)”。二要科學(xué)制定整改方案。教育局黨委要及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，逐條研究市委巡察反饋意見(jiàn)，科學(xué)制定巡察整改方案，細(xì)化整改措施，明晰整改責(zé)任，明確整改時(shí)限。三要逐項(xiàng)報(bào)告整改情況。整改進(jìn)展情況報(bào)告要詳細(xì)對(duì)照反饋意見(jiàn)，客觀說(shuō)明階段性整改落實(shí)情況，做到件件有著落，事事有回應(yīng)，尤其是對(duì)具體問(wèn)題的整改，要做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)單位、見(jiàn)處理結(jié)果；對(duì)需要問(wèn)責(zé)的，見(jiàn)責(zé)任追究；對(duì)需要建立長(zhǎng)效機(jī)制的，見(jiàn)規(guī)章制度。
三是注重標(biāo)本兼治，全面提升巡察整改的紀(jì)法效果。一要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。把巡察新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，一體整改，集成整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二要強(qiáng)化舉一反三。巡察最終的目的是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展。在做好具體問(wèn)題整改的同時(shí)，把舉一反三、建章立制放在重要位置。三要強(qiáng)化日常監(jiān)督。市紀(jì)委、市委組織部相關(guān)科室要加強(qiáng)巡察整改日常監(jiān)督和跟蹤督辦，用好問(wèn)責(zé)武器，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
顧鵬飛要求，教育局黨委要牢固樹(shù)立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的意識(shí)，以巡察整改為契機(jī)，真正把管黨治黨責(zé)任扛起來(lái)，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)，做到問(wèn)題不解決不放手、不達(dá)目的不收兵。真正在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”上面做好表率。真正使巡察成果轉(zhuǎn)化為正風(fēng)反腐、取信于民的實(shí)際效果，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
市委第二巡察組組長(zhǎng)林繡程，反饋對(duì)市教育局黨委的巡察情況，就巡察中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議。?
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)教育系統(tǒng)政治建設(shè)的方向引領(lǐng)，敢抓敢管、善抓善管，把旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩的要求貫穿教育管理服務(wù)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，縱深推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造教育系統(tǒng)政治建設(shè)的良好生態(tài)。
三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，做好巡察整改“后半篇文章”。切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，直面問(wèn)題，刀刃向內(nèi)，更新觀念，勇于擔(dān)當(dāng)。
市教育局黨委書(shū)記周志云作表態(tài)發(fā)言
一要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。把落實(shí)問(wèn)題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓緊抓牢，切實(shí)扛起巡察整改的政治責(zé)任，提高政治站位，保持政治定力，增強(qiáng)政治能力，錘煉政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二要聚焦問(wèn)題，立行立改，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)市委巡察組反饋的意見(jiàn)和提出的要求，認(rèn)真研究制定整改措施。對(duì)各個(gè)問(wèn)題做到逐條分析梳理，逐項(xiàng)細(xì)化舉措，逐一明確責(zé)任，逐點(diǎn)抓好落實(shí)，真正做到問(wèn)題不解決不松勁、整改不徹底不松勁、群眾不滿意不松勁，以有力舉措堅(jiān)決交出滿意答卷。
三要舉一反三，深化治理，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改落實(shí)的成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。在抓好集中整改的同時(shí)，深刻反思、認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”，突出標(biāo)本兼治、建章立制，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)標(biāo)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，弘揚(yáng)“超創(chuàng)干”精神，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，努力推動(dòng)溫嶺教育高水平發(fā)展。
關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話集合通用九
一、這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目標(biāo)
開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要形式，也是促進(jìn)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，早在1999年就頒布實(shí)施了《縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，去年又出臺(tái)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，把省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也納入了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)湘潭二手網(wǎng)今年根據(jù)市委組織部的委托，我們將對(duì)20 多名縣市區(qū)和市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，中站區(qū)鄭連武同志是其中之一。按照市委、市政府提出的 “以審計(jì)促規(guī)范、以審計(jì)促工作、以審計(jì)促發(fā)展”的要求，希望通過(guò)這次審計(jì)，力爭(zhēng)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：
一是要充分肯定成績(jī)。鄭連武同志在中站區(qū)區(qū)長(zhǎng)崗位上五年多時(shí)間，成績(jī)和貢獻(xiàn)都是很大的。這五年期間，應(yīng)該說(shuō)中站區(qū)的變化是很大的，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于靠前位置，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)都有了顯著的發(fā)展。這些發(fā)展和變化，是全區(qū)廣大干部群眾努力奮斗的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著鄭連武同志的心血和汗水，與鄭連武同志組織領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮是分不開(kāi)的。因此，我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中，對(duì)中站區(qū)這幾年的發(fā)展變化，對(duì)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和反映。
二是要客觀反映問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，就是查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，實(shí)事求是的揭示和反映問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題的解決和管理水平的提高。因此，我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中，不可避免地會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，要求進(jìn)行糾正和整改。對(duì)此，被審計(jì)單位要給予正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待。俗話說(shuō)，金無(wú)足赤，人無(wú)完人。工作中存在這樣那樣的問(wèn)題是正常的，關(guān)鍵是要能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)的糾正問(wèn)題，并采取措施堵塞漏洞，防止釀成嚴(yán)重的后果。從這個(gè)角度講，審計(jì)與被審計(jì)的目標(biāo)是一致的，都是為了把工作搞的更好。
三是要立足促進(jìn)發(fā)展。審計(jì)只是手段，目的是為了更好的促進(jìn)發(fā)展。因此在審計(jì)過(guò)程中，不僅要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，還要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策情況;不僅要關(guān)注促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的重要措施，還要關(guān)注貫徹執(zhí)行上級(jí)重大經(jīng)濟(jì)政策情況;不僅要關(guān)注一些重點(diǎn)部門的資金管理情況，還要關(guān)注一些重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理情況等，針對(duì)存在的問(wèn)題，要認(rèn)真研究分析，提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，為中站區(qū)的發(fā)展搞好服務(wù)。
二、這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其它審計(jì)相比，由于審計(jì)的對(duì)象不同，審計(jì)的內(nèi)容和把握的重點(diǎn)也有所區(qū)別?；镜脑瓌t就是以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行的軌跡，重點(diǎn)審計(jì)和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行責(zé)任和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督責(zé)任的情況。具體這次審計(jì)來(lái)講，審計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
一是國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況。主要包括國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策、重要經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)以及省市重大經(jīng)濟(jì)決策部署的執(zhí)行情況。當(dāng)前，重點(diǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、稅收政策等。 二是本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策制定和執(zhí)行情況，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，向社會(huì)承諾辦實(shí)事完成情況等。
三是政府性資金收支和國(guó)有資產(chǎn)(資源)管理使用情況。包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外重點(diǎn)收入和支出情況，各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理使用情況，國(guó)有資產(chǎn)管理和處置情況，國(guó)有資源有償使用費(fèi)征收情況等。
四是社會(huì)保障和改善民生落實(shí)情況。包括涉及到民生和社會(huì)保障相關(guān)政策的落實(shí)情況，社保資金的征收和管理情況，民生項(xiàng)目資金的管理和使用情況等。
五是招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況。包括招商引資政策制定情況，招商引資的進(jìn)展和成效，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況等。
六是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。主要是檢查被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)政財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況。
三、搞好這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求
這次審計(jì)審計(jì)跨度比較大，涉及的范圍也比較廣。為了在較短時(shí)間內(nèi)圓滿完成任務(wù)，這里提出兩點(diǎn)希望和要求。
首先是對(duì)審計(jì)組的要求。一是要認(rèn)真審計(jì)。要以對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，做到全面準(zhǔn)確的了解情況，實(shí)事求是的反映問(wèn)題，客觀公正的評(píng)價(jià)工作。二是要加強(qiáng)溝通。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)被審計(jì)單位有異議的，要反復(fù)溝通協(xié)商。既要堅(jiān)持原則，又要尊重實(shí)際。三是要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的要求，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。
對(duì)中站區(qū)同志的希望。一是要正確對(duì)待審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的目的是為了幫助我們及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，促進(jìn)決策更加科學(xué)、管理更加規(guī)范、工作更有成效。二是要積極支持配合。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組需要大量的資料，還要延伸審計(jì)一些單位，有時(shí)還需要找有關(guān)人員了解情況，或者是到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，希望各單位對(duì)我們的工作給予理解和支持。三是要對(duì)審計(jì)組進(jìn)行監(jiān)督。