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關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用一
三年矢志奮斗，一朝夢圓懷川！11月20日，中央文明委在北京隆重召開全國精神文明建設工作表彰大會，我市以全省第一、全國第十四的優異成績被正式命名為第六屆全國文明城市，這是習近平新時代中國特色社會主義思想在焦作的最新實踐成果，是我市發展史上具有里程碑意義的一件大事。成功創建全國文明城市，得益于新發展理念的科學指引，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的共同努力。
今天，我們在這里隆重集會，回顧可歌可泣的奮斗歷程，總結彌足珍貴的創建經驗，慶祝來之不易的出彩成績，動員全市上下進一步振奮精神、乘勢而上，把文明城市創建持續引向深入，書寫加快建設全面體現新發展理念示范城市，致力打造“精致城市、品質焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩的絢麗新篇章！
在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向在全國文明城市創建工作中付出艱辛努力、作出無私貢獻的全市廣大干部群眾和社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
同志們，朋友們！
滄桑砥礪，春華秋實。最美麗的風景，總在逐夢的征途上；最甘甜的果實，永遠屬于執著的耕耘者。
當我們把歲月的時鐘撥回到2017年初，面對重塑政治生態的艱巨任務、轉型升級的巨大壓力和人民群眾的熱切期盼，市委、市政府響亮提出創建全國文明城市，以此作為凝聚全市合力破困局、開新局的有力抓手，作為統籌推進城市建設和轉型發展的重要載體，誓舉全市之力干成之。三年多來，我們攻堅克難、破冰搏浪，啃下了一個又一個“硬骨頭”；我們對標先進、奮起直追，實現了一個又一個“不可能”。此時此刻，當我們回望來時路，往事歷歷在目，萬般感觸涌上心頭。
三年多來，我們堅持黨建引領、全民參與，走出了一條共建共享的創建之路。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為創建工作的“指南針”和“定盤星”，牢固樹立“一切為了群眾、一切依靠群眾、一切惠及群眾”的創建理念，構建了黨建引領、群眾主體、黨群聯心、服務聯動的創建格局，走出了一條以黨建帶群建促創建的新路子。5萬余名黨員、近百萬群眾在黨旗指引下，投身波瀾壯闊的創建一線，而創建成果也最大程度地惠及了全體市民。創建以來，我們共改造提升城中村、棚戶區54個，農貿市場18個，背街小巷161條，老舊小區859個，受益群眾超90萬人。我們相繼建成蘇藺、府城兩座水廠，98萬群眾喝上了甘甜的丹江水。我們讓利于民，將近90%的南水北調綠化帶征遷群眾，就地安置在總干渠附近的城市黃金地段，讓他們在改善居住環境的同時，又不遠離故土。
三年多來，我們聚焦提升顏值、涵養氣質，走出了一條精致品質的創建之路。以打造“精致城市、品質焦作”為目標，把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程，統籌生產、生活、生態“三生共融”，讓城市成為人民群眾追求更加美好生活的有力依托、心靈寄托。創建以來，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打造“公園城市”，北部山區生態復綠71.5平方公里，南水北調綠化帶華麗蝶變，大沙河涅槃重生，蘇藺體育公園、沁泉湖公園以及60余個“口袋公園”星羅棋布、點綴全城，中心城區綠地和生態水面面積較2016年分別增加1.03萬畝、0.64萬畝，人均公園綠地面積達16.4平方米。我們新建改建主次干道96條，全面消除建成區內14個黑臭水體，城市品質顯著提升。我們深入開展大氣污染防治攻堅，pm10、pm2.5連續四年實現“雙下降”，城市環境大為改善。現在的焦作，山青、水秀、天藍，不是江南，勝似江南。
三年多來，我們著眼以德育人、以文化人，走出了一條春風化雨的創建之路。堅持以社會主義核心價值觀引領文明城市創建，先育“文明人”，再建“文明城”，使城市充滿道德滋潤、向善力量和文明之風。創建以來，我們大力宣揚全國道德模范謝延信、維和英雄申亮亮、人民功臣程傳信、最美導游韓濱、優秀共產黨員李志勇，以及在抗擊新冠肺炎疫情中涌現出的“最美醫生”趙童、“二次出征”靳雙周等先進事跡，把一個榜樣樹成一面旗幟，讓一群好人溫暖一座城市。我們倡樹文明新風，禮讓斑馬線成為城市一景，全市39萬“小紅帽”“紅馬甲”志愿者如同一粒粒“文明種子”，播撒在城市的每一個角落，文明已經成為焦作最靚麗的城市底色。我們弘揚誠信文化，“白求恩式好醫生”趙飛琴開出1毛9良心藥方，被媒體稱為“良心醫生”，“守信光榮、失信可恥”的觀念在焦作深入人心。
三年多來，我們圍繞轉型升級、創新發展，走出了一條統籌協調的創建之路。按照習近平總書記“物質文明和精神文明要比翼齊飛”的要求，以新發展理念統籌經濟社會發展和文明城市創建。從2016年市十一次黨代會提出實施“三大戰略”、建設“四個焦作”，躋身全省“第一方陣”的奮斗目標；到2018年學成都佛山，拉開建設全面體現新發展理念示范城市的帷幕；再到2019年學徐州揚州，吹響致力打造“精致城市、品質焦作”的沖鋒號。一路走來，我們以思想的大解放推動思路的大創新、發展的大突破。2019年全市gdp達2761.1億元，是2016年的1.3倍，實現了年均7.5%的中高速增長。三次產業結構由2016年的6∶58∶36.1優化為2019年的5.4∶53.6∶41。全市高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重，較2016年提高12.2個百分點。2018、2019年度全省經濟社會高質量發展考核，我市分別位居第二、第一；資源枯竭城市轉型工作2018、2019連續兩年位居全國前三、獲得國務院督查激勵表彰。
三年多來，我們叫響一線鍛煉、一線成長，走出了一條振奮人心的創建之路。把文明城市創建工作作為錘煉干部隊伍作風的“主戰場”、鍛造干事創業精神的“煉鋼爐”。創建以來，我們實行市級領導分包街道、區級領導分包社區（城中村）、市（區）直單位分包老舊樓院制度，各級領導身先士卒，帶領全市黨員干部沖上創建攻堅一線。我們探索“一線鍛煉工作法”，三年多來選派2100余名優秀干部到急難險重一線接受鍛煉，連續打贏了幾場大仗、硬仗。在今年疫情最吃緊的時候，我們1天之內，就抽調14名新提拔縣處級干部和8467名機關黨員干部下沉到抗疫一線；僅用14天，就對全市1826個村、149個社區、2000余個樓院、37.8萬人次開展了兩輪“見面式”“拉網式”排查。危難顯本色，烈火煉真金。現在的焦作干部，已經重拾干事創業激情；當前的焦作，已經徹底走出昔日的政治生態陰霾。
星光不負趕路者，歲月不負追夢人！2018年成功創建全國水生態文明城市，今年成功創建全國雙擁模范城、全國文明城市，12月10日國家衛生城市開始公示……這一連串耀眼成績的背后，是全市干部群眾精神面貌的重塑，是焦作這座城市翻天覆地的變化。三年多來云帆滄海，三年多來長風破浪，一個頭角崢嶸、風華正茂的焦作已在眼前！一個漸入佳境、引人入勝的焦作已在眼前！
同志們、朋友們！
星霜荏苒，往事如歌。那些看似平淡的日子，曾留下過最溫暖的瞬間；那些看似平凡的人，總是帶給我們最多感動。
從2017年3月9日創建全國文明城市拉開帷幕，到今年11月20日正式命名，我們攜手走過了1353個日夜。1353個日夜只是歷史長河中的短暫一瞬，卻因為我們身邊那些普通人的拼搏奮斗，被賦予了更為遼闊而深遠的意義。
1353個日夜會永遠銘記住那些不忘初心、忠誠履職的人。在三年多的創建歷程中，最貼近群眾、工作任務最吃勁的是一線基層干部。解放區城管局六中隊中隊長張少杰，把一歲三個月的兒子送回老家讓父母照看，自己和隊員們奮戰在創建工作的最前線，每天一干就是十幾個小時。再次見面時，幼子已經認不出這位年輕的父親。山陽區豐收社區黨群議事會主任張太明，是一位年逾七旬的老黨員，他憑著一腔熱情發動群眾積極參與社區改造，僅用7個月時間就把原來設施老舊、臟亂無序的落后社區，改造成了設施齊全、環境優美的明星社區，成為全市創建工作的一張名片。馬村區委宣傳部副部長丁全國，在母親身患重病期間，仍然堅守在創建一線，未能到床前盡孝。中站區春曉社區黨支部書記牛曉嵐，拒絕腱鞘炎手術，忍著疼痛堅持把轄區內99處違建全部拆完。示范區城管局局長張亞楠，在沁泉湖施工現場右腿摔傷骨折，僅住了一天院就坐著輪椅重返工地，和同事們共同努力，實現了如期開園目標。正是這樣一群人，在平凡的歲月里，用行動踐行初心，用堅守詮釋忠誠，書寫了無愧于人民、無愧于崗位的人生華章。
1353個日夜會永遠銘記住那些敢于擔當、苦干實干的人。在南水北調綠化帶征遷中，有一支隊伍叫做征遷干部，他們走盡千家萬戶、想盡千方百計、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦，以擔當實干重新定義了新時代焦作干部的精神風貌。解放區征遷干部王大青，連續兩個多月吃住在村里，顧不上看望80多歲的老母親。端午節那天，她忙著給征遷戶送粽子，忘記了老母親還在等她回家。第二天，老母親提著粽子找到村里，見她就說：“大青，你沒空看我，我來看看你。”山陽區征遷干部李胤錚是一名女同志，一次入戶溝通時被群眾一巴掌甩到臉上。她打不還手、罵不還口，噙著淚說：“我知道你們現在不理解，等住上更好的房子、有了更美的生活環境，你們一定會理解的！”征遷隊伍中，有一支由11名干部組成的“草帽隊”，他們每人一頂草帽，風里來、雨里去，既是流動的“搬遷隊”，又是搶著干臟活累活的“服務隊”。誰家有事，只要在門口招招手，他們就二話不說主動幫忙。他們經常大中午蹲在墻腳，啃著饅頭，就著礦泉水，為的就是能夠隨叫隨到。正是靠著2000多名征遷隊員的勞苦奔波，我們才得以在短短4個月內動遷群眾4008戶1.8萬人，拆遷176萬平方米，完成了擱置8年之久的南水北調綠化帶征遷，鑄就了“忠誠擔當、頑強拼搏、團結協作、無私奉獻”的南水北調焦作精神。
1353個日夜會永遠銘記住那些不畏艱險、迎難而上的人。今年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市3萬多名醫護人員全員在崗、堅守一線，16名援鄂醫療衛生隊員一夜成軍、馳援武漢，彰顯了懷川兒女的大愛大勇。援鄂醫療衛生隊員趙童，為了挽救患者生命，徒手掏糞石，被央視《新聞聯播》點贊。孟州市疾控中心朱云彩，在即將退休之際毅然堅守在抗疫一線，在全市率先向特定人群發放中藥方劑預防疫情，父親去世也沒來得及見最后一面。示范區交警大隊許慶豐，在我市“南大門”擔當疫情防控檢查重任，奮戰將近一個月，又主動請纓參加省公安廳援鄂工作隊，在鄂奮戰43天，展示了抗疫行動中的最美“警色”。除了他們，還有很多平凡英雄在疫情期間挺身而出、勇敢逆行，他們用肩膀扛起了我們的歲月靜好，用雙手描繪出文明之城該有的模樣。
1353個日夜會永遠銘記住那些默默無聞、無私奉獻的人。他們是任勞任怨的環衛工人、是不辭辛苦的公交司機、是穿梭在大街小巷的快遞小哥、是點亮自己溫暖別人的志愿者，他們日復一日小心呵護著這座城市，他們是這座城市最堅實的砥柱。市政公司路燈所石治國，為確保焦作的夜空燈光璀璨，曾經整整三個月堅守在工作崗位，妻子因病住院沒有時間照料，女兒考上大學也沒有去送行，被市民形象地稱作城市夜晚的“掌燈人”。28路公交車司機郭愛萍，從事駕駛員工作十多年，臉上永遠洋溢著不知疲倦的笑容。她是盲人的眼睛、老人的拐杖、外地人的向導、乘客的貼心人，把十米車廂作為實現人生價值的舞臺、傳播精神文明的陣地，被群眾親切地稱作“微笑天使”。“冬香好媽媽”工作站黨支部書記張冬香，帶領一群平均年齡61歲的退休老人組建紅色宣講團、老黨員合唱團和“冬香好媽媽”紅色調解隊，像一股紅色暖流，帶動2.2萬余人次參與文明城市創建，用實際行動詮釋了退休不褪色、離崗不離黨的正能量。
1353個日夜會永遠銘記住那些犧牲小我、顧全大局的人。東于村退休老教師苗文蓮，在即將迎來95歲生日之際，得知自己家的房子要拆遷。老人深明大義，決定提前過生日，并且要求生日慶祝一切從簡，讓家人集中精力整理家具，做好搬遷前的準備工作。兒女們不理解，可老人卻說，“我過生日是小事，跟公家的大事比，算啥”。恩村二街征遷戶柳小孬，在自家房屋即將拆遷前，獨自坐在已經搬空的老院里發了一天呆，拆遷隊員們問他：“回老房最后再坐一會兒，留個念想？”他沉默許久說：“祖祖輩輩都住在這兒，真要走了，舍不得啊！但南水北調是國家大事，俺不會拖后腿。不舍歸不舍，該拆還得拆！”大愛至樸，凡人至偉！那些為了創建事業舍小家、為大家的人，并不是天生慷慨，而是因為他們對這片土地愛得深沉。
偉大出自平凡，英雄來自人民。成功創建全國文明城市的殊榮，屬于那些頂著狂風驟雨執著前行的人，屬于那些在萬家燈火后默默堅守的人，屬于那些在關鍵時刻敢于喊出“讓我來”“我先上”的人，屬于那些為了身邊人和事貢獻著自己微薄力量的人，也屬于在座所有為了使這座城市變得更美好而奮斗過、付出過、堅持過的人！你們才是這座城市真正的英雄！
關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用二
同志們：
今天召開全市環保局長會議，主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結“”全市環保工作情況，明確“”環保工作總體思路，部署20xx年環保重點工作，進一步認清形勢、明確任務、開拓創新，奮力推進全市環保工作邁上新臺階。
一、“”全市環保工作回顧
“”時期，是我市經濟社會快速發展的五年，也是環保快速發展的五年。五年來，全市環保系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態市建設為載體，以解決突出環境問題為重點，以提升城鄉環境質量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強環境保護工作的意見》，著力推進生態文明建設，積極探索環保工作新道路，在污染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯著成績，在全市經濟社會快速發展的同時，全市環境質量明顯改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。
(一)合力攻堅破難，總量減排目標任務圓滿完成
市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領導小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(市)縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先后印發了《關于主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“”節能減排目標的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容，出臺了《xx市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導上加大力度，會同有關部門扎實推動結構減排、工程減排和管理減排，加強統計、監測、考核“三大體系”建設，強化監督管理和督察督辦，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮以上污水處理設施和配套管網建設、污染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監控系統等，順利完成了《xx市“”水污染物總量削減目標責任書》、《xx市“”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(修訂本)》中21個污水處理廠、31個工業污染治理、13個垃圾處理廠建設任務，全市14個區(市)縣、238個鎮(鄉)全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。“”期間，全市實施cod減排項目2535個，so2減排項目263個，全市累計削減cod11.40萬噸、so28.30萬噸，分別占全省國家累計認定削減量的43.96%和19.31%。經初步測算，20xx年與20xx年相比，cod和二so2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“”減排目標任務。
(二)創新工作機制，環境監管方式發生重大轉變
“”以來，全市各級各部門高度重視環境保護工作，把環保工作放在突出位置，從創新工作機制入手，著力轉變監管模式，全市環境監管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局，有關職能部門環保意識明顯增強，認真履職，堅持并完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻，改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。20xx年，市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環保重點工作，累計發出督察整改通知4380余份，發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則，從20xx年開始，將原市直管排污企業監管職能全部移交區(市)縣環保局，市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來，形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。20xx年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協議，啟動了八市環境保護總體規劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。20xx年以來，先后在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員，在村(社區)探索環保協管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(街道)級專職環保員，不少村社設有專職環保監督員。
(三)參與宏觀決策，環保源頭控制作用顯著強化
從強化區域環評、項目環評等工作入手，全市環保工作積極參與宏觀經濟決策，環保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規劃制定。積極介入xx市工業發展布局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、新材料產業、電子信息產業、石化產業、航空航天產業、生物醫藥產業等規劃的制定和審查，提出規劃區產業定位、產業布局、環保基礎設施建設、環境準入門檻等意見和建議，先后完成了21個市級以上工業園區、10個工業集中發展點、電子信息產業等43個規劃環評，從規劃角度最大限度地減輕了規劃實施可能對環境造成的影響;參與了石化基地、地鐵、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發電、危險廢物處置中心、市自來水七廠選址等重大項目的環保論證和工作協調，確保了重大項目順利落地。二是嚴格實施環境影響評價。堅持關口前移，對不符合產業政策、規劃布局不合理、沒有可靠污染治理設施和可能造成生態環境不可逆轉的項目一律不予審批，全市否決不符合環境準入條件或不符合當地規劃要求的新建項目200余項，總投資145億元;開展了全市建設項目專項清理和建設項目環評審批檢查，345個項目完成了環境影響評價補辦工作;實施簡政放權，先后3次將有關環保審批權限下放給區(市)縣，環評審批服務經濟發展的作用日益顯著。“”期間，全市共爭取國家環保部審批項目35個，總投資2113億元;爭取省環保廳審批項目786個，總投資20xx億元;市本級審批項目2473個，總投資4333億元;區(市)縣審批項目5462個，總投資2052億元;完成環保“三同時”項目驗收3387個(其中市本級驗收項目1404個，區(市)縣完成驗收1883個)。三是統籌規劃環保工作。編制了《xx市環境保護第十一個五年規劃》、《xx市重點小流域水污染防治規劃》、《xx市飲用水水源地環境保護規劃》、《xx市災后重建振興規劃·環保篇》等規劃，組織了《xx市環境保護第十一個五年規劃》中期評估，開展了天府新區生態環境保護戰略研究，指導實施了水污染防治、大氣污染防治、農村污染防治等10項分規劃，完成了《三峽庫區及其上游流域水污染防治規劃》27個項目建設治理任務。
(四)強化污染防治，城鄉生態環境質量明顯改善
按照統籌城鄉發展理念，實行城鄉規劃同編、污染同治、設施同建，污染防治工作取得顯著成效。一是統籌建設環保設施。采取政府投資與吸引社會資金共建的方式，建成縣城以上城鎮污水處理廠28座，實現全市污水集中處理設施縣縣全覆蓋，縣以上城鎮污水日處理規模達190.34萬噸，中心城區污水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉鎮污水處理廠87座、污水收集管網230公里，在建鄉鎮污水處理廠97座;建成50戶以上農村新型社區及災后重建安置點配建污水處理設施85座，預計到20xx年底，全市農村地區污水處理能力將達到35萬噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發電量達1億度的環保發電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發電量1.5億度的環保發電廠2座，遠郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場，基本實現垃圾無害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉生活垃圾收運體系，在中心城區建立了“社區收集、壓縮中轉”的垃圾收運模式，在郊區(市)縣建立了“戶集、村收、鎮運、縣處置”的垃圾集中收運模式，全市農村生活垃圾處理率達86.5%。二是統籌實施流域整治。樹立“全流域整治”理念，先后完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理，實施378條街道雨污分流改造，完成1000余個排水單元戶雨污分流和500余個下河排污口整治，清除河道淤積物145.4萬立方米;整治排污企業1463家，整治和關閉農家樂、畜禽養殖場、屠宰場1417家，拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端污水處理設施33座，建成截污堰75座、沿河餐飲企業小型污水處理設施1000余座。20xx年與20xx年比較，岷江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質達標率分別增加75%和25%，黃龍溪出境斷面主要污染物氨氮濃度下降43%，中心城區主要河道水質改善明顯，河流生態系統初步得以恢復。
三是統籌防治大氣污染。積極推行中心城區燃煤禁燒和煤改氣工程，三環路內及三環路至繞城高速路內企事業單位和大型餐飲實現全面禁煤，年均減少燃煤400余萬噸;對嘉陵電廠實施點火申報制度和駐廠監察，20xx年3月14日以來一直處于停產狀態;統一規劃了20個區(市)縣型煤生產企業布點，全市壓縮型煤生產企業475家;制訂出臺了《xx市揚塵污染防治管理辦法》等九項揚塵污染管理辦法和規定，建筑施工工地實行專人駐守，運渣車實施密閉運輸，統一安裝gps實行全時監控。市、區兩級投入資金2億多元，在繞城高速環線內全面開展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實施機動車環境標志管理，轉出和報廢達不到國家第一階段排放標準的汽車6萬余輛，改造高污染車2萬輛，發放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元。推行高污染車區域和時段限行，限行區域從二環路擴大到繞城高速公路;開展飲食服務業油煙污染專項治理，中心城區安裝油煙凈化裝置餐飲企業超過90%。20xx年與20xx年相比，中心城區空氣質量優良天數由293天增加至316天，空氣質量優良率增加6.3%，二氧化硫年均濃度下降59.7%，可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統籌治理城鄉企業。按照“產業集中發展、污染集中治理”的思路，繼續推進工業園區和畜禽養殖小區建設，全市建成工業園區21個、工業集中點10個、養殖小區182個，配套建設污水治理設施100余座;加大落后產能淘汰力度，全市關停小火電機組9個，關閉小水泥廠44家，關閉小煤礦48戶，關閉“三無”企業107家;開展污染企業限期治理和掛牌整治，分別實施省、市、縣掛牌和限期治理工業企業230余家、養殖企業100余家。
組織完成企業清潔生產審核49家，引導污染防控由末端治理向全過程控制轉變。五是統籌推進生態市建設。堅持以生態市創建為載體，實現創建與治污互推互助，不斷提升生態宜居水平。20xx年，《生態市建設規劃》經市人大審議同意，并下發了《xx市人民政府關于建設生態市的意見》。積極推進生態縣(市、區)和生態細胞工程建設，14個區(市)縣編制了生態縣(區、市)建設規劃，全市建成省級以上環境優美鄉鎮154個，市級以上生態村832個，市級以上生態小區家園個，市級生態家園5173個，市級以上綠色學校248所，市級以上綠色社區51個。截止20xx年底，雙流、溫江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級生態縣”，溫江、雙流通過了“國家級生態縣”考核驗收，郫縣通過了“國家級生態縣”技術核查，蒲江通過了“國家級生態縣”預驗收，新都、新津通過了“省級生態縣”技術核查。在鞏固和發展20xx年建成國家環保模范城市基礎上，整體推進區(市)縣環保模范城市群創建工作，全市有10個區(市)縣榮獲“省級環保模范城(縣、區)”稱號。
(五)堅持環保為民，突出環境問題得到有效遏制
堅持把環保為民作為環保工作的根本落腳點，下大力解決突出環境問題，保障群眾健康和環境安全。一是著力強化飲用水源保護。堅持把保障群眾飲水安全作為關切民生的首要任務，建立了飲用水源保護協調處置機制，編制了城鄉飲用水源保護規劃，制訂了城鄉飲用水水源保護工作方案。20xx年，全部劃定了全市119個鄉鎮集中式飲用水源地保護區，設立了保護界碑、界樁，集中治理了保護區內垃圾堆放點、違章建筑，取締保護區內排污口355個。投入資金近1000萬元，在xx市自來水第二、五、六廠水源一級保護區(含禁區)河道兩側設置防護網和綠化隔離帶，設置水源保護區地理界標、警示標識、宣傳牌、應急倉儲等。完成了xx市自來水六廠飲用水源水質自動監測站建設，建成了郫縣平樂水質自動監測站，實現了xx市主城區主要飲用水源徐堰河連續監測監控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護區安裝了水質自動監測站，群眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環境違法行為。以保障群眾健康環保專項執法行動為抓手，大力開展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、制革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護等環保執法專項行動，征收排污費核定金額3.23億元，行政處罰決定金額5500余萬元，立案處罰3600余件，嚴厲打擊了各類環境違法行為。三是合力解決農村環境問題。
堅持標本兼治、點線結合，整體解決農村環境污染難題，爭取中央農村環保專項資金1000萬元，實施農村環境綜合整治“以獎促治”項目4個、生態建設“以獎促治”項目9個，組織實施省級農村環境綜合整治項目2個;實施鄉村清潔工程項目600余個，建成農村戶用沼氣池20.43萬口、大中型沼氣池23萬立方米、農村生活污水處理池500余個，農村環境得到全面改善。四是努力破解環保難題。將維護群眾環境權益為己任，大力實施噪聲、危險廢物、核輻射污染治理，及時有效地處理群眾反映強烈的重點難點環境問題，一批環保難題在“”期間得到初步解決。加強應急管理體系建設，制定了《xx市突發環境污染事故應急預案》、《xx市突發環境污染事故應急處置管理辦法》、《xx市輻射事故應急預案》，建立了4支社會化應急處置分隊，組建了14類重污染行業應急處置專家庫，組織了3次環境污染應急聯合演練，成功處置各類環境污染事件82起，科學處置了“5·12”地震災害、20xx年抗擊洪澇泥石流災害中重大環境安全隱患;暢通12369、市長信箱、市長公開電話、局長信箱等環保投訴渠道，妥善處理環境投訴3.2萬余件，有效維護群眾環保權益。
(六)加強自身建設，環保監管能力大幅提升
堅持把強化環保自身建設，作為確保全市環保工作科學發展的基礎和前提，環保發展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊伍素質能力。結合開展創先爭優活動，堅持把學習作為提升隊伍素質的第一要務，開展了讀書學習活動，每年邀請法律和環保專家進行集中授課，組織處以上領導干部336人次參加了各級各類培訓，組織局系統2100余人次參加各類法律法規和新知識培訓;先后選送兩名副處級干部到環保部掛職鍛煉，選派1名副處級干部到鄉鎮任職鍛煉，選派兩名同志任駐村干部;鼓勵自考函授，機關大學本科以上學歷比例達87%。二是提升了依法行政能力。推動出臺了《中共xx市委xx市人民政府關于進一步加強環境保護工作的意見》等一系列規范性文件，參與省市20余部環境保護條例、管理辦法的起草和修訂，召開了“xx市高污染汽車繞城高速公路內限行聽證會”;開展了依法行政技能培訓，每年組織執法人員進行了不少于30天的法律知識培訓，定期舉行全市環保系統公務員、執法人員依法行政培訓;嚴格落實依法行政工作責任制，精簡行政權力10項，全市環境監察執法水平不斷提升。三是提升了環境監測能力。市環境監測中心站通過了國家實驗室認可委員會認可，監測能力范圍擴展到11個大類、293個小項，成為西部地區首家“國家環境標準樣品協作測定實驗室”;完成了溫室氣體站建設，新增空氣自動監測站22個，國控子站開展了一氧化碳和臭氧兩個項目監測工作，“”期間共新增監測項目70余項;成立了市城市排水監測站和核輻射監測站。目前，全市劃定水質考核斷面87個，建立空氣質量自動監測子站38個，形成了天(大氣)地(水)“網格”監測網絡。四是提升了科研支撐能力。
著力強化應用環境研究，先后開展了《xx市中心城區機動車排氣污染現狀及控制對策研究》、《xx市中心城區大氣顆粒物來源解析》、《xx市河流主要污染物入河量減排反演課題研究》、《農村集中區生活污水人工濕地生態化處理關鍵技術研究及工程示范》等12項課題研究，組織了生態補償、排污權交易、環境污染責任保險等環境經濟政策研究，為環境管理和科學決策提供了有力技術支撐。五是提升了服務保障能力。按照“六型”機關建設要求，深入推進機關規范化建設，修訂完善了機關47項規章制度，簡化了目標管理等29項工作流程，建立了會議管理等七項管理系統，機關工作更加規范有序;強化環保信息化建設，開發建立了覆蓋全市環保系統的辦公自動化系統，實現了工作平臺從單機到網絡、從手工到電子的轉變。強化了環保宣傳教育，每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環境日”等主題宣傳活動，策劃了“綠色家園才藝挑戰賽”、“環保嘉年華”、“環保力量”、“環保賽鵝會”等公益活動。從20xx年起，通過電視、報紙和網絡等媒體，每天通報大氣質量、每月通報監測斷面水質情況、每年公布全市環境質量狀況，擴大環境信息公開渠道。啟動了全市環保物聯網建設，確定了“重點污染源在線監控”和“集中式飲用水源地自動監測”示范項目。雙流、新津等環保局積極探索數字環保建設，實施了環境在線監管。
二、全市環保工作面臨的形勢及“”工作總體要求
在認真總結過去五年取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市環保工作形勢仍然十分嚴峻，還面臨著諸多困難與壓力。一是生態文明建設對環保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議中，明確提出要以推動科學發展為主題，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加大環境保護力度，提高生態文明水平。建設生態文明，努力促進人與自然和諧，是經濟社會發展全局賦予環境保護工作最重要、最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的目標指向，是新時期環境保護事業的靈魂所在。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，環保部門如何在生態文明建設中做到身先士卒、敢為人先，如何積極做生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者，是我們必須認真思考的問題。二是經濟快速增長給環保工作帶來了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經濟社會發展目標：按可比價計算的地區生產總值年均增速保持在11%以上，按現價計算的地區生產總值跨越1萬億元，人均地區生產總值跨越1萬美元。經濟增長必然帶來污染排放增加，且環境質量不能下降，還要改善，給我們總量減排、污染防治增加了更大壓力。三是長期積淀的環境問題對污染防控工作提出了新的挑戰。污水處理廠穩定達標運行率低，部分中小河道污染仍然嚴重，黃龍溪國控出境斷面水質不達標;中心城區大氣環境容量飽和，環境空氣質量未達到國家二級標準，機動車排氣污染日益加重;農村環境污染仍較嚴重，畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等污染沒有得到有效遏制，并將進一步加劇水體、土壤的污染和生態系統的退化;環境監測和監察、村鎮環保監管能力差距較大。這些問題，亟待我們認真研究解決。
“”是我市加快推進城鄉統籌、“四位一體”發展戰略，努力實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市的關鍵時期，也是環境保護大有作為、實現更大發展的重要時期。“”全市環保工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以削減主要污染物總量、改善環境質量、防范環境風險為著力點，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，深入探索環保新道路，大力開展生態市建設，統籌推進城鄉環境保護，以環境保護優化經濟發展，實現經濟效益與生態效益雙贏，為全面建設世界現代田園城市奠定堅實的環境基礎。總體目標是：到20xx年，主要污染物排放得到有效控制，全面完成國家和省政府下達的減排任務。岷江外江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質達到劃定水質標準，岷江內江黃龍溪斷面水質持續改善;中心城區和郊區(市)縣空氣質量穩定達到國家二級標準;城市集中式飲用水源水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達98%以上;城區生活污水處理率達到95%，縣級城市生活污水處理率達到85%，中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上;危險廢物和醫療廢物集中處置率達到100%，全市環境質量得到持續改善。力爭全市80%的鄉鎮(街道)建成生態鄉鎮，12個縣(市、區)建成國家級生態縣(市、區)，實現國家級生態市建設目標。市、縣兩級環境監察、監測、宣教能力全部達到標準化建設標準，全市環境監管體系更加完善，監管能力得到大幅提升，堅決遏制重特大污染事故的發生，環境安全得到有效保障。
三、20xx年全市環保工作主要任務
20xx年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大。我們一定要認真貫徹落實市委工作會議和國家、省、市環保工作會議精神，進一步增強緊迫感和責任意識，努力做好20xx年各項工作，為“”環保工作開好局、起好步。20xx年全市環保工作主要任務是：
(一)扎實抓好主要污染物總量減排。“”期間，國家將cod、so2、nh3-n和nox四項主要污染物列為總量減排約束性指標。“”國家減排總體目標是cod和so2總量控制排放量減少8%，nh3-n和nox總量控制排放量減少10%;xx省的減排任務初步確定為cod排放量下降7%(其中工業加生活不低于5%)、so2排放量下降9%、nh3-n排放量下降8.9%(工業加生活下降8.8%)、nox下降7.6%。20xx年全國減排目標是四項主要污染物的控制排放量均減少1.5%，但具體任務還未確定。按照這個要求，我們要盡快開展新增指標形勢分析和項目疏理，摸清底數，提出年度減排目標任務，待省政府與市政府簽訂目標后，按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求，盡快將責任和目標分解落實到責任部門和區市縣政府;要高度重視污普動態更新工作，扎實做好環境統計和污染源普查動態更新，為總量減排和環保工作提供依據;完善減排目標責任制和考核方案，探索減排核查工作市場化和政策機制;強化減排工作跟蹤、檢查和指導，嚴格督察各項減排措施和減排項目，重點抓好污水處理廠、火電廠、燒結脫硫等治理設施穩定運行及燃煤鍋爐、工業及養殖企業、機動車污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎上，確保完成20xx年度總量減排目標任務，實現“”減排工作開門紅。
(二)認真編制和落實環境保護規劃。做好環保規劃是經濟社會可持續發展的基礎和條件，要圍繞建設世界現代田園城市總體要求，完成《xx市環境保護總體規劃》、《xx市環境保護第十二個五年規劃》、《xx市“”總量控制規劃》、《三峽庫區及其上游流域水污染防治“”規劃》、《xx市“”環境監測規劃》、《xx市國家環保模范城市持續改進規劃》、《經濟區環境保護總體規劃》和《xx市“”環保信息化規劃》編制工作，完成天府新區生態環境保護戰略研究，為科學推動全市環保工作奠定基礎。完成xx市環境保護“”規劃終期評估，積極推進危險廢物處置中心建設。
(三)大力推進水環境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質達標考核，建立更加科學的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監督管理，完成飲用水水源地環境狀況評估、水源保護標志設置，加快推進城鎮集中式飲用水源地一級保護區隔離防護工作，逐步實施鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區防護隔離;深入開展水源保護區取締排污口及污染源專項整治，完善水源地環境保護措施，落實日常監管制度，建立水源全域保護聯動機制;加強xx市自來水二、五廠上游及周邊水環境綜合整治，加快推進取水口上移工程。協調有關部門深入開展小流域綜合治理和中心城區河道治理專項行動，加快鄉鎮污水處理廠和50戶以上集中居住區污水治理設施及管網配套建設，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強工業企業污染治理，繼續開展限期治理和環保專項行動。力爭岷江、沱江xx段水質得到持續改善，中心城區飲用水源水質全面達標，農村集中式飲用水源水質達標率達96%以上。
(四)強力實施大氣環境綜合整治。落實揚塵防治措施，繼續推進防塵“三大工程”建設，實施三環路、人民南路塵帶和城郊結合部揚塵治理;推行工地物業化管理，中心城區工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(市)縣要劃定禁止現場攪拌混凝土及砂漿區域，全年實現中心城區、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上;強化建筑渣土運輸車輛管理，開展渣土集裝箱式全密閉運輸試點，20xx年實現繞城高速內建筑渣土集裝箱式運輸;落實道路清掃“4311”作業法，加大道路保潔除塵力度。以實施環保標志管理為抓手，全面實施機動車污染防治，提高新車上戶排放標準，完成機動車環保定期檢測線建設，強化高污染車限行執法，全面推進高污染車淘汰工作。繼續抓好嘉陵電廠污染監管直至關閉，加強繞城高速內及各區(市)縣政府所在地燃煤控制區監管，堅決取締違章占道露天燒烤攤點，從源頭控制飲食服務業油煙污染。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，協調周邊地區加強聯防聯控，減少秸稈焚燒對大氣的影響，實現焚燒秸稈導致空氣污染天數比20xx年減少1天目標。實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進飛機增雨降塵。確保中心城區空氣質量優良天數315天以上;二、三圈層區(市)縣空氣質量優良天數329天以上，空氣環境質量穩定達到國家二級標準。
(五)深入推進生態建設和保護。下發《生態市建設規劃》實施方案，完成生態市建設第二階段重點項目編制;組織和指導區(市)縣開展生態鄉鎮、生態村、生態小區和生態家園創建工作，開展災后生態修復工程建設，力爭1-2個縣通過國家級生態縣技術核查和驗收，建成2-3個省級生態縣。加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環境監督管理，做好外來物種的調查防治工作，完成“20xx年度溫(江)、郫(縣)、都(江堰)環境質量報告書”編制工作。做好全國環保模范城市復查迎檢工作，指導青白江、溫江、邛崍做好“省模”復查工作，指導邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國模”創建工作。深入開展“潔凈城市行動”，按照市委《關于統籌推進城鄉現代社會建設的意見》的要求，進一步細化“潔凈城市行動”方案和實施計劃，組織協調市級相關部門扎實推進行動框架各項工作落實，確保活動取得實效。做好20xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。
(六)嚴格項目審批管理。充分發揮環境影響評價宏觀調控作用，繼續推進13個功能區規劃環評。優化建設項目環評審批，實施環評咨詢服務前移，對保增長、保民生的重大建設項目和符合產業政策的招商引資項目提前介入，主動為當地政府、項目業主、環評機構服務;對高耗能、高排放及產能過剩項目，積極做好解釋與疏導工作，嚴把項目準入關口;對無環境容量、超過總量指標的區域，采取等量替換的方式，嚴格新增主要污染物排放項目審批;對發生重特大污染事故、風險隱患突出和環保基礎設施建設嚴重滯后的區域，實行限制審批。強化環評管理與“三同時”驗收，開展環保基礎設施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設施建設項目竣工圖審查、隱蔽工程質量質檢，建設過程實施環境監理和試生產監測驗收，對未達到環評審批要求的項目不予驗收，對未經驗收擅自投運、久拖不驗、試生產超期等違法行為依法查處;繼續實施建設項目環境違法行為清理整治，嚴肅查處未批先建、擅自建設等違法行為。抓好環保系統行政審批隊伍培訓與管理，加強環評機構專業性與規范性建設，強化專家隊伍管理，增強咨詢服務科學性。
(七)強化環境監督管理。加強環保法規建設，做好《xx市飲用水水源保護條例》、《xx市環境噪聲振動管理條例》修訂和《xx市污泥處置管理辦法》草擬準備工作，完成《xx市機動車排氣污染防治管理辦法》、《xx市排污權交易管理辦法》草擬工作，開展環境污染責任保險試點。加大環境監察執法力度，圍繞城鄉環境綜合整治、生態市縣建設、節能減排、創模復檢等工作，開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察，依法查處各種環境違法行為，確保重點污染源達標排放率達100%;開展污染源自動監控系統建設專項檢查和有效性審核，確保重點污染源自動監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發環境污染事故防范工作，簽訂8市突發環境污染事件防范合作協議，建立環境應急處置聯動機制和應急與信訪工作考核機制，制定環境應急信息報送制度，開展飲用水源沿線企業、化學品運輸與儲存、危險廢物處置企業風險評估和隱患排查，建立重點風險源信息庫和防范處置資源信息庫。狠抓環保督察督辦，圍繞市委、市政府環保重大決策部署和環保目標任務，扎實開展環保日常督察、重點督察和專項督察，全面提高督察能力和水平。
(八)解決突出環境問題。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，抓好不能穩定達標排放的重點排污企業限期治理，加強重金屬、危險廢物污染防治，加強廢棄電子產品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業開展強制性清潔生產審核。加強輻射環境監督管理，探索建立全市放射源動態監控體系，落實屬地化管理制度和“常態”管理措施，確保輻射環境安全。抓好農業面源污染防治，繼續實施一批規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復試點工作，配合有關部門引導農民科學施用化肥、農藥，大力發展生態農業和循環經濟。加大環境噪聲防治力度，完成中心城區聲環境功能區調整工作，對中心城區日益凸現的噪聲擾民問題實施綜合整治，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。
(九)提升環境監測和科研水平。加強環境質量監測，啟動環保物聯網示范應用項目和“數字環保”一期工程建設，加快推進中心站二惡英監測能力和石化基地環境監測站建設;做好飲用水源109項監測能力建設和方法驗證，舉辦全市環境監測業務技能競賽;加強城市排水監測工作，強化市輻射站能力建設，盡快形成獨立的管理體制和常規監測能力;加快推進《大氣環境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務系統》等課題研究;進一步強化環境國際交流與合作。
(十)探索實施環境經濟政策。積極推進排污權交易工作，制定《排污權交易實施辦法》、《排污權交易實施細則》及《排污權交易實施方案》，力爭7月1日前啟動排污權交易試點工作;進一步研究流域出境斷面水質目標考核并扣繳補償金工作，著手建立流域生態補償機制;按照中央“以獎促治、以獎代補”有關精神，積極探索我市農村環保經濟政策，組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目;探索制定環境保險、綠色信貸等環境經濟政策。
(十一)加強環保宣傳教育。建立健全環保系統新聞發言人制度，加強環保輿情監測和分析報送管理，完善并發布《xx市環保局新聞發布實施辦法》和《xx市環保局網絡輿情管理與處置實施辦法》，做好對外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環境綜合整治、生態市建設、環境經濟政策、環保專項行動及“六·五”世界環境日等重要活動宣傳工作，開展“年度環保人物”評選、“環保大使”命名、“環保最佳范例”評選和“環保力量”電視晚會系列活動;加強各級領導干部、企事業單位負責人以及面向廣大干部群眾的環境教育，開展全民環境宣傳教育行動計劃。
(十二)抓好環保自身建設。深入推進思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，努力建設“六型”(學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節約型)機關，繼續深化創先爭優活動，不斷提高環保系統凝聚力、創造力、戰斗力和執行力。積極推進監測站達標建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監測站全部達到《xx省環境監測站建設標準》;積極推進環境監察執法能力、環保宣教能力標準化建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災后恢復重建，5月底前完成市本級環境監管能力恢復建設，指導、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內完成災后恢復重建環保規劃項目建設，確保項目建設質量。
(十三)強化黨風廉政建設。認真貫徹xx屆中紀委六次全會、九屆省紀委七次全會和十一屆市紀委六次全會精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設責任制落實。強化對環保“六項權力”(環境行政審批權、行政評審權、環境執法權、專項資金分配權、干部人事權、招標采購權)等重點環節、重點部位和重要崗位的風險防范，扎實推進廉政風險防控機制建設與懲治和預防腐敗體系建設，守住底線，不碰紅線，筑牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環保中心工作和總量減排等任務，加強行政效能監察。
四、推動環保工作新發展的幾點要求
(一)深化責任落實，進一步推進環保工作“一崗雙責”。環保工作是一項系統工程，涉及經濟、社會各個領域，合力防污治污，是抓好環保工作的唯一出路。“一崗雙責”的成功實踐，為我們解決環保難題、扭轉工作局面提供了保障。各級政府職能部門在“一崗雙責”職責要求下，各司其職，各負其責，緊緊圍繞本行業、本領域積極開展環境保護工作，為改善環境質量、推動環保工作發展作出了重要貢獻。在新的歷史時期，面對新的形勢和任務，我們必須不斷深化、認真落實環保“一崗雙責”。環保部門要切實肩負起“牽總”職責，發揮“監管”作用，提出工作任務，下達工作目標，并指導、督促職能部門抓好環保工作落實;要督促有關職能部門要認真履行“本職”，“各掃門前雪”，將環保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保本行業相關環保工作落到實處。
(二)深化改革創新，進一步提升環保工作發展動力。改革與創新是時代的主題，是發展的要義，是實現科學發展的內在要求和不竭動力。“”期間，我們初步探索了統籌城鄉環保工作的方法和路子，受到了充分肯定和廣泛關注，這是我們的寶貴財富。我們要隨著環保事業的不斷發展，認真總結實踐中的有益經驗，不斷拓展視野，不斷改革創新，努力在理論、體制、制度和機制創新上有新舉措，實現新突破，推進改革工作向層面上拓展、向層次上深入，努力走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的，具有特色的環保工作新路子。
(三)深化工作落實，進一步增強環保工作實際成效。抓落實是抓工作的主旋律，是確保工作成效、實現工作目標的唯一途徑。從總體上講，我們抓環保工作就是要抓好環保規劃的落實，抓好重點任務的落實。但從環保工作特點上看，我們抓工作落實還要特別注意把握五個環節：要圍繞目標抓落實。我們全市環保工作總的目標，就是要不斷提升生態宜居水平，實現環境與經濟效益雙贏，最終為建設世界現代田園城市提供堅實的環境基礎;要遵照規章抓落實。國家和省、市先后出臺了數十部環保法律法規、條例、規范和辦法，這是我們抓環保工作的工作依據和根本要求，必須嚴格遵守、認真執行;要遵循科學抓落實。環境保護是一個知識、技術密集型的行業，每項工作都包涵著許多環保知識和環保技術，靠經驗、憑感覺抓環保工作是不行的，必須科學施管、科學治污，才能確保環保工作成效;要攻堅克難抓落實。環保工作歷史遺留問題較多，由于技術、經濟、社會等多方面因素，一些問題解決難度較大，這就需要我們克難攻堅，想方設法去解決，切實維護群眾環境利益;要群策群力抓落實。這是環保工作特點和性質決定的，必須依靠群眾的力量，來解決關乎群眾切身利益的環境問題。
(四)深化宣傳教育，進一步形成環保工作良好氛圍。環保工作單靠環保部門監管、企業業主“自治”是遠遠不夠的，必須樹立“主導是政府、主體是人民”的觀念，動員和依靠全社會力量，才能確保環保工作可持續發展。要積極配合宣傳、教育部門，加強全民環境意識教育;要充分發揮新聞媒體的作用，營造濃厚輿論氛圍;要按照環保宣教進企業、進社區、進學校、進村鎮“四進”的要求，廣泛開展“環保知識下鄉活動”，在全社會大力倡導和樹立綠色文明理念，讓破壞生態環境可恥的觀念深入人心，讓只重經濟效益、不管生存環境的行為受到社會譴責;要倡導和鼓勵公眾參與環境保護和監督，讓低碳環保成為公眾的自覺行為，形成人人關心環保、人人參與環保的良好局面，共同推動環保工作健康發展。
同志們，保護生態環境，利在當代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統籌城鄉發展要求，科學謀劃，勇于創新，乘勢而上，深入探索我市環保工作新道路，不斷推進全市環保工作邁上新臺階，努力為實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市貢獻力量，以優異的成績向黨的90華誕獻禮!
關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用三
我街道宣傳思想工作，在市委宣傳部具體關懷下，緊扣“發展經濟推進轉型升級，迎接休閑時代加快古鎮崛起”這一主題，通過抓理論武裝夯實思想基礎，抓內外宣傳提升對外形象，抓文明創建加快建設步伐，抓文化事業注入精神動力。通過“四抓”有效扭轉了被動輿論宣傳環境，進一步增強了凝聚力和戰斗力，把干部群眾思想統一到黨委政府中心工作上來。
一、抓理論武裝夯實思想基礎
今年我街道是市科學發展觀實踐活動試點單位，理論學習和黨員干部教育無論是深度還是廣度都是往年無法比擬的，在整個實踐活動中，全街道共組織黨員干部集中學習129次，舉辦宣講輔導報告67場，為更好推進理論學習和深化思想認識，我們除組織集中學、專家輔導學習外，還開展了“學習身邊典型——滕頭”、專題研討及集中大討論等活動形式，進一步形成科學發展共識。利用基層黨校和遠程教育網等平臺，使全體黨員足不出戶就能學到想學的知識。重視基層黨校陣地建設，滕頭村被申報推薦為市第二批先進示范基地黨校。
二、抓內外宣傳提升對外形象
充分利用橫幅、宣傳窗、黑板報及燈桿廣告、網架等宣傳形式，布置桃花節、芋艿頭節和國慶六十周年為主題宣傳氛圍，營造良好的節慶氣氛;對全街道宣傳窗進行一次回頭看，并新增宣傳窗十二只。外宣方面一是利用廟會、桃花節、芋艿頭節加大對外宣傳力度，尤其是在桃花節期間，節前、節期、節后連貫報道，中國新聞網、新華社、香港文匯報、大公報、新浪網、在線等40家媒體共刊發了100多篇報道，省級、電視臺也對開幕式盛況進行了轉播，達到了較好的宣傳效果。二是重視信息上報工作，整個實踐活動共編印簡報十八期，有2篇信息被中央學習實踐活動官方網采用，4篇被市委辦公廳和學習實踐活動辦公室采用，6篇被市級采用。全年共被錄用新聞通稿182篇，其中中央級1篇，省級5篇，級35篇，市級141篇(其中頭版頭條11篇)，今年還在晚報旅游專欄版和日報《鎮街瞭望》刊登了專版宣傳。
三、抓文明創建加快建設步伐
今年有一個村創建市文明村，三個村創建市文明村，三個單位創建市文明單位。經過兩年努力，街道文明村創建工作達標率從25%上升到70%。二是做好市“春泥計劃”一星級達標村創建工作，建立了一支“春泥計劃”輔導員隊伍，并積極實施“春泥計劃”相關工作
四、抓文化事業注入精神動力
一是增加對文化工作的投入。投入30多萬元對省級文保單位蕭王古廟進行修繕;投入15萬元對耕人書會場所進行了改造;二是以創省文化先進市為契機抓街道文化中心和村級文化宮建設，林家村還因村制宜制作了科學發展篇、和諧篇、廉政篇等由耕人書寫的文化墻：;三是重視基層文化隊伍建設，目前全街道已有書法、戲曲、象棋、籃球、乒乓、舞龍、太極拳、腰鼓等10多支文藝團體。四是重視省級非物質文化遺產傳承。“吹打”在中心小學開設教學基地，在市器樂吹打中，吹打榮獲一等獎。五是重視文化活動開展，除開展“千場電影百場戲”文藝下鄉活動外，五月份街道還作為“文化村企行”宣傳月，組織市藝術團下村下企業進行匯演。國慶前夕，街道機關開展了“迎國慶華誕，共繪蕭王廟美好未來”文藝匯演，一只《夸夸我們蕭王廟》快板拉開了序幕;組織耕人書會四十名成員赴溫州參加書畫交流活動，與三味書屋合作在各村開展“橋頭書角“等活動。
關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用四
同志們：
今天會議的主要任務是：深入貫徹落實鄭州市高品質城市建設工作推進會議精神，動員全市上下堅定發展信心，理清工作思路，聚焦品質提升，持續精準發力，努力推動高品質城市建設工作再上新臺階。一會兒，蒿書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，重點安排三個方面工作。
近年來，全市上下牢牢把握以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“在鄉村振興上邁開大步、在城鄉協調上走在前列”的要求，以“六城聯創”為統攬，深入推進“三項工程、一項管理”，著力解決了城市建設管理中的一些短板弱項和難點關鍵問題，城市功能布局持續優化，基礎配套和公共服務不斷完善，城市綜合承載力日趨增強，城鄉居民的獲得感幸福感持續提升。總體來看，主要有以下四個方面：
一是城市建設更有內涵。以創建國家城鄉融合發展試驗區為引領，深入實施“一區四城三湖四山五園六清澗”工程，全面開啟“整潔、有序、舒適、愉悅”的城市發展新境界。新建續建政通路、溱水路西延等17條道路和產業集聚區鄭風大街、平安街西延等8條道路。啟動加快市民中心“六館四中心”建設。建成鄭少高速新密東站迎賓園、月季花主題公園等7個公園游園，報恩寺生態文化公園、雪花山運動公園等主題公園一期工程完工，城區沖溝截污納管工程全部完工，新增綠地面積35萬平方米，創成省級園林城市，“三綠”指標達到國家園林城市標準。“南水北調”引水入密工程實現常態化供水，“引熱入城”“引熱入鄭”順利推進。國家發改委等九部委領導專家認為我市城鄉融合發展基本達到國家“2035”標準，給予了高度評價。
二是公共服務更趨完善。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，加快城區13所公辦學校建設，“大班額”現象逐步緩解。2019年普通高考再創新高，本科和一本上線數穩居鄭州縣（市）首位，榮獲國家農村職業教育和成人教育示范縣。全國縣（市）一流的婦幼保健院暨婦女兒童醫院建成運營，城鄉居民健康簽約服務全省領先，省級健康促進市通過考核驗收，獲評全國縣域緊密型醫共體建設試點縣（市）。實施城區道路交通“三亂”“兩闖”集中整治、“交通文明嚴管示范街”創建，開展“全城清潔行動”活動日，主干道機械化清掃率達到100%，一舉創成河南省文明城市，順利通過創建國家衛生城市暗訪。
三是城鄉環境更加宜居。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續開展企業綠色化、智能化、先進技術“三大改造”，扎實推進燃煤“雙替代”，平穩實現經濟發展與環境保護“雙統籌”“雙促進”。推進“一山兩廊四提十園十節點”綠化工程，完成廊道綠化925.4萬平方米，實施國土綠化4.2萬畝，森林覆蓋率達到44%。城鄉污水“1+5”處理體系基本建成，農村污水處理率達到85%以上，超過國省平均水平，榮獲國家生態文明建設示范縣（市）。河南省第三次農村人居環境整治推進會在新密召開。“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在河南的實踐”專題宣介會走進新密，30多個國家的政黨組織代表為我市城鄉發展成就點贊喝彩。
四是“雙改”工作更具品質。以“改進城市管理與改善人居環境”為主攻方向，以協辦全國少數民族體育運動會為契機，有序加快城市有機更新和城市精細化管理。“六縱六橫”城市道路綜合改造規劃設計形成初步成果，東西大街綠化升級初見成效，行政路綠化提升全面完成。“三級五方”推進老舊小區改造升級，北文峰片區及育才街升級改造成為鄭州市樣板，于家崗、和平街等老舊小區居住環境條件明顯改善。納入鄭州城鄉結合部綜合改造的白寨鎮，大力開展“洗臉、換裝、清肺”行動，新建整修道路近百萬平方米，架設路燈近千余盞，栽植花卉苗木16.9萬株，新建游園廣場9處，完成農戶改廚改廁3127戶。今年以來，鄭州市春季綠化工作和城市建設兩次觀摩活動落臨我市，受到省委常委、鄭州市委書記徐立毅的高度評價和充分肯定。
在肯定成績的同時，對標城市高品質建設的新要求和人民群眾的新期盼，當前城市建設還有一些亟待突破解決的短板和弱項：一是全市規劃“一盤棋”“一張圖”“一張網”還未真正實現，各專項規劃、重點片區設計及城市單體涉及與總體規劃融合度不高，存在規劃執行力不強現象。二是城市建設品質還比較粗放，精致、精品意識還需進一步提升。三是大城管理念有待加強，多部門協同機制還不順暢，城市精細化管理不同程度存在法制不配套、執法不夠嚴、數字化技術運用不充分等問題，城市管理的效率和水平亟需提升。四是“三項工程、一項管理”進展不夠平衡，土地、融資等手續前期準備不夠充分，部分工作還未真正形成高潮。這些問題必須引起我們高度重視，認真研究解決。
城市是最大的公共產品，特別是在經濟聚合共享、跨界融合發展形勢下，城市作為一個整體平臺，生產、生活、經濟、行政等各種功能區很難區分，對城市建設管理提出了新的更高要求。規劃建設管理好城市，是各級黨委政府的一項基本功，既體現城市發展綜合水平，又體現政府的治理能力與水平。去年9月份，省委書記王國生在鄭州市調研高品質城市建設時指出，城市建設要堅持以人為本，規劃引領，著力做好“三個處理”：一要處理好疏與密的關系，優化功能布局，提升設計水平，打造美麗城市天際線；二要處理好新與舊的關系，統籌好新區建設與舊城改造，結合好歷史文化與現代氣息，進一步培育城市文化、涵養城市氣質；三要處理好大與小的關系，在地標建設上突顯文化氣息、擦亮城市名片，在背街小巷建設中著眼生態宜居，狠抓細節、精細管理，全面提升城市建設管理水平和群眾幸福指數。鄭州市去年就把高品質推進城市建設和高質量發展制造業、高水平擴大對外開放三項工作并列為市委市政府工作的“總路線”“任務書”，逐項作出了安排部署。今年3月26日，在鄭州市高品質城市建設推進會議上，省委常委、鄭州市委書記徐立毅指出，高品質推進城市建設是深入貫徹落實習近平總書記調研河南時重要講話和指示精神的工作著力點，實施好高品質推進城市建設三年行動計劃，是實現鄭州高質量發展的基礎性工作，我們要把這項基礎性工作盯牢抓緊、努力突破，加快構建多中心、組團式、集約化、“三生”融合的城市結構，走引領現代產業培育發展、適應群眾美好生活需求、具有可持續發展能力的城市發展路子。4月6日，副省長、鄭州市市長王新偉在改進城市管理工作觀摩講評會上強調，要圍繞序化、潔化、綠化、亮化目標，強力推動“三項工程、一項管理”項目提速提質。要以“路長制”市容市貌大提升為抓手，通過生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差，探索走出一條“常態管理＋專項整治”的特色路子，讓鄭州一天一個樣、每天不一樣。
對此，我們一定要理解把握好城市發展的規律，以新發展理念為引領，以對這座城市的共建熱情和摯愛之情，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，聚焦提升城市功能、環境、文化、服務“四個品質”，全面實施高品質推進城市建設三年行動計劃，加快構建全民參與、共治共管的智慧化精細化管理體系，推動政府“有形之手”、市場“無形之手”、市民“勤勞之手”同向發力，把我們這個公共產品做好，讓城市具有更高的性價比，攜手讓新密變得更好、家園變得更美、群眾笑得更甜。具體是圍繞“一個目標”，堅持“三個原則”，突出抓好“五大建設任務”。
（一）圍繞一個目標。就是建設人民滿意城市目標。城市是經濟社會發展的大平臺，更是產業依附的平臺、資源整合利用的平臺，產業結構與城市功能相輔相成、互為作用。我們轉變經濟發展方式，首先必須轉變城市發展方式，實現高質量發展制造業、高水平擴大對外開放，必須要有與之相適應的高品質城市功能形態來承接落地。我們不能再用傳統的理念來布局現代城市，隔離產與城，用大尺度、大馬路、大供地來滿足大工業、大能源、大房產，終將導致城市形成高密度的人口集聚區，片區大而全，項目小而散，沒有形成自身功能特點、資源合理配置，致使產業不能集聚集約發展、群眾生活品質不能持續改善。我們實施高品質城市建設三年行動計劃，就是要改變傳統的城市發展方式，真正把多中心、組團式、集約化“三生”融合的城市結構建起來，從而適應群眾對美好生活的需求，走可持續的城市發展路子。
（二）堅持三個原則。一是堅持高位謀劃。三年行動計劃是我市高品質推進城市建設的基本遵循和根本指南，全市各級各部門要緊扣三年行動計劃，重點加強空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等規劃管控，對擬實施的項目進行歸類梳理，建立工作臺賬，明確完成的推進時序、具體責任人，實行掛圖作戰、一抓到底。二是堅持項目帶動。項目是統籌城鄉經濟社會發展的大載體，是高品質推進城市建設的總抓手。我市三年行動計劃共謀劃了三大類334個項目、計劃總投資561億元（其中，13個城市核心板塊謀劃項目80個、投資238億元，重大基礎設施類謀劃項目102個、投資157億元，公共服務和生態綠化類謀劃項目152個、投資166億元），每個項目都分別明確了節點計劃、責任單位。市直相關部門和各鄉鎮辦要主動認領任務，履行主體責任，提前著手，快速行動，實行專班推進，加快推進實施。三是堅持可持續發展。算好投入產出賬，以土地價值提升為前提，以產業發展為支撐來回饋城市建設的各項投入。
（三）突出抓好五大建設任務。一要聚焦核心板塊打造，推動城市功能布局更加優化。規劃編制要重點抓好全市國土空間總體規劃、主城區產業新城核心板塊規劃和新密新區板塊城市設計，確保5月底前完成編制任務。加快推進南部古城片區規劃編制進度。核心板塊建設以北部產業新城和新密新區2個列入鄭州市城市片區核心板塊建設為引領，同步謀劃11個以1—3平方公里為尺度建設的城鄉重點片區核心板塊（主城區市民服務中心、東部商務新城、南部文化古城，超化新鎮區、白寨鎮區，岳村詩經文化小鎮、劉寨文旅小鎮、茍堂岐黃康養小鎮、來集浮山雅居、米村中原國際慢城、尖山伏羲古鎮），三年謀劃實施項目80個，總投資238億元，其中今年計劃實施項目54個，完成投資81億元。核心板塊建設項目謀劃要精準，規劃設計要科學，既有具體量化指標，又有具體推進措施，力爭通過3—5年的努力，一年打基礎，三年出形象，五年成規模，把這些板塊打造成核心競爭力較強、輻射帶動作用明顯的統籌城鄉發展新的支撐點。
二要抓好基礎設施和公共服務配套，推動城市承載能力不斷增強。一是加快推進屏陽路、政通路、振興路、東大街東延及鄭風大道、崗牛大街、五虎街等45條道路建設，惠馨路、人民路、晴嵐街等9條道路實現年底通車。結合市政道路建設和城市道路綜合改造工程，同步推進水、氣、暖等公配管線建設。加快實施新密新區供水工程項目。二是不斷完善教育醫療體系，加大規劃布局的高中、初中、小學、幼兒園等14所學校建設力度，三年新增學位21960個。市中醫院科研綜合樓項目8月底完成主體施工，市疾病預防控制中心遷建項目力爭上半年開工建設。大力發展新型養老服務模式，著力構建15分鐘居家養老服務圈。三是全力解決“出行難”問題，回收置換公交車203輛，安裝充電樁50個，新建小型公共停車場2個，增設停車位684個。
三要實施“三項工程、一項管理”，推動城市內涵品質進一步提升。一是扎實推進城市道路綜合改造工程，重點是“六縱六橫”12條重點道路綜合改造。在運作機制建立上，要組建工作專班，配強技術力量，在手續辦理、資金籌措、建設管理、質量監管等方面發揮專業優勢，確保順利推進。在示范路段打造上，既要借鑒南方發達城市好的經驗做法，又要融入中原地方特色元素，設計要高標一流，建設要精心打磨、注重積累，發揮示范作用，為后期道路綜合改造奠定基礎。6月底，要先期啟動密州大道、溱水路、西大街部分節點示范段綜合改造，其余道路升級改造要有序謀劃推進。二是大力實施老舊小區綜合改造工程。在頂層設計上，堅持指揮部統籌把控，辦事處推進實施，“一征三議兩公開”征求群眾意見方式，制定完善實施方案，分期分批抓好推進。在分類實施上，納入上級和本級獎補籠子的29個老舊小區，要堅持分類實施、精準施策，有主管樓院的老舊小區，堅持“誰建設、誰負責”的原則，實行包宣傳發動、包方案制定、包民事協調、包改造建設、包質量監督、包進度督促“六包”制度，確保按照時間節點計劃推進；無主管樓院的老舊小區，辦事處作為責任單位，要組織人員力量，加快方案制定，加快工作推進；其他沒有納入上級和本級獎補籠子的老舊小區，也要按照“一拆五改三增”的要求，有序開展改造提升。在共建共治共享推動上，改造前要充分征求群眾意見，實施菜單式、訂單化改造，引導群眾共商改造方案，注重運用市場化方式吸引社會力量參與，建立多元化投資機制，改造后要加強后續管理，同步建立小區市場化物業服務機制。同時，抓好59個安置房建設，三年新增群眾回遷2.1萬人。三是加快推進城鄉結合部綜合改造工程。圍繞“公用基礎設施建設、交通秩序綜合治理、市容環境綜合整治、農村人居環境改善、社區環境綜合整治提升、優化產業結構、散亂污企業綜合治理”七個方面工作任務，全力做好“治本”階段各項工作。納入鄭州市城鄉結合部綜合改造的白寨鎮，要以翟溝村為示范引領，統籌謀劃好鎮域綜合改造項目，依據工作任務，建立工作臺賬，確保“治本”各項改造工程壓茬推進，在保證質量的前提下，縮短建設工期，力爭年底前完成階段總工作量的80%以上，繼續走在鄭州市縣（市、區）前列。其他11個鄉鎮辦也要按照城鄉結合部綜合改造工程七個方面建設任務，自我加壓，加快推進。在做好“治本”同時，要持續鞏固環境綜合整治成果，定期開展整治明察暗訪，避免前期成效出現退化反彈。四是全面提升城市精細管理水平。持續深化常態化管理，“潔化”主要抓好城市道路清掃、城市家具清洗、市容環境清理、農村垃圾清理等，全面提高保潔標準和頻次，力促城市面貌干凈整潔。“序化”主要抓好交通秩序管理、完善路網管理、停車設施建設等，著重解決好機動車和共享單車亂停亂放、非機動車違規行駛等現象，確保城市環境秩序井然。深入開展專項整治行動，按照補齊短板、打造亮點、整體提升的要求，大力開展建筑立面、施工圍擋、城市照明和夜景亮化等專項整治。小區改造要注意建筑外立面色彩搭配，特別是在老城區、城中村改造的項目，規劃部門要加強對色彩的指導。城市道路的重要節點路燈要多桿合一，交通標識、標牌要做到大小、風格基本一致，在細微之處見功夫、顯溫情。加快大數據應用，持續推進智慧城管、智慧停車等，豐富管理手段，滿足群眾需求，讓群眾深切感受到城市逐步變得越來越舒適愉悅。
四要注重生態環境治理，推動美麗園林城市建設步伐全面加快。一是以創建國家園林城市為抓手，統籌推進云蒙山郊野公園、青屏山森林公園、雪花山運動公園、報恩寺文化公園、溱水河濕地公園、鄭州第二植物園等大型公園及馬鞍河、梁溝、郭溝、惠溝等生態公園建設，三年建成游園、廣場、街頭綠地16個，人均公園綠地面積達到12平方米以上，力爭到2022年創成國家園林城市。二是加大水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”力度，加快溱水河綜合治理、水系連通及農村水系綜合整治試點、全域水系生態綜合治理、大磨嶺煤礦礦排水資源化利用、水文化科技園工程等5個項目建設步伐，著力構建循環通暢、豐枯調劑、蓄泄兼籌、多源互補、安全高效、清水綠岸的現代水利基礎設施網絡。三是持續深化“戶投放、村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾集中處理模式，扎實推進“1+5”城鄉污水處理體系建設，開工建設市生活垃圾分類推廣展示中心、生活垃圾應急填埋場、市農村生活污水集中處理工程以及劉寨、大隗、茍堂、白寨4個鄉鎮級污水處理廠，力爭到2022年底全部建成投用。
五要堅持交通道路為先導，推動城鄉融合發展水平進一步提高。一是重點實施g310鄭州西南段改建、s317鄭州境新鄭機場至新密改建、焦平高速滎陽至新密段新建、g234線鄭州境g310以南段改建工程、鄭登洛城際鐵路、x048劉關線改建、部分縣道大修及省道項目改建工程等交通設施項目36個，著力構建以高速公路為支撐、國道省道為骨架、縣鄉道路為連接的“域外暢通、域內便捷”的大交通格局。二是全面加快屏陽路西延、富民路東延、東大街東延等一批中心城區道路向周邊鄉鎮辦的輻射延伸，把城市與鄉村貫通起來，加速城鄉融合發展。實施s317、s310、焦平、商登、鄭少、鄭堯等一批高速、國省道、縣鄉道路綠化提升工程，完成國土綠化營造林9.79萬畝。三是完成城區9所、新密新區3所和劉寨鎮2所學校建設任務。積極推進社區衛生服務中心標準化建設，到2022年域內就診率達到90%以上。抓好村（社區）供熱供氣設施建設，切實提高農村居民生活質量。四是加快推進超化、大隗、劉寨、白寨等4個中心鎮69個基礎設施和公共服務設施項目建設，持續提升中心鎮綜合承載能力。
今年是實施高質量發展“三年行動計劃”起步之年，開好局、起好步尤為重要，各級各部門要以新發展理念為統領，強化系統思維，梳理統籌理念、融合理念、集成理念，做好城市建設與經濟發展、文化傳承、社會處理結合的大文章，加強對城市建設規律、發展規律的認識，主動適應城市管理新形勢、人民群眾新期待，以匠心精神和繡花功夫讓新密更加有溫度、有顏值、有品質、有活力，以高品質城市建設支撐高質量經濟發展。
（一）提高城市治理能力。做好城市工作，既要懂規劃、經濟、文化，還要懂人的需求，要堅持把新發展理念和以人民為中心的發展思想貫徹到城市規劃建設管理的全過程、各方面，改變過去大尺度、平鋪式、填充式的城市發展模式。各級領導干部要提升對現代城市規劃管理的理解力、轉化力、創造力，當好城市工作的操盤手。各單位主要負責同志要傾注精力與心血，對城市的規劃建設要上心、用心，否則很難做好城市建設管理工作。一要把城市建設當作文章來讀。要讀懂這篇文章，必須把握自身優勢、不足、特點，以及與其它城市之間關系等各方面因素。這就要求大家樹立全局觀、一盤棋思想，多考慮、多琢磨，集思廣益，加強與設計單位的溝通交流，形成城市建設新理念、新思路、新模式。二要把城市建設當作作品來對待。城市建設的許多方面都涉及藝術、需要匠心，因此不要把城市建設當作任務來完成，而要把它當做自己的作品去對待，“大尺度空間大氣簡約、小尺度空間精致婉約”，這樣城市建設就會有品質、出彩頭。城市規劃建設中，政府各部門作為市場經濟的“守夜人”，要擔當作為，不要當甩手掌柜，尤其不要把城市建設簡單的甩給開發商。要提高自己的本領，不斷完善城市管理和服務，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三要把城市建設當作最大的資產來經營。要以城市發展、社會進步、人民物質文化生活水平的提高為目標，對城市資產進行集聚、組合營運，實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的可持續發展之路。
（二）完善相關政策措施。城市建設需要各個方面的政策聯動，規劃、土地、環保、產業等各方面政策要相互配套、互聯互動，善于打好政策組合拳，保持政策的一致性、協調性。市自然資源和規劃局要牽頭制定出臺土地保障政策，用足用好土地建設指標，加快完善土地規劃方案，按期報鄭州市政府、省政府審批，保障三年行動計劃各類建設項目用地。要加快推進土地整理開發項目，加大入住新型社區群眾老宅以及煤礦沉陷區舊宅的拆除復墾力度，確保耕地占補平衡。加強城鎮現有空閑土地開發利用，盤活城鎮空閑低效用地，有效解決項目用地緊張問題。市財政局要牽頭出臺相關支持政策，編制土地基金收支綜合平衡方案，發揮好政府引導作用，加大公共財政支持和投入力度，會同發改委、金融辦等單位整合投資平臺，加大工作力度，積極爭取政策性金融和開發性金融貸款支持。
（三）堅持統籌協調推進。市里成立了高品質推進城市建設工作領導組織，并設立專門辦公室，負責工作安排、項目推進、督查考核等具體工作。市直各有關單位、各街道也要成立專門工作機構，明確責任，分解任務，抓好落實。要建立分級負責的工作運行機制，建立市級領導分包聯系責任機制，認真謀劃安排，靠前指揮推進，親臨現場督導，一級抓一級，層層求實效。領導小組辦公室要每周進行一次工作調度，每月組織召開一次工作例會，每季度召開一次現場推進會，每半年進行一次階段考評，要讓我們的工作一天一個樣，城市每天不一樣。市督查局要定期對各項工作進行督促檢查，并及時下發督查通報，對重視不夠、工作不力、任務完成不好的單位進行通報批評，由紀委監委、組織等部門對相關責任人進行約談問責。
同志們，高品質推進城市建設工作的號角已經吹響，面對新形勢、新任務和新挑戰，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，聚焦“西美”功能布局，認真貫徹落實省委常委、鄭州市委書記徐立毅調研新密時提出的“三個堅定不移”，提振精神，自我加壓，開拓進取，務實重做，全力以赴抓好各項工作落實，努力推進城市高品質建設縱深推進，全面開啟新密高質量發展和現代化建設新征程，為鄭州打造更高水平的高質量發展區域增長極提供新支撐、作出新貢獻！
關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用五
成立會議籌備領導小組：
組長：xxxx
副組長：xxxx
成員：xxxxxx
具體職責分工安排如下：
(一)xxx：
負責學習研討資料準備、發放及集中學習的組織;
負責征求意見表的填寫及各縣市區、直屬單位意見表匯總，并向班子成員發放;
負責起草民主生活會請示并向省委報告;
負責起草市委常委班子班子對照檢查材料、會議主持詞，交由相關領導審定;
民主生活會召開后，負責起草民主生活會召開情況報告，并由市委書記審定后向省委報送，其他資料根據省委要求酌情報送。
(二)xxx：
xxx負責向各部門征求意見并填寫、匯總;
民主生活會召開后，xxx負責起草隸屬各支部的常委班子成員整改問題清單。
關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用六
同志們：
今天會議的主要任務是：深入學習貫徹上級有關會議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統戰等黨務工作，充分發揮黨務工作“強基、造勢、聚力”的作用，為推動石首“四個城市”建設提供堅強的政治保證。
過去的一年，全市黨務工作卓有成效，形成了黨的建設和經濟發展良性互動、相得益彰的生動局面。以興學風、治玩風為突破口，深入開展“抓改促”活動，全市黨員干部干事創業的正能量加快聚集;實施“頭雁培育工程”、“素質提升工程”，開展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動，選聘名譽書記、實施黨員回歸工程兩項工作在荊州推廣;大力開展以“四個教育、五項治理、六個評選”為重點的道德領域突出問題專項教育和治理活動，“快樂廣場大家跳”村級廣場舞群眾文化活動在全省推廣，農村智能廣播網市、鄉、村三級平臺全面建成，并在全省普及，走馬嶺遺址保護工程規劃設計通過省評審，報國家文物局審批;開展“同心獻良策”、民企聯村等活動，民族宗教工作得到荊州市表彰。一年來，全市黨務部門和黨務工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻。市委是滿意和充分肯定的。
今年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，是推進“四個城市”建設的關鍵年。加強黨的建設，不斷提升黨務工作能力和水平至關重要。剛才，光桃、劉明部長總結安排了相關工作，我完全贊同，請大家結合實際抓好落實。下面，我再強調幾點。
一、黨務部門和黨務工作者要彰顯作為
黨務工作事關黨的形象，事關黨的事業。各級黨組織和黨務部門要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅定、措施上有力，不斷提高黨的建設科學化水平。
(一)要堅持忠誠于黨。這是黨務部門的天職，是黨務工作者最基本的政治品質。一是堅定理想信念。是否對黨忠誠，首先取決于是否有崇高的理想信念。要主動融入黨的群眾路線教育實踐活動，加強理論學習，進行靈魂革命，把開展活動與改造主觀世界、提升思想境界有機結合起來。二是增強自律意識。堅持講政治、顧大局、守紀律，任何時候都用黨紀國法警示自己，用制度規范約束自己，過好人情關、名利關、苦樂關，保持法規紀律的剛性約束力。三是認真履職盡責。對黨忠誠要體現在平凡崗位上和點滴人生中。對各級黨務部門和廣大黨務工作者而言，是否忠誠于黨的事業，要以推動跨越發展的實際成效、服務人民群眾的實際成果，作為檢驗標準，把對黨忠誠落實到崗位職責之中，把個人價值融入到事業追求之中，努力在平凡的崗位上，創造無愧于時代、無愧于人民的新業績。
(二)要服務發展大局。石首當前發展態勢良好，但只是小有所進、小有所成，要實現后發趕超的目標，還必須老老實實謀發展、銳意進取抓發展。發展是硬道理，作風是硬保障，二者相互促進、相得益彰。各級黨組織和黨務部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強化政治保障，凸顯價值追求。一是牢固樹立黨建發展融合理念。把黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰略融為一體，自覺轉移工作重心，做到黨建工作與經濟社會發展目標相銜接、思路相吻合、制度相適應、重點相一致，用發展的成果、群眾的滿意度來檢驗和評判黨建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推動經濟建設與黨的建設“兩手抓、兩手硬”、“兩促進、兩不誤”， 要靠“四大家”領導班子合心合力，要靠黨政群各部門齊心協力。政府部門是黨執政的重要載體，是推動地方經濟社會發展的中堅力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協“兩會”確定的各項目標任務，都需要通過政府依法行政來付諸實施和執行落實。沒有各級政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級黨務部門要增強大局意識、責任意識和服務意識，全力支持政府部門工作。要寓支持于保障之中、寓服務于監督之中，做到政府部門工作的難點在哪里，黨務部門支持、服務、保障、監督的重點就在哪里。
(三)要積極投身改革。各級黨委擔負著本地區、本部門全面深化改革的領導責任。黨務部門要當好黨委的參謀助手，切實當好全面深化改革的組織者、推動者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵基層和群眾大膽探索，及時總結經驗，加強宣傳引導，為全面深化改革營造良好環境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領域都涉及到黨務工作和黨務部門。我們不能錯誤地認為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡政府機構。中央關于嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導干部，嚴格控制財政供養人員總量的要求，同樣也包括黨務部門。黨務部門同時也是被改革的對象，要把自己置身其中，把自己擺進去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業單位分類改革，樹好標桿，作好示范。
(四)要帶頭轉變作風。黨務部門的工作作風是黨風的重要體現。各級黨務部門要率先投身黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“四風”整治，真心實意整改問題，發揮表率示范作用。要認真貫徹落實中央“八項規定”，帶頭執行黨的各項紀律，切實做到打鐵自身硬。
二、組織、宣傳、統戰工作要突出重點
組織、宣傳、統戰工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是干部的保證、輿論的保證和團結的保證。全市各級黨組織和黨務工作者一定要認清形勢，找準位置，開拓創新，擴大影響。
(一)組織工作要突出選好人、管好人。
指出，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織要堅持把干部工作擺在重要位置，嚴格按照新《條例》要求，對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。
1、以賢選人。選什么樣的人，用什么樣的人，把什么人放在什么位置上，干部心里在想，群眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業。我們要選準用好干部，形成正確導向。一要用懂經濟、會發展的干部。我們現在最需要的是發展，最缺的就是懂經濟、會發展的干部。要重點提拔使用那些會招商、招大商的人，會爭取項目、爭取大項目的人，會征地、征地沒有“后遺癥”的人，使每個干部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成推動經濟快速發展的強大合力。二要用敢擔當、肯實干的干部。大事難事看擔當，擔當精神是當前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢于擔難、擔險、擔過的干部，尤其是在緊要關頭身先士卒、冷靜應對的干部，引導干部忠于事業、勇于擔責、銳意進取、敢闖敢干。要重用肯實干的干部，不能讓老實人吃了苦再吃虧，引導干部求真務實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻。三要用講黨性、重品行的干部。黨員姓黨，黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情趣健康，對群眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的干部。對那些喜歡搬弄是非、制造矛盾，當了副職“搞”正職，當了正職“整”副職的干部，要堅決予以調整。今年，要借屆中考察和村級換屆的機會，切實做好選人用人工作。
2、以績考人。要通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，為市委用人“舉手見高低、勝敗論雌雄”奠定基礎。一是要突出“細”。細化考核評價內容，加大實績評價權重，增強操作性，真正起到“跳起來摘得到”的效果。準確把握考核工作的每個環節，不能圖省事，走過場，憑主觀臆斷評分。二是要堅持“公”。綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評價干部。必須按規定程序辦事，不唯權，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅持原則，實事求是。三是要體現“嚴”。參與績效考核的同志要嚴格要求自己，嚴肅工作紀律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權。
3、以嚴管人。好干部不僅在選，更在管。開展“抓改促”活動以來，我們雖然執紀有力，但治庸乏術。有的人在工作中不違紀，也不出力，采取紀律措施不好下手，必須采取組織措施。組織部門要嚴格加強對干部的監督管理。一是要嚴在教育上。強化理想信念、宗旨意識教育，引導廣大干部增強規矩意識、組織意識、紀律意識、奉獻意識。二是要嚴在選拔上。嚴格制度程序，嚴把標準條件，改進考察辦法，加強干部監督信息的整合溝通，切實防止“帶病提拔”。三是要嚴在管理上。加強日常了解和分析研判，對每個領導班子的運行狀況，每個干部的德才表現等，組織部門都要了然于胸。四是要嚴在查處上。對“庸官”及時提醒、主動問責，對不作為、慢作為、亂作為的干部，該免職的要免職，該調整的要調整。從嚴管理干部，是一項系統性、綜合性工程，組織部門和紀檢、宣傳、檢察、審計等部門要積極配合，形成合力。從嚴管理干部，“一把手”責任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊伍樹正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。
(二)宣傳工作要突出引導人、鼓舞人。
宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務大局，進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量，充分發揮思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，為石首跨越發展營造良好輿論環境。
1、宣傳工作是“擴音器”，要造聲勢。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪里，宣傳工作的重點就在哪里;市委的令旗指向哪里，宣傳工作的視角就聚焦到哪里。一是要加強理論武裝，鞏固思想基礎。黨的思想理論建設是黨的“第一建設”。當前國際國內形勢正發生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設帶來了新的挑戰。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全社會團結奮斗的共同思想基礎，是宣傳思想工作之本。要把深入學習貫徹xx屆三中全會精神、習系列重要講話精神作為思想理論建設的中心內容，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，切實抓好黨員干部和廣大群眾的學習教育，補足精神之“鈣”。二是要加強對內宣傳，凝聚干事能量。圍繞推進“五個年”建設，全面生動地報道各條戰線、各個方面取得的新成效，進一步把全市廣大干部群眾的力量凝聚起來推動發展。特別要把鏡頭對準基層，對準群眾，關注熱點問題，反映群眾呼聲，引導社會輿論，不斷密切黨群、干群關系。三是要加強對外宣傳，展示良好形象。當前，石首發展的外部環境正日益好轉，我們要主動將這種正能量傳導出去，選準切入點，依托媒體、網絡、雜志、論壇等，對外宣傳石首良好的創業環境、投資環境、生態環境、文化環境，著力講好石首故事、唱好石首聲音、樹好石首形象。四是要加強文明創建，提高市民素質。全面開展“十星級文明農戶”、“文明新村(社區)”和文明單位創建工作，加強道德領域專項治理活動，狠剎大操大辦等不正之風。
2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹典型。典型是時代的標桿、是社會的脊梁，但是大多藏于基層，化身凡人。宣傳工作要發揮新聞宣傳優勢，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時代的最強音。一是要挖掘典型。深入采訪、摸清事實、總結特點、從優選優，篩選出一批具有宣傳價值、富有時代特征、具有引領作用的先進事跡和先進人物。二是要弘揚典型。通過簡報、網站、電視、廣播等多種宣傳平臺，加大對先進典型的宣傳力度，全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進典型在社會上叫得“響”、過得“硬”、立得“住”。三是要引導典型。在政治上引導、聲譽上維護、生活上關心，幫助典型做到“三個正確對待”，即正確對待成績，不在已有的成績上吃老本;正確對待榮譽，不背榮譽的包袱;正確對待別人，虛心學習兄弟單位、其他同志的先進思想和經驗，保持不斷前進的動力，向更高層次邁進。
3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨著群眾價值觀念的多元化，網絡、手機等新興媒體已經成為“民意集散地”和“民間輿論場”。宣傳工作面臨引領和影響輿情的新任務和新挑戰，要建好“隔離帶”，強化對負面新聞的處置工作。一是要完善機制。完善網絡監管、主動應對、新聞發布等工作機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，努力讓正面效益最大化、負面效應最小化，有效防范和遏制有害信息傳播。二是要及時管控。密切關注社會熱點和敏感問題，加強輿情監測，做到及早發現、及早分析、及早介入、及早疏導，牢牢掌握輿論引導的主動權和針對性。各鄉鎮辦區、市直部門主要負責人要高度重視輿情處置，對涉及本單位的輿情主動應對、有效控制。三是要適應媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強整治。開展網上低俗信息專項整治，大興網絡文明之風，引導網民學會理性表達、客觀傳播，營造健康向上的網絡環境。
(三)統戰工作要突出團結人、凝聚人。
統戰工作是特殊的群眾工作，必須抓住爭取人心這個根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，以在民主黨派、工商聯、無黨派人士中開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為契機，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事。
1、為決策聚智。要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設和社會發展獻計獻策。一是要多調研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調查研究，拓展建言獻策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻務實之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過舉辦統一戰線代表人士座談會、懇談會、征求意見會，搭建黨外人士建言獻策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給黨政領導。三是要聚焦點。建言必須聚焦點，就是要選對方向，市委關注什么，我們就聚焦什么，老百姓最企盼解決的問題是什么，我們就聚焦什么。只有基于這種出發點提出的建議，才有可能轉化為推進發展的成果。
2、為發展聚力。要充分發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，加強內引外聯。一是要招商引項目。充分發揮工商聯、商會等統戰社團的獨特作用，廣泛聯誼交友，加強對外聯系，為招商引資、項目落戶穿針引線。要大力實施“回歸工程”，加強與石首籍在外創業成功人士的聯系與合作，以濃厚的鄉情、親情感召他們帶著資金、帶著項目、帶著先進理念回鄉投資興業。二是要服務興企業。經常深入個體工商戶、企業走訪調研，廣泛聽取工商企業界的意見和建議，幫助他們解決存在的困難和問題。支持和引導非公企業克服“小富即安”的思想，拓寬發展思路，創新發展模式，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力。三是要引導促幫扶。進一步繁榮光彩事業，動員組織工商企業界的黨外人士，富而思源，參與和支持美麗鄉村建設。
3、為穩定聚和。要充分發揮統一戰線開放包容的優勢，促進和諧社會建設。一是要把握統戰政策。統戰工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。要加強統戰政策法規等方面的學習，牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，切實維護民族宗教界的和諧穩定。同時，要積極做好黨外干部的培養和配備工作。二是要培養統戰思維。統一戰線是同和異的統一體。從這個意義上講，統戰思維就是大團結大聯合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開放的品質，兼容并蓄，博采眾長。要堅持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實現最大范圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧。三是要講究統戰藝術。統戰語言也是一門學問和藝術。要善于說內行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風。要以言立信，以行立誠，以德立人，增強人格魅力，使統戰工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。
三、教育實踐活動要確保成效
搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題，其中解決作風問題是重點。在動員會上，我們已經把群眾反映的“四風”問題進行了梳理，畫了像，當前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過硬作風。在這里，我著重強調干部群眾反映最強烈的五個問題。
(一)重點解決領導干部“把自己擺不進去”的問題。教育實踐活動能否取得預期效果，關鍵看領導干部能否真正把自己擺進去。在教育實踐活動中，我們領導干部要講“第一人稱”，率先垂范把自己擺進去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領導干部身份轉換的意識。中央要求領導干部以普通黨員身份參加教育實踐活動，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔心查擺問題損形象、惹麻煩、出問題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進去，才能走出以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義的怪圈。二是既要敞開大門，更要敞開心扉。這考量的是領導干部溝通交流的誠意。查擺剖析的過程，就是與組織交心、與同志交心、與群眾交心的過程。跨越心與心的“鴻溝”，非誠不能、唯誠不破。只有拿出交實底、亮真丑、聽諍言的誠意，才能真正把自己擺進去，才能聽到真實聲音、找準根本問題。三是既要觸及問題，更要觸及靈魂。這考量的是領導干部自我認知的能力。“四風”問題表現在作風上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問題實質。如果思想重視不夠，就會推著走、走著看、看著辦;反省意識不強，就會查不清、剖不透、亮不明。只有帶著問題和思考、帶著感情和責任，才能真正把自己擺進去，才能實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
(二)重點解決市直部門“中梗阻”的問題。“中梗阻”本質上就是形式主義、官僚主義的具體表現，是科學發展的“絆腳石”。當前，我市“中梗阻”主要表現在以下三個方面：一是政令不暢。少數干部奉行部門利益至上，對組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術”、“障眼法”，先斬后奏或斬而不奏，搞當面一套背后一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環境不優。主要體現在行政審批事項繁瑣，該下放的審批權限不下放，致使企業和群眾辦事疲于奔波，浪費大量時間和精力。有的部門服務意識淡薄，管得過寬過濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來辦不能批，李四來辦可以批。三是作風不純。有的干部對群眾呼聲不理睬、不回應，只做上級看得見的事，不愿為群眾辦“費力不討好”的具體實事;少數干部濫用職權，搞利益輸送、借權營生，有的甚至公開“吃拿卡要”等等，這就是我們常說的“小鬼難纏”。盡管“中梗阻”現象存在于少數部門、少數人身上，但影響極壞。“中梗阻”看起來是中層干部的問題，實質上是“一把手”的問題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項整治作為教育實踐活動的“攻堅戰”來打，一個部門的“中梗阻”問題解決不了，教育實踐活動就過不了關。要利用政風行風熱線、信訪舉報、媒體監督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發動群眾查找問題、提供線索，對“中梗阻”問題，發現一例，處理一例。對典型案件，既追究當事人責任，又追究單位領導責任，并進行媒體曝光，達到“辦案一件，教育一片”的效果。
(三)重點解決中介組織“明脫暗掛”的問題。當前，中介組織運行不規范已成為影響我市經濟發展環境的重要因素，主要表現在“一蠻二慢三高”，就是態度蠻、動作慢、價格高。之所以造成這種局面，根本原因在于一些中介機構成了部門權力、資源的延伸體，部門對這類中介機構的管理實際上是“老子管兒子”，有著千絲萬縷的聯系，中介組織與主管部門的關系斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規范年”，規范政府及部門的職能定位，必須徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依附關系，從源頭上防止權錢交易和不公平競爭。一是全面脫鉤。開展中介組織專項整治，所有中介組織必須與原主管部門脫鉤，做到人員、場所、業務、資產“四分離”，確保組織不掛靠、關系不隸屬、干部不掛職、名稱不留痕、業務不干預、場所不提供、費用不攤派。二是放開市場。鼓勵有資質的中介組織在石首設立分支機構，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務、公道的價格贏得市場。三是規范管理。出臺第三方審批服務機構管理辦法，對服務職能、收費標準、工作程序、辦理時間作出明確規定，規范中介服務行為，加強監督管理，讓中介回歸市場，真正居“中”。
(四)重點解決鄉鎮干部“在位不在崗”的問題。如今，居住在市區的鄉鎮機關干部越來越多，干部“走讀”現象蔓延成風。干部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風，走失了民心。當前，狠剎鄉鎮機關干部“走讀”歪風，迫在眉睫。一是要完善規章制度。修訂完善干部考勤簽到、去向公示、請銷假、帶班值班等制度，每周至少在機關住三個晚上，用制度堵住鄉鎮干部“走讀”的路。二是要改善條件設施。為鄉鎮干部建設好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂等基礎設施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強明查暗訪。市紀委、監察局要定期不定期進行暗訪和督查，對違反規定的人員，要公開曝光，嚴肅批評，追究責任。
(五)重點解決基層黨組織服務能力不強的問題。近年來，盡管我市基層黨組織服務群眾能力建設取得了明顯成效，但與建設服務型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務意識有待加強，服務能力有待提升，服務保障有待提高。要在以下三個方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領導聯系、部門幫扶、項目資金扶持等方面入手，對全市29個軟弱渙散村(社區)黨組織進行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處理、強化管理”的要求，認真開展民主評議黨員活動，妥善處置不合格黨員。三是完善服務機制。全面建立“崗位在村、重在服務、責在聯心”和基層黨組織直接聯系群眾工作機制，堅持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開展設崗定責、志愿者服務活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。
同志們，新的形勢和任務對黨務工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞臺。希望大家以更加昂揚的斗志、更加嚴謹的態度、更加扎實的作風，開拓創新，勤勉工作，努力開創我市黨務工作的新局面，為加快“四個城市”建設做出新的貢獻!
關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用七
市委巡察辦：
??根據市委巡察工作統一部署，市委第一巡察組于2018年12月26日至1月25日對原市國土局黨組開展了政治巡察，并于2019年6月20日反饋了巡察意見。為認真落實市委第一巡察組巡察反饋意見，及時抓好問題整改工作，我局立即召開黨組會議研究部署，多次召開專題會議研究推進，整改工作取得了一定成效。現將整改落實情況報告如下：
??（一）提高政治站位，加強整改組織領導。巡察情況反饋會后，局黨組立即召開黨組會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細化分解具體整改任務，明確責任領導、責任單位和整改期限。黨組書記全面壓實第一責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，緊抓不放，班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任，各科室負責同志全面負責本部門的整改落實工作，思想認識集中統一到局黨組決策部署上來，統一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。
??（二）全程跟蹤督導，確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題，主要領導親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。
??（三）注重總結經驗，建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發展的過程，促進干部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程，努力使我局各項工作再上新臺階。
??（一）在堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題
??1.存在問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學習“應景化”、學用“兩張皮”問題，班子成員對自身要求不嚴、標準不高，理論與實踐結合脫節。對待補充與改造耕地問題重視不夠，沒有充分理解習近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現的補充數量不到位，補充質量不到位問題，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象”的重要指示精神，造成此類問題久拖未決，至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃；組織學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位，雖制定了貫徹落實的措施，但措施不具體不全面，且缺少跟蹤落實；政治理論學習效果打折扣，抽查副科級以上干部33人，19人說不清“三個推進”、“四個短板”等內容，占比59.1%。
??整改措施：一是認真貫徹落實黨的十九大關于自然資源管理的新理念、新任務、新部署、新要求，引導黨員帶著問題學習、圍繞工作鉆研，著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫，做到學深悟透、融會貫通。局黨組進一步堅持中心組學習和集中學習的長效機制，制發2019年學習計劃和中心組學習計劃，其中內容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習不少于10次。增強政治學習的實效性，推動由會議集中學習為主向多種學習方式并舉轉變，采取定頻次、定主題、定責任、計劃報備、活動紀實制度的方式抓實政治學習，按照年初制定學習計劃嚴格執行，豐富學習內容。二是認真學習領會習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，結合部門實際情況精準定位，進一步細化貫徹落實措施，壓實責任，安排專人督察、督辦，確保講話精神落實到位。三是引導全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板”,自覺踐行“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問題”，為落實102線昌圖繞城工程項目補充耕地，2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項目補充耕地，2015年西豐縣政府承諾提升等級28.33公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設的情況下，經征求省廳同意，我局于2018年9月19日，向省廳提交了《關于申請核銷部分補充耕地指標履行補改結合承諾的請示》(鐵國土資發[2018]147號)，申請省廳在補充耕地儲備庫中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產能指標，以完成承諾任務。目前，省廳已向自然資源部提出核減指標申請，待部審核同意后予以核減，即可完成整改任務。
??2.存在問題：貫徹執行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題，2015年至2018年，土地儲備中心共掛牌出讓土地25宗，其中有兩宗欠繳土地出讓金；執行國家高標準基本農田建設專項政策資金預算不嚴格，“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復發生，而且對問題的防范缺乏有力措施，成效不明顯。
??整改措施：一是對2宗欠繳土地出讓金問題，巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款，對于剩余欠繳金額，我局已向用地企業下達《出讓金催繳通知書》，下一步將嚴格按照法律程序進行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復發生，我局已到本溪等地學習，今后出讓土地一律實行凈地出讓，出讓金一次性全額收取，堅決杜絕拖欠出讓金的情況發生。針對土地閑置問題，為了減少閑置土地的發生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關于進一步規范房地產開發土地出讓管理的通知》，將對我市出讓行為進一步規范，從根本上減少閑置土地的發生。同時我局今年制發了《鐵嶺市自然資源局關于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務實施方案的通知》，要求各縣區按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴格抓落實。市局多次召開會議，加強部署，要求各地建表冊、上圖歸檔，加快推進整改工作。6月初成立4個督導組深入各地實地核查，并與各地簽訂整改任務書，要求各地按照自然資源部要求，年底前完成15%的處置目標。三是對西豐縣存在專項政策資金預算不嚴格問題，目前已經與西豐局溝通，要求西豐局立即做出具體整改。
??3.存在問題：黨的領導核心作用發揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴格，主要領導未嚴格執行末位表態制度等問題時有發生；“三重一大”議事不規范。截至巡察結束，未能提供黨組議事規則；落實意識形態工作責任制不到位。執行意識形態工作制度走過場，缺少網絡負面輿情的發現和處置能力。2015年以來，市國土局黨組共召開101次黨組會，僅研究意識形態工作5次；對統戰群團工作的領導弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。2018年，23次黨組會均未研究部署統戰群團工作。統戰群團組織不健全，工會主席代管婦女工作，婦女工作經費未單獨列支，開展婦女工作需占用工會經費。
??整改措施：一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執行黨的民主集中制原則，不斷完善局黨組議事決策制度，切實提高局黨組議事決策水平和領導科學發展能力，制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規則》，規范了議事決策的程序，加強決策和議定事項的落實，提高會議質量和效率；二是嚴格執行“三重一大”決策制度，會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學決策機制，實現決策的科學化、民主化、規范化；三是加強對意識形態工作的領導，認真履行意識形態工作責任制，針對四個意識不強、黨管意識形態不到位等存在問題研究制定《落實意識形態工作責任制實施細則》，進一步加強和改進意識形態工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態方面問題，制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義，加強對局統戰群團工作的領導，2019年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經費審查委員會和第一屆女職工委員會。
??（二）在落實新時代黨的建設基本要求方面存在的問題
??1.存在問題：黨內政治生活不夠嚴實。民主生活會質量不高。領導班子對照檢查材料主題不突出，有的甚至文不對題，有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄，內容空洞，與崗位結合不緊密，有的班子成員用批評的方式體現表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫，存在好人思想；“雙重組織生活”落實不到位，有的班子成員很少參加所在支部活動；中心組學習存在不嚴不實的問題。存在學習記錄日期不一致和學習人數虛報的問題；多數領導干部個人學習筆記字數不達標，個別領導干部筆記字跡不統一，甚至不提交學習筆記，且未能提供2015年班子成員個人學習筆記。
??整改措施：一是充分認識民主生活會的重要意義，嚴格落實“雙重組織生活”制度，把準“查擺、批評、整改”三個環節，運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤，切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑，相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改，排出任務書、繪制時間表、明確責任人。二是局黨組進一步堅持中心組學習的長效機制，落實落細2019年中心組學習計劃。三是領導干部發揮表率作用，認真開展學習活動并按時提交學習筆記。
??2.存在問題：基層黨建工作相對薄弱。“三會一課”制度落實不到位，有的年度“三會一課”記錄缺內容、少次數。支委會作用弱化，普遍存在重形式，輕實效的問題，有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規范，一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現象，甚至召開黨員大會僅用一句話記錄；黨費交納不規范，機關二支部、高新分局支部和經營性用地中心存在按季度交納黨費現象，各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題，13個支部中的六個支部2016年度黨費登記簿簽字不全。
??整改措施：一是積極落實創建規范化黨支部工作，組織各黨支部對照6個方面33項標準開展規范化建設自查自評，列出問題清單，提出整改措施和進度時限，不斷提高“三會一課”的質量，建立健全活動臺帳，對組織生活制度不全、執行制度不規范的支部告誡、限期整改，逐一補齊短板。對基層黨支部政治學習紀實、學習筆記定期組織檢查，做好逐一指導，強化監督。二是嚴格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求，以黨支部為單位，對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單，整改臺賬，明確責任對象，做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束，嚴格執行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規定》，組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當天主動繳納黨費，黨員按《黨章》規定足額繳納黨費，黨支部及時填寫《中國共產黨黨員黨費證》《中國共產黨黨員黨費收繳簿》。嚴格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度，定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查，發現問題，及時整改。
??3.存在問題：干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發現，單位貫徹執行干部任用條例和有關法規情況、匡正選人用人風氣和整治干部選拔任用工作不正之風三項好評率較低；違反機構編制管理的相關規定，國土局“三定方案”內設機構職數為13個，增設職數6個，部分科級領導干部崗位調整后，編制仍在原單位；機關從事業單位抽調多名同志到機關各科室工作，2016年，國土局對開展的“事業單位干部借調機關工作”問題專項整治工作推進不力，直至今日仍未清退完畢；不動產中心存在“有編制的不干活，臨時工在一線”的人浮于事的亂象。“臨時工”待遇與責任不對等，崗位廉政風險較大；崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今，始終未任命一把手。
??整改措施：一是嚴格執行選人用人標準，認真學習干部任用條例,充分尊重民意，平時多了解干部情況，作為干部任用的重要依據。二是通過本次機構改革，超職數干部全部消化解決，現已沒有超職數配備干部情況。市自然資源局嚴格按照市政府“三定方案”設置內設機構和核定職數。三是針對市局機關工作人員不足、工作繁重的情況，通過與市委編辦溝通，中心成立行政審批服務科，為市局提供服務保障，解決人員不足問題。四是不動產登記中心重新調整內設機構，定崗定責定職能，雙向選擇，競聘上崗。根據放管服改革要求，為提高審批工作效率，抽調窗口業務骨干人員成立審批小組，其余業務老同志充實到質檢崗位，避免編外用工人員與在編人員混在一起，產生人浮于事現象。按照省里有關精神，積極向市財政部門申請，努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規章制度，加強窗口人員崗位廉政風險教育。五是機構改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務處合并為建設用地服務科；康法地方煤礦管理辦公室與礦業權出讓轉讓管理辦公室合并為地質勘查與礦產資源保護服務科，崗位空缺問題已解決。
??（三）在全面從嚴治黨方面存在的問題
??1.存在問題：違反中央八項規定精神問題屢有發生。在中央三令五申強調厲行節約反對浪費、全面推進公務用車制度改革的大環境下，班子成員沒有真正擔負起領導者、執行者、推動者、監督者的職責，甚至違反公車管理使用的相關規定，時任主要負責同志因此受到黨紀處分；存在濫發津補貼問題。窗口部門違反規定發放一站式補助，且隨意制定補助標準。2017年4月，國土局行政審批辦公室在沒有相關規定支持的情況下，因不動產和高新局補助費標準高，以全局補助費標準保持一致為由，隨意將補助費提高到500元，土地監察支隊2017年11月仍繼續發放已經明令取消的副縣級電話補助費，且存在超范圍發放信訪補助的現象。
??整改措施：一是為了規范公務車管理和使用，杜絕違規情況，制定了《鐵嶺市自然資源局公務用車管理暫行規定》（鐵自然資辦發[2019]19號）。二是針對濫發津補貼問題，在巡察組巡察我局之前，窗口部門已經于2018年三月停止發放。市國土局和土地監察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。
??2.存在問題：重點領域腐敗問題仍然多發。市國土系統2015年至2017年連續三年出現違紀違法問題，人數分別為3人、6人、9人，新發生的各類違紀違法問題數量呈逐年上升趨勢；關鍵崗位廉潔風險較大，執行財經紀律不嚴格，腐敗問題突出，不收斂不收手現象仍然存在，國土系統2015至2017連續三年均發生挪用公款的刑事案件；對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風廉政建設不嚴不實，對腐敗問題不自省，對違紀違法現象仍有發生的問題重視不夠。
??整改措施：一是加強重點領域的監督檢查，形成風險臺賬，對重點領域、重點人員及時約談、及早提醒，將問題解決在苗頭，消滅在萌芽。加強行政審批平臺建設，讓權力在陽光下運行。加強政治監督，提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴格財經紀律，加強對財務人員業務培訓，增強財務人員法律意識。加強與財政、審計、銀行的聯系和溝通，及時調帳、對帳、及時發現和糾正問題。加強日常監督，開展財務審計，定期自查自糾。三是嚴格落實警示教育專題民主生活會紀委領導講話精神和實施方案的各項內容，堅持以案育人，加強機關黨風廉政建設，定期分析研判廉政風險點，增加反腐警示教育片的播放次數。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”責任制，切實承擔從嚴治黨主體責任。
??3.存在問題：財務管理不規范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數額過大。存在國有資產損失的風險；存在挪用項目資金問題。2012年1月，擅自將土地整理項目資金出借調兵山市；未按照規定保管會計資料，致使原始憑證無法找到；執行預算和財政制度不嚴格，市土地開發整治管理中心作為業主的土地整理項目超支超拔，截至巡察結束，仍未收回。
??整改措施：一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數額過大問題，落實相關部門與人員進行溝通催還，制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問題，繼續進行催還，具體情況形成報告報市政府，溝通市財政局進行扣款。三是針對超支超拔問題，將從兩方面進行整改，一方面是待西豐縣柏榆鄉鹿鳴村高標準基本農田建設項目工程決算完畢支付工程尾款時，從應支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承擔其他項目時計提業主管理費返還超拔款。
??下一步，市自然資源局黨組將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼續圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續鞏固整改成果。對列出整改時限的任務，持續跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。二是注重建章立制，構建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，建立健全相關制度規范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發展。三是強化管黨治黨的政治擔當，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。進一步提高政治站位，落實黨組政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規矩，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務的監督管理，邀請審計事務所定期對財務進行審計。五是加強日常督促檢查，堅持不懈推進“四風”問題整治，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。
關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用八
根據溫嶺市委巡察工作領導小組統一安排，12月4日，市委第二巡察組向市教育局黨委反饋巡察情況。市委常委、市紀委書記顧鵬飛，市委第二巡察組組長林繡程，市紀委市監委黨風政風監督室、紀委第四紀檢監察室、市委組織部干部監督科相關負責人以及市委第二巡察組、派駐第四紀檢監察組的全體成員出席會議。市教育局班子成員、局機關全體干部以及全市中小學（幼兒園）校（園）長、書記參加反饋會。周志云主持會議并作表態發言。
按照市委的統一部署，2020年7月23日至9月28日，市委第二巡察組對市教育局黨委進行了巡察。巡察組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實中央和省委、市委關于巡察工作新部署新要求，以“四個意識”為政治標桿，緊盯領導班子和關鍵少數，深入查找政治偏差，充分發揮巡察的政治監督、組織監督、紀律監督作用，深入了解情況，順利完成了巡察任務。市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報并向市委書記專題會議作了匯報。
巡察組指出，2015年以來，市教育局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的建設總要求，認真落實黨的教育方針，推進教育改革創新，為“美麗溫嶺、活力溫嶺、幸福溫嶺”提供了智力支持和人才保障。但在巡察中也發現了一些問題，主要存在于貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署方面，落實全面從嚴治黨主體責任方面，落實黨的組織路線方面，落實黨風廉政巡查、審計整改方面。
市委常委、市紀委書記顧鵬飛作重要講話
一是提高思想認識，切實增強巡察整改的政治自覺。一要全面提升做好巡察整改的責任感、使命感。巡視發現問題是“前半篇文章”，整改則是做好“后半篇文章”的關鍵環節。二要充分認識做好巡察整改工作的重要性、緊迫性。巡察作為管黨治黨的利器，一定要體現和落實全面從嚴、長期從嚴的要求，尤其在巡察整改上，要做到敢嚴、真嚴、一嚴到底，始終保持政治巡察的權威性、震懾力。三要切實強化做好巡察整改工作的政治覺悟、政治擔當。巡察組的反饋，相當于一份政治體檢報告，這些問題能不能切實整改好，能整改到哪一個程度，能取得哪一些成效，體現的是黨組織的政治覺悟和政治擔當。
二是強化責任擔當，全力推進巡察整改的落實落地。一要壓緊壓實整改責任。教育局黨委要切實承擔起巡察整改主體責任，深化思想認識，增強內在動力，自覺把巡察整改抓在手上，扛在肩上，切實用整改的行動和效果來詮釋“兩個維護”。二要科學制定整改方案。教育局黨委要及時召開專題會議，逐條研究市委巡察反饋意見，科學制定巡察整改方案，細化整改措施，明晰整改責任，明確整改時限。三要逐項報告整改情況。整改進展情況報告要詳細對照反饋意見，客觀說明階段性整改落實情況，做到件件有著落，事事有回應，尤其是對具體問題的整改，要做到見人、見事、見單位、見處理結果；對需要問責的，見責任追究；對需要建立長效機制的，見規章制度。
三是注重標本兼治，全面提升巡察整改的紀法效果。一要強化問題導向。把巡察新發現問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、審計發現問題結合起來，一體整改，集成整改，推動各項工作實現高質量發展。二要強化舉一反三。巡察最終的目的是通過發現問題補短板、強弱項，推動改革促進發展。在做好具體問題整改的同時，把舉一反三、建章立制放在重要位置。三要強化日常監督。市紀委、市委組織部相關科室要加強巡察整改日常監督和跟蹤督辦，用好問責武器，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追究責任。
顧鵬飛要求，教育局黨委要牢固樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的意識，以巡察整改為契機，真正把管黨治黨責任扛起來，把紀律規矩立起來，做到問題不解決不放手、不達目的不收兵。真正在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”上面做好表率。真正使巡察成果轉化為正風反腐、取信于民的實際效果，轉化為推動改革、促進發展的強大動力。
市委第二巡察組組長林繡程，反饋對市教育局黨委的巡察情況，就巡察中發現的一些問題，提出整改意見和建議。?
一是堅持政治統領，推動教育事業高質量發展。要把黨的政治建設擺在首位，加強教育系統政治建設的方向引領，敢抓敢管、善抓善管，把旗幟鮮明講政治、守規矩的要求貫穿教育管理服務全過程和各環節。
二是強化責任擔當，縱深推進教育系統全面從嚴治黨。要持之以恒正風肅紀，營造教育系統政治建設的良好生態。
三是突出問題導向，做好巡察整改“后半篇文章”。切實履行巡察整改主體責任，直面問題，刀刃向內，更新觀念，勇于擔當。
市教育局黨委書記周志云作表態發言
一要統一思想，深化認識，切實增強巡察整改落實的思想自覺和行動自覺。把落實問題整改作為當前一項重大政治任務，抓緊抓牢，切實扛起巡察整改的政治責任，提高政治站位，保持政治定力，增強政治能力，錘煉政治擔當，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，牢固樹立“四個意識”，以實際行動堅決做到“兩個維護”。
二要聚焦問題，立行立改，切實增強巡察整改落實的針對性和實效性。根據市委巡察組反饋的意見和提出的要求，認真研究制定整改措施。對各個問題做到逐條分析梳理，逐項細化舉措，逐一明確責任，逐點抓好落實，真正做到問題不解決不松勁、整改不徹底不松勁、群眾不滿意不松勁，以有力舉措堅決交出滿意答卷。
三要舉一反三，深化治理，切實增強巡察整改落實的成果運用和轉化。在抓好集中整改的同時，深刻反思、認真剖析問題產生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，突出標本兼治、建章立制，堅持以黨的政治建設為統領，對標“重要窗口”新目標新定位，弘揚“超創干”精神，著力構建一支高素質的干部隊伍，努力推動溫嶺教育高水平發展。
關于市委常委、統戰部長在全市統戰工作會議上的講話集合通用九
一、這次經濟責任審計的主要目標
開展領導干部經濟責任審計，是加強干部監督管理的重要形式，也是促進轉變領導方式和實現科學發展的重要途徑。黨中央、國務院對此高度重視，早在1999年就頒布實施了《縣級以下領導干部任期經濟責任審計暫行辦法》，去年又出臺了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，把省部級領導干部也納入了經濟責任審計湘潭二手網今年根據市委組織部的委托，我們將對20 多名縣市區和市直單位主要領導進行經濟責任審計，中站區鄭連武同志是其中之一。按照市委、市政府提出的 “以審計促規范、以審計促工作、以審計促發展”的要求，希望通過這次審計，力爭達到三個目標：
一是要充分肯定成績。鄭連武同志在中站區區長崗位上五年多時間，成績和貢獻都是很大的。這五年期間，應該說中站區的變化是很大的，一些主要經濟指標處于靠前位置，各項經濟社會事業都有了顯著的發展。這些發展和變化，是全區廣大干部群眾努力奮斗的結果，同時也凝聚著鄭連武同志的心血和汗水，與鄭連武同志組織領導作用的充分發揮是分不開的。因此，我們在審計過程中，對中站區這幾年的發展變化，對工作取得的成績和經驗，要進行認真的總結和反映。
二是要客觀反映問題。審計機關的主要職責，就是查找工作中的漏洞和薄弱環環節，實事求是的揭示和反映問題，促進問題的解決和管理水平的提高。因此，我們在審計過程中，不可避免地會發現一些問題，要求進行糾正和整改。對此，被審計單位要給予正確認識和對待。俗話說，金無足赤，人無完人。工作中存在這樣那樣的問題是正常的，關鍵是要能夠及時地發現問題，及時的糾正問題，并采取措施堵塞漏洞，防止釀成嚴重的后果。從這個角度講，審計與被審計的目標是一致的，都是為了把工作搞的更好。
三是要立足促進發展。審計只是手段，目的是為了更好的促進發展。因此在審計過程中，不僅要關注領導干部履行經濟責任情況，還要關注領導干部經濟決策情況;不僅要關注促進本地經濟發展采取的重要措施，還要關注貫徹執行上級重大經濟政策情況;不僅要關注一些重點部門的資金管理情況，還要關注一些重點資金、重點項目的管理情況等，針對存在的問題，要認真研究分析，提出有針對性的審計建議，為區委、區政府當好參謀助手，為中站區的發展搞好服務。
二、這次經濟責任審計的主要內容
領導干部經濟責任審計與其它審計相比，由于審計的對象不同，審計的內容和把握的重點也有所區別。基本的原則就是以財政財務收支審計為基礎，按照領導干部經濟權力運行的軌跡，重點審計和評價領導干部履行經濟決策責任、經濟管理責任、經濟政策執行責任和經濟監督責任的情況。具體這次審計來講，審計的主要內容有以下幾個方面：
一是國家重大經濟政策執行情況。主要包括國家重大經濟方針政策、重要經濟法律法規以及省市重大經濟決策部署的執行情況。當前，重點是落實科學發展觀、推動經濟發展方式轉變，以及相關的產業政策、土地政策、環保政策、稅收政策等。 二是本地經濟社會發展情況。包括促進經濟發展決策制定和執行情況，主要經濟指標完成情況，向社會承諾辦實事完成情況等。
三是政府性資金收支和國有資產(資源)管理使用情況。包括預算內、預算外重點收入和支出情況，各項專項資金管理使用情況，國有資產管理和處置情況，國有資源有償使用費征收情況等。
四是社會保障和改善民生落實情況。包括涉及到民生和社會保障相關政策的落實情況，社保資金的征收和管理情況，民生項目資金的管理和使用情況等。
五是招商引資和重點項目實施情況。包括招商引資政策制定情況，招商引資的進展和成效，重點項目的實施和管理情況等。
六是領導干部廉潔自律情況。主要是檢查被審計領導干部在財政財務收支和有關經濟活動中遵守有關廉政規定情況。
三、搞好這次經濟責任審計的要求
這次審計審計跨度比較大，涉及的范圍也比較廣。為了在較短時間內圓滿完成任務，這里提出兩點希望和要求。
首先是對審計組的要求。一是要認真審計。要以對組織負責，對領導干部個人負責的態度，認真進行審計，做到全面準確的了解情況，實事求是的反映問題，客觀公正的評價工作。二是要加強溝通。對審計發現的問題，要認真調查核實。對被審計單位有異議的，要反復溝通協商。既要堅持原則，又要尊重實際。三是要嚴格遵守審計紀律。嚴格執行“八不準”的要求，做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
對中站區同志的希望。一是要正確對待審計監督。審計的目的是為了幫助我們及時的發現和糾正問題，促進決策更加科學、管理更加規范、工作更有成效。二是要積極支持配合。在審計過程中，審計組需要大量的資料，還要延伸審計一些單位，有時還需要找有關人員了解情況，或者是到現場進行實地查看，希望各單位對我們的工作給予理解和支持。三是要對審計組進行監督。