行政是管理國家事務、組織和協調各項工作的一種重要方式，它對于國家的發展和穩定起著至關重要的作用。以下是小編為大家搜集的行政機關人員培訓范文，供大家學習參考。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇一
無為縣高溝鎮、天長市秦欄鎮為中央編辦確定的全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。2012年5月，參考國家級經濟發達鎮相關指標，綜合考慮經濟實力、人口規模、產業特色、發展潛力等因素，遴選出長豐縣下塘鎮、肥西縣小廟鎮、霍山縣衡山鎮、含山縣林頭鎮、繁昌縣孫村鎮、郎溪縣十字鎮、寧國市港口鎮、廣德縣新杭鎮共8個省級經濟發達鎮開展試點并組織實施。
一是轉變政府職能，在機構設置上實現新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮緊緊圍繞新時期經濟發達鎮職責重點，從三個方面推進政府職能轉變。
第一，綜合設置試點鎮機構。試點鎮普遍將行政、事業機構綜合設置為8-10個。同時，適當增加試點鎮編制，重點用于公共服務。
第二，擴大試點鎮管理權限。普遍采取授權、委托和調整派駐機構管理體制等方式，在產業發展、城市建設、社會管理、市場監管、公共服務等方面向試點鎮下放事權，進一步增強試點鎮政府決策自主權，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權。此外，還將協同考察任免權、績效評議權和獎懲建議權等部分人事管理權限賦予試點鎮。
第三，簡化審批環節。縣直相關部門與試點鎮簽訂了事權下放授權委托書，對需上報審批核準備案類的項目，由試點鎮預辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執法的領域，委托試點鎮綜合行政執法局行使相關行政處罰權；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮便民服務中心，實行“一站式服務”。
二是強化公共服務，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮開工建設可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導農民向社區有序集中；衡山鎮通過開展10個城市社區“兩委”統一換屆選舉工作，基本實現社區兩委工作人員年輕化、知識化、專業化。第二，探索政府提供公益服務新方式。高溝鎮對完全由政府承擔的公益服務，如農技推廣、計生服務等，采取“三規范”，即規范崗位職責、規范指標要求、規范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔的公益服務，如重大動物疫病防治等，采取“定任務、定報酬、定收費標準”的辦法，逐步擴大“以錢養事”的范圍和領域。目前，高溝等試點鎮范圍內綠化養護、衛生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標、市場運作、群眾監督、政府買單、錢隨事走、按績取酬”的運行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務的社會化和專業化。
第三，探索社會矛盾調解新機制。試點鎮整合信訪和調解隊伍資源，綜合設置訪調中心，實現一門接訪、一門處理。高溝鎮、秦欄鎮受理信訪事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發生一起越級上訪的案例。2012年，高溝鎮電線電纜行業協會依法為企業清收賬款上億元。秦欄鎮電子商會人民調解委員會已先后調解各類糾紛20起，全部以和解方式結案。
三是完善規范制度，在管理體制上實現新突破。
第一，理順縣鎮財力分配關系。各試點地區普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮財政管理體制，加大對試點鎮的財力保障。10個試點鎮中，有5個鎮以2008年財政收入為基數，有4個鎮以2010年為基準，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮。同時，在試點鎮轄區內收取的土地出讓金凈收益、社會撫養費、礦業權價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮迫切需要新上的優勢產業、社會事業和基礎設施建設項目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強規劃建設管理。各試點鎮普遍設置規劃建設管理派出機構，受縣級規劃主管部門委托，負責確定鎮區建設工程項目的規劃設計條件、核發鎮區建設工程的規劃許可證和鄉鎮建設規劃許可證、查處本轄區內違法建筑等工作。如秦欄鎮通過修訂城鎮總體規劃和制訂開發區控制性詳規、農民住宅區控制性詳規等各類建設規劃，使城鎮建設、開發區建設、新農村建設有章可循、有規可依，初步形成了鎮域發展新格局。
第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮根據本地經濟社會發展狀況、產業特色和人口現狀，因地制宜推進農村人口轉移。如無為、天長等地規定凡在試點鎮擁有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮戶口，并按有關規定享受城鎮居民同等的權利和義務，有效解決了高溝、秦欄鎮企業招工難的問題。霍山縣則采取逐步放開的形式，優先安排縣域其它鄉鎮居民向衡山鎮聚集。寧國市針對外來在港口鎮定居的人口，由于沒有本鎮的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學等方面的公民待遇問題，取消港口鎮非農和農業戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮擁有合法固定住所、穩定職業或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產權益等相關承諾的前提下，可申報港口鎮居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮居民，其土地承包經營權不變，在土地二輪承包期內按規定享受農村計劃生育政策。
第四，探索金融服務體系改革。農行在高溝鎮設立全省首家鄉鎮二級支行。四是把城鎮作為加快發展的重要載體，大力拓展城鎮發展空間。進一步做好城鎮建設框架，做到建設一個區域、及時投入運行一個區域，最大限度地方便人口向城鎮集聚。加強城鎮公共設施建設，大力發展城鎮服務業，不斷完善城鎮服務功能，提升城鎮支撐發展的能力。將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮建設提供資金保障。深入開展鎮容鎮貌、交通秩序、環境衛生、集貿市場等專項整治活動，做到城鎮建設與城鎮管理共同進步，使城鎮真正成為全鎮經濟發展、農民務工經商、安居樂業的主要平臺。
一是事權還需要進一步下放。基層的行政執法權基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉鎮政府的行政決策權、執法權很小。即使通過委托授權等方式下放給經濟發達鎮一部分事權，仍出現了與現行的法律法規不一致的問題。
二是發展要素保障還需加強。縣直部門下放試點鎮管理權限后，業務對口面擴大，工作標準提升，工作難度加大，現有的人才隊伍難以適應工作需要，導致如城鎮建設規劃等部分事權即使下放后，職責還不能充分履行的現象。雖然試點鎮開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉鎮工作人員結構矛盾、專業人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業務培訓、調整隊伍結構、補充新鮮工作力量，增強試點鎮的人才智力保障。
三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮經濟產業發展程度差異較大，而各種商業銀行、擔保公司和中介組織的布點經營大都根據市場成熟度和業務需求來確定，因此對于剛剛起步的經濟發達鎮，金融機構的設立還遠沒有跟上發展需要。在建設用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發展任務，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數量給試點鎮使用，但有的地方目前還沒有落實到位。
下一步的設想一是應成為引領鄉鎮機構改革新方向。當前，我國農村正在發生新的變革，中國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經濟發達鎮行政管理體制改革應引領今后鄉鎮機構改革新方向，以此項改革試點為抓手，合理設立、科學配置鄉鎮政府的機構編制和職能，并配套開展相關改革，使之更有效地適應經濟社會的發展。適度擴大鄉鎮行政管理權限，把城鄉作為一個整體來通盤考慮，能夠增強鄉鎮政府的社會管理和公共服務的能力，充分激活鎮域內外各項經濟社會發展要素，更大地激發鎮域經濟社會發展活力，不斷加快消除城鄉二元結構的步伐，推動整個國民經濟持續穩定增長和社會和諧進步。
二是應加強立法保障。按照法律規定，我國行政執法權以縣一級政府為主體，當出現市場監管、環境保護、安全生產、食品衛生等問題時，鄉鎮政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點中，要求執法重心下移，以委托執法或派駐執法等方式，將相關執法權向鄉鎮延伸，明確要求逐步在經濟發達鎮配備城市管理行政力量，開展城市管理統一執法工作。隨著這項改革的深入，經濟發達鎮規模的擴大、地位作用的彰顯，與之相適應的執法權要從立法上給予明確。
三是應作為推進新型城鎮化的重要手段。安徽省“十二五”規劃提出未來五年城鎮化率要達到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農村人口轉為城鎮人口。經濟發達鎮在區域經濟社會發展中的輻射帶動作用日益增強，在推進新型城鎮化進程中，經濟發達鎮以其特殊地位和優勢必然要承擔起統籌城鄉發展和新農村建設的重大責任，成為產業集聚集約發展新的增長極和城鄉基本公共服務均等化的重要載體。下一步，要進一步擴大經濟發達鎮行政管理權限，指導試點鎮因地制宜統籌推進公共服務體系建設、社會管理體制創新、城鄉一體化建設以及事業單位的改革等重點領域改革工作。同時，進一步培育挖掘新的經濟發達鎮加入改革試點，將試點鎮范圍擴大到20家。厘清擴權強鎮、中心鎮、重點鎮等改革試點，建議統一納入到經濟發達鎮，并從頂層設計上加以明確。
四是應加快推進體制機制創新。經濟發達鎮行政管理體制改革對破解城鄉二元結構和加快推進城鄉一體化具有重要意義。越來越多的農業人口被經濟發達鎮吸納，必定會面臨著戶籍、就業、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實現社會流動化，放寬經濟發達鎮落戶條件，鼓勵引導更多外來人口和農村居民進入經濟發達鎮就業居住。加快就業、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經濟發達鎮就業和社會保障工作平臺，推動農村富余勞動力向非農產業轉移。擴大各類保險覆蓋面，規范和完善被征地農民養老保險制度，全面普及新型合作醫療，逐步提高最低工資標準和生活保障標準。同時，建議中央層面加強土地、財稅、金融等領域改革的頂層設計，解決經濟發達鎮發展中的體制機制障礙。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇二
行政管理作為一個名詞術語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對社會事務的管理，還是公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學研究的學科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務的管理活動。
首先，行政管理的實質是國家權力的運作過程。明確行政管理的實質，可以把政府對社會事務的管理活動同公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理活動明確的區分開來，有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性，更加準確地理解和把握行政管理的實質及其規律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的'立法活動、司法活動區別開來，突顯行政管理的執行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經驗和作法，提高行政管理的操作和技術水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規定性。
1.精簡原則。
所謂精簡，就是各級政府的規模要適度，行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構、層次、編制定多少，必須嚴格根據實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發展，應把某些事務交給企業、事業單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
2.統一原則。
所謂統一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統一性。遵循統一原則，首先是要堅持行政目標的統一性，各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎，進行目標同一的行政管理。在目標統一的前提下，分解政府職能，建立政府內部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統一性，實行首長負責制，形成明確的上下級行政領導關系，防止政出多門，多頭指揮現象，保證各個行政部門之間的協調配合。
3.效能原則。
所謂效能，就是各級政府應具有迅速回應社會需要，高效率地實現行政目標的能力。現代社會的發展對政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府組織作為一個系統，政府的行政管理能力是通過各個行政部門的行政效率體現出來的，而政府的各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責分明、運轉自如、便于指揮，成為一個完整而嚴密的有機整體。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇三
無為縣高溝鎮、天長市秦欄鎮為中央編辦確定的全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。5月，參考國家級經濟發達鎮相關指標，綜合考慮經濟實力、人口規模、產業特色、發展潛力等因素，遴選出長豐縣下塘鎮、肥西縣小廟鎮、霍山縣衡山鎮、含山縣林頭鎮、繁昌縣孫村鎮、郎溪縣十字鎮、寧國市港口鎮、廣德縣新杭鎮共8個省級經濟發達鎮開展試點并組織實施。
一是轉變政府職能，在機構設置上實現新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮緊緊圍繞新時期經濟發達鎮職責重點，從三個方面推進政府職能轉變。
第一，綜合設置試點鎮機構。試點鎮普遍將行政、事業機構綜合設置為8-10個。同時，適當增加試點鎮編制，重點用于公共服務。
第二，擴大試點鎮管理權限。普遍采取授權、委托和調整派駐機構管理體制等方式，在產業發展、城市建設、社會管理、市場監管、公共服務等方面向試點鎮下放事權，進一步增強試點鎮政府決策自主權，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權。此外，還將協同考察任免權、績效評議權和獎懲建議權等部分人事管理權限賦予試點鎮。
第三，簡化審批環節。縣直相關部門與試點鎮簽訂了事權下放授權委托書，對需上報審批核準備案類的項目，由試點鎮預辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執法的領域，委托試點鎮綜合行政執法局行使相關行政處罰權；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮便民服務中心，實行“一站式服務”。
二是強化公共服務，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮開工建設可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導農民向社區有序集中；衡山鎮通過開展10個城市社區“兩委”統一換屆選舉工作，基本實現社區兩委工作人員年輕化、知識化、專業化。第二，探索政府提供公益服務新方式。高溝鎮對完全由政府承擔的公益服務，如農技推廣、計生服務等，采取“三規范”，即規范崗位職責、規范指標要求、規范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔的公益服務，如重大動物疫病防治等，采取“定任務、定報酬、定收費標準”的辦法，逐步擴大“以錢養事”的范圍和領域。目前，高溝等試點鎮范圍內綠化養護、衛生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標、市場運作、群眾監督、政府買單、錢隨事走、按績取酬”的運行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務的社會化和專業化。
第三，探索社會矛盾調解新機制。試點鎮整合信訪和調解隊伍資源，綜合設置訪調中心，實現一門接訪、一門處理。高溝鎮、秦欄鎮受理信訪事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發生一起越級上訪的案例。20，高溝鎮電線電纜行業協會依法為企業清收賬款上億元。秦欄鎮電子商會人民調解委員會已先后調解各類糾紛20起，全部以和解方式結案。
三是完善規范制度，在管理體制上實現新突破。
第一，理順縣鎮財力分配關系。各試點地區普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮財政管理體制，加大對試點鎮的財力保障。10個試點鎮中，有5個鎮以財政收入為基數，有4個鎮以為基準，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮。同時，在試點鎮轄區內收取的土地出讓金凈收益、社會撫養費、礦業權價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮迫切需要新上的優勢產業、社會事業和基礎設施建設項目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強規劃建設管理。各試點鎮普遍設置規劃建設管理派出機構，受縣級規劃主管部門委托，負責確定鎮區建設工程項目的規劃設計條件、核發鎮區建設工程的規劃許可證和鄉鎮建設規劃許可證、查處本轄區內違法建筑等工作。如秦欄鎮通過修訂城鎮總體規劃和制訂開發區控制性詳規、農民住宅區控制性詳規等各類建設規劃，使城鎮建設、開發區建設、新農村建設有章可循、有規可依，初步形成了鎮域發展新格局。
第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮根據本地經濟社會發展狀況、產業特色和人口現狀，因地制宜推進農村人口轉移。如無為、天長等地規定凡在試點鎮擁有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮戶口，并按有關規定享受城鎮居民同等的權利和義務，有效解決了高溝、秦欄鎮企業招工難的問題。霍山縣則采取逐步放開的形式，優先安排縣域其它鄉鎮居民向衡山鎮聚集。寧國市針對外來在港口鎮定居的人口，由于沒有本鎮的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學等方面的公民待遇問題，取消港口鎮非農和農業戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮擁有合法固定住所、穩定職業或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產權益等相關承諾的前提下，可申報港口鎮居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮居民，其土地承包經營權不變，在土地二輪承包期內按規定享受農村計劃生育政策。
第四，探索金融服務體系改革。農行在高溝鎮設立全省首家鄉鎮二級支行。四是把城鎮作為加快發展的重要載體，大力拓展城鎮發展空間。進一步做好城鎮建設框架，做到建設一個區域、及時投入運行一個區域，最大限度地方便人口向城鎮集聚。加強城鎮公共設施建設，大力發展城鎮服務業，不斷完善城鎮服務功能，提升城鎮支撐發展的能力。將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮建設提供資金保障。深入開展鎮容鎮貌、交通秩序、環境衛生、集貿市場等專項整治活動，做到城鎮建設與城鎮管理共同進步，使城鎮真正成為全鎮經濟發展、農民務工經商、安居樂業的主要平臺。
一是事權還需要進一步下放。基層的行政執法權基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉鎮政府的行政決策權、執法權很小。即使通過委托授權等方式下放給經濟發達鎮一部分事權，仍出現了與現行的法律法規不一致的問題。
二是發展要素保障還需加強。縣直部門下放試點鎮管理權限后，業務對口面擴大，工作標準提升，工作難度加大，現有的人才隊伍難以適應工作需要，導致如城鎮建設規劃等部分事權即使下放后，職責還不能充分履行的現象。雖然試點鎮開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉鎮工作人員結構矛盾、專業人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業務培訓、調整隊伍結構、補充新鮮工作力量，增強試點鎮的人才智力保障。
三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮經濟產業發展程度差異較大，而各種商業銀行、擔保公司和中介組織的布點經營大都根據市場成熟度和業務需求來確定，因此對于剛剛起步的經濟發達鎮，金融機構的設立還遠沒有跟上發展需要。在建設用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發展任務，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數量給試點鎮使用，但有的地方目前還沒有落實到位。
下一步的設想一是應成為引領鄉鎮機構改革新方向。當前，我國農村正在發生新的變革，中國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經濟發達鎮行政管理體制改革應引領今后鄉鎮機構改革新方向，以此項改革試點為抓手，合理設立、科學配置鄉鎮政府的機構編制和職能，并配套開展相關改革，使之更有效地適應經濟社會的發展。適度擴大鄉鎮行政管理權限，把城鄉作為一個整體來通盤考慮，能夠增強鄉鎮政府的社會管理和公共服務的能力，充分激活鎮域內外各項經濟社會發展要素，更大地激發鎮域經濟社會發展活力，不斷加快消除城鄉二元結構的步伐，推動整個國民經濟持續穩定增長和社會和諧進步。
二是應加強立法保障。按照法律規定，我國行政執法權以縣一級政府為主體，當出現市場監管、環境保護、安全生產、食品衛生等問題時，鄉鎮政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點中，要求執法重心下移，以委托執法或派駐執法等方式，將相關執法權向鄉鎮延伸，明確要求逐步在經濟發達鎮配備城市管理行政力量，開展城市管理統一執法工作。隨著這項改革的深入，經濟發達鎮規模的擴大、地位作用的彰顯，與之相適應的執法權要從立法上給予明確。
三是應作為推進新型城鎮化的重要手段。安徽省“十二五”規劃提出未來五年城鎮化率要達到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農村人口轉為城鎮人口。經濟發達鎮在區域經濟社會發展中的輻射帶動作用日益增強，在推進新型城鎮化進程中，經濟發達鎮以其特殊地位和優勢必然要承擔起統籌城鄉發展和新農村建設的重大責任，成為產業集聚集約發展新的增長極和城鄉基本公共服務均等化的重要載體。下一步，要進一步擴大經濟發達鎮行政管理權限，指導試點鎮因地制宜統籌推進公共服務體系建設、社會管理體制創新、城鄉一體化建設以及事業單位的改革等重點領域改革工作。同時，進一步培育挖掘新的經濟發達鎮加入改革試點，將試點鎮范圍擴大到20家。厘清擴權強鎮、中心鎮、重點鎮等改革試點，建議統一納入到經濟發達鎮，并從頂層設計上加以明確。
四是應加快推進體制機制創新。經濟發達鎮行政管理體制改革對破解城鄉二元結構和加快推進城鄉一體化具有重要意義。越來越多的農業人口被經濟發達鎮吸納，必定會面臨著戶籍、就業、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實現社會流動化，放寬經濟發達鎮落戶條件，鼓勵引導更多外來人口和農村居民進入經濟發達鎮就業居住。加快就業、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經濟發達鎮就業和社會保障工作平臺，推動農村富余勞動力向非農產業轉移。擴大各類保險覆蓋面，規范和完善被征地農民養老保險制度，全面普及新型合作醫療，逐步提高最低工資標準和生活保障標準。同時，建議中央層面加強土地、財稅、金融等領域改革的頂層設計，解決經濟發達鎮發展中的體制機制障礙。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇四
“十二五”期間我國新一輪行政管理體制改革的總體趨勢為——圍繞一個目標:b卩加快行政管理體制改革，建設服務型政府。堅持兩大取向：即通過行政管理體制改革，在促進經濟又好又快發展的同時，強化政府的“社會管理和公共服務職能”，在價值取向上做到“效率”和“維護公平正義”不可偏廢。實現三大轉變:即通過改革,實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變,實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變,實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。突出四個方面:即著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能,做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力，為全面建設小康社會提供體制保障。具體來說,將在四個方面強力推進：
(一）轉變職能：“一增一減”。轉變政府職能,實現從“管制行政”向“服務行政”轉變，更加關注政府職能結構的調整，這就涉及政府職能轉變的“一增一減”趨勢。“一減”即政府會減少對微觀活動的干預，強化宏觀調控的科學性、預見性和有效性，切實發揮統籌兼顧作用,為經濟社會又好又快發展創造良好環境。“一增”即政府將切實增強政府社會管理和公共服務職能,著重解決當前存在的收人差距拉大、城鄉差距嚴重、公共需求和公共服務矛盾突出等問題。.
(二）理順關系：“一強一弱”。從中央政府層面來說,理順關系至少包含兩方面:一是要理順國務院下屬部門間的橫向關系,二是要理順中央和地方間的縱向關系。“一弱”即中央將實施向地方不斷“簡政放權”的分權化改革，從縱向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點和職責框架,中央政府主要加強經濟社會事務的宏觀管理,地方政府要加強對本地區經濟社會事務的統籌協調,強化執行和執法監管職責,做好面向基層和群眾的服務與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經濟和社會事業發展。“一強”即在分權化改革的'同時,中央力圖遏制地方保護主義發展，建立標準化的政策執行機制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強化對垂直機構的領導，或者中央部（委）直接向地方派駐機構,有利于建立標準化的政策執行機制（比如工商、稅務等機構的權力向省級政府集中）。
(三)優化結構一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無龍治水”的困境，力推大部制改革。“一大”即推進“大部制”改革，將職能相近的部門加以整合,形成“寬職能、大部門”的政府組織結構和體制機制。“一小”：即大部制改革“小范圍、小步伐”循序漸進地分階段推進。因為大部制改革才剛剛踏出第一步，如果要深人推進,必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問題、大部門權力結構和運行機制問題、大部門約束與監督問題、部門利益膨脹問題、大部門體制改革涉及更深層次的問題等等。
(四)提高效能一髙一低”。“一高”就是提高機關行政效能。以實現優質高效為目的,把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。當前，由于行政審批仍然多、部門職責混淆、部門和個人利益的驅動性、政務不公開、干部作風不實等原因,機關行政效能水平需要進一步提高。為了進一步提高效能,推進政府績效管理、實施行政問責制、健全對行政權力的監督制度、加強公務員隊伍建設等許多措施。“一低”就是降低行政成本。行政成本一直居高不下,是中國行政管理中的一大特色。改革開放以來，行政管理經費一直增長很快,總量竟增長了87倍，年均增長3.5倍,人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍。近5年來行政管理費用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%。推進公共預算制度改革、優化公共支出結構，以降低行政成本已成為我國行政管理體制改革的當務之急。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇五
總而言之，隨著我國現階段的市場經濟體制建設日益完善，國家各產業項目的發展呈現出穩步提升的態勢。但盡管如此，諸多領域都需要借助新的管理手段來改善實際效能，提升其經濟效益，同樣，對于我國農業經濟發展來說更是如此。在實踐管理過程中，市場經濟體制影響下的農業經濟管理體制改革的發展依賴市場經濟氛圍的烘托。基于市場經濟體制下的我國農業經濟管理體制改革的過程融合了農業科技推廣制度的實施，以及多元化農產業服務項目的輔助支撐，才使得我國農業經濟管理體制改革有了實質性的變化，并在強動能體制運作的助推之下，我國農業經濟呈持續穩定發展。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇六
進行縣域農業行政管理體制改革，有利于提高農業競爭力，穩定農產品市場，保障農產品安全和增加農民收入的要求，有利于實現農業產前、產中、產后的一體化管理，真正構建出“體系完備、權責明確、分工合理、管理科學”的管理體制。系統分析縣域農業行政管理工作中存在的問題與不足，并按照新階段農業和農村經濟發展的要求，改革縣域農業行政管理體制，改進和提高農業行政管理水平，更好地發揮行政管理的積極作用，更為有效地引導和推動農業農村經濟的發展，對于推進全面建設小康社會進程具有十分重要的價值。
在當前形勢下，我國縣域農業管理和服務體制存在著計劃經濟時代的影子，導致縣域農業行政管理體制存在以下的一些問題：機構臃腫，職能交叉；執法服務職能混淆，政事職責不分；人才隊伍結構不健全，專業技術人才非常短缺。
（一）行政管理部門臃腫，職能交叉。
在當前形勢下，我國縣域農業行政管理行政管理部門設置存在著臃腫的問題，這就導致我國縣域農業行政管理行政管理部門職責分工不明確，職能交叉問題較為嚴重。具體來說，在我國縣域農業水利管理方面，縣海事處、抗旱防汛辦和水政監察隊等行政管理部門都對水事違法行為具備執法監督權，然而，對于具體的違法行為，不能夠明確地界定到底讓哪一個行政管理部門來進行負責。農牧林等系統職能混亂的現象同樣存在。鄉鎮絕大多數政府部門與事業單位之間職能交叉，職能交叉造成的直接后果就是相關單位在工作中有利則爭，無利則推。長久如此導致這些部門淡化為農的觀念，出現“離農”傾向。
同時農村中新發展的專業合作社、專業協會、專業研究會和農工等一體化經營，雖然顯出巨大的優點，但還沒有為農民所普遍認識和接受，還沒有普遍成為聯結農戶的組織。廣大農村還處在分散、細小、落后的小農經濟狀態，它們缺乏信息、科技力量，商品生產量很少，產品質量低，不懂得食品安全要求，不知道市場規則，還缺乏有效的組織和引導。這就沒法進入市場，無力在市場上進行競爭。在一些農村，我國縣域政府的政策在執行的過程中，不能夠深入地落實，甚至存在著“上有政策、下有對策”的問題。
（二）執法服務職能混淆，政事職責不分。
我國當前在執法服務的過程中一直堅持政事分開的關鍵原則，然而，在我國縣域行政管理中，面臨著和這一原則不相符合的問題。具體來說，我國縣域農業技術推廣中心負責引進和推廣農業新技術，并且對于農業新技術進行試驗、示范等工作，在此基礎上，我國縣域農業技術推廣中心也負責進行繁重的植物檢疫、植保監管、農藥化肥監督等執法工作，存在著非常嚴重的執法服務職能混淆、政事職責不分的問題。林牧漁業局、農業局等農口部門都存在執法職能和服務職能相混合的問題。
我國縣域農業行政管理體制所存在的問題導致我國縣域農業行政管理體制不符合當前農村市場經濟和現代農業發展的'現實要求，一定要想方設法來推動我國縣域農業管理體制改革，從而切實促進我國縣域農業和農村經濟的全面發展。但在實踐上，采取分步實施，逐步推進的辦法，更具有可操作性。近期，應在以下幾個方面加大工作力度，積極推進。
（一）重組我國縣域農業管理部門，設置綜合性農業行政管理部門。
深化我國縣域鄉農業行政管理體制改革，要按照“三個有利于原則”，即：有利于形成合力，有利于發揮綜合職能，有利于加強統一管理。按照發達國家進行縣域農業行政管理體制改革的相關舉措，對于我國來說，要搞好縣域農業管理體制改革工作，就必須重組我國縣域農業管理部門，設置綜合性農業行政管理部門。只有通過這種方式，才能夠將我國不同的縣域農業管理部門之間相互職責推諉的問題進行科學有效地解決，才能夠對于我國縣域農業的多種多樣的資源加以充分的利用，進而能夠集中力量發展我國縣域農業。具體來說，必須對于當前我國縣域農業管理部門加以深入地規范和重組，設置新的農業綜合部門，并且對于原來我國縣域農業管理部門的職能加以重新整合。
（二）實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，提升服務效率。
只有實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，提升服務效率，才能夠真正地體驗到我國縣域農業行政管理體制改革的成果。可以這樣認為，對于我國縣域農業行政管理部門和人員進行重組和整合是做好我國縣域農業行政管理部門改革的關鍵舉措。與此同時，實現我國縣域農業管理部門職能的轉變是不容易借助于定量的方法進行衡量的，這關系到人們的觀念的變換，是一項長期、艱巨、復雜的工程，必須引起我們的高度重視。這就要求在我國進行縣域農業行政管理體制的改革的過程中，一方面必須制定長期的規劃，另一方面，也必須設置近期的目標，只有這樣，才能夠一步步地實現實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，最終實現我國縣域農業管理體制的改革。在此基礎上，也一定要進一步做好我國縣域農業信息化建設工作，通過添置先進的計算機網絡設施來進一步改進我國縣域農業行政管理方式，逐步實現我國縣域農業行政管理的電子政務化，切實大幅度地提升我國縣域農業行政管理的效率，最大限度地節約我國縣域農業行政管理的成本。在這一過程中，必須注意到，我國縣域農業管理部門電子政務建設的目的不在“電子”本身，而在“政務”。
（三）科學規范部門職能，優化人員結構。
長期以來，我國縣域的農業行政管理體制改革始終都不具備較為健全的法律氛圍，過于強調行政方法，而忽視了經濟方法，不注重采取法律方法來解決困難。科學規范部門職能，優化人員結構，就要求通過立法的方式來成立或者撤銷一個縣域農業行政管理部門，與此同時，縣域農業行政管理部門職能的規范，也必須借助于相應的法律來完成，通過相應的法定程序得以實現。我國縣域農業管理體制改革的過程中，必須通過立法的形式來依法規范我國縣域農業部門的權限，更加有效地規范我國縣域農業行政管理部門職能，切實促進我國縣域農業行政管理體制的良好發展。更重要的是如果政府行政管理部門不是由法律來產生的話，一個政府部門的隨意去留會對經濟社會活動產生很大的影響，政府行政管理部門頻繁的變動也會造成政府職能的真空，無形中增加公民和行政相對人的成本，造成社會財富的浪費。
（四）立法規范農民專業合作自律性組織，促進其健康發展。
只有立法規范我國縣域農民專業合作自律性組織，促進其健康發展，才能夠保證我國縣域農業在發展的過程中更好地抵御市場風險，所以，一定要盡快制定規范農民專業合作自律性組織的法律、法規，引導、鼓勵和規范我國縣域農民自律性合作組織的健康發展，提高農民在市場競爭中的組織化程度，實施農業產業化經營，重點扶持龍頭企業、專業性服務組織和市場中介組織等市場主體，最終有利于確保我國縣域農業的規模效益，最大限度地提升我國縣域農業生產率和農業的競爭能力。
四、結束語。
綜上所述，只有真正地搞好縣域農業行政管理體制改革，才能夠最大限度地提升我國縣域農業的生產力發展水平，才能夠最大限度地促進我國縣域農業和農村經濟的平穩、快速發展。所以，進行縣域農業行政管理體制改革的思考具有非常重要的意義。特別是對于以農業經濟為主的欠發達地區而言，農業行政管理體制改革甚至直接影響著地方社會的方方面面。因此，針對縣域農業行政管理體制改革問題進行探索與研究，具有十分重要的理論意義與實踐價值。本文以我國縣域地區為研究對象，分析了我國縣域農業行政體制的改革存在的問題，并且提出了解決對策。應該講，盡管前一階段的有關改革很大程度上改善了我國縣域的農業行政管理格局。但是存在的問題同樣不容忽視，諸如：管理體制分散混亂、人員隊伍結構欠佳、執法與服務職能不分、行政管理部門編制臃腫龐雜等。筆者以為，這些問題的存在是一個歷史積淀的結果，應該予以理性的、耐心的解決之道。首要任務是樹立新型農業行政管理體制的基本目標。并在此基礎之上，盡可能抓住主要問題優先解決，諸如：重組農業管理部門、規范部門職能配置、鼓勵市場中介組織發展、擴大服務范圍與提高服務效率等。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇七
根據黨的十四大報告精神，從今年起，我國將進行大規模的機構改革。人事勞動制度改革，盡快推行公務員制度。它標志著我國行政管理體制和模式將隨之而發生巨大變化，并對黨政機關的秘書工作產生重要影響。
十多年來，黨和政府一直致力于行政體制改革，其間進行過三次較大規模的機構改革，基本方向是實行政企分開、轉變職能、精簡機構，提高效率。但由于社會主義市場經濟的大環境還沒有完全形成，舊的高度集中統一的思想觀念還沒有徹底轉變，干部人事制度改革沒有及時跟上，致使一些機構減而復增。黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制的目標，隨著市場經濟的建立，加快改革開放和現代化建設的.步伐，可以預見行政體制將要發生一系列的重大變化。
政府的微觀經濟管理職能逐漸削弱或消失，宏觀經濟管理的職能將進一步加強。
行政與企業將進一步分離，企業將真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體。
財政投資管理體制將發生重大變化。今后國家的財政支出將分為三大部分：一是用于那些周期長、利潤少、規模大、單個企業不愿投資或無力投資，又是社會所必需的項目。二是用于社會公共事業，如教育、衛生、撫恤、救濟、公共工程等。三是用于行政支出和國防支出。這些變化，對減輕財政負擔，增強企業的生存和發展能力；促進市場經濟的發展大有益處。
金融機構的性質將朝著企業化的方向變化。
國家包辦、包管事業單位的格局將被打破。
人事制度改革將在更廣闊的領域里展開。
教育行政部門將逐漸減少對學校的行政干預，使各類學校朝著自主辦學的方向發展。一是教育、教學將朝著注重職業教育和能力培訓的方向發展，以適應市場經濟對各類人才的需求。二是改變單一的辦學經費由國家統一撥款的模式，學校可以多方籌集辦學資金，私立學校、社會辦學將有一個較大的發展。三是高等學校將淘汰一些落后的專業，根據市場經濟的要求設置專業和課程，配備師資。四是學校內部將實行教師職務聘任制，進行工資分配制度的改革，建立激勵競爭機制。五是大中專學校畢業生的就業，同樣要經過市場的挑選。在實行國家公務員制度后，大學畢業生不再和官員資格劃等號。
政府行政機構和人員將大幅度削減。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇八
隨著教育事業的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來越突出，它不僅對學生思想行為有著影響，同時對學校自身的整體教學水平和優越性有很大的影響。為此，創新高校行政管理是推動我國教育事業穩固發展的重要工作，它的重要性具體體現在以下幾方面。首先，隨著時代的發展與進步，高校要想提高自身的教學水平以及實現教學目標，必須要對行政管理工作進行創新與改革，這也是滿足當下教育形勢下的實際需要，通過對行政管理工作進行創新也是為順利開展教學活動提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過不斷創新，才能進一步保障教學目標迅速實現，從而在很大程度上促進學生積極參與到學校發展中來[1]。其次，創新高校行政管理也是促進學生全面發展的重要途徑，只有不斷創新與改善行政管理工作才能大幅度提升學生的學習積極性，使學生的內在潛能得到有效挖掘和發展。隨著社會經濟的不斷發展，就業壓力也在不斷加劇，為此，必須創新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿足學生的未來發展需求，從而也促使學生能夠滿足當下社會的發展需求。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇九
實現政府組織結構扁平化，無縫隙化，為有限政府和服務型政府建設提供堅實的組織支撐。職能轉變的同時，更要優化政府組織層級體系，合理配置部門職權，科學設計部門層級具體架構，在部門整合的同時，還要兼顧部門結構，編制和權責的調整和完善。再者就是政府的職能轉變不能僅僅局限于這些經濟職能的轉變，政府的職能定位也不是單純由此到彼的“轉變”；轉變政府職能應該沿著兩條主線展開：政府職能范圍的合理定位與政府職能結構的調整，政府的基本職能就是“宏觀調控、社會管理和公共服務”，強化政府的社會職能和服務職能，弱化政府的經濟職能和管制職能等。實施大部制戰略，是我國政府審時度勢，新時期政府改革的重大舉措，社會主義市場經濟下大部門的前提是“小政府”和“有限政府”。實行“大部制”，能使“傳統的'以職能為中心的職能導向型政府”向“以流程為中心的流程導向型政府”上深入轉變，有利于政府重構工作流程，整合政府資源，使政府職能發揮得更加淋漓盡致，使公眾得到便利和高質量的公共服務，最終形成“體制整合，無縫隙服務”。
二、借鑒西方經驗，推行政府決策與執行、監管適度分離，試行“行政三分制”。
大部門制改革的目的，是減少職能交叉推諉和政府管理縫隙，通過決策執行監督權的相互制約，統籌權力的行使。當前我國政府決策、執行、監督等職能交叉混亂現象突出，監督形式化問題嚴重，使執行利益干擾了部門的決策，導致問責制難以貫徹落實，國家利益被部門化。解決當前弊端，就要建立決策職能、執行職能、監督職能既適度分離又相互協調的行政運行機制，實現決策科學化、執行順暢化、監督有力化。與此同時，我們認為建立不同層面的適度分離機制是可供考慮的思路。即：既要在構建決策、執行、監督等政府職能部門的整體層面上適度分離的組織架構，也要建立決策與執行相分離的政府部門機制，分離出公共服務和行政執法等方面的執行職能，專門設立相應的執行機構，徹底克服決策、執行、監督統攬的弊端。中央民族大學法學院教授熊文釗認為，適當推行機構分權和地方分權改革可以成為政府機構改革的一種新思路，機構分權一方面表現為政府內部層級之間的分權，促使行政組織扁平化；另一方面體現在政府內部機構的決策、執行職能及機構分離。這主要指部門內設組織、機構下放轉變為對立性的單位，有隸屬改變為執行監督，體現決策與執行分離和分權制度化的趨勢。我們還應從與人大、司法部門的關系上來考慮職權的分工與制約。充分發揮大部門的優勢，并實現決策與執行職能的分離是各國政府機構改革的趨勢，并且都存在著強化政府機構綜合性改革的特點。要使大部門高效運作，厘清不同機構之間的職責關系，就必須使決策、執行、監督等職能相分離，這樣，既有利于各自更好地履行職責，也有利于形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
三、發揮民主決策、科學決策機制，完善決策程序。
健全政府部門內部信息溝通和利益表達的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關人員參與，進行民主商議和科學論證。在傳統的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式決策參與網絡，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達機構，發揮社會組織和第三方民間機構的監督作用，發揮連接宏觀和微觀決策網絡紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監督，真正實現透明、民主和公平決策。同時，建立決策激勵機制，促進公務員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權，與現實接觸多，對于一些常規性，技術性的問題完全可以授權決策。內部決策機制的建立還包括合理放權、改革傳統的層級結構關系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現對公務員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發展，而且能實現組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結構的末梢，對服務型政府的構建有積極意義。當前我國新一輪大部制改革更突出問題導向意識，職能轉變為核心，并以建立基礎政府管理制度為目標和方向的改革路徑，這是進一步深化服務型政府建設和現代國家治理體系的重要舉措。這也預示著我國在向社會主義現代化目標邁進的過程中，已經逐步走出歷次機構改革的怪圈，從進一步規范和完善市場經濟著手，充分發揮市場機制在政府職能轉變過程中的積極作用，培育與市場經濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統一、法治、適應社會主義市場經濟體制的政府機構和公共行政管理體制。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇十
摘要：經過長時間的發展，中國的農業經濟也有不同程度的進入多個過渡期，本文以當前中國的農業行政管理體制改革的現狀為切入點，結合國際形勢，分析農業行政體制的改革的必要性，并對此進行了政策改進的思考。
當前我國農業改革正處在一個平穩進行、逐漸深化的階段，連續十年中央一號文件出臺對于農業經濟發展、三農問題的解決起到不可忽視的作用，這極大保證了政策實施的連續性。自改革開放和加入wto以來，農業行政管理體制改革也取得了一定成效，市場經濟大潮流下，農業走向開放的市場。雖然在我國一貫執行科技興農、農業生產技術創新政策下我國農產品產量和質量逐漸走向正軌，國家對農業的科技投入從未松懈。但是我國農業行政管理體制與農業經濟發展速度不相適應，這阻礙了建立農業發展的長效機制，另外，wto農業協議客觀要求成員國政府對農業從生產管理到貿易政策實行統一管理，與世界某些農業大國相比，我國農業行政管理體制存在諸多問題。在中國，農業行政管理體制實際上是一種傳統的集中式的“管制審批”-模式[1]，一般是建立、分解、實施和執行計劃，突出表現為強制性和直接性。農業管理缺乏權威的綜合管理機構，農林牧副漁等互不相干，各方面職能不集中，協調性差。并且各個部委計劃實施中尋求個體利益現象嚴重，不顧及整體效益，而且各項實現農業目標的農業計劃間缺乏統一性，資金不集中，難以形成合力。這個產業鏈造成巨大的資源浪費，不能適應中國的農業發展和農業產業化發展的新階段需要。另一方面，行政管理手段直接干預力度大，農業科技推廣服務意識差，實際運行達不到預期效果。
有效的農業管理體系可以提高農業競爭力，也利于適應經濟全球化。農業產業在國民經濟中的基礎地位以及產業特征決定了農業經濟發展需要當局支持，因此改革農業行政管理體制是促進經濟發展的必要手段。農業經濟活動的首要職能是提供充足的農產品以滿足人類存在和發展的需要[2]。人類生存依然依賴于農業提供基本生存物品。農產品供給不但直接提高國家人民生活水平，也間接影響著國家政治上的獨立民主，所以農業生存不僅是農民的升級問題，也是獨立社會安全體系的重要組成部分，尤其是國家糧食安全的核心問題。另外，無論是發達國家和發展中國家，農業經濟并不是一個完整的市場機制來規范的領域，政府特別重視農業經濟活動。而且市場經濟發展程度不同，政府出于政治經濟利益保護，對于農業經濟活動影響是不同的，隨著我國社會主義市場經濟發展，農業市場化程度逐漸加深。從全球的角度來看，農業本身的發展需要不斷對管理體制調整。為順應經濟全球化的要求,自上世紀開始,歐美發達國家相應改革農業管理體制,提高了農業競爭力。我國為增進農業經濟走向更廣闊的市場，務必改進農業行政管理體制。進入第二十一世紀以來，我國面臨的國內外環境有很大的變化。從國內來看，農業進入供求基本平衡狀態，并且供給有逐年上升的趨勢，農產品由賣方市場轉向買方市場，在國民經濟中農業總產值的`比例迅速下降，農業人口所占比重卻不曾下降，一直處于較高地位[3]；在國際上，加入wto后，中國的許多大型農產品已逐漸失去了它的比較優勢，農產品的國際競爭力大幅下降，農業面臨著提高農產品的質量的壓力。而農產品貿易自由化的國際趨勢將增加以個體農民為主體的農產品市場風險[4]，農民的收入增長很慢。農村發展困難重重，急需強有力的農業管理體制的支撐。農業行政管理體制改革離不開轉變政府職能、建設社會主義市場經濟體制，切不可獨立進行。改革的過程中必然要出現資源配置、人員整合、機構設置的問題。
市場經濟發達國家以確保其政策目標的實現為目的調控農業，以法律、經濟為基本調控手段。針對農業發展目標，對改進我國行政管理體制有以下思考。
1.變革農業宏觀管理體制，管理執行一體化。借鑒國外農業行政管理的教訓和經驗,從市場經濟條件下”大農業”的角度推進農業管理體制改革[5]。遵從權責一致,一方面精簡機構,另一方面調整部門之間的權責權限。創建綜合統一的農業管理部門，才能順應我國農業產業化經營的要求，才能保證農業資源利用、農業生產、農產品營銷和農村發展等整個農業產業鏈各個環節的有效管理和協調。
2.促進農業科技推廣服務企業的產業化。鐵道部改為鐵路公司的實踐表明市場已經逐漸侵入政府，為了加強農業產業化。一方面國家財政在一段時期內,相應地增加農業科技推廣服務企業的基本建設投資。另一方面.農業科技推廣服務企業要開辟資本新來源[6].擴大跨地區、跨行業的交流與合作,增強自身實力。隨著經濟實力的增強,推行企業股份制,逐步形成多形式、多元化、多層次的農業科技推廣新體制。
3.農業行政管理機構扁平化，縮短上達下效時間。在市場經濟體制條件下，基層最直接接觸市場，這就要求給予基層農業管理機構自由裁量的權力[7]。為避免權力分化，扁平設置農業行政管理結構是必須的。
參考文獻：
[3]梁田庚.我國農業行政管理體制創新研究[d].福建農林大學,.
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇十一
現階段，許多國有企業尚未建立規范的法人治理結構，部分企業董事局、監事部門法規建設不健全，與各負其責、有效制衡、協調運轉的法人治理結構要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內定，而且在職責方面與經理層高度重疊，行政任命的內部人員同時擔當戰略制定者、決策監督者、方案執行者的角色，其定位存在沖突；董事會、監事會、決策層、經營層的權責和分工不清，不同程度出現內部人控制和“一言堂”現象，企業管理水平需要進一步提高。
國有資產管理是一項系統化的工程，所以，要積極對工作機制進行革新，才能最大程度調動各方面的積極性，從而有效推進國有企業國有資產管理行為的建設。一方面可以加大國有資產管理在財會管理部門年終安全生產目標責任考核中的分值，進而制定合理的，操作性強，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認真執行國有資產管理規范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產管理工作與財務管理、資金運作等工作融合。加大強化國有資產管理品牌的樹立，把國有資產管理標準列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業對國有資產管理標準的關注力度，逐步形成以企業資產管理為主體，各級部門相協助的管理建設保障機制。
（二）銳意創新，積極探索國有資產監管新機制。
為了強化國有資產監督與管理，必須要設立一套完善的管理制度，才能為相關人員營造良好的'管理環境，從而規范他們的工作行為，提高國有資產管理質量。而在此過程中，財務內部審計工作具有監督和管理的功能，能夠對企業的固定資產管理活動起監督和輔助管理作用，監督企業資金的運作和使用情況，從而保證資金能夠落到實處。內部審計體系的設立是為了監督一切與企業資金運作相關的活動，對于一切失真的財務資金信息進行及時核對和改正，而對于一些不合法的經濟活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內容的真實性和可靠性。為此，企業要從事前、事中和事后三大方面實行監督行為。首先是事前監督，主要是在經濟活動計劃階段實施監督，以推動國有資產管理工作的正常開展。其次是事中監督，主要是經濟活動計劃落實的過程中，通過開展內部審計工作，解決當中的資金信息失真和經濟行為不合法等現象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監督，主要是把審計結果及解決問題的方案提供給企業管理者，為企業的決策提供依據。就這樣，通過加強國有資產監管和控制，以保證企業的健康、可持續發展。
（三）開拓進取，努力構建國有資產管理長效機制。
1.加強管理制度建設，建立長效機制。首先，企業可以把國有資產管理工作實現“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規劃、管理制度以及相關負責人職責范疇；實現布置工作、檢查工作、總結工作和驗收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業的發展實際基礎上，建立科學的管理標準，對國有資產管理人員實行崗位責任制，把崗位職責及崗位工作任務結合起來，把相應的工作責任落實到負責人身上，做到事事都有相應的人跟進，規范管理工作流程，形成統一的管理系統。
2.推行相對集中辦公，優化資源配置企業可以借鑒各省級機關在開展國有資產管理工作中的經驗，根據自身所處地區的發展實際，進行管理思路的創新，在確保單位財政支出不受影響的基礎上，走統一規劃、分布實施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學合理配置國有資源、盤活資源存量，以達到相對集中辦公的目的，力爭國有資產得到最大程度的優化配置。
三、結語。
市場經濟體制改革大環境背景下，國有固定資產管理工作面臨著新的機遇與挑戰，我們必須逐步突破傳統落后的思想觀念，根據社會經濟的發展需要，找出當前國有資產管理工作中存在的問題，堅持創新以及開拓的精神和原則，對理念以及方式進行不斷的革新和創新，深入推進體制改革，才能全面提高國有資產利用率，發揮國有資產在經濟市場的作用。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇十二
生態環境是我們生存和生產的基礎。一直以來，我國極為重視環境的保護和管理，并將環境保護列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經濟的發展，資源消耗量不斷增大，生態環境破壞日益嚴重，直接加大了環境保護管理的難度，也使既有的體制難以發揮出最大效用。在此形勢下，對環境保護管理體制進行改革和創新具有重要的現實意義。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇十三
高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫;部門間缺乏密切配合;行政管理人員服務意識不到位;缺乏開拓進取精神;行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創新。
1以三個代表重要思想為指導，強化以德行政。
三個代表重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐三個代表具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發展。其二，以德行政包括行德政和施德數兩個方面。行德政是社會主義國家管理中公仆要求的體現。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務。施德教是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在施德教過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2高校行政管理改革與創新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發展，構建和諧高校也是維護高校穩定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現在：社會的.貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理;隨著招生人數的擴大和就業制度的改革，一部分學生畢業等于失業或就業質量不高，加劇了大學生的就業壓力，為高校的穩定增添了新的變數;各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇十四
隨著我國加入wto和信息化社會的逐步發展，我國的教育服務貿易正逐漸的深入，隨之而來的便是我國高等教育管理體制遇到的各種問題。探討我國高等教育管理體制改革的創新舉措，對高等教育管理體制的創新和提升高等教育國際競爭力具有極其重要的實際意義。
一、我國中央政府的宏觀管理措施。
（一）高等教育立法。依靠國家立法對本國高等教育的進行控制是第二次世界大戰過后世界各國高等教育規范化的一個重要標志。新中國建立以來，我國通過國家立法，使得政府和高等學府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國家的投資，高等學府有足夠的資金可以開設更多新的社會學科，通過這些，高等教育才能更直接的與社會聯系起來，才能更有效的為社會的經濟建設出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會競爭力。因此，國家一定要完善高等教育法規，努力維持相關法律法規的穩定性和執行力，讓所有的問題都可以做到有法必依。
（二）高等教育撥款。近年來，我國各個高校的科研和教育經費經費都呈現出逐年緊張的趨勢，因此，高等院校對政府的財政撥款的依賴性逐年嚴重，所以，現今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財政手段也就成為了國家對高等院校施加權力、滲透意志、獲取利益的最佳場所。另一方面可以轉變政府對高等院校的投入方法，可以由政府全全負責改變為第三者代理式投入，或者進行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關撥款中加入競爭制度，也就是說院校想要獲得更多的經費，就要靠本身的實際工作績效和科研成果。這種方法可以促進院校的科研能力發展，提高政府教育專項資金的利用率、促進教育資源的優化。
二、地方政府的統籌管理。
（一）合理規劃。當今世界高等教育最為發達的國家當屬美國，美國之所以能夠在高等教育上有著這種國際地位，跟它十分重視高等教育的規劃有著十分緊密的關聯。在美國的教育總體規劃中有著這樣的規定：“州政府試圖確定現有各類公立學院的任務和服務范圍，確立新建學院的標準，決定物質設備改造和建設的重點，以及依照潛在學生和公眾的需求批準新建教育計劃等等。”我國的高等教育目前是實行省級政府的整體統籌管理的制度，在實行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進行高等教育的整體統籌管理了。目前來看，比較好的方法就是通過高等院校所在的地方政府進行統籌管理的方式，這種地方統籌的方法一定要從不同地方的經濟和社會發展需求出發，提出切實有效的教育發展目標，這樣才能不斷提高高等教育社會貢獻力，實現高等教育的短期效益和長期效益的協調發展。
（二）適當撥款。如果本地政府想要充分有效的實行對高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個行之有效的撥款制度。
當前地方政府需要做的就是改革高等教育事業費撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應該以單位人數為依據，應該先進行權威的高等教育評估，通過全面評估的結果來考慮撥款的多少，還可以通過學校的'辦學效益來進行有效的調控，也完全可以將高等院校對本地區經濟發展的貢獻考慮進去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學、公開、有效。地方政府還可以根據學校的重點學科的科研程度的不同給予針對性的專項撥款，對作出突出貢獻的學校，地方政府要給予一定的獎勵。對國家級重點科研項目或者重點學科，地方政府應當給予重點照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會影響力的方面給予專項的撥款或獎金，比如可以在當地高校之間評選出精神文明單位，或者優秀校園環境等等獎項。這樣不僅能夠使學校方面得到自己急需的資金，還可以從一個側面激勵學校各方面建設的熱情。
三、社會參與管理。
在世界各國的高等教育管理體制改革中我們不難發現，由社會參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發展尤為迅速很快。社會參與管理的形式很多：投資企業的執行代表會參與高等院校的重大決策；也可以由社會各界代表組成專門的高校董事會，他們的主要認為就是幫助學校籌措相關資金，參與高校重大決策的制定，對學校的正常教學進行有效的監督等等方式。雖然社會參與管理是高等教育管理體制改革的一項重要措施，但是我國高等教育的中的社會參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實際問題。由于我國一直是實行傳統的政府管理制度，致使高校對于社會的管理不會給予足夠的重視，高等教育的管理權仍然在政府和高校自身手行，這種現象特別是在公辦高校中體現的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業參與的管理也并不理想，注重科研和生產是企業的特點，這些特點都決定了企業的參與者往往對教學質量不會給予足夠的重視，這會逐漸導致院校和企業之間出現分歧。所以，為了讓我國的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當的放權，讓更多的社會力量積極參與到學校的各方面建設上，這樣才能逐步的實現高等教育管理的社會參與，完善高等教育的管理體制改革。
四、發展高等教育中介組織。
不論在哪個領域，建立有效的中介機構并充分發揮有效的作用，是一個領域健康發展的重要標志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機構是高等教育管理體制逐步科學化、民主化道路上的一個重要標志。中介機構的重要作用是作為高校與政府、高校與社會之間聯系的緩沖機構，主要是起到潤滑的作用。一方面中介機構能有效地將政府和社會各個層面的意圖傳達給高等院校，另一方面，也可以及時向政府和社會反饋高校的要求，中介機構可以有效約束政府和社會違背辦學規律的強制性干預措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會發展趨勢的錯誤傾向。歐美國家的高等教育中介組織相對我國來說都比較發達，而我國的高等教育中介機構則發展遲滯。這也是我國高等教育水平遠遠落后與歐美發達國家的重要原因，我國只有逐漸的完善高等教育中介機構的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發達國家之間拉短距離。
參考文獻：
[1]馮增俊.當代國際教育發展[m].上海:華東師范大學出版社,2002.
[2]陳孝彬。教育管理學[m].北京：北京師范大學出版社，1999.
[3]毛亞慶.我國高等教育制度創新乏力分析[j].北京師范大學學報（社科版），1998（4）：16.
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇十五
高職院校教學管理創新是保證教學工作高效運行的重要環節。本文對高職院校中進行教學管理創新的必要性以及創新管理中遇到的問題進行分析，并研究了高職院校教學管理創新性策略。
隨著時代的發展，高職院校已經逐漸成為我國高等教育中的重要組成部分。高職院校承擔培養具有創新精神以及自主學習能力的人才，但是目前高職院校中現行的教學管理模式已經不能適應時代的發展要求，高職院校必須要進行改革創新，不斷提升學校的教學質量，為社會發展培養更多的人才。
(一)是高職院校培養高素質人才的需要。
科技與人才是當前市場競爭中的主要因素，科技的發展是以人才的發展為基礎，也可以說人才是市場競爭中的關鍵點，這就需要高職院校大幅度改革現有的教育管理模式，并積極創新，在教學過程中重視學生的個性發展，為學生個性發展制造更多的機會，從而為社會發展培養更多的具有創新精神的人才。
隨著高等教育規模擴大以及學生人數逐漸增多，促使我國高等教育從精英教育向大眾教育的方向發展，在這種新的形勢下，高職院校需要對教學管理活動不斷進行改革與創新，才能適應社會與時代的發展需要。高職院校深入調查社會對人才層次的需求并根據來學生素質水平之間的差異情況等制定教學管理制度。另外，還要根據高職院校自身的特點與真實情況，加強教學管理改革與創新，促使高職院校教育資源最大限度得到利用。
隨著當前教學改革的縱深發展，高職院校也逐漸加大了教學改革的力度，為了適應教學改革由整體向縱深方向發展的需要，高職院校有必要對教學管理進行改革與創新，從而推動高職院校教學改革深入發展，進而促使高職院校所培養人才的質量不斷提升。高職院校不斷完善教學管理體制，把教師與學生的積極性充分調動起來，促使教學管理體制能夠在高職院校中高效運行，除此之外，高職院校還應該積極主動地探索教學管理改革與創新的途徑，以此來促使教學管理的質量不斷提升。
(一)高職院校管理中缺乏合理的學科設置。
由于人才市場波動加大，人才需求處于不穩定狀態，很多高職院校沒有對自身的實際情況以及市場的需求進行分析，而是為了追逐所謂特色與熱點不斷增設新的專業，甚至不考慮后果，頻繁更換專業，而專業的頻繁變動，也會導致教師的課程也會隨著變化，教師忙于為新專業學科設置課程，可能會影響到教學的質量;另外，高職院校中的各個院系由于缺少統一管理，導致各院系所設置的專業也存在著相似性，這就給高職院校的資源造成巨大的浪費，同時有的院系沒有相應專業教師，臨時指定教師擔任課程，這就會導致教師由于沒有做好課程準備，影響教學質量的提升。
在目前的高職院校中，管理機構設置比較復雜，責權劃分不明確，不僅如此，從管理權限來說，管理機構的管理權限過于集中，而院系卻沒有足夠的教學管理權限，直接導致教學目標無法更好地實現，教學管理秩序混亂以及院系對教學管理與監控力度弱化等問題的出現;另外，高職院校缺乏工作考核機制，對教師的考核不太重視教學工作考核，即使有教學工作考核制度，在對教學工作的考核中僅是對教學工作量的考核，教學水平考核存在形式化，不利于教學秩序的正常進行。同時，高職院校對教學管理工作的考核主要是對教師的管理工作進行考核，高職院校的領導者以及管理者卻不用進行評估考核，這就導致考核的結果存在片面性，這就需要高職院校健全管理考核機制，從而促使教師積極主動地投入到教學管理工作中，進而促使教學質量得到提高。
(三)教育目標體系不健全。
高職院校的.教育目標體系不能適應社會發展需要。目前很多高職院校仍舊采用傳統的目標體系對教學進行管理與評估，或者是僅對原有的教學目標進行簡單的修補，而不能根據真實的需求進行大幅度的改革。另外高職院校的管理者缺乏現代管理意識與思維方式，仍然采用教條主義與經驗主義，忽視了教師在教學中的主體地位，直接影響教師在教學工作中的積極性，教學的效果也必然會受到影響。
(一)健全教學管理的相關機制。
高職院校要健全教學管理的相關機制可以從以下幾個方面做起:第一，健全激勵機制及競爭機制，教師在教學質量提高中起著很關鍵的作用，因此高職院校有必要不斷完善激勵機制和競爭機制，從而增強教師對工作的積極性，促使教師在人才培養與教學工作中投入很大的熱情。具體操作步驟:一是高職院校可以采取教師競爭機制，也可以讓學生自行選擇教師，要逐步改變院系給教師安排任務的做法，對于一些公開課程或者是選修課程可以通過公開競爭，擇優上崗的方式對任課教師進行選拔，還可以讓在教學中表現突出的教師多承擔一些教學的任務，有些課程高職院校也可以選擇向校外招聘優秀教師，借以增強教師隊伍的實力，使高職院校的教學質量不斷提高。對于在同一課程中由多個教師擔任的，可以讓學生通過投票的方式選擇出自己喜愛的教師，從而增強學生對學習的興趣。二是改變對教師的考核制度，高職院校在對教師工作考核時要把教學質量作為考核的依據，在對教師考核時不能僅把科研以及論文作為考核的主要內容，而是把提升教學質量作為關鍵的因素，從而不斷提升教師教學的積極性主動性。三是完善激勵政策，從而鼓勵教師在教學中的積極性，比如說:按教師教學成果給予獎勵等，吸引教師教學的興趣，從而更好地提升教學質量。第二，完善教學質量監督機制，在教學管理全過程都要進行監控與評價，不僅要建立與教學質量相適應的制度，而且要對教師的教學態度、教學方法等教學過程做出評價，從而全面提升教學質量。
(二)健全高素質教學管理隊伍。
高職院校要對教學管理活動進行創新就需要健全高素質教學管理隊伍，應該從以下幾個方面做起:一是加強對教學管理人員的思想政治素質修養，高職院校不僅承擔著為社會培養人才重任，而且還承擔著發展科技的職能，這就對教學管理人員提出了更高的要求，他們必須具有良好職業道德操守，才能更好適應教學管理創新的需求。二是教學管理人員必須要掌握現代教育管理理論以及學科知識，只有這樣才能提升教學管理成效;三是教學管理人員具備創新意識與能力，才能在高職院校的教學管理改革創新中提出創新方案，才能推動高職院校教學管理改革創新的進程;四是具備計算機網絡知識，能把計算機網絡技術運用到教學管理中去，使教學管理工作更加高效與快捷。總之，教學管理是高職院校管理的中心環節，也是學校維持正常教學秩序的基礎，但是目前高職院校的教學管理尚不完善，影響了教學質量的提升，高職院校有必要對管理改革創新，保證教學質量的提升。高職院校除了要運用完善教學管理機制、健全高素質教學管理隊伍的方法加強教學管理創新外，高職院校還要不斷更新自身的管理理念與改革教學管理手段為教學管理創新提供保證。
【參考文獻】。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇十六
健全政府部門內部信息溝通和利益表達的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關人員參與，進行民主商議和科學論證。在傳統的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式決策參與網絡，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達機構，發揮社會組織和第三方民間機構的監督作用，發揮連接宏觀和微觀決策網絡紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監督，真正實現透明、民主和公平決策。同時，建立決策激勵機制，促進公務員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權，與現實接觸多，對于一些常規性，技術性的問題完全可以授權決策。內部決策機制的建立還包括合理放權、改革傳統的層級結構關系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現對公務員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發展，而且能實現組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結構的末梢，對服務型政府的構建有積極意義。當前我國新一輪大部制改革更突出問題導向意識，職能轉變為核心，并以建立基礎政府管理制度為目標和方向的改革路徑，這是進一步深化服務型政府建設和現代國家治理體系的重要舉措。這也預示著我國在向社會主義現代化目標邁進的過程中，已經逐步走出歷次機構改革的怪圈，從進一步規范和完善市場經濟著手，充分發揮市場機制在政府職能轉變過程中的積極作用，培育與市場經濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統一、法治、適應社會主義市場經濟體制的政府機構和公共行政管理體制。
行政管理體制的改革與創新論文（專業17篇）篇十七
服務型政府的基本特征有限政府服務型政府不再是以往的全能型政府，它不會也不能再對整個社會的各個方面進行控制，從當今公共管理理論的角度來說，服務型政府必須和市場社會共同分享治理社會的主體地位，它只是社會中的主體之一，它的治理范圍是有限的，一般來說，現代政府的職能包括四個方面：宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務。責任政府按照西方社會契約理論，公民在轉讓自己的部分權力組成政府之時，也將這部分權力的責任轉讓給了政府，政府在行使權力之時必須承擔相應責任。對于行政機構和行政工作人員的違法犯罪行為，人民擁有權力追究其責任。民主行政服務型政府的民主行政包括兩個方面含義，第一方面是在政府內部，政府的上下級之間，同級部門之間圍繞公共服務進行民主討論，民主決策；第二個方面是公民對于政府公共服務提供行為的參與，公民有權在行政決策、行政過程監督和行政結果等環節民主參與行政。
筆者綜合學術界關于服務型政府的研究成果，總結出加快行政管理體制改革，建設服務型政府的必要性主要如下：
2.1滿足公眾公共需求隨著我國經濟的不斷發展，國民收入水平不斷提高，居民收入不斷增多，在滿足了基本的衣食住行需求之后，居民公共需求不斷增長，一方面是公眾需求數量的增多，另一方面是公眾需求質量的'提高。在這種形勢下，政府必須增強自己提供公共服務的能力，建設服務型政府迫在眉睫。
2.2促進中國特色社會主義市場經濟進一步發展經過三十多年的改革開放，中國特色社會主義市場經濟體制基本建立，但是我國的市場經濟體制還不完善，政府在某些領域依然起著強大的控制作用，比如我國國有企業依舊控制著石油天然氣、礦產等自然資源，民營企業很難涉足。服務型政府的基本含義之一就是在一些市場能夠發揮有效作用的領域，政府必須退出，讓位于市場和社會。
2.3提高政府工作效能從我國當前的政府工作效能來看，政府工作效率和效果依舊存在諸多問題，典型的就如政府繁多的科層等級始終困擾著政府命令的上下傳達。建設服務型政府，就有利于改變以往的傳統的官僚制行政體制，簡化政府層級，注重政府公共服務效果，提高政府的工作效能。
3建設服務型政府的道路選擇。
3.1樹立服務理念改革行政管理體制，建設服務型政府，首先就是需要轉變政府行政理念，樹立行政服務理念。這一措施主要包括個部分：第一是轉變以往的計劃經濟時代行政控制理念，轉變以往的片面追求經濟發展理念；第二樹立服務政府理念、以人為本理念、責任理念和合作工作理念。
3.2轉變政府職能從目前國內外政府職能定位實際看來，我們要將傳統全面控制型政府職能集中到四個方面，分別是：宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務，著重處理好政府和市場之間的關系，政府和社會之間的關系，大力推進政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，加強政府和市場、政府和社會之間的合作共治。
3.3優化行政組織結構優化政府行政組織結構主要體現在如下幾個方面：首先是精簡政府組織結構，從橫向上合并相同職能部門，從縱向上縮減政府組織層級；其次按照政府職能設定政府組織單位，作為因事設職；再次推進事業單位和國有企業單位改革，做到政企分開，政事分開；最后加強政府對于非營利組織和非政府組織的規范管理，提高公共服務效率和效果。