在應急預案的制定過程中，需要充分考慮各種可能的風險因素和潛在威脅，并進行風險評估和應對措施的構思和設計。推薦大家閱讀以下優秀的應急預案文本，從中汲取經驗，提高應對突發事件的能力。
預案和方案的區別范文（19篇）篇一
狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫法要比規劃具體、深入，要比設想正規、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。
計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內容范圍，只在單位內要求執行，所以一般不以文件形式下發，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明 “×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要 工作的具體要求，所以寫作是要比規劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容：(1)開頭，或闡述依據，或概述情況，或直述目的`，要寫得簡明扼 要;(2)主體，即計劃的核心內容，闡述“做什么”(目標、任務)、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內容，既要寫得全面周到，又要 寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”(任務、措施分說)。(3)結尾，或突出重點，或強調有關事項，或提出簡短號召，當然也可不 寫結尾。 方案:
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的具體寫法：方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。方 案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《東北師范大學五年發展規劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法， 即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現出來，如《治理采掘工業危機，實現良性循環方案》。成文時間，為鄭重起 見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規寫法，即按“指導方針”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“ 政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規性單項工作;二是變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工 作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目 標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟 或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。
“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即 要有突破和創新。如果計劃內容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得 很細(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。當然，若考慮到要給下級執行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果 計劃內容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可 用“要點”來寫。
不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。要堅決貫徹執行 黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目 冒進。即使是做規劃和設想，也應當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到。第三，集思廣益的原則。要深入調查研究，廣 泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預 先想到實行中可能發行的偏差，可能出現的故障，有必要的防范措施或補充辦法。
一般常規性事務工作無須制定方案，只有歷時長久，責任重大，涉及面寬?熏工作量大，紛繁復雜的重要工作或重大活動須制定方案。如改革方案、城市建設方案、作戰方案、人才培養方案等，為確保工作正常開展，有成功的把握，避免或減少人財物力的浪費，事前做出全面的策劃、具體的安排，使之高屋建瓴，有序進行。古人云：“人無遠慮，必有近憂”;“凡事預則立，不預則廢”。方案就是機關、團體、單位的組織領導者從實際出發，瞄準未來目標對重要工作或重大活動作出系統謀劃、全面構想的一種計劃性文書。其雖不是法定公文，卻在各行各業公務活動中廣泛運用，應屬機關事務文書范疇。
方案雖屬計劃系列，與計劃在內容對象、目標效用等方面有一致性，但它畢竟不是計劃，二者有著明顯的區別。
(1)在內容對象上的區別。計劃一般是針對以后一定時期、一定范圍內的全面工作的。 例如：
《南京政協文史工作委員會關于繼續征集建國后文史資料的工作計劃》
為了貫徹全國政協文史資料工作委員會會議精神，市政協文史資料委員會在將工作重點轉移到征集建國后史料方面做了大量的工作，征集到一部分建國初期的有關史料和線索，有的已經編入到“選刊”和“專輯”中。1999年，我們要高舉愛國主義旗幟，在繼續挖掘建國前史料的基礎上，重點開展征集和選編建國后史料的工作。
方案則針對一定時期內某一項、某一方面的重要工作、重大活動。如《藥品監督管理體制改革方案》，它是為了理順和完善藥品監督管理體制，確保人民用藥安全，根據黨的十五大和《中共中央國務院關于地方政府結構改革的意見》的精神，特制定改革現行藥品監督管理體制的方案。
在例文中計劃的內容要全面原則些，而方案的內容則要單純具體些。計劃重宏觀把握，方案重宏微觀結合偏重于微觀，較計劃更具可操作性。
樣才有比較、選擇的余地。
(4)在效能特點上的區別。計劃制定的是以后工作的目標、任務、方向、原則和措施辦法，重指導性。如計劃例文。方案擬訂的則是以后工作的藍圖和細則，重可操作性。盡管二者都具備很強的可行性，但細加比較，方案的可行性又比計劃更強一些。
預案和方案的區別范文（19篇）篇二
規劃，意即進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。提及規劃，部分政府部門工作同志及學者都會視其為城鄉建設規劃，把規劃與建設緊密聯系在一起。因此，提及規劃，就要考慮土地征用、規劃設計圖紙等一系列問題。其實，這是對規劃概念以偏概全的理解。
作為經濟社會發展來說，規劃分為產業規劃和形態規劃兩種類別，兩者的關系是相輔相承的：
(一)產業規劃是形態規劃的前提和基礎。區域經濟社會如何發展，最核心的不是廠房、道路、綠地、景觀等系統的工程建設，而是如何從當地資源能源稟賦及經濟發展基礎條件出發，設計主導產業、優勢產業、特色產業，研究產業鏈條，并從空間和時間兩個方面，對區域產業發展做出科學、合理、可操作性強的產業發展規劃。只有如此，區域經濟才有可能獲得健康、快速發展，才需要有相應的在產業規劃基礎上并與產業規劃相配套的形態規劃(平面建設規劃)。所以說，產業規劃如人的內在修養和知識，形態規劃如人的外衣。輕重緩急是顯而易見的。
(二)形態規劃會促進或影響產業規劃。正如好的衣服可以增加人的整體表現一樣，一個好的形態規劃會極大地促進產業規劃的實施，反之則會限制或制約產業規劃的有效實施。這也正是科學研究的意義所在，專家存在的價值所在。國家經濟社會發展規劃的編制，必然是建立在大量的科學研究基礎上的。前些年，許多地方盲目地簡單地從形態規劃入手，投入很大資金建設開發區、高新區，結果造成有樓無市、有房無人的結果。
預案和方案的區別范文（19篇）篇三
1、預案本身就是方案的一種，能不能通過審批都應該算是一種方案，只是通過審批的預案會被采納未通過的則相反。
2、簡單來來說預案就是在某件事有可能發生之前針對該事件所做的多種假設的草案。在事件發生之后可依照預案進行部署將事件的損失最小化或利益最大化。
3、方案是在事件發生之前所做的計劃步驟。使事件按照計劃步驟實施而取得所計劃的效果。
4、方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。
5、方案一詞，來自于“方”和“案”。“案”，書案，讀書、寫字都是案。
6、預案，是指根據評估分析或經驗，對潛在的或可能發生的突發事件的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案。
7、預案即預備方案，從文種性質來講，它屬于工作計劃的一類，但具有“方案”的專一性、專業性、周密性、時限集中性等要求，屬于應用寫作研究的范疇。
8、現實中預案通常形成以下較為固定的結構模式和寫法。
預案和方案的區別范文（19篇）篇四
是指根據預測，對潛在的或可能發生的安全事故的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案。
預案即預備方案，從文種性質來講，它屬于工作計劃的一類，但具有“方案”的專一性、專業性、周密性、時限集中性等要求，屬于應用寫作研究的范疇。草案是指批準發布以前的標準征求意見稿、送審稿和報批稿。它是承擔編制標準的單位或個人，根據任務書或工作計劃起草的文稿。
擬成而未經有關機關通過、公布的，或雖經公布而尚在試行的法令、規章、條例等：土地管理法草案|交通管理條例草案。標準草案的主要構成有：概述部分（包括封面、目錄、標準名稱、引言、適用范圍）；技術內容（包括名詞術語、符號、代號、品種、規格、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝、運輸、貯存等）；補充部分（包括附錄等）等。
指進行工作的具體計劃。
1、公司的應急響應體系的構成是怎樣的？
答：針對公司可能發生的事故和所有危險源，按照級別和類別的不同，公司應急預案體系包括“綜合應急預案”、“專項應急預案”、“現場處置方案”層別的內容。
2、“現場處置方案”的編寫有什么要求？
答：現場處置方案應具體、簡單、針對性強。要求事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
3、“應急預案”由誰來編寫？
答：公司ehs部編寫制度“綜合應急預案”和“專項應急預案”，這兩套預案相當能夠與地方政府部門的應急預案對口銜接。按照公司安全責任制“誰主管、誰負責”的原則，“現場處置方案”應當由各部門自主編制。另外，由現場員工自行編制“現場處置方案”的好處在地，能夠讓員工自己反省作業環境中的危險，并且通過預案的編寫做到“危險因素早知道”，“意外事故有準備”的安全意識狀態。新員工入職之后也可以通過“現場處置方案”的學習，來了解作業環境存在的危險，以達到三級安全教育的目的。
4、“現場處置方案”由員工自己編制的安全文化理念什么？
答：在保守的安全管理文化中，大家習慣于突出由領導主宰自己命運的地位。正是因為這樣，員工不了解自己身邊的危險，只是被動的去遵守安全管理規定和制度。結果安全規定和制度滿天飛，卻很少有員工會關注他們。事故依舊不斷發生。如今，公司在安全管理的過程當中，希望讓一線員工處于主導地位。安全技術條件相對比較固定和穩定的情況下，讓員工自己發現管理和行為習慣仍然存在的危險因素(科學研究表明，80%的事故是因為人的不安全行為造成。
另外，幾乎所有的事故都有管理欠缺的原因)。讓員工自己去做，“我能不能做到安全，一旦……的情況發生，將會出現……。后果。這種后果傷害自己、別人或者被別人傷害”。現代企業的安全責任要求，不能只是在那兒光喊“以人為本”，而是提出了“四自”原則：感受自己談，責任自己定，文件自己寫，方案自己拿。自主負責，“寫你干的，干你寫的”，如此產生的積極性、主動性的效果自將是不同凡響的。
5、應急響應體系的術語和定義5.1預案。
指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。
5.2綜合應急預案。
綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
5.3專項應急預案。
專項應急預案是指針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃方案，是綜合應急預案的的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
5.4現場處置方案。
現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反映、正確處置。
5.5事故。
指由于外在或內在的原因造成能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環境污染事故。
5.6應急救援。
指在發生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
5.7勞保護品。
勞動保護用品的簡稱，指為減少有害物質對人體的傷害而采取的輔助工具。如口罩、眼罩、自給式呼吸器等。
5.8危險源。
危險源是指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環境破壞的、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的'部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。
6、重大事故應急救援的六個核心要素、
（1）方針與原則。
方針與原則是救援工作的綱領。
（2）應急策劃危險分析。
危險識別：脆弱性分析、風險分析。
資源分析。
明確應急救援所需的資源，列出應急力量和資源法律法規要求。
列出有關的法律法規。
（3）應急準備機構與職責應急資源。
教育、訓練與演練互助協議。
（4）應急響應接警與通知指揮與控制警報和緊急報告通訊。
事態監測與評估警戒與治安。
人群疏散與安置醫療與衛生公共關系。
應急人員安全消防和搶險泄漏物控制。
（5）現場恢復宣布應急結束程序撤離和交接程序。
恢復正常狀態的程序。
現場清理和受影響區域的連續檢測事故調查與后果評價。
（6）預案管理與評審改進不斷更新、完善、改進預案或對某一問題制定的規劃。
預案和方案的區別范文（19篇）篇五
辦法是國家行政主管部門對貫徹執行某一法令、條例或進行某項工作的方法、步驟、措施等，提出具體規定的法規性公文。
意見。
意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的.原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發布的，有時是針對局部性的問題而發布的，意見往往在特定的時間內發生效力。
方案。
方案是工作或行動的計劃。是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
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關于貫徹落實省委《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》的實施方案【2】。
培育和踐行社會主義核心價值觀，是堅持中國特色社會主義道路、理論、制度的內在要求，是整合社會力量、凝聚社會共識、推進社會和諧的重要途徑。
為落實省委辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》精神，結合我州實際，現制定如下實施方案。
一、培育和踐行社會主義核心價值觀的指導思想和基本原則。
1、指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和同志系列重要講話精神為指導。
緊緊圍繞延邊經濟發展、民族團結、邊疆穩固、社會和諧，實現依法治州、富民強州目標，全面落實省委《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》，激勵全州干部群眾為實現富庶、開放、生態、和諧、幸福延邊而努力奮斗。
2、基本原則：堅持以人為本，尊重群眾主體地位，關注人們利益訴求和價值愿望，促進人的全面發展;堅持聯系實際，區分層次和對象，加強分類指導，做到貼近性、對象化、接地氣。
堅持注重實效，動員群眾廣泛參與，搭建群眾喜聞樂見便于參與的平臺，開辟群眾樂于參與的渠道，增強工作的吸引力和感染力。
堅持常抓不懈，將培育和踐行社會主義核心價值觀，融入群眾工作、生活及社會活動之中，形成常態化的有效機制。
二、廣泛開展全民教育，把社會主義核心價值觀內化于心。
3、加強理論教育。
深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，認真學習貫徹習總書記，系列重要講話精神，抓好馬克思主義哲學的學習，不斷增強人們的道路自信、理論自信、制度自信，堅定全面深化改革的意志和信心。
把社會主義核心價值觀學習教育列入各級黨委(黨組)中心組學習計劃，納入黨校干校培訓、哲學社會科學教學科研骨干研修、基層群眾自學組織學習的重要內容。
把社會主義核心價值觀作為經常性宣講內容，充分發揮“草根”宣講員和理論志愿者作用，開展對象化分眾化互動化宣講，讓社會主義核心價值觀深入人心。
利用長白山講壇等載體和基層公共文化共享平臺及黨員遠程教育等學習陣地進行宣傳教育。
4、加強學校教育。堅持育人為本、德育為先，圍繞立德樹人的根本任務，把社會主義核心價值觀納入學校教育計劃，貫穿于基礎教育、高等教育、職業技術教育、成人教育各領域。
推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。
適應大中專(高職)學生即將步入社會的特點，開展“做誠實守信公民”、“做合格建設者”等活動。適應青少年身心特點和成長規律，創新中小學德育課教育教學，利用主題班(團)會等形式，廣泛開展爭做“美德少年”活動。
完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡，引導廣大家庭和社會各方面主動配合學校教育，以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學校教育成果，形成家庭、社會與學校攜手育人的強大合力。
5、加強職業教育。堅持把社會主義核心價值觀作為各行各業職業道德教育的重要內容。把核心價值觀列入各級公務員培訓計劃;納入教師、醫生等服務行業職業培訓內容;納入就業再就業培訓和職工在職培訓教育的內容。
通過實施師德師風、醫德醫風建設工程，開展做敬業守信經營者、建設者等活動，形成以社會主義核心價值觀為基本準則，各行各業講社會責任、講社會效益、講守法經營、講公平競爭、講誠信守約的職業風尚。
6、加強社會教育。充分發揮文化育人的功能和作用。開展優秀傳統文化教育普及活動。
利用特色鮮明、氣氛濃郁的節日文化，歷史悠久、內涵深厚的文化遺產，特別要抓住民族地區的特點，有益于各族群眾接受的民族民間傳統文化，諸如，我州列入聯合國、國家和省級非物質文化遺產保護名錄項目的保護和傳承，讓人們在文化的熏陶中受到教育。
引導創作生產符合主流社會價值取向的舞臺、影視、文學等藝術作品，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞積極人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣。
強化輿論宣傳，發揮新聞媒體主渠道作用，宣傳符合社會主流價值的典型，傳播主流思想，提高社會教育的覆蓋面。
三、廣泛開展道德實踐活動，把社會主義核心價值觀外化于行。
7、圍繞社會公德，開展道德實踐活動。在全社會開展以“講文明、樹新風”為主要內容的踐行社會公德活動。
諸如，開展“志愿服務行動”、“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“延邊好人”等實踐活動，把“知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法、保護環境”等融入公民日常社會生活，通過每個人的言行和一件件小事的積累，形成向上的社會文明風尚。
8、圍繞職業道德，開展道德實踐活動。在社會各行各業中，開展以“重職業操守、講社會責任”為主要內容的職業道德養成活動。
諸如，開展做“人民滿意公務員、“最美教師”、“最美醫生”、“最美基層干部”、“誠信經營者”、“敬業好職工”等活動，形成以為人民服務為核心的“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的良好職業風尚。
9、圍繞家庭美德，開展道德實踐活動。開展“創建幸福家庭，建設幸福延邊”活動，諸如，爭做“互敬好婆媳、和睦好夫妻、孝順好兒女、教子好父母、友善好鄰居”。
弘揚家庭文化，倡導家庭美德，舉辦“幸福一家親”家庭文化月廣場展演、“美麗農家”等創建活動，使每個家庭都成為踐行社會主義核心價值觀的陣地，成為弘揚社會正能量的基點，推動社會建設不斷向前發展。
四、加強領導，把培育和踐行社會主義核心價值觀落到實處。
10、高度重視，抓好落實。各縣市各部門要充分認識培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義，切實把此項工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、認真落實。
各單位一把手要親自抓、主動聽取情況匯報、加強檢查督促工作，認真解決實際問題。
11、統籌協調，搞好結合。各級黨委宣傳部門、文明辦負責統籌協調、指導、組織推進落實培育和踐行社會主義核心價值觀的各項工作。
要深入實際、調查研究，了解新情況、分析新問題，及時發現、總結和推廣群眾創造的新經驗，探索規律，改進方式方法，指導工作。
各級宣傳、文化、廣電、新聞出版、教育、旅游、醫療、民生、城建以及組織人事、紀檢監察等黨政部門，工、青、婦等群眾團體以及社會各界，要把此項工作與業務工作緊密結合起來，完善措施，扎實推進。
各縣(市)、州直各部門結合自身實際，制定實施細則，精心設計富有特色的活動載體，不斷豐富活動內容，促進活動深入開展。
12、完善機制，確保成效。要建立健全多層次宣傳教育、各方面參與實踐的工作機制，形成黨委主導、各方配合、各負其責的工作格局。要通過多種形式，動員、引導和鼓勵企業、團體、組織、個人和其他社會民間力量積極參與，形成共同推進的強大合力。
精心組織開展先進單位、先進個人和優秀作品、優秀項目評選表彰活動，進一步加強監督檢查，不斷鞏固工作成果。各級各類媒體要加大宣傳力度，總結推出一批典型經驗，營造良好氛圍。
預案和方案的區別范文（19篇）篇六
上班文案打映機新世紀商業辦公。
(3)從事文字撰寫工作的一種職業，由廣告公司的copywriter翻譯而來。
(4)一種文體，用來表現某種方案或創意，較簡短，多用于宣傳。
1.亦作“文按”。公文案卷。《北堂書鈔》卷六八引《漢雜事》：“先是公府掾多不視事，但以文案為務。”《晉書?桓溫傳》：“機務不可停廢，常行文按宜為限日。”唐戴叔倫《答崔載華》詩：“文案日成堆，愁眉拽不開。”《資治通鑒?晉孝武帝太元十四年》：“諸曹皆得良吏以掌文按。”《花月痕》第五一回：“荷生覺得自己是替他掌文案。”
2.舊時衙門里草擬文牘、掌管檔案的幕僚，其地位比一般屬吏高。《老殘游記》第四回：“像你老這樣撫臺央出文案老爺來請進去談談，這面子有多大!”夏衍《秋瑾傳》序幕：“將這阮財富帶回衙門去，要文案給他補一份狀子。”
3.文案一般指廣告公司或企業市場部、企業部從事文字工作的職業。文案與文秘具有一定的關系。文秘指，經過學習、掌握公關與文秘專業的基本理論與基本知識，熟悉現代文書學，秘書學的原理和方法，具有較強的寫作能力，能熟練的從事文書、秘書事務工作，能進行文章寫作，文學編輯和新聞寫作，有較強的公關能力。
4.文案作為一種宣傳的概念，最初只用于廣告行業，后擴展到各行業。(電視節目、音像制品、書籍作品等)。如《東京愛情故事》的宣傳文案為“在東京，任何人都是愛情故事的主角”
預案和方案的區別范文（19篇）篇七
答：針對公司可能發生的事故和所有危險源，按照級別和類別的不同，公司應急預案體系包括“綜合應急預案”、“專項應急預案”、“現場處置方案”層別的內容。
2、“現場處置方案”的編寫有什么要求？
答：現場處置方案應具體、簡單、針對性強。要求事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
答：公司ehs部編寫制度“綜合應急預案”和“專項應急預案”，這兩套預案相當能夠與地方政府部門的應急預案對口銜接。按照公司安全責任制“誰主管、誰負責”的原則，“現場處置方案”應當由各部門自主編制。另外，由現場員工自行編制“現場處置方案”的好處在地，能夠讓員工自己反省作業環境中的危險，并且通過預案的編寫做到“危險因素早知道”，“意外事故有準備”的安全意識狀態。新員工入職之后也可以通過“現場處置方案”的學習，來了解作業環境存在的危險，以達到三級安全教育的目的。
4、“現場處置方案”由員工自己編制的安全文化理念什么？
答：在保守的安全管理文化中，大家習慣于突出由領導主宰自己命運的地位。正是因為這樣，員工不了解自己身邊的危險，只是被動的去遵守安全管理規定和制度。結果安全規定和制度滿天飛，卻很少有員工會關注他們。事故依舊不斷發生。
如今，公司在安全管理的過程當中，希望讓一線員工處于主導地位。安全技術條件相對比較固定和穩定的情況下，讓員工自己發現管理和行為習慣仍然存在的危險因素（科學研究表明，80%的事故是因為人的不安全行為造成。另外，幾乎所有的事故都有管理欠缺的原因）。讓員工自己去做，“我能不能做到安全，一旦……的情況發生，將會出現…….后果。這種后果傷害自己、別人或者被別人傷害”。
現代企業的安全責任要求，不能只是在那兒光喊“以人為本”，而是提出了“四自”原則：感受自己談，責任自己定，文件自己寫，方案自己拿。自主負責，“寫你干的，干你寫的”，如此產生的積極性、主動性的效果自將是不同凡響的。
5、應急響應體系的術語和定義5.1預案。
危險源是指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環境破壞的、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。.
預案和方案的區別范文（19篇）篇八
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。
方案一詞，來自于“方”和“案”。“案”，書案，讀書、寫字都是案。案的等級比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關，過去我們說審案子，就是在案子面前審理這件事，過去判官都是翹頭案，正式、莊嚴。引申為考慮問題，正式的商議，都和“案”有關。“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。
計劃的種類很多，可以按不同的標準進行分類。主要分類標準有：計劃的重要性、時間界限、明確性和抽象性等。但是依據這些分類標準進行劃分，所得到的計劃類型并不是相互獨立的，而是密切聯系的。比如，短期計劃和長期計劃，戰略計劃和作業計劃等。
預案和方案的區別范文（19篇）篇九
作為一個負責任的發展中國家，自1992年聯合國環境與發展大會以后，中國政府率先組織制定了《中國21世紀議程-中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，并從國情出發采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻。
第一、調整經濟結構，推進技術進步，提高能源利用效率。
從20世紀80年代后期開始，中國政府更加注重經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，將降低資源和能源消耗、推進清潔生產、防治工業污染作為中國產業政策的重要組成部分。
通過實施一系列產業政策，加快第三產業發展，調整第二產業內部結構，使產業結構發生了顯著變化。
1990年中國三次產業的產值構成為26.9:41.3:31.8，2005年為12.6:47.5:39.9，第一產業的比重持續下降，第三產業有了很大發展，尤其是電信、旅游、金融等行業，盡管第二產業的比重有所上升，但產業內部結構發生了明顯變化，機械、信息、電子等行業的迅速發展提高了高附加值產品的比重，這種產業結構的變化帶來了較大的節能效益。
20世紀80年代以來，中國政府制定了“開發與節約并重、近期把節約放在優先地位”的方針，確立了節能在能源發展中的戰略地位。
通過實施《中華人民共和國節約能源法》及相關法規，制定節能專項規劃，制定和實施鼓勵節能的技術、經濟、財稅和管理政策，制定和實施能源效率標準與標識，鼓勵節能技術的研究、開發、示范與推廣，引進和吸收先進節能技術，建立和推行節能新機制，加強節能重點工程建設等政策和措施，有效地促進了節能工作的開展。
中國萬元gdp能耗由1990年的2.68噸標準煤下降到2005年的1.43噸標準煤(以2000年可比價計算)，年均降低4.1%;工業部門中高耗能產品的單位能耗也有了明顯的下降：2004年與1990年相比，6000千瓦及以上火電機組供電煤耗由每千瓦時427克標準煤下降到376克標準煤，重點企業噸鋼可比能耗由997千克標準煤下降到702千克標準煤，大中型企業的水泥綜合能耗由每噸201千克標準煤下降到157千克標準煤。
按環比法計算，1991～2005年的15年間，通過經濟結構調整和提高能源利用效率，中國累計節約和少用能源約8億噸標準煤。
如按照中國1994年每噸標準煤排放二氧化碳2.277噸計算，相當于減少約18億噸的二氧化碳排放。
第二、發展低碳能源和可再生能源，改善能源結構。
通過國家政策引導和資金投入，加強了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開發和利用，支持在農村、邊遠地區和條件適宜地區開發利用生物質能、太陽能、地熱、風能等新型可再生能源，使優質清潔能源比重有所提高。
在中國一次能源消費構成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然氣、水電所占的比重分別由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。
到2005年底，中國的水電裝機容量已經達到1.17億千瓦，占全國發電裝機容量的23%，年發電量為4010億千瓦時，占總發電量的16.2%;戶用沼氣池已達到1700多萬口，年產沼氣約65億立方米，建成大中型沼氣工程1500多處，年產沼氣約15億立方米;生物質發電裝機容量約為200萬千瓦，其中蔗渣發電約170萬千瓦、垃圾發電約20萬千瓦;以糧食為原料的生物燃料乙醇年生產能力約102萬噸;已建成并網風電場60多個，總裝機容量為126萬千瓦，在偏遠地區還有約20萬臺、總容量約4萬千瓦的小型獨立運行風力發電機;光伏發電的總容量約為7萬千瓦，主要為偏遠地區居民供電;在用太陽能熱水器的總集熱面積達8500萬平方米。
2005年中國可再生能源利用量已經達到1.66億噸標準煤(包括大水電)，占能源消費總量的7.5%左右，相當于減排3.8億噸二氧化碳。
第三、大力開展植樹造林，加強生態建設和保護。
改革開放以來，隨著中國重點林業生態工程的實施，植樹造林取得了巨大成績，據第六次全國森林資源清查，中國人工造林保存面積達到0.54億公頃，蓄積量15.05億立方米，人工林面積居世界第一。
全國森林面積達到17491萬公頃，森林覆蓋率從20世紀90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。
除植樹造林以外，中國還積極實施天然林保護、退耕還林還草、草原建設和管理、自然保護區建設等生態建設與保護政策，進一步增強了林業作為溫室氣體吸收匯的`能力。
與此同時，中國城市綠化工作也得到了較快發展，2005年中國城市建成區綠化覆蓋面積達到106萬公頃，綠化覆蓋率為33%，城市人均公共綠地7.9平方米，這部分綠地對吸收大氣二氧化碳也起到了一定的作用。
據專家估算，1980～2005年中國造林活動累計凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。
第四、實施計劃生育，有效控制人口增長。
自20世紀70年代以來，中國政府一直把實行計劃生育作為基本國策，使人口增長過快的勢頭得到有效控制。
根據聯合國的資料，中國的生育率不僅明顯低于其他發展中國家，也低于世界平均水平。
2005年中國人口出生率為12.40‰，自然增長率為5.89‰，分別比1990年低了8.66和8.50個千分點，進入世界低生育水平國家行列。
中國在經濟不發達的情況下，用較短的時間實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，走完了一些發達國家數十年乃至上百年才走完的路。
通過計劃生育，到2005年中國累計少出生3億多人口，按照國際能源機構統計的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當于減少二氧化碳排放約13億噸，這是中國對緩解世界人口增長和控制溫室氣體排放做出的重大貢獻。
第五、加強了應對氣候變化相關法律、法規和政策措施的制定。
針對近幾年出現的新問題，中國政府提出了樹立科學發展觀和構建和諧社會的重大戰略思想，加快建設資源節約型、環境友好型社會，進一步強化了一系列與應對氣候變化相關的政策措施。
2004年國家發展和改革委員會發布了中國第一個《節能中長期專項規劃》。
2005年2月，全國人大審議通過了《中華人民共和國可再生能源法》，明確了政府、企業和用戶在可再生能源開發利用中的責任和義務，提出了包括總量目標制度、發電并網制度、價格管理制度、費用分攤制度、專項資金制度、稅收優惠制度等一系列政策和措施。
2005年8月，國務院下發了《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《關于加快發展循環經濟的若干意見》。
2005年12月，國務院發布了《關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》和《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》。
2006年8月，國務院發布了《關于加強節能工作的決定》。
這些政策性文件為進一步增強中國應對氣候變化的能力提供了政策和法律保障。
第六、進一步完善了相關體制和機構建設。
中國政府成立了共有17個部門組成的國家氣候變化對策協調機構，在研究、制定和協調有關氣候變化的政策等領域開展了多方面的工作，為中央政府各部門和地方政府應對氣候變化問題提供了指導。
為切實履行中國政府對《氣候公約》的承諾，從2001年開始，國家氣候變化對策協調機構組織了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》的編寫工作，并于2004年底向《氣候公約》第十次締約方大會正式提交了該報告。
近年來中國政府還不斷加強了與應對氣候變化緊密相關的能源綜合管理，成立了國家能源領導小組及其辦公室，進一步強化了對能源工作的領導。
為規范和推動清潔發展機制項目在中國的有序開展，2005年10月中國政府有關部門頒布了經修訂后的《清潔發展機制項目運行管理辦法》。
第七、高度重視氣候變化研究及能力建設。
中國政府重視并不斷提高氣候變化相關科研支撐能力，組織實施了國家重大科技項目“全球氣候變化預測、影響和對策研究”、“全球氣候變化與環境政策研究”等，開展了國家攀登計劃和國家重點基礎研究發展計劃項目“中國重大氣候和天氣災害形成機理與預測理論研究”、“中國陸地生態系統碳循環及其驅動機制研究”等研究工作，完成了“中國陸地和近海生態系統碳收支研究”等知識創新工程重大項目，開展了“中國氣候與海平面變化及其趨勢和影響的研究”等重大項目研究，并組織編寫了《氣候變化國家評估報告》，為國家制定應對全球氣候變化政策和參加《氣候公約》談判提供了科學依據。
中國政府有關部門還開展了一些有關清潔發展機制能力建設的國際合作項目。
第八、加大氣候變化教育與宣傳力度。
中國政府一直重視環境與氣候變化領域的教育、宣傳與公眾意識的提高。
在《中國21世紀初可持續發展行動綱要》中明確提出：積極發展各級各類教育，提高全民可持續發展意識;強化人力資源開發，提高公眾參與可持續發展的科學文化素質。
近年來，中國加大了氣候變化問題的宣傳和教育力度，開展了多種形式的有關氣候變化的知識講座和報告會，舉辦了多期中央及省級決策者氣候變化培訓班，召開了“氣候變化與生態環境”等大型研討會，開通了全方位提供氣候變化信息的中英文雙語網站《中國氣候變化信息網》等，并取得了較好的效果。
受認識水平和分析工具的限制，目前世界各國對氣候變化影響的評價尚存在較大的不確定性。
現有研究表明，氣候變化已經對中國產生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且未來將繼續對中國自然生態系統和經濟社會系統產生重要影響。
與此同時，中國還是一個人口眾多、經濟發展水平較低、能源結構以煤為主、應對氣候變化能力相對較弱的發展中國家，隨著城鎮化、工業化進程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國在應對氣候變化方面面臨嚴峻的挑戰。
一、中國與氣候變化相關的基本國情。
(一)氣候條件差，自然災害較重。
中國氣候條件相對較差。
中國主要屬于大陸型季風氣候，與北美和西歐相比，中國大部分地區的氣溫季節變化幅度要比同緯度地區相對劇烈，很多地方冬冷夏熱，夏季全國普遍高溫，為了維持比較適宜的室內溫度，需要消耗更多的能源。
中國降水時空分布不均，多分布在夏季，且地區分布不均衡，年降水量從東南沿海向西北內陸遞減。
中國氣象災害頻發，其災域之廣、災種之多、災情之重、受災人口之眾，在世界上都是少見的。
(二)生態環境脆弱。
中國是一個生態環境比較脆弱的國家。
2005年全國森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率僅為18.21%。
2005年中國草地面積4.0億公頃，其中大多是高寒草原和荒漠草原，北方溫帶草地受干旱、生態環境惡化等影響，正面臨退化和沙化的危機。
2005年中國土地荒漠化面積約為263萬平方公里，已經占到整個國土面積的27.4%。
中國大陸海岸線長達1.8萬多公里，瀕鄰的自然海域面積約473萬平方公里，面積在500平方米以上的海島有6500多個，易受海平面上升帶來的不利影響。
(三)能源結構以煤為主。
中國的一次能源結構以煤為主。
2005年中國的一次能源生產量為20.61億噸標準煤，其中原煤所占的比重高達76.4%;2005年中國一次能源消費量為22.33億噸標準煤，其中煤炭所占的比重為68.9%，石油為21.0%，天然氣、水電、核電、風能、太陽能等所占比重為10.1%，而在同年全球一次能源消費構成中，煤炭只占27.8%，石油36.4%，天然氣、水電、核電等占35.8%。
由于煤炭消費比重較大，造成中國能源消費的二氧化碳排放強度也相對較高。
(四)人口眾多。
中國是世界上人口最多的國家。
2005年底中國大陸人口(不包括香港、澳門、臺灣)達到13.1億，約占世界人口總數的20.4%;中國城鎮化水平比較低，約有7.5億的龐大人口生活在農村，2005年城鎮人口占全國總人口的比例只有43.0%，低于世界平均水平;龐大的人口基數，也使中國面臨巨大的勞動力就業壓力，每年有1000萬以上新增城鎮勞動力需要就業，同時隨著城鎮化進程的推進，目前每年約有上千萬的農村勞動力向城鎮轉移。
由于人口數量巨大，中國的人均能源消費水平仍處于比較低的水平，2005年中國人均商品能源消費量約1.7噸標準煤，只有世界平均水平的2/3，遠低于發達國家的平均水平。
(五)經濟發展水平較低。
中國目前的經濟發展水平仍較低。
2005年中國人均gdp約為1714美元(按當年匯率計算，下同)，僅為世界人均水平的1/4左右;中國地區之間的經濟發展水平差距較大，2005年東部地區的人均gdp約為2877美元，而西部地區只有1136美元左右，僅為東部地區人均gdp的39.5%;中國城鄉居民之間的收入差距也比較大，2005年城鎮居民人均可支配收入為1281美元，而農村居民人均純收入只有397美元，僅為城鎮居民收入水平的31.0%;中國的脫貧問題還未解決，截至2005年底，中國農村尚有2365萬人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。
二、氣候變化對中國的影響。
(一)對農牧業的影響。
氣候變化已經對中國的農牧業產生了一定的影響，主要表現為自20世紀80年代以來，中國的春季物候期提前了2～4天。
未來氣候變化對中國農牧業的影響主要表現在：一是農業生產的不穩定性增加，如果不采取適應性措施，小麥、水稻和玉米三大作物均以減產為主。
二是農業生產布局和結構將出現變動，種植制度和作物品種將發生改變。
三是農業生產條件發生變化，農業成本和投資需求將大幅度增加。
四是潛在荒漠化趨勢增大，草原面積減少。
氣候變暖后，草原區干旱出現的幾率增大，持續時間加長，土壤肥力進一步降低，初級生產力下降。
五是氣候變暖對畜牧業也將產生一定的影響,某些家畜疾病的發病率可能提高。
(二)對森林和其他生態系統的影響。
氣候變化已經對中國的森林和其他生態系統產生了一定的影響，主要表現為近50年中國西北冰川面積減少了21%，西藏凍土最大減薄了4～5米。
未來氣候變化將對中國森林和其他生態系統產生不同程度的影響：一是森林類型的分布北移。
從南向北分布的各種類型森林向北推進，山地森林垂直帶譜向上移動，主要造林樹種將北移和上移，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區可能縮小。
二是森林生產力和產量呈現不同程度的增加。
森林生產力在熱帶、亞熱帶地區將增加1%～2%，暖溫帶增加2%左右，溫帶增加5%～6%，寒溫帶增加10%左右。
三是森林火災及病蟲害發生的頻率和強度可能增高。
四是內陸湖泊和濕地加速萎縮。
少數依賴冰川融水補給的高山、高原湖泊最終將縮小。
五是冰川與凍土面積將加速減少。
到2050年，預計西部冰川面積將減少27%左右，青藏高原多年凍土空間分布格局將發生較大變化。
六是積雪量可能出現較大幅度減少，且年際變率顯著增大。
七是將對物種多樣性造成威脅，可能對大熊貓、滇金絲猴、藏羚羊和禿杉等產生較大影響。
(三)對水資源的影響。
氣候變化已經引起了中國水資源分布的變化，主要表現為近40年來中國海河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江等六大江河的實測徑流量多呈下降趨勢，北方干旱、南方洪澇等極端水文事件頻繁發生。
中國水資源對氣候變化最脆弱的地區為海河、灤河流域，其次為淮河、黃河流域，而整個內陸河地區由于干旱少雨非常脆弱。
未來氣候變化將對中國水資源產生較大的影響：一是未來50～100年，全國多年平均徑流量在北方的寧夏、甘肅等部分省(區)可能明顯減少，在南方的湖北、湖南等部分省份可能顯著增加，這表明氣候變化將可能增加中國洪澇和干旱災害發生的幾率。
二是未來50～100年，中國北方地區水資源短缺形勢不容樂觀，特別是寧夏、甘肅等省(區)的人均水資源短缺矛盾可能加劇。
三是在水資源可持續開發利用的情況下，未來50～100年，全國大部分省份水資源供需基本平衡，但內蒙古、新疆、甘肅、寧夏等省(區)水資源供需矛盾可能進一步加大。
(四)對海岸帶的影響。
氣候變化已經對中國海岸帶環境和生態系統產生了一定的影響，主要表現為近50年來中國沿海海平面上升有加速趨勢，并造成海岸侵蝕和海水入侵，使珊瑚礁生態系統發生退化。
未來氣候變化將對中國的海平面及海岸帶生態系統產生較大的影響：一是中國沿岸海平面仍將繼續上升。
二是發生臺風和風暴潮等自然災害的幾率增大，造成海岸侵蝕及致災程度加重。
三是濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態系統損害程度也將加大。
(五)對其他領域的影響。
氣候變化可能引起熱浪頻率和強度的增加，由極端高溫事件引起的死亡人數和嚴重疾病將增加。
氣候變化可能增加疾病的發生和傳播機會，增加心血管病、瘧疾、登革熱和中暑等疾病發生的程度和范圍，危害人類健康。
同時，氣候變化伴隨的極端天氣氣候事件及其引發的氣象災害的增多，對大中型工程項目建設的影響加大，氣候變化也可能對自然和人文旅游資源、對某些區域的旅游安全等產生重大影響。
另外由于全球變暖，也將加劇空調制冷電力消費的增長趨勢，對保障電力供應帶來更大的壓力。
三、中國應對氣候變化面臨的挑戰。
(一)對中國現有發展模式提出了重大的挑戰。
自然資源是國民經濟發展的基礎，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個國家的產業結構和經濟優勢。
中國人口基數大，發展水平低，人均資源短缺是制約中國經濟發展的長期因素。
世界各國的發展歷史和趨勢表明，人均二氧化碳排放量、商品能源消費量和經濟發達水平有明顯相關關系。
在目前的技術水平下，達到工業化國家的發展水平意味著人均能源消費和二氧化碳排放必然達到較高的水平，世界上目前尚沒有既有較高的人均gdp水平又能保持很低人均能源消費量的先例。
未來隨著中國經濟的發展，能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續增長，減緩溫室氣體排放將使中國面臨開創新型的、可持續發展模式的挑戰。
(二)對中國以煤為主的能源結構提出了巨大的挑戰。
中國是世界上少數幾個以煤為主的國家，在2005年全球一次能源消費構成中，煤炭僅占27.8%，而中國高達68.9%。
與石油、天然氣等燃料相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出約36%和61%。
由于調整能源結構在一定程度上受到資源結構的制約，提高能源利用效率又面臨著技術和資金上的障礙，以煤為主的能源資源和消費結構在未來相當長的一段時間將不會發生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的二氧化碳排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。
(三)對中國能源技術自主創新提出了嚴峻的挑戰。
中國能源生產和利用技術落后是造成能源效率較低和溫室氣體排放強度較高的一個主要原因。
一方面，中國目前的能源開采、供應與轉換、輸配技術、工業生產技術和其他能源終端使用技術與發達國家相比均有較大差距;另一方面，中國重點行業落后工藝所占比重仍然較高，如大型鋼鐵聯合企業噸鋼綜合能耗與小型企業相差200千克標準煤左右，大中型合成氨噸產品綜合能耗與小型企業相差300千克標準煤左右。
先進技術的嚴重缺乏與落后工藝技術的大量并存，使中國的能源效率比國際先進水平約低10個百分點，高耗能產品單位能耗比國際先進水平高出40%左右。
應對氣候變化的挑戰，最終要依靠科技。
中國目前正在進行的大規模能源、交通、建筑等基礎設施建設，如果不能及時獲得先進的、有益于減緩溫室氣體排放的技術，則這些設施的高排放特征就會在未來幾十年內存在，這對中國應對氣候變化，減少溫室氣體排放提出了嚴峻挑戰。
(四)對中國森林資源保護和發展提出了諸多挑戰。
中國應對氣候變化，一方面需要強化對森林和濕地的保護工作，提高森林適應氣候變化的能力，另一方面也需要進一步加強植樹造林和濕地恢復工作，提高森林碳吸收匯的能力。
中國森林資源總量不足，遠遠不能滿足國民經濟和社會發展的需求，隨著工業化、城鎮化進程的加快，保護林地、濕地的任務加重，壓力加大。
中國生態環境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等仍相當嚴重，現有可供植樹造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區，給植樹造林和生態恢復帶來巨大的挑戰。
(五)對中國農業領域適應氣候變化提出了長期的挑戰。
中國不僅是世界上農業氣象災害多發地區，各類自然災害連年不斷，農業生產始終處于不穩定狀態，而且也是一個人均耕地資源占有少、農業經濟不發達、適應能力非常有限的國家。
如何在氣候變化的情況下，合理調整農業生產布局和結構，改善農業生產條件，有效減少病蟲害的流行和雜草蔓延，降低生產成本，防止潛在荒漠化增大趨勢，確保中國農業生產持續穩定發展，對中國農業領域提高氣候變化適應能力和抵御氣候災害能力提出了長期的挑戰。
(六)對中國水資源開發和保護領域適應氣候變化提出了新的挑戰。
中國水資源開發和保護領域適應氣候變化的目標：一是促進中國水資源持續開發與利用，二是增強適應能力以減少水資源系統對氣候變化的脆弱性。
如何在氣候變化的情況下，加強水資源管理，優化水資源配置;加強水利基礎設施建設，確保大江大河、重要城市和重點地區的防洪安全;全面推進節水型社會建設，保障人民群眾的生活用水，確保經濟社會的正常運行;發揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態系統，對中國水資源開發和保護領域提高氣候變化適應能力提出了長期的挑戰。
(七)對中國沿海地區應對氣候變化的能力提出了現實的挑戰。
沿海是中國人口稠密、經濟活動最為活躍的地區，中國沿海地區大多地勢低平，極易遭受因海平面上升帶來的各種海洋災害威脅。
目前中國海洋環境監視監測能力明顯不足，應對海洋災害的預警能力和應急響應能力已不能滿足應對氣候變化的需求，沿岸防潮工程建設標準較低，抵抗海洋災害的能力較弱。
未來中國沿海由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題，對中國沿海地區應對氣候變化提出了現實的挑戰。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十
根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，1994年中國溫室氣體排放總量為40.6億噸二氧化碳當量(扣除碳匯后的凈排放量為36.5億噸二氧化碳當量)，其中二氧化碳排放量為30.7億噸，甲烷為7.3億噸二氧化碳當量，氧化亞氮為2.6億噸二氧化碳當量。
據中國有關專家初步估算，2004年中國溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當量(扣除碳匯后的凈排放量約為56億噸二氧化碳當量)，其中二氧化碳排放量約為50.7億噸，甲烷約為7.2億噸二氧化碳當量，氧化亞氮約為3.3億噸二氧化碳當量。
從1994年到2004年，中國溫室氣體排放總量的年均增長率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。
中國溫室氣體歷史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。
根據世界資源研究所的研究結果，1950年中國化石燃料燃燒二氧化碳排放量為7900萬噸，僅占當時世界總排放量的1.31%;1950～2002年間中國化石燃料燃燒二氧化碳累計排放量占世界同期的9.33%，人均累計二氧化碳排放量61.7噸，居世界第92位。
根據國際能源機構的統計，2004年中國化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸，相當于世界平均水平的87%、經濟合作與發展組織國家的33%。
在經濟社會穩步發展的同時，中國單位國內生產總值(gdp)的二氧化碳排放強度總體呈下降趨勢。
根據國際能源機構的統計數據，1990年中國單位gdp化石燃料燃燒二氧化碳排放強度為5.47kgco2/美元(2000年價)，2004年下降為2.76kgco2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經濟合作與發展組織國家下降了16.1%。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十一
近百年來，許多觀測資料表明，地球氣候正經歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，中國的氣候變化趨勢與全球的總趨勢基本一致。
為應對氣候變化，促進可持續發展，中國政府通過實施調整經濟結構、提高能源效率、開發利用水電和其他可再生能源、加強生態建設以及實行計劃生育等方面的政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十二
策劃是什么：具體一項促銷活動的計劃，必須有搶眼的吸引力，來促進消費者對你的商品服務產生興趣。
規劃是什么：規劃是中長期的計劃，規劃不是一塵不變的，而是只要與總體目標相吻合，就可以隨時調整，而方案計劃是不能隨時變的。
文案是什么：就是針對某個環節或者某個事件進行文字上的表述。
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
策劃?策劃就是想到常人所不能想的地方，說出來的道理又能讓常人理解。
日本策劃家和田創認為：策劃師通過實踐活動獲取更加效果的智慧，它是一種智慧創造行為。
策劃是一種對未來采取的行動做決定的準備過程。
策劃是通過精心安排的宣傳和手段，對事件的發生、發展進行操作。
策劃就是有效地組織各種策略方法來實現戰略的一種系統工程。
策劃是一種從無到有的精神活動。
策劃是一種程序，在本質上是一種運用腦力的理性行為。
策劃是一種設計，一種安排，一種選擇，或是一種決定，不如說是一張改變現狀的規劃藍圖。
策劃是用你有,去尋找你沒有的!
史憲文(世界商務策劃師聯合會輪值主席)：
策劃是在特定頭腦狀態下把角度和程序高度統一在特定的頭腦狀態下。
角度：看問題多角度
程序：做事情講程序 ：整理、判斷、創新
規劃，意即進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。提及規劃，部分政府部門工作同志及學者都會視其為城鄉建設規劃，把規劃與建設緊密聯系在一起。其實，這是對規劃概念以偏概全的理解。
與計劃的不同規劃與計劃基本相似，不同之處在于：
規劃具有長遠性、全局性、戰略性、方向性、概括性和鼓動性。
1)規劃的基本意義由“規(法則、章程、標準、謀畫，即戰略層面)”和“劃(合算、刻畫，即戰術層面)”兩部分組成，“規”是起，“劃”是落;從時間尺度來說側重于長遠，從內容角度來說側重(規)戰略層面，重指導性或原則性;在人力資源管理領域，一般用作名詞，英文一般為program或planning。
2)計劃的基本意義為合算、刻畫，一般指辦事前所擬定的具體內容、步驟和方法;從時間尺度來說側重于短期，從內容角度來說側重(劃)戰術層面，重執行性和操作性;在人力資源管理領域，一般用作名詞，有時用作動詞，英文一般為plan。
3)計劃是規劃的延伸與展開，規劃與計劃是一個子集的關系，既“規劃”里面包含著若干個“計劃”，她們的關系既不是交集的關系，也不是并集的關系，更不是補集的關系。
規劃，意即進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。提及規劃，部分政府部門工作同志及學者都會視其為城鄉建設規劃，把規劃與建設緊密聯系在一起。因此，提及規劃，就要考慮土地征用、規劃設計圖紙等一系列問題。其實，這是對規劃概念以偏概全的理解。
作為經濟社會發展來說，規劃分為產業規劃和形態規劃兩種類別，兩者的關系是相輔相承的：
(一)產業規劃是形態規劃的前提和基礎。區域經濟社會如何發展，最核心的不是廠房、道路、綠地、景觀等系統的工程建設，而是如何從當地資源能源稟賦及經濟發展基礎條件出發，設計主導產業、優勢產業、特色產業，研究產業鏈條，并從空間和時間兩個方面，對區域產業發展做出科學、合理、可操作性強的產業發展規劃。只有如此，區域經濟才有可能獲得健康、快速發展，才需要有相應的在產業規劃基礎上并與產業規劃相配套的形態規劃(平面建設規劃)。所以說，產業規劃如人的內在修養和知識，形態規劃如人的外衣。輕重緩急是顯而易見的。
(二)形態規劃會促進或影響產業規劃。正如好的衣服可以增加人的整體表現一樣，一個好的形態規劃會極大地促進產業規劃的'實施，反之則會限制或制約產業規劃的有效實施。這也正是科學研究的意義所在，專家存在的價值所在。國家經濟社會發展規劃的編制，必然是建立在大量的科學研究基礎上的。前些年，許多地方盲目地簡單地從形態規劃入手，投入很大資金建設開發區、高新區，結果造成有樓無市、有房無人的結果。
(1) 指官衙中掌管檔案、負責起草文書的幕友,亦指官署中的公文、書信等
(2) 管理文案的人員
上班文案打映機新世紀商業辦公
(3) 從事文字撰寫工作的一種職業，由廣告公司的copy writer翻譯而來。
(4) 一種文體，用來表現某種方案或創意，較簡短，多用于宣傳。
1.亦作“ 文按 ”。公文案卷。《北堂書鈔》卷六八引《漢雜事》：“先是公府掾多不視事，但以文案為務。”《晉書·桓溫傳》：“機務不可停廢，常行文按宜為限日。” 唐 戴叔倫 《答崔載華》詩：“文案日成堆，愁眉拽不開。”《資治通鑒·晉孝武帝太元十四年》：“諸曹皆得良吏以掌文按。”《花月痕》第五一回：“ 荷生 覺得自己是替他掌文案。”
2.舊時衙門里草擬文牘、掌管檔案的幕僚，其地位比一般屬吏高。《老殘游記》第四回：“像你老這樣撫臺央出文案老爺來請進去談談，這面子有多大!” 夏衍 《秋瑾傳》序幕：“將這 阮財富 帶回衙門去，要文案給他補一份狀子。”
3.文案一般指廣告公司或企業市場部、企業部從事文字工作的職業。文案與文秘具有一定的關系。文秘指，經過學習、掌握公關與文秘專業的基本理論與基本知識，熟悉現代文書學，秘書學的原理和方法，具有較強的寫作能力，能熟練的從事文書、秘書事務工作，能進行文章寫作，文學編輯和新聞寫作，有較強的公關能力。
4.文案作為一種宣傳的概念，最初只用于廣告行業，后擴展到各行業。(電視節目、音像制品、書籍作品等)。如《東京愛情故事》的宣傳文案為“在東京，任何人都是愛情故事的主角”
預案和方案的區別范文（19篇）篇十三
工作計劃就是對即將開展的工作的設想和安排，如提出任務、制定指標、完成時間、解決方案和步驟方法等。為了達到其發展目標之目的，在經過前期對項目科學地調研、分析、搜集與整理有關資料的基礎上，根據一定的格式和內容的具體要求而編輯整理的書面材料。
要想避免工作的盲目性，必須前有計劃、后有總結。計劃能夠建立起正常的工作秩序，明確工作的目標，是領導指導、檢查，群眾監督、審察工作成績的依據。計劃也是一段時間過后本單位總結工作時的基本標準，計劃完成或超額完成，說明工作成績是突出的;相反沒有完成工作計劃，則說明工作存在嚴重問題。
在實踐中，計劃有許多名稱，如：“安排”、“要點”、“設想”、“預想”、“方案”、“規劃”、“打算”等。
預見性。
這是計劃最明顯的特點之一。計劃不是對已經形成的事實和狀況的描述，而是在行動之前對行動的任務、目標、方法、措施所作出的預見性確認。但這種預想不是盲目的、空想的，而是以上級部門的規定和指示為指導，以本單位的實際條件為基礎，以過去的成績和問題為依據，對今后的發展趨勢作出科學預測之后作出的。可以說，預見是否準確，決定了計劃寫作的成敗。
針對性。
計劃一是根據黨和國家的方針政策、上級部門的'工作安排和指示精神而定，二是針對本單位的工作任務、主客觀條件和相應能力而定。總之，從實際出發制定出來的計劃，才是有意義、有價值的計劃。
可行性。
可行性是和預見性、針對性緊密聯系在一起的，預見準確、針對性強的計劃，在現實中才真正可行。如果目標定得過高、措施無力實施，這個計劃就是空中樓閣;反過來說，目標定得過低，措施方法都沒有創見性，實現雖然很容易，并不能因而取得有價值的成就，那也算不上有可行性。
約束性。
計劃一經通過、批準或認定，在其所指向的范圍內就具有了約束作用，在這一范圍內無論是集體還是個人都必須按計劃的內容開展工作和活動，不得違背和拖延。
方案。
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。
方案一詞，來自于“方”和“案”。“案”，書案，讀書、寫字都是案。案的等級比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關，過去我們說審案子，就是在案子面前審理這件事，過去判官都是翹頭案，正式、莊嚴。引申為考慮問題，正式的商議，都和“案”有關。“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十四
(一)什么是“辦法”
辦法是漢語中常用的一個詞語，意為“處理事情或解決問題的方法”，現今也指一種應用寫作的法規性公文文件。
(二)“辦法”的特點。
(1)辦法的法規約束性側重于行政約束力。
(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統。
辦法的分類根據內容、性質的不同，辦法可分為實施文件辦法和工作管理辦法兩種。
辦法由首部和正文兩部分組成。
1.首部。
包括標題、制發時間和依據等項目內容。
標題：由發文機關、事由、文種構成。
制發時間、依據。
標題之下用括號注明規定制發的年、月、日和。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十五
計劃:。
狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫法要比規劃具體、深入，要比設想正規、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。
計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內容范圍，只在單位內要求執行，所以一般不以文件形式下發，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以下幾方面內容：
(1)開頭，或闡述依據，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要;。
(2)主體，即計劃的核心內容，闡述“做什么”(目標、任務)、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結構”(任務、措施分說)。
(3)結尾，或突出重點，或強調有關事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結尾。方案:。
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的具體寫法：方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《東北師范大學五年發展規劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現出來，如《治理采掘工業危機，實現良性循環方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規寫法，即按“指導方針”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規性單項工作;二是變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。
初步的、不太成熟的.計劃，就要用“設想”。因為設想是為計劃作準備的，也不必寫得很細，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創新。如果計劃內容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。當然，若考慮到要給下級執行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。
不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。要堅決貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規劃和設想，也應當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深入調查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預先想到實行中可能發行的偏差，可能出現的故障，有必要的防范措施或補充辦法。
初步的、不太成熟的計劃，就要用“設想”。因為設想是為計劃作準備的，也不必寫得很細，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創新。如果計劃內容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。當然，若考慮到要給下級執行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。
不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。要堅決貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規劃和設想，也應當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深入調查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預先想到實行中可能發行的偏差，可能出現的故障，有必要的防范措施或補充辦法。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十六
1.派生性細則是對法規、條例、政策、規定等既成條文的解釋、補充，以使其具體化。
2.實踐性細則是對法規、條例等在執行中可能碰到的種種問題的進一步明確。
1.標題標題一般由制文機關+事由+文種構成，如《吉林省國家行政機關公文處理實施細則》。也可以由事由+文種構成，如《廣告管理條例施行細則》。
2.正文細則的正文可以采用章條式寫法，也可以采用條款式。它通常包括制定“細則”的法規條文依據、具體的實施細則、執行“細則”的要求和說明幾部分。
3.落款和日期寫在正文右下方。如果標題中已含有制文單位，此處可略。日期也有寫在標題下方、用括號標明的。
1.要具體、周密，切忌籠統、抽象和遺漏。
2.用語要肯定，不能含糊其辭
細則也稱實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則是應用寫作研究的主要文體之一。
細則一般由原法令、條例、規定的制定機構或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發揮出具體入微的工作效應。
細則多是主體法律、法規、規章的從屬性文件，它具有如下特點：
1.規范性。細則是對法律、法規和規章的補充說明或輔助性的規定，自然具有法律、法規、規章的規范特點。
2.補充性和輔助性。細則是主體法律、法規、規章的從屬性文件，它對法令、條例、規定或其部分條文進行解釋和說明，制定細則的目的是為了補充法律、法規、規章條文原則性強而操作性弱的不足，以利于貫徹執行。
3.操作性強。細則對有關法律、法規、規章的基本概念進行界定，規定具體適用的標準及執行程序，從而使主體規范性文件具有更強的操作性。
細則一般由首部和正文兩部分組成。
1.首部
包括標題、制發時間和制發依據等項目。
1)標題。幾乎全按“適用范圍+實施+文種”構成，適用范圍一般多由母體公文標題來充當。一般細則的標題有兩種形式：
a.由地區、法(條令、規定)名稱和文種組成。如《中華人民共和國義務教育法實施細則》。
b.由法(條例、規定)名稱和文種組成。如《文物保護法實施細則》。
正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則說明制作本細則的目的、根據、適用范圍、執行原則;分則根據法律、法規、規章的有關條款制訂出具體的執行標準、實施措施、執行程序和獎懲措施;附則說明解釋權和施行時間，有的細則還對一些未盡事宜作出說明。
正文結構形式有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項式細則不分章，各條項內容相當于章條式各條，但項目略少，內容更加具體。一般來說，根據法律制訂的細則多采用章條式，根據條例或辦法制訂的細則多采用條項式。
1.任何細則都是為貫徹執行某一條規而制發的，必須首先說明制定細則的條文根據，根據幾條就注明幾條，不能隨意增減。
2.必須注意細則的補充性和輔助性，并體現在一個“細”字上，把有關條規具體化、細密化，而不是在原有條規之外另起爐灶，再來一個“補充說明”。
3.要注意細則條文的邏輯順序，一項一事，體現出相對的獨立性。
4.細則寫作必須堅持“上有所依，下有所系”的原則，即必須根據上級機關的有關條規，聯系本地區、本系統的實際，提出具體的實施細則。
為鼓勵和保護正當競爭，制止餐飲及歌舞娛樂業牟取暴利行為，保護消費者合法權益，保障社會主義市場經濟健康發展，根據國務院批準、國家計委發布的《制止牟取暴利的暫行規定》、省政府《吉林省制止不正當價格行為和牟取暴利行為的實施辦法》、省物價局《制止餐飲及歌舞娛樂業牟取暴利的實施辦法》、《餐飲娛樂業主副食品極限毛利率和酒水極限加價率》等有關法規和規定，結合我市實際，制定了《長春市制止餐飲及歌舞娛樂業牟取暴利的實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。
第一條本實施細則所指的餐飲及歌舞娛樂業，包括各種所有制形式在內的，從事餐飲、歌舞娛樂有償服務經營活動的各類餐廳(包括酒店、飲店、風味店、歌舞餐廳等)、舞廳、歌廳、卡拉ok廳(含賓館、旅店業面向社會的上述經營，旅游涉外星級飯店另行規定)。
第二條凡在長春市行政區域范圍內市屬及市屬以下(含省委托單位)經營餐飲、歌舞娛樂業的國有、集體、個體、私營、合資、獨資、合作等單位和個人，都必須嚴格遵守本實施細則。
第三條餐廳、舞廳、歌廳及卡拉ok廳的等級評定，原則上實行屬地管理。由物價部門會同有關部門依據經營單位的'區域環境、房屋結構、室內裝潰、設施配備、技術力量、服務質量、管理水平等條件評定其等級。餐飲業劃分為4個等級：特級、1級、2級、3級;舞廳劃分為3個等級：特級、1級、2級;歌廳、卡拉ok廳劃分為2個等級：1級、2級。其中，餐廳特級、1級、2級，舞廳特級、1級，歌廳、卡拉。
廳1級、2級，由市評定，或委托各縣(市)、區物價部門或工商物價部門評定;其它等級的餐廳、歌廳、舞廳、卡拉。
廳的等級由各縣(市)、區物價部門或工商物價部門評定，報市物價部門備案。
第四條餐飲及歌舞娛樂業評定等級按下列程序進行：
由企業(經營者)根據餐廳、舞廳、歌廳、卡拉ok廳等級標準，自行申報等級，并認真填寫《餐飲及歌舞娛樂業等級申報表》，物價部門根據申報，并按照有關等級評定標準，對企業(經營者)進行等級評定，被評定為特級、1級、2級的，由市物價部門頒發等級牌匾，使用物價部門統一印制的商品價格臺帳及價目表，價格變動時，要及時更換商品價格臺帳及價目表。
第五條凡被評定等級的餐飲、歌舞娛樂業，均應到物價部門申領《收費許可證》，并實行亮證明碼收費。
第六條對已評定等級的餐飲、歌舞娛樂業實行年度審驗制度。物價部門每年要對其等級標準和收費標準執行情況進行審驗，根據企業經營變化情況，升降其等級。對審驗合格者在其《收費許可證》副本上加蓋“審驗合格專用章”，對不合格者按本實施細則第十七條有關規定進行處罰。
第七條新開業的餐廳、舞廳、歌廳、卡拉ok廳，應在開業后即向物價部門申請評定等級。凡未及時申報等級或經評審不符合最低等級標準的，其執行的價格極限應低于最低等級極限水平的一定幅度，其標準按最低等級的毛利率和酒水加價率標準下浮10%(含干鮮果、外購糕點)。
第八條對歌廳、舞廳、卡拉ok廳、ktv包房所出售的干鮮果品、外購糕點的價格，允許在進價的基礎上加收一定的加價率，其中干果、糕點加價率：特級加收150%;一級加收120%;二級加收100%。鮮果加價率：特級加收200%;一級加收160%;二級加收120%。
第九條歌舞餐廳和有ktv設施的特級、一級餐廳，具有專人跟桌、及時清理桌面、殷勤周到服務的，按餐費總額收取一定比例的服務費，其收費標準可按餐費總額的5-10%掌握，并在餐費總額中注明所含服務費金額。
第十條第一條所述經營服務項目的極限價格，根據性質，分別按下列公式計算：
1.餐廳主副食品極限價格=主料成本+配料成本+調料成本八一極限毛利率(分類)2.外購商品極限價格=購進價格x(l十極限加價率)3.非商品服務極限價格=基準價格x(1十極限加價率)第十一條各縣(市)、區可根據本實施細則，結合當地實際，制定相應的實施細則。
第十二條為保證餐飲業價格的相對穩定，保護經營者的正常經濟利益，在地產蔬菜上市旺季，可適當提高蔬菜價格計入成本，但最高不得超過當時市價的3倍。
第十三條特級餐廳如提供工藝奇特的名師專臺服務，其制作的主副食品的極限毛利率可由企業(經營者)自行確定。
第十四條縣(市)、區以上物價監督檢查機關，負責對本實施細則執行情況的監督檢查。
第十五條各等級的餐飲、歌舞娛樂業，應依據本實施細則的要求，不斷健全和完善企業內部管理機制和相應的規章制度，并配備專兼職物價人員，負責對本企業商品價格進行管理和檢查。
第十六條凡未建立商品價格臺帳、無進貨發票或提供不真實進貨資料的，由物價部門按當地批發價格或社會一般進價認定其購進價格。
第十七條下列情況為違紀行為：
(一)未向顧客公布服務價格等級的;(二)擅自提高服務價格等級的;(三)未明確標示商品或服務價格的;(四)商品或服務價格超過物價部門規定的極限標準的;(五)違反公平、自愿原則，強行或變相服務，強迫消費者接受其確定的價格的;(六)采取偷工減料、摻雜使假、虛報工時、用料，以及降低服務質量等手段多收費的;(七)謊稱優惠讓利或以虛假的優惠價、折扣價多收費的;(八)有其它不正當價格行為的。有以上行為之一者，物價監督檢查機關一律依照有關法規和規定予以處罰。
實施細則中認定的合理幅度，是物價監督檢查機關按規定程序查處牟取暴利行為案件的依據。
第十八條對違反本實施細則的行為，任何單位和個人都有權向物價監督檢查機關投訴和舉報。
物價監督檢查機關受理投訴或收到舉報后，應及時調查核實，并根據事實依法查處。
第十九條本實施細則從1995年9月1日起實施。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十七
方案：基本解釋。
詳細解釋。
1.工作或行動的計劃。冰心《我的童年》：“父親那時正忙于擬定籌建海軍學校的方案。”梁斌《播火記》四十：“朱老忠和宋洛曙正在跟戰士們開會，講明形勢，設計戰斗方案。”2.制定的法式、條例等。如：漢語拼音方案;教學方案。
基本概念。
概念。
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
具體寫法。
方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《北華大學五年發展規劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的“批示性通知”(文件頭)的標題中體現出來，如《治理采掘工業危機，實現良性循環方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。
方案的正文一般有兩種寫法：一是常規寫法，即按“指導方針”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規性單項工作;二是變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。
在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標;“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。方案也可以是下級或具體責任人為落實和實施某項具體工作而形成的文件，然后報上級或主管領導批準實施。寫法要求同上。
策劃書：即對某個未來的活動或者事件進行策劃，并展現給讀者的文本;策劃書是目標規劃的文字書，是實現目標的指路燈。撰寫策劃書就是用現有的知識開發想象力，在可以得到的資源的現實中最可能最快的達到目標。
策劃方案，是策劃成果的.表現形態，通常以文字或圖文為載體，策劃方案起端于提案者的初始念頭，終結于方案實施者的手頭參考，其目的是將策劃思路與內容客觀地、清晰地、生動地呈現出來，并高效地指導實踐行動。
根據策劃期內各時間段特點，推出各項具體行動方案。行動方案要細致、周密，操作性強又不乏靈活性。還要考慮費用支出，一切量力而行，盡量以較低費用取得良好效果為原則。尤其應該注意季節性產品淡、旺季營銷側重點，抓住旺季營銷優勢。策劃的目的就是為了銷售，企業的生產，管理都要圍繞銷售這個中心。
銷售主體是市場，市場主體是人;人都有不同思維習慣和審美，把握好人這個主體，并滿足其購買需求，服務好。才能夠使企業形象得到樹立。因此，站在消費者的角度去思考，并做好相關銷售服務工作，才能夠留住客戶。才會獲得更多的份額，效益才會得到最大化。
做好市場的關鍵在明確的定位，建立健全一套符合市場需求的售前、售中、售后體系，保證我們的企業形象、產品品牌得到一個有效、健康的運行，為我們打開市場之門鋪就一條金色的營銷大道，為企業形象、品牌樹立、消費的滿意鍛造一個堅實的基礎。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十八
《工作方案和實施方案的區別》以下是由文書幫小編提供工作方案和實施方案的區別閱讀。
實施方案：一份切合實際的方案,具體到實施的每一點每一步驟,詳盡具體且符合實際需求.
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。
1. 廣泛性。實施方案的應用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機關，也可以是企事業單位和各種社會團體。從實施方案的內容來說，涉及政治、經濟、文化及人們的生活等各方面的內容。
2. 具體性。實施方案要把某項工作的工作內容、目標要求、實施的方法步驟以及領導保證、督促檢查等各個環節都要做出具體明確的安排。要落實到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負責、領導及監督如何保障等，都要做出具體明確的安排。
3. 規定性。實施方案的制定有很強的規定性。實施方案的規定性表現在兩個方面：一方面，實施方案要根據上級的有關文件及精神來制定，要根據所要實施的工作的目的.、要求、工作的內容及單位的實際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，實施方案一旦制定出來，制定機關及相關部門單位就要按照實施方案認真組織實施，具有強制性。
施工方案是根據一個施工項目指定的實施方案。其中包括組織機構方案(各職能機構的構成、各自職責、相互關系等)、人員組成方案(項目負責人、各機構負責人、各專業負責人等)、技術方案(進度安排、關鍵技術預案、重大施工步驟預案等)、安全方案(安全總體要求、施工危險因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預案等)、材料供應方案(材料供應流程、接保檢流程、臨時(急發)材料采購流程等)，此外，根據項目大小還有現場保衛方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據項目確定的，有些項目簡單、工期短就不需要制訂復雜的方案。
預案和方案的區別范文（19篇）篇十九
方式與方法是近義詞，但意思不完全相同。一般來說方式包含方法，方式是方法形式或方法樣式的統稱，而方法就是指方法，不包含形式或樣式；方式是抽象的，而方法是具體的。
方式指言行所采用的方法和樣式。在一定的生產力發展水平條件下，表現人類的樸素的自然科學技術和社會科學技術發展水平，以及經濟、文化發展水平，新進的管理科學技術發展水平等。
比如：創作方式、生活方式、生產方式、制造方式、管理方式、思維方式等。
再比如：前沿的信息化交流方式、電子商務等。
作為方式一詞，更多地體現了社會經濟發展的內涵。
方法的含義較廣泛，一般是指為獲得某種東西或達到某種目的而采取的手段與行為方式。它在哲學，科學及生活中有著不同的解釋與定義。
方式可以說成很多種，例如：創作方式、生活方式、生產方式、制造方式、管理方式、思維方式等。