報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告,優秀的報告都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?下面是小編幫大家整理的最新報告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
審計個人的調研報告審計調研報告篇一
企業內部審計作為一種自律機制,在建立現代企業制度中起著重要的作用。企業內部審計工作是促進企業建立健全內部約束機制,維護國家的財經法規和企業規章制度貫徹落實的必要保證。對企業的內部審計狀況進行了調查分析。目前,企業中的內部審計,從內容上已圍繞信息的可靠性與完整性,政策、計劃、程序、法律和規定的遵循,保護資本的安全,資源的節約和有效使用,經營目標的完成等方面來展開工作。但內部審計從目前的普遍成效來說還未發揮出應有的支持內部管理的作用,更無法適應現代企業內部控制制度的目標要求。
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(一)該企業經營管理者對內部審計的認識不足。受長期計劃經濟的影響,部分企業領導人片面認為內部審計就是檢查內部經濟問題,會影響企業職工的團結和穩定,有的認為內部審計限制了自己的經營自主權,削弱了自己的權威,有的將內審機構形同虛設,使內審人員無職無權。
(二)審計處于低級階段且專業知識不足。目前內部審計的職能應是查錯防弊型與管理服務型緊密結合。但現狀是由于基礎管理的缺陷,一般企業的內部審計人員還要每月度將大量精力用于復核糾正會計科目及經營管理數據的正確性上,然后才能將部分精力投入到數據的真實性、合法性的查證及生產經營的監督,加上目前內審人員普遍是現代企業管理知識匱乏,審計對企業經營管理中的資本運作、投資、成本管理、產品定價方案評審與選擇等重要領域,一般都無能力和條件開展審計工作。
(三)內部審計缺乏充分的獨立性,削弱了內部審計決策的質量。獨立性是內部審計的基本原則,是內部審計人員開展審計工作的基本前提,內部審計人員應該和他們所審計的活動保持獨立,這樣才能做出公正、無偏見的判斷。所以,內部審計能否充分發揮作用與內部審計機分享一個蘋果,各得一個蘋果,分享一種思想,各得兩種思想。分享是件快樂的事件,樂于分享的人,事業更容易成功。
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構和人員是否具備充分獨立性有關。然而,經驗證明,我國企業內部審計獨立性嚴重不足,主要源于我國內部審計機構設置和組織形式以及我國內部審計人員自身缺乏專業素質。
眾所周知,內部審計機構是企業內部設置的機構,在本企業負責人的領導下開展工作,為本企業實現經營目標服務。因此,內部審計在實施過程中不可避免地受本企業的利益限制。于是,企業的內部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業的經營和財務狀況做出客觀公正、合理合法的評價。特別是當面對企業領導者參與或法人違紀時,內部審計往往是無能為力的。在這種情況下,作為企業的內部審計部門,如若服從于管理層意志,不能對企業的財務進行有效監控,出具虛假審計報告,就會埋下巨大的隱患,導致審計風險。此外,我國企業內部審計人員和公司、單位其他部門人員同屬一個機構,潛在的或實際出現的利益沖突是不可避免的,甚至內部審計人員也要承擔企業的經營責任,從而內部審計人員獨立性極易受損害,多數單位沒有配備專職審計人員,而是由其他業務人員兼任,也沒有賦予他們一定的職權,受執業能力和專業素質限制,也很難開展內審工作。
(四)領導授權不明確、充分。一個企業內控制度的執行力與企業文化的建設有很大關系,但客觀上受利益驅動的影響更大,而企業決策層基本上沒有授予內審對查證違紀違規問題的直依靠揭示、審計建議等審計職權很難實現審計糾錯的期望目標,對審計人員提出的問題與改進意見有相當部分被審計者是“虛心接受,屢教不改”。
(五)審計人員的考核激勵不科學。缺乏安全感的審計人員思想趨向消沉,工作缺乏責任心,工作中顯得“顧慮重重”,嚴重影響審計行為的有效性。而絕大部分企業對內審人員工作的考核評價標準忽視了這種特定現象,多采用懲罰激勵而少采用獎勵激勵,往往使得內審人員辛辛苦苦工作,換來“里外不是人”的感覺。
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針對內審報告中提出的整改、處置意見和建議,應及時予以研究并給予反饋,這樣才能保證在科學、完善的決策、執行、監督機制下,最大力度地完成企業的經營目標。
(二)建立和完善企業內部審計人員的考核選拔制度。對企業內部審計人員要實行公開競聘、多級考試等選拔制度,采用“不拘一格選人才”的機制全方位地開發事業性強、業務素質高、能主動盡職的優秀審計人才資源,并把他們配置到適合的管理或主管崗位上,不斷提高審計人才的使用效果,同時也從一定程度上滿足了審計人員的成就感和自我實現的需要。
(三)以提高內部審計獨立性為出發點,改善企業內部組織結構,明確內部審計責任。經驗表明,內審機構和人員的獨立性是內部審計實現其職能,發揮其作用的前提條件。因此,必須設置專門的內部審計機構,使其獨立于其他職能部門,在領導關系選擇上要提高內審機構的直屬領導層次(直屬領導層次越高,其獨立性越強);必須設置專職的審計人員,使其不參與或負責其他職能部門的管理活動和其他業務活動,在其領導體制的選擇上也要考慮審計活動與業務經營活動的關系,避免一人既負責財會工作,又參與審計工作、既負責某項業務,又指揮對這項業務活動的審計等職責不相容現象發生。此外,保證審計機構和人員在開展業務中的實質性獨立自主地選擇審計項目,確定審計重點,編制審計計劃,實施審計程序,完成審計報告。明確內部審計人員的責任也是提高審計獨立性的重要手段。應當建立審計人員首先要明確其職責,以職責來決定人員,而不是確立人員后再賦予職責,通過劃分職責來確定內部審計的權利,才能保證內部審計工作目標和內容與其職責達到統一。
(四)建立健全各項審計業務管理制度,實施審計質量考核。重點應推行“主審負責制”,對審計項目的整個過程,應建立有效約束、嚴格把關的質量控制機制,按照過錯原則追究審計質量問題的有關人員責任及領導連帶責任,即誰的過錯誰負責,主管領導負連帶責任。審計員對各自分管的工作負責,主審對整個審計項目負責,并與獎金、榮譽掛鉤。主管審計的領導主要對評價、定性、處理意見是否恰當審簽,從而各司其職。
(五)加強內部審計隊伍的建設,提升審計工作水平。企業內部審計制度是否真正能為企業實現其最終目標服務,不僅要有完善的內部審計實務標準作為內部審計人員的行為規范,更才可能較大幅度地提高審計人員素質,使內部審計機構真正成為現代企業管理的臂膀,在現代企業管理中發揮應有的作用,更好地為企業的經濟活動服務。
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審計個人的調研報告審計調研報告篇二
內部審計是一種建立在組織內部的獨立的評價職能,該職能作為對組織的一種服務,目的是檢查和評價組織控制以確保揭露組織潛在的風險和有效果、效率和經濟地達到組織的目標和目的。幫助組織的成員有效地履行他們的職責,為組織成員提供與檢查活動有關的分析、評價建議、忠告和信息。并對組織的內部控制系統的適當性和有效性以及完成指定責任過程中的工作效果所進行的審查和評價。
這里的組織是在一定的管理機制下由操作層、管理層和其他人員建立起來的具有系統性和完整性的集體。
去年7月份我們公司組織了由副經理帶隊的全國先進企業考察行動,我們一行人在山東辛店現場與現場的管理人員與施工人員就工程管理控制問題進行了一次面對面交談,專業公司反映最大的問題是機械管理制度問題,涉及到小型機械的運輸過程中損壞、小型機械現場維護管理問題,有的機械卸車后就不能使用,這筆維修費用誰來承擔,是專業公司還是機械租賃公司?雖然那次訪談的性質并不是審計的方式,但作為審計人員,有責任對公司的任何管理控制職能作出評價,我們認為20xx年的管理制度匯編沒有機械使用與保養制度、施工機械設備事故調查處理的規定細則,經過評議認為這類問題屬于管理制度設計不完善,不屬于操作層執行政策不當。所以在20xx年管理制度匯編出臺前的設計階段我們就把這類問題如實向主管領導反應,20xx年的管理制度匯編對這類問題的處理有了明確規定。
2、公司企業標準明確了完成量化工作目標的考核辦法,卻沒有對工作完成質量的考核辦法。我們認為:組織被劃分為多個組成部分如財務、人事、生產技術、機械管理等,這些各行其職的部門結合起來成為一個整體,為實現組織的整體目標而努力。劃分組織結構,不但要把組織劃分為幾個相對獨立的部分,而且要明確各部分之間在業務活動和信息溝通的內在聯系。有效的管理控制應該是一個層層鏈接,環環相扣嚴謹的完整的控制系統。有效的管理控制系統還應該一方面要讓員工懂得如何完成自己的工作,另一方面要讓員工明白嚴格按照規章制度履行自身職責的重要性。為了使員工體驗控制責任的重要性,最有效的方法是把控制責任包含在業績評價系統中。
上一個事例充分反映了我們企業管理控制沒有對各部門之間業務上聯系和溝通的規定,管理控制的鏈接環節非常薄弱,某種程度上阻塞了企業管理控制的良性運行,補充和完善有關的政策勢在必行。
審計的主要職責是監督組織的控制結構
1、保證信息的可靠性和完整性
隨著我們企業步入市場經濟,獨立開發市場并占有市場,信息系統變得越來越重要、信息系統本身也日趨復雜。信息系統分為會計信息系統和經營信息系統。會計信息系統生成包括管理人員使用的預算報告和成本報告在內的一系列財務報告。內部控制的目標之一就是保證信息系統產生的信息的可靠性和完整性,這對于管理層制定決策是非常重要的,內審的責任審查財務和經營信息的可靠性和完整性以及鑒別、衡量、分類和報告這些信息所使用的方法。
比如項目部呈報給財務的工程決算報告里面存在項目部立空項、作空頭獎金套用公司現金,用納稅空白發票填寫虛擬的運輸費等等都屬于財務信息的不真實、不可靠。
2、保證政策、計劃、程序、、法規的遵循性政策、計劃和程序是管理層制定的,法律和法規則來源于組織的外部。遵循這一系列的規章制度,是為了保證組織有計劃地、系統地、有序地開展經營活動。我們公司內部現行的管理政策和規章制度基本都集中在《20xx年管理制度匯編》和《20xx年管理標準和工作標準》內,內部審計人員要審查這些規章制度的遵循情況,并且主要承擔評價政策、計劃和程序本身的適當性的職責。
3、保證資產的安全性為了保護組織的資產的安全所設計的內部控制措施往往可以通過觀察來了解。我公司的資產安全防護措施已經很完善,比如防盜門鎖的安裝、保安員的聘用、計算機系統密碼的設置、對貴重資產多重的保管設施和手段。因為它是管理控制五項中的其中一項,所以它也受審計監控。只是就我公司審計資源配置來看,沒有精力和時間去完成此項監控。大亞灣核電站內部擁有一支業務素質精良、道德品質一流的由8個人組成的全國最先進審計隊伍,審計人員大都來自香港受過專業培訓,鐵嶺一公司審計部的一位同志在他們承建大亞灣和電站就親身領略過這支審計隊伍在大亞灣核電站整個企業管理控制過程中所起的核心作用。他也親眼目睹過一位保安因為臨時脫崗被審計人員當場解聘的事實。內審應主要審查保護資產的方式,必要時,核實資產是否存在。
4、提高經營的經濟性和有效性
有限資源指用于滿足人們需要的資源是有限的,企業在經營過程中應盡可能減少組織有限資源的耗費來實現理想的成本水平和效益水平。比如這次我們審計部調研時,有的同事就提出大型機械租賃對項目部租賃的問題,我們企業內部租賃公司大型機械租賃費基本高于市場平均租賃價格,項目經理部理所當然在當地選擇租賃費用低、運輸方便的大型機械。這種狀況普遍存在,某種程度造成了公司設備不能充分利用而形成的資源浪費事實。除此之外,還存在著非生產性開支大、費用不核算以及工作人員過多或不足的情況,都是對組織的危害。審計的職能評價資源使用的經濟和有效性。
5、保證完成所制定的經營或項目的任務和目標
組織的一切經營活動和一切控制措施都是為了實現目標。經營目標用于知道組織每天的經營活動,而經營活動又要受內部控制結構的控制。我們企業的經營目標審計人員通過審查和評價內部控制系統,能對組織否朝著既定的目標前進作出判斷。
但在實現經營目標的過程中不同經營目標有時是沖突的,這類問題在審計過程中經常出現,比如保證信息的可靠性和完整性和保證工程進度都是我們企業的經營目標,施工現場的工程任務大都來得快,催的急,為了提高效率,有的項目審批經手人只有技術管理一人,省略了很多他認為很煩瑣的正式程序,從而促成了大量無效憑據的產生。審計的有效憑據是用以證實某一事件或為某一事件提供支持的事物,它必須是充分的、有力、相關、可靠和有用的。這也是五大控制之一的保證信息的可靠性和完整性吻合的。審計憑據的失效,正常的審計程序就不能執行,審計部有權力拒絕在工程項目決算書上簽字以肯定此工程項目的完成。審計審查經營或項目以確保其成果是否和所確立的目的和目標相一致,以及確定經營或項目是否按計劃進行。
但目前來看審計工作并沒有按正確的審計程序運行,其原因之一是主要考慮公司管理控制系統還不是很完善,很多地方需要補充和修改;之二組織的成員由于長期受計劃經濟體制的影響,管理控制意識曾經比較淡漠,適應內部控制的這一先進的管理模式需要一個慢慢適應的過程。但我想這個時間如果太久,沉淀的問題太多,公司的管理控制系統的運行會受其影響產生滯留狀態。管理控制的設計制定必須解決經營目標不一致的矛盾,設計出與經營目標盡可能相吻合的控制措施。
內審的目的就是對《管理制度匯編》和《管理標準和工作標準》等管理控制制度在企業組織內部各個管理職能部門營運過程中的效果作出反應和評價。
內審的職責就是監督這兩套管理控制制度的實施情況。
隨著組織復雜性的增加,比如我公司目前存在的承建項目數量多,地點分散不集中這一復雜的經營事實,增長了對控制本身進行監視和加強管理的需要。管理部門尋求正確制定控制系統和令人滿意的發揮作用的保證。管理部門對內部控制負責,利用內部審計人員來監視控制系統的執行。審計人員作為管理職能的反饋部件而進行工作。審計的主要職責是監督組織的控制結構。職責的范圍是檢查和評價組織的內部控制系統以及所分配的具體職責的執行情況。
進行檢查和評價時,內部審計部門應當將活動范圍限制在分派給各人或各單位的具體職責上。審計部在檢查和評價他們各自的責任完成情況時,將計劃、具體的活動、標準、目標、政策與實際目標相比較。評價執行情況實際上復查內部控制,因為計劃、具體的活動、標準、目標、政策和目的實際上是控制系統的一部分。在檢查、評價的過程中要使用內部審計報告,但是對于沒有具體標準可以比較的“軟”評價不是內審的職責范圍。
這里的“軟”評價指的是無章可循、帶有主觀性的評價。
受國有電力施工企業管理機制的局限,大多數電力施工企業現行的管理控制還處于探索和考證階段,產生并適用于先進企業管理機制的審計理念還不能與之完全匹配。就以我公司為例,審計制度還是建立在“以企業資金增收為目的的財務收支審計和工程決算審計”,審計職責的范圍還不能涵蓋公司的整個管理控制系統,考察的管理職能部門僅限于計劃部和財務部。長期以來審減額的高低是衡量審計人員業務水平的優劣的標準,審計人員大量時間和精力都消耗在對計劃部預算員工程量測算上,審計人員自覺地承擔著計劃部工程量效核員的工作。
審減額是控制資金流失的一個手段,審減額的增加無疑會提高效益,增加資金收益,但審減額的存在說明管理控制有薄弱環節的存在、經營風險的存在,如果這些存在問題沒得到及時修正和改進,損失還在延續,資金繼續流失,審減額還會增加,審減額在這個時候還能作為衡定一個審計人員業績的標準嗎?我認為如果審減額在同一個問題上反復出現恰恰說明一個審計人員的失職。所以一個合格的審計人員不應該一味追求審減額的高低,而是透過審減額,洞察管理控制出現問題的實質,尋求解決問題的方法,向公司管理決策層提出好的建議。為公司爭取更大的效益。
我們企業的現狀已步入市場經濟,企業的正常運作完全依賴于管理控制,計劃經濟時期擬訂的一些規章制度有些地方已經與我們的管理控制完全脫節,審計制度不上升到管理控制的范疇根本無法適應形式發展的需要。
一、3月末至5月初對七個項目經理部外包工程工程審計過程中,發現各項目經理部對外包簽證工、零用工的管理非常混亂。
主要問題表現在以下幾方面:
1、簽證工簽收手續不完備,只有工程技術部一個人經手簽收。而《國際內部審計實物標準》第420號明確規定,審計證據應具備四個特征—充分、有力、與審計目標相關及有用。有力的審計證據必須具有可靠性。一個人經手的簽證工憑據本身性質就帶有不可靠性,被視為審計無效憑據。
2、簽證工沒有簽證工程項目立項的原因。
3、除工程科外沒有其它部門對簽證工程完成情況的驗收
4、簽證工的簽收沒有即時性,幾個項目部都出現了由工程技術部一個經手人在同一時間內簽收項目經理部外包工程的所有簽證工。
這一系列問題都嚴重違反了審計標準對審計憑據的規定。我們認為公司對外包工程并沒有形成一套完整的嚴格的管理體系,項目部管理人員對外包的管理無參照依據,再加上工程簽證工程任務來得急,工程人員少,所以各項目經理部為保證工程進度只能各行其道,忽略了按管理程序辦事,促成了大量無效審計憑據的產生。
透過外包工程簽證工管理混亂的問題可以看出出臺一套嚴格的完整的外包管理制度迫在眉睫,它可以把公司成本資金流失的風險性降到最低極限。
二、各項目經理部材料管理出現嚴重失控現象提出以下幾方面的問題:
1、主材量不按定額含量計算,在合同沒有任何規定的前提下隨便按市場單位計價。
2、供貨發票沒有貨物名稱只標注金額
3、消耗性材料與外包自備工具界限不明晰,消耗性材料嚴重超量領用。
三、審計中發現重復施工現象較多,以土方工程尤為嚴重。
1、土方外運堆放地點不明,運距不詳實。
2、開挖、回填重復現象較多,順序混亂,原因諸多
3、小開挖基本上只是一張“沒有坐標軸系,沒有具體方位說明,沒有標識”的草圖。
每個工程項目必須加強《施工組織設計》建設工作,《施工組織設計》不應該作為應付差事的表面文章而虛設。工程管理必須遵循建筑施工工藝及其技術規律,堅持合理的施工程序和施工順序;強化施工組織設計者的責任意識,培養管理人員在工作中建立事事有據可依,處處有章可循的管理觀念,防止因蠻干、無序而造成的無端浪費。
以上有幾條正式建議已被公司管理層采納,許多忠告也被各職能部門的有關人員接受并針對管理不足之處加以改進,我相信通過管理控制薄弱環節一個個被加強,管理控制的循環死結一個個被打開,公司的管理控制體系會逐漸趨于完善,步入良性循環的正軌。
首先,審計人員應審計成本效益最大的那部分控制系統,效益產生于業務經營控制方面的重大發現,尤其是發現存在的問題并避免可能的損失。審計員的監督職能對管理人員也有一定的威懾作用,即使審計沒發現不足之處,管理人員知道他們的活動將被定期審計,而促使他們經常改進工作和采取更好的內部控制。
就我公司而言目前成本最大效益最高的控制系統就是工程項目的管理控制系統。工程管理控制體系良性運行,會促成企業以最小投入獲取最大效益的經營目標的實現。
內部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個或多個控制目的失敗的風險。
審計部人員少,業務范圍廣,所有的時間和精力應該合理安排利用,發揮最大的作用。上面提到的審計資源既審計人員的時間和精力。
內部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個或多個控制目的失敗的風險。
管理部門首先關心在經濟上獲得潛在報酬,例如經營回報,其次是關心風險,這兩件事聯系在一起并且同樣重要,風險的存在對組織的利益產生威脅,風險越大對管理控制的需要就越大,所以審計人員應當審計成本效益最大風險最高的那部分控制系統。風險針對內部控制的五大目標分為1、財務和經營不足的風險2、政策、計劃、程序、法律和標準貫徹失敗的風險。3、資產流失的風險4、資源浪費和無效使用的風險5、不能達到目的和目標的風險。
電力施工企業效益產生于所承建的工程項目,所以它的最大風險傾向是工程項目。它包括投標的風險、合同風險、工程管理控制失敗的風險以及對外承包資金流失的風險。把這些風險控制越小就對管理控制要求的越高,審計監督的職責也越應該加強。
在決定何時審計時,審計人員不僅僅評估風險的類型,更重要的是評估當前有多少風險。內審人員應檢查整個組織,評估與各種活動相關的風險,并按照這些活動的風險水平排列。然后首先檢查高風險的活動。
活動是指管理控制在各職能部門的營運過程。
審計人員對風險的排列有兩個關鍵因素1)當前有多少潛在的損失2)損失發生的可能性有多大?內部審計人員除考慮潛在的損失之外,還應考慮潛在的支出及其可能性,也就是說潛在的支出與實際發生的損失在性質上是相似的,因此也有必要考慮與之相關的風險。
有限資源的不合理利用,潛伏著資金流失的風險傾向。有限資源包括人才資源的供給過多過少以及不合理分配的問題。比如某項目部外包工程控制工程資金流失職能部門的管理人員是剛畢業的非本專業畢業的大學生,所學專業完全與他所從事的業務毫不相干,在短時間內業務技術水平很難有很大程度的提高,這種情況很容易造成資金流失失控的潛在風險。
管理控制的制定和實現是管理部門的決策和經營職能的一部分。如果內部審計部門參加了任何一項活動,審計人員客觀測試和評價那些控制的能力就會陷入險境。
(1)測試內部控制的遵循性
內審通過審查內部控制的營運情況,測試組織、組織成員對企業的政策、規章制度、程序是否遵照執行。比如20xx年管理制度匯編規定的工資總額管理辦法總則規定工資總額分配必須貫徹按勞取酬,體現多勞多得、獎勤罰懶,審計部在項目部中期審計調研時就會通過各種途徑的調研測評這種管理辦法在項目部是否得以實施。
(2)評價內部控制,不過評價階段發生在設計階段、實現階段或者操作階段。
設計不良的控制系統會是有效的,因為執行者能使之運作。反之,如果盡力使之運作的人不了解系統的功能,再良好的設計系統也可能無效。審計人員的工作是對這兩方面作出評價。評價控制系統的適當性和有效性。評價應進行在制定階段和實施階段,審計人員有時在控制實施之前檢查所設計的控制,以便更經濟地和較早的發現問題和解決問題。業績評價是控制系統的一部分,但我們寧愿負責確定評價的方法是否適當而不愿負責作出評價。這句話很好理解,還是拿方才所提到的那位大學生,審計部不評價這位員工的工作是否盡責,而只評價人才資源分配制度是否合理,有限資源是否合理利用,并對資源使用的經濟性和有效性作出評價。審計人員評價的是決策的過程而不是職能部門或個人的業績。
以上是我從事審計工作兩年多來結合國外的審計理念對我公司的審計工作的在公司管理控制中一些認真的思考和淺顯的認識,有些想法也許不成熟,有些建議或許不客觀,但無論如何我相信審計人員通過審計,對發現的管理控制薄弱、資金流失隱患等急待解決重大問題殫精竭慮的陳述,遠非與每次羅列在經理辦公桌上由于管理失控造成的資金流失現象循環出現累加起來龐大的審減額數字的價值能夠比擬的。
審計個人的調研報告審計調研報告篇三
近年來,隨著公共財政制度的逐步建立和完善,產生了對公共財政資金支出效果進行問效的要求,__區審計局按照人大、政府的要求和上級審計機關的統一部署,陸續實施了一批績效審計項目,取得了很好的成績,獲得了上級的充分肯定,有力地促進了我區績效審計工作的推進。
一是加大對財政資金使用環節的審計監督,提高財政資金使用效益。將績效審計的要求貫穿到財政審計的全過程,加大對政府采購、國庫集中支付和“收支兩條線”等制度、政策、措施執行情況的審計監督力度,有針對性地提出審計意見和建議,比如通過對車輛維修、加油和保險未進行政府采購問題,提出了加強技術管控,對非定點商家不予付款的建議,促使財政對國庫支付系統進行改造升級,從付款源頭進行管控,切實落實了監管,得到了區人大、區政府的認可。
二是圍繞促進國有資產保值增值,對各預算單位管理的出租房屋開展專項審計調查,反映出出租合同簽訂不規范、內容不完整、租金明顯偏低及個別租賃資產的漏管等問題,促使我區出臺了《關于進一步加強國有資產管理工作的意見》、《區行政事業單位國有資產管理實施細則(試行)》及《街道國有資產管理實施細則》等管理措施,對國有資產進行規范管理、堵塞漏洞、提高效率。
三是以涉及民生資金為重點,注重對政策措施落實情況的審計監督。如對我區公衛資金審計中,對提供醫療服務的八大類30項醫療業務指標進行了評價,揭示了主管部門違規向基層分配資金、基層單位虛報工作量領取補助資金等問題;在保障性安居工程跟蹤審計中反映出專項資金閑置、部分項目未嚴格執行基本建設程序等問題。引起了上級領導的關注,并通過審計整改,促使衛生部門提高服務質量,提高居民健康檔案建檔率,財政部門對閑置的保障房資金統籌安排、及時使用,取得較大的影響。
四是加大對政府投資建設項目資金的跟蹤審計力度,確保建設資金的使用效率,助力建設項目的順利推進。如對城建計劃落實情況的審計中,反映出項目開工率不高、中期計劃調整過多的問題,引起人大的關注;在對重點建設項目的結算審計中針對審減率居高不下的問題,制定《政府性投資項目委托社會中介機構審計管理辦法》,對工程造價進行控制,對審減額過高的建設單位進行處罰,促進建設單位提高管理水平、節約財政資金。
一是上級理論指導不足。雖然提出績效審計的時間很早,但審計署至今尚未制定出績效審計的操作指南,基層審計機關也缺乏可以借鑒的成熟經驗,對績效審計的組織方式、開展模式、評價方法無法進行規范統一,審計質量難以保證。
二是績效評估指標體系不成熟。績效審計的核心是對項目實行情況進行評價,因而評價指標的選取直接決定審計項目的成功與否。但當前并沒有一套權威的、適用性廣的評價指標體系,尤其是政府各部門提供的公共產品及內部管理行為涉及面廣、各有特點,其經濟、效率和效果各有差別,基層審計機關如何建立特定項目的適當的評價指標,成為每一項審計的難點。
三是績效審計基礎薄弱,獲得數據難度大。績效審計必須建立在基礎數據和資料真實完整的基礎上,否則就會使績效審計的質量大幅度下降,而開展審計所應用的數據很大一部分來源于部門的業務數據,涉及業務管理的各個環節、各個時期,同一事項涉及的數據還有可能由不同部門管理,如低保數據就涉及民政、公安、交管、工商、銀行等多個部門,數據管理的權限也各不相同,如何取得這些數據,并進行標準化處理,使之成為績效審計的可用數據,制約了績效審計的有效開展。
四是審計人員能力還不能適應新的要求。由于績效審計方式和評價的特殊性,績效審計需要審計人員要具備較廣的知識面和較強綜合能力,只具備某一方面的知識是遠遠不夠的。目前基層審計機關財務、審計專業人員多,計算機、法律、工程、統計、管理等專業人才少,復合型人才的缺乏也限制了績效審計的視野和思路。
一是制定績效審計的操作指南。對績效審計的立項、組織形式、證據取得、審計結果公開及運用等方面作出具體的規定,建立起審計質量控制體系,并對基層審計機關進行相關理論指導。
二是探索建立適合我區的評價指標。一方面對預算資金、資產配置、收益管理及取得的經濟效益等對象,在參考既有的財政管理評價指標的基礎上建立共性評價指標,適用全區所有評價對象。另一方面,對特定部門或項目,在參考行業標準、歷史狀況及橫向對比結果的基礎上,對社會效益、管理水平等分類別制定適用于不同預算部門和項目的個性評價指標。
三是進一步加大信息化建設力度。建立完善跨部門的數據查詢平臺,連接統計、房管、社保、公安等各部門,將各種查詢數據進行標準化整理,建立數據分析模塊,對預算部門和實施項目的歷史與現狀、支出與效益、不同地區的差異進行分析,使審計結論更具權威性和全面性。
四是引入專業化的中介咨詢機構。根據需要適時聘請各類社會中介機構參與績效審計,對一些專業性較強的項目可以建立專家人才庫,聘請行業專家參與目標設定、指標設計及結果評價的全過程,特別是對政府部門提供的公共產品取得的社會效益的評價,應充分利用專業調查機構,采用問卷調查、滿意度測評等方式進行廣泛地取樣,增強審計結論的客觀性。
五是進一步加強績效審計學習培訓。采取請進來、走出去、自助學等多種方式,對績效審計基本理論及涉及的統計分析、工程管理、社會管理、數據庫處理等專業進行學習,邀請專家進行有重點的針對式培訓,擴充審計人員的思路、提高審計人員的技術。
六是充分利用審計成果。將績效評價結果按照政務公開的要求進行公示,作為績效問責的重要依據,同時也作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據,促進部門優化預算支出結構,合理配置資源,提高財政資金的使用效益,不斷加強項目績效管理。
審計個人的調研報告審計調研報告篇四
內部審計人員對接受的審計項目所采用的審計程序和方法不當,未能發現重大錯弊或出具的審計結論失誤,從而產生不良后果,這就是內部審計風險。廣義的內部審計風險包括審計職業風險和審計工作風險。前者是指對內部審計職業界的發展產生不利影響的因素與環境總和;后者是內部審計主體對被審計單位經營管理活動實施審計時,由于不確定因素影響或者由于審計人員能力所限,作出不恰當的審計判斷或是對存在的錯弊未予揭示,從而造成損失的可能性。審計風險是客觀存在的,不以審計人員的意志為轉移,審計活動自始自終存在著審計風險并且具有潛在性。每個審計項目都有產生風險的可能性。根據當前執法環境和法律背景的變化以及審計質量現狀,國家審計、社會審計和企業的內部審計,都必須面對審計風險,必須增強審計風險意識,提高審計質量,防范和規避審計風險。但就實際而言,目前還普遍存在審計風險意識淡薄的問題。許多人誤認為內部審計在工作目標上沒有特定要求,所提交的內部審計報告不具有法律效力,內部審計無所謂“風險”可言;或者認為內部審計在本單位負責人領導下開展工作,只是“奉命行事”,即使出現工作上的誤差或疏漏,也無須承擔“風險”。在這種思想指導下,內部審計必然陷入一種被動和無所作為的困境,內部審計工作質量難以得到保證。因此,重視審計風險的存在,規避和控制審計風險顯得尤為重要。那么如何才能有效地規避與控制審計風險呢?筆者認為只有從根源上了解審計風險的產生,才能尋求措施有效去防范和控制風險。
1、內審人員業務素質參差不齊。審計人員的專業知識水平、分析判斷能力、工作經驗都對審計工作質量有重要影響。目前由于內審人員總體素質偏低,直接影響到內審工作開展的深度和廣度。一是知識結構和層次較為單一,業務理論和操作技能欠缺,相關知識比較缺乏,不能站在更高的角度去觀察分析審計過程中發現的問題,因此也很難寫出有力度的審計報告,為領導科學決策提供有力依據。二是風險意識、職業道德素質欠缺。一些內部審計人員在審計過程中具有很強的主觀隨意性,風險意識淡薄,常常因操作行為不當而導致內部審計風險產生。還有一些內部審計人員職業道德欠佳,對審計工作缺乏責任心、使命感,甚至出現內部審計“不作為”或“亂作為”現象。所有這些將給內部審計工作的質量、信譽帶來負面影響,從而導致審計風險的出現。
2、內審方式和方法的滯后性。內審采取的方式和方法是否科學、適用,直接影響到審計質量。一是審計方法模式滯后,目前仍停留在賬項基礎審計和制度基礎審計階段,而未向風險導向審計發展;二是無論采用判斷抽樣還是統計抽樣,它都是根據審計人員的經驗主觀判斷,極易遺漏重要的項目;三是審計操作不規范,如審計人員為了降低審計成本隨意放棄一些自認為不必要的審計程序,審計方法的選用不科學,審計報告的編寫不明確、不公允等。這些顯然會帶來審計風險。
3、內部審計環境的局限性。內部審計環境的局限性增加了審計風險的系數。內部審計在性質上屬于企事業單位自我約束的管理控制行為,審計人員工作范圍局限于本單位或本系統內部。由于內部審計人員與本單位員工長期共事,相互之間有一定的利益關系和感情聯系。單位終考核評比及競爭上崗方面普遍實行民主測評,內審人員的“前途命運”往往又與被審計對象息息相關。這些在一定程度上使得內審人員在審計過程中難免有所“顧忌”,放不開手腳,影響審計結果的客觀公正性,最終使內部審計人員承擔較大的審計風險。
4、審計單位內部審計質量控制的健全性。審計單位是否建立嚴格的內部質量控制制度,是否建立對審計人員的考核約束機制,執行效果如何,都關系到內審工作質量和審計風險。如果審計單位缺乏這方面的制度和機制,就不能對審計過程和環節進行有效控制,失去對審計人員行為的約束和監督,使審計質量得不到保證,從而影響審計結果的客觀公正性,進而帶來審計風險。
針對內部審計風險成因及影響因素,應采取以下防范和控制措施:
1、提高內審人員的素質
加強內審隊伍建設,培養一批高素質的專業審計人才是防范審計風險的最有效措施。首先,必須改變目前的用人機制,選派那些具備相應的技術資格和業務能力的人員充實內審隊伍;其次,要加強對內審人員的業務培訓及后續教育,更新知識結構,使他們能及時掌握審計新技能、新方法,提高查證能力、分析判斷能力、審計協調能力、綜合解決問題能力。以適應不斷發展的審計新形勢的需要,從業務技能上防范審計風險。再次要強化審計人員的法律風險意識,提高審計人員的依法行政意識,做到知法守法,依法辦事。
2、運用現代審計技術方法,防范和控制內部審計風險。
一是使用以制度基礎審計方法為核心,兼容抽樣審計法與詳細審計法的審計方法體系。運用制度基礎審計確定重點,對審計重點采取詳細審計,增加審計證據數量,減少失誤和差錯;對非審計重點采取抽樣審計法,確定合理的樣本量,作出審計判斷和結論。這樣,克服了傳統的、單一的審計方法的缺點,推動和促進內部控制的建設和執行,使審計主客體之間良性互動,達到既提高審計效率,又防范和控制內部審計風險的目的。二是用現代科學技術改進審計方法和段。當前,要大力開發和應用計算機輔助審計方法,迅速提高內審人員計算機專業知識和技能,不斷開發設計計算機輔助審計軟件,建立審計作業平臺。以審計方法的創新,來提高審計質量,降低內部審計風險。三是引進目前最先進的以風險為導向的風險基礎審計模式,以風險的分析與控制為出發點,以保證審計質量為前提,統籌運用各種測試方法,綜合各種審計證據,以控制審計風險。
3、加快有關審計法規制度建設
當前,世界上許多國家對內部審計都有專門的法律規范,國際內部審計師協會也制定有內部審計實務標準等。國家應抓緊制定、頒布內部審計法規和內部審計業務準則,以統一內部審計執業規范,降低審計風險。同時內部審計還要借鑒國外的先進經驗,盡快地同國際慣例接軌,以謀求長足的發展。
4、增強內部審計的獨力性
主管單位審計派駐制,加強內審工作的地位。其次,要打破內部審計環境的局限性,多開展交叉審計,回避內部審計人員與被審計單位的利益沖突,解除審計人員的各種束縛,調動審計人員工作的主動性和積極性。這樣內部審計的結果才能客觀公正,有效規避審計風險。
5、強化審計質量控制,保證審計質量
要有效地規避審計風險,關鍵是提高審計質量。質量與風險成反比關系,質量越高,風險越小;反之,質量越低,風險就越大。
完善的內部質量控制制度,是控制風險的有力保障。而要提高審計工作質量,就必須加強審計質量控制制度建設,規范審計人員的審計行為。要建立審計人員、項目主審人和項目組長分級負責制度,審計工作底稿、事實確認書以及審計報告復核制度,以及內審質量責任追究制度。明確每位審計人員、每個審計崗位的職責及質量控制要求,在審計項目實施中對可能出現的質量問題并由此引發的審計風險要落實責任,嚴肅追究,并采取相應的懲處措施。這樣就能強化審計人員的責任意識,質量意識和風險意識,減少或消除人為審計誤差,及時發現和解決審計過程中遇到的問題,以保證審計質量,把風險水平降低到最低水平。另外,還要建立一套審計質量指標體系,以加強對內審人員工作質量的考核,從而減少人為風險。
6、建立風險評估機制
內部審計風險的產生,除了審計人員自身的業務素質和職業道德水平之外,最主要的來自企業的管理風險和經營風險。因此,審計人員協助被審計單位管理者進行風險控制和管理。建立風險評估機制是降低內部審計風險的有效途徑。建立風險評估機制,內部審計人員首先要就企業的經營環境、決策目標、戰略規則和未來經營狀況的.變化,與管理者充分交流,對風險性質及大小取得共識,并以此確定審計范圍、重點審計對象及審計方法。其次要收集經營風險和財務風險的相關審計資料,明確每一審計項目的風險概況,制定年度審計工作計劃。最后在具體實施審計項目階段,要評價實際產生的風險及控制風險的效果,提出有關風險控制的建議。