公安管理論文（匯總14篇）

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公安管理論文（匯總14篇）篇一

財務管理作為一門實戰性非常強的課程,尤其要重視實踐環節的教學。下面要為大家分享的就是財務管理學年論文范文，希望你會喜歡！

摘要:大數據是時代發展背景下的必然趨勢，同時也是優化財務管理機制的創新模式。以大數據時代下無邊界融合式財務管理創新工作的開展情況入手，簡要闡述如何提升財務管理質量。

關鍵詞:大數據;無邊界融合;財務管理。

在大數據時代的影響下，財務信息來源與以前相比更加的廣泛，不僅要對傳統財務數據結構進行分析，同時還要對非結構化數據庫進行分析。為了緊跟大數據環境的變化，財務管理的邊界也要適時進行擴展，與外界相融合。該融合趨勢在財務會計融合、管理會計融合以及財務管理融合等方面表現的都比較明顯，文本將對其進行分析，并為財務管理轉型變革提供思路。

一、大數據對財務管理產生的影響。

大數據特點明顯，數據規模比較大、數據流動速度和數據體系變化多端、數據類型多、數據價值大。相關工作人員可以通過信息技術手段通過數據分析未來發展趨勢，這是大數據最為明顯的優勢之一，對社會的影響及其深遠。大數據的產生打破傳統管理的束縛，轉變了傳統財務管理模式，財務管理向著生產、銷售以及研發等諸多領域拓展，源源不斷地收集、分析可能對企業發展提供助力的數據因素。具體來說，首先，大數據時代地財務數據不是簡單加工處理，因為對系統平臺要求比較高，不僅要保證結構數據的準確性，還要對非結構數據進行處理，所以財務數據的內涵更加豐富多樣。再有，大數據的產生還深化了財務管理工作，使新環境下的財務管理開始轉型，形成多維度管理工作模式。通過大數據的不斷影響下，財務管理工作效率有了顯著的提升，不僅可以帶動企業自動化的發展，同時還可以為企業決策提供參考意見，可以幫助企業更好的擬定未來發展決策并執行計劃。也可以通過大數據來減少財務風險，因為大數據技術的持續發展，使企業在進行決策的時候可以將大數據相關信息進行利用，減少系統錯誤幾率和系統的風險，讓企業更好的展望未來社會發展趨向，選擇最佳的工作流程，擬定科學化的工作計劃。

二、無邊界融合財務管理。

信息技術和管理理念的不斷發展，為企業內外部連接、內外部拓展帶來了新的契機。在大數據時代的影響下，企業內部的各個管理部門都需要根據時代發展情況來優化企業內部結構。財務管理也要全面綜合多部門、多領域以及多學科，將這些方面的特點相互融合，才能保證工作的正常開展。首先要打破傳統財務管理垂直邊界，財務管理垂直邊界代指內部管理層次，而傳統財務管理組織架構等級森嚴，并確定了不同位置的權責，容易導致信息傳遞失真，還會影響到響應時間。而無邊界財務管理則是打破了傳統的定位，通過內部團隊模式完成工作，上下級之間沒有明顯的等級區分，相互協助、相互尊重，將成員個人能力最大化的發揮出來。同時無邊界財務管理還可以減少管理層次，讓扁平化管理理念落到實處，構建科學化的員工關系，打破傳統路徑。其次可以通過無邊界理念打破傳統的水平邊界，通常情況下財務管理水平邊界代指財務管理和其余各個部門之間的分界線。當前企業組織結構一般都按照不同專業進行分配，常見的部門有銷售部、財務部、人力資源部。在水平邊界的影響下，不同部門有著不同的目標和不同的方向，而且都在按部就班的履行各自職責，長此以往各部門會過度的'關注自身發展，而忽略企業的整體發展水平，部門相互競爭日益激烈，缺少協作和互助。而無邊界模式財務管理則大力強調不同職能部門應當輕視邊界問題，讓財務部門可以和其他部門更好的溝通，更好的相處，打破舊制邊界的局限。最后可以通過該方式來打破傳統財務管理外部邊界問題。價值鏈中企業通常都會從獨立的角度來看待自身企業發展狀況，企業間競爭多于合作，這種模式是不科學的。隨著時代的不斷發展，各種戰略聯盟與合作伙伴關系日漸完善，合資經營模式發展迅速，僅憑借單體企業個體很難在激烈的市場競爭中博得一席之地。而財務管理部門是企業發展的主要部門之一，更不能將思路和公眾重心局限在企業內部上，應當將財務管理邊界延伸，實現價值鏈財務整合。將企業信息變動情況納入到財務分析系統中，為產業鏈中所有供應商與客戶提供信息，實現信息共享。

三、將決策系統作為核心系統繼續擰融合。

企業日常經營情況和財務狀況可以從根本上反映出企業經營管理理念，并為企業未來發展提供參考。前些年普遍使用的財務管理體系弊端比較明顯，而財務融合視角下的系統融合比較關注企業信息系統建設，并將信息系統建設質量作為決策支撐，更好的表達財務管理工作內容。不僅可以促進財務系統更好的融合，還可以梳理現行財務業務系統，產生財務數據，讓財務數據追溯到業務數據，保證業務財務數據共享。

四、將業財團隊作為人才融合保障。

在進行業財融合之前，首先要保證團隊的專業性，團隊當中的所有業務工作人員都要具有專業化的業務知識，而財務工作人員也要根據時代發展情況不斷的更新自身所具備的技能，保證自身工作能力。隨著社會發展速度地加快，在激烈的社會發展背景下，各種管理理念和工作理念也是在不斷發展的，相關工作人員需要通過各種方式來完善自身技能，才能不被時代所淘汰。通過宣講技能與溝通等方式培養團隊協作精神。為了提升業財團隊的專業性，企業可以根據內部人員工作情況組織開展培訓會與讀書會等，全面加強人才培養質量，保證業財融合工作的正常開展。

五、將績效考核和獎勵制度相結合。

業財融合雖然需要制度的支持，同時也需要績效考核制度的補充，只有這樣才能保證團隊正常運作。業財團隊會受到財務部門與業務部門的影響，所以在考核時也會受到這些部門的考核，雙向激勵政策可以幫助業務工作人員更好的掌握業務開展情況，能從業務單位的視角去思考工作中存在的問題，并提供專業化的解決方案。

六、全業務流程業財聯動工作模式。

業財融入工作特點比較明顯，將財務工作融入到公司內部各個角落，打破傳統業務工作流程，實現業務流動，提升業務信息與財務信息轉化效率。首先要進行預算，將預算和業務流程相互融合可以擬定出更加符合公司發展的預算方案。收入是業務流程最主要的部分，企業可以梳理業務環節中涉及到的收入，并將收入點繪制成風險地圖，提升監控收入質量，進而讓企業更好的盈利。成本管控和業務流程融合可以從根本上體現出企業的財務精益管理理念，通過信息系統來監控成本發生點，及時對成本發生點進行調整，保證資源利用效率最大化。想要保證企業日常經營活動的正常開展，就必須保證資產量，將資產管理工作和業務工作流程相互結合才能提升資產的使用效率。根據企業的實際情況，對風險控制以及業務流程進行融合，可以減少企業資金風險。根據企業預算管理、收入保障、成本管控等工作開展情況，管理企業日常經營活動，使其為管理層提供決策理論，提升企業價值管理質量與風險防范質量。

七、結束語。

從整體上來看，無邊界融合財務管理可以從根本上反映出大數據時代與財務管理之間的關系，并為財務管理系統創新提供了新理念。在當前時代發展背景下，企業需要從根本上優化創新企業內部財務管理工作體系，打破傳統工作存在的弊端，推行業財融合工作方式，從各個角度來完善維度體系，讓財務管理融入到企業日常工作中，提升企業價值。

參考文獻:。

公安管理論文（匯總14篇）篇二

化學因其在日常生活、國民經濟中不可或缺的支柱地位，及其在現代科學發展中的基礎作用，被國際純粹與應用化學協會譽為“21世紀的中心學科”同時，化學實驗作為一種化學教學載體，在培養學生的過程中發揮了重要作用。

古人對實踐的理解很深刻，西漢戴圣《禮記？中庸》中提到“無征不信”,元代蘇天爵說“不患踐言之難”,明末王夫之也認識到“力行而后知之真”、“士雖有學，而行為本焉”,都強調了實踐的重要性。

李政道教授曾說過，實驗無論怎樣強調都不過分。復旦大學副校長陸昉在第八屆全國大學生化學實驗競賽開幕式上致辭說：“實驗是化學的靈魂，是化學的魅力源泉，而從人才培養的角度來看，更是培養和發展學生思維和創新能力的重要方法和手段。”現行教師教育平臺的《課程標準》也突出強調了實踐教學，對于化學專業學生，實驗課程作為實踐教學的重要載體，是提高學生綜合素質、職業能力和就業能力的重要環節，更是本科教學實施素質教育以及培養富有實踐能力、創新精神的高素質人才的關鍵環節。

國外大學的化學實驗課以創新能力的培養為主要目標，像麻省理工學院設立了3門實驗：化學實驗入門、中級化學實驗、高等化學實驗與儀器應用，特別強調應用，強調以學生為中心培養創新能力。以德國、法國為代表的歐盟國家近年來在化學實驗教學方面的改進也強調重視創新精神和創新能力的培養，與美國的教學思想趨勢相同，但是歐盟諸國各有其重視人類文明思維與人文關懷的獨特教育精神。我國從上世紀80年代起，也開始探索化學實驗的課程改革和新的化學實驗教學體系，既要重視規范扎實的實驗基本操作技能，又要吸取專業實驗及科研課題的精華，突出現代化學實驗的特點。新的實驗總體目標注重從知識到能力、素質等方面來培養學生。

實踐教學是創新人才培養的重要環節。教育部在“質量工程”相關文件中明確指出，要“大力加強實驗、實踐教學改革，重點建設500個左右實驗教學示范中心，推進高校實驗教學內容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創新”.但是，現實不容樂觀。

2.1教學觀念落后。

傳統實驗教學側重以教師、教材為中心。多數教師重視如何把教材講清楚，而不重視如何引導學生主動學習，激發學生學習興趣，培養學生合作精神、科學思維和創新能力，以及培養學生的實驗基本素養，如科學態度與觀念、實驗習慣、環保意識等，簡直是“不知天下士，猶作布衣看”.

2.2教學內容陳舊。

在很多學校，實驗課太過于依賴理論課，沒有自身的一個完整體系，各門實驗缺乏相互聯系，且內容重復、陳舊，脫離生產、生活實際，導致對學生實驗操作技能、探究能力及科學方法的訓練僅限于簡單重復、機械模仿，不利于學生能力的發展。實驗教學依附于理論教學，其中驗證性實驗過多，偏重于理論知識驗證和專業技能訓練。

2.3教學模式單一。

對于很多高校，在過去十多年內，本科生實驗教學遵循“基礎訓練實驗-綜合實驗-設計實驗”.專業基礎實驗中存在部分內容重復，或者是沿襲很多年的經典實驗，不免有“明日黃花、吳下阿蒙”之嫌，21世紀科學技術新成果僅一鱗半爪而已。對于綜合實驗以及探究性實驗，由于學生的精力、課程設置等問題，沒有很好地達到預期目標，于是有了“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山”的惆悵。

2.4教師隊伍匱乏。

由于實驗基礎設施較差、實驗教學工作繁雜、實驗課時量少，許多教師不太愿意進行實驗教學，優秀師資匱乏，影響了實驗教學的效果[2].

2.5實驗室基礎設施簡陋。

在很多學校，實驗資金投入較少、實驗設備簡陋，只能完成大綱要求的實驗，新的儀器設備在學生實驗課中涉及不多，導致學生綜合性實驗、設計性實驗以及畢業生畢業設計實驗因實驗條件限制較難完成，也滿足不了學生畢業后進入工作崗位的要求。

“一語不能踐，萬卷徒空虛”.為此，我做了一些實驗教學嘗試，將管理學原理在化學實驗課堂運用，激發學生興趣，培養合作意識，鼓勵學生大膽實踐。

3.1.1應用于宏觀目標。

應用管理學原理，給課堂定一個宏觀基調，用于總體指導、控制，進行組織管理，教師在課堂要以身作則；蝴蝶效應，初始條件十分微小的變化經過不斷放大，對其未來狀態會造成極其巨大的變化。

3.1.2應用于具體措施。

在教學進行過程中，管理學原理可用于指導課堂管理，如羊群效應，頭羊往哪里走，后面的羊就跟著往哪里走，效仿作用，榜樣的力量，東施效顰；鯰魚效應，異己鯰魚分子對打破舊的沉悶局面的貢獻；霍桑效應，即實驗者效應，當人被關注時，學習、工作效率等會大大提高；羅森塔爾效應，即“權威性的謊言”的暗示，當對一個人抱有較高期望，他能感受到關懷、被關注，會帶來積極的實際行為結果。

將管理學原理應用于課堂組織和管理，采用了如下一些措施。

3.2.1課堂目標。

在上課之前講清楚紀律規則及具體要求，如在正式上課時禁止翻手機，教師和學生一起關掉手機等，以及具體學習目標等（手表法則）。在課堂上，觀察學生的細微表現，如積極的或消極的，進行激勵或改變，可以一當十或防微杜漸（蝴蝶效應）。

3.2.2具體管理。

在教學過程中，積極應用不同的管理學原理，以期“戮力同心，各擅勝場”,為課堂教學錦上添花，使教師的教學武器不再是“孤舟蓑笠翁”.如關注學生的特色，選積極的頭羊做小老師，進行操作示范、管理協作；也關注消極的頭羊，請他站在我身邊，方便聽清楚（羊群效應）。作為教師，還要努力地發現實驗特色，鯰魚式特色，吸引學生的眼球，如儀器實際使用的重要性，使用之廣泛；同時，當面對沙丁魚學生的死氣沉沉時，要發現鯰魚分子，并讓他跳出來攪一攪沙丁魚課堂（鯰魚效應[3]）。另外，也需關注學生的學習過程，保持關注并精神激勵，如我會刻意地關注學生，無論是姓名特色，還是服飾打扮等細節，或者是課堂的積極思考表現，眼球的轉動頻率，我把我的觀察、想法講出來，這些會引起學生的小激動或小興奮，在隨后的學習過程中，他們會一直表現得很好（霍桑效應）。于此同時，在課堂行為中，對一些表現積極的學生，我會適當地預期他們的學習效果，給予心理期待；如在觀察到學生的細微積極表現后，鼓勵他們，告訴他們，依照現在的表現和學習能力，完成這個實驗的操作以及這些思考題，完全沒有問題；結果，我發現學生在某些環節的表現超過我的想象，這些都是積極的心理暗示（羅森塔爾效應）。

3.2.3教學啟發。

隨著信息網絡技術的發展，學生獲得知識的途徑多樣化，有的學生對個別知識點的掌握相當完整。因此，想提高教學效果，首先要考慮學生的需求，如精神需求、心理需求、人生目標需求等，以及教學過程中滲透不同學科的知識，如教育學、心理學、管理學等，這樣有助于進一步提高教學效果。該管理學原理也可借鑒應用在其他學科課堂。

關于教學，教師應該首先改變“知識權威”的角色，把自己定位為學生學習和思考的引導者，激發學生學習興趣，培養其合作精神、科學思維和創新精神，以及實驗基本素養、環保意識、安全意識、綠色化學意識[4]等等。目前，我國的教育總體是培養技能型人才，要想把中國制造變成中國創造，還需要持之以恒，付出努力；不殆不罔，長教常新。

參考文獻。

[1]羅婭君，李松，王志國，胡曉黎，劉曉燕，王洪，王秀峰，黃寶美，劉思曼.綿陽師范學院學報，20xx,29（2），145.

[2]張樹永，張劍榮，陳六平.大學化學，20xx,24（4），24.

[3]武漢理工大學國家工科基礎課程化學教學基地.“鯰魚效應”策略在實驗室管理中的應用//第十三屆全國大學化學教學研討會會議論文集。武漢：武漢理工大學出版社，20xx:386.

[4]汪朝陽，李景寧.大學化學，20xx,16（2），19.

公安管理論文（匯總14篇）篇三

【寫作時間】2015年。

【中文摘要】通過對我國公安機關化解社會矛盾糾紛的規范梳理和實踐考察，發現公安機關在化解社會矛盾糾紛方面存在職責擴張現象，這雖然是受現實所迫，有值得肯定的一面，但是其負面作用遠遠大于正面作用，因此，公安機關必須在合法性原則、能力有限原則、適時適度介入原則的指導下，根據現有法律規范，矯正其化解社會矛盾糾紛的職責范圍和程度。

【中文關鍵字】公安機關；社會矛盾糾紛；職責；法治。

【全文】。

近年來，隨著我國社會變遷和經濟市場化的飛速發展，社會結構的持續、劇烈變革，社會異質的日益增加，我國正在經歷著從整體性社會逐漸轉變為分化性社會的陣痛，各種利益沖突相較以往日益加劇，社會矛盾也極大增加，各種各樣的糾紛、上訪、抗議甚至群體性暴力事件不斷發生。面對當前我國如此復雜的社會矛盾，作為身負維護社會穩定重要職責的公安機關，因為其在政府眼里是與基層社會接觸最廣泛、最能有效實現社會控制、穩住局勢的部門，在民眾眼中是最容易找到且權威性相對較高的“政府”，便很自然地被推上了化解社會矛盾糾紛的軌道。然而，包括公安機關在內的社會各界一直是站在政治角度認識社會矛盾糾紛化解的，將社會矛盾糾紛化解作為公安機關維護社會穩定、促進社會和諧，鞏固共產黨執政地位的重要手段。在這種認識角度下，公安機關只要能實現社會控制、促進社會和諧穩定，無論什么樣的社會矛盾糾紛都可以并且應當化解，這使得公安機關在化解社會矛盾糾紛方面不可避免地出現職能泛化、超出其矛盾糾紛化解能力的現象。本文即針對這種情況，以公安法治和公安機關治理能力現代化為視角，正本清源，厘清公安機關化解社會矛盾糾紛的職責范圍，以使公安機關在合法、合理的范圍和程度內化解社會矛盾糾紛。

一、公安機關化解社會矛盾糾紛職責的規范梳理。

要了解公安機關應當在何種職責范圍和程度上化解社會矛盾糾紛，依照法治政府的理念，必須首先明了規范其化解社會矛盾糾紛職責范圍和程度的法律依據。在我國，規范公安機關職責任務的法律規范毫無疑問首推《人民警察法》。根據《人民警察法》第2條和第6條的規定，公安機關的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動；而公安機關的具體職責主要有預防、制止和偵查違法犯罪活動，維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為，維護交通安全和交通秩序，處理交通事故，管理集會、游行、示威活動及法律法規規定的其他職責等等。另外，《人民警察法》第21條還規定，人民警察對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對公民的報警案件，應當及時查處。從《人民警察法》的上述規定來看，公安機關化解社會矛盾糾紛的職責范圍并不十分明確，很難直接從字面上準確界定公安機關化解社會矛盾糾紛的職責范圍與程度。

由于語言表達具有場景性，其不可能對事物進行全方位的表達，而只能從某個角度表達事物，因此語言對事物的表達即含有模糊性，法也同樣如此。

正如有學者所說，“法永遠是模糊的，法的模糊性是其絕對屬性，而法的明確性則只在相對意義上存在。”{1}但是這并不能從根本上阻礙人們理解、追尋法的含義。從功能主義的立場去理解、詮釋《人民警察法》的上述規定，仍然能撥云見日、大體了解公安機關化解社會矛盾糾紛的職責范圍。

首先，從打擊犯罪的角度來看，犯罪無疑是一種嚴重破壞社會秩序和正常社會關系的行為，是社會矛盾的一種激化，公安機關打擊犯罪實際上是對被破壞的社會關系的一種修復，是消除社會怨恨、預防社會矛盾沖突的一種重要手段，有利于社會和諧穩定，減少社會矛盾。其次，制止危害社會治安秩序、處理交通事故的職責的履行同樣也具有化解社會矛盾的功能，因為危害社會治安秩序的行為和交通事故大多涉及侵害他人利益、社會利益和公共利益，對此不予處理，就會引發或者擴大社會矛盾糾紛。不過，應當注意的是公安機關對預防和打擊犯罪、制止危害社會治安秩序、處理交通事故職責的履行主要還是為了維護社會秩序、實現社會控制、達致社會治理的目的，對矛盾糾紛的化解只是其次要功能。其三，更重要的是《人民警察法》第21條明確提出人民警察有義務在公民提出要求的前提下幫助公民解決糾紛，這是《人民警察法》中表明公安機關有化解社會矛盾糾紛職責的最直接規定。當然，這里的“幫助”內涵廣泛，既包括警察主持對公民糾紛的調解，也包括警察對公民解決糾紛提供指導，如告知糾紛當事人應該找什么部門、運用什么程序解決糾紛，還包括與其他機構或組織共同調解糾紛等。其四，對《人民警察法》第6條的兜底項“法律、法規規定的其他職責”，可以將“其他職責”擴大解釋為包括化解社會矛盾糾紛在內的職責，當然實際上是否包括社會矛盾糾紛的化解還有賴于現在及未來的相關法律法規的具體規定。

不過，除了上述根據《人民警察法》推知的預防和打擊犯罪、制止危害社會治安秩序、處理交通事故、應公民請求對解決糾紛提供幫助屬于公安機關化解社會矛盾糾紛的職責外，還有一些法律法規規章明確規定了公安機關應當化解的一些社會矛盾糾紛。

公安部制定的《公安機關辦理行政案件程序規定》對治安案件的調解從適用范圍、調解原則、辦理期限、調解協議的效力等方面給予了細化。另外，1990年公安部制定的《關于公安機關貫徹實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的通知》規定，公安機關對因民間糾紛引起的打架斗毆和毀損他人財物等治安案件，除對違反治安管理的行為調解外，對造成的損失和傷害，需要賠償和負擔醫療費用的，可以進行調解處理，對其他因違反治安管理行為而造成損失或傷害，需要賠償和負擔醫療費用的，原則上也可以調解處理。從上述的法律、規章等規范來看，公安機關對治安案件的調解和對相關民事糾紛解決的幫助是公安機關在辦理治安案件過程中進行的調解，不包括對一般民事案件的調解和刑事和解。

二是對道路交通事故的調解。《道路交通安全處理辦法》第30條規定，公安機關處理交通事故，應當在查明事故原因、認定事故責任、確認事故造成的損失情況后，召集當事人和相關人員對損害賠償進行調解。

三是對其他行政案件中的損失和傷害情況的調解。1990年公安部制定的《關于公安機關貫徹實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的通知》規定，公安機關在辦理治安案件以外的其他行政案件時，發現有損失和傷害情況需要處理的，一律采取調解的方式解決。

四是從化解社會矛盾的視角進行刑事和解。從化解社會矛盾的角度進行刑事和解，是近年來刑事司法領域興起的一種新理念和新做法。我國許多地方的公安機關在刑事案件的偵查階段參與了這一創新型試驗，為化解加害人與被害人雙方矛盾發揮了積極作用。2012年我國刑事訴訟法修訂，刑事和解作為一種特別程序，被正式納入其中，公安機關在偵查階段可以就一些特定的案件引導當事人和解。

總之，從法律規范的角度看，公安機關在社會矛盾糾紛的化解方面承擔著不可推卸的責任，并且范圍較為廣泛，既涉及刑事案件，也涉及行政案件，甚至還涉及部分民事案件，但是從立法的整體意向來看，除了要求公安機關要盡力打擊犯罪、維護社會治安秩序外，對其他方面的社會矛盾糾紛的化解都是淺層次的，僅僅要求公安機關予以調解、和解或者提供指導性幫助。這是因為社會矛盾糾紛的化解畢竟不是公安機關一個部門的職責，其他的機關和組織，如法院、檢察院、人民調解組織、仲裁機構等都承擔著對社會矛盾糾紛化解的職責和任務，而且還是主體力量，公安機關不可能越俎代庖包攬全部社會矛盾糾紛的化解，否則就會出現無法律根據而行使職權的行為。

二、公安機關化解社會矛盾糾紛職責的實踐考察。

規范與實踐往往存在一定的差距。在實踐中，我國公安機關又是在什么程度和范圍內承擔化解社會矛盾糾紛職責的呢？目前我國社會矛盾糾紛十分復雜，各種矛盾糾紛相互交織，特別是一些非常規矛盾、對抗性矛盾的出現，使得維護社會穩定的壓力陡然增加。面對這種社會狀況，在其他機關、組織無法有效應對的情況下，公安機關在面對維護社會穩定和服務人民的政治壓力下，自覺不自覺地承擔起化解社會矛盾糾紛的重任。一方面在法定的職責范圍內，公安機關積極收集情報線索，排查矛盾糾紛，預防和打擊犯罪、促進刑事和解、制止危害社會治安秩序、處理交通事故、應公民請求對解決糾紛提供幫助，對治安案件及相關民間糾紛予以調解、對群體性事件進行處置，既通過強制性行政權力的運用化解矛盾糾紛，也在服務行政理念的指導下以柔性的方式對一些矛盾糾紛給予幫助性處理；另一方面，公安機關還在現實的壓力（包括上級的指令與命令、媒體和社會輿論等）下超越法定職責范疇，對一些不應當由其化解的社會矛盾進行化解，甚至以不恰當的方式化解。具體而言，主要有以下幾個方面：

一是大量深度介入一般民事糾紛的化解。一般民事糾紛屬于私人主體之間的矛盾糾紛，主要以傳統型常規矛盾的形式存在，涉法性明顯，一般不具有對抗性特點，大多屬于非結構性矛盾，從規范意義上來說，其最適合通過司法途徑或者人民調解、仲裁途徑解決。但是實踐中，公安機關通過110接處警，參與了大量這類矛盾糾紛的化解，包括鄰里糾紛、家庭糾紛、經濟合同糾紛、債權債務糾紛、中介糾紛、勞資糾紛、消費糾紛、損害賠償糾紛、管理矛盾、婚戀糾紛等等。據調查，在110接處警中，三分之一以上的警務是對治安案件以外的一般民事糾紛的調解，包括一些輕傷害案件的調解。{2}除此之外，公安機關還參與了一些由其他信息渠道傳送過來的類似矛盾糾紛，如醫患糾紛、單位經濟糾紛等等。總之，在維護社會穩定、服務大局的政治任務下，公安機關不管是治安糾紛還是一般民事糾紛，只要有和解可能，都要積極有效地就地組織調處化解。{3}公安機關的這種做法很明顯是不當的，因為盡管《人民警察法》第21條規定警察在公民提出要求的情況下有幫助解決矛盾糾紛的義務，但是這種幫助應當有限度，并不是當前社會出現的所有矛盾糾紛公安機關都有能力化解，都應當化解。對鄰里糾紛、家庭糾紛等較為簡單的涉法性民事糾紛，公安機關積極化解是應該的，也是其能力所能達到的。但是對一些較為復雜的涉法性矛盾糾紛，如勞資糾紛、醫患糾紛、婚戀糾紛、單位經濟糾紛等，公安機關參與解決就有警務職能泛化的嫌疑，畢竟這些矛盾糾紛既非公安機關所管轄，亦非公安機關所引發，在化解時由于能力所限，既要忍受民眾“狗咬耗子”的白眼，還要承受有些部門和領導“手段太軟”的責難。

二是不當介入政策性糾紛的化解。政策性糾紛屬于公私主體之間的矛盾糾紛，這類糾紛一般無明確的法律規范予以解決，主要是在政策制定和執行中由政府和公民進行利益博弈所引發，大多屬于社會轉型期的結構性矛盾。這些矛盾沖突從外在表現來看，有時顯得較為激烈，其最佳解決方式應當是政府進行相應的政策和制度調整。從公安機關的職責來看，公安機關只需要控制糾紛的事態發展以使其不危害社會的安全穩定即可。但是，實踐中，公安機關往往在外在壓力下，不得不深入控制甚至壓制，以強力方式解決這類社會矛盾糾紛，這實際上是超越職權甚至濫用職權解決社會矛盾，并且還時常引火上身。

總之，從實踐的角度看，我國公安機關化解社會矛盾糾紛的范圍和程度已經超越了法定的限度，從事了一些不應該從事的行為，形成了職權擴張的客觀現實。

三、

公安機關化解社會矛盾糾紛職責擴張的反思。

首先，化解社會矛盾糾紛職責的擴張破壞了既有的權力分工，容易遭致合法性質疑。現代社會，依照法治國家和人民主權的原理，政治的權威性來自法律，政府的權威也同樣來自法律，政府機關在行使職權的過程中即使是為社會提供公共服務也不得違背法律{4}。因為這會導致政府權力的自我擴張，為政府濫用權力埋下隱患，不僅會損害法律的權威性，也會損害政府的權威性。公安機關在化解社會矛盾糾紛方面出現職權擴張，雖然在我國有現實的合理性，并產生了短期的良好社會效果，但是從本質來看卻違背了法治的基本精神與原則，破壞了法律所確定的政府組織體系的職能分工，打破了國家各機構的權力平衡。從法律規范來看，我國公安機關職權廣泛，涉及社會的方方面面，在警察職權具有強制性、命令性和干預性特征的前提下，如果再借化解社會矛盾糾紛的契機在無法律依據的情況下進一步擴張自己的權力，將給社會帶來一種明顯的壓制感，甚至出現警察國家現象，導致國家權力失衡，從而侵犯公民權利，最終不僅無法獲得民眾長久的認同，而且會使法律的公信力盡失，從而影響政府的公信力，使憲法和法律所確立的行政和司法權力分工的制度安排落空。也許有人會問，是否可以為滿足化解社會矛盾、維護社會穩定的需要而通過創新法律機制使公安機關擴張化解糾紛的權力呢？我們認為，這也不恰當。因為現代國家組織機構的職能分工是在現代政治理念之下依據一國的政治和社會現實所作的制度安排，這種制度安排體現了一個國家的政治文明程度，是國家政治智慧的結晶，其既有效地實現了權力的制衡，防止了權力的腐敗，{5}又實現了權力行使的專業化。一個國家警察職權的配置正是基于此而確立的，如果我國公安機關進一步擴張職權，那么其他國家機構發揮職能的空間將十分有限，司法權威在警察權的侵蝕下也會受到負面影響，最終無法形成恰當的“行政—司法”關系和“社會—國家”關系，無法建立起公民與國家合作治理的現代法治國家。

其次，化解社會矛盾糾紛職責的擴張超出了公安機關自身的能力，使其陷入能力困境。目前，在我國經濟快速發展、人口流動劇增、既有監管體系效果欠佳、社會走向失序邊緣的大環境下，社會治安也變得比較嚴峻，公安機關為了維護社會治安秩序，創造穩定有序的社會環境已經疲于奔命，出現警力缺乏危機。然而，公安機關作為政府的職能部門，時常還被政府委托參與大量的與自身職權無關的非警務活動，更加劇了警力缺乏危機，使得正常的警務活動難以有效保障。公安機關超出法定職權化解社會矛盾糾紛，雖然對于維護社會治安秩序、實現社會穩定有著很大的作用，但是其同樣屬于非警務活動，在國家不可能大量增加警力的情況下，公安機關為了完成維護社會穩定的政治目標，把大量的警力用于此，只會給自己增加壓力，長期下去，將使公安機關不堪重負，最終會使公安機關的公共服務質量下降。這是一方面。另一方面，化解超出公安機關職權范圍的社會矛盾糾紛，往往超出了公安機關的專業能力和資源掌控能力。民事糾紛的化解涉及民間習俗以及民事法律知識等，知識性、專業性較強，在我國警察的知識結構里面，這是比較欠缺的一面。即使公安機關時常采取調解的方式解決，也有可能由于知識的欠缺而無法在法律的框架內調解，甚至出現違法調解。一些政策性矛盾糾紛的化解，公安機關更是無能為力，因為這些矛盾糾紛帶有結構性，需要多部門全力合作。公安機關作為政府的一個職能部門，其掌握的社會資源畢竟有限，無法有效地協調其他部門，在化解社會矛盾糾紛作為重要政治責任的背景下，即使有時不得不硬著頭皮參與協調，但效果也十分有限。

最后，公安機關化解社會矛盾范圍的擴張產生了負面激勵，難以培養民眾運用司法途徑化解矛盾糾紛的習慣。公安機關在化解社會矛盾糾紛方面有著及時、便捷、成本低的特點，再加上中國傳統的由行政解決糾紛的習慣，使得民眾在圖方便和習慣性心理的共同作用下，碰到矛盾糾紛不愿求助于司法機關，而是直接求助包括公安機關在內的行政部門。隨著這種情況的一再發生，其負面作用已經逐漸顯現，公安機關所面對的需要化解的矛盾糾紛就像滾雪球一樣越積越多，幾乎涉及當前我國社會出現的所有矛盾糾紛。而其中最為關鍵的是，難以培養公眾對司法途徑解決社會矛盾糾紛的認可。在當今法治發達國家，矛盾糾紛的化解一般均通過司法機關和社會組織解決，警察的職能主要是維護社會秩序。{6}而我國作為后法治發達國家，在公權力體系中，司法權力的權威性較弱（當然，應該通過司法體制改革強化司法權威加以解決），行政權力占主導地位，把大量的矛盾糾紛扔給公安機關只會更加降低司法機關的權威性，從而激勵民眾通過行政途徑而不是通過司法途徑化解矛盾糾紛，這不符合現代國家治理專業化的發展方向，難以形成國家治理能力和治理體系的現代化。

四、公安機關化解社會矛盾糾紛職責的矯正。

公安機關超出職權范圍化解社會矛盾糾紛雖然有一定的積極作用，但是其負面作用也不可低估。事實上，在國家的機構體系中，化解社會矛盾糾紛的機構并不僅有公安機關，而且其他機關更應當負主要責任。如果其他機關擔當不起這一重任，那么最好的方法是加強其建設，而不是以維護社會穩定為名把這一任務推給公安機關。因此在當前社會矛盾糾紛紛繁復雜的情況下，公安機關應當客觀清醒地看待自己，科學認識各種社會矛盾糾紛，合理確定自己介入、化解矛盾糾紛的范圍和程度。

1.確定公安機關化解社會矛盾糾紛范圍與程度的原則。

一是合法性原則。法治政府的倡導在我國已經不是新鮮事，依法行政的觀念也在全社會取得了共識，甚至具備了絕對的政治正確性。公安機關作為政府職能部門，為了回應政府的法治要求和民眾的法治訴求，近年來開展了執法規范化建設，并卓有成效。化解社會矛盾糾紛是公安機關的任務之一，在很大程度上也屬于執法活動，當然應當遵循法治原則，以執法規范化為標準來要求自己。也就是說，公安機關要以法治的思維和方式化解社會矛盾糾紛。以法治的思維和方式化解矛盾糾紛，首要的一點就是按照法律法規規定的職責來確定自己應當化解的社會矛盾糾紛的范圍，絕對不應當隨意擴大自身職權和管轄范圍，哪怕此時是本著服務的立場、良好的動機也不行。因為從個案的角度來看，超越職責范圍的行為也許產生了良好的效果，但是從總體來看，很有可能會產生不可低估的負面影響，如導致公安機關顧此失彼，耽誤主業，或者隨意擴大職權，濫用權力，或者帶給民眾不應有的預期等。

二是“能力有限”原則。公安機關在整個政府機構體系中確實職權廣泛，執法能力和社會服務能力較強，以致在某個時期，提出了“有困難，找警察”的承諾。但是事實證明，公安機關并不是萬能的，它也有能力不及之處，這些過高估計自身能力的做法不僅沒有為公安機關贏來良好的聲譽，有時甚至給公安工作帶來了不必要的麻煩。在維護社會穩定的政治要求下，由于社會矛盾糾紛的復雜性，許多矛盾糾紛根本不可能靠公安機關一己之力解決，只有在找尋矛盾根源的基礎上由有關部門采取釜底抽薪的方式才能解決，公安機關頂多只能在外圍配合。因此公安機關應當注意到自身職權和能力的有限性，切忌采取一些不切實際的做法，大包大攬，把本應由其他機構和組織承擔的職責攬在自己身上，而應當正確看待自己在社會矛盾糾紛化解中的作用和地位，嚴格依照法律法規規定，在自身能力范圍內化解矛盾，為黨和政府分憂。

三是適時適度介入原則。面對紛繁復雜的社會矛盾糾紛，哪些矛盾糾紛需要公安機關介入，哪些不需要公安機關介入；應當介入的矛盾糾紛在什么時候介入恰當；介入后公安機關是處于主導地位還是從屬地位；什么時候公安機關應當退出矛盾糾紛的化解等等，公安機關必須認真對待這些問題，才能真正把握好自己化解社會矛盾的范圍，使自己在化解社會矛盾糾紛方面既不受累，又不失職，做到游刃有余。從本質上講，公安機關化解矛盾糾紛的目的是維護社會治安秩序，達致社會控制，實現社會和諧穩定。因此，公安機關在確定自己化解社會矛盾糾紛的范圍時必須以此為標準，根據矛盾的起因、發展的過程與狀況，以及自身的職權等因素做出恰當的判斷。事實上，社會矛盾的主體、起因、發展階段不同，其對社會治安秩序的影響也不同，公安機關并不需要對所有可能影響社會治安秩序的矛盾糾紛均予以介入，而是要根據各種因素綜合判斷，適時適度介入矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解的范圍控制在不危害社會治安秩序的范圍內。

2.公安機關化解社會矛盾糾紛的范圍與程度。

面對我國目前復雜的社會矛盾，公安機關到底應當把自己化解的社會矛盾糾紛控制在什么范圍和程度呢？我們認為，公安機關應當面對的社會矛盾糾紛包括以下幾個方面：

一是公安機關與管理相對方及其他相關主體之間的矛盾糾紛。公安機關在執法和從事其他社會管理活動的過程中與管理相對方及其他相關主體肯定會產生矛盾糾紛，這是不可避免的。這種矛盾糾紛本身和公安機關有著密切的關系，公安機關當然必須認真對待，絕對不可以隨便將其推向其他部門。其中，對于一般的涉法型矛盾糾紛，由于解決方式多樣，矛盾激化的可能性較小，公安機關可以告知當事人提起行政復議或者行政訴訟，也可以與當事人以行政和解的方式解決；而對于非涉法矛盾糾紛，很大程度上是社會轉型期存在的結構性因素所致，沒有明確的法律解決途徑和辦法，公安機關應當將自己擺在“解決問題的主體”的位置上，盡早介入，和當事人在不違背法律原則的基礎上和解，絕不能掉以輕心，敷衍塞責而致矛盾激化。

二是其他政府部門與管理相對方及其他相關主體產生的危及社會穩定的矛盾糾紛。其他政府部門與管理相對方及其他相關主體產生的矛盾糾紛，公安機關一般無須化解，因為這不是公安機關職權管轄的范圍；也不要輕易參與化解，因為公安機關是帶有暴力性的國家機關，參與化解往往給利益相關人一種運用強力壓制的感覺，容易導致矛盾糾紛激化，如果矛盾糾紛一旦化解不好，還容易導致將矛盾糾紛的矛頭指向公安機關。但是當此類矛盾糾紛激化，爆發直接沖突影響社會安全穩定時，這類矛盾糾紛就進入了公安機關的管轄范圍，公安機關應當迅速出擊，控制局勢，以防沖突升級或失控。但是局勢一旦穩定，公安機關就不應當再深入參與而應當由其他部門和政府主導解決，也即公安機關始終以維護社會秩序穩定為目的而參與糾紛的化解，而不是主導矛盾糾紛的化解。在這類矛盾糾紛中，存在一類特殊的矛盾糾紛，即公權力機關、一方私主體和另一方私主體之間的混合矛盾，公安機關有法定介入事由而介入的時候，一定要把握好自身的角色地位，切不可介入過深，而形成政府以強力幫助強勢私主體壓制弱勢者的社會觀感，而導致政府的公信力下降。

三是治安矛盾糾紛。治安矛盾糾紛的化解是公安機關的法定職責，公安機關應當及時介入，盡早從根源上化解。公安機關既可以在遵循自愿的原則下以調解的方式結案，也可以以行政處罰的方式結案，不管采取何種方式，公安機關一定要做到把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，案結事了。

四是與治安案件、道路交通事故等公安機關辦理的行政案件相關的損害賠償糾紛。對于這類矛盾糾紛，公安機關能自己調解的可以主動調解；如果當事人不愿調解或者調解不成的，公安機關絕不能在當事人不自愿的情形下以強制的方式調解，也不能完全放任不管，而應當給與當事人幫助，如引導、告知當事人尋求人民調解、或者司法救濟等。

五是因民間糾紛引發的刑事案件的和解。對于民間糾紛引發的輕微刑事案件，站在化解矛盾糾紛的角度，公安機關在偵查階段就可以主持和解，但是對刑事案件的和解，公安機關必須嚴格依照法定條件進行，決不能擴大和解范圍，給人形成花錢買刑的印象。

六是突發性群體性事件。突發性群體性事件，從起因看非常復雜，不過大多是由社會轉型期結構性矛盾引起的，有的訴求明確，有的訴求不明確，公安機關要從根源上解決這類矛盾是不可能的，但是從維護社會穩定出發，公安機關必須處置，但處置只能以平息事態為標準，矛盾的真正化解還有賴于其他部門。

另外，對于其他矛盾糾紛，如公安機關在日常工作中接觸到的大量民事糾紛，公安機關一般不應當介入。如果這類矛盾糾紛暫時沒有影響社會治安秩序的危險，如引發治安案件、刑事案件或者群體性事件，公安機關可以告知其解決的途徑，或者勸說其到相關部門或組織去尋求解決；如果有影響社會治安秩序的危險，公安機關應當將收集到的信息及時告知相關部門，由有關部門和組織采取化解措施；如果矛盾糾紛有可能馬上激化，公安機關應當緊急介入，控制局勢，緩解過激情緒，然后再交由其他部門處理。

【作者簡介】。

吳超云（1976-），男，湖北通城人，山東警察學院講師，主要從事行政學與行政法學研究。

【參考文獻】。

{1}陳云良.法的模糊性之探析[j].法學評論，2002,（1）.{2}趙石麟.治安調解概念新解[j].中國人民公安大學學報（社會科學版），2011,（1）.{3}倪義福.基于公安機關主導參與的矛盾糾紛多元化解機制研究[j].公安研究，2011,（11）.{4}龔祥瑞.比較憲法與行政法[m].北京：法律出版社，2003.305.{5}中組部黨建研究所課題組，深圳大學當代中國政治研究所課題組.西方國家是如何“把權力關進制度的籠子里”的[j].當代世界與社會主義，2014，（1）.{6}劉植榮.論警察暴力與社會穩定[eb/ol].光明網光明觀察，2010-01-26.

公安管理論文（匯總14篇）篇四

農業經濟學科是一個古老的應用型學科,曾經為我國農村發展和經濟建設培養了大量人才,隨著社會發展,農業在國民經濟中比重逐年下降,農業經濟管理學科應該定位于管理學還是經濟學的`爭論也漸趨熱烈。

對目前美國、加拿大農業經濟管理學科設置名稱進行統計,進而分析學科名稱變動的原因,指出學科發展必然伴隨經濟和社會發展現狀而出現變化,提出未來中國農業經濟管理學科必須依照社會需求修改課程設置,完善技能培訓,提升學生綜合素質。

事實上,美國在建國之初,為發展地方農業,由聯邦政府制定法律,在每個州撥出一大片土地,設立州立大學,從事農業生產和農業經濟管理的相關研究,以便為地區經濟發展服務,農業經濟管理作為指導農場生產、管理的學科在各大學開設,為美國農業發展打下堅實的人才基礎。

二戰后,隨著美國、加拿大等北美國家整體經濟實力高速發展,經濟學的理論和實踐研究逐漸位居全球前列,農業經濟管理學科也在時代變遷中逐漸擴大或轉移研究內容,紛紛修改系科名稱,應對時代變化。

一、美加有經濟學(及農業經濟學)博士點的院校及系科名稱統計目前,美國的學科專業目錄設置(cip-20xx)將學科專業分為三個級別:學科群(共38個)、學科(相當于我國的一級學科)以及專業(二級學科)。

公安管理論文（匯總14篇）篇五

摘要:公共事業管理有效邊界的實質,是對政府、市場、社會權力選擇與實施邊界的確定。在三維權力架構下,簡單地組合這些權力,不會形成公共事業管理的有效邊界。因此,必須在審視權力性質和作用的基礎上,分化、調整這些權力并進行合理的制度安排。公共事業管理有效邊界的生成,并不是獨尊或否定哪一種權力,而是這三維權力保持一種動態的平衡。

關鍵詞:公共事業管理;有效邊界;三維權力;分化。

政府權力是政府憑借其特殊身份所擁有的公共權力,它具有權威性和強制性。對公共事務而言,政府權力無疑發揮著積極的作用;而對準公共事務的治理,完全由政府權力主導則會產生諸多弊端。政府權力的運作往往傾向于公眾的平均需求和偏好,既無法滿足部分公眾的特殊需求,也不能對新的需求作出及時反應。政府在提供產品時缺乏成本效益機制,往往因其“內部性”過度追求準公共產品的數量而忽視公眾的真實需求,這樣不僅造成產品資源的嚴重浪費,也使政府規模不斷擴大,其間接表現為國家財政預算總額的增加,提高了準公共產品的供給成本。

市場權力即企業擁有的追求利潤最大化的權力,它具有追逐利益的特性。準公共產品非排他性和非競爭性的特性,致使企業缺乏提供這種產品的動力和積極性。非排他性會使人們選擇這樣的消費方式,即等其他人購買后自己無償消費,若所有人都采用此消費方式,其結果造成無人主動付費購買這種產品;非競爭性使得增加消費者的邊際成本為零,增加邊際成本為零的產品其價格也應為零。作為理性“經紀人”的企業絕不會生產沒有消費者或價格為零的產品。

由此可見,依賴政府或市場權力來治理準公共事務,都無法提升公共事業管理的效能。二維權力的“失靈”,使得人們積極尋求政府、市場之外的“第三種力量”,即公共事業組織所擁有的社會權力。社會權力是社會公眾賦予公共事業組織的一種非強制性的支配力量,它利用信用資源來溝通準公共產品的供需雙方,來滿足社會部分共同需要。這種權力的權威來自供需雙方的信任,它的實施主要靠說服機制。作為社會權力有效載體――公共事業組織的創新和發展,使得社會權力擁有良好的生存和增長的“土壤”,從而突破了公共事業管理中二維權力的安排,呈現出政府、市場和社會三維權力結構。

有效邊界分析是建立在權力擁有者――組織提供產品和滿足需求的作用之上的。根據產權的理論,公共事業管理有效邊界的確定是社會選擇的結果,其選擇標準就是交易成本。究竟是利用政府權力,還是利用市場權力,抑或是社會權力,要看哪種權力在實施過程中的運行成本更經濟、更有效率。

國家民主進程。實踐表明,社會的民主化程度越高,公共事業組織的發展就越活躍,其所擁有的社會權力就越強。相反,在高度集權的社會里,國家總是通過控制主要的社會資源,建立縱向等級制度體系和組織體系,試圖將任何社會的、民間的力量納入到自身統一的支配之中。這種情況下,很難產生獨立于政府的社會權力:一方面,政府權力不斷向社會擴散和滲透,使民間的社會力量被梳理進縱向的行政關系之中;另一方面,國家往往視民間力量為改造的對象和實現自身目標的障礙,導致社會權力處于消極被動、被排擠的地位。

市場發達程度。市場的發達程度影響著政府、市場和社會權力在公共事業管理中的地位和作用。一般來說,市場健全國家的市場、社會權力在公共事業管理中的作用大于市場欠健全國家,市場健全國家的政府權力的作用小于市場欠健全國家。就中國目前狀況而言,雖然由計劃經濟向市場經濟轉制,但由于缺乏歷史基礎,市場的健全完善程度仍比較低下,傳統的計劃色彩仍十分嚴重。在這種情況下,政府權力在分配社會資源方面的作用比那些市場發達的國家大得多,在準公共產品領域,政府往往是唯一、直接的供給者。而在市場發達的國家中,準公共產品的提供主要由公共事業組織承擔,政府只扮演“裁判員”、“掌舵”的角色。

歷史資源稟賦。歷史形成的資源稟賦集中在政府手里的國家,政府權力的作用自然大于資源分散的國家。例如,實行福利國家政策的瑞典,依靠市場權力解決不了的問題,都是通過政府權力,即社會福利制度來解決的,社會權力的作用極小;而在美國則相反,社會權力的作用很大。盡管中國正在完成由依賴政府、市場權力的體制向依賴社會權力的體制轉化的任務,但政府權力仍在過渡過程中起很大作用。在目前公共事業組織尚不成熟、社會權力還比較弱小的狀況下,政府權力在公共事業管理中的作用,仍將比發達市場經濟國家大得多。隨著以事業單位改革為切入點的現代事業制度的完善,政府權力將日益減弱,社會權力會不斷加強。

社會文化背景。崇尚集體主義的國家,認為社會進步是國家引導的結果,而非個人力量所致;崇尚個人主義的國家,認為社會是由一個個有獨立意識的個人組成的,社會進步是追求效用最大化的個人不斷進取的合力推動的。前一種文化相信組織的力量,后一種文化相信契約的效力。在有前一種文化背景的國家里,政府權力的作用大于有后一種文化背景的國家,市場權力特別是社會權力的作用則小于有后一種文化背景的國家。中國的文化傳統是崇尚集體主義的,是相信國家在社會進步中的引導作用的;同時又相對地缺乏契約傳統,人們不甚相信契約的效力。

在計劃經濟時期,中國形成了“大政府、小社會”的管理模式。政府高度集權化,事無巨細均由政府一手操辦,從時間的跨度上包括了“搖籃到墓地”的全過程,政府作為社會、個體的保姆或監護人,全面承擔起廣泛的社會事務。其極端形式就是政府包攬一切社會事務,社會為政府所吞沒。事實經驗表明,“政府辦社會”模式是低效率的。隨著政府職能的轉變和社會主義市場經濟體制的逐步建立,在治理準公共事務中,首先出現了政府權力和市場權力的分離。按照“政企分開”的原則,政府收縮公共產品提供的范圍,改變傳統的大包大攬的做法,將原來由政府承擔準公共事務逐步讓渡給營利部門。這一分離階段,政府權力逐漸下降,市場權力不斷提升。

在這一治理變革中,市場化是一種國際性潮流。市場化是通過一系列化公為私、公私合作方式,借以引入競爭機制,提高管理效率和服務質量,從而達到更好的社會治理效果。市場化價值取向推動了“企業辦社會”模式的形成。市場化改革在某種程度上降低了準公共產品供給成本,提高了準公共服務的質量,減少了國家的財政開支,同時也帶來了一些負面影響。從公共性的角度,政府市場化改革存在著經濟性損失、公平性損失、腐敗、公共責任缺失、社會穩定、引發政府管理危機等六個方面的問題。為了克服市場化的弊端,于是出現了第二次權力的分離,即市場權力與社會權力的分離。按照“企事分開”的原則,由政府交給企業的準公共事務又逐步轉移給公共事業組織來承擔。

隨著“大政府”向服務、有效政府的轉變以及民主化的縱深發展,推動了準公共服務的社會化進程。社會化意味著政府向社會轉移了一部分職能,同時也把與職能相對應的權力轉移給公共事業組織。社會化不僅是政府“放權”的過程,更是政府“還權”的過程,權力向社會分散是社會化的實質所在。社會化推動了權力的第三次分離,即政府權力和社會權力相分離,其變化趨勢是進一步弱化政府權力的作用,增強社會權力的作用。按照“政事分開”原則,徹底改變公共事業組織作為政府附屬物的狀態和以政代事的局面,將政府承擔的具體技術性、服務性的社會職能剝離出來,同時將公共事業組織承擔的行政職能回歸政府部門。簡而言之,就是政府作為提供準公共產品的“政治決定”者與公共事業組織作為準公共產品的承擔者分開。

公共事業管理有效邊界形成之前,總體來說,政府權力、市場權力和社會權力之間的各種組合所產生的效率都是低下的。經過三次權力的分化與調整,逐漸生成了公共事業管理的有效邊界。有效邊界的形成,既不意味著獨尊唯一的社會權力,也不意味著政府權力和市場權力的退卻、消失,而是三維權力一種動態的平衡。它們在公共事業管理中的作用比重應是:社會權力市場權力政府權力。在公共事業管理中,政府權力的作用是對公共事業組織進行引導和規則。政府通過一定的政策、規則制度、法律、法規等,運用法制化的手段對公共事業組織的活動進行審時度勢的調節,根據其活動是否符合法律和政策的要求,進行積極的鼓勵、促進或消極的限制、禁止。換言之,政府通過法規政策引導社會權力的正確行使,規制公共事業組織的有效運作。對于市場權力,其作用并不是對社會權力的替代,而是將需求、價格、競爭和激勵機制引入公共事業組織中。公共事業組織通過需求機制,進入事業型市場充分調研公眾對準公共產品的需求狀況,制定合理戰略規劃;利用價格機制,制定產品的合理價格;通過競爭機制,逐步打破壟斷的局面;利用激勵機制,不斷激發其成員的積極性和創造性,更好地提升公共事業管理效能。社會權力在公共事業管理過程中則發揮著主導作用,通過公共事業組織采取計劃、組織、協調、控制等方式對準公共事務進行具體的管理。

[2]趙立波.公共事業管理[m].濟南:山東人民出版社,20xx:23.

公安管理論文（匯總14篇）篇六

中國的管理思想可以追根溯源到老子的無為而治時代、孔子的儒家思想時期。改革開放前，中國從資本主義制度社會轉變為社會主義制度社會，并改變了經濟體制，對企業發展的指導思想不斷變化，但并未建立起完善的管理學發展體系。真正把管理學作為一門理論學科來進行系統的學習與研究，是在改革開放之后。黨的十一屆三中全會確立我國的經濟建設戰略，確定了管理的重要性。

改革開放后，中國經濟高速發展，市場經濟體制建立并不斷完善，管理學開始迅猛發展。可將其發展劃分為三個階段：1978年一1986年的萌芽期、1987年一1996年的重視期和1997年至今的發展期。這三個時期是管理學深化和演進的過程。新中國成立到改革開放以前，我國基本上不存在真正意義上以企業為主體、市場績效為主導的現代管理研究體制，萌芽期階段在各方面都體現出這一特點。但是，在這個時期政府已經開始認識到管理學的重要性，專門研究管理學的機構、管理學期刊、文章、書籍和著作開始出現，國內學者開始了管理學的教育與研究，同時從國外引進國際合作項目。管理學開始進入大眾的視野。到了重視期，經過前十年的發展，特別是社會主義市場經濟體制的提出，使得管理學開始受到各方面的重視，管理學研究活動也日益豐富。首先表現為政府層面對管理學的高度重視。如果說萌芽期政府開始了對管理學關注的話，那么在重視期政府就是高度重視發展管理學了。政府開始注重引進發達國家先進的理論，更加注重中國經濟體制改革的特殊國情。其次，在管理學研究方面，我國學者開始追朔國外管理學的研究本源，逐漸熟悉國際管理學權威期刊，不斷增強中國管理學研究的規范程度，實證研究方法開始受到重視，我國越來越多的管理學研究成果發表于國外頂級學術期刊上。另外，教育界和理論界也對管理學分外重視，這主要體現在制定了一些保障管理學地位的標準。近10年來，隨著中國經濟實力和綜合國力的提升，管理學更加壯大。發展期階段是一個管理學學科體系不斷完整、研究水平不斷提升、研究成果不斷豐富的階段。管理學教育體系不斷健全，管理學研究機構不斷擴大，管理學學位教育開始變得多樣化，我國學者與國外管理學學者交流增多，政府也設了一些管理學的重要獎項。

中國管理學在近30年來取得了突飛猛進的發展，但同時，也存在許多問題。首先，管理學在中國的發展面臨著例如理論與實踐分離等諸多與國際主流管理學相同的問題。其次是自身的獨特問題，其中最主要的就是中國特色管理理論的發展問題。第一，管理學過分西化忽視自身情況。中國仿照西方的模式開設了一系列諸如mba、emba、mpa等教育模式，在課程設置和教材選擇方面均是美國的翻版，管理學主要學術刊物全盤西化的現象非常嚴重.第二，管理學很少關注中國實際問題的解決。復旦大學錢文忠教授曾經在“國學與國運”講座上說：“中國改革開放三十年的發展創造了世界經濟發展一個奇跡，1978-20xx年間國民生產總值翻了68倍。”然后學者們過多關注改革開放后中國經濟飛速發展的情況，卻對中國企業管理中的生產效率、財務管理、組織績效、生產運作、組織行為等中國在管理實踐中面臨的重大問題卻很少涉足，反而是跟隨國際慣例已發展前沿為題深入更加細致的領域。第三，主流期刊的學術定位不夠清晰、專業性不強，缺少純粹的管理類期刊。當前不管是哪一類學術期刊定位都非常模糊，文章類別、研究角度、研究方法均缺少明確的定位，一本雜志中往往各種類型的文章混雜出現，管理類的文章往往同經濟類的放在一起.

當前，中國管理學研究的進展速度非常緩慢，多數構思仍然處于“西方概念，本國材料”的狀態。我國學者在概念、命題和理論假設方面很少發表具有創造性的研究成果，不論是在學術研究的經驗、研究的原創性問題上，還是研究手段和基礎設施等方面都存在著明顯的不足，研究態度、研究問題、研究想法和研究工具等方面具有明顯的單向傾向，這種單向傾向不但很有可能破壞管理學研究的復雜性和創新性，而且有可能損害或誤導管理的具體實踐。

隨著社會的進步，綜合國力的提升，管理學在中國發展的同時凸顯出的問題不容忽視。管理學理論在未來機遇與挑戰并存。

總的看說，目前討論中國管理學需要注意的問題有四。第一，我們要尊重在管理學理論層面的科學性，也就是同意管理學理論存在普遍性，不應隨意地對已有的管理學理論提出地域性的概念；第二，在認真研究科學管理思想和理論的基礎上，去除糟粕，辨別中國傳統管理思想中可以保留和需要廢棄的東西，結合中國社會的現狀加以運用；第三，作為在社會科學中實踐性很強的管理學，需要其科學的思想、理論和方法與管理實踐密切結合，在社會的發展和進步中發揮重要的作用；第四，要符合管理學理論與思想發展的實際規律，集中研究中國的管理理論。

為了解決中國管理學的問題，首先，要建立完善的管理學研究體系。應合理調配資源，引導學者以建立完善的管理學體系為目標，在關注前沿問題和熱點問題的同時，關注其他問題；其次，中國本土問題是一個尚未開發的學術寶藏，管理學未來發展過程中應更多關注中國實際問題的解決；最后，管理學的學術發展與專門期刊設立的數量和質量也有很大關聯，有了專門的數量多、質量高的交流平臺可以有助于學者更有針對性地開展研究，也可以進一步提高研究效率。

回顧當今中國管理學發展的現狀，中國管理學存在著分類不夠科學明晰的問題。我們現在已經承認管理學是一門科學，不應隨意地提出與地域有關的管理學理論的構想，應該把我們的注意力集中在研究中國管理理論這樣的問題上。結合中國經濟和社會發展遇到的實際問題，應用經典的管理學理論和思想進行系統、深入、認真地研究，應該是目前中國管理學界最為嚴肅和緊迫的目標與任務。

中國經濟快速發展的背后是中國企業豐富的實踐，豐富的企業實踐又為管理學理論研究提供了豐富的研究依據。可以預見，未來的中國管理學研究將會更加豐富多彩，也將會更加國際化。但對目前中國管理學科發展的實際情況回顧，中國管理學科依然存在許多問題，應加大力度解決這些問題，促進管理學更好更快發展。

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[4]苗莉。管理學百年回顧與展望-第4屆“管理學在中國”學術研討會述評。20xx.02.

公安管理論文（匯總14篇）篇七

摘要：供應鏈管理系統是由許多目標相互關聯和相互沖突的成員和組織構成的復雜網絡系統，每個節點企業從自身利益出發所進行的局部尋優決策行為都會引起系統節點企業之間的目標沖突，使整個系統出現復雜的動態演化行為。文章介紹了供應鏈管理系統復雜性研究的相關概念、定義、及供應鏈管理中的復雜性現象與問題，并論述了復雜性研究對于供應鏈管理理論發展的意義。

1．供應鏈系統本身是一個網絡結構。供應鏈系統本身作為一個復雜的網鏈結構，由眾多的成員企業組成，每個成員企業可看作是一個實體，這些實體彼此之間相互作用，同時受到其他供應鏈實體和市場大環境的影響。在全球一體化快速發展的今天,供應鏈已不僅僅局限的在一個地區一個國家，許多大企業已經建立了跨國的全球供應鏈。

就是說整體和局部具有某種自相似性，對于采取統一運作模式的跨國供應鏈或者連鎖店模式都可以看作是分形理論的延伸。

對于跨國供應鏈來說，分形網絡的每一個分支都可視作跨國供應鏈網絡在各個國家或地區的延伸，并與供應鏈總體采用相似的運作模式。復雜網絡是由頂點和邊組成的，這里頂點代表各個成員企業，邊代表各個企業彼此之間的各種流。供應鏈網絡的形成是由復雜網絡本身的特點決定的，具有復雜網絡的一般特征。由于網絡成員自聚集聯合作用的功能大于每個企業單獨作用之和，所以企業要想在競爭中獲取競爭優勢，必須聯合起來形成供應鏈以應對多變的市場環境。節點企業之間通過物流、信息流、資金流建立動態的連接，并且伴隨信息技術（it）的快速增長，為了應對客戶多樣化個性化的需求，供應鏈成員必須加強彼此之間的相互作用實現信息的充分交流與共享。供應鏈具有動態演進性，各節點企業相互作用，涌現出供應鏈整體的動態演化行為模式，這種模式促進供應鏈的重組與更替。供應鏈與供應鏈之間也存在著相互影響，各個供應鏈相互連接起來以復雜耦合的方式進行互動并影響各自的行為模式。

集系數是指與節點相鄰的節點之間實際存在的邊數與這些節點都互連的最大邊數之比，網絡中所有節點聚集系數的平均就是網絡的聚集系數。對于供應鏈復雜網絡來說，平均聚集系數相應于供應鏈節點企業之間相互交流的程度，平均路徑長度表示產品的交付時間。隨著信息技術的高速發展以及互聯網的普及應用，越來越多的企業應用信息技術建立彼此之間的連接，如edi，erp等。通過信息共享各節點企業的聯系更加緊密，交流更加頻繁，也就是說供應鏈網絡具有較高的聚集系數。隨著產品生命周期的縮短以及客戶對時間因素越來越敏感，供應鏈各節點企業認識到時間競爭的重要性，如何縮短產品交付時間，即以最短的時間將產品交付給客戶成為企業競爭戰略的重要問題。企業開始采取措施減少補給提前期，加快信息的流通速度，提高自身的反應能力,以在激烈的競爭中保持優勢。另外，供應鏈企業通過重組改造,設立配送中心，減少產品的運輸距離，以便能夠更好地實現準時制供貨。

起密切聯系，建立了圍繞核心企業的供應－生產－分銷體系。近來基于第四方物流建立的供應鏈網絡更體現了無尺度性。第四方物流是在第三方物流的基礎上對供應鏈進行整合與協調，優化配置供應鏈的管理和技術等各種資源，提供綜合全面的供應鏈解決方案。第四方物流提供了供應鏈各節點企業聯系和交流的樞紐，集成了整個供應鏈系統。另外，企業通過物流配送中心將補給的產品運送到各個零售商倉庫，第三方物流的組合配送服務，這些都體現了供應鏈網絡的無尺度特點。

二、供應鏈管理中出現的復雜現象與問題。

（1）供應鏈是由若干相對獨立的自主實體構成的網絡，不存在完整的供應鏈模型和全局優化目標，整個供應鏈的管理只能通過這些相對獨立的實體協調完成。每一個成員企業都有自己的利益和管理方式，而且相互之間，并沒有一個主從或附庸的關系。自身的變化都會受到其它成員企業變化的影響，并會引起其它成員企業的變化。整個供應鏈能夠不斷地學習并對其層次結構與功能結構進行重組以及完善。目前的研究方法一般把整個供應鏈納入一個模型，采用集中方式進行相關的決策過程，這樣一來就忽視了供應鏈成員企業的自主性。

（2）供應鏈所面臨的是一個充滿動蕩和不確定性的內外部環境，盟友和競爭對手時刻都在變化，而供應鏈的自身也在不時的調整以適應環境。在這種情況下，選擇合適的供應商和分銷商、選擇加入合適的供應鏈以及評估所處供應鏈的效率與效果對于成員企業來說非常重要。而目前在針對供應鏈的研究和應用中，更多的是把供應鏈及其環境看作為是一個靜態的或變化很遲緩的對象，大多采用串行的計劃與控制模式，這樣就過分強調了伙伴關系的穩定性，缺乏足夠的創新性和適應性，因此很難適應快速變化的運作環境。

（3）供應鏈追求的是物流、信息流、知識流以及資金流的通暢與敏捷。由于供應鏈企業的內部架構千差萬別，對應的信息系統也互不兼容，供應鏈管理怎樣將這些分布、異構的系統整合為一個整體、怎樣實現信息的共享和企業間的協同，這些都是亟待解決的問題。但目前的系統主要是基于傳統的按職能劃分的組織管理模式，不同職能部門之間的信息交接，很容易造成過程的脫節。而且現有的解決方案通常只能支持供應鏈中的屬于單個企業的部分進行集中管理，在一般相對獨立的企業之間則只能進行簡單的有限信息共享和信息傳遞，沒有能夠真正實現整個供應鏈范圍的經營過程集成。

業都是獨立的利益主體，很難通過整體供應鏈模型來實現全局目標優化，只能通過協調這些利益獨立的實體來實現供應鏈整體最優。為此，近年來國內外許多學者在深入研究供應鏈運作管理的基礎上，提出了分散控制的供應鏈運作管理方式。

分散控制是目前供應鏈管理常用的運作管理方式，它強調了供應鏈中節點企業利益的獨立性，比較符合供應鏈管理實際。但是，與集中控制相比，分散控制下節點企業的獨立決策行為使節點企業之間常常會發生利益沖突，致使供應鏈系統出現以下復雜性行為：

首先，理論上只要供應鏈所有節點企業都能從整體目標最優出發進行自身生產和決策活動，供應鏈就有可能實現其整體利益最優。但在實際情況，供應鏈整體目標往往與節點企業局部目標發生沖突，每個節點企業的目標最優并不表明整體目標能夠實現最優。在分散控制下各節點企業的尋優決策行為必將導致供應鏈系統出現復雜的動態演化行為。

其次，供應鏈節點企業作為理性參與者，所進行各自效用最大化決策的博弈結果使各節點企業之間缺乏信息交流，致使供應鏈中信息傳遞扭曲失真，產生牛鞭效應。當零售商借助需求預測進行訂貨決策時所產生的需求信息失真時，分銷商無法確定市場的真實需求信息，導致生產過程出現波動，產品庫存積壓嚴重、服務水平不高、成本過高及質量低劣等。研究表明，供應鏈節點企業越多，需求信息失真現象越明顯。

再次，由于供應鏈時滯的存在，制造商實際產量與計劃產量之間總是存在著偏差，系統生產過程必然會產生不確定性因素。為降低這種不確定性風險，制造商常常將采購訂貨量與預期訂貨量之間偏差引起的不確定因素向供應商轉移，而供應商則將供應商實際供貨量與制造商訂貨量之間偏差造成的不確定向制造商轉移。研究表明，制造商向供應商轉移的不確定程度大于供應商向制造商轉移的不確定程度。而制造商內部不確定程度遠大于供應商轉移給制造商的不確定程度。這些研究進一步說明，制造商除了吸納供應商轉移的復雜性外，還受到來自客戶需求變動的影響。

還有與供應鏈庫存控制密切相關的一個最敏感的經濟學問題就是均衡市場是否具有混沌特性以及能否控制混沌收斂于一個定態。boldrin&montrucchin（1986）通過研究認為均衡市場具有混沌特性，這種動力學行為是由折現動態優化模型的逼近求解過程產生的硯。kopel（1997）和haas（1998）通過初始庫存策略對均衡市場的混沌控制問題進行了研究。此后，許多學者對競爭市場的混沌特性進行了研究，這些研究成果由majumdar，mitra&nishmura（2000）進行了綜述。然而，許多均衡市場動態模型研究中考慮庫存的作用很小，他們主要集中在標準新古典主義假設一下的混沌特性:技術和偏好，競爭市場及預測的遞減反饋。

三、供應鏈系統復雜性研究的意義。

作為一種復雜的非線性網絡系統，供應鏈管理系統具有不確定性、時滯性、多變性、開放性、涌現性和動態性以及節點企業之間的關聯性和沖突性等復雜性特點。所以，經典數理經濟理論中統計和線性的方法己無法深入刻畫伴隨著不斷加快的經濟全球化步伐而日趨復雜化的供應鏈管理系統動態演化的不規則行為。引入復雜系統和復雜性理論為供應鏈管理研究注入了新的生機。復雜性科學必將在供應鏈管理系統研究中扮演重要的角色，為描述供應鏈管理系統動態演化行為提供了嶄新的方法論。

在供應鏈管理理論與方法研究中，目（下轉第34頁）前許多研究基于隨機理論、動態規劃以及統計檢驗等經典數學理論，通過集成優化建立一系列供應鏈集成模型，使反映實際情況的精確性越來越高。然而，這些模型在建立過程中都相應采取了多種簡化方法，有些簡化是合理的，而有些簡化可能忽略了許多有用的信息，導致系統信息的流失。

用非線性視角進行認真思考和對待。而現有供應鏈建模方法己無法描述這種集成供應鏈管理系統演化行為的復雜現象。

復雜性科學為供應鏈管理中復雜問題的解決提供了一種非線性方法論，為集成供應鏈管理系統研究提供了一種觀察問題的新視角和分析問題的新思維。借助復雜性科學理論可以使用混沌、突變、分形等非線性動力學分析工具來研究供應鏈管理系統中存在復雜現象，通過建立一系列非線性模型，描述系統外部環境擾動與系統內部節點企業之間尋優決策行為的目標沖突、節點企業之間產品轉移定價的預測方法以及牛鞭效應的非線性機制模擬等系統動態演化復雜性研究的理論框架，這些對于研究適合經濟全球化背景下的供應鏈管理模式具有重要的意義和學術價值。

參考文獻：

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公安管理論文（匯總14篇）篇八

公安管理論文（匯總14篇）篇九

摘要：倉儲管理的基本作用就是滿足客戶需求，科學合理地做好物品的入庫、保管保養和出庫等工作，為客戶創造價值，為企業創造利潤。具體來說，倉儲管理包括倉儲資源的獲得、營運決策、商務管理、作業管理、倉儲保管、安全管理、人事勞動管理、經濟管理等一系列管理工作。

所謂倉儲管理，是指服務于一切庫存物資的經濟技術方法與活動。簡單來說就是對倉庫及倉庫內的物質所進行的管理，是倉儲機構為了利用所具有的倉儲資源提供高效的倉儲服務所進行的計劃、組織、控制和協調過程，具體來說，倉儲管理包括倉儲資源的獲得、經營決策、商務管理、作業管理、倉儲保管、安全管理、人事勞動管理、經濟管理等一系列管理工作。

一般來說，大部分人都為認為倉庫是一個很重要的地方，因為流進、流出的都是錢。但當我開始接觸倉庫時，我發現并不是這么簡單，仔細了解可以知道，實際上倉庫基本上與大部分公司內部管理流程有關。

首先，業務接到訂單，生產管理會下一個生產任務，根據倉庫庫存的情況，會下一個申購。然后，采購會根據申購下定單給供應商，供應商的來料會先進倉庫的待檢區，倉庫首先會對物料的來料的數量進行確認，然后將來料交給iqc進行檢測。之后，倉庫待檢組根據iqc的檢測結果對來料進行相應處理，合格品入庫，不合格品等待供應商更換。

備料環節，倉庫根據備料計劃和生產計劃進行備料準備；制造部領料生產，成品會入庫，制造過程中因為損耗需要再從倉庫領取補充物料，或者因為維修領取補充物料，然后再入庫。發貨環節，根據生產管理的指令，倉庫進行成品出庫，若貨到客戶處，對方iqc發現有不良產品，還涉及到退貨。退回的產品進行維修后會再次入庫，再成品出庫。從上面來看，公司的管理流程，來料的質量，供應商的服務，生產進度，制造不良率，產品返修率，很多很多的數據都能從倉庫的工作上體現出來倉儲管理的作用。

1）利用市場經濟的手段獲得最大的倉儲資源的配置。市場經濟最主要的功能是通過市。

場的價格和供求關系調節經濟資源的配置。市場配置資源是以實現資源最大效益為原則，這也是企業經營的目的。配置倉儲資源也應依據所配置的資源能獲得最大效益為原則。倉儲管理就需要營造本倉儲機構的局部效益空間，吸引資源的進入。具體任務包括：根據市場供求關系確定倉儲的建設，依據競爭優勢選擇倉儲地址，以生產差別產品決定倉儲專業化分工和確定倉儲功能，以所確定的功能決定倉儲布局，根據設備利用率決定設備配置等。

2）以高效率為原則組織管理機構。管理機構是開展有效倉儲管理的基本條件，是一切管理活動的依托。生產要素，特別是人的要素只有在良好組織的基礎上才能發揮其作用，實現整體的力量。倉儲組織機構的確定須圍繞倉儲經營的目標，以實現倉儲經營的最終目標為原則，依據管理幅度和因事設崗、責權對等的原則，建立結構簡單、分工明確、互相合作和促進的管理機構和管理隊伍。因倉儲機構的屬性不同，倉儲管理機構分為獨立倉儲的管理組織、附屬倉儲機構的管理組織，一般都設有：內部行政管理機構、商務、庫場管理、機械設備管理、安全保衛、財務以及其他必要的機構。倉儲內部大都實行直線職能管理制度或者事業部制的管理組織結構。隨著計算機網絡的應用普及，管理機構趨向于向少層次的扁平化結構發展。

3）以高效率、低成本為原則組織倉儲。生產倉儲生產包括貨物入倉、堆存、出倉的作業，倉儲物驗收、理貨交接以及在倉儲期間的保管照料、質量維護、安全防護等。倉儲生產的組織遵循高效、低耗的原則，充分利用機械設備、先進的保管技術、有效的管理手段，實現倉儲快進、快出，提高倉儲利用率，降低成本，不發生差、損、錯事故，保持連續、穩定的生產。生產管理的核心在于充分使用先進的生產技術和手段，建立科學的生產作業制度和操作規程，實行嚴格的監督管理，采取有效的員工激勵機制。特別是非獨立經營的部門，倉儲管理的中心工作就是開展高效率、低成本的倉儲生產管理，充分配合企業的生產和經營。

4）通過制度化、科學化的先進手段不斷提高管理水平。任何企業的管理都不可能一成不變，需要隨著形勢的發展不斷發展，倉儲管理也要根據倉儲企業的經營目的、社會需求的變化而改變。管理也不可能一步到位，一開始就設計出一整套完善的管理制度實施于企業，肯定不可行。倉儲管理也要從簡單管理到復雜管理、從直觀管理到系統管理，在管理實踐中不斷補充、修正、完善，不斷提高，實行動態的倉儲管理。倉儲管理的動態化和管理變革，既可以促進管理的提高，提高倉儲效益，也可能因為脫離實際、不符合人們的思維習慣或者形而上學，使管理的變革失敗，甚至趨于倒退，不利于倉儲的發展。因而倉儲管理的變革需要有制度性的變革管理，通過科學的論證，廣泛吸取先進的管理經驗，針對本企業的.客觀實際進行設計。

二。目前倉庫管理的現狀和流程及其分析1。目前倉庫管理的現狀。

隨著經濟體制、流通體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發展，倉儲管理體制和社會主義市場經濟的不斷發展，倉儲管理體制和倉儲業的改革取得了顯著的成就：部門管理弱化、條塊分割趨同；倉庫經營從封閉型轉為開放型，功能從單一向多元化轉變，存儲從靜態保管到動態的流通加工和物流配送。最突出的發展和變化表現為從狹隘的部門管理走向市場經濟的大舞臺。在步入市場經濟的過程中，我國的倉儲管理體制為了適應新經濟形勢的需要，在原有的計劃管理體制的基礎上主動或被動地進行著轉軌變型，但在改革的同時，也存在著一些問題，如體制不順、管理不善、法規缺乏和管理方式缺乏信息化和網絡化等缺點。

目前蘇信置業有限公司倉庫物資出庫是采用使用單位自行領用和倉庫配送相結合的模式，使用單位自領料和配送料之間沒有明確的定義，各使用單位自主性很大，對于同一物資可以自己帶車到倉庫領料，也可以申報配送計劃，要求倉庫配送。這種管理模式從目前來看，一方面倉庫的配送計劃性不強，從而使倉庫運輸車輛無法有效利用其次倉庫出庫作業頻次增加，裝卸設備及人力資源重復勞動，作業效率低下，隱性成本增加另外，各使用單位按自己的需要分別到倉庫領料，其運輸成本之和肯定要大于由倉庫統一配送所需的費用。

倉儲作業流程是以保管活動為中心，從倉庫接受物資人庫開始，到按需要把物資全部完好的發送出去的全部過程。一般物資從入庫到出庫需要依次經過卸車、檢驗、整理、保管、裝車、發運等環節，各個環節之間并不是孤立的，它們既相互聯系，又相互制約。后一個環節作業的開始要依賴于前一個環節的完成，前一個環節作業完成的效果也直接影響到后一個環節的作業。在此作業流程中消耗了大量的人力、物力，由此也增加了倉儲的管理成本，因此有必要對倉儲的作業流程進行深人細致地分析和合理地組織，盡可能地減少作業環節，縮短物資的搬運距離和作業時間，以提高作業效率，降低作業費用。

目前不少物流企業的倉庫管理系統有倉促和盲目的現象，目的只是為了簡單地實現倉庫管理的部分無紙化管理。這樣的wms功能模塊太少、數據不僅能實現的功能太少，而且只能勉強提供一些無法整合的數據和粗放型的管理手段，對物流系統運作支持有限。

三。提高倉庫管理效率的改革方案。

1。降低庫存。

倉儲管理，一個重要特點就是以追求“零庫存”為最高目標。所謂“零庫存”就是把倉庫儲存形式的某種或某些種物品的儲存數量降到最低，甚至可以為“零”，即不保持庫存。這樣不但可以免去倉庫存貨的一系列問題，而且還有很多其他的優點。如倉庫建設、管理費用，存貨維護、保管、裝卸、搬運等費用，存貨占用流動資金及庫存物的老化、損失、變質等問題。因此，在全國范圍內“零庫存”概念越來越受到企業的重視并被復制利用，并且很快給企業管理帶來了諸多的變化，如效率提高、成本降低和流程逐漸完備。不過從目前企業物流現狀來看，在許多企業中，由于管理方式觀念落后，或者領導的意識不夠，零庫存在現階段還不可能成為現實。但是，有一點則完全可以做到，那就是通過不斷降低庫存，企業可以節省很多成本。許多公司的大量資產都被套在庫存上面。

倉儲并不是獨立的，它是作為物流各環節的中轉站，是各個鏈條的關鍵接洽點，它在物流鏈條中起的作用至關重要。涉及入庫、分揀、在庫、盤點、出庫、補貨等各方面。現代意義上的物流，又必須以技術信息為依據，信息化是現代物流的重要標志。它包括物品種類數量用途、儲存位置、庫存狀況等等。這些都離不開技術信息，它可以使倉儲管理變得輕而一舉，可以使繁雜的倉儲變的一目了然。使物品變的有秩序。因此，利用信息技術，當產品從生產線上下來就貼上唯一識別的標簽，通過射頻技術、數據通信技術、條形碼技術、掃描技術實現產品的入庫，使采集的數據自動導入標準化的、聯網的數據庫。倉儲信息網絡化，已經成為提高企業物流運轉效率的非常必要的手段。所以一些企業努力推進通信規章的統一以及票據標準化，以滿足電子數據處理的需要對包括品名、規格、生產廠家、產品批號、生產日期、有效期和箱包裝等商品基本信息進行設置，而且貨位管理功能對所有貨位進行編碼并存儲在系統的數據庫中，使系統能有效的追蹤商品所處位置，也便于操作人員根據貨位號迅速定位到目標貨位在倉庫中的物理位置。通過對貨位的優化，可以為倉儲配送中心計劃并且維持一個最佳的倉庫平面、貨架區劃和貨品定位策略，從而縮短操作時的行走時間;將從便于揀貨、平衡工作量和工效學角度來使貨物定位最優化和提高空間利用率的，改變貨物存放不規范、無條理的狀況。貨位規劃的合理化，提高了物流倉儲配送的作業效率和空間利用率，增強廈門物流的企業競爭力。在物資儲運作業階段，通過把射頻數據通信、條形碼技術、掃描技術和數據采集技術應用于倉庫堆垛機及自動導引車和傳送帶等運輸設備上，使自動化庫房初步形成。

3。條形碼技術的應用與推廣。

如今的倉庫作業和庫存控制作業已十分復雜且多樣化，僅靠人工記憶和手工錄人，不但費時費力，而且容易出錯，給企業帶來巨大損失。自動化立體倉庫中在倉庫管理中引人條形碼技術，對倉庫的到貨檢驗、人庫、出庫、調撥、移庫移位、庫存盤點等各個環節的數據進行自動化的數據采集，保證倉庫管理各個作業環節數據輸人的效率和準確性，確保企業及時準確地掌握庫存的真實數據，合理保持和控制企業庫存。在已經安裝了計算機通信網絡的工廠，只需在數據錄人前增加一些條碼設備，就可以很小的投資收到可觀的效益。使用自動識別設備、條形碼便于物資跟蹤和管理，由于條形碼的識別具有快速、準確、易于操作等特點，在倉庫管理中引人該技術，能夠使管理工作節省人力、減少差錯、提高工作效率，并保障商品流轉的順利進行。應用計算機系統與手持終端的結合只要一機在手，每條數據采集錄人都在輕輕幾下按鍵之間完成，避免了一手執筆，一手拿紙卻還要騰出一只手翻動物資的麻煩。當然，對所有的庫存物資應用條形碼技術并不是最經濟的方法。

實現倉儲服務的系統化、作業的規范化和效率化，都離不開制度的約束，遵循物資管理的方法與原則，才能有更好的管理效果。好的布局、好的制度與作業方法，是倉儲管理成功的關鍵。沒有好的布局，會浪費空間和時間，浪費人力和財力；沒有好的制度，作業就像一盤散沙，無頭無緒。而作業指導書的推行，實現了倉儲管理的規范化。

崗位作業指導書從員工和崗位的角度出發，使員工對有關崗位的相關知識和工作能有全面的了解，知道在該崗位上該干什么、怎么干，知道在工作中可能遇到的危險、隱患以及應當采取哪些措施。崗位作業指導書提高了企業的管理水平，減少了工作中的差錯和矛盾，避免互相推誘，提高了員工的工作效率，又能減少事故的發生和對自己的傷害。

四。結束語。

近年來，倉儲管理在我國大型企業的管理中顯現出很重要的作用。且政府高官、業界、學術界及社會各界都已看到隨著中國加入wto和經濟全球化的發展，倉儲管理業已經成為中國企業發展的重要產業和新的經濟增長點。與過去對倉儲重視不夠形成鮮明對比的是，已有眾多論著、文獻對此做出了呼吁和預測，高層論壇和各種規格、類型的研討會也已開過許多。另外，我國企業倉儲管理普遍存在以下問題：信息技術和高科技設施操作人員的缺乏，也影響了現代化倉儲的發展。不注重機械操作人員和維修人員的培訓，操作維修人員缺乏，使一些倉儲企業現有裝備發揮不出應有的作用。在新建庫房設計時沒有考慮后續的維護和開發，限制著設備的使用、自動化水平的提高，所有這些都制約著倉儲的現代化管理，不利于企業的效率提高，從而影響企業的發展。當前我國自動化倉庫而言，一些產品批量小而單一的生產企業實現倉庫自動化，庫場設施設備資源閑置與重復配置矛盾突出。因沒有做好倉庫建設和規劃的充分調查分析工作，使自動化倉庫在建設前的設計和規劃中，存在著重大的決策問題。有的企業對提高倉儲作業的機械化、自動化、集約化和信息化的思想認識不足，對配備的裝備不愿使用，思想觀念仍停留在人工作業的基礎上，對新型的自動化倉庫信心不夠。

因此，我們應該把自動化倉儲放在一個重要的地位上。由于外部因素和形勢發生了變化，即收發任務的變化、作業量的變化、貨物種類的變化，但是倉儲設備和管理系統也應跟著變化和升級，以適應現代倉儲管理的要求。合理化的倉儲管理，其實質是在保證倉儲功能實現的前提下，降低企業成本投人，優化資源配置，提高企業的競爭優勢。只有達到最高的倉庫管理效率，充分利用倉儲資源，才能降低倉儲經營管理成本，實現倉儲效益最大化，全面增強公司的綜合實力。

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公安管理論文（匯總14篇）篇十

摘要：近年來,隨著我國經濟的發展,國內的酒店服務業得到了日新月異的發展.而酒店在運作期間,其管理和服務的水平直接影響到酒店的形象和聲譽.一流的酒店運作需要各個部門之間的相互支持與配合,更需要酒店加強各個部門之間的信息溝通與傳遞.本套酒店管理系統正是為了解決部門之間的信息交流與處理,以提高酒店辦公效率而設計的。

關鍵字：酒店管理系統。

1.提高酒店的管理效率，使作業人員與管理系統之間靈活互動，實現流暢的工作流銜接，幫助酒店有效地進行業務管理，釋放最大價值。

2.酒店業務管理系統在達到在節省人力資源成本的同時，可以提高業務效率，并能夠及時、準確、迅速地滿足顧客服務的需求。

1.可以推動酒店運作效率的提高。酒店每天在為客人提供結算賬單、提供查詢、登記信息的記錄、訂房信息、對客房狀況的統計等方面具有很大的工作量。在進行酒店管理時，對管理信息系統科學合理的運用可以將業務運作的準確性以及速度大大提高。

3.可以推動酒店經濟效益的提高。運用管理信息系統可以使酒店自身大量的物力以及人力節省下來，從而實現節流的目的。同時，酒店還可以通過對管理信息系統的合理利用，不斷地增加自身的服務項目，可以將酒店的服務檔次提升上去，從而實現開源的目的。因此，管理信息系統在酒店管理中的運用可以有效地推動酒店經濟效益的提高。

4.可以推動酒店運營水平的不斷提高。酒店在面對激烈的市場競爭時，必須要科學合理的預測分析各種業務以及酒店的經營狀況。在這個過程當中，酒店管理信息系統可以將當前數據以及歷史資料及時的提供出來，同時還可以進行同期的對比分析，并且提供其他的分析模式。在這樣方便的條件下，管理人員可以很快的將復雜的分析工作完成。

因此，酒店管理系統功能結構圖如下：

酒店主要構成分為六個部分：一是客房部門，二是餐飲部門，三是娛樂部，四是財務部門，五是綜合管理辦公室，六是人事部門。酒店的所有日常工作都是圍繞著這六大部門進行的。為了支持這六大部門的工作，酒店還設置了采購科、安保科、后勤等部門。酒店的組織結構如下圖所示：

1項目概述。

1.1問題定義。

本系統根據酒店餐飲部的工作流程設計了餐飲管理信息系統，本系統通過計算機來實現桌臺信息、菜品信息、開臺管理、客人點菜、結帳等信息的管理，全部實面計算機化，可以克服傳統的手工操作而引起的效率低下、易出錯等缺點，通過計算機管理來提高工作人員的工作效率，為查詢和統計提供的便捷途徑，也為領導進行決策提供的依據。

1.2可行性分析。

本系統采用先進的開發技術，開發的程序具有windows圖形用戶界面，和windows特性風格，界面直觀易懂操作簡潔，使用非常方便。只要具備計算機的基礎知識，經過簡單的培訓即可操作本系統。由于以上論述，本系統的開發在技術上、經濟上、操作上都是可行的，所以本系統可以進行開發。

1.3新系統的目標。

通過對現行系統的分析，考慮時間、系統的規模，以及以后的擴充，新的系統主要帶到以下目標，用以提高工作效率，減輕勞動強度，提高報表的準確性和管理效率。1．完成桌臺、菜品、點菜、開臺等基本信息管理功能。2．為菜品信息、開臺信息、點餐信息等的編號信息進行自動分配，對于桌臺信息的編號則采用手動編號，這樣對于有一定代表意義的編號可以方便記憶和使用，對于沒有太大意義的編號可以自動編號，提供了效率和防止主鍵信息重復。3．改進薄弱環節，提高工作效率。4．提高數據處理的及時性和準確。5．按日期范圍進行統計營業收入。

1.4系統流程描述。

用系統流程圖描述現有系統各項業務處理過程，并結合業務流程圖詳細準確地說明業務處理過程中數據的收集、輸入、傳遞、存儲、加工的方法、算法、輸出的數量及形式等。現行系統的業務流程圖是分析和描述現行系統業務的重要工具之一。其主要作用是：描述現行系統的業務情況以便于與酒店管理人員交流，它是系統設計的前提和保證。

根據對酒店餐飲部管理業務進行分析，得出系統的系統流程圖。如圖1.1所示：

圖1.1系統流程圖。

2需求分析。

2.1需求及現狀。

在需求分析過程中主要是搜集客戶的需求，然后直到數據庫設計。對于沒有項目經驗或少量經驗的在校學生來說，必須理解需求分析的重要程度。因為假如將來客戶需求即使有很小程度的更改，你也可能需要花費與開發幾乎相同的代價去修改你的數據庫，而這同時又牽扯到程序的修改。因此比較聰明的辦法就是將數據設計的更易擴充，爭取做到如果需求要改變，則只需修改一小部分程序既可，而數據庫設計不需要任何結構性的修改。

針對使用系統的用戶，分別對酒店高層管理人員、餐飲部系統操作人員、顧客等人員進行詳細的調研和分析。總結出如下的需求信息：

a、需要記錄桌臺的基本信息，如桌臺號，可就餐人數，狀態，備注等。b、需要記錄菜品的信息，如菜品編號，菜品名稱，菜品價格，菜品類別，備注等信息。

c、記錄開臺的信息，生成消費編號作為點餐和結帳的依據，如消費編號，桌號，就餐人數，開臺日期，開臺時間，備注等信息。

2.2.2任務概述（1）系統目標。

管理人員要會操作使用電腦，或通過培訓學會使用電腦。

2.3數據流圖。

數據流圖簡稱dfd圖，數據流圖有四種成分：源點或終點、處理、數據存儲表和數據流。圖中沒有任何具體的物理元素，只是描述信息在系統中的流動和處理情況，即使不是專業的計算機技術人員也容易理解，是極好的理解工具。它能精確的描述系統的邏輯模型，描述數據在mis中有輸入經過存儲、加工處理最后輸出的全過程，是設計者和用戶交流的很好的工具。

酒店管理系統top數據流圖如下：

圖2.1酒店管理系統餐飲部top數據流圖。

管理員子系統數據流圖如下：

操作員子系統數據流圖如下：

圖2.3操作員子系統數據流圖。

2.4數據存儲。

3.1概述。

本階段的基本目標是解決系統如何實現的問題，也叫做概要設計，本階段的主要任務是劃分出系統的物理元素及設計軟件的結構，完成軟件定義時期的任務之后就應該對系統進行總體設計，既根據系統分析產生的結果來確定這個系統由哪些系統和模塊組成，這些系統和模塊又如何有機的結合在一起，每個模塊的功能如何實現。系統設計的目標是使系統實現用戶所要求的功能，同時，力爭達到高效率、高可靠性、可修改性，并且容易掌握和使用。總體設計過程通常有兩個主要階段組成：系統設計和結構設計，其中系統設計確定系統的具體實現方案，結構設計確定軟件結構。

3.2系統設計。

3.2.1系統設計目標。

系統開發的任務是實現學校招生管理的系統化、規范化和自動化，實現餐飲信息管理的穩定性、易操作性、可維護性、安全性等，從而達到提高工作效率工作質量的目的。

3.2.2開發設計思想。

本系統采用的是自頂向下擴展層次的設計策略，主要是應用模塊化原理。模塊化就是把程序劃分成若干個模塊，每個模塊完成一個子功能，把這些模塊集總起來組成一個整體，可以完成指定的功能問題的需求。采用模塊化原理可以使軟件結構清晰，不僅容易設計而且容易閱讀和理解。因為程序的錯誤通常局限于有關的模塊及它們之間的接口中，故模塊化使軟件容易測試和調試，因而有助于提高軟件的可靠性，模塊獨立是一個好的設計的關鍵。模塊的獨立可以由兩個定性的標準度量：內聚和耦合。耦合是衡量不同模塊之間彼此間互相依賴的緊密程度，內聚是衡量一個模塊內部各個元素彼此結合的緊密程度，在軟件設計中力求做到高內聚、低耦合。

系統設計的目標主要是使系統實現用戶所要求的功能，同時力爭達到高效率，高可靠性，可修改性。并且容易掌握和使用。模塊化的依據是：把復雜問題分解成許多容易解決的小問題。原來的問題也就變得容易解決。模塊化設計是把大型軟件按照一定的原則劃分成一個較小的相對功能獨立又相關聯的模塊。每個模塊完成一個特定的子功能。把這些模塊結合起來組成一個整體。完成指定的功能，滿足問題的要求。采用模塊化原理的優點在于可以使軟件結構清晰，容易測試和調試。從而提高軟件的可靠性，可修改性。有助于軟件開發的組織管理。

3.2.3系統功能結構圖。

根據模塊化的設計思想，將本系統根據功能細劃為四個大模塊，每個大模塊里又包含若干個小模塊。

管理員子系統的功能結構圖如圖3.1所示：

操作員子系統的功能結構圖如圖3.2所示：

圖3.2操作員子系統功能結構圖。

3.2.4系統功能描述。

本系統需要完成的功能主要有以下幾點：管理員子系統。

（1）后臺管理模塊：

統計收入報告：按時間統計某段時間餐飲部的收入信息。（4）系統管理。

密碼修改：登陸系統的管理員可以對密碼進行更改。操作員子系統。

（1）前臺管理模塊。

統計收入報告：按時間統計某段時間餐飲部的收入信息。（3）系統管理。

密碼修改：登陸系統的操作員可以對密碼進行更改。

菜品信息管理：管理員對菜品信息進行添加修改刪除管理。

3.3數據庫設計。

3.3.1數據庫概念設計。

通過e-r圖對系統的實體及實體之間的聯系進行描述，可以直觀的分析系統的數據情況。根據需求分析，招生管理系統涉及的實體有菜品，菜品類別，客人點餐，桌臺具體的e-r圖如下：

3.3客人點餐實體屬性圖。

圖3.4菜品類別屬性圖。

圖3.5菜品實體屬性圖。

圖3.6桌臺實體屬性圖。

圖3.7總體e-r圖。

公安管理論文（匯總14篇）篇十一

在當今社會，品牌管理已經越來越具有必要性和緊迫性，品牌管理是公司整體市場競爭戰略的重要組成部分，然而目前的江中企業卻出現了，大行業小品牌的現狀，致使企業間惡性競爭，產品趨同化，阻礙行業的進步。

本文在綜合研究國內外品牌管理的基礎上，對品牌，品牌管理進行分析，并以此為依據，運用個案研究的方法，對江中集團中的健胃消食片以及江中集團其他產品進行研究，分析研究在健胃消食片以及其他品牌在品牌管理中存在的問題。我們發現江中集團的生產能力雖然在逐步擴大，產品越來越多，但由于企業品牌意識不強，品牌管理能力較弱，導致企業產品缺乏自主品牌，產品附加值不高，產品集中在低檔次、低附加值的層次上，企業毛利潤低，成為了企業發展的經營瓶頸。通過以上分析，結合自己的專業所學，本文針對江中集團企業品牌管理中出現的問題，提出了相應解決對策。主要是意義在于分析得出品牌在管理中的問題并加以解決。

關鍵詞。

品牌管理；江中集團；品牌定位；品牌延伸。

江中集團是我國otc行業的領先企業，一直致力于百姓用藥的品質與素質的提高，從而提高我國百姓的健康水平。如今的江中集團已經從原來的校辦小廠發展成以兩家上市公司為運營主體的，集醫藥制造、保健品、房地產于一體的現代化綜合型企業。但江中集團主要是依靠生產醫藥產品以及保健品進行品牌宣傳，其中一直以來受到大眾喜愛的江中牌健胃消食片，就是江中集團一個很好的品牌，并一直宣揚的產品。但是國內藥企紛紛重組，隨著越來越多的中小企業被兼并，一些大型企業也在逐漸成型，如哈藥集團、廣藥集團等。江中集團在品牌管理方面，出現了一點失誤，品牌形象停滯不前，品牌定位不準確。

一、品牌管理相關概念。

品牌管理是未來企業文化經營的主題，他貫穿了企業發展始終，綜合顯現了企業軟硬實力的發展強度。品牌管理在過去，今天和將來都有舉足輕重的作用。

（一）品牌管理概述。

品牌管理是計劃和執行關于品牌功能性和情感性利益，品牌形式，品牌個性的創建、定位溝通以求獲得符合個人和社會組織所期望的顧客反應的過程品牌管理需要在企業價值鏈的每一環節做出正確的及決策和行動。品牌管理是指對品牌進行策劃、建立、發展、調整，為消費者和企業提供價值的活動過程。品牌管理是一個有效的，控制品牌與消費者關系的全方位的管理過程，最終形成品牌的競爭優勢，從而實現企業品牌的經久不衰。

（二）品牌定位概念。

品牌定位是針對現有的產品的創造性的思維活動，它不是對產品采取什么行動，而是主要針對潛在顧客的心理采取行動，是要將產品定位在顧客的心中。基于對定位的認識，人們認為品牌定位即是建立一個與目標市場有關的品牌形象的過程和結果。本文講述江中集團在品牌定位上不合理，品牌定位在比較高端的市場，而被市場上的消費者質疑其產品。

（三）品牌延伸概念。

品牌延伸是指企業利用現有的品牌延伸到新產品之上的經營行為。江中集團在其品牌基礎上，生產出了不同的產品，包括江中復方草珊瑚含片、江中健胃消食片、江中亮嗓、博洛克、東青膠囊、杞濃系列果酒、猴頭姑餅干以及猴姑餅干。但是在品牌延伸上，江中集團沒有考慮到市場的反應，導致品牌在延伸上受到一點阻礙。

（四）品牌管理的意義。

在成本越來越透明有時候，在競爭對手都具有規模優勢的時候，如何提高產品或服務的附加值是企業越來越需要重視的問題。對于江中集團藥品市場來說，品牌有助于產品的銷售和占領市場，品牌一旦形成一定的知名度和美譽度后，企業就可利用品牌優勢擴大市場；有助于穩定產品的價格，有效的品牌推廣可以使企業免于陷于低級的價格戰；因為品牌在塑造時需要進行品牌定位，這也有助于市場細分和新產品開發，并抵御同行競爭者的攻擊，保持競爭優勢。

二、江中集團品牌介紹。

江中集團是中國otc行業的領先企業，江中集團已經從原來的校辦小廠發展成以兩家上市公司為運營主體的，集醫藥制造、保健食品、房地產于一體的現代化綜合型企業。集團以兩家上市公司（江中藥業和中江地產）為平臺，運作江中醫貿、時商公司、江中小舟、恒生食業等數家子公司。主導產品有江中復方草珊瑚含片、江中健胃消食片、江中亮嗓、博洛克、東青膠囊、杞濃系列果酒、煥采牌羊胎嬌丸等100多種。江中集團的企業文化是，精神：江中行舟，不進則退使命：讓人類充分享受健康的快樂愿景：把江中otc類業務建成中國第一核心文化：規則文化規則成就卓越努力工作，快樂工作，專家能手人人講規則，事事有規則規則造就精英讓規則成為我們的思維模式和行為習慣，踐行一切規則。江中這一企業文化為企業培養出了許多精英人才，公司員工遵守規則，形成了有組織、有紀律，有執行力的團隊。

然而市場是不斷發生變化的，其他醫藥企業不斷兼并、重組，制造出符合市場需要的產品，江中集團旗下的健胃消食片受到其他相同產品的沖擊，在市場上受到威脅。江中集團在這個品牌上還沒有進行維護，導致江中牌健胃消食片的在市場上的占有份額有所下降。同時，江中健胃消食片的“國家中藥品種保護”即將被終止（即國家不再限制其他制藥企業生產健胃消食片），使江中健胃消食片的市場受到威脅。

三、江中集團品牌管理中面臨的問題。

隨著市場競爭的日趨激烈，企業間競爭越發明顯地表現為品牌的競爭，企業能否培育出自有的知名品牌，將直接決定一個企業在市場上的競爭力。江中牌擁有自己的品牌定位、品牌推廣和品牌管理策略，但仍然存在一些問題，具體表現為以下幾個方面：

（一）江中健胃消食片品牌定位欠佳。

品牌定位是企業以消費者，競爭對手和企業自身為主要維度，以行業，市場等要素為輔助維度，從產品，價格，渠道，包裝，服務廣告促銷等方面尋找差異點，塑造品牌核心價值，品牌個性和品牌形象，從而在目標消費者心中占據有利位置。

江中健胃消食片在進行品牌定位時，沒有考慮“品牌個性”和“品牌差異化”，不知道其企業品牌“個性”和“特征”，不明確其產品要脫穎而出，靠什么去吸引消費者的注意力。在健胃消食片的市場上還有一個比較強大的對手：嗎丁啉。嗎丁啉第一個通過大眾傳媒廣告宣傳“消化不良找嗎丁啉幫忙”。廣告在消費者的頭腦中留下深深的印記，當消費者消化不良，就自然聯想到嗎丁啉。領先的品牌幾乎總是那些最先進入消費者心智中的品牌。嗎丁啉，幾乎就是消化不良藥中的可口可樂。然而，江中牌健胃消食片在廣告推廣中定位不夠準確，傳達給消費者的信息沒有嗎丁啉確切。消費者在選擇健胃消食片時，第一選擇的是嗎丁啉。在這樣一個市場情形下，江中健胃消食片產品特色不突出，設計不夠新穎，雖然江中集團有更換健胃消食片的廣告，但是效果并不明顯。江中健胃消食片品牌定位不科學，不明確，造成品牌特色模糊，缺乏個性，使其差異化優勢得不到突出，淡化了品牌屬性，在市場上缺乏持續的競爭力。

（二）品牌延伸不合理。

隨著人們對品牌的加深，品牌己被作為一項資產來看待。品牌資產作為企業的無形資產，是企業各部門共同努力的結果，是企業的共有資源，一定要在不損害品牌資產的前提下進行充分使用，提高品牌資產的收益力，品牌延伸就是有效使用品牌資產的重要形式。品牌延伸中一味追求利潤,不能在產品間形成良好的互動關系，最后也弱化了旗幟品牌的功能。江中集團的品牌延伸出現了以下幾種問題:。

1、江中品牌盲目延伸引起人們的懷疑。

江中集團于前幾年推出的江中猴姑餅干，即由猴頭菇制成。而將猴頭菇變成餅干形態，可以說是養胃領域的首創。記者了解到，江中猴姑餅干的研發經歷了較長時間，對它的養胃效果更是做了充分的論證。在猴姑餅干推出后，人們對猴姑餅干的疑點頗多：（1）猴姑餅干一袋一百多，值不值？如果你真的“上午吃一點，下午吃一點”，那么平均一天吃6.67元。1天花近7元吃餅干，值不值？關鍵在于能不能真的“養胃”！（2）猴姑餅干，能不能“養胃”？中國營養學會常務理事李淑媛表示，猴頭菇有助于增強人體免疫系統抵抗力，但是在餅干中加入這種成分，能否達到所宣稱的功效存在很多不確定性；國家二級公共營養師楊文嬌也表示，除去配料表中的猴頭菇成分外，猴姑餅干其余成分其實與普通餅干相差無幾，產品本身中也包含一些油類及脂肪，人們攝入有益成分的同時也會吸收對人體不益的成分，并不建議天天食用。江中推出的猴姑餅干并不被人們看好，導致其品牌形象也受到影響。

2、江中集團品牌延伸過度。

江中集團將品牌延伸的功能狹隘地理解為增加產品種類,提高消費者的購買范圍,從而增加利潤，沒有注意其副面的影響，企業在品牌管理上僅局限于形象管理與對外宣傳，并未將品牌視為整合企業業務組合的紐帶，導致品牌管理未能切合企業的實際情況與市場環境的動態變化，品牌延伸時組合凌亂，最終造成品牌延伸過度。江中集團的品牌延伸產品有很多，目前市場上我看到最多的產品是猴頭姑和猴姑餅干。猴姑餅干一上市，就給消費者很大的吸引，但是過后，江中猴姑餅干給人們的印象卻是不信任。消費者不認為猴姑餅干值市場上的價值，猴姑餅干產品質量還有待考證，對于產品的功效是否真的有效還不知道。在這件事上，江中集團沒有處理好品牌延伸問題，甚至可以說是品牌延伸有點過度。

（三）品牌廣告推廣存在不足。

廣告推廣是營銷組合的一個重要因素。廣告在品牌塑造中，能提高產品的知名度，也有助于樹立品牌的良好形象，建立正面的品質認知度。江中集團在品牌廣告推廣中花費了不少精力，請的明星演員也有不同，并在不同時期更換自己的廣告內容，但因市場定位不準確，不了解消費人群消費主張，廣告的usp理論（強調產品具體的特殊功效和利益，其特殊性是競爭對手無法提出的，具有強勁的銷售力。usp理論隨著市場環境的改變不斷在實踐中發展完善，從最初的以產品自身為出發點向觀念的usp轉變，為廣告市場貢獻了許多精彩紛呈的案例,值得我們分析借鑒，以促進我國廣告市場的繁榮發展。）沒有吸引力。江中集團在健胃消食片廣告上嘗試了請不同的明星代言，更換廣告詞，但是效果依然不如預期。江中牌健胃消食片的usp表達不清，消費者從中得不到明確能夠有利自身的消息。

（四）品牌缺乏核心價值。

品牌核心價值就是一個品牌之所以是自己的而不是別的品牌的最本質特征，是與其他品牌特別是競爭品牌的相區別的根本所在，品牌核心價值是品牌最突出，最鮮明的個性，是品牌最大的特色。品牌的核心價值是該品牌存在的安身立命之本，是品牌的生死存亡之道，是品牌發展核心競爭力的源泉。海爾的核心價值是“真誠”，品牌口號是“真誠到永遠”，其星級服務、產品研發都是對這一理念的詮釋和延展；諾基亞的核心價值是“科技以人為本”。江中集團一開始還沒找到品牌的核心價值，給消費者模糊的消費主張，產品沒有得到消費者的認同。江中集團品牌核心價值沒有很好的體現出來，即消費者沒有看到江中某些產品的優勢，核心競爭在哪個地方，失去了核心競爭力，產品在市場上的占有份額自然會下降。

四、江中集團品牌管理對策。

（一）進行科學的品牌定位。

在發現助消化藥市場存在巨大的空白后，江中集團從產品、渠道等各方面論證空白市場，得到肯定答案后，擬定了一個新的品牌定位——“日常消化用藥”。由于“日常助消化用藥”的定位，占據了空白市場。以此同時，江中藥業積極儲備新品，如兒童專用型助化產品，待競爭成熟后，強力推出，自行細分市場。

（二）合理的品牌延伸。

品牌延伸應當有助于增強原有品牌的內涵，如果延伸過度，超出了核心概念的范圍，將有可能淡化、模糊消費者對該品牌的認識，分散其內涵，導致失敗。

一方面，要求延伸產品在質量、服務、信譽等都能達到較高的要求，不至于讓消費者產生失望情緒。另一方面，延伸產品應在品牌的核心概念范圍之內。因為公眾只對企業品牌的領先的、獨特的、印象最深的一個概念產生印象并固定化。這個概念一般是品牌的核心概念。江中集團在品牌延伸方面要緊抓市場，符合消費者需求。在猴姑餅干品牌延伸方面，首先在推廣初期，做好廣告宣傳，做一次產品展示，能夠體現出猴菇餅干的價值所在，保持江中集團的品牌形象。

（三）引領時尚的廣告。

“解決定位問題，能幫組企業解決營銷組合問題，從本質上講，是定位戰略技術運用的結果。”——菲利普科特勒。在廣告定位中，請到郭冬臨代言，廣告畫面干凈簡單，定位廣告直擊消費者心智，從而快速引起消費者共鳴。針對兒童的電視廣告，同樣簡單明確，直接提出家長的煩惱：孩子不喜歡吃飯。“哄也不吃，喂也不吃”是真是的寫照，引起家長的關注。這樣的廣告片，直擊消費者需求，能夠快速地拉動銷售——這就是直接見效的品牌廣告。在競爭日益激烈的現代商品市場，商業廣告數量繁多，花樣日益翻新，為了在廣告活動中取得更大的效果，就必須制定完善的廣告策略，以配合廣告策劃的實施。

總之，在遵循廣告策劃的真實性、簡潔性、合法性與藝術性這四個原則的基礎上，合理使用以上策略會達到廣告制勝的效果。

（四）提升品牌核心價值。

品牌核心價值的確定是可以從產品中提煉的，如沃爾沃的安全，農夫山泉的天然，都是從產品中提煉出來的，品牌價值不管怎么得出來，都應該是獨特的，個性的，與眾不同的，也就是說必須具有差異性。江中集團在品牌核心價值方面要主打一個品牌，充分體現出該品牌的核心價值，給消費者良好的品牌形象。如，在猴菇餅干宣傳方面，產品質量方面，讓消費者放心，消除消費者心中的疑慮。

品牌核心價值的定位就是要與別人不同，產生區分和差異，才可能在消費者心目中留下位置，然后在市場上占有位置。在現如今的市場上品牌的核心價值，能夠讓消費者明確知道企業的市場文化價值，占據消費市場。所以，江中集團在品牌管理中，要不斷提升品牌核心價值，創造出品牌巨大的市場價值。

五、結論。

在市場競爭不充分的情況下，企業在營銷某個環節取得成功，就可能取得勝利。而在現代營銷戰爭中，制定和實施成功的品牌戰略才是贏得戰爭的關鍵，而目前仍讓不少企業津津樂道，強力促銷的制勝法寶。在殘酷的市場競爭中，將很快變得稀松平常，乏善可陳——只不過是每個企業生存下來的必備條件而已，制定正確的品牌定位戰略才是企業致勝的“根本大法”。由此可見，一個品牌如果要在市場是取得根本性勝利，其關鍵就在于品牌定位戰略的制定和實施。

公安管理論文（匯總14篇）篇十二

摘要：

經濟全球化背景下制藥行業藥品品牌的開發和管理已受到制藥企業的高度重視，除去新產品的開發和上市作為企業贏得市場的重要手段外，對已上市產品品牌的成功建立和維護，也日益成為制藥企業占領市場、保持競爭優勢不可或缺的方面。成功的品牌管理已成為企業延長產品生命周期，為企業創造財富的重要手段。本文在分析品牌管理在制藥行業中的意義的基礎上，就如何推進制藥行業藥品品牌策略的實施提出了相關意見。

關鍵詞：

制藥行業藥品品牌品牌管理。

長期以來，作為需求量最大的消費品之一，藥品的銷售較少依靠品牌的力量而蒸蒸日上。藥品是一種特殊的商品，它直接關系到公眾的健康和生命安全，各國政府都對藥品生產、銷售制定了嚴格的管理辦法和監督措施；由于消費者普遍缺乏醫藥知識，制藥企業在向消費者介紹和宣傳他們的產品及特性方面又受到嚴格的限制，因此消費者用藥選擇主要根據處方醫生的建議。而購買藥品的費用主要依靠政府和保險公司來支付。另一方面，知識產權的保護使新上市的產品在其專利期內享有壟斷地位。近年來，人們對自身保健的意識和興趣不斷增強，愿意對自己的健康承擔越來越多的責任，非處方藥市場迅速擴大，失去專利保護的藥品面臨著激烈的市場競爭，而新藥的開發費用又不斷增加，這些因素使得制藥企業需要面對消費市場的變化采取更好的措施來提高消費者忠誠度、鞏固市場份額。藥品品牌的建立和管理是行之有效的方法。

一、品牌管理在制藥行業中的意義。

制藥行業的新藥開發費用巨大，并呈不斷增加的趨勢，而成功開發出新藥的概率并沒有提高，因此充分利用上市新藥獲取高額回報是制藥公司十分迫切的愿望，而品牌管理是提高成功的有效方法，當一個品牌的價值被開發的時候，就可為衛生管理人員、處方醫生和病人創造利益，而這一利益反過來也將加強藥品買方和賣方的聯系。

（一）強勢品牌能直接與顧客建立穩定的關系平臺。

一個藥品品牌在衛生管理部門、處方醫生、專業人士和患者的心目中占有不可或缺的地位時，在醫院藥房和零售藥店也具有其優勢地位，成為經銷商必然銷售的藥品。直接面向消費者的廣告和互聯網都有助于品牌擁有者和消費者建立這樣的關系，而且一旦這種關系得以確立，外界的干預和影響將變得很小。

（二）強勢品牌能夠提高具有顯著差異化的競爭優勢。

強有力的品牌管理能延長產品的生命周期，尤其是在藥品專利保護過期以后，成功的品牌管理能加強消費者對品牌藥品的認知，使消費者很容易區分品牌藥品和仿制藥品，并形成了品牌藥品性能更優的信念，愿意為自己接受的品牌支付較高的價格，從而使品牌擁有者獲得競爭優勢，使制藥企業獲得最大的利益回報。

（三）強勢品牌能夠跨越國家和市場疆域的限制。

在制藥行業中，隨著非處方藥市場的拓展，將一個處方藥品牌的價值延伸到非處方藥市場已變得越來越具吸引力，品牌管理能使該品牌在轉換后繼續加強對消費者的吸引力，影響他們在品種繁多的非處方藥市場的購買決定。同樣，在藥品營銷趨于全球化的今天，強勢品牌所形成的聲譽也保證藥品更容易獲得廣泛的認同。

（四）強勢品牌能夠影響消費者的行為和態度。

隨著消費者對健康關注程度的日益提高，愿意更多的了解有關疾病和藥品的知識，直接面對消費者營銷的品牌建設過程提供了方便、可靠的途徑，直接影響了消費者對疾病和治療的正確認識，以提高治療依從性和效果。

（五）強勢品牌能保持消費者的忠誠度。

品牌管理已經成為一種管理的重要工具，品牌代表著產品的特點和帶給消費者的利益，在處方醫生、藥劑師和患者的心目中形成了這一品牌能夠滿足他們的需求的信念，能持續支持其購買決定，保持消費者的忠誠，為企業創造更大的利潤。

二、藥品品牌策略實施的對策。

制藥行業是非常特殊的消費品行業，其藥品品牌管理也不同于一般的消費品。從確立品牌策略到品牌管理的實施，都需要針對消費者的需求、藥品的特性和競爭市場等方面做細致的調查和研究，并將品牌策略整合到產品開發的各階段，明確品牌承諾帶給消費者的最大利益。

（一）建立品牌管理組織。

創建隸屬于公司最高決策者的戰略性品牌管理組織，是必然趨勢。如品牌管理委員會、品牌領導團隊、全球性品牌經理等。這些戰略性品牌管理組織負責人均位居公司高級執行層，資歷較高，經驗豐富，富有戰略頭腦，能應付更復雜的狀況，竭盡全力推動品牌發展。品牌管理組織要負責品牌管理程序的制定、執行及控制，令企業全部活動都圍繞品牌展開。并且品牌管理組織還要負責尋找專業的品牌管理咨詢機構合作，更加精細、專業地進行品牌管理工作。

（二）選擇時機啟動品牌策略。

藥品品牌的成功與否取決于其是否能獲得先行者的優勢。對一個剛上市的處方藥而言，一旦這一新產品的療效得到確認，其可能的市場定位已經粗略地確定時，品牌策略就應該開始實施。在理想狀態下，應該開始于二期臨床階段。這樣能使產品在進入三期臨床時，醫學界、科學界就已經開始討論各自的看法和需求了；對于一個準備開始大規模銷售或準備作為非處方藥銷售的產品，只要這樣的轉換已經進入考慮階段，也應該開始實施品牌策略；隨著消費者對了解疾病和健康知識興趣的增加，制藥企業不僅要最大限度的擴大品牌在商業上的吸引力，而且要保證潛在消費者接受到能決定選擇的產品信息是公正和實事求是的，因此，決定產品定位和溝通的品牌發展戰略應該越早越好。

（三）確定戰略目標及品牌承諾。

設計品牌信息的主要目的是保證品牌的長盛不衰，為了實現這一目標，品牌名和品牌價值必須附加承諾－品牌承諾。對于藥品而言，品牌承諾應該能夠提高處方醫生或患者對治療效果的信任，是值得患者期待的、可以測量的結果，是藥物在療效、安全性以及方便性等方面卓越性能的表述。這樣可以提高患者忠誠度、減少溝通障礙，從而實現長期利潤。品牌承諾的有效傳達可以有3個標準進行衡量：更高的初次使用率、更低的轉換脫離治療率、更高的轉換加入治療率。

（四）做好客戶研究——分析、定位。

第一，分析市場上競爭產品的位置和消費者認知的價值。這樣的分析過程明確了消費者的心目中每個產品品牌所占據的特定或獨一無二的位置。產品的定位再加上產品在營銷和科學上的準確評價，就可以形成關于這個新產品的獨一無二的產品信息和描述語言。

第二，細分市場。對藥品的兩大客戶——處方醫生和病人進行更仔細深入的分析，對他們的動機、感受的強度、失望和被滿足的需求都做出明確的界定。這一過程可以進一步地確認細分市場的界限和需求的范圍，揭示未被目前已有藥品所占據的未滿足需求的市場空白。客戶研究可以探索品牌形象、首要描述語和描述語調等語言和形象的表現。一個由病人需求推動的產品和一個純粹由技術推動的產品在品牌設計和執行、臨床和藥物經濟學研究的途徑都不同。營銷人員也應該認識到，在以病人需求推動的和以技術推動的產品，在各個治療領域的市場是不同的，其創新能力、市場復雜性和目前臨床需求也是不同的。

（五）積極進行品牌形象設計。

醫藥行業品牌形象設計主要包括品牌詞匯和產品促銷材料。將一個產品的科學基礎和市場理解轉變為適合的品牌語匯需要豐富的醫學經驗。為了在醫學和醫藥管理界達到最廣泛的認同，品牌語匯表現具有不同的表現形式，在滿足不同的要求時，保持品牌核心信息的連續性。最有效的品牌語匯是能推動客戶對產品進行深入研究的語匯，是能包涵療效、安全性和品牌價值的語匯。品牌語匯包括：產品承諾和信息、商標、品牌標志與形象。

產品促銷材料的視覺形象，從展會展臺、病人教育資料、到銷售的詳細輔助材料和品牌廣告，都應該以同一品牌語匯進行宣傳，并揭示品牌核心價值觀。如果品牌的視覺學習能得到市場研究和于二期臨床開始的以品牌為核心的策略支持，那么在品牌上市前和上市時的努力就能為各級顧客所接受，包括最終消費者和影響病人選擇的人士。這也是成功上市新產品的.標準。另外有效的公司內部溝通、培訓和控制過程要為品牌建設提供支持，品牌首先必須在整個組織內部加以推廣。

參考文獻：

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[2]劉莉,楊曉斐.佛慈藥業品牌策略實施現狀分析及對策[j].甘肅農業,,(11).

公安管理論文（匯總14篇）篇十三

二0xx年度的公安戶政管理工作，在縣委、縣政府和上級公安業務部門的領導下，在全縣相關部門的密切配合和社會各界群眾的大力支持下，深入貫徹黨的十六大會議精神，緊緊圍繞全國二十次、全省十九次公安工作會議制定的中心工作，堅決貫徹執行“五條禁令”、“八條嚴禁”、“十不準”和縣委縣府“十條規定”，堅持“立警為公，執法為民”的服務主題。繼續深入貫徹落實公安部《公安機關窗口服務規定》和“三十項”便民利民服務措施，以“黨員先進性教育”、爭創“三個一流”、“遵紀守法民警、無違法違紀單位”以及“民主評議政風行風”和“大練兵”等活動為契機，強化服務意識和服務職能，圓滿完成了各項工作任務，為全縣的社會穩定和經濟建設作出了積極貢獻。大隊嚴喬木同志被三臺縣委政法委評為十佳民警。

一、充分發揮職能作用，切實做好戶政管理各項工作。

按要求完成了戶口審核和登記管理工作。全年共審核簽發符合縣人民政府43號文件和市人民政府對失地農民解決戶口問題的規定等各類農轉非戶口人，縣外農業戶口遷入、大中專畢業生入戶、軍隊轉業、退休軍人入戶、勞釋人員入戶等各類戶口人，審核登記出生人口入戶人，簽發各類戶口遷移人，注銷戶口人。

認真落實《居民身份證法》，依法完成了全縣居民身份證管理工作。《中華人民共和國居民身份證法》自去年頒布以來，大隊和全縣派出所深入開展宣傳工作，使全縣人民的依法辦證、用證的法律意識有了很大提高。據統計，今年全縣有效期滿已作廢身份證應換證而未換證的人員有近解萬人，79年出生人口所持身份證今年10年期滿應換新證余人，89年出生滿16周歲人口應申報辦理身份證人。另外，全年還有萬左右的人因身份證遺失、損毀需要補證，新遷入人口需要換證等。為圓滿完成任務，保證群眾需要，縣局自年初就早布置，早安排，認真對制證前期準備工作進行大力宣傳指導。通過努力工作，全年共辦理加快身份證人、臨時身份證人，全年制證合格率達到99。7%。

改進暫口、租房管理工作，強化日常管理措施。今年的暫住人口管理工作，按公安部及省、市公安廳局要求，繼續堅持了以強化服務，規范管理為主要工作目標，管理上以日常管理和重大節假日集中清理相結合，以摸清底數和采集錄入信息，掌握了解其人其事為目的。全年共登記暫住人口人，辦理暫住證個，采集暫口信息份，完成暫口信息錄入人。登記出租房屋戶，通過暫口管理，提供違法犯罪線索條，破刑事案件件，查片治安案件件，打擊處理各類違法犯罪人員人，列管重口人，治安耳目人。

加強人口統計工作，圓滿完成人口統計年報任務。按照《統計法》和《公安統計工作規則》要求，嚴格堅持實事求是的工作作風，組織干警和人口統計工作人員，采取定任務，抓重點，攻難點的辦法，對全縣戶口逐項全面核對，不留死角，切實做到一人不漏，一個不重，對政府和人民高度負責。年度人口統計工作在全市年報匯總中被市公安局評為一等獎。

加強微機管理，服務公安工作。今年全縣30個派出所的計算機及相關設備，在上級有關部門的大力支持和全局的努力下，更新換代了部分老機型，使工作質量有了很大提高，完全達到了與市公安局人口系統的全面聯網。一年中充分利用現代化設備，積極服務辦事群眾和公安業務工作。全年共為群眾免費打印各類戶口信息余人次，打印公民身份證底卡人次，免費為縣內外政法機關提供人口信息資料余人次，為其他機關團體提供服務余人次，同時還為外地公安機關及時準確查詢、回復人口信息資料余人次和調查復函暫口信息資料余份次。

攻堅克難，較好完成人口信息系統建設任務。

導，特別是縣局增添了巨大的困難，但是局黨委不畏困難，始終堅持不懈努力，不斷積極主動向縣委縣府領導匯報情況，求得領導理解、財政支持，同時也積極向二代證有關中標公司加強溝通，建立誠信合作關系，簽定供貨協議。通過艱苦努力，始得完成了全局一半派出所的二代證設備采購任務，基本上達到可以啟動二代證的換證工作。

口信息系統的轉換及數據的轉錄工作方案，在不影響派出所的正常戶政業務開展的同時，積極做好人口信息系統換代轉換前的各項準備工作。縣局科學安排，將全縣分東南西北中五個片區劃段進行轉換，要求派出所在規定的時間段將計算機送回縣局，縣局在規定的時間內完成轉錄工作。與此同時各派出所還提前向轄區居民群眾作好通知和宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持。在爭分奪秒的幾天的轉錄工作中，縣局妥善安排好技術人員的食宿等各項保障工作，做到人停機不停，用最短時間完成系統的數據轉錄。由于措施有力，全縣近150萬人口的數據轉錄工作，僅用了5天時間就保質保量圓滿完成。

作任務要在不到20天的時間里完成。困難可想而知，面對壓力，局黨委號召全局以“先教活動”第三階段整改提高工作為契機，全體黨員民警爭分奪秒與時間賽跑，用掉幾斤肉的拼命三郎精神，想方設法按時完成上級公安機關下達的工作任務，決不拖全市、全省的后腿。從6月2日晚開始，全局就完全進入到了一種“忘我”的工作境界里。這期間全局干警特別戶籍民警，忘記了白天與黑夜，星期天與節假日等時間概念，只顧拼命工作。正是在這種“忘我”精神的拼搏下。全縣在“6。2”會議后的前5天時里，圖像掃描入庫數量就達到20。13萬人，平均每天達4萬余人。截止6月30日止，全縣已完成人像采集1086545人，該項工作取得的成績得到了省、市的充分肯定。

一是狠抓組織領導，強化責任和目標，6月2日上午市局會議一結束，縣局立即決定下午召開全縣派出所所長會議，進行周密部署，會上強調了任務的重要性、緊迫性以及完不成任務的處罰措施。會議后，各所為解決人力不足的問題，全縣共從電腦學校、網吧、打字復印店等處請了80余人，設備不夠，從黨政部門、網吧、學校、打字復印店、私人家中借了80余臺微機進行突擊。

二是狠抓檢查督導，力促進度和質量。人像采集掃描的主戰場在各派出所，但派出所又面臨人手少、設備缺以及還有其它工作要做的實際困難。因此，及時檢查、指導和督察各派出所認真搞好組織領導和質量進度是保證按時完成任務的有效措施。為此，縣局成立了專門的工作領導小組，堅持每天分路到派出所進行檢查督導，以確保人像采集工作的順利進行。常務副局長xxx除親自下派出所指導工作外還堅持每天早晚聽取工作匯報，處理解決工作中遇到的困難和問題。戶政大隊大隊長羅xx帶領工作組成員，不論雨天還是驕陽天，堅持每天跑4至6個派出所檢查了解情況。為進度慢的派出所找原因添措施，想方設法提高工作效率。同時，每天晚上不論回來多晚都堅持把當天了解掌握的情況進行梳理，把每天全縣的工作進度進行統計匯總，整理成書面意見在戶政網頁上進行公布，及時指導全縣工作。

隊經過認真清理和整理。把88年始辦身份證的底卡和92年以來群眾到縣局申請辦理快件身份證的底卡進行分類清理，及時發放到各派出所進行掃描入庫，這樣大大加快了人像采集的速度和質量。

四是狠抓無照片人員的圖像采集，力保入庫量達到規定標準。全縣各派出所采取多條腿走路的方針，主動出擊，想方設法采集轄區內的人像信息。基本上都采取干警包片負任制，帶著無照片人員名單，走村串戶，人在家的當場照相，不在家的向家人索要照片，沒有單人照片的，本人有合影照或風景照的或彩照的都進行收集，拿回所后在掃描時進行技術上的處理，以此增加人像錄入率。同時還充分利用電視廣播大力宣傳人像采集的重要作用，讓群眾主動到指定地點去照相，并利用在校學生相對集中的優勢，主動與學校聯系搞好宣傳工作，充分利用學生中午和晚飯后的時間積極配合采集16周歲以上學生的照片。另外還積極主動同外出務工人員取得電話聯系或發函索要照片，盡一切可能收集16周歲以上人員的相片。

二、深化改革，進一步減繁放權，方便和服務群眾。

今年的戶政工作，重在深化改革和便民服務以及緊密結合本縣的實際和特點上下功夫。堅持在“三個有利于”原則條件下，不斷開創戶政管理新局面，提高戶政管理的能力和水平。

一是根據公安部《三十條便民措施》、省公安廳《關于引進人才戶籍管理的十條措施》、市政府《關于進一步調整城鎮戶籍管理制度的通知》等精神，在國家法律、法規原則框架下，進一步加快三臺城鎮化建設步伐，促進人口向城鎮有序轉移，為實現城鄉經濟共同進步，實現縣政府三個“三十萬”、“工業七十億”工程和“工業興縣”戰略，創造更新更活更寬松的戶政管理政策。

二是轉變工作作風，增強服務意識，改進服務方式，拓展服務渠道，提高服務質量，真正做到“急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需”的基本要求，在法律法規政策范圍內，全面改進和簡化辦理有關證件手續，如原由縣局辦證中心才能辦理的邊境通行證、縣外農業戶口遷入審批和發證、16周歲以下未成年人更改名字等均改為直接由派出所辦理，極大的方便和服務了群眾，受到群眾的廣泛好評。劉營失地農民人口集中，情況復雜，為支持政府工作，減少群眾來回跑路，戶政大隊派人到劉營現場辦公，為失地農民辦理農轉非手續。為提高戶籍民警的業務水平，戶政大隊還經常組織人員到派出所現場進行業務指導。

一是加強領導，狠抓思想教育。堅持一把手負總責，局分管領導親自抓的領導體制和工作機制，把窗口建設的指導、監督、考核納入年度目標管理逗硬獎懲。在狠抓管理的同時，繼續深化“立警為公，執法為民”的大討論活動。繼續堅持把窗口民警的戶政執法、工作效率、服務質量以及職業道德、職業紀律、職業責任與其他工作同安排、同考核、同獎懲。

二是認真制定在實際工作中如何進一步做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦”的切實可行措施，不斷推出親民、愛民、便民、利民服務方式。全局30個戶政管理派出所和縣局辦證中心，均認真做到了公開辦事制度、公開業務范圍、公開收費標準、公開干警姓名、照片、崗位職責，公開發放“警民聯系卡”、“群眾監督意見卡”、“便民服務卡”、“群眾建議卡”以及在派出所設置留言牌。這些切實可行的舉措，既方便和服務了群眾，又把戶政工作和警風警紀工作置于人民群眾的監督之中。

三是以大練兵活動為契機，不斷提高和增強戶政民警的政治業務素質。大練兵活動中，堅持“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，堅持戶政管理工作的特點和實際，堅持以人為本的教育引導工作。使民警把愛崗敬業、無私奉獻變成自覺行動，使公仆意識、服務意識植根于民警心中，有效地杜絕了“冷、硬、橫、推”等問題發生。基本達到了把戶政窗口建成為民辦好事、辦實事的“綠色通道”，使窗口民警達到了“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的總體目標。

公安管理論文（匯總14篇）篇十四

摘要：

在我國，隨著經濟制度的改變，使得行政事業單位成為社會重要的一個職能單位，也作為社會的一個重要的主體，在進行經營活動時，要以規范來約束自己的行為，確保市場、經濟得到發展，并且健康而穩定。對于行政事業單位，由于管理被多種因素影響著，這樣就會產生很多的問題，尤其是在財務的管理方面，具有突出的問題。基于此，本文將針對新形勢下行政事業單位財務管理的有關問題進行深入的分析和研究。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；措施。

行政事業單位具有國家行政管理職能，而行政事業單位當中最為重要的一個部分就是財務管理。在新形勢下，行政事業單位財務管理出現了很多新的問題，制約了單位社會服務功能的發揮，并且對國家的財產安全也造成了不利的影響。因此，加強行政事業單位財務管理至關重要。

一、新形勢下行政事業單位財務管理出現的問題。

（一）預算不準確。

在行政事業單位收支、核算的過程中，一旦要檢查初期財務收支的情況，需要對大量的會計報表進行査閱方可了解，在對任一年的財務進行匯總時，僅僅計算出當年的財物的收支情況，財務統計很不完善，對于大部分資金的利用，從其記載數據分析均很不清楚。另外，在進行財政的管理中，有些地方執行的很不到位，尤其是在單位、二級單位的會計會算中，不能十分準確的進行核算。

（二）在對于所進行預算的執行力度。

上，約束力和嚴肅性較弱表現在以下的幾個方面:第一個方面是，對于一些預算單位，在使用資金的過程中，在支出的控制上比較松散，具有嚴重超支、浪費等現象，有的利用高價購買一些汽車，利用公款進行吃喝、旅游，花著國家錢，辦著自己的事情，政府部門在群眾的眼中已經開始變味了。第二個方面是，有一些預算單位,在項目的支出上，特別是對于資金的管理方面，沒有對于支出的項目進行詳細地界定，導致出現了很多糊涂賬目，一旦出現經費的不足等現象后，就使用其他項目的資金來填補，以此當做事業單位的日常的公共支出資費，實現不了專款專用的要求。

(三)財務管理內部人員對集體利益。

和個人利益的思想意志存在偏差在實際工作中，大部分人的思想、意志具有一定的偏差，個人與國家、集體的利益不一致。目前，對于行政事業單位，那些財務管理的內部人員，尤其領導,把自己的意志作為核心，而對財政的收支與管理，總是一種不在乎的態度。在與下屬處事時，把高層領導作為中心，這樣一來，由領導來簽字決定支出還是不支出，只要領導簽字了，支出的問題便可以解決,但是在實際的實施過程當中，沒有把審核這個步驟做好，也就是說不存在專門的財務人員進行審核，人們根本沒有辦法進行一次財務的簽署和審批，從而導致了單位中的某些人借著其它名義將國家的公物拿來挪用。

二、新形勢下提高行政事業單位財務管理水平的方法。

（一）提高財務管理人員的綜合素質。

首先，行政事業單位一定要提高對財務管理的重視程度，改變對財政“重使用、輕管理”的財務管理觀念，切實認識到財務管理工作對單位的重要性，樹立財務管理的意識，并積極學習和借鑒先進的財務管理手段和方法，提高財務管理工作的質量，提高資金的利用效率。其次，由于財務管理工作是一項比較復雜的工作，相應的對財務管理人員的素質要求較高，因此行政事業單位應該加強對財務管理人員的`教育和培訓，培訓的內容不僅包括專業的財務管理知識，還應該包括思想道德、法律等的有關知識，提高財務管理人員的綜合素質，從而提髙財務管理工作的質量。

（二）做好資金收支管理工作。

首先，行政事業單位要根據國家的相關財政政策和法律法規，同時還要綜合考慮單位內部的實際情況來制定完善有效的財務管理規章制度，保證所有的財務管理工作有序進行，提高對財務管理人員的崗位管理水平以及經費管理的水平，保證財務管理的質量。另外行政事業單位還需要根據財務管理工作中遇到的具體工作制定相應的管理細則，保障財務管理的每一項工作都有章可循,有法可依，從而保證財務管理規章制度落實到位，提高財務管理的質量。其次，為了做好對資金收支的管理工作，行政事業單位需要建立有效的支出約束機制，保證單位的每一筆支出的去向都清晰明了，并嚴格按照規章制度辦事，減少對資金的浪費，最大限度的提高資金的利用效率。

（三）建立健全財務管理的監督機制。

首先，行政事業單位要建立關于財務管理的內控制度，做好對開支的預算工作，并嚴格執行，在執行的過程中要保證所有不相容的職務進行分離，從而減少財務管理工作質量低下的人為因素。同時，行政事業單位要提高財務管理的信息化程度，提高財務管理工作的效率和質量。其次，國家政府有關部門要加強對行政事業單位財務管理的監督，審查行政事業單位的財務管理工作是否到位，對于發現的違法行為進行嚴厲的打擊。另外，行政事業單位要主動置于社會的監督當中，提高財務管理的透明度。

三、結語。

總而言之，在新的發展形勢下，行政事業單位對財務管理工作進行創新，提高管理工作的質量刻不容緩。這是因為行政事業單位財務管理的質量直接關系到行政事業單位能否正常運行以及履行自己的義務，并且對國家的財產安全也具有重要的影響作用。因此，行政事業單位一定要提高對財務管理的重視程度，積極采取有效的措施來解決行政事業單位財務管理工作存在的主要問題，從而提高財務管理工作的水平，促使行政事業單位正常運行。

參考文獻：

[1]夏菁.行政事業單位會計集中核算的問題和對策[j].中國農業會計,2010(06).

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