調(diào)研報(bào)告需要結(jié)合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方法,利用圖標(biāo)、表格等形式展示研究結(jié)果,使報(bào)告更加直觀和易于理解。以下是小編為大家整理的一批優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告案例,供大家參考和借鑒。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇一
xx鎮(zhèn)位于xx縣東北部,國道和鄭吳公路在此交匯,是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個(gè)行政村,萬畝耕地,萬口人,鎮(zhèn)域面積平方公里,其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里,建成區(qū)面積平方公里,常住人口萬人。
近年來,鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照黨的十六大精神與“三個(gè)代表”重要思想的要求,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識(shí),牢固樹立了“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念,努力把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。深挖市場(chǎng)內(nèi)涵,突出工商貿(mào)特色,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀,鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。先后被國家和省市列為糧食生產(chǎn)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。年被河南省評(píng)定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”,被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
自我鎮(zhèn)被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以來,鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,大力宣傳,積極行動(dòng),成立了以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部,下設(shè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,編制了《xx縣鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃說明書》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》和《市政管理辦法》等。同時(shí)利用會(huì)議、宣傳車、廣播、放電影、書寫標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),書寫固定標(biāo)語余條,散發(fā)傳單余份,召開各種形式的黨員、干部群眾會(huì)余次,使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義,克服了畏難情緒和無所作為思想,提高了認(rèn)識(shí),營造了小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。
(二)按照“因地制宜、突出特色”的原則,制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
鎮(zhèn)黨委、政府在聽取各方面意見、建議的基礎(chǔ)上,委托河南省地球物理工程勘察院對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行了地形測(cè)繪,同時(shí)聘請(qǐng)河南省豫建規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)平方公里進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn),工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路,把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型:
一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等,使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)。
二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點(diǎn),積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等,以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè),形成以工商貿(mào)帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。
(三)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。
我們按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊管理”的原則,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
目前:
鎮(zhèn)區(qū)道路方面。投資萬元正在對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道進(jìn)行拓寬改造,投資萬元整修了順南街南段道路,投資萬元整修了鎮(zhèn)東順京路,投資萬元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設(shè)工程。
在通信方面:投資萬元地埋電信電纜公里,完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程,投資萬元建成了郵政大樓,使全鎮(zhèn)電話裝機(jī)突破門,電話入戶達(dá)到以上,移動(dòng)通信,因特網(wǎng)用戶與日俱增。
在工業(yè)商貿(mào)方面:投資萬元擴(kuò)建了瑞可信電纜有限公司,投資萬元擴(kuò)建了金星電線電纜有限公司,投資萬元建成了占地面積平方米容納個(gè)攤位的工貿(mào)商場(chǎng),投資萬元建成了占地面積公頌的加油站。
在教育衛(wèi)生方面:投資萬元新建了第一職高教學(xué)樓,投資萬元新建了第一初中實(shí)驗(yàn)樓,投資萬元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。
除此之外,投資萬元建成了居住面積平方米的敬老院。現(xiàn)已做好規(guī)劃,近期建設(shè)的項(xiàng)目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道,硬化大北街東段道路,商貿(mào)一條街、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、畜牧交易市場(chǎng)、衛(wèi)生院病房大樓、自來水廠、汽車站、體育娛樂中心和居民住宅小區(qū)等。通過努力,我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育衛(wèi)生、文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)等綜合配套設(shè)施將日益健全,城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇二
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)的中心,是城鄉(xiāng)商品、信息、技術(shù)傳遞和經(jīng)濟(jì)交流的橋梁和紐帶,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的大戰(zhàn)略,只有先行發(fā)展小城鎮(zhèn),使城市人口郊區(qū)化、農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,才能更好地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)。但是,在日前公布的2009年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單中,我市僅長葛大周鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)躋身百強(qiáng),分別居第74和79位,屬于跨入百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較少的省轄市之一。
一、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序指標(biāo)體系及情況。
近年來,河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)利用全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)資料,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面,選定23項(xiàng)指標(biāo),采用綜合指數(shù)測(cè)評(píng)的方法,對(duì)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合測(cè)算,排出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平前100名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(簡稱百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)指標(biāo)體系。以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)收集上報(bào)的“鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)基本情況”統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料為基礎(chǔ),從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面,選定23項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)體系,采用專家賦權(quán)和綜合指數(shù)測(cè)評(píng)方法進(jìn)行綜合測(cè)算,而后排出前100名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
評(píng)價(jià)指標(biāo)。
單位。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝凇?/p>
人
2、財(cái)政總收入。
萬元。
3、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重。
%
4、外來從業(yè)人員比重。
%
5、企業(yè)人均上繳稅金。
萬元。
6、人均財(cái)政收入。
萬元。
7、人均糧食產(chǎn)量。
公斤。
8、人均固定資產(chǎn)投資完成額。
萬元。
9、人均儲(chǔ)蓄余額。
萬元。
10、財(cái)政一般預(yù)算收入。
萬元。
二、社會(huì)事業(yè)與人民生活。
11、通自來水的村比例。
%
12、垃圾集中處理村的比例。
%
13、每萬人擁有圖書館文化站數(shù)。
個(gè)
14、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)。
人
15、每萬人擁有中小學(xué)教師數(shù)。
人
16、公路密度。
公里/公頃。
17、農(nóng)民人均純收入。
元
18、參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人口比重。
%
三、可持續(xù)發(fā)展。
19、有效灌溉面積占耕地比重。
%
20、人均耕地面積。
公頃。
21、萬元財(cái)政收入單位用電量。
萬/千瓦時(shí)。
22、萬人擁有農(nóng)技推廣服務(wù)從業(yè)人員數(shù)。
人
23、萬戶擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員。
戶
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2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇三
16個(gè)小城鎮(zhèn)中,xx鎮(zhèn)為省級(jí)示范小城鎮(zhèn),其余為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為xx.61km2,總?cè)丝跒閤xxx人,人口密度為xx人/km2;建成區(qū)總面積為xx.43km2,總?cè)丝跒閤xx人,人口密度為xx1人/km2,城鎮(zhèn)化率為xx.23%;社會(huì)生產(chǎn)總值xx.69億元,財(cái)政總收入5.25億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元,農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢(shì)。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)緊貼消費(fèi)市場(chǎng),生態(tài)條件好,交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富,對(duì)外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好,處于鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;xx鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn);盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶,民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效。
各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神,按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求,狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外,專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,等等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手,示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善,公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里,建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),萬山鎮(zhèn)已正式運(yùn)行,大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個(gè),8個(gè)投入使用,7個(gè)主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個(gè),投入使用或主體完工12個(gè);新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè),實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程10個(gè),完成保障性安居工程項(xiàng)目16個(gè),總面積xx.8萬m2。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強(qiáng)。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用,年產(chǎn)值xxx多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥廠1家,年育肥xx只規(guī)模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè),年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個(gè);建成蔬菜基地xx畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場(chǎng)50畝,鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝,計(jì)劃投資xxx萬元的芭蕉有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地,已完成投資xx多萬元。xx鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元,蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級(jí)示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)模達(dá)到萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝,培育養(yǎng)殖大戶156戶,種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米,發(fā)展茶園1.5萬畝,前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。xx鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場(chǎng),引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團(tuán)等龍頭企業(yè),大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式,20招商引資項(xiàng)目53個(gè),簽約資金34億元,到位資金30.72億元,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1xx.5萬平方米,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)xx多家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園,入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值xx.8億元。xx鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成,建豐液壓機(jī)機(jī)械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。
(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機(jī)構(gòu),建設(shè)隊(duì)伍。16個(gè)示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所,落實(shí)工作人員52名,解決了辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班,培訓(xùn)相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā),市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生,年、已分別完成150名招生計(jì)劃。二是綜合整治,改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺(tái)《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度,組建城管中隊(duì)、消防支隊(duì)等管理隊(duì)伍,配備了垃圾清運(yùn)車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車,推行住戶衛(wèi)生“三包”管理,依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項(xiàng)整治活動(dòng),城鎮(zhèn)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中,各級(jí)加深了認(rèn)識(shí),積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來,有三個(gè)方面:
一是建立了“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格考核”的推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了有政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度,全面加強(qiáng)指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌辦公室,對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行整合,支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺(tái)支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見或方案,從用地指標(biāo)、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作,2013年16個(gè)示范小城鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目102個(gè),簽約資金96.18億元,到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元,加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立了“按月調(diào)度、季度檢查、半年通報(bào)、年度考核”的跟蹤督查和考核推動(dòng)機(jī)制,營造了“比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展氛圍。
二是探索了“規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項(xiàng)目推動(dòng)、建管并重”的建設(shè)路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識(shí)到,通過加強(qiáng)規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題,敢于聘請(qǐng)高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計(jì)論證,舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網(wǎng),以新區(qū)建設(shè)促進(jìn)老城疏散。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,完善市政設(shè)施,強(qiáng)化公共服務(wù),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持建管并重,通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù),營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,16個(gè)示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家,新增城鎮(zhèn)人口3426人,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇四
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署,也是廣西農(nóng)墾在新的歷史起點(diǎn)上,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀要求和迫切需要,對(duì)于廣西農(nóng)墾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃,把廣西農(nóng)墾建設(shè)成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一級(jí),具有十分重大的現(xiàn)實(shí)好處。當(dāng)前,廣西農(nóng)墾正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著前所未有的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們更應(yīng)緊緊把握機(jī)遇,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)廣西農(nóng)墾工作。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)墾工委的統(tǒng)一部署,由我辦牽頭,對(duì)“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)”課題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研以創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理模式為突破口,認(rèn)真做好調(diào)查研究工作,了解我區(qū)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀,找出農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題,分析制約農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的原因,提出了今后農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路和措施。現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下:
一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的重大好處。
21世紀(jì)是城市的世紀(jì),中國的城市化與美國的高科技將是影響21世紀(jì)全球發(fā)展的兩大課題。未來的20年將是中國城市化和城市高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。然而,中國的國情和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,決定了中國的城市化務(wù)必走小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展道路。這是改變二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的重要途徑。黨中央、國務(wù)院也給予小城鎮(zhèn)建設(shè)以高度重視。1998年黨的十五屆三中全會(huì)確定了“小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略”的方針,2000年又提出發(fā)展小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路,黨的十六大進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,全面建設(shè)小康社會(huì),走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見,用心有序地發(fā)展小城鎮(zhèn),不僅僅是加快城市化進(jìn)程的需要,而且已成為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)化工作,先后出臺(tái)了加快城鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展、十一五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃以及利用國有農(nóng)林場(chǎng)土地推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)等一系列政策文件。加快發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè),是實(shí)施廣西農(nóng)墾“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,全面建設(shè)農(nóng)墾小康社會(huì),構(gòu)建農(nóng)墾和諧社會(huì)的重要資料。
二、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和類型。
農(nóng)墾歷史上是以戍邊和屯墾為目的逐步構(gòu)成和發(fā)展起來的。廣西農(nóng)墾成立于1951年,所轄各農(nóng)場(chǎng)相繼于二十世紀(jì)五、六十年代建制完成,分桂南、桂東南、桂中南、桂西南、桂西、桂中、桂東北共七個(gè)墾區(qū)近五十所農(nóng)場(chǎng)。
農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部作為農(nóng)場(chǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)及經(jīng)營管理中心,市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套相對(duì)較為完善,一般均能到達(dá)道路基本硬化,建有醫(yī)務(wù)所、校園、幼兒園、職工活動(dòng)中心、菜市場(chǎng)等生活設(shè)施,職工生產(chǎn)、生活較為方便,理所當(dāng)然的成為人口、產(chǎn)業(yè)和職工就業(yè)的聚集地。經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和變遷,廣西農(nóng)墾逐步構(gòu)成了45個(gè)以農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部為核心的小城鎮(zhèn),聚集人口約7萬人,其中以新興農(nóng)場(chǎng)、西江農(nóng)場(chǎng)聚集規(guī)模最大,聚集人口均超過萬人。
因各農(nóng)場(chǎng)所處的區(qū)位、地理位置、自然資源條件、交通條件、歷史沿革等等的不同,各農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過程中,發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)取向也隨之產(chǎn)生差異化,構(gòu)成了各具特色的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展類型,歸納起來,主要有以下幾種:
(一)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部聚集型小城鎮(zhèn)。
場(chǎng)部聚集型小城鎮(zhèn)由于所處位置離當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)較遠(yuǎn),無法與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁發(fā)展,為了方便工作和生活,基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套大多自成一體、小而全,例如飲用水給水一般由農(nóng)場(chǎng)自行取井水為水源,設(shè)置獨(dú)立的供水管網(wǎng)。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部多建設(shè)有醫(yī)務(wù)所、校園、幼兒園、職工活動(dòng)中心、農(nóng)場(chǎng)招待所、集貿(mào)市場(chǎng)等,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè),配套少量諸如農(nóng)機(jī)修理、化肥廠、編織袋廠、磚瓦廠等等主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工生活服務(wù)的工業(yè),商業(yè)以飲食服務(wù)業(yè)、日用品零售、農(nóng)機(jī)零配件銷售為主,因而聚集的人口規(guī)模一般不大,小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模和水平因農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而異,如源頭農(nóng)場(chǎng)因其自然條件十分適合柑桔生產(chǎn),柑桔產(chǎn)業(yè)突出,職工收入高,經(jīng)濟(jì)效益良好,場(chǎng)部建設(shè)和職工住房建設(shè)發(fā)展較好,小城鎮(zhèn)建設(shè)初見規(guī)模,而陽圩農(nóng)場(chǎng)則發(fā)展較為緩慢。
(二)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部+企業(yè)聚集型小城鎮(zhèn)。
此種類型的主要代表為金光農(nóng)場(chǎng)、明陽農(nóng)場(chǎng)、良圻農(nóng)場(chǎng)、昌菱農(nóng)場(chǎng)等,主要由制糖公司職工及農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部職工居住區(qū)以及為企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、生活配套的各行業(yè)建筑群組成,聚集規(guī)模較大,經(jīng)濟(jì)總量較大。因企業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性原因,人口聚集也呈現(xiàn)季節(jié)性特征。城鎮(zhèn)發(fā)展程度較為充分,擴(kuò)張力較大,例如金光農(nóng)場(chǎng)甚至構(gòu)成了三日一街的典型城鎮(zhèn)特色,張力延伸至周邊的壇洛、石埠鎮(zhèn)。雖然這些農(nóng)場(chǎng)大多基礎(chǔ)設(shè)施配套較為全面,但由于發(fā)展建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐,隨意定點(diǎn)、到處亂建,是影響農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展整體質(zhì)量的原因。
(三)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部+地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集型小城鎮(zhèn)。
毗鄰城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部,因其獨(dú)特的地理位置,必然與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)有著較為緊密的聯(lián)系,其城鎮(zhèn)發(fā)展以地方為主,地方聚集基礎(chǔ)設(shè)施配套,農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展,與地方共享配套,產(chǎn)業(yè)上互為補(bǔ)充,城鎮(zhèn)化程度因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而異,差別較大,典型代表為桂北、火光、龍北、立新等農(nóng)場(chǎng)。如龍北農(nóng)場(chǎng)位于龍州縣縣城的西北面,離縣城城中心區(qū)僅2.5公里,目前聚集人口約2000人,產(chǎn)業(yè)以茶葉、劍麻、水果、林木的種植、加工、銷售為主。龍州縣城人口約5萬人,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔗糖、建材業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、電力、制藥、廢舊加工等也漸成規(guī)模。隨著龍州縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加速之勢(shì)。
(四)城郊農(nóng)場(chǎng)型小城鎮(zhèn)。
城郊農(nóng)場(chǎng)型小城鎮(zhèn)地處城市郊區(qū),區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,部分已納入城市總體規(guī)劃范圍之中,作為城市的衛(wèi)星城或接納城市產(chǎn)業(yè)輻射、分工的基地或后花園,其經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)聚集明顯,小城鎮(zhèn)發(fā)展充分,發(fā)展空間大。該類型小城鎮(zhèn)的典型代表為西江農(nóng)場(chǎng)、九曲灣農(nóng)場(chǎng)、新興農(nóng)場(chǎng)等,西江農(nóng)場(chǎng)部分土地已納入《貴港市城市總體規(guī)劃》,九曲灣農(nóng)場(chǎng)則被納入南寧市周邊的八大組團(tuán)之一“九曲灣新城”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。以九曲灣農(nóng)場(chǎng)為例,九曲灣新城規(guī)劃實(shí)施前,2001年末,場(chǎng)部人口不到3000人,隨著新城規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施,目前場(chǎng)部周邊(含嘉和城、九曲灣溫泉)聚集人口已接近3萬人,至2025年,規(guī)劃人口將達(dá)16萬人,聚集速度十分驚人。
三、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)因。
(一)人口增加是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心要素。
農(nóng)墾系統(tǒng)的人口來源較為復(fù)雜,除了成立初期由部隊(duì)整編制轉(zhuǎn)業(yè)外,之后由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家建設(shè)的需要,農(nóng)墾系統(tǒng)接收了超多的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、歸國華僑和難僑、庫區(qū)移民、知青等,導(dǎo)致人口大幅度增加,例如,王靈、良圻農(nóng)場(chǎng)歸難僑人口比例占農(nóng)場(chǎng)人口總數(shù)分別為74%和30%。三合口農(nóng)場(chǎng)庫區(qū)移民人口比例占農(nóng)場(chǎng)人口總數(shù)的80%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1978年末墾區(qū)人口為14.97萬人,到2007年增加到23.07萬人。這些增加的人口成為了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心要素。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力。
改革開放以來,廣西農(nóng)墾的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。首先透過狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展甘蔗、劍麻、木薯、柑橘等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè);其次,狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,圍繞蔗糖、劍麻、畜牧、水產(chǎn)、生化、茶葉、飲料、果蔬等產(chǎn)業(yè),透過延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高綜合利用水平,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí);同時(shí)著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),有力地推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了較大的市場(chǎng)空間,至2007年,廣西農(nóng)墾一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重已到達(dá)17.1:60.1:22.8,在經(jīng)濟(jì)增長總量中,二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)88.9%,使之成為支撐農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)交融是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的外部條件。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,兩者之間的滲透性和互補(bǔ)性不斷加強(qiáng),農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)對(duì)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用日益明顯,兩者相互交融、協(xié)調(diào),共同發(fā)展,成為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的外部條件。明陽生化2000畝木薯高產(chǎn)示范基地建成,帶動(dòng)農(nóng)村種植木薯30多萬畝;源頭柑橘加工物流中心建成,帶動(dòng)農(nóng)村新開發(fā)果園3000多畝,柑橙總面積到達(dá)55.4萬畝。農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的帶動(dòng)作用,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展反過來也會(huì)吸引更多的人口聚居,加快農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
(四)豐富的國有土地和相對(duì)完善的公共資源促進(jìn)了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
農(nóng)墾系統(tǒng)有超多的國有土地,這為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),另外,農(nóng)墾系統(tǒng)自成體系、原先就建設(shè)有部分基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)完善的公共資源,如道路、供水、供電、校園、醫(yī)院、市場(chǎng)和其他服務(wù)設(shè)施等,這些設(shè)施為人口的聚集和發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)打下基礎(chǔ)。
四、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題。
雖然我區(qū)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)取得了必須的發(fā)展,但由于歷史以來廣西農(nóng)墾管理體制與地方的差異,使得管區(qū)大部分農(nóng)場(chǎng)沒有納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃范圍之內(nèi),部分農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒有納入法制軌道,帶有較為明顯的自主性和盲目性,主要表現(xiàn)為:
根據(jù)我國的實(shí)際狀況,小城鎮(zhèn)的合理人口規(guī)模為5萬人左右。目前,農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)場(chǎng)的人口規(guī)模也只有1—2萬人,能夠想象,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)場(chǎng)尚且如此,其他農(nóng)場(chǎng)的人口就更少了,過小的城鎮(zhèn)規(guī)模起不到產(chǎn)業(yè)積聚、人口集中和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,同時(shí)又使小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少必要的資源腹地和人口來源,這樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力不足,致使小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施落后,反過來,又會(huì)阻礙下一步的建設(shè),造成非良性循環(huán),嚴(yán)重影響農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。
基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,數(shù)量不足、質(zhì)量不高,不能滿足農(nóng)場(chǎng)職工物質(zhì)文化生活的需要,已成為農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”和“門檻”。在基礎(chǔ)設(shè)施中道路系統(tǒng)、雨水、污水排放及處理最為缺乏,不少農(nóng)場(chǎng)垃圾亂丟,污水橫流。“軟環(huán)境”規(guī)劃建設(shè)的滯后,阻礙了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,體制、機(jī)制不健全。
農(nóng)場(chǎng)建設(shè)由農(nóng)場(chǎng)基建科或土地管理所負(fù)責(zé),沒有統(tǒng)一的規(guī)劃或規(guī)劃相對(duì)落后,空間布局、功能分區(qū)布局欠合理,項(xiàng)目和職工住房建設(shè)處于無序狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)效益較好、農(nóng)工收入較高的農(nóng)場(chǎng),其建設(shè)質(zhì)量相對(duì)較好,條件較差的農(nóng)場(chǎng),城鎮(zhèn)化程度相對(duì)較低,建設(shè)質(zhì)量不理想。
五、區(qū)外農(nóng)墾推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。
(一)健全機(jī)構(gòu)、制定政策、落實(shí)職責(zé)。
組織機(jī)構(gòu)的建立,是做好一切工作的前提。要推進(jìn)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,務(wù)必建立健全組織機(jī)構(gòu),為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)帶給組織保證。如黑龍江農(nóng)墾總局小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,現(xiàn)有12名專職干部,其中副廳級(jí)1人,處級(jí)7人,負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的日常工作。同時(shí),透過省政府出臺(tái)《黑龍江省墾區(qū)森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的政府令,為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)帶給政策依據(jù)。除此之外,狠抓職責(zé)落實(shí),為小城鎮(zhèn)建設(shè)帶給機(jī)制保障,總局班子成員和所有處室分成11個(gè)小組,與小城鎮(zhèn)建設(shè)示范農(nóng)場(chǎng)建立了幫扶職責(zé)制。經(jīng)常到示范農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行幫扶對(duì)接,幫忙農(nóng)場(chǎng)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案,有條件的處室還在政策上和資金上給予必須支持和幫忙。
(二)要高起點(diǎn)適度超前做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
建設(shè)小城鎮(zhèn),關(guān)鍵是規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,它決定著小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和質(zhì)量。規(guī)劃編制務(wù)必具備科學(xué)性、前瞻性、動(dòng)態(tài)性、可持續(xù)性。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心和最終目的是為人們創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,完善的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施,這樣才能吸引人才,拉動(dòng)投資,小城鎮(zhèn)的發(fā)展才會(huì)有期望和后勁。因此,小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)突出特色和個(gè)性,小城鎮(zhèn)與城市最大的區(qū)別在于它的規(guī)模較小,具有山水風(fēng)光與田園氣息,在規(guī)劃和建設(shè)時(shí),必須要體現(xiàn)自己的地域特色和文化傳統(tǒng)。廣東、黑龍江和海南農(nóng)墾在小城鎮(zhèn)建設(shè)中都采取規(guī)劃先行的做法,并且設(shè)立規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量和進(jìn)度。廣東農(nóng)墾從2000年開始著手農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。他們以農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部為中心,大的規(guī)劃有幾千畝地,最小的也有500多畝。每個(gè)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批后由農(nóng)墾總局從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)助10萬元。
(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高小城鎮(zhèn)承載潛力。
重視基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。要統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)綜合的交通運(yùn)輸、信息通訊、給排水網(wǎng)絡(luò),以及安全可靠的供電、供水、和小城鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)系統(tǒng),這些方面的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須要具備超前的眼光,以避免后期重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)等,保障農(nóng)墾小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。廣東、云南、海南和黑龍江農(nóng)墾想方設(shè)法,籌措資金加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。云南農(nóng)墾集團(tuán)公司從2005年開始,實(shí)施“三個(gè)一千萬”工程,即每年籌集或在年度預(yù)算中安排3000萬元,專門開展基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)和安居工程三個(gè)1000萬工程,農(nóng)場(chǎng)或天然橡膠分公司實(shí)行1:1配套,著重解決道路、職工住房建設(shè)等方面問題。廣東農(nóng)墾的做法:農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的資金局里補(bǔ)助一部分,同時(shí)劃給職工建房土地收益部分也用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南農(nóng)墾計(jì)劃用3—5年把墾區(qū)范圍內(nèi)的危房改造完畢,總局從歷年的利潤結(jié)存,和土地出讓回到金中籌集10億元資金,用于農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黑龍江農(nóng)墾僅2006年全墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入就達(dá)20多億元。
(四)小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。
任何一個(gè)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展都不能脫離開區(qū)域經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景,前者因后者而產(chǎn)生和發(fā)展,后者是前者發(fā)展的基礎(chǔ)和腹地。目前,我國的小城鎮(zhèn)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)化的階段,其建設(shè)和發(fā)展過程以集聚為基本特征,因此難以離開地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí),隨著小城鎮(zhèn)的逐步發(fā)展,又會(huì)透過輻射作用帶動(dòng)周圍地區(qū)的繁榮,而周圍地區(qū)的繁榮則又是小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,小城鎮(zhèn)的構(gòu)成和發(fā)展務(wù)必與周圍地區(qū)構(gòu)建良性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系,求得二者共存共榮。黑龍江農(nóng)墾正是透過充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)化優(yōu)勢(shì),代耕租種農(nóng)場(chǎng)周邊農(nóng)村的土地;加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)合作,各農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)面向農(nóng)村開展實(shí)驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)等服務(wù);同時(shí)還加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作,墾區(qū)的龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互動(dòng)共贏的原則,運(yùn)用合同契約、股份合作等方式,與農(nóng)村原料基地建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六、進(jìn)一步推進(jìn)廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路與工作措施。
(一)發(fā)展思路。
農(nóng)墾發(fā)展小城鎮(zhèn)與地方有所不同。地方發(fā)展小城鎮(zhèn)有一套較為完整的行政建制,有其內(nèi)在的需求。依托農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部發(fā)展小城鎮(zhèn),其結(jié)果就是小機(jī)關(guān)、大企業(yè)、大社會(huì),務(wù)必要大力發(fā)展農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)同步。思考到農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),在發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的過程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、超前規(guī)劃、功能配套、特色鮮明”的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展思路。把農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村中的小城市,大中城市的衛(wèi)星城。
突出重點(diǎn)。就是把區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展水平高、帶動(dòng)潛力強(qiáng)的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部作為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn),包括大中城市郊區(qū)農(nóng)場(chǎng)、重要交通干線、連片地區(qū)的中心農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所等的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部。在項(xiàng)目安排、資金扶持、配套建設(shè)上予以傾斜。透過建設(shè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),聚集實(shí)力,輻射和帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)的建設(shè)。
超前規(guī)劃。就是要統(tǒng)籌農(nóng)場(chǎng)的自然、歷史、文化、產(chǎn)業(yè)、布局、消費(fèi)習(xí)俗等與規(guī)劃相關(guān)的因素,綜合協(xié)調(diào)好農(nóng)墾重點(diǎn)小城鎮(zhèn)與一般小城鎮(zhèn)、農(nóng)墾小城鎮(zhèn)與地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系,做好梯次規(guī)劃,搞好與地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接。透過合理地規(guī)劃與建設(shè),吸引更多的人來農(nóng)墾小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、生活。
功能配套。建立現(xiàn)代小城鎮(zhèn),務(wù)必高起點(diǎn)規(guī)劃,高水平建設(shè)。小城鎮(zhèn)作為人們生產(chǎn)、生活的重要場(chǎng)所,要堅(jiān)持做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與居住規(guī)劃相銜接、地面規(guī)劃與地下規(guī)劃相配套、自然風(fēng)景與人文規(guī)劃相和諧。既要功能配套,又要突出節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
特色鮮明。繼續(xù)秉承“艱苦奮斗、開拓進(jìn)取”的精神,突出農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)、民族特點(diǎn)等。同時(shí)要兼顧到企業(yè)生產(chǎn)、居民生活、個(gè)人就業(yè)和休閑娛樂,大力發(fā)展一批專業(yè)化城鎮(zhèn)。依托專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,推出若干精品城鎮(zhèn)。
(二)工作措施。
根據(jù)上述思路,在推動(dòng)具體工作時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“圍繞一個(gè)中心、搞好三個(gè)對(duì)接、強(qiáng)化四項(xiàng)工作”。
1、圍繞一個(gè)中心。就是堅(jiān)持以農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部作為發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的中心。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部經(jīng)過幾十年的發(fā)展,聚集了必須的生產(chǎn)、生活等方面的資源要素,具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的先決條件。在確立這一中心的基礎(chǔ)上,對(duì)各農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展作出一個(gè)排序,實(shí)行優(yōu)中選優(yōu),重點(diǎn)扶持,明確部分試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn),依托重點(diǎn)帶動(dòng)一般,最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
2、搞好三個(gè)對(duì)接。就是把發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)與地方中心城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重要企業(yè)的發(fā)展有效對(duì)接。農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展上層次、上水平,應(yīng)當(dāng)將地方的各種要素資源向農(nóng)墾小城鎮(zhèn)有效聚集。搞好三個(gè)對(duì)接,一就是要把南寧、柳州、桂林周邊的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn),依托大城市的輻射帶動(dòng)及其配套,推動(dòng)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展;二就是要依托北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園的對(duì)接,使園區(qū)經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)發(fā)展互動(dòng);三就是依托農(nóng)墾的大型龍頭企業(yè)、外來骨干企業(yè)的帶動(dòng),聚集財(cái)力和人口,促進(jìn)分工分業(yè),拉動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。
3、強(qiáng)化四項(xiàng)工作。
(1)大力搞好各項(xiàng)規(guī)劃工作。圍繞發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn),要做好土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,三者相互銜接,共同推進(jìn)。土地利用總體規(guī)劃是一個(gè)總閘門,要確保今后15-20年農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的依托,透過資源稟賦、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通和貿(mào)易條件的變化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸等,合理確定產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃就是要在既定的土地資源基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,合理界定建設(shè)用地的分類、功能分布、開發(fā)時(shí)序和空間布局。同時(shí)還要做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定。強(qiáng)化各類規(guī)劃工作,就是要充分發(fā)揮土地的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(2)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。由于歷史欠帳太多,農(nóng)墾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和步伐滯后于人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。加強(qiáng)農(nóng)墾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一是要加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)場(chǎng)為單元的土地勘探、資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)類別和區(qū)位特點(diǎn)等的調(diào)查、分析和決定。二是開展土地、建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)行有序、合理、有效地開發(fā)利用土地。三是重點(diǎn)加強(qiáng)以水、電、路、電信以及環(huán)保設(shè)施為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要堅(jiān)持配套,又要確立容量。四是加強(qiáng)廠(場(chǎng))容廠(場(chǎng))貌建設(shè),搞好綠化、美化、亮化工程,突出小城鎮(zhèn)發(fā)展的品位。
(3)加強(qiáng)投融資方面的工作。發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn),也應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法,在用心爭(zhēng)取國家、省、所在市的支持下,采取多種辦法,全方位、多元化的籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。農(nóng)墾發(fā)展小城鎮(zhèn)的最大優(yōu)勢(shì)就是土地資源優(yōu)勢(shì),在資源換產(chǎn)業(yè)、存量換增量方面發(fā)揮土地的價(jià)值,成立土地儲(chǔ)備中心,發(fā)揮儲(chǔ)備中心在促進(jìn)土地保值增值方面的作用。設(shè)立小城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司,透過劃撥土地、特殊區(qū)域授權(quán)開發(fā)等聚合一部分資源,構(gòu)成融資平臺(tái),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,來承擔(dān)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作。
(4)建立有利于農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制。授予一部分重點(diǎn)小城鎮(zhèn)招商和建設(shè)管理權(quán)。對(duì)于試點(diǎn)鎮(zhèn)的土地出讓收益,在上繳國家和自治區(qū)本級(jí)留存外,其余返還試點(diǎn)鎮(zhèn),用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對(duì)于進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)的企業(yè),自投產(chǎn)之日起,其稅收按入園企業(yè)相同優(yōu)惠政策對(duì)待。對(duì)外來務(wù)工人員或有正當(dāng)就業(yè)渠道的人員,帶給經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租房。對(duì)農(nóng)墾龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)的農(nóng)民,能夠放寬條件準(zhǔn)許其在農(nóng)墾小城鎮(zhèn)內(nèi)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。健全社會(huì)保障制度,逐步將進(jìn)入農(nóng)墾小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的人全部納入社保覆蓋范圍,實(shí)行應(yīng)保盡保。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇五
鄭州市。
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開封市。
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洛陽市。
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平頂山市。
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安陽市。
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鶴壁市。
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新鄉(xiāng)市。
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焦作市。
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濮陽市。
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許昌市。
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漯河市。
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三門峽市。
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南陽市。
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商丘市。
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信陽市。
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周口市。
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駐馬店市。
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濟(jì)源市。
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我市進(jìn)入百強(qiáng)名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較少,如:20為長葛大周鎮(zhèn)、坡胡鎮(zhèn)和石固鎮(zhèn)三家,分別居第81、88和89位;20僅長葛大周鎮(zhèn)一家,居第53位;2009年為長葛大周鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)2家,分別居第74和79位。
一是規(guī)模逐漸擴(kuò)大,實(shí)力明顯提升。近年來,我市小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭。2009年底,全市建制鎮(zhèn)36個(gè),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46.2%;行政區(qū)域總面積2071.81平方公里,占全市的41.5%,平均每個(gè)建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積57.55平方公里,平均每個(gè)建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積57.55平方公里;鎮(zhèn)區(qū)占地面積達(dá)到19106公頃,平均每個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)占地530.7公頃;總?cè)丝?85.24萬人,占全市的40.4%,其中:5萬以上人口的鎮(zhèn)18個(gè),占50%;3萬以上人口的鎮(zhèn)35個(gè),占97.2%;鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到53.13萬人,平均每個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1.48萬人。2009年,全市36個(gè)建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.42億元,占全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入的59.6%;平均每鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2060萬元;居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到130.26億元,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的61%;固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到238.5億元,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的55.8%。從人均水平看,36個(gè)建制鎮(zhèn)的人均財(cái)政收入為400.32元,是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.3倍;人均居民儲(chǔ)蓄存款余額7032元,是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.18倍;人均固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到1.3萬元,是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.02倍;36個(gè)建制鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入大都高于全市平均水平,其中7000元以上的鎮(zhèn)14個(gè),占建制鎮(zhèn)數(shù)量的38.9%。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇六
小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點(diǎn),下面是小編為大家整理的小城鎮(zhèn)建設(shè)。
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全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,市委八屆九次全會(huì),發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),和諧創(chuàng)業(yè),加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個(gè)深刻的啟示,發(fā)展是崛起之本,創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源,和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時(shí)也向我們提出了一個(gè)新任務(wù),在認(rèn)清當(dāng)前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢(shì)下,引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),有方方面面的工作要去做,有許許多多的問題要解決。其中,最重要的就是解決我縣富余勞動(dòng)力特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面獲得了長足發(fā)展和進(jìn)步,但是由于我縣基礎(chǔ)薄,起點(diǎn)低,仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決,富民強(qiáng)縣就無從談起。而要解決這個(gè)問題,要做的一個(gè)基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上,即使土地回報(bào)率很高,收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民,必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村,農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn),比進(jìn)入大中城市的社會(huì)成本要低的多。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,即減輕了大中城市的壓力,又有利于城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程。一方面,隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面,小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路,從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,而企業(yè)發(fā)展的同時(shí)又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。2019年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低,不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn),就沒有人口的聚集,也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近年來,我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績,像x、y、z、m四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說是成績顯著,有目共睹,積累了許多方法和經(jīng)驗(yàn)。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè):
x鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列.x鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總面積約40平方公里,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人.2019年國內(nèi)生產(chǎn)值33億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.42億元,區(qū)域財(cái)政收入2053萬元,農(nóng)民人均純收入2669元.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里,人口近2萬人,成為a縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),跨入全省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"行列,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法:
1、科學(xué)合理,準(zhǔn)確定位,高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀(jì)。1986年,x鎮(zhèn)聘請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在全縣率先編制《1987-2019年x小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;2019年聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家編制《2019-2020年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;2019年省、市專家組評(píng)審和縣政府批準(zhǔn),新規(guī)劃把x的遠(yuǎn)景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).2019年,請(qǐng)南昌大學(xué)設(shè)計(jì)專家進(jìn)一步對(duì)世紀(jì)大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場(chǎng)進(jìn)行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)新機(jī)制,多元投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機(jī)制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。一是土地"生"一點(diǎn)。二是財(cái)政"擠"一點(diǎn)。二是爭(zhēng)取上級(jí)政策"拔"一點(diǎn)。四是向外"引"一點(diǎn)。五是民間"融"一點(diǎn),六是群眾自愿"情"一點(diǎn)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了"三縱三橫"的道路網(wǎng)絡(luò),開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來水工程。樹立精品意識(shí),打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn):2019年,興建世紀(jì)大道;2019年,對(duì)城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場(chǎng)所;2019年,對(duì)主干道李渡大道、世紀(jì)大道和工業(yè)園區(qū)實(shí)施了綠化、美化、亮化,2019年,我們將著力對(duì)世紀(jì)大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。
4、依托優(yōu)勢(shì),主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位,著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個(gè)工業(yè)園區(qū),引進(jìn)園區(qū)企業(yè)72家;二,是加大招商引資力度,2019年共引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè),達(dá)成投資意向項(xiàng)目4個(gè),其中省外項(xiàng)目7個(gè),。
合同。
資金123億元,實(shí)際到他資金l900萬元,出口創(chuàng)匯110萬美元。三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團(tuán)公司、江西益康醫(yī)療器械集團(tuán)公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè),形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。
x鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)是成功的。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不盡如人意,還存在一些問題,具體表現(xiàn)在:
1、鎮(zhèn)財(cái)政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多,拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿。現(xiàn)行財(cái)政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅勉強(qiáng)保證公教人員人員工資,無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井,戶戶上鍋爐,路上倒污水,處處放垃圾的局面。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比,不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,搞形象、政績工程,沒有量體裁衣、看菜吃飯,攤子鋪得大,財(cái)力跟不上,最后收不攏。導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè),有頭沒尾,虎頭蛇尾。
3、建鎮(zhèn)時(shí)間長,舊城區(qū)改造量大,拆遷成本高,土地價(jià)格一時(shí)又上不來,影響了建設(shè)進(jìn)度。
通過對(duì)x鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題總結(jié),對(duì)今后小城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議:
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位,小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本,產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng),城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè),培育一批龍頭企業(yè),發(fā)揮它們的示范和帶動(dòng)作用,拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此,要先研究產(chǎn)業(yè)主體,靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來,要突出特色,不能千篇一律。像南臺(tái)可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)建設(shè)交易市場(chǎng),努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場(chǎng),發(fā)展商貿(mào),搞活流通。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走市場(chǎng)運(yùn)作,多元投資,經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。同時(shí),要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),深化投融資體制改革,建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,通過存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、財(cái)政貼息貸款等途徑,吸收社會(huì)投資和外資,來籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金,以緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾,加快城鎮(zhèn)水、電、路、氣、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。在基礎(chǔ)設(shè)施上要做到資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、環(huán)境共保、防止各行其是,重復(fù)建設(shè),以最大限度降低開發(fā)成本。
3、結(jié)合實(shí)際,科學(xué)地制定建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)超前,立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、重科技合理布局,一步到位,建設(shè)可分期進(jìn)行,避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)確定,就要嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意改變。在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí),要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展,注意保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,重視城鎮(zhèn)特色的研究,突出地方特色和風(fēng)格,將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機(jī)結(jié)合起來。
4、集中力量重點(diǎn)抓好v、x、f、s、d幾個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),使之盡快完善功能,聚集人口,將其建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
5、精細(xì)規(guī)劃培育幾個(gè)生態(tài)、旅游型,交通樞紐型,特色農(nóng)業(yè)型袖珍小城鎮(zhèn)。像南臺(tái)具備旅游開發(fā)潛力,池溪有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)等,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于利用自己的特色和優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長避短,走特色興鎮(zhèn)之路。
黨的xx大把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)指出:“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走我國特色的城鎮(zhèn)化道路。”按著這個(gè)要求,我們要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),按照:“水是城之靈,綠是城之魂,文是人之品,人是城之本”的理念,把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)掘文化特質(zhì),打造產(chǎn)業(yè)特色,凸顯生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來,著力打造一批工業(yè)主導(dǎo)型、市場(chǎng)貿(mào)易型、交通樞紐型、歷史文化型特色小城鎮(zhèn),構(gòu)筑全民和諧創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣這個(gè)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè),全面提高城鎮(zhèn)化水平,根據(jù)市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)2019年工作要點(diǎn),市政協(xié)組建以陳達(dá)新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組,于2019年4月至5月,采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式,對(duì)本市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等16個(gè)示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,充分聽取相關(guān)部門意見,形成此報(bào)告。
16個(gè)小城鎮(zhèn)中,xx鎮(zhèn)為省級(jí)示范小城鎮(zhèn),其余為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為xx.61km2,總?cè)丝跒閤xxx人,人口密度為xx人/km2;建成區(qū)總面積為xx.43km2,總?cè)丝跒閤xx人,人口密度為xx1人/km2,城鎮(zhèn)化率為xx.23%;2019年社會(huì)生產(chǎn)總值xx.69億元,財(cái)政總收入5.25億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元,農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢(shì)。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)緊貼消費(fèi)市場(chǎng),生態(tài)條件好,交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富,對(duì)外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好,處于鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;xx鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn);盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶,民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神,按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求,狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外,專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,等等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手,示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善,公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里,建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),萬山鎮(zhèn)已正式運(yùn)行,大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個(gè),8個(gè)投入使用,7個(gè)主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個(gè),投入使用或主體完工12個(gè);新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè),實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程10個(gè),完成保障性安居工程項(xiàng)目16個(gè),總面積xx.8萬m2。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強(qiáng)。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用,年產(chǎn)值xxx多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥廠1家,年育肥xx只規(guī)模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè),年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個(gè);建成蔬菜基地xx畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場(chǎng)50畝,鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝,計(jì)劃投資xxx萬元的芭蕉有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地,已完成投資xx多萬元。xx鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元,蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級(jí)示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)模達(dá)到2019萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝,培育養(yǎng)殖大戶156戶,種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米,發(fā)展茶園1.5萬畝,前胡、太子參等中藥材連片種植均在2019畝以上。xx鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場(chǎng),引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團(tuán)等龍頭企業(yè),大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式,2019年招商引資項(xiàng)目53個(gè),簽約資金34億元,到位資金30.72億元,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1xx.5萬平方米,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)xx多家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園,入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值xx.8億元。xx鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成,建豐液壓機(jī)機(jī)械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。
(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機(jī)構(gòu),建設(shè)隊(duì)伍。16個(gè)示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所,落實(shí)工作人員52名,解決了辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班,培訓(xùn)相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā),市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生,2019年、2019年已分別完成150名招生計(jì)劃。二是綜合整治,改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺(tái)《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度,組建城管中隊(duì)、消防支隊(duì)等管理隊(duì)伍,配備了垃圾清運(yùn)車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車,推行住戶衛(wèi)生“三包”管理,依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項(xiàng)整治活動(dòng),城鎮(zhèn)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中,各級(jí)加深了認(rèn)識(shí),積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來,有三個(gè)方面:
一是建立了“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格考核”的推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了有政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度,全面加強(qiáng)指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌辦公室,對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行整合,支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺(tái)支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見或方案,從用地指標(biāo)、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作,2019年16個(gè)示范小城鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目102個(gè),簽約資金96.18億元,到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元,加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立了“按月調(diào)度、季度檢查、半年通報(bào)、年度考核”的跟蹤督查和考核推動(dòng)機(jī)制,營造了“比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展氛圍。
二是探索了“規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項(xiàng)目推動(dòng)、建管并重”的建設(shè)路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識(shí)到,通過加強(qiáng)規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題,敢于聘請(qǐng)高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計(jì)論證,舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網(wǎng),以新區(qū)建設(shè)促進(jìn)老城疏散。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,完善市政設(shè)施,強(qiáng)化公共服務(wù),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持建管并重,通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù),營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,16個(gè)示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家,新增城鎮(zhèn)人口3426人,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。
三是市級(jí)層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如:壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、國有土地熟地出讓,不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源,更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動(dòng)局面;規(guī)劃和土地審批一支筆,不僅有利于規(guī)劃的實(shí)施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌,更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間,不僅有利于土地節(jié)約集約利用,也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),簡單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程,存在被動(dòng)應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
(二)規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊,選項(xiàng)較多,重點(diǎn)不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠,建筑風(fēng)格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實(shí)施不好,規(guī)劃僅僅用來應(yīng)付檢查,而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(三)建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達(dá),只有主干道,沒有次干道和支路,“一條路、兩排房”,“路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出;交易市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)等設(shè)施建設(shè)滯后;“兩違”建筑突出,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)閑置,占道經(jīng)營普遍,衛(wèi)生保潔不夠,城鎮(zhèn)管理水平不高。
(四)要素保障較難。土地指標(biāo)不能滿足建設(shè)用地需求,為了完成建設(shè)任務(wù),有先上車后補(bǔ)票的情況。資金籌措難度大,民間資本參與建設(shè)的積極性還沒有調(diào)動(dòng)起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少,不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。
(五)推進(jìn)亟待發(fā)力。省委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝2019﹞68號(hào)文件,以下稱省委《十條意見》)尚未落地,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)要求落實(shí)不好,權(quán)責(zé)不對(duì)等;區(qū)(縣)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大,部門政策、資金、項(xiàng)目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠,幫扶作用不明顯;考核指標(biāo)設(shè)置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一,有的存量多,有的基礎(chǔ)差,但考核指標(biāo)卻沒有太大區(qū)別。如考核“8個(gè)1”或“8+3”建設(shè)內(nèi)容,對(duì)存量較多的示范鎮(zhèn),即便增量小,也會(huì)有個(gè)好的考核結(jié)果,這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn),即便增量多,也難以取得好的考核結(jié)果,這就容易挫傷積極性。
(一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)思想自覺。各級(jí)黨委政府都必須認(rèn)識(shí)到,城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張,而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。其建設(shè)內(nèi)容不局限于“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程,涉及到城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個(gè)方面,以及進(jìn)城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等系列問題,核心是以人為本,要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民,與全國同步建成全面小康社會(huì)的重要抓手。
(二)突出功能定位,著力規(guī)劃布局。堅(jiān)持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè)”的思路,著力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市“兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求,結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性,推進(jìn)示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接;著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作;加大詳細(xì)規(guī)劃編制深度,把規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)地塊,以詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè),打造個(gè)性特色小鎮(zhèn)。三要科學(xué)布局。堅(jiān)持節(jié)約集約原則,建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn),避免散亂和無序。四要狠抓落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法,嚴(yán)懲違法行為;建立規(guī)劃實(shí)施抽檢制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為,確保一張藍(lán)圖干到底。
(三)優(yōu)化建設(shè)思路,提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點(diǎn)。既要建設(shè)主干道,又要建設(shè)次干道和支路,改變“一條路,兩排房,以路為街,以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設(shè)開發(fā)時(shí)序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進(jìn),綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施,交易市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)設(shè)施等優(yōu)先建設(shè),其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為,建成一批山體公園、濕地公園,著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn),促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營集中整治,積極引導(dǎo)入市經(jīng)營,建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機(jī)制。
(四)方法靈活多樣,強(qiáng)化要素保障。一要加強(qiáng)用地保障。每年從上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)中,安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展,并拿出一定份額用于經(jīng)營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整體搬遷工程等民生項(xiàng)目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,用活“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和“5個(gè)100工程”政策,向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標(biāo),土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少,與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城落戶數(shù)量掛鉤,促進(jìn)節(jié)約用地;盡快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機(jī)制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲(chǔ)中心,牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級(jí)市場(chǎng),適量適度投放土地二級(jí)市場(chǎng),實(shí)行熟地出讓和額度控制,確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利息貸款”、“非法集資”等問題突出,既反映了融資難的問題,又反映了社會(huì)閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會(huì)資本有效對(duì)接,變“非法集資”為“合法融資”,xx省xx等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是:政府主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng),發(fā)揮政府資金的種子作用,吸引本地民營企業(yè)家和社會(huì)資金,發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金(混合私募基金),由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運(yùn)營;政府在基金管理公司的協(xié)助下,對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行完善提升,形成可行的投融資“項(xiàng)目包”與基金和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。改變財(cái)政資金使用方式。將補(bǔ)助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實(shí)力的融資性擔(dān)保公司,發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用,從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股,既減輕政府融資壓力,也能增加失地農(nóng)民收益。以項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。加大項(xiàng)目編報(bào)力度,如編報(bào)小城鎮(zhèn)對(duì)外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護(hù)、河道治理項(xiàng)目,等等,有項(xiàng)目,就有資金。三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。通過內(nèi)部調(diào)劑的方式,適當(dāng)增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員,按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上,返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗?fù)诵莸膶I(yè)人才,以解燃眉之急。
(五)推動(dòng)政策落地,強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。以推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手,出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的意見》,使省委《十條意見》得以落地,強(qiáng)化示范鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。一是賦予規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站(所)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃主管部門委托,依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;核發(fā)鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證;核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)的查處和集體土地范圍內(nèi)的房屋登記發(fā)證工作。二是下放行政審批和執(zhí)法權(quán)。簡化項(xiàng)目審批服務(wù)環(huán)節(jié),需報(bào)國家、省和市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,由示范鎮(zhèn)政府辦理預(yù)審,報(bào)縣級(jí)投資主管部門“見文行文”,予以轉(zhuǎn)報(bào);其他項(xiàng)目由示范鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審,報(bào)縣級(jí)投資主管部門“見章蓋章”,予以備案。按照“統(tǒng)一簽訂委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求,在城管、環(huán)保、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、食品安全、工商、住建、國土局、水務(wù)等領(lǐng)域,依法委托示范鎮(zhèn)行使部分縣級(jí)行政審批和處罰權(quán),并成立綜合性執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體處理相關(guān)事宜。所有下放、委托給示范鎮(zhèn)的行政許可和審批事項(xiàng),一律進(jìn)入便民服務(wù)中心,實(shí)行“一站式服務(wù)”。三是擴(kuò)大人事管理權(quán)限。示范鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人按副縣級(jí)高配,轄區(qū)內(nèi)各部門,除上級(jí)有明確規(guī)定外,實(shí)行屬地管理。垂直部門派駐到示范鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的考核納入鎮(zhèn)考核體系,接受鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。示范鎮(zhèn)可在核定的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)根據(jù)需要自主設(shè)立機(jī)構(gòu),不要求上下對(duì)口,鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán)。四是增強(qiáng)財(cái)政保障能力。按照發(fā)展優(yōu)先、區(qū)別對(duì)待原則,根據(jù)示范鎮(zhèn)職能范圍擴(kuò)大、城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)加重的實(shí)際,提高示范鎮(zhèn)財(cái)政分成比例。在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的各種稅費(fèi)收入,劃歸區(qū)(縣)的,全部或部分返還給示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓凈收益實(shí)行全額返還,用于示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市和區(qū)(縣)直部門整合各類專項(xiàng)資金,加大對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。示范鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,優(yōu)先列入?yún)^(qū)(縣)政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。五是加大部門支持力度。將省委《十條意見》中所涉及的部門作為責(zé)任部門,督促責(zé)任部門拿出具體貫徹方案,界定支持范圍,列出任務(wù)清單,明確承諾事項(xiàng),落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和承辦聯(lián)絡(luò)人,經(jīng)市和區(qū)(縣)政府審定同意后,由部門行文下發(fā),統(tǒng)一匯編成冊(cè),方便各示范小城鎮(zhèn)對(duì)接,推動(dòng)建立“1+n”政策支持體系。六是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。將考核對(duì)象劃分為三個(gè)層次。第一層,考核各區(qū)(縣)政府。重點(diǎn)考核相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)要求的落實(shí)情況,增強(qiáng)區(qū)(縣)黨委政府責(zé)任感。第二層,考核示范小城鎮(zhèn)黨委政府。堅(jiān)持共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的原則,實(shí)行差別化考核。共性指標(biāo),基于建設(shè)、管理在內(nèi)容和要求上的一致性而設(shè)置,比如地面路網(wǎng)體系與地下管線通道同步建設(shè),或治理臟、亂、差,這些要求是一致的,是每個(gè)小城鎮(zhèn)必須完成的事項(xiàng);個(gè)性指標(biāo),基于基礎(chǔ)不同,或發(fā)展重點(diǎn)不同,其建設(shè)內(nèi)容和時(shí)序上有差異而設(shè)置,應(yīng)以增量業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià),推動(dòng)建立“公平公正、比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)制。第三層,考核市和區(qū)(縣)責(zé)任部門、幫扶部門。重點(diǎn)考核責(zé)任部門執(zhí)行支持方案和幫扶部門落實(shí)幫扶任務(wù)的情況,使部門項(xiàng)目和資金向小城鎮(zhèn)傾斜,促進(jìn)小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)功能配套。
此外,建議市政府組建專門班子,全面啟動(dòng)大龍開發(fā)區(qū)申報(bào)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇七
為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè),全面提高城鎮(zhèn)化水平,根據(jù)市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)工作要點(diǎn),市政協(xié)組建以陳達(dá)新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組,于204月至5月,采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式,對(duì)本市壩黃鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)等16個(gè)示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,充分聽取相關(guān)部門意見,形成此報(bào)告。
一、基本情況。
16個(gè)小城鎮(zhèn)中,大龍鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為省級(jí)示范小城鎮(zhèn),其余為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為2214.61km2,總?cè)丝跒?48152人,人口密度為247人/km2;建成區(qū)總面積為41.43km2,總?cè)丝跒?15059人,人口密度為5191人/km2,城鎮(zhèn)化率為39.23%;社會(huì)生產(chǎn)總值40.69億元,財(cái)政總收入5.25億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元,農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢(shì)。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)緊貼消費(fèi)市場(chǎng),生態(tài)條件好,交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富,對(duì)外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好,處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;洪渡鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn);盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶,民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效。
各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神,按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求,狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外,專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,等等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手,示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善,公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里,建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),萬山鎮(zhèn)已正式運(yùn)行,大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個(gè),8個(gè)投入使用,7個(gè)主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個(gè),投入使用或主體完工12個(gè);新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè),實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程10個(gè),完成保障性安居工程項(xiàng)目16個(gè),總面積101.8萬m2。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強(qiáng)。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用,年產(chǎn)值多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥廠1家,年育肥1000只規(guī)模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè),年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個(gè);建成蔬菜基地800畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場(chǎng)50畝,鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝,計(jì)劃投資5000萬元的芭蕉有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地,已完成投資1000多萬元。本莊鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元,蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級(jí)示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)模達(dá)到2000萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝,培育養(yǎng)殖大戶156戶,種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米,發(fā)展茶園1.5萬畝,前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。盤石鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場(chǎng),引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團(tuán)等龍頭企業(yè),大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式,20招商引資項(xiàng)目53個(gè),簽約資金34億元,到位資金30.72億元,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房19.5萬平方米,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)160多家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園,入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成,建豐液壓機(jī)機(jī)械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。
(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機(jī)構(gòu),建設(shè)隊(duì)伍。16個(gè)示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所,落實(shí)工作人員52名,解決了辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班,培訓(xùn)相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā),市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生,年、年已分別完成150名招生計(jì)劃。二是綜合整治,改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺(tái)《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度,組建城管中隊(duì)、消防支隊(duì)等管理隊(duì)伍,配備了垃圾清運(yùn)車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車,推行住戶衛(wèi)生“三包”管理,依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項(xiàng)整治活動(dòng),城鎮(zhèn)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中,各級(jí)加深了認(rèn)識(shí),積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來,有三個(gè)方面:
一是建立了“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格考核”的推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了有政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度,全面加強(qiáng)指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌辦公室,對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行整合,支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺(tái)支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見或方案,從用地指標(biāo)、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作,2013年16個(gè)示范小城鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目102個(gè),簽約資金96.18億元,到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元,加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立了“按月調(diào)度、季度檢查、半年通報(bào)、年度考核”的跟蹤督查和考核推動(dòng)機(jī)制,營造了“比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展氛圍。
二是探索了“規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項(xiàng)目推動(dòng)、建管并重”的建設(shè)路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識(shí)到,通過加強(qiáng)規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題,敢于聘請(qǐng)高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計(jì)論證,舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網(wǎng),以新區(qū)建設(shè)促進(jìn)老城疏散。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,完善市政設(shè)施,強(qiáng)化公共服務(wù),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持建管并重,通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù),營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,16個(gè)示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家,新增城鎮(zhèn)人口3426人,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。
三是市級(jí)層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如:壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、國有土地熟地出讓,不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源,更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動(dòng)局面;規(guī)劃和土地審批一支筆,不僅有利于規(guī)劃的實(shí)施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌,更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間,不僅有利于土地節(jié)約集約利用,也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。
三、問題和困難。
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),簡單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程,存在被動(dòng)應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
(二)規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊,選項(xiàng)較多,重點(diǎn)不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠,建筑風(fēng)格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實(shí)施不好,規(guī)劃僅僅用來應(yīng)付檢查,而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(三)建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達(dá),只有主干道,沒有次干道和支路,“一條路、兩排房”,“路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出;交易市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)等設(shè)施建設(shè)滯后;“兩違”建筑突出,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)閑置,占道經(jīng)營普遍,衛(wèi)生保潔不夠,城鎮(zhèn)管理水平不高。
(四)要素保障較難。土地指標(biāo)不能滿足建設(shè)用地需求,為了完成建設(shè)任務(wù),有先上車后補(bǔ)票的情況。資金籌措難度大,民間資本參與建設(shè)的積極性還沒有調(diào)動(dòng)起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少,不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。
(五)推進(jìn)亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝2013﹞68號(hào)文件,以下稱省委《十條意見》)尚未落地,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)要求落實(shí)不好,權(quán)責(zé)不對(duì)等;區(qū)(縣)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大,部門政策、資金、項(xiàng)目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠,幫扶作用不明顯;考核指標(biāo)設(shè)置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一,有的存量多,有的基礎(chǔ)差,但考核指標(biāo)卻沒有太大區(qū)別。如考核“8個(gè)1”或“8+3”建設(shè)內(nèi)容,對(duì)存量較多的示范鎮(zhèn),即便增量小,也會(huì)有個(gè)好的考核結(jié)果,這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn),即便增量多,也難以取得好的考核結(jié)果,這就容易挫傷積極性。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)思想自覺。各級(jí)黨委政府都必須認(rèn)識(shí)到,城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張,而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。其建設(shè)內(nèi)容不局限于“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程,涉及到城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個(gè)方面,以及進(jìn)城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等系列問題,核心是以人為本,要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民,與全國同步建成全面小康社會(huì)的重要抓手。
(二)突出功能定位,著力規(guī)劃布局。堅(jiān)持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè)”的思路,著力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市“兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求,結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性,推進(jìn)示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接;著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作;加大詳細(xì)規(guī)劃編制深度,把規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)地塊,以詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè),打造個(gè)性特色小鎮(zhèn)。三要科學(xué)布局。堅(jiān)持節(jié)約集約原則,建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn),避免散亂和無序。四要狠抓落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法,嚴(yán)懲違法行為;建立規(guī)劃實(shí)施抽檢制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為,確保一張藍(lán)圖干到底。
(三)優(yōu)化建設(shè)思路,提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點(diǎn)。既要建設(shè)主干道,又要建設(shè)次干道和支路,改變“一條路,兩排房,以路為街,以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設(shè)開發(fā)時(shí)序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進(jìn),綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施,交易市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運(yùn)設(shè)施等優(yōu)先建設(shè),其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為,建成一批山體公園、濕地公園,著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn),促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營集中整治,積極引導(dǎo)入市經(jīng)營,建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機(jī)制。
(四)方法靈活多樣,強(qiáng)化要素保障。一要加強(qiáng)用地保障。每年從上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)中,安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展,并拿出一定份額用于經(jīng)營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整體搬遷工程等民生項(xiàng)目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,用活“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和“5個(gè)100工程”政策,向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標(biāo),土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少,與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城落戶數(shù)量掛鉤,促進(jìn)節(jié)約用地;盡快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機(jī)制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲(chǔ)中心,牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級(jí)市場(chǎng),適量適度投放土地二級(jí)市場(chǎng),實(shí)行熟地出讓和額度控制,確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出,既反映了融資難的問題,又反映了社會(huì)閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會(huì)資本有效對(duì)接,變“非法集資”為“合法融資”,山西省靈石、襄垣、武鄉(xiāng)等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是:政府主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng),發(fā)揮政府資金的種子作用,吸引本地民營企業(yè)家和社會(huì)資金,發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金(混合私募基金),由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運(yùn)營;政府在基金管理公司的協(xié)助下,對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行完善提升,形成可行的投融資“項(xiàng)目包”與基金和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。改變財(cái)政資金使用方式。將補(bǔ)助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實(shí)力的融資性擔(dān)保公司,發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用,從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股,既減輕政府融資壓力,也能增加失地農(nóng)民收益。以項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。加大項(xiàng)目編報(bào)力度,如編報(bào)小城鎮(zhèn)對(duì)外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護(hù)、河道治理項(xiàng)目,等等,有項(xiàng)目,就有資金。三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。通過內(nèi)部調(diào)劑的方式,適當(dāng)增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員,按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上,返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗?fù)诵莸膶I(yè)人才,以解燃眉之急。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇八
生態(tài)城鎮(zhèn)是按生態(tài)學(xué)原理建立起來的一類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生,物質(zhì)、能量、信息高效利用,技術(shù)與自然充分融合,人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮,而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)。
建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)必須牢牢把握四大生態(tài)環(huán)保體系:
一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。它主要涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè),要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用技術(shù),有條件的地方可建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū);發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),要以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為主導(dǎo),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè),必須辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。
二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)包括水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。
水系統(tǒng)。要積極治理和預(yù)防水、旱災(zāi)害,變對(duì)抗性為適應(yīng)性,建鎮(zhèn)建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來搞開發(fā),更不能用水泥板把河溝蓋起來,在上面搞建設(shè),水雖可通,但暗溝的防洪生態(tài)功能遠(yuǎn)不如明渠;要保護(hù)好飲用水源,讓群眾喝上干凈的水,盡量減少使用地下水,防止地表下沉;要增強(qiáng)節(jié)水意識(shí),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會(huì);要樹立“親水”意識(shí),建好城鎮(zhèn)水網(wǎng),形成良好的河流景觀和濱水環(huán)境,既能為居民娛樂活動(dòng)提供適宜的場(chǎng)所,周邊地價(jià)也可隨之提升。能源系統(tǒng)。能源是生產(chǎn)生活正常運(yùn)行的動(dòng)力和重要基礎(chǔ)。要大力開展節(jié)能降耗工作,推廣再生能源,推廣使用沼氣、太陽能;在山區(qū)要大力發(fā)展小水電;在有地?zé)岬牡胤剑l(fā)展地能熱;在沿海區(qū)域,要發(fā)展潮汐能;在有風(fēng)力能源的地方,要發(fā)展風(fēng)能。交通系統(tǒng)。交通是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)小城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期發(fā)展的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,科學(xué)合理設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)道路的布局網(wǎng)絡(luò),保證交通的安全、暢通、舒適、節(jié)能、無污染、節(jié)約用地;要注意把道路建成生態(tài)大道,并做到“六好”,即路修好、樹栽好、房蓋好、田種好、清潔生產(chǎn)抓好、安全文明衛(wèi)生搞好。
建筑系統(tǒng)。要積極使用環(huán)保的新材料、新技術(shù)、新工藝,妥善處理好建筑垃圾;要有鮮明個(gè)性和地域特色,并與周邊自然環(huán)境相互協(xié)調(diào);要充分考慮與水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)相適應(yīng),做到整體性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性。
三是生態(tài)環(huán)保體系。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草,要做到喬灌草花科學(xué)搭配,針闊葉樹種混交;要講求樹種結(jié)構(gòu)選擇的生態(tài)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性、需求性、觀賞性,形成一個(gè)多品種、多層次、相互和諧穩(wěn)定的生物群落;在小城鎮(zhèn)外圍還可建設(shè)成片森林或森林帶,發(fā)揮森林調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、保持水土、美化環(huán)境等多項(xiàng)生態(tài)功能。
建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn),還應(yīng)實(shí)施雨污分流,在不可能都建污水處理廠的情況下,要在“小微”環(huán)境上作文章。由于沼氣池厭氧發(fā)酵處理污水的成本低、效果好,可以大力推廣。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水,可達(dá)二類水質(zhì),完全可以作為中水回用。要將小城鎮(zhèn)生活垃圾管理體制置于整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境大系統(tǒng)中,通過對(duì)垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節(jié)的全過程集成管理,逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理對(duì)環(huán)境無害、對(duì)資源回饋、對(duì)經(jīng)濟(jì)不增加過度負(fù)擔(dān)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)選址要充分考慮自然災(zāi)害因素對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的影響,避免因選址不當(dāng),屢受自然災(zāi)害困擾。如避免在地質(zhì)災(zāi)害頻繁的地方建設(shè)城鎮(zhèn);在水庫下游建設(shè)城鎮(zhèn)要做好防洪措施;不要占用河床、河道等。
四是社會(huì)事業(yè)體系。小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),尤其要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè),注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和人及自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇九
20xx年10月22日鎮(zhèn)政協(xié)活動(dòng)小組對(duì)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了周密調(diào)研,了解了鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際狀況,聽取了一些意見和推薦,從中受到了許多啟示。現(xiàn)將此次調(diào)研狀況總結(jié)如下:
透過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為:一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中,無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民,都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來,街道居民用心響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召,配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度,對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問題進(jìn)行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池,成立城管中隊(duì),定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾,持續(xù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。透過書寫宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式,全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要好處和具體做法,全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
從調(diào)查中看,我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn),但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點(diǎn):
(一)規(guī)劃滯后,跟不上發(fā)展需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入,房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展,一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低,缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊,各自為陣,缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低,配套性差
1目前集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模過小
這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小,許多小商販便占道經(jīng)營、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷,由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要,不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營,許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦,迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。
2道路設(shè)施配套性差
(1)道路高低不平,等級(jí)低,路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段,很多地方坑洼不平。
(2)綠化覆蓋率低,綠化樹不足,分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化,綠化的樹種務(wù)必一致,但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定,而且執(zhí)行效果不明顯。
(3)電線桿新舊并立,參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會(huì)資本、人才的潛力較弱,直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平,必須要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前,全國正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,市委、縣委也十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè),應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來,堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提,也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程:建設(shè)具有必須規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓,配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄,豐富居民的精神文化生活,把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾,擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。
(三)用心籌措建設(shè)資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵,也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此,務(wù)必創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制,才能從根本上解決問題。要堅(jiān)持“以地生財(cái),以財(cái)建鎮(zhèn)”的思路,充分利用級(jí)差地租,透過對(duì)土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租,籌措建設(shè)資金。要加大改革力度,將準(zhǔn)經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設(shè)鎮(zhèn)的公用設(shè)施,如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、校園等。要鼓勵(lì)能人大戶以參加某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司,負(fù)責(zé)籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項(xiàng)目承包,并對(duì)建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和收費(fèi)。同時(shí),還要用心探索項(xiàng)目融資方式,加大招商引資力度,廣泛吸引外商、外資到投資建設(shè),逐步構(gòu)成“市場(chǎng)主導(dǎo),多方投資”的新格局。
總之,就是要擺脫單純依靠財(cái)政的被動(dòng)局面,建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇十
20xx年5月23日,大河鎮(zhèn)黨代表一行17人對(duì)巴里坤縣花園鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等一系列重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察,通過本次活動(dòng),代表們感觸很多、很深,對(duì)于兄弟鄉(xiāng)場(chǎng)在以上工作中好的做法深受啟發(fā),通過對(duì)比,看到了他們的優(yōu)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處,現(xiàn)將本次考察活動(dòng)情況作如下匯報(bào):
花園鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作出了成績,就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊,在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層,集中連片面積較大,其中有500畝的馬鈴薯種植田,1400畝的玉米連片種植田,之所以連片種植面積較大,其主要因素之一就是水資源較豐富,土地相對(duì)集中,另外一個(gè)重要因素是土地流轉(zhuǎn)工作做的比較到位,這是連片種植的前提條件,其次是引導(dǎo)培育的種植大戶較多,加之政府的扶持,他們有能力大面積種植。再就是花園鄉(xiāng)人均耕地要比我鎮(zhèn)的人均耕地大。
(一)、花園鄉(xiāng)本就有著多年養(yǎng)殖的歷史,廣大養(yǎng)殖戶有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),同時(shí)他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢(shì),距離縣城較近,牛奶不論是交售還是零售都十分方便,這為廣大養(yǎng)殖戶提供了有利的市場(chǎng)條件,解決了他們出售牛奶困難是問題,相對(duì),我鎮(zhèn)在此方面條件就比較落后,這也是導(dǎo)致我鎮(zhèn)廣大養(yǎng)殖戶沒有養(yǎng)殖信心的主要因素之一。
(二)、花園鄉(xiāng)政府在對(duì)養(yǎng)殖大戶的政策扶持方面花費(fèi)的精力及財(cái)力較大,使養(yǎng)殖戶償?shù)教痤^,既相信政府又提高信心,政府不再花費(fèi)過多精力去宣傳引導(dǎo),使之自覺的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),做大做強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,加之奧科公司奶牛養(yǎng)殖業(yè)的影響及帶動(dòng),他們的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶都有信心發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
xx年度,花園鄉(xiāng)在對(duì)種植大戶、養(yǎng)殖大戶的連片種植田,養(yǎng)殖戶及林木管護(hù)工作高度重視,對(duì)這些工作均有鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)配合具體抓,形成了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu),切切實(shí)實(shí)的為農(nóng)民出謀劃策辦實(shí)事,得到了老百姓的交口稱贊。第一,領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性較高,充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性,得到了老百姓的認(rèn)可、信任。第二,政府重視信譽(yù)承諾,對(duì)xx年度的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時(shí)的讓老百姓享受到,提高了政府在老百姓心目中的信譽(yù)度,樹立了良好的形象及開展任何工作態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的好榜樣,起到了積極的帶動(dòng)作用,xx年花園鄉(xiāng)在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護(hù)、奶牛引進(jìn)等方面,政府出資或墊資80余萬元,做好了后續(xù)管理工作,解除了廣大老百姓的后顧之憂,同時(shí)也體現(xiàn)出了政府對(duì)工作的一種態(tài)度。
總之,**年度花園鄉(xiāng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目抓的緊、抓的及時(shí)、抓得到位,各項(xiàng)工作落實(shí)的力度比較大,取得了良好的開局,為今后的工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ),在這方面,我們的代表一致認(rèn)為,這里有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的東西,值得我們認(rèn)真思考,深刻體會(huì),同時(shí)要把這些學(xué)到的用在今后的工作實(shí)際中去,為大河鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇十一
通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為:一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中,無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民,都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來,街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召,配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度,對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問題進(jìn)行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池,成立城管中隊(duì),定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾,保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過書寫宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式,全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法,全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
從調(diào)查中看,我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn),但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點(diǎn):
(一)規(guī)劃滯后,跟不上發(fā)展需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入,房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展,一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低,缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊,各自為陣,缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低,配套性差
1目前集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模過小
這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小,許多小商販便占道經(jīng)營、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷,由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要,不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營,許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦,迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。
2道路設(shè)施配套性差
(1)道路高低不平,等級(jí)低,路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段,很多地方坑洼不平。
(2)綠化覆蓋率低,綠化樹不足,分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化,綠化的樹種必須一致,但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定,而且執(zhí)行效果不明顯。
(3)電線桿新舊并立,參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱,直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平,一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前,全國正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè),應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來,堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提,也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程:建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓,配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄,豐富居民的精神文化生活,把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾,擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。
(三)積極籌措建設(shè)資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵,也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此,必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制,才能從根本上解決問題。要堅(jiān)持“以地生財(cái),以財(cái)建鎮(zhèn)”的思路,充分利用級(jí)差地租,通過對(duì)土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租,籌措建設(shè)資金。要加大改革力度,將準(zhǔn)經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設(shè)鎮(zhèn)的公用設(shè)施,如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。要鼓勵(lì)能人大戶以參加某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司,負(fù)責(zé)籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項(xiàng)目承包,并對(duì)建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和收費(fèi)。同時(shí),還要積極探索項(xiàng)目融資方式,加大招商引資力度,廣泛吸引外商、外資到投資建設(shè),逐步形成“市場(chǎng)主導(dǎo),多方投資”的新格局。總之,就是要擺脫單純依靠財(cái)政的被動(dòng)局面,建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇十二
為了響應(yīng)鎮(zhèn)政府“彰顯道口獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的號(hào)召,提高我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)品味,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我鎮(zhèn)城建辦工作人員通過查閱資料、實(shí)地勘察等多種形式對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下:
一、我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況。
(一)我鎮(zhèn)基本情況。
李口鎮(zhèn)位于xx縣東南10公里,東與xx市隔河相望,西靠盧集鎮(zhèn),南與新袁鎮(zhèn)接壤,大運(yùn)河、古黃河流經(jīng)境內(nèi),鹽徐高速穿境而過,留有李口道口和成子湖服務(wù)區(qū),眾裴路、農(nóng)李路縱貫?zāi)媳保\(yùn)河三號(hào)橋接線工程環(huán)繞鎮(zhèn)中,面積67平方公里,人口5.4萬,轄13個(gè)行政村和三個(gè)居委會(huì)。
(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。
規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭,是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù),推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。我鎮(zhèn)立足于實(shí)際現(xiàn)狀,以道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī),準(zhǔn)確定位,適度超前,按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求,把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作,完善了各村村莊布點(diǎn)規(guī)劃。
(三)項(xiàng)目建設(shè)著眼于高質(zhì)量。
質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命。近年來,我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要,積極協(xié)調(diào),規(guī)范操作,齊心協(xié)力,抓緊實(shí)施了一批工程建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)了城市化建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設(shè)。對(duì)南京路的改造建設(shè)工程總投資1800萬元,該項(xiàng)目起于眾裴一線,終于莊盧線45k處,道路總長約20xx米,有效提升了鎮(zhèn)區(qū)的通行能力,緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力,提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點(diǎn)管網(wǎng)地埋工程。截至目前,已完成府前路和南京路的管道建設(shè),實(shí)現(xiàn)下水道雨污分流,改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境,同時(shí)降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點(diǎn)工程建設(shè)。連同相關(guān)單位做好農(nóng)李小區(qū)、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項(xiàng)目的前期征遷和施工管理等工作,現(xiàn)已完成部分工程,其中農(nóng)李小區(qū)項(xiàng)目一期規(guī)劃占地190畝,需搬遷農(nóng)戶78戶。目前,已經(jīng)搬遷69戶。麗舍名都居住小區(qū)建筑面積141919平方米,目前8200平方米已交付。
(四)商業(yè)開發(fā)著眼于高眼光。
商業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。為了進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長,發(fā)揮道口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),提高商品流通速度,我鎮(zhèn)先后進(jìn)行了一系列商業(yè)開發(fā)。一是泗陽物流產(chǎn)業(yè)園,其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,項(xiàng)目總規(guī)劃面積607畝,總投資5億元,著力打造一座集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝運(yùn)搬卸、分揀加工、信息交換、物流設(shè)計(jì)、商品銷售、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化物流基地。項(xiàng)目建成后,將大力推進(jìn)我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛,促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型,也將有力提升泗陽現(xiàn)代城市功能。二是羊肉美食城,其位于鹽徐高速李口出入口,北臨眾裴路。規(guī)劃總面積約140畝,商住地塊面積為38958平方米,住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成,將一方面促進(jìn)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大,另一方面更將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工物流園,項(xiàng)目總投資1.6億,占地140畝,由開源山羊養(yǎng)殖儲(chǔ)備交易中心和農(nóng)產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成,項(xiàng)目建成后有利于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進(jìn)一步發(fā)展。
(五)配套設(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)。
配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成,是提升居民生活質(zhì)量的重要保障,更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。其虎公園,位于我鎮(zhèn)中心區(qū),南京路兩側(cè),占地面積約65畝。其中水面占45%,以傳統(tǒng)園林營造手法進(jìn)行水系地形的處理和對(duì)公園的功能分區(qū),結(jié)合污水處理設(shè)施,既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂場(chǎng)所,同時(shí)又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候。
(六)征收工作著眼于高水平。
我們嚴(yán)格按照要求,加強(qiáng)了對(duì)土地的管理,落實(shí)了責(zé)任制,積極有效地按照上級(jí)部署開展土地征收工作,土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑,引導(dǎo)村民集聚式生活。通過對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實(shí)施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式,使得資源得到進(jìn)一步集約,安置區(qū)配套更加完善。
二、村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。
(一)鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,居民生活水平不斷提高,居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿(mào)易交流多,居民比較富裕,先后都建起了樓房,因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設(shè)一段時(shí)期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí),人民路商鋪也較多,商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題,無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。同時(shí),原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時(shí)滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要,缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃,現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無章,建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào),缺乏美感,同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),影響我鎮(zhèn)形象,無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。
我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建,呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式,在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi),土地利用率低,從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,土地面積將會(huì)越來越少,土地緊張局面也必將出現(xiàn),這就要求我們必須要提高土地的利用率,減少浪費(fèi)。由此我們可以看出,居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完備,相應(yīng)配套不完善。
從調(diào)研中看出,當(dāng)前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設(shè)施不全的情況,給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮(zhèn)下轄村農(nóng)李、盧塘、南運(yùn)河等村莊仍無污水處理設(shè)施,吳集村尚無集中供水,譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所。基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,還是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提,更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升,同時(shí)影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。
(三)建設(shè)投資融資存在一定難題,影響項(xiàng)目推進(jìn)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ),其建設(shè)水平的高低,決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施處于供給不足和建設(shè)資金短缺的狀況,當(dāng)前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入/國內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對(duì)發(fā)展中國家提出的3%的比率建議,凸顯出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的情況。建設(shè)資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸,而當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面存在的諸多問題是導(dǎo)致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題主要有:投資主體單一,融資渠道狹窄;過度依賴債務(wù)收入,財(cái)政負(fù)擔(dān)過重;價(jià)格形成機(jī)制滯后;。仍然存在的“所有的基礎(chǔ)設(shè)施都由政府來投資建設(shè)”的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。
(四)管理滯后,城鎮(zhèn)建設(shè)后續(xù)維護(hù)不足。
建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn),造幾幢房子、修幾條路并不難,難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看,主要存在以下問題:一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少,以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程監(jiān)督無法面面俱到;城管辦行政執(zhí)法難,小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后,群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差,城管人員執(zhí)法難度加大,即使通過強(qiáng)行清除干凈,但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄,不文明行為還不同程度地存在,加上一部分群眾的不良習(xí)慣,亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時(shí)有發(fā)生,環(huán)境問題沒有得到根本解決。
三、解決問題的辦法。
科學(xué)定位,高點(diǎn)規(guī)劃,全面拓寬發(fā)展空間。
以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提,緊緊抓住規(guī)劃龍頭,按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則,完善對(duì)工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃,同時(shí)抓好村莊布點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施,使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究,制定合適的發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo),確保規(guī)劃能夠順利實(shí)施。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇十三
《按照茶陵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治實(shí)施方案》的要求,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治已在全鎮(zhèn)如火如荼地開展起來。以此為契機(jī),我利用國慶假期兩天時(shí)間,對(duì)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了周密調(diào)研,了解了一些實(shí)際情況,聽取了一些意見和建議,從中受到了許多啟示。現(xiàn)將情況總結(jié)如下:
鎮(zhèn)位于茶陵縣東南部,南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江西永新、寧崗兩縣毗連,全鎮(zhèn)面積243平方公里,人口43716人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè),著力完善城鎮(zhèn)功能,大力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)品位。20xx年以來,鎮(zhèn)政府累計(jì)投資1000萬元,高質(zhì)量完成了光榮院大樓、3.5萬伏變電站、客運(yùn)站、畜牧大樓、醫(yī)技大樓等民心工程建設(shè),中心街路硬化、美化、亮化工程,排污、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設(shè)中。目前,嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)布局趨于合理,城鎮(zhèn)規(guī)模快速拓展;投入持續(xù)增加,基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善;建設(shè)與管理同步,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在20xx年8月份開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來,嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯加快,質(zhì)量顯著提高,呈現(xiàn)出一派喜人景象。一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中,無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民,都一致的認(rèn)為嚴(yán)塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來,街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召,配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷,嚴(yán)塘鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《嚴(yán)塘鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度,對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廠篷亂建等突出問題進(jìn)行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池,每戶發(fā)放了垃圾箱,成立嚴(yán)塘城管中隊(duì),定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾,保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過書寫宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式,全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法,全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
從調(diào)查中看,我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn),但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點(diǎn):
(一) 規(guī)劃滯后,跟不上發(fā)展需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入,嚴(yán)塘房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展,一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低,缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊,各自為陣,缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低,配套性差
1、缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)
這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng),許多小商販便占道經(jīng)營、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷,由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要,不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營,許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦,迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)來統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)。自開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來,“臟、亂、差” 現(xiàn)象雖初步得到遏制,但距實(shí)現(xiàn) “生態(tài)嚴(yán)塘”的目標(biāo)還有一定的差距。
2、道路設(shè)施配套性差
(1)缺乏路燈
路燈的缺乏不僅給居民出行帶來許多不便,也影響到了嚴(yán)塘中心小學(xué)孩子們的安全。嚴(yán)塘中心小學(xué)晚上8點(diǎn)20放學(xué),很多小學(xué)生都是各帶手電筒照路回家,而這時(shí)仍會(huì)看到許多車輛在街道穿行。調(diào)查中,多戶居民對(duì)小學(xué)生的安全表示擔(dān)憂。
(2)道路高低不平,等級(jí)低,路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段,很多地方坑洼不平。
(3)綠化覆蓋率低,綠化樹不足,分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《嚴(yán)塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化,綠化的樹種必須一致,但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定,而且執(zhí)行效果不明顯。
(4)電線桿新舊并立,參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱,直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平,一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前,全國正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)、旅游升溫”三大戰(zhàn)役,全縣正大力深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治,嚴(yán)塘應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來,堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開展,開拓嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提,也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程:建設(shè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;修復(fù)路燈;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓,配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄,豐富居民的精神文化生活,把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾,擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。
(三)積極籌措建設(shè)資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵,也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此,必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制,才能從根本上解決問題。要堅(jiān)持“以地生財(cái),以財(cái)建鎮(zhèn)”的思路,充分利用級(jí)差地租,通過對(duì)土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租,籌措建設(shè)資金。要加大改革力度,將準(zhǔn)經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設(shè)嚴(yán)塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施,如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。要鼓勵(lì)能人大戶以參加某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司,負(fù)責(zé)籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項(xiàng)目承包,并對(duì)建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和收費(fèi)。同時(shí),還要積極探索項(xiàng)目融資方式,加大招商引資力度,廣泛吸引外商、外資到嚴(yán)塘投資建設(shè),逐步形成“市場(chǎng)主導(dǎo),多方投資”的新格局。總之,就是要擺脫單純依靠財(cái)政的被動(dòng)局面,建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
2023年小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文(14篇)篇十四
在日常生活和工作中,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎?下面是小編收集整理的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告,僅供參考,大家一起來看看吧。
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求,我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時(shí)間對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進(jìn)行了周密的調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部,兩市三縣交界,總面積59平方公里,人口3.5萬,轄58個(gè)行政村,是省級(jí)中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)
的xx汽車站竣工通車,方便了群眾的出行。同時(shí),對(duì)xx中學(xué)、xx衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善,城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)城鎮(zhèn)管理
城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè),七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件,無軟件”現(xiàn)象,我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機(jī)制創(chuàng)新,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》,與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議,使城鎮(zhèn)管理工作有法可依,有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”,營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊(duì)伍,籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)常化。
密集型企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家,形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢(shì),廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳,組織實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn),多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng),激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力500多人。四是建設(shè)城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動(dòng)了農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要,堅(jiān)持“尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則,規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民住宅84套,目前一期28套農(nóng)民新居主體完工,道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣,更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
(一)合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的.的勞動(dòng)力集聚效應(yīng),小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢(shì),政府在要正確合理引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳,營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo),不僅要放寬各種政策限制,還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺(tái)”,通過建立健全勞務(wù)輸出體系,提供勞務(wù)信息,拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
(二)加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能,豐富城鎮(zhèn)文化,搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng),進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距,吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套,通信快捷,功能齊全,設(shè)施完備,與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利;參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū),讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì),大力招商引資,因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門口就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,聚集城鎮(zhèn)人氣,壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
(三)提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),在政策和制度層面上對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí),加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革步伐,經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)調(diào)節(jié),社區(qū)向農(nóng)民開放,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動(dòng),完善社會(huì)保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂,為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障,促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合,推動(dòng)小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。