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審判調研報告金融審判調研報告篇一
近年來，轄區內重鋼搬遷，區域經濟轉型發展，城市建設日益加快，各類勞動爭議糾紛逐年上升，已成為影響社會穩定的潛在因素。重慶市大渡口區人民法院對轄區內近年來勞動爭議案件進行深入調研，并就化解這一社會矛盾提出對策建議。
1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動爭議以追索勞動報酬、經濟補償金、社會保險待遇等傳統類型居多，約占勞動爭議案件數的76.6%，其中尤以社會保險待遇最多，占到了案件總數的61.7%。
2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數量及涉案人數均顯著增加，該類案件雙方當事人矛盾尖銳，調解難度大，處理結果帶有示范效應，稍有不慎，極易成為社會不穩定因素。
3.利益訴求復雜化。由以往的單一訴求轉變為現在的多個訴求。訴求的復雜化導致案件審理難度加大，調解率低，審判周期延長。
4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求，導致惡意訴訟頻現，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優勢，在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險，且現金支付工資的情況下，否認與勞動者存在勞動關系。
5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中，用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地，既要維護勞動者的合法權益，又要促進企業生產的健康發展。
6.法律關系復雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規、部門規章、政策等一系列規定，適用起來難度相當大。
7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保，法院予以支持，但現實中社保機構內部規定不予補辦，行政權與司法權的沖突，導致勞動者救濟權缺失。
1.勞動合同簽訂履行不規范。用人單位不簽勞動合同的現象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中，用人單位對勞動者工資報酬等相關規定含糊其辭，故意回避應承擔的義務;不按規定支付經濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動者合法權益。
2.“打包轉讓”勞動者。用人單位為規避兩倍經濟補償金等條款規定，將勞動者“打包轉讓”，統一劃給其他公司，不同意者作自動辭職處理。
3.通過勞務派遣方式轉移用工。用人單位要求職工與勞務派遣單位簽訂勞動合同，勞動者權益被侵犯后，兩單位互相推諉責任。
4.以虛設單位名義發生勞動關系。用人單位虛設一個單位，以該虛設單位的名義與勞動者發生勞動關系，一旦發生糾紛，勞動者的利益無法得到有效保護。
5.企事業單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業改組、改制，事業單位裁員、待崗等，引起勞動合同變更、解除，但未按相關規定變更勞動關系。這些問題帶有較強的政策性，很難通過現有法律來有效化解。
6.事實勞動關系大量存在。部分用人單位與季節性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同，對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾，為勞動關系是否成立埋下了隱患。
7.企業安全生產意識淡薄。具有建設施工資質的承包人將工程(或部分工程)轉包(或分包)給個人承建，由于分包人沒有建設資質、安全生產管理不善等原因，容易發生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險，無力承擔受害者的工傷待遇，發包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的`相關賠償得不到解決。
8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同，以達到雙倍經濟補償的目的。在工傷和職業病訴訟中，有的用人單位采取疲勞戰術，窮盡所有司法程序拖延時間，惡意訴訟。
9.訴訟成本降低。xx年之后，勞動爭議案件訴訟費降至0至10元，勞動仲裁也免收費用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務費用，從而大大降低了勞動者的維權成本，這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。
1.加大對勞動法等相關法律法規的宣傳力度。建立司法機關、勞動行政部門與工業園區的交流機制，通過專題講座、以案說法等形式，增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權意識，使雙方都做到理性維權。
2.完善多元化勞動爭議調處機制。充分發揮工會、勞動仲裁委員會等相關部門的職能作用，引導雙方采取協商辦法解決糾紛，避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭，及時快速化解矛盾糾紛，減少當事人的訴累。
3.法院應依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數量大、涉及當事人多、矛盾尖銳，極易成為社會不穩定因素。因此，人民法院要選派業務能力強、審判經驗豐富、善于做調解工作的法官，專門審理勞動爭議案件，力爭從根本上解決問題。
4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導用工單位建立健全規章制度，落實各項勞動標準，督促企業做好勞動合同簽訂和履行工作，對用工單位違反勞動法律法規、侵犯勞動者合法權益的行為依法查處，使企業不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上，建議勞動保障部門對相關規定進行修改，避免法院作出裁判后勞動者權利仍無法得到有效救濟。
審判調研報告金融審判調研報告篇二
;record the situation and lessons learned, find out the existing problems and
form future countermeasures.
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檢察院審判工作調研報告
第2頁/總13頁編號：fs-dy-20831
檢察院審判工作調研報告
年來，檢察機關依照法律規定開展民事行政審判活動檢察監督，收到了較好的社會效果和法律效果，但是當前民事行政檢察監督在實踐中存在不少問題和困擾，嚴重制約了民行檢察監督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結合工作實踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問題、原因及對策談一些看法，與同仁商榷。
一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題
檢察機關對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定進行監督存在很多困難。按照現行法律的規定，檢察機關對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定發現確有錯誤的，有權按照審判監督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調卷缺乏相應的法律規定，由于法律沒有規定檢察機關在民事檢察監督過程中的調查取證的職權，就使得現行法律規定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發
揮應有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發了檢察建議的情況下才審結。
人民法院將抗訴案件發回重審，弱化了檢察機關的抗訴權，降低了檢察機關的法律監督職能。司法實踐中，絕大部分抗訴案件被發回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則，同時也不利于及時糾正錯誤裁判。
基層人民檢察院無抗訴權，不利于抗訴活動的健康發展。
根據現行法律規定，基層人民檢察院無抗訴權。實際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯系最直接的檢察機關，由于基層檢察院大量接觸實際工作，熟悉情況，對于同級人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調查取證，最易對民事訴訟進行及時有效地監督。在實踐中，大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權，只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本。可見，我國關于檢察
機關對民事訴訟實行法律監督法律規定是原則的、有限的，檢察機關的民事訴訟法律監督職能受到了限制。
檢察機關代表國家提起公益訴訟，法理充足，法規缺位。
現行民事訴訟法雖然規定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監督，但缺乏民事公訴的具體明確規定。近幾年來，全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經驗，總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確，司法實踐中檢察機關與法院認識不一，法學界對此仍存在分歧，因此開展此項工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內部規定對檢察權進行限制的現象日趨增多。
如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監督工作座談會關于當前審判監督工作若干問題的紀要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序審理的案件;以調解方式審結的案件;涉及婚姻關系和收養關系的案件;執行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的
案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審”之規定的，是對檢察機關法律監督權的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規定也是對檢察權的限制，可以說是嚴重違法，缺乏法理基礎。
二、產生問題的原因所在
客觀地講，破解民行檢察長期以來路障重重的原因時，首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現行立法上的局限性一樣，都會削弱民行檢察監督工作的效果：對民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。
究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實行以后，民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先后在檢察業務中增加設立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監督工作。加之這項工作與其它檢察業務的關聯性
不大，與各業務部門橫向聯系較少，而且實事求是地講，工作業績上沒有取得重大突破，監督職能沒有得到有效發揮，致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識，從而監督意識不強，觀念上難更新，思想保守，對新的監督方式探索研究的少，沒有開拓進取精神，使民行檢察工作發展緩慢。二是隨著機構改革，以延安檢察機關為例，13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷，民行人員被充實到控申部門，名義上配備一名民行專干，實際上除寶塔區院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足，民行檢察人員綜合業務素質和執法能力極度不適應民行檢察工作發展的需要。臨時湊數思想嚴重，有相當一部分人員年齡偏大，工作沒有積極性，執法意識不強。現有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發展的要求，直接影響著民行檢察監督工作的開展。
民行檢察的工作重點定位不準。
檢察機關的民行檢察監督包括兩個方面：一是對違反法
律的判決、裁定的抗訴，二是對民事行政審判法官貪污受賄、徇私舞弊枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟，導致最終結果是被動地受制于人;在此局面下我們應當把工作重點放在查處上;對徇私舞弊、枉法裁判者的懲處便是最好的監督。目前全國各檢察機關民行部門人員配備少，且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監督起訴等工作上，以完成上級院下達的崗位目標評比任務，致使在查處法官職務犯罪工作上沒有力度;后果是抗訴案件數量上升，改判卻很少，檢察建議發出不少，往往收效甚微;社會各界對監督的效果也不認同，難以達到社會所需要的監督效果
現行民事檢察制度在立法上的局限性
1、現行立法的總則和分則的規定相互矛盾。在民事訴訟法中，關于民事訴訟檢察的規定，總則和分則不相一致。總則規定檢察機關有權對民事審判活動進行監督，規定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規定檢察機關對已經發生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規定面前，
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《中華人民共和國未成年人保護法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，2019年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂，并于2019年6月1日正式施行。該法在**區的實施情況如何?從我區未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項工作的開展情況進行了調研。
(一)刑事案件。我區未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅持寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護為立足點，教育為著力點，切實維護了未成年人的合法權益。一是嚴格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規定，對犯罪的未成年人堅持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰;二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑;三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護人的，為其指定辯護人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人;七是堅持當庭法制教育，使未成年人認識到自己的錯誤，并積極努力改正自己的錯誤;八是認真總結審理中發現的問題，及時和相關部門、單位溝通，共同做好工作。
(二)民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權案件。離婚、監護等案件中，涉及未成年子女撫養問題的，以有利于子女健康成長為出發點，聽取有表達意愿、表達能力的未成年子女的意見，根據雙方具體情況來處理;繼承案件中，注重保護未成年人的繼承權和受遺贈權，保障獨立的財產權;撫養費糾紛案件中，及時處理、及時結案，保障未成年人的正常生活;侵權案件中，如人身損害賠償糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件，在盡快查明事實、分清責任的情況下，及時主持調解，督促責任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時得到救助。
(三)行政案件。主要是與未成年人有關的案件。如某網吧因為容留未成年人上網而受到行政處罰，網吧不服向法院起訴的案件。
(四)執行案件。對于涉及未成年人權益的執行案件，主要采取有效措施，加大執行力度，及時執行兌現。對于無執行能力的案件，則依靠聯動執行機制和執行救助機制，靈活解決當事人的困難，保障未成年人的合法權益。
(五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進”活動，深入學校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導學生學法、懂法、守法。積極開展社區矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結對幫扶等活動，達到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。
(一)社會聯動保護未成年人合法權益的機制未建立完善。工作中，未形成系統工程，仍然呈現“八仙過海”的局面，法院、公安、司法、群團組織、關工委大多時候仍是各自為戰，協調配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統一領導協調下的聯動協作機制，將其納入社會管理創新的內容，統籌安排，分工協作，共同努力做好工作。
(二)法院少審機構不健全。就全國法院系統情況看，除試點中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內部附設了“少年審判庭”，機制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。
(三)需強化家庭和社會對保護未成年人合法權益的責任。一些負有社會公共管理、服務職能的機構、部門認識有待提高，工作中未嚴格依法辦事，致使不時出現損害未成年人合法權益的事。一些家庭和家長不負責任，把家庭的未成年人當成“私有財產”，甚至放任自流，導致個別子女走上歧途。
(四)法制宣傳教育仍需加強。社會各界對《中華人民共和國未成年人保護法》學習、宣傳不夠深入，貫徹落實不夠有力，致使存在“誤區”、“盲區”，不利于法律法規的執行。
(一)法院要認真貫徹落實最高法院《關于進一步加強少年法庭工作的意見》，按照“堅持、完善、改革、發展”少年法庭工作八字方針，推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統一設立未成年人案件綜合審判庭，從組織機構上保證審判工作的順利開展。
(二)認真貫徹執行寬嚴相濟刑事政策。法院在案件審理中，要根據未成年人犯罪的具體情況、個人成長經歷和一貫表現等因素，堅持“教育、感化、挽救”的方針進行處理。嚴格執行《人民法院量刑指導意見(試行)》以及《關于規范量刑程序若干問題的意見(試行)》，明確量刑的方法和步驟，統一法律適用標準，規范法官自由裁量權。
(三)加強對未成年當事人合法權益的特別保護力度。新刑訴法明確規定了對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業化、實行強制辯護制度、實行社會調查制度、嚴格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時的合適成年人在場制度、設立附條件不起訴制度、規定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現了對未成年當事人的特殊保護，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關立法精神要深入進行解讀，聯系實際狠抓落實。
(四)建立回訪制度。回訪的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應包括其他判處監禁刑的罪犯，以及民事、行政、執行案件中的未成年當事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵失足未成年人改過自新，重新回歸社會。
(五)強化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機構的統一領導下，協調法院、公安、司法、共青團、婦聯、文化、關工委等部門聯動協作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現身說法等多種形式，開展生動活潑的法制宣傳教育活動，動員全社會的力量，有力促進未成年人健康成長。
審判調研報告金融審判調研報告篇四
隨著網絡時代和信息社會的到來，信息技術也越來越多地應用到人民法院的審判工作中。要切實落實“科技強院”的工作方針，有效提高審判質量和效率，就必須把信息化建設作為人民法院增強審判能力，提高審判水平，促進審判工作的重要途徑。
1、信息化在案件流程管理中的應用。網絡流程跟蹤能夠對案件在各個庭室和人員之間的流轉進行實時監控，提高案件流轉的效率。在傳統管理模式中，雖然也對案件各個環節的流轉節點進行了規定，然而由于無法進行監督，規定往往淪為一紙空文。建立流程管理平臺后，審判管理部門可以通過流程跟蹤對案件流轉的時間節點進行嚴格監控，杜絕立案后久拖未移、當事人上訴后未及時移送案卷等類似情況，也避免了相關責任人員的推諉扯皮。審判日志的自動生成也可以對原始錄入的情況、時間節點、修改經過進行記錄，從而預防事后修改數據，保障司法過程的嚴格規范。
2、信息化在案件質效管理中的應用。對案件質效進行評查是審判管理的核心任務，其中對案件質量的評查主要通過對文書、卷宗以及庭審過程的評查來實現。網上評查具有全面性的優點，從而擴大了評查的覆蓋范圍和深度。在案件信息平臺的基礎上，每個案件都能形成自己的一套電子卷宗，審判管理部門可以隨時調看卷宗和文書，不必到檔案部門調卷，也更加便捷。信息化還使審判管理部門對案件效率的管理更加及時，并使審判管理從事后監督的被動狀態，轉為更積極主動的狀態。借助信息管理平臺，審判管理部門可以對臨近審限仍未審執結的案件進行網上預警、催辦，對特殊、敏感案件進行重點督辦，對發生遲延的案件及時發出警示標識，避免案件超期未結。
3、信息化在數據統計管理中的應用。審判管理精細化是建立在數字化管理基礎上的，因此各個法院都設立了專門人員從事數據統計工作。實際工作中，司法統計報表的錄入一直是法院工作人員的一項重要日常工作。以審判信息管理平臺為基礎，將審判信息平臺與司法統計工作有效對接，實現司法統計報表的自動生成，可以減少大量的核對、計算的工作量，并為數據的統計更加精細化發展提供保障。質效指標通過對審判質量和效率指標數據的收集、統計、評估與分析，為審判工作提供宏觀導向和決策參考。收集生成質效指標往往耗時累力，而且形成的指標數據往往具有滯后性。信息化手段增強了指標數據的時效性和準確性，使審判動態的呈現更加精準、直觀。
1、在司法觀念上，許多法院人員對審判管理的主要印象還停留在繁瑣的填報數據工作上，審判管理信息化后，往往需要涉及更多數據的基礎錄入工作。承辦法官在完成審判工作任務的同時，還要對這些管理事務性工作負責，工作熱情往往不高。基礎數據錄入是審判信息管理平臺運作的基礎，但在一些基層法院，承辦人員為了案件工作任務已經超時加班工作，面對大量數據錄入工作，實在無力兼顧，故此一部分人對審判管理信息化缺乏積極態度，對完整準確錄入數據也缺少必要認識。工作中有些法院選擇由書記員或錄入員代替承辦人員進行信息錄入，但由于人員配置等原因，使工作信息常常無法及時的錄入系統，嚴重影響了數據的及時性和準確性。
2、在技術應用上，信息化對審判管理信息系統實際操作人員的電腦知識水平和電腦操作能力提出了一定的要求，它要求法院工作人員不僅能熟悉審判業務工作，還能熟練操作電腦。但對于一些老同志來說，他們在信息應用和操作中的確存在著困難，這要求審判管理信息系統在技術層面上必須更加可操作、易操作，加強實用性。實踐中信息管理平臺的設計者和維護人員往往并非法律專業人士，他們對法院工作常常缺乏了解，在系統設計中往往缺少專業的考量和前瞻性的意識，無法實現信息技術和法院管理的充分對接，使得信息管理系統的設置在實踐中不能完全滿足審判管理的現實需求。
3、在資源配置上，審判管理信息化是一項需要投入大量人力、物力的浩大工程。就目前來說，審判管理信息化仍舊面臨著人力資源、物質資源各方面的重重困難。信息化建設需要大量資金投入，除了在建設初期要投入資金購買軟、硬件外，信息化設備還需要持續的維護和升級換代。同時，審判管理信息化需要懂法律、懂網絡、懂管理的復合型人才，這使得審判管理信息化對人才的需求比起經費保障更加的急需、迫切。人才和經費的缺口，使法院現有信息化建設水平受到重重的制約，也造成現有信息網絡的運行和使用程度遠遠沒有達到應有的要求和效果。
1、審判管理信息化必須以審判信息化為前提。審判管理信息化的前提應該是全面實現網上辦案，并逐步實現常規辦公無紙化、檔案管理電子化、流程監控網絡化和庭審記錄電腦化。審判管理信息化必須以審判信息化為基礎，先將信息技術充分融入現有的審判職能機構和辦案程序中去，使管理所需的各項數據指標都能從審判信息平臺中直接提取，減少重復勞動，減輕辦案部門和人員的手工作業量，真正實現提高案件的質量和效率的最終目的。
2、信息化必須以提升信息應用能力為突破口。信息化應用能力一直是制約審判管理信息化發展水平的最大瓶頸，但受經費、時間等多種因素制約，信息應用培訓工作成效并不理想。應用網絡遠程培訓卻可以有效解決這一難題，它可以讓工作人員根據自身需要主動選擇培訓內容。由于不同的崗位、不同的部門、不同的層級對于信息技術培訓的要求不同，法院不可能有足夠時間和經費去組織滿足每個人員的培訓需求，通過電子化遠程的方式進行信息知識培訓更便捷也更高效。
3、借助信息化發展實現審判管理職能的轉變。審判管理必須以審判工作為中心的規律決定了審判管理的重心應當定位在審判上。信息技術拓展了審判管理的服務職能范圍，使審判管理從過去監督、制約的單一定位逐步向服務、促進轉變。在管理平臺設計中應當配置更多的辦案輔助功能，增強管理系統的服務機能，滿足辦案人員的工作需要，來激發辦案人員使用的積極性，才能使審判管理發揮更大的效用。
審判管理離不開現代化的信息技術，但是審判管理信息化和其他司法改革不同。在硬件上，它是一項需要巨額投入的系統工程；在軟件上，要著力于富有法院特色的針對性和完善性；在應用上，要加快抓緊提高干警的信息化應用能力，改變傳統工作習慣。加強信息化建設，既是審判管理的現實需要，也是“科技強院”的應有之義，審判管理應以信息化為載體，實現管理水平的飛躍，不斷滿足未來審判工作發展的需求和人民群眾日益增長的司法需求。
審判調研報告金融審判調研報告篇五
;法院環境資源審判工作審判情況調研報告
2016年受理環境污染責任糾紛3件。2018年重大環境污染事故罪2件。均已結案。目前有一件環境污染責任糾紛案件未結，為2018年10月23日立案，此案正在溝通調解中。
我院近年來涉及環境資源的案件相對較少，沒有成立專門庭室，但考慮到環境資源案件的重要性和特殊性，在審理時都是由經驗比較豐富的員額法官進行審理。
1、該類案件涉及專業術語、專業知識較多，與之前常見的案件類型不同，審判中覺得知識匱乏。
2、犯罪中涉及的特殊物品、數額數量不確切。比如，污染環境罪中很多化學物品、有害物質直接影響案件的入罪、量刑；
有的靠口供不準確、不合適，有的雖有環保等專業部門的說明，但缺乏中立性、司法權威性。
1、加強專業知識培訓。法院系統可以組織本領域審判專家對該類案件的審判實務工作、專業知識技能進行指導培訓。
2、建立取證規則。該類案件由偵查機關對相關污染物、數量、數額等影響定罪、量刑的事實進行專業鑒定或司法認定。
3、成立專門合議庭或由專人審理。鑒于該類案件直接影響民生，且案件較為專業，基層法院沒有條件成立專門庭室的情況下，可以由專人審理，有利于集中優勢資源，提高效力，節省司法資源。
4、加強與有關部門溝通。可以在移送的該類案件中附上相關專業部門（如：礦業、林業、環保）的聯系人及電話，方便審判中對專業知識、問題進行了解、溝通，提高司法工作效率。法院環境資源審判工作審判情況調研報告2
主任、副主任、各位員：根據縣人大常委會2019年工作要點安排，縣人大常委會副主任李先學帶隊，縣人大法工委組織部分縣人大代表，于9月中旬深入到縣人民法院及政府有關部門，通過聽取匯報、召開座談會等方式，對我縣環境資源審判工作情況進行了調研。現將調研情況報告如下：一、基本情況2016年以來，按照最高人民法院關于堅持專業化發展道路、完善環境資源專門化審判機制的要求，商城縣人民法院組建環境資源審判合議庭，實行環資類刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理，統一了案件受案范圍。今年5月內設機構改革后，環資案件統一由行政審判庭（綜合審判庭）審理，組建了由三名員額法官組成的行政環資審判團隊，加強和完善了“三審合一”工作機制。二、主要做法及成效
為配合省人大常委會第十九次會議聽取和審議省法院關于全省法院環境資源審判工作情況的報告，9月中下旬，省人大常委會常務副主任、黨組副書記蔣宏坤同志率省人大內司委及部分省人大常委會委員、省人大代表，赴連云港、無錫兩地就法院環境資源審判工作開展專題調研。調研組實地考察了當地環境資源相關工作，在聽取所到市及部分縣（區）法院工作匯報的基礎上，召開了由檢察、公安、環保、國土資源、農業、林業、海洋漁業、城管、海關等相關部門負責同志參加的座談會，進一步了解環境資源審判工作情況，聽取改進環境資源審判工作的意見和建議。現將調研情況報告如下：
一、環境資源審判工作的基本情況
我省法院環境資源專業化審判工作探索較早，2007年太湖藍藻污染事件發生后，無錫市法院于2008年5月正式組建了全國第二家、江蘇第一家環境資源保護庭。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，我省法院積極回應人民群眾對生態環境保護的重大關切，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以推進環境資源專業化審判為抓手，創新工作機制和工作方法，環境資源審判工作進入了發展新階段。2013年以來，全省法院共受理一審環境資源案件1591件，審結1305件，所受理的案件數量較2012年之前大幅增加。為深入推進生態文明建設、增進人民福祉、建設美麗江蘇提供了有力司法保障。
（一）強化環境司法理念，充分發揮環境資源審判職能作用在近年來的司法實踐中，我省法院不斷強化恢復性環境資源審判司法理念，自覺承擔維護環境公益的社會責任，依法嚴厲打擊各類破壞生態環境的犯罪行為，積極維護公民法人的環境資源權利，依法支持和監督行政機關履行環保執法職能，公正審理各類環境資源案件。全省法院積極推進環境司法理論和制度創新，在審判實踐中堅持恢復性司法理念，探索建立生態修復機制，對有可能采取一定措施恢復原狀的，在判決污染者承擔賠償責任的同時，責令其或者由第三方機構代替進行恢復原狀，并嘗試運用替代性修復、補種復綠等方式恢復生態環境，取得了一定的成效。連云港市法院針對濫伐、盜伐林木等案件，除判決被告人承擔相應的刑事責任外，還判決其補種林木。2013年以來，連云港法院共判決11起刑事案件被告人補種樹木3315株，要求被告人對樹木管護1年，以保證補種樹木存活；
于今年7月在云臺農場建立了占地400畝的“連云港法院環境司法執行基地”。該法院在兩起水污染損害賠償案件中，鑒于被告人確實無經濟能力承擔全部環境修復費用，創造性地引入“勞役代償”制度，讓兩名被告人在2年內從事總計960小時的環境公益勞動，以彌補環境損害賠償金不足部分。無錫市法院在審理非法捕撈水產品刑事案件時，在依法對被告人進行定罪量刑的同時，還要求非法捕撈者對遭受損害的漁業資源進行有效補償。
（二）創新環境司法模式，不斷推進環境資源專業化審判為深入貫徹十八大精神，強化生態文明建設司法保障，省法院于2013年11月在全省范圍內全面推行了環境資源案件“三合一”集中審判模式，將涉及環境資源的刑事、民事、行政以及非訴行政執行案件統一由一個審判庭審理，并將環境資源案件由部分法院集中管轄，有效提升了環境資源審判專業化水平，保證了案件審判的質量和效果。省法院和無錫、南京等6家中級法院組建了環境資源審判庭，31家基層法院成立了環境資源合議庭。無錫市法院于2014年明確四家基層法院跨區域管轄涉及環境資源的刑事、民事、行政及非訴執行案件，形成了“以責任擔當為引領、制度創新為依托、公益訴訟為突破、大聯動協調機制為抓手”的環境司法無錫模式，這一模式在環保部和中國法學會舉辦的“生態環境法治保障”會上，被評為制度創新全國最佳事例。連云港市法院與市檢察院聯合出臺了《關于依法辦理資源環境案件集中審判工作的意見》，建立環境資源案件跨區域司法管轄機制，全市六個縣區環境資源案件統一由海州區和連云區法院集中管轄，既提高了案件審理效率，也避免了可能發生的地方干擾。該法院還建立了環境污染案件快速辦理、優先辦理工作機制，對社會影響大、群眾反映強烈的污染環境案件，依法速審快結，最大限度地減輕環境污染案件的負面影響。
（三）加大改革創新力度，積極推動環境資源公益訴訟《民事訴訟法》在法律上確立了民事公益訴訟制度，《環境保護法》又進一步明確了環境公益訴訟制度。為此，我省法院抓住有利時機，加大改革和創新力度，采取多種措施暢通訴訟渠道，拓展社會組織參與環境公益訴訟空間，支持檢察機關通過督促起訴、支持起訴、附帶民事訴訟等方式參與訴訟，深入推進我省公益訴訟試點工作。不斷完善環境公益訴訟審判機制，加大對環境公益訴訟原告的司法救助力度，合理確定訴訟費用的負擔主體，有效發揮了環境公益訴訟主體維護環境公共利益的作用。無錫市法院受理的中華環保聯合會訴江蘇江陰港集裝箱有限公司環境污染侵權案，在全國首次確認環保社團具有提起環境民事公益訴訟的原告主體資格，該案入選最高法院十大民生案件，被譽為“中國ngo環境公益民事訴訟破冰之舉”，一些做法也被《環境保護法》所吸納。連云港市法院為降低環境資源公益訴訟成本，規定提起環境資源公益訴訟可以緩交訴訟費，公益訴訟原告敗訴的也可以免交訴訟費。該法院受理的贛榆區環境保護協會起訴水污染民事公益訴訟案件，市檢察院作為支持起訴機關參與訴訟，該案被省法院評為全省十大環境資源典型案例。
（四）構建聯動互動平臺，著力形成環境執法與環境司法保護合力我省法院充分認識到環境保護是一項需要綜合治理的系統工程，在做好法院內部各職能部門協調聯動的同時，不斷加強行政執法與環境司法的外部聯動。通過搭建信息交換平臺、召開聯席會議等方式密切與環境保護行政職能部門的聯系與溝通，形成打擊違法犯罪與保護環境的工作合力。同時，針對在審理環境資源案件中所發現的問題，及時向政府環保相關部門發送司法建議，督促其改進工作，提升了環境保護執法能力和水平。連云港市法院2013年以來，共發出司法建議25件，促進了相關職能部門不斷改進工作方法。連云區法院聯合贛榆區林業局出臺《關于辦理林業資源保護案件加強協作配合的意見》，就提供林業管理信息、履行法院判決等作出明確規定，進一步強化了協作配合。無錫市法院通過制定《無錫市兩級法院與政府法制部門關于建立環境保護有關聯系工作制度的規定》、《關于建立環境行政執法與司法聯動工作機制的意見》，建立聯席會議，形成及時、快捷、高效的工作機制，加強環境司法與環境執法的銜接和協調。
二、當前環境資源審判工作存在的主要問題和困難
從整體層面看，近年來我省法院環境資源審判工作起步早、發展快，并取得明顯成效，但對照黨中央對生態文明建設的要求，法律賦予的職責，以及人民群眾對環境資源司法保護的新期待，還有一些問題與困難需要研究解決，主要表現在：
（一）環境資源的司法保護力度有待進一步增強近年來，隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾環保意識的不斷增強，環境糾紛數量呈現出較快的增長趨勢，環保系統受理環境投訴信訪數量逐年大幅上升。但通過司法渠道解決糾紛的不足1%。環境資源案件數量占法院受理案件總量的比重很小。以連云港市法院為例，2013年以來全市法院共受理案件21萬余件，其中環境資源案件僅有238件。環境糾紛領域信訪不信法現象比較突出，環境資源審判還未成為解決環境糾紛的主要渠道，司法作為環境資源保護不可或缺的重要手段，其作用尚未充分發揮。究其原因，主要有以下幾點：一是司法程序啟動難，環境資源訴訟取證困難、程序復雜，有的案件涉及利益主體多，環境公益訴訟制度還在探索中，原告的主體適格問題比較突出。二是案件事實認定難，鑒定費用高，周期長，環境侵權行為與損害結果之間的因果關系判斷比較復雜，損害賠償的范圍難以認定。三是案件判決執行難，被執行人應承擔的法律責任難以落實到位，被破壞的生態環境難以恢復，我省尚未建立環保公益金制度，公益訴訟判決被告支付的生態環境修復費用交給誰、由誰使用、如何使用、如何監管，沒有制度加以規范，影響了判決的效果。這些問題導致了環境資源糾紛發生后，人們不愿、不能或不敢向法院提起訴訟來維護自己的合法權益。
（二）環境資源審判的專業化程度有待進一步提升環境資源審判具有很強的專業性和科學性。一方面環境資源案件通常涉及的法律關系眾多，刑事、民事、行政三大法律關系相互包容、相互交織，一起環境糾紛案件可能包含兩種及以上的法律關系；
另一方面環境資源審判需要專業性較強的環境科學知識，因果關系的證明，損害程度和損害范圍的判斷，都需要專業的環境科學知識來輔助進行分析。這就要求環境資源案件的審判人員不僅要具備扎實深厚的法律功底，還要對自然科學與環境保護等相關知識比較了解，案件審理過程中僅靠法官原有的法學知識難以完全正確判斷相關證據材料。特別是現在除了傳統的大氣、水污染外，噪聲、光、電磁輻射等不可量物引發污染的新型案件日益增多，由于缺乏明確的標準，污染損失難以計算，案件事實認定難度更大，往往需要對涉訴的污染程度、損失情況、因果關系認定等問題進行專業技術鑒定。而目前我省有資質的環境鑒定評估機構又非常缺乏，鑒定程序復雜、時間長，在一定程度上影響了審判的效率，甚至還會影響審判的公正性。此外，由于環境資源審判數量少，環境資源審判法官實踐機會較少，審判經驗積累有限，對環境資源審判的內在規律認識不夠到位，對環境資源審判所應當具備的環境資源保護科學知識、環境資源保護法律規則的認識不夠深刻，還難以達到環境資源案件專業化審判的需要。
（三）環境資源審判的外部環境有待進一步改善環境資源審判的外部環境不佳也制約了環境資源審判工作的質效。一是一些地方對經濟發展與環境保護之間的關系認識還不到位，擔心嚴格的環境資源保護執法和司法會給地方經濟發展造成障礙，對環境資源行政執法和環境資源案件的審理抱有抵觸情緒，有的地方政府通過一定的方式為環境違法企業說情打招呼，甚至對環境執法和環境司法進行干涉。一些環保執法機關沒有能夠很好地履行其職責，對一些重大項目的環保評價審查不嚴格，對地方利稅大戶的環境污染行為查處不嚴，行政處罰偏軟。二是環境司法標準相對缺乏。由于刑法、環境資源方面的法律以及相關司法解釋比較原則，導致環境資源執法標準相對比較粗放，環境資源刑事犯罪的定罪量刑標準不夠清晰，如走私固體廢物刑事案件、環境污染刑事案件、非法捕撈非法狩獵刑事案件，各有自身的特點，這些類型案件應當采用何種證據標準，定罪量刑的規則依然缺乏。
（四）環境司法與行政執法的銜接有待進一步加強環境資源保護是一項復雜的系統工程，需要行政執法與環境司法兩者并重，建立起有效的銜接機制，才能形成環境資源保護的法治合力。雖然我省在這方面做了不少有益的探索，但仍存在著銜接渠道不暢、效率不高、實際作用不明顯等問題。一些行政執法部門執法職責不清，實踐中各自為政、相互“扯皮”現象時有發生，導致銜接效能不高甚至職能缺位無法銜接。在全省法院開展“三合一”集中審判后，由于不在同一行政區域，在案件的查處上，法院與當地環保行政執法部門、公安機關與檢察機關之間溝通存在困難，一定程度上影響到環境資源刑事案件的偵查和審理工作。一些行政執法部門證據意識不強、自身取證手段又十分有限，在執法過程中往往注重搜集定罪證據，忽視量刑證據。例如對非法排污案件，只是搜集了排放廢酸數量方面的證據，對排放廢酸的濃度、排放廢酸對生態環境所造成的損害方面的證據比較忽視。當案件移送給法院時，由于生態環境的各項指標處于變動狀態，錯過最佳取證時間，因無法補充取證導致量刑證據嚴重不足，削弱了對嚴重污染環境犯罪行為的打擊力度。此外，環境司法部門和行政執法部門互動性還不夠，銜接工作缺乏主動性，互動機制較為松散，重形式不重內容的現象比較突出，各部門信息難以做到完全共享。
三、進一步加強環境資源審判工作的建議
加強生態文明建設，推進生態文明體制改革是黨中央確定的重大改革任務，也是人民群眾的新期待新要求。環境資源審判工作做為生態文明建設的重要法治保障，是司法機關的法定職責和重要歷史使命。為了更好地推動和促進我省法院環境資源審判工作的深入開展，現提出以下建議：
（一）以十八大精神為引領，深刻認識加強環境資源司法保護的重要意義黨的十八大指出，生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。十八屆三中全會進一步指出，要建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。十八屆五中全會進一步強調要加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度。當前隨著我省經濟的快速發展，環境資源問題日益突出，人民群眾對良好生態環境的需求越來越迫切。面對新形勢和新任務，我省各級法院要充分認識加強環境資源司法保護的重要性和緊迫性，貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神，增強責任感和使命感，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將“環境美”作為建設新江蘇的重要內容。抓好三大訴訟法和《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環境資源相關法律法規的學習，不斷加強和改進環境資源審判工作。通過嚴厲打擊環境資源違法犯罪，選取典型案件公開庭審和發放宣傳資料等方式，開展環境資源法制宣傳，增強人民群眾的環保意識和法治理念，充分發揮法院在推進生態文明建設中不可替代的重要作用，努力做推進生態文明建設的引領者、推動者和實踐者。各級政府要把握好經濟發展和保護環境的關系，積極支持法院依法履行環境司法保護職能，積極配合法院環境資源案件的審理執行工作，積極幫助法院解決在環境司法中遇到的突出困難，保障自然資源和環境保護制度的落實，維護人民群眾生命健康安全，推動經濟社會可持續發展。
（二）以提升保護實效為核心，充分發揮環境資源審判職能作用環境資源審判是環境資源法律保護體系的重要組成部分，加強環境資源審判工作核心在于遏制破壞生態污染環境違法犯罪行為。各級法院要認真履行職能，使環境司法功能得到更加充分的發揮，有效打擊污染環境、破壞生態的違法犯罪，提升環境資源保護的實際效果。一方面要依法充分履行法律賦予的審判職責。根據當前環境資源法律保護的現狀，及時明確重點類型環境資源案件的類案審理標準。堅持依法嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為，特別要加強對社會關注度高、群眾反映強烈的環境污染刑事案件和環境監管失職案件的審理。暢通司法救濟渠道，完善司法便民措施，依法及時受理環境資源民事案件，特別要加強對污染土壤、污染水源等與人民群眾生活關系密切的環境侵權案件的審理。堅持依法受理環境資源行政案件，充分保障當事人的訴權，既要從程序上審查行政機關的執法程序是否合法，也要從實體上審查行政許可、行政處罰等行為是否符合法定標準，督促行政機關依法履職。另一方面要充分發揮損害賠償制度的懲戒作用。堅持嚴判重罰，改變當前環境資源領域守法成本高、違法成本低的局面，落實損害擔責、全面賠償原則。重視推廣生態修復機制，凡有可能采取一定措施恢復原狀的，要在判令污染者承擔賠償責任的同時，責令其恢復原狀或進行替代性修復。要加大環境資源案件的執行力度，確保被執行人應承擔的行政責任和民事責任落實到位。
（三）以形成合力為目標，有效健全環境資源司法工作機制環境資源的司法保護是一個新課題、新事物，需要社會各界的共同參與和共同努力。要加強環境資源保護職能部門之間的聯動性，積極探索構建法院與環境資源保護行政執法部門、公安機關、檢察機關等部門之間相互銜接、相互彌補、相互監督的聯動工作機制，構建各職能部門信息共享平臺，實現環境司法與行政執法的無縫對接，避免因為銜接上的漏洞使違法行為逃避應有的懲罰。要充分運用司法建議這一手段，將環境資源審判執行過程中發現的行政執法部門、企業等環境保護主體在環境資源保護工作中存在的問題及時予以反饋，從而形成推進環境資源治理工作的整體合力。要加強對環境公益訴訟制度的探索，暢通訴訟渠道，推動適格訴訟主體積極參與環境公益訴訟，建立環保公益金制度，將環境賠償金專款用于恢復環境、修復生態、維護環境公共利益，探索從公益金中支付原告環境公益訴訟費用的方法，充分發揮環境公益訴訟主體維護環境公共利益的積極作用。
（四）以提高素質為重點，大力加強環境資源審判隊伍建設環境資源審判能否真正發揮作用，關鍵在于執法之人。由于環境資源審判相對于普通審判具有更強的專業技術性，對法官的素質要求更高，全省法院要以公正司法為核心，以專業化建設為方向，把隊伍建設作為一項重要任務抓實抓好。按照十八屆三中、四中、五中全會要求，改革管理體制，完善人員分類管理制度，健全職業保障制度。目前全省尚有7家中級法院未著手組建環境資源審判庭，要因地制宜、穩步有序地推進環境資源專門審判機構建設。按照環境資源專業化審判要求，挑選既精通法律又熟悉環境專業知識的人員充實到環境資源審判隊伍中，同時要充實環境資源審判專家庫，發揮好專家在環境資源審判中的作用，在審理重大疑難案件、研究專業問題時充分聽取專家意見，以提高環境資源審判的專業水平。要加大環境資源審判隊伍的培訓力度，強化政治意識和大局意識，確保環境資源審判工作為黨和國家工作大局服務；
注重環境科學知識和環境法律知識的培訓，更新司法理念，提升司法能力，及時總結審判經驗，積極開展理論研究，探討審判疑難問題，增強解決實際問題的能力，著力打造專家型環境資源法官隊伍，為實現環境資源審判專業化發展奠定堅實的人才基礎。
審判調研報告金融審判調研報告篇六
隨著科技的發展，只有給“天才之火澆灌利益之油”，才能激勵智力成果的誕生，才能推動技術創新，才能提高國際競爭力。加強對智力成果的產權保護，能夠促進我國經濟科技文化不斷發展，踐行創新驅動發展戰略，建設知識產權強國和世界科技強國。加強知識產權保護離不了人民法院知識產權審判，通過人民法院知識產權審判更新老觀念、解決老問題、保護老字號、完善老機制不斷推動我國知識產權保護進入新階段，為市場經濟發展創造開放和諧公平的競爭環境。
一、認清現狀：當前知識產權審判中的“四老”現象
（一）老觀念
知識產權審判過程中的一大弊端就是地方保護主義觀念盛行。相同的仿冒行為，也許在他省可能被認定為侵權，但是在本省卻不認定為侵權。這種地方保護導致同案不同判的不良現象存在，反而不利于樹立我國知識產權審判的公信力。在實務中，造成當事人競相提出管轄異議，均要求在本省進行審判。通過在中國裁判文書網檢索，檢索時間范圍自2018年1月1日起至2018年10月1日止，有關知識產權糾紛的案件有51081件，其中涉及管轄權異議的有1273件，占比約2.5%。
（二）老問題
在案件審理過程中，有時候會存在一些主體查明不清和證據審查不嚴的情況。例如在侵權案件中，原告在侵權行為發生時并不享有相應的權利或者被告已經被注銷，沒有承擔侵權后果的主體，法官在審理結果中卻判決不存在的主體享有權利或承擔義務，形成“啼笑皆非”的后果。
同時證據問題是民事訴訟的核心問題，訴訟活動均是圍繞證據的收集、提供、質證、認證進行的。證據對認定案件事實起著至關重要的作用，任何未經法庭公開質證的證據不能作為定案依據。但是在實務過程中，由于知識產權類案件較為復雜，不少法官存在超負荷工作的情況，難免存在對證據審查不嚴、認識不夠的問題。
老字號
2017年2月，商務部等聯合多部門頒發《關于促進老字號改革創新發展的指導意見》。江蘇省商務廳通過認定首批江蘇老字號來提高企業的品牌意識，鼓勵企業尊重并重視知識產權。
2016年5月江蘇省老字號企業協會成立，并于2017年12月舉辦中國（江蘇）老字號博覽會暨老字號創新發展高峰論壇。2017年泰州市委五屆三中全會“堅持創新驅動，助力‘四個關鍵突破’”的要求，提出加強知識產權司法保護的要求。同期，泰州市中級人民法院展開“泰州老字號”調研活動，尋求更好地途徑保護泰州老字號。
在調研中可見，部分泰州老字號遭遇過被侵權的情況。而且大部分企業還是存在知識產權保護薄弱的情況，很多企業在假設遭遇知識產權侵權后，僅選擇向有關行政部門舉報這一單一方式來處理糾紛，而缺少多元解決糾紛的意識和能力。
（四）老機制
上海浦東法院自1996年起開始試點實行“三審合一”機制。實踐證明，“三審合一”有利于司法標準的統一，審判質效的提升，能夠全方位實現知識產權的救濟。我國雖然成立專門的知識產權法庭多年，但“三審合一”仍未由一個設想變成真正意義上的法律概念，還未被立法所承認。同時這種“三審合一”更多是形式上三大訴訟歸屬審理上組織、人員、機構的“合”，在實質上的審判指導思想、理念、規則等實質內容的整合還不完善。
二、厘清緣由：審判中存在“四老”問題的原因
（一）老觀念
1.思想狹隘
法官擁有獨立的審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。但是在司法改革進行不久的現在，司法綜合配套措施還沒有完全到位，法院人財物的管理更多依靠地方政府，在此種情況下，法院在審判過程中會不自覺考慮到地方政府，站在地方政府的角度去審理案件。
另外部分法官就是單純狹隘的地方保護思想。在審理中片面維護地方利益，對本地的知識產權侵權問題置之不理。
2.執行不力
根據本庭發放的《“泰州老字號”知識產權保護現狀調查問卷》顯示，江蘇美味鮮食品有限公司、泰興市人民飯店等老字號企業均反映在知識產權侵權訴訟過程中，企業遇到的最大困難就是執行。本地企業如此，外來企業更加執行難。部分法官依舊抱有老觀念，對外地來辦案的公安人員、法官不僅不配合，甚至故意設置障礙。表面看起來是維護地方經濟和名譽，殊不知嚴重損害了司法權威。
（二）老問題
年份
收案數
結案數
審判法官數
人均結案數
2015
127
2016
130
139
68.5
2017
114
126
而我庭員額法官只有兩名，法官處于高負荷工作狀態。自司法改革以來，推行“一名員額法官+一名法官助理+一名書記員”的人員配置模式，雖然取得一定成效，但隨著知識產權案件的日益復雜化、新型化，法律主體和法律關系較之前更為復雜，需要法官為之付出更多的時間和精力，導致法官單個案件審理環節工作量大幅上升。
（三）老字號
1.老字號權屬爭議較多
老字號品牌在歷史長河中經歷了公私合營、改革開放等特殊時期，導致其產權發生多次變更，許多老字號在國有企業改制過程中，其產權歸屬長期處于模糊狀態，導致部分老字號被搶注，真正的傳人無法再使用老字號。再加上不少老字號經營狀況堪憂，無法得到老字號應有的保護和傳承。
2.保護意識薄弱
隨著現代社會的發展，老字號在很多方面跟不上時代發展，經營困境頻現，很多老字號需要花費大量的時間金錢精力用于生產經營，而忽略對老字號的保護。而一旦發生知識產權糾紛，不僅會降低自身品牌的信譽，還會消耗大量的時間用于訴訟，不利于企業成長和發展。
（四）老機制
1.改革模式缺乏統一性
自從上海浦東法院探索知識產權審判“三審合一”的保護模式后，全國有不少法院分布進行試點實踐，但由于最高院沒有對“三審合一”制度進行具體標準化規定，導致各地在具體做法上存差異，以至于出現“浦東模式”“西安模式”等，不同模式之間主要是審判組織的確定和民刑行案件管轄的確定等差異，這些差異的存在會給“三審合一”審判模式的改革帶來阻礙。
2.審判模式局限于普通法院內部
“三審合一”審判模式目前主要在各級法院內部進行，其審判成員主要是知識產權審判庭全體人員和刑庭、行政庭的部分人員。因此，“三審合一”審判模式中審判人員的獨立性是相對的，并不像海事法院或者鐵路法院這類專門法院的審判組織和人員一樣直接區別于各級普通法院的審判組織和人員。這就導致知識產權案件的審判人員發生變動的可能性較大。在“三審合一”的一些模式中，刑庭和行政庭的審判人員的加入本身存在臨時性的特點，就更加難以保證執行“三審合一”審判任務的審判組織和人員的相對固定和穩定。
（一）老觀念更新
1.跨地域管轄
從美國歷史來看，由于美國聯邦巡回上訴法院很少審理專利案件，尚未在全國范圍內形成統一認識。各個巡回法院對專利侵權案件的判決經常存在不一致，導致“挑選法院”現象的出現。為有效破除知識產權審判中的老觀念——地方保護主義，我國成立跨地域管轄法院。根據《全國人民代表大會常務委員會關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》，目前已經設立的三家知識產權法院在其設立的三年內，可以在所在省（直轄市）實行跨區域管轄，這顯然是一種有益嘗試，既破除地方保護主義，又推動知識產權案件裁判的統一性，因此在全國范圍內的知識產權案件跨區域管轄值得期待。
2、發布指導性案例
我國最高人民法院對知識產權案件相當重視，現在已經通過對知識產權案件的審理、發布指導性案例等方法減少了判決不一致的問題。雖然我國是一個成文法國家，但是可以通過典型案例匯編、發布指導性案例等方式進行指導，避免在全國范圍內形成“同案不同判”的嚴重后果，損害司法權威。
3、加大執行力度
從上文可知，我國知識產權案件中所謂的“地方保護主義”實際上更多地指向執行問題。判決結果是夠能夠獲得較好的執行往往成為當事人挑選法院的主要考量因素。馮象曾有這樣的論斷：“侵權泛濫和隨之而來的執法不力，乃是包括知識產權在內的西方式法律，作為可持續消費的文化偶像和意識形態，在中國被崇拜模訪的當然結果”。由此可見，破除地方保護主義，不僅僅需要在觀念上進行更新，統一裁判標準，更需要在設立知識產權法院之外付出更多的努力。
（二）老問題解決
“案多人少”雖然目前困擾大部分法院的一大難題，但是在現階段不可能大批量增加人手，此時如何化壓力為動力，值得研究。
1.優化審判資源配置
審判資源適當向審判業務部門傾斜，尤其是向“案多人少”狀態比較突出的業務部門傾斜。具有審判資格的人力資本屬于稀缺性資源，應該嚴格遵守“院庭長辦案制度”，具有審判資格的人員都應該安排到審判業務部門從事辦案工作，只不過具有領導職務的審判人員的審判數量可以適當少于一般審判人員。對于業務較少的綜合部門的具有審判資格的人員可以作為機動人員參與案件審理。
2.深化審判輔助人員改革
法官職業化是法院改革的必然方向，法官助理制度改革是這一進程不可缺少的步驟。
一是明確法官助理的職責，區分法官助理和書記員的工作范圍。大量的程序性工作如送達、證據交換，甚至是庭前調解工作等事務性工作和庭前準備工作都可以交給法官助理處理，盡可能消化單個案件法官的工作量。完善審前準備程序，充分發揮審前準備程序的作用。同時，給予法官助理足夠的發展空間，提高物質上和精神上的待遇以防止人才流失。二是與高校合作建立實習基地。法院缺乏人才資源，而不少高校法學院的學生缺少實習機會，法院可以通過與高校合作，提供實習機會，既給予了法學院學生更多的實習機會，又可以較好地緩解“案多人少”的矛盾，實現雙贏。
3.規范司法績效考核
對于辦案質量優秀的，也有及時給予鼓勵，提高法官辦案的積極性。值得注意的是，司法績效考核不應僅僅局限于承辦法官個人，應該將責任落實到具體人員，法官助理、書記員等審判輔助人員的責任也應在績效考核中予以明確。
（三）老字號保護
1.提升老字號知識產權保護意識
當今時代是知識經濟的時代，老字號企業應當提高自身知識產權保護意識，及時有效進行商標注冊申請以及專利保護申請，并且老字號企業可以通過設立專門部門來對企業內部的知識產權問題進行管理，也可以利用“互聯網+”思維，整合老字號知識產權信息，建立知識產權保護檔案，與相關部門溝通協調，獲得支持。一旦遭遇知識產權侵權，及時運用法律武器維護自身合法權益。而法院不僅僅需要在審理過程中進行普法教育，還應當在企業還沒有遭遇侵權問題之間及時提供司法服務，對老字號企業進行宣講、典型案例匯編的發放，多手段提高老字號企業知識產權保護的意識和能力。
2.理清權屬，建立共享機制
由于歷史原因造成的老字號權屬爭議，法官在審判過程中應當秉持著尊重歷史、尊重現實的態度，給予弱勢方一定的保護和發展空間，切實有效地理清老字號的權屬。同時可以在調解程序中發揮司法能動性，推動雙方建立品牌共建、利益共享機制，形成老字號品牌之間相互扶持，共贏的競爭局面，共同推動老字號的傳承。
（四）老機制完善
1.培養復合型法官
知識產權法不僅僅需要法官具有深刻的法學功底，還要法官多多少少了解理工科知識。例如在專利審判中有“現有技術”抗辯的規定，法官如果需要判定侵權產品是否屬于現有技術，就必須具備一定的技術知識，了解相關技術要點。因此對知識產權審判庭的法官培訓不僅要側重法學理論審判實務，更要加強其理工科知識的學期，至少具備某一領域的技術背景。同時這種培訓還必須常態化，才能更是科技進步的步伐。
2.引入技術陪審員制度
當然法官也不是萬能的，要求法學背景出生的法官精通理工科知識也不太現實。為彌補這一缺陷，我們可以向德國、日本進行學習，借鑒其做法，對現行的人民陪審員制度進行改造，尤其是將專利案件中的陪審員局限為技術專家，以利用其專業技術知識處理技術糾紛。在一些疑難復雜的知識產權侵權糾紛案件中，由技術陪審員通過翻閱卷宗或參加庭審的方式幫助合議庭解讀專利權利要求、結合被控侵權產品進行技術比對，提供技術意見，對技術事實問題作出判斷。通過這種方式，不僅幫助合議庭成員盡快達成共識，還提高了審判質效。為了妥善引入技術陪審員制度，分門別類地將各領域的技術專家錄入數據庫，以便后期能結合案件類型引入最適合的技術陪審員。當然也必須在補貼福利等上面予以支持，以便切實保障技術陪審員的權利。
四風問題調研報告
農辦四風問題專項調研報告
問題調研報告
關于全市法院民商事審判工作情況調研報告