基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）

調研報告在實際應用中可以幫助解決一些實際問題，為決策者提供決策支持。調研了消費者對可持續發展產品的需求和態度，為了更好地滿足市場需求。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇一

2010年11月，我有幸成為共青團湖南省委選派的赴縣級團委掛職的高校團干部。本人根據中青辦發《關于從全國高等院校選派共青團干部到縣級團委掛職工作有關要求的通知》，嚴格要求自己，切實配合縣級團委的領導和工作人員開展各項工作。

為了全面了解**市的基層團組織基本情況，拓寬基層團組織的工作領域、創新團的工作方法，在**市團市委全體同志的共同協助下，本人制定了系統的基層團建調查方案，深入到16個鄉鎮、場、街道、5家規模以上企業、17所中小學校、部分“兩新”組織和青年自組織，通過座談會、問卷調查、訪談對話等方式進行了深入細致的調研，同時結合有關文獻資料進行分析，為進一步加強**市基層團組織建設提供了一些意見和建議，具體調研情況如下：

1、調研工作的基本情況。

本次調研按照《**團市委基層調研方案》開展，時間從5月5日至8月5日，共3個月，召開座談會6次，訪談青年數近100人，發放問卷339份，收回有效問卷288份，回收率為84.9%。，獲得數據2754個。其中65%的鄉鎮團委，58%的村團支部，48%的規模以上企業團支部，參加了本次問卷調查，總計被調查的團組織占整個團組織數的81.3%，調查面較為廣泛。

調查的基本結論如下：

1、團組織的基本情況。**市多數團的基層組織健全，活動正常，具有一定的凝聚力和戰斗力。**市團市委下轄16個鄉鎮團委、35個市直機關團委、28個企業團委以及1家駐外團工委（上海）。全市共有人口75萬，其中青年團員約14萬人，團組織的覆蓋率達到80%左右，基本做到青年人數集中地都有團組織。

2、團干部隊伍的基本情況。**市共有專兼職團干部98人，其中專職4人，兼職94人，黨員56人，25-35歲69人。從學歷看，89%獲得大專及大專以上學歷。全市團干部隊伍的年齡結構不斷優化、知識結構趨向合理，基本素質較好，一大批優秀的團干部走上了各級重要的崗位。

3、活動開展情況。我市共青團開展活動通過抓住重大事件，重大節慶活動等有利契機，開展豐富多彩的實踐教育活動。活動形式及內容主要以各種文體活動、青少年道德實踐活動及當前主題活動為載體，深入開展以愛國主義教育為主題的活動，開展常規性、必要性活動及抓好各行業、各級別的創優、推優和各類文明創建工作，認真完成上級團組織布置開展的各項主題活動。活動基本可做到按時、保質、保量完成。但市級工作相對活躍，基層缺乏互動，沒有形成轟動性的社會效應，而且與宣傳工作跟不上也有一定關系。

二、基層組織建設的特色。

在**市基層團建中，除日常工作之外，還有以下特色：

1、中小學校共青團工作的規范。

4月份，協助團**市委與教育局進行了溝通，對學校的共青團工作進行了規范。各中小學校團委書記或少先隊大隊輔導員的人名由各學校提名，報市教育局黨組考察任命，由市教育局團工委行文確定。中學團委書記和小學少先隊大隊輔導員作為中小學行政班子成員，在職期間按處室主任級干部享受相應待遇。通過努力，校共青團的工作達到了極大的促進。6月份，有2所學校申報了全國少先隊先進大隊和中隊；各個小學組織了“紅領巾心向黨”兒童節慶祝活動。

2、鄉鎮、街道、場團的組織格局創新工作的開展。

各鄉鎮街道的團委書記全部由黨政班子成員（不含黨政正職）兼任，原團委書記不是黨政班子成員的，擔任團組織格局創新后的團委副書記，一、二類鄉鎮和街道、蘆葦場配備3至4名副書記，12至21名委員；三、四類鄉鎮配備2至3名副書記，9至15名委員，并在7月底前完成各單位團（工）委工作內容設計，12月底前完成各單位團（工）委運行機制的建立。**市團市委還要求在組織格局創新的跟進工作中，各個鄉、鎮、街道、場還要在本地青年的創業和就業工作中發現并推薦一名典型。

目前，此項工作正在順利開展當中。第一階段，本市16個鄉鎮街道、場全面推進，均已完成了書記、副書記和團委班子成員的配備。實現了100%年輕班子成員兼任團委書記，7個單位更換了團委第一副書記的.人選，團委班子成員也均來自本地各行各業有代表性的優秀青年。

**的主要措施有：1、團市委與教育局、公安局、衛生局聯合行文，選派干部到鄉鎮場街道團組織兼任職務，確保系統內的委員到位；2、結合“兩新組織”團建工作任務，解決團委班子非公職人員比例較低、結構不盡合理的問題，確保“兩新組織”團建和鄉鎮團的組織格局創新兩項重點中心工作的任務完成；3、結合大學生村官、農村青年小額貸款、農村青年創業就業、農村青年致富帶頭人等工作，各單位自主體現工作特色；4、利用網絡、電視、短信、qq群加大宣傳力度。同時，團市委與市委辦聯系，將團的組織格局創新后的新任團委書記名單編入即將修改發行的《**市黨政機關常用聯系電話號碼本》，凸現團工作的創新突破口。

截止8月2日，**市1個鄉、11個鎮、2個街道、2個蘆葦場全面完成團的組織格局創新第二階段工作任務。

各單位在第一階段實現年輕班子成員兼任團委書記的工作基礎上，多方動員，實現了1、2類鄉鎮、街道、蘆葦場配備團（工）委書記1名、副書記3-4名、委員12-21名，3、4類鄉鎮配備團委書記1名、副書記2-3名、委員9-15名的工作目標。

第三階段，各鄉、鎮、場、街道團委將召開團員委員會議，設計團的工作內容，形成團的工作機制，**市委組織部和團市委將派人員全程參加。

3、分類引導青年工作的開展。

**團市委結合本地各類青年群體現狀特點，在外來務工青年、學校青年、企業青年、農村青年、社區青年等五類群體中，確定了5家具有一定代表性的區域和單位開展試點工作，其中，外來務工群體1家（**市華一眼鏡店），企業2家（沅紙集團和**市周六福珠寶），農村1家（**市三眼塘鎮楊梅山村），社區1家（**市瓊湖街道新和社區）。這些單位在做好青年思想狀況調查的基礎上，將“分類引導青年”與我市共青團的重點工作有機結合在一起，“引導”工作為重點工作注入了精神導向，重點工作為“引導”工作提供了載體和平臺。其中有3家單位由于該項工作開展效果突出，被評選為2011年**市的“青年文明號”。

三、存在的問題和不足。

團的組織建設正朝著好的方向迅速發展，但客觀而言，從基層組織的工作中也折射出一些并非全局性的問題。

團的組織形式和活動內容與青年需求仍有落差，團員青年游離于組織之外，部分農村團支部常年不開會、無活動。團員流失嚴重，發展新團員困難，對流動團員管理困難，團員入團程序不規范。在組織生活不健全的情況下，基層團員數量逐年減少。

一是近年來，勞務輸出量年年增長，外流人員基本是青年。青年外流，團組織管理、服務對象越來越少，活動開展不起來。二是近年來，村干部大幅度精簡，團支部書記多為交叉兼職，弱化了團的工作。三是缺少活動經費。部分村經濟落后，公共積累少，團組織活動沒有經費，團支部無法開展形式多樣、內容豐富的活動，團員青年逐漸疏遠、脫離了團組織。隨著農村青年外出務工日益增多，直接導致農村團員青年流失嚴重，發展團員困難，特別是流動團員管理薄弱，多數外出流動團員游離了團組織管理。

四、加強團組織建設的建議及對策。

基層團支部、總支、團委是我們整個團組織的細胞，我們必須把住激活細胞這個關鍵，把最難的事情做好做實，通過有形化、規范化、制度化建設，充分釋放基層活力。

1、緊緊依靠黨的領導，堅持黨建帶團建，更好地把握和體現黨的要求，保持正確的政治方向。各級黨組織只有把團的建設納入黨的建設的總體規劃，緊密結合黨的建設加強團的建設，把團建列入黨建目標管理考評，做到規劃同步定，任務同步下，活動同步搞，考核同步做，評優同步議，不斷優化團的建設的環境和氛圍，才能使團的建設與時俱進、開拓創新，始終充滿生命力，更加符合時代的要求。

2、以服務架設橋梁，從服務入手，通過建立示范服務基地、大搞實用技術培訓、創辦青年科技協會、領辦科技推廣項目、健全青年服務體系等手段切實為青年提供實實在在的服務；充分調動農村基層干部的主觀能動性和創造性。通過活動服務社會，通過友情凝聚青年，通過文化等多種平臺架設橋梁紐帶。

3、培養復合型的團干隊伍。在團干部隊伍建設中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養。對村級團干部要在發現、培養的基礎上，嚴格按照村級團干部的任用標準，()把群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的優秀青年農民推薦到團的崗位上來。并要把團支部書記作為村級干部的后備力量。要加強對村級團支部書記進行培訓，加強考核，克服工作的隨意性。

4、加強團干部隊伍建設，要做好團干部的選拔工作和待遇落實工作。落實好團干部的政治待遇，爭取村黨組織的支持，加大團干部入黨培養力度。通過組織培訓學習，提高基層團干的自身素質，使基層團干部理論政策水平強于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。建好團干部的個人檔案，出臺一定的激勵措施，聯合黨組織，對不同工作基礎的團組織及團干部實行相應的考核管理。

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基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇二

桑植縣位于湖南省西北邊陲,武陵山脈北麓,澧水流域上游,隸屬張家界市管轄,全縣總面積346427.5公頃：耕地:35498.7公頃、園地:1707.2公頃、林地:251327.8公頃、牧草地:3060.4公頃、其他農用地:20399.0公頃、居民點及工礦用地:9755.1公頃(建制鎮759.1公頃、農村居民點8689.3公頃、獨立工礦特殊用地306.7公頃)、交通用地:676.4公頃、水利設施用地:277.9公頃、未利用地:23725.0公頃。

桑植縣礦產資源以沉積礦產為主，非金屬礦產資源次之，全縣已發現各類礦產26種，其中能源礦產4種、黑色金屬礦產1種、有色金屬礦產4種、冶金輔助原料礦產3種、化工原料礦產2種、建材及其他非金屬礦產10種。目前共發現礦產地142處。總的特點是支柱性、基礎性礦產資源嚴重不足，資源構成貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，主要礦種為：煤、鐵、銅、鉛、鋅、硫鐵礦、螢石、重晶石礦等。

二、對我縣國土工作的主要監管情況。

（一）嚴格履行監督職能，加強礦產資源動態巡查。主要采取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開采點進行了全面排查，對發現的重大無證開采點，報縣非煤礦山領導組后成立聯合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護采礦權人的合法權益。同時，根據土地變更調查提供的遙感監測圖斑信息記錄表，我縣共有監測圖斑27個，監測圖斑面積376.4畝，其中疑似違法用地圖斑（未批先用w）1個，監測圖斑面積5.1畝；本年批準本年度建設（b）7個，監測圖斑面積137.9畝。

（二）切實轉變工作作風，加大執法巡查力度。按照“民情梳理”活。

動所反饋信息，反映我縣公路沿線存在眾多村民占用耕地建房問題，根據安排部署，制定了詳細專項調查清理工作方案。上半年以來，共發現3宗土地違法案件，查辦3宗土地違法案件，違法案件查處率100%，結案率100%。

（三）深入群眾基層、加強法律宣傳。借“4.22世界地球日”和“6.25全國土地日”的契機，通過文藝匯演的、發放宣傳材料、媒體報道、設立咨詢臺等形式，深入到群眾，發放到企業，送法下鄉，有效的提高了廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。

（四）依法行政，平安拆遷。嚴格實施桑植縣土地征收、房屋拆遷補償安臵及附屬物補償的具體標準，及時公布拆遷信息，向被征地農戶宣傳政策及標準，引導并逐漸形成全社會關心、支持、監督征地拆遷良好氛圍。加強拆遷管理，全面提高拆遷工作質量。一是對于拆遷人，除對其進行拆遷法律法規宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴格履行拆遷補償安臵協議，在規定期限內支付拆遷補償金。二是對于拆遷實施單位及工作人員，要求他們吃透政策，熟悉標準，掌握尺度。三是對于補償資金的監管，所有拆遷項目的補償資金全部納入我們與銀行共同監管的范圍，并實行專款專用。堅持兩公告、一調查，一公示的程序，采取公平、公正、公開的原則，減少對抗性，增強信賴感，也依托相關部門的協作優勢，靈活運用，務求實效。

（四）密切合作、積極主動、不斷完善規劃土地、礦權市場建設。強化宣傳增強土地礦權市場公開、公正、公平意識。逐步實現招標、掛牌、拍賣的出讓地塊信息通過中國土地市場網、縣網站、縣國土資源局門戶網站以及其他媒體進行公開同步發布。實行“一條龍”窗口式服務，進一步改進作風、提高辦事效率，進一步加強與各股室的溝通與協調。

紀檢監察、監理單位全程參與監督。為營造良好的施工環境，縣、鄉、村分別成立了相應的項目建設領導小組和協調工作班子。安排專人常駐項目工程指揮部，對工程實施建設做到了及時掌握情況，快速協調，果斷處理，消除了矛盾和糾紛，凈化了工程建設環境。

三、我縣國土執法及監察活動中存在的問題。

（一）業務不精，有待加強學習；工作有散漫情緒，要加強工作紀律；內部工作協調有待進一步加強；執法監察工作人員待遇偏低，有消極現象；執法臨察工作任務重，壓力大，有畏難情緒。

（二）省市人民政府頒布的征地補償標準，已經5年沒有修改，標準偏低，被征地農戶意見大，給征地工作帶來很大難度。部分拆遷戶期望值過高，拆遷補償要求脫離實際。有的想拆一還一，少量補差價，甚至不補差價；有的想通過拆遷發財致富，進而漫天要價，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安臵問題，還要求解決就業、醫保、養老等一系列社會問題等等。

（三）項目實施過程中矛盾糾紛多，利益相關方出于自身利益的'考慮，以各種理由阻工或提出一些不合理的要求，影響工程正常施工。

（四）部門互動不夠，關系協調不暢通。土地開發整理復墾涉及部門眾多，相關部門對項目實施理解認識不同，政策不能有效統一。

四、建議和方法。

要做好國土資源行政執法和監察工作，不斷促進我縣國土資源工作的發展，主要應抓好以下幾個方面的工作：

1、加強國土資源法律法規方面的宣傳力度，組織一些學法、用法和專業技術知識方面的培訓，以加強和提高隊伍的整體素質和執法水平。

2、與上級部門和地方政府在土地問題上多溝通、多協調，按程序辦事，徹底解決違法占地問題。

3、嚴格落實拆遷政策規定的補償標準，對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使拆遷戶所反映的問題能夠及時得到妥善處理。嚴格按照法定程序辦事，對漫天要價、無理取鬧的拆遷戶要依法處理。

二〇xx年九月七日。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇三

加強基層文化建設，是落實科學發展觀和“三個代表”重要思想的內在要求，也是建設社會主義新農村的必然要求。加強農村文化建設，不斷滿足群眾精神文化生活，是當前農村宣傳工作的重要部分，對于提高農民素質、促進村莊經濟社會和諧發展具有重要的意義。

近幾年，隨著鎮域經濟的快速發展和城區的不斷擴張，大信鎮地理位置正與城區逐漸接近，不僅要讓群眾在經濟、地緣上與城區接近，群眾的思想也要由“農民”變為“市民”。目前，全鎮村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊，娛樂器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書室,這些場所、設施不僅成為農村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農民文化生活的重要陣地，讓農民在生產勞動之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開展群體文化活動，激發群眾參與文體活動的熱情。

為引導群眾愛上運動、愛上娛樂，大信鎮從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個村莊，手把手地教村莊農民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮已有20余個村莊成立莊戶劇團，文體骨干達400余人。此外，利用傳統節日弘揚發展民族文化的優秀傳統，該鎮先后組織開展了正月十五迎元霄節踩街活動、夏日文化廣場活動、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動。

雖然大信鎮農村文化建設發展態勢良好，取得了一定成績，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。

據統計，大信鎮建設文化大院的村莊占全鎮行政村總數的30%，缺少農家書屋、電子閱覽室、老年活動室等基礎設施。有些村莊的體育健身器材因沒有專門維護和管理而被損壞，有些村莊文化設施數量少、基礎設施較為落后，導致資源相差較大，分布不平衡。(二)經費短缺，農民活動形式單一。

許多村莊因經濟薄弱，沒有單獨的文化活動經費投入，緊依靠政府對文化建設的'投入顯得勢單力薄，村莊的農民文化活動次數和形式都十分有限，缺乏與時代相適應的內容和新穎的形式，缺乏對年輕人的吸引力。

通過農家書屋、中小學文化資源與村文化資源互補共享，使廣大農民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅持組織開展農民書畫展、文藝演出、技能比賽等活動，以科學發展觀引導農民群眾形成自娛自樂、自演自賞等文化氛圍。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇四

有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經濟收入主要靠種植水稻和外出打工。

“十一五”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、會經營的創新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，這就要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場分析能力，把握市場，為農民提供市場信息，多發展有技術含量的生產。

鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發生最直接的聯系，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會最基礎的工作，也是當地發展經濟最急需的工作。要改變目前一部分鄉鎮干部后繼乏人的狀況，應從以下幾個方面做起：應完善對鄉鎮干部、尤其是邊遠地區鄉鎮干部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應動員更多的青年干部到鄉鎮鍛煉，把到鄉鎮工作作為干部必須經過的一課；關心愛護基層干部，不僅從政治素質上提高他們，也應從經濟利益上關心他們;對鄉鎮干部缺編人員應有嚴格的準入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務人員比重下降，整體素質下降。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問題是總量不足，突出地體現在高層次高素質人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點解決以下三個問題：

二是實施人才培養工程。各級財政每年應安排專項經費用于培訓教育工作，建立國家、單位、個人三方負擔的投入機制。

三是實施人才引進工程。以發展為目標，以需求為導向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項目指導、學科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇五

司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經濟社會發展、維護社會穩定和建設社會主義和諧社會中發揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖，對社會主義法治建設也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期、新形勢新任務的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。根據縣委政法委關于開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動調研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將有關調研情況報告如下：

全縣隊伍包括司法局機關工作人員、鄉鎮司法助理員。目前全縣司法局機關工作人員xx人；鄉鎮司法助理員xx人；從業基層法律工作者xx人。從年齡結構上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專以上學歷x人。黨員x人。

近幾年來，我縣司法行政系統在上級業務部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強了司法行政隊伍的政治和業務學習。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、大學習大討論、創先爭優等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。

二是建立了規范司法行政隊伍行為的各項規章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，先后建立了《學習制度》、《工作目標管理責任制度》、《執法執業檔案》、《黨風廉政建設責任制度》、《司法局工作規則》、《司法局領導班子自身建設制度》等等。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。

三是營造了爭先創優的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過抓建設在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。

通過加強隊伍建設，使全縣司法行政隊伍在政治素質、紀律作風、業務水平、社會形象等方面都有了提高。

雖然近幾年在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現在：

一是在司法行政機關干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數干警本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進取；二是領導班子不能完全發揮出應有的凝聚力、號召力、向心力、戰斗力，領導干部自身對工作缺少誠心，奉獻精神不足。因此，要改變機關干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設、加強領導班子建設、加強領導干部自身的建設，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關干部隊伍的形象。

二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現實問題，主要一是有的鄉鎮司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉鎮司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是鄉鎮司法助理員大部分都剛進入到崗位，很多都不太熟悉業務，加之人員管理體制、經費等問題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強業務培訓，其次多方聯動、上下配合，與有關部門進行協調，盡量爭取把人員管理體制、經費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能。

（一）抓好學習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質。隊伍建設，素質是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設社會主義和諧社會理論以及中共中央關于加強政法隊伍建設的理論著作和文件規章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質、理論文化素質和道德修養素質。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業務培訓，不斷提高隊伍的專業素質，讓隊伍成員能夠以熟練的專業知識為社會提供優質、高效的法律服務。

（二）加強班子建設，增強各級班子的凝聚力、戰斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提是關鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，結目前開展的“學習型黨組織”建設活動，進一步加強領導班子的建設，不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力，把各級班子建設成為團結、實干、廉潔的堅強集體，充分發揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。

（三）堅持兩個原則，促進隊伍建設取得實效。一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監督管理，要認真做好隊伍的執法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態。對已經暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養成后患。二是要堅持“從優待警”的原則。從優待警，從善待警，是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設法解決他們的政治經濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發揮自身的主觀能動性，創造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）結合開展“發揚傳統、堅持信念、執法為民”主題教育實踐活動，認真開展各種創建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。創建活動是隊伍建設的精神載體，開展創建活動是搞好隊伍建設的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設的過程中，適時開展各種類型的創建活動。如創建“五型”機關、創建文明單位、創建優秀司法所、創建執法先進單位、創建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

通過開展這些創建活動，在司法行政系統內營造一種健康的精神氛圍，激發和調動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發圖強、積極向上、開拓進取、求實創新。

（五）強化工作機制，使隊伍建設能夠長抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立隊伍建設的領導工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設各項任務。二是要建立工作協作制。要充分發揮機關職能科室在隊伍建設中的職能作用，切實做到隊伍建設工作的統一部署、分工負責、相互協作、齊抓共管，確保隊伍建設的各項措施落到實處，促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇六

省委x屆xx次全會提出“建設文化強省”的戰略部署，為貫徹落實這一重大戰略，城區委、區政府以推進文化強區建設為新起點，著重加強農村基層文化建設，以基層文化發展繁榮，推動地方經濟社會科學又好又快發展。在接到《關于開展省委委員、修補委員20xx年度重大課題調研活動的通知》后，我結合自己的工作實際，深入基層、深入農村，并多次召開座談會，對基層文化建設進行了專題調研。通過細致的走訪和摸底調查，對城區近年來基層文化建設有了全面的了解，對存在的問題、存在的原因和今后努力方向也做了一些全方位的思考。

主要表現在以下四個方面：

一是文化活動陣地覆蓋廣。高度重視基層文化站的建設，全區13個鎮(辦)文化站，特級站有3個，二級站5個，三級站3個，市認定達標站2個，達標率達到100%。全區有文化廣場58個，包括社區和行政村的小廣場，建成農家書屋49家。

二是公共文化活動次數多。以今年為例，共開展各種各樣的群體活動53場次，參與群眾近萬人/次;開展送電影下鄉活動504場，觀眾約13萬人次;舉辦文化藝術培訓班15場，展出書畫作品200余幅，3000余人參觀了展覽;組織歷史民俗歌舞劇《東坡與朝云》參加第九屆國藝術節展演，組織小金口麒麟隊參加上海世博會演出，受國了國內外友人的好評。

三是文藝作品創作質量高。對基層的文藝愛好者、“民間歌手”、“流浪藝術家”及“土專家”進行登記造冊，建立文藝人才庫。各鎮(辦)共有藝術團體31個，各種藝術門類創作演出人員1200多人，其，國家級會員11人，省級會員51人，市、區級會員357人。今年全區會員在全國公開發行的報刊共發表文藝作品300多篇(幅)，參加各類比賽20余專場(次)，獲省級以上獎項40余項，排名為全市第一。

四是非物質文化遺產保護好。我區現有非物質文化遺產大致有11類上百項，不可移動文物198處，消失文物2處，文物保護單位50處，其省級文物保護單位2處，市級文物保護單位48處。其最為著名的山公園、華全國總工會辦事處、東湖旅店舊址、鄧演達故居等已被開發成為紅色旅游區。

在已經積累了大發展大繁榮的良好勢能上，如何趁勢前行，把基層文化建設由大變強，為調結構、促轉變，加快經濟社會發展增添綿延后勁?關鍵是要找準基層文化建設的薄弱環節，只有找準問題，才能更好地解決問題，才能在文化建設上闖出一條新路來。根據調研，目前城區基層文化建設存在以下幾方面亟需解決的問題：

一是文化基礎設施相對落后。城區現有行政村142個，年集體收入不足3萬元的經濟薄弱村有55個，這些村大部沒有規范的文化場所，農村文化設施建設仍然存在許多空白點。其他行政村文化設施面積不足，文化配套設施過于簡單陳舊單一。文化室里一般只是“一塊牌子、幾張桌子、幾把椅子”，圖書少，娛樂、健身設施少，根本無法滿足當地農民群眾的精神文化需求。

二是文化娛樂形式比較單調。有組織的文化娛樂活動少，一般都集在節日期間，村里才會邀請一些演出團體進行表演。大部分農民從外界獲取文化信息的途徑都是通過電視、廣播等。據調查，一個行政村平均每年大型文體活動沒有超過三次，這與農民的文化需求是遠遠不夠的。另外，由于農民自身對文化學習的覺悟性不高，對于購買書籍、訂閱報刊雜志、投資自身教育等行為意愿不強，從而使自身獲取文化信息渠道十分狹窄，以致于他們的精神世界比較匱乏。

三是文化資源沒有得到充分挖掘。城區的歷史文化資源很豐富，比如一些古城墻、古戰場、名人故居、風景名勝、傳奇軼聞、古村落、自然風光等，如同散落在民間的珍珠，由于受到人力、物力、財力和地理環境的影響，沒得到很好的開發與利用，這既不利于保護，也是文化資源的一種浪費。

四是文化消費在農村越來越萎縮。隨著城鎮化進程加快，目前留守農村的人員，大都是一些年紀較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，青壯年農民的占的比例很少。在這樣一個農村人群年齡結構層次出現三極化的背景下，農村文化建設的和文化產品的供給和需求就顯得比較特殊。

五是農村文藝人才缺失。由于受待遇差、發展前景受限、工作內容單調等影響，一些文化專長、素質高的人才隊伍不愿意到農村來。尤其在偏遠的農村地區，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數農村都面臨著缺乏一支專業的文藝人才宣傳隊伍，沒有專職的人員組織農民進行各種文化活動，農村基層文化宣傳站沒有得到發揮。

針對以上存在的問題，如何做到有的放矢、加以改進，以收到切實的效果，這就需要從根源上進行剖析，找到真正的癥結。經過認真分析，我認為問題的形成主要有以下幾方面的原因：

第一，經濟發展不平衡是建設農村基層文化最大的阻力。經濟建設是社會關系與社會活動的基礎，離開了經濟這個物質基礎，一切社會活動將如空樓閣。城鄉之間以及農村與農村之間基層文化建設之所以會出現發展不平衡的根本原則在于經濟發展的不平衡。要發展農村基層文化建設，根本之處在于優先發展經濟，只有經濟發展好了，才能進一步縮短城鄉之間與村與村之間的發展差距，從而不斷改善農民的`生活水平。也只有農村的經濟狀況和農民的物質生活從根本上得到改善后，農村和農民才有條件和精力來發展文化，整個農村文化建設發展不平衡問題才能得到改觀。

第二，經費投入不足是建設農村基層文化最大的硬傷。當前，各級政府的經濟和社會發展計劃及財政預算缺少對農村文化工作投入比例的明確要求，農村文化保障體系不健全。農村文化建設的投入在相當大的程度上取決于鎮(辦)的決策意圖，往往是在一個時期為完成上級交辦的某項特定任務，而重視農村文化投入，一陣風過去了，文化投入就滑坡回落，甚至出現原有的文化宣傳陣地荒置成為擺設，經費斷源等情況。

第三，群眾參與積極性不高是建設農村基層文化最大的困惑。農村基層文化建設服務的對象和最大受益者是農民，農民是農村文化建設最重要的主體。然而在開展文化民，出現了很多農民不愿意參與的局面，其原因是多方面的，比如群眾文化素質較低，思想保守，對文化建設抱有觀望心態;再者，文化民所開展的活動與群眾所想、所盼有差距。比如村里建設的農家書屋，沒能切合農民的實際，找不到對生產生活有幫助的書，引不起農民的興趣，以致出現了“見物不見人”的現象。文化民脫離了農民的實踐，農村文化建設就成了無源之水，就不能對群眾產生感召力。

第四，相關部門引導不力是建設農村基層文化最大的缺失。從城區農村文化建設發展的現狀來看，僅靠農村農民自發的力量是遠遠不夠的，需要政府部門的正確引導和強有力的支持。特別是在文化建設需要的活動用地、文化建設發展的方向、文化服務的內容、文化技術指導等等，這些條件是許多農村農民所不具備的。一旦脫離的正確的規范和指導，農村文化建設很容易出現偏差。所以，政府應主動承擔起責任，當好帶頭人和領頭雁，認真履行科學規范引導的職責，引導農民群眾自覺抵制“三俗”文化，倡導發揚先進、積極、科學的社會主義文化。

找出了問題，分析了原因，就需要進行科學謀劃，以推動農村基層文化建設邁上新臺階。在今后一個時期，要著力在以下幾個面下功夫：

一是以建設農村公共文化服務體系為重點，著力實施文化民工程。著重是以鎮(辦)為依托，以村為重點，把基層文化設施建設納入文化建設和城鄉建設的總體規劃，做到全區基本實現行政村文化網絡陣地全面覆蓋，村村都有一個可供開展文體演出的文化廣場、一個圖書閱覽室(藏書1000冊以上)、一個宣傳櫥窗、一個廣播站、一個多功能的文化活動場地。大力推進公共文化進村入戶工作，深入開展送文化下基層活動，積極打造農村文化活動品牌，充分激發群眾參與文化活動的主動性和積極性，不斷提高人民群眾的精神文化生活水平。

二是以發展農村特色文化為重點，著力推行文化旅游項目。著重是深入挖掘城區農村傳統文化資源，大力扶持麒麟舞、龍形拳、李家拳、舞草龍等優秀農村傳統民間非物質文化遺產，系統打造城區農村特色的文化旅游品牌。以鄧演達紀念園、橫瀝將軍樓為核心的紅色文化旅游為載體，積極發展農村歷史文化尋根游、美食(節慶)文化游、農家樂游等活動，形成產品類型豐富多樣、結構較為完備的文化旅游產品體系。大力推進植物園等“生態文化工程”建設，在進一步提高森林覆蓋率的同時幫扶帶動周邊的農村地區發展旅游產業。

三是以投資主體多元化為重點，著力發展農村文化產業。著重是加大對農村基層文化建設的投入，動員和組織各種社會力量積極參與建設。鼓勵和積極引進民營資本和社會資本參與農村文化建設，引導民間力量服務于農村公益文化事業，發展農村文化產業，鼓勵金融機構向農村文化產業傾斜，支持面向農村文化市場的企業做大做強。規范集體資產有償使用標準，建立村級財富積累機制，確保村集體文化資產保值增值，在實現的高效運營的同時不斷增加村集體收入。

四是以培育優秀人才隊伍為重點，著力筑建農村文化人才高地。著重是加強基層文化隊伍培訓工作，不斷提升農村基層人員的文化素質;以招聘大學生村官、干部下鄉掛職鍛煉等方式，鼓勵和吸引高素質、高學歷的優秀人才到農村基層文化機構工作，不斷壯大村級文化隊伍的實力。建立健全文化人才激勵機制，設立城區農村文化發展獎勵基金，每年對獲得國家級、省級、市級文化成果獎的單位和個人進行獎勵。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇七

堅持把政治建設擺在首要位置，在不斷提高政治素質上下功夫。實踐使我深深體會到，改造人生觀和世界觀是關系到一個人一生的大問題，一刻也放松不得。為此，應該把理論學習、理論研究和思想改造作為畢生追求，用理論上的積累促成政治上的堅定和思想道德的純潔。做到每天堅持關心國際國內重大事件，學習重要的政治理論和政治觀點，提高自身思想覺悟。

在今后的衛勤保障工作中應該從以下幾方面著手:一要全心全意，為兵服務;二要親臨一線，保障有力，三要預防為主，注重宣傳，四要積極治療，心理疏導。俗話說，活到老學到老，特別是我們搞技術的，在醫學方面更是學無止境，我將不斷鉆研專業技術知識，特別是針對我們基層官兵常見病、多發病防治方面，多下功夫，積極探尋新方法，新思路，為有效保障支隊官兵身心健康打下堅實基礎。

一是堅決與組織保持高度一致，保持政治純潔。二是堅決完成本職工作，令行禁止。三是扎實提高軍事素養，從軍人形象、警容風紀、體能素質等方面下功夫。

入伍8年來，我從一名社會青年成長為一名軍醫，是黨培養了我，教育了我。在部隊這個大熔爐中不僅鍛煉了我的精神和意志，還教給了我文化和知識。來支隊工作已有三年，今后的路還很長，衛勤保障工作任重而道遠，我將繼續傾心于自己所熱愛的事業，在支隊黨委的正確領導下，繼續保持飽滿的`熱情和昂揚的斗志，牢固樹立為兵服務思想，爭做一名優秀的軍醫，為部隊建設做出應有的貢獻。

以上是我的述職，不全、不準的地方懇請首長和戰友們批評指正。謝謝大家。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇八

司法所，在基層政法機構體系中是基層政法組織機構之一，它與公安派出所、法庭共同構成我國鄉鎮(街道)一級的政法體系，成為中國基層司法運行機制中不可缺少的重要組成部分。在基層社會管理綜合治理機構體系中，司法所是司法行政系統參與基層綜合治理工作的重要成員單位，處在化解人民內部矛盾、預防和減少犯罪的第一線。近年來，xxxx司法所緊緊圍繞鎮黨委、政府的工作大局，認真履行職責，為維護基層社會穩定，促進基層民主法制建設，促進經濟發展和社會全面進步作出了積極貢獻，已成為社會管理綜合治理工作中不可缺少的主要力量。在各級黨委和政府的重視和關心下，我所建設得到了前所未有的重視和加強，職能作用得到了進一步發揮。與此同時，如何進一步加強司法所的管理，切實發揮司法所在維護穩定、社會管理中的職能作用，是基層工作中面臨的一個重大而現實的課題。為此，如何加強基層司法所建設提出幾點思考。

一、xxxx司法所現狀和主要管理方法。

xxxx司法所是江蘇省優秀司法所，現有辦公面積220平方米并統一設立了辦公室、調解室、接待室，配備了電腦、打印機、掃描儀、復印機、辦公桌椅、文件柜、檔案柜等辦公設施，司法所外觀標識、門牌、工作人員桌牌胸牌、各項制度公示上墻、各類文書制式規格統一。

近年來，xxxx司法所積極爭取各級黨委、政府支持和幫助,全面提升司法所建設和管理水平，努力在加強管理、發揮職能上尋求突破，主要采取了如下辦法。

(一)理順管理體制，加強日常監管力度。

xxxx司法所是南京市司法局在鄉鎮的派出機構，實行南京市司法局和xxxx鎮人民政府雙重管理，以司法局為主的管理體制。由于xxxx司法所遠離市局，具體的日常管理由區司法局負責，再加上因建所時間相對較晚，職能發揮不充分，鎮干部群眾對xxxx司法所的認知度不高，司法所職能弱、位不高、權不重、經費缺，不能為鎮提供強制力等原因，xxxx鎮黨委、政府對xxxx司法所管得少、支持力度不大，造成xxxx司法所人員“懶、軟、散”現象比較突出，我們專門制定了鎮xxxx司法所考勤制度。為了充分發揮司法所的職能，xxxx司法所積極爭取當地黨委、政府領導的支持，并主動參與到xxxx鎮黨委、政府中心工作中。

(二)加強隊伍建設，夯實基層基礎。

按照省級優秀司法所的要求，司法所應具備5名人員，其中配備1名司法助理員，而現在xxxx司法所只有行政編制1人(兼任綜治辦主任)，配備了一名專職社工，聘用一名專職調解員，當人員任達不到要求、力量薄弱，與當前社會發展新形勢和“大調解”機制的構建不適應。為解決暫時編制不足的問題，強化司法所隊伍建設，充分發揮司法所服務基層、維護社會和諧穩定的職能，加強隊伍建設成為基層司法所的首要問題。

(三)強化經費保障，確保工作運行。

基層司法所在編工作人員的工資由xxxx區財政支付外，xxxx司法所的日常辦公經費基本上靠xxxx鎮財政解決，這種局面使xxxx司法所“直不起腰”，因工作經費有求于人，造成實際從事的事務必然被鎮其他部門牽制，不得不承擔很多與司法行政工作無關的事務，xxxx所的工作在政府的安排下，本末倒置，司法行政本職工作倒成了“副業”。為扭轉這種不利局面，必須解決好“有錢辦事”的困難，確保司法所工作的正常運轉。

(四)加大督查力度，嚴格目標考核。

為主動適應司法行政工作面臨的新形勢，以工作目標考評標準為牽引，加強對司法所業務工作的指導能力，加大督查力度，促進司法所各項工作扎實有序推進，在原有的檢查考核標準的基礎上，進一步細化和量化工作目標和考核標準，對司法所承擔的人民調解、社區矯正、幫教安置、法制宣傳、依法治理、法律服務、檔案管理等工作分別進行量化考核，根據半年和年終考核檢查情況，對司法所業務工作進行表彰獎勵或通報批評。以活躍業務開展發揮基層司法行政職能作用，強力提升司法所業務工作質量。

二、當前基層司法所管理中凸顯的幾個問題。

通過近些年的努力，xxxx所建設雖然取得了一些成績，管理方法和措施得到了加強，但從司法所實際運行的效果和發揮的作用來看，整體情況較好，但仍然存在一些問題有待解決：

(一)缺編缺員的情況有所緩解，但一崗多責的問題依然存在。

司法助理員屬政法專項編制，按照司法部“司法所應當由3名以上人員組成”的要求，人員缺編缺員的問題相當突出，目前雖然選聘了1名專職司法助理員作為補充，但也只是權宜之計，并不能從根本解決問題。由于司法行政職能不強、體制不順、待遇不高等因素，加上同公、檢、法等其他政法部門相比，在政治待遇的落實上，工作經費的保障上具有明顯的反差，大大挫傷了司法助理員的工作積極性，司法助理員隊伍中一崗多責的的問題依然存在，一旦有機會，就想離開司法助理員崗位，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機。如果不從根本上去解決，基層司法行政隊伍缺編缺員的問題將長期存在，從而就會制約和影響基層司法行政工作的順利開展。

(二)缺錢缺物的情況暫有緩解，但經費保障的問題依然尖銳。

在領導重視和上級部門的大力支持下，司法所建設逐漸擺脫了“一張桌子兩條腿”的尷尬局面，司法所行政運行經費始終得不到全額的保障，人民調解工作也實行了“個案補貼”，但司法所開展工作必要經費卻難以落實，司法所的各項經費保障與新形勢發展要求存在一定差距，制約了司法所的整體發展。隨著社區矯正、大調解、法制宣傳等工作職能的強化，工作經費缺口將進一步增大。司法行政部門同公、檢、法各部門一樣，都是人民民主專政的工具，是國家的政法部門。然而同其他政法部門相比，司法局的經費卻大打折扣，不可同日而語。由于司法局職能弱，沒有什么收費職能，其工作壓力之大，可想而知。

(三)缺位缺權的情況已有些緩解，但“弱勢群體”的問題依然突出。

司法行政部門在政法系統中位不高，權不重、職能弱，近幾年來，在社會轉型、經濟快速發展的背景下，社會矛盾糾紛日益突出，維穩任務壓力倍增，在上級領導的關注下，司法行政部門職能有所彰顯，但“弱勢群體”的問題依然存在。司法系統幾乎沒有什么決定權、審批權、強制力，而決定權、審批權、強制力代表著威信，威信則關系到該系統的社會地位。在鎮，司法所在干群中的地位還不如國土所、獸醫站等具有審批、決定權的部門，加上群眾對司法所職能認知度、公信度不高，群眾主動上門“找”司法所的時候少，致使工作缺乏一定威信，難以形成威懾力，影響法律的有效實施和工作開展，很大程度影響了司法所職能發揮。

三、新形勢下，加強基層司法所管理的幾點建議。

鎮司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，是農村基層政權的中堅，他們有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優勢，是農村通向法治的橋梁，是送法到群眾的通道，是農村普法依法治理的載體，是化解民間糾紛的調節器，是建設新農村構建和諧社會的潤滑劑。因此加強基層司法所隊伍建設，必須要引起各級黨政領導的重視，從根本上解決司法職能不強、體制不順、經費不足等問題。

(一)落實待遇，增強隊伍凝聚力。

1、工作經費要進一步保障。確保司法所人員經費、辦案經費、裝備經費、教育培訓經費和必要的基礎設施經費等，確保辦公經費要比上年有不同程度的增長，并隨著經濟的發展不斷提高，逐步解決基層司法所的法制宣傳、人民調解、安置幫教等專項活動開展所需的專項經費。有效解決司法所無錢辦案的突出問題。

2、工作環境要進一步改善。進一步創造良好的工作條件，加大對基層司法行政工作的投入，力爭司法所要達到規范化司法所的達標要求，保證必要的辦公條件和經費，給鄉鎮司法助理員一個良好的工作環境。力爭實現鄉鎮司法所全部配齊車輛，每個所一輛(臺)以上，使其能快速及時處理有關緊急情況和突發事件。

(二)加強綜合業務素質教育，提高隊伍戰斗力。

提高司法行政隊伍綜合業務素質，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊伍建設不在一朝一夕，而在長抓不懈。要深入持久地開展學習型機關創建活動，全面開展社會主義法制理念教育、素質教育、法律知識教育、業務技能教育和知識更新教育，不斷提高隊伍的綜合業務素質，努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法助理員隊伍。在推進工作開展的進程中，引導司法助理員要認清形勢，把握大局，并善于從大局中找準司法行政工作的著力點，以維護社會穩定為抓手，主動為黨委、政府分憂解難，爭取黨委、政府重視和關心。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇九

要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以現代文化為引領，加強思想政治教育工作，加強警營文化建設。筆者長期在基層消防部隊工作，一直在探索基層消防部隊的警營文化建設，恰逢此次參加全省政工干部培訓班，得以學習和交流，現結合培訓所得和工作實踐，談談幾點粗淺的看法。

雖然近幾年來，在各級領導的關懷和指導下，基層消防部隊的警營文化建設有了快速的發展和進步，特別在文化硬件設施建設方面，已經初步達到了規范化的標準。今年以來，根據省總隊的統一部署，基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動，正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素，警營文化建設仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現為以下四個方面：

一是警營文化活動形式不新穎。現在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識很強，善于獨立思考，他們思維活躍，知識面寬，對文化娛樂也表現出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網，就是重大節日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節目，文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內容，導致警營文化的種類比較單一，活動形式單調。

二是警營文化設施利用不充分。近年來，基層部隊配置了不少娛樂設施、運動器材、圖書等，但有些活動設施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業人才的指導而長期閑置，成為擺設，戰士們大多不會操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運用樂器表演節目。

三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執勤任務繁重，訓練項目過多，再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多，致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動，基層官兵對開展警營文化活動態度十分淡漠，即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營文化生活始終處于低層次徘徊，離戰士們的期望值還相差甚遠，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動氛圍。

四是警營文化活動成效不明顯。基層消防工作千頭萬緒，任務十分繁重，而警營文化建設是軟件建設，有的基層消防單位認為警營文化建設可有可無，只重視練習及各種考核，認為練習及考核決定單位的名次。因此，對警營文化建設不是本著陶冶情操的態度，而是把它當作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時，臨時抱佛腳，短時間速成，倉促上陣，達不到寓教于樂的效果。

造成當前基層消防部隊警營文化建設的現狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：

一是思想認識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認為，警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動，是一種簡單的娛樂，是為部隊的緊張生活調節一下氣氛而已，沒有將警營文化建設擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊警營文化建設的發展。當前，我們仍有少數大、中隊干部文化育警意識不強，認為警營文化就是“打打球、唱唱歌”，排個節目就可以，沒有認識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設和精神文明建設息息相關。

二是專業人才上嚴重匱乏。基層消防部隊文藝骨干極少，官兵中能識簡普、懂樂理知識和會組織唱歌，會組織文娛活動的人微乎其微，會演奏電子琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾。“吹拉彈唱”成為個別有文藝特長戰士的“專利”，大多數戰士則游離于文娛圈外，不少戰士只是打籃球、看電視、上網、玩手機等。同時，很多基層消防干部基本功不過硬，自身缺乏文藝細胞，不敢唱主角，不會唱主角，不會培訓主角，自然也很少參與警營文化活動。

三是管理體制上缺乏系統。基層消防部隊警營文化建設雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時代特征的文化活動，但活動沒有經常化，不能持之以恒，未形成消防部隊特有的文化管理體制，部分基層消防部隊重形式輕內容，重結果輕過程，達不到寓教于樂的目的，導致官兵對文化活動喪失興趣。尤其在平時的工作中，缺乏科學的安排部署，在時間和內容上隨意性較強，把其當成一項任務來對待，在時間得不到保障、經費上得不到支持、在內容上得不到更新，缺乏科學性和嚴謹性，嚴重制約了部隊警營文化建設全方位、深層次、高品位的發展。

四是活動時間上保障不足。基層消防部隊工作任務繁重，壓力沉重。在基層大、中隊是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業務多，任務重，壓力大，官兵平時的工作量很大，休息的時間也相對較少，干部又無精力抓文化工作。這是造成當前基層消防部隊警營文化建設現狀的客觀現實原因。

五是心理教育上疏導不夠。基層消防大隊戰士擔負著滅火救援、搶險救援的任務，一天24小時處于戰備狀態，時常面對生與死、血與火的考驗，尤其在處置各類災害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場面和恐怖現場，心理上勢必受到不同程度的影響，這就需要及時開展有效的心理疏導，有針對性地調解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊往往忽略了官兵的心理健康問題，沒有采取切實可行的心理疏導幫助官兵緩解心理壓力，導致官兵參與文化活動的積極性不高。

六是經費投入上仍顯滯后。近年來，部隊對基層的警營文化建設投入了大量的財力、物力，也收到了較好的效果，但與當前部隊整體發展水平以及要求相比還有很大的差距，經費問題一直是制約基層消防部隊警營文化建設的重要因素，加上設備有限，一些基層消防部隊對文化設施管理不善，運用不當，發揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢下基層消防部隊警營文化的建設與發展。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營文化建設是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊凝聚力、向心力、創造力的源泉，是各項消防工作發展的強大思想保證、精神動力和智力支持，對提高官兵文化品位有著不可替代的獨特作用。為此，筆者認為，應從以下六個方面入手，切實加強基層消防部隊警營文化建設。

一是領導帶頭，營造氛圍。基層消防部隊警營文化建設要緊緊圍繞省總隊、市支隊消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動警營文化建設。要成立專門的領導機構，建立健全各項保障機制，大力實施文化育警戰略，堅持與時俱進、開拓創新，充分發揮文化活動啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，進一步改善和加強基層消防部隊警營文化建設，不斷提升消防部隊文化軟實力，始終保持消防部隊警營文化的生命與活力。

二是立足基層，貼近實際。警營文化工作不僅是基層部隊的事，上級相關主管部門也要堅持為兵服務、為基層服務。首先，要堅持把出發點和落腳點放在基層，要深入基層調查研究，體驗生活，從廣大官兵火熱的戰斗生活中挖掘素材、吸收營養、產生靈感，創作出更加優秀的文藝作品;要堅持警營文化的群眾性，鼓勵廣大官兵積極參與到各種文藝創作、文化活動中來，做到上下互動，官兵同樂，共同進步，整體提高。其次，在作品的創作上要貼近部隊、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創作出反映基層官兵生活，展示當代軍人風貌，深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節目，不斷鞏固和擴大消防宣傳文化陣地。

三是把握方向，培育精品。首先，警營文化要用社會主義先進思想文化引導官兵，堅持高格調，弘揚主旋律，使官兵牢固樹立遠大的共產主義理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持走先進之路，促進警營文化適應知識經濟要求和科技發展需要，適應中國特色軍事變革和部隊發展需要。其次，警營文化要有精品意識，使部隊的文藝創作、文藝演出具有一定的藝術層次、藝術品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質，改善知識結構，提升欣賞水平。

四是培養骨干，穩定隊伍。沒有一支過硬的文體骨干隊伍，警營文化活動的開展就無法步入正軌。要注重在活動中發現人才，在培訓中提高人才，可聘請或邀請駐地共建單位的老師等文藝人才長期擔任教練員，培養和磨練出一支精通文化活動組織實施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊伍。同時，加強人才梯次隊伍培養，防止老兵復員、新兵接不上茬的現象，建設一支相對穩定的思想過硬、業務過硬、文化素質過硬的骨干隊伍，這些文化骨干將在警營文化工作中充分發揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊警營文化品質起到積極的推動和促進作用。

五是駐地互動，深化交流。結合基層消防部隊實際，充分利用駐地文化資源的互動作用，取長補短，傾力為官兵學習交流搭建平臺。年初要將警民共建活動納入年度政治教育計劃，加強與駐地人民群眾的關系，采取請進來、走出去等形式，深化警民和諧關系，與社會單位有計劃地開展警民共建活動。要讓官兵有計劃地準備活動內容，積極參與，在與地方單位共建活動中提高、充實警營文化建設。

六是加大投入，完善設施。要充分認識到警營文化工作的地位和作用，把警營文化工作列入重要議事日程，加強組織領導，加大對警營文化工作的人力、物力、財力的投入。部隊各級領導機關特別是政治機關，應加大對基層消防部隊警營文化建設的投入和指導。各基層大、中隊也要因勢利導、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設法改善官兵學習生活條件，為基層官兵在緊張的戰備、訓練、工作之余，提供學習、休閑、娛樂的舒適環境。

總之，新時期消防部隊警營文化建設是一項系統性工程，是確保部隊團結穩定的重要手段。我們必須充分發揮警營文化的作用，積極推進文化創新，搶占文化競爭制高點，鞏固警營文化陣地，用實際行動踐行“忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻”的錚錚誓言，為保障部隊圓滿完成各項任務提供強大的精神動力和智力支持。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十

隨著時代的發展，建筑工程項目的安全員還應該合理運用法治思維，將其融入安全技術、生產技術之中，這樣才能夠讓安全更“安全”。

一、安全生產法治建設存在的問題。

（一）安全生產法律體系需要完善。

目前，建筑行業之中，有一部分對現行的安全生產法律法規起到支撐與配套作用的規章制度以及法規需要修訂；部分法律法規不適應建筑安全方面的監管，如，現有的立法對于安全專項監管的職責規定還不夠明確，這樣就無法完全的理順安全監督管理機制。

（二）安全生產規范化不足。

目前，在建筑的安全生產實踐之中，還存在現場的安全方案編制不詳細、規范條例不規范、引用的法律法規不當，從側面就暴露出安全生產規范化不足的問題。

二、運用法治思維推動建筑安全生產工作創新。

（一）健全安全生產法律法規體系。

運用法治思維是開展建筑安全生產的基礎與前提。古人有云：小智治事，中智用人，大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動建筑安全生產，作為安全員，就應該抓好法律體系建設這一個契機。

第一，作為安全員，需要更新自身的立法理念。安全員需要在實際的建筑安全管理之中結合《安全生產法》與《安全生產管理條例》的安全目標，不斷弱化“促進經濟社會發展”等經濟屬性，能夠體現出建筑施工人員的權益維護，促進安全生產與安全管理的統一立法。第二，做好安全生產法律法規的立、改、廢。進行安全生產立法頂層設計的完善，基于《安全生產法》作為核心，配套法律法規以及安全規章制度的建設，這樣就能夠完善安全生產法律體系，為建筑施工安全管理提供基礎條件。

（二）落實法治思維，促進建筑安全生產隱患排查與事故防范，確保安全生產形勢得以好轉作為建筑施工安全員，應該落實法治思維，結合“安全生產月”的活動，持續的進行安全隱患排查整治工作：在推進工程質量治理的過程中，能夠實施監督檢查，打擊工程質量安全違法違規的.行為，并且針對嚴重質量安全問題和違法違規行為，追究主體責任，促進工程各方能夠嚴格按照法規標準來開展組織施工，為安全生產奠定基礎條件；抓周基坑支護、腳手架、土方開挖、起重機機械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理，利用安全員來開展自查自糾，抓好隱患的合理整改，消除施工現場的安全隱患，確保施工整體的安全性；落實嚴格執法要求，針對各種違法違規的行為必須依法查處。在工程項目的建設過程中，依法依規來進行安全管理，強調對事故頻發與多發區域的專項檢查，對于監督管理不到位、安全責任不落實、隱患排查不認真等問題，都需要嚴格的處理，避免其違反建筑安全管理法律法規；加大對安全生產隱患的排查，落實監督法制，對影響安全生產的違法違規行為給予嚴厲打擊，全面落實安全生產的主體責任。針對施工操作中，違反操作規程、違反建設程序、降低安全生產條件的問題，安全員都應該依法按照相應的條例上報，做好相應的處罰與整改。

總而言之，作為建筑工程的安全管理人員，應該從自身做起，不斷的培養自我法治思維，能夠在實際的項目生產活動中利用法治思維來開展安全管理工作。當然，安全管理與安全技術是每一位安全員必備的能力，但是如果能夠在安全管理與安全技術之中合理的融入法律法規等條例，這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十一

位于**鄉政府西北部，距離鄉政府1公里，緊鄰309國道。全村共有135戶，531人，2個自然莊，922畝耕地。黨支部現有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任，男，現年57歲，初中文化程度。

通過調查，在基層黨組織作用發揮方面，**村黨支部配齊配強了黨支部班子，明確分工，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產、助民增收方面能夠發揮積極作用，有較強的戰斗力，在組織群眾參與公益事業、落實國家相關惠民政策等方面表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經濟社會發展中起到積極作用。

**村黨支部主要是通過以下幾個方面抓黨支部建設的：

(一)加強制度建設。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項制度，行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執行制度，做出表率。通過完善制度并嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業心、進取心及責任感，以便更好地發揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。

(二)加大發展黨員工作的力度。要及時吸收政治素質好、帶富能力強的優秀青年入黨，成熟一個發展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。

(三)選好農村黨組織書記，配齊班子。通過召開黨員大會，充分發揮黨內民主，讓有能力的中青年出來挑大梁。對有問題的支部成員，要本著保證穩定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質和業務素質。

(四)發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。“有錢辦事”，就是村級集體經濟要有實力，沒有集體經濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，就通通談不上。發展集體經濟，不僅是重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。

(五)加強培訓教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質和發展經濟的能力。要以提高素質，增強黨性為目標，通過報紙、廣播電視、現代遠程教育系統等，加強黨員培訓教育。用社會主義市場經濟知識、現代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經驗啟發他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。培訓教育要結合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣。

通過抓以上幾方面的基層組織建設，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力增強了，能夠充分發揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規范、工作不到位的問題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發揮先鋒模范作用。

通過深入村組開展調研發現，雖然我村黨組織建設在縣委、縣政府及鎮黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設置、黨員作用發揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發展的因素。主要體現在以下幾個方面。

(一)領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創業激情與本領，制約了村級組織正常化發展。

(二)經濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經費過少。由于近年來村工作業務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，有時甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分。

(三)支村兩委報酬低。由于當前農村工作任務繁重，低保、合作醫療、新型農村養老保險、危房改造等諸多惠農政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養家糊口，難以更好的激發村干部工作激情，甚至造成個別村干部軍心不穩，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長的作用難以發揮。

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的村干部隊伍、農村黨員隊伍是全面推進社會主義新農村建設和保障農村社會穩定、是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“作風建設年”活動和創先爭優活動緊密結合起來，以“分類定級、轉化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊伍建設，對照“五個一”(一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制)的要求，扎實開展“五好支部”創建活動。

(一)開展班子建設，發揮黨員致富幫帶能力。

一是對農村“兩委”班子實行規范化管理，把“一定三有”作為規范村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業合作經濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設提供堅強的領導基礎。二是執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規范化運作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項工作得到群眾的支持與擁護。

(二)開展陣地建設，發揮農村支部“戰斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。我們要從加強黨的執政能力、促進社會和諧協調和以人為本、滿足人的全面發展需要的高度出發，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設的思想認識誤區，解決村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規范化建設，從根本上消除黨員干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把村級組織辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地為黨的建設服務。二是成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。

(三)開展“四個培養”，發揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

新形勢下加強和改進農村基層組織建設，解決人的問題至關重要。為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，一是要大力實施“四個培養”工程，即加強思想引導，把致富能手培養為黨員;加強技能培訓，把黨員培養成致富能手;加強示范帶動，把村干部培養成致富帶頭人;堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。通過抓好“四個培養”工作，進一步優化黨員干部結構，提高農村干部素質，增強農村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農村建設步伐。二是要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行。

先進性教育。

和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業回鄉優秀青年、致富經商能手、外出務工返鄉優秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高全村黨員隊伍整體素質。

**村地處**縣西部，距**鄉政府7公里，屬丘陵山區，轄7個自然村，864人，218戶，23名黨員。設一個黨支部，下設3個黨小組，村級組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內近幾年先后施建機井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問題得到了部分解決，改造中低產田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設。

在各級黨、委政府的正確領導下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭通過努力，使我村經濟社會發展邁入健康運行軌道，全村經濟不斷有新的增強，把農村經濟和基層黨組織建設提高到一個新水平。

(一)經濟發展。

1、轉變村民觀念，增強發展村集體經濟的緊迫感。發展本村集體經濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關系，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉移。只有集體經濟發展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農村公共物品，才能增強集體統一服務功能，充分發揮集體經濟組織在生產服務、管理、資產積累上的職能作用。

2、以農業產業化經營為目標，積極發展多種產業，以“一村一品”帶動全村發展。在穩定糧食生產的基礎上，加大農業產業結構調整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導，大棚蔬菜種植和養殖多種產業發展的經濟聯合體。實現土地流轉，用以大面積生產無公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級爭取”的方式，同時按照“村干部帶頭，引進優質品種，組建經濟合作社”的模式大力發展農村經濟事業，形成規模化種植、養殖，提高市場競爭力。

3、對在外務工的村民，要優化勞動就業結構，大興勞務經濟。加快農村剩余勞動力轉移和培訓，按照“減少農民，增長技術，致富農民”的原則，結合“創先爭優”活動的開展，實行評選優秀在外務工人員活動，按照優秀務工人員的傳幫帶模式，力爭達到“一人富裕，帶動一片”的效果。

(二)農村社會、公益事業方面。

1、村莊建設。

建設因地制宜，規劃以人為中心。通過對用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地，創造舒適的居住環境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。為加快我村的新農村建設步伐，全面改善村容村貌和村基礎設施建設，豐富村民的文娛活動和業余生活，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統一規劃，要注意提高民宅設計水平，提供多種房型供農民選用，務求新穎別致、美觀大方。做到規劃一步到位，建設分步實施。

2.道路規劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時尊重道路原有脈絡，滿足區域內通達性要求。

3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認真加以解決，采用集體籌資，個人投工的方式繼續把各個自然村的飲水完全解決，為今后的經濟社會穩定發展打下堅實的基礎。

一、基本情況。

**村坐落在**縣西部，位于**鄉東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區，但地理條件優越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發展種植業、養殖業。同時，外出務工作為經濟收入的主要來源之一。全村共有228戶人家，共計大約946人，轄5個自然莊。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝。

近年來，**村緊緊圍繞新農村建設方針，按照鄉黨委的總體工作思路，結合自身實際情況，利用自身優勢，發展各種產業，促進自身發展，積極推進新農村建設的穩步進行，經濟和各項社會事業得到了長足發展。

農產品結構單一，抗風險能力較弱。種植業作為村民經濟收入的主要來源渠道，農產品結構的單一化是制約農業發展的瓶頸所在。養殖業資金不足，存在著帶動力不足，發展不穩定的現象。同時，農民素質不高，封建思想嚴重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。

各種基礎設施和公共設施基本配套;大力發展畜牧養殖;基層黨組織建設進一步加強，村黨支部達到“五個好”標準，在志村兩委的帶領下，將建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

(一)進行產業結構調整，促進農民增收。

1、繼續調整產業結構，大力發展特色產業。加快建設優勢農產品產業帶，發展高產優質高效農業，大力推行特色農業、綠色農業和生態農業的發展。增加對三農的資金、技術投入，提高農業生產率、資源利用率和勞動生產率，建設現代農業。

2、推廣健康養殖觀念與養殖方式，使養殖業健康發展。同時，加大資金投入，發揮典型帶動作用，將養殖業發展成為主導產業。

(二)加強基礎設施建設，改善農民生活環境。

1、完善道路設施建設。力爭實現100%“戶戶通”。

2、進一步治理村莊環境，實施村莊環境整治工程。對全村未綠化道路兩側的綠化進行統一規劃，基本實現村道兩旁綠化，鼓勵農戶進行庭院美化，建設生態良好、環境宜人、村容整治、生活舒適的新農村，做到人居與自然趨向和諧。

3、努力做好全村的自來水管網改造工程。完成全村的自來水管網改造，確保人畜吃水問題合理解決。

4、加快發展清潔能源。繼續加大沼氣建設投入，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。

(三)加強基層組織建設，健全民主管理制度。組織培訓廣大黨員干部認真學習上級文件精神，提高廣大黨員干部的思想素質和為民服務的能力，提高村支兩委的凝聚力、戰斗力。同時，進一步健全村務公開制度，尤其是財務公開制度，讓群眾了解并監督村集體資產和財務收支狀況，進一步規劃民主決策機制與管理制度，保障農民的合法權益。

(四)提高農民素質，培養科技人才。加強農業技術推廣體系的建設，提高農民素質。一方面可以通過辦學校及培訓班的方式，加強農村教育系統建設，另一方面，向農村基層輸送優秀人才，加快新技術的推廣。進行農村信息基礎設施建設，用技術與科技裝備農業，為現代農業建設提供強有力的科技支撐。

(五)大力覆蓋社會保障機制，切實加強新農村醫療建設，提高基金使用率和農民的受益水平。逐步提高農村保障標準和補助水平，使廣大農民各方面的生活都有一個全面而詳細的保障。

(六)強化法制教育與計劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識宣傳講座與培訓班，使村民知法、懂法、守法、用法，增強法制觀念與法律意識，學會用法律武器維護自身權益。同時，進一步加強農村計劃生育服務網絡和設施建設，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進計劃和“晚婚晚育”、“優生優育”工程。穩定農村低生育水平，提高人口素質。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十二

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十三

位于**鄉政府西北部，距離鄉政府1公里，緊鄰309國道。全村共有135戶，531人，2個自然莊，922畝耕地。黨支部現有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任，男，現年57歲，初中文化程度。

通過調查，在基層黨組織作用發揮方面，**村黨支部配齊配強了黨支部班子，明確分工，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產、助民增收方面能夠發揮積極作用，有較強的戰斗力，在組織群眾參與公益事業、落實國家相關惠民政策等方面表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經濟社會發展中起到積極作用。

二、主要做法和取得成效。

**村黨支部主要是通過以下幾個方面抓黨支部建設的：

(一)加強制度建設。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項制度，行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執行制度，做出表率。通過完善制度并嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業心、進取心及責任感，以便更好地發揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。

(二)加大發展黨員工作的力度。要及時吸收政治素質好、帶富能力強的優秀青年入黨，成熟一個發展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。

(三)選好農村黨組織書記，配齊班子。通過召開黨員大會，充分發揮黨內民主，讓有能力的中青年出來挑大梁。對有問題的支部成員，要本著保證穩定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質和業務素質。

(四)發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。“有錢辦事”，就是村級集體經濟要有實力，沒有集體經濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，就通通談不上。發展集體經濟，不僅是重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。

(五)加強培訓教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質和發展經濟的能力。要以提高素質，增強黨性為目標，通過報紙、廣播電視、現代遠程教育系統等，加強黨員培訓教育。用社會主義市場經濟知識、現代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經驗啟發他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。培訓教育要結合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣。

通過抓以上幾方面的基層組織建設，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號召力、戰斗力增強了，能夠充分發揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規范、工作不到位的問題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發揮先鋒模范作用。

三、存在問題與原因分析。

通過深入村組開展調研發現，雖然我村黨組織建設在縣委、縣政府及鎮黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設置、黨員作用發揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發展的因素。主要體現在以下幾個方面。

(一)領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創業激情與本領，制約了村級組織正常化發展。

(二)經濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經費過少。由于近年來村工作業務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，有時甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分。

(三)支村兩委報酬低。由于當前農村工作任務繁重，低保、合作醫療、新型農村養老保險、危房改造等諸多惠農政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養家糊口，難以更好的激發村干部工作激情，甚至造成個別村干部軍心不穩，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長的作用難以發揮。

四、意見建議。

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的村干部隊伍、農村黨員隊伍是全面推進社會主義新農村建設和保障農村社會穩定、是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“作風建設年”活動和創先爭優活動緊密結合起來，以“分類定級、轉化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊伍建設，對照“五個一”(一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制)的要求，扎實開展“五好支部”創建活動。

(一)開展班子建設，發揮黨員致富幫帶能力。

一是對農村“兩委”班子實行規范化管理，把“一定三有”作為規范村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業合作經濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設提供堅強的領導基礎。二是執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規范化運作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項工作得到群眾的支持與擁護。

(二)開展陣地建設，發揮農村支部“戰斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。我們要從加強黨的執政能力、促進社會和諧協調和以人為本、滿足人的全面發展需要的高度出發，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設的思想認識誤區，解決村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規范化建設，從根本上消除黨員干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把村級組織辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地為黨的建設服務。二是成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。

(三)開展“四個培養”，發揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

新形勢下加強和改進農村基層組織建設，解決人的問題至關重要。為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，一是要大力實施“四個培養”工程，即加強思想引導，把致富能手培養為黨員;加強技能培訓，把黨員培養成致富能手;加強示范帶動，把村干部培養成致富帶頭人;堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。通過抓好“四個培養”工作，進一步優化黨員干部結構，提高農村干部素質，增強農村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農村建設步伐。二是要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業回鄉優秀青年、致富經商能手、外出務工返鄉優秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高全村黨員隊伍整體素質。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十四

收費站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會的一個窗口，其形象和文化內涵是該高速公路企業文化的縮影或代表，它的發展直接關系到員工隊伍形象和窗口服務質量，更有益于增強收費站管理的內在動力與活力，為基層站所的長久發展提供有力的精神支持。收費站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費站不僅要為員工提供完善的辦公場所，還要有健全的生活基礎設施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的活動的重要陣地，使員工教有其所、學有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。

2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費站主要工作有其特殊性，很多時候是一種單調和機械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態，沒有共同的奮斗目標與追求，難以培養共同的價值取向。

2.2文化建設機制有待發展。文化建設發展的重要環節就是員工素質，當前員工素質整體處于一種持續上升階段，但仍有少數員工素質與京珠快速發展不相匹配。

2.3學習文化氛圍不濃。高速公路行業發展至今，行業要求的標準越來越高，社會公眾對基層窗口服務質量的要求也越來越高，客觀上要求員工不斷提升自我學習能力，增長技能，但一線員工四班三運轉，學習時間不穩定，難以組織所有員工集中學習。因個人愛好的不同，學習內容也難以確定，部分員工主動學習意識不強，出現不能很好履行崗位職責和適應崗位需求的現象。

2.4缺少健康的生活情趣。當前一線員工多為80后、90后，個性較為張揚，接受新鮮事物渠道較多、較快，習慣在工作之余沉浸在網絡世界當中，喜歡過度消費，參加業余戶外運動積極性不高。

3、推進收費站文化建設的幾點做法和體會。

3.1堅持服務為本，抓好收費站精神文化建設。

精神文化在收費站所文化建設中起著核心作用。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以弘揚愛國主義和“紅船精神”為重點，突出“服務人民，奉獻社會”為主題，將近幾年來推出的“把方便和快捷讓給司機，把困難和麻煩留給自己”這一服務理念總結提升為管理的核心價值理念，以此增強行業的凝聚力和戰斗力，激發全體員工始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

3.1.1提升服務理念。加強學習教育，重點抓好政治理論、法律法規、職工道德、作風紀律、業務技能五個方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質，充分發揮員工的積極性、主動性和創造性。同時，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機”的大討論，使大家充分認識到，收費工作就是服務，收費過程就是服務過程，就是要讓過往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識，實現員工的價值理念的升華，構建了具有牢固群眾基礎的共同價值理念和行為規范。

3.1.2開展“四學”活動。我們把文化建設與日常工作有機結合起來，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點，深化服務內涵，提供優質服務。為此，我們在全所開展了“學雷鋒的精神、學王靜的服務、學張兵的助人、學軍人的作風”的“四學”活動，為過往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯系電話等服務內容。據統計，每年向司乘人員發放服務卡2200多份，涌現拾金不昧，助人為樂等好人好事50余件。

3.1.3培育團隊精神。在收費管理工作中，我們積極營造奮發向上、人人爭先、班班創優的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態，每一位員工都感到自己是團隊中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費員統一著裝，持證上崗，列隊進行交接班；開展文明禮儀教育，堅持說好“三聲”，做到有問必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進行革命傳統教育，培養愛國主義、集體主義和無私奉獻精神。

3.2健全完善制度，加強收費站制度文化建設。

在實踐中我們體會到:加強制度文化建設是收費站文化建設的有效保證。制度文化作為文化建設的內在機制，是維系收費站工作正常開展必不可少的保障機制，是文化建設的保障系統。“沒有規矩，不成方圓”，只有建立起完整的規章制度、規范了員工的行為，才有可能建立起良好的風氣，才能保證收費站各方面工作和活動的開展與落實。制定工作流程圖，建立班室之間的協調協作和工作督辦推進機制，健全完善分工負責制、過程督查制、結果追問制，強化對重大決策和部署執行情況的督促檢查。修訂完善限時辦結、崗位目標問責、限時服務承諾等服務制度；嚴格執行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監督約束制度，進一步堅持和完善談心談話制度、開門評議制度和行風監督員制度等。用先進的文化來推進制度創新，實現文化建設的制度化和制度規范的人性化，逐步形成符合時代要求、具有亮點特點的制度文化體系。

3.2.1抓好績效考核。我們以績效管理為手段，將文化建設的內容列入全年的.目標考核內容和崗位職責中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機結合起來，由所績效考評領導小組在每月對全所人員進行考核，通過強化管理，建立起一套公平、公正、細化、量化的績效考核辦法，真正做到把文化建設和工作業績同時考核、同時獎勵，使自律與他律相互補充和促進。

3.2.2實行收費員星級評定。將績效考核與星級評定結合起來，星級評定條件中突出了文化建設的內容，通過星級評定充分發揮全體人員的工作積極性。

當然僅有完整的規章制度是遠遠不夠的，還必須有負責將各項規章制度予以執行和落實的組織機構和隊伍，因此，加強相應的組織機構建設和隊伍建設。也就是說，制度文化建設實際上包括制度建設、組織機構建設和隊伍建設三個方面，組織機構建設和隊伍建設是確保制度建設落到實處，并使其真正起到規范員工言行的關鍵環節，文化組織機構的健全和完善，文化隊伍的勤奮與能干，對正常開展文化活動，加強文化建設，具有十分重要的、決定性的作用。

3.3完善基礎設施，加強收費站物質文化建設。

完善的設施、合理的布局、各具特色的建筑和場所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發員工的開拓進取精神，促進員工的身心健康發展。通過建設具有特色的美麗和諧的外在環境，努力創造工作、學習的良好環境。改善辦公條件，積極推進辦公自動化建設，開展清潔衛生活動，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場所。

我們在全所引入了全新的管理理念，統一規范了行業標識，如辦公室內部設置、辦公用品的印制等，都有統一的標識，樹立了良好的形象。為完善基礎設施建設，我們對收費區域和辦公、生活場所進行美化，按標準設置“四公開一監督”牌和規范設置收費站站牌，夜間有燈光照明，收費區域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實行24小時不間斷電子監控。收費站人員按規定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規章制度、職能部門工作職責、工作標準和各自崗位職責統一設置并上墻公布。同時，結合標準化管理所具體要求，設立了黨團活動室，購置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動器械，建立了閱覽室、活動室、健身房等文化體育活動場所，為一線員工打造良好的學習基地和文化活動陣地。

3.4創新載體平臺，加強收費站活動文化建設。

3.4.1在搞好結合上做文章。我們從自身特點出發，結合每年的中心工作開展具有推動性的文化建設活動。如在保持共產黨員先進性教育活動中，開展了爭創“黨員示范崗”活動；在“星級收費站”、“文明示范窗口”創建活動中，根據爭創要求認真抓好制度建設、站卡硬件設施、現場管理工作；在加強行風建設活動中，結合學習英模人物，開展競賽、創先爭優活動，營造良好行業風氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭創“巾幗文明示范崗”活動；在團員中開展了爭創“青年文明號”的活動；在收費員中開展爭當“文明收費員”活動，組織開展崗位操作比武、勞動競賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動。

3.4.2在豐富文化活動內容上動腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運動會等娛樂活動，還經常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動的開展我們既看重活動的水平，更看重員工的參與性及蘊含其中的團隊精神文化。

4、結束語。

文化建設離不開文化營養，需要文化支撐，收費站在進一步推進文化建設的進程中，需進一步深挖文化資源，促進文化基礎設施與服務管理相結合，文化普及與打造精品相結合，讓員工共享文化建設的豐碩成果。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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基層治理是一項系統工程，是實現鄉村振興的底盤和壓艙石。近年來，**縣堅持以黨建引領城鄉基層治理，積極構建“三級聯動、三創提升、三類培育、三治融合”四個體系，加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設，凝聚鄉村振興巨大合力，逐步實現農村基層治理全新面貌。

一、主要做法及成效。

（一）貫通三級聯動，構建基層組織體系。一是縣級示范帶動。制定縣級領導走訪遍訪機制，縣級領導干部“下抓兩級”聯鎮包村，四家班子主要領導帶頭遍訪全縣216個村（社區），聚“三類重點人群”、特殊困難群體等開展精準幫扶研判，緊扣鄉村振興發展，幫助解決問題460余個。二是鎮級壓實責任。縣直部門10%以上干部、鎮（街道）50%以上干部下沉到村，鎮（街道）班子全員掛村。駐村工作隊實行“日清單、周調度、月調研”，每月遍訪群眾，精準分析研判村情民情，因地制宜制定治理方案，清單化項目化推進任務落實。縣直部門、鎮（街道）為群眾解決困難問題1618個，落實“我為群眾辦實事”4564件。三是村級夯實基礎。精心組織村級換屆，選優配強村干部，“兩委”換屆中，配備1124名常務干部，高中以上學歷占74.3%，較換屆前提高32.6個百分點。完善村級黨群服務和綜治中心設置，全面落實村干部“345”薪酬保障，購買城鎮養老保險，全縣村（社區）黨組織書記基本報酬達4134元/月，確保基層治理有人、有錢、有場所辦事。

（二）聚力三創提升，完善基層考評體系。一是創新工作載體。圍繞“服務保障黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開”主線，深入開展“五個比一比·爭創紅旗鎮（街道）、部門·推動高質量發展”、就業服務“四個全覆蓋”“三個盤清楚”、治亂治違提升“三個百日”等行動，穩步推進基層治理取得成效。以“安全生產鞏固提升年”和“安全生產短板補齊攻堅年”為契機，制定《**縣安全生產“打非治違”專項行動工作方案》，組建縣級工作領導小組和14個專項整治工作組，出動人員6646人次，監督檢查企業（場所、地點）2032家（處），排查治理安全隱患954條。二是創新管理辦法。制發工作手冊，實行駐村隊員鄉村振興工作積分制管理辦法，對駐村干部幫扶任務工作落實和紀律執行情況進行量化細化，采用十分制對應考核積分評價，考準考實幫扶業績。對駐村干部到崗到位、工作情況等進行動態監管，促進駐村幫扶“一宣六幫”職責落地落實。三是創新保障機制。探索采取“政府出一點、社會幫一點、個人拿一點”方式，建設村級日間照料中心，目前，全縣共建有14個日照中心，服務老人達12000余人次。在鎮（街道）設立農業龍頭企業分公司，將高標準農田、產業路等項目交由村合作社實施，有效推進農村集體經濟發展。

（三）抓好三類培育，夯實基層發展體系。一是培育主導特色產業。圍繞“一鎮一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規模”要求，主攻優質米、精品果蔬、生豬和水產家禽養殖等優勢產業，形成漣江小黃姜、好花紅金錢橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規模化、集約化、現代化農業產業基地，培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領的30萬畝蔬菜，以花椒、蜂糖李、百香果為引領的20萬畝經濟林，以漣江農業為引領的年存欄1000萬羽家禽等規模化特色產業。二是培育集體經濟組織。制定辦法，明確縣財政每年安排500萬元貼息專項資金作為“村社合一”集體經濟組織專項貸款貼息，“村社合一”集體經濟當年經營性純收益的20%可作為分紅資金獎勵村“兩委”干部等優惠政策。村集體經濟積累50萬—100萬的村5個，100萬以上的村11個。三是培育鄉賢人才隊伍。實施“三鄉工程”，吸引人才、資金、技術回鄉助力鄉村振興，年內培育100名鄉賢能手、100名農村經營管理人才，實現資金回鄉10億元以上。開展“漣江人才返惠”計劃，誠邀各類在外工作的**籍優秀人才返惠工作，共引進26人充實到綜合類、教育類、醫療類等崗位。

開展“三清三美”創建，清理違章建筑、清理亂加層、清理環境衛生，推進實現生態美、環境美、庭院美。二是提升基層法治水平。深化法治政府建設，統一購買法律服務扎實開展相關領域工作，法律顧問參與縣政府各類涉法會議23次，出具法律審核意見建議152條。深化法治進村，培養“法律明白人”1080名。深化平安建設，以“三有兩化一高”建好“一中心一張網十聯戶”，配備網格員2377名、聯戶長7729名。漣江街道排樓村、王佑鎮伙塘村獲評全國、全省民主法治示范村。三是提升德治教化功能。深化“黨的聲音進萬家·總書記話兒記心上”“村晚”等活動，用好新時代文明實踐中心（所、站）等，深入開展群眾感恩教育，激發群眾內生動力。創新“感恩小屋”“堂屋說事”工作載體16個，解決矛盾糾紛220余件。推薦評選“文明家庭戶”237戶，創建“文明村”181個，好花紅鎮、好花紅村獲評全國鄉村治理示范鎮、示范村，12個鎮、村入選全省“十百千”鄉村振興示范工程。

二、經驗和啟示。

（一）全面夯實基層治理基礎。是否堅持黨建引領，建強組織基礎，完善上下貫通、執行有力的組織體系，是關系到基層治理能否取得實效的根本性問題。**縣堅持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，圍繞基層治理各項任務，精準發力、全面發力，切實把組織優勢轉化基層治理的發展優勢。

（二）構建統一高效治理體系。加大建強村（社區）工青婦等基層群團組織；

強化先鋒引領，推進組建村民議事會、道德評議會等自治組織，深化基層自治，壯大治理力量。落實基層治理聯席聯動機制，部門積極參與，深化“街鄉吹哨、部門報到”快速響應，形成治理合力，將治理觸角延伸到基層的“神經末梢”、服務群眾的“最后一米”。

（三）精準釋放基層治理活力。尊重群眾主體地位，重點在群眾自治、善用法治、推動德治上發力，引導科學制定村規民約，開展文明評比，有效激活基層治理動能。組織建立各類鄉土文藝團隊，豐富基層群眾精神生活。深化機關黨員“雙報到”開展志愿服務，加強特殊群體包保管護，建強基層法律服務體系，不斷提升公共服務能力，全面激發基層治理效能。

（四）抓實基層治理人才隊伍建設。切實推動村“兩委”在基層治理中唱主角，系統實施村級帶頭人優化提升行動。選優配強鄉村振興駐村工作隊，落實50%以上干部下沉到村，壯大鄉村振興力量。依靠黨員建立“紅色網格”，組織黨員帶頭深化自治、踐行法治、助推德治，筑牢社會綜治網底。培育鄉賢能人、農村經營管理人才，壯大基層治理力量。大力開展“產業興旺示范”“農村治理骨干”“鄉風文明模范”典型選樹，把群眾實踐鄉村振興的身邊榜樣樹立起來。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十六

第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。

第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行家庭聯產承包責任制后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，三提五統等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織無錢辦事的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的三難問題。

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照三個代表的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍四化的方針，通過全面推行村支部兩推一選的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個主角優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

第三，創新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業心。二是建立培訓教育機制。充分發揮縣鄉黨校主陣地的優勢，強化在職村干部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村四頭培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村三個代表學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經濟監督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。

第四，提高村干部的政治待遇和經濟待遇，建設責權利統一的村級班子。實行傾斜政策，在政治待遇上給予適當的考慮，經濟待遇上給予必要保障，調動村干部的積極性，穩定基層干部隊伍。一是提高和落實村干部的報酬。根據我縣現階段村干部所承擔的工作量和誤工情況，結合當地農民經濟收入水平，村支書的基本工資標準可確定在3600元左右，村主任則按支書基本工資標準的90%、村文書和計生專干按支書基本工資標準的80%確定。村支書、村主任、村文書和村計生專干的報酬要繼續實行鄉鎮統籌統發制。對那些村級集體經濟薄弱、當年工作報酬無能力兌現的村，要在國家財政轉移支付當中納入財政預算，以確保貧困村的村干部待遇的落實。同時，適當精簡村干部隊伍職數，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的標準核定村干部職數。二是建立村干部的激勵機制。對表現突出的村干部要及時進行表彰獎勵;對特別突出的村干部，可破格提拔為鄉鎮領導或錄入鄉鎮公務員序列。對年齡35歲以下，高中以上文化，任村支書、主任三年以上的，允許參加公務員考試。全縣每年拿出3-5個專項名額來解決村干部的錄用問題。三是解決卸任村干部老有所養的問題。縣里建立卸任村干部補貼基金。對卸任村干部要根據任職長短給予適當的補貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔圖，有保障。

第五，壯大集體經濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質基礎。發展壯大村級集體經濟，是加強村級班子的凝聚力、號召力、戰斗力的物質基礎。結合縣委發展縣域經濟的發展思路，合理調整農業和農村經濟結構，壯大村級集體經濟實力。管好現有集體經濟，使其發揮最大的經濟效益，緩解村級經濟困難。因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。在選擇發展路子上，堅持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、礦產、水能、茶園等資源，形成一村一品、一鄉一業的地方特色。采取以資源引資金、以產權引客商等辦法，積極探索發展集體經濟的多種形式。繼續采取項目合作、資金傾斜、信息技術服務、人才交流等措施，實行經濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重。鄉鎮黨委、政府要加強對村級經濟工作的領導。幫助搞好經濟管理和發展規劃，建立發展村級集體經濟的激勵機制。對集體經濟薄弱村，要統籌規劃，重點扶持，上下結合，分批突破，做到一村一策，切實為村級經濟發展提供良好的外部條件。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十七

我縣是一個產煤縣，現有煤礦6座，其中復產礦井有1個，復工礦井2個停工停產礦井3個。全市地方煤礦自整頓規范以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產主體地位得以明確，安全生產投入逐年增大，取的了較好的成績。

神層層傳達，對有關工作安排通報。三是實行領導干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發生事故的零點班和四點班重點督查，防患于未然。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監測監控系統，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設施，通過灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業。

(三)安全生產主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產責任主體的職責，各部門承擔起安全生產監督主體的職責，安全生產監督部門承擔起安全生產監管的職責，及多年的摸索和總結，甚至于血的教訓后，各煤礦業主逐步能意識到“安全即是生產力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施，現煤礦業主的思想意識已發生由“要我安全”向“我要安全”質的轉變。

為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎性工作，及安全專項整治與安全生產許可相結合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產形勢總體向好。

(一)煤礦職工的整體安全素質較低，工人流動性大。

首先，有部分煤礦業主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業主的親戚或朋友，技術短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經驗，作業中必須遵守的《安全規程》、《作業規程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。

培訓，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節問題而導致安全事故的發生。

(二)安全生產責任制落實不力。

各級安全生產責任制沒有按照要求真正落實，主要表現在以下三個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產，而是為完成規定的下井指標，走馬觀花現象不少;二是以包代管現象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內容后，對安全生產缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術管理不到位，有的`技術管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業規程》、《技術措施》。從而導致了現場最直接的技術管理不到位，另外，在編制《作業規程》時有的與現場實際脫節，編制的內容大而全，工人記不住，對現場施工的實用性、指導性不強。

(三)“重生產，輕安全”的現象依然存在。

時，煤炭行業管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業為了檢查合格，也停產整頓忙一陣，檢查過后恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質量驗收也基本形成了規律，檢查過后又不顧質量趕產量，形成了不良循環。

(四)安全資金投入不足。

由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現在面臨關閉整合，在支護、設備和技術的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統等基本設施，礦井防災抗災減災能力弱。

(一)進一步提高煤礦安全生產的認識。

府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

(二)嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：

1、嚴格執行《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，實行“重典治安”，嚴肅查處各類煤礦違法生產行為，督促煤礦落實安全生產主體責任。嚴肅查處煤礦生產安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故。認真總結事故教訓和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質安全轉變，以達到預防和減少事故的目的。

2、各地方煤礦要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”。

3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面市縣各級有關部門，特別是煤炭行業主管部門和產煤鄉鎮政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。

(四)狠抓安全培訓，提高人員素質。

多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對煤礦業主和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

(五)建立健全監管協調工作機制，推進聯合執法工作。

各級地方政府部門要密切協作和配合，充分發揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓，努力提高管理人員和從業人員的整體素質;開展煤礦質量標準化工作，加強現場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執法環境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎設施和安全生產管理制度，不斷改善煤礦的安全生產條件，提高煤礦的防災抗災能力。

基層建設年之走基層調研報告（精選18篇）篇十八

西吉縣位于寧夏南部，屬于典型的黃土高原丘陵區，是全區人口第一大縣和少數民族聚居縣，全縣下轄19個鄉鎮、306個村，4個居委會，總人口50.8萬人，其中回族人口28.76萬人，占全縣總人口的57%，總面積3144平方公里。文化建設方面，西吉縣文化旅游廣播電視局于20xx年7月由原文化局、旅游局、廣電局機構合并成立，下轄文化館、博物館、電視臺、文工團、圖書館五個事業單位，實有人數175人，專業技術人員166人。新建文化藝術中心一個，錢幣博物館一個，有鄉鎮綜合文化站19個，其中新建標準化鄉鎮文化站6個，鄉鎮一級設有科教文衛中心19個，工作人員62名。

20xx年以來，先后為全縣18個鄉文化站、24個村文化室、37個農民文化戶、21個農民文藝團隊和5個社區文藝團隊配發了全部設備；為19個鄉鎮信息資源服務點、68個村級信息資源服務點按要求配發了設備，為306個農家書屋配齊了價值612萬元的書柜和書籍，實現了全縣306個村農家書屋全覆蓋。

文化設備全部配發到位，并且建立了相關財產賬目管理，使用情況存在各種不同情況。鄉站點財產由鄉政府統一管理使用，其中五個標準化站點，進行集中管理使用，基本發揮作用，其余各鄉鎮因無專門文化場所和專職文化工作者，設備在鄉政府分散管理使用；村文化室、農民文化戶、農民（社區）文藝團隊所配備的設備，都能嚴格管理，但使用率較低，缺乏鄉一級指導，發揮文化惠民作用不夠明顯。

西吉縣基層文化設施建設，特別是農村基層文化基礎設施建設，雖然有了一定的發展，但農村文化基礎設施建設總體規模和水平明顯滯后于經濟、社會的發展。與廣大農民群眾日益增長的文化生活需求很不適應。目前存在的困難和問題主要表現在以下幾方面：

1、管理體制不順。現有文化站（中心）的管理，條塊分割，難以協同。機構改革后，鄉鎮文化站撤銷，成立了鄉科教文衛中心，原鄉鎮文化站人員交鄉鎮管理，以塊塊（鄉鎮）管理為主的文化專職人員，身兼數職，有效投入文化工作的精力、時間不到２０％；以條條（文化局）管理為主的文化行政部門無法對鄉鎮文化站的人、財、物等行使有效的管理，縣鄉在文化工作管理上嚴重脫節。

2、基礎設施建設滯后。鄉鎮及社區無文化陣地現象嚴重，西吉縣還有13個鄉鎮需建設文化站，306個村均沒有獨立的村文化室，目前均利用黨員活動室“一室多用”，面積小，無法開展活動。

3、經費短缺，難以正常開展活動。據了解，西吉基層文化單位特別是文化站工作經費普遍沒有列入本級財政預算，正常活動無法開展,如新營鄉文化站因經費等原因已經連續幾個月沒有開展活動。

4、設施設備利用率低，活動貧乏單一，缺乏吸引力。文化站沒有建立起完善的管理機制和工作制度，工作目標不明確，工作效能較低。有的文化站（室）雖開展了一些活動，但活動形式單調，內容陳舊，不能有效的吸引群眾參加活動。

5、文化站建設規劃不盡合理。西吉縣19個鄉鎮文化站，除了新建的6個標準文化站外，其余的文化站與鄉鎮機關建在同一處，農民群眾很難進入文化站（中心）開展讀書和文體活動，文化站（中心）實際成了鄉鎮干部的活動室。在新建的6個中，個別站選址不合理，存在安全隱患，如火石寨鄉文化站地勢低洼，不易防洪。

6、人員老化嚴重，培養、培訓不夠。思想觀念較為陳舊，工作缺乏熱情，部分文化專干因年齡較大或其他原因長期不在崗。近年來一些文化站雖然調進和新增了人員，但專業不對口，無法較好的勝任文化工作。

造成文化站存在上述問題的原因很多，其中主要有：一是文化政策落實不到位；二是鄉鎮文化站在機構改革中劃歸鄉鎮政府管理后，鄉鎮領導對文化工作重視不夠，工作中存在“一手硬，一手軟”的現象，沒有切實擔負起建設和管理好文化站的責任，使文化站處于無人關心、無人過問的境地，文化站和文化工作人員完全被邊緣化；三是鄉鎮經濟困難，投入不夠。

1、提高認識，調動各種積極因素，扎實推進基層文化設施建設。

觀念的轉變，是解決問題和困難的前提。而認識的提高，又是轉變觀念的基礎。扎實推進基層文化設施建設是貫徹落實黨的十七屆六中全會的重要舉措，也是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村不可或缺的重要環節，基層文化建設只能加強，不能削弱，必須大力推進建設進程。千難萬難，不要“難”文化，千苦萬苦，不要“苦”文化。在有限的可利用資源中，優先考慮文化建設，或優先傾斜于文化建設。

2、理順管理體制，“領導”與“指導”和諧一體，形成農村文化發展的新格局。

按照規定，縣（市）區文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業單位。因此建議將基層文化站實行定編、定崗、定員，將業務、人員、工資等關系交由縣文化與體育局，實行人、財、物垂直管理，相應增加基層文化站的人員編制，人員實行選聘制，在全縣范圍內自由流動，其工資待遇，業務經費納入縣級財政支出。設施建設投入，凡地方投入的產權歸地方，凡上級政府扶持支持的，產權歸縣政府，交由文化主管部門代管。這樣才有利于“領導”和“指導”的和諧一體，有利于專業隊伍的培育，調動專業人員的積極性；有利于為地處相對偏僻、閉塞的農村基層文化站，構建新的發展平臺，實現基層文化站以文養文，自我發展，逐步形成自己的文化產業，變“伸手要錢”為“市場掙錢”。這不僅能豐富農民多彩的文化生活，也拓寬了文化站的功能和生存空間，符合“政府支持、培養主體、市場運作、增強活力”農村新文化建設的思路構想，把農村文化站變成廣大農民求知的課堂，求美的窗口，求藝的樂園，求富的良友。

3、要堅持“送文化”與“種文化”兩條腿走路。

農村文化的“脫貧致富”，農民文化權益的最終保障，除了必要的送文化加以幫助和引導外，關鍵的還是讓農民成為農村文化建設的主體。只有在通過“三下鄉”等形式“送文化”的同時，采取有力措施，大力培養和發展民間文化隊伍，進一步加強農村業余文藝團體、文化戶等業余文化隊伍的建設，發揮文化能人在活躍農村文化、傳承民間文化方面的作用，將官辦文化與民辦文化有機結合，打造一支“永遠不走”的農村文化隊伍來“種文化”，才能讓文化在農村落地生根、開花結果。

4、著眼農村文化長遠建設，著力培養一批農村文化骨干。

一是加強培訓工作體系建設。充分發揮各級文化機構對基層文化的指導、輔導、培訓職能，逐步完善基層文化骨干培訓網絡，加強對基層文化工作者的培養、培訓，不斷提高他們的思想水平和業務素質。同時，進一步加強對社會文化骨干及各類業余文藝人才的培養、培訓。

二是大力培養和發展民間文化隊伍。進一步加強農村業余文藝團體、文化戶等業余文化隊伍的建設，積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業單位、文化經營戶和文化專業戶的發展，對植根民間、活躍于基層的各類民間藝術團體及藝人，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，充分發揮其在活躍基層文化生活中的作用。

三是大力發展文化志愿者隊伍。結合青年志愿者西部計劃、三支一扶項目，大力發展文化指導員和公共文化志愿者隊伍，充分發揮“民間藝術大師”、“民間工藝大師”、非物質文化遺產傳承人等文化能人、文化名人的積極作用，努力建設一支在活躍基層文化生活、傳承發展民族民間文化方面發揮重要作用的民間文化隊伍。

5、加大政策扶持，推動農民文藝團隊健康有序發展。

在這次調研中發現，農民文藝團隊在繁榮發展基層群眾文化中發揮著重要作用，因此，要大規模扶持村級農民業余文藝團隊建設。積極協調各級財政進一步加大對農民業余文藝演出團隊的扶持力度，對有條件的業余文藝團隊實行產業化、市場化的管理，對多年來堅持面向當地群眾服務，受到當地人民群眾廣泛歡迎和好評的業余文藝團體給予必要的扶持。真正把民營文化機構和團體納入公共文化服務體系統一管理，在資金扶持、評估定級、職稱評聘等方面享受與國辦文化單位同等的待遇。