最新全民建成小康社會有感匯總

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全民建成小康社會全民建成小康社會的內(nèi)涵和要求實用篇一

可以這么說，納稅這個詞對我來說是陌生的。最近，我舅爺爺買了一輛大排量的汽車——“夢迪歐”。爸爸說：“聽說以后汽車還要降價，你干嘛那么急啊?還可以等等嘛。”可過過了10天，舅爺爺興沖沖地來到了我們家，興奮的說：“瞧瞧，你們還說會便宜，可現(xiàn)在呢國家出臺大排量汽車要征消費稅，這輛車子漲了好幾萬!

”這是我第一次聽說收稅，我說：“媽媽，國家為什么要收稅啊?”媽媽笑呵呵地說：“我們國家遵循‘取之于民，用之于民’的稅收政策。你看，那電力等公用設(shè)施，城市綠化都是用收上來的錢來建設(shè)的。我們?nèi)粘Ｉ疃己投愂障⑾⑾嚓P(guān)。”這是我對稅收的第一次了解。

有人把稅收比喻成共和國血脈，是共和大廈的基石這點一點也不夸張。因為國家財政收入有90%以上來源于稅收，稅收是國家政權(quán)運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展不竭源泉，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)保證，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會的實現(xiàn)進程。當今我們的生活越來越富裕，越來越精彩了，是什么讓我們的生活有滋有味?不是別的，正是稅收。稅收可以讓整個國家運動起來，使經(jīng)濟更加發(fā)展、科教更加進步、民主更加健全、社會更加和諧、人民生活更加殷實。稅收已經(jīng)幫助人民奔小康，中國十幾億人民，都享受了稅收帶來的清福。

然而，在社會不斷進步，經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，仍有一部分人不能正確理解稅收與國家的關(guān)系，納稅意識亟待增強。在報紙上我曾經(jīng)看過一則報道：中國人視逃稅者為智者，而外國卻恰恰相反。據(jù)悉，在希臘一些城市的街道上，人們經(jīng)常可以看到、聽到這樣的口號：“你愛國嗎?請納稅!

”日本人則認為：勤勞、教育和納稅是公民的三個任務(wù)。日本的稅率最高達78%，但日本人普遍認為，偷逃稅是一種非常可恥的行為。我聽我媽媽說過有這樣一個企業(yè)，這個企業(yè)三年一改名稱，在短短的幾年內(nèi)竟改了三個名稱。為什么要不厭其煩的改企業(yè)名稱呢?原來是為了逃避稅收。國家規(guī)定新開企業(yè)，可以免稅三年，他們這是鉆了國家的空子，雖然他們覺得自己很聰明，但是良心上過的去嗎?是誰扶持他的企業(yè)，是祖國，是祖國母親，但他卻如此吝嗇。

如果你熱愛我們的祖國，愿意為共建小康社會付出自己的一份力量，那么記住：“依法納稅，誠信納稅!

全民建成小康社會全民建成小康社會的內(nèi)涵和要求實用篇二

《習近平談治國理政》第三卷是充分反映黨的十九大以來習近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行偉大實踐的最新教材，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作的最新教材，是我們黨不忘初心、牢記使命、團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活的最新教材，是為世界謀大同、推動構(gòu)建人類命運共同體的最新教材。

黨的十八大以來，習近平總書記著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，從根本上深刻闡明了堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義、方向原則、體制機制、方式方法等重大問題，有力引領(lǐng)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。

總書記特別強調(diào)：

在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。

《不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”》，這是習近平總書記2017年10月25日至2019年5月31日期間關(guān)于不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”論述的節(jié)錄。共收錄8條，分別選自：2017年10月25日在中共十九屆一中全會上的講話；2017年12月25日—26日在主持中共中央政治局民主生活會時的講話要點；2018年1月11日在中共十九屆中央紀委二次全會上的講話；2018年7月3日在全國組織工作會議上的講話；2019年1月11日在中共十九屆中央紀委三次全會上的講話要點；2019年2月27日為第五批全國干部學習培訓(xùn)教材所作的《序言》；2019年5月31日在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話。

《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大體制優(yōu)勢》（2018年2月26日），這是習近平總書記在中共十九屆三中全會上所作的《關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革決定稿和方案稿的說明》的一部分。

《增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性》（2018年6月29日），這是習近平總書記在主持中共十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話。

《帶頭做到“兩個維護”，著力推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)》（2019年7月9日），這是習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上講話的一部分。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是、最根本的也是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何時候任何情況下都不能含糊，不能動搖。

必須旗幟鮮明講政治，當政治上的明白人，自覺做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。

總書記特別指出，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是具體的不是抽象的，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。

如何不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”？

最根本的，就是要堅持思想建黨、理論強黨，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動廣大黨員干部全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

在《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大體制優(yōu)勢》一文中，習近平總書記強調(diào)指出，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機構(gòu)改革必須堅持的重要原則，并著重闡明了兩個重大問題。

一是在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的。

二是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅持以人民為中心是高度統(tǒng)一的。深化黨和國家機構(gòu)改革的目的是更好推進黨和國家事業(yè)發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步、人民共同富裕。

在《增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性》一文中，習近平總書記強調(diào)指出，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“加強黨的政治建設(shè)任重道遠，必須常抓不懈”。

總書記著重從把準政治方向、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)等七個方面，深入系統(tǒng)闡釋了新時代黨的政治建設(shè)的重大理論和實踐問題。

在《帶頭做到“兩個維護”，著力推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)》一文中，習近平總書記強調(diào)指出，“中央和國家機關(guān)是踐行‘兩個維護’的第一方陣”，“帶頭做到‘兩個維護’，是加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)”。同時，總書記還深刻闡述了“兩個維護”的科學內(nèi)涵和基本要求。

關(guān)于“兩個維護”的基本要求。習近平總書記強調(diào)，“講政治是具體的，‘兩個維護’要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上”；“帶頭做到‘兩個維護’，從根本上講就是要做到對黨忠誠”；“帶頭做到‘兩個維護’，既要體現(xiàn)高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力”。

三“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一專題集中反映了習近平總書記關(guān)于新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要思想，具有很強的思想性、理論性、現(xiàn)實性、指導(dǎo)性。

從嘉興南湖的一葉扁舟，到中國號巍巍巨輪，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是創(chuàng)造中國奇跡的核心密碼，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。前進征程上，形勢越是復(fù)雜、任務(wù)越是艱巨，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

現(xiàn)在，第一個百年奮斗目標即將勝利實現(xiàn)，我們即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。當前，國際局勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我們面臨著許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風險挑戰(zhàn)。

面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)。

深入學習領(lǐng)會這一專題，對全黨全國各族人民進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚起決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，乘勢而上書寫新時代中國特色社會主義新篇章的磅礴力量，具有重大而深遠的意義。

全民建成小康社會全民建成小康社會的內(nèi)涵和要求實用篇三

鎮(zhèn)位于xx縣城東部，距縣城10公里，xx高速途經(jīng)并設(shè)有出口，國道316線交匯貫穿。全鎮(zhèn)總面積 平方公里，轄12個行政村，91個村民小組，4815戶20880人。全鎮(zhèn)共認定建檔立卡貧困戶 戶 人，截至2016年底，共脫貧 戶 人，貧困面下降至 %，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入 元，貧困人口人均可支配收入 元。耕地總面積46442畝，人均占有耕地2.2畝。有各級黨組織20個(其中黨委1個，黨總支1個，黨支部18個)，黨員728名。

鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實黨的xx大及xx屆xx中、xx中、xx中、xx中全會精神、習近平總書記系列講話精神及省十三次黨代會精神，嚴格落實省市縣委、紀委的相關(guān)決策部署，以嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，建立了全鎮(zhèn)各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任“一臺賬兩清單”工作機制，認真踐行全面從嚴治黨各項要求，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)有力推進，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會率先發(fā)展和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。

(一)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨主體責任方面

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，深化全面從嚴治黨主體責任。鎮(zhèn)黨委始終堅持把落實“3783”黨風廉政主體責任體系作為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，專題部署黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)有關(guān)工作，構(gòu)建黨委主體責任履職路線圖和明細表。制定出臺《20xx年鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排意見》，開展黨風廉政建設(shè)工作會議8次，專題研究部署黨風廉政建設(shè)工作會議2次，主要負責人講廉政黨課4次，開展反腐倡廉宣傳教育活動3次。按照省委“3783”主體責任體系、“866”衡量檢驗標尺及“111”督查落實細則的要求，突出責任分解，狠抓壓力傳導(dǎo)，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、12個村黨支部、8個鎮(zhèn)屬機關(guān)黨支部簽訂了《鎮(zhèn)20xx年度全面從嚴治黨目標管理責任書》29份，推進全面從嚴治黨主體責任向基層延伸。

二是加強學習，把牢方向，貫徹落實管黨治黨法規(guī)制度。堅持從講政治、講大局的高度，始終把思想建黨作為從嚴治黨的基礎(chǔ)，深入學習貫徹習總書記系列重要講話和“八個著力”重要指示精神，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，始終在思想上行動上與中央、省市保持高度一致。對中央、省市關(guān)于精準扶貧、全域無垃圾、安全生產(chǎn)等重大決策部署，我們都在第一時間召開專題會議學習貫徹，全鎮(zhèn)各級黨組織和黨員干部“四個意識”不斷增強。按照縣委《落實全面從嚴治黨主體責任“一臺賬兩清單”》的要求，制定了鎮(zhèn)“一臺賬兩清單”制度，并做好對黨組織主要負責人及班子成員落實“一臺賬兩清單”情況的督促檢查、情況匯總等工作 。

三是健全機制，強化監(jiān)督，建立健全懲防體系建設(shè)。完善了《鎮(zhèn)接待工作制度》、《干部請銷假制度》、《黨委中心組學習制度》、《駐村幫扶工作隊考核管理辦法》、《公務(wù)用車管理辦法》等制度，切實加強村社干部日常性警示教育，從源頭上扼制了違法違紀案件的發(fā)生。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，執(zhí)行黨委議事決策程序，加強了班子成員的溝通，增進了團結(jié)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四是嚴格執(zhí)紀，強化問責，保持“正風肅紀”高壓態(tài)勢。對遵守上級作風建設(shè)規(guī)定、機關(guān)管理制度進行高頻率督查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展全面從嚴治黨目標管理責任書工作指標落實情況的平時檢查督查10次，印發(fā)各類通報15期，切實解決了主體責任落實不到位問題。鎮(zhèn)黨委大力支持鎮(zhèn)紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，保持紀律審查的力度，嚴格落實“三轉(zhuǎn)”，為紀委配備了紀檢專干2名、辦公場所1間，為紀委辦公室配備了電腦、攝像機、錄音筆等，并保障了相關(guān)經(jīng)費。聽取紀委工作匯報5次，研究和協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。針對縣委考核組在對鎮(zhèn)財政所工作督查考核時發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委嚴肅追責，給予鎮(zhèn)財政所所長王永平給予誡勉談話處分決定;業(yè)務(wù)人員謝靜、李艷艷、王露露在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報批評。

(二)、黨委書記履行“第一責任人”職責情況

二是以“三糾三促”、“三查三治”專項行動為突破，切實轉(zhuǎn)變干部作風形象。 我鎮(zhèn)認真組織學習市縣文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了專項整治行動實施方案，并通過鎮(zhèn)電子屏幕運用微信群進行宣傳，完善了《鎮(zhèn)干部、村干部管理工作考勤及請銷假制度》、《鎮(zhèn)駐村幫扶工作隊考核管理辦法》、《鎮(zhèn)重點工作考核獎懲辦法》等相關(guān)規(guī)章制度,對我鎮(zhèn)干部職工個人存在的作風頑疾開展自查發(fā)現(xiàn)的56個問題(具體是庸的13個，懶的10個、散的8個、慢的9個、混的5個、拖的8個、卡的3個)進行了整改。鎮(zhèn)上不定時、不定點、不通知的開展督導(dǎo)檢查，截止目前，共通報曝光1個村、1個部門4個問題30人，處理1個村、1個部門6人。鎮(zhèn)財政所對鎮(zhèn)黨委安排的工作開展不力，缺乏事業(yè)心和責任感，工作不扎實，作風漂浮，不能很好的履行自己的崗位職責。業(yè)務(wù)人員工作不認真，安排的工作落實不到位等問題。對鎮(zhèn)財政所所長王永平給予誡勉談話處分決定;嚴肅進行追責，業(yè)務(wù)人員謝靜、李艷艷、王露露在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報批評。

三是以“明查暗訪督查年”活動為契機，不斷強化跟蹤問責。“明查暗訪督查年”活動開展以來，我鎮(zhèn)堅持統(tǒng)一組織、各方參與、共同推進的原則，充分整合調(diào)動各方面力量，強化監(jiān)督檢查，狠抓整改落實，重點發(fā)現(xiàn)和著力解決各級各部門貫徹落實中央和省市縣委重大決策部署不嚴不實不細不準的問題。在具體工作中堅持問題導(dǎo)向和破題指向，切實做到在明查暗訪和推動整改落實上積極主動上手、不消極被動應(yīng)付，以高度的政治自覺和責任擔當制止正在發(fā)生的問題、整改已經(jīng)發(fā)生的問題、關(guān)注長遠需要解決的問題，以大范圍、深層次、多層面的排查整改，推動制約和影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題解決。對出現(xiàn)的各類問題建立臺賬，明確了工作責任人，進行掛牌銷號，確保工作任務(wù)落到實處。

(三)、黨委班子其他成員落實主體責任方面

鎮(zhèn)黨委強化領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責”，要求做到既要管好自己，又要帶好隊伍。黨委制訂出臺制定了“鎮(zhèn)一臺賬兩清單”制度，督促黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)擔負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，把黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)要求融入分管業(yè)務(wù)工作之中，按照《20xx年鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排意見》任務(wù)分工和責任分解要求，落實“一崗雙責”。積極開展廉政談話制度，按照責任制分工要求做好分管人員和聯(lián)系村廉政談話和約談提醒工作，做到日常教育管理和經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，督促指導(dǎo)各分管領(lǐng)域和聯(lián)系村主體責任落實，對發(fā)現(xiàn)的廉潔自律和作風方面的苗頭性、傾向性問題做到早提醒、早制止、早糾正。及時對群眾反映比較集中、比較突出的人員進行約談并督促整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能帶頭模范遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、中央八項規(guī)定和上級作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定。嚴格遵守重大事項報告制度。嚴格遵守“三公”經(jīng)費使用規(guī)定。班子成員未利用職務(wù)之便為自己和親人謀取不當利益，也未出現(xiàn)接受服務(wù)對象宴請等違反廉潔自律的情形。

我們在全面從嚴治黨主體責任落實上做了一些工作，但與市縣要求還有一定差距。下一步，我們將認真落實今天市紀委領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作時的指示精神，嚴格按照縣委、縣政府和縣紀委的部署要求，明確工作任務(wù)，采取切實有效的措施，狠抓責任制落實。一是靠實責任抓落實，將堅持問題導(dǎo)向、抓住工作重點、壓實工作責任、強化監(jiān)督檢查、嚴肅責任追究，深入開展“三糾三促”及“三查三治”紀律作風專項整治行動，以強有力的問責，推動全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實到位。二是強化教育抓管理，在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的同時，開展黨的政治紀律、政治規(guī)矩教育和廉政文化活動，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動反腐倡廉警示教育工作經(jīng)常性、制度化。并認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，把學習貫徹xx屆六中全會精神和省十三次黨代會精神，貫徹執(zhí)行《準則》《條例》作為解決問題的重要手段，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責。三是健全機制抓長效，以深入實施省委“3783”主體責任體系為重點，嚴格落實“866”衡量檢驗標尺、“111”督查落實細則和“一臺賬兩清單”工作機制，細化分解黨風廉政建設(shè)工作指標，推動全面從嚴治黨主體責任向基層黨組織延伸、向縱深發(fā)展。

全民建成小康社會全民建成小康社會的內(nèi)涵和要求實用篇四

一、基本概況

x鎮(zhèn)位于x市區(qū)西郊，東倚x、x，南靠x，西連x，北接x。全鎮(zhèn)總面積x平方公里，總?cè)丝趚萬人，x地形兼有，下轄x個行政村、x個街道居委會、x個村民組。現(xiàn)有x、x兩個貧困村，其中x村為全區(qū)20x年x個出列貧困村之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶x戶x人，其中一般貧困戶x戶x人、低保貧困戶x戶x人、低保戶x戶x人、五保戶x戶x人，貧困發(fā)生率為x%。20x年全鎮(zhèn)預(yù)脫貧x戶x人，x貧困村整村脫貧出列。

二、工作開展情況

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，干部齊心協(xié)力。鎮(zhèn)黨委政府多次召開扶貧工作部署會，推進會、培訓(xùn)會、調(diào)度會、通報會。鎮(zhèn)成立指揮部，由黨委書記擔任，鎮(zhèn)長擔任指揮長，其他班子成員任副指揮長，各站所負責人為成員，形成書記、鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一起抓、黨員干部齊心協(xié)力抓扶貧的工作機制。

2.壓實工作責任，人人身上有擔子。嚴格落實“單位包村，干部包戶”雙包責任機制，充分發(fā)揮市藥監(jiān)局、區(qū)人大、區(qū)科協(xié)結(jié)對幫扶和駐村工作隊的優(yōu)勢，鎮(zhèn)成立以黨建聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)為隊長的駐村工作隊，全面壓實扶貧責任。今年市藥監(jiān)局、區(qū)人大、區(qū)科協(xié)的x位同志與我鎮(zhèn)兩個貧困村的x個貧困戶結(jié)對子，全鎮(zhèn)x名鎮(zhèn)村干部與x戶貧困戶結(jié)對子，要求每個幫扶責任人每月至少到村到戶x次，及時掌握貧困戶家庭情況、幫扶需求、項目落實情況。目前全鎮(zhèn)上下，正在積極開展機關(guān)干部大走訪活動，要求領(lǐng)導(dǎo)班子走訪不少于x戶、一般干部走訪不少于x戶，對全鎮(zhèn)x戶貧困戶進行“戶戶到”走訪，實地了解幫扶項目進展情況，資金落實發(fā)放到位情況，群眾對扶貧工作滿意情況。為確保集中走訪取得成效，全鎮(zhèn)統(tǒng)一印制了調(diào)查問卷和走訪記錄本，并要求入戶走訪拍照留存和農(nóng)戶簽字，活動結(jié)束后將召開鎮(zhèn)村大會，聽取各位機關(guān)干部匯報走訪情況。

3.健全工作機制，加強扶貧隊伍。鎮(zhèn)成立扶貧工作站，配備x名專職工作人員，落實一間辦公室，配齊電腦、文件柜、辦公桌椅等硬件設(shè)施。各村成立扶貧工作室，配備必要辦公用品，選優(yōu)配強扶貧專干。制定《x鎮(zhèn)關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》、《x鎮(zhèn)脫貧攻堅工作督查考核辦法》和《x鎮(zhèn)機關(guān)干部走訪貧困戶活動實施方案》，有計劃、有措施，抓項目落實、抓貧困戶增收增效，穩(wěn)步有序推進全鎮(zhèn)扶貧攻堅工作。

4.“一單一圖”全上墻，掛圖作戰(zhàn)有方向。鎮(zhèn)村“作戰(zhàn)圖”和“四項清單”全部上墻，鎮(zhèn)村作戰(zhàn)體系、脫貧規(guī)劃、貧困人口分布、致貧原因分類、項目到戶分類清楚明白，扶貧對象和幫扶需求、脫貧目標和時限、分戶幫扶措施、扶貧責任一目了然。

5.因戶施策發(fā)準力，助民增收早脫貧。牢牢抓好光伏項目、產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖、雨露計劃、危房改造、醫(yī)療救助、小額信貸以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧項目，增強貧困戶自身“造血”功能，壯大村集體經(jīng)濟。一是智力扶貧。二是安居工程，大力推進貧困戶安居工程，今年全鎮(zhèn)共為79戶貧困戶申報了危房改造計劃，目前已開工建設(shè)完成53戶，剩余戶子正在按計劃建設(shè)進行中。

6.嚴格督查考核，動真碰硬嚴獎懲。鎮(zhèn)成立扶貧工作督查組，采取查閱資料、入戶走訪、實地查看等形式，每季度對各村扶貧攻堅工作落實情況進行督查，并將督查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報，表揚先進，調(diào)度約談后進，時刻繃緊扶貧攻堅的責任之弦。

7.廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。通過召開會議、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放政策明白紙、入戶走訪等方式宣傳扶貧惠民政策和步驟程序，做到扶貧政策家喻戶曉。同時，大力宣傳廣大干群自強不息、決戰(zhàn)貧困的先進事跡，積極營造凝聚人心、鼓舞干勁、奮發(fā)作為的精準脫貧輿論氛圍。

三、好的做法及存在主要問題

好的做法：1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，壓實攻堅責任。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村到組包戶，深入貧困戶了解致貧原因和脫貧需求，填寫幫扶日志，謀劃增收措施，找準脫貧路子，為廣大機關(guān)干部起到了很好的示范帶動作用。各村均成立以黨建聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)為隊長(貧困村為副隊長)的駐村工作隊，不脫貧、包保責任不脫鉤。同時，比照村“兩委”主要負責人工資標準落實村級扶貧專干待遇，提高工作積極性。

2.“大戶農(nóng)戶”促民增收。鼓勵支持種養(yǎng)大戶，通過“傳、幫、帶”幫助貧困發(fā)展養(yǎng)殖增收致富，以鎮(zhèn)村作為擔保，由大戶先提供種苗的形式，并簽訂扶貧養(yǎng)殖合同，確保貧困戶敢于養(yǎng)、愿意養(yǎng)、養(yǎng)得好。目前全鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶已帶動40戶農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖，受惠的貧困戶反應(yīng)良好，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅樹立了積極的典型示范作用。

存在主要問題：1.資金投入不足。x兩個貧困村目前都沒有村級集體經(jīng)濟收入，道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，財政投入資金總量不足，不能完全滿足當前扶貧攻堅發(fā)展需要。非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村集體經(jīng)濟“空白”現(xiàn)象普遍，村經(jīng)濟增長乏力，要想全面實現(xiàn)脫貧目標，需要進一步加大財政投入。

2.群眾認識不夠高。貧困戶文化素質(zhì)普遍偏低，發(fā)展意識不強，加之受技術(shù)、勞力、資金等因素影響，“等靠要”思想濃厚，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高、畏難情緒大，不想通過自身努力來脫貧，只想等著救濟和幫扶。

四、下一步工作打算

1.繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，扭轉(zhuǎn)“等靠要”的被動脫貧思想，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。

2.著力抓好產(chǎn)業(yè)到戶項目落實，加強扶貧產(chǎn)業(yè)到戶項目技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)幫扶，用好小額信貸、種養(yǎng)項目補貼等扶貧政策，鼓勵和引導(dǎo)更多的貧困戶通過實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目，增強貧困戶自身“造血”功能，實現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧。

3.繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大上級主管單位、施工單位對接力度，加快村組道路、水利、電力、通信、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

4.探索老弱病殘等無勞動能力和因病致貧貧困戶的脫貧渠道，解決無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入的貧困戶增收途徑，創(chuàng)新幫扶舉措。

5.認真做好建檔立卡貧困戶信息采集和動態(tài)調(diào)整工作，完善扶貧手冊和“一戶一檔”資料，提前“算好賬”，做好迎檢第三方評估工作。

全民建成小康社會全民建成小康社會的內(nèi)涵和要求實用篇五

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摘 要：2020年是實現(xiàn)全面精準脫貧和全面建成小康社會的收官之年，是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是執(zhí)政黨兌現(xiàn)向人民做出的莊嚴承諾之年。脫貧攻堅是執(zhí)政黨治國理政的頭等大事，民生發(fā)展彰顯制度體系和治理體系的強勁優(yōu)勢，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅實基礎(chǔ)。制度體系是全面建成小康社會的根本支撐，需要構(gòu)建精準扶貧、精準脫貧法治保障體系，構(gòu)建以人民為中心的脫貧攻堅制度體系，構(gòu)建滿足人民美好生活需要的制度體系，構(gòu)建脫貧不返貧的全方位預(yù)防長效機制。完善制度體系是全面建成小康社會的根本保障，必須堅持制度體系同治理能力建設(shè)一起抓，必須從完善制度體系上防范化解重大風險，必須把制度體系的完善同“十四五”規(guī)劃實施結(jié)合起來，必須把《中華人民共和國民法典》融入制度體系完善之中。

2020年是實現(xiàn)全面精準脫貧和全面建成小康社會的收官之年，是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是執(zhí)政黨兌現(xiàn)向人民做出的莊嚴承諾之年。在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，這是執(zhí)政黨率領(lǐng)全國人民邁向第二個百年奮斗目標的歷史節(jié)點。全面建成小康社會是我國改革開放40多年來取得的階段性成果，是新中國成立70多年來幾代人接力奮斗的結(jié)晶，“中國奇跡”自然也是百年歷史中最耀眼的一顆明珠。誠如習近平所指出的：“從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興。”[1]從2020年算起到21世紀中葉，將我國建設(shè)成偉大的社會主義強國，滿打滿算還有30年的時間。執(zhí)政黨站在這個新的歷史起點上，比過去任何時期都更接近中華民族復(fù)興的目標，這30年將是執(zhí)政黨帶領(lǐng)56個民族的人民一步接一步地跑、一代接一代地干，把中國建設(shè)成國家富強、民族振興、人民幸福的30年。謹以全面建成小康社會的“制度密碼”這篇論文，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、脫貧攻堅是全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)

脫貧攻堅是執(zhí)政黨治國理政的頭等大事。在新中國成立之初毛澤東就指出：“現(xiàn)今中國的貧困問題主要是由已經(jīng)被推翻的半殖民地半封建社會的制度造成的，要解決中國的貧困問題就必須推翻舊的社會制度，建立新的制度，社會主義是中國的唯一出路”[2]。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，選擇了從改造舊的生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟基礎(chǔ)入手，通過社會主義改造建立了社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，帶領(lǐng)全國人民走上了嶄新的社會主義道路。但是直到改革開放初期，我國總體的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然處于較低的程度。貧窮不是宿命，是一系列主客觀條件制約下的困難狀態(tài)。黨的十八大以來，執(zhí)政黨把扶貧開發(fā)擺到了治國理政的突出位置，強調(diào)要建立解決相對貧困的長效機制。因而全面完成脫貧攻堅任務(wù)、全面建成小康社會，是驗收“十三五”脫貧攻堅績效的底線任務(wù)和標志性指標。截至2020年2月底，“在全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決”[3]。實事求是地說，這剩下的52個貧困縣、2707個貧困村，幾乎都是難啃的“硬骨頭”。另據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，“2019年全國有2729萬建檔立卡的勞動力在外務(wù)工，這些家庭2/3左右的收入來自外出務(wù)工，涉及2/3左右建檔立卡貧困人口”[4]。2020年突然而致的新冠肺炎疫情，確實給脫貧攻堅帶來了極為嚴峻的挑戰(zhàn)，集中反映在如下幾個方面：（1）貧困群體青壯年外出務(wù)工受阻;（2）貧困區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)副產(chǎn)品銷售面臨困境;（3）國家和地方扶貧項目被迫停工;（4）有組織的幫扶工作無法開展。在我國疫情防控進入常態(tài)化的情勢下，各級地方政府竭盡全力組織貧困勞動力外出務(wù)工和返程返崗，支持和推動扶貧龍頭企業(yè)開工復(fù)工;加強貧困地區(qū)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社等組織與農(nóng)貿(mào)市場合作，開展扶貧專項行動;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，暢通物流渠道、提高物流配送率。國務(wù)院《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》提出：“對2019年底全國未摘帽的52個貧困縣，以及貧困人口超過1000人和貧困發(fā)生率超過10%的共1113個貧困村進行掛牌督戰(zhàn)，及時解決制約完成脫貧攻堅任務(wù)的突出問題，確保貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽。”[4]打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，尤其是要從根本上解決民族地區(qū)區(qū)域性整體貧困問題，這是2020年驗收和評價脫貧攻堅成果的基本底線。自黨的十八大以來，執(zhí)政黨把脫貧攻堅擺到黨和政府工作的更加突出位置，建立了“黨的五級書記”同抓脫貧攻堅的齊抓共管機制。面對世界“百年未有之大變局”，“新冠肺炎疫情”和嚴重洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗，執(zhí)政黨確保如期脫貧的決心沒有絲毫動搖，明確提出要善始善終、不獲全勝決不收兵。必須嚴格按照中共中央國務(wù)院的規(guī)定，堅決杜絕數(shù)字脫貧和虛假脫貧，嚴把貧困縣退出關(guān)、嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，保證到2020年底實現(xiàn)如期脫貧、減少返貧。一定要“貫徹落實多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系。貧困縣摘帽工作要嚴把退出關(guān)，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗”[1]。一定要堅決杜絕各種各樣的形式主義、官僚主義，切實保證脫貧政策的穩(wěn)定性，嚴格貫徹落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”[3]的總要求。只有高質(zhì)量地完成脫貧攻堅的目標任務(wù)，執(zhí)政黨才算真正兌現(xiàn)了向人民做出的莊嚴承諾。在第七個國家扶貧日時，習近平強調(diào)要“總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗，發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用，接續(xù)推進鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效對接，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果。要激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，向著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進”[5]。2020年脫貧攻堅收官之后，我國將提前10年完成和實現(xiàn)聯(lián)合國有關(guān)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標”，這在世界上再一次顯示出中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

民生發(fā)展彰顯制度體系和治理體系的強勁優(yōu)勢。追求和堅持共同富裕的社會主義本質(zhì)，通過大力發(fā)展社會生產(chǎn)力來持續(xù)大幅度改善民生，不斷調(diào)整民生保障制度、提升民生質(zhì)量和水平，讓改革開放的成果更多地惠及所有人民群眾，始終是執(zhí)政黨民生制度體系的核心內(nèi)容。譬如，近年來在勞動就業(yè)方面，政府以充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)為目標;在社會保障方面，政府以覆蓋全體民眾為目標;在國民教育方面，政府以普惠全民實現(xiàn)從“義務(wù)教育普惠”向“高等教育普及化發(fā)展”為目標等。實事求是地說，只有始終堅持“全國一盤棋”的統(tǒng)一行動，充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的作用機制，才能夠在人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡的多民族發(fā)展中國家，實現(xiàn)全民共享國家發(fā)展成果并同步邁進全面小康社會的目標。譬如，民族地區(qū)是全面建成小康社會最艱難、任務(wù)最艱巨的地方，那些祖祖輩輩生活在資源貧瘠、生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困群體，不能夠從根本上擺脫困境、走上小康社會之路，就不能說徹底完成了脫貧攻堅任務(wù)。沒有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就不能說農(nóng)村已經(jīng)全面實現(xiàn)了小康和現(xiàn)代化。只有在農(nóng)村徹底實現(xiàn)了“兩不愁三保障”，充分激活了貧困群體脫貧致富的內(nèi)生動力，脫貧成果才能夠經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。因此，只有始終堅持中國特色社會主義制度體系和國家治理體系，才能夠為民生發(fā)展提供長久而有力的保障。基本民生須臾不可忽視、更不能停頓，保障民生的目標任務(wù)絲毫不能延誤和耽擱。黨的十九屆四中全會提出要堅持和完善“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”，這就為中國特色民生保障制度的成熟和定型指明了發(fā)展方向。在“十四五”時期乃至更長的時期內(nèi)，既要避免忽視民生訴求的消極不作為行為，又要避免只考慮短期政績效應(yīng)的價值取向，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的民生差距。要著力改變各種與民生直接相關(guān)的制度安排相互脫節(jié)的現(xiàn)象，以追求民生發(fā)展綜合效應(yīng)最大化、最優(yōu)化為出發(fā)點和歸宿點，促使各項相關(guān)制度能夠有效協(xié)同地持續(xù)發(fā)展。還需要進一步完善民生保障制度體系，盡快補齊民生短板、加快優(yōu)化制度安排，解決民生領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的實際問題。習近平《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話》中指出：“要繼續(xù)聚焦‘三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬‘督，各省區(qū)市要凝心聚力‘戰(zhàn)，啃下最后的硬骨頭。要鞏固‘兩不愁三保障成果，防止反彈。”[6]中國的民生實踐已經(jīng)雄辯地證明，中國特色社會主義制度體系和國家治理體系的優(yōu)越性，民生保障制度正在逐漸趨于成熟和定型，執(zhí)政黨正在把人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，作為檢驗民生保障制度是否健全完善的核心指標。可以說“衡量國家制度與國家治理體系的優(yōu)劣，民生無疑是最能夠達成共識、最能夠產(chǎn)生共鳴并且放之四海而皆準的核心指標。因為民生好壞決定民心向背，民心向背決定國運昌衰，這是人類社會發(fā)展進步的普遍規(guī)律”[7]。

全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅實基礎(chǔ)。全面建成小康社會體現(xiàn)了執(zhí)政黨強烈的使命擔當。我國改革開放之初，鄧小平就創(chuàng)造性地使用“小康”來詮釋中國式的現(xiàn)代化，繼而明確提出了執(zhí)政黨建設(shè)小康社會的奮斗目標。全面小康，民生優(yōu)先。從穩(wěn)定解決十幾億人最基本的吃飯穿衣問題，到總體上實現(xiàn)小康，再到全面建成小康社會，彰顯了執(zhí)政黨踐行初心使命的決心。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心任務(wù)和根本目標，就是要實現(xiàn)國家富強、人民幸福，全面建成小康社會則是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為全面建成小康社會的一條主線，根據(jù)社會發(fā)展的實際情況不斷地調(diào)整和完善相關(guān)指標，不斷地推動綜合國力和人民生活水平邁上新臺階。在精準扶貧、精準脫貧實踐中，凡屬貧困人口數(shù)量達到和超過10%的，就被認定為“深度貧困村”。執(zhí)政黨從全面建成小康社會要求出發(fā)，動員全社會力量凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，構(gòu)筑了全社會齊心協(xié)力扶貧的強大合力，建成了中國特色的脫貧攻堅制度體系。如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標和全面建成小康社會本來就任務(wù)繁重，突如其來的新冠肺炎疫情更加重了完成目標任務(wù)的難度。尤其是要做到脫貧不返貧、鞏固好“兩不愁三保障”成果，并不是一件輕而易舉的事情。歷史和現(xiàn)實證明，我國之所以能夠取得舉世矚目的驕人成就，得益于成功地找到了一條適合我國國情的發(fā)展道路，并且形成了中國特色的制度體系。這個制度體系包括我國的根本制度、基本制度和重要制度，它們共同組成了中國特色社會主義的制度體系，并且已經(jīng)充分地顯示出它旺盛的生命力。黨的十九大進一步提出，要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標”奠定堅實基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會提出的2035年遠景目標是：“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。”[8]為此，執(zhí)政黨以制度建設(shè)和制度創(chuàng)新為利器，破解制約全面建成小康社會的一系列重點和難點問題，從體制機制上為全面建成小康社會提供制度保障。由此可以得出這樣的結(jié)論：世界人民所議論的“中國奇跡”，說到底就是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)并成功地開創(chuàng)了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義制度，如果沒有中國特色社會主義道路和中國特色社會主義制度就不可能出現(xiàn)“中國奇跡”。

構(gòu)建精準扶貧、精準脫貧法治保障體系。反貧困是一個世界性的難題，貧困以及由貧困導(dǎo)致的一系列社會問題，是當下制約國家發(fā)展的最大難題之一。2000年聯(lián)合國制定了“千年發(fā)展目標”，各國都在積極探索反貧困的制度問題，致力于推動“全球減貧”事業(yè)的發(fā)展。消除貧困不只是一個國家發(fā)展能力的體現(xiàn)，更是一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。中國一直是“世界減貧”事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和推動者，走出了一條循序漸進的中國特色的扶貧開發(fā)道路，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力使8億多貧困人口走出了“絕對貧困”。用國家思維和治理手段來實現(xiàn)農(nóng)村普遍性的貧困治理，是執(zhí)政黨從制度體系上反貧困的根本舉措。“從2015年到2020年2月，全國共選派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派了290多萬縣處級以上機關(guān)、企事業(yè)單位的干部到貧困村擔任駐村干部。”[9]通過“五級書記負責制”把精準脫貧任務(wù)層層分解傳導(dǎo)，把農(nóng)村基層治理任務(wù)納入國家治理體系之中，改變了農(nóng)村地區(qū)基層組織體系渙散、反貧困治理能力低下的弊端;走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)道路，逐漸形成了具有中國特色的脫貧攻堅制度體系。我國精準脫貧的根本任務(wù)是確保在現(xiàn)行標準下，實現(xiàn)民生目標、縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，這是社會主義本質(zhì)的基本要求和體現(xiàn)。在扶貧標準上，明確規(guī)定要實現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障），在當下和未來的一段時期內(nèi)要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全方位預(yù)防和化解脫貧后的返貧風險。返貧受制度、文化、生態(tài)、能力、權(quán)利多重因素的影響，存在著傳遞性返貧、斷血性返貧、失敏性返貧、轉(zhuǎn)移性返貧、因病返貧和因災(zāi)返貧等不同類型。脫貧攻堅和精準扶貧工作從來就不缺乏政策指引，稀缺的是行之有效的法律規(guī)范，依法將返貧風險消除在萌芽狀態(tài)。黨的十九屆四中全會強調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)并鞏固脫貧攻堅成果，需要建立解決“相對貧困”的長效機制。精準脫貧需要有一個相對穩(wěn)定的政策環(huán)境，但是更需要具有穩(wěn)定性的、健全的法治環(huán)境做支撐。政策的優(yōu)勢是具有靈活性，政策的根本缺點是缺乏剛性和穩(wěn)定性，容易出現(xiàn)因人而異和人亡政息的問題。貧困區(qū)域的經(jīng)濟貧困說到底是“社會權(quán)利貧困”，因為在任何一個社會繁榮時代，經(jīng)濟貧困的根本原因就在于權(quán)利貧困。因此，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興對接的當下，迫切需要把精準脫貧制度化和規(guī)范化，把精準脫貧的后續(xù)工作納入法治化軌道，致力于構(gòu)建起一套具有長期性、穩(wěn)定性的鞏固脫貧成果的法治保障體系;迫切需要以公民權(quán)利為出發(fā)點和歸宿點，重新審視社會貧困問題產(chǎn)生的根源和解決的途徑，從完善制度體系的視角思考構(gòu)建鞏固脫貧攻堅成果的法治保障體系。截至目前，我國已經(jīng)出臺扶貧開發(fā)地方性法規(guī)的省有18個，但是筆者在西部民族地區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方立法存在立法模式相近、結(jié)構(gòu)雷同，不能夠結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際的情況，更存在調(diào)整對象不明確、法律責任不到位的問題。究其原因就在于地方立法機構(gòu)缺乏精準扶貧領(lǐng)域的法律法規(guī)依據(jù)，地方立法機構(gòu)懂得立法專業(yè)知識的人才奇缺。當下迫切需要全面梳理國家出臺的一系列法律法規(guī)和政府規(guī)章，盡快啟動相應(yīng)的“立、改、廢、釋”相結(jié)合的立法工作機制，建立健全解決相對貧困的法律法規(guī)體系，以利于接續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、防止貧困反彈。

構(gòu)建以人民為中心的脫貧攻堅制度體系。全面建成小康社會，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，這是社會主義本質(zhì)的要求。不斷滿足人民群眾對美好生活的需求，不僅是執(zhí)政黨根本宗旨、初心使命的體現(xiàn)，而且成為全面小康惠及全體人民的有力見證，人民群眾對國家制度體系和治理體系是否優(yōu)越最有發(fā)言權(quán)。“為什么人的問題”是判定一個政權(quán)性質(zhì)的試金石，“以人民為中心”是執(zhí)政黨的執(zhí)政之基，全心全意為人民服務(wù)是執(zhí)政黨的根本宗旨。堅持以人民為中心就是堅持中國特色社會主義的根本立場和原則，體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是由執(zhí)政黨的性質(zhì)決定的，把人民利益擺在至高無上地位的國家制度，既是我國國家制度體系的顯著優(yōu)勢所在，也是國家治理體系和治理優(yōu)勢所在，更是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。中國社會進入中國特色社會主義新時代之后，經(jīng)濟社會便跨入了“高質(zhì)量發(fā)展階段”。高品質(zhì)生活的本質(zhì)是滿足人民日益增長的美好生活的需要，而高質(zhì)量發(fā)展正好是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、開放成為必由之路、共享成為根本目的的又好又快發(fā)展。“以人民為中心”是執(zhí)政黨治國理政的實踐之源，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是推進和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障，高質(zhì)量發(fā)展是執(zhí)政黨依據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化做出的重大判斷，是應(yīng)對國際環(huán)境不穩(wěn)定的根本出路所在。推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求，也是構(gòu)建以人民為中心的脫貧攻堅制度體系的題中應(yīng)有之義。與之相適應(yīng)的社會高效治理，不僅是民眾高品質(zhì)生活的有效保障，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在“十三五”期間，“從提出構(gòu)筑‘雙向開放發(fā)展新格局，到提出逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，反映了我國進入新發(fā)展階段的新要求。形勢越是不穩(wěn)定和不確定，就越是需要國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，形成更加成熟更加定型的制度體系，尤其是加強社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的制度建設(shè)，為國際和國內(nèi)社會提供相對穩(wěn)定和確定的預(yù)期”[10]。在“十四五”規(guī)劃期間，必須把新發(fā)展理念作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，把提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主線，構(gòu)建以人民為中心的脫貧攻堅制度體系，把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。歷史性地解決農(nóng)村幾千年來的絕對貧困問題，穩(wěn)妥解決好老百姓身邊的“民生小事”，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，這是踐行以人民為中心的理念的集中體現(xiàn)。習近平在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，“必須堅持人民至上，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民”“必須把為民造福作為最重要的政績”[11]。從嚴格的意義上說，習近平的這個政績觀，從本質(zhì)上回答了執(zhí)政黨和政府一切工作為了誰、依靠誰、服務(wù)誰的重大命題。為全中國的老百姓造福，高度體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政為民的人民性，它是馬克思主義人民觀和政績觀的時代表達。要建立健全農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制，把原有的扶持貧困戶的政策，轉(zhuǎn)向為對鄉(xiāng)村低收入家庭的常態(tài)化扶持政策;把公共服務(wù)領(lǐng)域原來對貧困戶的扶持政策，進一步拓展為鄉(xiāng)村所有居民都能夠享受的普惠政策，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平。民生系于民心，民生保障是貧困地區(qū)貧困群體的幸福之基、和諧之源。迫切需要聚焦補齊全面建成小康社會的短板，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷完善和夯實農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

構(gòu)建滿足人民美好生活需要的制度體系。利益關(guān)系是人們在社會生活中最基本的關(guān)系，執(zhí)政黨的“滿足人民需要”的基本內(nèi)容，就是要滿足人民群眾生存、生活、發(fā)展和幸福的需要，制度體系建設(shè)最根本的功能就在于滿足人民根本利益的需要。從實際工作層面上看，人們通常議論的“權(quán)能規(guī)范”，在本質(zhì)上并不是授予權(quán)利的規(guī)范，實際上是實現(xiàn)權(quán)力的規(guī)范，即法律授予主體以特定的能力和權(quán)利，用以保障實現(xiàn)其權(quán)利的落實到位。因而要實現(xiàn)“滿足人民的美好生活需要”，就需要從法治發(fā)展的視角把傳統(tǒng)的“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的發(fā)展理念和發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換到“以人民需求為中心”的發(fā)展理念和發(fā)展模式上面來。在中國特色社會主義新時代，權(quán)利規(guī)范的配置實質(zhì)上不能夠從根本上解決發(fā)展不平等問題，迫切需要把原本以權(quán)利規(guī)范為核心的權(quán)利配置與使用模式，轉(zhuǎn)換成以權(quán)能規(guī)范為核心的權(quán)利配置與使用模式。人們生活質(zhì)量的提升仰賴于人們所擁有的潛能，這種潛能實質(zhì)上就是人們過上幸福生活的潛在基礎(chǔ)和基本條件。權(quán)能規(guī)范“可以分為私法上的權(quán)能規(guī)范和公法上的權(quán)能規(guī)范。不管是哪種法域內(nèi)的權(quán)能規(guī)范，其本質(zhì)都是在幫助人們實現(xiàn)自己的權(quán)利，從而提升自己的生活質(zhì)量”[12]。習近平在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[13]堅持和完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最根本的目的就是要為滿足人民美好生活需要提供制度保障，把為民造福作為執(zhí)政黨最根本的政績。在“十四五”規(guī)劃執(zhí)行期間，需要繼續(xù)在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，辦好各項民生事業(yè)、補齊現(xiàn)存的民生短板，一件一件的抓落實，一年接著一年干。改善人民生活狀況、提高生活質(zhì)量水平，有利于不斷地增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。體現(xiàn)人民意愿、滿足人民需求，是堅持和完善中國特色社會主義制度的根本出發(fā)點，評價中國特色社會主義制度體系好不好要由人民說了算，要以人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為根本標準。執(zhí)政黨矢志不渝地為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，為滿足人民的根本利益需求而構(gòu)建制度體系，是新中國成立70多年來一切社會變革、奇跡發(fā)生的根本保證。

構(gòu)建脫貧不返貧的全方位預(yù)防長效機制。到2020年底，我國完成了所有貧困群體全部脫貧的艱巨任務(wù)，國家的中心工作轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興，精準脫貧后遺留的問題納入鄉(xiāng)村振興的總?cè)蝿?wù)之中去解決。隨著精準扶貧進入尾聲，我國“絕對貧困”已經(jīng)讓位于“相對貧困”，“相對貧困”任務(wù)的徹底解決，將成為“十四五”時期乃至更長時期的重要任務(wù)。譬如，有些原來的貧困區(qū)域尤其是民族自治地方，非常容易出現(xiàn)由于農(nóng)產(chǎn)品滯銷、家庭成員出現(xiàn)大病等因素而立馬返貧的情況。怎樣在解決好絕對貧困之后，實現(xiàn)脫貧群體穩(wěn)得住、能致富？可以說是對區(qū)域性、整體性貧困地區(qū)脫貧績效的一個嚴峻考驗。絕對貧困問題的解決實質(zhì)上帶有暫時性和脆弱性，當下和未來一段時期解決“相對貧困”的工作重點，要從社會制度體系上盡量減少社會不公平現(xiàn)象，盡量縮小居民現(xiàn)實生活中的貧富差距，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源投入方式和實現(xiàn)資源均等化，讓所有的民眾都能夠過上殷實富足的美好生活。尤其值得注意的是隨著絕對貧困問題的解決，全黨工作重點開始由農(nóng)村主戰(zhàn)場逐漸轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)要素流動事實上存在著流動不暢、公共資源配置不合理的現(xiàn)實問題，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙并沒有得到完全消除。正因為如此，黨的十九屆四中全會提出要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”[14]。這就需要從制度體系上徹底解決絕對貧困問題，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展和相對貧困問題，以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化為抓手，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化配置和流通渠道，走出一條城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮融合發(fā)展之路;需要進一步加大因病、因殘、因?qū)W貧困人口的幫扶力度，繼續(xù)完善臨時救助和社會政策保障措施，使貧困群體通過制度化改革和完善的舉措，真正實現(xiàn)穩(wěn)得住、不返貧、不反彈;需要“保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施;針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制”[15]。

三、完善制度體系是全面建成小康社會的根本保障

必須堅持制度體系同治理能力建設(shè)一起抓。國家治理效能是國家治理體系本身所必備的功能作用，以及在治理過程中所取得的效力和效果的總和。國家治理體系是在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的治理國家的制度體系，國家治理能力是通過國家制度體系來治理社會事務(wù)、保障社會穩(wěn)定有序的能力，制度體系的生命力在于有效的執(zhí)行和運轉(zhuǎn)，它是以國家制度體系為基礎(chǔ)、開展社會治理的實踐過程。在“十三五”期間，執(zhí)政黨“針對不同領(lǐng)域不同問題，科學研判，把長遠制度建設(shè)同解決突出問題相結(jié)合，把整體推進同重點突破相結(jié)合，把改革創(chuàng)新同法律法規(guī)立改廢釋相結(jié)合，把破除體制機制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問題相結(jié)合，使各方面體制機制更加科學、更加完善”。“社會主義民主制度更加成熟，人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全;憲法修正案、民法典、涉港國安法等相繼頒布，推動從‘有法可依邁向‘良法善治;堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度;深化黨和國家機構(gòu)改革取得重大成效;黨的紀律檢查和國家監(jiān)察體制機制改革扎實推進”[16]。黨的十九屆四中全會把國家制度優(yōu)勢和國家治理優(yōu)勢概括為13個方面，這些制度優(yōu)勢在現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，已經(jīng)發(fā)揮了顯著的制度威力，在關(guān)鍵時候能夠有效應(yīng)對和抵御各種風險的沖擊。黨的十九屆五中全會審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，闡明了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)。即將開始的“全面推進鄉(xiāng)村振興，不僅需要依靠農(nóng)業(yè)自身發(fā)展進步、充分激發(fā)農(nóng)民主體作用，而且迫切需要發(fā)揮工業(yè)和城市輻射帶動作用，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”[17]不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和需求，是執(zhí)政黨全部治國理政工作的出發(fā)點和落腳點。在未來的“十四五”規(guī)劃執(zhí)行時期，需要更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能優(yōu)勢，以利于更好地防范和化解不可預(yù)見的各種風險的沖擊。全體黨員干部要在思想認識上實現(xiàn)高度統(tǒng)一，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，集中精力把堅持制度體系同治理能力建設(shè)一起抓，把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅同優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境一起抓。制度的生命力在于執(zhí)行，制度的執(zhí)行力在于釋放脫貧攻堅各項政策效能，要通過政策設(shè)計鞏固脫貧成果、有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。為此，就要在堅持和完善社會主義制度體系的基礎(chǔ)上，把高效治理效能的思維貫穿于社會運行的方方面面，真正建立起一個高效、透明、公正、完備的社會治理體系。

必須從完善制度體系上防范化解重大風險。中國特色社會主義制度體系是我國的最大優(yōu)勢，黨的十九屆四中全會為推動各方面制度更加成熟、更加定型，規(guī)劃出了明確的時間表和路線圖。習近平在黨的十九屆四中全會上強調(diào)要全面深化體制機制改革，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬”[16]，從而點明了“中國之治”的成功秘訣。在完善制定和執(zhí)行制度的時候很難預(yù)設(shè)理想的環(huán)境，但是執(zhí)政黨和人民政府需要事先制定一些必需的防范化解措施，一旦發(fā)生了某種意料不到的風險，也可以及時應(yīng)對和堵住風險的漏洞，做到防微杜漸、防患于未然。習近平反復(fù)強調(diào)指出：“我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力來應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的沖擊。”[18]我國是一個擁有56個民族的多民族國家，不同的地方、不同的時間可能會出現(xiàn)不同的風險，只有從制度上做好常態(tài)化的應(yīng)對準備，才有可能及時消除隱患、防止風險引發(fā)更大的動蕩和損失。在統(tǒng)一完善的制度體系中，全國各地都要顧全大局組成應(yīng)對風險的整體，以利于執(zhí)政黨協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，以利于執(zhí)政黨有效調(diào)動和集中全國力量辦大事、化危為機。2020年脫貧攻堅收官之后，盡管絕對貧困從根本上消除了，但是相對貧困在一個較長的時期內(nèi)仍將繼續(xù)存在，鞏固脫貧成果的腳步始終不能停。要看到脫貧攻堅越往后越艱難、難度越大，需要繼續(xù)精準有效地消除各種影響高質(zhì)量發(fā)展的不利因素，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效對接，地方政府就要在新的歷史條件下理清工作思路，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，進一步完善長短結(jié)合、標本兼治的制度體系。如何聚焦消除絕對貧困后出現(xiàn)的新情況新問題，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果，把工作重心由解決絕對貧困轉(zhuǎn)向解決相對貧困，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效對接，是完善以人民為中心的脫貧攻堅制度體系重要任務(wù)。中共中央于2020年10月30日舉行新聞發(fā)布會，這是中國特色社會主義在進入新時代背景下，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，致力于提高黨的治國理政能力的一項重要制度創(chuàng)新，也是一項必須長期堅持的黨內(nèi)制度。“中共中央新聞發(fā)布會”作為一項重要的制度安排，是黨中央牢牢地掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)、密切聯(lián)系人民群眾、營造良好輿論環(huán)境的一種制度設(shè)計，有利于推動黨的治國理政能力提升的制度創(chuàng)新。自新冠肺炎疫情在全世界蔓延以來，“中國實踐”“中國方案”“中國經(jīng)驗”越來越引起世界各國的高度關(guān)注，都在急切地探尋中國共產(chǎn)黨治國理政的“密碼”。中共中央新聞發(fā)布制度的建立足以表明，中國共產(chǎn)黨治國理政從來只有“明碼”而沒有“密碼”，中國共產(chǎn)黨正在以更加開放的姿態(tài)展示給世界。

必須把制度體系的完善同“十四五”規(guī)劃實施結(jié)合起來。“五年規(guī)劃”的制定需要堅持問題導(dǎo)向和引領(lǐng)相結(jié)合，要把人民群眾關(guān)心的重大問題作為規(guī)劃的出發(fā)點，把人民群眾中長期利益與當下利益統(tǒng)一起來考慮，彰顯執(zhí)政黨“以人民為中心”的價值理念，把規(guī)劃制定的落腳點放在人民群眾的長遠利益上面去。此前制定并實施的十三個“五年規(guī)劃”，都是經(jīng)過充分討論后編制并由全國人大審議通過的，全國人大具有“審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況報告”的法定職權(quán)，全國人大審議“五年規(guī)劃”制度具有法定地位。中國在“十三五”時期走過了一段極不平凡的歷程，執(zhí)政黨在“十三五”期間把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展，作為解決民生工程的出發(fā)點和落腳點，有效地滿足了人民群眾日益增長的對美好生活的向往和追求。譬如，國家的“經(jīng)濟總量接近100萬億元，人均gdp邁上1萬美元臺階，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就，對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%左右”[16]。總結(jié)過去是為了更好地開拓未來，“十三五”的經(jīng)驗教訓(xùn)可以為“十四五”規(guī)劃的制定提供有益的借鑒。在網(wǎng)絡(luò)上向全國人民征求“十四五”規(guī)劃編制意見，這在“五年規(guī)劃”編制史上尚屬第一次，獲得網(wǎng)民建言超過101.8萬條，彰顯了社會主義民主制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了人民群眾對執(zhí)政黨的充分信任和支持。“十四五”時期是我國在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標邁進的第一個五年。只有毫不動搖地堅持十九屆五中全會提出的“五個堅持”的重要原則，“才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升的主要目標”[19]。“十四五”時期需要把制度體系的完善同“十四五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)結(jié)合起來，即在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再繼續(xù)奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是執(zhí)政黨的優(yōu)勢所在、是執(zhí)政黨治國理政的重要方式。它有利于保持黨和政府政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，一張藍圖繪到底、一任接著一任干。黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展;改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成;社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善;民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進;國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。”[8]“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標的確立，體現(xiàn)執(zhí)政黨不受短期利益影響并通盤考慮社會整體利益的中長期規(guī)劃能力，有利于實現(xiàn)黨對國家和經(jīng)濟社會的全面領(lǐng)導(dǎo)，更有利于提升執(zhí)政黨的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的自覺性。

必須把《中華人民共和國民法典》融入制度體系完善之中。黨的十九屆四中全會突出強調(diào)，要依據(jù)憲法和法律保護民事主體的合法權(quán)益，全面保護公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)，要形成更加完備的民事權(quán)利制度體系和保障體系，確保人民群眾實實在在地享有各項民事權(quán)利。民法典堅持以人民為中心，切實回應(yīng)勞動人民現(xiàn)實的法治需求;堅持以保護民事權(quán)利為根本出發(fā)點和歸宿點，形成完備的民事權(quán)利體系和規(guī)范有效的保護機制，促進民事關(guān)系和諧有序和社會進步發(fā)展。習近平指出：“民法典是全面依法治國的重要制度載體，很多規(guī)定同有關(guān)國家機關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。民法典實施水平和效果，是衡量各級黨和國家機關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。”[20]《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的權(quán)威法律，它凝聚著56個民族人民的共同意志和心愿。這部體現(xiàn)民意和國家意志的民法典，既是勞動人民民事權(quán)利的宣言書和保障書，是國家依法治理的民事法律依據(jù)，也是中國特色社會主義新時代法治建設(shè)的重大成果，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極為重要的現(xiàn)實意義。《中華人民共和國民法典》的頒布和自2021年1月1日起正式實施，可以說是中國走向法治強國的重要法律基礎(chǔ)。因為“法治國家的基本標志是將社會生活的全部內(nèi)容納入法律的調(diào)控和治理范圍，法律具有至高無上的地位，但法律要建立在尊重人格尊嚴、人格自由、維護權(quán)利的基礎(chǔ)之上;權(quán)力受約于法律、服務(wù)于權(quán)利。市場經(jīng)濟是法治的經(jīng)濟基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟孕育的契約觀念、主體意識、權(quán)利意識、平等和自由觀念是法治的文化基礎(chǔ)，以市場經(jīng)濟為經(jīng)濟基礎(chǔ)的民法是法治真正的法律基礎(chǔ)”[21]。正是從這個意義上說，《中華人民共和國民法典》的頒布和實施，既是對社會主義核心價值觀的集中表達，也是對社會主義市場經(jīng)濟在制度上的高度概括，必須把《中華人民共和國民法典》融入社會主義制度體系之中。各級黨政機關(guān)在開展工作的時候，要考慮民法典的法律規(guī)定、遵循民法典的具體要求，依法行使國家公權(quán)力和職權(quán)，不得隨意做出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益的決定，切實保護民事權(quán)利不受侵犯、促進民事關(guān)系和諧有序。要把民法典貫徹實施水平作為檢驗各級政府和黨政官員踐行為人民服務(wù)宗旨的基本尺度，納入“十四五”期間法治政府的實施綱要，建立健全實施民法典的監(jiān)測和評價機制，明確各級人民政府自身行為與活動范圍界限，切實依法提升各級政府的行政能力和執(zhí)政水平。要嚴格把握“非基于公共利益不得動用私產(chǎn)”“法無授權(quán)不可為”等權(quán)力行使戒律，推動各級政府對照民法典完善權(quán)責清單。要把民法典實施的實際效果作為權(quán)衡各級人民政府工作業(yè)績的重要內(nèi)容，納入對各級官員進行年度政績考核的指標體系，尤其要強化對民法典實施效果的考核評價和督促檢查。即是說“民法典在公、私權(quán)的合理配置與協(xié)調(diào)方面進行的創(chuàng)新性規(guī)定，在市場管理方面、生態(tài)環(huán)境保護方面、社會公共秩序維護方面、個人信息的保護方面，以賦權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范的確立為公權(quán)力服務(wù)于權(quán)利設(shè)定了必要的限度，為公權(quán)力的行使劃定了合理的邊界。以社會主義市場經(jīng)濟為經(jīng)濟基礎(chǔ)，以社會主義核心價值觀為價值引領(lǐng)，民法典必將成為中國走向法治強國的重要法律基礎(chǔ)”[21]。在“十四五”期間乃至更長的時期內(nèi)，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進，都需要仰賴民法典發(fā)揮民事法律制度的保障和支撐作用。

參考文獻：

song cai-fa

（guangxi university for nationalities，law school，nanning 530006，china）

責任編輯：彭 瀾

基金項目：
2019年度國家社會科學基金重大項目“中華民族偉大復(fù)興視域下民族事務(wù)治理法治化研究”（19zda170）

作者簡介：
宋才發(fā)，法學博士，中央民族大學法學院首任院長、二級教授，廣西民族大學特聘“相思湖講席教授”，貴州民族大學特聘教授、民族法學學科團隊領(lǐng)銜人，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為民族法學。

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全民建成小康社會全民建成小康社會的內(nèi)涵和要求實用篇六

習近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會指出，黨的十八大以來，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。貧困人口從2020__年底的9899萬人減到2020__年底的551萬人，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。

建國71年來，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，同心同德、艱苦奮斗，戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，克服了各種嚴峻挑戰(zhàn)，把一個貧窮落后的舊中國建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定、社會和諧、人民生活蒸蒸日上、國際地位越來越高的發(fā)展中大國，中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌煥.然一新，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了一首氣吞山河的壯麗史詩，譜寫了一首自強不息的壯麗凱歌。

作為一名黨員干部，我們要充分認識國家在脫貧攻堅領(lǐng)域取得的前所未有的成就,充分認識在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技等方面取得的巨大進步。要通過國家在扶貧領(lǐng)域等各個方面取得的巨大成績，深刻認識到中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終做到在任何時候都要堅持走中國特色社會主義。

二、要認清形勢、高度重視，清醒認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)到年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。我們在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，貧困問題具有長期性艱巨性復(fù)雜性，脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗,絕不是輕輕松松就能打贏的，越到最后我們越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

習近平總書記在座談會.上強調(diào)，“全國還有52個貧困縣未摘帽、2707.個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象。此外，因受新冠肺炎疫情影響，一些貧困勞動力外出務(wù)工受到影響，扶貧項目、扶貧產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶工作等方面將不可避免的受到一定程度上的影響”。

作為一名黨員干部,我們要清醒認識到脫貧攻堅工作的艱巨性和緊迫性，切實增強責任感使命感，堅決如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為一項重大政治任務(wù)，全力以赴把各項措施落到實處、抓出成效，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，以“不破樓蘭終不還的堅定決心，努力實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的關(guān)鍵目標，是實現(xiàn)共同富裕的重要一環(huán)，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，是為民謀福祉的民心工程。年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年，要一鼓作氣、乘勢而上，確保脫貧攻堅目標任務(wù)如期全面完成。

作為一名黨員干部，我們要深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，嚴格落實省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，堅持把脫貧攻堅工作作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任，真正把扶貧工作記在心上、扛在肩上。要按照黨中央、省委省政府、市委市政府的總體部署和行動計劃，以實事求是的工作作風，深入了解脫貧攻堅各項工作的進展情況，精準抓好脫貧攻堅工作的推動，一天接著一天干,一件事情接著一件事情辦,一個問題接著一個問題解決,穩(wěn)打穩(wěn)扎推進脫貧攻堅工作。要咬定青山不放松的精神抓好扶貧工作，既不能患“拖延癥”，使得脫貧工作原地踏步，更不能得“急躁癥”，讓扶貧工作盲目冒進，要在精準穩(wěn)步推進上下功夫，從深處、實處、細處.上打牢脫貧攻堅的思想基礎(chǔ)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度和決心打好脫貧攻堅主動仗，一步一個腳印地為困難群眾辦實事做好事，切實引導(dǎo)人們?nèi)罕娫缛障硎芨母锇l(fā)展成果，如期實現(xiàn)脫貧。

全民建成小康社會全民建成小康社會的內(nèi)涵和要求實用篇七

20xx年，全市稅務(wù)系統(tǒng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，國稅地稅征管體制改革與組織稅費收入同步推進，上下勠力同心、真抓實干，全面從嚴治黨工作取得顯著成效。干部隊伍政治素養(yǎng)明顯提升，執(zhí)政根基不斷夯實，機制體制進一步完善，監(jiān)督執(zhí)紀問責作用彰顯，形成了全市稅務(wù)系統(tǒng)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

要時刻警醒，正確認清全面從嚴治黨新形勢。要旗幟鮮明將政治建設(shè)抓好抓實，要持續(xù)深化將監(jiān)督執(zhí)紀抓常抓長，要保持高壓將問責處置抓早抓小，要心系民眾將紀律作風抓嚴抓細。

20xx年，全市稅務(wù)系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進全面從嚴治黨，重點做好六個方面的工作。

一是加強政治理論學習，提高政治站位，持續(xù)提高廣大稅務(wù)干部的理論水平和政治站位，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是健全完善機制體制，夯實黨建基礎(chǔ)，要把黨建工作和稅收業(yè)務(wù)工作一起謀劃、部署、考核，抓具體、抓深入、抓落實，堅持“兩手抓”，做到“兩手硬”。

三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持廉潔修身，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，堅持廉潔修身、廉潔齊家。

四是扛牢抓實主體責任，推進作風建設(shè)，要切實擔負起落實全面從嚴治黨主體責任“不松手”，切實把作風建設(shè)各項任務(wù)落到實處，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

五是牢固樹立底線思維，及時防范風險，做到“有所為”與“有所不為”的有機統(tǒng)一。

六是不斷增強法治意識，堅決懲治腐敗，對各種形態(tài)的腐敗行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，堅決懲處一起，絕不姑息縱容。

全民建成小康社會全民建成小康社會的內(nèi)涵和要求實用篇八

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要帶著細心去走訪，做到有的放矢。走訪戶前，要認真了解全村的基本情景以及走訪的群眾類型(五保，低保，扶貧戶，勞動力情景等)。群眾對政策的知曉了解情景。豆花問答網(wǎng)和大家分享的脫貧攻堅，建成小康社會專題黨課講稿7篇材料資料，提供參考。

扶貧攻堅，更需要我們黨員干部多一些擔當，多一些辦法，多一些接地氣的思路，用換位思考的方法，來解決群眾遇到的實際困難。

一是走訪困難戶方面

要帶著細心去走訪，做到有的放矢。走訪戶前，要認真了解全村的基本情景以及走訪的群眾類型(五保，低保，扶貧戶，勞動力情景等)。群眾對政策的知曉了解情景。

要帶著誠心去走訪，做到將心比心。在走訪過程中，盡可能地到群眾家中看一看，聽一聽，采用拉家常的方式，以請教的語氣，重點了解群眾家庭生產(chǎn)，生活中存在的問題，對群眾要實話實說。對于有些群眾當面不情愿說的話，可留下公示的電話，期望能聽到他們的真實聲音和期盼。在走訪過程中，看到部分群眾生活相當艱苦，異常是一些因病殘導(dǎo)致家庭貧困的現(xiàn)實(群眾年老、身邊無人照料、房屋破舊、生活貧苦)，要在走訪時一一進行了解記錄。

要調(diào)整好心態(tài)。在走訪困難群眾時候，要將群眾當自我的親人，朋友，以誠相待。要改變工作作風。在處理困難群眾問題時候，要結(jié)合有關(guān)政策的基礎(chǔ)下，要有耐心，動之以情，曉之以理，一遍不行，要講兩遍，三遍。一次不在家，就走兩次，三次，來調(diào)處解決問題。走訪群眾時，很多群眾都進取配合，他們對我們的工作都十分理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子讓坐。感激群眾對我們工作的理解和配合，今后應(yīng)認真將工作做好。也許有時候走訪了不必須能解決什么問題，但我們來了。經(jīng)常走訪是拉近群眾的距離，打好群眾基礎(chǔ)，無形中為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻。

二是制定幫扶措施方面

在工作中要勤于思考，充分研究實際情景，因地制宜，合理進行調(diào)整。

1.持之以恒開展幫扶。精準扶貧是一長期系統(tǒng)工程，需要長期的努力。應(yīng)根據(jù)實際，制定長期計劃，給予扶貧對象長期、持續(xù)跟蹤的幫忙。

2.結(jié)合被幫扶對象的實際特點開展幫扶。在幫扶對象中，因病致貧，因貧返病現(xiàn)象相當普遍。應(yīng)立足實際，創(chuàng)新幫扶措施，增強其脫貧本事，使之早日脫貧致富。

3.加強與村、鎮(zhèn)、縣溝通聯(lián)系，給予困難群眾創(chuàng)造適宜的就業(yè)機會，致富途徑，使其增強造血本事。進一步采取措施，克服困難，切實解決其生產(chǎn)、生活中的困難，力求從根本上改善困難群眾的生活水平。

在走訪群眾時，家中大部分是與老人交談，見到年輕人不多，根據(jù)了解，大部分年輕人都在外面打工(做雜活)，老人一般在家里都以種田為主，而一般留守在家的老人都是年老體弱，無經(jīng)濟來源，很多老人都有認為自我給家庭帶來負擔。在走訪時除了要多體諒他們的心境之外，還要多鼓勵他們要樹立信心、振奮精神、自力更生、爭取早日脫貧。

我相信，任何困難都是暫時的，雖然此刻經(jīng)濟生活條件較差，但大家首先要有脫貧致富的勇氣和決心，要認真學習致富技能，拓寬增收渠道，提高家庭收入。要相信在黨和政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過自我的勤勞雙手必須會創(chuàng)造出完美幸福生活。

我縣縣域經(jīng)濟實力較弱，教育文化水平相對較低、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式比較單一，綜合指標的落后,在一定程度上制約了農(nóng)民的發(fā)展思路和發(fā)展模式。通過此次培訓(xùn)，認識到一味的閉門造車不能轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活條件，現(xiàn)階段農(nóng)民的脫貧致富，除了依靠國家扶持外，更重要的是自食其力，拓寬路子。可從過去主要依靠土地增加產(chǎn)量、提高價格轉(zhuǎn)向提高效益、擴大就業(yè)，從依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向依靠特色經(jīng)濟和勞動力轉(zhuǎn)移。

(一)因戶施策開展技能培訓(xùn)，思想扶貧增強就業(yè)能力。以市場需求為導(dǎo)向，以定點定向培訓(xùn)為重點，開展家電維修、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、建筑等技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)可使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村組都有一批農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型帶頭人。

(二)因地制宜依托產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)，就業(yè)扶貧拓展收入渠道。推進農(nóng)業(yè)生態(tài)園、工業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，搭建更多就業(yè)平臺，依托旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等，組織農(nóng)民從事導(dǎo)游、餐飲服務(wù)、旅游產(chǎn)品銷售等工作，以拓展他們的收入渠道。

(三)因勢利導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立長效扶貧模式。大膽創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮合作股份的形式，讓貧困農(nóng)民多渠道增加收入。以“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的模式,采取土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民入股等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把單家獨戶的農(nóng)戶組織起來，“抱團取暖”，增強抵御市場風險的能力。這次培訓(xùn)過程中，參觀了崇州市榿泉鎮(zhèn)土地合作社與農(nóng)業(yè)服務(wù)超市,該鎮(zhèn)以村為單位，采取“龍頭企業(yè)+土地合作社”的經(jīng)營模式。推薦土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模化生產(chǎn)。入股農(nóng)戶除年終在提取10%公積金和風險基金后再按股分紅。不愿外出打工的農(nóng)民也可受聘到基地工作，每月有1000多的工資。現(xiàn)在，崇州市榿泉鎮(zhèn)不僅改善了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，還做到了戶有增收項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件也得到改善，新型城鄉(xiāng)形態(tài)顯現(xiàn)。

(四)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范轉(zhuǎn)，發(fā)揮金融扶貧作用。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，梳理整合各類涉農(nóng)項目資金，綜合運用扶貧貼息、財政補助等扶持政策，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)投資興辦各類經(jīng)濟實體，帶動貧困戶自主發(fā)展就業(yè)創(chuàng)收，以此來促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

(五)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)思維，強化科技扶貧支撐。為服務(wù)農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，可建立農(nóng)村電商等營銷途徑，突破信息和物流的瓶頸，解決農(nóng)村買難、賣難的問題，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通功能。農(nóng)民通過電商渠道可更優(yōu)惠的獲取農(nóng)資和城鎮(zhèn)制造的各類商品，農(nóng)產(chǎn)品也可打“綠色生態(tài)牌”，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，通過電商渠道更快的速度、更高的價格銷售給加工企業(yè)和終端消費者，讓農(nóng)產(chǎn)品足不出戶賣到全世界，由輸血到造血做到可持續(xù)發(fā)展。

2020脫貧攻堅主題黨課范文800字三

古人云：倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。而習近平新時代中國特色社會主義思想，明確了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)。這就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主禮貌和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這一任務(wù)，扶貧工作首當其沖。

一是不斷加強理論學習，切實領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于扶貧攻堅系列重要講話精神。理論聯(lián)系實際，用黨的最新理論知識指導(dǎo)扶貧工作的實踐。

二是強化業(yè)務(wù)本事與素質(zhì)的鍛煉，不斷深入農(nóng)村工作的第一線，掌握扶貧工作的第一手資料，為扶貧工作決策者供給可靠信息，為確實貧困者供給最合理的扶持。

三是培養(yǎng)扎實的工作作風，扶貧工作者的作風尤其要踏實，下基層、察民情、解民憂，走村串戶，把好事做好、做實。扶貧工作應(yīng)對的是最困難、最底層的老百姓，他們最需要解決的問題，就是扶貧工作的重中之重。

四是要清政廉潔，克己奉公。牢記“兩個務(wù)必”，注意自身形象，常修從政之德，常知貪腐之害，常懷律已之心。做到身可危而志不可奪;君子愛財，取之有道;富不傲物，貧不易志。從平時抓起，從點滴做起，做到依法行政，清白做人。

美麗婁星更是走在了精準扶貧的前沿。4月12日，區(qū)委召開擴大會議，研究部署全區(qū)精準扶貧工作，研究下發(fā)《婁底市婁星區(qū)關(guān)于開展千名干部下基層，解難惠民促發(fā)展統(tǒng)籌推進扶貧攻堅和群眾工作的活動方案》，力求經(jīng)過在全區(qū)開展百個單位駐村、千名干部包戶、萬名貧困戶脫貧的百千萬活動來統(tǒng)籌推進扶貧攻堅和群眾工作。

扶貧是一項持久戰(zhàn)，更是一場攻堅戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)委目標要求，要想在2016年實現(xiàn)婁星區(qū)12000多人脫離貧困，貧困群眾必須在弱鳥先飛理念的指引和滴水穿石精神的激勵下，開啟理解輸血、艱難換血、自我造血的奮斗歷程，經(jīng)過授人以漁的智慧、技術(shù)、信心，真正讓困難群眾脫離貧困，掌握生存技能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

輸血先輸智。扶貧好比看醫(yī)生，對癥下藥必須精準到位。一是提升教育水平，從智慧的源頭上擺脫貧困。教育是強國之本，更是拜托貧困的根本，針對貧困地區(qū)，要完善學前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等全方位教育結(jié)構(gòu)體系，針對貧困群眾，要結(jié)好教育幫扶對子，有的放矢。二是開闊群眾視野，培育致富意識，構(gòu)建致富思維，增強支付本領(lǐng)，構(gòu)建可持續(xù)內(nèi)在動力。三是進駐專業(yè)團隊，精準識別貧困群眾、仔細研判貧困原因、正確選擇扶貧項目，因地制宜選擇適合本地區(qū)環(huán)境資源特征的特色產(chǎn)業(yè)。

換血當換技。授人以魚不如授人以漁，扶貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，并非一朝一夕之事，既要知民情，又要仔細分析，精準規(guī)劃，在全區(qū)貧困地區(qū)實現(xiàn)三個覆蓋：一是產(chǎn)業(yè)項目覆蓋貧困地區(qū)，抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，將綠色、環(huán)保、生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)想貧困地區(qū)傾斜，將產(chǎn)業(yè)鏈鏈接到貧困群眾家庭，解決貧困群眾無處可去、無處可發(fā)揮的問題，以興新產(chǎn)業(yè)的新技能帶動貧困群眾技術(shù)提升和創(chuàng)新;二是公路基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋全村，要想富，先修路，僅有發(fā)動群眾籌資籌勞，共同把自家門口的道路硬化中單擔當起來，才能為當?shù)氐陌l(fā)展、當?shù)厝说陌l(fā)展掃除外部障礙;三是技能培訓(xùn)全覆蓋，統(tǒng)籌農(nóng)村資源，以黨建為龍頭，發(fā)揮黨員的優(yōu)勢，帶動當?shù)丶寄芘嘤?xùn)的發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)技能和非農(nóng)技能培訓(xùn)，解決農(nóng)民不會干的敢為和剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難題，實現(xiàn)人人有一技之長，人人有用武之處。

造血當從心。心，最關(guān)鍵的就是信心。扶信心是扶貧的關(guān)鍵。僅有把貧困群眾的信心扶起來了，才能讓大家看到未來的期望，才有足夠強大的內(nèi)因驅(qū)動有力的外部行動。只要有信心，黃土變成金，只要有信心，鐵杵磨成針，唯有在心靈的源頭改變?nèi)说乃枷耄拍軓母旧细淖冊鹊取⒖俊⒁谋粍铀枷耄拍苷嬲龓头鋈罕娒撾x貧困，逐步實現(xiàn)小康。

婁星區(qū)作為扶貧攻堅的先驅(qū)，干部群眾必須上下團結(jié)，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，頑強拼搏，滴水穿石，久久為功，創(chuàng)新工作思路，因地制宜，精準發(fā)力，確保如期啃下全區(qū)脫貧這塊硬骨頭，確保全區(qū)民眾如期實現(xiàn)全面小康。

為了在脫貧攻堅沖刺階段抓好抓實脫貧攻堅各項工作，補齊短板，我們必須加強脫貧攻堅業(yè)務(wù)學習，利用空余時間反復(fù)學習網(wǎng)絡(luò)課程，溫故知新，舉一反三，學懂弄通脫貧攻堅相關(guān)政策，在走訪入戶中要用所學知識指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗，學以致用，進而提升脫貧攻堅幫扶能力。

第一，提高自身思想認識，做好決戰(zhàn)決勝思想準備。習近平總書記在今年3月6日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)：“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”當前，脫貧攻堅已進入最后“沖刺”階段，省委組織部舉辦此次脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，旨在全面提升廣大扶貧干部決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感，拓展新思路、新方法，提高實踐能力。對我們扶貧工作隊及幫扶人而言，可謂一場及時雨，為此，我們必須提高政治站位，增強做好脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感，深刻認識脫貧攻堅的偉大意義，清醒認識當前脫貧攻堅中然然存在的突出問題和困難，秣馬厲兵，做好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅思想準備。

第二，加強扶貧業(yè)務(wù)學習，提升脫貧攻堅幫扶能力。此次脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班涵蓋內(nèi)容廣泛，全是精品課程，包含脫貧攻堅政策理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧案例等相關(guān)課程共計20多個學時，既有大學專家教授傳道受業(yè)解惑又有扶貧一線干部介紹先進經(jīng)驗，通過網(wǎng)絡(luò)在線學習，使我意識到，原來自己扶貧工作中還有好多扶貧政策知識短板，雖然認真學習了一些時日，但離學懂弄通還有一段距離，需要在學習中思考，在思考中實踐，不斷加強干好脫貧攻堅工作的動力與能力。

第三，鍛造精雕細琢精神，助推本地脫貧攻堅上臺階。脫貧攻堅工作必須下一番繡花針功夫，精雕細琢，無論是中央專項巡視“回頭看”及2019年國家成效考核反饋問題整改，還是制定貧困戶的“一戶一方案”、“一人一措施”，都必須細而再細、實而再實，容不得一絲馬虎，認真貫徹落實好上級的各項脫貧攻堅政策，徹查徹改本地區(qū)脫貧攻堅存在的問題，以良好的工作狀態(tài)迎接今年全國的脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

實施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日總攻行動，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽，必須強化掛牌督戰(zhàn)，謀戰(zhàn)局、投兵力、定戰(zhàn)術(shù)，堅決攻克最后的貧困堡壘，打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

今年1月，習近平總書記在云南考察時指出，要決戰(zhàn)脫貧攻堅，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦工作難度大的縣鄉(xiāng)村，按照“五個一批”的辦法，強化分類施策、掛牌督戰(zhàn)，著力攻克最后的堡壘。1月底，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》，要求對沒有摘帽的縣以及脫貧任務(wù)比較重的貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，我省列入掛牌督戰(zhàn)的貧困縣有9個、貧困村有292個，任務(wù)艱巨。要啃下這最難啃的硬骨頭，掛牌督戰(zhàn)無疑是激發(fā)動力、強化擔當、壓實責任、確保實效的硬核舉措。

云南是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰(zhàn)”。要堅持目標導(dǎo)向，貫徹中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制，以“戶戶清”“村村清”“縣縣清”行動為抓手，重點圍繞“兩不愁三保障”完成情況、產(chǎn)業(yè)扶貧推進情況、易地扶貧搬遷安置點配套設(shè)施建設(shè)情況開展督戰(zhàn)，制定本區(qū)域掛牌督戰(zhàn)實施方案，明確責任，分級負責。要堅持問題導(dǎo)向，及時找準、系統(tǒng)分析存在的短板弱項，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時研究問題、及時解決問題，確保今年上半年完成各類問題整改。要堅持結(jié)果導(dǎo)向，實行“一月一分析、一報告、一反饋”，完善省、州(市)、縣(市、區(qū))三級直通督戰(zhàn)機制，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥督戰(zhàn)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接督戰(zhàn)、條塊結(jié)合協(xié)同督戰(zhàn)”工作格局，提高督戰(zhàn)的精準度、有效性。要堅持效能導(dǎo)向，嚴明紀律作風，切實擔當盡責，形成工作合力，推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，確保貧困村按期出列、貧困人口全部脫貧。

以督促戰(zhàn)，邊督邊戰(zhàn)，才能“督”有實效，“戰(zhàn)”果精準。全省各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強統(tǒng)籌安排，防止層層督戰(zhàn)、多頭督戰(zhàn)、重復(fù)督戰(zhàn)，嚴防形式主義、官僚主義。要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，聞令而動、聽令而行、忠誠履職、盡銳出戰(zhàn)，在疫情防控常態(tài)化條件下加快補齊短板弱項，切實提升脫貧質(zhì)量，齊心協(xié)力啃下最后的硬骨頭，向黨和人民交上一份合格的答卷。

一，如何認識精準扶貧：

第一，精準扶貧的基礎(chǔ)是摸清底數(shù)。就是要做到對貧困村、貧困戶的情況明、底數(shù)清。

第二，精準扶貧的前提是制定好幫扶規(guī)劃。就是要結(jié)合貧困村、貧困戶實際，準確分析致貧原因，有的放矢，做到老百姓點菜、政府下廚，做到長遠規(guī)劃與短期規(guī)劃相結(jié)合。

第三，精準扶貧的支撐是要培育富民產(chǎn)業(yè)。就是要在摸清實情的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和幫助貧困村挖掘培育適合自身發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，真正做到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，龍頭帶動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子。

第四，精準扶貧的效果是村容村貌整潔。村容村貌體現(xiàn)的是群眾的一種生活習慣和行為方式，而道路通暢、飲水安全、鄉(xiāng)村整潔、環(huán)境衛(wèi)生，本身就是群眾富裕之后生產(chǎn)生活狀態(tài)的一種集中體現(xiàn)。

第五，精準扶貧的核心是幫助老百姓增產(chǎn)增收。只有老百姓收入增加了，口袋里有錢了，才有了過上幸福美好生活的條件。

第六，精準扶貧的根本是自我提高。思想扶貧非常關(guān)鍵，要注重引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變觀念、樹立脫貧致富的信心，發(fā)揮自身潛力，依靠自己走向富裕。

二，如何借助特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推精準扶貧：

一是認真摸底，制定計劃。對每戶群眾需要幫扶的各類問題進行詳細分類摸底并登記造冊，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照發(fā)展需求，制定適合當?shù)匕l(fā)展的幫扶計劃。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任。鄉(xiāng)、村兩級要把推進扶貧攻堅行動擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，始終把駐村幫扶工作放在心上、抓在手上。

三是整合資源，形成合力。整合各類項目，結(jié)合雙聯(lián)行動，重點解決路、水、電、房和群眾關(guān)心關(guān)注的就醫(yī)、上學等問題，創(chuàng)新幫扶工作方式，大力引導(dǎo)非政府組織、企業(yè)和個人廣泛參與扶貧工作，積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，不斷提高社會扶貧成效，形成扶貧攻堅合力。

四是推進雙聯(lián)，加快扶貧。堅持把雙聯(lián)行動同扶貧攻堅行動同步部署、同步推進，堅持把雙聯(lián)行動作為扶貧攻堅的有效抓手。

三，如何從自身出發(fā)，帶頭扶貧攻堅：

一是要有為民服務(wù)的政治情懷。加快扶貧攻堅是當前最大的政治任務(wù)和最突出的民生問題，精準扶貧事關(guān)全面建設(shè)小康的進程和步伐，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。在今后的扶貧工作中，要以高度的政治責任感和歷史使命感，全心全意，全力以赴地開展幫扶工作。

二是要有扶貧攻堅的務(wù)實之策。民之所望、施政所向，民治所求、幫扶所指。幫扶對象就是農(nóng)村最為貧困的群體，面對他們的訴求和愿望，要深入調(diào)查研究，仔細研讀政策文件，科學制定幫扶措施，攻堅克難，真抓實干，敢于擔當，務(wù)求實效，堅決按照規(guī)定期限實現(xiàn)整體脫貧。

三是要有敬畏規(guī)矩的律己之心。要帶頭嚴明政治紀律，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，帶頭擔起幫扶責任，當好模范，作出表率，不負組織的重托，不負人民的期望，向組織和人民交一份滿意的答卷。

落后的面貌需要改變，改變來源于實際行動。通過此次扶貧培訓(xùn)，帶著黨的十八大會議精神，帶著國家最新的的反貧困戰(zhàn)略，眼下我需要積極做好國家政策方針的傳導(dǎo)者、執(zhí)行者竭誠為老百姓服務(wù)，為扶貧攻堅貢獻出自己的力量。

文筆優(yōu)美。

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