報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告,優秀的報告都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?下面是我給大家整理的報告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對大家能夠有所幫助。
財政預算報告的決議篇一
述職報告是社會組織機關和部門的負責人向上級管理機關陳述自己某一階段工作情況,進行總的回顧,找出內在規律,以指導未來實踐的履行職務情況的口頭報告。下文是鄉鎮財政所述職報告,歡迎閱讀!
鄉鎮財政所述職報告一
全鄉一般預算收入完成*元,占任務的*,其中:耕地占用稅完成*元,占任務的*;契稅完成*元,占任務的*;其他收入完成*元,占任務的*。
全鄉一般預算支出元。其中:農業事業費*元,土管事業費*元,廣播電視事業費*元,計生事業費*元,財政事業費*元,養老保險繳費*元,醫療保險基金*元,政府機關經費*元,人大經費*元,xxx經費*元。
上級轉移支付基金預算收入*元,基金預算支出*元。
二、二0xx年以來開展的主要工作
二0xx年以來的財政工作緊緊圍繞“兩個確保”這個基本目標,抓機關工作作風的轉變,強化內部管理機制,深化農村稅費改革,會計集中核算改革,加大財稅檢查,鄉鎮債務消化,會計信息質量,行政事業性收費票據,專項資金的財政監督工作。
進一步加強鄉鎮財政預算資金撥付管理,保障資金使用安全,提高資金使用效率,建立健全內部監督和控制制度,保證資金的合法性,安全性,以及會計資料的真實性和完整性,認真貫徹執行“兩個確保”,截止12月底,足額發放全鄉干部12個月工資及第13月獎勵工資。
堅持“量入為出,在保有壓”的原則,樹立過緊日子的思想,大力壓縮非工資性支出,對公務費、會議費、招待費等進行有效壓縮,節減財政支出。
清理整頓行政事業單位銀行賬戶。按照信用社要求,對我所銀行賬戶開設情況進行排查及統計匯總。按要求設立開設一個基本賬戶,設立各專戶。各項收入直接進入財政專戶,嚴禁設立帳外帳。
財源建設方面,我們以“******”的經濟以展思路,抓住西部大開發的歷史機遇,依托本地資源,結合產業結構調整、扶貧開發等方面,培植后續財源,形成新的財源增長點。
堅持依法理財、依法行政。按照鄉黨委、政府的要求,組織全所人員進行思想作風教育整頓活動。我們堅持每月的例會制度,在會上,大家積極討論工作中出現的疑難問題,在共同學習、討論中,達到共同進步。通過思想作風整頓例會,使大家的業務素質、政治素質得到了明顯提高,工作作風明顯改善。
加強隊伍建設和精神文明建設。一是組織學習、落實江“三個代表”的重要思想和黨員先進性教育,提高財政干部政治理論水平和思想素質。二是大力開展創優評差活動,整頓和改進行業作風,樹立了財政部門的良好形象。三是堅持“兩手抓,兩手都要硬”,狠抓精神文明建設。
總之,在二0xx年這一年里,我鄉財政工作在鄉黨委、政府的領導下,工作面貌得到了一定改變,也取得了一些成績,但也存在一些不容忽視的問題,如內部管理制度不健全,會計核算中心運行不規范等原因,這些工作我們將在20xx年予以糾正,使財政工作有更大的突破。
鄉鎮財政所述職報告二
一、預算收支執行情況
今年,全鎮地方一般預算收入11952萬元(預測數),比去年同期增收20xx萬元,增長19%;預算外收入3543萬元(預測數),比去年減少387萬元,負增長10%;基金收入20xx7萬元(預測數),比去年減少7872萬元,負增長28%。
(一)預算內收支情況
今年,全鎮實現地方一般預算收入鎮級實得為5378萬元(預測數),完成年初預算的119%,比上年同期增收860萬元,增長19%;一般預算支出5099萬元(預測數),完成年初預算的118%,比去年同期增支895萬元,增長21%??傮w來說,財政收支執行情況較為理想。
(二)預算外收支情況
今年預算外收入3543萬元(預測數),完成年初預算的104%。主要收入項目有:征地款收入563萬元;綜合服務款收入302萬元;行政事業性收費206萬元;上級補助收入1227萬元;其他收入1244萬元(包含招商引資,公有資產拍賣收入)。全年預算外支出4863萬元(預測數),完成年初預算138%。
(三)基金收支情況
1、征地和拆遷補償支出:5500萬元;
2、城市建設支出:1500萬元;
3、土地開發支出:萬元;
4、農村基礎設施建設支出:2200萬元
5、其它土地使用權出讓金支出:5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮委鎮政府的工作部署,我所今年主要抓了以下幾項工作:
(一)加強稅源信息收集和稅收征管,確保財政收入持續穩定增長
1、與稅務部門一起對全鎮主要企業開展稅收入庫情況調研分析,今年我鎮四大支柱產業發電、陶瓷、化工、五金,由于受經濟大環境日趨嚴峻及國家節能減排政策壓力影響,先后出現停減產現象,對我鎮完成稅收入庫任務構成巨大壓力,我們及時掌握這些情況,認真做好了有關稅收入庫統計及預測工作,做到有據可依,心里有數,為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎。
2、加強與鎮招商辦的溝通協作,有針對性地對企業生產進行數據采集,統計分析,全面掌握新引進、新投產企業的主體稅源情況,制訂詳細可靠的工作方案,以鎮主要領導牽頭,聯合稅務部門,到企業中去了解情況,確保稅收應收盡收。
(二)制訂完善政府采購和基建工程方面的規章制度根據上級有關文件精神,制訂政府采購及基建工程這兩方面的規章制度。
1、制訂政府采購及基建工程的規章制度。以上級規章制度為基礎,結合我鎮實際情況,出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮的政府采購及基建工程辦法。
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程,特別是在區紀委與區建設、國土、財政等相關對采購方面提出、查出的問題作一一整改,務求對此項工作更規范化地進行操作。
3、制訂《區鎮政府基建資金申請表》《鎮政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時,起到最后的監管核對的職能。
(三)積極配合鎮委、鎮政府各項工作的開展,全面推進各項事業的發展
為確保經濟社會各項事業全面快速發展,我們始終堅持“保運作,保建設”的原則,調整支出結構,確保重點支出。
1、增加對市政建設、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈;投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化,繼續投入1800萬元開展樣板路的綠化建設和提升。
2、緊急追加500萬元用于全區統一開展的綜合整治違法建設、違章建筑的工作,使我鎮“兩違”整治工作處于主動局面。
3、加大對公共安全、社會保障、醫療衛生等領域的投入。投入專項資金200多萬元,對年滿70周歲的1700多名籍老人,每人每月發放100元生果金;撥款鎮派出所專項行動經費50多萬元,投入1,164,500元為全鎮23,290人購基本醫療保險,投入465,800元為居民購買門診醫療保險。
4、繼續對農村公共建設、水利方面投入:投入250萬元用于文明村建設;投入400萬元用于農業、水利電機、竇閘維護等。
鄉鎮財政所述職報告三
一、預算收支執行情況
今年,全鎮地方一般預算收入11952萬元(預測數),比去年同期增收20xx萬元,增長19%;預算外收入3543萬元(預測數),比去年減少387萬元,負增長10%;基金收入20xx7萬元(預測數),比去年減少7872萬元,負增長28%。
(一)預算內收支情況
今年,全鎮實現地方一般預算收入鎮級實得為5378萬元(預測數),完成年初預算的119%,比上年同期增收860萬元,增長19%;一般預算支出5099萬元(預測數),完成年初預算的118%,比去年同期增支895萬元,增長21%??傮w來說,財政收支執行情況較為理想。
(二)預算外收支情況
今年預算外收入3543萬元(預測數),完成年初預算的104%。主要收入項目有:征地款收入563萬元;綜合服務款收入302萬元;行政事業性收費206萬元;上級補助收入1227萬元;其他收入1244萬元(包含招商引資,公有資產拍賣收入)。全年預算外支出4863萬元(預測數),完成年初預算138%。
(三)基金收支情況
1、征地和拆遷補償支出:5500萬元;
2、城市建設支出:1500萬元;
3、土地開發支出:萬元;
4、農村基礎設施建設支出:2200萬元
5、其它土地使用權出讓金支出:5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮委鎮政府的工作部署,我所今年主要抓了以下幾項工作:
(一)加強稅源信息收集和稅收征管,確保財政收入持續穩定增長
1、與稅務部門一起對全鎮主要企業開展稅收入庫情況調研分析,今年我鎮四大支柱產業發電、陶瓷、化工、五金,由于受經濟大環境日趨嚴峻及國家節能減排政策壓力影響,先后出現停減產現象,對我鎮完成稅收入庫任務構成巨大壓力,我們及時掌握這些情況,認真做好了有關稅收入庫統計及預測工作,做到有據可依,心里有數,為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎。
2、加強與鎮招商辦的溝通協作,有針對性地對企業生產進行數據采集,統計分析,全面掌握新引進、新投產企業的主體稅源情況,制訂詳細可靠的工作方案,以鎮主要領導牽頭,聯合稅務部門,到企業中去了解情況,確保稅收應收盡收。
(二)制訂完善政府采購和基建工程方面的規章制度根據上級有關文件精神,制訂政府采購及基建工程這兩方面的規章制度。
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程,特別是在區紀委與區建設、國土、財政等相關對采購方面提出、查出的問題作一一整改,務求對此項工作更規范化地進行操作。
(三)積極配合鎮委、鎮政府各項工作的開展,全面推進各項事業的發展
為確保經濟社會各項事業全面快速發展,我們始終堅持“保運作,保建設”的原則,調整支出結構,確保重點支出。
1、增加對市政建設、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈;投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化,繼續投入1800萬元開展樣板路的綠化建設和提升。
2、緊急追加500萬元用于全區統一開展的綜合整治違法建設、違章建筑的工作,使我鎮“兩違”整治工作處于主動局面。
3、加大對公共安全、社會保障、醫療衛生等領域的投入。投入專項資金200多萬元,對年滿70周歲的1700多名籍老人,每人每月發放100元生果金;撥款鎮派出所專項行動經費50多萬元,投入1,164,500元為全鎮23,290人購基本醫療保險,投入465,800元為居民購買門診醫療保險。
4、繼續對農村公共建設、水利方面投入:投入250萬元用于文明村建設;投入400萬元用于農業、水利電機、竇閘維護等。
5、繼續關注政府領導干部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況,制訂出詳細工作方案,為在編人員補繳住房公積金,從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經費支出進行調研摸底,制訂多個工作方案。
(四)加強財政支出監管、提高預算編制的質量,用好用活財政資金
1、今年3-5月,我所接受了區審計局對財政預算執行和決算審計。認為我鎮財務收支狀況良好,財政支出的審批手續較為完善,監管較合理到位。對我鎮需要整改的問題提出了要求。
2、為規范部門預算執行,在4月15日組織全鎮行政事業單位、派出機構、社會團體等使用財政資金單位的23個報帳員,重新按預算編制的要求編制部門預算。
3、為規范鎮聯防大隊的財務管理工作,重新對該大隊在財務制度進行規范整改,明確規定了該單位在執行日常開支、采購方面,必須依照新制定的《鎮治安聯防大隊財務制度》執行。
4、10月,區財政局組織各科室業務骨干到我所進行業務檢查,及對區審計局的審計問題的整改落實情況的檢查。我所認真對待,做好了充分的準備,圓滿完成了迎檢工作,獲得區財政局的一致好評。
5、規范核算中心下屬核算單位的財務管理工作,制定《鎮中小學財務制度》,進一步規范了各中小學、科教辦的資金使用、報銷、采購支出等方面。
6、參照區政府下達的《區鎮級財政預算管理實施細則》,重新制定各項制度與流程。
三、存在問題困難
(一)、財稅收入的影響
稅收來源于經濟,經濟決定財政。由于全球經濟環境的變壞,導致出口需求減少,內需不足,嚴重影響了我鎮企業的經營,企業出貨不足,收入減少,進而影響稅收入庫。一是我鎮企業廣匯化工廠由于原材料價格大幅上漲,造成今年全面停產。瑞豐石化、龍池石化在此影響下,減少稅收八百萬元。二是國家節能減排政策的全面實施土地政策的收緊、工業用地指標缺乏等政策影響我鎮企業的發展及經濟持續增長。我鎮今年為配合節能減排政策,正逐步落實關閉誠達馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉型、14家陶瓷廢品加工企業淘汰等工作,這一系列工作將使我鎮今后減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾,預計將減少稅收約五百萬元。三是由于擔心經濟下滑,需求減少,投資達35億元的能潤置地山水龍盤項目以及黃金假日酒店項目為規避風險,也將放緩項目建設進度。由于土地政策收緊以及銀根收縮,鎮級招商難度不斷加大,我鎮新引進項目無論從質量和數量來說都不盡人意,這一切都將對我鎮稅收構成巨大壓力。
由于國、地稅體制改革,管理權上劃,鎮政府失去子對本地財政收入管理的控制權,對全年收入預算完成情況心中無數,對統籌安排全年財政預算只能在上年的基數作依據調整。
一是鎮級財政支出項目過多,支出標準不統一,嚴重影響預算的完整性和公平性。上級部門在農業、教育、科技、衛生、環璄保護、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長掛鉤的規定,給地方財政造成很大的壓力。如:公安支出(工資福利)年初預算上解390萬元,但到第三季需增加100多萬元;教育支出更是硬性指標規定支出:全鎮教師工資福利一年高達1400萬元(占鎮財政收入40%)支出外,生均公用經費標準提高(從20元提高到80-90元,并在三年達到800-1000元);居民門診、住院基本醫療保險鎮級補貼經費標準不斷提高,政策性的硬指標支出高達二百多萬元。因此,在鎮主體稅種增值稅、企業所得稅、個人所得稅、營業稅成為共享稅,鎮級分成比例較小,令我鎮日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。
二是各部門要求追加支出的需要越來越多,區垂直部門硬指標要求增加的支出的項目金額龐大。如:計劃生育家庭節育獎勵、公安人員單警裝備配備經費、社會救濟等方面。在收入增長不快的情況下,導致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經費的追加、調資方案的出臺,本來是領導干部的福音,但微弱的財政同時要負擔龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出,可以說是火上加油,讓鎮財政陷入困境。
(三)、鎮結算中心內部管理存在問題
一是鎮財會人員會計基礎知識薄弱,業務能力較低,制約著財務管理水平的提升。會計工作是一門技術性較強的專業工作,對工作人員的專業素質要求較高,而由于多方面的原因,鎮財會人員多數不是財經類專業畢業的,會計基礎知識較差。雖說可以邊干邊學,加之鎮財務人員不穩定,及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新,會計科目的調整各項文件規定的條例多得很,需要認真分析、深入理解。但各項常規工作不能停辦,這在很大程度上制約著鎮財務管理水平的提高。
二是各部門報帳員業務素質參差不齊,影響財務管理的規范化。財政核算時各部門經手人提供的資料不規范的問題比較突出。
四、工作計劃
(一)千方百計做好收入的組織工作
1、建立稅源稅收調研、監督、追繳機制。加強與稅務部門溝通協調,確保稅務機構配合完成區委區政府下達的稅收指標,加強激勵機制,使稅務機構做到應收盡收。
2、與招商辦做好工作計劃,盡快協助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設,從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關注石化企業在稅收大幅減少的情況,做好調研工作,力促有一個全新的面貌。確保傳統稅收大戶建材企業穩定發展,力求穩中有升。
3、認真做好預算外綜合服務款收繳困難原因的調研,制定可行的工作方案,努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收入加注一分動力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預算,在保重點支出為基礎上,騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。
(二)加強對支出的管理在支出管理上,做好預算工作,做到量入為出。
1、重點做好部門預算工作,嚴格審核每一筆預算支出,加強績效評價,杜絕浪費一分一角財政資金。
2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同管理、撥款管理,做到支出預算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。
3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫療衛生、社會保障、新農村建設等方面的事項進行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。
(三)協助部門開展部門預算的執行
1、將是更全面、更加深入、更加科學開展部門預算執行的一年。我們將會引入部門預算管理軟件系統,使部門預算的編制與執行規范化、智能化、簡單化。
2、加強各部門報帳員的軟件使用學習將是開展部門預算的執行的基礎。通過定期的培訓對各報帳員進行知識的更新,與各報帳員一起面對問題、解決問題。
(四)認真做好區局布置的各項工作。
1、繼續抓好全區陶瓷行業節能減排、優化升級后稅收的調研工作。
2、繼續配合區局開展鎮級財政管理信息化的建設,實施“金財”工程。
3、做好充分準備,迎接區審計局審計工作。
財政預算報告的決議篇二
近年來,我區將農村清潔能源建設與農業基礎設施建設、生態環境建設、綠色農業建設、小城鎮建設和農民脫貧致富相結合,以生態家園為主線,富民增收為核心,奮力促進農民增收、農業增效,項目實施以來農村生態、生活環境不斷得到改善,農村清潔能源建設得到了農民群眾的歡迎,實現了質的飛躍,進入健康發展的新階段。
20xx年,我區共實施“一池三改”農村戶用沼氣工程2200戶,項目實施地點頒布在6個鎮11個行政村,新建秸稈氣化集中供氣站3座,建設地點分別設在大吳鎮權臺村、解臺村和賈汪鎮大李莊村。到戶工程采取“一池三改”的形式,將戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚同步設計,同步施工;到村工程以秸稈氣化站為依托,每村配置安裝氣化機組、燃氣凈化器等設施一套,新建600立方米儲氣柜一座,鋪設輸氣管網,安裝入戶灶具及氣表,平均每座氣站為400戶農戶供氣。項目完工后,徹底改變了項目村農民長久以來的落后炊事模式,人畜糞便及廢棄秸稈得到有效利用,既改善了農村生產生活條件,實現了農民增收節支,同時又提高了農民生活質量,有效改善了農村生態環境,為加快農村小康社會進程做出了貢獻。
從財政投入和管理的角度看,農村清潔能源項目比較圓滿地完成了既定目標,實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。
一是項目的實施確實改善和保護了當地的生態環境,改善了農戶生產生活方式。通過發展農村沼氣和秸稈氣化,帶動農戶改造廚房、廁所和畜禽圈舍,實現人畜糞便自動入池以及對農作物秸稈等有機廢棄物的回收利用,產生可燃氣體,既可解決燒水做飯等日常生活用燃料問題,又可控制人畜糞便外流、農作物長期堆積腐爛造成的環境影響,顯著改善農戶的居住環境,同時降低了對其他不可再生能源的需求,減少了秸稈焚燒,減輕了煙塵和有害氣體排放對大氣的污染,推廣使用沼渣、沼液等沼肥,有利于改善土壤結構,培育地力,保護和改善農業生態環境,有效增加農業生產能力。三是促進農村衛生狀況和生態環境的改善,建設村容整潔、環境優美的新農村。隨著養殖業的迅速發展,大量的畜禽糞便得不到及時有效的處理,已嚴重污染了農村居住環境和生產環境,成為農村的一大公害。通過加快農村能源發展,實施秸稈綜合利用、沼氣項目建設等,短期內低成本地改變農村的環境衛生狀況,解決養殖業帶來的環境污染問題,改善人居環境,阻斷疫病傳染源,使農村村容村貌在潛移默化中發生根本變化,促進了農村社會文明進步。
四是得到廣大農戶的歡迎。通過本次問卷調查,98%以上的農戶認為國家和地方各級人民政府確實對“三農”問題給予極大的關心,從根本上改善廣大農民的生產生活和居住環境,該項目成為受益農戶最多、群眾得到實惠最廣、最受農民歡迎的項目這一,是建設社會主義新農村,共創和諧的重要舉措。
1、項目資金中地方配套比例偏高,地方財政負擔較重。農村能源項目地方配套比例達財政總投資的30%以上,為省財政投資額的50%,在目前蘇北地區縣區級財政普遍困難的情況下,配套資金足額到位存在困難,地方財政壓力較大,影響項目實施進度。
2、項目批復相對滯后,錯過施工黃金季節。農村能源項目從2月份就可以開工建設,施工的黃金季節為每年的2-5月份,項目完工后氣溫漸高,可馬上投入使用,效果明顯。而我們的項目一般到7、8月份才能批復下達,錯過了施工的黃金季節,影響了當年的使用效益,而且由于施工后天氣轉涼,效果相對較差,影響農民積極性。
3、秸稈氣化站項目財政補助比例偏低,項目推廣受限。秸稈氣化站實行集中供氣,提高了農民生活質量,改善了農村衛生環境,為農民提供了方便、衛生、省錢的優質新能源,為農村秸稈利用開辟了新途徑,減少了秸稈焚燒產生的大氣污染。但財政補助資金僅占總投入的50%,蘇北地區大部分農村資金緊張,無法落實配套資金,項目申報受限制,從而使秸稈氣化站項目不能全面推廣,秸稈焚燒現象得不到根治。
4、后期服務優惠政策不到位。秸稈氣化項目的受益主體為農民,秸稈氣化站的運行是非盈利的,具有公益性,但供電部門按商業用電收費,導致運行成本升高,百姓負擔加重。戶用沼氣后期維護不到位,雖然服務體系已經建立,但由于宣傳力度不夠、農民意識不到位等因素,前期工作開展并不順利,部分沼氣池使用出現問題后得不到及時維護。
1、提高認識,加強領導。農村清潔能源建設關系到農民生活質量提高和農村生態環境的改善,與農民脫貧致富密切相關,是在農村實踐科學發展觀的具體體現,是建設社會主義新農村的新措施。要進一步提高對農村清潔能源建設重要性的認識,真正把農村清潔能源建設作為促進農業增效、農民增收和為民辦實事的重要舉措來抓,推進農村清潔能源建設規模化發展,促進農民落后的生產和生活方式的變革。
2、提高隊伍
素質,保證建設質量。進一步加強技術推廣,開展多種形式的技術培訓和交流活動,提高農村能源建設隊伍的人員素質和技術水平。同時,建立完善農村能源的技術推廣服務體系,逐步做到產業化發展、物業化管理和社會化服務。
3、完善管理機制,強化項目管理。按照以人為本的原則,項目管理落實到村到戶,確保政府投入直接落實到農戶身上,逐步完善系統、高效的管理機制。所有農村清潔能源建設項目必須嚴格按照有關管理程序和辦法,實行按規劃立項,按項目管理,按規程操作、考核和驗收,建立資金使用審計和跟蹤監督機制,強化資金管理,提高使用效率。
4、強化資源整合,提高農村清潔能源項目效益。依靠科技進步,把沼氣技術與種養殖技術進行有機整合,形成以沼氣為紐帶的生態種養殖模式;推進農村清潔能源建設綜合利用的試點示范,把沼氣建設與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改庭院等相結合,統一規劃,綜合建設,加快新農村建設步伐。
5、完善扶持政策,加大投入力度。加快促進農村清潔能源事業發展各項政策的制定和實施,完善包括項目建設、后期維護、提高運轉效率等方面的優惠政策,加強宣傳,鼓勵社會各方面加強扶持力度。項目主管部門應盡可能優化項目申報審批程序,加快項目批復進度,細化補助標準,針對各地區實際情況,加大投入力度,減少地方財政及農戶壓力,加快項目普及。
6、建議落實項目工作經費及技術服務投入。項目實施針對千家萬戶,工作面廣量大,項目實施成本較高,但項目沒有明確的工作經費來源,地方財政又沒有余力安排專項資金,從項目中安排部分工作經費可以使推廣部門順利開展工作,提高工作效率。同時,項目實施幾年來,普遍存在重建設,輕服務的問題,不利于農村清潔能源的健康發展,建議增加對農村清潔能源技術服務網絡建設的投入,確保項目長期有效運行。
財政預算報告的決議篇三
天城縣人民政府
中共天城縣委:
截止4月25日,全縣累計完成財政總收入27,638萬元,比上年增收4,408萬元,增長19%。在財政總收入中,地方財政收入完成18,756萬元,比上年增收3,680萬元,增長24.4%。其中:地方一般預算收入完成10,214萬元,為年初預算數的40.5%,比上年增收3,059萬元,增長42.8%;基金預算收入完成8,542萬元,比上年增收621萬元,增長7.8%。完成上劃中央“兩稅”收入3,774萬元,比上年增收359萬元,增長10.5%。完成上劃“所得稅”收入5,108萬元,比上年增收369萬元,增長7.8%,其中:上劃企業所得稅完成2,240萬元,比上年減收494萬元,下降18.1%;上劃個人所得稅完成2,868萬元,比上年增收863萬元,增長43%。
全縣累計完成地方財政支出12,800萬元,比上年減支166萬元,下降1.3%。其中:一般預算支出完成6,958萬元,為年初預算數的22.3%,比上年增支1,137萬元,增長19.5%;基金預算支出完成5,842萬元,比上年減支1,303萬元,下降18.2%。
(一)一般預算收入完成10,214萬元,比上年增收3,059萬元,增長42.8%,增長勢頭較好,為年初人代會批準預算數25,200萬元的40.5%。分稅種看主要是:增值稅完成1,195萬元,比上年同期增收227萬元,增長23.5%,主要是煙草企業增值稅增收、云南力量生物制品有限公司銷售收入比上年增加,以及云南滇能天城發電有限公司投產增加收入而使增值稅增收,其他方面還有煤炭價格上漲、煉焦生產擴大、供電價格上漲也使增值稅增收。由于主體稅種增收,帶動附加稅費的增收,其中城建稅完成531萬元,比上年增收91萬元,增長20.7%,教育費附加完成3,440萬元,比上年增收436萬元,增長14.5%;企業所得稅完成196萬元,比上年同期減少42萬元,下降17.6%,主要是煙草企業所得稅比上年減少所致。其他稅種有增有減,增減幅度不大。
(二)基金預算收入完成8,542萬元,比上年同期增長621萬元,增長7.8%,其中:國有土地使用權有償使用收入完成8,506萬元,比上年增收589萬元,增長7.4%,主要是生態園、湖泉公寓、州煙草公司等建設土地征用取得收入。
(三)地方一般預算支出完成6,958萬元,比上年增支1,137萬元,增長19.5%,為年初人代會批準預算數31,200萬元的22.3%,支出進度偏慢,主要原因是資金調度困難,一些專項支出尚未撥付;部分項目尚未實施,資金無法撥付?;痤A算支出完成5,842萬元,比上年同期減少1,303萬元,下降18.2%,主要是由于上年的城市土地開發建設支出基數高。
三、預算執行中所做的工作
(一)認真落實各項收入指標。財稅部門根據縣人代會通過的預算收支方案,結合上級財稅部門下達的任務,將收入任務及時下達到各鄉鎮,分解到各征收機關,落實到重點行業和重點企業的肩上。
(二)積極組織各項收入。財稅部門一手抓“先教工作”,一手抓“組織收入”,做到“先教”工作見成效,組織收入見成績,完成地方財政收入18,756萬元,比上年增收3,680萬元,增長24.4%。
(三)加大稅收征管力度。財稅部門在做好正常收入征收工作的同時,加大稅收稽查力度,如國稅局以“推綜”工作為契機,進行稅源調查,加強與公、檢、法、工商等部門的聯系,加大稅收執法力度,清繳欠稅53萬元,其中東風化工有限公司欠稅48萬元,法院執行追回稅款5萬元;地稅局加強對建筑行業代征、代扣的清收,加強對出租房的管理,采取以票控稅等手段,使營業稅、房產稅、個人所得稅分別比上年增收156萬元、407萬元、76萬元;財政部門根據縣委政府的決定,及時征繳自來水公司和縣醫院改制國有資產轉讓收入1,200萬元,征繳土地出讓金收入7,810萬元,確保了各項收入做到應收盡收。
(四)加強財政支出管理。財政部門在確保工資發放的同時,積極籌措資金,合理調度資金,支持社會各項事業的發展,到4月25日,共撥付專項資金6,400萬元,其中一般預算專項資金800萬元,基金預算專項資金5,600萬元。與此同時,會同有關部門開展小金庫檢查工作,抽調人員對上年度重點專項資金使用情況進行檢查。
(五)開展稅收宣傳工作。今年的稅收宣傳月,稅務部門開展了以“依法誠信納稅,共建小康社會”為主題的宣傳活動,收到了良好的效果。
今年頭四個月,各項稅收征管入庫情況良好,財政預算運行情況平穩。但全面分析2005年全縣的財稅工作,仍面臨許多困難和問題,收入方面:全面實施農村稅費改革,農業稅稅率降低了3個百分點;因一些不可比的因素將上年的收入基數撐得過大,今年要在高基數上求增長非常困難。因此,要完成與省政府鑒定的縣域經濟財政考核目標(即地方一般預算收入比上年增長12%),任務非常艱巨。支出方面:教育部門“一費制”全面推行,鄉鎮衛生院離退休人員由差額供養變為全額供養,公安系統執行新的公務費標準,農村合作醫療保險實施,企業分離辦社會職能衛生人員、中小學教師劃入地方管理,??h委政府確定的重點項目支出,歸還到期債務等將進一步增加財政支出壓力,預算平衡困難。
五、下一歩的財稅工作意見
(一)進一步做好分析調查工作。一是做好稅源分析工作,財稅部門要深入重點行業、重點企業,對納稅大戶進行稅源調查,摸清底子,掌握企業的生產經營情況;二是加強對重點稅源監控,確保主體稅種穩定增長,全面實行征、管、查三權分離,加大稽查、處罰力度,走強化稅源控管、堵漏增收的新路子;三是要將農業稅稅率從5%降至2%的政策盡快落實到農戶,以便加強對今年的農業稅征收管理。
(二)千方百計做好組織收入工作,要完成今年上級下達的收入任務,任務非常艱巨。在組織收入上,一是要重視對零星稅種的征管,既要抱“西瓜”,也要揀“芝麻”;二是要加強對非稅收入的管理,嚴格執行“收支兩條線”規定,規范國有資產經營收益收入管理;三是增強服務意識,做好稅收服務工作,為納稅人提供方便快捷的納稅服務。
(三)加強財政支出管理。一是牢固樹立“一要吃飯,二要建設”的思想,切實落實好“兩個務必”的要求,厲行節約,勤儉辦事;二是嚴格財政項目資金管理,嚴格執行彌辦發〔2005〕10號文件,加大財政項目資金跟蹤問效力度,確保項目進度和質量,確保資金發揮應有的效益;三是嚴格預算,加強支出管理,嚴格控制“用車、開會、電話、接待”支出。
(四)加大財源建設的力度。一是加強與省州有關部門溝通,盡快落實縣域經濟發展重點扶持項目和扶持資金;二是要全力籌措資金,支持天城工業經濟園區的規劃建設,加快財源建設的步伐,為財政增收打牢基礎。
(五)繼續深化財政管理改革。一是要進一步深化部門預算改革,全面建立預算單位基礎數據庫,做實基本支出,確保預算編制質量;二是要推進國庫集中收付制度改革,減少資金撥付環節,使財政資金直達用款單位和扶持項目,加速資金周轉,提高資金使用效益;三是要擴大采購規模及范圍,規范政府采購管理,建立預算約束有力、管采分離、內部操作規范、辦事方便快捷、便于社會監督的管理制度體系;四是要加強對稅費改革轉移支付資金的管理,要研究出現的新問題,加強和規范農村稅費改革轉移支付資金的管理,保證資金及時足額落實到基層,并按規定管理使用,保證農村基層政權正常運轉及農村義務教育的順利實施;五是要加大非稅收入“收支脫鉤”改革力度,逐步改變非稅收入“誰收錢,誰使用”的狀況,實現非稅收入“財政統管、政府安排”的目標。
以上是我縣今年1-4月的財政預算執行及財稅工作的情況,在今后工作中,我們將進一步強化“增收節支”這一財稅工作的主題,樹立科學的理財觀,為提高黨的執政能力、構建天城和諧社會提供強有力的財力保障。
天城縣人民政府
二oo五年四月二十八日
財政預算報告的決議篇四
20xx年,市財政局緊緊圍繞省市改革部署,堅持績效導向,下硬功出實招,著力推進預算績效管理財審聯動,不斷推動財政資金聚力增效。市財政局再次榮獲20xx年省級績效管理先進單位。
(一)抓實績效目標,把好預算編制關口。按照“誰申請資金,誰設定目標”原則,20xx年,市級預算績效目標與預算編審對接同步,全市55家一級預算部門及133家二級預算單位試點零基預算績效目標編制,組織第三方跟蹤審核188家部門整體支出及491個專項支出,涉及資金42.85億元,審核批復資金較上年同期減少38%。20xx年,市本級預算績效目標申報以零為基點,按照“績效-預算-績效”編審原則,與預算管理一體化系統同步啟動,“二上二下”一對一跟蹤把關,全面規范設置績效目標已逐步成為“花錢問效”的首要關口。
(二)抓實績效監控,加快預算執行進度。預算批復后,同步組織對20xx年度預算績效目標實現程度和執行進度實施“雙監控”。所有預算單位的部門整體支出和100萬元以上專項資金,按節點要求提供1-9月及1-11月份資金監控表。截至9月底,財政重點監控7個預算資金,涉及監控資金2.38億元。財政撥付2.10億元,項目支出1.91億元,支出實現率91%(見附表3)。截至11月底,市本級納入績效監控項目數量325條,統計完成支出89.42億元,完成預算支出85.4%,相比上年同期增長5.5%。預算績效目標運行監控清晰,跟蹤發現偏差及時得到糾正,資金使用進度相對均衡。
(三)抓實績效自評,落實績效主體責任。預算完成有評價,6月份,市本級55家市直預算單位(除2家新成立單位外)自覺對上年度限額以上財政支出開展績效自評,涉及財政資金42.68億元。其績效自評質量經財政再評價,53家市直部門的自評質量平均得分89.79分,其中31家單位為優秀,22家單位為優良。10月份,按照省廳部署,組織對20xx-2020年市本級26個政府專項債券項目資金績效評價,督導市城投集團、市交投集團等8家責任主體單位開展績效自評,應評盡評,涉及債券資金56.34億元。市本級預算部門及花錢責任單位的績效理念有所提升,績效自評全覆蓋已成為常態。
(四)抓實結果應用,突出績效管理實效?!盎ê妹恳粋€銅板”,“對整改情況還要持續跟蹤,承諾的、計劃的措施必須落地”。針對20xx年重點績效評價報告,涉及15家項目單位的43個問題點,我們啟動財審聯動機制,協同駐局紀檢組成立督導組,督促項目單位對號分解整改責任表(即問題清單、任務清單和責任清單),跟蹤督導問題整改“三不放過”,推動整改不留死角,問題銷號清倉見底。適時采取收回資金、調減預算、暫停撥款、中止項目等應用措施,有效推動20xx年預算調整2480萬元;另對5家預算單位申報的20xx年專項資金預算提出結構性調整方案,取消5個專項、壓減3個專項,建議調減項目預算資金1025萬元。
(五)抓實機制約束,全程接受評議監督。主導先行先試,在全省率先出臺實施辦法,創新建立“五掛鉤、五約束”應用機制。一方面,率先將績效評價第三方納入網上中介超市管理,財政重點績效評價結果主動公開,推動預算單位績效信息 “非涉密、全公開”,積極回應社會關切;率先推行財審聯動改革,出臺財審聯動實施方案,多領域實現預算績效與審計監督的信息共享、成果共用;率先編輯岳陽績效指標體系,協同第三方聯動,加強對分行業、分領域、分層次的個性指標研究,編寫了適合岳陽績效管理需要的績效指標模塊132套,以方便全市績效編審人員的選用參考。另一方面,主動接受人大工作評議監督,制定評議方案,走訪調研看現場、座談匯報提意見,全過程對標提標,預算績效管理工作通過人大民主測評。
(一)重點評價擴面選項。績效管理核心在于績效評價。20xx年財政績效評價選項堅持績效導向,切實以黨委政府關心、影響政策決策的民生支出為主線,聚焦資金使用與項目管理存在的短板弱項,關注支出成本效益。選項涉及財政獎補類、政府采購類及非稅收入類項目,并擴面延伸近三年政府債券項目、政府與社會資本合作(ppp)項目等領域的績效評價,實施分期評價:一是年初擇選了航線補貼、市中心醫院建設等12個支出項目,年中增補了3個政府債券項目,以及1個上報省廳聯動評價的垃圾焚燒(ppp)項目,涉及評價資金33.14億元;二是試點督導7個預算部門自行開展重點績效評價,涉及評價資金4.33億元;三是針對20xx年預算安排的就業補助金、口岸建設發展專項等7個運行項目開展重點績效監控,涉及監控資金2.38億元。通過政府采購競價及抽簽方式,從入駐岳陽網上中介超市和政采電子賣場第三方庫中選定12家參與評價。市本級全年累計完成重點評價個數、總額及覆蓋面再創歷史新高。
(二)重點突出結果導向。20xx年財政績效評價以績效與問題為導向,通過分析評價層次、拓展評價方法與質量跟蹤考核等舉措,第三方績效評價內涵不斷得到豐富,評價結果更加客觀公正:一是全面評價了財政資金投入與產出的應有績效。各部門整體支出圍繞中心工作,重點任務,量力而行、統籌安排的力度不斷加大。專項資金績效目標趨向明確、投向更加集中,在落實上級和市委市政府的重大決策部署、改善民生及落實“三?!钡确矫姘l揮既定作用。二是認真分析了財政資金仍存在一些突出問題。指出了部分資金把握政策不精準、債券資金閑置率高、項目支出進度不及時等共性問題;同時針對專項資金執行率不高、配置重心偏移、成本加重等相對突出的個性問題,對點提出了第三方責任性建議。其中,建議督促南湖電排改造項目單位收回沉淀資金2600萬元,已上繳財政,其它調整及收繳資金將在后續對標應用整改(見附件1)。
(一)綜合評價。經復核認為,20xx年組織第三方獨立完成的16個重點績效監控與評價報告,較真實反映了部分資金使用的績效情況,其中6個專項績效評價報告上報省廳復審備案。第三方評價報告整體綜合評分82分,其中2個專項績效評分低于80分,評定等級“較差”,整體績效評價等級為優良(見附件2)。由于第三方評價質量存在指標設置、評價深度等個體偏差因素,評分等級僅作為結果應用參考依據。
(二)應用建議??冃гu價結果應用,重在突出支出責任和效率。各預算部門及項目單位作為預算支出責任主體,要認真對標第三方績效評價報告列舉的問題與建議,加快落實應用整改。我局將以“預算單位自評+財政重點評價”多環節評價結果,持續督促預算單位全面績效管理縱深推進,優化財政支出結構,硬化績效管理約束,確保績效評價結果公開及有效應用。
特此報告。
財政預算報告的決議篇五
計工作報告的審議意見
(2011年10月14日浙江省十一屆人大常委會第六十九次主任會議通過)
省十一屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議了省審計廳廳長陳榮高受省政府委托所作的《關于2010浙江省本級預算執行和全省其他財政收支的審計工作報告》。常委會組成人員認為,在省政府領導下,省審計廳堅持創新審計理念,突出預算執行和預算管理主題,關注財政支出結構的優化和財政資金使用績效的提高,認真履行審計監督職責,嚴肅查處重大違法違規問題,注重從體制、機制、制度及政策措施層面分析問題、提出建議,較好地發揮了審計的“免疫系統”功能,推進了我省經濟社會的健康運行。常委會組成人員對審計工作予以肯定,對2009審計所涉問題的整改情況也表示滿意。
一、嚴格預算編制和執行。繼續推進預算管理體制改革,加快健全和完善綜合預算體系建設,提高預算管理水平。細化預算草案,加強部門預算管理,提高部門預算編制的準確性和完整性。加快預算執行進度,采取切實有效措施逐步改進預算執行率偏低的問題,強化預算執行的嚴肅性和均衡性。規范完善省對市縣轉移支付制度,逐步提高一般性轉移支付比重,保障市縣預算編制的科學性和預算執行的有效性。
二、切實提高財政資金使用績效。統籌安排各項財政資金和債務資金,避免閑置浪費,提高財政資金配置效率。健全完善財政專項資金管理制度和考核辦法,尤其要加強和完善財政專項資金使用績效評估體系,建立評估監控機制,明確相關責任,并加強各個環節的監管,確保??顚S煤唾Y金使用效益。進一步推進財政預決算公開,加強“三公”經費監管,確?!叭苯涃M支出公開、規范,降低行政成本,提高財政資金實效。
三、強化對政府性投資項目的監督管理。繼續深化政府投資管理改革,逐步建立和完善政府投資科學決策制度。規范資金使用,增強資金使用績效。嚴格執行招投標管理等各項規定,提高政府投資管理的規范性和有效性。強化監督,確保工程質量。切實加強農村住房建設,高度關注保障性住房建設的后續資金問題。加大工程建設執法檢查力度,建立健全責任追究機制,對因決策失誤或管理不當造成嚴重損失浪費的,要嚴肅處理。
四、進一步加強國有資產監管和財政風險監控。進一步完善國有資產監管體制,強化科學決策、規范決策,確保國有資產的安全。重視研究對目前由非國資委系統監管的規模較大的經營性和資源性企業資產的監管問題。穩步推進和完善國有資本經營預算,全面真實反映并及時足額收繳國有資本投資收益,防止國有資產流失,確保國有資產保值增值。加強對地方政府性債務管理,強化風險監控,繼續清理和妥善處理地方融資平臺公司的債務和投資項目,化解存量債務,控制新增債務,防范財政風險。
五、認真做好審計發現問題的整改工作。各級政府及有關部門要積極支持審計部門工作,增強審計監督意識,重視審計成果的應用,對審計發現的管理漏洞和薄弱環節,要制定并落實切實有效的整改措施加以糾正和改進。對審計發現的典型和共性問題,特別是對重大違法違規和屢查屢犯的行為,要堅決依法嚴肅查處,追究相關人員責任。同時,要總結經驗,從制度層面建章立制,研究探索建立防范長效機制,充分發揮審計工作的“免疫功能”作用。
以上審議意見,請省政府研究處理,并于今年年底前向省人大常委會提出研究處理情況的報告。
財政預算報告的決議篇六
三、堅定信心,扎實工作,確保20xx年財政各項任務目標圓滿完成
20xx年是“”規劃的最后一年。做好今年的財稅工作,對于有效應對國際金融危機、保持全縣經濟社會平穩較快發展意義重大。我們將按照中央、省、市和縣委的決策部署,充分估計困難,周密準備措施,確保圓滿完成全年預算任務。
(一)全力支持經濟發展,確保完成財政收入任務。20xx年,由于經濟形勢、政策調整等多種因素交織疊加影響,財政收入的不確定性因素較多。因此,必須把支持經濟發展和組織財政收入放在財政工作首位,堅持依法理財,強化收入征管,千方百計挖掘財源,拓展收入增長渠道,確保全年收入目標的完成,并力爭超收。一是貫徹落實中央省市關于擴大內需、促進經濟增長的各項財稅優惠政策,支持和推動現有企業正常生產和新上項目增產達效,保持工業經濟的平穩運行。二是加大中小企業擔保體系建設支持力度,發揮財政政策和資金的引導作用,協調各金融部門解決中小企業融資難問題,促進中小企業快速發展。三是多方籌措資金加快推進基礎設施項目建設,繼續服務好江南高速和滬溶高速江北段等國家項目建設,繼續支持好陜巴公路改造、鄭家花園移民新區等重點項目工程,著力打造“濱江、園林、宜居”的茅坪現代新城。四是加強財政經濟運行分析,強化對重點行業、重點鄉鎮、重點稅源的動態監控,加大收入征管和稽查力度,確保應收盡收。
(二)統籌安排財政資金,優先保工資、保運轉、保民生。一是加大對事關民生的農業、教育、社保、就業和再就業、公共醫療衛生、計生、文化及公共安全等各項社會事業發展的投入,確保法定支出和政策性支出需要。二是在全縣上下切實樹立“厲行節儉、共渡難關”的思想,從強化預算約束入手,嚴格控制和壓縮一般性支出,確保公務用車、會議、公務接待等支出實現零增長,非特殊緊急情況,不追加預算支出。三是嚴格控制新增政府投資項目的審批管理,加大財政投資評審力度,嚴格控制黨政機關樓堂館所建設,盤活行政事業單位辦公用房和土地資源,嚴禁超面積、超標準建設和裝修樓堂館所。
(三)把握積極財政政策,全力做好對上爭取。一方面,圍繞國家和省實施的積極財政政策,把握中央擴大內需政策的投資重點,積極協調各相關部門做好相關領域對接項目的謀劃、篩選、上報工作,盡最大可能爭取國家無償投入資金,增強經濟發展后勁。另一方面,繼續加強與省、市相關部門的溝通和聯系,利用一切有利條件,全力爭取上級轉移支付支持。
(四)不斷規范財政運行,提高財政理財水平。一是不斷深化預算管理改革。大力推進財政預算管理的科學化、精細化,提高預算編制質量,加大預算約束力度。二是繼續深化國庫集中收付改革。規范資金審批、撥付程序,強化資金安全,積極探索財政性資金增值途經。三是拓展政府采購范圍和規模。認真落實政府強制采購節能產品和自主創新產品政府采購政策。四是加強行政事業單位資產管理。理順機制,健全制度,制定完善資產配置、使用、處置和收入收繳辦法,建立資產動態監管信息系統,實現全程監控。五是完善縣鄉財政體制。激勵優勢鄉鎮率先發展,并進一步加大“鄉財縣管”力度,鞏固“鄉財縣管”成果。六是加強財政監督。拓展財政監督范圍,切實降低財政風險。七是加快推進“金財工程”建設。構建更加完善的財政管理信息系統平臺,促進財政管理方式的轉變和管理水平的提高。
各位代表,20xx年的預算收支任務十分艱巨,我們將在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,深入貫徹落實科學發展觀,堅定信心,振奮精神,奮發有為,扎實工作,努力完成全年收支預算和各項財政工作任務,為促進全縣經濟和各項社會事業又好又快發展做出新的更大貢獻!
財政預算報告的決議篇七
府領導干部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況,制訂出詳細工作方案,為在編人員補繳住房公積金,從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經費支出進行調研摸底,制訂多個工作方案。
(四)加強財政支出監管、提高預算編制的質量,用好用活財政資金
1、今年3-5月,我所接受了區審計局對財政預算執行和決算審計。認為我鎮財務收支狀況良好,財政支出的審批手續較為完善,監管較合理到位。對我鎮需要整改的問題提出了要求。
2、為規范部門預算執行,在4月15日組織全鎮行政事業單位、派出機構、社會團體等使用財政資金單位的23個報帳員,重新按預算編制的要求編制部門預算。
3、為規范鎮聯防大隊的財務管理工作,重新對該大隊在財務制度進行規范整改,明確規定了該單位在執行日常開支、采購方面,必須依照新制定的《鎮治安聯防大隊財務制度》執行。
4、10月,區財政局組織各科室業務骨干到我所進行業務檢查,及對區審計局的審計問題的整改落實情況的檢查。我所認真對待,做好了充分的準備,圓滿完成了迎檢工作,獲得區財政局的一致好評。
5、規范核算中心下屬核算單位的財務管理工作,制定《鎮中小學財務制度》,進一步規范了各中小學、科教辦的資金使用、報銷、采購支出等方面。
6、參照區政府下達的《區鎮級財政預算管理實施細則》,重新制定各項制度與流程。
三、存在問題困難
一、財稅收入的影響
稅收來源于經濟,經濟決定財政。由于全球經濟環境的變壞,導致出口需求減少,內需不足,嚴重影響了我鎮企業的經營,企業出貨不足,收入減少,進而影響稅收入庫。一是我鎮企業廣匯化工廠由于原材料價格大幅上漲,造成今年全面停產。瑞豐石化、龍池石化在此影響下,減少稅收八百萬元。二是國家節能減排政策的全面實施土地政策的收緊、工業用地指標缺乏等政策影響我鎮企業的發展及經濟持續增長。我鎮今年為配合節能減排政策,正逐步落實關閉誠達馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉型、14家陶瓷廢品加工企業淘汰等工作,這一系列工作將使我鎮今后減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾,預計將減少稅收約五百萬元。三是由于擔心經濟下滑,需求減少,投資達35億元的能潤置地山水龍盤項目以及黃金假日酒店項目為規避風險,也將放緩項目建設進度。由于土地政策收緊以及銀根收縮,鎮級招商難度不斷加大,我鎮新引進項目無論從質量和數量來說都不盡人意,這一切都將對我鎮稅收構成巨大壓力。
由于國、地稅體制改革,管理權上劃,鎮政府失去子對本地財政收入管理的控制權,對全年收入預算完成情況心中無數,對統籌安排全年財政預算只能在上年的基數作依據調整。一是鎮級財政支出項目過多,支出標準不統一,嚴重影響預算的完整性和公平性。上級部門在農業、教育、科技、衛生、環璄保護、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長掛鉤的規定,給地方財政造成很大的壓力。如:公安支出(工資福利)年初預算上解390萬元,但到第三季需增加100多萬元;教育支出更是硬性指標規定支出:全鎮教師工資福利一年高達1400萬元(占鎮財政收入40%)支出外,生均公用經費標準提高(從20元提高到80-90元,并在三年達到800-1000元);居民門診、住院基本醫療保險鎮級補貼經費標準不斷提高,政策性的硬指標支出高達二百多萬元。因此,在鎮主體稅種增值稅、企業所得稅、個人所得稅、營業稅成為共享稅,鎮級分成比例較小,令我鎮日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。二是各部門要求追加支出的需要越來越多,區垂直部門硬指標要求增加的支出的項目金額龐大。如:計劃生育家庭節育獎勵、公安人員單警裝備配備經費、社會救濟等方面。在收入增長不快的情況下,導致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經費的追加、調資方案的出臺,本來是領導干部的福音,但微弱的財政同時要負擔龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出,可以說是火上加油,讓鎮財政陷入困境。
三、鎮結算中心內部管理存在問題
我鎮已經成立了鎮財務核算中心,集中核算全鎮各行政事業單位的會計事務,它是在保持單位資金使用權和財務自主權不變的情況下,有些部門取消單位銀行賬戶,由核算中心統一負責資金結算和會計核算工作,融會會計服務和監督管理為一體的新型單位財務管理體制,從總體運行情況來看,財務核算比較規范。但是,在現時財務管理上根本不能從人力、物力、時間等方面要保證財務核算工作的順利開展,還存在以下問題.一是鎮財會人員會計基礎知識薄弱,業務能力較低,制約著財務管理水平的提升。會計工作是一門技術性較強的專業工作,對工作人員的專業素質要求較高,而由于多方面的原因,鎮財會人員多數不是財經類專業畢業的,會計基礎知識較差。雖說可以邊干邊學,加之鎮財務人員不穩定,及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新,會計科目的調整各項文件規定的條例多得很,需要認真分析、深入理解。但各項常規工作不能停辦,這在很大程度上制約著鎮財務管理水平的提高。二是各部門報帳員業務素質參差不齊,影響財務管理的規范化。財政核算時各部門經手人提供的資料不規范的問題比較突出。
四、工作計劃
(一)千方百計做好收入的組織工作
1、建立稅源稅收調研、監督、追繳機制。加強與稅務部門溝通協調,確保稅務機構配合完成區委區政府下達的稅收指標,加強激勵機制,使稅務機構做到應收盡收。
2、與招商辦做好工作計劃,盡快協助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設,從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關注石化企業在稅收大幅減少的情況,做好調研工作,力促有一個全新的面貌。確保傳統稅收大戶建材企業穩定發展,力求穩中有升。
3、認真做好預算外綜合服務款收繳困難原因的調研,制定可行的工作方案,努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收入加注一分動力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預算,在保重點支出為基礎上,騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。
(二)加強對支出的管理在支出管理上,做好預算工作,做到量入為出。
1、重點做好部門預算工作,嚴格審核每一筆預算支出,加強績效評價,杜絕浪費一分一角財政資金。
2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同管理、撥款管理,做到支出預算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。
3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫療衛生、社會保障、新農村建設等方面的事項進行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。
(三)協助部門開展部門預算的執行
1、將是更全面、更加深入、更加科學開展部門預算執行的一年。我們將會引入部門預算管理軟件系統,使部門預算的編制與執行規范化、智能化、簡單化。
2、加強各部門報帳員的軟件使用學習將是開展部門預算的執行的基礎。通過定期的培訓對各報帳員進行知識的更新,與各報帳員一起面對問題、解決問題。
(四)認真做好區局布置的各項工作。
1、繼續抓好全區陶瓷行業節能減排、優化升級后稅收的調研工作。
2、繼續配合區局開展鎮級財政管理信息化的建設,實施“金財”工程。
3、做好充分準備,迎接區審計局審計工作。
財政預算報告的決議篇八
區政府高度重視審計問題整改工作,多次聽取審計工作匯報,召開全區審計工作會議,對審計工作和審計查出問題整改進行安排部署,要求各鎮辦、園區管委會、區直各部門自覺依法接受審計監督,認真整改審計查出的問題,深入研究和采納審計提出的建議,舉一反三,規范工作。為進一步提高審計整改質效,充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,經區政府研究?同意,2020年5月區政府辦公室印發了《關于進一步完善審計整改工作機制的實施意見》(泉政辦秘〔2020〕10號),建立健全了審計整改統籌協調、跟蹤檢查、協作聯動、通報公開、結果運用、追責問責等長效機制,首次將審計問題整改工作納入《2020年區委督查檢查考核年度計劃》(泉辦明〔2020〕28號),于2020年9-10月份開展了督查。區審計局扎實做好審計問題整改的后半篇文章,出臺了《潁泉區審計局審計問題整改檢查制度(試行)》《潁泉區審計局審計移送處理事項管理辦法》,跟蹤督促審計問題整改,確保審計問題全面整改到位。
二、審計查出問題的整改情況
對《2019年度區級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》指出的問題,截至2020年10月20日,審計查出的問題已基本得到整改,上繳財政資金514.51萬元,收回資金208.17萬元,問責2人,有關部門和單位修訂完善制度8項。
(一)財政管理審計查出問題整改情況
關于預算管理不夠全面規范問題
一是關于預算編制不夠完整的問題。區財政局對各單位近三年以來的收入進行數據比對,發現非稅實際入庫數據與上年數據相差較大的單位,及時與其溝通核實,將各項收入納入2021年度部門預算,不斷提高預算編制的完整性。
二是關于部分非稅收入上繳不及時或執收不到位的問題。部分非稅收入已上繳408.27萬元。
三是關于預算支出未按財政部門批復的預算科目執行的問題。相關單位強化了預算執行的剛性,嚴格按照年度預算進行支出。
關于預算績效管理還需進一步提高問題
區財政局根據《阜陽市全面實施預算績效管理實施辦法》相關要求,圍繞全區預算管理的主要內容和環節,牽頭完善了事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等各環節的管理流程,制定了預算績效管理制度和實施細則,將績效目標設置作為2021年度預算安排的前置條件,加強績效目標審核,強化績效評價結果運用。
(二)部門預算執行審計查出問題整改情況
關于部門預算執行率不高的問題。相關部門強化預算編制的科學性,增強預算編制的精準度,不斷提升了部門預算執行率。
關于無依據發放津補貼的問題。涉及單位已收回無依據發放津補貼。
關于財務管理不規范問題
一是往來款項未及時清理問題。相關部門已清理核銷往來款594.91萬元。
二是支出票據或報銷手續不完整問題。相關單位修訂了財務管理制度,進一步規范審批手續,嚴格支出審核。
三是庫存現金借條抵庫問題。相關單位制定了《財務管理制度》,嚴格借出款項管理,已清理借條62.39萬元。
關于會計基礎工作薄弱問題。相關單位進一步規范了財務核算,設置了明細賬。
關于資產管理不規范問題
相關單位組織人員對固定資產進行了清查核實,并進行了相應的賬務處理,做到了賬實相符。
關于部分制度執行不到位問題
相關單位認真學習了政府采購相關制度,并嚴格落實制度的規定。
(三)專項審計查出問題整改情況
關于區城鄉居民醫保基金管理使用不合規問題。已修改完善普通門診醫保報補計算統計系統,糾正了超限額補償問題。
關于超范圍使用義保經費問題。相關學校已收回了部分超范圍使用義保經費,歸還義保經費。
關于部分政策執行不到位問題。向死亡人員發放殘疾人補貼、高齡補貼、優撫補助、低保、五保補助,重復發放危房改造補助等資金相關單位均已收回,并對2名責任人員進行了問責。
關于項目申報審核把關不嚴問題。相關單位制定了相關制度,進一步強化了項目申報審核。
關于重大項目監督檢查不到位問題。相關單位修訂了項目和項目資金管理辦法,從項目初審推薦、組織實施、資金撥付等方面加強項目監督管理,做好項目資料歸檔。對項目進展進行督查檢查,督促項目按照批復內容實施。
(四)政府投資項目審計查出問題整改情況
審計發現個別項目變更簽證不規范、驗收流于形式問題,相關單位將在以后項目建設中認真履行責職責,加強管理,嚴格執行。
(五)國有企業審計查出問題整改情況
阜陽市王府營現代農業科技有限公司已于2019年1月2日注銷。
(六)村級財務審計查出問題整改情況
村干部或其親屬虛報領取農業支持保護補貼問題。虛報領取農業支持保護補貼均已退回。
無依據發放獎金問題。無依據發放獎金已收回。
社區無依據收取配套費問題。社區無依據收取農村基礎設施配套費已上繳區財政。
資產及財務管理不規范問題。相關辦事處制定了《農村集體“三資”管理制度》,規范了“三資”管理的經濟行為,完善支出手續。
(七)領導干部自然資源資產離任審計查出問題整改情況
關于無取水許可證取水問題。2家企業已辦理了取水許可證,1家企業取水許可證正在補辦中,向1家企業下達了停止水事違法行為通知書。
關于限采區新增開采中深層地下水問題。依法封閉了深層取水井。
關于部分水資源費應收未收問題。應收未收的水資源費已收取。
三、下一步工作打算
從整改情況看,絕大多數問題已得到整改,但個別整改事項由于歷史遺留問題涉及面寬、情況復雜,需要結合實際逐步解決。對這些問題的整改,相關部門和單位作出了安排和承諾。下一步,區審計局將要求相關單位進一步推進審計整改工作。強化整改責任,提升整改實效,構建長效機制,運用好檢查、督查、通報、問責等手段,全鏈條扎緊審計管理閉環,全流程推進整改督查跟蹤,增強形成共抓整改的工作合力,提高審計監督成效,發揮審計監督在推進治理體系和治理能力現代化中的作用。
縣委財政收支審計查出問題整改報告
財政預算報告的決議篇九
財政支出績效管理是一種特殊的管理活動,它運用科學的評價方法對財政支出的全過程進行相關分析,并將考評結果融入整個預算編制,從而使財政資金的分配和使用遵循經濟、高效的原則進行,以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務水平。
20世紀90年代以來西方發達國家掀起了新一輪績效預算改革高潮,結合近年來新公共管理運動的理念,將更多的注意力從財政支出過程的管理轉到對財政資源使用成果的關注,取得了很大的成效。
(一)獲得立法機構的廣泛支持
許多國家已完成了績效管理的相關立法。如美國的《政府績效與成果法》,英國有《財務管理法》,澳大利亞有《計劃管理與預算》,新西蘭有《財政法》。這些法律明確了不同政府部門的權力與義務,保證了績效評估的透明性、權威性與固定性。
(二)績效評價成為提高公共部門管理水平的新工具
績效評價不僅成為財政資金管理制度的一部分,也成為政府管理理念的一次革命,績效評價已經成為提高公共部門管理水平的新工具。尤其在很多國家,地方政府的改革力度甚至超過了中央,地方政府在公共服務的提供上,更能顧及地方社會公眾偏好。
(三)政府設立了強有力的績效審計機構
在美國,政府責任總署(原美國審計總署)不僅監督聯邦資金的有效使用,還要對聯邦政府進行業績審核、項目評估、政策分析等。此外,很多國家都重視發展計算機網絡技術,為績效管理的順利實施提供了技術條件,這也為績效審計提供了可靠保證。
早在年4月財政部就下發了《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》,此后又下發了一系列制度辦法,開始探索建立財政支出的績效考評制度。從這幾年實踐情況看,績效監督工作的效果還不理想,主要是由于當前績效監督環境基礎還很不完善,實施績效監督還存在較多的難點。
(一)觀念制約
傳統計劃經濟體制下,政府資金的管理往往是粗放式的。目前雖然我國社會主義市場經濟體制改革進行了這么多年,但是很多市場規范化的觀念仍然沒有深入人心。在財政資金的監督審計和考核方面,一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現代財政觀念。
(二)制度制約
1.預算管理模式尚未完善。目前我國預算的編制、執行、監督各方面都存在不規范的現象,嚴重影響績效預算的推行。首先,在預算編制方面,自主性和可預見性較差。其次,預算執行方面,我國國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等管理體系改革剛起步,問題頗多。第三,預算監督體系不健全。人大、審計、公眾等監督乏力。
2.財政的基礎管理水平較低。在管理水平較弱的時候推行績效預算,不但不能起到優化資源配置的作用,甚至會造成負面激勵。目前我國缺乏必要的.預算信息和分析能力,財經紀律松弛,缺乏一個支持公共責任與追求績效的預算環境,這些都會影響財政支出績效管理的推行。
3.績效管理法律框架不健全?,F在我國財政支出績效管理的法制化程度低,在績效評價的標準、組織實施程序、跟蹤問效等方面都沒有明確的規定,使得我國績效管理改革的推行無法可依,推行不利。
(三)技術制約
1.績效標準難以制定。政府追求的公共目標是多元的,這些目標處于不斷變化之中,并且很多內容難以量化,導致公共部門及公共支出績效指標和標準很難設定,為編制和實施績效預算造成很大的困難。
2.數據搜集更加困難。財政支出績效管理工作需要搜集被監督單位完成目標的各種方法及目標完成程度的有關數據,為有效完成目標而采取的程序和控制措施等資料。目前我國還沒有建立起搜集這些數據和資料的有力途徑,也沒有完備周密的數據分析系統,影響績效管理工作的開展。
3.人員素質有待提高。目前財政管理部門的人員雖然普遍財務會計實務知識較多,但理論基礎薄弱,缺乏管理、生產技術等方面的專業知識,對績效評價的方法和理念較為陌生,會影響財政支出績效管理工作的開展。
目前我國公共財政體制框架已基本建立,財政管理日臻規范,對財政資金使用效率進行全面評價的工作也是刻不容緩。我國必須建立有中國特色的財政支出績效管理制度。
(一)財政支出績效管理基本體系構建
1.財政支出績效評價的主體。一是項目支出各職能部門,即具體執行和實施績效體系的部門。各職能部門需要制定策略目標、進行自我評價、分析總結。二是財政部門和專家組織。財政部門負責作綜合效益評價。專家組織協助財政部門做好調查、監督與分析工作。三是監督機構、中介組織及社會公眾。審計部門應嚴格對資金使用效率進行績效審計監督,其審計結果作為來年預算安排依據的因素。社會中介機構、社會公眾也應樹立績效理念,成為支持和監督財政支出績效評價的主體。
2.財政支出績效評價的客體。一是對一般預算支出的績效評價,即評價部門預算的總體績效。主要包括政務信息管理、資源配置績效管理、公務員業績管理、財務質量管理等內容。通過評價加強政府責任制,并激勵各機構完善其內部管理、識別問題和解決問題。二是對項目支出績效評價,包括項目質量技術標準、項目資金效益標準、項目社會效益標準等內容。
(二)財政支出績效評價指標體系構建
財政支出績效評價指的是對財政支出的效率和效能的評價,所以財政支出績效評價指標應包括定量指標和定性指標。
1.定量指標,指可以通過數量計算分析評價內容的指標。根據財政活動的特點,首先,包括反映財政支出規模以及其是否適度的指標,如財政支出占國內生產總值的比重、財政支出增長率等。其次,包括反映財政支出結構以及其是否合理的指標,如反映我國公共財政支出在行政管理、科教文衛事業、社會保障和社會福利等領域使用情況的指標。
2.定性指標,指無法通過數量計算分析評價內容,而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結果的指標,它是對定量指標的進一步補充。一是效益性指標??疾椴块T和單位對經濟增長、社會發展、環境保護等方面影響。二是創新性指標??疾椴块T和單位在市場經濟條件下,圍繞和諧社會發展的目標,不斷根據外部環境進行的結構調整和創新的能力。三是合規性指標??疾樨斦С霾块T和單位是否制定合理的組織結構、管理模式等方面的制度。四是人員素質指標??疾樨斦С霾块T和單位公務員的素質。五是公共責任和公眾滿意程度指標??疾樨斦С霾块T和單位辦公條件、專業設備的先進程度、服務態度和質量等內容。
(三)財政支出績效管理改革路徑選擇
在我國要推進財政支出績效管理改革必須循序漸進,逐步完成。
1.短期任務。首先,加大宣傳力度,制定獎罰措施,在政府部門內部形成追求績效的意識。并且初步建立財政支出績效管理專門機構,可以考慮將財政監督檢查部門和績效評價部門“一套人馬兩塊牌子”,由專門分管領導負責本地區績效評價的試點工作。其次,建立財政支出績效管理法律框架。中央政府要對財政支出績效管理制度專門立法,各地方政府因地制宜出臺相關的績效評價與管理規章制度。第三,根據部門和單位的業務狀況,按分類評價思想初步建立較科學合理的績效評價指標與標準體系。
2.中期任務。首先進一步加強宣傳力度,喚起全民對財政支出績效管理的關注。其次充分發揮各級人大專門委員會的作用,可以在財政經濟委員會的基礎上設立專門的財政支出績效監管委員會。三是進一步完善科學的指標體系。四是建立以人大、審計、財政以及社會中介評價為主的,并各有分工的績效評價與管理模式。
3.長期任務。在一段相當長的時期后,財政支出績效的觀念已經深入人心,相關的管理體系已經日趨成熟,績效評價與預算密切結合,此時需要進一步制定和完善詳細多層次的法律體系,并且引入中介組織開展績效評價活動,降低政府管理成本,最終實現財政支出效率和公平的價值理念。