土地流轉調研工作報告總結(匯總10篇)

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土地流轉調研工作報告總結篇一

土地流轉調研工作報告總結篇二

出讓方： ?以下簡稱甲方) 受讓方： (以下簡稱乙方)

根據《_農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》法律、規章的有關規定，本著依法、自愿、有償、平等協商的原則，經甲、乙雙方協商，訂立如下土地承包經營權流轉合同。

一、流轉承包土地情況

甲方經原發包方鳳山村民委員會同意和許可，自愿將其位于道真自治縣三橋鎮鳳山村范家灣組 耕地 畝(四止界畔：東 南 西 北 )的經營權流轉給乙方經營。

承包地承包經營權流轉期限為，從11月18日起，至2029年11月18日止。

三、承包經營權流轉方式

甲方采用轉讓的方式將其承包地流轉給乙方生產經營。

四、流轉承包地用途

流轉承包地用作農業用途，具體用途為種茶。

流轉價款及支付方式

1、承包地流轉費用以現金(人民幣)方式支付;

2、流轉費標準為：按照每畝人民幣20元的標準支付;

3、付款時間：簽定本合同時起三次支付，第一次付款時間：月18日至11月18日;第二次付款時間：2011月18日至11月18日，第三次付款時間：2011月18日至2029年11月18日，以收款依據為準。

4、乙方向甲方支付流轉費后，流轉土地所享受國家惠農資金和其它補貼均由乙方享受。

六、流轉雙方的權利和義務

(一)甲方的權利和義務

1、按照合同規定，向乙方收取承包地流轉費;

2、合同期滿后，依法收回流轉的承包地;

5、不得干預乙方正常的生產經營活動;

7、根據乙方的生產情況，允許乙方修建必要的配套設施;

8、乙方在生產期間給甲方油菜損失按一平方1元計算給予補償;

9、甲方將自己耕地中的林木砍伐并清理;

10、甲方將自己耕地中的菜在近期內收割，并督促別人在自家耕地中的農作物近快收割。

(二)乙方的權利和義務

1、在受讓的承包地上，具有自主生產經營權;

2、乙方在自主生產經營中，自負盈虧;

5、乙方有權對流轉的土地實行再流轉，但事前應通知甲方;

7、享有和履行在土地承租中法律和政策規定其它的權利和義務;

七、合同的變更和解除

有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：

1、經當事人雙方協商一致，又不損害國家、集體和個人利益的;

2、訂立合同所依據的國家政策發生重大調整和變化的;

3、一方違約，使合同無法履行的;

4、乙方喪失經營能力使合同不能履行的;

5、因不可抗力使合同無法履行的。

八、違約責任

1、甲方非法干預乙方生產經營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。

2、乙方違背合同規定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。

3、乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地經營權。

(1)不按合同規定用途使用土地的;

(2)荒蕪土地的、破壞地上附著物的;

九、合同糾紛的解決方式

甲乙雙方在履行流轉合同中發生糾紛的，可采取下列任何一種方式解決：

1、由雙方協商解決;

2、請求村民委員會、鎮人民政府調解;

3、向農村土地承包仲裁機構申請仲裁;

4、直接向人民法院起訴。

十、其他約定事項

1、本合同未盡事宜，由雙方隨時協商解決。

2、本合同經甲乙雙方簽定后成立，具有法律約束力。

3、此合同一式三份，每份三頁，甲、乙雙方各執一份，原發包方鳳山村民委員會一份。

土地流轉調研工作報告總結篇三

1、流轉形式多樣化。目前，全縣耕地流轉主要以轉包、出租、入股、轉讓等形式為主。其中轉包3.3萬畝，占29.3%;出租6.8萬畝，占60.3%;互換0.8萬畝，占7.1%;入股0.23萬畝，占2%;轉讓及其它形式0.34畝，占3%。股份合作、招標承包、一次性出讓等新的流轉形式正在探索之中。水市鎮水市村唐義成承包本村320余畝耕地，用于發展烤煙和糧食生產。清水橋鎮平三村歐陽迪文自有耕地13畝,長期轉包耕地368畝,短期轉包耕地200畝,種植糧食580畝。太平鎮坪石頭村歐陽植竹長期轉包耕地5000畝,短期轉包耕地1000畝,種植糧食1800畝。

2、流轉范圍不斷拓寬。流轉的土地由水田擴展到了林地、旱地、漁塘等，土地流轉對象由原來的本村內進行，擴展到外村、外縣、甚至外省，經營主體從單戶轉向合作社,經營從種糧為主轉向發展糧食與優質高效農業并重。20xx年全縣850戶種糧大戶經營耕地面積45895畝,其中:流轉面積6100畝,托管面積19876畝,代耕代種面積57469畝;全縣10個種糧合作社經營耕地面積5605畝,其中:流轉面積3500畝,托管面積1300畝,代耕代種面積751畝。

3、流轉效果初步顯現。一是促進了農村產業結構調整。全縣流轉的土地中，80%用于發展烤煙、糧食、蔬菜、生豬、工業原料林、中藥村、油茶、水果等優勢產業，做到了優勢產業不斷發展壯大。通過土地流轉，清水橋鎮、水市鎮、保安鄉、太平鎮等鄉鎮新增烤煙種植面積千畝以上，進一步鞏固了烤煙的主導地位。九疑山瑤族鄉太平村村民以700余畝耕地的經營權入股，發展優質臍橙，形成了“一村一品”的產業格局。二是擴大了農業規模經營。目前，我縣土地流轉規模在10畝以上的有4萬多畝，規模經營戶已達20xx戶以上，烤煙生產逐步轉向大戶為主。三是促進了農村勞動力轉移和農民增收。農村土地流轉，一方面創造了新的就業機會，農民在享受地租的同時，可以足不出鄉在自己所出租的土地上打工，另一方面為在外務工農民解除了后顧之憂，安心務工，增加勞務收入。四是促進了農業適用新技術、新品種、新農機的推廣應用。通過土地流轉形成的規模經營戶，為提高勞動生產率和土地利用率、產出率，均采用了先進適用的新農機、新技術和優良品種，有的甚至聘請了專業技術人員。

1、流轉規模小。土地流轉中，耕地流轉率只有19.77%，制約了我縣農業產業的壯大，沒有達到產業“攪”活土地流轉，土地流轉促進產業壯大的效應。

2、流轉行為不規范。農村土地流轉多以農戶間自發流轉為主，以口頭協議進行流轉的多，簽訂正規書面協議或合同的少。有的即使簽訂了書面協議，內容也很簡單，形式不規范不健全，經過村集體統一組織并報上級主管部門備案的極少。流轉不規范給土地流轉管理造成很大不便，容易引起矛盾糾紛，調處工作也較困難。在退耕還林中，政策使土地增值，就出現了部分轉出土地的農民借合同不規范而索回土地經營權現象;集體林地承包中，很多未經過村民代表大會討論通過，群眾意見大，引發上訪事(案)件，造成不穩定因素。

3、流轉層次低。農村土地流轉在很大程度上是局限于本鄉鎮的村、組范圍內，流轉期限較短。全縣耕地土地流轉期在5年以內的有9萬畝，占流轉面積的79.8%;流轉期在20xx年以上0.7萬畝，占6.2%。流轉的短期行為，不利于土地的可持續利用。而且，由于產業化經營程度不高，土地流轉形成的規模化經營、標準化生產水平低，科技含量不高，種植、養殖的“大路貨”多，名、特、優、珍、稀、奇等種養、開發少。

4、流轉環境不優。一些農戶對土地流轉經營戶生紅眼病的情況仍然存在，采取各種手段予以破壞。一些部門、單位的服務在一定程度上缺失。

5、機制不健全，服務不到位。中介服務組織尚未建立,土地流轉市場還沒有形成,流轉信息不暢,土地評價缺乏依據,農民咨詢沒有門路;鼓勵土地流轉的激勵機制尚未形成,沒有配套的政策措施;鄉村兩級引導和服務不到位,缺乏有效組織農民“以地生財”的能力;鄉鎮農村土地承包管理部門對土地流轉的管理和監督職能也沒有完全落實到位。

6、農業產業化經營程度不高，從事農業開發和經營的投資者偏少。農業比較效益差，農業生產投資大、周期長、風險大，融資較困難，容易受自然災害影響，規避風險的能力弱，因此，從事開發和經營的投資者偏少。目前，全縣還沒有一個叫得響、帶動能力強的龍頭企業，大部分農產品加工企業停留在作坊式的生產經營階段，農產品基本上是作為原料直接供應市場，附加值低、農民增收少。

1、加強宣傳，積極引導，不斷提高農民參與農村土地流轉的積極性。農民是農村土地流轉的主體，讓農民意識到土地流轉的重要性，是加快農村土地流轉的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉的意義，引導農民增強流轉土地的自覺性。要按照《農村土地承包法》、《合同法》、中央省市農村土地流轉的有關政策要求，引導農民知曉農村土地流轉的原則和政策，做到依法、自愿、有償、規范。縣、鄉鎮、村都要舉辦農村土地流轉示范點，通過典型示范，使廣大農民看到土地流轉帶來的實際利益，從而轉變思想觀念，加快農村土地流轉。

2、加強監管，搞好服務，不斷健全農村土地流轉機制。一是要進一步健全農村土地流轉管理制度，加強對農村土地流轉的日常監管工作，切實做到三個規范：即規范土地流轉程序、規范土地流轉合同和規范土地流轉行為。二是要組建以“兩個中心、一個服務站”為運作模式的農村土地流轉中介服務體系，即鄉鎮成立農村土地流轉信息服務中心和合同糾紛調處中心，村級建立土地流轉服務站，縣、鄉、村三級按照各自職責，及時開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉合同文本、建立土地流轉檔案、調處合同糾紛等服務，實現依靠市場調節完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，籍以提高土地流轉交易的成功率，降低流轉交易成本。三是要建立健全縣級農村土地糾紛仲裁機構和鄉鎮農村土地糾紛調處機構，著力解決各類農村土地糾紛。

3、加強扶持，提供保障，不斷拓展農村土地流轉空間。一是要拓寬勞務輸出渠道，為農民外出就業創造條件。要加強對農村勞動力的技術、技能培訓，搞好信息服務、政策服務、法律服務和組織管理，為農村勞動力永久性、實質性向二、三產業轉移提供條件，讓大量的農村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，使大量的農村人口離開土地，離開農村，向城市轉移，為農村土地流轉創造必要條件和有效空間。二是要健全農村社會保障機制。加強以農村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為農村土地流轉創造良好的條件。三是要大力發展農民專業合作組織。充分發揮農民專業合作組織在資源整合，帶動農戶搞規模經營的方面的積極作用。引導有能力的農民專業合作組織，探索農戶土地入股等流轉方式，自創品牌，擴大規模，自主開發經營農業項目。大力扶持農業龍頭企業、農民專業合作社、專業購銷大戶，使他們做大做強，進一步促進農村土地的流轉。四是大力發展烤煙、水果、蔬菜、速生豐產林、牲豬等優勢主導產業，擴大板塊規模，增強對農村土地流轉的吸引力。

4、加強領導，協調配合，不斷優化農村土地流轉工作環境。要把農村土地流轉工作納入縣、鄉鎮兩級政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的組織機構，綜合協調、統一領導本地的農村土地流轉工作。要把農村土地流轉同新農村建設、農村綜合配套改革、創新農村經營管理制度、發展現代農業、加強農村基層組織建設等工作有機結合起來，加大扶持力度，從資金、政策等方面給予傾斜。各部門要發揮職能作用，加強協調配合，進一步優化農村土地流轉工作環境。國土部門要加強對耕地，特別是基本農田的保護和監管，并通過土地整理、農業綜合開發等項目建設，改善農田基礎設施條件，增強抗災能力，為農村土地規模經營打好基礎;勞動保障部門要積極做好統籌城鄉勞動就業及社會保障工作，落實有關勞動保障政策;財政、經管部門要加強業務指導，保障必要的工作經費，農業、畜牧、農機、林業等部門要加強技術指導和服務;總之，全縣上下要形成一盤棋，共同推進農村土地流轉。

土地流轉調研工作報告總結篇四

1、通過流轉，土地撂荒情況得到有效控制，據調查材料顯示，2005年全鎮土地拋荒面積接近2000畝。2014年土地拋荒面積不足100畝。減少了1900畝，拋荒面積僅占耕地面積的。

2、通過流轉大幅提高了機械化耕作水平。種植大戶范長青、沈瑞華從育秧到插秧到病蟲害防治到最后收割，全部機械化。全鎮機械化耕作面積達8000畝，占整個水田面積的。

3、通過流轉提高了產業化水平。五大基地功能凸顯，為我鎮經濟發展注入了新的活力。五大基地為“萬畝優質稻基地”“千畝蠶桑基地”“千畝油菜高產創建基地”“千畝油茶基地”“萬頭牲豬養殖基地”。

4、通過流轉加快了勞動力轉移。土地流轉后，大批富余勞動力向第二第三產業轉移。過去的“泥腿子”變成了新型的產業工人。為地方經濟和城市建設做出了巨大貢獻。

5、通過流轉促進了農業基礎設施建設。“小二型水庫除險加固項目”“農業綜合開發項目”“水稻高產創建項目”“土地平整項目”“小農水項目”等，紛紛落戶，為我鎮基礎設施建設奠定了良好的基礎。

土地流轉調研工作報告總結篇五

長期以來,土地是農村最基本的生產資料,是農民的命根子。20世紀50年代全國進行的土地改革,農民獲得了土地所有權。70年代末80年代初進行的農村改革,實行家庭承包經營,農民獲得了土地的使用權,使農民的利益同土地經營好壞直接聯系起來,極大地調動了農民生產和經營的積極性,推動了農業和農村經濟的大發展。因此,黨和政府把家庭承包經營作為我國農村的一項基本制度,長期穩定下來,并宣布了農民的土地承包期再延長30年的政策。同時,要求制定確保農村土地承包關系長期穩定的法律法規,賦予農民長期而有保障的土地使用權。但是,由于多種原因,農村土地使用權的流轉是避免不了的。近年來,隨著農業和農村經濟的發展,特別是農業產業化經營的興起和農村勞動力轉移的推進,土地使用權的流轉明顯加快,規模擴大。在這種態勢面面前,從事農村工作和農村政策研究的同志,認識、決心和態度不盡一致。有的主張大膽積極推進,有的則比較謹慎、穩健,顯得有些疑慮。下面,談一點個人的看法。

“鼓勵土地逐步向種田能手集中。社員在承包期內,因無力耕種或轉營他業而要求不包或少包土地的,可以將土地交給集體統一安排,也可以經集體同意,由社員自找對象協商轉包”。當時,黨的政策是鼓勵農民之間通過轉包逐步集中土地。同時規定“自留地、承包地均不準買賣,不準出租,不準轉作宅基地和其他非農業用地。”近年來,土地使用權的流轉明顯加快,流轉范圍擴展,不單是在農民之間流轉,而且大量地向多種所有制的農業企業流轉,這是社會、經濟等多方面原因形成的。

二、三產業,欠發達地區的農業勞動力大量轉向發達地區。在一些地方,農民對土地的依存關系開始發生變化,種地已經不是他們生活的唯一依靠。

第二,近一個時期,按傳統方式經營農業的比較效益下降,農民收入增長緩慢,加上土地的稅費負擔重,農民種地不合算,因而在部分地區土地粗放經營和拋荒較為嚴重,最早出現在經濟發達地區,近年來向中西部地區蔓延和擴展。四川丘陵地區,農民種地不如外出打工,土地轉包不出去,不少農民愿意把承包地出租給業主經營,收取租金,比他自己經營土地的收益還要好些,穩當一些。

第三,農業產業化經營的興起,加上政府的鼓勵,發展進程加快。農村中的專業大戶、城市工商企業、民營企業家、外資公司等到農村成片租地開發的情況越來越多,先是開發荒山荒坡,發展到耕地連片開發,促使土地使用權流轉加快。這些業主從經濟發展的前景和投資效益考慮,決定投資農業項目,建立農業企業。他們采用先進的科學技術和現代農業設施,按照現代企業的辦法搞農業,他們要求建立適度的規模經營,采取連結農戶和向農民租用承包地的辦法,建立一定土地規模的生產基地和示范園區。農民覺得種地不合算,農業企業主卻想租用土地,這是土地使用權流轉加快的重要原因。

第四,地方各級黨政領導,特別是縣、鄉兩級的領導,關心如何發展當地經濟,關心如何增加農民收入,他們想通過土地使用權的流轉,讓農民更快地富起來。因而多數采取比較積極的態度,加以支持和鼓勵。從宏觀來看,我們要“挑戰傳統農業,構建現代農業”,我國加入世界貿易組織,農產品要進入國際市場進行競爭,必須優質化,多樣化和標準化。而分散的小農家庭經營是很難做到的,必須發展農業的企業化和產業化經營。因此,我們要在穩定家庭承包經營的前提下,明確土地所有權,穩定土地承包權,放活土地的使用權和經營權。這樣,從近期來看,有利于農業調整結構,提高效益,農民增收;從長遠來看,有利于推進農業現代化。

二、土地使用權的流轉必須堅持自愿、有償的原則依法進行農村土地使用權流轉的加快,各方面的議論越來越多,也引起了一些同志的疑慮。有的對30年不變的土地承包政策提出懷疑。有的發表文章說,“目前還不具備全面地、大規模地進行流轉的條件,不宜炒得過熱”,不能把一些地方出現的拋棄現象視為集中土地的“大好時機”。有的舉出例子,說有個地方,承包商租用農民的承包地種蓮藕,開發了3年,后來市場銷路不好,夾著皮包就跑了,留給農民的是爛泥塘,侵害了農民的利益。這類問題,確實也有可能是會發生的。因此,對土地使用權的流轉必須高度重視,認真對待。這個問題的政策性很強,影響面很寬。我們既要積極推動,又要把工作做好、做細。

轉,要堅持自愿、有償的原則依法進行,不得以任何理由強制農戶轉讓。少數確實具備條件的地方,可以在提高農業集約化程度和群眾自愿的基礎上,發展多種形式的土地適度規模經營。”最近,中央領導同志講,土地流轉必須堅持“條件、自愿、依法、有償、規范”的原則。

總之,這項工作既要積極探索,又要注意總結經驗,不斷完善辦法,有序穩妥地推進。

三、土地使用權的流轉必須切實保護農民的權益

這個問題,現在有一些地方重視不夠,侵害農民權益的事情時有發生,需要進一步強調。土地是農民最重要的社會保障,是農業和農村工作的核心問題,是農村穩定的基礎。堅持黨的農村政策,最根本的是堅持土地承包政策。因此,土地使用權的流轉,一定要維護農民的承包經營的主體地位,保護農民的權益。不僅要維護農民的眼前利益,而且要維護農民的長遠利益。

農村土地使用權流轉制度的構建將是一項復雜的工程，因為它涉及到國家、集體、農民三方的利益，涉及到政治、經濟、法律等社會生活的多個方面。總之，具體到我國農村土地使用權流轉制度的構建，要著眼于建設社會主義新農村的實踐，著眼于城鄉經濟一體化目標的實現，建立符合我國國情的土地流轉制度。

河北省是農業大省。隨著生產力的發展和農村人口流動性的加強。原有家庭土地聯產承包責任制的弊端逐步暴露出來。尤其是近年來中央相繼出臺了減免農業稅及對種糧農民實行直補的優惠政策，以前一些棄耕和不要地的農民重新要地耕種，使農村土地流轉糾紛更加頻發。因此，對農村土地流轉問題進行系統研究，對于農業增效、農民增收和社會主義新農村建設具有重要的現實意義。

由于社會生產力發展水平和經濟總體水平不高，因而河北省土地流轉規模低于全國平均水平。調查顯示，在已發生的土地流轉面積中，農戶自發流轉占％，鄉村集體統一組織流轉的占％。

1 認識不到位。目前，部分鄉鎮領導干部思想不夠解放，對城鄉統籌發展，特別是對農民市民化、鄉村社區化認識不夠，缺乏有效的農村土地流轉組織、指導和管理手段。部分農戶對土地流轉也認識不足，觀念落后，致使土地流轉運作顯得比較困難和被動。

2 土地流轉行為不規范。河北省農村土地流轉中農戶自發流轉仍居主流，土地使用權在流轉中存在著嚴重的隨意性，有86％的農戶在轉出土地時沒有簽訂書面合同。這種不規范的狀態，容易引發農戶之間的土地糾紛。

3 土地流轉存在短期行為。農地使用期限的長短直接影響到土地的流轉，我國農民長期以來形成的小農意識，對土地的依附性強，農民惜地心理較為嚴重。目前，全省土地流轉還處于自發階段，許多土地流轉都沒有建立穩定的流轉關系。由于土地收益及自己未來具有不確定性，大部分人傾向于土地的短期流轉，所以，他們也不肯對土地做較大的投入。

4 強制性的土地流轉嚴重損害了農民的利益。土地使用權流轉應遵循農戶自愿的原則。但是有些地方卻違背農民意愿，以行政方式推動土地流轉，隨意改變農戶與土地的承包關系；有些地方借土地流轉之名，隨意改變土地的農業用途，并強迫農民長期低價出讓土地經營權。這些行為勢必損害農民的切身利益。

流轉的供求信息不能及時有效溝通。由于尚未建立土地流轉補償制度和土地投資補償制度，土地流轉費的確定沒有可操作的價格標準，容易引發毀約、競相壓低租金等諸多糾紛。

1 建立和完善土地流轉制度。依據我國土地方面的法律法規，結合河北省的實際情況，應盡快制定出臺河北省農村土地流轉條例等相關的政策法規，重點規范土地流轉程序，明確流轉雙方的權利義務；建立合理的土地流轉補償制度，在確保農民利益的前提下，合理公正地確定補償標準；規范土地流轉合同管理制度，規范土地流轉合同的內容，加強對合同的審核、管理和監督。對土地流轉中出現的糾紛依法進行調解、仲裁。應以強有力的政策法規來引導農村土地等生產要素的合理流動和優化配置，促進農業結構調整，保證土地流轉健康有序進行。

2 各級干部要充分認識土地流轉工作的重要性。當前農業產業化發展的勢頭越來越好，這也是農業發展的出路和方向。但是要進一步搞好農業新一輪結構調整，各級干部，特別是鎮、村兩級干部，必須提高認識并在農業結構調整過程中正確引導土地流轉，轉變農戶傳統經營觀念，增強農民參與農地流轉的積極性主動性，妥善解決農業結構調整與土地流轉的關系，對農村中業已形成的土地自發流轉行為進行規范并完善管理機制，引導其步入健康合法的市場交易軌道。

3 土地流轉必須堅持“自愿、有償、依法、規范”的基本原則。要引導農民依法、自愿參與土地經營權的流轉，嚴禁侵犯承包農民權益事件的發生。首先，農村土地流轉應由農戶自主決定，任何組織和個人不得強迫或阻礙農民參加流轉，不能靠行政手段強行流轉。其次，農村土地的承包戶有權從土地流轉中獲得合法收益，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳；再次，農村土地流轉必須依法有序進行，在承包期內，農村集體經濟組織無權單方解除土地承包合同，不得改變土地所有權權屬關系，不得隨意改變土地承包關系，不準借土地流轉改變土地所有權和農業用途；已形成穩定流轉關系的應當簽訂流轉合同，以規范和保障流轉關系，使農村土地流轉進入規范化運行軌道。

4 規范農用地流轉程序。土地流轉必須堅持規范的操作程序，首先，土地承包者有轉出土地經營權的意愿，自己與農戶協商并向村集體經濟組織提出流轉申請。征得同意并報鄉鎮土地管理部門審批后再進行流轉交易，以規范農戶土地流轉行為。其次，土地流轉雙方需在平等互利的基礎上簽訂書面土地承包經營權流轉合同，以明確各自權利和義務。鄉、村集體經濟組織作為原土地發包方有權對土地流轉合同的具體內容進行審查、監督，防止集體土地權益的流失。同時，農用地流轉合同還應依法向政府主管部門申請產權變更登記，需要公證的，可到政府公證部門辦理公證手續，做好合同的備案和管理，以利于保護合同雙方當事人的合法利益。

進一步完善土地流轉市場。應積極培育土地流轉中介組織，建立相應的土地流轉市場和信息、咨詢、評估等服務系統，收集、發布土地流轉信息，擬定土地流轉指導價格，協調土地資源的配置，協助辦理土地流轉手續，條件成熟的地方可組建土地信托服務中心、土地資產經營公司等，為土地流轉提供服務，為農戶之間的土地流轉搭建平臺。在征得農民同意的前提下，把農民不愿耕種的土地集中起來，有償交給中心或公司經營，對土地使用權流轉進行規范化公司運作。

綜上所述，土地流轉與農業生產力的發展水平相協調。土地制度在過去20多年變遷的基本脈絡就是農民的土地權利得到不斷增強。但農民的土地權利仍然受到制約，這里面既有權利實施的困難也有對權利本身的重大限制。農民對土地的權利一直處于相對弱勢制約了他們參與經濟增長的能力。土地流轉能夠有效使農民地權物權化，改善土地資源配置效率，激活農業剩余勞動力的轉移，為河北省農業規模化、集約化、高效化經營提供更廣闊的空間。河北省農村土地使用權流轉必然會越加頻繁和復雜，而土地法律制度的具體設計影響土地資源的利用和經濟的發展，因此，河北省應以立足土地流轉現狀，從法律上推進和保障農民的地權實現。

如上所述，隨著我國經濟的發展，農村土地的生存保障功能逐漸減弱，而投資功能逐漸增強，農村土地使用權進行規范有序地流轉是農村土地的發展趨勢，也是農村土地使用權作為一種用益物權的應有體現。筆者通過對土地承包經營權、宅基地使用權和集體建設用地使用權三種農村土地使用權流轉現狀的分析，深刻認識到我國現有的土地使用權流轉的法律規定已經不能適應社會發展的要求，并嚴重制約了農村經濟的發展。因此，建立與完善農村土地使用權流轉法律制度以及相關配套措施，解決土地使用權流轉過程中的法律問題，在我國具有重大的理論意義與現實意義。

土地流轉調研工作報告總結篇六

濮塘村地處馬鞍山市東郊霍里鎮境內，環境優美，境內有濮塘風景區和濮塘街道，馬卜路與向卜路在我村交匯，本村由原濮塘村和范塘村合并而成。由20個自然村組成，現并為10個片，面積8.2平方公里，人口2800人、860戶。

為切實加強土地流轉工作的領導，成立了由村主任任組長的農村土地承包經營權流轉工作領導小組，領導小組下設土地流轉服務中心，由村農業技術工作人員組成，負責本村供求信息登記、發布、土地評估、合同簽證、法律政策咨詢、糾紛調解等工作。同時，負責完善流轉檔案、上報有關信息資料，從上至下形成了鄉村土地流轉服務體系。土地承包經營權證全部發放到位。土地流轉合同簽訂率達到100%。

為調動廣大農戶參與土地流轉和發展農業生產的積極性，減少和杜絕土地荒蕪現象，我們通過各種形式的農技培訓會、黨員群眾座談會、經驗交流會、張貼標語、發放宣傳資料等多種形式，加強土地流轉政策宣傳工作。一是轉發《致村民一封信》到各村農戶手中，以加強土地流轉政策的宣傳。二是將土地流轉工作列入各村民組崗位目標責任制考核，對新增連片流轉土地在50畝以上的，給予有關村民組項目傾斜、村拿出資金給予獎勵等。三是召開各村民組土地流轉指導會議，印發有關宣傳資料，宣傳花山區農委土地流轉政策，介紹土地流轉工作方法，提出土地流轉工作要求。同時結合草莓種植戶培訓會，詳細介紹土地流轉政策，讓草莓種植戶成為參與土地流轉工作的主力軍。

針對部分水田承包期內、務工經商、人員外出而水田荒蕪情況，我村根據"依法、自愿、有償"原則，發揮村級主體引導作用，加強土地流轉的規范引導，利用花山區農委土地流轉扶持政策，鼓勵土地承包雙方開展土地承包經營權的有序流轉，取得良好效果。一是引進開發商為主體的土地流轉。針對某一沖田荒蕪或管理落后、農民種植效益低下、積極性不高的實際，而又有農戶想發展規模農業而無田承包的情況，行政村發揮村級主體優勢，根據"依法、自愿、有償"原則，尊重農戶意愿，與農戶開展自愿協商，農戶將連片土地承包權流轉給開發商，農戶直接與開發商簽訂土地流轉合同，如濮塘龍灣水文化項目流轉土地500畝，該項目土地流轉已達到我村土地總面積的20%以上。二是苗木種植大戶的土地流轉。苗木種植大戶利用自身苗木經營優勢，與周邊荒田農戶、務工經商和外出農戶自愿協商，來擴大種植規模，利用國家扶農惠農政策，來提高種植效益。如興廟隊致富能人葛立林創辦立林苗圃，承包土地達120畝、老峴隊世昌苗木種植基地承包土地達85畝。三是依托茶葉種植合作社的土地流轉。濮塘草葉種植專業合作社是集合茶葉種植示范基地、茶葉制作加工、提供茶葉種植和加工技術等項目，合作擁有各類大小型茶葉加工機械10余臺，按照"茶葉合作社+流轉示范基地+技術服務農戶"這一經營理念，該合作社今年又流轉了200畝荒坡荒地進行富硒茶示范種植，草莓合作共計流轉土地已達840畝。四是發展特色種植業的土地流轉。2006年11月份濮塘村掛職書記從省農科院園藝所引進溫室大棚定植草莓示范種植成功后，于2007年成立了濮塘草莓種植專業合作社，如今農戶發展到54戶，種植畝達217.77畝，其中草莓種植大戶王秀才個人流轉土地50多畝，濮塘草莓種植專業合作社的發展得到了區委區政府的好評。

在創新農村土地流轉體制機制工作中，我村農村土地承包經營權流轉工作領導小組按照因地制宜、分類指導、示范先行的原則，在充分尊重群眾意愿、確保農民的知情權、參與權、決策權的基礎上，制定了全村3年的土地流轉規劃，《集體林權制度改革工作實施方案》，做到產權明晰、責權明確，實現"山有其主、主有其權、權有其責、責有其利"的目標。我村率先完成了全村4300畝林地實現了100%林權流轉，其中經濟林600畝，在全區起到了典型示范帶動作用。

在土地流轉工作中，我們做到了一是規范合同管理，根據區農委土地流轉工作要求，明確村土地合作社、種植大戶、一般農戶的承包權利和義務，并簽訂規范有序的土地流轉委托手續和流轉協議，以切實保障土地流轉各方的權益。二是完善了檔案資料，及時收集土地流轉的基礎資料和表格，包括土地流轉登記表、種植大戶承包流轉申報資料、土地流轉協議等，并進行整理歸檔。三是做好生產服務，在做好土地流轉服務工作的同時，積極為種植大戶提供農業產業政策導向，加強農業新技術、新品種、新農藥、新農機的服務，切實為種植大戶解決生產實際問題，不斷提高種植大戶的土地產出率，實現農業增效、農民增收的目的`。

土地流轉調研工作報告總結篇七

隨著《農村土地承包法》的貫徹和實施，農村第二輪土地承包關系的不斷完善和農村經濟體制的不斷深入，農村剩余勞動力就業渠道不斷拓寬，農民紛紛進城外出務工經商，甚至全家外出的現象不斷涌現，為我市農村經濟多元化發展注入了新的活力。全市出現了較大數量土地承包經營權的流轉。據統計，全市現在已進行土地流轉的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉包的9407份地、面積畝，轉讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉的214份地、面積畝。在全市農村土地流轉中，有較為規范的流轉合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應簽訂合同份數和面積的8.4%、14.92%；不規范的流轉合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應該簽訂合同份數和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應簽訂合同份數和面積的82.62%、78.13%。

由于土地流轉的程序不規范，合同內容不完善，導致土地流轉糾紛案件大幅上升，就其流轉合同糾紛發生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩定。二是放棄承包地的農戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經營權時，只向農業社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委托申請，農業社將其承包地收回后重新發包給其他農戶，該農戶事后反說是農業社強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，農業社又拿不出有利的證據，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規范的土地流轉合同甚至沒有書面合同：農戶之間的流轉絕大多數沒有簽訂書面合同或合同內容不規范，有的只有雙方當事人才知道的口頭協議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規定：集體經濟組織采取其他方式（招標、拍賣等）發包的土地，沒有按照《農村土地承包法》第48條的規定：“發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經審理，又是無效合同，得不到法律的保護，使當事人的合法權益得不到的保護。

一、切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。鄉（鎮）要對村社干部進行一次專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償的前提下嚴格按程序操作。還沒有購買農業法律法規選編的地方，請務必在近期內購回。

二、在今年6～8月對所轄區域內的土地承包經營權的流轉情況進行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補充。

1、對農戶之間流轉合同和協議或不規范不完善的合同或協議的流轉行為，按照市統一的《農村土地承包經營權流轉合同書》（樣式附后）的格式進行重新簽訂，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。

2、對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協議。否則不容許農業社將其承包地發包給他人承包。

3、對集體經濟組織采取招標、拍賣等方式發包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》第48條的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。

三、土地承包經營權流轉程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發包方務案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發包方和鄉(鎮)人民政府農村土地管理部門各備案一份。流轉當事人可以向鄉(鎮)農村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強迫接受鑒證。

四、各鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證的過程中，發現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時予以糾正。

五、健全農村土地流轉檔案。各鄉鎮農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，并報送市土地承包管理部門，在全市實行農村土地流轉信息化管理，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。

土地流轉調研工作報告總結篇八

我縣農村土地流轉始于第一輪土地承包期，但在1998年農村土地第二輪承包之前土地流轉只是個別現象，此后土地流轉才呈現出較大的規模，并以較快速度發展。20xx年縣農業部門對全縣農村耕地流轉情況進行了一次調查統計，根據調查統計結果，全縣有51282家農戶，共承包耕地145566畝，截止20xx年12月全縣共發生耕地流轉面積18956畝，占總耕地面積的13.02%，其中農戶自發流轉18176畝，占95.88%。

（一）代耕。因外出務工等原因，無勞力耕作，將土地以口頭協議形式委托親友、鄰居耕種，這種流轉大多是臨時性短期行為，隨機性較大，農民一旦返鄉，土地自然交回本人耕種。這是當前我縣土地流轉的普遍形式。分析原因主要是進廠務工的時間長短、待遇好差無定數，因此流轉的期限多在1年左右。這種不放棄土地承包權的流轉形式占整個流轉形式的27.11%。

（二）轉讓。有兩種情況，一種是全家外遷戶將土地交回村集體，由村集體將土地經營權重新發包給他人；另一種是部分人均耕地面積多的村組，農戶當時為了減輕農業稅，把一些邊遠、不易灌溉的排田、坑田的經營權永久性轉讓給他人。如吉村鎮中村20xx年一次性把280畝排田轉讓給果業專業戶用于臍橙開發。

（三）轉包。即農戶在承包期內，自找對象，自行協商權利義務，自定轉包期限。有二種情況，一種是無償，農戶將種不了或不愿種的土地轉包給愿意種的農戶。這種流轉形式多發生在父子、兄弟及親朋好友之間，一般期限較短，流轉面積較小，不經過集體辦理任何轉包手續，原承包關系不變。另一種是低償（每畝50-100斤稻谷）轉包給愿種又種得好的能人，如池江鎮團口村沙背上村小組種田能手劉太陽承包本村民小組耕地126畝，用于全程農機化種植水稻，并計劃逐年增加到500畝。這種流轉形式占該村小組流轉戶的48.6%，占該村小組流轉總面積的77.13%。

（四）租賃。集體或農戶將土地經營權租賃給企業、單位和個人，用于發展開發性農業，經營者一次性或分期付給集體或農戶一定的租金。這種形式流轉的土地一般是交通方便和容易連片開發的耕地或難以發包的棄耕地或荒山荒坡地，流轉期限較長，履行租賃合同或協議手續。如**鎮二塘村，20xx年將連片的600畝耕地，以每畝年500元租金租賃給**興邦公司種仙人掌。又如池江鎮板棚村20xx年將500畝荒坡山地租給莊下村張節科等人搞農莊立體開發，現已種臍橙300畝，開發魚塘180畝，年出欄生豬8000頭，在張節科的示范帶動下，板棚村農民興起了種果高潮。這一成功實踐說明，土地流轉為開發利用土地資源，擴展企業發展空間創造了條件。

（五）互換。為了方便耕作與管理或發展某項專業性生產，通過自愿協商的辦法，將地塊相互交換經營權，兌換條件由雙方商定或村集體或親戚朋友出面調解，土地的承包權不變，流轉期限具有一定的周期性。這種形式通過土地互換不僅解決了地塊零散、不便耕作與倒茬的矛盾，還克服了統一布局規模經營的困難。如**鎮長里村，20xx年為發展規模養殖，村民自發規劃幾條低產垅田60畝，通過養魚戶與種地戶的地塊調整兌換，解決了規模養殖問題。采用互換流轉的辦法，該村共開發200多畝水面搞規模立體養殖。

一是主要勞力外出務工無力耕作。從調查情況來看，所調查的村組外出務工人數均在20-40%之間，而且外出的大多數是青壯年勞力。農村家庭主要勞力外出務工后，留守在家的老人、孩子或婦女無力耕作全部土地，把部分土地委托親友代耕或無償或低回報轉包給鄰居耕種。

二是種植大戶或能人擴大種植規模。花卉、臍橙、蠶桑、甜玉米、水稻、養魚等種養植大戶為擴大規模，通過與周邊農戶協商，達成土地流轉協議，如吉村鎮沙村的養蠶專業戶曾慶紅經過多年發展，積累了豐富經驗和一定資金，去年一次性租下100畝土地用于發展蠶桑產業。

三是農業龍頭企業連片開發需要。一些農業龍頭企業為了方便管理，一般都要求有連片開發的土地，如**鎮引進的**興邦公司，已租賃當地農戶連片土地600畝用于種植食用仙人掌。

從調查的情況看，目前我縣農村土地經營權的流轉基本處于初始探索階段，盡管出現了多種流轉形式的典型，對促進生產要素的優化組合，提高土地利用率，解決人地矛盾和發展規模經營起了積極作用，但也存在一些應引起注意與防范的問題。

（一）土地流轉宣傳不到位。一些鄉鎮政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業產業結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區，主要表現為一些農戶和部份土地承包業主對推進土地流轉還存在"三怕"：一是部分農民怕土地轉包出去后，自己喪失了土地經營權，沒有了生活的最低"保障線"，因此部分農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業主怕政策不穩，政府收回土地承包租賃權是一句話的事，不敢大膽投入。三是部分業主怕市場前景不佳，承包無效益，不敢大規模搞開發。

（二）流轉管理機制不健全。當前土地流轉大都是群眾的自發性行為，缺乏約束力和規范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務，制約了土地流轉的規模和速度。一些鄉鎮和村組沒有認識到土地流轉的重要性，在工作中還存在不作為的現象，從調查中了解到，如果租金適當，有相當一部分農戶還是愿意把土地拿出來流轉的，而且各地也有一些種植大戶想擴大規模，但是到目前為止，縣鄉二級還沒有出臺一個比較健全、完善和規范的土地流轉制度和辦法，更沒有一個土地流出、流入的信息平臺和市場環境。主要原因是一些基層干部及有關部門對土地流轉的意義認識不足，對流轉的范圍、程序、補償標準、配套政策、管理措施研究不夠，對流轉中存在的苗頭性問題沒有引起重視，工作缺乏主動性和超前性。

（三）土地流轉行為不規范。主要表現：一是交易自由化。目前農村土地流轉，特別是農戶之間的轉包轉讓，多數情況是私下協商交易，一方將多余的或不愿種的土地讓給另一方耕種，雙方確定轉包轉讓期限、應承擔的義務或補償標準，很少通過村組干部出面協調，也不簽訂轉包或轉讓手續。農民之所以這樣做，是認為這種做法靈活、方便、簡捷，怕依法履行手續后不易更改，因而農戶自發流轉積極，依法流轉被動。二是流向不合理。由于集體缺乏管理與規范，土地流轉出現流向不合理的傾向，沒有向規模化、效益化、產業化流轉。三是流轉權屬與用途不清晰。土地經營權的每一次流轉，都是對土地使用權的重新界定，這種界定必須以明確權屬為前提，以法律為依據。但在調查中發現一些業主借土地流轉改變了土地所有權的性質（借土地流轉變為自己長期所有）和土地的農業用途（如租用農田改魚塘、種果樹等），致使合同不合法。從而形成農民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾，阻礙土地流轉進程，影響農村穩定。四是不在期限內流轉。一些承包者借農民不了解"土地管理法"和"農村土地承包法"，違法違規簽訂一些"官司"合同。

（四）土地集中流轉難成片。當年土地聯產承包分地時，大部分地方都是把全村、組土地按好、中、差分等級后平分到各家各戶的，導致每家每戶的土地分散，單位面積內土地戶頭多。這種現狀對土地的規模流轉產生較大影響，有的連片租用10畝地就要跟十幾戶人打交道，一戶、兩戶談不好就影響整片土地的流轉，這種土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規模性之間的矛盾制約了規模經濟的發展。如新城鎮想引進甜葉菊、黑玉米等幾個農業項目都是因為租不下連片土地而放棄的。另外，地塊分散也是制約農機推廣的主要因素。

（五）土地規模流轉難融資。大面積承包土地從事高效農業開發需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位，又不能將土地使用權作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部分業主在土地開發上存在嚴重的資金困難，規模難以擴大，效益難以提高。如池江鎮池江村的張鶴謄想規模種植100畝芋荷，團結村的劉太陽想再擴大100畝（已有126畝）水稻，新城鎮蓮塘村的吳至波想推開一條坑的垅田養魚，吉村鎮沙村村的羅春林想擴大規模種桑養蠶都苦于沒有資金。

土地經營權的流轉，是一個新的課題，也是黨在農村一項政策性很強的工作。針對土地流轉存在的問題及未來發展趨勢，我們認為，要加快農村土地流轉步伐，使之走上規范健康的軌道，應采取以下對策。

（一）解放思想轉變觀念，切實解決好認識問題。土地流轉是農村產業結構調整的重點內容，是實現規模農業、效益農業，推動農業產化經營的前提和基礎。土地是最基本的生產要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問題，打破阻礙土地適度規模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統的小農經濟意識，摒棄"搞土地流轉就是搞土地私有化、肥水不流外人田"等思想觀念，牢固樹立發展的觀念、創新的觀念、市場的觀念、效益的觀念，正確處理短期利益和長遠利益的關系，充分認識到承包權和經營權相分離是必然的趨勢。其次，政府要切實轉變觀念，要把土地流轉放到推進農業產業化經營和發展農村經濟這個大局來認識，正確引導規范，強化服務意識，改進工作方法，切實將農民的積極性保護好、發揮好、引導好。同時要積極開展試點工作，及時總結典型和成功的經驗，向農戶推廣和展示土地流轉所帶來的好處。

（二）加強引導，切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制問題。正確引導和規范是加快土地流轉速度的關鍵。為此，要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，促進土地流轉的健康快速發展。先進地區的經驗表明，組建土地流轉服務中心，用市場化手段規范土地流轉，是促進土地規模流轉，提高土地經營效益的重要途徑。針對我縣土地流轉的實際情況，建議以鄉鎮為單位，每個鄉鎮組建一個土地流轉服務中心，形成鄉鎮流轉服務中心、村級流轉服務站、組服務員三級服務網絡，其中鄉鎮土地流轉服務中心2-3人（成立之初可由鄉干部兼任），主要職責是為全鄉鎮農村土地承包經營權流轉提供政策和法律咨詢等服務，發布土地流轉信息，組織協調跨村、跨鄉和大規模土地流轉，建立全鄉（鎮）土地流轉檔案；村土地流轉服務站1-2人（可由村干部和村組農資經營點業主擔任），主要職責是將各組服務員收集的土地流轉供求信息匯總、發布，協調本村土地流轉，對土地流轉合同的訂立、變更進行鑒證，建立本村土地流轉檔案，并將本村土地流轉情況報鄉鎮服務中心備案；組服務員1人，一般由村小組長擔任，主要職責是負責做好本組土地流轉供求信息的上戶調查、收集，登記需轉出的土地面積、方位、等級、意向價格等，信息匯總后上報村土地流轉服務站。鑒于目前土地流轉尚處在起步階段，市場發育還不成熟，建議土地流轉服務中心暫定位為政府領辦的非營利事業性中介機構，暫時與鄉鎮農服中心合署辦公，免費為農民提供土地流轉服務，待土地流轉市場發育逐漸成熟，再逐步推向市場，與政府脫鉤，成為純社會性中介服務組織。

（三）加強管理健全制度，切實解決土地流轉的規范問題。農村土地流轉是一項新事物，各級各部門要加強管理和指導。一是要規范土地流轉程序。堅持農戶申請、選擇對象、雙方協商、簽定合同，服務中心鑒證，并報村、鄉鎮管理部門備案的土地流轉程序。二是規范土地流轉合同。土地流轉合同要明確流轉的形式、流轉土地的面積、質量、年限、用途、流轉費、復耕費的標準及支付方式、當事人雙方的權利義務、期滿后地上附著物的歸屬、違約責任等。委托流轉的要有委托書，受托人只能在委托的權利范圍內行使權利。對土地流中形成的合同、協議等，要整理歸檔。三是規范鄉鎮、村、組和鄉鎮、村、干部參與土地流轉的行為。鄉鎮、村、組和鄉鎮村組干部不得以任何名義強迫農戶土地流轉，要積極做好土地流轉的管理與服務，對土地流轉的具體內容要進行審查、監督，防止集體土地權益流失，防止經營者損害生態和生產環境，搞掠奪式經營或隨意改變土地用途，以維護農民的合法權益，使土地流轉走上健康、有序、規范、法制的軌道。

（四）科學規劃統籌安排，切實解決好土地流轉的規模問題。現代經濟越來越朝著規模經濟的方向發展。沒有規模，就沒有效益，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度，突出規模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規模的問題。解決土地流轉規模問題，()首先，鄉村兩級要按照本地農業結構調整的要求，圍繞培育適宜本地的主導產業和優勢項目，精心制定土地生產經營規模的規劃。其次，要做好"四荒"土地的調查和統計，在此基礎上超前規劃，合理安排，要在耕地的深度開發，非耕地的廣度開發上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地中介服務組織為載體，對擬流轉的土地集中統一管理，有目的地篩選出適宜本地的生產經營項目，采取統一規劃和開發。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發揮農民、業主的主動性和積極性，依托資源優勢，發揮比較優勢，突出土地流轉的規模經營，體現規模效應，以提高土地流轉的綜合效益，促進土地合理、有序流轉。

（五）加大資金扶持，切實解決好業主開發資金匱乏問題。生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一要加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉土地搞規模開發，比較效益高，優勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要給予貸款支持。二要積極向上爭取專項資金。政府要加大農業資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業、規模農業的優先投放資金。三要通過公司、業主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業主和農戶共同投入資金開高效農業、特色農業，從而降低業主和農戶風險，有效解決土地流轉資金難的問題。四要建立土地流轉風險基金，確保流轉合同兌現。租賃承包農民土地的企業、業主，應按實際用地面積交納一定資金建立土地流轉風險基金，政府也注入一定資金，實行專戶儲存，全縣統一管理，如遇企業破產倒閉，不能履行合同時，則用該基金履行相應農戶的土地流轉合同。

土地流轉調研工作報告總結篇九

情

況

農村土地流轉不僅是從土地上解放出來的農民的要求，也是現階段農業農村經濟自身發展的需求，更是搞活農村經濟發展的生產力,同時也是改變生產關系的必然要求。近年來農村土地流轉的實踐證明，只要政府積極引導、農村因地制宜、農民自覺參與，土地流轉就能“轉”出農民的新生活。

二、土地流轉主要形式

1.轉包。全區通過轉包形式流轉土地總面積650余畝，占流轉總量的13％。

2.轉讓。轉讓這種形式的市場化程度較低，隨著農民法律意識和對土地保護意識的提高，我區沒有發生以轉讓形式將土地流轉。

3.互換。是土地流轉中農民為方便耕作采取最通俗一種方式。目前全區互換流轉土地總面積400余畝，占流轉總量的8％。4.出租。出租是當前我區農村土地流轉中面積最大、比例最高的一種土地流轉形式。是目前比較規范、也為各方所普遍接受的一種符合市場化規律的農村土地流轉形式。目前，全區以出租方式流轉的土地總面積約畝，占土地流轉總量的79％。

5.入股。入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯合從事農業合作生產經營；其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業生產經營。這種形式在我區還處于探索和起步階段，目前全區以入股方式進行土地流轉的約為50余畝。

三、土地流轉的主要特點

一是中介組織流轉型。最典型的是花溪濕地公園用地流轉，以租用的方式流轉農民土地，涉地農民在得到滿意的流轉費之后，每年還有百余名勞力在園內打工、或者經營，每年園內農戶都有較為豐厚的收入。花溪區濕地公園的土地流轉是在以村委作為中介，充分征求全村絕大多數農戶的意見，實現了千畝以上的集中連片流轉。

二是企業帶動型。在區內的一些農業企業，如“常吃常想”有限公司（辣椒制品生產）、貴州中意食品有限公司、金鈺錚食品廠等農業企業，為解決生產原料供應問題，在我區范圍內大面積租用農民土地發展原材料生產基地，實現了以企業租地反聘農民投工生產的公司+農戶的發展模式。

三是合作組織入股型。全區目前已注冊成立各類農民專業合作社20余個。其中，種植類的合作社16個，農戶200余戶，入股土地50余畝。

四是外縣種植能手租地型。主要是外縣種植能手有志到農村發展、同時擁有一定的資金積累和農業專業技術，在交通、環境、水源比較好的地方租用農民土地發展特色種植業。

四、引導土地流轉的措施和方法

1.土地既是農民的生存資本，以流轉等各種不同方式盤活農民手中的土地資源，是實現農民增產、增收、增效捷徑。同時也必須堅決落實最嚴格的耕地保護制度。

2、應用政策導向、資料宣傳等形式，引導農民把土地流轉到集中連片的區域，結合當地優勢特色產業實行集中開發。同時可吸引本區域內外的農戶和企業進行投資實行聯合開發。

3、政府投入了大量資金修建了農業基礎設施，對一些種養殖大戶、企業給予了一定的政策和資金方面的扶持，鼓勵種養植大戶擴大生產，做大規模，提高經濟效益，并以點帶面，帶動廣大農戶向產業化、規模化方向發展。

五、存在的問題

1、在邊遠鄉鎮農村土地流轉中，多數是農戶自發流轉，口頭協議多，無具體的合同依據，容易引起土地糾紛。

2、各鄉鎮引進的企業、業主大戶等簽訂的土地流轉合同文本格式規范性差，違約責任不具體，發生違約是難以維權。

六、采取的措施

1、建立了花溪區農村土地流轉服務中心，進一步規范了農村土地承包經營權的流轉。流轉中心主要從事介紹流轉對象、幫助審查接包方資格、提供有關業務咨詢等。并相應建立了農村土地流轉交易信息網絡，及時登記匯集可流轉土地的數量、區位、價格等信息資料，定期公開對外發布可開發土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，提高土地流轉交易的成功率。在雙方協商一致前提下，流轉中心幫助辦理流轉手續；妥善處理土地經營過程中發生的矛盾和問題；切實維護土地所有者、承包者、經營者三方的合法權益。

2、加強農民土地法律法規知識的培訓，提高農民素質，增強其法律意識。

3、積極鼓勵和支持區域內外農民和投資大戶興辦龍頭企業，發展專業協會，建立運銷隊伍、農村經紀人隊伍等服務實體把農民和市場連接起來，把農業生產與科技的推廣應用結合起來。

4、擬建農村土地流轉中介評估機構，對土地收益進行土地經營權價格評估，然后進入市場流通，保護好農民的利益。

花溪區農業局 2011年12月11日

土地流轉調研工作報告總結篇十