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徐州政府報告篇一
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領導下，面對持續加大的經濟下行壓力，按照“競進提質、升級增效”的總要求，咬定發展不放松，主動適應經濟新常態，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，取得了好于預期的成績。全年實現地區生產總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產總值歷史性突破1萬美元大關;規模以上工業增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財政預算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿出口1.97億美元，增長11.8%;實際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮居民人均可支配收入22970元，增長10%;農村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標增幅位居全省前列，其中工業增加值、工業用電量、高新技術產業增加值和農業增加值四項指標增幅均居全省第一位。
——工業經濟逆勢奮進，速度質量同步提升。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們不等不靠，出臺了促進經濟發展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實推進重點產業倍增計劃，籌措了8.7億元財政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業用工、用地等困難，強化生產要素保障，推動工業經濟總量擴張、結構改善、質量提升。全市規模以上工業實現銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規模工業企業50家，新增銷售收入過億元企業34家。實施技改項目109個，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術企業16家，實現高新技術產業增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達到14.5%。生物醫藥、電子信息等新興產業比重同比提高2.16個百分點。連續第6年被省政府評為質量先進市。
——生態農業亮點紛呈，農村發展勢頭喜人。編制完成全市生態農業發展規劃，引領生態農業迅猛發展。推動農民以“帶地入股、保底分紅”模式進行土地流轉，著力培育新型農業經營主體，新增家庭農場210家，新增農村專業合作組織54家，70%以上的農戶進入合作服務體系，全市面積100畝以上的生態農業示范基地達到129個?！傲盒摹庇袡C番茄、“梁道”有機稻米等一批具有鄂州特色的生態農業品牌興起，新增有機農產品認證17個、農產品地理標志證明商標6個、國家級現代水產種業示范場1個和省部級水產健康養殖示范場8個。我市獲批創建全省首家生態農業標準化示范區，中國臺灣生態農業創業園、省農科院科技創新基地落戶我市。糧食和水產品產量分別達到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實現“十一連增”。農產品加工業再上臺階。實現農產品加工值280億元，增長33%。城鄉一體化發展加快。大力開展美麗鄉村建設。編制完成32個美麗鄉村規劃，涂家垴鎮萬秀村等6個村獲評全省“綠色示范鄉村”。加大農田水利、安全飲水、國土整治等農業基礎設施建設投入力度，農村生產生活條件進一步改善。
——第三產業成長加快，新興業態迅速崛起。把發展現代服務業作為調結構的主攻方向，以電子商務、智慧物流為代表的現代服務業為經濟發展注入新活力。全市限上企業網絡零售額占全省限上企業網絡零售額的23%。葛店開發區電子商務基地快速成長，引進了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業，唯品會當年動工建設并投入運營，當年上交稅收1.2億元，實現網絡零售額30.5億元。現代物流、信息服務等現代服務業呈現競相發展的良好態勢，東方甩掛物流聯盟、寶灣國際、潮團國際等知名企業落戶我市。推動金融創新，支持實體經濟發展。全市金融機構各項貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農村信用合作社順利完成改制。我市連續第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態旅游業發展加快，全年接待國內外游客575萬人次，實現旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。
——各項改革穩步推進，創新活力日益顯現。全面推進重點領域和關鍵環節改革。簡政放權，深化行政審批制度改革，審批事項精簡至92項，審減率達73%，18類39個審批項目實行零收費。在新區成立行政審批局和綜合執法局，享有市級審批和執法管理權限。在全省率先實行工商注冊資本認繳制和“先照后證”登記制度改革，實施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業20xx戶，增長19.14%;新增企業注冊資本57億元，增長100.05%。穩步推進財稅體制改革，嚴格預算管理，推進公務卡結算制度，部門公用經費下降15%;歸集整合各單位結余資金，建立了生態農業、高新產業、現代服務業三項產業基金，助推相關產業發展。企業在資本市場直接融資取得突破，13家企業在“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。加快國有資產管理運營制度改革，對行政事業單位資產清理歸集，實行市場化運營。深入推進農村產權制度改革，完成16個鄉鎮、216個村土地確權登記頒證工作。擴大農村“五權”抵押融資，共發放貸款8254萬元。規范推進城鄉建設用地掛鉤指標交易，成交額2123萬元。持續推動公共服務下沉，服務范圍擴大到84個城鄉社區。事業單位分類改革、公立醫院改革、家庭經濟狀況核對試點、社會組織直接登記等改革也取得新進展。
——新區開發全面提速，發展后勁更加充足。我們搶抓國家推進長江經濟帶開放開發重大歷史機遇，加快推進沿江濱湖新區開放開發。出臺扶持新區發展的13條政策，賦予新區市級行政管理權限。加快建設大平臺，謀劃大項目，培植大產業，打牢發展基礎。各新區基礎設施建設全面提速，八大新區完成基礎設施建設投資94億元，實際開發面積突破100平方公里，葛店開發區、鄂州開發區、花湖開發區、梧桐湖新區、紅蓮湖新區框架格局基本形成。各新區圍繞主導產業開展產業招商，新落地億元項目85個，其中5億元以上項目15個。總投資74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯網啟動建設;東湖高新創意科技城、彤翰電子、華中數控、建華管樁等57個億元項目建成投產。
——建設管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創新城市規劃編制與管理，我市被列為全國28個“多規合一”試點城市。加大城市配套設施投入，主城區實施市政基礎設施建設項目49項，完成投資15億元，投資額創歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項目進展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運營。桔園生態公園、寒溪生態廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實開展“五城同創”，集中開展城市管理專項整治和愛國衛生大掃除等專項行動，在主城區實施“禁鞭”。改造升級15個城區集貿市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點整治，城區衛生狀況明顯改善。完成主城區物業管理全覆蓋三年目標任務。統籌推進各專項創建工作，順利通過省級文明城市檢查驗收、國家園林城市復查考評、省級環保模范城中期評估、城區除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯省級文明城市，正式入圍第三批創建全國旅游標準化試點城市。
——生態建設成效顯著，人居環境不斷優化。大力整治工業污染，實施球團廠燒結煙氣脫硫、電廠1#2#機組脫硝、世紀新峰脫硝等重點工程，關停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業74家，淘汰落后煉鐵產能76萬噸、水泥產能60萬噸。強化農業點源污染防治，完成31家規模養殖場污染治理工程。開展環保部綜合督查試點工作，建立了環保監管長效機制。梁子湖區全面退出一般工業，實施涂鎮湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區雨污分流等工程。
推進全國水生態文明示范市建設，對全市湖泊逐一編號造冊，實行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進。推進環梁子湖生態景觀林帶、“三邊”植樹建設，新增造林面積7萬畝。加快推進城鄉污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運行，我市被列為全省城鄉污水一體化處理試點城市。
——民生保障明顯改善，社會事業全面進步。堅持民生決定目的，持續加大民生領域投入，民生類支出占全市財政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實事”。堅持以創業帶動就業，全市城鎮新增就業2.6萬人，城鎮登記失業率3.8%，低于目標控制數。企業退休人員連續十一年提高養老金。五項基本社會保險新增擴面3.2萬人次，實現了醫保即時結算和異地結算。在全省率先實現被征地農民就業和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農民每月領取240元養老金。在全省率先對城鄉“五類”特困群體實行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個城市社區居家養老和127個農村互助養老示范點建設，改造升級10個農村福利院。完成320個村民委員會選舉換屆。鞏固義務教育均衡發展成果，籌資8737萬元，實施義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造工程，華容區、梁子湖區義務教育均衡發展順利通過國家檢查驗收;實施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實驗區和全省教育信息化試點市。大力改善醫療衛生條件，市中心醫院、精神衛生中心等改擴建工程進展順利;武漢大學人民醫院托管市中心醫院，讓全市人民享受更高水平的醫療服務。啟動實施“單獨兩孩”政策，出生人口性別比穩步下降。大力推進周周樂、周周演、送戲下鄉、農家書屋、村村響、農村公益電影免費放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費對外開放。全民健身運動蓬勃開展，在全省第十四屆運動會上取得22枚金牌的較好成績。穩步推進保障性安居工程建設，籌資11億元建設保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費價格漲幅控制在2.2%。創新社會綜合治理體制機制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩定的問題。全面推進平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷加強，成為全省市州唯一連續3年命案全破城市。安全生產形勢總體平穩，連續70個月未發生較大事故。改革食品藥品監督管理體制，開展農村食品藥品和城區散裝食用油等專項整治，連續20xx年未發生食品藥品安全事故。大力支持國防建設，廣泛開展“雙擁”活動，軍政軍民關系密切。社會保持和諧安定。
在推進經濟社會平穩健康發展的同時，我們高度重視政府自身建設。一年來，政府系統認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府的要求，改進服務方式，轉變工作作風。加強行政監察和審計監督，自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大建議和政協提案。嚴格執行國務院“約法三章”，“三公”經費下降40%。開展“六大專項整治”，集中解決了一批“四風”和關系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強建章立制，規范權力運行，廣大干部服務經濟社會發展意識明顯增強，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實屬來之不易。這是市委正確領導的結果，是人大代表、政協委員的有效監督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒認識到，全市經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰。外部市場需求疲軟，投資拉動作用發揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業經營困難，經濟結構調整壓力大，新的經濟支撐點還不突出，財政增收難度較大，社會保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認真對待，積極采取有力措施，切實加以解決。
二、20xx年工作安排
今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治鄂州建設的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。當前，經濟發展進入了速度換擋、結構優化、動力轉換的新常態，新常態孕育著新機遇。我們要善于把握各種有利條件，主動適應和引領新常態。要充分認識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發展期”，經濟發展基礎較好，有很大潛力，有較強的韌性;要看到，國家為應對經濟下行壓力實施定向調控、精準發力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經濟的穩定發展;還要看到，隨著國家長江經濟帶開放開發和全省“一元多層次”戰略加快落實，我市的戰略地位和比較優勢將更加顯現;特別是我們堅持“一改兩化”不動搖，不斷釋放改革紅利，強力推進新區開放開發，多極支撐、城鄉協調發展格局已經形成，一大批重大項目紛紛落戶，為我市科學發展、跨越式發展提供強大后勁和潛能。我們要以時不我待、奮發有為的精神狀態，以勇于擔當、創新務實的積極作為，全面完成“”規劃和年度目標任務，推動鄂州經濟社會發展邁上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“穩中求進”工作總基調，堅持“競進提質、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持“一改兩化”不動搖，始終不渝抓改革，腳踏實地調結構，積極進取抓創新，竭盡全力保民生，不斷創造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標準、鄂州質量，努力為全省“建成支點、走在前列”作貢獻、打頭陣。
經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長10%，規模以上工業增加值增長11%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.5%，地方公共財政預算收入增長12%，外貿出口增長10%，城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，完成省定節能減排目標。
圍繞以上目標，重點抓好以下七個方面工作。
(一)突出產業培育，夯實基礎平臺，全面提升新區開放開發水平。全面加快八大新區建設發展步伐，把新區作為搶抓國家長江經濟帶開放開發戰略機遇的承接點、新型城鎮化建設的支撐點，使新區成為開放型經濟的新高地和轉型發展的新引擎。一是明確發展定位，大力培育特色產業。立足各新區比較優勢，明確產業主導方向，避免低水平重復和同質化競爭，走錯位發展的路子。葛店開發區重點發展電力、高端裝備制造、導航通訊、生物醫藥、電子商務等產業;鄂州開發區重點發展智能制造、新型建材、節能環保、通用航空、汽車服務等產業;鄂城新區和花湖開發區重點發展新能源、裝備制造、文化體育等產業;三江港新區和紅蓮湖新區重點發展倉儲物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產業;梧桐湖新區和梁子湖生態文明示范區重點發展文化創意、生態農業、生態旅游等產業。使八大新區形成八仙過海、各顯神通、競相發展的生動局面。二是加快基礎設施建設，著力提高承載能力。運用市場化方式推動新區基礎設施建設和產業發展。按照“新區獨立成篇”的思路，前瞻規劃、科學布局、滾動推進。先行拉開主干路網骨架，優先建設生產配套設施，同步完善城市生活服務功能，確保八大新區全年完成投資300億元以上，使新區生產配套設施與生活服務體系對接融合，提高項目和人口的承載力。創新拆遷、安置模式，實現新區人口就地市民化。三是堅持以產興城，扎實推進產城融合。牢固樹立產城互動理念，依靠大產業、大布局推動新區大發展。圍繞新區產業定位，謀劃一批重點產業項目，扎實推動項目落地，全力推進投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團冷鏈、港中旅等重大項目建設。促進主城區與八個新區之間的功能分工、協調互動，形成多點發力、共同發展格局，建設宜居宜業組群式大城市。四是強化招商引資，做大做強經濟底盤。實施招商引資“一把手”工程，堅持大員上陣，專業隊伍主動出擊，上門招商。瞄準未來成長最快、潛力最大的領域和行業，抓好重點產業和重大項目的引進工作，每個新區要引進2個以上投資過10億元的產業項目。注重招商引資質量，堅持科學發展一步到位，既注重引進實力強、規模大的支柱型大項目，又注重引進成長性好，產業關聯配套能力強的科技型、創新型、集群型項目。嚴格投資強度、稅收貢獻程度，對污染重、能效低、安全生產保障難度大的項目堅決拒之門外，全年新洽談引進億元項目百個以上。
(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅，不斷釋放發展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會的關系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權為先手棋，全面深化各領域改革，激活轉型升級的內生動力。一是深化行政體制改革。推進簡政放權，深化行政審批制度改革，全面清理規范非行政許可審批事項，實行政府部門職責清單、審批清單、投資負面清單、收費清單制度。加強新區行政審批管理服務承接能力建設。進一步放開市場準入條件，推行工商、公安、質監、國(地)稅聯合辦證和“多號合一”試點，激發全民創業活力。二是深化投融資體制改革。創新ppp合作模式，探索“一區多園”建設模式，完善沿江濱湖新區開發機制。建立投資項目在線審批監管平臺及網上并聯審批制度，推進投資便利化。加快發展多層次資本市場，鼓勵企業在創業板、“新三板”、武漢股權托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業性國有資產管理運營改革。加快推進新一輪國企改革。三是深化財政體制改革。推進預算管理改革，進一步健全預算體系和預算標準體系，嚴格執行收支兩條線和國庫集中收付，進一步理順市、區、鄉鎮財政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農村產權制度改革。全面完成土地確權頒證工作，推動農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。完善農村產權交易市場體系，把農村土地經營權等“五權”流轉交易全部納入農村產權交易平臺，建立市、區、鄉、村四級聯網的交易信息系統。五是創新生態文明體制機制。建立自然資源資產管理制度，明確自然資源資產監管職責權益，完善自然生態空間統一確權登記制度。探索建立資源有償使用和生態補償機制，開展碳排放權、排污權交易試點和抵押融資。
(三)突出高端導向，推進轉型升級，加快構建現代產業體系。深刻把握新常態下產業形態更高級、分工更復雜、結構更合理的演化趨勢，聚焦新技術、新產品、新業態、新模式，以做大增量、調優存量來引領新常態，推動轉型發展。一是促進傳統產業改造升級。研究制定符合產業發展方向的政策措施，充分聚合政府引導、市場倒逼、企業主體、科技引領作用，引導傳統產業改造升級。推動信息化與工業化融合，提升傳統工業信息化、智能化水平。用先進適用技術改造提升傳統產業，實行清潔生產，實現產品結構調整、質量提高、效益提升。引導企業資產重組、兼并聯合，鼓勵龍頭企業做大做強，中小企業投大靠強。深入實施質量強市戰略，打造一批在國內外有影響的拳頭產品、著名商標、名牌企業。發揮市中小企業擔保公司作用，切實緩解中小企業融資難題，支持中小微企業發展。二是推動高新產業規?；?。深入實施創新驅動戰略，加強創新服務體系建設，加快建設科技加速器、孵化器、創新平臺和創業園區，建立鼓勵大眾創業、萬眾創新的體制機制，在葛店開發區打造科技人員、高校學生創業創新的“夢工廠”。運用高新技術產業基金的引導和杠桿作用，引進各類風投基金、股權基金，扶持吸引科研成果在我市轉化落戶，實現產業化和集群化。建立產學研合作機制，制定配套措施，鼓勵企業技術創新，推動形成一批科技型企業群體。全年新增規模以上工業企業50家以上。三是積極培育轉型發展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進、培育、發展智能制造、機器人、通用航空及服務、電腦制造及信息服務等高端產業項目。實行大員上陣，一個項目一個專班，用釘釘子精神，全力推進，努力為鄂州經濟轉型和未來發展提供新的產業支撐。四是加速發展現代服務業。實施第三產業倍增工程。加快葛店開發區“國家電子商務示范基地”建設，構建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務交易試點獲批。引進1-2家金融機構，創新金融品種，提高金融對實體經濟服務能力。著力擴大對外貿易，鼓勵企業擴大出口規模，支持企業開展對外工程承包和勞務合作，拓展發展空間。充分發揮三江港鐵路貨運港航樞紐的獨特優勢，積極引進有實力、有運作能力的物流企業，大力發展臨港經濟，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經濟的高地。推進梁子湖“一心兩翼”生態旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項目建設，打造鄂州旅游升級版。
(四)突出生態農業，強化“三農”基礎，深入推進城鄉發展一體化。鞏固農業基礎地位，轉變農業發展方式，探索出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的生態農業發展道路。一是推動生態農業創新提質增效。加快“一區三線四園”建設。發揮峒山全國現代生態農業創新基地、中國臺灣生態農業創業園、生態漁業示范區等生態農業基地的示范引領效應，推進全市生態農業標準化示范區和梁子湖有機產品認證示范區建設，新建生態農業基地50個。堅持打生態有機牌，走特色優質路，實施品牌興農戰略，加快“三品一標”農產品認定認證。二是推進適度規模經營。鼓勵發展農村合作經濟，改變傳統農戶經營規模小、分散粗放狀況，發展集約規模經營。大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業技術協會等新型農業主體，新增農民專業合作社50家。尊重群眾意愿，保障農戶利益，加強耕地保護，引導土地向新型農業主體適度集中，力爭全市土地流轉率達到38%。建立農業社會化服務體系，培養新型職業農民。加強排灌系統、路網電網、國土整治、生態大棚、信息化等設施建設，加強農業服務“新網工程”建設，打通農業生產服務“最后一公里”。三是大力發展農產品加工。發展壯大農業加工企業，依托龍頭企業推進農業產業化，提升農產品加工轉化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動強的重點企業提檔擴規，確保全市農產品加工業產值增長15%以上。用好生態農業發展資金，扶持和推動生態農業和農業產業化發展。建立完善農產品質量認證、在線查詢、網絡化銷售、專業化運營的營銷體系，全市60%農業龍頭企業實現網絡銷售。四是加快城鄉一體化進程。進一步完善體制機制，做實城鄉基本公共服務體系，提升服務水平。進一步優化鄉村治理結構，完善農村社會管理，按照生產、生活、生態和諧的理念，建設美麗鄉村。加快推進首批30個村示范點創建工作，實施“田園宜居、鄉村文化、通暢路網、環境治理、鄉村綠化”五大工程，彰顯自然、生態、環境、地域特色。深入實施“清潔鄉村”工程，加快農村污水處理設施建設，連線成片推進村莊環境綜合整治。深入開展“三萬”活動和城鄉結對幫扶活動。
(五)突出完善功能，創新建管機制，提升城市內在品質。把握城市發展規律，將城市規劃建設與管理的重心轉移到完善設施功能、優化人居環境、提升城市品質上來，讓廣大市民感受現代城市的親和力、宜居度和認同感。一是打通節點，補齊短板。按照全域一體，集中力量推進基礎設施互聯互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴建、主城區客運樞紐站等重點工程建設，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設。打通主城區與各新區之間、各個新區之間、新區內部之間的交通節點，推進城鄉客運一體化，實現“村村通客車”。二是完善功能，提升品質。滿足城市多層次生產生活、精神文化需求，推進三國吳都風光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態廊道等園林綠化工程建設。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項目前期工作和建設。完善城市交通、停車場、綠化、集貿市場等公共設施建設。加快火車站商圈建設。推進鄂州職業大學校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區改造和舊城區改造。完善和提高城鄉供水一體化水平，實施雨臺山水廠、太和水廠改擴建工程。認真做好“多規合一”試點工作。三是突出重點，強化管理。推進“五城同創”工作常態化、全域化。主城區各項治理工作從主次干道、商業大街向背街小巷延伸;從中心區域向城中村、城鄉結合部延伸;從有人管理區域向無人管理的區域延伸。各區和中心鎮集中力量建設停車場、菜市場、小商品市場等疏導場所。推進智慧城市、智慧城管建設，開展“示范街”創建活動。實施背街小巷、主城區旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區雨污分流工程建設。鞏固物業管理全覆蓋成果，提升管理服務水平。持續開展市容市貌、環境衛生、交通秩序等城市環境綜合整治。繼續抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質提升工程”，樹立良好社會風尚。
(六)突出綠色發展，強化生態優勢，建設生態文明先行區。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內涵，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念融入經濟社會發展全過程，把生態優勢轉化為發展競爭優勢。一是大力推進環境整治。深入實施藍天、碧水、凈土工程。繼續采取工程減排和管理控排措施，加強重點工業企業污染治理和實時在線監管，實施鄂鋼、球團廠、華新水泥粉塵治理工程。擴大強制性清潔生產企業范圍，淘汰落后工藝設備，落實企業主體責任，確?？嘏旁O施與生產同步、匹配運行。依法關停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業。綜合治理工業廢氣、機動車尾氣和工地揚塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預警制度。強化農業點源面源污染防治，全市規模養殖場要建立治污設施。二是打造生態文明優勢。以創建梁子湖生態文明示范區、全國水生態文明示范市為契機，加快實施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態補水等工程，全市水質監測中心建成投入使用。堅決制止圍湖養殖，用3年時間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進城鄉一體垃圾、污水全收集全處理體系建設。開展綠滿荊楚行動，積極創建林業生態示范區，推進漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設，完成4.5萬畝造林任務，實現2年“綠滿鄂州”的奮斗目標，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態鄂州優勢。三是探索綠色發展新路徑。嚴格執行項目環境評價、節能評估和“三同時”制度，引入綠色準入機制。依托項目建設，用足鼓勵政策，加強光伏太陽能、生物質能規?；_發利用。提高lng、管道燃氣在一次能源消費中的比重，實施主城區、新區鍋爐“煤改氣”工程，支持內湖船舶、道路運輸車輛“油改氣”。推進資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強工礦區、磚廠、小選廠廢棄土地修復和再利用。大力推廣建筑、交通運輸、公共機構節能新技術、新模式，倡導低碳生活、綠色消費新觀念。
(七)突出民生目的，堅持底線思維，使發展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責任，順應人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點、完善制度，全力辦好民生實事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進創業促就業。堅持擴大就業和優化就業結構并重，提升下崗失業人員、新生勞動力和農村富余勞動力的創業就業能力，鼓勵支持大學生自主創業，確保全年城鎮新增就業1.8萬人。二是提高城鄉社會保障水平。繼續提高退休職工養老金標準，提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。做實“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進全民社保登記工作。完成49個城鄉社區居家養老和互助養老服務項目建設。建設公租房728套，為低收入住房困難家庭發放廉租房補貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領域綜合改革，實施義務教育薄弱學校改造、教育信息化、中等職業教育、農村學前教育推進工程，完成葛店高中、市學生實踐基地一期建設。支持鄂州職業大學提升辦學質量和層次。推進華師大鄂州校區、葛店職教園建設。加強全市社會教育培訓機構管理。四是提升醫療衛生服務能力。建立城鄉一體的遠程診療系統，推進基本醫療服務下沉。加快市中心醫院綜合樓、市二醫院新院、市三醫院改擴建工程建設。推進公立醫院改革。做好重大傳染病防控，完善各項應急預案。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩定低生育水平。五是大力發展文化體育事業。加快推進現代公共文化服務體系建設，鼓勵、吸納社會資本參與公共文化體育設施建設。推進吳王城遺址保護工作。提高文化場館服務水平。繼續開展全民健身運動和周周樂、周周演、送戲下鄉等文化活動，推進社區(村)公益電影固定放映點建設和管理。六是加強社會治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設，加強社會治安綜合治理，健全城鄉一體網格化管理服務體系，完善立體化治安防控體系，創新社會矛盾糾紛化解機制，推進陽光信訪信息系統建設，切實維護人民群眾的合法權益。加強安全生產，落實安全生產責任，加大對重點行業、企業安全隱患排查整治力度。加強食品藥品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強大眾飲食攤點衛生整治，推進放心糧油市場體系建設。打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩定。認真做好外事僑務和民族宗教工作。進一步落實國防動員法、兵役法等法規，實現國防建設和經濟建設同步發展。
三、加強政府自身建設
人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，以建設責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府為目標，堅持依法行政，全心全意為人民服務，以實實在在的業績，贏得人民群眾的信任。
(一)堅持執政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標準。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、利當前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業有為”要求，大力提升“精神區位”，進一步轉變作風，勇于負責，敢于擔當，努力增進全市人民福祉。加強制度建設，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風氣，使各級政府和部門的精力用到謀發展、抓落實上。實行“一線工作法”，確保重大決策、重大項目落地有力，重點工作高效推進。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動平臺，保障群眾知情權、參與權。進一步推進公共服務下沉，讓群眾少跑腿、少受累。
(二)堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、守法誠信的法治政府。規范行政行為，嚴格按法定權限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進一步提高行政效能。嚴格執行人大及其會的決議決定。全面清理規范行政自由裁量權，建立健全行政裁量權基準制度。嚴格執行重大決策和規范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進行政執法體制改革，全面落實行政執法責任制，著力解決多頭執法、多層執法和權責交叉的問題，促進公正、嚴格、文明執法。實行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉的基層法律顧問服務體系。加強行政權力運行監督，完善政府監管清單，明確政府部門監管職責，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學法尊法守法用法的自覺性。
(三)堅持科學理政。進一步轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權放到位，把該管的事管住管好。健全科學決策、民主決策機制，嚴格執行專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經濟社會發展“十三五”規劃。認真辦理人大建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體的意見建議。深入推進陽光政務，及時公開財政預算、公共資源配置、重大投資項目、社會公益事業等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機制，規范政府購買服務行為。加快推進信用體系建設，建立誠信公平的市場經濟秩序，為經濟社會發展創造良好環境。嚴格政府部門行政問責、行政過錯責任追究制度。加強對各項工作落實的監督，確保落實到位。
(四)堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行主體責任，堅持“一崗雙責”和“力度統一論”，進一步加強政府系統黨風廉政建設和懲防體系建設，保持懲治腐敗高壓態勢，對腐敗“零容忍”。強化政府重大投資項目、重大財政資金支出的審計和監管，嚴格農村“三資”管理，規范鄉鎮財政管理，嚴肅查處違法違紀案件。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾和新聞輿論監督。厲行勤儉節約，降低行政運行成本，嚴格控制“三公”經費，推進公務用車制度改革，把有限的資源和財力用在推動發展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅決反對“四風”，著力解決群眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，新的一年已經開始，改革發展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，解放思想，改革創新，凝心聚力，克難攻堅，埋頭苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!
徐州政府報告篇二
王躍山
各位代表：
現在，我代表虎丘區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2010年工作回顧
過去一年，區政府在市委、市政府和工委（區委）的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全區人民，大力推進城市、產業、經濟、社會“四大轉型”，著力強化科技、招商、體制、服務“四大創新”，較好地完成了區九屆人大三次會議確定的目標任務，取得了經濟社會發展的新成就。
（一）經濟持續平穩增長。預計完成地區生產總值650億元，增長12%；地方一般預算收入57.1億元，增長11.8%；全社會固定資產投資260億元，增長18%；工業總產值2100億元，增長14%；社會消費品零售總額118億元，增長16.6%；實際利用外資7.6億美元，新增注冊內資180億元。項目建設成效顯著，成功引進協鑫科技、赫瑞特設備制造等一批光伏產業項目，阿特斯（中國）投資公司、清華易程新技術公司、華映蘇州文化產業基金相繼落戶，紅星美凱龍蘇州新區店開業。積極推進加工貿易轉型升級，推動出口加工區、保稅物流中心資源整合、功能疊加，被國務院批準為國家綜合保稅區。預計完成進出口總額340億美元，其中出口209億美元，分別增長19%和16.5%。企業上市步伐加快，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團公司經營業績良好，總資產規模達280億元，主營收入52億元。鎮（街道、分區）經濟實力穩步提升，一般預算收入占全區比重達60%，比上年提高5個百分點。
（二）發展方式加快轉變。產業結構持續優化，研究制定“2+3”產業振興規劃，大力培育新能源、醫療器械、軟件和服務外包產業，新興產業占比達37%，服務業占比提高到21%，服務外包接包合同額、離岸執行額分別增長81%和65%，淮海路商業街通過國家特色商業街驗收。科技創新扎實推進，新增各類科技領軍人才57人次，其中省“雙創人才”7人、市“姑蘇人才”10人，國家“千人計劃”累計達7人，清華易程入選省首批“科技創新”團隊。引進設立研發機構30家，新批科技產業化項目229項，獲得資金支持2.6億元。認定獲批高新技術企業23家、產品114個。專利申請4020件、授權2078件，我區被批準為國家知識產權示范創建園區。濱海國際（蘇州）股權債權交易所落戶，蘇州高新創投公司資金規模達50億元。蘇州醫工所一期、財富廣場、人才廣場建成使用，全省首家高新區院士（專家）服務中心成立。環保產業園、醫療器械產業園、光伏產業園入選江蘇省科技產業園，科技城躋身省十大創新型園區和科技企業加速器。大力推廣循環經濟和清潔生產，新增市級以上循環經濟試點企業6家，通過清潔生產審核企業26家，全面完成“十一五”減排任務。
（三）城市功能不斷完善。深入推進規劃創新，城鄉一體化暨分區規劃報市政府審批，城鄉一體化鎮村布局規劃、城際站周邊地塊控規、獅山商務中心控規獲市政府批準。大力實施“五大攻堅戰”，中心城區7家企業“退二進三”順利簽約，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造，實施16個宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶，滸墅關老鎮上塘片改造完成評估2859戶、簽約1080戶。集中力量抓好重點工程建設，太湖大道高架道路全線通車，城際鐵路新區站場建成投運，輕軌一號線新區段建設順利推進，大運河“四改三”工程啟動，22萬伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽山變電站改造和第二水廠、第二污水處理廠擴建等工程完工。高新國際商務廣場、鉆石廣場、天都廣場一期主體工程基本 1 完工，陽山溫泉度假山莊、清山度假酒店開業。持續開展城市管理創新，啟動實施老住宅小區改造，扎實推進10個動遷小區改造提升，高標準完成城際鐵路沿線環境整治和綠廊建設，全年新增綠化面積180萬平方米。積極推進城鄉一體化發展，完成城鄉一體化農村住宅置換商品房規劃，啟動建設蘇州西部生態城，太湖濕地公園開園，大陽山獲批國家級森林公園，東渚鎮成為國家環境優美鄉鎮。
（四）惠民工程扎實推進。多渠道增加群眾收入，突出抓好6大實事工程和18條惠民政策落實，當年用于改善民生的財政預算內和預算外支出達24.25億元，農民人均純收入14190元，增幅超過10%。深入推進農村（社區）股份合作制改革，全區所有村（社區）均完成了股改工作。其中西部鄉鎮70個村、32900戶、122400人參加股改，全部實現了分紅。大力促進就業創業，新增區內勞動力就業10256人，開發公益性崗位1065個，培訓失地失業人員2163名、扶持自主創業520名，發放社保及就業補貼4367萬元，榮獲全省“促進農民就業創業工作先進區”稱號。進一步完善社會保障體系，制定出臺“新農保”實施辦法，“5560”以上征地保養人員保養金標準由390元提高到430元，醫療保險籌資標準由320元提高到400元。同步提高醫療救助最高比例，把生育醫療費用納入醫保基金支付范圍。妥善解決2008年1月1日前產生的各類失地人員基本生活保障問題。建立城鄉統一的最低生活保障制度，低保標準由城市380元、農村260元統一提高到420元。對符合條件的3036個低保戶和低保邊緣對象發放救助金1113萬元，發放子女臨時助學金30萬元。對22323名35周歲以上失業動遷農民開展免費健康體檢。加大住房困難家庭保障力度，開工建設動遷安置房45萬平方米、公共租賃住房4.5萬平方米，對符合條件的首批190多戶農村動遷住房困難家庭，按政策開展解困工作。
（五）社會建設全面加強。促進教育優質均衡發展，新滸學校等4所學校建成使用，華東臺商子女學校蘇州校區順利開學，新區一中校園完成改造。成功舉辦第三屆中國刺繡文化藝術節、上海世博會高新區主題周活動，東渚工藝美術“百匠街”開街，“鎮湖蘇繡”獲批國家集體商標和地理標志。全面實施9大類22項免費公共衛生服務項目，啟動建設蘇州市立科技城醫院，明基醫院醫技樓封頂，楓橋醫院更名為高新區人民醫院，獅山敬老院落成。大力完善公交體系，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站，建設滸關開發區公交首末站。認真開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎工作薄弱環節“三項排查”，抓好世博會“環滬護城河”安保、校園安全、安全生產、食品衛生和森林防火工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，切實維護社會安定秩序。廣泛開展“迎世博、講文明、樹新風”主題活動，健全完善文明城市長效管理機制。扎實推進法治高新區建設，創建省級民主法治村（社區）11個，市級民主法治村（社區）38個。第六次全國人口普查工作有序開展。加強流動人口管理服務，完善計生范圍體系，建成4個世代服務中心。注重發揮工會組織作用，建立信訪聯動機制，構建和諧勞動關系。舉辦全區首屆青年發展論壇，開展創新創業“十大杰出女性”評選活動。鞏固提升“雙擁”建設成果，被省委、省政府、省軍區命名為“雙擁模范區”。統計、檔案、對臺、外事僑務、機關事務等工作得到新加強，民族宗教、老齡、慈善事業取得新進步。
（六）政府服務得到優化。廣泛開展“比效率、樹形象、講奉獻”作風效能大提升活動，召開機關作風效能建設大會，落實《作風效能綜合考評實施意見》，加強重點工作和重大工程督查督辦，機關服務水平得到提高。積極開展“績效審計普及年”活動，推進“三責聯審”，建立審計整改機制，加強鎮、街道、開發區內部審計工作。認真學習貫徹《廉政準則》，持續推進政府機關厲行節約、“小金庫”治理、工程建設領域突出問題專項治理，堅決懲治各類違法違紀行為。嚴格執行政務公開制度，扎實推進行政權力網上公開透明運行。堅持向區人大及其常委會報告、向區政協通報政府工作制度，主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政 2 作用。進一步創新建議提案辦理工作，全年共辦復人大代表建議100件、政協委員提案144件，人大代表、政協委員均表示滿意和基本滿意，辦成率為歷年最高。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，凝聚著全區人民的智慧和汗水。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊、武警和消防官兵，向工商、稅務、海關、國檢、國土、質監、金融、供電、公安、交警等駐區單位，向在我區創業的境內外投資者、建設者和所有參與、支持、關心我區發展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
回顧過去一年，我們清醒看到，經濟社會發展仍存在諸多矛盾和問題，政府管理服務還存在一定差距和不足。主要是對破解發展難題仍需要不斷創新思路、作出艱苦努力；推動發展提速、轉型升級、民生改善等任務更加緊迫；政府自身建設尤其是辦事效率、服務水平亟待進一步提升等。今后，我們要認真解決這些矛盾問題，努力把各項工作做得更好。
“十二五”規劃綱要草案主要內容和簡要說明
根據經濟社會發展需要，我們組織編制了《蘇州高新區（虎丘區）國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》。人大代表、政協委員和各界人士積極建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。《綱要（草案）》的形成過程，是一個認真總結經驗、認清發展階段、科學謀劃未來的過程，也是一個發揚民主、廣集眾智、凝聚共識的過程?！毒V要（草案）》已提請大會審議，現將有關情況作如下說明。
（一）“十二五”規劃的基礎和條件
過去的五年，是非同尋常的五年。面對國際金融危機的嚴峻考驗，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持聚集新產業、建設新城區、建立新體制的發展思路，全面實施科教興區、經濟國際化、新型工業化、新型城市化和可持續發展戰略，攻堅克難，銳意進取，經濟社會呈現持續、健康、較快發展的態勢。一是經濟實力躍上新臺階。預計地區生產總值、工業總產值、地方一般預算收入年均分別增長12.7%、10.2%和18.9%，全社會固定資產投資五年累計完成1000億元，是“十五”時期的2.3倍。二是轉型發展取得新進展。高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重超過60%，新能源、生物醫藥、軟件和服務外包等新興產業產值占規模以上工業總產值比重達37%，服務業增加值占地區生產總值比重達21%。三是自主創新邁出新步伐。累計引進國內外研發機構、公共服務平臺、重點實驗室與院士工作站192家，新認定高新技術企業141家，專利申請量年均增長40%以上，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重超過3%，先后獲得“國際科技合作基地”、“江蘇省服務外包示范區”、“國家知識產權示范創建園區”等榮譽稱號。四是城鄉建設呈現新局面。高標準推進蘇州科技城、國家綜合保稅區等一批功能載體和特色園區建設，積極實施中心城區企業“退二進三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老鎮綜合改造，累計新增綠化面積900萬平方米，森林覆蓋率達到29.2%，成為全國首批生態工業示范園區。五是社會民生取得新改善。率先實施農保同城?！安④墶惫こ?，城鄉居民養老保險實現全覆蓋，城鄉一體的醫療衛生和低保救助服務體系建成，教育現代化成效顯著。六是改革開放取得新突破。積極探索城鄉一體化發展綜合配套改革，全面完成農村（社區）股份合作制改革。五年引進超億元項目13個，全球500強企業投資項目累計達80個，新增實際利用外資40億美元，服務業實際利用外資占比提高27個百分點，內資企業注冊資金年均增長16%。過去五年經濟社會發展取得的進步，為“十二五”發展奠定了基礎，提供了條件。
（二）“十二五”規劃的指導思想和主要目標
我們已經進入第十二個“五年規劃”時期。綜觀國內外形勢，世界經濟進入后國際金融危機時代，經濟增長模式面臨深度調整。加快結構調整、轉變發展方式將成為國內經濟發展主題，我區作為長三角核心區的重要組成部分，區位優勢明顯。這一時期，既是轉型升級、提升綜合競爭力的重要機遇期，也是加強社會建設管理、解決深層次矛盾和問題的改革攻堅 3 期。謀劃好這一時期發展，對于推進跨越發展、實現爭先進位具有重大而深遠的意義。
綜合分析各方面因素和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年全區經濟社會發展的指導思想和奮斗目標，即堅持以開放創新為動力，科技產業為支撐，城鄉一體化為抓手，富民和諧為根本，突出重點實施好“創新驅動、民生優先、城鄉一體、生態文明”四大戰略，加快建設國內一流的創新型科技園區，在順利完成“三年跨越”的基礎上，率先朝著基本實現現代化目標邁進。據此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經濟發展、科技創新、公共服務、人民生活和資源環境等5個方面的具體指標。這些指標以導向性為主，具有必要性和可行性相結合、預期性和約束性相結合、連續性與前瞻性相結合的特點。
（三）“十二五”時期的發展重點和主要任務
1．建設國家創新型科技園區?！毒V要（草案）》提出，要堅持“健全創新體系、聚集創新資源、突出效率效益、著眼引領示范”的指導方針，加快創新體制機制，提升自主創新能力，到2015年，率先建成國家創新型科技園區。同時，更加注重增強經濟社會發展的全面性、協調性和可持續性，更大力度地關注和改善民生，在順利完成“三年跨越”基礎上，加快朝著率先基本實現現代化目標邁進。
2．推進產業結構高端化?！毒V要（草案）》強調，要突出大項目引領，堅持二三產業并舉、先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”，突出抓好戰略性新興產業培育和特色產業基地建設，提升主導產業能級，加快發展現代服務業和生態農業，努力形成高技術產業和先進制造業主體帶動、服務經濟強力支撐、現代農業突破發展的高層次產業結構。
3．建設生態宜居現代化新城區?！毒V要（草案）》提出，要堅持統籌城鄉發展的基本方略，著力推進城市建設現代化、城鄉發展一體化、基礎設施網絡化、區域發展聯動化，努力把我區建設成集創新科技生產、高端現代服務、人文生態居住、旅游休閑度假于一體的現代化宜居新城區。
4．構建共建共享社會發展體系。《綱要（草案）》強調，要堅持民生優先、共建共享的原則，推進基本公共服務均等化，提高城鄉居民收入，完善社會建設管理，促進社會公平正義，加快構建社會主義和諧社會。
5．增創改革開放新優勢?！毒V要（草案）》指出，堅持把深化改革和擴大開放作為促進轉型升級的主要動力，加快重點領域和關鍵環節改革創新，著力推進城鄉一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革，發揮市場的基礎性作用，完善現代企業制度，推動集團總公司多元化發展，優化民營經濟發展環境。進一步提高內外資利用質量，轉變外貿發展方式，穩步實施“走出去”戰略，全面提升對內對外開放水平。
為完成上述目標任務，《綱要（草案）》還提出了相應的保障措施，不斷完善由總體規劃、重點專項規劃、年度計劃等構成的全區國民經濟和社會發展規劃體系，建立健全重大項目推進機制，健全發展規劃指標體系的評價和統計制度，確保統計數據的權威、準確和及時。
三、2011年主要任務
今年是“十二五”開局之年，也是“三年跨越計劃”起步之年，經濟社會發展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機意識，增強加快發展、爭先進位的責任感和緊迫感，堅定信心、搶抓機遇，振奮精神、狠抓落實，全力推動各項工作再上新臺階。
根據工委（區委）擴大會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照跨越發展、爭先進位要求，切實把工作重點放在轉變發展方式、培育發展后勁、增強發展動力、共享發展成果上來，圍繞擴大經濟總量、提升發展質量、彰顯區域特色，著力推進產業轉型升級，打造科技創新亮點，深化對 4 內對外開放，創新社會管理方式，提高城鄉一體化和富民和諧水平，促進經濟持續較快增長，贏得“三年跨越”和“十二五”發展良好開局。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值、地方一般預算收入增長13%以上，全社會固定資產投資增長27%，工業總產值增長24%，進出口總額增長10%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%左右，新興產業產值占規模以上工業總產值比重提高5個百分點，服務業增加值占地區生產總值比重提高1.5個百分點，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.2%，單位地區生產總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達任務，環境質量綜合指數大于90。
確立上述發展目標，是綜合我區產業基礎、項目狀況等現實條件而提出的。既體現了與“三年跨越計劃”和“十二五”發展要求的一致性，又考慮到全面強化投入、保持經濟較快增長，有利于培育發展后勁、增強經濟拉動力，有利于進一步改善民生、凝聚民心民力，有利于為“三年跨越”開好局、起好步，切實增強各方面信心。同時，無論從現有基礎還是發展潛力看，經過努力是完全能夠實現的。
（一）加快轉變發展方式，推動經濟較快增長。緊扣轉變經濟發展方式主線，加快產業轉型升級步伐，構筑人才科技引領優勢，推動經濟持續較快增長。
推動經濟持續較快增長。千方百計擴大有效投入，集中力量抓好71個重點項目建設，確保完成全社會固定資產投資330億元。整合全區招商資源，全力擴大引資總量，更加注重結構效益，全年實際利用外資9億美元，新增注冊內資200億元以上。積極發展服務貿易，促進加工貿易轉型升級和外貿出口穩定增長，完成進出口總額374億美元，其中出口230億美元。促進內外資企業向研發、銷售兩端延伸，新增區域性總部企業5~6家。鼓勵和支持國有、民營、外資企業做大做強，新培育銷售收入超10億元企業5家以上、超50億元企業1~2家。加大企業上市推進力度，重點做好紐威閥門、金萊克等企業上市工作，力爭成為“新三板”首批試點園區。進一步發揮蘇高新集團“三位一體”功能作用，總資產規模超過320億元，主營收入達到60億元，當年新增融資超過20億元。
加快產業轉型升級步伐。繼續大力培育新能源、醫療器械、服務外包等戰略性新興產業，力爭新興產業產值超過1000億元，占規模以上工業總產值比重提高5個百分點。扶持壯大電子信息、裝備制造等主導產業，在新一代移動通訊、大尺寸平板電視、精密閥門、軌道交通等領域，形成產業集聚、企業集群發展優勢，以產業優化升級帶動發展提速。大力發展金 5 融商貿、物流配送、創業投資、信息服務業，鼓勵制造業企業分離發展現代服務業，服務業增加值增長20%以上，服務外包接包合同額、離岸執行額分別增長65%和40%以上。加快推進蘇高新港口工程、億珠美亞等服務業重點項目建設，建設獅山商務區、橫塘建材裝飾市場2個市級服務業集聚區，鎮湖繡品街、天都商業廣場爭創國家級特色商業街。穩步發展房地產業，完成房地產投資100億元，實現商品房銷售75萬平方米。推進蘇州樂園、大陽山國家森林公園、太湖濕地公園、大運河明清風光帶、蘇州東吳博物館、樹山生態村、白馬澗生態園等文化生態旅游項目建設，形成大旅游發展格局。加快綜保區、光伏產業園、醫療器械產業園建設步伐，完善環保產業園、新滸工業園功能，打造特色產業基地。擴大循環經濟試點，推進清潔生產，扎實開展污染防治，強化總量控制和節能減排，爭創首批國家生態文明建設試點園區。
構筑人才科技引領優勢。圍繞建設國家創新型科技園區目標，大力實施人才科技引領戰略，進一步提升區域創新能力。啟動實施蘇高新“9999”人才計劃和新一輪“領軍人才計劃”，未來三年，累計引進國家“千人計劃”人才不少于9名、市級以上領軍人才不少于90名，每年引進高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各級領軍人才65名以上，科技城爭創省創新創業人才基地。加快集聚創新資源，引進設立研發機構35家，獲批科技項目280項，獲得資金支持2.8億元。進一步完善科技金融服務體系，完善中小企業信用擔保和再擔保體系，蘇高新創投集團注冊資金達到12億元，資金規模70億元。大力培育創新企業，重點支持易程科技、阿特斯等加快企業研究院建設，全面加強與浙江大學、華中科技大學、北京理工大學等產學研合作，推進科技成果轉化和產業化。當年專利申請量、授權量均增長30%以上，新認定高新技術企業36家、產品72只。
（二）優化城市功能形象，提升城鄉一體化水平。以規劃創新為先導，著力優化功能布局，加大基本建設力度，提升城鄉一體化水平。
增強城市功能。積極推動城鄉一體化暨分區規劃納入市總規修編，完成科技城控規、橫塘控規調整審批工作，推動法定規劃實現全覆蓋。全面加快中心城區企業“退二進三”步伐，完成8~10家企業簽約。加快獅山廣場、天都廣場、賽格三期等重點項目建設進度，不斷優化中心區形象。加快陽山新城、城鐵新城建設步伐，著力完善滸通片區中心商貿設施配套。加大科技城建設投入力度，重點推進科技大廈二期、致遠商務大廈、區規劃展示館、智慧谷等項目建設，啟動太湖大道兩側沿線城市綜合體開發，完善功能、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程。完善國際教育園北區屬地化管理，推進金屋建材裝飾市場改造升級，實施橫塘老鎮綜合改造。
加強基礎配套和環境建設。規劃建設大陽山隧道、馬澗路西延、南津路延伸工程，完成興賢大橋、蘇滸路一期、大同路東延項目建設，配合做好輕軌一號線工程和蘇南運河“四改三”工作，主動銜接好干將路西延、南環路高架西延工程，完善區域交通體系。建成科技城、鹿山路2個11萬伏變電站，認真做好獅山22萬伏變電站和景山、觀山2個11萬伏變電站前期準備工作，力爭年內開工建設。繼續實施環境綜合提升工程，開展14個宕口復綠整治，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程，基本完成中心城區道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對集中行政處罰權工作向建制鎮延伸”要求，完成區、鎮兩級管理體制調整，推進執法重心下移。積極推進精細化、長效化管理，廣泛開展衛生創建活動，有效整治河道和餐飲污染，提升整體環境水平。
推進城鄉一體化發展。穩步推進城鄉一體化綜合配套改革先導區建設，繼續深化完善生態城總體規劃，完成生態城啟動區控規編制和城市設計。加快安置房建設步伐，積極穩妥地推進動遷安置工作。大力發展生態農業，規劃建設滸墅關高速公路以東生態農業示范園，加快建設臺灣慈濟生態農業園、大陽山生態茶果示范園，提高通安現代農業示范區產出水平。大力實施富民強村工程，深化農村（社區）“三大合作”改革，探索股份合作聯社發展模式，6 通過建立生態補償機制、建設標準廠房和公共租賃住房、推進東西部掛鉤合作等途徑，增強村級經濟“造血”功能和發展活力，健全農民增收長效機制和利益保障機制。
（三）精心組織實事工程，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排實事工程，切實加大民生投入力度，全年用于教育文化、醫療衛生、社會保障、城鄉環境、農村股份制改革、住房保障等民生總支出超過30億元。
就業創業工程。建立500萬元就業創業專項資金，實施就業創業“521”工程，扶持500名失地失業人員自主創業，實現帶動就業不少于3000人，對2000名失地失業人員進行職業技能培訓，開發公益性崗位1000個，援助1000名就業困難人員就業，實現本地人員就業10000人，確保區內“零就業家庭”動態清零。
社會保障工程。區新型農?；A養老金標準從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元，統一提高到210元，并建立與蘇州市老年居民補貼標準同步調整機制，農保參保率和老年農民待遇享受率達100%。醫?；I資標準由400元提高到500元，個人帳戶由100元提高到200元，醫療費用區內結付比例由70%提高到80%，區外結付比例由50%提高到60%。新增4種類型先天性心臟病為區醫保特殊醫療救助病種。為參保人員新增意外傷害及身故險。全面完成2008年1月1日前產生的各類失地人員基本生活保障工作，對2008年1月1日以后產生的各類失地人員基本生活保障，實行動態管理。
住房保障工程。完善區域住房保障制度，重點為住房困難家庭配好廉租房，組織好發放租賃補貼、減免公房租金工作，努力提供更多的經濟適用房，實現全區范圍內城鎮居民應保盡保。開工建設農村動遷居民解困房，建立健全區域公共租賃住房制度，供應公共租賃住房500間（套）。
公共服務工程。新建8個居家養老服務中心，實現鎮（街道）全覆蓋，4個達到省評估a級以上標準。新建長江社區衛生服務中心，實施獅山街道社區衛生服務中心改造擴建，完成陽山敬老院二期工程。全區所有基層公辦醫療衛生機構實行基本藥物零差加銷售。力爭開工建設區文化藝術中心一期工程。完善社區、村文體設施配置，建成東渚市民廣場和文化中心。新建蘇州學府初級中學，完成東渚實驗小學分校改建、楓橋中心小學異地新建和通安實驗小學擴建。
環境提升工程。新建2座防洪閘站，改造1座泵站，建設防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條、62.5公里，建成滸光運河水質自動監測站。完成玉山公園改造，全區新增各類綠地180萬平方米。
公共交通工程。繼續實施公交發展新三年計劃，完善國際教育園交通設施，新辟公交線路2條，新建公交電子站牌62只、公交候車亭86只、路名牌100塊，更新燈箱式站牌40只，安裝電子監控探頭24個。
小區改造工程。實施華通花園、金色家園、曙光苑、康佳小區、石湖花園5個動遷小區和馨泰花園、獅山新苑、楓津新村3個老住宅小區綜合改造，完善小區停車位、技防和綠化景觀等配套設施。
平安建設工程。組建駐區網監大隊、特勤第二梯隊，建設技偵電子圍欄系統，增添科技強警相關裝備，增加治安監控點位200個，購置55米云梯消防車一輛。加強區法律援助網絡建設和法律援助中心窗口達標建設，提升法律援助服務群眾水平。
（四）加快發展社會事業，提升公共服務水平。進一步加大投入力度，發展各項社會事業，不斷完善公共服務，更好地惠及全區百姓。
發展教育文化事業。堅持教育優質均衡發展，進一步完善生態城、滸通片學校布局，加快獅山實驗小學等建設，全面提升教育現代化水平，爭創江蘇省素質教育先進區。進一步完善動遷社區文體設施，加快建設楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務中心。進一步扶持鎮湖刺繡、東渚傳統工藝美術等產業發展，推進特色文化街區建設，做強做大文化產業。推進全民 7 健身，辦好第五屆全區運動會，繼續舉辦“活力高新?歡樂社區行”大型廣場系列活動，新增各類業余文體團隊超過10個，更好地滿足居民文體活動需求。
提高健康保障水平。完善公共醫療衛生服務，加快明基醫院、市立科技城醫院等重點項目建設，啟動高新區人民醫院二期建設和第七人民醫院改擴建，新建東渚社區衛生服務中心和滸墅關開發區新鹿社區衛生服務中心。投入5000萬元，對基層醫療機構零差價銷售基本藥物實行政府財政補貼。促進基本公共衛生服務均等化，2011年全區人均公共衛生經費達到35元，基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目覆蓋全區常住人口。
提升公共服務質量。完善城鄉公共交通設施，改善居民出行條件。大力整治交通客運秩序，加大非法客運監控和打擊力度，為群眾營造更加安全的出行環境。開展流動人口計劃生育示范鎮（街道）創建活動，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，實現人口計生信息化建設全覆蓋。完善區域養老服務，啟動區社會福利中心建設。構建災害防范和應急救災體系，提升城市綜合防災減災能力。完善城鄉一體社會救助體系，最低生活保障標準由420元提高到450元以上。落實物價上漲動態補貼措施，開展形式多樣的各類幫扶，擴大幫扶救助范圍，切實保障低保邊緣對象等困難群體的基本生活。
（五）推進社會管理創新，維護社會和諧穩定。深入推進法治高新區和新一輪平安高新區建設，進一步創新社會管理機制，鞏固安定和諧社會局面。
加強精神文明建設。深入開展各項精神文明創建活動，開展“文明新風進萬家”文明戶評選活動，啟動公共文明指數測評工作，健全文明城市長效管理機制。加強未成年人思想道德建設，啟動“千名少年探秘千年文明”大行動。組織好建黨90周年、創先爭優、推進“三年跨越計劃”等主題宣傳活動，營造良好發展氛圍。強化網絡輿情分析，加強輿論引導，挖掘培育一批先進典型，樹立正確導向。
推進民主法治建設。大力推進“法治高新區”建設，全面啟動“六五”普法，增強全區干部群眾的法治觀念，提高依法執政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大決策、重大工程和重大事項社會穩定風險評估機制。繼續開展“法治千千吉”主題活動，加強基層基礎建設，擴大和完善基層民主，保障群眾依法行使民主權利，爭創省法治區建設先進單位。加強社區建設管理，著力解決群眾反映強烈的問題，深化“十大精品”和“五大亮點”社區創建工作，提升社區管理服務水平，努力建設群眾滿意的幸福社區。深入開展國防教育，加強國防動員、民兵預備役工作，健全雙擁創建體系，為創建新一輪省級“雙擁模范區”夯實基礎。關心離退休老同志生活，支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業，加強民族、宗教工作，繼續做好外事、僑務、對臺等工作。
維護社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理，扎實推進鎮（街道）綜治中心和村（社區）綜治辦達標升級規范化建設，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷提升平安高新區建設水平。創新完善流動人口服務管理，大力推廣居住房屋等級化管理、社區片區綜合治理網格化管理、農村片區警務中心“三大模式”。扎實推進社會矛盾糾紛大排查，深入開展領導干部接訪和機關干部下訪活動，積極穩妥調處各類矛盾糾紛，構筑和諧勞動關系，著力從源頭上消除不穩定因素。建立健全社會預測預警體系和應急救援、軍警民聯防、社會動員機制，切實提高處置突發事件能力。高度重視安全生產、食品衛生和森林防火等工作，加大對食品藥品等重點行業和領域的監管力度，防止重特大安全事故和食品衛生事件發生，保護群眾生命和財產安全。
（六）加快轉變職能，不斷提高政府服務水平。進一步轉變政府職能，大興主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務之風，切實加強和改進政府自身建設，努力做到為民、務實、清廉。
建設為民政府。牢固樹立“機關就是服務，公務員就是服務員”的理念，依法履行政府職責，努力為人民群眾提供優質服務。探索開展“一線工作法”試點工作，深入一線知民情、8 解民憂、暖民心、聽民意，以基層和群眾是否滿意檢驗政府工作的成效，更加注重傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，關心群眾生活，積極主動、滿腔熱情地服務企業、服務基層、服務群眾，切實將人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。注重理論學習與業務培訓，提升機關隊伍綜合素質和服務水平。自覺接受人民代表大會及其常務委員會的法律監督、工作監督，接受人民政協的民主監督，接受新聞輿論和社會公眾的監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案。
建設效能政府。大力推進作風效能建設，提升辦文、辦會、辦事效率，打造一批主題內涵深、工作措施硬、群眾反響好的機關部門服務品牌。推進行政服務中心擴容升級，繼續推動部門行政審批向一個處室集中、審批處室向行政服務中心集中，審批和服務事項進入服務中心到位、部門對行政服務中心窗口授權到位。創新審批方式，推行網上審批、聯合審批，切實做到“一個窗口對外”，努力為企業和群眾提供便捷高效服務。創新督察督辦方式，開展網上督辦，加強對各項目標任務的量化考核。認真做好機構設置調整工作，進一步理順職能，提高工作效率。
建設廉潔政府。深入開展“廉潔文化示范點”創建活動，不斷探索運用現代科技手段防治腐敗的途徑和方法，努力打造懲防體系建設示范區、反腐倡廉制度創新先行區、干事創業安全區。加強績效審計，深化專項審計，抓好審計整改跟蹤督辦，提高政府及國有企業資金使用效益。深入推進工程建設領域專項治理，持續開展服務對象、基層評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。完善行政權力網上公開透明運行監控機制，深化政務、廠務、村務以及公共企事業單位辦事公開，著力營造“公開、透明、高效、廉潔”的政務環境。
各位代表，新的一年政府工作任務繁重而艱巨，對全區群眾的承諾莊嚴而重大。讓我們在市委、市政府和工委（區委）的正確領導下，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為開創經濟社會發展新局面、讓全區群眾過上更加富裕幸福的生活而合力奮斗！
徐州政府報告篇三
上個星期，我和爸爸路過祥和路口的時候，發現了一家火燒店。
我聞到香味，便湊了上去。只見做火燒的師傅先拿一團事先揉好的面團，用面杖搟一下，再用手把面拉一拉，面就變得很薄了，然后涂上食用油，加上一些蔥花、肉丁，之后把它卷起來，足足有十幾層，再用手捏一捏使面團變成橢圓條形狀，每鍋十個。
先放在鐵板上煎一會兒，這是第一道工序;面團慢慢變硬，顏色也逐漸變深，師傅不停用小鏟非常熟練地翻來翻去，直到符合要求，這是第二道工序;鐵板下面是一個火紅的爐子，師傅把符合要求的餅放入爐子，這是第三道工序。只見師傅每放一個，手都立刻收回沾些水降溫。
每鍋餅在爐子里要烤上十幾分鐘，師傅不停地翻、烤，面團由白逐漸變成金黃，香味讓我饞的直流口水?？墒菐煾祬s耐心地說：“要想火燒好吃，還得等一會才能出鍋?，F在都有烤箱了，不用爐子了，但烤箱永遠烤不出爐子上烤的這味道。”數九寒天，師傅的汗卻雨點似的往下滴，而我凍得直得瑟。
終于，師傅大聲喊：“出鍋了。”只見師傅一個一個取出火燒，用鏟子小心地刮刮，用紙包好。我迫不及待拿了一個，咬了一口，只聽“咯吱”一聲，外殼脆脆的，再咬一口里面嫩嫩的，香味撲鼻，外酥里嫩!
我還從師傅那了解到，做火燒的在徐州已經不多了，手藝也快失傳了，因為這個工藝復雜，做起來麻煩，很辛苦，價格又上不去，加上城管管得也嚴，生意出路很窄，最主要沒人愿意學。
路上，我邊吃邊想，咱們徐州的傳統工藝越來越少了，我們一定要想法傳承好這些工藝啊!
徐州政府報告篇四
市場對于企業的要求越來越高，在這種嚴格的要求之下，企業只能不斷的去了解市場，了解市場的基本情況，了解消費者的一些基本的消費觀、消費態度和消費動機等等，同時企業還要對自己生產的產品有一定的了解，看這些產品是否符合消費者的消費趨勢，才能更好的適應這個市場的變化，從而獲得更多的利潤，市場調研應運而生，徐州市場調查公司哪家好？請看調查報告.這里為您推薦匯凱睿，一起來看看相關信息。
通過大量的消費者研究中我們發現，群聚型消費在餐飲消費中占有絕對的地位，其次是個體型（隨著生活節奏加快，個體尤其是個體家庭型將消費呈現上升趨勢）說明餐飲消費是以群聚型為主導的消費市場。
二、什么樣的產品適合餐飲通路銷售：
三、酒水、飲料作為餐飲產品在消費過程中扮演的角色：
餐飲終端的特性注定其菜肴是核心產品群；而主食、酒水、飲料、服務則是其周延產品群或增值產品群，酒水/飲料在餐飲整個產品線銷售起到非常重要的作用，判定酒水/飲料在餐飲終端銷售中扮演的角色對于如何有效進行銷售起到很大的作用，酒水飲料扮演的角色：烘托/升華氣氛、增加其它產品銷售時機的雙重角色。
四、餐飲終端的功能和特性：
2、價格敏感程度顯著弱于傳統商超通路，餐飲通路是一種近似于封閉性通路的終端，消費對象受消費環境、消費動因、消費時機、消費性質及參與消費人群等因素的影響，在餐飲消費中對產品價格的敏感度普遍較低（其中，商務宴請、公款消費的敏感程度最低，其次是朋友聚會，敏感程度最高的是家人聚餐和個體消費），因此商家可以獲得比商超等傳統終端更為豐厚的利潤，而利潤的來源通過消費者自行選擇、更為重要的是餐飲服務過程中服務員、點菜員、促銷員的、領班“推介”形成銷售，而消費者對產品的選擇相對比較被動選擇，所以點菜員、服務員、促銷員、領班成為餐飲終端中酒水/飲料銷售中非常重要的環節。
3、餐飲終端消費具有其它終端無法比擬的即時性消費特點。實現了購買與消費的同步。在具有近似封閉性通路的餐飲終端中，商品價格的可浮動空間較大，對于經銷者利潤回報率普遍高于傳統通路。
4、并不是適合餐飲終端銷售的產品就適合所有的餐飲終端，根據自身品牌定位，選擇適合自己銷售的終端是進入餐飲終端銷售的根本，比如茅臺、五糧液就不可能在低檔終端取得好的銷售業績一樣，反之大眾主流啤酒也無法在高檔餐飲終端取得良好的認同一樣，因此根據品牌定位、定價和對應的消費群體特征，選擇適合自己品牌特性的餐飲終端是啟動餐飲市場的第一要務。
5、解決以上的問題之后，就要進行通路決策，在目標終端市場這個蛋糕上第一刀往哪切，如何切、切多大是至關重要的問題。
6、餐飲通路策略：決勝終端是快速消費品競爭的真實寫照，與商超相比較，餐飲市場終端呈點、散狀分布（點狀分布主要是目前餐飲行業集約性低，規模、檔次、分布無規律性、店類別、特性分布不均勻），不同的產品應當依照其特色制定不同的通路策略。
檻高、易押款、結算難、轉換快等狀況。增加了酒水飲料經營者相當的風險，因此在酒水經營者以前提出的“得餐飲者得天下”的應該為“管理、運營好餐飲終端得天下”。
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徐州政府報告篇五
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進提質、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應對，難中求進，實現了經濟社會快速健康發展。
——經濟保持持續增長，綜合實力不斷增強。面對經濟下行壓力，堅持應急與謀遠并舉，統籌推動各項改革發展措施，保持了經濟穩定增長。預計全年完成地區生產總值630.5億元，增長10.8%，人均gdp達到9400美元;固定資產投資565億元，增長28%;規模以上工業增加值361億元，增長13%;地方公共財政預算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費品零售總額205億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入21620元，增長12%;農民人均純收入10300元，增長13%。主要指標完成預期目標，增幅快于全省平均水平。
——轉型升級步伐加快，結構調整成效顯現。啟動實施“重點產業倍增計劃”，出臺促進工業經濟平穩增長、扶持市場主體發展等一系列措施，籌措10.2億元財政間歇資金，撬動各方資金注入實體經濟，推動經濟逐步好轉。全市工業用電量從8月份開始實現正增長，扭轉了連續20個月負增長的局面，重點行業和骨干企業開始走出低谷。全年新增規模以上工業企業49家，新增營業收入過億元企業45家。規模以上工業實現銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫藥等新興產業穩步發展。高新技術產業快速發展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占gdp的比重達到14.2%。實施省級以上科技項目41項，產學研成果轉化項目數是上年的1.65倍。以電子商務為代表的生產性服務業迅猛發展。18平方公里的電子商務基地建設順利，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、當當網、蘇寧易購等國內外知名電商企業，葛店開發區獲批全省首批電子商務示范基地。金融業健康發展，全市銀行增量貸存比達125%，居全省第一，市和三個區齊獲“全省金融信用市、區”稱號。
——招商引資成果豐碩，發展后勁更加充足。搶抓國內外產業轉移機遇，出臺一系列激勵和優惠政策，大員上陣、高位推進招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發展的濃厚氛圍。先后引進了南山集團葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產業基地、南都新能源等一批重大項目落戶。全年新簽約億元以上項目105個，到位資金361億元，同比增長41%。扎實開展“項目建設年”活動，以項目建設夯實發展基礎，全市在建億元以上項目增長38%;實施技術改造項目124個，完成投資42.6億元，增長37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進展，兩臺100萬千瓦超超臨界機組即將動工。顧地總部、波爾亞太三期等52個重點工業項目建成投產。
——農業基礎地位鞏固，城鄉一體化質量提升。以農業增效、農民增收為中心，持續加大農業投入，戰勝春澇伏旱災害，穩定了農業生產。糧食總產量35.5萬噸，增長2.9%，實現“十連增”;水產品總產量43.9萬噸，增長10.8%;全市農業實現增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態農業示范基地56個，注冊地理標志商標9件，全國首個有機農產品檢測認證中心落戶我市，長港峒山新社區被列為全國現代生態農業創新示范基地，我市被命名為武昌魚標準化養殖示范市和國家“糧安工程”示范市。農業產業化快速推進，新增省級龍頭企業4家、農民專業合作社113家、家庭農場210戶，農產品加工產值達到210.3億元，增長31%。城鄉一體化加速發展，農村生產生活條件明顯改善。投資3.5億元實施水利工程建設;新建通村公路200公里。投資5.25億元實施國土整治23.5萬畝。認真落實各項強農、惠農、扶農政策，減輕農民負擔工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進扶貧開發。投入6000萬元實施“清潔鄉村”工程，在全省率先建立了城鄉一體化垃圾收集處理系統。因地制宜推動新社區建設擴點、強面，建設初具規模的農村新社區76個。去年7月，到峒山新社區視察，對我市城鄉一體化和新農村建設工作給予了充分肯定。
——新型城鎮化高位推進，新區建設取得新進展。把新型城鎮化作為發展新引擎，初步形成了城鄉統籌、全域聯動、多點發力的新格局。確立了建設葛店開發區、三江港區、鄂州開發區、鄂城新區、花湖開發區、梁子湖生態文明示范區、紅蓮湖新區等七大沿江濱湖新區。以主城區為龍頭、七個新區為支撐、特色鎮為鏈接、新社區為基礎的“四位一體”新型城鎮體系構架基本形成。各新區按照一個主導產業、一個建設開發主體、一套高起點的規劃、一批高標準的基礎設施項目、一個明確的開發建設時序的“五個一”思路，與中省大型投資集團開展戰略合作。南山集團與葛店臨港新城、中核集團與鄂城新區、鄂旅投與紅蓮湖新區、中交投與三江港新區簽訂了戰略合作協議。十個特色鎮實施基礎設施建設項目55個，完成投資1.4億元。將生態文明理念融入新型城鎮化建設，啟動了“三邊”植樹和環梁子湖生態林帶建設，我市被列入國家第一批水生態文明建設試點城市，梁子湖區被列為全國生態文明建設試點，500平方公里范圍全面退出一般工業。
——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創”的決策部署，努力創建國家衛生城市、國家環保模范城市、全國旅游標準化試點示范城市、全國文明城市、國家生態園林城市。全市動員，全民參與，城市建設和管理水平明顯提升。主城區實施基礎設施項目34個，完成投資14.3億元，投資規模創歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場、寒溪生態廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點工程順利實施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設。梧桐湖新區、葛店開發區、鄂州開發區等園區基礎設施建設力度加大，承載能力大為增強。以“五城同創”為契機，以創促建、以創促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價機制，開展治超治限、出店占道經營、戶外廣告、建筑渣土、停車秩序等多項專項整治，城市面貌明顯改善。大力實施“碧水、藍天、寧靜、循環、生態”五大工程，加大環保執法力度，主要污染物減排目標順利實現。
——綜合改革不斷深化，創新活力競相迸發。政府、市場、社會三者關系進一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權進行了全面清理，縮減市級行政審批事項至74項，市級行政審批項目收費全部取消。政府服務效能進一步提升，電子政務平臺建成開通，74項行政審批事項實現“外網受理、內網審批”，發展環境進一步優化。深化農村產權制度改革，啟動了第二批指標交易試點，完成指標交易金額2.1億元。城鄉網格化管理制度進一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監管等領域。公共服務進一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務圈，66項公共服務事項實現了社區現場辦理。與此同時，公立醫院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產管理運營制度改革、事業單位分類改革等順利推進。
——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅持民生優先，公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財政支出比重達72%。認真辦理“十件實事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關的實際問題。全力推進創業就業工作，發放小額財政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業618家，城鎮新增就業2萬人。五大社會保險新增擴面3萬人，開展被征地農民就業和社會保障試點，對全市所有80歲以上老年人發放了老齡津貼，城鄉低保水平和“三無”對象供養標準分別提高23.7%和140%。實現了城鄉居民大病保險全覆蓋，對參保人員實行大病二次報銷。探索開展社區養老服務，新建社區互助養老服務中心103家。開工建設各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區“打的”難?；I資近2億元，完成了60所義務教育學校標準化建設，在全省率先完成義務教育均衡發展改革試驗任務。基本公共文化服務體系建設取得新進展，市博物館新館建成并向市民開放，“周周樂”等群眾文化活動日益豐富多彩。在全省率先實現數字農家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護工作。城市社區衛生服務機構綜合改革基本完成，265所村衛生室實現“四化”達標，提前兩年完成省定任務。
居民消費價格指數漲幅控制在2.6%，物價保持基本穩定。改革食品藥品安全和衛生計劃生育管理體制。全年保持了安全生產形勢穩定局面，得到國務委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧安定。
一年來，政府自身建設不斷加強。認真貫徹中央“八項規定”和省委“六條意見”，推行部門預算制度，嚴控“三公”經費，厲行節約。推動信息公開，堅持依法行政，規范行政行為。強化行政監察和審計監督，加大懲治腐敗力度。切實轉變機關作風，行政效能明顯提高。認真辦理人大建議和政協提案370件，辦結率和滿意率達到100%。自覺接受法律監督、民主監督和社會監督。與此同時，其他各方面的工作都取得了新的成績。
各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拼搏的結果，也是全市多年來打基礎管長遠、厚積薄發的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐鄂州解放軍指戰員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關心支持鄂州發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大、發展不夠仍然是鄂州最大的實際;產業結構不優、整體抗風險能力不強、發展質量不高的局面仍然沒有根本改變;發展不均衡、不協調的問題仍然存在。改革進入攻堅期，重點領域和關鍵環節的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。
二、20xx年工作安排
今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會精神的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發展的新征程?？v觀國內外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇，國家區域經濟發展重心內移，將長江經濟帶作為打造中國經濟升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰略支點地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰略中擔負著綜合改革示范和城鄉一體化試點重任，市委六屆八次全會作出了全面推進綜合改革的工作部署，將進一步釋放發展潛能和改革紅利，使我市加快發展、轉型發展的動力更加強勁。同時，我們也要充分預計到今年經濟工作還面臨著國內外市場不確定、不穩定的挑戰，面臨著經濟增長“換擋期”、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰，我們一定要增強憂患意識和危機意識，進一步解放思想，以求真務實、改革創新、只爭朝夕的精神和奮發有為的工作狀態，凝神聚力，埋頭苦干，努力開創鄂州科學發展、跨越式發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，按照“競進提質、升級增效”的總要求，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，著力激發市場活力，著力調整經濟結構，著力推進沿江濱湖新區開放開發，著力擴大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強生態文明建設，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。
今年經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13%，固定資產投資增長22%，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成省下達的節能減排任務。
圍繞以上目標，重點抓好以下八個方面的工作。
(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發展內生動力。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統性、整體性、協同性，在重點領域取得新突破。一是全面激發市場活力。建立公平開放透明的市場規則，推行負面清單管理模式，實行統一的市場準入制度。以“先照后證”為突破口，推進工商注冊便利化，放開公司注冊資本最低限額。改革市場監管體系，落實“預許可”制度，進一步向市場放權，啟動全市統一的社會征信體系平臺建設。二是創新新型城鎮化體制機制。創新沿江濱湖新區管理體制，推進“一級政府三級管理”，全面理順市、新區、新社區職責事權，探索新區與行政區融合、政府管理與社會管理結合的路徑。深化農村產權制度改革，加快推進“五權兩指標”交易。完善具有鄂州特色的農村新社區建設模式，推進戶籍制度改革，促進農民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點。三是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，最大限度減少審批事項，優化政務運行機制，擴大“網上政務”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務電子政務平臺。推進中介機構與主管部門徹底脫鉤。推進事業單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產管理運營制度改革。四是推進社會事業改革創新。深化教育、就業、醫療衛生、公共財政體制、社會保障和救助服務等社會事業改革，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務社會化體系，激發社會組織活力，支持服務類社會組織發展。積極穩妥推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放。五是建立系統完善的生態文明制度。開展自然資源確權登記，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。按照主體功能分區劃定生態紅線。建立生態文明目標指標體系和考核辦法。落實最嚴格的水資源保護制度，全面建立生態環境責任追究制度，用制度保護生態環境。
(二)堅持產城一體，加快新區開放開發，構建新型城鎮化多點支撐格局。加快沿江濱湖7個新區開放開發，拓展城市發展空間，引導產業和人口向新區集聚，實現產城融合發展。一是高標準編制新區規劃。按照每個新區的發展定位，高標準編制7個新區規劃，按照“產城融合”理念，開展新區總體規劃、產業規劃、控制性詳規以及土地規劃修編等工作，引領7個新區既錯位互補，又獨立成篇。強化規劃的剛性約束，加強規劃的協同性、整體性、系統性和前瞻性，統一布局產業平臺、基礎設施、公共事業，堅持一張藍圖干到底。二是大力建設基礎設施。根據新區規劃和開發時序，合理確定年度工作計劃和投資目標，大手筆、大力度推進新區基礎設施建設?？偨Y借鑒葛店開發區拆遷工作和梧桐湖新區安置被征地農民的經驗，創新模式，加快拆遷、供地、項目落戶等服務工作。集中連片推進新區道路、水電氣、通訊、污水處理等設施建設，拉開新區主干路網骨架，增強新區承載力。三是強化新區產業支撐。堅持科學發展一步到位，主動承接國內外產業轉移，按照各新區自然稟賦、產業特色，實行差異化產業發展定位，出臺引導政策，推動項目向新區集中，招商引資項目原則上放在新區，促進新區快速發展。
徐州政府報告篇六
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在省委、省政府和州委的領導下，全州上下以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實系列講話精神，堅持“穩增長、促改革、調結構、惠民生”，大力實施產業化、城鎮化“雙輪驅動”，加快推進生態文明建設，搶抓機遇，乘勢發展，全州經濟社會呈現出持續穩定發展的良好態勢。
(一)堅持第一要務，經濟發展邁上新臺階。堅持走“特色開發、綠色繁榮、可持續發展”之路，進一步轉變發展方式，擴大了經濟總量。全州生產總值突破600億元，達到612億元，增長9.5%;全社會固定資產投資突破600億元，達到615億元，增長20.6%;金融機構人民幣存款余額突破900億元，達到933億元，增長15.4%，貸款余額突破500億元，達到555億元，增長23.5%;社會消費品零售總額達到243.6億元，增長13.4%;地方財政總收入達到118.6億元，增長11.3%，地方公共財政預算收入達到57.8億元，增長15.5%;城鎮常住居民人均可支配收入達到20xx5元，增長10.5%，農村常住居民人均可支配收入達到7194元，增長13%。
經過全州上下共同努力，部分經濟社會發展指標提前完成了“”規劃目標(其中地方財政總收入、地方公共財政預算收入、金融機構人民幣存款和貸款余額、旅游接待人次、外貿出口指標提前兩年完成，全社會固定資產投資、農村常住居民人均可支配收入、城鎮化率、城鎮新增就業指標提前一年完成)，為“十三五”的發展打下了堅實基礎。
(二)實施雙輪驅動，產業化城鎮化彰顯新特色。大力實施產業化、城鎮化“雙輪驅動”，特色產業發展水平進一步提升，新型城鎮化步伐進一步加快，全國旅游扶貧試點工作座談會和全省縣域經濟工作會議在恩施召開，推介展示了我州特色發展、轉型發展的經驗。
大力發展特色產業，產業結構進一步優化。按照建基地、培主體、強龍頭、創品牌的思路，加強現代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態文化旅游、信息六大“產業鏈”建設。全州新增特色農業基地30萬畝，新增規模農產品加工企業40家、農民專業合作社978家。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業增加值達到130億元，占規模工業增加值的84%，全州凈增規模工業企業65家，總數達到455家。頒布了硒標準，制定了硒標識，引進和培育了一批硒產品研發生產企業，成功舉辦了首屆中國恩施·世界硒都硒產品博覽交易會，恩施硒茶等一批硒產品得到市場和消費者的廣泛認同，“世界硒都”已成為亮麗的發展名片。生態文化旅游業繼續保持強勁發展勢頭，全州新增4a級景區4家，4a級以上景區達到15家，全年接待游客3100萬人次，增長17%，實現旅游綜合收入200億元，增長35.6%。加強信息基礎設施建設，推進信息與產業深度融合，促進了傳統產業轉型升級。大力培植現代物流、電子商務、中介服務等新業態，現代服務業實現快速發展。金融機構服務更加便民，信貸結構進一步優化，金融對中小微企業和“三農”信貸支持力度加大，多層次資本市場建設取得新進展。金融生態環境持續改善，連續6年被評為“湖北省金融信用市州”。加快推進新型城鎮化，城鄉面貌進一步改善。積極推進以人為核心、以產業為支撐、以公共服務為保障的新型城鎮化，全州實施城鎮重點項目323個，完成投資146億元，城鎮化率達到38.4%，城鎮功能逐步完善，承載力進一步提升。恩施、利川、來鳳“一主兩副”輻射帶動能力增強，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰縣城公共服務設施日益完善。大力開展以掃干凈、擺整齊、保暢通為主要內容的“鄉鎮集鎮建設管理年”活動，鄉鎮集鎮管理水平得到提升。全州建成82個鄉鎮垃圾處理設施、5個鄉鎮污水處理廠，鄉鎮基礎設施條件明顯改善。積極推進城市創建工作，恩施市成功躋身國家園林城市。
(三)推進生態文明，美麗恩施建設開啟新征程。認真貫徹落實州委六屆七次全會推進生態文明、建設美麗恩施的要求，啟動實施“山更青、水更綠、天更藍、土更凈、城鄉更美”五大專項治理，亂砍樹、亂挖山、亂排放和清江污染等突出環境問題得到控制。積極開展生態創建活動，利川市被納入國家主體功能區建設試點示范縣市。深入推進農村環境綜合整治，新農村建設成效明顯，建成了一批省級新農村建設示范鄉鎮、示范村。實施了一批生態建設工程，完成植樹造林27.3萬畝，全面啟動清江流域綜合治理，主要河流水質達到地表水環境功能區劃要求，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，縣市城區平均空氣質量優良天數在355天以上。
(四)突出投資帶動，重點項目建設實現新突破。發揮投資對穩增長的關鍵作用，全年實施重點項目158個，完成投資210億元。宜巴高速全面建成通車，東西大通道更加順暢，恩來高速、恩黔高速建成投入使用，南北大通道基本打通。恩施進入高鐵時代，融入了全國大交通網。利萬高速完成工程量的50%，恩建高速、“千公里”綠色旅游公路快速推進，黔張常鐵路、鄭萬鐵路、鶴來高速、咸來高速等項目前期工作加快推進。州城金龍大道、金山大道、恩施農副產品加工園、武陵山區域醫療衛生服務中心及城鄉電網改造等項目加快實施，利川南環大道、巴東黃土坡搬遷、宣恩貢水河生態人居走廊、咸豐晨光大道、來鳳科教示范園、建始新城區、鶴峰新城區等項目加快建設。完成“通暢工程”1474公里，治理水土流失200平方公里，建設高標準基本農田20萬畝，解決了30萬農村人口飲水安全問題，新建、改建村級綜合服務社584家，農村生產生活條件進一步改善。
(五)創新體制機制，改革開放邁出新步伐。加快轉變政府職能，大力精簡行政審批，制定了政府部門權力清單，公示了行政權力和政務服務事項，州級行政審批事項由370項(含省下放123項)減少到132項。積極推進“先照后證”工商注冊登記制度改革，激發了全社會投資創業熱情，新登記各類市場主體5.9萬戶，同比增長81.4%。加強國有資產監督管理，啟動了國有企業分類改革。深化財政管理制度改革，實行全口徑預算管理。規范了行政機關津補貼，落實了事業單位績效工資政策。農村綜合改革穩步推進，土地流轉、土地確權登記頒證試點有序推進。深化醫藥衛生體制改革，積極推進縣級公立醫院綜合改革試點，基層醫療衛生機構運行機制不斷健全。探索建立了村醫村教進村班子、農民辦事不出村、法律顧問進鄉村“三位一體”的鄉村治理模式，有效破解了基層治理難題。武陵山片區區域發展與扶貧攻堅加快推進，恩施市龍鳳鎮綜合扶貧改革試點建立了綜合扶貧與精準扶貧相結合的新機制，龍山來鳳經濟協作示范區在跨省區域合作、城鄉一體化發展方面積累了經驗。大力實施開放先導戰略，對外開放水平進一步提高。全年招商引資到位資金183億元，增長21%;直接利用外資3081萬美元，增長31.2%;外貿出口4.6億美元，增長18.5%。
(六)優先保障民生，社會事業取得新進步。始終把民生作為公共財政保障的重點，全年民生支出達到190億元，占財政總支出的80%以上。實施了一批重大民生項目，年初確定的“十大民生工程”全面完成，解決了一批事關群眾切身利益的突出問題。啟動了縣市城區11所義務教育階段學校的建設，實施了寄宿制學校、普通高中、中職學校和學前教育等項目建設，改善了城鄉辦學條件。教育教學質量全面提升，高考一本上線人數創歷史新高，清華、北大錄取人數達33人，位居全省第三。評選表彰了首屆“恩施州名師”，補充農村中小學教師739名。大力加強醫療衛生服務體系建設，縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡更加健全。新型農村合作醫療參合率達到99%，政策范圍內住院費用補償率達到76%。城鄉居民大病醫療保險和救助制度全面落實，醫療保障能力進一步提升。人口計生基本國策全面落實，啟動實施“單獨兩孩”生育政策，低生育水平保持穩定，基層基礎工作得到加強，優質服務能力不斷提升。民族文化的搶救、保護、傳承和開發利用得到加強，唐崖土司城遺址通過了聯合國教科文世界遺產中心組織的現場評估，成功舉辦了湖北省第八屆少數民族傳統體育運動會。社會保障體系不斷完善，城鄉居民社會養老保險參保率達到99%。提高了城鄉居民最低生活保障標準，切實保障了困難群眾基本生活。新建保障性住房2.5萬套，改造農村危房1.1萬戶，改造特色民居8123戶。新增城鎮就業4.6萬人，實現就業困難人員再就業4113人。大力實施精準扶貧，綜合扶貧改革取得明顯成效。新啟動88個重點貧困村和39個重點老區村整村推進工作，完成扶貧搬遷4117戶、1.5萬人，減少貧困人口16.6萬人。
其他各項工作協調推進。深化法治恩施建設，不斷創新社會治安綜合治理，積極開展農村、社區網格化管理，社會保持和諧穩定。安全生產責任制進一步落實，無重特大安全事故發生，安全生產形勢繼續保持穩定。積極做好國防動員、民兵預備役建設和“雙擁”工作，軍政軍民關系更加密切。積極開展全國民族團結進步示范州創建活動，繼續保持了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面。
過去一年，我們狠抓政府自身建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，干部作風明顯好轉。大力推進依法行政，法律顧問制度普遍建立，政府行政行為進一步規范。自覺接受人大監督、政協監督、司法監督、社會監督，辦理人大代表建議43件、政協提案163件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，大幅壓縮“三公”經費支出，優化公共資源配置，促進了廉潔政府建設。
各位代表，今天的恩施，發展態勢令人鼓舞，發展前景令人期待!恩施發展中的新變化、新進步，是省委、省政府傾情關懷、傾力支持的結果，是州委正確領導、科學決策的結果，是州人大、州政協加強監督、支持幫助的結果，是全州各族人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關心支持恩施州經濟社會發展的各級領導、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!
在過去的發展實踐中，我們積累了一些認識和體會：一是必須堅持黨委領導，自覺接受人大、政協的監督，團結干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發展;二是必須堅持綠色發展，既要金山銀山，更要綠水青山，正確處理開發與保護的關系，走特色開發、綠色繁榮、可持續發展之路;三是必須堅持項目帶動，依靠項目推進工作，依靠項目支撐發展，注重打基礎、破瓶頸、謀長遠;四是必須堅持改革創新，尊重市場規律、自然規律、社會規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的作用，以改革促創新、促發展;五是必須堅持民生優先，用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，讓發展成果更多更公平地惠及人民群眾。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：受宏觀經濟環境影響，企業生產經營困難，地區生產總值、規模以上工業增加值兩項指標增幅沒有達到預期目標;改革進入攻堅期，體制機制矛盾突出，重點領域和關鍵環節改革亟需破解;財政實力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴大公共產品供給、改善和保障民生任務繁重;生態主體功能區要求高，生態環境保護壓力大，轉型發展更為迫切;少數政府部門和工作人員作風不實、服務不優，不作為、慢作為、亂作為現象時有發生，政府自身建設有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、20xx年工作安排
我國經濟發展進入新常態，處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從投資拉動轉向創新驅動。我們要主動適應新常態，結合恩施實際爭取新作為。當前，恩施州與全國同步全面建成小康社會的差距大，建成全國先進自治州的任務重，加快發展仍然是我們的中心任務。恩施州生態優勢非常明顯，大交通格局基本形成，未來一個時期仍將處于優勢彰顯期、投資高峰期、發展加速期，我們要準確把握新形勢、新要求，堅定信心，保持定力，搶抓機遇，推進全州經濟社會科學發展、綠色發展、轉型發展。
今年全州經濟社會發展的總體要求是：認真學習貫徹落實系列重要講話精神，按照省委十屆五次全體(擴大)會議暨全省經濟工作會議和省委民族工作會議的部署，主動適應經濟發展新常態，把握“穩中求進”總基調，遵循“競進提質、升級增效”總要求，堅定政治定力、發展定力、清廉定力，持續深化細化實化“三州戰略”，大力實施“雙輪驅動”，不斷擴大對外開放，加快建設美麗恩施，圓滿完成“”規劃任務，為實現同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
今年全州經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%;規模工業增加值增長10%以上;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%以上;地方公共財政預算收入增長12%;招商引資增長20%以上，外貿出口增長10%，利用外資增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長11%;游客接待人數增長15%，旅游綜合收入增長20%;新增城鎮就業3.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮化率提高1.6個百分點;人口自然增長率控制在7.5‰以內;州城空氣質量優良天數300天以上;安全生產、節能減排完成省定目標任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)轉變方式，優化結構，壯大特色產業
以產業鏈建設為抓手，進一步優化產業結構，加快轉變發展方式，推動州域經濟轉型升級。
培植市場主體。圍繞六大“產業鏈”建設，支持市場主體加快發展。大力實施“市場主體增量行動”，積極鼓勵全民創業，扶持發展一批中小微企業。加快轉變農業發展方式，大力推進農業產業化，因地制宜發展適度規模經營，加快培育一批新型農業經營主體。繼續實施“中小企業成長工程”和“小進規計劃”，發展壯大一批龍頭企業。鼓勵企業通過兼并、重組等方式擴大規模，引導優勢資源向優勢企業集中，努力把小企業盤大、大企業做強。
打造特色品牌。堅持政府主導、企業主體，堅持不懈地推進質量強州建設。圍繞“天然氧吧”、“民族風情”、“世界硒都”三張發展名片，突出綠色、生態、有機、富硒特色，重點依托龍頭企業，打造一批精品名牌。加大硒資源綜合開發利用力度，健全質量體系，力爭把硒品牌打造成為恩施州最具影響力的公共品牌。集中力量支持一批重點企業、重點產品爭創國家級、省級知名品牌，努力提升恩施品牌的知名度和影響力。
強化要素保障。按照“產業園區、城市新區、旅游景區”的思路，加強經濟開發區(工業園區)基礎設施建設，完善配套功能，創新體制機制，努力提升園區承載能力。千方百計拓寬融資渠道，積極引進全國性股份制銀行進駐恩施，引導金融機構創新信貸產品、優化信貸結構、擴大信貸投放，提高金融服務實體經濟、中小微企業的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。加快多層次資本市場建設，鼓勵支持企業在新三版掛牌上市，努力提高直接融資比重。優化建設用地結構，盤活建設用地存量，提高土地利用效率。進一步加大專業技術人才、高技能人才、經營管理人才的引進培育力度，建立以職業經理為主的企業家隊伍和高素質人才隊伍。
(二)建好城鎮，做美農村，統籌城鄉發展
推進新型城鎮化。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，加快推進以人為核心的新型城鎮化，著力構建以州城為中心、縣市城區為骨架、鄉鎮集鎮為支撐、中心村和社區為網點的“一心三級”城鄉網絡發展格局。結合山區特點，立足民族特色，體現生態優勢，科學編制、嚴格執行新型城鎮化規劃，保證規劃的權威性、嚴肅性和延續性。堅持因地制宜，分類指導，有序推進，促進州城、縣市城區、特色鄉鎮、新型農村社區四位一體、功能互補、協同發展。
建設區域中心城市。按照建設“山水園林城、民俗風情城、生態旅游城、交通樞紐城、區域中心城”的要求，堅持新區開發與舊城改造、產業聚集與公共服務、完善功能與嚴格管理相結合，大力推進州城建設，努力把州城建設成為中等城市和武陵山區域中心城市。以州域副中心城市為目標，加快推進利川、來鳳城市建設，進一步優化城市布局，提升對州域經濟的支撐能力。
建設宜居城鎮。按照“設施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，規劃好、建設好、管理好縣市城區和鄉鎮集鎮。加大建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰等5個縣城建設力度，大力推進城市道路、地下管網、防洪排澇等基礎設施建設，拉開城市骨架，擴大城市規模，完善城市功能。大力推進鄉鎮集鎮建設，加大垃圾處理場、污水處理廠、農村集貿市場等配套設施建設力度。因地制宜推進特色街道建設，引導小城鎮特色化發展，著力建設一批有歷史記憶、地域特征和民族特色的新型城鎮。加大對違規建筑的整治力度，有效解決城鄉無序建房問題。加快推進城鎮標準化、智能化、精細化管理，努力讓居住環境更加適宜、市容市貌更加整潔、城市秩序更加規范。
建設美麗鄉村。以城鄉一體化發展為核心，以提升農村居民生活質量為重點，突出“生產生態、村容村貌、鄉風鄉韻”主題，發揮新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用，大力發展特色產業，著力改善基礎設施，不斷完善公共服務，切實改善生態環境，努力建設一批各具特色的美麗鄉村。把美麗鄉村建設與新農村建設、特色民居建設、生態建設結合起來，大力推進新型社區、中心村和特色村寨建設，積極爭創一批國家級、省級示范鄉村。完成撤并村“通暢工程”400公里，建設高標準基本農田18萬畝，加強沼氣池建設與管理，積極推進農村“村村通客車”，努力改善農村生產生活條件。
(三)擴大投資，促進消費，拉動經濟增長
充分發揮投資對穩增長的關鍵作用和消費對擴內需的基礎作用，促進經濟持續穩定增長。
堅定不移擴大投資。實施一批打基礎、管長遠、增后勁的重大項目，全年實施過億元的重點項目170個，計劃完成投資300億元。切實做好省級重點項目的協調服務工作，加快利萬高速、恩建高速建設進度，實現利萬高速涼霧至南坪段、恩建高速羅針田至松樹坪段通車的目標。積極促成鶴來高速、咸來高速、黔張常鐵路、鄭萬鐵路開工建設，認真抓好“千公里”綠色旅游公路、國省道一二級公路改造等交通項目建設;抓好恩施農產品加工園、恩施清江旅游度假區、華中藥用植物園、利川民生產業園、建始文化體育產業園等產業項目建設;抓好武陵山區域醫療衛生服務中心、州公共衛生服務中心、湖北民族學院科技學院、喻家河水庫和車壩河水庫飲水工程、城鄉電網改造等民生項目建設;加快推進清江流域綜合治理、頁巖氣勘探開發及綜合利用項目，力爭全年在重大項目建設上取得新突破。搶抓長江經濟帶、新一輪西部大開發、生態文明建設等機遇，進一步加大項目爭取力度，力爭中央、省預算內投資大幅增長。加快推進安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷景區旅游觀光鐵路、利咸高速、荊門至巴東成品油管道等重點項目的前期工作，力爭盡早開工建設。
千方百計促進消費。充分發揮服務業在擴內需、促消費、調結構中的重要作用，圍繞發展生產、改善生活和完善城鎮功能，加快發展現代服務業，積極培育新的消費增長點。提升生態文化旅游業發展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進核心景區提檔升級和旅游配套設施建設，積極支持恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營創建5a級景區，大力發展休閑度假游、康體養生游，實現旅游由單一型向多元化轉變，提升旅游消費水平。加快發展文化體育產業，積極促進文化體育消費，滿足人民群眾日益增長的文化體育需求。加快發展金融保險、電子商務、健康養老、社區服務、中介組織等新型產業，支持電子商務產業園建設，培育一批電商龍頭企業。推進信息高速公路建設，努力提升信息服務水平。大力加強商貿基礎設施建設，加快發展一批商業綜合體、大型專業市場和特色商業街區，支持華硒物流園、鐵路物流中心建設，促進現代物流業加快發展。
(四)深化改革，擴大開放，增強發展活力
堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節，努力破除影響和制約發展的體制機制障礙。
深入推進各項改革。按照中央、省委省政府和州委的統一部署，堅持問題導向，重點抓好行政審批制度改革、公務用車制度改革、財政預算管理制度改革、金融體系創新、農村綜合改革、戶籍制度改革、社會保障制度改革，積極推進省級司法體制改革試點，繼續深化醫療衛生體制改革、文化體制改革、工商注冊登記制度改革，力爭重點領域改革取得更大突破。深入推進村醫村教進村班子、農民辦事不出村、法律顧問進鄉村“三位一體”的鄉村治理工作，提升基層治理能力。全面優化發展環境，著力構建規范嚴明的法治環境、公開透明的政策環境、公平競爭的市場環境、誠實守信的信用環境、方便快捷的辦事環境。全面落實支持民營經濟發展的各項政策措施，鼓勵非公有資本進入特許經營領域和國家放開的壟斷行業，引導民營企業建立現代企業制度，支持民營企業做大做強。
努力擴大對外開放。牢固樹立“開放是第一動力、市場是第一資源”的理念，大力實施“開放活州年”活動，進一步提高對外開放水平。創新招商引資方式，推進精準招商，全面提升項目履約率、資金到位率和落地開工率。加強外貿出口基地建設，壯大外貿出口龍頭企業，轉變對外貿易方式，鼓勵支持外貿企業開拓國際市場。加快構筑開放新平臺，加大設立恩施海關、開放航空口岸的爭取力度。
大力推進科技創新。實施創新驅動戰略，用科技引領經濟轉型發展。積極推進科技支撐計劃，著力破解影響“產業鏈”建設和硒資源綜合開發利用的關鍵技術難題，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高科技創新能力。加強科技成果的轉化運用，加大高新技術企業和高新技術產品的培育力度，增強科技對產業的支撐力。
(五)保護生態，治理環境，建設美麗恩施
按照州委王海濤書記在州委六屆七次全會提出的“恩施發展的優勢在生態、憂患在生態、出路仍然在生態”要求，正確處理開發與保護的關系，既要金山銀山，更要綠水青山。
堅持保護優先。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。牢固樹立“綠色決定生死”的發展理念，堅持生態優先、保護優先，做到尊重自然、順應自然、保護自然。按照生態主體功能區要求，嚴格環境準入，堅守環境底線，保護好原生態和次原生態，保護好森林、耕地和水資源。加強生態環境制度建設，建立健全生態保護的長效機制。
推進專項治理。實施以山、水、大氣、土壤等為重點的生態環境專項治理，著力解決亂砍樹、亂挖山、亂占河、亂排放、亂建房、亂用農藥等突出問題。實施“山更青”專項治理，加大山體修復力度，加強山體保護，扎實推進“綠滿荊楚”行動，組織實施水土保持、退耕還林、天然林保護等重點生態工程建設，努力讓青山常在。實施“水更綠”專項治理，以清江流域環境污染綜合治理為突破口，探索建立州、縣、鄉、村四級“河長制”，加大水體污染治理力度，重點解決網箱養魚、生產生活污水直排等突出問題，努力讓碧水長流。實施“天更藍”專項治理，重點整治建筑施工揚塵、工業粉塵，加大非煤礦山專項治理和燃煤鍋爐淘汰力度，切實減少大氣污染物排放，努力讓藍天常駐。實施“土更凈”專項治理，大力推行化肥農藥減量行動和測土配方施肥，加強耕地修復與治理，控制農村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農產品。實施“城鄉更美”專項治理，加強城鄉環境綜合整治，推進城鄉綠化、美化，努力讓山水鄉戀與城市文明融為一體。
科學利用生態。堅持生態產業化、產業生態化，大力發展生態經濟，努力把生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。積極推廣循環經濟發展模式，加大再生資源回收利用力度，推進資源的高效、循環利用，促進低碳環保產業加快發展。加大生態補償爭取力度，積極推進碳匯交易，增加生態資源直接收益。持續推進綠色發展、低碳發展、循環發展，努力形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式。
嚴格監督管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰污染、誰治理”的原則，落實環境監管和執法責任主體。加強生態環境日常監管，實現環境執法信息共享，開展跨區域、跨流域聯合執法檢查。加大環境違法行為處罰力度，綜合運用經濟、法律和行政手段解決環境污染問題。建立環境破壞事件舉報獎勵制度，調動各方面的力量參與環境保護。
(六)保障民生，促進和諧，提升人民生活水平
大力推進公共服務均等化，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾切身感受到發展的變化，分享發展的成果。
努力為改善保障民生提供更有力的財力保障。進一步加強財源建設，培植新興財源，壯大骨干財源，挖掘潛在財源，促進財政收入持續、穩定增長。堅持依法治稅，擴大稅收總量，提升收入質量。強化公共財政理念，優化財政支出結構，把有限的財力用在關鍵處。加強財政資金管理，嚴格控制政府債務，切實提高財政資金使用效率。嚴格控制一般性支出，嚴格執行“三公”經費管理辦法，擠出更多財力用于重點支出和民生保障。
努力為困難群眾提供更多的脫貧致富機會。按照區域扶貧與精準扶貧相結合的要求，綜合施策，精準發力，對特殊困難對象實行基本保障，對低保貧困對象實行扶持救助，對一般貧困對象實行產業扶貧。加快推進恩施市龍鳳鎮綜合扶貧改革試點建設，力爭在體制機制創新上取得新突破。積極支持武陵山龍山來鳳經濟協作示范區建設，力爭在跨區域協作上取得新成效。大力支持鶴峰縣脫貧奔小康試點建設，積極探索適合山區脫貧奔小康的新路子。充分利用國家民委、農業部等中直單位定點幫扶、“616”對口支援工程和省內部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺，爭取和實施一批重大幫扶項目。
努力為人民群眾提供更優質的公共服務。辦好人民滿意的教育。加快實施薄弱學校改造工程，加強農村中小學校標準化建設，積極推進教育信息化，促進義務教育均衡發展。實施第二期學前教育三年行動計劃，擴大普惠性學前教育資源。全面提升高中教育質量，大力發展職業教育和民辦教育，積極發展特殊教育，支持高等教育加快發展。提高醫療衛生保障水平。加強縣級醫院服務能力建設，加快推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，完善縣、鄉、村和社區衛生服務網絡。鞏固提高新農合參合率和受益面，擴大大病保險覆蓋范圍，切實減輕群眾醫療負擔。加強計劃生育基礎工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題。推動文化體育繁榮發展。抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發利用，積極推進唐崖土司城遺址世界文化遺產申報工作。加快推進公共文化服務體系建設，大力實施廣播電視“戶戶通”、“村村響”工程，著力完善文化體育基礎設施，積極推進文化體育惠民工作。
努力為人民群眾提供更公平的社會保障。堅持?；尽⒍档拙€、促公平、可持續的原則，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步實現由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”。實施積極的就業政策，更好發揮市場在促進就業中的作用，多渠道、多形式開發就業崗位。積極支持養老服務業加快發展，逐步形成服務網點布局合理、基本服務覆蓋城鄉社區的居家養老社會化服務體系。大力推進公租房、廉租房建設和城市棚戶區、農村危房改造，提升城鄉居民住房保障水平。加強價格監管，維護市場秩序，保持物價基本穩定。
努力為人民群眾營造更和諧的社會環境。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理工作水平。深入開展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題。全面落實安全生產責任制，扎實開展隱患排查和“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。進一步加強綜合應急救援體系建設，提高防范和處置突發事件的能力。深入推進社區和農村網格化管理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩定。
積極推動其他各項事業發展。支持駐恩施州部隊建設，廣泛開展雙擁共建活動，提升國防動員、人民防空和民兵預備役工作水平，促進軍民融合發展。高度重視民族宗教工作，深入開展“全國民族團結進步示范州”創建活動，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。切實做好統計、調查工作，認真開展1%人口抽樣調查。繼續做好工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和關心下一代工作，促進各項事業協調發展。
各位代表，今年我們將繼續實施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬套，改造農村危房8000戶;2.解決27萬以上農村人口飲水安全問題;3.實現具備條件的行政村“村村通客車”，行政村客車通達率達到90%以上;4.實施農村電網建設與改造工程，建設35-110千伏輸變電工程37個，新建、改造10千伏配電臺區957個;5.新增城鎮就業3.6萬人，建設40個鄉(鎮)人力資源和社會保障標準化公共服務平臺;6.建設標準化村衛生室300個，補充縣鄉醫療衛生機構醫生300名;7.建成23個城市社區居家養老服務中心、35個農村老年人互助照料活動中心;8.啟動實施243個重點貧困村整村推進工作，減少貧困人口15萬人;9.新建、改建村級綜合服務社400家，新建8家動物無害化處理場;10.為經濟困難群眾和農民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項2.2萬件。
(七)謀劃思路，明確重點，科學編制“十三五”規劃
“十三五”時期是恩施州全面建成小康社會的關鍵期，是加快轉變經濟發展方式和全面深化改革的攻堅期，同時也是大有可為的戰略機遇期。我們將緊扣全面建成小康社會的總目標，牢牢把握支持發展政策疊加、制約發展因素遞減的機遇，堅持“生態立州、產業興州、開放活州”不動搖，堅持實施產業化、城鎮化“雙輪驅動”不懈怠，堅持推進生態文明、建設美麗恩施不折騰，著眼長遠發展，順應人民期盼，以新視野認識新常態，以新思維推動新作為，科學編制“十三五”經濟社會發展規劃。認真研究謀劃事關經濟社會發展全局的重大項目和重大政策，著力建設線成型、路成網、放射狀、立體式的大交通，建設特色鮮明、鏈條完整、結構優化、布局合理的大產業，建設山清水秀、天藍地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態，建設覆蓋城鄉、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設成為全國生態文明示范區、富硒產業發展先行區、綜合扶貧改革創新區、民族團結進步模范區。
三、加強政府自身建設
改革發展的新形勢，人民群眾的新期待，要求我們必須加強政府自身建設，全面提升行政能力。
(一)加快轉變政府職能。正確處理政府與市場的關系，更好地發揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯位。更加注重公共服務、市場監管、社會治理和環境保護，真正把政府職能轉到提供公共產品、發展社會事業、完善市場規則和營造發展環境上來。定權于制度之中，用權于陽光之下，以公開為常態，堅決推行政務公開、財務公開、“三公”經費公開。深入推進簡政放權，進一步理清政府部門“權力清單”、明確“責任清單”，積極探索“負面清單”管理模式。進一步精簡和下放行政審批，進一步規范審批流程，加快完善州、縣、鄉、村四級政務服務平臺，提升政務服務水平。
(二)大力推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，在法治的軌道上開展工作，做到法定職責必須為、法無授權不可為。以建設法治政府為目標，完善重大行政決策程序，建立健全政府協商決策機制。進一步完善行政執法責任制度、依法行政考核制度，深入推進普遍建立法律顧問制度，促進政府部門依法履行職權。規范行政執法行為，加強行政執法監督與檢查，促進公正文明執法。自覺接受人大監督、政協監督、司法監督，虛心接受輿論監督和群眾監督。
(三)努力提升行政效能。崇尚實干，力戒空談，集中更多時間和精力謀大事、抓發展。強責任、重擔當，轉作風、重實干，抓落實、求實效，敢于負責不推諉，敢于領先、敢闖敢試，在優勢上爭先進、在特色上爭影響。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎扎實實推進整改落實，持之以恒糾正“四風”問題。建立“統一管理、統一保障、統一服務”的機關事務管理體系，降低運行成本，提高運行效率。強化政府績效考核，加強效能監察和行政問責，深入開展政風行風民主評議，切實提高政府執行力。
(四)切實加強廉政建設。堅持改革發展與反腐倡廉“力度統一論”，切實把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照州委王海濤書記的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點領域和關鍵環節的權力制約，嚴格執行項目招投標、國有土地出讓、產權交易、政府采購和政府資金管理等制度，堅持用制度管人、管權、管事，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。深入貫徹落實中央八項規定、省委六條意見和州委實施細則，切實轉變工作作風。按照“三嚴三實”(嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實)和清廉為官、事業有為的要求，著力治理不作為、慢作為、亂作為行為。嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造風清氣正的政務環境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護。
各位代表，今年既是全面完成“”規劃的收官之年，又是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的領導下，緊密團結全州各族人民，凝心聚力，改革創新，求真務實，奮發進取，共同譜寫美麗恩施建設的新篇章!