在現在社會,報告的用途越來越大,要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
人大專項工作報告審議意見篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
尊敬的主任,各位副主任,各位委員:
一是加強統籌謀劃,完善司法服務機制。合理調整配置各審判庭和基層法庭人員結構,將繁簡分流和專業化審判相結合,持續提升人民法庭審判質效。年初以來,我院4個基層法庭共審結案件955件,結案占比達49.38%。我們依托xxx法庭集中管轄轄區的家事案件,運用法治手段化解家庭矛盾;
依托xx法庭集中管轄xx市區的道交類案件,構建“民刑一體、審執協同、訴調聯動”的道交案件辦理模式,實現高效快速化解道交糾紛。我院辦理道交案件的工作模式,在2022年全省法院民商事審判工作會議上,作為先進做法進行了經驗介紹。
二是充分發揮職能,積極服務中心工作。持續優化法治營商環境,認真開展“服務群眾、服務企業、服務基層”活動,走訪企業31次,為企業解決實際問題15件,用實際行動支持企業安心經營、放心創業。努力培育壯大市場主體,幫助6家企業和32家個體完成工商登記注冊,為繁榮經濟注入活力。堅決按照區防指要求下沉開展疫情防控工作,統籌兼顧抗擊疫情與執法辦案,實現了疫情防控和審判執行“兩手抓”、“兩不誤”的工作目標。年初以來,我院共下沉干警3267人次,完成核酸檢測23.2萬余人次。按時完成“雙實”信息采集任務,精準采集包保兩個小區共計8625人的居民信息,信息抽檢準確率達100%。
三是深化工作措施,助推法治鄉村建設。堅持把司法服務保障“三農”工作作為重中之重,依托xx法庭服務全面推進鄉村振興,聚焦鞏固脫貧成果、服務農業產業發展、維護農民合法權益,年初以來共依法審理涉農案件189件,扎實助推鄉村振興。認真落實鄉村振興“一走三訪十解決”工作要求,與xxx村開展常態化走訪對接,在防汛排澇、森林防火、脫貧幫困等方面給予全力支持。積極開展法治宣傳16次,法庭干警定期為轄區村社黨員和干部開設法治講堂,提升基層黨員干部法治思維,不斷拓展司法服務鄉村的深度和廣度。
二、傳承楓橋經驗,深度參與基層治理
一是深化訴源治理。堅決把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入推進人民調解平臺進鄉村、進社區、進網格。強化人民法庭就地預防化解矛盾糾紛功能,為人民群眾提供“家門口”的解紛服務,依托基層法庭著力打造“無訟社區”“無訟村屯”,全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。積極與工會、“幫幫團”、街道社區、專業律師、保險公司、人民調解員、醫療鑒定機構等部門聯絡對接,通過線上與線下結合的方式,不斷拓展矛盾糾紛化解途徑。年初以來在訴前導出案件1124件,訴前導出率為74.39%,導出案件調解成功率達80%。
二是推動市域治理。主動融入社會治理、積極搭建解紛平臺,持續發揮“法官說法點”的矛盾前端化解作用,以社區、行政村為載體,堅持自治、法治、德治相結合,就地開展訴訟服務輔導、訴前調解等工作。年初以來,各基層法庭利用“法官說法點”共開展巡回審判22次,在有效減輕群眾訴累的同時促進基層治理能力進一步提升。在政法工作例會上匯報關于深入推進訴源治理工作的議題,通過黨委領導、法院牽頭、多部門協作的方式,促進矛盾糾紛前端處置、源頭化解,推動法院主導型解紛機制向納入社會治理大格局轉型。年初以來,我院4個基層法庭作為綜合型“法官說法點”,為群眾解決各類問題63件。
三是強化保障民生。健全完善民生案件司法保障機制,依托基層法庭妥善審理婚姻家庭、養老育幼、民間借貸、土地承包、損害賠償等群眾身邊的“小案”281件。認真落實司法救助與社會救助相銜接的兩個《意見》,年初以來為5名困難群眾發放了司法救助共計37.50萬元。
三、優化管理考核,不斷提升案件質效
一是規范管理標準。以開展“標準化建設年”活動為契機,制定完善《人民調解協議司法確認程序的實施細則》《重點案件質量評查工作規則》《嚴格規范審限變更的若干規定》《加強和規范裁判文書釋法說理工作的相關規定》等流程制度,確保訴前調解、訴調對接、案件辦理、判后答疑等各方面工作更加規范有序。打造“統一尺度”,充分調動審判委員會、法官會議等專業審判研究力量,全面梳理近年辦理案件,形成統一裁量標準,著重解決審判實踐中同案不同判問題,切實提升司法公信力和司法權威。
二是健全監督體系。結合新時代人民法庭建設規律和特點,制定文件進一步規范監督管理的工作原則、職責和要求。嚴格執行省高院關于完善審判權力制約監督體系和規范法官自由裁量權行使《兩個意見》,推動制度體系標準化建設融入到法院管理的各領域、全過程。制定《關于進一步加強院庭長監管權限的有關規定》,充分發揮院庭長在審判監督管理方面的作用,通過線上監管與線下監管相結合,嚴把案件質量關。
三是推進達標創建。圍繞“基礎硬件符合標準、管理監督規范有序、法庭‘兩個功能’完備、基層人民群眾滿意”的建設目標開展達標創建活動,從軟件建設、硬件設施、人員配置等方面入手,努力把人民法庭建設成為同人民群眾密切聯系的平臺、法官干警鍛煉成長的基地。按照《xx法院人民法庭標準化建設活動實施方案》的相關要求,補短板、強弱項,持續完善和改進人民法庭工作,不斷提升人民法庭便利群眾訴訟、參與基層社會治理能力。
四、夯實工作基礎,全面加強法庭建設
一是加強基礎建設。積極爭取各級黨委領導、政府和上級法院支持,積極推進xxx法庭和xx法庭的遷址、建設工作。在按照既定方案完成后,兩個法庭的辦公條件和物質裝備保障水平將得到明顯改善和提升。
二是加強隊伍建設。樹牢政治意識,堅定政治信仰,深入開展“深刻領悟‘兩個確立’決定意義,堅決做到‘兩個維護’”主題教育活動,結合“基層建設年”活動,切實增強廣大干警黨性鍛煉和責任擔當。不斷豐富主題黨日活動形式,年初以來共組織開展文藝匯演、紅色教育、憲法宣誓和主題觀影等活動10余次。認真落實“雙百共建”工作要求,全體黨員干警下沉對接包保社區,完成“微心愿”80件。
三是加強專業化建設。立足轄區發展需要、治理需求和自身資源稟賦,為專業化法庭持續培養專業化人才隊伍。健全法庭輪訓制度,定期組織人民法庭專項業務培訓,提升法庭干警政治理論水平和綜合業務能力。堅持人才向法庭傾斜、干部從法庭提拔的用人導向,目前我院基層法庭干警平均年齡為36歲,35歲及以下干警占比達50%以上。
區法院人民法庭工作取得的成績,離不開區委堅強領導和區人大及其常委會長期以來的監督支持。在今后的工作中,區法院將始終堅持黨的領導,把接受人大監督作為加強和改進人民法庭工作的重要保障,常態化邀請人大代表監督工作,奮力推動人民法庭工作高質量發展,以優異的工作成績迎接黨的二十大勝利召開!
人大專項工作報告審議意見篇二
南京鐵路運輸檢察院 闞乃忠
檢察建議書與檢察意見書,是檢察機關履職中經常使用的兩種非訴訟法律文書。
規范兩種文書的制發程序,提高兩種文書的制作質量,最大限度地發揮兩種文書的作用,是檢察機關保證執法規范化和體現法律效果、政治效果、社會效果有機統一的重要方面。
目前,在檢察工作實踐中,對檢察建議和檢察意見的性質和作用的認識還不夠清晰,在適用對象及范圍的把握上也不夠準確,存在兩種文書混用誤用問題。
檢察建議書與檢察意見書的混用誤用,既不嚴肅又不規范,同時也影響和制約檢察文書法律效能的發揮,應引起我們的高度重視。
為此,筆者就對兩種文書的現性質作用、制發依據、適用范圍、內容格式作以比較,并就規范兩種法律文書的制發程序及質量要求談點粗淺的看法。
一、檢察建議與檢察意見兩種法律文書的區別
1、兩種法律文書的性質作用不同。
檢察建議書是針對社會治安和綜合管理問題,向有關單位提出建議所制作和使用的檢察工作文書。
就其性質來說,它是檢察機關參加社會治安綜合治理的手段和形式之一,是檢察機關在行使各項檢察職能的過程中,與人民群眾密切配合,預防和減少犯罪,維護社會治安的重要形式;而檢察意見書則是檢察機關在辦案中認為應對被不起訴人給予行政處罰、行政處分或者沒收其違法所得,而向有關主管部門提出檢察意見所制作和使用的檢察法律文書,它是檢察機關使被不起訴人受到行政制裁,吸取教訓的重要方式。
2、兩種法律文書的制作依據不同。
建議書和檢察意見書的制作和使用,有著各自的法律依據和內部規定。
建議書制作和使用的主要法律依據是《xxx人民檢察院組織法》第四條和修改后的刑事訴訟法第二條等原則性規定和精神,以及上海市人民檢察院《檢察實務手冊》各業務條線關于制作和使用的內部規定。
意見書制作和使用的主要法律依據是修改后的刑事訴訟法第一百四十二條第三款的規定,人民檢察院實施《xxx刑事訴訟規則》(試行)第二百九十一條第二款的規定。
3、兩種法律文書的適用范圍不同。
4、兩種法律文書的格式和內容不同。
建議書的格式和內容是按照最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式》第107樣式的規定來制作的;意見書的格式和內容則是按照《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式》第84樣式的規定來制作的。
二、規范檢察建議與檢察意見制發程序及質量要求的思考
1、兩種法律文書提出形式及制作內容。
檢察建議的提出一般有口頭和書面兩種形式,檢察意見的提出一般是書面形式。
鑒于檢察建議、檢察意見提出的目的和功效,我認為對檢察建議、檢察意見的提出,必須明確規定統一規范的使用書面形式,以期引起接受方的足夠重視。
高檢院雖然對檢察建議書和檢察意見書的制作格式有了統一的規定,但對兩種文書具體的內容沒有細化。
因此,應將檢察建議書和檢察意見書具備的內容要素作為格式要求明確下來。
比如制作檢察建議書,應將通過辦理什么案件查證了被建議單位存在管理上的什么問題,經研究對此作出哪幾項既有針對性又有操作性的具體檢察建議,提請受建議單位及時反饋落實檢察建議信息等內容作為文書內容的要素,作出明確統一的規定。
2、完善兩種法律文書的審批和備案制度。
檢察建議書或檢察意見書,必須先由辦案人員結合案件情況和實際需要,依照格式要求和內容要素規范制作,由部門負責人或主訴、主辦檢察官審核后,報分管檢察長審批簽發。
必要時可經檢察委員會討論決定。
主訴、主辦檢察官不應擁有檢察建議書或檢察意見書的審批簽發權。
檢察建議書或檢察意見書除送達受建議或受意見的有關單位外,應同時將副本抄報上級檢察機關備案。
必要時還可以抄送受建議或受意見單位的上級主管機關,以便上級督促落實整改。
同時要建立和執行登記制度,以保證檢察建議或檢察意見的質量及嚴肅性。
3、加強兩種法律文書的督促落實。
檢察建議書或檢察意見書發出后,承辦人應當及時了解和掌握檢察建議或檢察意見的采納落實情況。
對檢察建議或檢察意見置之不理且超過一定時間不落實或拒不接受檢察建議或檢察意見的,應向其上級主管部門或主管機關反映。
如果接受單位對檢察建議或檢察意見中的事實、建議、意見提出異議時,發出檢察建議或檢察意見的檢察機關,應對有關問題重新核實。
如果檢察長發現本院或上級檢察機關發現下級檢察機關提出的檢察建議或檢察意見不當時,應責令撤消,并及時通知有關單位。
人大專項工作報告審議意見篇三
一、強化制度監督,規范權力運行,建立懲防保障機制。嚴格完善有關的規章制度,做到依法管理,依法辦事,有效預防。根據貴院的建議,我們進一步完善對村干部的監督制約機制,發現問題,及時整改、糾正。建立并完善了黨風廉政建設責任制,村支部書記與街道直各部門第一責任人簽訂黨風廉政建設工作責任書,將黨風廉政建設的責任分解到班子的每一個成員,責任到人。把制度建設作為源頭治腐、超前防范的重要手段,進一步推動黨風廉政建設責任制的落實。
律法制宣傳教育,以案釋法,提高村干部的法律意識,并督促全體干部自覺遵守職業道德,依法正確履行職責,堅決杜絕貪污等違法行為,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。根據貴院的建議,針對本街道存在和出現的問題,下一步我街道將舉一反三,開展反面典型案例教育;開展反腐倡廉專題討論。使廣大干部尤其是黨員領導干部,進一步提高了對反腐倡廉工作工作重要性、復雜性的認識,加強了黨性修養,筑牢了思想防線,增強了拒腐防變能力。
三、進一步規范村級財務管理,加強村財街管工作,嚴格村級收入的管理。村集體應依法、合理組織收入。二是嚴格村級支出的管理。村級財務支出應按照“量入為出,厲行節約”的原則,加強管理和監督,嚴格限制非生產性支出。三是嚴格執行民主理財會簽制度。村級的所有收支,一律由村支部書記、村主任、村報賬員、民主理財小組組長和經辦人共同簽字,并加蓋村民理財小組專用章,方可入賬報銷。四是嚴格村級集體資產的管理。對固定資產、產品物資,要定期盤點登記,并在村務公開日進行公開。
__縣__街道辦事處
人大專項工作報告審議意見篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天上午,我與在座的代表們一起認真聆聽了xx區長作的政府工作報告,xx主任作的人大常委會工作報告,法檢兩院報告。剛才代表們分別從自身的行業領域、各自不同的角度審議討論了人大、政府工作報告,以及計劃、財政、“兩院”等各項報告,交流智慧、凝聚共識,反映了真實想法和感受,發表了真知灼見。下面,我也談幾點感觸。
總體來說,上述的各項報告,確定了全區今年經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各項任務,是謀篇布局的依據。其中《政府工作報告》內容具體,務實交出2021“x 當前隱藏內容免費查看x答卷”,精心描繪2022“xx畫卷”,主題鮮明,措施有力,振奮人心,是一個思路清晰、文風樸實、語言精練的好報告。報告總結成績客觀實在,分析形勢準確科學,部署工作思路清晰,聽了之后,深受啟發,深受鼓舞,我完全贊成。
一是經濟指標“賬面”有穩有進。難能可貴的是,面對錯綜復雜的經濟形勢和年末突發新冠疫情,xx區交出了一份經濟社會高質量發展的合格答卷。全年完成地區生產總值xxx億元,增長xx%,總量全市第二;財政總收入xx億元,增長xx%,外貿出口、規上服務業營業收入、金融機構存貸款余額、城鄉居民人均可支配收入等7項指標總量全市第一;一般公共預算收入、工業投資、地區生產總值等9項指標增幅位列全市第一方陣。
二是社會民生“局面”和順和諧。這一年來,區委、區政府始終把經濟發展、社會治理和民生福祉的責任扛在肩上,全區上下凝心聚力,砥礪奮進,疫情防控取得重大勝利,兩周內全面遏制住疫情擴散蔓延勢頭,做到了“六個未發生”;產業發展量擴質提,xx成為我區首個省級4a級鄉村旅游點,新引進光電產業園、xx建筑裝配式(工業化)基地2個“5020”項目,工業總產值和營業收入首次突破百億大關,成功引進全國區塊鏈龍頭企業xx公司;“項目大會戰”促發展后勁顯著增強,啟動六大領域“項目大會戰”,實施投資額500萬元及以上重點項目xx個;城鄉環境面貌煥然一新,完成xxx個創文項目,全年征收房屋面積近xxx萬平方米,征收土地xxx多畝,獲得全省城鄉環境綜合整治考評第二名,xx鎮榮獲“省級生態鄉(鎮)”稱號;改革創新活力迸發,“人生十件事”一站式聯辦率先在我區落實落地;民生事業結出碩果,民生支出占一般公共預算支出85%;社會治理頻現亮點,xx、xx成為網格工作靚麗品牌;政府效能全面提升,辦理市、區兩級人大代表建議197件、政協提案71件,辦復率100%。這些成績的取得,充分體現了區委、區政府守正篤實、勇毅前行的戰略定力,體現了搶抓機遇、昂揚奮進的奮斗姿態,體現了以民為本、為民盡責的宗旨意識和政治意識。
三是發展目標“畫面”可期可待。報告指出,2022年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年。全區上下將全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,縱深推進xxx發展戰略,全力做到“xx個走前列”,圍繞“中心城區人口集聚和城市繁榮”,樹牢“城市經營”理念,按照xxx工作思路,全面推進“十大行動”,奮力邁出全面建設現代化魅力信州堅實步伐。報告工作安排思路清晰、目標明確、措施具體,既符合區情實際,又符合經濟發展規律,找準了推動全區又好又快發展的精準路徑,極具引領性和可操作性,“十大行動”和“七個方面的具體工作聚焦”充分體現了在繼承中創新、在創新中發展的工作思路,也與我們基層息息相關,希望全鎮上下與代表們共同努力,錨定目標,對標對表,比學趕超,抓銜接、促振興,著力補短板、固根基,聚力攻“山頭”、打硬仗,堅持“開山虎”的闖勁,秉承“上山虎”的拼勁,拿出“鎮山虎”的韌勁,踔厲奮發、篤行不怠,在追趕超越中體現時代擔當,以優異的成績迎接二十大勝利召開。
區人大常委會工作報告實事求是地總結了過去一年的主要工作,查找了不足,提出了2022年的工作安排。區人大堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,聚焦區第五次黨代會確定的目標任務,進一步規范重大事項決定和人事任免工作,做實監督工作、代表工作,以“四個機關”建設的新成效提升人大工作質量和水平,我完全贊成。
“兩院”報告體現了法檢兩院堅持黨對司法工作的絕對領導,堅持公平正義,司法為民的理念,依法履行審判、檢察職能,全力服務中心大局,為打造現代化xx、xxxx提供有力司法服務和保障,我完全贊成。
計劃、預算報告制定科學合理;生態文明工作報告貫徹了***生態文明思想和******視察xx重要講話精神,推進生態文明領域治理體系和治理能力現代化,持續做好治山理水、顯山露水的文章,讓人民群眾共享生態文明成果,我完全贊成。
以上是我的發言,不足之處敬請批評指正,謝謝大家!
人大專項工作報告審議意見篇五
一、認真宣傳學習政府采購相關法律法規
三是在加強監管,采購單位開標前需及時組織有關專家對采購技術參數是否存在不合理條款進行審核。
二、全機構設置,加強監督管理
四是加強定點服務管理。中心通過采取社會民意測評,廣泛聽取社會意見等方式加大對供應商的跟蹤檢查力度,對有損政府采購形象不良行為的,取消投標資格,并由有關部門規定進行處罰。
三、創新采購方法
一方面與財政局采購辦一起推動協議供貨和定點采購這些既規范又高效、采購人又滿意的“一舉三得”的方法;另一方面積極探索區域縱向或橫向聯合采購模式,不僅有利于建立政府采購大市場、實現市場資源共享,而且有利于擴大采購規模和范圍,最大限度地節約財政資金。
四、公開采購合同,推進“陽光采購”
人大專項工作報告審議意見篇六
【摘要】根據2012新民訴法的修改,在再審檢察建議上隨著社會的發展,也出現有相應的一些問題,需要在是在上多加關注靈活運用,是新民訴訟對再審檢察建議規定的目的所在。
【關鍵詞】再審檢察建議;抗訴
2012年修改的民事訴訟法增加了“再審檢察建議”這一監督形式,明確規定:“地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有本法第二百條規定情形之一的,或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報上級人民檢察院備案:也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權向同級人民法院提出檢察建議?!蔽宜懻摰闹饕窃賹彊z察建議。那么我們在看到立法的同事是否在理論上對其有更深層次的了解呢?這也正是我所要探討的了,民事訴訟檢察建議確定不僅是增加了民事訴訟的檢查監督方式,對于民事再審案件效率的提高有著至關重要的作用。
一、再審檢察建議的概述
(一)概念
再審檢察建議是指在民事、行政檢察監督工作中,檢察機關發現同級人民法院生效的民事、行政裁判確有錯誤,但不屬于抗訴范圍或不宜以提請抗訴的方式糾正的,以檢察建議書的形式建議人民法院自行啟動再審程序重新審理的一種監督方式。
(二)性質
再審檢察建議作為民訴檢查監督工作中一個非常重要的監督手段,必須要與同是監督方式的抗訴區別開來,首先抗訴相對于再審檢察建議具有周期長、程序煩瑣和受審級限制等不利于檢察機關行使民事行政抗訴權的因素,但是再審檢察建議不可以取代抗訴成為一種主要的監督方式。其次抗訴仍然是檢察機關行使民事行政審判監督權的主要方式,至于抗訴存在的弊端則屬于另一問題,不可相互混淆。
三、再審檢察建議的不足
(一)沒有賦予再審檢察建議必要的強制性
從立法來看,被建議方對于檢察建議在程序上應當做出怎么的處理沒有相應的規定。
在實踐中,檢察機關發出檢察建議以后,法院有可能沒有任何反饋信息,是否采納再審檢察建議完全取決于作出原生效判決的法院的態度,檢察機關可能因為缺少剛性依據而不再跟進,監督到此為止,導致檢察建議的使用不能解決根本問題也沒有真正發揮實效。法律監督便失去力度,檢法兩家只能協商解決或商量著辦,訴訟規定的檢察建議將喪失法律的嚴肅性和權威性復、回應、解釋、糾正。
(二)使用程序不統一
法律、司法解釋均未就再審檢察建議的適用程序作出規定,實踐操作中各地檢察院也是千差萬別。例如:受案部門有的規定為立案庭,也有規定為審監庭;審理時限有規定1個月的,也有規定3個月的,還有的甚至就根本沒有規定。
(三)法律監督力度薄弱
一些基層法院不能主動接受檢察機關的監督,認為檢察機關民事行政監督形式是抗訴,民事行政檢察建議不具有法律效力,不是法定的監督形式。在實踐中,有些法院對民事行政檢察建議采取消極應付的態度,認為再審檢察議既可以接受,也可以不采納,再審與否,主動權在人民法院。有的人民法院甚至將再審檢察建以當事人申訴案件對待,使再審檢察建議難達到監督的目的,更難以在公眾中樹立法律監督關的威望。
(四)與抗訴關系把握不準確
因再審檢察建議不受審級限制和訴訟便捷的特點,倍受實踐青睞,尤其是沒有抗訴權的基層檢察院,因此,一些基層檢察院甚至認為,再審檢察建議可以取代抗訴程序成為民事行政審判監督的主要方式,只有在人民法院收到再審檢察建議后不采納、不答復,或者采納后再審維持原判的情形下,符合抗訴條件的,依法提請上級檢察院提起抗訴;也有的基層檢察院認為,再審檢察建議沒有明確的法律依據,開展再審檢察建議工作困難重重,如法院不支持、不配合。
四、對當前檢察建議的完善建議
(一)賦予檢察建議必要的效力
檢察建議入法后,應當盡快賦予檢察機關應有的效力。當檢察機關發出檢察建議后,對于建議所涉及到的內容,被建議方應當進行必要的復查、審核,并對檢察建議作出必要的答。
(二)積極穩妥地規范適用再審檢察建議
規范再審檢察建議的適用程序可參照民事訴訟法有關規定,作如下規定:1、提出;由作出生效裁判的人民法院的同級人民檢察院提出,應當制作《民事行政再審檢察建議書》,一式二份分別送達等。2、受理;人民檢察院提出的再審檢察建議由人民法院立案庭受理,并于15日內決定是否立案復查等。3、審理;人民法院決定再審的案件,應當將開庭時間提前3天告知提出再審檢察建議的人民檢察院等4、判決;如應當在3日內將裁判文書送達提出再審檢察建議的人民檢察院。
(三)建立再審檢察建議的反饋和跟蹤制度
對人民檢察院已發出的個案再審檢察建議,人民法院應在一定的期限內以書面形式將其是否采納個案再審檢察建議的意見反饋給人民檢察院。而發出個案再審檢察建議的人民檢察院則應進一步加強與人民法院的溝通和協調,以便及時了解和掌握個案再審檢察建議的落實、采納情況,應就人民法院對個案再審檢察建議的執行情況進行回訪。與此同時,發出個案再審檢察建議人民檢察院的民事行政檢察部門應及時向其上級業務部門備案,以便上級人民檢察院發現下級人民檢察院發出的個案再審檢察建議存在不當時,能及時責令撤銷,并同時通知接受個案再審檢察建議的人民法院。
人大專項工作報告審議意見篇七
【摘 要】修改后的民事訴訟法確立了“檢察建議”這一監督形式的法律地位,為檢察機關依法監督、規范監督提供了重要依據,對民事檢察工作影響巨大。《民事訴訟法》修改后,拓展和明確了檢察機關的監督職能,對進一步規范民事檢察工作、提高執法能力、強化自身監督提出了更高要求,對民事再審檢察建議將會產生巨大影響。
【關鍵詞】民事訴訟法;民事檢察工作;影響
2012年8月31日,第十一屆全國xxx常務委員會第二十八次會議表決通過了修改《xxx民事訴訟法》的決定,新民事訴訟法自2013年1月1日起施行。修改后的民事訴訟法確立了“檢察建議”這一監督形式的法律地位,為檢察機關依法監督、規范監督提供了重要依據,對民事檢察工作影響巨大。
一、再審檢察建議面臨的機遇
修改后的民事訴訟法確立了“檢察建議”這一監督形式的法律地位,為檢察機關依法監督、規范監督提供了重要依據。檢察建議寫入民事訴訟法,對檢察機關來說,既是機遇,也是挑戰。
首先,有利于督促審判權的規范運作。與抗訴相比,再審檢察建議這一監督方式更靈活、監督范圍更寬廣,檢察建議入法擴大了檢察機關監督權。通過檢察建議恰當處理審判權與檢察監督權的關系,從根本上講是尊重審判權運作規律,檢察機關更能充分發揮其法律監督的權威性。
其次,檢察建議寫入民事訴訟法,彰顯司法體制改革的成果和檢法兩院的“共識”。司法改革實踐表明,再審檢察建議(也叫“準抗訴”),是抗訴的一種輔助形式。通過個案再審檢察建議,督促法院啟動再審程序,便于減少辦案環節,節約司法資源,增強監督效果。
再次,再審檢察建議進一步促進了司法和諧。檢察機關對人民法院工作運用檢察建議提出監督意見,既維護了法律的嚴肅性,又使檢法兩院之間、政法部門與當事人之間關系趨于一致,在短時間內實現和諧統一的辦案效果。
二、再審檢察建議存在的問題
首先,立法過于原則、簡單、抽象,較為籠統,缺乏詳細的操作規范,削弱了監督效果。修改后民訴法僅規定了何種情況檢察機關可以提出再審檢察建議,而對該方式的監督法律效果沒有任何規定。兩高《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監督的若干意見(試行)》對再審檢建議的適用范圍以及法院采納、回復、啟動再審程序等方面做了簡單規定,但是這種簡單的規定并不能滿足當前日益復雜的民事行政檢察工作對再審檢察建議的需要,可操作性仍然很差,難以發揮再審檢察建議的效力,在一定程度上削弱了檢察機關民行檢察監督的實際效果。
其次,檢察建議的格式和內容不規范。檢察機關在對民事抗訴案件審查后,向法院發出的檢察建議,是一種法律文書,對于法律文書,首先是其格式應當規范統一,其次是被建議對象應當明確,再次是建議內容應詳實規范。目前,檢察建議并無統一格式,制作上的不規范在一定程度上削弱了檢察建議的效果。
三、再審檢察建議的適用范圍
結合新民事訴訟法及兩高《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監督的若干意見(試行)》的規定,提出再審檢察建議的范圍為分為錯誤的判決裁定、損害國家社會公眾利益的調解兩類。
1、裁判類:(一)有新的證據,足以原判決、裁定的;(二)原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的;(三)原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的;(四)原判決、裁定認定事實的主要證據未經質證的;(五)對審理案件需要的主要證據,當事人因客觀原因不能自行收集,書面申請人民法院調查收集,人民法院未調查收集的;(六)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;(七)審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的;(八)無訴訟行為能力人未經法定人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人,因不能歸責于本人或者其訴訟人的事由,未參加訴訟的;(九)違反法律規定,剝奪當事人辯論權利的;(十)未經傳票傳喚,缺席判決的;(十一)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;(十二)據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;(十三)審判人員審理該案件時有貪污受賄,,枉法裁判行為的。
2、調解類:損害國家利益、社會公眾利益的調解。
四、再審檢察建議的程序
再審檢察建議的適用程序需要規范。根據新民事訴訟法,有關規定,結合兩高《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監督的若干意見(試行)》,最高檢可對開展檢察建議的程序作出明確規定。
1、提出。由作出生效裁判的人民法院的同級人民檢察院提出,應當制作《民事再審檢察建議書》,一式二份分別送達同級人民法院及上級人民檢察院。再審檢察建議書應載明案件來源、基本案情、原審情況、提出檢察建議的理由及法律依據。
2、受理。人民檢察院提出的再審檢察建議由人民法院立案庭受理,并于15日內決定是否立案復查。決定再審的,應將再審裁定書送達人民檢察院;不同意再審的,應向人民檢察院作出書面答復。
3、審理。人民法院決定再審的案件,應當將開庭時間提前3天告知提出再審檢察建議的人民檢察院。人民檢察院可以派員出席再審法庭。
4、判決。受案人民法院對再審檢察建議案件作出再審判決、裁定后,應當在3日內將裁判文書送達提出再審檢察建議的人民檢察院。判決、裁定文書中應當有該案件系由檢察機關提出再審檢察建議而啟動再審的具體表述。
【參考文獻】
人大專項工作報告審議意見篇八
經過認真審查__案在案全部卷宗,并赴河北詢問原案偵查階段的主辦人員,對相關證據進行復核,實地查看案發現場,最高檢認為,原審判決采信的證據中,直接證據只有原審被告人__的有罪供述,現場勘察筆錄、尸體檢驗報告、物證及證人證言等證據均為間接證據,而__有罪供述的真實性、合法性存疑。
檢察建議書顯示,最高檢作出上述判斷,其理由主要包括以下六個方面:
被害人死亡原因不具有確定性,原審判決所采信的尸體檢驗報告證明力不足。尸體檢驗僅對頭皮進行了剝離,沒有對尸體進行全面解剖,尸檢報告認定“全身未發現明顯創口及骨折”缺乏依據。
作案工具來源不清,原審判決認定花上衣系作案工具存在重大疑問。對于現場提取的花襯衣與__辨認、隨案移送的花襯衣是否同一,存在重大疑問;__供述偷拿花襯衣動機不合常理。
__始終未供述出被害人攜帶鑰匙的情節。根據__多次供述,并與被害人有過較長時間的近距離接觸,在被害人未帶其他物品、只穿一件連衣裙的情形下,卻無法供出該情節,致使認定__為作案人存在重大疑問。
原審判決所采信的指認筆錄和辨認筆錄存在重大瑕疵,不具有證明力。據辨認筆錄記載,__對被害人及花襯衣的辨認,是采取將被害人生前照片及其他兩張女性照片等按順序排列進行辨認,但在案卷宗均無相應的照片附卷;對被害人自行車的辨認違反了混同原則,喪失了對被告人口供的印證作用。
證實__實施強奸的證據嚴重不足。原審判決認定__實施強奸行為的證據只有被告人的有罪供述,而無其他任何證據予以證實。
__供述的真實性、合法性存在疑問。__到案經過與原案缺乏直接關聯,確定其為犯罪嫌疑人缺乏充分證據;__的有罪供述前后矛盾,說法不一。
基于以上六個方面的考量,最高檢認為,__有罪供述的證明力較弱,可信度不高,且與物證、鑒定意見和辨認筆錄之間不能形成相互印證關系,原案的定罪證據之間沒有形成完整封閉的證據鎖鏈,不能排除他人作案可能,應當依法改判__無罪。
北京師范大學中國刑法研究所副所長彭新林認為,__案的依法糾正,充分彰顯了檢察機關勇于糾正和防止冤假錯案、實現司法公正、尊重和保障人權的信心與決心,展示了新時期全面深化司法改革的實際成效,讓人民群眾在司法個案中感受到了公平正義。司法權力與輿情民意的互動、程序正義與實體正義的平衡、法律效果與社會效果的統一,在__案等冤假錯案的糾正中得以鮮活展現。最高檢對完善司法責任制、建立健全冤假錯案糾正和防范機制作出了重要部署,探索實行檢察院司法行政事務管理權和檢察權相分離制度,保證了檢察權不受行政干擾,依法獨立公正行使;進一步規范了偵查訊問活動,強化了對犯罪嫌疑人合法權利的保障;嚴把事實關、程序關和法律適用關,健全檢察環節錯案發現、糾正、防范和責任追究機制。這些舉措都為司法責任的追究、冤假錯案的糾防提供了有力的規范指引。
據了解,最高檢今年將推動構建以抗訴為中心的刑事審判監督格局,堅決糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題。同時,強化刑事偵查活動監督,切實落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度,堅決核查刑訊逼供、暴力取證行為,強化冤錯案件源頭預防。