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河南省人民政府工作報告篇一
縣人民政府20工作報告各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協委員和其他列席人員提出意見。
及“十五”政府工作回顧
20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把加快發展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業培育促進發展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發展，社會穩定，人民安居樂業。
一、經濟實力明顯提升
緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業立縣、產業興縣、產業富縣戰略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。
工業支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業，突出重點抓工業”的思路不動搖，深化企業內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業經濟快速健康發展。水電能源業增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發電投產，成為工業經濟強有力的增長點。農產品加工業迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業。機械冶金業不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯合，環保擴能改造項目實施順利。全縣工業企業完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業實力明顯增強。規模以上工業企業實現銷售收入18.22億元，工業增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。
農業特色產業初具規模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業產業化進程加快。生豬產業快速壯大。巨農實業、四川七環、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養殖場，發展了8個1000頭以上的生豬養殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業總產值達11.5億元。引進七環食品、天杰普華在工業集中區新建肉食品和飼料加工企業，集生豬良繁、規模養殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業鏈基本形成。水果產業穩步發展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規劃落實了30個葛根種植基地鄉鎮，首批啟動了12個鄉鎮57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉鎮繭站，鞏固蠶桑基地，形成了栽桑、養蠶、繅絲產業鏈。在抓好四大產業的同時，深度開發勞務產業，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。
商貿旅游業日趨活躍。穩步實施商貿流通企業改革，穩妥化解商貿企業多年積淀的資產債務、人員安置、養老保險等具體矛盾與困難?，F代商貿流通快速發展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業穩步發展，總規通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發。
二、發展后勁持續增強
堅定不移地實施開放帶動戰略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續發展。
招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業支柱產業、農業特色產業等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業落戶xx工業集中區，拉動產業升位；外地餐飲業主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業項目27個，到位資金4.7億元；農業產業化項目12個，到位資金1.5億元。
四川核電站首選廠址落戶xx。發揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發展”的精神，以最開明的政策、最優良的環境、最優質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經濟發展后勁顯著增強。 重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業集中區一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規模以上工業企業入駐集中區；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。
基礎設施建設不斷完善。撫琴小區、紫苑小區建設快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區新建公廁8座；小城鎮建設穩步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮建設成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業的污染治理和木橋河治理年度任務；城市管理不斷加強，創建省級衛生縣城成果持續鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉道路整治“大會戰”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉居民生產生活條件不斷改善。
三、各項事業全面進步
把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關心的熱點、難點問題，促進了經濟社會與人的全面發展。2005年，城鎮居民可支配收入元，農民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質文化生活水平得到顯著提高。
助民解困取得實效。把解民困作為構建和諧xx的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉8004戶特困家庭和600戶失地農民全部納入低保，全年共發低保金684萬元，幫助山區群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設經濟適用住房8000平方米，對受災群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業再就業工程，全縣216戶“零就業”家庭全部實現就業零突破，全縣新增就業和再就業人次；加強了再就業培訓工作，建立了農民工培訓制度，實施“十萬農民培訓工程”，培訓城鄉勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業難問題。加快鄉鎮衛生院和醫療站點建設，建立特困家庭醫保制度，率先在全市將城鄉3000戶特困家庭納入醫保，切實解決群眾就醫難問題。建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，發動社會捐助，資助貧困大學生199人；全面兌現義務教育貧困學生“兩免一補”政策，名中小學生免交書費、學雜費萬元，切實解決入學難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現出了中壩新村和下河街社區先進典型社會事業再上臺階。實施科技興縣戰略，完成科技興工、興農項目個，科技成果轉化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學課程改革穩步推進，教育質量得到提高。高中教育快速發展，入學率達到%。巨龍職中被評為省級重點職業中學。民辦教育、成人教育持續發展。改造中小學危房16.94萬平方米，辦學條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區、農村文化活動陣地建設，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09%，信息產業得到較快發展。公共衛生體系建設快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續加強，全面落實農村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達%。完成了經濟普查和1%人口抽樣調查。修志工作進展順利。國防建設、民兵預備役工作進一步加強。
審計、人事、物價、氣象、農機、檔案、僑務、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。
社會大局持續穩定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調處矛盾糾紛，修訂完善了突發公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發性事件。加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。
四、民主法制與精神文明建設進一步加強
堅持物質文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導文明社會新風尚，開創了政通人和新局面。
民主法制建設取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監督作用。全面推行村務、財務公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規、規章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。
精神文明建設實現新突破。堅持“以人為本，重在建設”的方針，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化載體建設，建立“xx愛心助學網”，創建文明單位15個，建成農村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風評比和群眾“滿意單位”和“十星級農戶”創建活動，政風、行風、民風進一步好轉，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。 政府自身建設不斷加強。深入開展保持共產黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構建人民滿意工程。加強廉政建設，完善了工程招投標制度和政府采購制度，強化預算外資金管理，加大了對領導干部經濟責任審計和政府性投資項目的審計監督。切實轉變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規范政府行政審批行為，注重發揮行政服務中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協評議、群眾監督和行政過錯責任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。
各位代表，過去的一年，是xx堅持在奮進中加快發展，在發展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學發展觀，積極搶抓宏觀調控機遇的結果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執政為民，求真務實的結果；是我們創新體制，完善機制，實施產業興縣的結果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和關心支持xx建設的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，2005年經濟社會發展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ?，我們面對發展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰，面對突如其來的災害事故，不畏艱難，沉著應戰，敢闖敢干，始終把發展經濟作為第一目標，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經濟社會快速協調發展。過去五年，是經濟總量快速擴張、經濟質量同步提升的五年。全縣地方生產總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產業結構由20的46.7:23.9:29.4，調整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產億元，使戶工商企業起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經濟社會發展注入了強勁的動力。過去五年是xx項目建設最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到%，有線電視村通率達到%，農網改造全面完成，城鄉人民生產生活條件日益改善。城市規劃、建設與管理不斷加強，省級文明衛生縣城創建成功，城市形象大步提升。城鎮居民可支配收入和農民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養老、就醫、就業等社會保障能力進一步提高。
在肯定成績的同時，我們還應該看到在經濟和社會發展中還存在不少問題，主要表現在：農業方面，傳統農業比重偏大，農業產業化進展不夠快，土地產出率不夠高；農村富余勞動力轉移就業的門路不夠廣，就業服務機制有待創新，就業觀念亟待引導和轉變；農業抗風險能力、集約化經營水平、組織化程度還不能適應現代農業發展要求，農民增收辦法不多、途徑不廣。工業方面，結構矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導產業層次不高，產品附加值較低；具有自主開發能力的企業較少，缺乏名牌產品、著名商標；經營者投資擴張意識較弱，規模企業較少；三產方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業市場集聚度不高，旅游資源開發滯后。社會穩定方面，就業和再就業壓力仍然較大，少數群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發的上訪現象時有發生。機關作風方面，政府職能轉變需進一步加快，行政效率、服務水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。
“十一五”奮斗目標
“十一五”是本世紀頭二十年中的重要戰略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創經濟社會建設的新局面，奮力推進xx新一輪新發展新跨越。今后五年，全縣經濟社會發展的指導思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為根本目標，以科學發展觀統領全縣經濟社會發展全局，緊緊圍繞“工業立支柱，農業興產業，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發展思路，構筑“一城三線四區”區域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態屏障，促進全縣人民生活水平穩步提高。主要預期目標是：地方生產總值比2000年翻兩番，達到59億元，年均增長15%以上；地方財政收入年均增長15%以上；城鎮化水平提高到34%以上；農民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。基礎設施顯著改善，生態建設和環境保護良性發展，人民生活和社會發展達到較高水平，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。建成工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。
河南省人民政府工作報告篇二
全國法院第六次少年法庭工作會議精神
進一步加強少年法庭工作的通知
一、進一步提高思想認識，切實增強做好少年法庭工作的責任感和使命感
陳至立副委員長的賀信指出，未成年人司法保護事關國家和民族前途，事關億萬家庭幸福安寧。王勝俊院長的重要批示強調，要始終將少年法庭工作置于黨和國家事業發展全局中去謀劃、去推進。近年來，我省法院辦理的未成年人刑事案件數量雖然總體呈現下降趨勢，但是，未成年人違法犯罪仍保持高發態勢。全省各級法院和廣大少年審判法官要認真學習、深刻領會陳至立副委員長賀信和王勝俊院長重要批示精神，充分認識少年法庭工作的重大意義，充分認識當前預防未成年人違法犯罪工作面臨的形勢和機遇，本著對國家和民族高度負責的態度，切實增強做好這一工作的責任感、使命感，依法履行好黨和人民賦予的神圣職責，特別是要辯證看待、妥善解決改革發展中遇到的困難，真正把少年法庭辦成服務大局的重要陣地，為民司法的重要平臺，展示形象的重要窗口。
二、進一步加強改革創新，不斷豐富和完善中國特色少年司法制度體系張軍副院長在講話中指出，要把健全、完善中國特色少年司法制度作為少年法庭工作的總體目標，以少年法庭不斷深化、創新發展為動力，帶動少年司法偵查、檢察、辯護、法律援助、幫教等一系列工作制度的健全、完善，引領、推動中國特色少年司法制度更趨完善、走向成熟。全省各級法院要繼續深化少年司法改革創新和實踐探索，建立和完善符合國情、省情和審判工作實際，并適應未成年人身心特點的特色制度。一是要創新案件審理方式。繼續大力推行圓桌審判方式改革，為未成年人被告人創造寬松、緩和的庭審氛圍；建立分案起訴、分案審理制度，心理干預制度，人民陪審員參審制度，社會觀護制度等特色審判制度，繼續深入開展量刑規范化試點，確保案件審理取得良好的法律效果和社會效果。二是要創新判后幫扶方式。聯合有關部門共同開展社區矯正工作，繼續嘗試對判處非監禁刑的未成年被告人開展職業技能培訓，探索在有條件的地區建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推動工作經驗轉化。適時對實踐中成熟的做法加以總結、提煉，形成少年司法的特色規章、制度，助力最高法院推動成熟經驗轉化為法律規范。
刑法修正案
刑適用標準上，要平等對待，一視同仁。二是理解和把握好禁止令的適用標準。在禁止令的適用上，要堅持審慎原則，既要充分考慮針對性和必要性，又要兼顧可能性和可操作性，防止因適用不當造成緩刑被輕易撤銷、案件被媒體炒作等負面影響。三是要認真落實好社會調查、輕罪犯罪記錄封存和合適成年人參與訴訟制度。通過先行先試，及時發現問題，總結經驗，確保未成年人刑事案件訴訟程序取得好的實踐效果。
四、進一步拓寬工作思路，持續提升未成年人犯罪預防和司法保護工作水平
張軍副院長強調，要切實強加能動司法，推動少年法庭工作以“立足審判、適當延伸”為基礎向“司法預防、全面維權”擴展轉變。當前，隨著經濟社會的迅速發展，社會各界對未成年人保護工作的關注程度越來越高。全省各級法院要適應形勢的變化和任務的要求，積極踐行能動司法理念，有效拓展司法保護工作的范圍。一是要切實加強法制宣傳教育。要以“一校一法官”活動為實踐載體，上好“開學第一堂法律課”，繼續深入中小學校開展形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強未成年人的遵紀守法意識和自我保護觀念二是要切實加強對未成年人民事、行政合法權益的保護。鄭州、洛陽、安陽、駐馬店等地法院要繼續認真開展好未成年人案件綜合審判庭試點改革，有條件的法院要擴大受案范圍，完善未成年當事人出庭、訴訟教育引導、“立審執三優先”等制度，推動涉少民事、行政審判工作快速發展。三是要切實加強對未成年刑事被害人及證人的司法保護。要認真落實新刑訴法的要求，防止因訴訟方式不當造成“二次傷害”；要依法落實未成年證人身份信息保護、法定代理人或合適成年人到場等訴訟權利，加強對未成年被害人、證人的司法保護。
五、進一步密切協調配合，著力構建廣泛參與、齊抓共管的網絡化工作格局
張軍副院長強調，要依法強化未成年人刑事司法配套體系建設，推動少年法庭配套機制從“松散協作、單打獨斗”向“無縫對接、齊抓共管”轉變。我省是“兩條龍”工作體系的發源地。全省各級法院和廣大少年審判法官要認真貫徹執行最高人民法院與中央綜治委、公安部、最高檢、司法部、共青團中央等六部門共同發布的《 關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若千意見》，推動“兩條龍”工作體系的建立和完善。要在黨委政法委的領導、協調下，加強與公安、檢察、司法行政等兄弟部門的溝通、聯系，凝聚共識，進一步完善“政法一條龍”工作機制。當前，最為迫切的是要對修改后刑事訴訟法所增設的法律援助、社會調查、輕罪犯罪記錄封存等制度進行磋商，確保特別程序落到實處。要進一步完善“社會一條龍”工作機制，積極會同工、青、婦、教等相關部門和社會力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通過我們卓有成效的工作，贏得廣泛的理解、支持和認同，同時，吸引更多的社會力量自覺、主動地參與未成年人犯罪防控和權益保護工作。
六、進一步加強自身建設，努力實現全省法院少年法庭工作的科學發展
張軍副院長指出，“機構掛靠、人員掛名”，很難真正完成越來越繁重、具體的未成年人案件審判工作任務。多年來，我省法院一直高度重視少年法庭組織機構建設和審判隊伍建設，在“六少會”上，省法院黨組副書記、常務副院長田立文專門就少年法庭機構建設問題作了大會發言。但是，也應當清醒地認識到，我們在少年法庭自身建設方面還有不少工作要做，特別是距離最高法院的要求還有不小的差距。為此，一是要繼續加強少年法庭機構建設。已經建立少年審判庭的法院，要根據本地實際，積極拓展受案范圍，辦理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年審判庭的中級法院，要主動向黨委、人大匯報，爭取早日建立獨立建制的審判機構。要指導和幫助基層法院成立少年審判庭。二是要繼續加強審判隊伍建設。要選派有思路、有干勁的同志擔任少年審判庭負責人，選拔有熱情、有愛心的同志充實少年法庭法官隊伍，并為他們提供干事創業的良好環境，使人才進得來、留得住。要充分認識少年審判工作的專業性，保持法官隊伍的穩定性。三是要建立科學的工作業績考核機制。各地法院在建立績效考核指標體系的時候，要著力改變單純以辦案數量為標準的考核模式，將社會調查、法庭教育、延伸幫教、探索創新、參與社會管理等有關情況納入考評體系，激勵少年審判法官將庭審前后、法庭內外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣傳力度。注重選取典型案例進行宣傳報道，向社會各界介紹少年法庭在維護穩定，促進和諧，服務大局方面所做的工作和取得的成績；注重先進典型的挖掘、培養和推介，展示新時期人民法院少年審判法官的良好形象，并以此激勵、帶動更多的法官扎根一線，勤奮工作，共同推動我省未成年人司法保護工作不斷取得新的進步。
河南省人民政府工作報告篇三
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。
回顧過去五年
綦江已經站在經濟社會發展的新起點
1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發和渝黔高速公路建設三大發展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創了綦江經濟社會發展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。
一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強
全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼?計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現國內生產總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農業總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業比重超過一產，經濟結構逐步優化。農業結構調整和農業產業化經營扎實推進，通惠高效生態農業園區、太公山農業綜合開發區初具規模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發展，林牧漁業占農業總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉鎮企業增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業強縣"戰略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業發展壯大，市屬企業增長加快，縣屬規模以上工業企業整體扭虧為盈。旅游開發開始起步，商貿、房地產等第三產業迅速發展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32 %。
二、改革開放縱深推進，發展活力不斷增強
堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮職工基本醫療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮機構改革、鄉鎮和村居行政區劃調整全面完成。教育、衛生等社會事業改革取得新進展。整頓和規范市場經濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發展環境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創匯4420萬美元。
三、基礎設施不斷完善，城鄉面貌明顯改觀
抓住西部大開發機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉道 735公里，新修鄉村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮化進程，一批小城鎮和農民新村初具規模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮多數居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標基本實現。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。
生態環境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發展與環境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標"（污染物總量控制、工業排放污染物和城市功能區環境達標）工作扎實推進，環境污染治理得到加強，人居環境有較大改善。
四、居民收入穩步增長，生活質量明顯提高
在經濟發展的基礎上，城鄉居民收入有較大提高。2002年，城鎮職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮養老保險、失業保險和最低生活保障制度，養老保險社會化發放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發放城鎮居民最低生活保障金2589萬元，基本實現了應保盡保; 加強對下崗、失業人員的技能培訓，14450名城鎮失業人員和2598名下崗職工實現了就業或再就業。居民住房條件進一步改善，城鎮、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮社區衛生服務和初級衛生保健體系進一步健全，實現了人人享有初級衛生保健的規劃目標。扶貧開發力度加大，較好地解決了貧困地區群眾的溫飽問題和易旱缺水地區的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。
五、精神文明建設得到加強，社會事業全面進步
認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風"和精神文明創建活動，公民素質和城鄉文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創建工作取得階段性成果。教育事業蓬勃發展，教育質量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩步推進；支持市屬企業改革和發展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，實現了“三為主"縣的創建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優秀節目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛生事業加快發展，縣鎮醫療機構基礎設施明顯改善，醫藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統計、審計、社保、民政、氣象、質監、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩定
發展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。重大決策主動聽取人大代表、政協委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監管，全面開展道路運輸、礦山企業、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續開展“嚴打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現象，維護了社會政治穩定。
五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。
各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現兩位數增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業總產值同比增長18.6%，縣屬規模以上工業企業扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉消費市場轉暖回升。農業總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮人口登記失業率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發區綜合批發市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。
回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰員、武警官兵、民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！
展望未來五年
綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程
新世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區"經濟發展基本格局的五年，是建設工業強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區位優勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發，全面完成“十五"計劃，實現“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。
新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優化環境為保障，堅定不移地實施工業強縣戰略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續快速健康發展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。
主要奮斗目標是：夯實工業強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉文明程度，實現富民興縣目標。
夯實工業強縣基礎：堅定不移地實施“工業強縣"戰略，加快工業園區建設步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業的改革和發展，扶持壯大一批主業突出、核心競爭力強的大企業及企業集團。到2007年，力爭工業總產值翻番，突破60億元，形成以工業經濟為主導的縣域經濟格局。
構筑開放型經濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創匯實現翻番，突破1600萬美元。
構筑特色經濟高地：充分發揮區位、交通、資源優勢，大力發展新型工業、第三產業和具有地方特色的現代農業，推動全縣經濟結構的戰略性調整，增強產業整體競爭能力、區域綜合創新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業的比重調整到22：40：38。
構筑民營經濟高地：大力發展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60 %以上。
構筑城鎮經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮建設，創建5個“經濟強鎮"、5個商業小城鎮和一批特色工業小區，大力發展鄉鎮企業和農村第三產業，拓寬農民就業空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮化水平提高到40%。
提高城鄉文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，社會公德、職業道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
實現富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮社會保障體系、全民健身和醫療衛生體系進一步完善；生態環境質量達到全市中上水平。
一、以工業經濟為支撐，加快建設工業強縣
工業興則百業興，振興工業是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業強縣"戰略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
加快園區建設，構筑工業經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規模"的要求，集中力量把橋河工業園區建成市級產業園區。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業和建材業為主導，把慶江工業園區建成縣級產業園區。要依托場鎮，因地制宜，發揮優勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區，規劃建設一批特色工業小區。園區建設要高起點規劃，優化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創新園區開發機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發展的產業，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優勢上把握可持續發展，從實際出發開發一批比較優勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區優勢產業，以人才提高企業創新能力，以人才推動園區經濟發展。
切實扶優扶強，做大做強優勢產業。要牢固樹立全縣一盤棋和企業發展無小事的思想，大力支持市屬企業發展，切實解決企業改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業的改革與發展創造寬松的環境。大力發展以汽車配件為主的機械加工業、以火電和水電并舉的能源工業、以有色金屬為主的冶金工業、以特色農產品深加工為主的食品工業等優勢產業，改造提升紡織、建材、化工等傳統產業，大力發展勞動密集型產業，努力形成支柱產業更強、傳統產業更大、高新技術產業更快的工業經濟新格局。
著力三大創新，努力增強工業經濟發展活力。著力機制創新，繼續深化企業產權制度改革，引導縣屬國有集體企業走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業改革，轉換機制，盤活存量，再現生機；著力管理創新，按照“科學、從嚴、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養一批管理先進、效益顯著的工業經濟“小巨人"；著力科技創新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發項目，每年新上一批科技先導型的工業項目，每年引進一批外來投資的工業項目，不斷增強工業經濟發展后勁。
二、以農民增收為目標，加快調整農業結構
全面建設小康社會，農業是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農"問題，把“三農"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業抓農業，用工業理念謀劃農業發展，全面繁榮農村經濟。
圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業產業化。以實施市政府確定的“農業產業化百萬工程"為重點，推進農業結構調整。加快調整種植業、改造提升林果業、大力發展畜牧業，突出發展加工業，構建優勢農產品區域化布局、專業化生產、規?；洜I的農業產業化新格局。一是要培植龍頭企業。牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業，特別是農產品加工型龍頭企業，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發展特色無公害農產品為重點，加快發展訂單農業，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業基地。集中力量建設石梁河流域農業綜合開發區，著力實施以南部四鎮為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優質瘦肉型生豬、15萬畝優質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優質辣椒、反季蔬菜、優質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業產業化基地。三是要健全農業社會化服務體系。重點加強以鎮村為主的農業科技推廣體系建設，創辦專業協會，大力發展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。
圍繞農民增收，大力發展農村二、三產業。以農業產業化帶動農村工業化，促進農村城鎮化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮工程"為載體，加快農村工業化和城鎮化進程；推動鄉鎮企業“二次創業"，充分發揮鄉鎮企業在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發展農村服務業，不斷提高農村第三產業的比重；有計劃地引導農民向非農產業、小城鎮、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發展農村勞務經濟。
圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩妥地依法推進農村土地流轉。大力發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
三、以激活消費為重點，發展壯大第三產業
抓住國家繼續擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業，拓寬消費領域，優化消費結構，培育新的經濟增長點。
按照流通活縣的要求，加快發展商貿流通業。強化組織創新和業態創新，逐步培植規模化、集團化、現代化的流通骨干企業，大力發展連鎖經營和物流配送等新型業態，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業街；抓好開發區綜合批發市場、火車站批發市場、邊貿市場和商業小城鎮建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮社區商業網絡和小城鎮商業群。大力發展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業的發展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。
以發展休閑、度假為產業導向，大力發展旅游業。認真搞好景區景點的規劃設計，加大引資開發力度，鼓勵民間資本投向旅游業。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區居民休閑、度假的后花園。
以滿足人民群眾消費需求為出發點，積極發展服務業。加快發展信息、金融、保險、物業管理等現代服務業，有序發展以咨詢為主的中介服務業，大力發展養老托幼、家政家教、醫療保健、就業培訓、衛生保潔等就業容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮社區服務業，不斷提高服務業在經濟和就業結構中的比重。
以改善人民群眾居住條件為目的，加快發展房地產業。整頓和規范房地產市場，開發功能齊備、環境優美的住宅小區，提高物業管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優化住房消費環境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業快速健康發展。
四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設
緊緊抓住西部大開發的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產投資，促進城鄉面貌大改觀。
加強城鎮體系建設。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理"的要求，加快城鎮化進程。強化“經營城鎮"理念，充分運用市場手段盤活城鎮土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮為重點，把城鎮建設與產業發展結合起來，建設一批人口規模較大的中心鎮、示范鎮，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮，逐步形成布局合理、等級規模有序、功能互補的城鎮體系，使城鎮化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。
加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業強縣和經濟大縣的總體要求出發，以“一小時綦江"為目標，按照“鎮鎮通油路、村村通公路"的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮油路；強化道路養護和管理，提高好路率和公路暢通能力。
加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。
加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現城鄉同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發利用水電、天然氣等清潔能源方面規劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發展相適應的能源保障體系。
加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區，基本解決農村人畜飲水問題；繼續搞好農業綜合開發、氣象監測預報和村社戶道路建設；加強農村生態示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。
五、以優化環境為先導，做大做強開放經濟
適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰略，以招商引資為突破口，全方位發展開放型經濟。
加大招商引資力度。招商引資是經濟發展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰略。充分利用入世后外貿環境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發展。
大力發展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發展上鼓勵，為民營經濟發展創造良好環境。要把發展民營經濟同推進農業產業化經營、實施工業強縣戰略和發展第三產業結合起來，大力支持民營企業參與改造國有集體企業以及農產品開發。著力引導民營企業建立現代企業制度，健全技術創新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業成規模、上檔次、增效益。
六、以基本國策為保障，增強持續發展能力
堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環節，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。
堅定不移地貫徹環境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規劃區內經技改仍達不到環保要求的嚴重污染企業，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環境質量提高到一個新水平。
堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮和農村居民集聚區地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發，在開發中保護"的方針，既要嚴格執行土地利用總體規劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發和永續利用。抓好土地開發整理，完成1.6萬畝土地開發整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態農業發展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續發展能力。
七、以先進文化為方向，促進社會全面進步
全面建設小康社會，必須大力發展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明行業、文明社區、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創建活動，廣泛開展“愛家鄉、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。
切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，自覺接受政協的民主監督，充分發揮政協的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯等群團組織按章程開展工作，充分發揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩定。
大力實施“科教興縣"戰略。堅持科技創新，建立以企業為主體的科技創新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創新能力的骨干企業，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固發展“兩基"教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發展高中階段教育，積極發展職業教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優化、整合教育資源，基本完成中小學?，F有d類危房改造，努力改善辦學條件。
積極發展文化體育、衛生等各項社會事業。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發展文化產業，延伸文化產業鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛生工作，強化藥品監督、醫療質量管理和醫德醫風建設，提高醫療保健水平。加強農村衛生“三項"建設，積極改善農村醫療衛生條件。
八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平
始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發點和落腳點，在加快經濟發展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。
千方百計擴大城鎮就業和再就業，降低城鎮失業率。實施積極的就業政策，充分發揮經濟增長對增加就業崗位的基礎作用，健全市場導向的就業機制，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業或自主創業，鼓勵企業和經濟組織更多吸納就業，幫助困難群眾就業。力爭每年新增就業崗位不少于當年新增下崗失業人員，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以下。
千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮職工基本醫療保障、養老保險制度，健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會扶助等保障事業。積極推行農村合作醫療，提高農民健康水平。
河南省人民政府工作報告篇四
駐刑一訴[2003]89號
5被告人黃勇(網名：黃星星)，男，漢族，1974年11月18日生，身份證號碼***30，初中文化程度，農民，住河南省平輿縣重皇廟鄉曾莊村委大黃莊11組。因涉嫌故意殺人于2003年11月12日被平輿縣公安局刑事拘留，同月21日因涉嫌故意殺人犯罪，經駐馬店市人民檢察院批準，于同月22日被駐馬店市公安局執行逮捕。
本案由駐馬店市公安局、平輿縣公安局聯合偵查終結，以被告人黃勇涉嫌故意殺人罪，于2003年11月26日向本院移交起訴，本院受理后，于同日已告知被告人有權委托辯護人，11月27日已告知被害人及法定代理人有權委托訴訟代理人，并依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。
經依法審查查明：
被告人黃勇自小受反映暴力題材影視劇影響，夢想成為一名殺手。2001年夏，被告人黃勇將家中面條機架改裝為殺人器械，取名為”智能木馬”。精心策劃后，決定向出入網吧、游戲廳、錄像廳的男性青少年下手，實施殺人計劃，實現自已的殺人夢想。
1、2001年9月份的一天，被告人黃勇在平輿縣電影院錄像廳認識了學生路xx(男，15歲，平輿縣人)，黃勇以回家玩游戲為名；把其騙到自己家中，又以要想得到錢，須過”智能木馬”測試關為由，將路xx捆綁在”智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，并扒光衣服，用菜刀將尸體肢解后埋在院內，后黃勇將路xx衣服全部焚燒。
2、2002年夏季的一天，被告人黃勇在平輿縣鎮中對面游戲廳內認識了無業人員王xx(男，17歲，平輿縣人)，黃勇以幫王xx找工作為名，把其騙至自己家中，以想得到工作，須過”智能木馬”測試關為由，將王xx捆綁到”智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，并扒光衣服，用菜刀將尸體肢解后埋在院內，后黃勇將王xx衣服全部焚燒。
3、2003年元月份的一天，被告人黃勇在平輿縣月旦橋南一游戲廳內認識了學生王x(男，17歲，平輿縣人)，黃勇以帶王x回家看畫為名，把其騙至自己家中，又以做智能游戲為由，將王x捆綁在”智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，并扒光衣服，用菜刀將尸體肢解后埋在住室西間，后黃勇將王x衣服全部焚燒。
4、2003年春節剛過的一天，被告人黃勇在平輿縣文化鎮錄像廳內認識了學生韋x(男，18歲，平輿縣人)，黃勇以資助韋x上學，回家拿錢為名，把其騙至自己家中，又以想得到資助，須過”智能木馬”測試關為由，將韋x捆綁在”智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，并扒光衣服，用菜刀將尸體肢解后埋在院內，后黃勇將韋x衣服全部焚燒。
5、2003年2月份的一天，被告人黃勇在平輿縣新華書店西側一電子游戲廳內認識了學生陳xx(男、15歲，平輿縣人)、學生韓xx(男，14歲，平輿縣人)，黃勇以回家取錢和拿游戲機牌為名，把二人騙至自己家中，勸二人喝酒，待二人喝醉后，用白布條分別將二人勒死。然后扒光衣服，用菜刀將陳xx體肢解，將二人尸體埋在院內。后黃勇將二人衣服全部焚燒。被告人黃勇把陳xx的雙手用紙袋裝著，連同用尺子比量著寫一封勒索信，于2003年3月2日扔在平輿縣一電話超市門前，勒索該店老板趙華偉500元錢(未遂)。
測試關為名，將張x捆綁在”智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后埋在住室西間。后黃勇將張x衣物全部焚燒。
7、2003年3月份的一天，被告人黃勇在平輿縣寬帶網吧認識了學生劉xx(男，17歲，平輿縣人)、學生xx(男，15歲，平輿縣人)，黃勇以帶二人外出旅游，回家拿錢為名，把二人騙至自己家中，勸二人喝酒，待二人喝醉后，用白布條分別將二人勒死，將衣服扒光后埋在住室西間。后黃勇將二人衣物全部焚燒。
8、2003年3月份的一天，被告人黃勇在平輿縣圓夢園網吧認識了學生韓xx(男，15歲，平輿縣人)，黃勇以幫助韓xx找工作為名，把其騙至自己家中，又以找工作須過“智能木馬”測試關為由，將韓xx捆綁在“智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后埋在住室西間。后黃勇將韓xx衣物全部焚燒。
9、2003年3月份的一天，被告人黃勇在平輿縣寬帶網吧認識了學生趙x(男，16歲，平輿縣人)，黃勇以借錢給趙x為名，把其騙至自己家中，又以想得到錢，須過“智能木馬”測試關為由，將趙x捆綁在“智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后埋在住室西間。后黃勇將趙x衣物全部焚燒。
10、2003年3月份的一天下午，被告人黃勇在平輿縣文化館錄像廳認識了學生梁xx(男，16歲，平輿縣人)，黃勇以資助其上學，回家拿錢為名，將其騙至自己家中，又以想得到錢須過“智能木馬”測試關為由，將梁xx捆綁在“智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后埋在住室西間。后將梁xx衣物全部焚燒。
11、2003年4月份的一天，被告人黃勇在平輿縣文化館錄像廳認識了無業人員翟xx(男，17歲，平輿縣人)，黃勇以回家取錢趕會為名，把其騙至自己家中，又以想得到錢須過“智能木馬”測試關為由，將翟xx捆綁在“智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后埋在院內。后黃勇將翟xx衣物全部焚燒。
12、2003年4月份的一天，被告人黃勇在平輿縣文化館錄像廳認識了工人趙xx(男，22歲，平輿縣人)，黃勇以幫其找工作為名，把其騙至自己家中，又以想得到工作須過“智能木馬”測試關為由，將趙xx捆綁在“智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后，埋在住室西間。后黃勇將趙xx衣物全部焚燒。趙xx所騎自行車被黃勇以110元賣掉，贓款被黃勇揮霍。
13、2003年7月初的一天，被告人黃勇在平輿縣摯地網吧認識了學生陳xx(男，19歲，平輿縣人)，黃勇以幫其提高高考分數為名，將其騙至自己家中，又以測試其反應能力為由，將陳xx捆綁在“智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后埋在院內。后黃勇將陳xx的衣物全部焚燒。
14、2003年9月份的一天，被告人黃勇在平輿縣鎮中對面一家網吧認識了學生馮x(男，18歲，平輿縣人)，黃勇以回家拿游戲卡為名，將其騙至自己家中，又以過“智能木馬”測試關為由，將馮x捆綁在“智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后埋在住室西間。后黃勇將馮x衣物全部焚燒。
15、2003年10月份的一天，被告人黃勇在平輿縣寬帶網吧認識了學生秦xx(男，17歲，項城縣人)，黃勇以借錢給秦xx為名，把其騙至自己家中，以過“智能木馬”測試關為由，將秦xx捆綁在“智能木馬”上，趁其不備，用白布條將其勒死，將衣服扒光后埋在住室西間。后黃勇將秦xx衣物除鞋子、皮帶外全部焚燒。秦xx所騎自行車，被黃勇以50元買掉，贓款被黃勇揮霍。
張x的傷情構成輕傷。
認定上訴事實的證據如下：
1、被告人黃勇供訴；
2、被害人張x陳訴；
3、證人證言；
4、書證；
5、物證：“智能木馬”、菜刀、白布條等；
6、現場勘探筆錄；
8、綜合證據。
本院認為被告人黃勇采用欺騙手段，非法剝奪他人生命，殺人作案16起，造成17人死亡，1人輕傷，性質極其惡劣，后果極其嚴重，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第232條之規定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以故意殺人罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第141之規定，提起公訴，請依法嚴懲。
此致
駐馬店市中級人民法院
檢察員：孫濤
代理檢察員：楊松濤
河南省人民政府工作報告篇五
民事判決書
（2007）新民三初字第043號
原告蘇寧電器股份有限公司，住所地江蘇省南京市山西路８號金山大廈1-5層。
法定代表人張近東，該公司董事長。
委托代理人（特別授權）張揚，該公司法務專員。委托代理人（特別授權）徐恒敏，江蘇友誠律師事務所律師。
被告新鄉市蘇寧電器有限公司，住所地河南省新鄉市豫北大廈。
法定代表人山冰，該公司總經理。
委托代理人（特別授權）劉冬，該公司部門經理。委托代理人（特別授權）關金征，該公司部門經理。原告蘇寧電器股份有限公司（以下簡稱蘇寧股份公司）為與被告新鄉市蘇寧電器有限公司（以下簡稱新鄉蘇寧公司）商標侵權及不正當競爭糾紛一案，于2007年5月16日向本院提起訴訟。本院于同日立案受理后，依法組成合議庭。新鄉蘇寧公司于提交答辯狀期間向本院提出管轄權異議，本院裁定駁回，新鄉蘇寧公司不服上訴，河南省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原裁定。本案由審判員方凱擔任審判長，審判員馮卓群主審、審判員黃天文參加評議，書記員翟曉出庭記錄，于2008年3月5日上午公開開庭進行了審理，原告蘇寧股份公司的委托代理人張揚、徐恒敏，被告新鄉蘇寧公司的委托代理人劉冬、關金征等到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告訴稱：原告于2005年11月由蘇寧電器連鎖集團股份有限公司（以下簡稱蘇寧連鎖公司）更名而來，是全國家電零售連鎖業最大企業之一。原告于1996年起注冊了“蘇寧”系列文字和圖形商標，“蘇寧”商標現已家喻戶曉，且在2006年被江蘇省常州市中級人民法院認定為馳名商標。被告成立于2003年，經營范圍為：通訊器材、家用電器，被告成立后，在其店招、廣告、店面裝飾、宣傳材料中均大量使用與原告“蘇寧”商標相同和近似的商標。被告的該行為侵犯了原告的商標專用權，構成了不正當競爭，故請求判令：1.認定“蘇寧”文字和圖形商標為中國馳名商標；2.被告立即停止使用（變更或注銷）“蘇寧”字號進行經營；3.被告立即停止使用（銷毀或刪除）任何帶有“蘇寧”字樣的標識和物品；4.被告賠償原告損失人民幣50萬元；5.被告承擔本案訴訟費用。
原告在庭審中又稱：1.請求認定為馳名商標的是注冊在第35類的811873號與第37類的811936號“蘇寧”商標。2.原告目前是“蘇寧”商標權利人，此前的轉讓與名稱變更不影響原告的商標權益。3.原告“蘇寧”商標在知曉程度、使用時間、宣傳力度、受保護記錄等方面符合馳名商標的標準要求。原告在對供應商提供各種代理和連鎖店服務及對外提供安裝維修服務上使用了“蘇寧”商標，且近三年在上述服務上取得了巨大營業收入，原告不單純是銷售企業，而是提供廣泛服務的服務企業，故811873號與811936號“蘇寧”商標應當被認定為馳名商標。4.被告是家電銷售企業，主要經營活動為對外提供電器銷售服務，其商標侵權行為屬于不同類，有必要認定“蘇寧”商標為馳名商標，以便進行跨類保護。5.被告故意實施了虛假宣傳行為，屬不正當競爭行為。6.被告成立于2003年，侵權時間長，營業面積大，經營數額高，依法應賠償原告50萬元損失。
被告在規定的答辯期內，未提供答辯意見，但在庭審中辯稱：1.新鄉蘇寧公司是2003年7月8日經工商登記依法成立的合法公司，其“蘇寧”字號未被工商機關撤銷之前是合法有效的。蘇寧股份公司2005年11月才成立，根據知識產權權利沖突中保護在先權利原則，新鄉蘇寧公司使用“蘇寧”字號的行為不構成對蘇寧股份公司的不正當競爭。2.原告請求認定馳名商標的訴訟請求與本案沒有直接聯系，認定馳名商標不能作為一項獨立請求；原告是家電銷售企業，其服務對象是一般消費者，不是家電零售商和其他經營者，而原告注冊在第35類的811873號商標和第37類的811936號商標不適用于商場、超市的銷售服務，故811873號與811936號商標不宜被認定為馳名商標；原告提交的認定馳名商標的證據材料均是在被告成立的時間即2003年以后形成的，即使商標馳名，也不影響被告在先的合法使用。3.原告提交的證據常州市中級人民法院（2006）常民三初字第1號民事判決書于2006年6月12日生效，而該判決書中的原告蘇寧股份公司是于2007年1月14日通過轉讓才取得第811873號商標的專用權的，故該判決書屬錯誤判決，是無效證據，其認定“蘇寧”商標為馳名商標應屬無效認定。4.原告要求判令被告賠償50萬元損失沒有事實和法律依據，應予駁回。
經審理查明：原告成立于1996年5月15日，其企業名稱歷經更替，于2005年11月8日變更為現名稱即蘇寧股份公司。原告為上市公司，2008年注冊資本144150.4萬元，其經營范圍是：家用電器及配件的連鎖銷售服務；實業投資；國內商品展覽服務；企業形象策劃；人才培訓；商務代理等。原告成立以來，陸續在全國設立了數百家直營和加盟連鎖店，統一使用“蘇寧”商標，截止2006年其控股子公司達144家。自2001年起該公司連年榮獲中國企業聯合會、全國工商聯等單位頒發的各項榮譽證書達二十項，其中有17項為2004年以后所頒發。2004至2006年其主營業務收入年均數百億元，廣告費、市場推廣費年均數億元，加盟費年均數百萬元。2005年12月1日，江蘇省南京市第三公證處為原告出具了（2005）寧三證內經字第32004號公證書，保全了原告查詢相關網頁內容的過程與結果，該保全的網頁內容顯示原告是家電連鎖行業的全國知名企業。
原告自成立起陸續在多個商品、服務類別上注冊了數十個商標，包括“蘇寧”簡體、繁體漢字、漢字加圖形、漢字拼音加圖形商標。1997年（包括1997年）前注冊的“蘇寧”系列商標，均已獲核準續展?！疤K寧”系列商標中第1114534號商標核定使用商品為第9類的計算機、復印機、照相機等；第816517號商標核定使用商品為第11類的制冷、冷藏設備、空調設備等；第811873號商標核定使用服務為第35類的廣告（宣傳）、商業管理和組織咨詢、商業管理輔助業務、工商管理輔助、組織商業或廣告展覽等；第811936號商標核定使用服務為第37類的電器設備的安裝和修理、空調設備的安裝與修理、冷凍設備的安裝與修理等。包括811873號與811936號在內的一部分“蘇寧”商標曾轉讓給江蘇蘇寧電器有限公司，并于2007年1月14日獲準轉回原告，另一部分“蘇寧”商標一直由原告保有，本案訴訟期間正在辦理注冊名義變更。原告的注冊證號為811873和811936的“蘇寧”商標于2001年10月15日被江蘇省工商行政管理局評為江蘇省著名商標，并于2004年12月2日被南京市工商行政管理局評為南京市著名商標；其使用在空調設備的安裝與修理等服務上的注冊證號為1121946的“蘇寧”商標于2004年12月20日被江蘇省工商行政管理局評為江蘇省著名商標。2006年5月26日，江蘇省常州市中級人民法院作出（2006）常民三初字第1號民事判決，認定原告的811873號“蘇寧”商標為馳名商標，該判決為生效判決。
被告成立于2003年7月，注冊資本50萬元，經營范圍：通訊器材、家用電器、電動車、服裝、禮品、電器配件銷售及維修服務，經營場所為租賃使用，經營面積數千平方米。2003年銷售收入12062632.67元，凈利潤-373063.67元；2004年主營業務收入47335134.96元，凈利潤9006.31元。被告成立后，在其營業場所的店招、宣傳海報中大量使用“蘇寧電器”字樣及與原告注冊商標標識近似的以s、n字母變體而成的圖形，并在經營中使用帶有“蘇寧電器”字樣的收款專用章。2007年4月5日，新鄉市衛濱區公證處經蘇寧股份公司的申請，對新鄉市豫北大廈西墻外和新鄉蘇寧公司商場內的“蘇寧”文字、商標圖形的拍攝進行了公證。
上述事實有以下證據在案佐證：原告企業登記資料查詢表，“蘇寧”系列商標注冊證、核準變更證明、變更申請書受理通知書，原告2004至2005年的年度報告，加盟許可協議、商標使用許可協議，原告近年來所獲榮譽證書，公證書，原告商標最早使用照片和連鎖店門頭使用照片及光盤，常州市中級人民法院（2006）常民三初字第1號民事判決書及生效證明，南京市及江蘇省著名商標證書，被告工商登記資料，被告商場照片及信譽卡等。
本院認為：
一、關于原告成立時間及其企業名稱變更的認定。被告對江蘇省工商行政管理局出具的原告企業登記資料查詢表有異議，認為該查詢表加蓋的印章沒有具體日期，不能認可其真實性，且該查詢表不能證明其顯示的是企業名稱變更還是重新登記的企業法人。本院認為，原告的營業執照及該查詢表均顯示其成立時間為1996年5月15日，且從“蘇寧”商標核準變更證明上可以看出，商標權利人的變更是注冊人名義變更，因此可以認定原告成立于1996年5月15日，其間進行了多次企業名稱變更，而非重新登記了新的企業法人。
二、關于被告的行為是否構成侵犯原告商標權的認定。原告1996年成立以來，陸續在多個類別上注冊了數十個“蘇寧”商標，其間企業名稱多次發生變化，但不影響其對“蘇寧”商標享有的權利，雖然一部分“蘇寧”商標曾轉讓給江蘇蘇寧電器有限公司，但該部分商標已于2007年1月14日獲準轉回原告，故原告對“蘇寧”系列商標享有商標專用權。截至被告成立前，原告及其“蘇寧”商標在家電銷售行業已具有相當知名度。被告成立于2003年，其未經原告許可將“蘇寧”登記為企業字號，并在營業場所的店招、宣傳海報等顯著位置突出使用“蘇寧”字樣及使用與原告的圖形商標相近似的商業標志，容易使消費者誤認為被告與原告存在一定的關聯，使相關公眾對其經營行為產生認同。被告不規范使用其企業名稱，突出使用“蘇寧”二字，其認為是對其企業名稱的正當使用，不存在侵犯原告商標權的抗辯主張，本院不予采納。原告“蘇寧”商標中的圖形部分是以藍白相間的s、n字母變體而形成的，被告使用的商業標志與之在形狀與顏色組合上構成近似。原告的“蘇寧”系列商標中第811936號商標核定使用服務為第37類的電器設備的安裝和修理、空調設備的安裝與修理等，被告的經營范圍包括家用電器及電器配件等的維修服務，故被告在經營場所使用“蘇寧”字樣及圖形的行為可以看作是在與原告第811936號“蘇寧”商標相同服務上的使用。依據《最高人民法院關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》法釋（2002）32號第十二條的規定，認定服務是否類似，應當以相關公眾對服務的一般認識綜合判斷，世界知識產權組織的《商標注冊用商品和服務國際分類》及我國相應制定的《類似商品區分表》可以作為判斷類似服務的參考。上述分類表均未把商業銷售活動納入服務分類，因而實踐中，商業銷售企業申請商標注冊，只能是在其銷售的商品所屬的類別申請注冊保護，同時提供其他服務的商業銷售企業則在第35類、第37類等服務類別申請注冊。本案原告從事的主要是家電等商品的連鎖銷售及維修服務，所以其在銷售的商品所屬類別注冊了眾多商標，并同時在第35類、第37類服務進行了注冊。被告的經營范圍同原告的經營范圍有較大重合，其均銷售家用電器等商品，因此被告在經營場所使用“蘇寧”字樣及圖形的行為與原告對其眾多“蘇寧”商品商標的使用具有相同的目的。根據《國家工商行政管理局關于保護服務商標若干問題的意見》商標[1999]12號第二條的規定，《商標法》關于判斷商品類似的原則同樣適用于服務。故被告突出使用 “蘇寧”字號的行為符合法釋（2002）32號第一條第（一）項的規定，即將與他人注冊商標相同的文字作為企業的字號在相同服務上突出使用，容易使相關公眾產生誤認的行為；被告使用與原告的圖形商標相近似的商業標志的行為符合《商標法》第五十二條第（一）項的規定，即未經商標注冊人的許可，在同一服務上使用與其注冊商標近似的商標的行為。因此，依據《商標法》第五十二條第（一）、第（五）項的規定，被告為經營目的突出使用“蘇寧”字號和使用與原告的圖形商標相近似的商業標志的行為侵犯了原告的商標專用權。
三、關于原告所有的811873號與811936號“蘇寧”商標是否應當認定為馳名商標的問題。因原告在多個商品和服務類別注冊了“蘇寧”商標，本案不存在跨類保護的必要。因此，本院認為，原告所有的811873號與811936號“蘇寧”商標不必要認定為馳名商標。
四、關于被告的行為是否構成不正當競爭的認定。本院認為，字號是市場主體在經營活動中用于區別他人的特定名稱，其依法對企業名稱和字號享有的權利應受到法律保護，但該種使用不應對他人在先的合法權益造成損害。原告“蘇寧”商標的注冊早于被告成立的時間數年，至被告成立前，經過原告及多家加盟企業在經營活動中的使用和宣傳，已經在一定范圍內具有較高知名度，使“蘇寧”文字與家用電器銷售聯系起來。被告無正當理由，在其注冊的企業名稱中使用與原告注冊商標相同的“蘇寧”文字，并在經營活動中作為其企業字號宣傳使用，致使消費者對原被告之間具有關聯關系產生混淆誤認。被告的上述行為，對原告享有的在先權利造成了損害，違背了誠實信用、公平競爭的基本原則，構成不正當競爭行為。
五、關于被告的行為是否應承擔民事責任以及承擔何種民事責任的認定。被告的行為侵犯了原告的商標專用權，在于突出使用了原告的商標標識，因此應規范使用其企業名稱，并停止使用與原告的“蘇寧”圖形商標相近似的商業標志；被告的行為同時構成了不正當競爭，故應停止使用“蘇寧”字號進行經營。認定被告的行為構成不正當競爭，是對被告使用企業簡稱構成商標侵權的補充保護。本案認定被告的行為既侵犯了原告的商標專用權，又構成不正當競爭，不存在重復認定。被告的企業名稱權是經行政權力獲得的民事權利，故關于原告要求判決被告變更或注銷“蘇寧”字號的訴請，不屬于人民法院處理民事糾紛的范圍，本院不予支持。關于賠償數額，依據《商標法》及《反不正當競爭法》的規定以原告得到適當補償為原則，被告不能因為同一個行為承擔雙重賠償責任。鑒于原告未能舉證證明被告在侵權期間因侵權所獲得的利潤和其在侵權期間因被侵權所受到的損失，故依法應由本院根據被告侵權行為的性質、期間、后果，商標的聲譽等因素綜合確定。本案中，被告侵犯的是在市場上享有較高聲譽的知名商標，其侵權行為從 2003年至今五年有余，營業面積較大，銷售額較高，但被告是注冊資金50 萬元，營業場所為租賃而來的家電零售企業，從原告提供的被告工商登記資料顯示，被告在2003年經營虧損，在 2004 年僅有不到萬元的利潤。且原、被告處于不同省域，原告也未在新鄉設立分支公司，被告沒有與原告的經營發生直接沖突，其提供經營服務的相關消費者相對穩定，彼此之間的市場競爭微弱。另考慮到雙方當事人的經濟狀況差距懸殊，在酌定被告賠償數額時也應考慮其實際賠償能力。故原告請求被告賠償 50 萬元損失明顯過高，本院認為以3萬元為宜。
一、被告新鄉市蘇寧電器有限公司立即停止使用“蘇寧”字號進行經營；
四、駁回原告蘇寧電器股份有限公司的其他訴訟請求。案件受理費8800元，由蘇寧電器股份有限公司負擔3800元，新鄉市蘇寧電器有限公司負擔5000元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀一式五份，并預交上訴費（帳戶：河南省財政廳預算外資金財政專戶；開戶行：浦發鄭州分行營業部；帳號：6512019006065），上訴于河南省高級人民法院。
審 判 長
方 凱 審 判 員
黃天文 審 判 員
馮卓群
二〇〇八年十二月十五日 書 記 員
翟曉（代）
河南省人民政府工作報告篇六
縣人民政府新春致辭鄉親們、同志們、朋友們：
日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農民、知識分子、機關干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關心和支持建設與發展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！
時光引領發展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經濟社會發展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災害，我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發展經濟和改善民生作為首要任務，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，在產業轉型、招商引資、生態建設、救災重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設富裕文明幸福新**的目標又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領導、科學施政的結果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結一心、共同努力的結果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉型發展的關鍵年、經濟恢復的起步年。我們將在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統籌城鄉、優化結構、轉型發展、富民強縣”戰略，堅持穩中求進、好中求快，以轉型發展促進結構調整，以改革創新促進協調發展，以強化保障促進民生建設，以優化管理促進社會和諧，努力推動縣域經濟持續健康發展。
鄉親們、同志們、朋友們，正如習總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創佳績，再創輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優良的作風、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！
最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！
河南省人民政府工作報告篇七
官的通報
河南省高級人民法院
關于表彰2010 社會法庭工作
先進單位和優秀社會法官的通報
豫高法〔 2011 〕 26 號
全省各中級人民法院、基層人民法院，鄭州鐵路運輸中級法院和基層法院：2010 年，全省法院以***同志關于社會法庭工作的批示精神為指導，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、維護社會和諧穩定為目標，大力開展社會法庭規范化建設。在各級黨委、政府的大力支持和社會各界的積極參與下，全省法院深化思想認識，強化組織領導，不畏艱辛，迎難而上，社會法庭規范化建設取得了顯著成效，推動了社會法庭工作深入、持久、健康發展。截至2010年12月底，全省共建立社會法庭2254 家，選任常駐社會法官8456人，調處糾紛32239 件，引起了社會各界的廣泛關注，受到中央、全國人大法工委、最高人民法院領導的充分肯定。
為進一步激發熱情，促進工作，經研究決定，對許昌市中級人民法院等6個社會法庭工作先進中院，襄城縣人民法院等40個社會法庭工作先進基層法院，襄城縣王洛鎮社會法官張遂保等64 位優秀社會法官進行通報表彰。
一、社會法庭工作先進中級法院（6 個）
許昌市中級人民法院
平頂山市中級人民法院
新鄉市中級人民法院
鄭州市中級人民法院
焦作市中級人民法院
漯河市中級人民法院
二、社會法庭工作先進基層法院（40 個）
襄城縣人民法院
長葛市人民法院
禹州市人民法院
寶豐縣人民法院
舞鋼市人民法院
汝州市人民法院
長垣縣人民法院
新鄉縣人民法院
輝縣市人民法院
鄭州市管城區人民法院
鄭州市中原區人民法院
中牟縣人民法院
焦作市山陽區人民法院
溫縣人民法院
修武縣人民法院
漯河市郾城區人民法院
漯河市源匯區人民法院
洛陽市吉利區人民法院
新安縣人民法院
睢縣人民法院
民權縣人民法院
西華縣人民法院
太康縣人民法院
安陽市文峰區人民法院
林州市人民法院
鶴壁市鶴山區人民法院
淇縣人民法院
濮陽縣人民法院
清豐縣人民法院
淮濱縣人民法院
光山縣人民法院
唐河縣人民法院
新野縣人民法院
汝南縣人民法院
遂平縣人民法院
開封市順河回族區人民法院
通許縣人民法院
濟源市人民法院
鄭州鐵路運輸法院
義馬市人民法院
三、優秀社會法官（64 人）
張遂保襄城縣王洛鎮社會法庭
張海穗許昌市魏都區南關辦事處社會法庭
范遂堂長葛市后河鎮社會法庭
田松甫許昌縣長村張鄉社會法庭
牛保憲鄢陵縣南塢鄉社會法庭
王國增平頂山市衛東區鴻鷹社區社會法庭
薛海水汝州市溫泉鎮社會法庭
張慶堂魯山縣張良鎮社會法庭
張碩魁新鄉縣小冀鎮社會法庭
苗剛印
方忠輝
路德
李紹印
宋金堂
馬紅兵
連書民
耿文敏
牛丙午
買瑛
呂蘭花
陳國強
龐高潮
王錫彪
買柏林
程鵬甫
藏要提
朱社子
祝坤商丘市梁園區少數民族社會法庭
劉洪波民權縣花園鄉社會法庭
孫繼田夏邑縣民族團結社會法庭
尹占國西華縣西夏鎮社會法庭
魏曉楓
于子濤
趙興紅
白清堂
李志
王學明
耿霄鵬
陳貴志
楊同義
姚紅舉
王作廣
彭本詩
吳玉峰
羅豐
丁佰柱
張英
李庭響
張同來
萬殿彬通許縣孫營鄉社會法庭
張遠志通許縣玉皇廟鎮社會法庭
于建軍開封市順河回族區工業社會法庭
張官中濟源市軹城鎮社會法庭
劉讀富濟源市思禮鎮社會法庭
盧連文鄭州鐵路局洛陽辦事處社會法庭
李雙寶鄭州鐵路局鄭州辦事處社會法庭
王群熬三門峽市湖濱區交口鄉社會法庭
艾生偉澠池縣天池鎮社會法庭
希望受到表彰的先進單位和優秀社會法官珍惜榮譽，戒驕戒躁，在以后的工作中繼續發揮模范帶頭作用，再創輝煌，再立新功。全省法院要向先進單位和優秀社會法官學習，情系群眾，愛崗敬業，勇于奉獻，扎實工作，推動社會法庭工作再上新臺階，以實際行動服務和保障中原經濟區建設，為實現中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻。
文章出處：平頂山法院網