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    加強農村基層黨組織建設工作方案通用(四篇)

    時間:2025-05-02 作者:儲xy
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    加強農村基層黨組織建設工作方案通用一

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    自開展農村食品市場“四打擊四規范”專項整治工作以來,我所農村食品監管工作在上級的領導下,緊緊圍繞保障農村人民群眾飲食安全這一中心任務,規范農村食品市場秩序,著力解決農村食品市場存在的突出問題,切實加大農村食品市場監管力度,促進了農村食品市場的`健康有序發展。現將前段工作總結如下:

    (一)加大打擊力度,全面整頓規范農村食品市場。

    加強食品流通環節整治。加大對農村食品市場的檢查力度,嚴厲打擊銷售假劣食品的違法行為。一是嚴把農村食品市場經營主體準入。全面清理農村食品批發、零售者的經營主體資格,嚴厲依法查處無照經營食品的違法行為。二是嚴格落實食品經營主體責任。監督食品批發商、零售商嚴把進貨關,督促其切實做到不進、不存、不銷假冒、仿冒和劣質食品。三是集中執法力量開展農村食品市場排查。對銷售假冒、仿冒和偽劣食品的,要查清進貨渠道和生產源頭,依法嚴厲查處責任單位。四是突出監管重點。以農村集貿市場、農村小賣部、城鄉結合部、學校周邊等為重點區域,以法定節假日、農村集市為重點時段,以特殊人群食品、節日性食品等為重點品種,突出重點管控范圍,加強監管,提高監管執法效能。

    (二)是突出重點、抓住薄弱環節和突出問題,有針對性地開展專項整治。

    一是加強對重點地區的食品市場監管。把集鎮、旅游景區景點等區域的食品經營作為監管重點,突出抓好城鄉結合部,以規范農村食品市場經營秩序。

    二是加強對重點食品市場的監管。對農村集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食品店、小攤點等作為工作重點,以規范農村食品市場經營行為。

    三是加強對重點食品品種的監管。把與廣大人民群眾日常生活消費、節日消費關系密切的食品品種作為檢查重點,突出抓好糧、油、肉、醬油、食醋及其制品、飲料、糕點、酒類、水產類、豆制類、奶制類及兒童食品、保健食品等品種的檢查,嚴把市場準入關,切實保障商品質量。

    四是加強對重大節日的食品市場監管。以“中秋”、“國慶”等節日為重點監管時段,加強對農村節日食品市場的檢查,重點檢查過度包裝、搭售商品、假冒偽劣、虛假宣傳及欺詐消費者等行為,切實保障廣大農村人民群眾食品安全。

    五是針對中小學周邊以及農村集貿市場食品安全存在的突出問題,集中開展專項整治活動,著力解決假冒偽劣食品、以次充好、濫用食品添加劑等群眾反映強烈的問題,促進農村食品安全長效監管機制的進一步完善。六是加大了對特殊食品的監管力度,特別是對廣大農村群眾關注的奶制品、水發產品、肉制品等重要食品進行嚴厲監管并及時上報開展整治工作情況。

    6月份以來,共出動執法人員66人次,車輛66臺次,先后在全縣農村及鎮村結合部開展專項檢查,共檢查食品經營戶66戶次,立案6宗,結案6宗,共查獲假冒偽劣食品貨值66.6元,罰沒金額6.6萬元,沒收各類假冒偽劣食品共6.666公斤。通過專項整治,有效消除了農村食品安全隱患,進一步確保了全縣農村廣大消費者飲食安全。

    一是農村食品市場經營者知識匱乏,唯利是圖。食品經營者文化程度普遍不高,食品安全知識匱乏,對如何把好進貨關、鑒別食品、保管食品、處置食品的專業知識了解、掌握不多。

    二是消費者觀念落后,自我保護意識差。大部分農村消費者消費觀念比較落后,受收入水平限制,消費只注重價低,忽略質優,不注意食品的衛生條件,營養成份,特別是農村小學生,缺少鑒別能力,直接成為偽劣食品的受害者。

    三是自去年底的機構改革以來,就相關職能部門的食品安全監管責任作了相應調整,但由于機構改革后還存在諸多困難和問題,在一定程度上影響了對農村市場的執法監管工作。

    一是將繼續做好工作安排和人員分工,督促農村市場食品經營者執行索證索票、購銷臺帳、進貨查驗等行業自律制度,繼續發放相關宣傳資料,加強從業人員的法律法規宣傳,使守法經營觀念深入人心;

    二是大力開展食品安全維權活動,營造社會監督的氛圍,通過多種形式提高農民的自我保護意識和依法維權水平。

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    加強農村基層黨組織建設工作方案通用二

    近年來,由于缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和艱苦復雜環境的考驗,一些黨員在黨性問題上還存在著這樣那樣的問題,如:理想信念不堅定,甚至不信馬列信鬼神,是非觀念模糊;追求個人利益至上,違背黨的宗旨和紀律;拉關系、找靠山、搞小圈子,個人凌駕于組織和群眾之上;為了所謂政績做表面文章,搞形式主義,不惜勞民傷財;丟掉了艱苦奮斗的傳統,嚴重脫離群眾;把制度當擺設,用人民賦予的權力謀取私利等。這些問題說明,一些黨員的行為已嚴重背離了黨性要求。因此,在新的歷史條件下如何增強廣大共產黨員的黨性,是加強黨的建設的重大問題。當下,尤其要在以下幾個方面著力提高廣大黨員的自覺意識。

    堅定理想信念。一個黨員是否講黨性,表現出來的是言論、是行動,是思想作風、工作作風和生活作風,但起決定作用的是理想信念,是世界觀、人生觀和價值觀。

    在當下,堅定理想信念,就是要把中國特色社會主義建設好,進一步增強對中國特色社會主義的自覺與自信。只有理想信念堅定的人,才能做到始終忠誠于黨,忠誠于人民。堅定理想信念,堅守共產黨人的精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。

    堅定理想信念,必須以馬克思主義理論的思想利器來武裝自我,加強理論學習,要真學、真懂、真信、真用馬克思主義和中國化馬克思主義理論成果,不斷強精神之氣,固思想之元。掌握馬克思主義的立場、觀點和方法,做共產主義理想的堅定追求者,馬克思主義的真正信仰者,中國特色社會主義的忠實踐行者。有了堅定的理想信念,站位就高了,眼界就寬了,心胸就開闊了,從而就能堅持堅定正確的政治方向,做政治上的明白人,就能樹立大局觀念,做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。

    密切聯系群眾。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。能否樹立為人民服務的意識,踐行黨的群眾路線,與群眾建立密切的聯系,自覺維護最廣大人民的根本利益,是檢驗一個共產黨員是否講黨性的標準之一。

    對于黨性與人民性的問題,強調:“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”中國共產黨以全心全意為人民服務為根本宗旨,代表中國最廣大人民根本利益。共產黨員是來自各個社會階層的先進分子,是勞動人民中的普通一員。堅持黨性就是堅持人民性,堅持人民性就是堅持黨性,黨性寓于人民性之中,沒有脫離人民性的黨性,也沒有脫離黨性的人民性。

    堅持人民性,就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點。共產黨員在任何時候都必須把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯系,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。要時刻將群眾的安危冷暖放在心上,特別是通過制定正確的路線方針政策去實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。因此,“黨性說到底就是立場問題。共產黨人無論是想問題、搞研究,還是作決策、辦事情,都必須站在黨和人民立場上,而不能把個人利益放在第一位。這就是共產黨人的黨性原則”。

    守紀律講規矩。中國共產黨從建黨之初的幾十名成員,發展到今天的8700多萬黨員,取得了中國革命的勝利,建立了社會主義制度,形成和發展了中國特色社會主義,一個重要的原因,就是黨歷來十分重視紀律建設。同志指出:“組織紀律性是黨性修養的重要內容。加強組織紀律性必須增強黨性。”能否守紀律、講規矩,特別是遵守政治紀律和政治規矩,自覺維護黨的團結統一,也是衡量一個共產黨員是否具有黨性的重要標志。

    對共產黨員來說,守規矩無疑首先要遵守黨章。入黨誓詞中便有“擁護黨的綱領,遵守黨的章程”的內容,即是說,擁護黨綱、遵守黨章,是一個共產黨員的起碼條件,也是加入黨組織時的承諾,更是黨性的重要體現。因此,廣大黨員特別是黨員領導干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。同時也要自覺地學習黨內法規,學習憲法法律,形成對法紀的敬畏,樹立法治意識、制度意識、紀律意識,做到懂法紀、講規矩,知敬畏、存戒懼。

    注重和不斷加強黨性修養,是共產黨員的責任和義務,每個共產黨員都要堅定加強黨性的自覺性,堅定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺遠離低級趣味,自覺抵制歪風邪氣,真正做到嚴以修身、嚴以律己。

    羅平漢

    加強農村基層黨組織建設工作方案通用三

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    建設社會主義新農村新牧區,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史課題,也是“十一五”規劃中明確的首要任務。在新的歷史條件下,如何順應新形勢的發展要求,創造性地做好新時期的農村牧區宣傳文化工作,為建設社會主義新農村新牧區貢獻自己的力量是宣傳文化部門的一項重要任務。

    宣傳文化工作是我黨的一項十分重要的工作。農村牧區宣傳文化工作在黨的整個宣傳思想工作中占有十分重要的地位。近年來,在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下,我盟農牧區宣傳文化工作圍繞學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神這條主線,唱響主旋律,打好主動仗,堅持“三貼近”,為維護全盟改革發展穩定的大局,促進農牧區經濟發展、社會穩定提供了有力的輿論支持和思想保障。但是,隨著改革開放的不斷深入,我盟農牧區宣傳文化工作還面臨著一些亟待解決的新問題。

    一、存在的問題及原因

    阿拉善盟地處內蒙古自治區最西部,是一個以蒙古族為主體的多民族聚居的偏遠邊境盟市,人口素質還相對較低,財政支付能力還十分有限。隨著形勢的不斷發展變化,全盟農牧區宣傳文化工作出現了一些不容忽視的問題,主要表現在:

    1、部分蘇木鎮領導對宣傳文化工作認識不到位。當前,有個別蘇木鎮的領導干部對宣傳文化工作認識不足,重視不夠,沒有把宣傳文化工作納入重要議事日程。甚至有個別的領導干部認為宣傳文化工作是務虛的,經濟工作是務實的,他們埋頭經濟工作,很少有時間和精力涉足宣傳文化工作,使農牧區宣傳文化工作被淡化、弱化、虛化,形成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的不良格局。其結果不僅影響了黨在農村牧區的宣傳文化工作的深化,同時,也影響了經濟建設本身,給整個社會事業發展帶來負面影響。

    2、農牧區宣傳文化工作隊伍建設不能適應新形勢的需要。面對社會經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式的日益多樣化,面對人們思想活動的多變性和差異性,面對世界范圍內各種思想文化的相互激蕩,要做好新時期農村牧區宣傳文化工作,必須有高素質的宣傳文化工作隊伍做保證。當前,我盟農牧區宣傳文化工作隊伍建設不能適應新形勢的需要主要表現在:一是專職宣傳干部少。不少蘇木鎮都是由一位黨委副書記同時負責組、紀、宣、統多項工作,任務分散,工作量大,很難有時間和精力來一心一意抓好本地的宣傳文化工作。二是農牧區宣傳干部新老交替出現斷層。由于蘇木鎮機構改革,不少經驗豐富的宣傳干部從領導崗位上退下來,新上任的部分宣傳干部對農牧區宣傳文化工作不太熟悉,工作難以開展。三是部分宣傳干部的思想觀念相對滯后。有的宣傳干部缺乏進取意識,面對目前農牧區艱巨而復雜的宣傳文化工作不調查,不研究,用老眼光觀察新形勢,用老方法解決新問題,致使工作處于被動面。

    3、農牧區宣傳文化工作經費投入不足。由于我盟(阿左旗、阿右旗)是自治區扶貧開發工作的重點旗縣,基層財政以“保吃飯、保運轉”為主,宣傳文化經費投入嚴重不足。除國家資助建設的4個蘇木鎮宣傳文化站(雅鎮、嘉鎮、巴潤別立鎮、賽汗桃來蘇木)和2個文化中心(阿左旗、額旗)正常運轉或正在建設之外,其余大多數蘇木鎮的宣傳文化站設施簡陋,資料奇缺,有個別宣傳文化站形同虛設。農村牧區電影、廣播、文化活動等經費困難,宣傳陣地被嚴重削弱,文化活動難以開展。廣大干部、群眾接受教育的機會和時間大大減少,部分農牧民思想道德滑坡,一些“黃”、“賭”、“毒”、“邪”等社會丑惡現象沉渣泛起,趁虛而入,不斷向農村牧區蔓延。

    4、工作方式單一,不能適應新形勢。有的宣傳干部老是沿用過去的辦法,把開會、作報告當作宣傳文化工作的唯一手段,不善于運用社會學、教育學、心理學、管理學等多種學科的知識和方法開展工作。許多嘎查一年很難開一次農牧民大會,偶爾的開會也很難把農牧民召集起來。農牧民對黨和國家的方針政策的學習僅局限于廣播或幾臺電視機,沒有廣播和電視的地方就只能憑道聽途說,致使黨和國家的方針政策很難及時準確地傳達到廣大干部群眾的頭腦中。有的宣傳干部作風浮躁,沒有把宣傳文化工作同老百姓所關心的熱點、難點問題聯系起來,沒有與為老百姓謀利益結合起來,使農牧區宣傳文化工作浮在面上,往往“熱在上頭,溫在中間,涼在下面”,猶如“沙灘流水不到頭”,真正深入到農牧民中去的還不多,宣傳文化工作成了空洞的說教,缺乏針對性和實效性。

    二、對策與思考

    1、強化組織領導,健全工作制度。一些地方存在著“一手硬、一手軟”的問題,有認識上的原因,更主要的是缺少規章制度作保證,未能形成良好的運行機制。要建立和完善在黨委統一領導下的立體式的組織領導體制,要建立和完善把宣傳文化工作與各方面工作相結合、實現良性互動的“一體化”工作機制。要建立宣傳文化工作聯系會議制度,定期研究工作部署,安排任務;建立社會思想動態分析制度、工作效果反饋制度,以便有針對性地采取措施,及時解決問題;健全檢查考核制度,把工作成效作為衡量干部政績的主要依據,積極探索對宣傳文化工作實行“一票否決制”和“末位追究責任制”,對不重視宣傳文化工作的領導不能提拔任用;建立有效的投入機制,宣傳文化經費的投入也應納入地方財政預算。

    2、抓好干部培養,加強隊伍建設。要從組織建設入手,加強宣傳文化工作的機構和隊伍建設。宣傳機構應在機構改革中本著精干、高效、協調的原則進行設置,宣傳文化工作隊伍建設要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求把那些政治立場堅定,理論功底扎實,知識淵博,經驗豐富,具備創新意識,具有奉獻精神的中青年選配到宣傳文化工作崗位,為宣傳文化工作隊伍注入生機和活力。配齊配好各旗、各蘇木鎮黨委的專職宣傳干部,切實減輕他們的額外工作負擔。要采取“穩定專職,發展兼職,壯大業余,鼓勵義務”的辦法,充分發揮離退休老干部、老同志、文藝積極分子的作用,發動他們擔任村鎮宣傳員。要加強對宣傳干部的培養和使用,努力幫助他們解決后顧之憂。要建立培訓制度,定期對現有的蘇木鎮宣傳干部進行培訓,提高他們的政治素質和業務工作能力,使他們振奮精神,更新觀念,豐富知識,以適應快速發展變化的農村牧區宣傳文化工作的需要。

    3、堅持“三貼近”,增強農牧區宣傳文化工作的針對性和實效性。首先,要圍繞當前干部群眾普遍關心的“熱點”、“難點”問題,有針對性地開展工作。當前,深化農村牧區改革、調整經濟結構、增加農牧民收入、維護社會穩定、推進農村牧區兩個文明建設,是現階段建設社會主義新農村新牧區工作的中心任務,要引導農牧民以市場為導向,積極轉變觀念,增強發展信心,調整優化農牧區產業結構,培植增收骨干項目,幫助農牧民增收。其次,要把宣傳文化工作同為群眾辦實事、辦好事結合起來,增強宣傳文化工作的實效性。要善于抓住群眾最關心的事情,從群眾身邊的事抓起,從貼近群眾生活的事情著手,把耐心教育同熱情服務結合起來,扎扎實實地為群眾辦實事,把黨和政府的溫暖送到人民群眾的心坎上。第三,要切實轉變工作作風,到群眾中去做宣傳文化工作。各級干部特別是黨員領導干部要認認真真訪民情,誠誠懇懇聽民意,實實在在幫民富,兢兢業業保民安,努力增強為人民服務的本領。要深入基層,深入嘎查、農牧戶,深入到經濟發展滯后、群眾收入不高的地方去,傾聽群眾呼聲,了解群眾生活狀況,體察他們的疾苦,引導他們發展經濟,努力為他們排憂解難。第四,要按照建設社會主義新農村新牧區的要求,繼續深化和推進群眾性精神文明創建活動,積極構建文明、健康、和諧的社會環境。要充分運用群眾性精神文明創建活動這一載體,把解決思想問題與解決實際問題結合起來,深入開展文明村鎮創建活動、三下鄉活動、西部開發助學活動等服務活動,把農牧民群眾參加精神文明建設的積極性、主動性、創造性充分調動和發揮出來,成為他們的自覺行動。積極開展社會主義榮辱觀教育活動,弘揚真善美,鞭撻假丑惡,努力營造扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。第五,要鼓勵廣大文化工作者深入基層、深入生活,努力創作一批體現我盟特色與水平,思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀文藝作品,為廣大農牧民提供健康有益的精神食糧,不斷滿足群眾精神文化需求。第六,要廣泛開展健康有益、豐富多彩的群眾性文化活動,充分發揮民間的積極性,大力發展集鎮文化、鄉村文化,引導干部群眾追求健康向上的生活方式。

    4、樹立創新意識,創造性地開展農牧區宣傳文化工作。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達、各項事業不斷向前發展的不竭動力,也是農牧區宣傳文化工作充滿活力的源泉。首先,觀念上要創新。要敢于突破傳統模式,擺脫舊的思想束縛,從本地區實際出發,制定一套適應新形勢的要求,為廣大干部群眾所接受的新思路。二是內容上要創新。要善于根據不同對象、不同層次、不同時期的工作重點來確定不同的宣傳教育內容,力求使宣傳內容受到群眾歡迎,達到入心、入腦的目的。對黨員、干部,著重要加強集體主義、社會主義和艱苦創業精神的教育和現代管理知識、市場經濟知識等方面的教育;廣大群眾,要繼續加強馬克思主義唯物論、無神論的教育,加強形勢政策、民主法制和維護社會穩定、社會公德、職業道德、家庭美德和“致富思源、富而思進”等方面的教育。三是形式上要創新。在科技不斷發展和知識經濟悄然興起的今天,必須精心設計新的活動形式,利用現代科學和技術發展的成果,加快宣傳文化工作載體和方法的更新,引導干部群眾廣泛參與,用貼近生活、貼近群眾、寓教于樂等方法開展活動,取得“潛移默化”、“潤物無聲”的效果。要從建設社會主義新農村新牧區的實際出發,堅持一切為了農牧民群眾,一切依靠人民群眾,用強有力的思想政治教育和健康向上的文化娛樂活動,占領農村牧區的思想文化陣地;要進一步加強宣傳文化陣地建設,各旗的理論宣傳、新聞宣傳、文化藝術、廣播電視等陣地教育要加大對農村牧區的傾斜力度,加大份量,辦出精品,把最好的精神食糧奉獻給廣大農牧民群眾。要建好配齊蘇木鎮文化站、嘎查村文化室,積極開展宣傳教育活動。要注意發現、培養和樹立像南斯勒瑪、永青加布那樣的先進典型,用典型的示范帶動作用來引導農牧民的思想和行為。要深入推進“北疆文明大通道”創建活動,加強公民基本道德建設,引導農牧民移風易俗,自覺抵制封建迷信,革除陳規陋習。同時,制定村規民約,采取必要的行政、法制手段,制止和糾正不良的社會風氣,在廣大農村營造安樂祥和、秩序井然的社會環境。

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    加強農村基層黨組織建設工作方案通用四

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    加強黨內監督是加強黨的執政能力建設、保持黨的純潔性和戰斗力的迫切需要,是加強黨風建設、制度建設、反腐倡廉的需要。《黨內監督條例》是黨的建設理論與實踐發展的重要成果,是加強黨的執政能力和深化黨的執政效率的歷史性和必然性的產物。各級黨的組織、領導干部和廣大黨員要充分認識加強黨內監督的重要性,認真貫徹《黨內監督條例》。

    一、目前黨內監督還存在的幾個問題

    1、監督意識不強,良好的監督氛圍尚未形成。主要表現在以下幾個方面:一是主動監督意識淡化。一些黨員對黨內監督的未能認真履行監督職責,既漠不關心又缺乏信心而忽視監督或不愿監督。二是接受監督意識不強。有的領導干部不能正確處理領導工作與接受監督的關系,將上級的監督看作對自己不信任,將同級的監督看作跟自己過不去,將下級的監督看作是吹毛求疵。三是好人主義盛行。一些黨員干部怕監督會出亂子,會得罪人,影響團結,影響工作,甚至影響自己的前途,從而不敢監督。

    2、監督渠道不暢,“監督難”的問題仍然存在。一是黨內民主監督渠道不夠通暢,有些黨組織在民主生活中,流于形式,保持一團和氣,黨內批評難以開展,失去黨內民主生活的應有之義;二是黨員監督難到位,領導干部的政務活動公開化程度低,黨員對他們的情況不甚了解,難以監督;三是監督措施不夠健全,本位主義、特權思想作崇,對權力的監督約束不力,使監督的效果大打折扣。

    3、監督制度不剛,監督尺度難于把握。《黨內監督條例》實施后,相應配套的具體制度和措施有待于進一步建立和完善。現有的一些監督制度和規定比較原則、抽象,處理辦法也不明確,使監督機關難于把握尺度。有些部門和單位的監督制度,紙上有,墻上有,嘴上有,但卻缺乏實際落實,使制度成了裝璜擺設和應付檢查的東西。

    4、監督權威不高,職能部門監督權力受制約。作為黨內專門監督機構的各級紀委,受同級黨委和上級紀委雙重領導,但日常工作以及個人切身利益都由同級黨委決定,實際上只有同級黨委對黨內監督機構具有真正的領導權,上級紀委的領導事實上變成了工作指導。這就導致監督主體擁有的權力和權威不足以制約被監督者,監督機構依附于同級黨委及其領導成員并受其意志的制約和左右,必然受到很大局限,從而缺乏應有的獨立性和權威性。

    二、加強黨內監督的幾點思考

    1、強化黨員干部的監督意識。一是強化廣大黨員主動參與監督意識。黨內監督意識是搞好黨內監督工作的思想基礎和前提條件,它的強弱直接關系到黨內監督是否堅強有力,關系到黨內監督機制是否健全完善。黨的性質決定了黨內監督建立在自覺、主動的基礎之上。因此,要加強黨的性質教育、黨員權利和義務教育,使廣大黨員充分認識加強黨內監督的重要性,提高權利意識和責任意識,增強自覺性和主動性,摒棄“事不關己高高掛起”思想,以對黨高度負責的態度,履行監督權利,勇于善于對上級黨組織和領導干部進行監督。二是強化黨員領導干部主動接受監督意識。任何一級黨組織,每個黨員和黨員領導干部,既有監督他人的權利和責任,也必須接受他人的監督,黨內不允許有不接受監督的特殊黨員存在。各級領導干部要充分認識到任何一種權力,如果不加以有效的監督和制約,都必然產生腐敗,給黨和人民的事業帶來嚴重的危害。要主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監督之下,把監督看作是對自己的關心、愛護和幫助,熱情歡迎,真誠接受各方監督,確保正確行使黨和人民所賦予的權力。三是強化監督地位人人平等的意識。監督被監督者沒有從屬關系或領導與被領導的關系,“黨內稱同志”就是對平等監督關系的最好解釋。平等監督的關鍵在于黨員干部尤其是領導干部要克服特權思想,自覺接受黨組織和普通黨員的監督,正確對待和妥善處理監督意見,切實保護廣大黨員的監督權利,增強他們參與監督的主動性、自信心和積極性,營造良好的監督環境。

    2、完善黨內監督的配套制度。加強黨內監督的制度建設,是有效實現黨內監督的一個根本性環節,也是規范監督行為,健全約束機制,實現黨內監督制度化、法制化的基礎性工作。《黨內監督條例》頒布實施,給黨內監督提供了一個法律依據。要實現高水準的有效的黨內監督有賴于黨內制度建設的加強,有賴于在實踐中不斷地創新充實和完善。完善黨的監督制度應包括建立健全各項監督制度、確定行為規范,以及建立使監督制度得以實施的保障機制等方面。各級黨組織要圍繞貫徹實施《黨內監督條例》,建立與各地實際相符合的監督配套制度,逐步實現黨內監督工作的制度化、法律化。制定若干操作性強的實施細則,以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯系的黨內監督法規體系。包括加強對任用干部、重大決策程序的監督辦法,領導干部個人財產收入申報和個人生活重大事項報告的監督方式,保障黨員和人民群眾對各級干部的批評權的實施辦法,以及對領導干部實行定期的考廉機制,對領導干部職務行為過程進行監督對重大事項決策實行監督,領導責任追究制度和決策失誤追究制度,實行干部離任審計和實行監督組織和個人分離的制度等,以進一步制約、規范領導干部的言行。

    3、暢通黨內監督的民主渠道。黨內民主監督渠道是否暢通,是黨內監督機制運作是否靈敏的重要標志,是保證黨內監督順利進行的必要條件。一是要加強黨委班子的自身監督。班子內部監督渠道的暢通,取決于黨內權力的分解,民主集中制的貫徹執行和落實雙重組織生活會的情況。要在班子成員中通過民主生活會等正常的組織生活開展批評與自我批評,實行相互監察和監督,形成自我監督約束機制。二是要突出加強對“一把手”的監督。黨內監督條例中最大的亮點就是對“一把手”進行有力的監督。必須嚴格執行黨委班子成員參加雙重組織生活制度,領導干部應以普通黨員的身份接受黨支部和黨員群眾的監督。在完善各項監督制度的同時,進一步提高領導機關活動的開放度和黨員干部政務活動的透明度。“一把手”要樹立只有“一票”的意識,集權而不專權,防止產生“一把手是絕對真理,二把手是相對真理,三把手沒有真理”和“一把手”對大小事都有絕對否決權的不正常現象。三是拓寬黨外民主監督渠道,實行黨內外監督有機結合。實行黨內外監督的結合是拓寬黨內民主監督渠道的題中應有之義,是黨內監督機制健全的外在體現。通過建立健全決策、黨務、政務公開制度,保證廣大群眾的知情權;通過正確的輿論導向,激勵干部群眾積極參與監督;通過多層次、多渠道的發揚民主,使群眾充分行使民主監督權利;還必須注重加強民主黨派的監督,歡迎參政議政,切實發揮其監督作用。

    4、發揮黨內監督機構的作用。《黨內監督條例》明文規定:“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關”。其作用發揮得如何,對黨內監督的效果至關重要。在目前的雙重領導體制下,紀檢監察部門履行監督職能的效果在很大程度上取決于同級黨委的態度。監督必須以權力、權威作為后盾,否則對權力進行監督就是一句空話,黨內監督要在高質量上運作,就必須充分發揮紀檢機關的主導作用。首先,各級黨委要提高對黨內監督重要性的認識,正確估計黨內監督的現狀,立足于健全黨內監督機制,充分發揮黨內監督在黨的建設中的作用。要正確認識加強黨內監督、查處違法違紀行為與防范腐敗、保護干部、維護大局的關系,旗幟鮮明地支持、鼓勵紀檢監察機關充分履行監督職能,增強監督工作的權威性和有效性。要在人事任免、調動、待遇等方面對紀檢干部形成保護機制,激勵他們理直氣壯開展工作,增強監督工作的相對獨立性。其次,紀檢監察機關要充分發揮組織協調作用,積極爭取黨委政府的支持,大膽行使監督權,主動參與決策和各項重點工作,在監督中服務,在服務中監督。第三,要適應黨內監督工作發展的需要,更新觀念,調整工作布局,加大治本力度,防止重懲處輕監督、只辦案不監督。要樹立以監督為中心職能的意識,以懲處確立監督的權威、強化監督工作力度,以教育增強監督意識,將保護寓于監督的全過程。在實際工作中,從事后監督轉為加強事前、事中監督為主的全方位監督,重點放在領導干部及其權力所涉及的重點領域,對“人權、財權、物權”相對集中部門的主要負責人,加大監督力度,做到其權力行使到哪里,監督就延伸到哪里。

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