征求意見稿回復(fù)范文簡短(八篇)

2017年是我校百年華誕，學(xué)校決定舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的系列慶祝活動(dòng)。其中，校慶慶典活動(dòng)是整個(gè)校慶紀(jì)念活動(dòng)中最重要的組成部分，也是我校辦學(xué)成果的核心展現(xiàn)環(huán)節(jié)。為確保校慶慶典活動(dòng)取得圓滿成功，特制訂如下工作方案：

一、活動(dòng)主題、原則、宗旨

校慶慶典活動(dòng)將圍繞“傳承百年文脈，鑄造明日輝煌”的主題，以“隆重?zé)崃摇?wù)實(shí)儉樸、注重效果”為原則。通過慶典活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響，展現(xiàn)辦學(xué)成果，凝聚各方力量，激發(fā)廣大師生員工的智慧和積極性，爭取將校慶慶典辦成“內(nèi)涵豐富、特色鮮明、實(shí)效顯著、影響深遠(yuǎn)”的精彩盛會(huì)。

二、時(shí)間：2017年9月中旬；

三、地點(diǎn)：嘉應(yīng)學(xué)院校本部

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）報(bào)到時(shí)間：8：00～9：00，地點(diǎn)：世紀(jì)廣場；

（二）上午慶典活動(dòng)

1、慶典大會(huì)

（1）時(shí)間：9：00～10：00，地點(diǎn)：德龍會(huì)堂；

（2）會(huì)議程序：

①觀看學(xué)校校慶短片；②學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)致辭；③宣讀主要的賀信賀電； ④上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話；⑤嘉賓代表發(fā)言；⑥聘請(qǐng)一批知名專家學(xué)者（科學(xué)家、院士、博導(dǎo)）為我校名譽(yù)教授；⑦校友代表發(fā)言；

2、校慶慶典文藝演出

（1）時(shí)間：10：：00～10：40，地點(diǎn)：德龍會(huì)堂；

（2）本臺(tái)校慶演出與慶典大會(huì)一起進(jìn)行，先開大會(huì)，緊接文藝演 出。節(jié)目圍繞百年校慶主題，突出學(xué)校辦學(xué)的歷史與特色、彰顯辦學(xué)成 1

果，體現(xiàn)校友與母校間的深情。

3、百年校慶紀(jì)念園奠基

（1）時(shí)間：11：：00～11：15，地點(diǎn)：百年校慶紀(jì)念園址；

（2）學(xué)校將在東區(qū)興建一個(gè)集教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)、展示等多功能的建筑群，并輔助優(yōu)美景色的園林的'百年校慶紀(jì)念園。

奠基儀式安排在校慶慶典文藝演出之后。

4、學(xué)校校園整體規(guī)劃效果展示

（1）時(shí)間：11：：15～11：25，地點(diǎn)：百年校慶紀(jì)念園址；

（2）學(xué)校將按3000畝校園面積的規(guī)模重新修編校園整體規(guī)劃，并制作出效果圖在百年校慶紀(jì)念園奠基現(xiàn)場進(jìn)行展示。屆時(shí)，將在百年校慶紀(jì)念園奠基后，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)向來賓們作簡要的介紹。

5、學(xué)校東校門前大路通車剪彩

（1）時(shí)間：11：：30～11：40，地點(diǎn)：學(xué)院路通往學(xué)校東門的路段；

（2）在市政府的大力支持下，學(xué)院路改建為四車道，并將學(xué)院路通往學(xué)校擬建東校門的路段建成完工，在校慶時(shí)舉行通車剪彩儀式。

6、音樂廳落成剪彩

（1）時(shí)間：11：：55～12：10，地點(diǎn)：音樂廳前

（2）音樂廳位于羅活活藝術(shù)教育大樓右側(cè)，內(nèi)裝修800萬元，建成后將會(huì)成為梅州又一個(gè)高端的藝術(shù)欣賞場所。

（三）下午慶典活動(dòng)

1、共聚嘉園憶往昔

各二級(jí)學(xué)院組織主題鮮明的茶話會(huì)，請(qǐng)回校參加慶典活動(dòng)的校友們回本學(xué)院與老師學(xué)生共憶往昔歲月，暢談學(xué)院發(fā)展大計(jì)。

另，我們將在校慶慶典活動(dòng)前后將舉辦兩場高端論壇：（1）“兩岸四地”百所師范院校參加的高校師范教育發(fā)展高端論壇；（2）加強(qiáng)地方院校與當(dāng)?shù)卣畱?zhàn)略合作高端論壇。

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學(xué)校三嚴(yán)三實(shí)征求意見

9月22日下午，校長郭永存主持召開 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求行政口負(fù)責(zé)人意見座談會(huì)。副校長葉醒獅、王其東、孟祥瑞出席會(huì)議。

郭永存在會(huì)議開始講話時(shí)指出，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求意見會(huì)，目的是請(qǐng)大家?guī)椭鷮W(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人查找 “不嚴(yán)不實(shí)”問題，希望同志們從學(xué)校事業(yè)發(fā)展高度，暢所欲言，知無不言。為了能讓同志們更真實(shí)地表達(dá)意見和建議，大家也可以以匿名方式《“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求行政口負(fù)責(zé)人意見表》。他說，對(duì)同志們提出的意見和建議，學(xué)校將認(rèn)真研究整改。郭永存強(qiáng)調(diào)，只要我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真查找和整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效。

會(huì)上，大家積極發(fā)言，就教學(xué)、科研、管理和服務(wù)方面提出了51項(xiàng)具體的意見和建議。如，教師的積極性調(diào)動(dòng)、教學(xué)質(zhì)量的提高、科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、青年教師的引進(jìn)和拔尖人才的培養(yǎng)、研究生的招生和培養(yǎng)質(zhì)量、校辦產(chǎn)業(yè)的管理和發(fā)展、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、信息化的投入、國際交流與合作、工作職責(zé)的履行和細(xì)化以及政策制度的改廢立等等方面的意見和建議。

學(xué)校召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求意見座談會(huì)2016-07-30 14:23 | #2樓

按照中央的要求和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，從今年4月起，在全國全區(qū)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。為更好聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性的開展我校“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，5月7日，學(xué)校黨委組織部組織召開了四場征求意見座談會(huì)，分別征求處級(jí)干部、科級(jí)干部、黨外干部、普通教職工等不同類型群體代表對(duì)學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在問題。參會(huì)代表在座談會(huì)上暢所欲言，“原汁原味”呈現(xiàn)了基層反映的我校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“為官不正、為官不廉、為官不實(shí)、為官不為”等方面存在的具體問題，提出了近百條意見和建議。座談會(huì)后，學(xué)校“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了第一次工作會(huì)議，逐條梳理整理收集到的問題和意見建議，為下一步深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育做好了前期準(zhǔn)備工作。??

學(xué)校召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求意見座談會(huì)2016-07-30 10:13 | #3樓

為扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，近日，學(xué)校黨委召開兩場“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求意見座談會(huì)，重點(diǎn)圍繞學(xué)校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題以及如何開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作征求師生意見建議。組織部、學(xué)生處負(fù)責(zé)人，教師代表、民主黨派代表、離退休老同志代表以及學(xué)生代表參加座談。

5月18日下午，校黨委副書記、紀(jì)委書記賴虹凱主持召開座談會(huì)。教師代表、民主黨派代表及離退休老同志代表緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”主題，結(jié)合人才培養(yǎng)和教學(xué)科研工作實(shí)際，就完善科研工作體制機(jī)制、加強(qiáng)校園文化和信息化建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)科布局規(guī)劃等方面的問題踴躍發(fā)言。5月20日下午，校黨委副書記林東偉主持召開座談會(huì)，向?qū)W生代表征求意見建議。與會(huì)代表就拓寬信息發(fā)布渠道、完善意見反饋機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)生組織自身建設(shè)、簡化學(xué)生工作申報(bào)流程、加強(qiáng)決策前調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作方式方法等有關(guān)問題提出了許多意見建議。

校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取意見建議，與代表們充分交流并詳細(xì)記錄發(fā)言要點(diǎn)。他們感謝各位代表對(duì)學(xué)校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題及對(duì)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育所提出的意見建議。他們表示，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是黨的`群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。這次專題教育不是一次活動(dòng)，而是要把專題教育融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，把開展專題教育與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來。希望學(xué)校師生都能積極主動(dòng)參與，共同幫助查擺處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，提出解決問題的辦法建議，使“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展得更扎實(shí)、更深入，進(jìn)一步鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，推動(dòng)學(xué)校作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)形成長效機(jī)制。

學(xué)校黨委召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求意見座談會(huì)2016-07-30 18:42 | #4樓

為扎實(shí)做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，5月7日下午，學(xué)校黨委召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求意見座談會(huì)。校黨委書記陳旭主持會(huì)議，并與來自學(xué)校院系干部、民主黨派教師、一線教師、離退休教師、機(jī)關(guān)后勤職員和學(xué)生代表一同交流座談，重點(diǎn)圍繞學(xué)校各項(xiàng)工作中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題以及如何開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，聽取大家的意見建議。

座談會(huì)開始，校黨委、組織部長李一兵首先介紹了中央開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作的背景、要求以及學(xué)校開展專題教育的實(shí)施方案。與會(huì)師生代表結(jié)合學(xué)習(xí)中央專題教育工作精神，圍繞加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、理想信念教育和基層黨支部建設(shè)；進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量，完善科研工作體制機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度的梳理和有效執(zhí)行，推動(dòng)信息化建設(shè)；加大對(duì)生活上有困難的離退休同志的關(guān)心，方便師生員工學(xué)習(xí)生活等方面問題，發(fā)表了各自觀點(diǎn)和意見。大家感到，行勝于言是清華的校訓(xùn)，“嚴(yán)”和“實(shí)”一直都是清華的優(yōu)良傳統(tǒng)，希望此次專題教育工作能直面新情況下出現(xiàn)的新問題，鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校作風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，形成長效機(jī)制。

陳旭表示，今天座談會(huì)是學(xué)校開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作的一個(gè)好的開端，與會(huì)師生代表提出了很有價(jià)值的觀點(diǎn)和見解，對(duì)學(xué)校進(jìn)一步完善工作實(shí)施方案將起到重要的作用。學(xué)校黨委將根據(jù)中央的要求，以從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)認(rèn)真開展專題教育，以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而輻射到全體師生員工，使學(xué)習(xí)和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”在全校干部師生中形成共識(shí)、化為自覺，為學(xué)校深化綜合改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)世界一流大學(xué)提供動(dòng)力保證。

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征求意見函

市級(jí)各行政事業(yè)單位,各鎮(zhèn)人民政府:

為加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督管理,完善我市政府采購工作,市財(cái)政局把征求采購人意見工作列為專題.現(xiàn)請(qǐng)你單位對(duì)目前我市06年度政府采購定點(diǎn)供應(yīng)

的供貨質(zhì)量,價(jià)格,服務(wù)等方面提出你寶貴的意見,并請(qǐng)將《征求意見函》于2006年10月15日前寄回,或通過傳真方式反饋,謝謝合作!

通訊地址:

聯(lián)系電話: 傳真:

簽章

日期

下面是06年度政府采購定點(diǎn)供應(yīng)商名單,請(qǐng)各單位政府采購專管員本著實(shí)事求是的態(tài)度,對(duì)其滿意程度劃(√),并將相關(guān)意見和建議在"備注"欄注明,如對(duì)供應(yīng)商滿意或者不滿意,需要說明理由的,請(qǐng)另附.

電腦定點(diǎn)21家

單位名稱 滿意 較滿意 不滿意 備注

單位列表（略）

采購專管員:

·接收函怎么寫 ·戶口接收函 ·檔案接收函 ·調(diào)檔函怎么寫 ·函的格式

·催款函格式范文 ·委托函格式范文 ·確認(rèn)函格式范文 ·承諾函 ·派遣函

單位名稱(章):

日 期:

安全管理征求意見制度

第一章 ?總則

第一條 【立法目的】為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】從事食品加工及制造的企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 【監(jiān)管職責(zé)】國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作（包括工作場所職業(yè)衛(wèi)生，下同）實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 【企業(yè)責(zé)任】食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司對(duì)其所屬子公司（含全資和控股子公司）的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。

第二章 ?安全保障

第五條 【安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

第六條 【安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、各職能部門及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求。

第七條 【安全管理人員配置】食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員2‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入2000萬元及以上的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備至少1人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入2000萬元以下的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

食品生產(chǎn)企業(yè)依照前款規(guī)定委托提供安全生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。

第八條 【安全投入】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施）；

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；?

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；

（八）職業(yè)病危害防治，職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；

（九）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄提取、使用等情況。

第九條 【重點(diǎn)人員安全培訓(xùn)要求】食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證書，具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力后，方可上崗，安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。

特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

第十條 【員工安全培訓(xùn)要求】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入本單位年度工作計(jì)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立檔案，記錄培訓(xùn)、考核等情況。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新入從業(yè)人員進(jìn)行廠（公司）、車間（職能部門）、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對(duì)調(diào)整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行車間(職能部門)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作；對(duì)每名從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行再培訓(xùn)。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十一條 【建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”】食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十二條 【危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，登記建檔，定期檢測、評(píng)估和監(jiān)控，確保危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)；

對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)，并采取有效的安全防護(hù)措施；

對(duì)于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)要求進(jìn)行備案管理，企業(yè)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。

第十三條 【職業(yè)衛(wèi)生管理】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在職業(yè)衛(wèi)生方面遵循以下要求：

（一）開展職業(yè)病危害因素識(shí)別與申報(bào)，加強(qiáng)職業(yè)病危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，采取有效措施控制粉塵、有毒有害物質(zhì)、噪聲、高溫、低溫等職業(yè)病危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（二）應(yīng)當(dāng)對(duì)接觸職業(yè)病危害的進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，按照規(guī)定保存。從業(yè)人員需要時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并在所提供的復(fù)印件上蓋章確認(rèn)。

（三）不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)，在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)患有與所從事作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病（包括疑似職業(yè)病）病人的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。

（四）在發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。

第十四條 【隱患排查治理】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等安全管理規(guī)章制度,明確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實(shí)。對(duì)于構(gòu)成重大隱患的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十五條 【發(fā)包、出租的項(xiàng)目安全管理】食品生產(chǎn)企業(yè)涉及發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全管理制度，不得發(fā)包或者出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包、承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包、承租單位的，或者發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)存在空間交叉的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。承包、承租單位應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包和出租單位統(tǒng)一管理，并對(duì)現(xiàn)場安全管理具體負(fù)責(zé)。

第十六條 【設(shè)備設(shè)施安全管理】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，張貼安全操作規(guī)程，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。凡有裸露傳動(dòng)裝置和切削工具的設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)裝置。

應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)備設(shè)施及安全防護(hù)裝置進(jìn)行檢查、維護(hù)、校驗(yàn)，并作好記錄。對(duì)超過使用年限或不滿足使用要求的，及時(shí)予以報(bào)廢或改造。

對(duì)于國家規(guī)定的特種設(shè)備以及儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的容器、運(yùn)輸工具，要按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測、檢驗(yàn)和維護(hù)。

第十七條 【危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理】使用化學(xué)危險(xiǎn)品的食品生產(chǎn)企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)輸及儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并應(yīng)根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)品的種類、性能、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報(bào)警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施，定期監(jiān)測，使生產(chǎn)和使用現(xiàn)場符合相關(guān)安全要求。

第十八條 【重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)及場所安全管理】食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)及場所安全管理應(yīng)遵循以下要求：

（一）焙烤類食品企業(yè)的烘制、油炸等工序要嚴(yán)格防止高溫、高壓及熱輻射等引發(fā)生產(chǎn)安全事故，相關(guān)設(shè)備和崗位要采用必要的過熱自動(dòng)報(bào)警切斷和隔熱板、墻等保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、燒傷、燙傷事故。

（二）淀粉等粉塵爆炸危險(xiǎn)的場所、設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，現(xiàn)場安全管理措施和條件必須符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（三）應(yīng)對(duì)涉及天然氣、氧氣、氫氣、氮?dú)狻⒁喊薄⒄和榈任ｋU(xiǎn)物品生產(chǎn)、輸送、使用、儲(chǔ)存的設(shè)施，以及油庫（罐）、燃?xì)庹尽⒊龎m器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防火防爆部位，按照有關(guān)規(guī)定采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測、預(yù)警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯(lián)鎖裝置不得隨便拆棄和解除，聲、光報(bào)警等信號(hào)不準(zhǔn)隨意切斷。

（四）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定要求配備有溫度、壓力、流量、液位及粉塵濃度、可燃、有毒氣體濃度等工藝指標(biāo)的超限報(bào)警裝置，并配有必要的安全防護(hù)設(shè)施。

（五）以氨氣為介質(zhì)制冷單元應(yīng)配備溫度、壓力、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及氨氣泄漏檢測報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；并應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置和泄漏物緊急處置裝置，相應(yīng)制冷機(jī)房應(yīng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備；?

（六）用電設(shè)施、設(shè)備或者場所，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并在配電設(shè)施、設(shè)備上安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置或者其他防止觸電的裝置。

（七）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用安全適用、先進(jìn)可靠的安全防護(hù)裝置和設(shè)施。

第十九條 【危險(xiǎn)作業(yè)安全管理】食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)、吊裝、懸吊、設(shè)備檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)，臨近高壓輸電線路作業(yè)，以及在有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本單位的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，安排負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理的專門人員，落實(shí)下列現(xiàn)場安全管理措施：

（一）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（二）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（三）就危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施向作業(yè)人員詳細(xì)說明；

（四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)或者撤出作業(yè)人員。

第二十條 【重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要求】食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程的重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)和要害崗位必須嚴(yán)格的控制及防范措施，以避免生產(chǎn)事故的發(fā)生。要害崗位從業(yè)人員必須具備較強(qiáng)的安全意識(shí)和較好的技術(shù)素質(zhì)，并由企業(yè)有關(guān)部門培訓(xùn)和考核審定其要害崗位作業(yè)資格。

第二十一條 【安全管理臺(tái)賬及文件】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄、危險(xiǎn)源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺(tái)賬、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬、有關(guān)設(shè)計(jì)資料及圖紙和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收資料的檔案管理制度，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報(bào)告、記錄等及時(shí)歸檔。

第二十二條 【勞動(dòng)防護(hù)用品配備】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十三條 【從業(yè)人員合同要求】食品生產(chǎn)企業(yè)與從業(yè)人員訂立（或者變更）的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)病危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。因采用固定格式合同而未能滿足本條款的，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)簽訂補(bǔ)充合同。

第二十四條 【安全告知義務(wù)】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其安全生產(chǎn)狀況、工作過程中存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)病危害因素、防范及應(yīng)急措施等如實(shí)告知從業(yè)人員，不得隱瞞或欺騙。

第二十五條 【安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加大安全投入，增強(qiáng)事故防范能力，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

第二十六條 【應(yīng)急工作要求】食品生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故應(yīng)急救援體系，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，并按照規(guī)定對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案。

第二十七條 【事故報(bào)告與處置】食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（包括急性工業(yè)中毒）時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織事故應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三章 ?監(jiān)督管理

第二十八條 【安監(jiān)部門及人員職責(zé)】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的違法行為，依法實(shí)施行政處罰。

第二十九條 【安監(jiān)人員能力培訓(xùn)】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查人員加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員配備必需的個(gè)體防護(hù)用品。

第三十條 【現(xiàn)場執(zhí)法要求】監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四章 ?法律責(zé)任

第三十一條 【企業(yè)違規(guī)處罰】食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十一條、第十二條三款、第十三條第一、二款、第十六七條、第十八條第三、四、五款、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處3萬元以下的罰款。

第三十二條 【企業(yè)違規(guī)處罰】食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，發(fā)包、出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施的，責(zé)令改正，并處3萬元以下罰款。

食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)包、出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施，或者承包、承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，食品生產(chǎn)企業(yè)與承包承租方對(duì)發(fā)包、出租導(dǎo)致的后果承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十三條 【暫停或者吊銷執(zhí)照處罰】食品生產(chǎn)企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，依法暫扣或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的證照；對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的有關(guān)人員，依法暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的'執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

第三十四條 【企業(yè)負(fù)責(zé)人處罰】食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故的按照國家有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任，并依法進(jìn)行處罰。

第三十五條 【執(zhí)法人員違規(guī)處罰】監(jiān)督檢查人員在對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 ?附則

第三十六條 【術(shù)語解釋】本規(guī)定所稱的食品生產(chǎn)企業(yè)是指《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（gb/t 4754-2011）中的食品加工及制造企業(yè)，主要包括：植物油加工，制糖業(yè)，肉類加工，水產(chǎn)品加工，蔬菜、水果和堅(jiān)果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜餞制造，方便食品制，乳制品制造，罐頭食品制造，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造及其他食品制造。

第三十七條 【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)定自2015年 ?月 ?日起施行。

《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

（征求意見稿）起草說明

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕23號(hào)）等要求，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn),預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,保障食品企業(yè)從業(yè)人員的生命安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)總局監(jiān)管四司安排，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院組織起草了《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、起草《規(guī)定》的必要性

為了滿足廣大人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，我國的食品工業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是近幾年我國食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量也逐漸增加，食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理任務(wù)也越來越重。

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)

食品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位,但由于企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模普遍較小，企業(yè)門類較多，涉及面較廣、從業(yè)人數(shù)多，安全管理難度也比較大。特別是，近幾年食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故仍時(shí)有發(fā)生。比如，2015年8月2日，安徽省蒙牛乳業(yè)（馬鞍山）公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成3名消防戰(zhàn)士犧牲，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。2015年4月6日，陜西華縣一家面粉廠內(nèi)發(fā)生劇烈爆炸事故，造成1人失蹤11人受傷。2015年7月21日，天津龍威糧油工業(yè)公司發(fā)生職工窒息死亡事故，造成1人死亡1受傷。2015年11月21日，廣東省汕頭市一糖果廠生產(chǎn)車間的粉塵爆炸事故，事故造成9人重傷和20人輕傷。2015年11月5日，山東省青島市萊西市海廣食品公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成5人死亡、4人輕傷。2012年3月27日，湖北武漢市一家食品工廠反應(yīng)釜因壓力過大發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡，26受傷。2012年5月25日，海南椰林食品公司發(fā)生人員窒息事故，造成2人死亡。2012年7月16日，湖南沙市望城區(qū)的旺旺食品廠發(fā)生重大火災(zāi)事故，也造成重大財(cái)產(chǎn)損失。2012年9月8日，黑龍江大森林食品集團(tuán)有限公司發(fā)生氨氣泄漏事故，造成20余人中毒。

（二）食品生產(chǎn)企業(yè)仍存在眾多安全生產(chǎn)問題亟待解決

通過對(duì)我國食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的調(diào)查和研究，食品生產(chǎn)企業(yè)仍存在許多亟待解決的安全生產(chǎn)方面的問題。

一是食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系仍不健全，針對(duì)性的部門規(guī)章仍是空白。

二是食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，市場準(zhǔn)入門檻較低，產(chǎn)業(yè)集中度低及生產(chǎn)工藝的自動(dòng)化水平不高，尤其是中小企業(yè)數(shù)量龐大，導(dǎo)致食品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管的難度較大。

三是多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)屬家庭作坊式企業(yè)，自身安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)工藝技術(shù)較為落后，安全“三同時(shí)”執(zhí)行差，本質(zhì)安全生產(chǎn)水平較低。

四是食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)龐大，職工素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識(shí)較差，較大傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

五是食品生產(chǎn)企業(yè)涉及的生產(chǎn)工藝和工序較多，火災(zāi)事故、粉塵及壓力容器爆炸、高溫燙傷、機(jī)械傷害仍是食品生產(chǎn)企業(yè)事故多發(fā)類型。

二、《規(guī)定》起草的簡要經(jīng)過

2012年4月，國家安監(jiān)總局監(jiān)管四司委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院起草了《規(guī)定（初稿）》。

2012年6月，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院組織有關(guān)人員前往部分食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪，之后對(duì)《規(guī)定（初稿）》又進(jìn)一步完善，形成了《規(guī)定（討論稿）》。

2012年10月，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院邀請(qǐng)了有關(guān)專家對(duì)《規(guī)定（討論稿）》進(jìn)行了內(nèi)部討論，根據(jù)相關(guān)專家意見和建議對(duì)《規(guī)定（討論稿）》進(jìn)行了修改，形成了《規(guī)定（征求意見稿）》。

2012年12月14日，總局監(jiān)管四司又組織有關(guān)專家對(duì)《規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)行評(píng)審和研討，根據(jù)專家提出的意見和建議，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院又對(duì)《規(guī)定（征求意見稿）》再次進(jìn)行了修改完善。

三、主要問題的說明

（一）關(guān)于《規(guī)定》的名稱

本規(guī)定名稱當(dāng)初立項(xiàng)時(shí)名稱為《食品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，在起草過程中，我們與相關(guān)專家討論，認(rèn)為食品企業(yè)的涉及范圍過寬，將題目改為《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》更為符合實(shí)際情況，重點(diǎn)解決生產(chǎn)食品的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的問題。

（二）關(guān)于《規(guī)定》的適用范圍

本《規(guī)定》適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)的界定范圍主要依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（gb/t 4754-2011）中的食品加工及制造企業(yè)，主要包括：植物油加工，制糖業(yè)，肉類加工，水產(chǎn)品加工，蔬菜、水果和堅(jiān)果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜餞制造，方便食品制，乳制品制造，罐頭食品制造，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造及其他食品制造。

（三）關(guān)于《規(guī)定》主要架構(gòu)

本《規(guī)定》主要由總則、安全保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則五個(gè)部分構(gòu)成，共37條。其中，“安全保障”部分是本《規(guī)定》的重點(diǎn)章節(jié)內(nèi)容，重點(diǎn)明確食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)遵循的安全生產(chǎn)基本法規(guī)要求及應(yīng)符合的安全基本條件。

（四）重要條款說明

（1）關(guān)于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備

按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定“從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，配備不少于從業(yè)人員2‰比例的專職安全生產(chǎn)管理人員”食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員超過300人依然遵循此項(xiàng)要求。但對(duì)于“從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入2000萬元及以上的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備至少1人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人及以下，且營業(yè)收入2000萬元以下的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)”，這樣更能符合食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的實(shí)際。

（2）關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的要求

加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育是食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)，關(guān)于培訓(xùn)教育方面，主要從以下三個(gè)方面提要求：

一是企業(yè)重要人員的安全培訓(xùn)要求，主要是食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、食品生產(chǎn)企業(yè)特種作業(yè)人員，這三類人員的相關(guān)培訓(xùn)要求都遵循國家的最基本要求。

二是企業(yè)基層員工的安全培訓(xùn)要求，本規(guī)定中主要對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)在崗的班組長、食品生產(chǎn)企業(yè)的新招從業(yè)人員以及調(diào)整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員這幾類人員進(jìn)行規(guī)定。

三是勞務(wù)派遣及見習(xí)、實(shí)習(xí)人員的安全培訓(xùn)要求，再次明確提出對(duì)勞務(wù)派遣人員、見習(xí)、實(shí)習(xí)人員均要按照第9條要求進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不合格者，不得上崗作業(yè)。

（3）關(guān)于“三同時(shí)”管理的要求

本《規(guī)定》第十一條中，同時(shí)將食品生產(chǎn)企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”提出要求，并要求安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

（4）關(guān)于隱患排查治理的要求

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理工作，本規(guī)定第13條中，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，本《規(guī)定》要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等安全管理規(guī)章制度,明確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實(shí)。對(duì)于構(gòu)成重大隱患的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（5）重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)及場所安全管理

食品生產(chǎn)企業(yè)涉及的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)較多，不同的工藝及場所安全管理的要求也不盡相同。為此，針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)對(duì)焙烤類食品企業(yè)、存在酒精運(yùn)輸及儲(chǔ)存的食品生產(chǎn)企業(yè)存、食品生產(chǎn)企業(yè)的可燃?xì)怏w監(jiān)測、食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)酵等容器設(shè)備安全操作、淀粉等粉塵爆炸危險(xiǎn)的場所及設(shè)備設(shè)施的安全管理等方面提出明確要求。

（6）關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全化水平的一項(xiàng)重要抓手，也是國家力推的一項(xiàng)導(dǎo)向性和政策性工作。為此，在本《規(guī)定》的第25條，明確要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（7）關(guān)于監(jiān)督管理

本《規(guī)定》從三個(gè)方面對(duì)監(jiān)督管理做出要求，包括政府安全監(jiān)管部門及人員職責(zé)、安監(jiān)人員能力提高、現(xiàn)場執(zhí)法要求和應(yīng)急預(yù)案備案。

（8）關(guān)于法律責(zé)任

在《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中已有處罰規(guī)定的，本《規(guī)定》不再另行規(guī)定，避免重復(fù)。本《規(guī)定》中重點(diǎn)明確違反本規(guī)定第十一條、第十二條三款、第十三條第一、二款、第十六七條、第十八條第三、四、五款、第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處3萬元以下的罰款。

水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定2015-06-23 20:15 | #2樓

第一章? 總則

第一條? 為了加強(qiáng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)科持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條? 水電站大壩運(yùn)行安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第三條? 本規(guī)定適用于以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量50mw及以上的水電站大壩（以下簡稱大壩）。

國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章? 安全管理責(zé)任

第四條? 大壩建設(shè)過程的安全管理，由水電站建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

水電站建設(shè)單位負(fù)有下列與大壩運(yùn)行安全相關(guān)的責(zé)任:

（一）保證大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)可靠運(yùn)行和大壩運(yùn)行維護(hù)設(shè)施同步建設(shè)投運(yùn)；

（二）負(fù)責(zé)組織工程蓄水安全鑒定和竣工安全鑒定以及鑒定意見的落實(shí)和整改；

（三）負(fù)責(zé)大壩蓄水初期的監(jiān)測、檢查、運(yùn)行維護(hù)和信息報(bào)送；

（四）負(fù)責(zé)大壩工程檔案資料管理，完整移交建設(shè)期檔案。

第五條? 主管單位對(duì)所屬大壩運(yùn)行安全負(fù)有下列責(zé)任：

（一）保障并監(jiān)督大壩安全監(jiān)測、檢查、運(yùn)行維護(hù)和防洪防汛等日常工作的正常開展；

（二）組織開展大壩補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理工作；

（三）審核、批準(zhǔn)大壩安全工作年度計(jì)劃，保障、監(jiān)督年度計(jì)劃工作落實(shí)到位；

（四）完善本單位的大壩安全應(yīng)急管理體系，建立與相關(guān)部門、地方政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第六條? 運(yùn)行單位對(duì)運(yùn)行大壩安全負(fù)有下列責(zé)任：

（一）遵守國家有關(guān)大壩安全的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立健全大壩安全崗位責(zé)任制、大壩安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，并認(rèn)真執(zhí)行。

（三）編制實(shí)施大壩安全管理年度計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行。

（四）具體負(fù)責(zé)水庫調(diào)度、防汛和大壩的監(jiān)測、檢查、運(yùn)行維護(hù)等工作；

（五）負(fù)責(zé)開展大壩日常巡查和年度詳查；

（六）按照規(guī)定做好大壩安全注冊(cè)、定期檢查或特種檢查工作。

（七）建立大壩運(yùn)行安全信息管理系統(tǒng)，按規(guī)定報(bào)送大壩運(yùn)行安全信息；

（八）開展大壩隱患排查整改，實(shí)施更新改造、病壩治理、險(xiǎn)壩除險(xiǎn)加固

（九）完善大壩安全應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證大壩設(shè)施和應(yīng)急自備電源安全可靠；

（十）收集、整理、分析和保存大壩運(yùn)行資料，建立大壩安全技術(shù)檔案，并長期妥善保存。

（十一）做好大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。

第七條? 委托他方承擔(dān)大壩安全管理具體工作的，大壩安全責(zé)任仍由委托方承擔(dān)。

從事大壩安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有符合要求的資質(zhì)。

第三章? 運(yùn)行安全管理

第八條? 大壩建設(shè)單位、主管單位、運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定并落實(shí)大壩安全責(zé)任制，建立健全大壩安全組織體系，完善大壩安全規(guī)章制度和應(yīng)急工作機(jī)制，保障大壩安全生產(chǎn)投入到位。

第九條? 大壩運(yùn)行實(shí)行全過程安全管理，自擋水開始直至報(bào)廢（或拆除）都應(yīng)滿足國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合安全運(yùn)行要求。

第十條? 工程建設(shè)階段要加強(qiáng)質(zhì)量管控，保證大壩施工質(zhì)量，并做到大壩安全監(jiān)測等設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

大壩蓄水和竣工應(yīng)分別經(jīng)過安全鑒定并驗(yàn)收合格。

第十一條? 大壩運(yùn)行中應(yīng)保證主體結(jié)構(gòu)完好，監(jiān)測設(shè)施和泄洪消能設(shè)施運(yùn)行可靠，動(dòng)力及應(yīng)急自備電源配置符合規(guī)定。

第十二條? 水庫調(diào)度和發(fā)電應(yīng)以確保大壩安全為前提，嚴(yán)格按照審批的水庫調(diào)度運(yùn)用原則運(yùn)行。

第十三條? 運(yùn)行單位應(yīng)按照國家有關(guān)防汛管理工作的規(guī)定做好水電站的防洪度汛管理，建立健全防汛責(zé)任制和防汛工作制度、設(shè)置防汛管理機(jī)構(gòu)、配備防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，每年編制汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)有審批權(quán)限的地方政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審批。

第十四條? 水電站水庫在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃運(yùn)行，汛期水庫汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十五條? 每年汛前，運(yùn)行單位應(yīng)對(duì)泄洪設(shè)施和水情測報(bào)、通訊、道路交通、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查，對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備、應(yīng)急備用電源進(jìn)行測試，并做好防汛物資以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

每年汛期，運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大壩的巡視檢查、安全監(jiān)測、水情測報(bào)和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物和有關(guān)設(shè)施能夠安全運(yùn)行。

水庫泄洪或汛期發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)將水情及水庫運(yùn)行信息及時(shí)報(bào)送國家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）。

第十六條? 大壩運(yùn)行中要加強(qiáng)安全檢查、安全分析和運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)排查治理大壩缺陷或隱患。

重大工程缺陷與隱患應(yīng)按專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收的要求進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

第十七條? 任何單位、部門不得擅自改變或調(diào)整水電站原批準(zhǔn)的功能。任何改變或調(diào)整的方案，應(yīng)經(jīng)工程原設(shè)計(jì)審查單位審查和同級(jí)政府部門批準(zhǔn)。

原設(shè)計(jì)審查單位已經(jīng)變動(dòng)或不存在的，可由與原設(shè)計(jì)審查單位相同資格的單位或大壩中心組織審查。

第十八條? 大壩進(jìn)行工程改造或者擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位或具有同等審查資格單位的審查，有關(guān)大壩安全影響的專項(xiàng)論證須經(jīng)大壩中心評(píng)審。

第十九條? 工程降等以及報(bào)廢、拆除或拆除重建應(yīng)當(dāng)充分論證，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和防汛主管部門批準(zhǔn)并辦理大壩安全注冊(cè)注銷手續(xù)后方可實(shí)施。

第二十條? 遇有超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、大體積漂浮物等險(xiǎn)情，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)大壩加強(qiáng)巡視檢查，增加監(jiān)測次數(shù)，必要時(shí)增加監(jiān)測項(xiàng)目；有關(guān)各單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取必要措施保障大壩安全。

第二十一條? 主管單位的分管負(fù)責(zé)人、運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人以及大壩運(yùn)行安全管理相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)具備大壩安全專業(yè)知識(shí)和管理能力，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一般每五年培訓(xùn)一次。

主管單位和運(yùn)行單位的大壩安全管理部門業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期參加大壩中心組織的專業(yè)培訓(xùn)，每五年培訓(xùn)一次。

從事大壩安全監(jiān)測、維護(hù)及閘門啟閉操作的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)教育和培訓(xùn)合格，持證上崗。

第四章? 安全檢查與評(píng)級(jí)

第二十二條? 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。

第二十三條? 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)程、規(guī)范建立大壩的安全檢查制度，檢查大壩運(yùn)行的安全狀況和可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補(bǔ)救、整改措施，及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十四條? 日常巡查由運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，明確巡視檢查的路線、內(nèi)容和記錄格式。對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷或問題，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處理；不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，落實(shí)處理計(jì)劃。

巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表等書面方式記載、保存并核查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

第二十五條? 年度詳查由運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。

每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期、發(fā)生有感地震、遭遇大洪水等特殊工況期間，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查。每年年底，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度大壩運(yùn)行、檢查、記錄等資料進(jìn)行分析、歸納、審閱，在對(duì)大壩監(jiān)測資料進(jìn)行年度整編分析基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析水庫、水工建筑物、閘門及啟閉機(jī)、監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行情況，提出大壩安全年度詳查報(bào)告，經(jīng)主管單位審核后報(bào)大壩中心備案。

第二十六條? 定期檢查是定期對(duì)大壩進(jìn)行的全面檢查和評(píng)價(jià)。

定期檢查一般每五年進(jìn)行一次，檢查時(shí)間一般不超過一年。

第二十七條? 定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。

大壩中心應(yīng)當(dāng)組織專家組開展定期檢查，由專家組依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范，獨(dú)立、客觀、公正地評(píng)價(jià)大壩的安全性態(tài)，提出定期檢查報(bào)告。大壩中心應(yīng)對(duì)定期檢查報(bào)告進(jìn)行審查，形成定期檢查審查意見、審定大壩安全等級(jí)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第二十八條? 大壩遭受超標(biāo)準(zhǔn)洪水或破壞性地震等自然災(zāi)害以及大壩運(yùn)行發(fā)生事故的，大壩中心應(yīng)當(dāng)組織特種檢查，重新評(píng)定大壩安全等級(jí)。

第二十九條? 大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。

符合下列條件的大壩，評(píng)定為正常壩：

（一）防洪能力符合現(xiàn)行規(guī)范要求；或者非常運(yùn)用情況下的防洪能力略有不足，但大壩安全風(fēng)險(xiǎn)低且可控；

（二）壩基良好；或者雖然存在局部缺陷但無趨勢(shì)性惡化，大壩整體安全；

（三）大壩結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求；或者略有不足，但大壩安全風(fēng)險(xiǎn)低且可控；

（四）大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常；

（五）近壩庫岸和工程邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。

具有下列情形之一的大壩，評(píng)定為病壩：

（一）正常運(yùn)用情況下的防洪能力略有不足，但風(fēng)險(xiǎn)較低；或者非常運(yùn)用情況下的防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)較高；

（二）壩基存在局部缺陷，且有趨勢(shì)性惡化，可能危及大壩整體安全；

（三）大壩結(jié)構(gòu)安全度不符合規(guī)范要求，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，可能危及大壩整體安全；

（四）大壩運(yùn)行性態(tài)異常，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，可能危及大壩安全；

（五）近壩庫岸和工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn)后影響工程正常運(yùn)用。

具有下列情形之一的大壩，評(píng)定為險(xiǎn)壩：

（一）正常運(yùn)用情況下防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)較高；或者非常運(yùn)用情況下防洪能力不足，風(fēng)險(xiǎn)很高；

（二）壩基存在的缺陷持續(xù)惡化，已危及大壩安全；

（三）大壩結(jié)構(gòu)安全度嚴(yán)重不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，已危及大壩安全；

（四）大壩存在事故征兆；

（五）近壩庫岸或工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn)后危及大壩安全。

第三十條? 安全等級(jí)評(píng)定為病壩、險(xiǎn)壩的大壩，應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：

（一）評(píng)定為險(xiǎn)壩的，應(yīng)當(dāng)立即降低運(yùn)行水位或放空水庫，并在限定的時(shí)間內(nèi)采取工程措施消除險(xiǎn)情；

（二）評(píng)定為病壩的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照一類壩標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除缺陷或隱患。

第三十一條? 大壩中心應(yīng)當(dāng)將備案后的定期檢查或特種檢查審查意見通知主管單位、抄報(bào)電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。

第三十二條? 定期檢查或特種檢查確定的大壩安全等級(jí)發(fā)生變更的，大壩中心應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案，并通知主管單位、抄報(bào)電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。?

第五章? 安全注冊(cè)

第三十三條? 運(yùn)行大壩實(shí)行安全注冊(cè)制度。

電監(jiān)會(huì)主管大壩安全注冊(cè)工作，大壩中心負(fù)責(zé)辦理大壩安全注冊(cè)具體事務(wù)。

第三十四條? 新建水電站大壩首次下閘蓄水半年內(nèi)或完成蓄水安全鑒定后一年內(nèi)須辦理大壩安全注冊(cè)。

未進(jìn)行安全注冊(cè)的，不予辦理電力業(yè)務(wù)許可證。

第三十五條? 大壩安全注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）新建大壩具有工程蓄水或竣工安全鑒定報(bào)告及其專題報(bào)告；已運(yùn)行大壩具有近期的定期檢查報(bào)告和定期檢查審查意見。

（二）有完整的大壩勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行資料；

（三）有職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)、符合崗位要求的專業(yè)運(yùn)行人員、健全的大壩安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第三十六條? 大壩安全注冊(cè)實(shí)行分類管理。依據(jù)大壩安全狀況和安全管理實(shí)績考核結(jié)果，分為甲、乙、丙、丁四類。

（一）通過竣工安全鑒定或安全等級(jí)評(píng)定為正常壩的，根據(jù)管理實(shí)績考核結(jié)果，頒發(fā)甲類登記證或乙類登記證；

（二）安全等級(jí)評(píng)定為病壩的，根據(jù)管理實(shí)績考核結(jié)果，頒發(fā)丙類登記證；

（三）通過蓄水安全鑒定、未開展竣工安全鑒定或大壩安全定期檢查的，根據(jù)管理實(shí)績考核結(jié)果，頒發(fā)丁類登記證。

第三十七條? 大壩安全注冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。甲類注冊(cè)登記證有效期為五年，乙類、丙類注冊(cè)登記證有效期為三年，丁類注冊(cè)登記證有效期為一年。

注冊(cè)登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注冊(cè)變更。

注冊(cè)登記證有效期滿前運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)辦理換證。期滿后逾期六個(gè)月仍未申請(qǐng)換證的，注銷注冊(cè)登記證。

第六章? 安全監(jiān)督管理

第三十八條? 電監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大壩運(yùn)行安全綜合監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實(shí)情況；

（二）制定完善大壩運(yùn)行安全有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，審核批準(zhǔn)大壩安全注冊(cè)和大壩安全等級(jí)備案；

（三）監(jiān)督檢查大壩安全狀況，督促企業(yè)整改存在缺陷和隱患；

（四）參與水電站建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（五）按規(guī)定組織開展大壩運(yùn)行安全事故調(diào)查處理；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條? 大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督管理服務(wù)，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)大壩安全注冊(cè)、定期檢查和特種檢查；

（二）指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)大壩安全檢查和運(yùn)行維護(hù)；

（三）指導(dǎo)企業(yè)對(duì)大壩缺陷、隱患的排查治理和病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固，負(fù)責(zé)重大工程缺陷和隱患除險(xiǎn)加固方案的專項(xiàng)審查和安全性評(píng)審；

（四）組織或參與大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收；

（五）負(fù)責(zé)大壩安全信息綜合管理，指導(dǎo)企業(yè)開展大壩安全信息化建設(shè)和管理工作；

（六）負(fù)責(zé)組織大壩運(yùn)行安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七章? 罰則

第四十條? 建設(shè)單位和主管單位以及運(yùn)行單位違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，給予警告并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處二萬至五萬元罰款；造成事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條? 建設(shè)單位違反本規(guī)定第四條、第七條的規(guī)定的，給予警告并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)，并處五萬元罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

第四十二條? 主管單位違反本規(guī)定第五條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處十萬至二十萬元罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

第四十三條? 運(yùn)行單位違反本規(guī)定第六條、第十一條～第十六條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處十萬元至十萬元罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

第四十四條? 從事大壩安全分析、監(jiān)測、測試、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的單位，出具虛假材料或因工作失誤造成事故的，依法追究責(zé)任，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；給他人造成損害的，與委托單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

存在前款違法違規(guī)行為的，不得從事相應(yīng)的大壩安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。

第四十五條? 大壩安全監(jiān)管工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重大事故的，依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章? 附則

第四十六條? 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）大壩是指包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。

（二）運(yùn)行單位是指負(fù)責(zé)大壩日常運(yùn)行管理的大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者受產(chǎn)權(quán)所有者授權(quán)、委托運(yùn)行管理的單位。

（三）主管單位是指大壩的產(chǎn)權(quán)法人單位或產(chǎn)權(quán)法人單位的控股股東。

（四）大壩運(yùn)行安全事故是指大壩運(yùn)行過程中發(fā)生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大社會(huì)影響等事故，以其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事件，如：大壩潰決、嚴(yán)重?cái)嗔选⒌顾⒒疲粠焖敗⒀蜎]；泄洪建筑物及設(shè)施嚴(yán)重破壞、影響正常泄洪；近壩庫岸及邊坡大規(guī)模塌滑等。

第四十七條? 水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過壩建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)參照水電站大壩的管理要求開展安全檢查，并定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理。

第四十八條? 對(duì)大壩進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)，依照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。

第四十九條? 以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量小于50mw的大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條? 本辦法自? 年? 月? 日起施行。

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