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我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題探討論文篇一
論文（設(shè)計）題目：農(nóng)民工就業(yè)歧視的法律問題研究
學(xué) 院： 專 業(yè)： 學(xué) 號： 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師：
年 月 日
目 錄
摘要：................................................................................................3 關(guān)鍵詞：............................................................................................3 正文....................................................................................................4
一、農(nóng)民工就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)..............................................4
（一）就業(yè)機(jī)會歧視............................................................4
（二）就業(yè)待遇歧視............................................................5
（三）就業(yè)安全保障歧視....................................................6
二、農(nóng)民工就業(yè)歧視的原因分析..............................................7
（一）制度上的原因............................................................8
（二）法律上的原因............................................................8
（三）其他原因..................................................................10
三、解決農(nóng)民工就業(yè)歧視問題的法律對策............................11
（一）完善現(xiàn)有的法律法規(guī)、制定專門的反就業(yè)歧視法..............................................................................................11
（二）政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)勞動執(zhí)法..............................13
（三）強(qiáng)化司法保障，建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)..........................................................................................14
（四）提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識，抵制社會的歧視觀念..............................................................................15 結(jié)束語：..........................................................................................16 農(nóng)民工就業(yè)歧視的法律問題研究 摘要：
農(nóng)民工作為農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的一個特殊群體，肩負(fù)著建設(shè)城市和繁榮農(nóng)村的雙重任務(wù)，對我國工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程做出了重大貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民工作為城市中的弱勢群體，在就業(yè)中普遍受到歧視。本文列舉了農(nóng)民工就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)，分析了產(chǎn)生歧視的多方面原因，并從法律的角度探討了解決農(nóng)民工就業(yè)歧視的具體對策。
關(guān)鍵詞：
就業(yè)歧視；戶籍歧視；農(nóng)民工；反就業(yè)歧視
正 文
改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。伴隨中國經(jīng)濟(jì)騰飛而來的是中國社會轉(zhuǎn)型帶來的陣痛。在這個過程中，就業(yè)歧視這一社會問題在近年來日益突出，出現(xiàn)了各種各樣的就業(yè)歧視現(xiàn)象。簡而言之，就是勞動者在選擇就業(yè)時，因種族、性別、年齡、地域、相貌等方面的不同而受到的不平等待遇。我國具體表現(xiàn)在女性就業(yè)歧視、就業(yè)健康歧視、就業(yè)殘疾歧視、基于戶籍和地域的就業(yè)身份歧視、就業(yè)年齡歧視等。在我國，遭受就業(yè)歧視的最大群體就是農(nóng)民工，農(nóng)民工的就業(yè)歧視問題已成為社會共識。
一、農(nóng)民工就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)
城市農(nóng)民工群體雖然龐大，但缺乏組織，是一個弱勢群體。農(nóng)民工始終不能融入城市生活，缺乏組織的農(nóng)民工群體得不到應(yīng)有的保護(hù)，他們在生活和工作上處處都受到歧視，應(yīng)有的權(quán)益得不到保障。農(nóng)民工在城市中受到的歧視是多方面的，主要表現(xiàn)在：
（一）就業(yè)機(jī)會歧視
從理論上來說，凡是具有勞動權(quán)利能力和行為能力的人，都應(yīng)當(dāng)有報名應(yīng)招的平等機(jī)會，任何人或用人單位都不得加以剝奪、排斥、損害和限制。然而，在我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會里，農(nóng)民工 的應(yīng)招權(quán)被限制和應(yīng)招機(jī)會被剝奪、排斥、損害的現(xiàn)象十分普遍。
目前，對農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會歧視主要表現(xiàn)在三個方面： 1.直接對農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。如政府允許和限制使用外來勞動力的行業(yè)、工種和職業(yè)清單。在這種職業(yè)保留和勞動用工限定的制度下，廣大農(nóng)民工只能進(jìn)入收入低、福利差、工作環(huán)境差以及安全、待遇、勞保等都無法得到保障的次屬勞動力市場，而收入高、勞動環(huán)境好的首屬勞動力市場卻為城市居民所獨(dú)有。
2.對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性收費(fèi)。農(nóng)民工離開農(nóng)村時要交費(fèi)辦理身份證、未婚證、計生證、畢業(yè)證、待業(yè)證等，還要交計劃生育季度婦檢保證金、公糧水費(fèi)和三提五統(tǒng)保證金。此外他們在城市還要交費(fèi)辦理暫住證、健康證等。這些歧視性收費(fèi)提升了農(nóng)民工的就業(yè)門檻。
3.對城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策與措施，造成了競爭環(huán)境的行政干預(yù)和事實(shí)上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護(hù)本地居民就業(yè)，排斥外來勞動力的間接性雇傭歧視。
（二）就業(yè)待遇歧視
1.低工資報酬。用人單位對農(nóng)民工沒有制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)；或者使其報酬低于城市最低生活保障線。農(nóng)民工被視為體制以外的“三不管”群體，由老板與用人單位自行決定農(nóng)民工的工資報 酬。在沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的情況下，用工單位為了自己的利潤，總是盡可能的壓低雇用人員的工資。
2.同工不同酬。同工不同酬，是指用人單位對從事同種工作、熟練程度相同的勞動者，在提供等量勞動之后提供不同等的報酬。一些企業(yè)為了降低成本，利用靈活的招工方式，有意用各種條條框框把員工分成三六九等，人為地造成同工不同酬。農(nóng)民工的勞動報酬與城市戶口的員工相比存在著明顯的差別。農(nóng)民工雖然從事著與城市戶口員工相同的工作，擁有相同的工作績效，但獲得的是較少的工資；不給加班費(fèi)或者少給加班費(fèi)，使農(nóng)民工失去了生活來源。
（三）就業(yè)安全保障歧視
1.從就業(yè)運(yùn)行過程的安全保障來看，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者提供相對穩(wěn)定的工作，不得隨意修改勞動合同條款或終止勞動合同，解雇勞動者即使是合法解雇，用人單位也應(yīng)當(dāng)向被解雇的勞動者提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收入保障，法律例外規(guī)定除外。然而，我國外資企業(yè)、私營企業(yè)甚至公有制企事業(yè)等用人單位，與持有農(nóng)村戶口的打工仔、打工妹簽訂有效勞動合同的情況并不多見。或者說，與之簽訂形式上的勞動合同，不利于農(nóng)民工的勞動合同的現(xiàn)象也不罕見，這就為用人單位隨時隨處隨意解雇、辭退、開除農(nóng)民工大開方便之門，致使此類勞動者的就業(yè)安全系數(shù)非常小。2.從社會整體角度考慮，城鎮(zhèn)勞動力的福利等隱性優(yōu)勢在一定程度上可以說是由農(nóng)民工的低福利甚至無福利來補(bǔ)貼的。城市職工享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，但農(nóng)民工卻被排除在社會保障之外。在醫(yī)療保障方面，農(nóng)民工由于沒有城市戶口，自己的合法權(quán)益得不到保障。醫(yī)療費(fèi)高使得農(nóng)民工根本病不起。在工傷保險方面，用工單位很少主動為農(nóng)民工辦理，有很多單位都不愿意辦。一旦出現(xiàn)工傷事故，受害的往往是農(nóng)民工自己。最近幾年受工傷但未辦理工傷保險的農(nóng)民工屢見不鮮，他們有的人財兩空，有的落下終生的殘疾。失業(yè)養(yǎng)老保險不健全，農(nóng)民工承受著巨大的心理壓力。城市工人失業(yè)了，但他們還有穩(wěn)定的住所，有一定數(shù)量的生活保障金，有著家庭的直接支持。農(nóng)民工失業(yè)了，他們無顏回鄉(xiāng)，繼續(xù)留在城市卻又沒有生活保障，真正的成為城鄉(xiāng)邊緣人群。
3.存在就業(yè)服務(wù)歧視，即農(nóng)村勞動者難以享有政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各種就業(yè)信息、職業(yè)輔導(dǎo)技能訓(xùn)練。
二、農(nóng)民工就業(yè)歧視的原因分析
農(nóng)民工所遭受的普遍而嚴(yán)重的就業(yè)歧視，原因是多方面的。不僅有制度上的原因，還有法律上的原因，而農(nóng)民工自身的不足、社會輿論導(dǎo)向也是其中的原因。
（一）制度上的原因
我國現(xiàn)有的戶籍制度是城市農(nóng)民工遭受歧視的制度性根源。以戶籍制度為基礎(chǔ)的壁壘，事實(shí)上是將城鄉(xiāng)居民分成了兩種不同的社會身份，兩種就業(yè)、兩種公共服務(wù)制度，不同的身份代表著不同的權(quán)利、地位和機(jī)會，政策與制度對具有城市戶口與農(nóng)村戶口的人明顯持雙重標(biāo)準(zhǔn)：保護(hù)前者而限制后者，就業(yè)歧視也就在這種體制下自然而然產(chǎn)生了。由于戶籍制度的壁壘，農(nóng)民工無法融入城市，形成漂泊不定的流動人口。由于他們在城市中沒有正式的身份，在教育、住房、社會保障等方面面臨著一系列的困難，不但如此，還要繳納名目繁多的如贊助費(fèi)、各項(xiàng)管理費(fèi)等多項(xiàng)不合理費(fèi)用，增加了他們進(jìn)城打工的成本。戶籍制度使得農(nóng)民失去了遷徙的自由，進(jìn)一步擴(kuò)大了已經(jīng)存在的城鄉(xiāng)差別，使城市化滯后，形成中國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形。所以要改變農(nóng)民工就業(yè)受歧視的現(xiàn)狀，必須要從根源入手一一改變現(xiàn)有的戶籍制度。
（二）法律上的原因
1.立法缺位及規(guī)定不完善
第一，我國現(xiàn)行憲法沒有賦予公民遷徙自由權(quán)，作為以限制公民流動或?qū)嵸|(zhì)上限制農(nóng)民流動為己任的戶籍制度依然合法存在有很大關(guān)系。沒有憲法保障下的遷徙自由，在實(shí)際生活中處于“二等公民”地位的農(nóng)民工即使進(jìn)入城鎮(zhèn)，其擇居權(quán)、平等就業(yè) 權(quán)、受教育權(quán)、社會保障權(quán)等也就只能是一句空話。
第二，勞動法規(guī)定存在缺漏。《勞動法》本身存在立法缺陷，主要表現(xiàn)為適用范圍過窄，對于“就業(yè)歧視”的規(guī)定沒有涉及到戶籍歧視，這就造成農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益遭遇法律困境；現(xiàn)有規(guī)定過于原則，缺乏具體法律責(zé)任的規(guī)定。
第三，缺乏關(guān)于就業(yè)歧視的救濟(jì)程序。我國當(dāng)前法律規(guī)定的勞動爭議受案范圍，均以勞動者與用人單位已經(jīng)訂立書面勞動合同或建立事實(shí)勞動關(guān)系為基本前提，但許多就業(yè)歧視發(fā)生在就業(yè)前勞動者尚未與用人單位簽訂勞動合同時，使得法律在面對就業(yè)歧視時也是有心無力，更毋庸論及相關(guān)責(zé)任人的追究與受害人的損害賠償。
2.勞動執(zhí)法不力
執(zhí)法不力、法律法規(guī)得不到真正的落實(shí)是農(nóng)民工就業(yè)備受歧視的另一個重要原因。首先，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)一般為事業(yè)單位，受勞動行政部門委托行使執(zhí)法權(quán)。其隸屬性質(zhì)，使其勞動執(zhí)法工作容易受到來自其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級政府部門的執(zhí)法干擾，難以保證獨(dú)立執(zhí)法。其次，我國執(zhí)法監(jiān)查力量嚴(yán)重不足，面對大量的勞動違法案件，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)根本無力應(yīng)付。再次，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的級別低、待遇差，難以吸引較高素質(zhì)、專業(yè)性的人員加盟該隊(duì)伍，使得執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。最后，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法措施不足，只有行政處罰權(quán)與處理權(quán)，在一些案件的處理上力不從心。這使得勞動執(zhí)法的作用得不到有效發(fā)揮。3.司法上缺乏專門的法律援助機(jī)構(gòu)
農(nóng)民工普遍受教育的程度較低，加上傳統(tǒng)文化的影響，使得他們主動維權(quán)的意識不強(qiáng)；少數(shù)農(nóng)民工雖然想維權(quán)卻不知道向何處申訴或無力申訴，這種情況下各級各類法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供法律援助顯得極為重要。而我國的現(xiàn)實(shí)情況卻是此類機(jī)構(gòu)少之又少，即使有也是綜合性質(zhì)的而沒有專門針對農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，就算是接受了農(nóng)民工的委托也有很大成分是以一種敷衍的漫不經(jīng)心的態(tài)度予以處理的。而農(nóng)民工這個日益壯大的弱勢群體在各種權(quán)益上所受到的歧視性待遇卻日益嚴(yán)重，他們急需為自己受到的不公平待遇討個說法卻心有余而力不足，他們對相關(guān)法律知識知之甚少，不懂得如何去維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，在企業(yè)面前他們個人的力量顯得非常微不足道，在這種情況下成立一個專門面向農(nóng)民工這個弱勢群體的法律援助機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。
（三）其他原因
1.農(nóng)民工自身存在不足。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城市對務(wù)工人員素質(zhì)的要求越來越高。農(nóng)民工素質(zhì)的高低直接影響其就業(yè)及生活。大多數(shù)農(nóng)民工人力資本存量低，缺乏競爭優(yōu)勢，加之我國長期面臨勞動力供大于求的矛盾，就業(yè)競爭十分激烈。能找到一個“飯碗”已是相當(dāng)不容易，農(nóng)民工幾乎不可能通過“勞資博弈”機(jī)制來沖破自己受歧視的現(xiàn)狀，對于用人單位的歧視行為他們也只能忍氣吞聲。2.意識形態(tài)、社會輿論等導(dǎo)致對農(nóng)民工的社會歧視和偏見。長期以來，中國實(shí)行城鄉(xiāng)分割。戶籍是一道無形的墻，把農(nóng)村居民和城市居民隔離開來。農(nóng)民在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，城市居民從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，勞動力和資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間無法充分流動，信息也缺乏溝通，再加上城市居民受教育程度和生活水平總體高于農(nóng)村居民，因此，城市社會長久以來形成一種偏見：把農(nóng)村和農(nóng)民與貧窮和愚昧等同，認(rèn)為農(nóng)民工就一定人力資本低，他們進(jìn)入城市就會給城市帶來不穩(wěn)定因素，從而形成“一等公民”的身份優(yōu)勢意識，甚至演化為一種城市的市民性格。面對居于明顯弱勢地位的農(nóng)民工，基本上都是以一種高人一等的姿態(tài)來看待他們，換句話說，就是對農(nóng)民工的歧視。
通過以上原因的分析，我們認(rèn)識到解決農(nóng)民工就業(yè)歧視問題是一項(xiàng)需要綜合治理，且需要長期努力的浩大工程。以下試圖從法律方面著手進(jìn)行相應(yīng)的對策探討。
三、解決農(nóng)民工就業(yè)歧視問題的法律對策
（一）完善現(xiàn)有的法律法規(guī)、制定專門的反就業(yè)歧視法
1.在憲法中確認(rèn)遷徙自由，深化戶籍制度改革。我國憲法目前未明確規(guī)定遷徙自由反而實(shí)行限制遷徙自由和實(shí)行二元戶籍制度，導(dǎo)致農(nóng)民工無法得到與城市居民同等的待遇，所以必須從我國的根本大法上徹底改變消除歧視的根源。只有在憲法上明確規(guī)定公民的遷徙自由，才能使相應(yīng)的改革具有憲法依據(jù)。將遷徙 自由明確地寫入憲法，指明努力的方向，這樣才更有利于公民對抗非法的權(quán)力，消除由此而產(chǎn)生的歧視。
深化戶籍制度改革，關(guān)鍵在于適應(yīng)勞動力市場發(fā)展的客觀要求，逐步實(shí)現(xiàn)勞動力在不同勞動力市場中的自由流動。首先，應(yīng)逐步放寬戶口遷移限制，在勞動力流向較集中的大城市實(shí)行有條件的準(zhǔn)入制。其次，應(yīng)取消以商品糧為標(biāo)準(zhǔn)劃分的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口類別，實(shí)行以人口的定居空間、居住空間和主要從業(yè)內(nèi)容為特征界定的戶口類別。這一改革將使戶口失去其利益分配功能和社會身份高低的體現(xiàn)功能，促使戶口真正成為我國公民平等競爭的結(jié)果，而不再是競爭的前提條件。最終消除城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個由農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境。
2.完善勞動法，制定專門的反就業(yè)歧視法
（1）通過完善勞動法來規(guī)制就業(yè)歧視
首先，擴(kuò)大我國《勞動法》中對就業(yè)歧視的認(rèn)定范圍。結(jié)合我國國情再借鑒國際勞工公約對就業(yè)歧視下的定義，應(yīng)當(dāng)將政治見解、社會出身以及年齡、容貌、身體狀況等諸項(xiàng)勞動者的自然因素包含在內(nèi)，并加“等”字兜底，以備必要時進(jìn)行擴(kuò)張解釋之用。如此，可以將就業(yè)領(lǐng)域中大量存在的事實(shí)上的就業(yè)歧視納入法律調(diào)整的范圍。其次，完善我國就業(yè)歧視的救濟(jì)程序。在我國當(dāng)前階段，應(yīng)將就業(yè)歧視作為“準(zhǔn)勞動爭議”納入勞動爭議的受案范圍。再次，加重對就業(yè)歧視的法律責(zé)任承擔(dān)。我國現(xiàn)行法律 對就業(yè)歧視的法律責(zé)任規(guī)定較輕是農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益缺失的一個重要原因。
（2）制定專門的反就業(yè)歧視法
在就業(yè)歧視極其普遍的今天，尤其是在我國農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)受到嚴(yán)重侵害的今天，很有必要在現(xiàn)行《勞動法》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《憲法》的有關(guān)規(guī)定盡快制定《反就業(yè)歧視法》，以約束企業(yè)的歧視行為和政府的歧視性政策，維護(hù)就業(yè)競爭的公平性，并消除勞動力市場上因無法可依而造成的歧視現(xiàn)象，保護(hù)農(nóng)民工及其他勞動者的合法權(quán)益。至于《反就業(yè)歧視法》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含：明確就業(yè)平等、禁止就業(yè)歧視的法律原則，并對就業(yè)歧視的涵義、種類、法律責(zé)任、救濟(jì)途徑和措施等進(jìn)行明確規(guī)定，使其在法律程序上具有可操作性。
（二）政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)勞動執(zhí)法
1.政府必須要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)政府由管制政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在農(nóng)民工就業(yè)問題上：管理方式上，由防范、限制式管理轉(zhuǎn)向服務(wù)性管理；在服務(wù)理念上，政府是為全社會服務(wù)的政府，而不是為某一類人或某一地區(qū)提供單獨(dú)服務(wù)，地方政府更要真實(shí)地樹立執(zhí)政為民的理念；在服務(wù)的具體方針上，政府應(yīng)堅持非歧視的原則，公平地對待農(nóng)民工，形成公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工的制度。
2.加強(qiáng)勞動執(zhí)法 首先，應(yīng)該擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)，加大勞動行政部門的勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。其次，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。繼續(xù)堅持勞動保障監(jiān)察目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格考核。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)的處理。再次，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理和進(jìn)行一定的專業(yè)教育、培訓(xùn)，從而不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。與此同時，選拔作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員到行政執(zhí)法崗位，不合格的執(zhí)法人員堅決給予相應(yīng)嚴(yán)厲處罰，造成不法后果的依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（三）強(qiáng)化司法保障，建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)
1.強(qiáng)化司法保障
農(nóng)民工在就業(yè)中遭受歧視待遇的現(xiàn)象非常多，但現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)農(nóng)民工不敢告狀、告狀難的狀況。對此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過審判活動對侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為和事件進(jìn)行公正判決，從而增加農(nóng)民工對法律的信心，使他們愿意用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)利。另外，司法機(jī)關(guān)應(yīng)保障農(nóng)民工能夠及時通過行政訴訟或民事訴訟等途徑解決權(quán)利侵害問題，對于無錢告狀的農(nóng)民工，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為他們提供法律援助、減免訴訟費(fèi)用。
2.建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)
建立專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，有助于更好地維護(hù)農(nóng) 民工的合法權(quán)益。可以嘗試建立“農(nóng)民工法律援助中心”，主要職能是面向全體農(nóng)民工，為他們提供訴訟代理、法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調(diào)解、提供法律性指導(dǎo)意見等法律援助。建立這種專門面向農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，可以使農(nóng)民工在尋求法律援助時有歸屬感，便于農(nóng)民工尋求法律援助；有利于集中專業(yè)的法律援助者為農(nóng)民工提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；有助于集中解決農(nóng)民工所面臨的一些共性法律問題；更為重要的是可以使法律服務(wù)資源得以直接分配給龐大的農(nóng)民工群體，使農(nóng)民工真正享受到社會資源的分配，有助于真正實(shí)現(xiàn)社會公正。
（四）提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識，抵制社會的歧視觀念
1.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民工群體的市場競爭力。農(nóng)民工一定要利用好一切可以利用的條件，努力學(xué)文化知識和職業(yè)技能，不斷提高自己的崗位競爭力。
2.加強(qiáng)對農(nóng)民工的普法宣傳和教育，提高農(nóng)民工群體的法律意識。當(dāng)務(wù)之急是要著重學(xué)習(xí)《勞動力》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條件》等與農(nóng)民工勞動就業(yè)關(guān)系密切的法律法規(guī)，不僅是知道自己的應(yīng)有勞動權(quán)利，增強(qiáng)維權(quán)意識，并且當(dāng)權(quán)益受到損害時，能夠敢于運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。
3.最終消除就業(yè)歧視，需要自由、平等的人權(quán)觀念深入人心，要靠整個社會文明程度的提高。首先，需要全方位加強(qiáng)對公民的 倫理教育與權(quán)責(zé)教育，促進(jìn)公民社會的形成，最終推動整個社會文明程度的極大提高；其次，通過向社會展示農(nóng)民工的弱勢生存環(huán)境，喚起人們對他們的同情，形成廣泛社會輿論，促進(jìn)對他們的援助。此外，要消除人們對農(nóng)民工的歧視觀念，傳媒應(yīng)發(fā)揮積極作用，深入農(nóng)村去關(guān)心農(nóng)民，進(jìn)行有效宣傳，減少對農(nóng)民的社會偏見；同時加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代文明的灌輸，在科技文化、教育衛(wèi)生、法律道德等方面提升他們的現(xiàn)代意識，從而抵制社會中的歧視觀念。結(jié)束語：
尊敬的老師，我對農(nóng)民工就業(yè)歧視問題進(jìn)行了闡述，但由于工作經(jīng)驗(yàn)和知識有限，這篇文章肯定有許多不足之處，請您給予指導(dǎo)和糾正。
我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題探討論文篇二
我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題探討
摘 要：在大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移到過程中，產(chǎn)生了農(nóng)民工這一我國轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的特殊群體。他們在為社會創(chuàng)造財富的同時，卻在就業(yè)上備受歧視。由多種原因引起的農(nóng)民工就業(yè)歧視現(xiàn)象帶來了不可小覷的負(fù)面影響，亟待解決這一復(fù)雜問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工
就業(yè)歧視
改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。伴隨中國經(jīng)濟(jì)的騰飛而來的是中國社會轉(zhuǎn)型帶來的陣痛。在這個過程中，就業(yè)歧視這一社會問題在近年來日益突出，出現(xiàn)了各種各樣的就業(yè)歧視現(xiàn)象。事實(shí)上，在就業(yè)領(lǐng)域的因不平等對待引起的就業(yè)歧視現(xiàn)象是一種普遍的社會現(xiàn)象，即使在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，也存在著就業(yè)歧視行為。
1958年國際勞工組織《就業(yè)與職業(yè)歧視公約》（第111號公約）及建議書中已經(jīng)對就業(yè)歧視有了明確的界定：“根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族、血統(tǒng)或社會出生所造成的任何區(qū)別、排斥、或優(yōu)惠，其結(jié)果是取消或有損于在就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會均等或待遇平等”，“包括得到職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會、得到就業(yè)的機(jī)會、得到在特殊職業(yè)就業(yè)的機(jī)會以及就業(yè)條件”。簡而言之，就是勞動者在選擇就業(yè)時，因種族、性別、年齡、地域、相貌等方面的不同而受到的不平等待遇。在我國，具體表現(xiàn)在女性就業(yè)歧視、就業(yè)健康歧視、就業(yè)殘疾歧視、基于戶籍和地域的就業(yè)身份歧視、就業(yè)年齡歧視等，其中尤為突出的是隱含的身份歧視——農(nóng)民工就業(yè)歧視。
一、農(nóng)民工就業(yè)歧視的現(xiàn)象表現(xiàn)
從人類學(xué)和生理學(xué)角度來看人類遷徙行為，無非出自兩個目的：一是生存的需要；二是“自我實(shí)現(xiàn)”或“求優(yōu)”的需要。①大量農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工也是在這兩個動機(jī)驅(qū)使下的選擇。他們廣泛分布各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中接近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中達(dá)到50%以上。②農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。然而正是這個為城市發(fā)展、繁榮立下“汗馬功勞”的群體，在城市社會中不但沒有受到尊重反而備受歧視。1.職業(yè)歧視
職業(yè)歧視指在勞動力市場上，某些勞動力即使有能力完全勝任而因非經(jīng)濟(jì)的個人特征和其他因素而被限制或禁止進(jìn)入某些行業(yè)，或者被排擠到同一行業(yè)的過低檔次位置上。③職業(yè)歧視表現(xiàn)在農(nóng)民工身上，指農(nóng)民工由于出身于農(nóng)村，被人為的進(jìn)行職業(yè)分割，在城市只能從事那些臟、累、苦、差的工作。很多城市要求農(nóng)民工辦理暫住證、就業(yè)證方可就業(yè)，一些好的行業(yè)、工種要求農(nóng)民工具備一定的文化程度和進(jìn)行職業(yè)能力認(rèn)證，從而限制農(nóng)民工對這些職業(yè)的進(jìn)入。
2.工資歧視
工資歧視是指從事相同工作的員工，一部分人由于非經(jīng)濟(jì)個人特征而導(dǎo)致所獲工資收入低于另一部分人。工資歧視是由勞動生產(chǎn)率差別以外的因素引起的。在農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)中工資歧視表現(xiàn)為:被迫接受低工資、同工不同酬和農(nóng)民工工資拖欠。溫家寶總理親自為農(nóng)民工追討工資，拉開了大規(guī)模治理農(nóng)民工工資拖欠問題的序幕，這在某種程度上反映出拖欠農(nóng)民工工資問題確實(shí)到了非常嚴(yán)重的地步。
3.人力資本投資歧視
人力資本投資歧視是指勞動力由于非經(jīng)濟(jì)個人特征導(dǎo)致較少獲得提高勞動生產(chǎn)率的正規(guī)教育、在職培訓(xùn)及較好的健康照顧等機(jī)會。農(nóng)民工在城市就業(yè)由于受傳統(tǒng)的戶籍身份及自身素質(zhì)影響，政府、企業(yè)等對農(nóng)民工的就業(yè)認(rèn)識上存在短視，其人力資本投資存在明顯歧視行為。主要在培訓(xùn)歧視和健康保護(hù)歧視兩個方面。農(nóng)民工缺少用人單位的職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)技能很難得到提升；甚至被作為廉價勞動力，長期超負(fù)荷工作，勞動安全和自身健康得不到保護(hù)。
4.就業(yè)保障歧視
就業(yè)保障歧視是由于戶籍身份原因?qū)е罗r(nóng)民工在城市就業(yè)所受社會保障方面的差別待遇。我國長期勞動力市場分割是體制性分割，導(dǎo)致不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同企業(yè)之間、甚至同一企業(yè)內(nèi)部不同身份勞動者之間有“正式工”與“農(nóng)民工”、“臨時工”之別。城市“正式工”享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五大保險，而農(nóng)民工卻被排斥在社會保障之外。
二、農(nóng)民工就業(yè)歧視的原因探究
任何社會現(xiàn)象的產(chǎn)生，都是與當(dāng)時特定的社會歷史環(huán)境緊密聯(lián)系的。作為我國社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的特殊的弱勢群體，農(nóng)民工就業(yè)歧視的產(chǎn)生也是同樣的。
首先，在中國社會的傳統(tǒng)文化觀念中，農(nóng)民的社會地位不高，長久以來被鄙視。農(nóng)民被冠以“鄉(xiāng)巴佬”、“土老冒”這樣的稱謂，這些字眼中流露出對農(nóng)民的嘲笑和輕視。這些觀念很自然地延及農(nóng)民身份的農(nóng)民工身上，表現(xiàn)為當(dāng)今社會文化對鄉(xiāng)土的遠(yuǎn)離，對農(nóng)民工的漠視。這是農(nóng)民工就業(yè)歧視的思想根源。
其次，1958年全國人大常委會通過《中華人民共和國戶口登記條例》,確立對城鄉(xiāng)人口實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理，從而建立了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，整個社會結(jié)構(gòu)一分為二。在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，以戶籍制度形成城市和農(nóng)村居民的身份壁壘，戶籍制度成為農(nóng)民工就業(yè)歧視的制度性根源。
再者，政府公共服務(wù)的缺失，公共服務(wù)產(chǎn)品分配嚴(yán)重不公，教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的投入明顯偏重城市，國家對農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)投資過低。資源的分配、公共產(chǎn)品的占有在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在極大差別，極不平衡，導(dǎo)致農(nóng)民的自我發(fā)展能力和自身素質(zhì)無從提高。農(nóng)民工的職業(yè)選擇與目前的公共服務(wù)產(chǎn)品的分配不公造成農(nóng)民工人力資本水平低下密切相聯(lián)。
最后，相關(guān)法律法規(guī)的不健全，勞動保障監(jiān)察不力，維權(quán)組織缺位。1995年實(shí)施的《勞動法》對于依法調(diào)整勞動關(guān)系，規(guī)范用人單位的行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益具有重要作用，但《勞動法》本身存在立法缺陷，主要表現(xiàn)為適用范圍過窄，對于“就業(yè)歧視”的規(guī)定沒有涉及到戶籍歧視，這就造成農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益法律困境；缺乏救濟(jì)途徑，規(guī)定的勞動爭議受案范圍，均以勞動者與用人單位已經(jīng)訂立書而勞動合同或建立事實(shí)勞動關(guān)系為基本前提，從而未包括就業(yè)爭議在內(nèi)；現(xiàn)有規(guī)定過于原則，缺乏具體法律責(zé)任的規(guī)定。此外，勞動保障監(jiān)察部門執(zhí)法不夠嚴(yán)厲，對于違反《勞動法》的行為懲處力度不夠，對待拖欠、克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)懲處不夠嚴(yán)厲，追究法律責(zé)任的方式有些軟弱。工會作為維護(hù)工人合法權(quán)益的維權(quán)組織，卻只是面向城鎮(zhèn)工人而排斥農(nóng)民工，這些都使得農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)處境尷尬。
三、農(nóng)民工就業(yè)歧視的負(fù)面影響
歧視是一種明顯的社會不公現(xiàn)象，其具有排斥性和廣泛性，損害了社會的每一個成員都應(yīng)具有的平等、自由的基本權(quán)利，忽視了社會合作、社會整合的極端重要性。因此農(nóng)民工的就業(yè)歧視會帶來一系列的負(fù)面社會影響：
農(nóng)民工就業(yè)歧視降低了國家和政府的威信。農(nóng)民工就業(yè)歧視產(chǎn)生的直接根源是在中國以往的制度設(shè)計，有意無意地剝奪了農(nóng)民的國民待遇，減少了對農(nóng)民的人道關(guān)懷，人們因之人為地強(qiáng)化了社會不平等的社會意識，對政府的職責(zé)產(chǎn)生懷疑。
農(nóng)民工就業(yè)歧視不利于社會穩(wěn)定，無益于和諧社會，漠視農(nóng)民工的利益，打擊農(nóng)民工的生活積極性，傷害了農(nóng)民工作為社會成員的尊嚴(yán)，使社會公正程度降低，社會競爭環(huán)境平等被打破，易激起社會成員的內(nèi)心不滿以致心理失衡，不利于社會的穩(wěn)定，影響整個社會的和諧。
農(nóng)民工就業(yè)歧視不利于勞動力素質(zhì)的提高，勞動力素質(zhì)低仍是困擾我國制造業(yè)競爭力的一個不容忽視的瓶頸。當(dāng)前中國制造業(yè)企業(yè)正遭遇發(fā)展的瓶頸、生存的危機(jī)，雖然其中有美元的持續(xù)貶值、原材料價格的持續(xù)上漲、加工貿(mào)易政策的趨緊等外圍環(huán)境和政策因素的影響，但是真正制約中國制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵，是中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低端地位。一個不容忽視的原因是：我國勞動力素質(zhì)較低，無法滿足產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)對勞動力素質(zhì)的要求。農(nóng)民工占我國勞動力人口的相當(dāng)大的比重，農(nóng)民工勞動力素質(zhì)必然影響整個國家勞動力素質(zhì)的提高。
農(nóng)民工就業(yè)歧視不利于國民經(jīng)濟(jì)的良好循環(huán)和長遠(yuǎn)發(fā)展，也會延緩我國城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。我國部分地區(qū)出現(xiàn)用工短缺的現(xiàn)象，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺、技能結(jié)構(gòu)性短缺等結(jié)構(gòu)性問題是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動力，但是農(nóng)民工工資低導(dǎo)致農(nóng)民工外出預(yù)期收益減少，勞動條件差及拖欠、克扣工資等就業(yè)歧視行為也是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。
四、消除農(nóng)民工就業(yè)歧視的對策構(gòu)想
平等就業(yè)權(quán)是勞動者的基本權(quán)利。《憲法》第42條規(guī)定：“國家通過多種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇”。《勞動法》第3條明確規(guī)定：“勞動者享有平等就業(yè)權(quán)、選擇職業(yè)權(quán)、取得勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能訓(xùn)練、享受社會保險和福利等權(quán)利。”保護(hù)農(nóng)民工就業(yè)是社會的應(yīng)有之義。
反對農(nóng)民工就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的平等就業(yè)，可以從以下五個方面思考：
第一，政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等同于社會發(fā)展，不意味著社會成員的幸福程度的必然增加。因此，政府必須要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)政府由管制政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在農(nóng)民工就業(yè)問題上：管理方式上，由防范、限制式管理轉(zhuǎn)向服務(wù)性管理；在服務(wù)理念上，政府是為全社會服務(wù)的政府，而不是為某一類人或某一地區(qū)提供單獨(dú)服務(wù)，地方政府更要真實(shí)地樹立執(zhí)政為民的理念；在服務(wù)的具體方針上，政府應(yīng)堅持非歧視的原則，公平地對待農(nóng)民工，形成公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工的制度。
第二，深化體制改革，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，消除二元結(jié)構(gòu)。美國思想家約翰·羅爾斯說：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣”。④可見制度政策的公平性是其存在的首要前提，政府應(yīng)著力創(chuàng)造公平、寬松的制度環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要改革戶籍制度，解決就業(yè)歧視中的制度性根源，并且在教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)產(chǎn)品的提供上向農(nóng)村傾斜。
第三，完善法律法律制度，加強(qiáng)勞動監(jiān)管和保護(hù)。農(nóng)民工就業(yè)歧視從某種程度上屬于制度化貧困，可以說得到了法律制度和社會習(xí)慣的認(rèn)可、保護(hù)和縱容。因此，要逐步取消歧視農(nóng)民工就業(yè)的政策法規(guī)，把農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保護(hù)切實(shí)寫入相關(guān)法律；同時明確政府在解決就業(yè)歧視問題的角色定位，加大對勞動力市場秩序的監(jiān)管，使農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益受到侵害時能公正地得到救濟(jì)。
第四，勞動者自身需要努力。農(nóng)民工就業(yè)受歧視，自身方面也是存在著一定的因素。因此，他們必須改變自己身上僵化的小農(nóng)意識，變被動為主動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受新觀念、新知識，增加適應(yīng)社會的能力，提升自己的人力資本，以適應(yīng)社會的發(fā)展變化。
第五，大眾傳媒擔(dān)負(fù)社會責(zé)任。要消除人們對農(nóng)民工的歧視觀念，傳媒應(yīng)發(fā)揮積極作用，深入農(nóng)村去關(guān)心農(nóng)民，進(jìn)行有效宣傳，減少對農(nóng)民的社會偏見；同時加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代文明的灌輸，在科技文化、教育衛(wèi)生、法律道德等方面提升他們的現(xiàn)代意識，從而抵制社會中的歧視觀念。
參考文獻(xiàn)：
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國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實(shí)出版社，2006年。楊清河《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2002年。約翰·羅爾斯《正義論》，何懷宏等譯，中國社會科學(xué)出版社，1988年。
我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題探討論文篇三
我國城市農(nóng)民工歧視問題的研究
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使農(nóng)民工已經(jīng)成為整個社會弱勢群體的組成部分。他們處于城市和農(nóng)村的邊緣狀態(tài)，生活狀況令人擔(dān)憂。他們的職業(yè)和生活缺乏制度化的保障，不能享受城市居民的最低生活保障，有的甚至失去他們在農(nóng)村賴以生存的土地，而在城市又沒有取得合法的生存地位，卻不斷地受到來自城市的方方面面的歧視。歧視直接導(dǎo)致他們權(quán)益的損失，權(quán)益的損失又直接影響著他們的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位。以往的研究表明，外來人口的失業(yè)與犯罪有密切的聯(lián)系，失去生存保障的流動人口常常走上犯罪道路。黨的十六大報告指出：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。”因而，徹底改變與解決農(nóng)民工歧視問題，不僅關(guān)系到社會的安定大局，影響工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，同時，解決該問題也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出路，是長遠(yuǎn)之計。
城市農(nóng)民工所受歧視的表現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)歧視
農(nóng)民工進(jìn)城尋求職業(yè)的驅(qū)動力源于樸素厚重的經(jīng)濟(jì)理性。然而，很多企業(yè)卻不顧社會道德，惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資，最為嚴(yán)重的是建筑行業(yè)。據(jù)勞動保障部的有關(guān)統(tǒng)計，2002年全國23個外來務(wù)工人員較多的省份，查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件13 000余件，涉及626萬人，追討拖欠農(nóng)民工工資達(dá)3.5億元。此外，同工不同酬現(xiàn)象突出。根據(jù)按勞分配原則，就業(yè)崗位相同，就應(yīng)得到相同的勞動報酬。然而，農(nóng)民工與生俱來的農(nóng)民身份，使得他們不能與城里人享受相同的待遇；同時，用人單位不按規(guī)定支付農(nóng)民工的加班工資，或者少給加班費(fèi)。
非經(jīng)濟(jì)歧視
農(nóng)民工所受的非經(jīng)濟(jì)歧視表現(xiàn)在兩個方面。首先，農(nóng)民工工作時間普遍超過規(guī)定，侵犯了勞動者的休息權(quán)；根據(jù)“深圳市2000年人口普查資料”測算：深圳市常住人口中每周工作超過50h以上者占29.2％，其中農(nóng)民工中每周工作時間超過50h以上的占其總數(shù)的64.3％，工作超過50h以上的男性農(nóng)民工比例達(dá)74.2％。見表1。可見，由于大多數(shù)農(nóng)民工在非正規(guī)部門工作，其工作的時間較長；其次，勞動條件差，勞動強(qiáng)度大，農(nóng)民工得不到按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)償和保護(hù)。
基本人權(quán)歧視
農(nóng)民工基本人權(quán)遭遇歧視的現(xiàn)象比比皆是。如有些企業(yè)安全保護(hù)設(shè)施不全，而農(nóng)民工卻被安排上崗，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的安全保障權(quán)；農(nóng)民工進(jìn)城證件繁多，企業(yè)扣押身份證、限制人身自由頻頻發(fā)生，動輒就以所謂查驗(yàn)暫住證為由隨意收容遣送農(nóng)民工等等，都嚴(yán)重侵犯了公民基本的人身自由權(quán)和人格尊嚴(yán)。除此之外，農(nóng)民工子女入學(xué)難違背了義務(wù)教育，作為國家一個整體對國民的初等教育承擔(dān)義務(wù)的本來意義，侵犯了公民的受教育權(quán)利。
政策性歧視
由于至今仍存在戶籍制度政策，大量進(jìn)城的外地農(nóng)民工在子女入學(xué)、國有企業(yè)招聘、公務(wù)員錄用、社會保險待遇等方面，與城市本地職工相比處于不平等的地位，從而限制了外來勞動力獲得理想職業(yè)的可能性。在城市下崗失業(yè)問題日趨嚴(yán)重的情況下，很多城市制定外來勞動力分類管理政策，禁止和限制外來人口，特別是農(nóng)民工進(jìn)入某些崗位就業(yè)。1994年11月17日，勞動部發(fā)布了《農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定了對跨省流動勞動力就業(yè)（實(shí)質(zhì)是進(jìn)城農(nóng)民勞動力就業(yè)）的若干限制。該規(guī)定第5條規(guī)定：只有在本地勞動力無法滿足需求，并符合下列條件之一的，用人單位才可跨省招用農(nóng)村勞動力：①經(jīng)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，確屬本地勞動力普遍短缺，需跨省招用人員；②用人單位需招收人員的行業(yè)、工種，屬于勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的，在本地招足所需人員的行業(yè)和工種；③不屬于上述情況，但用人單位在規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，無法招到或招足所需人員。不難看出，種種規(guī)定的基本出發(fā)點(diǎn)是限制使用外地農(nóng)民工，其核心則是要優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)需求。
城市農(nóng)民工遭遇歧視的原因
目前，隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量的增加，有關(guān)農(nóng)民工所受歧視已經(jīng)由個別現(xiàn)象演變成一個嚴(yán)重的社會問題。因而，必須分析其背后的深層原因，并針對這些原因，有的放矢地提出改善農(nóng)民工歧視狀況的對策。
歷史文化的沉淀和現(xiàn)行政策的制約
歷史上，中國是一個典型的社會等級制度國家。一切按照等級劃分，不同等級的人享有不同的待遇。戶籍制度本質(zhì)上是一種等級制度。雖然農(nóng)民工從事的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是他們的身份是農(nóng)民。因此，無論一個人干什么事，只要他（她）是一個農(nóng)民，就免不了要受歧視。近幾年，城市下崗人員、失業(yè)人員的大量囤積，很多城市為了保護(hù)本地的勞動者，甚至產(chǎn)生“騰籠換鳥”的想法，對農(nóng)民工的就業(yè)崗位進(jìn)行限制。在這樣一種政策氛圍下，農(nóng)民工很難按著自己的理想進(jìn)行職業(yè)選擇，他們的工資待遇、勞動爭議處理及維護(hù)自己合法權(quán)利方面，均無法與同行看齊。隨著“三農(nóng)”問題被提上政府工作日程，農(nóng)民工的權(quán)益保障也得到了前所未有的社會關(guān)注。在第十屆全國人大一次會議上，農(nóng)民工的權(quán)益問題成為代表們的熱門話題，有關(guān)保障農(nóng)民工權(quán)益的議案頻頻提交。相信農(nóng)民工所受政策性的歧視會日益減少，但這些政策性歧視的影響卻可能繼續(xù)干擾著農(nóng)民工的就業(yè)問題。
缺乏代表農(nóng)民利益的正式組織
因?yàn)槲覈鐣嬖诙喾N社會階層，有著不同利益矛盾，所以，才有工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織來代表這些階層的利益，表達(dá)他們的聲音，在政府與各階層之間建立起溝通的渠道。但迄今為止還沒有代表農(nóng)民利益的群眾組織。此外，受社會地位、經(jīng)濟(jì)地位、文化素質(zhì)等方面的限制，農(nóng)民這一最大的社會群體始終缺乏相應(yīng)的政治參與權(quán)。在國家層面上缺乏實(shí)質(zhì)代表農(nóng)民利益階層的代表，在國家決策中缺少農(nóng)民爭得平等權(quán)益的“砝碼”。
企業(yè)受低成本的驅(qū)動，往往視農(nóng)民工權(quán)益不顧
當(dāng)前形勢下，勞動力市場是個典型的買方市場。企業(yè)往往利用在勞動力市場上的優(yōu)勢地位，壓低農(nóng)民工的工資，降低產(chǎn)品成本。大部分企業(yè)利用農(nóng)民工法律意識淡薄，或者即使具有法律意識，也苦于就業(yè)競爭激烈、自己又缺乏競爭優(yōu)勢而順從用人單位的現(xiàn)實(shí)條件，未與農(nóng)民工簽定勞動合同，使得用人單位和農(nóng)民工之間的勞動關(guān)系缺乏法律憑證，致使用人單位肆意榨取農(nóng)民工的血汗。
執(zhí)法和監(jiān)督力度不夠
根據(jù)《勞動法》規(guī)定，勞動者是指達(dá)到法定勞動年齡，具有勞動能力的公民。勿庸置疑，“農(nóng)民工”顯然屬于法律意義上的“勞動者”概念范疇。《勞動法》作為保護(hù)勞動者權(quán)益的法律規(guī)范，其實(shí)就是調(diào)整企業(yè)用工關(guān)系和保障農(nóng)民工權(quán)益的最權(quán)威的法律。農(nóng)民工受到的不公正待遇不應(yīng)首先歸于法律存在空白，而應(yīng)歸于執(zhí)法中的法律失靈。政府管理人員的行為扭曲，政府相關(guān)執(zhí)法部門尤其是勞動監(jiān)察執(zhí)法部門工作失職，對違規(guī)企業(yè)經(jīng)濟(jì)制裁和行政處分過輕，使得他們違規(guī)成本太小，不足以糾正、制止部分企業(yè)的非常行為。
農(nóng)民工自身存在不足
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城市對務(wù)工人員素質(zhì)的要求越來越高。農(nóng)民工素質(zhì)的高低直接影響其就業(yè)、擇業(yè)及生活。大多數(shù)農(nóng)民工人力資本存量低，缺乏競爭優(yōu)勢，加之我國長期面臨勞動力供大于求的矛盾（城市每年提供的就業(yè)崗位相對于城市下崗職工、城市新成長的勞動力和流入城市的農(nóng)民工而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠），就業(yè)競爭十分激烈。能找到一個“飯碗”相當(dāng)不容易，農(nóng)民工幾乎不可能通過“勞資博弈”機(jī)制來沖破自己受歧視的現(xiàn)狀，對于用人單位的過激行為他們也只能忍氣吞聲。關(guān)于改善城市農(nóng)民工所受歧視狀況的建議
農(nóng)民工為城市的發(fā)展和建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是，城市的發(fā)展決不能建立在農(nóng)民工權(quán)益損失的基礎(chǔ)上。現(xiàn)階段全社會必須充分正視農(nóng)民工歧視問題，盡快改善農(nóng)民工受歧視的狀況，以使農(nóng)民工更好地融入城市社會體系中。
改革我國戶籍制度
當(dāng)今中國社會中有哪些國民待遇最不平等？歧視性的城鄉(xiāng)兩種身份戶籍制度是中國國民之間的最大不平等。因而，必須加快戶籍制度的改革，糾正“城市保護(hù)主義”的錯誤做法和由此實(shí)施的對農(nóng)民工的各種就業(yè)限制，從平等競爭的市場規(guī)則出發(fā)，改變一些城市政府實(shí)行的企業(yè)招工必須“先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，先省內(nèi)后省外”的規(guī)定。政府勞動管理部門和戶政管理部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)問題，將企業(yè)的用人自主權(quán)真正還給企業(yè)，禁止以任何形式歧視農(nóng)民工。
積極建立農(nóng)民自己的組織
農(nóng)民工雖然在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，可仍然具有農(nóng)民身份。因而，農(nóng)民要維護(hù)自己的權(quán)益，必須依靠自己的力量成立自己的組織，如農(nóng)民協(xié)會等。農(nóng)會需要得到法律承認(rèn)和政策支持。它作為市場不完備和政府在農(nóng)民工作方面缺位的補(bǔ)充，是農(nóng)民的自我安排，是農(nóng)民表達(dá)心聲的合理渠道，也是提高農(nóng)民政治參與的有效途徑。同時，通過內(nèi)部化可控制組織成本和交易成本的上升，從而降低總成本。
加大監(jiān)督和執(zhí)法力度
治頑必用重典，維護(hù)《勞動法》的法律地位，克服管理本位傾向。各級勞動管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)、合理地確定各個部門務(wù)工的農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位不得低于此標(biāo)準(zhǔn)；要建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)工資支付信用制度，對企業(yè)工資支付情況定期進(jìn)行檢查，并將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動用工信用狀況的重要內(nèi)容，記入企業(yè)勞動用工信用檔案；各級勞動監(jiān)督執(zhí)法部門也應(yīng)切實(shí)履行自身執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》有關(guān)保障勞動者合法權(quán)益的規(guī)定，確保農(nóng)民工和用工單位簽定有效的勞動合同，以便從法律上規(guī)范農(nóng)民工勞動關(guān)系的確立、解除和終止，明確工資支付的權(quán)利和義務(wù)；提供合理的勞動條件，規(guī)定合理的勞動時間，將保障農(nóng)民工的權(quán)益工作落到實(shí)處，力爭在基層及時預(yù)防和查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益行為；加大執(zhí)法力度，變定性懲罰為定量懲罰，加大用人單位觸犯法律法規(guī)的機(jī)會成本；成立保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益救助中心，設(shè)立舉報電話，用人單位一旦被舉報查出，要處以高額罰款。
進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工競爭能力
農(nóng)民工的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位重要的決定因素之一，是人力資本，這是由基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)所決定的。因而提高農(nóng)民工自身素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民工競爭能力，是為農(nóng)民工擺脫尷尬局面增加“砝碼”。考慮到農(nóng)民有限的教育資源和教育經(jīng)費(fèi)，教育部門在農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)上應(yīng)重新定位，應(yīng)從學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)向培訓(xùn)服務(wù)。要樹立大教育的觀念，在保證九年義務(wù)教育的前提下，增加職業(yè)教育的內(nèi)容，以使更多的后備勞動力在義務(wù)教育中能接受到職業(yè)技能的教育。重點(diǎn)開展我國現(xiàn)在急需的技工工種培訓(xùn)，這樣可以保證農(nóng)民工就業(yè)，同時還可以滿足市場需求。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶培訓(xùn)。
增設(shè)農(nóng)民工免費(fèi)法律援助機(jī)構(gòu)
考慮到目前農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況，建議增設(shè)農(nóng)民工免費(fèi)法律援助機(jī)構(gòu)。免費(fèi)的法律援助機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工之間普及法律知識，為覺醒的農(nóng)民工提供法律援助，使得農(nóng)民工借助法律來維護(hù)自己合法權(quán)益。近幾年，在我國已經(jīng)出現(xiàn)類似的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體。如1998年成立的廣州市番禺打工族服務(wù)部，已承辦了483宗打工者權(quán)益?zhèn)€案，得到了社會各界廣泛的關(guān)注與支持。雖然類似的、個別組織的力量是薄弱的，但是它們卻為更多這樣組織的出現(xiàn)樹立了榜樣。當(dāng)然，為了確保它們正常運(yùn)行，必須有效解決這些機(jī)構(gòu)的資金問題，不能完全依賴基金會撥款，可以通過募捐和對違規(guī)企業(yè)高額罰款以及政府資助等多種渠道獲得。
結(jié)語
消除社會對農(nóng)民工的歧視，提高農(nóng)民工的社會地位，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益等工作任重而道遠(yuǎn)，需要社會各方長期的、共同的努力。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道，是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是全面建設(shè)小康的必由之路。因而，消除對農(nóng)民工的歧視具有重大的、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義。（作者：管志慧，彭兆祺）
我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題探討論文篇四
當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也凸現(xiàn)了諸多社會問題。其中，就業(yè)歧視問題引起了人們的強(qiáng)烈反響，具體表現(xiàn)如下：
一是疾病歧視。所謂疾病歧視，是指用人單位在招聘與錄用的過程中，以應(yīng)聘者的身體疾病為緣由，拒絕錄用應(yīng)聘者。試想，大學(xué)畢業(yè)生如果僅僅因?yàn)樵\斷患有某種疾病而被用人單位拒之門外，會造成何等嚴(yán)重的人才浪費(fèi)？
疾病歧視使他們喪失了就業(yè)的機(jī)會，造成了人力資源的閑置。
二是身高歧視。用人單位在招聘的過程中，對特殊崗位提出一定的身高要求本是無可厚非的。但是很多企業(yè)在招聘的過程中，不管崗位是否需要，對身高提出過高的要求，很多本能勝任崗位需要的求職者只能“望高興嘆”。身高歧視不僅使用人單位流失合適的人才，既造成人才的浪費(fèi)，對求職業(yè)者的打擊也是顯而易見的。在屢屢碰壁之后，部分求職者求職信心銳減，個別求職者還可能出現(xiàn)嚴(yán)重的心理障礙，仇視社會，甚至報復(fù)社會。
三是相貌歧視。企業(yè)對員工外在形象有一定要求是可以理解的，文秘、禮儀等崗位對于員工的相貌有一些特殊要求也是理所當(dāng)然。然而，很多企業(yè)在招聘中對于相貌的要求近乎苛刻，致使招聘活動成為“選美”比賽，卻忽略了對求職者工作能力和潛力的考察。
四是性別歧視。由于受“男尊女卑”等傳統(tǒng)思想的影響，女性在就業(yè)的過程中常常受到一些不公正的待遇，在同等競爭條件下，往往是男士優(yōu)先。因此，致使女性喪失許多就業(yè)機(jī)會。
關(guān)于解決歧視問題的措施
一是加強(qiáng)反就業(yè)歧視的立法工作，保護(hù)勞動者權(quán)益。《勞動法》是保障我國勞動者合法權(quán)益的重要法律。我國《勞動法》第十二條規(guī)定：“勞動者就業(yè)不得因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。”然而，在《勞動法》的實(shí)施過程當(dāng)中還暴露出了諸多問題，還并不能充分有效地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。因此，完善《勞動法》勢在必行。在反就業(yè)歧視方面，建議在禁止“民族、種族、性別、宗教信仰”歧視的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸到禁止身高、相貌、姓名、疾病等歧視方面，明確列出可以有年齡、性別、學(xué)歷等特殊要求的行業(yè)或單位或崗位，此外則屬于嚴(yán)格禁止范圍。
二是要對就業(yè)歧視的認(rèn)定制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，對出現(xiàn)就業(yè)歧視的企業(yè)明確懲罰的具體措施，讓企業(yè)為此付出較高的代價，以此起到一定程度的約束作用和警示作用。為了更好地反就業(yè)歧視，促進(jìn)就業(yè)公平，建議政府最好制定和出臺專門的《反就業(yè)歧視法》。
三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。增加企業(yè)就業(yè)歧視而付出的成本，實(shí)行較重的經(jīng)濟(jì)處罰和媒體曝光，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上和商譽(yù)上遭受雙重?fù)p失，從而使企業(yè)采取就業(yè)歧視的違規(guī)收益小于違規(guī)成本，企業(yè)行為趨于理性化。
四是建立對就業(yè)市場的監(jiān)測機(jī)制，對就業(yè)市場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。定期或不定期地對就業(yè)市場的人員結(jié)構(gòu)、工資水平、流動的方向進(jìn)行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)就業(yè)市場存在的就業(yè)歧視問題并提出解決問題的對策。
五是設(shè)立反就業(yè)歧視行動獎金，可以通過對反歧視行動給予獎金來鼓勵雇主放棄歧視。對那些在雇傭、工資和升遷等方面沒有歧視行為或者在這些方面優(yōu)先照顧弱勢群體的雇主，給予資金獎勵或政策優(yōu)惠，以激勵那些雇主和企業(yè)在招聘人員時杜絕就業(yè)歧視。
我國農(nóng)民工就業(yè)歧視問題探討論文篇五
淺談女性就業(yè)歧視問題
摘要：調(diào)查顯示，目前，各級各類教育中的性別結(jié)構(gòu)趨于平衡，在校女大學(xué)生和女研究生的比例已分別達(dá)到51.4%和49%，女大學(xué)生、研究生和男生一樣受到良好教育，同樣希望人生出彩，夢想成真。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中女大學(xué)生常常難以獲得與男性平等的就業(yè)機(jī)會。在目前的各類招聘中，直接而明確的拒接女生的用人單位仍然存在，間接拒絕的更多。在這些現(xiàn)象的背后同樣也存在著許多不利于女性發(fā)展的謬論與歧視。
關(guān)鍵詞：性別歧視現(xiàn)存現(xiàn)象原因分析應(yīng)對措施正文：
目前，就業(yè)性別歧視問題最普遍，女性在就業(yè)中存在各種不平等現(xiàn)象已經(jīng)不是一個新問題了，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就業(yè)中的各種不公平待遇愈演愈烈，社會上關(guān)于這類話題越來越普遍，越來越引起人們的關(guān)注，歸其實(shí)質(zhì)是主要是對性別的歧視。女性就業(yè)歧視實(shí)際就是指用人單位采取各種或明或暗的歧視手段，使女性在就業(yè)中喪失與男性平等的擇業(yè)機(jī)會及待遇。
勞動力市場的性別歧視，是指用人單位基于性別原因，或拒絕接受女性，或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，或以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女工或者單方面解除勞動合同，不重視婦女的升遷機(jī)會，或使女性與男性相比同工不能同酬。
前不久，據(jù)中國婦女報報道，一公司女員工在懷孕期間被終止勞動合同，不愿離職的她憤然申請勞動仲裁。最終，通過訴訟維護(hù)了自己的合法權(quán)益。日前，江西省南昌市西湖區(qū)一審審核該起勞動爭議案，判決某科技公司給付女員工一定賠償，包括經(jīng)濟(jì)賠償金，半個月產(chǎn)假工資，試用期工資差額，雙倍工資共計17340元。
我國《勞動合同法》規(guī)定用人單位自用工之日起超過一個月未滿一年未與勞動者訂立書面合同的，應(yīng)向勞動者每月支付雙倍工資。某科技公司在知道其懷孕的情況下通知不續(xù)簽合同，違反了勞動合同法，理應(yīng)支付其經(jīng)濟(jì)賠償。
日前，在各大衛(wèi)視熱播劇“咱們結(jié)婚吧”，女主人公楊桃因年齡問題，公司考慮其以后的生活婚姻問題，不給予以續(xù)簽合同，給予辭職，她之后的一系列面試碰壁現(xiàn)象，讓我們看到社會生活中男女不平等的就業(yè)機(jī)會及性別上的歧視。同
時，我國《勞動法》第l3條有規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。如果用人單位除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，因性別原因拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，使婦女在求職、收入、人力資本投資、晉升、解雇及懲戒等方面發(fā)生事實(shí)的不公平、不公正對待就構(gòu)成性別歧視，嚴(yán)重時可能會負(fù)有一定的法律責(zé)任。
在我國現(xiàn)在主要有以下幾種情況：
1、錄用前的性別偏見
現(xiàn)在很多企事業(yè)單位直接表明不招女性，在未進(jìn)入勞動力市場時歧視就已產(chǎn)生。例如，2013年，在山東職業(yè)學(xué)院的招聘會上，只有甘肅某鐵路部招個別女生，其他單位就以明文規(guī)定只招收男生。不管招聘單位考慮到女生就業(yè)后立即面臨結(jié)婚、生育等問題，延誤最佳工作時間，還是其他原因，這在一定程度上就構(gòu)成了性別歧視。
雖然有些企業(yè)采取了不同的標(biāo)準(zhǔn)招聘女性，但是要求“形象好，氣質(zhì)佳”，有甚者竟要求求職者簽訂“禁孕條款”。形象氣質(zhì)要求可能是滿足企業(yè)的某些需要，有些企業(yè)要求如口齒整齊等一些問題就有點(diǎn)故意刁難的意味。但“禁孕條款”卻嚴(yán)重破壞了社會和諧，沒有兼顧社會道義和社會責(zé)任，無論企業(yè)是想追求利潤最大化下的舉措，可其嚴(yán)重違反了社會道義。
2、工作過程中的不公平對待
工作過程中的不公平對待是最普遍的。一般女性想要獲得更高的待遇和職位，就要付出比男性更多的努力。在一些事業(yè)單位，女性多活躍于中下層，在這個區(qū)間他們空間很大，升職加薪機(jī)會很多，然而，女性在高層發(fā)展空間卻很小，即使她們的業(yè)績遠(yuǎn)高于一些男性，公司在考慮人事任選是總不經(jīng)意的考慮過多因素，一致往往勝出的是男性。
我國女性就業(yè)之所以存在歧視，原因有：
女性自身的生理狀況以及所承擔(dān)的社會責(zé)任。婦女承擔(dān)著人類自身再生產(chǎn)的社會責(zé)任，在其就業(yè)生涯中，存在著一個就業(yè)生涯低谷期(主要指生育期、哺乳期和經(jīng)期)，在工資率和男性相同的情況下，實(shí)際相當(dāng)于提高了雇傭成本，以自身利潤最大化為目的的企業(yè)就會比較雇傭男性和女性的成本和收益，傾向于選擇
雇用男性勞動力。
市場經(jīng)濟(jì)迫使企業(yè)在雇傭時會考慮女性本身所承擔(dān)的社會責(zé)任，在生育和撫養(yǎng)孩子過程中所消耗的精力和時間，在這段時間，女性在工作和家庭中的精力配比決定了在工作中的勞動生產(chǎn)率，所以大部分企業(yè)不愿花費(fèi)更多的成本來雇傭女性。另一方面，女性產(chǎn)假期間公司要支付一定的費(fèi)用，而這段時間女性是不能夠給公司提供任何貢獻(xiàn)的，這在很大程度上促使企業(yè)不愿花較大成本來雇傭一個不能夠及時為公司創(chuàng)造利益的女性勞動力。
面對我國女性就業(yè)歧視問題，我國應(yīng)該采取哪些措施呢。
根據(jù)我國現(xiàn)狀，這種歧視主要來源于雇主追求利益的最大化與女性在社會中所受關(guān)愛太少。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)享有雇傭自主權(quán)，追求利益最大化毋庸置疑，生育無疑會加劇企業(yè)的雇傭成本。所以政府應(yīng)采取措施分?jǐn)傄徊糠稚杀荆部梢酝ㄟ^減少稅負(fù)來刺激企業(yè)聘用女性人才，消除她們在就業(yè)中的歧視問題。故《社會保險法》，應(yīng)該將生育社會保障納入基本社會保險范圍，由國家、企業(yè)和個人分擔(dān)生育費(fèi)用，減少企事業(yè)單位的雇傭成本，也可給予平等雇傭的單位一定的優(yōu)惠政策，賦予他們一定得政府采購優(yōu)先權(quán)，從根本上緩解女性就業(yè)壓力。
針對女性就業(yè)歧視問題，政府應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)總量，提供更多的就業(yè)崗位，完善社會保障制度，使女性獲得更多就業(yè)途徑。其次，政府應(yīng)該制定一定的法律法規(guī)來完善保障女性平等就業(yè)，減少那些原則性弱，口號性強(qiáng)，條文多，可操作性與針對性差的法律條文。將勞動法關(guān)于女性平等就業(yè)的規(guī)定予以明細(xì)化、具體化。在《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》中，擴(kuò)大法規(guī)的適用范圍，將女職工勞動保護(hù)的內(nèi)容納入用人單位合同，也可將男女同一年齡退休,減少雇用單位在雇傭時過多的考慮性別年齡因素以及減少他們過多的出于成本的考慮，從而增加女性公平就業(yè)。
黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“堅持計劃生育的基本國策，啟動一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”雖然它在一定程度上會緩解我國以后將面臨的“未富先老”，勞動力短缺，獨(dú)生子女養(yǎng)老等問題，但此項(xiàng)政策對于生育自由的女性來說，若不消除就業(yè)歧視問題，想真正實(shí)施還存在一定難度，故消除就業(yè)歧視是關(guān)鍵。
就業(yè)中的性別歧視問題是影響社會和諧的一個因素，近年來，女大學(xué)生受歧
視、就業(yè)難問題已成為社會發(fā)展的突出矛盾，是影響社會和諧的不和諧因素，它關(guān)系到社會公平、公正，是社會一系列問題實(shí)施的關(guān)鍵，它的影響也是一系列的，故解決女大學(xué)生就業(yè)性別歧視問題，是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的必經(jīng)之路，是關(guān)鍵。所以，需要來自政府、企事業(yè)單位、個人、法律、輿論及社會等多方面的關(guān)心和努力，使男女平等就業(yè)真正實(shí)現(xiàn)社會和諧。
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