報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。那么,報告到底怎么寫才合適呢?這里我整理了一些優秀的報告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
有關經濟責任審計述職報告簡短一
乙方(受讓方): 身份證號:
甲方自愿將其申請抽簽取得________________________小區,現甲方同意將購買權轉讓給乙方,乙方同意向甲方支付該購房指標轉讓費______________________________年______日付給甲方后,乙方將以甲方的名義參與購買__________________小區經濟適用房的房款、超標面積差價款、相在稅費等及購買該房所產生的費用均由乙方承擔,由乙方自行向相關部門交付,各種相關票據也由乙方自行保管,甲方不參與。
三、 因甲方為名義購房人,乙方為房屋實際所有人,因此乙方在辦理該房的房產證等相關手續時需要甲方提供相關證件的,甲方應予以提供。
四、辦理過戶手續約定。
乙方以甲方名義辦理房屋所有權證后,待政策允許辦理過戶手續時,甲方接到乙方通過后,提供相關手續,協助乙方辦理過戶手續,但過戶費用及政府收取的土地收益金等費用由乙方承擔。
五、違約責任。
1、本協議簽訂后,如甲方反悔拒絕履行該協議或解除本協議的,甲方應向乙方退回交納的所有款項(包括已支付購房款和已支付銀行的貸款本息、轉讓指標費、稅費等)和房屋市場價與本協議房屋價款的差價,以及乙方全部裝修費用,并向乙方支付違約金__________________縣教育局,等到相關部門允許辦理房產證后,甲方積極辦理房產證,若政策或政府相關規定變化,辦理房產證除甲方已經交給______縣教育局的費用之外,不足費用和再需補交各種費用全部由乙方承擔。
5、該房是“經濟適用房”,超出經濟適用房規定部分住房面積的購房差價由乙方負責補交;
6、乙方在使用該房屋期間,與使用該房相關聯的各種義務均由乙方履行,使用該房屋期間不按相關規定使用所造成的后果均由乙方承擔。
四、甲方義務
1、甲方要確認并保證有權轉讓本協議所指定的經濟適用房,并具有簽署本協議的完全能力。
2、因該經濟適用房以甲方名義購買,故應以甲方名義辦理經濟適用房的房產證及國有土使用權證、契證等,待產權手續辦理完畢后,甲方應積極配合乙方辦理產權過戶手續;甲方要出具各項證明,積極配合乙方辦理,否則視為違約行為。
3、在乙方未辦理產權過戶手續之前,甲方應將與縣教育局簽訂的合同協議復印件和房產證、國土使用權證、契證等證件(甲方取得相關證件后)交付乙方保管,否則視為違約行為。
4、該房在過戶到乙方名下之前,甲方僅為該房產名義上的權利人,甲方不得再將該房產進行買賣,不得將該房屋用于各種抵押、擔保等,并保證未涉及任何抵押債權或債務,不被任何第三方追索任何債權或債務,否則視為違約行為。
5、本協議簽訂后,甲方的兒女、親朋不得以任何理由和借口提出收回使用。
五、乙方義務
1、乙方要履行本協議中約定的權利義務。
2、該房是“經濟適用房”超出經濟適用房規定部分住房面積的購房差價由乙方負責補交。
3、根據甲方與____縣教育局簽訂“園丁花苑”購房合同書約定,甲方辦理房產證,辦理土地證手續費,稅費等費用已經交給________縣教育局的費用之外,不足費用和再需補交各種費用全部由乙方承擔。
4、乙方在未過戶之前,不能將房屋轉讓給第三方。
六、違約責任
若甲方違反合同約定,需向乙方支付違約金伍萬元,并退還乙方支付購房費人民幣叁拾陸萬元。若乙方違反合同約定,甲方有權收回該房屋使用權,并且乙方支付甲方伍萬元違約金。
七、本合同未盡事宜,由雙方協商解決,協商不成,可向縣人民法院起訴。
八、本協議一式兩份,甲乙雙方各執一份,并附甲乙雙方身份證復印件,本協議自雙方簽字確認后生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
有關經濟責任審計述職報告簡短二
根據組織安排,本人于20xx年1月任北碚區紅十字醫院一職,主持單位全面工作,主管財務。作為的第一負責人,在任職近8年來,在區衛生局的正確領導下,帶領班子一班人,創新工作,恪盡職守,虛心學習,廉潔自律,正確行使黨和人民賦予的權力,樹立正確的權力觀、政績觀,堅持立黨為公,執政為民,順利地完成了區衛生黨工委、行政及當地黨委、政府交辦的各項工作任務,我院各項工作,農村衛生事業穩步發展,醫院發展取得了優異成績,社會影響力也與日俱增。上級黨委和政府也給予了我單位和個人很多很高的榮譽。現就本人近8年來任職期間經濟責任情況述職如下:
學海無涯,學無止盡。自任職以來,我深感基層醫院工作任務艱巨,責任重大。為此,我始終把加強政治理論學習,提高自身政治業務素質放在首位,努力做到“在工作中學習、在學習中工作”。一是勤學政治理論。注重學習小平中國特色社會主義、三個代表、科學發展觀等理論,使自己始終保持清醒頭腦,站穩政治立場,優化知識結構,拓寬學識視野,豐富自身內涵,努力提高履行崗位職責的本領,切實保障廣大人民群眾的身體健康。二是勤學衛生專業法規。認真學習執業醫師法、食品安全法、傳染病防治法、公共衛生管理條例、護士管理條例、醫療事故處理1
條例等法律法規,不斷更新自己的知識儲備,努力提高自己的法制意識、理論水平和業務能力。三是勤于結合實踐。堅持理論聯系實際,在實踐中發現問題、找出不足、明確方向,真正做到學以致用、用以促學,提高學習的實效性。
我始終以保障人民群眾健康服務為宗旨,著力提高醫院管理工作服務質量和技術水平。任職近8年來,我在醫院管理工作中主要突出抓好以下幾個方面的工作:
(一)抓住改革契機破解管理難題
衛生院管理改革的第一個突出亮點是必須善于改革。
鎮衛生院現狀是醫療設備差、技術水平低、管理混亂的窘況、年門診量6萬人次、住院病人僅1200人,業務收入僅800萬元、職工收入少、人心不穩定等需要逐一破解的管理難題擺在面前。針對這些問題,我院堅持貫徹新時期的衛生工作方針、政策,把握全心全意為人民服務的宗旨和堅持突出公益事業特性的辦院方向,提出了“立足澄江、發展至上、農村為主、中等規模、專科特色、輻射兩方”的發展思路。全院職工形成了“改革是必由之路,開放帶來活力,人才是強院之本,特色使醫院增輝”的發展理念。針對我院實情,狠抓三個“突破點”和“切入口”:
1、改革人事、分配制度。首先在最敏感、最棘手的人事制度上進行大膽改革。實行全員聘用合同制管理,實行院科兩級管理,中層干部聘任打破多年來形成的論資排輩的陳腐觀念,在選2
拔干部中堅持“五注重”,使一批思想好。業務過硬,懂管理,敢管理的年輕同志脫穎而出,走上了中層干部和領導崗位。同時制定了與人事制度相配套的經濟管理、按勞分配原則,實行以工作數量為基礎,服務質量為依據,兩個效益為杠桿的三大指標綜合績效分配方式。有效調動起全院職工的改革積極性。經過幾年不懈的改革實踐,把過去的普通鄉鎮衛生院打造成為一個集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育六位一體的綜合救治康復體系。
2、創新人才培養機制。衛生院的發展,關鍵靠人才。針對衛生院現有職工、鄉村醫生普遍學歷低、專業技術水平不高,難以適應發展需求的問題,我們每年預算專項資金用于適用技術人才、管理人才培養和鄉村醫生學歷教育,并與三甲醫院建立指導醫院關系。通過采取請進來:專家來院講座、手術示范、帶教查房;送出去:參加市、區舉辦的臨床專業培訓班、各種短期培訓、在職學歷教育、上掛機關鍛煉等方式,加強業務技術及管理能力培訓,不斷提升醫院的綜合實力。在積極的引導激勵下,一大批業務精、能力強的青年醫護技術人員和行政管理干部脫穎而出。近年來,衛生院有在讀本科生10人、考研究生4人、4名年輕同志陸續走上了管理崗位,當上了院長、副院長,為鄉鎮衛生院的持續發展注入了勃勃生機,人力資源開發不斷為衛生院發展壯大增添了新的活力。
3、引入推行標準化、程序化管理。在長期的衛生管理實踐中我們發現,基層重硬件、輕軟件,重投入、輕管理的現象普遍存在,管理機制上缺乏長效機制。我院下決心要探索出一條鄉鎮衛生院規范化建設與創新質量監管的新路。于20xx年在全市鄉鎮衛生院率先引入推行了iso9001質量認證體系的管理模式,經過一系列體系建設順利通過專業認證機構質量管理體系認證。通過幾年來的質量體系改革實踐,形成了科學、動態、規范并可持續改進、不斷完善的管理體系,衛生院的核心競爭力也因之得以明顯提升,實現了預期“管理出效益”的目標。衛生院管理改革的成功經驗,得到了市、區衛生行政部門的一致肯定,并作為經驗在全國、全市鄉鎮衛生院院長培訓班中作了推廣介紹。同時,衛生院還接待了重慶市40個區市縣及四川、山西等同行的交流參觀學習,受到了衛生系統同行的高度贊揚。
(二)做強中醫專科求取特色效益
在衛生院管理改革的第二個突出亮點是必須注重特色。
我們在分析病員需求和衛生院日常經營狀況中敏銳地發現,前來就醫的患者中有相當一部分是慕名來求簡、便、廉、效的中醫,衛生院的中醫特色有著巨大的潛在效益。于是大打特色中醫牌,破格錄用“全國優秀鄉村醫生”蔡廷斌,他潛心研究肝病30余年,自創秘方治療早中期肝硬化腹水,療效獨特,初期肝硬化腹水患者治療有效率達85%、中期治療有效率達80%。通過院內醫療資源的合理配臵重組,做強后的衛生院中醫特色效益顯著,20xx年止中醫科年創經濟收入460多萬元,占全院業務總收入的30%以上。區級衛生、文明單位。并多次在年度考核中評為先進集體、多次受到市、區兩級表彰。
(三)致力醫改探索創新“澄江模式”
農村衛生院管理改革的第三個突出亮點是必須勇于創新。
敢想是實現創新的動力。從20xx年開始,針對鎮村兩級衛生網關系松散、鄉村醫生服務水平較低,不規范服務造成的醫療事故在農村屢見不鮮,農村村民看病貴,看病不方便,出現因病致貧,因病返貧,走入困境等問題。經過深入細致的調查研究與慎密思考,我院又一次在全市率先提出把城鎮社區衛生服務引入農村,結合澄江實際,把社區衛生服務、鄉村一體化管理、新型農村合作醫療有機融為一體,探索如何建立起“三位一體”的新型農村社區衛生服務模式。
善為是實現創新的途徑。為了實現構想,在統一全院職工思想認識,轉變觀念的基礎上,我們對衛生院的服務功能進行了重新定位,轉換了衛生院整體職能,建立了覆蓋全鎮社區和鄉村的“北碚區澄江社區衛生服務中心”。一是在社區衛生服務上,建立以個人為中心、家庭為單位、村、社區為范圍的居民健康檔案,集醫療、預防保健、康復、健教、計劃生育為一體,連續、綜合的醫療服務。二是在鄉村一體化管理上,堅持總量控制,統籌規劃,合理布局,“一村一室”的原則。實行鎮村一體化管理。三是在新農合制度推行上,20xx年推行新農合首年參合人數達5
96.4%,居全區之首。20xx年在全市率先實行村衛生室網絡直報,新農合網絡覆蓋全鎮12個行政村,重新織起了覆蓋全鎮的功能合理,便利村民的農村衛生服務網絡的“網底”。
效益是實現創新的對照。經過幾年的探索與實踐,創新效益初顯。“三位一體”新型農村社區衛生服務的“澄江模式”已初步建立,群眾小病可到社區服務站,大病可到中心衛生院,還能享受優惠接送。三位一體的“澄江模式”受到了當地群眾和社會各屆的廣泛好評,《重慶日報》和《重慶晚報》以“社區快車開到農村”為題進行了專題報道。
(四)強化公共衛生,保澄江一方平安。
扎實做好預防保健,疾病預防控制工作,始終堅持“預防為主、防控結合”的傳染病防治工作方針,堅決落實傳染病防治法的相關規定,全面完善了防控工作方案,開展了霍亂監測和手足口病、狂犬病等傳染病防治及宣傳工作,加大了對學校托幼機構等人群聚集性場所的防控指導力度,做好疫情的監測和信息上報工作,在做好基本醫療服務的同時,基層衛生院更加注重農村公共衛生的服務。落實公共衛生服務三類九大項任務,由于從20xx年2月以實行基藥零差率后,醫院部分科室就診病人回落,可以調動大量的醫務人員從事公共衛生服務。這樣醫院將部分人員直接用于公共衛生服務上,走村入戶為群眾服務,提高了公共衛生服務水平,真正實現了農村基本醫療服務和公共衛生服務并重的良好局面。8年來,全鎮無甲類傳染病報告及食物中毒事件發生,確保澄江一方平安。
1、爭取各方上級支持,加強基礎設施建設。為促進事業發展,作為單位的主要領導,我十分注重向政府、主管部門匯報、宣傳農村衛生工作的重要性、發展的必要性以及工作中存在的困難,爭取得到扶持和幫助,推進工作穩步健康發展。一是20xx年爭取國債100萬元,改造門診大樓;二是20xx年爭取紅總會100萬元,完成2000平米,改擴建住院綜合業務用房項目;三是20xx年爭取市財政48萬元,完成425平米衛生院危房改造項目;20xx年爭取區財政投入70萬元,完成住院大樓配套邊坡(滑坡)治理工程。改善了我院的工作環境和硬件設施,確保每位患者及職工在綠色、美化、舒適的環境內治療、工作及生活,推進各項工作的順利開展。
2、更新醫療設備,滿足病員需求。8年來不斷增加醫療設備和辦公室設備的投入,近8年來為我們購臵醫療設備、如:彩超、電子胃鏡、鼻咽喉鏡、crx線機等設備,兩臺救護車輛、電腦辦公設備等達245萬元。改善了醫院的辦公和輔檢診斷條件,為做臨床診斷工作打下了良好基礎。
醫院業務收入由20xx年的800萬元增至到20xx年的近1420萬元,2012在年全面執行收支兩條線、基本藥物、零差率銷售和7
強化公共衛生的同時醫療收入528萬元,比上年同期增加16.38%。凈資產從20xx年842.03萬元增至到20xx年1271.59萬元,固定資產從8年前的605.79萬元增至現在的1042.07萬元,醫療設備從238.66萬元增至現在457.66萬元,醫療用房從3000多平方米增至6000平米,病床從45張增到80張,年住院病人從20xx年1200人次增至到20xx年2308人次。
我始終把落實黨風廉政建設責任制和帶好隊伍作為重要職責,醫院的發展,關鍵是醫院班子是否具有凝聚力和戰斗力。為了不辜負組織的重托和全院干部職工的殷切期望,任期內首先是抓好了班子建設,并在工作中做到三個帶頭:帶頭搞好黨政領導班子團結。一方面團結和依靠醫院黨支部去做工作,充分發揮黨組織在醫院改革和建設中的政治核心和戰斗堡壘作用,并在工作中注重尊重黨支部領導,做到“思想上多交流,工作上多通氣,決策上多商量”。另一方面,團結和帶領副職領導努力工作,充分發揮副職領導的作用,與班子領導相處做到平時多交心,工作先交底,同時根據副職領導的特點和專長分配其分管具體工作,并且做到權力下放,日常工作中注意維護他們的威信,讓他們在各自的職責范圍內,獨立自主地大膽開展工作。帶頭執行“三重一大”決策程序,堅持民主決策。對重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金使用都經過領導班子集體討論決定。我院所8
有萬元以上設備的購臵,均先由使用科室申請并附可行性報告,以避免盲目性,經院長辦公會研究批準后,由有關科室進行論證考察,聽取有關專家及使用人員的意見,然后報政府采購辦組織招標。在藥品的采購方面,醫院實行藥事管理委員會、藥劑科、采購人員逐級把關的做法,所有新藥購入均由藥事委員會討論審批,避免采購中的不正之風,現全部藥品均有政府市級平臺采購。其它大宗物品的購臵也由專門的采購領導小組進行,采取定點購臵、公開招標的辦法。為把好物資采購關。帶頭廉潔自律。在日常生活與工作中,始終嚴格自律,注重人格修養,不濫用職權,強化表率作用,凡是要求別人做到的,自己帶頭做到,凡是要求別人不做的,自己堅決不做。作為醫院的院長,平時面對的誘惑很多,自律、自省、自愛非常重要,為此上任伊始便自己給家人定下規矩,公事一律在辦公室談,凡到家里拜訪的,一律不開門,從而減少了許多不必要的麻煩。在我任職8年來,我始終按照《廉政準則》和中紀委關于領導干部廉潔自律的規定,嚴格執行單位的各項規章制度,做到單位財務收支合理,帳目清楚,內部財務收支符合有關財經法規。
任職近8年來,我雖然做了一些事情,取得了一定的成績,但這與組織要求、群眾的期望還有一定的差距。存在問題,一是在決策方面有時當斷不斷,有依靠思想,缺乏主動性;二是能維護班子團結,但有好人主義,不能徹底地開展批評與自我批評。三是駕馭全局能力,管理水平還有待進一步加強。四是公共衛生工作開展不夠深入等問題。在今后的工作中,我將繼續發揚成績、正視不足、自我加壓、勤奮工作,不斷提高自身素質,廉潔自律,努力克服工作中的缺點和不足,按照上級的總體要求,不斷改進工作方法,深入貫徹國家新醫改政策,搶抓機遇,進一步轉變管理理念,推行規范化管理,創新管理模式,強化質量意識,快速提升整個醫院的專業技術水平和突發公共衛生事件應急處臵能力,為保障人民身體健康而努力奮斗,決不辜負組織和人民群眾的信任和期望!
以上是我任職期間經濟責任履行情況的述職說明,對文中所涉及的工作內容、財務數據和提供各種資料的真實性負責,請上級領導審查。
有關經濟責任審計述職報告簡短三
甲方:
乙方:
為了切實搞好安全生產的管理工作,消防事故隱患,保障勞動者的安全與身心健康,本項目的安全管理目標是:死亡事故為零;重大機械設備事故為零;重大火災事故為零;重大交通事故為零;重大的刑事、治安案件發生率為零;人身負傷事故小于3‰;現場文明施工達標率100%,合格率20%。根據以上目標,確保工程順利進行,特簽訂以下安全生產經濟承包合同。
一、乙方必須服從甲方的管理,不得擅自違反安全規定進行野蠻施工。
二、甲方對工地所需要的安全設備要及時提供,并由材料員及時購回送入工地,要提供合格產品,凡不符合要求的產品,使用后所造成后果由甲方負責。
三、乙方必須認真貫徹執行甲方的各項規章制度,施工現場必須認真落實“十大禁令”的規定。
四、施工中乙方必須按照建設部(jgj59-99)《建筑施工安全檢查標準》落實各項安全管理工作,嚴格按照檢查標準進行檢查、督促、整改、創標準化工地,創文明施工工地。
五、甲方對乙方的安全生產檢查中發現的事故隱患,簽發整改通知單限期整改,如整改不及時或整改不到位的,甲方有權罰款處理,罰款金額根據隱患的大小臨時確定。
六、施工現場的一切臨時用電的架設,包括宿舍內照明等,一律由項目部派出的電工按規定統一架接,其它人不得私自亂接,違者發現一次罰200元,如私拉亂接造成事故,當事者必須承擔一切損失。
七、生產過程中,必須正確使用安全“三寶”即“安全帽、安全帶、安全網”甲方及時提供并做到滿足使用,所有人員進入施工現場要戴好安全帽,發現不戴安全帽的每次罰100元,不系安全帽帶的每次罰20元,高處懸高作業不系好安全帶的罰款300元。如某組在一次檢查中同時罰款達3人以上則該組負責人罰款金額為該組罰款金額的總和。
八、操作小型移動機具如振動器、手電鉆切割機以及電焊、對焊機等等,必須佩帶好必要的安全防護用品,如有報廢防護用品應立即添置,如不添置或指揮蠻干,操作者有權拒絕作業,并要求賠償誤工的工資,如已及時添置并發給各組,但在施工中未使用的,發現一次,罰該組組長100元,如造成損失由當事人承擔。
九、塔吊起重臂下方垂直下方以及危險區域內嚴禁站人,操作工必須每天檢查鋼絲繩、纜風繩等部件是否安全穩固,發現問題應停止作業,并通知有關人中及時修理或更換。
十、腳手架由架子工按規定標準搭設,搭好后經安全負責人檢查驗收合格后交于班組使用,使用時嚴禁超負荷。堆放材料及物件不得集中、腳手架堆磚不準超過三層磚,進入樓層上及外架施工上下時必須走樓梯通道。禁止攀爬腳手架,如違章作業造成損失由自己承擔。
十一、木工場、庫房、等易燃易爆物品存放的場所,禁止煙火,任何人不得在此吸煙動火,以免發生火災,違章罰款100元。造成損失的由當事人必須承擔一切后果。
十二、在甲方組織的每月檢查中評為最后一名,每次罰款1000元,在公司月檢中,第一次檢查不合格給予整改,連續二次不合格將給予500—1000元罰款。各班組發生重傷一人次,罰班組20xx元,責任人1000元。班組由于玩忽職守,違章指揮,檢查不利造成的死亡事故,處予10000—20xx0元罰款,或追究刑事責任。
十三、進入工地的所有人員,無論有無病史,生病人員與工地無關。
十四、其它
1、甲、乙方雙方在履行本合同時,接受勞動保障監察部門的監督檢查,如因本合同發生爭議,雙方均有權申請調解或仲栽,對仲載載決不服的,可向人民法院起訴;
2、本合同末盡事宜,由雙方協商約定。
十五、本合同一式兩份,甲、乙雙方各持一份,經雙方簽字后生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
有關經濟責任審計述職報告簡短四
1—6月,在國際金融危機的陰影尚未散去,我州宏觀經濟運行面臨嚴峻形勢的情況下,各級財稅部門在州委、州政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,認真落實積極的財政政策,采取切實有效的措施,財政收入持續下降的勢頭逐步得到扭轉,并于6月份恢復了增長,財政支出保持了平穩快速增長,財政預算執行正趨于正常。
全州財政總收入完成140764萬元,完成年計劃的46.2%,比上年同期增收1013萬元,增長1%。其中:一般預算收入80699萬元,完成年計劃的47.5%,比上年同期增收3447萬元,增長4.5%。一般預算支出完成248037萬元,完成年計劃的55.2%,比上年同期增支40265萬元,增長19.4%。
全州上劃中央兩稅完成34261萬元,完成年計劃的40%,比上年同期減收6074萬元,下降15%。上劃所得稅完成25005萬元,完成年計劃的55.4%,比上年同期增收2841萬元,增長13%。
二、財政預算執行中的主要情況和特點
(一)財政收入持續下降的局面得到扭轉,首次恢復到正增長。
從去年第四季度開始,國際金融危機對我州實體經濟造成了較大沖擊,尤其是對房地產、礦冶等重點支柱行業的影響最為嚴重,宏觀經濟面臨很大的下行壓力,財政收入持續走低,到1季度末收入降幅達到了創紀錄的負增長22%。面對復雜多變的財政經濟形勢,州委、州政府高度關注,于4月中旬接連召開了1季度經濟運行分析會和企業生產經營座談會,深度分析了當經濟形勢、財政經濟運行走向、企業生產經營面臨的困難和問題等,研究提出了一系列保增長、擴內需、增投資的政策措施。這些政策措施的出臺,極大的提升了全州上下戰勝困難的信心和決心,并從政策上資金上對企業生產經營活動給予了及時有力的幫助和支持。各級黨委政府更加關注財政運行,財稅部門采取切實有效措施努力組織收入,進入4月份后財政收入持續下滑的形勢有所扭轉,5月份保持了趨好的勢頭,累計降幅進一步收縮,比1季度末減少了17.5個百分點,財政收入持續下滑的趨勢已得到有效的扼制,在4月和5月有效工作的基礎上,進入6月,各級財稅部門,在黨委政府的堅強領導下,采取了更加果斷有力的措施,突出抓好收入的組織和入庫工作,使本月入庫數創歷史新高,一舉恢復到正增長,這一結果來之不易。從收入結構看,非稅收入完成情況要明顯好于稅收收入,對扭轉收入持續下滑局面恢復增長作用顯著,其中:稅收收入完成65385萬元,完成年計劃的42.6%,比上年同期下降1.5%,減收972萬元;非稅收入完成15314萬元,完成年計劃的93.4%,比上年同期增長40.6%,增收4419萬元。從稅種結構看,主體稅種,特別是與市場和生產投資關聯度大的稅種減收較多,其中:營業稅減收3236萬元,增值稅減收1961萬元,資源稅減收954萬元。受國內房地產市場回暖跡象顯現和州縣黨委政府采取的推動房地產市場發展的各種政策措施的鼓舞,我州房屋交易量有所增長,帶動了房產稅、土地增值稅和契稅的快速增長,共計增收3579萬元,增長58%。
(二)分級次分地區預算收入執行不平衡。
全球金融危機對我州各縣的影響因產業布局和對市場依存度不同而程度深淺不一,礦冶、房地產等產業占經濟比重大的縣年受到的影響相應較大,而這些縣在全州收入構成中所占的比重也大。全州有5個縣和州本級收入比上年同期增長,比上月增加了1個,比1季度末增加了3個,特別是收入大縣縣和硯山縣的累計增幅分別為18.5%和11.8%,分別增收4794萬元和899萬元,對止住全州收入下滑勢頭恢復增長作用巨大,另外丘北縣增長了23%、廣南縣增長了10.1%、西疇縣增長了4.8%、州本級增長了7%,對幫助全州收入走出困境也發揮了積極的作用;有3個縣收入仍然比上年同期下降,但下降幅度都有了一定的減緩,其中麻栗坡縣下降38.3%、馬關縣下降13%、富寧縣下降0.3%。
(三)財政支出保持了穩定快速增長,但增幅呈下降趨勢。
在國家擴大內需、刺激消費、確保增長的政策背景下,依靠省財政廳在資金調度上的大力支持,我州各級財政部門積極籌措資金,及早明確和下達年度預算收支指標,加大資金的撥付力度,不斷增強財政的保障能力,在確保工資發放和機構正常運轉的基礎上,突出支持擴大內需項目、抗災救災、涉農惠農、社會保障和扶貧等方面資金需求,財政支出保持了穩定快速增長,但受財力增量制約和固定資產投資增幅較低等原因的影響,財政支出呈現下滑趨勢。1—6月全州一般預算支出共計完成248037萬元,完成年初計劃的55.2%,達到了序時平均進度的要求,增支40265萬元,比上年同期增長19.4%,增幅雖比上月多了2個百分點,但比1季度末少了4.8個百分點,上半年財政支出總體呈現平穩較快的增長態勢,但增幅下降的趨勢也很明顯。從支出的經濟分類看,財政統發工資支出109778萬元,占一般預算支出的44.3%,比上年同期下降了5個百分點,這說明,保工資保運轉仍然是我州財政支出的大頭,但隨著財政保障能力的不斷增強,用于改善民生、推動各項事業協調發展、促進社會和諧穩定方面的資金所占支出比重在不斷上升,財政支出結構正不斷得以改善,其中:社會保障和就業增長29.9%、增支11637萬元,主要是城市低保和農村低保擴面提標帶動了這類支出的大幅度增長;醫療衛生支出增長113.4%,增支13102萬元,主要是各級政府在公共財政的理念下加大了對醫療保障的投入力度;采掘電力信息等事務增長18.7%,增支1245萬元,主要是各級政府為緩解企業困難,支持企業發展,加大了對企業的扶持和投入;糧油物資儲備等管理事務增長148.2%、增支2422萬元,這得益于中央拉動內需實行家電下鄉的惠民政策。從分級次的情況看,受財力增量慢的制約,州級支出增長乏力,累計支出只比上年同期增長了6.9%,而縣級增幅為20.9%,有4個縣的增幅超過全州平均水平,2個縣增幅更是在25%以上。其中:收入大縣縣和硯山縣支出形勢明顯好轉,分別增長了28.4%和22.9%,共計增支14557萬元,占全州一般預算增支額的36%;而相對較為貧困的丘北和廣南兩個縣在上級轉移支付補助不斷加大的情況下增勢也較為強勁,分別增長了32.5%和22.2%,共計增支12896萬元,占全州一般預算增支額的32%。
(一)金融危機的影響繼續存在和顯現。宏觀經濟形勢仍然不容樂觀,企業生產依然困難,交通、能源、水利等基礎設施仍較落后,影響了經濟的進一步發展,經濟運行的環境還有待進一步改善,工業經濟還很脆弱,工業生產和銷售還處于較低層次,規模小、效益差,部分工業發展還沒有取得實質性突破,對財政收入的增長貢獻有限,增收亮點不多,增長的潛力有限。
(二)財政收入增收的后勁不足,持續增長的難度大。我州財政收入增量的大頭來源于營業稅,而營業稅增量在很大程度上靠的是較高的固定資產投資拉動,因此,保持較高的固定資產投資增幅對財政收入穩定快速增長意義重大,財政收入增長有相當份額是靠投資派生的一次性收入,如果投資增長的持續性難予保證,不僅直接影響建安營業稅的增加,而且影響重點項目和工程的建設,對將來我州經濟發展財政增收造成困難。
(三)財政支出壓力依然大,公共財政體系亟待進一步完善。地區之間、城鄉之間的服務能力差距較大,需要“補課”、“還債”的領域較多,擴大內需建設項目需要地方配套資金量大、兌現中小學教師績效工資壓力大、新農村建設、扶貧開發、社會保障和醫療、國企改革、應對各種公共突發事件等急需財政負擔的支出項目還非常多,各方面對財政資金的需求旺盛,財政供需的矛盾十分突出。
盡管金融危機的影響仍然繼續存在和顯現,財政經濟運行中還有這樣那樣的困難和問題,但在全國全省經濟正趨好發展的大環境下,特別是有州委、州政府的正確領導,預計下半我州經濟將恢復正常增長,上級政府也將繼續傾斜照顧和支持我州經濟社會的發展,各級黨委、政府更加關注財政工作,財政部門應對復雜局面的能力不斷增強,管理體系更加完善,特別是部門預算編制、國庫集中支付、政府采購等改革進一步推進和完善,“小金庫”清理檢查“回頭看”和財政資金管理安全檢查等工作的開展,將更有利于加強增收節支工作,強化財政資金的安全和績效管理,在上半年工作成果的基礎上,經過各級財稅部門的共同努力,預計可以完成年初人代會確定的全年財政收支預算任務,即地方一般預算收入不少于170000萬元,地方一般預算支出可超過448973萬元(不含上級專款和不明確的轉移性支付),力爭突破48億元。
(一)支持企業做強做大,努力培育縣域經濟,打牢財政基礎
一是加快推進新型工業化進程,進一步落實好扶持企業發展的政策措施,加大對重點行業和企業技術改造和節能降耗的扶持力度。加快推進農業產業化,扶持壯大三七、煙葉、辣椒、蔬菜等農副產品加工和流通龍頭企業;二是加快小城鎮建設,通過小城鎮建設與縣域經濟的互動,提升縣域經濟的綜合能力;三是在扎實做好、硯山兩個縣域經濟發展試點縣的基礎上,以特色為依托,城鎮化為載體,非公有制經濟為重點,圍繞農民增收,企業增效,努力培育縣域經濟,為從根本上緩解縣鄉財政困難打牢基礎。
(二)強化征管,確保完成收入任務
一方面是認真落實好西部大開發,非公經濟發展、就業和再就業等稅收優惠政策,著力創造和諧稅收環境。同時,認真清理和規范各項稅收優惠政策,嚴格杜絕稅收征管中隨意減免現象,重點對社會福利企業等方面的稅收減免進行清理和規范,完善稅收征管措施,加大稽查力度,開展行業性專項檢查,堵塞漏洞,應收盡收。另一方面是強化非稅收入管理,財政部門要認真履行好政府的非稅收入管理職能,貫徹落實好非稅收入管理的有關政策和規定,確保非稅收入按時足額入庫。
(三)優化財政支出結構,努力構建公共財政
一是充分發揮公共財政的職能作用,逐步減少直至退出財政對一般性競爭領域的投資,提高公共資源配置能力,確保政權運轉和重大項目資金需要;二是財政支出重點向“三農”傾斜,認真落實農村最低生活保障制度和新型農村合作醫療制度,注重和解決民生問題,認真落實好“兩免一補”政策,解決廣大群眾關心的“上學難、上學貴”的問題;三是財政支出重點向教育、文化、就業和再就業等社會事業發展的薄弱環節傾斜,促進社會事業健康發展;四是嚴格執行公務員工資制度改革,規范公務員收入分配秩序,努力規范和完善津貼補貼制度,落實好國家津貼補貼政策,提高工資透明度。
(四)積極推進財政改革,加強和規范財政監督管理
正確把握好國家實施的穩健財政政策,領會好其深刻內涵,積極穩妥地推進改革,重點抓好三方面的工作:一是深化預算管理改革,認真落實“先有預算,后有支出”的要求,嚴格執行《預算法》,強化預算約束,細化和硬化預算管理。繼續推行“收支兩條線”管理,加大國庫集中收付制度改革;二是理順政府采購機構和執行機構的職責和業務關系,建立操作規范,方便快捷,便于社會監督的政府采購制度體系;三是探索建立科學合理的財政支出績效評價制度,切實提高財政支出效益;四是進一步深化農村綜合改革,在鞏固“鄉財縣管”改革的同時,全面落實深化國有農場稅費改革,確保轉移支付資金全部安排到農場,把改革的好處落實到農工身上;五是加快“金財工程”建設進度,集中力量加強財政系統網絡基礎設施建設和應用系統的推廣,力爭今年網絡全部聯通到縣。
(五)繼續堅持勤儉節約,提高資金使用效益
牢固樹立“兩個務必”,大力弘揚艱苦創業、勤儉辦事的優良傳統和用風,最大限度地減少損失浪費仍是財政部門一項長期和艱巨的工作,我們將力爭把每一分錢都花在“刀刃”上。今年的工作重點是:強化部門預算監管,硬化預算約束,健全事前審核、事中監控、事后檢查相結合的財政監督機制,杜絕截留、擠占、挪用財政資金的現象發生;加強行政事業單位國有資產管理,全面完成全州國有資產清查工作,摸清我州行政事業單位“家底”,盤活資產存量,整合財政資金,減少財政支出,提高財政資金使用效益,進一步研究國有資產有償便用的管理辦法,規范行政事業單位的國有資產管理。
盡管金融危機的影響仍然繼續存在和顯現,財政經濟運行中還有各種困難和問題,但在全國全省經濟正趨好發展的大環境下,特別是有州委、州政府的正確領導,州財政局將積極組織收入,采取有效措施,確保應收盡收,同時,硬化預算的約束控制機制,加強資金的籌措和調度管理,加快預算執行的進度,強化對重大項目和重點產業的支持力度,確保我州經濟和社會各項事業協調穩定健康發展,為全年收支預算的圓滿完成而努力奮斗。