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對于事業(yè)單位人員績效考核監(jiān)督約束機(jī)制范文一
地址:
法定代表人:
(或委托代理人)
受聘人員(乙方):
住址:
身份證號碼:
江蘇省人事廳印制
填寫說明
1.填寫聘用合同書一律用藍(lán),黑墨水書寫,字跡清晰,工整,涂改處必須加蓋校對章,否則無效.
2.本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當(dāng)事人親自簽訂,因故確需代簽的,須經(jīng)本人書面委托,否則代簽無效.代簽合同委托函由甲方收執(zhí).
3.本聘用合同書內(nèi)的年,月,日一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字填寫,工資報(bào)酬等金額一律使用大寫.
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方在平等自愿,協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂本合同并遵照執(zhí)行.
第一條聘用期限
本聘用合同期限按下列第項(xiàng)確定:
1.聘用期限為年,自年月日起,至年月日止.其中試用期為個(gè)月,自年月日起,至年月日止.
2.聘用期限自簽訂之日起,至乙方達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡之日終止.
3.甲方聘用乙方完成工作任務(wù),聘用期限自年月日起至該項(xiàng)工作完成.
第二條聘用崗位
1.甲方根據(jù)工作需要和乙方所具備的工作能力和從業(yè)資格,安排乙方在崗位工作,具體職責(zé)為;或經(jīng)乙方同意,與乙方簽訂具體的崗位職責(zé)協(xié)議書.
2.甲方根據(jù)工作需要和乙方的工作能力及表現(xiàn)等情況可以調(diào)整乙方的工作崗位,但應(yīng)征得乙方的同意并另行簽訂協(xié)議;甲,乙雙方簽訂崗位協(xié)議書的,按崗位協(xié)議書的約定執(zhí)行.
第三條崗位紀(jì)律
1.甲方應(yīng)當(dāng)制定具體,明確的單位內(nèi)部崗位職責(zé),建立健全考核制度,做到職權(quán)清楚,責(zé)任明確,考核公正,獎(jiǎng)懲分明.
2.甲方有權(quán)根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律,法規(guī)和政策,制定本單位的內(nèi)部管理規(guī)章制度;乙方若有違反,甲方可以按規(guī)定給予相應(yīng)的處理.
3.甲方依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)通過,并向乙方履行告知義務(wù).
4.乙方應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律,法規(guī),規(guī)章和甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)要求的工作規(guī)范和各項(xiàng)安全操作規(guī)程,服從甲方管理,誠信守職,努力完成本職工作.
5.乙方對工作中涉及到甲方的商業(yè)秘密或崗位秘密的,應(yīng)負(fù)保密義務(wù).乙方若有泄密行為應(yīng)按雙方約定支付違約金,給甲方造成損失的,須賠償損失.
第四條工作條件
1.甲方保障乙方履行職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件,提供必需的工作條件和有效的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施.甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方.
2.甲方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職工工作時(shí)間和工休假日等規(guī)定,對乙方實(shí)行符合職業(yè)特點(diǎn)的工作日制.
3,甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德,專業(yè)技術(shù),業(yè)務(wù)知識(shí),安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓(xùn).
第五條工資福利保險(xiǎn)
1.甲方依據(jù)國家和本省有關(guān)事業(yè)單位工資分配政策規(guī)定,確定乙方工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為:____________,甲方以貨幣形式按月支付給乙方,不得克扣或無故拖欠.若是實(shí)行內(nèi)部分配制度改革或遇有其他情況的,雙方應(yīng)當(dāng)約定支付報(bào)酬的方式和具體計(jì)算方法.
2.乙方獎(jiǎng)金,津貼,補(bǔ)貼,加班工資的發(fā)放,按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行.
3.甲方按照法律法規(guī),規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定為乙方辦理繳納養(yǎng)老,失業(yè),醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,其中,乙方應(yīng)交納的部分,由甲方按月從乙方的工作報(bào)酬中代為扣繳,并辦理相關(guān)手續(xù).
4.乙方享受國家和單位規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇.本合同中未盡的權(quán)益,如乙方在合同期內(nèi)因工或非因工負(fù)傷,致殘,疾病及死亡等事宜,按照國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
5.甲方根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定為乙方建立并及時(shí)調(diào)整檔案工資.
第六條聘用合同的變更
1.有下列情況之一的,可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容:
經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致對部分條款進(jìn)行變更的;
(2)本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī),規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的;
(3)由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的.
2.本合同確需變更的,由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》,以書面形式確定合同變更的內(nèi)容.
3.乙方年度考核或者聘期考核不合格,甲方可以調(diào)整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位,并向乙方出具《崗位調(diào)整通知書》,對本合同作出相應(yīng)的變更.
第七條聘用合同的解除
1.經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致,本合同可以解除.
2.乙方有下列情形之一的,甲方可以隨時(shí)單方面解除聘用合同:
試用期內(nèi)被證明不符合所定崗位要求的;
(2)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的;
(3)違反工作紀(jì)律或者操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,或者因失職,瀆職,造成嚴(yán)重后果的;
(4)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序,致使甲方或其它有關(guān)單位工作不能正常進(jìn)行,受到治安行政處罰的;
(5)被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的.
3.乙方有下列情形之一的,甲方可以單方面解除聘用合同,但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方:
(1)患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,既不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;
(2)年度考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方調(diào)整其工作崗位,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的.
(3)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原聘用合同無法履行,經(jīng)協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的.
4.乙方有下列情形之一的,乙方可以隨時(shí)單方面解除聘用合同:
(1)在試用期內(nèi)的;
(2)考入普通高等院校的;
(3)被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的;
(4)依法服兵役的.
5.除本條第4款中的情形外,乙方提出解除聘用合同未能與甲方協(xié)商一致的,乙方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同;6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與甲方協(xié)商一致的,即可單方面解除聘用合同.
6.乙方有下列情形之一的,甲方不得解除聘用合同:
(1)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(2)女職工在孕期,產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(3)因工負(fù)傷,治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至6級喪失勞動(dòng)能力的;
(4)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
(5)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門審查尚未做出結(jié)論的;
(6)屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的.
7.屬本條第一款,第三款以及因甲方分立,合并,撤銷,不能安置乙方到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的情形的,甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在甲方的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以乙方在甲方每工作1年,支付其本人1個(gè)月的上年度月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)(不滿1年的按1年計(jì)算).乙方月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY3倍以上的,按當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的3倍計(jì)算.
8.聘用合同解除后,甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《解除聘用合同證明書》,并辦理相關(guān)手續(xù).甲,乙雙方應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移,社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)等手續(xù).
9.乙方在涉密崗位工作的,解除本合同應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定.
第八條聘用合同的終止和續(xù)訂
1.有下列情況之一的,聘用合同即行終止:
(1)本聘用合同期滿;
(2)雙方約定或法律法規(guī)規(guī)定的終止條件出現(xiàn);
(3)乙方按照國家有關(guān)規(guī)定退休或退職的;
(4)乙方死亡或被人民法院宣告死亡的;
(5)甲方被依法注銷,撤銷或者解散的.
2.聘用合同終止后,甲方應(yīng)當(dāng)為乙方出具《終止聘用合同證明書》,并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù).
3.本合同期滿前,甲,乙雙方任何一方提出,經(jīng)與對方協(xié)商一致,可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.續(xù)訂聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理.續(xù)訂的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定,并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》.聘用合同期滿,沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的,視為當(dāng)事人同意以原聘用合同的約定繼續(xù)履行聘用合同,其間,乙方可以隨時(shí)終止聘用關(guān)系,甲方提出終止聘用關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)提前三十日書面通知乙方.
第九條雙方的其他約定:
第十條違反聘用合同的責(zé)任
本合同簽訂生效后,雙方必須嚴(yán)格履行.如有違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.
甲方違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
1.除應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行本合同和賠償乙方在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失外,償付給乙方違約金人民幣元;
2.承擔(dān)附加協(xié)議中所約定的違約金及違約責(zé)任;
乙方違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
1.支付違約金人民幣元.
2.承擔(dān)附加協(xié)議中所約定的違約金和其它違約責(zé)任.
3.給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;
第十一條聘用合同爭議的處理
甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議的,當(dāng)事人可以根據(jù)人事爭議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁.對仲裁裁決不服的,可在十五日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟.
第十二條其它事項(xiàng)
1.本合同未盡事宜,按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)推行事業(yè)單位人員聘用制度的規(guī)定執(zhí)行.國家和當(dāng)?shù)卣疀]有明確規(guī)定的,由甲乙雙方依公平,合理的原則協(xié)商解決.
2.甲方因根據(jù)工作需要安排和調(diào)整乙方工作崗位,派乙方參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)考察等而與乙方協(xié)商一致所簽訂的崗位協(xié)議書,專項(xiàng)協(xié)議書,變更合同書等,是本合同的附件,與本合同具有同等法律效力.
3.本合同經(jīng)雙方簽字(蓋章)即行生效.
4.本合同一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,一份存入乙方檔案.
甲方(蓋章)乙方(簽字)
法定代表人(簽字)
(委托代理人)
年月日年月日
合同鑒證
鑒字第號
鑒證部門(蓋章)鑒證人(簽字)
年月日
對于事業(yè)單位人員績效考核監(jiān)督約束機(jī)制范文二
建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的是:適應(yīng)人才流動(dòng);減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān);增強(qiáng)公務(wù)員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);反腐倡廉;保證退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。這具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革必將產(chǎn)生極大的作用。
現(xiàn)狀問題癥結(jié)
蓬溪縣自年實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，較好地實(shí)現(xiàn)了由原來的退休制度向養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過渡，率先在全市實(shí)現(xiàn)了征收由財(cái)政代扣代繳和支付的社會(huì)化發(fā)放。全縣在職職工10082人，退休3737人，退休人員占在職37%。全縣年應(yīng)征3444萬，其中：單位3071萬，個(gè)人373萬。年應(yīng)支3757萬。歷年基金積累1200余萬。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，我們現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在不少問題，這些問題有的是在計(jì)劃體制下的退休制度向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過渡時(shí)改革不徹底而遺留下來的，有的是新建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有待完善。筆者認(rèn)為存在以下幾個(gè)亟待解決的主要問題：
一、繳費(fèi)和待遇的脫節(jié)
無論哪一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)當(dāng)是對等的，而當(dāng)權(quán)利和義務(wù)不對等時(shí)，勢必會(huì)影響參保人對參與這個(gè)保險(xiǎn)制度的積極性，而使這個(gè)保險(xiǎn)制度不能長期地、良性地運(yùn)作下去。我縣目前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就存在著這個(gè)問題，按照新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式為財(cái)政、單位和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累型，由財(cái)政、單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，繳費(fèi)的比例為投保工資的27.5%，單位和財(cái)政負(fù)擔(dān)23。5%，個(gè)人負(fù)擔(dān)4%。其中，4%進(jìn)入個(gè)人賬戶。而當(dāng)計(jì)算退休待遇時(shí)，則仍然沿用計(jì)劃體制下的按工齡來計(jì)算退休待遇的辦法，只是發(fā)放的途徑由原來財(cái)政全額支付，改為由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付，退休待遇水平保持不變。待遇的享受和繳費(fèi)之間并沒有直接的關(guān)系，從我們近10年的實(shí)際工作來看，由于待遇和繳費(fèi)的關(guān)系脫節(jié)，造成以下幾個(gè)消極現(xiàn)象，一是部分參保人對繳費(fèi)的多少漠不關(guān)心，甚至希望繳費(fèi)工資繳得越少越好，個(gè)人可以少出錢，就是因?yàn)槔U費(fèi)并不影響待遇水平。這也反映了我們的這個(gè)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并沒有引起參保人的足夠重視，甚至有的人想鉆政策的空子來逃避繳費(fèi)或少繳費(fèi)，最后吃虧的是國家。二是由于退休金缺口仍然由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且經(jīng)初步測算，這部分的退休金所占的比例在今后會(huì)越來越大，財(cái)政的負(fù)擔(dān)也會(huì)日益加重。三是不利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間人員的流動(dòng)。當(dāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員向企業(yè)流動(dòng)時(shí)，他們的退休待遇按企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)條例來計(jì)發(fā)，這樣他們的退休待遇會(huì)大大降低，對于那些已經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作很長時(shí)間的人來說是不合理的，因?yàn)樗麄円呀?jīng)為政府工作了十幾年、二十年，而當(dāng)他們流動(dòng)到企業(yè)后這些功勞就全沒有了。所以，很多年紀(jì)較大的工作人員不愿意流動(dòng)到非機(jī)關(guān)事業(yè)單位，給我們的機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員隊(duì)伍年輕化建設(shè)造成了一定的阻力。反過來，企業(yè)的人員向機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)時(shí)，不管他們?yōu)檎ぷ髁硕嚅L時(shí)間，哪怕是一年他們也可以享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有的退休待遇。因?yàn)槲覀兡壳暗耐诵荽龅挠?jì)算方法里并沒有反映員工的工作經(jīng)歷。所以造成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位老的人員不想走，而企業(yè)的人員在臨近退休時(shí)又拼命想進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，給某些有特權(quán)的人員有一定的空子可鉆。
二、繳費(fèi)基數(shù)沒有反映工作人員真正的工資水平
按照四川省文件規(guī)定，從____________年1月1日起，各試點(diǎn)單位職工繳費(fèi)工資基數(shù)為：凡納入本單位人事部門工資基金管理的職工工資和各種補(bǔ)貼。按此理解其基數(shù)應(yīng)為工資總額。而目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的投保工資基數(shù)是以上年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資文件中的基本工資為基數(shù)，而實(shí)際上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員的實(shí)際工資(工資總額)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。這樣，造成了保險(xiǎn)費(fèi)沒有做到應(yīng)收盡收，椐粗略統(tǒng)計(jì)每年至少有30-40%漏繳。一是影響了保險(xiǎn)基金的積累，降低了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是直接影響退休后的待遇。對某些參照公務(wù)員待遇的事業(yè)單位的工作人員來說，一方面他們享受不到和原計(jì)算辦法的差額部分，因?yàn)榘从嘘P(guān)的文件規(guī)定，差額部分的享受由原單位研究解決，有的單位由于各種原因沒有發(fā)這部分的待遇。另一方面，由于投保工資沒有真實(shí)地反映他們的工資水平，按新的辦法計(jì)算出來的退休待遇替代率就偏低了，降低了工作人員退休后的實(shí)際生活水準(zhǔn)。三是事業(yè)單位改制的人員或向企業(yè)流動(dòng)的人員。當(dāng)繳費(fèi)工資偏低時(shí)，就會(huì)影響個(gè)人賬戶的金額，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人賬戶積累額的多少對退休待遇的高低沒有影響，但是企業(yè)就不同了，它直接影響今后的退休待遇。這種情況下，這類人就會(huì)感覺到不合理了。
三、個(gè)人賬戶的增值問題
個(gè)人賬戶積累金額的增值標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人賬戶退休金的替代率要達(dá)到一個(gè)什么水平的依據(jù)。同企業(yè)一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)也建立了個(gè)人賬戶，建立個(gè)人賬戶的目的有兩個(gè)：一是體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，個(gè)人賬戶積累額越多，以后享受的退休待遇就越高，鼓勵(lì)參保人員多投保;二是解決我國逐漸嚴(yán)重的老齡化問題，隨著老年人口的日益增多，支付退休金的負(fù)擔(dān)越來越沉重，為減少退休高峰來臨時(shí)的負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人賬戶是個(gè)較好的解決方案。但要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵是個(gè)人賬戶的增值問題，如果個(gè)人賬戶不能做到保值增值，就失去了建立個(gè)人賬戶的意義，會(huì)打擊職工參保的積極性。按照川辦發(fā)[____________年]10號"在國家改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)算辦法前，職工退休時(shí)，除按現(xiàn)行辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金外，再根據(jù)本人賬戶儲(chǔ)存額除以120，按月發(fā)給養(yǎng)老金"。從上面的規(guī)定來看，沒有個(gè)人賬戶基數(shù)組成項(xiàng)目，沒有個(gè)人賬戶的增值規(guī)定，沒有一個(gè)量化的目
標(biāo)值，也沒有規(guī)定這部分錢的支付渠道，故沒執(zhí)行也不好執(zhí)行。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來考慮，建立個(gè)人賬戶相當(dāng)于退休金的預(yù)提，如果個(gè)人賬戶不能做到很好的增值，跟不上工資增長的幅度，最后的負(fù)擔(dān)還將轉(zhuǎn)化到財(cái)政頭上，就失去了改革的意義了。因此，應(yīng)認(rèn)真對待個(gè)人賬戶的增值問題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，制定個(gè)人賬戶的增長率。
四、收不抵支問題
年初按"雙基數(shù)"測算，年應(yīng)征額3444萬，年應(yīng)支3737萬，差293萬，其中個(gè)人賬戶的個(gè)人部分4%再記入373萬，地方財(cái)政要補(bǔ)666萬。雖然財(cái)政是掛帳沒有出錢，但從分析來看，是收不抵支，入不敷出。存在問題的主要原因是"一小一少一大"，即：基金征集比例小;參保人數(shù)在逐年減少，主要是事業(yè)單位從____________年8月23日以后聘用的人員一律參加社會(huì)保險(xiǎn);退休人數(shù)在增大，事業(yè)單位改革地方政策性的退休達(dá)到高峰，退休金也相應(yīng)增大。這樣，使本來積累不多的基金更是告急，何以抵御退休高峰期給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)?
目前，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還處在試點(diǎn)階段，這些問題是客觀的，也是可以解決的。其主要癥結(jié)是：法規(guī)、政策不統(tǒng)一。造成"公說公有理，婆說婆有理";二是管理體制經(jīng)常變化，沒有專門研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的機(jī)構(gòu)。如何加快機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，使之科學(xué)、合理，下面談一些想法。
解決問題的幾點(diǎn)建議
一、建立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的退休待遇計(jì)發(fā)辦法。
權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一是任何養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最基本的要求，目前我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的待遇計(jì)發(fā)辦法和繳費(fèi)之間沒有必然的聯(lián)系，繳費(fèi)的多少并不決定待遇的高低，使參保的退休人員對養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見很大，"參保和不參保一個(gè)樣，繳費(fèi)和不繳費(fèi)一個(gè)樣。"解決的辦法：一是將目前的由財(cái)政局發(fā)的補(bǔ)差部分和福利性津補(bǔ)貼納入退休待遇的計(jì)發(fā)辦法里;二是退休待遇的計(jì)發(fā)辦法要反映參保人員在機(jī)關(guān)事業(yè)和在企業(yè)的工作經(jīng)歷，確定一個(gè)系數(shù);三是要反映個(gè)人賬戶的積累，標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)期指標(biāo)要細(xì)化。這樣有利于提高參保人員的積極性，是一個(gè)不用宣傳的"活廣告"，同時(shí)退休待遇也更加公平合理。
二、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算和基金的精算工作
"以支定收，略有節(jié)余"是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則。是對未來做出承諾的計(jì)劃。在社會(huì)保障領(lǐng)域，精算工作就是預(yù)測未來，精算就是對社會(huì)保障計(jì)劃費(fèi)用及其可能的變化做出長期預(yù)測，從而提供信息，使該計(jì)劃無論是現(xiàn)在還是將來，都建立在合理的財(cái)力基礎(chǔ)之上。主要起著危險(xiǎn)因素評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。因此，精算在社會(huì)保障領(lǐng)域是必須的設(shè)置組合，是必不可少的基礎(chǔ)工作。精算在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用過程需要在調(diào)查研究和核對有關(guān)參保、死亡、退休人數(shù)、工資增長率等基礎(chǔ)資料上進(jìn)行。具體的社會(huì)保險(xiǎn)精算是一個(gè)非常復(fù)雜而精細(xì)的試算過程。在現(xiàn)行保險(xiǎn)模式原則的基礎(chǔ)上，試算出每年共濟(jì)部分社會(huì)保險(xiǎn)收費(fèi)率以及個(gè)人賬戶的記賬利率，對未來的退休待遇進(jìn)行評估，對總體風(fēng)險(xiǎn)、收支平衡能力進(jìn)行綜合評價(jià)。必須加快建立社會(huì)保障基金精算的進(jìn)程，做好中長期預(yù)測，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為政府制定政策和決策提供參考依據(jù)。目前蓬溪縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本來具有風(fēng)險(xiǎn)，加之退休高峰可能在____________年至____________年到來，個(gè)人賬戶的積累額的增值沒有，職工工資增長卻非常快，而且單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)未反映工作人員的實(shí)際工資水平，沒有做到"應(yīng)收盡收"，要維持高的退休替代率有相當(dāng)?shù)睦щy。我縣還沒有建立起完備的預(yù)算管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，沒有精算的業(yè)務(wù)骨干。今后，要深化蓬溪縣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，首先要對征繳、支付基數(shù)進(jìn)行細(xì)化精算，再適當(dāng)提高征繳比例。其次，是對提前退休的人員按比例遞減養(yǎng)老金，從政策上加以控制。另外是改革退休和養(yǎng)老金審批辦法，由單一的審批改為與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同審批和核定，以解決"別人請客我買單"的問題。這些都離不開社會(huì)保障基金的精算制度，使養(yǎng)老基金能在一個(gè)良性軌道上運(yùn)行。
三、盡快納入省級統(tǒng)籌
實(shí)行更感高層次的統(tǒng)籌，也是一種解決貧困地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效辦法。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)警時(shí)，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)給一定的轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)和社會(huì)互濟(jì)，真正體現(xiàn)社會(huì)主義條件下養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性，確保社會(huì)穩(wěn)定，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)注入活力。達(dá)到改革的目的。
年月日
對于事業(yè)單位人員績效考核監(jiān)督約束機(jī)制范文三
甲方(聘用單位)名稱：__________________________
法定代表: __________________________
單位地址：__________________________
乙方(受聘人員)姓名：____________________________
身份證號碼：____________________________
個(gè)人住址：____________________________
聯(lián)系電話：____________________________
根據(jù)《mm事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，甲、乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本聘用合同。
一、聘用合同期限
本合同期限從____年___月___日起至____年___月___日止。其中，試用期從____年___月___日起至____年___月___日。
二、聘用崗位及其職責(zé)要求
(一)甲方根據(jù)工作需要及乙方所具備的工作能力，聘用乙方在mm畜牧局基層崗位工作，在聘用期內(nèi)，甲方也可以根據(jù)工作需要，征得乙方同意，調(diào)整乙方的工作崗位。
(二)乙方應(yīng)當(dāng)服從甲方的工作安排，按照崗位要求履行職責(zé)，完成工作任務(wù)。
三、勞動(dòng)保護(hù)和工作條件
(一)甲方必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)發(fā)規(guī)定，根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必需的工作條件，采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施，保證乙方能夠正常工作和工作中的安全健康。
(二)乙方必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程。
四、工作報(bào)酬
(一)甲方應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)乙方的工作崗位及完成任務(wù)的情況，以貨幣形式按月支付乙方工作報(bào)酬。
(二)乙方工資的增減，獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資的發(fā)
五、保險(xiǎn)和福利待遇
(一)甲、乙雙方按照國家和省的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按期足額繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中乙方個(gè)人繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。
(二)乙方在休息、休假期間的待遇按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)乙患職業(yè)病或因公(工)負(fù)傷的待遇，因公(工)或者因病死亡的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)等按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)乙方患病或者非因公(工)負(fù)傷的醫(yī)療期及其待遇按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、工作紀(jì)律
(一)甲方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，對乙方實(shí)行管理和獎(jiǎng)懲。
(二)乙方應(yīng)當(dāng)遵守甲方依法指定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從甲方管理，并保守甲方的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
七、聘用合同的變更
(一)本合同確需變更的，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更合同。
(二)有下列情形之一的，甲、乙雙方可以變更合同的有關(guān)內(nèi)容：
1、甲、乙雙方協(xié)商同意對部分條款進(jìn)行變更的。
2、由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的。
3、本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。
八、聘用合同的終止
有下列情形之一的，本合同即行終止。
1、本合同期滿，或者甲、乙雙方約定的本合同終止條件出現(xiàn)的。
2、乙方到達(dá)法定退休年齡的(國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。
3、乙方按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的。
4、乙方死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的。
5、甲方被撤消的。
九、聘用合同的續(xù)訂
本合同期滿前，甲、乙雙方任何一放提出，經(jīng)與對方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.
十、聘用合同的解除
(一)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。
(二)乙方在聘期內(nèi)辭職、自動(dòng)離職或者被辭退、開除、勞動(dòng)及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，本合同自行解除。
(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時(shí)解除本合同：
1、在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。
2、連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)雷擊礦工超過20個(gè)工作日的。
3、未經(jīng)甲方同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)同意逾期不歸的。
4、連續(xù)兩年年度考核不合格的。
5、嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的。
6、嚴(yán)重失職，徇私舞弊，對甲方利益造成重大損害的。
(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方。
1、患病或者非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方安排的其他適當(dāng)工作的。
2、不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。
3、本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。
4、甲方由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、頻臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，確需裁減人員的。
(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)第(四)款的規(guī)定解除本合同：
1、患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的。
2、患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的。
3、患病或者非因公(工)負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)的。
5、自接收之日起，甲方接收品用的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)干部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的。
6、正在接受審查尚未作出結(jié)論或結(jié)案的。
7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。
(六)乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知甲方，有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)告知甲方解除本合同。
1、在試用期內(nèi)的。
2、聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。
3、聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定履行聘用合同的。
4、被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的。
5、考入教育機(jī)構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等學(xué)歷教育的。
6、依法服兵役的。
(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：
1、擔(dān)任國家級、省部級重大(點(diǎn))科技攻關(guān)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成人員，工作任務(wù)尚未完成的。
2、被縣級以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作，時(shí)間未滿的。
3、從事國家安全、機(jī)密工作，或者離開國家安全、機(jī)密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的。
4、正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不得解除聘用合同的其它情形。
十一、違反和終止、解除聘用合同的責(zé)任
(一)甲、乙雙方任何一方違反聘用合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對方違約金。造成經(jīng)濟(jì)損失的，按實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
(二)屬下列情形之一終止、解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)給予受聘人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
1、聘用單位被撤銷，聘用人員不愿服從新的工作安排的。
2、由聘用單位提出并經(jīng)受聘人員同意解除聘用合同的。
3、按照本合同第十條第(四)款規(guī)定或者第十條第(六)款第2、3項(xiàng)規(guī)定解除本合同的。
(三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和原聘用單位的規(guī)定，泄露國家和甲方的技術(shù)、商業(yè)秘密，損害國家和甲方的合法權(quán)益，按有關(guān)規(guī)定處理。
十二、附則
本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的，以及本 合同未盡事宜，均按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，由甲、乙雙方協(xié)商約定。
本合同一式2份，甲、乙雙方各執(zhí)1份。
甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________
代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________
_________年________月_______日 _________年________月_______日
對于事業(yè)單位人員績效考核監(jiān)督約束機(jī)制范文四
聘用單位(甲方):
地址:
法定代表人:
(或委托代理人)
受聘人員(乙方):
住址:
身份證號碼:
江蘇省人事廳印制
填寫說明
1.填寫聘用合同書一律用藍(lán),黑墨水書寫,字跡清晰,工整,涂改處必須加蓋校對章,否則無效.
2.本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當(dāng)事人親自簽訂,因故確需代簽的,須經(jīng)本人書面委托,否則代簽無效.代簽合同委托函由甲方收執(zhí).
3.本聘用合同書內(nèi)的年,月,日一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字填寫,工資報(bào)酬等金額一律使用大寫.
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方在平等自愿,協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂本合同并遵照執(zhí)行.
第一條聘用期限
本聘用合同期限按下列第項(xiàng)確定:
1.聘用期限為年,自年月日起,至年月日止.其中試用期為個(gè)月,自年月日起,至年月日止.
2.聘用期限自簽訂之日起,至乙方達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡之日終止.
3.甲方聘用乙方完成工作任務(wù),聘用期限自年月日起至該項(xiàng)工作完成.
第二條聘用崗位
1.甲方根據(jù)工作需要和乙方所具備的工作能力和從業(yè)資格,安排乙方在崗位工作,具體職責(zé)為;或經(jīng)乙方同意,與乙方簽訂具體的崗位職責(zé)協(xié)議書.
2.甲方根據(jù)工作需要和乙方的工作能力及表現(xiàn)等情況可以調(diào)整乙方的工作崗位,但應(yīng)征得乙方的同意并另行簽訂協(xié)議;甲,乙雙方簽訂崗位協(xié)議書的,按崗位協(xié)議書的約定執(zhí)行.
第三條崗位紀(jì)律
1.甲方應(yīng)當(dāng)制定具體,明確的單位內(nèi)部崗位職責(zé),建立健全考核制度,做到職權(quán)清楚,責(zé)任明確,考核公正,獎(jiǎng)懲分明.
2.甲方有權(quán)根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律,法規(guī)和政策,制定本單位的內(nèi)部管理規(guī)章制度;乙方若有違反,甲方可以按規(guī)定給予相應(yīng)的處理.
3.甲方依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)通過,并向乙方履行告知義務(wù).
4.乙方應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律,法規(guī),規(guī)章和甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)要求的工作規(guī)范和各項(xiàng)安全操作規(guī)程,服從甲方管理,誠信守職,努力完成本職工作.
5.乙方對工作中涉及到甲方的商業(yè)秘密或崗位秘密的,應(yīng)負(fù)保密義務(wù).乙方若有泄密行為應(yīng)按雙方約定支付違約金,給甲方造成損失的,須賠償損失.
第四條工作條件
1.甲方保障乙方履行職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件,提供必需的工作條件和有效的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施.甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方.
2.甲方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職工工作時(shí)間和工休假日等規(guī)定,對乙方實(shí)行符合職業(yè)特點(diǎn)的工作日制.
3,甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德,專業(yè)技術(shù),業(yè)務(wù)知識(shí),安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓(xùn).
第五條工資福利保險(xiǎn)
1.甲方依據(jù)國家和本省有關(guān)事業(yè)單位工資分配政策規(guī)定,確定乙方工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為:____________,甲方以貨幣形式按月支付給乙方,不得克扣或無故拖欠.若是實(shí)行內(nèi)部分配制度改革或遇有其他情況的,雙方應(yīng)當(dāng)約定支付報(bào)酬的方式和具體計(jì)算方法.
2.乙方獎(jiǎng)金,津貼,補(bǔ)貼,加班工資的發(fā)放,按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行.
3.甲方按照法律法規(guī),規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定為乙方辦理繳納養(yǎng)老,失業(yè),醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,其中,乙方應(yīng)交納的部分,由甲方按月從乙方的工作報(bào)酬中代為扣繳,并辦理相關(guān)手續(xù).
4.乙方享受國家和單位規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇.本合同中未盡的權(quán)益,如乙方在合同期內(nèi)因工或非因工負(fù)傷,致殘,疾病及死亡等事宜,按照國家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
5.甲方根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定為乙方建立并及時(shí)調(diào)整檔案工資.
第六條聘用合同的變更
1.有下列情況之一的,可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容:
經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致對部分條款進(jìn)行變更的;
(2)本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī),規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的;
(3)由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的.
2.本合同確需變更的,由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》,以書面形式確定合同變更的內(nèi)容.
3.乙方年度考核或者聘期考核不合格,甲方可以調(diào)整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位,并向乙方出具《崗位調(diào)整通知書》,對本合同作出相應(yīng)的變更.
第七條聘用合同的解除
1.經(jīng)甲,乙雙方協(xié)商一致,本合同可以解除.
2.乙方有下列情形之一的,甲方可以隨時(shí)單方面解除聘用合同:
試用期內(nèi)被證明不符合所定崗位要求的;
(2)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的;
(3)違反工作紀(jì)律或者操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,或者因失職,瀆職,造成嚴(yán)重后果的;
(4)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序,致使甲方或其它有關(guān)單位工作不能正常進(jìn)行,受到治安行政處罰的;
(5)被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的.
3.乙方有下列情形之一的,甲方可以單方面解除聘用合同,但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方:
(1)患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,既不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;
(2)年度考核或者聘期考核不合格,又不同意甲方調(diào)整其工作崗位,或者雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后考核仍不合格的.
(3)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原聘用合同無法履行,經(jīng)協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的.
4.乙方有下列情形之一的,乙方可以隨時(shí)單方面解除聘用合同:
(1)在試用期內(nèi)的;
(2)考入普通高等院校的;
(3)被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的;
(4)依法服兵役的.
5.除本條第4款中的情形外,乙方提出解除聘用合同未能與甲方協(xié)商一致的,乙方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同;6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與甲方協(xié)商一致的,即可單方面解除聘用合同.
6.乙方有下列情形之一的,甲方不得解除聘用合同:
(1)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(2)女職工在孕期,產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(3)因工負(fù)傷,治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至6級喪失勞動(dòng)能力的;
(4)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
(5)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門審查尚未做出結(jié)論的;
(6)屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其它情形的.
7.屬本條第一款,第三款以及因甲方分立,合并,撤銷,不能安置乙方到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的情形的,甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在甲方的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以乙方在甲方每工作1年,支付其本人1個(gè)月的上年度月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)(不滿1年的按1年計(jì)算).乙方月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY3倍以上的,按當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的3倍計(jì)算.
8.聘用合同解除后,甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開具《解除聘用合同證明書》,并辦理相關(guān)手續(xù).甲,乙雙方應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移,社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)等手續(xù).
9.乙方在涉密崗位工作的,解除本合同應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定.
第八條聘用合同的終止和續(xù)訂
1.有下列情況之一的,聘用合同即行終止:
(1)本聘用合同期滿;
(2)雙方約定或法律法規(guī)規(guī)定的終止條件出現(xiàn);
(3)乙方按照國家有關(guān)規(guī)定退休或退職的;
(4)乙方死亡或被人民法院宣告死亡的;
(5)甲方被依法注銷,撤銷或者解散的.
2.聘用合同終止后,甲方應(yīng)當(dāng)為乙方出具《終止聘用合同證明書》,并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù).
3.本合同期滿前,甲,乙雙方任何一方提出,經(jīng)與對方協(xié)商一致,可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.續(xù)訂聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理.續(xù)訂的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定,并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》.聘用合同期滿,沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的,視為當(dāng)事人同意以原聘用合同的約定繼續(xù)履行聘用合同,其間,乙方可以隨時(shí)終止聘用關(guān)系,甲方提出終止聘用關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)提前三十日書面通知乙方.
第九條雙方的其他約定:
第十條違反聘用合同的責(zé)任
本合同簽訂生效后,雙方必須嚴(yán)格履行.如有違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.
甲方違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
1.除應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行本合同和賠償乙方在合同中斷期間的經(jīng)濟(jì)損失外,償付給乙方違約金人民幣元;
2.承擔(dān)附加協(xié)議中所約定的違約金及違約責(zé)任;
乙方違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任:
1.支付違約金人民幣元.
2.承擔(dān)附加協(xié)議中所約定的違約金和其它違約責(zé)任.
3.給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;
第十一條聘用合同爭議的處理
甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議的,當(dāng)事人可以根據(jù)人事爭議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁.對仲裁裁決不服的,可在十五日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟.
第十二條其它事項(xiàng)
1.本合同未盡事宜,按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)推行事業(yè)單位人員聘用制度的規(guī)定執(zhí)行.國家和當(dāng)?shù)卣疀]有明確規(guī)定的,由甲乙雙方依公平,合理的原則協(xié)商解決.
2.甲方因根據(jù)工作需要安排和調(diào)整乙方工作崗位,派乙方參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)考察等而與乙方協(xié)商一致所簽訂的崗位協(xié)議書,專項(xiàng)協(xié)議書,變更合同書等,是本合同的附件,與本合同具有同等法律效力.
3.本合同經(jīng)雙方簽字(蓋章)即行生效.
4.本合同一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,一份存入乙方檔案.
甲方(蓋章)乙方(簽字)
法定代表人(簽字)
(委托代理人)
年月日年月日
合同鑒證
鑒字第號
鑒證部門(蓋章)鑒證人(簽字)
年月日
對于事業(yè)單位人員績效考核監(jiān)督約束機(jī)制范文五
目前，事業(yè)單位人員辭職爭議很多，一般是事業(yè)單位員工提出辭職而單位不同意，員工單方離職，單位留置人事檔案。我國現(xiàn)實(shí)條件下員工沒有人事檔案，其可選擇的工作范圍受到很大限制，無法進(jìn)入國際大企業(yè)工作，找不到理想的工作，無法辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜，也無法辦理出國的相關(guān)手續(xù)，員工非常苦惱。此類人事檔案與員工分離的現(xiàn)象非常之多以致也成為社會(huì)問題。
我國事業(yè)單位人員分為與單位簽訂勞動(dòng)合同員工和未與單位簽訂勞動(dòng)合同員工兩部分，其中與單位簽訂勞動(dòng)合同的員工與單位的勞動(dòng)關(guān)系適用《勞動(dòng)法》，其辭職條件、辭職程序和辭職糾紛的解決均適用《勞動(dòng)法》及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的行政法規(guī)。
目前，大部分事業(yè)單位人員，比如學(xué)校的教師、科研院所的研究人員不與單位簽訂勞動(dòng)合同，這部分人員與單位的關(guān)系就不適用《勞動(dòng)法》，其辭職適用國家相關(guān)人事管理法規(guī)。
依據(jù)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》，全民所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員可以提出辭職，并按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請，所在單位或主管部門應(yīng)從收到辭職申請起三個(gè)月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)，發(fā)給辭職證明書，并且按國家關(guān)于流動(dòng)人員人事檔案的規(guī)定，進(jìn)行人事檔案移交、接轉(zhuǎn)手續(xù)，一般事業(yè)單位人員的辭職是沒有實(shí)質(zhì)性的要件的，只需要履行提前通知的義務(wù)即可。
但是以下四類人員辭職必須經(jīng)過所在單位或主管部門批準(zhǔn)，否則是不能辭職的：
(一)國家和省、市(地區(qū))重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對工作可能造成損失的;
(二)在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的;
(三)從事特殊行業(yè)、特殊工種的;
(四)從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作，且在規(guī)定的保密期內(nèi)的。
未與單位簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位人員辭職爭議適用《人事爭議處理暫行規(guī)定》，爭議雙方應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向單位所在地人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。
對于事業(yè)單位人員績效考核監(jiān)督約束機(jī)制范文六
今年8月，我很榮幸的成為了常熟市事業(yè)單位人員中的一員，開始了自己人生的新征程。這既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。在20xx年9月25日到9月29日，我參加了市人事局組織的為期五天的新錄用事業(yè)單位人員崗前培訓(xùn)。
從人社局張偉骎副局長對我們提出三個(gè)"立足于"：對培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)要立足于身，對培訓(xùn)的效果要立足于好，做人民公仆要立足于實(shí)，到沈鳴老師在《如何開好頭、起好步》的講座中論述了學(xué)習(xí)、工作、為人的重要性，田心云老師以生動(dòng)而沉重的實(shí)例講了《反腐倡廉教育》一課，警示我們要自律自省，恪盡職守，再加上鄧鈞老師的《如何高效工作》和周國平老師的《xx屆四中全會(huì)精神解讀》，這些課程各盡千秋，都讓人一時(shí)難忘。
在培訓(xùn)中，長輩們以自己多年來積累的工作經(jīng)驗(yàn)，讓我們得到了啟發(fā)。往屆學(xué)員的演講更讓我認(rèn)識(shí)到，不管學(xué)歷有多高都要端正態(tài)度，放低姿態(tài)，多向前輩們學(xué)習(xí)，把理論的東西提升為實(shí)踐能力;因?yàn)橹挥薪?jīng)歷這樣一個(gè)千錘百煉百煉成鋼的過程，再踏實(shí)的走下去成功就是順理成章的事了。在今后的工作中，我們要以優(yōu)秀員工的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為單位盡心盡力。沒有規(guī)矩，不成方圓，規(guī)章制度與規(guī)程，規(guī)范我們的行為。通過此次崗前培訓(xùn)，我還認(rèn)識(shí)到建立良好的工作與人際關(guān)系對我們個(gè)人專業(yè)素質(zhì)的提高和服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)意識(shí)的提高有重要意義。
正式進(jìn)入新的單位工作以后，我發(fā)現(xiàn)新單位的領(lǐng)導(dǎo)都對我很照顧，尤其是我的直屬領(lǐng)導(dǎo)，在工作上和生活上都教會(huì)了我很多東西，讓我受益匪淺。在工作中，我發(fā)現(xiàn)了自己的很多不足，要從多方面不斷完善自己。
一是統(tǒng)一思想，不斷提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高自己的思想素質(zhì)，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，使自己在思想上、行動(dòng)上和黨組織保持高度一致。學(xué)習(xí)新知識(shí)，新技能，迅速適應(yīng)現(xiàn)在的新崗位，擺正自己的位置，虛心向每一個(gè)前輩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身工作能力和水平，增強(qiáng)研究問題和解決問題的能力。
二是求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作。在自已的工作崗位上嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持原則，秉公辦事，開拓進(jìn)齲在公文寫作方面，做到平時(shí)注意積累，多看一些與業(yè)務(wù)有關(guān)的文章和前輩寫的文章，并虛心向其他同事學(xué)習(xí)，拓寬自己的寫作思路，提高自己的寫作水平。幫助領(lǐng)導(dǎo)完成檔案收集整理工作，做好各類條線工作臺(tái)帳，并掌握了一部分人事勞資方面的工作。
三是工作中的不足。由于是剛進(jìn)單位，對業(yè)務(wù)方面的知識(shí)掌握的還不熟，還需要進(jìn)一步了解，請保留此標(biāo)記作方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，作為辦公室人員，要記住領(lǐng)導(dǎo)交代的每一件事，平時(shí)做事要細(xì)心，不能確定的事要問領(lǐng)導(dǎo)，重要的文件一定要檢查清楚，不能犯小錯(cuò)誤，同時(shí)還要注意情商的提高。
明年工作我將更加努力，切實(shí)做到辦實(shí)事、求實(shí)效，增強(qiáng)工作的針對性，對每一項(xiàng)工作都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好。
對于事業(yè)單位人員績效考核監(jiān)督約束機(jī)制范文七
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的現(xiàn)狀
養(yǎng)老保險(xiǎn)，也稱老年保險(xiǎn)，指社會(huì)勞動(dòng)者因年老喪失勞動(dòng)能力后，國家和社會(huì)依照法律規(guī)定為保障其基本生活而給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，是建立多層次社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部人事制度改革的重要組成部分，也是保障離退休人員生活、維護(hù)社會(huì)安定的一項(xiàng)重要措施。
自從1981年國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革由人事部負(fù)責(zé)以來，國家人事部多次召開會(huì)議，研究建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)問題，并著重抓了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)工作。截止1995年底，全國已有20多個(gè)省、100多個(gè)地(市)、600多個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行了不同形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，特別是有20多個(gè)地(市)、近100個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行了一步到位的全員改革試點(diǎn)，初步建立起國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的基金籌集機(jī)制，改革了長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老依賴國家吃“皇糧”的局面，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
然而，開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作幾年來，雖然取得了可喜的進(jìn)展，但是目前仍還僅僅處于起步階段，大多數(shù)地方的試點(diǎn)只是把合同工和自收自支事業(yè)單位員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展起來，卻并沒有把廣大公務(wù)員、差額撥款和全額撥款事業(yè)單位的干部、固定工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)起來。相比之下，我國企業(yè)自1984年開展職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌以來，逐漸建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多元養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)過10多年的探索實(shí)踐，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)自成體系，順利運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮較好的保障作用。由此可見，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局在今年9月召開黨的xx大期間對1000名群眾就其十四大以來生活水平的變化所進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對黨的十四大以來居民飲食水平大幅度提高、通訊設(shè)施水平明顯提高、以及著裝水平、交通設(shè)施水平和工資收入、住房改善的滿意程度均在50%，但卻對養(yǎng)老保險(xiǎn)改善和提高的滿意度最低，有62.4%的被訪者認(rèn)為5年養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有變化。為此，當(dāng)前必須加快深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
二、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性。
1、建立統(tǒng)一的多層次的社會(huì)保障體系的必然要求
根據(jù)國家人事部《人事工作1996—____________年規(guī)劃綱要》，到____________年，我國將建立起多層次的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和人事制度改革的需要、與其他人員保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部門負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位3200多萬工作人員養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)因?yàn)槭墙鉀Q每個(gè)工作人員離退休后生活保障的，它涉及人數(shù)最多，基金籌集和支付量最大，支付保險(xiǎn)金的時(shí)間也最長，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)，抓住養(yǎng)老保險(xiǎn)就抓住了主要矛盾，就會(huì)促使整個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制逐步建立和完善起來，因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是統(tǒng)一的、多層次的社會(huì)保
障體系的必然要求。
2、我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)現(xiàn)實(shí)的必然要求
按聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人口占10%或65歲以上的人口占7%，即進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。人口老齡化意味著越來越多的老年人由生產(chǎn)者變?yōu)橄M(fèi)者，相應(yīng)地國民收入中用于離退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用迅速增加，特別是退休養(yǎng)老金費(fèi)用支出占去了大部分。預(yù)計(jì)到____________年我國60歲及其以上的老年人口將達(dá)到1.5億，占總?cè)丝诘?1%左右，而65歲及其以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貏t將突破7%，兩個(gè)比率都說明，我國在本世紀(jì)末進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問題是我國人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，西方國家的人口老齡化都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的情況下出現(xiàn)的，承受能力比較強(qiáng)，比如日本在1970年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民收入達(dá)到1689美元，而我國到____________年，預(yù)計(jì)退休人員將達(dá)到4330萬人，退休金將超過1000億元，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占1/3，而此時(shí)我國人均收入預(yù)計(jì)才800美元左右。人口多底子薄的矛盾，將會(huì)非常突出并持續(xù)幾十年。這么多的老年人，這么大的開支，如果不提早預(yù)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將來“四二一”家庭的獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)不起，國家也負(fù)擔(dān)不起，退休人員的生活水平將會(huì)下降，國家稅收有相當(dāng)大的比例要用于支付養(yǎng)老費(fèi)用，將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響第二步、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須盡早進(jìn)行，它是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，是我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)現(xiàn)實(shí)的必然要求。
3、促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自身發(fā)展和勤政廉政建設(shè)的必然要求
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，特別是國家公務(wù)員，承擔(dān)著國家行政管理的重要任務(wù)，要求高、紀(jì)律嚴(yán)。為了吸引和留住優(yōu)秀人才長期穩(wěn)定地服務(wù)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，促進(jìn)工作人員勤奮工作、忠于職守、廉潔奉公，有必要為每個(gè)人逐步建立一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶，把保險(xiǎn)機(jī)制與個(gè)人利益緊密聯(lián)系起來。縱觀世上大多數(shù)國家，一般都對國家公務(wù)員的退休制度有專門的規(guī)定，待遇要比企業(yè)優(yōu)厚。隨著年齡的增長，保險(xiǎn)金積累的增加，任職年限的延長，多數(shù)工作人員都會(huì)變得越來越嚴(yán)謹(jǐn)，自我保障意識(shí)更加強(qiáng)烈，不去冒因不廉潔而被減少或取消保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布實(shí)行和事業(yè)單位職員制度試點(diǎn)工作的開展，國家行政機(jī)關(guān)開始了機(jī)構(gòu)編制改革，實(shí)行精簡機(jī)構(gòu)，分流人員，事業(yè)單位的人事管理也引入了競爭機(jī)制，積極推行聘用制，這些人事制度改革的目的旨在提高人員素質(zhì)，提高辦事效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)一步挖掘潛力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要保證這些改革的順利進(jìn)行，就需要解決養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)問題，特別是公務(wù)員與事業(yè)單位辭職、辭退制度的正常實(shí)行更不能因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的滯后，與企業(yè)等部門的改革不配套而流于形式，以致無法實(shí)際進(jìn)行。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自身發(fā)展和勤政廉政建設(shè)的必然要求。
4、打破用工界限促進(jìn)人員合理流動(dòng)的必然要求
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)引入了競爭機(jī)制，而市場的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。國家公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員是重要的人力和智力資源群體，要建立健全人才市場體系，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，為各類人才創(chuàng)造自主擇業(yè)、各展其才的條件和環(huán)境，就需要解決養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)問題。為加速人才市場培育，我國實(shí)行了政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多項(xiàng)重大改革、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，需要使大量人員在行業(yè)、地區(qū)間流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，進(jìn)出靈活的用工制度已在民營企事業(yè)、三資企業(yè)中顯示了活力，而在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，國家對養(yǎng)老待遇的大包大攬?jiān)斐闪松鐣?huì)各種利益主體的保障待遇不公正，使得社會(huì)的部分人員不能正常流動(dòng)，影響了統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的形成和發(fā)育。一個(gè)最典型的例子就是企業(yè)單位與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間在人員流動(dòng)過程中因?yàn)轲B(yǎng)老基金的繳納移交存在脫節(jié)而使前、后者之間人員不能自由流動(dòng)。實(shí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就能改變個(gè)人與單位在養(yǎng)老保障上的依附關(guān)系，為人員流動(dòng)解決后顧之憂，從而實(shí)現(xiàn)行
業(yè)、地區(qū)間人員的合理流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。因此，深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是打破用工界限促進(jìn)人員合理流動(dòng)的必然要求。
三、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須著重解決的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題
1、幫助參保人員分析、解決思想上存在的幾種模糊的認(rèn)識(shí)
長期以來，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、職工的退休費(fèi)是由財(cái)政支付的，因而有些同志認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌搞不搞無所謂，尤其是機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位，無非是把錢從這個(gè)口袋掏到另一個(gè)口袋，搞與不搞一個(gè)樣，何必要人事部門多此一舉;還有些同志認(rèn)為不搞養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌，個(gè)人不掏錢，退休費(fèi)可以照拿，搞了統(tǒng)籌，個(gè)人反倒要出錢，主觀上不愿支付個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的繳費(fèi)部分;另有一些同志則認(rèn)為現(xiàn)在市場上各類保險(xiǎn)公司開辦的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)那么多，想為自己辦保險(xiǎn)可以隨時(shí)隨意選擇險(xiǎn)種，何必一定要搞強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌。之所以存在上述幾種思想模糊的認(rèn)識(shí)，是因?yàn)檫@些同志不理解國家開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和作用，不明白職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度，是我國法律規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)，說明這些人還缺乏牢固的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利意識(shí)和自我保障意識(shí)。他們不懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)是強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不同于社會(huì)上商業(yè)保險(xiǎn)參加與否可以由個(gè)人自由選擇，它是國家通過立法，把參加保險(xiǎn)的人員范圍、基金的籌集辦法、項(xiàng)目內(nèi)容的設(shè)定、待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定都統(tǒng)一明確規(guī)定下來，任何參加人員都必要按規(guī)定執(zhí)行。為此，必須努力做好宣傳工作，從思想上幫助機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員克服模糊認(rèn)識(shí)，提高他們的改革心理承受能力，使這項(xiàng)改革得到大家的理解和支持，從而變成職工群眾的自覺行動(dòng)。
2、注意克服部分效益好的參保單位存在著的“吃虧”思想
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休制度從國家統(tǒng)包走向社會(huì)保險(xiǎn)，可以說是一個(gè)歷史性的變革。不同的單位對實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也不一樣。對一些效益較差、離退休人員多、在職職工年齡結(jié)構(gòu)偏高的單位，他們擁護(hù)、支持社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)橐坏﹨⒓颖ｋU(xiǎn)，離退休職工的保障費(fèi)用，就由社會(huì)支付，單位就拋開了這個(gè)沉重的包袱，他們從社會(huì)保險(xiǎn)中獲得了實(shí)實(shí)在在的益處，何樂而不為呢。而對那些效益較好，退休人員少，職工年齡結(jié)構(gòu)較輕的行業(yè)和單位，則存在著吃虧的思想，認(rèn)為自己付出的費(fèi)用多得到的回報(bào)少，不愿意參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對后一類單位我們必須使他們認(rèn)清社會(huì)共濟(jì)與自我保障的關(guān)系，使他們明白市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，效益好不是永遠(yuǎn)不變的，好與差是相對的，而職工的保障卻是無條件應(yīng)予落實(shí)的，從而讓這些單位自覺調(diào)整眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體的利益關(guān)系，主動(dòng)、積極地參加社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)。
3、注意解決地方政府的思想顧慮，消除“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解
一方面，由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及到人們的切身利益問題，因而它是件大事，又因?yàn)樗婕暗礁鱾€(gè)方面的利益調(diào)整問題，同時(shí)又是件難事。因而，有些地方政府認(rèn)為抓這項(xiàng)改革工期大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢，收不到立竿見影的工作效果，不如順?biāo)浦郏热 ⑷珖ぷ麂侀_之后，再來實(shí)踐也不遲。還有的地方政府認(rèn)為，目前財(cái)力主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有必要從有限的財(cái)力中，抽出大量資金用來搞養(yǎng)老保險(xiǎn)，擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)改革會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是慢慢來。另一方面，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納、營運(yùn)方面，有些地方政府存在怕麻煩、怕增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的顧慮，因此就把養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌工作推給具體的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)去辦理，希望它們能以收抵支、自我營運(yùn)不給政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這種情況下，基金管理機(jī)構(gòu)為了使工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不致因入不敷出而癱瘓，就采取了企業(yè)化經(jīng)營的手段，它們經(jīng)過仔細(xì)測算，對效益好、繳納基金量大的單位積極要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而對效益差、給付基金量大的單位卻拒之門外，甚至于對歷次增加的基本工資、津貼補(bǔ)貼都要視其是否能收支相抵、略有節(jié)余而決定是否將其納入繳費(fèi)基金的基數(shù)。這樣無形中就使人們產(chǎn)生了“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解，不利于吸引全社會(huì)關(guān)心、支持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，在全國總體改革方案
沒有出臺(tái)的情況下，一些地區(qū)之所以能打開工作局面，有的地區(qū)工作還取得了重大進(jìn)展，一個(gè)重要的原因就是不等不靠，勇于進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。因此，對于那些存在著“等、靠”思想的地方政府來說，首先就要克服思想上的顧慮，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展起來。只要立足改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，認(rèn)識(shí)高、看得遠(yuǎn)，堅(jiān)定改革信心，就一定能把養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作深入進(jìn)行下去。而對于“養(yǎng)老保險(xiǎn)賺錢論”的誤解，地方政府不應(yīng)該推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的難點(diǎn)是財(cái)政出錢的這一塊，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌工作進(jìn)展如何，在很大程度上取決于財(cái)政的支持，不能因?yàn)榈胤截?cái)政存在困難，就把工作推給下屬辦事機(jī)構(gòu)，不管不問，任其自生自滅，這實(shí)際上是違反了國家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，有悖于養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)威性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性的特點(diǎn)，必須盡早糾正這種偏差。
四、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革必須堅(jiān)持的原則
深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是要逐步形成社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，具有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位特點(diǎn)的待遇給付機(jī)制，基本保險(xiǎn)待遇與工資物價(jià)適當(dāng)掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制;保險(xiǎn)基金管理與退休人員管理相統(tǒng)一的社會(huì)化管理服務(wù)體系。為確保改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則。
1、權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制相結(jié)合的原則
我國長期實(shí)行國家統(tǒng)包的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休制度，人們的依賴性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，必須強(qiáng)調(diào)權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制性相合，這是相輔相成的。享受社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員應(yīng)有的權(quán)利，這在《憲法》、《勞動(dòng)法》和《國家公務(wù)員暫行條例》中都有明確規(guī)定。如《勞動(dòng)法》第七十條規(guī)定：“國家發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。”國家和社會(huì)必須保證維護(hù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。同時(shí)，工作人員個(gè)人也要樹立自我保障意識(shí)，積極參與社會(huì)保險(xiǎn)，盡繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人支付部分的義務(wù)。要做到兩者和諧統(tǒng)一，就必須建立起相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)行又帶有一定的強(qiáng)制性，以保證單位和個(gè)人都參加保險(xiǎn)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，享受應(yīng)有的權(quán)利。
2、國家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則
我國過去沒有把社會(huì)保險(xiǎn)放在重要位置，國家包攬了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)費(fèi)用，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，沒有形成基金積累，不符合我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國情。因此，黨和政府提出了國家、單