精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)(8篇)

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)一

習總書記的重要講話，深入分析和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，指明了著力防范化解重大風險的重要領域和各級領導干部肩負的政治責任，是指導我們做好防范化解當前各類重大風險的行動指南。

思則有備，有備無患。當前，我國形勢總體上是好的，但國際形勢波詭云譎，周邊環境復雜敏感，國際格局加速演變，全球動蕩源和風險點難以把控。比如，“零和博弈”思維、“單邊主義”行徑蔓延泛濫，意識形態斗爭從未遠離，我國發展的外部環境復雜嚴峻；又比如，伴隨國內改革發展進入“深水區”，供給側結構性改革挑戰與困難頻發，經濟運行穩中有變、變中有憂。我們要按照習近平總書記“既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”的戰略要求，時刻保持風險意識和憂患意識，做到未雨綢繆，精準研判，妥善應對。

習近平總書記在講話中指出：“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招。”面對復雜嚴峻的外部環境和困難重重的內部問題，各級領導干部對此要不回避、不遮掩，而是要迎難而上，努力提高化解風險的能力和本領，主動應變，攻堅克難。要抓住政治安全這個根本，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保黨的領導堅強有力。要不斷提高駕馭經濟社會發展的能力和水平，推動中國經濟在高質量發展軌道上穩步前進，為國家安全奠定堅實基礎。要推動國家科技領域發展取得重大突破，鑄牢科技領域安全的“利劍”和“長城”。要始終保持與人民群眾的血肉聯系，堅持以人民為中心，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

防范化解重大風險，功夫在平時，要努力完善提升各種能力并形成長效機制，實現久久為功。各級黨委、政府和領導干部既要在完善風險防控機制上下功夫，實現風險研判、決策風險評估、風險防控協同、風險防控責任的系統有機協調；又要時刻保持充沛頑強的奮斗精神，敢于擔當，敢于斗爭，敢于真刀真槍去干，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，主動作為，下好先手棋，積極應對處置好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

知難而進方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認真深入學習領會習近平總書記重要講話精神，緊密聯系外部環境深刻變化和國內改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任，打贏防范和化解重大風險的關鍵之戰。

精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)二

ok3w_ads("s005"); [內容提要]：隨著我國社會主義市場經濟的發展不斷引向深入，銀行在國民經濟運行中已處于舉足輕重的地位，銀行業運行的健康與否已經關系到整個國民經濟。從建立健全銀行體系開始的我國銀行業的改革已經到最關鍵的階段——國有商業銀行的股份制改造，銀行業的改革使我國的銀行業逐步發展壯大，由于銀行經營的特殊性，隨著改革的深入，近年來積聚起來的銀行風險正逐步暴露出來，不僅制約著銀行業的健康發展，而且有可能危及經濟發展和社會穩定的全局，成為亟待解決的重大經濟問題之一。本文首先闡述防范與化解銀行風險的重要性及其意義，接著分析了當前銀行風險的表現形式、特點及產生的原因，最后著重對當前銀行風險的防范與化解提出了幾點對策。
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??? [關鍵詞]銀行、風險、國民經濟、監管
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??? 建國以來，我國的銀行業，從無到有，已經逐步建立起以國有商業銀行為主，政策性銀行、股份制銀行、外資銀行、城市商業銀行及廣大農村信用社為輔的較為完善的銀行機構體系，隨著我國社會主義市場經濟的發展不斷引向深入，銀行在國民經濟運行中已處于舉足輕重的地位，銀行業運行的健康與否已經關系到整個國民經濟。從建立健全銀行體系開始的我國銀行業的改革已經到最關鍵的階段——國有商業銀行的股份制改造，銀行業的改革使我國的銀行業逐步發展壯大，由于銀行經營的特殊性，隨著改革的深入，近年來積聚起來的銀行風險正逐步暴露出來，不僅制約著銀行業的健康發展，而且有可能危及經濟發展和社會穩定的全局，成為亟待解決的重大經濟問題之一。我們應全面分析和把握當前銀行業風險狀況，正確對待目前出現的新情況，堅定推進銀行業改革發展和穩定的信心。雖然發生了一些案件，但不能以此來推斷整個銀行業都出了問題，更不能因此動搖推進銀行業改革開放的信心，否則，不符合客觀實際，也不利于金融改革發展和穩定的全局，我們應根據《巴塞爾新資本協議》，認真分析我國銀行業存在的風險，充分借鑒國際先進經驗，建立起適合我國國情的風險預警系統和風險控制體系。
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??? 一、我國銀行風險的表現形式及特點
??? 通過對風險的分析，可以使我們對風險有一個客觀、清醒的認識，也能使我們針對風險研究防范對策，防患于未然，把風險控制在風險發生之前，及早消除隱患，使我國銀行業能夠健康平穩運行。目前我國銀行業主要面臨以下幾種風險：
??? １．信用風險。信用風險是指銀行的交易對象由于各種原因未能按合同約定履約的風險，信用風險不僅存在于貸款中，也存在于其他表內和表外業務，如擔保、承兌和證券投資業務中，這是銀行開展業務首先面臨的風險，也是各國銀行業面臨的主要風險。我國銀行業特別是國有商業銀行資產信貸質量持續下降，成為當前最為突出的風險。目前國有商業銀行的不良貸款率居高不下，國家雖成立了資產管理中心，對國有商業銀行歷史存在的不良貸款進行處置，但其不良貸款率仍無法與一些國際大銀行相比。至2004年底，中國工商銀行整體不良貸款率為14.2%，如按國際標準五級分類不良貸款率為19%，分地區看，不發達地區分支行的不良貸款率明顯高于發達地區，有的高達４０％多。 據調查，今年以來，國有商業銀行的資產信貸質量仍在下降。特別是有許多地區銀行上報的不良貸款統計數據是經過處理的，已將大量逾期貸款展期為正常貸款，實際統計數字還要大。信貸資產質量不斷下降的另一表現是，國有商業銀行應收未收利息大量增加，目前累計達數千億元。根據國家銀監會估計，由不良貸款、不良資產構成的信用風險是我國銀行業所有風險中的主要風險，約占風險總量的70%至80% 。
??? 2．市場風險。主要是由于銀行市場價格波動及秩序混亂引發的種種風險。銀行商業化進程中銀行貸款的自主權使得銀行貸款方向會因國家的產業政策的調整而帶來風險，比如目前銀行對房地產業的貸款就有發生損失的可能，另一方面因企業的違規經營也會使企業因市場變動存在的經營風險通過貸款轉化為銀行風險。國際金融市場匯率變動頻繁，直接影響外匯資產及負債的市場價值，使擁有大量外匯資產和經營外匯業務的國有商業銀行面臨高匯率風險。在金融市場開放程度較高的國家，市場風險的影響不可低估，隨著我國改革的深入，此類風險應引起足夠重視，因為我國銀行業還缺乏防范此類風險的經驗。
??? 3．操作風險。是指由于不完善或有問題的內部程序或規章制度、人員及系統或外部事件所造成損失的風險，風險產生的主要原因是銀行工作人員在業務處理過程中沒有嚴格執行規章制度或故意違規或是由于管理系統的失誤造成的。銀行改革過程中對高管人員權力缺乏有效的約束機制，高管權力過大，一些員工為了迎合和巴結領導，或明知違規但迫于壓力等形成的操作風險正成為我國銀行業當前急待控制的風險。目前的中行高山案、建行朝陽支行案、中行北京某支行被騙貸案等大案屢現說明銀行正被此類風險所困擾。
??? 4．利率風險。銀行因存貸款利率變動帶來的減少利潤風險是經常存在的，這種風險不僅影響到銀行的盈利水平，也影響到銀行的資產、負債和表外金融工具的經濟價值。利差收入占我國銀行業務總收入的比率高達90%，我國利率管理一旦市場化，就會影響我國銀行業務收入的穩定性，收入的不確定性加大，從而影響我國銀行業的整體抗風險能力，因此我們應對此有充分的認識，及早謀劃，及早應對。
??? 5．流動性風險。銀行流動性風險可在兩種情況出現，一是銀行確實沒有足夠的資金來滿足存款人的日常取款需要；另一種情況是銀行的資產管理不善，銀行一時沒足夠的能力將投放到其他項目中的資金周圍過來，暫時出現了流動性的困難。主要體現在銀行業、非銀行業對客戶提取現金的支付能力不足。目前國有商業銀行的流動性風險雖未顯現，但潛在的支付困難因素日益增多，當前主要集中在中小銀行機構上，一些城鄉信用社因管理不善，不良貸款率高，隨時都會出現支付困難。一些地區的農村信用社存貸款比例高，不良貸款率高，備付金率低，要不是縣聯社統一調度資金，這些信用社早已出現擠兌風波和支付危機。目前我國國民經濟穩定，銀行的國民信賴度高，但龐大的儲蓄存款余額是一只籠中虎，一旦出現擠兌風波就會造成銀行資金周轉不靈，形成流動性風險。
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??? 當前我國的銀行風險具有以下三個特點：
??? 一是風險的普遍性。銀行是通過風險管理而實現收益的金融企業，銀行的這一業務性質決定銀行在經營過程中不可能無風險運行，必須有充分的思想準備和正確的風險意識面對風險，加強對存在風險的管理，在有效控制風險的情況下實現收益最大化。
??? 二是存在的隱蔽性。在西方國家，商業銀行若經營不善，就會面臨破產或被兼并的風險，我國商業銀行破產、兼并機制還沒有建立健全起來，各種銀行風險以隱蔽的形式潛藏著。特別是具有龐大體系的四家國有銀行，其基層銀行的經營不善并不會危及生存，各種風險和損失都向上級行層層轉嫁，最后都會聚集到總行。近期暴露的幾起大案多起是長期隱蔽的案件近期因國家加大監管力度和銀行進行專項整治活動才得以發現的。
??? 三是影響的社會性。我國處于社會主義市場經濟的發展期，各方面風險意識還很淡薄。社會各方面都想搞銀行，都要高回報，但很少考慮可能發生的損失和后果，加上一些領導的政績觀不健全，重業務發展，輕風險控制，使風險存在的可能性加大。一旦這些銀行風險暴露，就會使銀行體系崩潰，使整個國民經濟癱瘓，甚至波及國際經濟形勢，每一次的世界金融危機都是因一個國家產生危機而導致的。
??? 二、銀行風險產生的原因
??? 通過對目前銀行風險產生的原因進行剖析，可以使我們對風險有一個準確的認識，對照存在的原因找出防范與化解風險的措施，目前我國銀行風險產生的原因很復雜，主要有：
??? （一）行業特殊性決定銀行風險存在機制上的根源性。銀行具有很高的負債比率，存款是我國銀行賴以生存的基礎，在資本充足率不足的我國銀行業，營運資金依靠外部資金來源。必須隨時滿足客戶提款和支付的需要，其正常運轉高度依賴公眾的信任。銀行是通過對風險的管理實現收入的金融企業，這一性質也決定銀行在經營過程中必須承擔風險。
??? （二）體制上的原因，這里既有整個經濟體制的原因又有銀行體制上的原因。由于歷史原因，銀行在改革和商業化以前，財政性任務和政府部門的行政干預（主要體現在四大國有商業銀行身上）較多，使得一部分信貸資金財政化，也影響了貸款質量，在我國現有不良貸款式中此類貸款的占比較多。目前銀行特別是國有銀行商業化困難重重，種種因素制約著國有商業銀行不能按照市場經濟的規律自主經營，影響著國有商業銀行經營機制的轉變和經營狀況的改善。
??? （三）國民經濟中系統性風險的存在。銀行作為國民經濟的主體之一，由于是經濟運行的樞紐，經濟運 行中每一個環節的風險都有可能通過資金鏈波及到銀行。同時宏觀經濟的走勢、市場資金的供求狀況、政治局勢、技術和資源條件等一些不可預測的變化都導致銀行風險。
??? （四）銀行自身工作中的問題與失誤也造成一定風險。商業銀行自身管理體制不完善，基本制度執行不力、內控制度不落實和對基層機構特別是對機構負責人管控不到位造成的風險日漸暴露。近幾年來，隨著銀行體制改革的進行，我國銀行界也吸取一些西方國家銀行業的經營方法，但相應的管理監督機制和稽核方式并沒有跟上來，從而形成具有自身特點的違規經營，埋下了風險隱患。此外，銀行創新以及相應帶來的高科技犯罪也使銀行風險增加。
??? 三、銀行風險防范和化解的對策
??? 我國當前存在著較大的銀行風險，并不會馬上引發象東南亞那樣的金融危機，但存在和面臨的風險確實是嚴重的、是不容忽視的。僅以我國銀行界資本充足率普遍不足、不良資產有增無減、大量短期資金被長期占用的情況來看，其潛在風險就足以帶來災難性的后果。問題的復雜性在于我國銀行風險的防范與化解，特別是大量不良資產的化解既有賴于銀行改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立與完善，同時又是進一步深化改革的前提條件。因此，應當對我國銀行風險保持正確和清醒的認識，寧可把問題看得重一些，也絕不要因掉以輕心而加大風險損失。風險的防范與化解是一個問題的兩個方面，可以說防范主要是解決風險的增量問題，化解則主要是解決風險的存量問題。隨著銀行監管力度的加大和商業銀行內控機制的健全與完善、風險意識的普遍增強，風險的增量問題已引起人們的普遍關注，并已相應采取一些有效措施加以預防；而風險的存量即已經形成的、現實存在的銀行風險，由于其成因復雜、涉及面廣、影響范圍大，解決起來相對難度更大。國家已正式推出相關政策，要規范和維護銀行秩序，有效防范和化解銀行風險。這既說明防范和化解銀行風險對于當前實際工作的重要性，同時也反映出隨著經濟改革和社會主義市場經濟的發展，銀行越來越顯示出“現代經濟的核心”作用。防范與化解銀行風險應該依靠全社會的力量，從提高銀行自身風險管理能力、改善銀行外部經營環境和加強監管等多方面努力，多措并舉，使我國銀行業快速、健康發展。
??? （一）促進銀行內部改革，提高銀行自身抗風險能力
??? 銀行風險防范與化解的關鍵是通過改革促進銀行提高自身免疫力，從而提高銀行的整體抗風險能力。因此，通過市場經濟行為和一定的國家政策促進銀行自身進行改革，從而適應銀行規律和銀行全球化趨勢，這是防范和化解銀行風險的前提。
??? 1、精減營業機構。銀行商業化以前，銀行營業機構的設置是按行政區劃來設置，沒有按經濟區劃、業務需要和效益原則等市場經濟規律來設置分支機構，這一情況主要集中在四大國有業銀行，一味追求規模而忽視效益因素造成沉重的機構負擔。因此我國銀行業主要是四大國有銀行必須對低于保本點甚至是低效的營業機構，采取撤銷、合并、重組、脫鉤等辦法堅決進行精減。目前我國四大國有商業銀行已采取此項措施進行機構改革，但由于受諸多因素影響，此項改革的效果大打折扣。
??? 2、落實銀行經營自主權。這是目前銀行機構改革的重點，也是難點。現在的城商行，其領導權在地方政府，特別是其人權掌握在地方政府手中，其運營必然要受到政府的干預，要徹底改變地方政府辦銀行、干預銀行的做法，使城市商業銀行和城鄉信用社具有獨立的市場經濟主體的地位，促進城市商業銀行和城鄉信用社在改革中穩步發展。全國性的商業銀行，特別是四大國有商業銀行由于歷史淵源，其營業機構與當地政府千絲萬縷，要想完全不受其影響開展業務可能不大，對此我們要給予足夠的重視，充分落實銀行經營自主權是使我國銀行業能完全依據市場經濟規律運營的首要條件。
??? 3、規范銀行業務運行。銀行業務的規范運行是防范風險的第一道防線，目前操作風險引發案件的暴露是給我們中國一些重業務發展、輕風險防范的銀行家敲響警鐘。銀行機構應根據市場和銀行規律，依法合規開展經營活動。銀行機構本身也要逐步淡化任務等硬性指標，防止資金掮客利用銀行從業人員的軟肋從中興風作浪。
??? 4、提高員工整體素質。高素質的員工隊伍，是銀行機構內部防范和化解風險的前提。因此，必須高度重視隊伍建設，全面提高員工的整體素質。通過做好職工的思想政治、職業道德和紀律法制教育，提高思想覺悟、道德水準，增強紀律、法制觀念；通過業務培訓，使廣大員工學業務、學技術，提高員工的操作、管理水平；同時通過良好的激勵機制提高員工向心力和凝聚力，消除內部風險隱患。
??? 5、加強反腐倡廉工作。2004年，工、農、中、建、交5家銀行共發生和發現各類案件354件，因賭博、炒股、經商等原因誘發的案件占比較大，354件案件中，因此而誘發的案件有119件，占總數的33.62% ，高管人員腐敗也是產生銀行風險的一個重要原因，所以，要健全有關制度和監督制約機制，避免“人禍”發生。
??? 6、提高風險管理能力。風險管理對于我國銀行業來說是一個較為嶄新的名詞，隨著整體風險意識的增強，面對存在的風險我們必須提高風險的識別、計量、監測的控制的能力，通過引進國際先進的風險管理方式和管理經驗，建立起適合我國特色的風險計量數學模型，通過對風險的準確計量，從而有效控制風險。
??? （二）改善外部經濟環境，促進銀行穩健發展
??? 金融是依附于商品經濟的一種產業，是在商品經濟的發展過程中產生并隨著商品經濟的發展而發展。經濟發展的結構、發展規模的經濟發展的階段決定了銀行的業務結構、總體規模和先進程度，因此，一個平穩、健康的國民經濟環境對于防范與化解銀行風險顯得尤為重要。
??? 1、優化國民經濟結構
??? 根據我國經濟發展水平和國民經濟結構現狀，充分考慮世界科學技術加快發展和國際經濟結構加速重組的趨勢，我們必須著眼于全面提高國民經濟整體素質和效益，增強綜合國力和國際競爭力，對經濟結構進行戰略性調整，減少能源消耗性企業，由勞動密集性企業為主的企業格局逐步調整為勞動密集性和技術密集性企業并重的格局。提高國民經濟的持續發展能力，使國民經濟處于良性循環狀態，要把經濟增長方式由粗放型轉變為集約型，正確處理經濟發展速度與質量和效益的關系，既要保持一定的發展速度，更要注重提高發展質量和社會效益。在當前，特別是要深化企業改革，對地方政府所屬企業進行改制，提高企業活力，這對消除銀行不良資產，防范和化解銀行風險有著極其重要的意義和作用。
??? 2、加強國家宏觀調控
??? 在保持社會、政治穩定的前提下，國家宏觀調控是銀行平穩、健康運行的保證。這是因為宏觀調控不僅能夠使經濟保持總量平衡，而且能夠調節銀行發展、資金投向和信貸平衡。要減少行政干預，增加間接調控，通過政策的調整來達到調控目的，一是國家要按照世界經濟發展的趨勢和我國經濟發展的目標，確定支持、鼓勵哪些產業，限制哪些產業，制定投資政策，通過調整產業政策引導銀行信貸和外資的投向，以促進國民經濟中薄弱的部門、產業和產品的發展，保持國民經濟平衡協調發展。二是通過制定調整貨幣政策，直接調控銀行。通過利率、存款準備金制度、再貼現率和公開市場業務等貨幣政策工具來實現宏觀控制目標。三是通過制定適合國情的對外經濟政策，理順國內經濟與國際經濟的關系，適應經濟全球化和金融國際化的發展趨勢，充分融入國際經濟大環境，減少匯率變動和國際經濟波動對我國國民經濟的影響。通過引入國際先進管理經驗和合理引入外資，促進國民經濟健康、快速發展。
??? 3、健全和完善金融市場
??? 金融市場是資金供求雙方借助金融工具進行各種貨幣資金活動的有形、無形的市場，是資金融通各種方式的集合，是資金供求雙方運用金融工具進行各種融資活動的總稱。金融市場不僅能有效調節資金供求和資金合理配置，而且是連接微觀經濟和宏觀經濟的紐帶，是國家實施宏觀調控的中間環節。銀行作為金融市場中的主要成員，在金融市場中的地位舉足輕重，金融市場的波動對銀行業影響也非常大，金融市場的穩定與否關系到我國銀行業的健康發展，因此，進一步發展和完善金融市場，是防范和化解銀行風險的重點。主要是健全和完善貨幣市場（包括同業拆借市場、貼現市場、短期信貸市場、短期證券市場等）、資本市場（包括中長期信貸市場和證券市場等）、外匯市場和黃金市場（包括現貨交易市場和期貨交易市場以及保險市場、租賃市場等）。對這些市場，要按其性質特點，健全完善，規范運行，充分發揮它們調節、融通資金的作用。隨著經濟、銀行的發展，銀行全球化已大勢所趨，不可阻擋，如果企圖采取銀行封閉的辦法避免銀行風險，那只能是自己的差距越拉越大，最終難免發生崩潰性的銀行危機。放開銀行、資本市場，允許外國的銀行業進入我國市場，開展銀行服務，參與銀行競爭。這要從我國的國情和實際出發，有組織、有計劃、有步驟地進行，不能太急太快，一定要創造條件，做好準備，使放開金融市場與銀行管理、監控和經濟發展水平相適應，確保我國銀行在穩步發展中開放，在開放中穩步發展。
??? （三）提高監管能力，加強銀行監管
??? 銀行監管是確保銀行穩健運行的關鍵，銀行監管水平的高低是衡量一個國家銀行業是否健康發展的重要指標，世界各國，特別是發達國家在大力發展銀行業的同時相應注重提高監管能力。從９０年代以來世界三次銀行危機來看，雖然危機爆發的原因是復雜的，但反映出一個共同的問題，就是這些國家的銀行預警、監管水平遠不能適應銀行發展的需要。銀行監管的失控、漏洞和無力，使銀行投機活動乘虛而入，成為引發危機的導火索。這從反面證明，伴隨銀行的快速發展，銀行監管越來越重要，已成為防范和化解銀行風險的關鍵所在。我國的銀行監管水平，與發達國家相比，歷史短暫，監管的手段、方法、法規等都亟待加強和完善。因此，我們更應該重視銀行監管工作，樹立大監管的思想和理念，裝備現代化銀行監管工具，盡快與國際銀行監管接軌，學習先進國家監管經驗，引入國際先進監管方式，提高我國銀行監管的整體水平。
??? 1、完善國家銀行監管，做好銀行監管工作
??? 中國銀行業監督管理委員會是代表國家行使監管職能的宏觀監管主體。其監管的內容是多方面的，但主要是制定健全的銀行法規和銀行監管標準化、系統化的指標體系和準則，采取非現場監控（即建立健全現代化的銀行風險預警、信息彼露系統與機制）和現場稽核檢查相結合的方式方法，對銀行機構實行全程監管。我國銀行的市場準入制度已日趨完善，因此日常監管和銀行業務創新的監管是其當前的主要監管內容。日常監管要堅持經常有力的原則，銀行機構準入以后的全部營運過程，都屬于日常監管范圍，日常監管要實現制度化和經常化。通過制度化和經常化，提高監管效率和質量，達到提早預見、及時控制，監管有力、切實有效的監管目的。在銀行業競爭激烈、業務及產品創新層出不窮的今天，需要監管機構的監管范圍及時跟進，加強對業務及產品創新的監管，防止形成監管盲區。如我國銀行業開展汽車消費貸款，由于未及時進行監管，加上銀行對創新業務的風險認識不足，已給貸款銀行形成一定量的新增不良貸款。我國監管當局應適應經濟全球化、金融一體化發展的客觀要求，加強與世界各國監管部門的聯系與合作，提高監管機構的國際協作能力。同時要按照巴塞爾銀行監管委員會2004年6月頒布的《巴塞爾新資本協議》的監管原則和標準，大幅度進行監管的規范化、法制化和國際化，以適應新形勢下我國銀行業發展的監管要求。
??? 2、加強銀行內部控制，提高內部監督水平
??? 內部控制是防范化解銀行風險的根本，在目前操作風險突現的情況下強化內部控制是銀行業自身采取的必要的防范措施。一是在完全識別風險的條件下根據業務處理過程的風險環節建立系統、完善的內部控制制度，建立起制度防線。二是建立從上而下且相對獨立的內部控制機構，使其能完全行使監督權力，以達到必要的監督效果。三是加強對違規行為的處罰，達到處分一人、警示一片的效果。四是加強后續檢查，把日常業務操作和日常業務監督納入檢查范圍，使檢查制度化、經常化。通過以上措施提高內部監督水平，
??? 3、引入社會監督機制，增加銀行監督主體
??? 引入社會監督是強化銀行監管的一個重要方面，我們應學習國際先進經驗，引入社會監督機制，增加銀行監督主體，形成立體監督。我們目前對銀行的監督檢查主要是由銀行自身和國家銀行業監督管理委員會及各地的分支機構組織并實施的，沒有把社會監督納入到銀行的監督主體中來。因此，我們應轉變思想觀念，改變傳統做法，通過以下途徑和渠道引入社會監督：一是進行政府監督。政府的專業審計部門應定期對銀行進行審計，并報告公布審計結果；二是實施執法監督。司法機關對銀行機構進行執法、安全檢查，發現問題，及時堵塞漏洞，打擊非法銀行活動，減少銀行的犯罪風險；三是顧主監督。企業、個人作為銀行的顧主應從自身資金安全角度出發，通過對銀行機構信譽及支付能力的評價進行監督；四是輿論監督。通過報紙、廣播、電視等輿論工具，提高銀行經營等信息的透明度，達到規范銀行經營行為的目的。
??? 我國銀行業的健康平穩發展已成為保證國民經濟持續穩定發展的重要前提條件。因此我們要結合中國經濟的自身特點，借鑒國際先進經驗，采取有效措施，切實有效防范和化解銀行風險，保障我國銀行業的平穩、健康發展。
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精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)三

為保證集團區域內發生暴雨洪水災害時，應急處置工作能協調、高效、有序進行，確保人民生命財產安全，特制定本預案。

成立xx集團暴雨洪水防范應急工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設七個工作組、一個辦公室和一個督導組

設立暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室。

設立暴雨洪水防范應急工作督查組

集團黨委書記、總經理、防范應急工作領導小組組長陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作；第一工作組負責虎頭嶺農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第二工作組負責黃金山農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第三工作組負責農貿市場、娛樂場所、牛頭山居民區、大湖池居民區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第四工作組負責中學、小學、醫院片區的防汛及預防暴雨洪水災害工作；第五工作組負責工、副業單位（含民營企業）片區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第六工作組負責東風、紅旗農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第七工作組負責民主農貿公司、種豬場防汛及預防暴雨洪水災害工作；暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室負責各工作組之間的協調及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領導小組，制定工作預案、明確責任片區、責任人員和工作職責。

1、加強對中、小學安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學生公寓、教學樓、食堂、廁所實行重點監控以及小學教學網點的監控，發現隱患及時處理，并向集團暴雨洪水應急工作領導小組報告。教學樓、學校食堂、學生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。

2、加強對居民住房、村民住房的安全監控。各工作組按責任片區落實領導責任制，督促相關單位明確工作職責、制定工作預案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發現情況及時告知居民或村民，并采取相應措施，確保居民、村民生命安全。密切關注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況，幫助他們消除安全隱患。

3、加強企業安全監控。全面排查企業生產區、生活區和輔助工作區安全隱患，發現問題及時整改，如有單位不配合的視情況強制停業整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產線旁的山體有滑坡的可能，督促企業采取相應措施，中科實業在建工程在暴雨洪水期間停止建設，永恒紙業、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業員工生命安全。

4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農貿公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。

5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監控農貿市場安全，發現隱患及時向集團主要領導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時關停網吧。

6、加強供電設施管理。電力公司對集團區域內高壓線路、已接管的低壓線路全面負責，用電單位負責區域內的用電安全，各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。

各工作小組成員必須深入到責任片區，領導、督促責任片區相關單位落實工作責任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故，依法追究相關領導責任。

1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所，聯系電話。

2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告，并向集團主要領導報告。

3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的.整潔完整。

精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)四

精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)五

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領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題學習討論發言2篇

今年1月份，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，對新形勢下黨和國家面臨的重大風險挑戰進行了系統闡述，為統一思想認識、防范化解重大風險指明了方向，為我們應對風險挑戰提供了根本遵循。今天，xx及時舉辦研討班對防范化解重大風險進行專題學習研討，通過認真學習xx書記在開班式上所做的輔導報告，我對習近平總書記關于防范化解重大風險的重要講話精神有了更加深入的理解和認識，進一步提升了防范化解重大風險的緊迫感和責任感。下面，我談幾點學習體會：

第一，必須始終增強憂患意識，牢固樹立底線思維。“人無遠慮必有近憂”。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重大會議上專門強調要增強憂患意識、防范風險挑戰。黨的十九大報告中，防范化解重大風險被擺在打好三大攻堅戰的首位。今年的省部級主要領導干部專題研討班把防范化解重大風險作為主題，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。習近

平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式講話中強調，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。因此，我們只有始終增強憂患意識，充分認識到所面臨的各類重大風險挑戰，充分認識到防控風險的極端重要性，始終繃緊“防風險”這根弦，始終保持如履薄冰的危機感，才能把思想和行動統一到總書記關于重大風險的科學判斷和工作要求上來，凝心聚力堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，有力有效防范化解各種風險挑戰。

第二，必須切實摸清風險底數，積極做到有效應對。在省部級主要領導干部專題研討班開班式上，習近平總書記就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。必須始終增強憂患意識，牢固樹立底線思維

“人無遠慮必有近憂”。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重大會議上專門強調要增強憂患意識、防范風險挑戰。黨的十九大報告中，防范化解重大風險被擺在打好三大攻堅戰的首位。今年的省部級主要領導干部專題研討班把防范化解重大風險作為主題，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式講話中強調，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。因此，我們只有始終增強憂患意識，充分認識到所面臨的各類重大風險挑戰，充分認識到防控風險的極端重要性，始終繃緊“防風險”這根弦，始終保持如履薄冰的危機感，才能把思想和行動統一到總書記關于重大風險的科學判斷和工作要求上來，凝心聚力堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,有力有效防范化解各種風險挑戰。

第三，必須大力發揚斗爭精神，勇于接受各種挑戰。從黨領導人民奮斗的歷程看，斗爭是我們黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。習近平總書記強調，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。當前我們所面臨的重大風險，本身就是一些極其艱巨復雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風險要想實現有效防范化解，決不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領導干部必須保持斗爭精神，敢于擔當、敢于斗爭，遇到矛盾和問題不繞著走，在風險和挑戰面前不回避、不退縮。對一些可能引起社會風險的不當行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發展成勢。對已經形成的重大風險，要堅決敢于“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風險隱患，更應該刀刃向內，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機制。同時要不斷增強斗爭本領，常觀大勢、常思大局，深刻認識和準確把握改革發展中面臨的新情況新問題新挑戰，切實增強認識風險、發現風險、化解風險的本領，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰。

第四，必須堅決扛起政治責任，認真履行使命擔當。習近平總書記強調，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。當前，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領域還有不少短板，意識形態領域斗爭依然復雜，黨的建設還需不斷加強，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發展穩定任務依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進一步落實。面對的這些挑戰和風險，是我們各級領導干部不可推卸的責任，對此決不能有絲毫的遲疑和懈怠。我們必須切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，嚴格按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅持做到守土有責、守土盡責，敢于當擔、迎難而上，著力在完善風險防控機制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風險領導責任上見行動見成效，全力以赴把防范化解重大風險各項工作做細做實做好，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強的保障。

二、必須切實摸清風險底數，積極做到有效應對在省部級主要領導干部專題研討班開班式上，習近平總書記就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。這些領域風險在全國范圍內具有普遍性，為我們指出了工作重點和方向。同時，針對不同地區不同領域，存在的重大風險同時還具有特殊性和復雜性。這就要求我們必須始終堅持以習近平總書記關于防范化解重大風險的重要講話精神為指導，全面加強重大風險隱患分析研判，切實找準本地區本部門存在的各類風險和潛在風險，真正摸清風險底數，分門別類實施精準防范、精準化解，提高工作成效。就xx市而言，通過認真排查梳理，共發現政治安全、意識形態、信訪維穩、山林土地權屬糾紛、債務化解、農民工工資、地質災害、消防安全等xx個方面重大風險點。對這些已排查出的重大風險點，我們高度重視，逐一制定了防范化解措施、應急處置預案，落實了防范化解責任，建立了監測預警機制，牢牢守住守好不發生重大風險的底線。

三、必須大力發揚斗爭精神，勇于接受各種挑戰從黨領導人民奮斗的歷程看，斗爭是我們黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。習近平總書記強調，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。當前我們所面臨的重大風險，本身就是一些極其艱巨復雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風險要想實現有效防范化解，決不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領導干部必須保持斗爭精神，敢于擔當、敢于斗爭，遇到矛盾和問題不繞著走，在風險和挑戰面前不回避、不退縮。對一些可能引起社會風險的不當行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發展成勢。對已經形成的重大風險，要堅決敢于“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風險隱患，更應該刀刃向內，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機制。同時要不斷增強斗爭本領，常觀大勢、常思大局，深刻認識和準確把握改革發展中面臨的新情況新問題新挑戰，切實增強認識風險、發現風險、化解風險的本領，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰。

四、必須堅決扛起政治責任，認真履行使命擔當習近平總書記強調，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。當前，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領域還有不少短板，意識形態領域斗爭依然復雜，黨的建設還需不斷加強，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發展穩定任務依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進一步落實。面對的這些挑戰和風險，是我們各級領導干部不可推卸的責任，對此決不能有絲毫的遲疑和懈怠。我們必須切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，嚴格按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅持做到守土有責、守土盡責，敢于當擔、迎難而上，著力在完善風險防控機制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風險領導責任上見行動見成效，全力以赴把防范化解重大風險各項工作做細做實做好，習近平總書記強調，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。當前我們所面臨的重大風險，本身就是一些極其艱巨復雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風險要想實現有效防范化解，決不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領導干部必須保持斗爭精神，敢于擔當、敢于斗爭，遇到矛盾和問題不繞著走，在風險和挑戰面前不回避、不退縮。對一些可能引起社會風險的不當行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發展成勢。對已經形成的重大風險，要堅決敢于“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風險隱患，更應該刀刃向內，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機制。同時要不斷增強斗爭本領，常觀大勢、常思大局，深刻認識和準確把握改革發展

中面臨的新情況新問題新挑戰，切實增強認識風險、發現風險、化解風險的本領，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰。必須堅決扛起政治責任，認真履行使命擔當。習近平總書記強調，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。當前，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領域還有不少短板，意識形態領域斗爭依然復雜，黨的建設還需不斷加強，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發展穩定任務依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進一步落實。面對的這些挑戰和風險，是我們各級領導干部不可推卸的責任，對此決不能有絲毫的遲疑和懈怠。我們必須切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，嚴格按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅持做到守土有責、守土盡責，敢于當擔、迎難而上，著力在完善風險防控機制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風險領導責任上見行動見成效，全力以赴把防范化解重大風險各項工作做細做實做好，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強的保障。

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1月21日，省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在中央黨校開班。指出當前我國形勢總體上是好的，但要深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險。

強化底線思維，要求我們必須具有強烈的憂患意識。當前，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，形勢總體上是好的，同時我們前進道路上面臨的困難和風險也不少。實現偉大復興的中國夢，要求我們必須樹牢居安思危、勵精圖治的憂患意識。實踐不斷證明，領導干部有了憂患意識，就能夠認清歷史與時代賦予的崇高使命，并自覺地肩負為國排憂、為民解難的責任。對于正處在新一輪東北振興關鍵期的我們來說，每一名黨員領導干部更應該具備強烈的憂患意識，深刻反思工作中存在的不足，把憂患化作應對和化解風險挑戰的招法，有打好防范和抵御風險的戰役。

強化底線思維，要求我們必須樹立絕對的發展信心。在宏觀經濟環境偏緊、經濟下行壓力加大、結構調整矛盾凸顯、機構改革任務繁重等背景下，光靠守底線是解決不了問題的，只有不斷進取才能過更好的體現底線，特別是在經濟新常態下，只有積極進取、改革創新，才能達到發展目標、守住增長底線，只有增強發展信心，保持發展定力，始終扭住發展第一要務不放松、始終堅持經濟建設為中心不動搖、始終抓住產業轉型升級和項目引進建設不松勁、堅持實現全年目標任務不動搖，才能確保各項工作取得顯著成效。

強化底線思維，要求我們必須弘揚勇于擔當的精神。底線思維要求我們講紀律、守規矩，不越紅線、不碰高壓線，是讓人保持定力，搞清楚什么是要害和關鍵，而不是束縛自己的手腳，我們絕不對不能回避矛盾、掩蓋問題，必須分析當前發展的各種問題及其原因，并為之做好充分的準備，對不利情況早著手、早準備、早謀劃，大刀闊斧地推動改革，勇往直前的解決難題，充分體現擔當負責的精神。在堅守底線的基礎上敢抓敢管敢碰硬，真正把責任擔當起來，在困難面前不逃避，著眼大局，提高站位，隨時做好打硬仗的準備，用創造性的思維開創新的發展局面，在攻堅克難中開創新局面，在探索真理、堅持真理、發展真理中奮勇前行。

堅持底線思維、增強憂患意識，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，就一定能戰勝前進道路上的風險挑戰，朝著既定目標奮勇前進。

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精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)六

為深入貫徹黨中央關于防范化解重大風險的決策部署，認真落實省委、省政府《關于打好防范化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治“護城河”的意見》、市委、市政府《關于印發邯鄲市風險防控目標措施責任清單的通知》、市衛健委《關于進一步做好重大風險防范化解工作的通知》，做好我區公共衛生領域風險隱患防范化解工作，加強重大傳染病疫情防控、科學有效預防處置突發公共衛生事件、有力防控職業病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務，切實維護群眾生命健康安全和社會穩定，特制訂本方案。

做好重點地區、重點人群、艾滋病、結核病等傳染病防控工作，嚴格落實防控措施，保持全區傳染病疫情防控形勢持續向好。做好人感染h7n9流感、人間鼠疫等突發急性傳染病防控工作；建立健全突發公共衛生事件應對機制，提高衛生應急處置能力；做好職業病風險防范化解，嚴防群發性職業病發生；防范化解醫療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨家庭群體集聚上訪風險。????

（一）加強重大傳染病疫情防控

具體風險點：重大傳染病疫情流行蔓延

任務目標：加強傳染病疫情信息監測報告。強化艾滋病、結核病等重點傳染病防治。加強重大傳染病聯防聯控及重點地區、重點人群防控。

防控措施：一是保持傳染病網絡直報系統的正常運轉，堅持傳染病信息報告24小時值班制度，加強法定傳染病疫情監測報告和分析研判，及時掌握傳染病疫情動態。二是保持艾滋病疫情低流行態勢；推進結核病防治結合，配合教育部門做好學校結核病防控工作。三是結合疫情形勢，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識，提高群眾自我防病意識和能力。

責任領導：姜士興

責任科室及單位：局衛防科、醫政科、法監科、宣傳站、區疾控中心、區綜合監督執法所

（二）切實做好突發急性傳染病防控

具體風險點：存在發生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發急性傳染病的風險

任務目標：及時有效做好突發急性傳染病防控工作。

防控措施：一是加強人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監測和信息報告。二是加強醫務人員培訓和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛生防病知識宣傳教育活動。四是組織專題風險評估，開展群眾性滅鼠活動，降低鼠密度。五是加強部門間聯防聯控，強化信息溝通，落實源頭管控措施。

責任領導：姜士興

責任科室及單位：局衛防科（應急辦）、區疾控中心

（三）及時控制職業病危害事故

具體風險點：群發性職業病

任務目標：嚴防群發性職業病發生，實現全區職業病防治形勢穩定好轉。

防控措施：一是統籌安排職業病防治工作。二是籌備2020年全區職業健康工作會議。三是繼續開展塵肺病防治攻堅專項行動，確保完成各項任務指標。四是組織全區職業健康監管人員進行職業健康培訓，不斷提高職業健康監管工作水平。五是組織開展職業病防治法宣傳活動，督促重點單位持續拓展職業健康宣傳教育的廣度和深度。

責任領導：姜士興

責任科室及單位：局職業健康科、區綜合監督執法所

（四）有效防范群體大規模集聚信訪風險

具體風險點：群體大規模集聚上訪風險

任務目標：防范化解醫療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨家庭群體集聚上訪風險。

防控措施：一是積極穩妥做好預防接種異常反應處置。二是建立重點人員信息臺賬，加強動態管理。三是推進“平安醫院”建設，加強與政法、公安、信訪等部門協調配合，加強輿情網情監測，及時處置網絡組織、串聯上訪等預防化解工作。

責任領導：王?洋

責任科室及單位：局信訪科、醫政科、衛防科、人口監測與家庭發展科、區疾控中心、各醫療機構

（一）加強組織領導。打好防范化解重大風險攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮作出的重大決策部署。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央關于防范化解重大風險的決策部署和省市工作要求，確保各項工作取得扎實成效。對職責范圍內的防范化解重大風險工作，定期研究、及時部署；主要領導是第一責任人，要站在防范化解重大風險工作第一線，帶頭抓好各項工作；分管領導是直接責任人，要具體指導和推動分管領域各類風險的摸排、研判和處置工作。成立主要領導任組長，分管領導任副組長，局衛防科、辦公室、規財科、醫政科、法監科、信訪科、宣傳站、區疾控中心、區綜合監督執法所、各醫療機構負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛健局衛防科。

（二）壓實工作責任。各科室、單位要按照專項方案和任務清單，在全面認真梳理的基礎上，進一步細化風險清單、目標清單、措施清單和責任清單，實行項目化、臺賬式管理。風險清單要底數清楚，弄清搞透可能出現的直接風險、衍生風險。目標清單要科學明晰，統籌好引領性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對性和操作性。責任清單要責權清晰，逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈。

（三）強化調研指導。區衛健局要進一步加強對重大傳染病疫情等重大風險的調查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調研，掌握第一手資料。指導轄區內各單位突出問題導向，有針對性的采取防范化解重大風險舉措，堅持聚焦問題、突出重點，堅持防化并舉、預防為主，堅持標本兼治、源頭治理。通過綜合施策，最大程度消除各種風險隱患，有效處置各種突發事件，守住不發生系統性、區域性風險的底線，確保全區衛生健康系統穩定。

精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)七

一、強化組織，完善風險防范工作機制

針對九個領域重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班，由其他分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對九大類重大風險進行全面指揮調度，確保重大風險防范化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制，調度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關于防范化解風險工作的決策部署，協調解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制，對存在的風險隱患建臺賬、明目標，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。

二、細化措施，防控風險確保穩定

1、著力防范政治、意識形態領域風險。通過“生態”公眾號和“學習強國”軟件系統，持續鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進“兩學一做”學習教育常態化；堅定理想信念，不斷增強理想信念教育，自覺樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決防止“四風”反彈；深化作風紀律專項整治；不斷提升基層黨組織的戰斗力；繼續加強民族團結，做好宗教工作。

2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護 法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。扎實開展人居環境環保執法行動，對轄區內企業進行了全面摸底調查，重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處“未批先建”、違反環保制度等環境違法行為，確保環保設施在項目建設中得以落實。

3、著力防范社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩；密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象；防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪；防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的“楓橋經驗”，這段時間來我鎮共計處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。

4、防范化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇，制方案、層責任、明目標，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業，不斷優化經濟結構，助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務，以企業“最多跑一次”為目標，繼續深化“放管服”改革，大力推行“互聯網+政務服務”，全面實現新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強群眾自我防范意識，對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯網金融整治方案，聯合相關單位開展風險排查，對發現的問題進行通報，督促整改到位。

5、著力防范生態環境領域風險。徹底排查整治“散亂污”企業；大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬；持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強化重污染天氣應對機制和處置工作；加強對河流和納污坑塘綜合治理；深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作；配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。

6、防范化解意識形態領域風險。一是規范網絡新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制，守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局，結合新中國成立×周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動，加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查，摸清轄區內網絡安全底數，提升網絡空間治理能力。

7、防范化解黨的建設領域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉，堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學思踐悟，筑牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制，切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收獲，避免出現多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制，讓干部大膽干事創業。干部不敢作為擔當，跟怕犯錯誤有關，要建立健全容操作性強的錯糾錯機制，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵干部大膽干事創業，讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向，形成雙向激勵機制。用什么樣的干部，就有什么樣的導向。堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，形成群賢畢至的良好導向。干得多，出錯多，得罪人也多，在干部選拔任用中，打破傳統的“唯票”，要“為擔當者擔當，讓敢為者有位”。

三、存在問題

一是基層風險防范工作隊伍的人員專業素養有待提升，在當前形式復雜多變的今天，特別是發展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是網絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防范和化解風險工作帶來挑戰，也成為當前工作中的薄弱環節。

四、下步工作計劃

繼續深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神，強化使命擔當，努力提升防范化解重大風險能力水平，擔負起防范化解重大風險的政治責任，切實履行主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，全面排查隱患，集中開展整治，健全防控機制，以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為新中國成立×周年營造安全穩定社會環境。

精選防范化解重大風險隱患工作實施方案(推薦)八

為認真貫徹落實省打非辦下發的《湖南省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室關于開展非法集資風險專項排查活動的通知》(湘打非辦字[20xx]2號)文件要求，嚴格按照《益陽市開展非法集資風險專項排查活動方案》要求，結合我市實際情況制定非法集資風險排查工作方案，開展了非法集資風險專項排查工作。現將工作情況總結如下:

為及早發現非法集資的嚴峻形勢和危害后果。根據市委、市政府指示，我局4月20日成立了由劉長庚局長為組長，劉衛兵、鄧清平為副組長，劉田美、鄢躍波、王佑文、盛家余、王偉為成員的非法集資風險專項排查工作領導小組。領導小組辦公室設局辦公室，負責牽頭組織協調、督促各單位順利完成工作任務。

以網點為陣地，利用條幅、展板、電子顯示屏為載體，通過現場講解、散發宣傳單等形式，開展形式多樣、面向基層的宣傳教育活動，從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力，擴大打擊非法集資的宣傳面和影響力，對社會公眾提示風險，引導群眾自覺遠離非法集資。

此次為期一個月的宣傳和排查工作，我局共出動執法宣傳車18臺/次，執法人員46人次，重點對拍買、典當、預付卡用途等領域開展排查宣傳，在排查中做到嚴查嚴處，干部分片包干，責任到人，通過這次非法集資風險宣傳和排查工作，使廣大流通領域員工和群眾充分認識到非法集資的危害性，切實增強了廣大人民群眾防范非法集資的意識，提高識假防騙的能力，起到了對社會公眾提示風險，引導群眾自覺遠離非法集資的目的。我局今后將定期開展防范和打擊非法集資工作，讓廣大群眾遠離非法集資，遠離犯罪。