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最新在全市企業上市推進會的講話范文匯總一
根據省市委統一部署,今天我們召開全縣領導干部警示教育大會,這既是落實全面從嚴治黨主體責任的一項制度安排,也是從嚴管理干部的一項務實舉措。目的在于以案為鑒,以案明紀,以案釋法,用身邊人、身邊事教育廣大黨員領導干部,時刻警鐘長鳴,筑牢拒腐防變防線,不斷凈化政治生態,堅定不移推動全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,為全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面推動“xx”新xx建設提供堅強的組織保障。
剛才,我們傳達學習了省委書記x對全省警示教育活動的重要批示精神,以及省委常委、紀委書記、監委主任x在全省省管領導干部警示教育大會上的講話和省政協副主席、市委書記x在全市省管干部(擴大)警示教育大會上的講話精神,通報了省紀委監委查處的x起嚴重違紀違法案件情況。xx書記的批示精神為我們做好警示教育工作提供了遵循,明確了目標,我們一定要以案為鑒知敬畏,以人為鏡嚴律己,讓利劍高懸成為常態,讓警鐘長鳴不絕于耳,筑牢拒腐防變的思想防線。xx書記的講話結合幾起案例,總結了五個方面的警示教育意義,提出了五個方面的工作要求,我們既要以案為鑒、認真反思,更要嚴于律己、擔當作為。xx書記全面分析了全市反腐敗工作形勢,對今后一個時期工作進行了安排部署,我們要認真領會、抓好落實。會議通報的五起典型案件,都是不收斂不收手頂風作案,違紀違法多重交織,貪腐行為“潛伏期”長,違反中央八項規定精神花樣繁多,值得我們今天在座的每一個人深思和警醒!這些腐敗案件警醒我們,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,全面從嚴治黨必須縱深推進,決不能有絲毫停滯;拒腐防變必須警鐘長鳴,決不能有絲毫放松;正風肅紀必須加大力度,決不能有絲毫手軟。下面,我結合全縣黨風廉政建設和反腐敗工作,講三點意見。
近年來,縣委認真貫徹中央和省市委部署要求,堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風建設和反腐敗斗爭,以零容忍的態度嚴懲腐敗、嚴抓作風、嚴管干部,取得了明顯成效。客觀分析,腐敗存量雖有減少,增量還需遏制,“四風”問題雖逐年下降,但防止反彈回潮不可稍有松懈,漠視政治紀律、無視組織原則的情況仍時有發生,有的腐敗分子“人還在”、有的腐敗行為“事未了”、有的腐敗問題“根未除”,隨時還可能冒出來,全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜。
從案件查處情況看,反映的現象發人深省。一是職務犯罪仍有發生。縣監委成立以來,全縣已查處職務犯罪案件x件x人,正在辦理x件x人,涉嫌金額達到x萬元,尤其是正在查處的x涉嫌嚴重違法案件,可以說是教訓深刻,影響巨大。二是黨員干部違紀屢禁不絕。十八大以來,全縣紀檢監察機關共受理各類群眾信訪舉報x件,處置問題線索x件,給予黨紀政紀處分x人、誡勉談話x人、提醒談話x人、警示約談x人,全縣紀律審查立案數量、處分人數均大幅度增長。三是“四風”問題樹倒根在。一些“四風”問題穿上了“隱身衣”,躲進了“青紗帳”,隱形變異,查處難度加大。公款吃喝,虛列名目、發放津貼,私設“小金庫”、胡支亂花等頂風違紀行為時有發生,僅今年全縣就查處違反“四風”問題達x件。四是小官貪腐依然突出。十八大以來,全縣查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題x起、處理x人,其中受到黨政紀處分的村干部就占x%,成為違紀主體,充分說明“小官貪腐”、基層“雁過撥毛式腐敗”、權利行使過程中“吃拿卡要”等腐敗問題還很突出。
從責任落實情況看,存在的問題仍然突出。部分黨組織對全面從嚴治黨主體責任落實不徹底、黨內監督跟不上,有的黨組織書記不愿監督、不會監督、不敢監督,有的甚至自己本身就抵制監督,監督下級怕丟選票,監督上級怕穿小鞋,監督同級怕傷和氣,黨內監督成了一句口號。一些領導干部理想信念不堅定,政治意識淡薄,對黨不忠誠,言行不一致,做“兩面人”,表面上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,行動上卻是偏軌走樣;表面上講牢固樹立“四個意識”,實際上是“和尚念經、有口無心”;表面上天天喊堅決維護中央八項規定精神,實際執行上總是不堅決不徹底,躲躲藏藏,似是而非,有些甚至頂風違紀、屢治屢犯;還有的黨員干部表面上對中央環保督察組、中央巡視組反饋的問題點頭認領,實際上不講政治站位,沒有行動,不抓落實;表面上嚴守政治紀律和政治規矩,實際上個人重大事項不如實報告,外出不嚴格執行報備制度,這些問題依然存在,有的還比較突出。
全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬,不可能一蹴而就,也不可能畢其功于一役,還需要經歷一個全面加壓、砥礪淬煉的過程。各級黨員干部特別是領導干部要把自己擺進去,對照《黨章》《準則》等黨內法規,嚴查細照,深刻反思,切實增強“四個意識”,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,心懷戒懼,手握戒尺,嚴格遵守紀律規定,不斷厚植不想腐的思想基礎,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。
旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的優良傳統,對黨忠誠是對黨員干部的首位要求。今天通報查處的黨員干部,之所以走上違紀違法道路,都是政治忠誠缺失、政治立場動搖、紀律觀念淡薄造成的。廣大黨員領導干部必須始終把講政治作為第一遵循、第一標準、第一要求,進一步提高政治站位,增強政治意識,時刻保持政治上的清醒和堅定。
一要保持政治定力,忠誠于黨的信仰。事實一再證明,一個人的精神家園如果沒有崇高信仰來充實,就容易被各種錯誤觀念所占領;黨員干部如果降低了自我要求、放松了思想改造,就會喪失遵守黨規黨紀的自覺性和堅定性。廣大黨員領導干部必須做到信仰上忠貞不渝,牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,始終堅持正確的政治方向,保持政治定力,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,經常主動地向黨中央看齊,不斷對表,緊緊跟隨;思想上高度自覺,注重加強黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦,不忘初心、堅守正道,帶頭弘揚社會主義核心價值觀,陶冶高尚情操,培養健康情趣,升華思想境界,堅守精神家園;行動上畢生追求,無論何時何地何種情況下,都要始終把黨擺在心中,堅定站在黨和人民的立場上,永遠愛黨、信黨、護黨、跟黨走。
二要牢記第一身份,忠誠于黨的組織。要強化黨的意識,牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時候都和黨同心同德。要服從組織安排,強化組織觀念,牢記職責使命,任何時候、任何情況下都不違背組織決定,不搞非組織活動,不說違背黨的原則的話,不干違背黨的紀律的事,不做破壞黨的規矩的人,以報恩之心對待組織,以平常之心對待官位,以敬畏之心對待權力,坦然面對個人職務變動和“進退留轉”。要努力維護團結,堅決保證黨的集中統一,重大問題該請示的請示、該匯報的匯報,真正做到相信組織、依靠組織、服從組織,特別是重大項目、重要資金、人事安排等重要事項,必須提交黨委黨組會議研究,不得自行其是、弄虛作假,把各項工作置于黨組織領導之下。
三要心系人民群眾,忠誠于黨的宗旨。民心就是最大的政治,讓人民群眾過上更加體面、更有尊嚴的生活,是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要樹牢群眾觀點,始終堅持以人民為中心的發展思想,把群眾利益放在行使權力的最高位置,把群眾滿意作為評判工作成效的最高標準,全心全意為老百姓謀利干事,真正把群眾利益維護好、保障好、實現好。要站穩群眾立場,把正確的政績觀貫穿想問題、作決策、定規劃的全過程,盡量多研究經濟規律,多分析宏觀環境,多調研基礎條件,多考慮基層和群眾的承受程度,提高科學決策水平,讓我們的各項決策和工作更接地氣、更具實效、更得人心。要增進群眾感情,真正明白自己的公仆身份,擺正自己的位置,牢固樹立全心全意為人民服務的觀點,虛心向人民群眾學習的觀點,對人民負責和對黨負責相一致的觀點,站穩群眾的立場,增進同群眾的感情,自覺克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的私心雜念,切實從思想和靈魂深處系牢與人民群眾的感情紐帶。
越往后執紀越嚴是全面從嚴治黨的重大要求和必然趨勢。全縣廣大黨員干部特別是領導干部要以案為鑒、警鐘長鳴,時刻保持頭腦清醒,堅守初心,保持韌勁,擔當作為,始終當好政治上的明白人,永葆共產黨人的政治本色,切實以優良的作風匯聚起建設“xx”新xx的磅礴力量。
一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員干部第一位的要求。我們每名黨員干部一定要充分認識講政治的極端重要性,進一步增強“四個意識”,堅定“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終堅定“理想信念高于天”,增強“四個自信”,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,時刻把牢理想信念的總開關。要加強黨性修養,切實增強宗旨意識、服務意識,思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,把維護群眾利益、讓廣大群眾共享改革發展成果,作為各項工作的出發點和落腳點。作為藏區黨員領導干部,在反分裂反滲透這個重大原則問題上,頭腦要特別清醒、旗幟要特別鮮明,立場要特別堅定,態度要特別堅決。
二要持之以恒嚴于律己。黨的政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規矩,是維護黨的團結統一的根本保證,是最重要、最根本、最關鍵的紀律。我們要把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位,作為考量自身黨性修養和對黨忠誠度的重要標準,不斷加強自身修養和黨性修養,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,切實把對黨絕對忠誠作為必須堅守的生命線,時刻做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。作為一名黨員,必須以正人先正己的自律意識,帶頭遵守紀律和規矩,以更嚴的要求切實遵守政治紀律、工作紀律、組織紀律、生活紀律,嚴格執行請銷假報備制度,做到心中有責、心中有戒,要求別人做到的自己先做到,既要做好工作、忠誠履職,又要管好自己,做好八小時以外的事情。
三要堅若磐石嚴守底線。牢記習總書記提出的“五個必須”要求,認真學習黨章,自覺遵守黨章,切實執行黨章,堅決維護黨章,把黨章各項規定落實到行動上,落實到各項事業中。要嚴守黨紀國法,維護黨的團結,嚴肅黨內政治生活,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事。要算好人生大賬,正確對待功名利祿,把握人生航向不偏離,耐得住寂寞、守得住清貧,在利益誘惑面前經得住考驗。要強化法治思維,堅持依法施政,著力推動執政方式、行政方法、領導思維全面進入法治化軌道。要深入落實廉潔從政各項規定,嚴守“底線”、不觸“紅線”、筑牢“防線”,講操守、重品行,堅持言行一致、表里如一,做到思想務實、生活樸實、作風扎實。
四要堅強有力履職盡責。各級黨組織作為黨風廉政建設執行者,要堅決擔負起全面從嚴治黨政治責任,認真貫徹中央和省市委關于黨風廉政建設的部署要求,定期聽取工作情況匯報,研究部署工作,解決重大問題;各級黨組織“一把手”要落實好主體責任,絕對不能停留在僅僅開個會、講個話、簽個責任書上,而是要有強烈的擔當精神,主動抓、經常抓,時刻放在心里、扛在肩上、抓在手中,全面擔負起主體責任;班子成員要認真履行“一崗雙責”,主動分擔黨組織主體責任的同時,切實擔負起分管領域黨風廉政建設責任,認真履行談心談話、工作約談、提醒告誡等職責;紀委監委要牢牢攥緊監督執紀和查辦案件“兩只拳頭”,聚焦中心任務,突出主責主業,強化剛性問責,做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴,一刻不停歇地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
同志們,全面從嚴治黨永遠在路上,黨風廉政建設沒有休止符。我們一定要心存敬畏,保持戒懼,始終發揚忠誠、干凈、擔當的政治本色。清白做人、干凈做事、清廉為官,發揮表率作用,勇擔職責使命,團結帶領全縣廣大黨員干部為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的x高原旅游名縣而不懈奮斗!
最新在全市企業上市推進會的講話范文匯總二
同志們:
今天召開全市環境保護工作會議,主要任務是學習貫徹中央、省關于加強環境保護的一系列重要會議和指示精神,深入落實市委經濟工作會、市四屆人大四次會議精神,總結去年工作,分析當前形勢,部署今年工作。各縣、區政府已經遞交了20xx年環境保護目標責任書,要嚴格履行好職責,鄭重落實好承諾,認真完成好任務。剛才,繼海局長作了工作報告,對去年工作進行了全面地、實事求是地總結,對今年工作進行了安排部署,重點突出,操作性強,我都同意,請大家結合工作實際,認真抓好貫徹落實。下面,我再講四點意見。
一、充分肯定環保工作成績
20xx年,市委、市政府面對錯綜復雜的經濟形勢,搶抓中原經濟區建設和產業轉移的重大機遇,充分發揮前沿、生態、民智三大優勢,實現了發展新突破、積蓄了發展新能量、創造了發展新優勢。環保工作在這些成績的取得中發揮了重要作用。過去的一年,全市各級黨委政府及有關部門認真貫徹落實市委、市政府關于環保工作的決策部署,在發展中加強環境保護工作,通過環境保護工作促進科學發展,圓滿完成了各項環保目標任務,進一步促進了全市經濟社會的科學發展。
(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級黨委政府對環境保護更加重視。市委、市政府大力推進生態文明和美麗信陽建設,多次召開會和常務會,專題研究部署南灣湖生態環境保護試點項目、pm2.5監測實施、環保“”規劃等重大工作;市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導;郭書記、喬市長多次在會議上提出“絕不要以犧牲環境為代價的發展”、“堅決不允許重污染企業落戶信陽”、“要保護好信陽的青山綠水”等要求,為全市環保工作指明了方向、增強了動力。各地黨委政府認真落實上級部署,主要負責同志親自研究本地環保工作,在生態縣建設、飲用水源地保護、大氣污染治理、美麗鄉村建設等方面安排專項資金、出臺專門意見,取得一系列成績。各有關部門按照職責分工,密切配合,在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排工程項目等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環保部門強力推進、相關部門聯動配合全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。
(二)環境質量穩居全省前列。近期召開的全省環境保護工作會議通報顯示,去年,全省省轄市環境空氣質量優良天數比例為72.8%,其中信陽達到85.75%,超過平均值13個百分點,繼續位居全省第一;全省省轄市地表水責任目標斷面水質平均達標率與飲用水源地取水水質累計達標率分別為80.3%和99.5%,其中信陽均達到100%。綜合來看,我市整體環境質量繼續穩居全省前列。與此同時,去年以來全國中東部地區大面積、長時間遭遇霧霾天氣,我市經濟社會繼續快速發展,去年全市生產總值增長9.1%,規模以上工業增加值增長14.7%,全市工業投資增速居全省第三位,我們的環境優勢能夠在這種情況下牢牢保持住,很不容易。
(三)環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施,按期保質建成華豫電廠1號機組脫硝工程、信鋼2號燒結機脫硫工程等一批重大減排項目,全市主要污染物排放量持續下降,全面完成了省政府下達的目標任務。扎實推進農村環境連片綜合整治,積極開展生態示范創建,超額完成省定目標任務,全市生態示范創建工作繼續走在全省前列。農村環保工作的不斷強化,持續為我市深化農村改革發展綜合試驗區建設給力添彩。認真組織開展全市重點環保項目推進年活動,不斷加大對各重點項目的督導力度,確保了8個項目全部按要求建成投運或完成年度任務。我市去年的環保工作受到省里充分肯定,被省政府辦公廳表彰為“環境保護責任目標任務完成優秀單位”,在全省18個地級市中名列第二。
(四)環境民生得到有效改善。始終把環境保護作為重大民生工程擺在全市工作的重要位置,通過采取有效舉措,加大環境民生投入,努力為廣大群眾打造宜居、宜產、宜游環境。認真組織開展全市飲用水源地保護行動,繼續把南灣湖生態環境保護試點項目列入政府“雙十工程”,進一步強化了飲用水源地保護工作,保障了群眾飲水安全。認真組織開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動,積極落實“黑名單”和掛牌督辦制度,加大環境信訪查處力度,使一批影響群眾健康和權益的突出環境問題得到解決,全市環境安全得到保障。認真組織開展平橋城區大氣環境深度治理行動,對影響大氣環境的珍珠巖加工、電力、水泥等主要涉氣行業企業進行專項整治,取得較好成效,平橋區明港鎮工業園區空氣質量達到《環境空氣質量標準》(gb3095-1996)三級標準的天數為348天,遠超省定的310天目標,受到了人民群眾的好評。
這些成績的取得,是市委、市政府正確領導、科學決策的結果,是各級黨委政府和有關部門密切配合、共同努力的結果,是各級人大、政協、新聞媒體和廣大群眾關心支持、積極參與的結果,更是一年來辛勤工作在環保戰線的廣大干部職工迎難而進、團結拼搏的結果。在此,我謹代表市政府,向關心、支持、參與環保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!
二、深刻認識當前環境形勢
今年是貫徹落實xx屆三中全會精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開局之年,也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。面對新目標、新任務、新要求,我們要認真分析、準確判斷、全面把握面臨的環境形勢,既要看到我市環保工作面臨的難得機遇,也要認識到我們面臨的許多困難。
一方面,全市環保工作面臨著難得的機遇。全社會對環境保護高度重視。從全國到全市,從中央到地方,從黨政主要領導到普通百姓形成了高度重視、大力支持環境保護的共識,為環保工作的開展創造了良好氛圍。中央、省、市各級不斷出臺新的環保政策,加大資金投入力度。黨的把生態文明建設納入到“五位一體”的總體布局,xx屆三中全會又在健全深化環境保護和生態文明建設的制度機制方面,做出了更細致的部署,提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個河南”,并將出臺《關于建設美麗河南的意見》,指導全省生態文明建設。市四大領導班子高度重視環保工作,相繼召開重要會議、出臺重要文件研究部署環保工作。市委、市政府還把“生態牌”作為信陽發展的三大優勢之一,要求持續強化,并在剛剛召開的兩會上強調,“堅持把生態文明理念貫穿于經濟社會發展全過程,以更大的決心和更有力的舉措,推進綠色循環低碳發展,保護生態環境,打造天藍、地綠、水凈的美麗信陽”。這些都為我們進一步做好環保工作帶來重大機遇。
另一方面,我市環境保護也面臨著許多困難和壓力。日前,十二屆全國人大會第八次會議表決通過了環保法修訂案,修訂后的《中華人民共和國環境保護法》將自20xx年1月1日起施行。新的環保法對生態環境保護的各項要求、標準更高、更嚴、更具體。同時,我市又與全省、全國一樣,正處于經濟社會發展的轉型期、資源環境承載力的高壓期、公眾環境要求的高漲期、環境問題的高發期,環境保護仍然是全市經濟社會發展的薄弱環節和迫切任務,面臨著很多困難和問題。一是持續改善環境質量難。雖然信陽生態環境長期在全省處于優勢地位,但去年受霧霾天氣、外源性污染等因素影響,我市空氣質量優良率同比上年下降了10.4個百分點。我在春節前夕召開的全市重污染天氣應急管理工作部署會上講過,過去我們信陽空氣質量好,不等于現在仍然好,不等于將來繼續好,不等于我們就可以高枕無憂。水環境壓力也持續增大,部分區域水監測點在枯水期亮起紅燈。污染問題尚未根本解決,我市機動車尾氣治理至今還未啟動,我市的環保車一臺也沒有;燃煤鍋爐治理方面,市環保局做了很多工作,但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區,此外,道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決,改善環境質量的任務十分繁重。二是完成總量減排任務難。現有工業企業減排空間不大。隨著工業化、城鎮化的迅速推進,我市污染物排放量剛性增加,而減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯后,畜禽養殖污染治理欠賬較多,機動車排放量明顯增加,治理工作尚未跟上。可以說,完成省里下達的減排任務十分艱巨。三是滿足群眾環境需要難。在逐漸富裕起來的同時,人民群眾對生存環境有新的期待和更高要求,而由于環保能力和基礎建設薄弱,與日益繁重的環保工作任務和日益突出的環境污染問題不相適應,環境監管難、執法難、治理難的問題還存在,危害群眾合法環境權益的現象時有發生,難以滿足人民群眾對良好生態環境的期盼。四是保障經濟科學發展難。作為經濟欠發達地區,我市正處在加快發展的時期,而加快發展需要巨大的環境容量支撐。據初步測算,個別地方的水和大氣環境容量已經不足,局部已接近或達到限值,經濟社會快速發展帶來的巨大環境要素需求與環境容量不足的矛盾較為突出。
在看到我市環保面臨的機遇和挑戰的同時,各級政府和環保系統一定要抓住機遇、用好機遇,找準重點、尋求突破,乘勢而上、積極作為;一定要變壓力為動力,勇于攻堅克難;一定要牢固樹立生態文明理念,正確認識和處理經濟發展與環境保護的關系,充分發揮環境保護職能,努力破解資源環境約束,真正把環境容量和資源承載力作為發展的基本前提,把節約環保貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節,切實做到在保護中發展、在發展中保護,共同推動全市經濟社會持續健康快速發展,共同打造生態宜居的美麗信陽。
三、著力抓好重點環保工作
關于今年的重點環保工作,剛才梁局長已經做了全面具體的安排,任務比較重,壓力比較大,各級各部門要加大工作力度,狠抓落實。為此,我再強調三個方面:
(一)著力推進三大工程。“藍天、碧水、鄉村清潔”三大環境工程,是全省、全市治理工業、生活、農業三大主要污染源的重要抓手和重大舉措,我們一定要加快推進、抓出實效。一是抓緊實施“藍天工程”。霧霾天氣多發頻發,既是環境問題,也是重大民生問題,發展下去必然是重大政治問題。加快大氣污染治理,刻不容緩,勢在必行。各級政府必須把大氣污染防治擺上重要位置,當作政治任務抓緊抓好。我市污染源主要來自工業污染排放、面源污染、機動車尾氣、道路及施工揚塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個方面,這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”,我們要拿出針對這六個方面污染源的治理措施進一步加治理。市里將按照省里要求,成立藍天行動計劃聯席會議組織,切實加強對藍天行動計劃的組織領導;將根據國家、省里考核辦法制定我市考核辦法,開展實施情況年度考核,實行“一票否決”和責任追究;將參照省里計劃,結合我市實際,抓緊出臺《信陽市“藍天工程”行動計劃》,并抓好落實,切實加強對涉氣工業企業、機動車、燃煤鍋爐、道路和建筑揚塵等的污染治理,持續深入開展平橋城區大氣環境深度治理行動,全力推進大氣污染防治取得實效,不斷使人民群眾看到政府的決心和環境空氣質量改善的希望。二是抓緊實施“碧水工程”。現在,未治理的市中心城區內河和一些縣城的內河,河水臟臭、垃圾漂浮、水質差,公眾很不滿意,各級必須按照省里要求,加大投入,綜合采取控源截污、環境整治、清淤疏浚、調水分流、濕地建設等措施加大治理,爭取早日見效。要強力推進南灣湖生態環境保護試點項目和所有飲用水源地的治理保護,確保廣大人民群眾始終喝上干凈、安全、放心的水。近期,環保局要對我市飲用水源和飲用水源地的保護要做一次專項檢查,檢查后全市通報。各級、相關部門要加快計劃中的污水處理廠建設和污水管網配套,著力削減生活和工業污染負荷,逐步改善水環境質量。三是抓緊實施“鄉村清潔工程”。信陽是農業大市,是全國19個糧食產量超百億斤的省轄市之一,也是河南省農村改革發展綜合試驗區,農村人口約占常住人口的60.33%,省委農村工作會議提出,各地不論經濟發展水平如何,都要加強農村人居環境綜合整治,給農民一個干凈整潔的生活環境。今年我們要按上級要求,加快推動我市的土壤污染治理工作,把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續開展農村環境連片綜合整治,大力建設“美麗鄉村”,不斷深化生態示范系列創建;進一步加大畜禽養殖污染治理力度,切實減少其污染物排放。通過“三大工程”的實施,切實改善水、大氣、土壤環境質量,努力為人民群眾提供宜居舒適的生產生活環境。
(二)確保完成減排任務。污染減排是破解資源環境“瓶頸”制約的突破口,是國家下達的約束性任務,必須確保完成。一是認真開展全市重點減排項目推進年活動。減排項目形成的減排量在總減排量中占據主導地位,完成了減排項目任務,減排任務就完成大半了。但有些地方對此重視還不夠。去年,我們雖然最終完成了重點項目任務,但個別工程項目進度較慢,我們最后花了很大力氣去督導、協調。今年,我們一定要吸取教訓,提前部署、早日開工、加強督導,特別是對于一些跨年度的項目,要加快進度,為按期建成投運贏得充分時間,凡是列入今年重點項目的企業,必須按照時間節點完成任務。此外,華豫電廠2#機組脫硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業,市環保局都要納入實時監管,而且必須建立在線監管措施,凡是不上的企業一律停產。二是嚴格落實減排工作“三條紅線”。國家、省對各地總量減排完成情況進行考核時,劃定了“三條紅線”,分別是:年度四項污染物總量減排目標全部完成,重點減排項目按目標責任書要求全部落實,監測體系建設運行情況達到相關要求(國控污染源自動監控數據傳輸有效率75%、自行監測結果公布率80%和監督性監測結果公布率95%)。任何一條完不成,就對當地的年度減排工作實施“一票否決”和區域限批;考核結果還作為對各地領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。因此,對于這“三條紅線”,我們一定要清楚、重視、不能逾越,要不折不扣地把各項工作一抓到底,確保全面完成減排任務。
(三)不斷強化源頭保護。當前,我市正處于工業化、城鎮化加快發展時期,強化源頭保護、嚴格環境準入顯得尤為重要。一是科學編制《信陽市環境功能區劃》。編制實施環境功能區劃,是深入貫徹落實科學發展觀,從源頭上解決生態環境問題,以環境保護優化經濟發展的重要抓手和舉措,對于破解工業化、城鎮化推進過程中產生的資源環境約束難題,保障區域生態安全和人居環境健康,具有重大戰略意義,市委、市政府高度重視這項工作。目前,編制工作已經部署下去,希望市財政、國土、環保、水利等相關部門協調聯動,參照國家、省的規劃,深入調研、嚴密論證,科學編制出我市的環境功能區劃。二是進一步嚴格環評管理。環境影響評價是推動科學發展的一項制度性保障,只要用好這個“控制閘”、“調節器”,就能從源頭上有效減少環境污染和生態破壞,促進產業結構調整和轉型發展。繼續強化建設項目環評,從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設,對戰略新興產業和符合環保準入要求的項目做好服務。按照郭書記在市委經濟工作會上的要求,本著對信陽未來、對全市人民負責的態度,經市委會、市政府常務會研究審議,近期市政府出臺了《信陽市產業發展和區域開發環境保護負面清單(試行)》。這個“負面清單”是我們今后在招商引資、承接產業轉移、建設項目等區域開發活動中不可逾越的“生態紅線”,各地、各部門必須嚴格執行。
四、切實強化組織協調保障
加強環境保護,建設生態文明,是人民群眾的共同期待,是各級各部門的重大責任。面對環保工作不斷出現的新情況、新問題、新任務、新要求,我們要切實引起高度重視,加強領導,履職盡責,全面保障各項工作任務落到實處,圓滿完成各項環保目標任務。
(一)強化組織領導。各級政府要本著對本轄區的環境質量和環境安全負總責的法律原則,切實擔起責任,切實把環境保護放在事關全局的突出位置,確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。特別是各地黨政“一把手”,要首先牢固樹立對環境保護和生態文明建設的責任意識、使命意識,在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導,促進問題盡早解決。去年,在南灣湖試點項目、華豫電廠脫銷工程等的實施過程中,正是因為郭書記、喬市長親自過問,才使一些難題及時得到克服,保證了工程項目的順利推進。市政府還將進一步完善行政約談和問責機制,對于重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行為整改不到位的地方、企業進行約談,甚至問責。
(二)強化部門協作。環境保護是一項跨區域、跨部門的系統工程。隨著各級對環保的日益重視,綜合性、全局性的環境問題越來越多,跨部門、跨領域的環保工作也越來越多,像重污染天氣應急管理工作就涉及環保、應急、氣象、城管等11個部門,各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題、干好這些工作。我們要進一步增強全局觀念,強化協作意識,共同支持和推進環保工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質,在宏觀政策制定、轉變發展方式、優化結構布局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責,建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度,充分發揮部門聯動優勢,形成推動環保工作的合力。
(三)強化環保執法。環境執法監管是維護群眾環境權益和經濟社會穩定發展的有力保障。昨天召開的全省大氣污染防治動員大會指出,當前我省還普遍存在執法能力弱、監測能力弱、投入能力弱的問題,鄭州市今年擬投入約212億元用于環保能力建設,我們要向鄭州學習,加大環保投入力度,全面提升環境執法監管能力。各縣區政府要按照環保標準和法規政策的硬要求,全面清查和掌握境內企業運營情況,對那些設施簡陋、污染嚴重、整治無望、長期虧損的企業,按照環保要求和市場規則堅決淘汰。各級環保部門要持續深入開展各類環保專項行動,對環境違法行為堅持“零容忍”,不能只靠群眾舉報、媒體曝光,要主動出擊,需要關停的及時提請轄區政府關停。認真落實“兩高”關于環境污染刑事案件的司法解釋,統籌協調好環保、司法、公安等方面力量,對于應當承擔刑事責任的企業或個人,要依法嚴肅追究。加大對各類危害群眾身體健康、威脅環境安全違法行為的綜合懲處力度,進一步強化經濟處罰、追繳排污費、停產整治、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等措施。
(四)強化目標考核。科學、嚴格的目標考核,是推動各項工作任務最終落到實處的重要保障。市政府每年都把環境保護列入政府責任目標考核體系,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。隨著國家對環保的日益重視,環境保護在地方黨政績效考核中的分量會不斷加重。去年底,中組部印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,明確規定,下一步將對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區,分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價,不考核地區生產總值、工業等指標。這就釋放出一個信號,以后我們面臨的環保考核壓力會更大,因此從現在起,大家就要緊繃一根弦,以圓滿完成當前目標為以后的考核打下基礎。
同志們,加強環境保護,建設生態文明,是一項使命光榮、任重道遠的事業。讓我們在市委、市政府的正確領導下,開拓進取,真抓實干,為建設富強信陽、美麗信陽做出新的更大貢獻。