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描寫社區(qū)共同締造匯報材料報告一
自從x月x日市委市政府召開三城同創(chuàng)動員大會以來,全市上下做了大量工作,取得了一定的成效,但是與三城同創(chuàng)的目標要求還有相當(dāng)大的距離,特別是作為城市細胞的社區(qū),共建工作更是不容樂觀。從近段時間來，我們市級領(lǐng)導(dǎo)相繼組織了環(huán)境衛(wèi)生的專項檢查，特別是對幾個社區(qū)的共建情況進行了專題檢查。從檢查情況看，大部分社區(qū)共建單位都已經(jīng)有計劃、有措施、有行動，取得了一定的成效。比如剛才作經(jīng)驗介紹的x社區(qū)，已多次召開社區(qū)共建會議，對社區(qū)存在的問題進行了一次大排查，落實了責(zé)任單位和整改措施，籌集了17萬元的社區(qū)共建經(jīng)費，制定了一整套的共建長效機制，進行了一次轟轟烈烈的環(huán)境大整治，并且組織開展了小區(qū)之間的流動紅旗的競賽，為我們社區(qū)共建工作樹立了榜樣。再比如交通局，時刻牢記著自己的共建職責(zé)，充分利用七一黨員活動的機會,組織局機關(guān)全體干部和下屬單位的黨員干部職工300多人,到責(zé)任小區(qū)進行了一次全面的徹底的環(huán)境整治，得到了社區(qū)和小區(qū)干部群眾的贊許。但是也存在著發(fā)展不平衡、工作不主動、效果不明顯的問題,從我們調(diào)查情況看，有的社區(qū)和共建單位至今還沒有召開過一次共建會議，組織過一次共建活動。這些問題的存在,如果不采取強有力的措施,加大加快社區(qū)共建工作的步伐，今年我們要通過省衛(wèi)生城市的復(fù)查，省文明城市的復(fù)評將成為一句空話。為此,今天市委、市政府專門召開社區(qū)共建工作會議,就是為了進一步明確目標，落實責(zé)任，強化措施，把社區(qū)共建工作真正落到實處。下面我就如何搞好社區(qū)共建工作講三個問題。一是社區(qū)共建的目標要求。二是社區(qū)共建存在的問題和責(zé)任分解。三是社區(qū)共建近期的活動安排和工作要求。
一、社區(qū)共建工作的目標要求
關(guān)于社區(qū)共建的目標要求，市委[20x]52號文件已作了明確闡述。我想如果簡單的說主要有三個方面，第一，開展以六聯(lián)六建為主要內(nèi)容的共建活動。所謂六聯(lián)六建就是社區(qū)教育聯(lián)抓，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，就是抓好教育，提高公民素質(zhì)。二是社區(qū)治安聯(lián)防，建設(shè)平安社區(qū)，即要維護社會穩(wěn)定，保障居民安全。三是衛(wèi)生聯(lián)搞，建設(shè)潔凈社區(qū)，也就是要抓美化、潔化、綠化，營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。四是服務(wù)聯(lián)做，建設(shè)便民社區(qū)。即要便民、利民，服務(wù)群眾。五是文化聯(lián)辦，建設(shè)文化社區(qū)，豐富群眾的文化生活。六是經(jīng)濟聯(lián)推，建設(shè)實力社區(qū)。也就是要增強經(jīng)濟實力，更好的服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)。第二，力爭文明社區(qū)建成率達到70%以上，今年要達到70%以上。20x年達到75%以上，20x年達到80%以上。第三，08年要順利通過省文明城市的復(fù)評，省衛(wèi)生城市的復(fù)查。
二、社區(qū)共建工作存在的問題和責(zé)任分解
作為社區(qū)共建工作主體，主要有四個層面，一是街道辦事處，二是社區(qū)，三是小區(qū)，四是共建單位。這四個責(zé)任層面，責(zé)任如何分解，存在哪些問題，從前段時間社區(qū)共建開展情況看，的問題是認識不到位，責(zé)任不清楚，任務(wù)不明確，工作相互推諉。從第一塊責(zé)任主體街道辦事處來看，我想存在著這么幾個思想問題，一是認為社區(qū)共建是社區(qū)和共建單位的事，街道參與不到。二個是認為無事可做，10米以上道路是環(huán)衛(wèi)處掃的，小街小巷衛(wèi)生有社區(qū)保潔，也就沒有街道什么事。三是對共建的工作不感興趣，而市里的經(jīng)濟工作，維穩(wěn)工作等其他工作又抓得很緊，沒有精力來抓這塊工作。這些問題的存在，我想主要是對社區(qū)共建工作的認識不清，剛才已經(jīng)講了社區(qū)共建包涵著經(jīng)濟、文體、衛(wèi)生、教育、文化等六個方面，是一個系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作農(nóng)村是重點，而街道辦事處的工作重點就是社區(qū)，抓住了社區(qū)，就抓住了根本，搞不好社區(qū)就搞不好工作。況且在社區(qū)共建工作中，還有這么多的部門和社會力量來參與本應(yīng)該由街道辦事處負責(zé)的社區(qū)的工作，因此，我們街道辦事處在社區(qū)共建問題上，更應(yīng)該加深認識，更應(yīng)該認真思考，精心研究如何運用共建的載體，充分發(fā)揮各個共建部門的實際作用，來推動我們街道和社區(qū)的工作。各街道辦事處都要切實把社區(qū)共建工作做為一項貫穿全面的中心工作來抓，落實人員，落實經(jīng)費，做到月月有安排、人人有任務(wù)。這里有個明確要求，每個街道班子成員都要聯(lián)系一個共建社區(qū)，書記主任要聯(lián)系最難的社區(qū)，做到社區(qū)共建工作真正落到實處，這也是街道辦事處的工作職責(zé)。
第二個層面是社區(qū)。作為共建的主要責(zé)任主體，社區(qū)共建的好壞關(guān)健取決于社區(qū)。社區(qū)的職責(zé)我覺得主要有七個方面。一個是制定目標，社區(qū)抓什么，怎么抓，什么時間抓，這個目標工作要由社區(qū)制定。二是分解責(zé)任。小區(qū)之間共建單位之間責(zé)任區(qū)怎么劃分，責(zé)任怎么分解，要由社區(qū)負責(zé)。三是組織協(xié)調(diào)。小區(qū)與小區(qū)之間、社區(qū)與社區(qū)之間，社區(qū)與共建單位之間有許多問題，社區(qū)應(yīng)該怎么協(xié)調(diào)。四是開展活動。要精心設(shè)計載體，一輪一輪來推動，循序漸進。五是抓落實。社區(qū)既要出思路，更要抓落實。六是檢查考核。三創(chuàng)辦要對社區(qū)工作情況進行檢查考核，而社區(qū)就要像西街社區(qū)一樣，在小區(qū)開展流動紅旗競賽，抓好檢查考核。七是經(jīng)費籌集。
第三個層面是小區(qū)的職責(zé)。小區(qū)是社區(qū)共建的基礎(chǔ)，主要抓好兩項內(nèi)容，一是要發(fā)動群眾參與共建。只要群眾發(fā)動好了，我們的工作就一定會有成效，要求我們各個小區(qū)要面對面的，一戶一人的落到實處。同時，還要把以前創(chuàng)建中的各種各樣的隊伍，如文明勸導(dǎo)員、義務(wù)監(jiān)督員、樓道長等重新組建起來，積極參與共建工作。二是抓好任務(wù)，也就是根據(jù)社區(qū)的工作目標，抓好具體工作的落實。
第四個層面是共建牽頭單位和共建單位的職責(zé)。主要有六個方面。一是指導(dǎo)推動。共建單位要對社區(qū)的計劃、工作安排進行指導(dǎo)，對社區(qū)的共建工作要推波助瀾，推動社區(qū)的共建工作深入有序開展。二是落實責(zé)任。共建單位之間都要劃清各自職責(zé)，劃清責(zé)任區(qū)，明確各自的責(zé)任。三是督促檢查。社區(qū)的工作如何抓好落實，如何推動是我們的主要責(zé)任，要進行督促檢查。四是建立長效機制。要著力在建立長效機制上下功夫，進一步完善工作制度，建立一套社區(qū)共建體制運作的長效工作機制，使共建活動有色有色持續(xù)開展下去。五是籌集經(jīng)費。主要是我們共建單位怎么籌集。六是參與活動。我認為主要有兩個方面，一個方面是大活動，比方說在后面要布署的七月份專題共建活動，環(huán)境大整治以及迎接檢查之前的各種活動，像這種活動，共建單位該怎么做。第二方面是解決難點、熱點問題，也就是社區(qū)街道無法落實的這些工作，需要我們共建單位一起幫助解決的這些難事，這是我們共建單位要做的。
同時，我們還有一個大層面，就是共建委，這塊職責(zé)我想主要有兩個內(nèi)容。一是決策，二是協(xié)調(diào)，也就是以上各層面的分工落實，相互之間協(xié)調(diào)的問題由共建委來負責(zé)。
三、社區(qū)共建活動的安排和要求
根據(jù)三城同創(chuàng)的目標要求，今年我們要通過省級文明城市復(fù)評和省級衛(wèi)生城市的復(fù)查。省里檢查一般是在九月份到十一月份之間，在這個時間段內(nèi)什么時候來，由省里有關(guān)部門定。所以，七月份社區(qū)共建工作必須有一個突破性的進展，八月份進行自查，查漏補缺。按照這個思路，我們將在七月份進行為期一個月的社區(qū)共建活動,主要抓好以下六項工作。
一是要召開社區(qū)共建委會議。各共建社區(qū)要制定目標，明確責(zé)任，細化工作，抓好落實,特別是對于這次會議以后安排的社區(qū)共建月活動，要進行具體研究，作出安排。
二是開展一次問題大排查。對社區(qū)創(chuàng)建工作存在的問題，大到市政設(shè)施，小到一塊磚頭，一個占道，一個亂堆亂放等等，都要要事無巨細的登記。從前段時間市級領(lǐng)導(dǎo)檢查的情況看，社區(qū)存在一個誤區(qū)，認為社區(qū)衛(wèi)生已有保潔員了，你共建單位就不用管了，只要錢投進來就好了，然而亂堆亂放、亂堆垃圾、衛(wèi)生死角等這些問題卻不去認真解決，這些簡單的問題不去解決，積累起來就是大問題。因此，在排查中要一幢一幢樓房、一塊一塊地方不留死角的把所有問題都登記下來，什么問題，在哪個地點，責(zé)任單位是誰，什么時間解決都要列出來。同時，把問題分成四類，第一類是由社區(qū)和小區(qū)這個層面解決的問題，比如小的衛(wèi)生死角、居民的勸導(dǎo)、居民的發(fā)動等。第二類是街道層面的，也就是街道應(yīng)該管起來的。第三類是共建單位要解決的問題，比方說亂倒垃圾，亂堆亂放，許多遺留的問題，比如說南大門入城口改造，就有小區(qū)出來說這個地方不能搞，什么事情不解決就不能做，我們共建單位要積極主動的把歷史遺留問題，與社區(qū)一起一項一項，一步一步加以解決。第四類是有關(guān)責(zé)任部門解決的，比如說大的市政設(shè)施，路面的破損，綠化養(yǎng)護和改造等。排查后將調(diào)查情況于7月10日以前上報市三創(chuàng)辦公室。應(yīng)該說社區(qū)共建工作的很多、很細我們只有一件一件抓落實，才能夠?qū)崒嵲谠诘慕鉀Q問題，才能抓出成效，才能夠?qū)崒嵲谠诘陌盐覀兩鐓^(qū)共建工作做好。
三是開展一次衛(wèi)生大清掃。7月25日前各社區(qū)都要進行一次衛(wèi)生大清掃，具體什么時間，怎么做由共建單位和社區(qū)共同研究，這里不做具體要求。但是在活動中，各共建單位、社區(qū)和小區(qū)要全面發(fā)動黨員干部積極參與。這次大清掃要注重實效，要像交通局那樣靜悄悄的實實在在的抓，要進行一次真正的徹底的衛(wèi)生大清掃，消滅衛(wèi)生死角，為下一步建立長效機制打好基礎(chǔ)。活動的情況于25日以前上報三城同創(chuàng)辦公室。同時，在這次衛(wèi)生大清掃活動中要注意處理好三個關(guān)系，一個是突擊清掃和日常保潔的關(guān)系。突擊是基礎(chǔ)，保潔是關(guān)健。我們的共建單位和社區(qū)辛辛苦苦抓整治，衛(wèi)生搞好了，日常保潔跟不上去，又出現(xiàn)反彈，這就失去了我們這一次大清掃的意義。所以在保潔問題上，各街道辦事處要對保潔人員責(zé)任分解，責(zé)任到位,加強日常保潔，鞏固整治成果。目前，社區(qū)保潔員的工資低于國家規(guī)定最低工資的標準，這樣要做好保潔工作確實有難度，街道辦事處抓緊研究、具體落實。二是綠化養(yǎng)護和種菜的問題。我們chengshi社區(qū)的毀綠種菜傾向非常嚴重，特別是現(xiàn)在物價高了以后老百姓的這種想法特別強烈，這與我們城市形象和創(chuàng)建要求是不相容的，那么這一項工作怎么辦，是簡單的拔了了事，還是徹底整治。在前幾年我們也開展過種菜專項整治，但菜拔了后不去綠化，不進行改造，綠化了也無人管理，還是臟亂差，老百姓當(dāng)然要罵了。因此，我覺得在這個問題解決上，不要為了整治而整治，要抓源頭，抓治本，前兩年x、x社區(qū)部分小區(qū)通過綠化帶改造，不僅提高了綠化檔次，還基本解決了種菜問題。街道辦事處下一步要拿出綠化的改造計劃，三城同創(chuàng)辦公室將對一些沒人管地塊的綠化給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助來解決。同時，我們在這一次活動中也要進行勸導(dǎo)，加強宣傳。第三個是亂堆亂放的問題。就是在墻角堆放石塊，還有樓道、路邊亂堆雜物現(xiàn)象也十分突出，特別是老城區(qū)這種現(xiàn)象非常嚴重，共建單位要進行專項落實。總之我們這一次大清掃要做到先易后難，逐步推進。
四是籌集一筆共建經(jīng)費。我們現(xiàn)在的社區(qū)和小區(qū)，沒有固定的經(jīng)濟來源，這也是我們共建活動難以深入開展的主要原因之一，因此，我們必須要籌集必要的共建經(jīng)費，怎么籌，怎么管我覺得有三點，一個是我們共建單位湊一點，二是所在社區(qū)的企業(yè)捐一點，三是社區(qū)小區(qū)籌一點。統(tǒng)一交街道辦事處管理。三是這個經(jīng)費所有權(quán)和使用權(quán)在社區(qū)，街道主要是監(jiān)督，這筆社區(qū)共建經(jīng)費必須專款專用，接受群眾的監(jiān)督，不得用于獎金和福利的發(fā)放。共建經(jīng)費的籌集情況請各個社區(qū)7月10日以前交三城同創(chuàng)辦公室。
第五項工作是進行一次考核評比。為了確保共建工作取得實效，市三創(chuàng)辦制定了《社區(qū)共建工作考評辦法(試行)》，這個資料已經(jīng)發(fā)給每位參會人員，也就是從七月份開始，要對14個共建社區(qū)進行達標考核，進行排名競賽，每月對前三名發(fā)放流動紅旗，并給予獎勵，具體為第一名獎勵2萬元，第二名獎勵1.5萬元，第三名獎勵1萬元。對排名后三名的，要給予黃牌警告，最后一名的要將社區(qū)的名稱、書記主任，街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和共建牽頭單位在新聞媒體予以公布。如果連續(xù)兩個月排名最后一名的社區(qū)，社區(qū)書記要在新聞媒體上要對你的工作進行說明。如果連續(xù)三個月是最后一名的，社區(qū)書記當(dāng)年的工作考核為不稱職。我們近期還要在媒體上開設(shè)曝光臺，要對那些性質(zhì)嚴重，影響大局以及那些經(jīng)多次通知整改而不予落實的責(zé)任單位、責(zé)任人在媒體上公開曝光。同時，責(zé)任單位的年終我們也有考核辦法。要確定一等獎一個獎勵十萬元，二等獎兩個獎勵八萬元，三等獎三個獎勵六萬元。接下來還要制定一個政策，達到我們創(chuàng)建基本分的也要給予基礎(chǔ)獎，如果14個社區(qū)都夠得到的，那么我們每個社區(qū)都獎。這里我還要強調(diào)五點，一是為什么要對后三名進行處罰，因為省或國家考核組的檢查不是檢查你的社區(qū)，而是每個社區(qū)都要檢查的，這就要求每個社區(qū)都必須做好，所以對最后的社區(qū)必須進行處罰。第二個是為什么要設(shè)置達標獎，你每個社區(qū)都做好了，只要做好了都有獎，第三個是考核時間的問題，考核時間七月份的考核時間設(shè)定在7月25日以后，所以7月25日以前各共建單位對照考核標準抓好共建工作。第五個是抓好市級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，根據(jù)x的指示，我們已經(jīng)在兩個禮拜以前，對社區(qū)進行了專項的檢查，我們以后還要每個星期安排兩次，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊對我們社區(qū)的共建工作進行專項的檢查。
第六項工作是建立完善共建的長效機制。搞一次清掃并不難，難的是長期堅持，而堅持最有效的方法就是建立長效機制，要像西街社區(qū)一樣，著力在建立長效機制上下功夫，我想應(yīng)盡快建立和完善以下六個機制，一是會議機制。我們共建委每月要召開一次共建會議。第二個是溝通聯(lián)系制度。也就是小區(qū)，社區(qū)、共建單位、街道怎么聯(lián)系。三是建檔制度。四是財務(wù)管理制度。五是督查考核制度。這個考核制度主要的是社區(qū)以內(nèi)小區(qū)如何考核競賽。第六個是保潔制度。
同志們，社區(qū)共建是我們建設(shè)的有效督導(dǎo)，是實現(xiàn)三城同創(chuàng)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到市民生活的改善，關(guān)系到城市形象的提升，關(guān)系到全市工作的大局。我相信有市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我們在坐單位的共同努力，群策群力，相互支持相互配合，我市的社區(qū)共建工作一定能夠成為我們?nèi)峭瑒?chuàng)一張亮麗的名片。