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征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇一
(一)期望值過高,征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多,少量補差價,甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富,進而漫天要價,無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題,還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題,一旦被征收人的“希望”落空,就會尋找種種借口和理由抵制征收,即使經過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿,致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益,違反規(guī)劃,突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層,見地就蓋房,致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現象也是不斷發(fā)生,甚至有人在較短時間內采取協議離婚的方式,人為將一家人分為兩戶甚至更多戶,以獲得更多的住房安置,等等一系列的違法行為,使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像,但違規(guī)建房現象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益,政府面臨“兩難選擇”,一方面是超越紅線建設、改變結構和擅自加層已成既定事實,政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定,就要對違章建筑進行拆除,必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面,如果不維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和法定性,又勢必導致跟風,破壞整個城市規(guī)劃結構,制造安全隱患。
(三)被征地農民缺乏社會保障,給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農民是城市中的弱勢群體,一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作,短期看,失地又失業(yè)的農民尚可靠一次性安置費維持生計,實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講,隨著安置費用逐漸用完,失地農民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現,給社會穩(wěn)定留下隱患,社會治安狀況堪憂,部分失地農民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平,保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大,執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障,目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作,從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇,領導越重視,越容易解決”的心態(tài),成團結伙,集體越級上訪,在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數人為了個人私利,統(tǒng)一口徑,明確分工,造謠生事,挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入,農民已經歷了多次拆遷,歷史遺留問題多,這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大,難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作,在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現象時有發(fā)生,從而使農民產生不滿和對抗情緒,不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范,持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道,將群眾與政府敵對起來,造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立,失去了應有的公信力,不僅大大提高了執(zhí)法成本,同時也增加了社會不穩(wěn)定因素,不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。
(一)政府層面造成的原因。
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公,打“人情牌”的現象,相同條件的拆遷戶補償標準不一致,面積測算標準不一樣,造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性,當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協議時,拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現象,由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現象嚴重,在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行,與上面政策有不符之處,而隨著群眾法制意識的不斷加強,維權意識也越來越濃,由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因。
1、失地農民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作,由于拆遷實行一次性貨幣補償安置,久而久之,這部分人生活出現困難,卻又得不到幫扶或救濟,“坐吃山空”后,又只好回過頭來找政府,在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎,是農民的命根子。農民失去土地就意味著“下崗”,失去了勞動對象,多數農民的生活來源沒有著落,而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產,同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境,打破或影響他們原有所交往的社會關系,從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產生一種抵觸情緒,發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后,非理智方式抵制征地拆遷工作。少數被征地拆遷對象依法維權意識淡薄,在拆遷中遇到利益沖突時,不是通過法律途徑解決,而錯誤的認為“不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織,采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓,期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視,具有很大的對抗性,嚴重擾亂了社會秩序,極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因。
少數建設施工單位操之過急,工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由,在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作,就開始進場作業(yè)施工,從而與拆遷對象形成對立,出現問題又不向有關部門及時匯報,導致政府被動處理問題,處于弱勢地位的農民就會上訪,就會維權,不僅拆遷搞不成,還極易釀成群體事件,影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因。
有一些是既無合法產權來源和土地使用證明,也無其他合法建房手續(xù)的房屋,還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑,此類多數無證房屋都是農民群眾的安身之所,直接關系到被拆遷戶的根本利益,可這些又不符合現在的征地拆遷政策,農民經過幾次拆遷后,久而久之,就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策,亂發(fā)言、亂表達、亂承諾,從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現,在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。
(一)探索完善多元化補償安置辦法,維護農民合法權益。拆遷應本著以人為本,建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則,對本地的實際現狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查,在準確掌握情況的基礎上,根據國家的相關法律,結合本地的征地拆遷標準,借鑒外地的先進經驗,探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法,不僅僅解決一次性的補償費用,而且要配套解決失地農民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題,確保被征地拆遷的農民“失地不失利,失地不失業(yè),失地不失居,失地不失醫(yī),失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作,提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感,稍有不慎,就會引發(fā)糾紛與矛盾,所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時,深入村組戶,實地調查確保公平、公正。按照征地農民生活水平不因征地而降低的原則,依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像,并將影像資料存入檔案,以備后用。實行目標管理,建立責任追究制和部門聯動機制,加強監(jiān)督檢查,相互配合,及時溝通,迅速地處理征地拆遷過程中出現的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農戶動員大會,發(fā)布征地公告,向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當地經濟發(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習,以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用,教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質;三是采用多種形式搞好宣傳,重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序,這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友,并一戶一戶面對面耐心細致,地做群眾的思想工作,進行感情溝通和釋疑解惑,多站在拆遷戶的角度思考問題,及時了解和幫助解決群眾的實際困難,平衡好國家和拆遷戶的利益,將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作,要堅持領導點名接訪制度,堅持關口前移,重心下移,抽調有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組,制定工作方案,集中進行排查,力爭從最基層和源頭上發(fā)現可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患,排出時間表,及時化解矛盾。對可能出現的“針子戶”要有預案,有方法,盡最大可能去做思想工作,對拒不執(zhí)行征拆的,依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆,以保證公共利益的實現。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為,要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構,內部進行組織分工,明確各自職責、范圍和目標,要制訂工作制度,建立工作網絡,規(guī)定相關紀律與注意事項,出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處,條件不成熟不要急于建設,盲目施工,對于重大問題要及時匯報聯系,防止發(fā)生不應有的事件,以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前,要進行詳細的調查摸底,對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮,以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干負責,獎罰兌現。對于部分拆遷群眾提出的合理要求,要在政策上適當傾斜。此外,還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性,切實落實對被拆遷群眾的承諾,勤政為民,廉潔為公,做好群眾的貼心人。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇二
20xx年上半年,征地拆遷辦公室在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,在我辦全體同志和管委會各級部門及相關單位的共同努力下,我們凝百倍干勁、聚千股力量,為實現開發(fā)區(qū)快速發(fā)展和工業(yè)強區(qū)的重大戰(zhàn)略目標,開拓創(chuàng)新,克服重重困難、積極推進征地拆遷各項工作,取得了可喜的成績?,F將上半年的工作進行總結,并對下半年的工作做好規(guī)劃,確保全面完成全年工作任務。
20xx年我辦需完成的征地拆遷項目39個,計劃全年征地10000畝以上,拆遷各類建構筑物約150萬平方米,其中包括吳圩機場擴建、云桂鐵路、五象大道三個自治區(qū)及南寧市重點項目,北部灣科技園、亭子十一組舊城改造、高嶺收儲、羅坡土地收儲等開發(fā)區(qū)重點項目。
1、今年上半年共完成征地任務4713.38畝,拆遷各類建構筑物40.64萬平方米。其中吳圩機場擴建項目征地1802.988畝,云桂鐵路項目征地20xx年啟動的自治區(qū)重點項目五象大道延長線,至今年4月份已基本完成土地征收、房屋拆遷等工作,共完成全部809畝集體土地的征收工作,完成拆遷面積約19萬平方米。
3、云桂鐵路項目屬于國家級的重點項目,該項目至今年六月份已完成征地1986.65畝,臨時用地450畝,拆遷面積20.63萬平方米,另有400畝集體用地以及460畝國有用地已完成內分、丈量工作,并已進入征地談判階段。
4、吳圩機場擴建項目自3月15日開發(fā)區(qū)在吳圩鎮(zhèn)開展機場擴建項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)以來,短短三天就簽訂框架協議1150畝,兩個半月內就簽訂正式協議1802.988畝,保障了新機場擴建工程的進度,不負市委、市政府的厚望,再次刷新了開發(fā)區(qū)征地速度的記錄。
1、黨工委、管委會領導高度重視征地拆遷工作
在20xx年的基礎上,黨工委、管委會對20xx年的征地工作提出了更高的要求,確定了全年征地目標萬畝以上,拆遷各類建構筑物150萬平方的工作目標,并對征地拆遷工作給予更多的政策傾斜,在經費、人員、裝備等方面給予了充分的保障。經費方面,財政優(yōu)先支持征地拆遷工作,提供充足的資金保障,保證各項補償費及時足額支付到位。人員方面,根據工作需要,新聘或從其他部門抽調具有征地拆遷工作經驗的人員充實到征地隊伍中來,打造了一支具有較強戰(zhàn)斗力的征地隊伍。裝備方面,配齊工作用車,電腦等,改善工作條件。同時,一把手親自督辦征地工作,親自協調相關部門配合征地工作,為征地拆遷提供了更多的便利條件。在開發(fā)區(qū)內形成了人人參與征地拆遷,各部門支持征地拆遷的良好氛圍。
2、開展重大項目攻堅戰(zhàn)專項行動
為保障重大項目用地,管委會分別組織開展了云桂鐵路項目、機場擴建項目征地拆遷攻堅戰(zhàn)專項行動,并取得了較好的成效。云桂鐵路(經開區(qū)段)征地預計2847畝,其中收回國有土地約460畝。通過開展攻堅戰(zhàn),黨工委、管委會領導親自掛帥推進征地工作,目前該項目交地率已達70%。機場擴建項目,征地6800畝,要求年底前全面完成征地拆遷,特別是新航站樓核心區(qū)項目用地,要求3月底前交地施工,時間緊,任務艱巨,通過開展攻堅戰(zhàn)專項行動,管委會從各部門抽調了60多人、吳圩鎮(zhèn)抽調50人,管委會領導親自掛帥,全體干部職工團結一心、開拓創(chuàng)新、強力推進征拆工作,圓滿完成了任務。至6月份為止該項目已完成征地1802.988畝,得到了市委、市政府的高度贊揚。
3、實行責任包干,分頭推進
將20xx年的征地拆遷工作任務實行包干,分組負責,責任到人,限時完成,分工負責的同時又做到分工不分家,靈活機動,對于重大項目,緊急項目,臨時抽調其他組人員重點突破,確保完成任務。
1、繼續(xù)加強業(yè)務培訓和交流。因工作需要,大批新進人員充實到征地隊伍中來,為保證工作質量,提高辦事效率,我辦需對新進人員因相關征地政策法規(guī)不熟悉,征地程序不清楚,工作經驗不足等實際情況進行針對性的業(yè)務培訓與交流。同時我們還要走出去,多向兄弟單位、上級主管部門學習取經,并主動邀請他們前來指導工作。不斷加強征地拆遷組織建設和隊伍建設。
2、加強與上級主管部門的溝通協調,及時落實需要市級部門解決的問題,理順關系,主動報告,及時處理,使問題得到及早解決。
3、吳圩機場擴建項目進一步加強攻堅克難的力度,積極發(fā)揮鎮(zhèn)政府和各相關村黨支部、村委會的力量,充分調動村民代表、黨員積極性,努力做到與每一位拆遷戶面對面商談,找準突破口,力爭在年底前如期完成所有征地拆遷任務,不負市委、市政府對我們的期望。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇三
征地拆遷事關益陽發(fā)展全局,事關群眾切身利益,事關社會和諧穩(wěn)定,是一項十分重要、也十分棘手的工作。根據市委主要領導指示,最近,由市委政研室牽頭,市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務處(以下簡稱“市征拆處”)配合,就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進行了專題調查。調查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議,召開了市建設局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關負責同志座談會,組織財政、編辦就有關問題進行了探討,召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會,就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見?,F將調查情況報告如下:
一、中心城區(qū)征地拆遷體制現狀及存在的問題。
目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實施行政許可,并進行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經過20個程序,包括接受項目主體申請、組織用地預審、上報省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式:
一是由市征拆處直接承擔,有關區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中,包括公告、丈量、安置在內的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成,村組干部協助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點項目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。
二是由市征拆處領導監(jiān)督、“三區(qū)”具體負責。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設立了征地拆遷辦公室,由這幾個辦公室按法定程序出示法律文書,進行業(yè)務指導幫助,具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負責,相關村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。
三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下,以區(qū)重點辦、項目指揮部的名義組織實施,或交由區(qū)建設局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊等部門進行征地拆遷。比如資陽臺資工業(yè)園部分項目、赫山茶葉市場部分配套項目、益陽高新區(qū)部分項目等。這一模式在工作中約占15%。
當前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個問題:
(一)機構設置與工作職責不相適應。
市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業(yè)單位,主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務范圍”是:“代表市人民政府承辦全市重大建設項目和市內所有建設單位和個人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實際承擔的職責主要有8項:新增建設用地報批資料的組織,代表市人民政府實施征地拆遷,確定安置地,領導“一區(qū)兩園”的拆遷工作,參與市人民政府征拆安置政策的制定,協調征拆矛盾、應訴,協調各級各相關部門支持征拆,申請司法強制騰地。
實際工作中,市征拆處除行政許可外,主要工作就是協調。其協調上至市規(guī)劃局、市建設局、市中級人民法院、“三區(qū)”政府等,橫向涉及市國土資源局的8個內設科室,向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農戶,范圍相當廣,中間所要調處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個正科級單位代表市人民政府去協調“三區(qū)”和市直部門單位,事實上很難做到。
(二)人員配備與工作任務不相適應。
一是工作量大、人員少。這些年,隨著城市的加速擴容、招商項目的大量進駐,中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年,中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右,20xx年為4500畝,預計今年將達到5000畝以上,相當于每年征拆一個行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個行政村,近段必須完成的征拆任務涉及龍洲路建設、十洲路建設、益寧城際干道建設等8個重點項目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人,要高效完成這些工作,確實人手不夠。
二是人員素質與工作要求差距較大。由于拆遷任務重、時間緊,市里專門機構人員少,“三區(qū)”紛紛從機關單位臨時抽調工作人員進行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時抽調的工作人員素質參差不齊,相當一部分人不具備從事拆遷工作所應有的法律法規(guī)知識、群眾工作經驗及專業(yè)技術知識,容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務,常常人為地改變征拆補償安置政策,形成了一個工作隊實行一個拆遷標準甚至多個標準的混亂局面。
(三)工作機制與依法高效辦事的要求不相適應。
征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機制遠不能與依法高效的要求相適應。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協調機制。征地拆遷許可權在市級,但大部分拆遷任務由“三區(qū)”承擔,這之間有很多事項需要溝通銜接、共同協調解決,但目前市征拆處事實上不能承擔協調職責,政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協調機制,出現問題往往由市委、市政府領導臨時出面協調,政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關系,沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少,沒有主動管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度,常自主征拆,當搞不下去時才回過頭來找市里,造成了工作被動。如大桃路建設,從1996年開始由赫山區(qū)重點辦進行征拆,到20xx年幾棟房子拆不下了,才告知市征拆處。三是各級征拆相關部門沒有形成配合聯動機制。征地拆遷工作是一項系統(tǒng)工程,涉及國土、建設、規(guī)劃、電力、自來水等20多個部門,只有各部門齊心協力、形成合力,才能把工作做好。但當前相關部門的工作還沒有形成聯動機制。比如,目前高新區(qū)鋪開了18個征地拆遷安置點建設,至少需要新架18臺變壓器,但目前只架了4臺。自來水管道鋪設也存在類似問題。配套設施跟不上,直接影響了拆遷安置進度。
二、目前這種征拆體制帶來的不利影響。
主要表現在五個方面。
(一)部分拆遷主體不合法。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定,征用土地方案經依法批準后,由被征用土地所在地的市、縣政府進行公告并組織實施,市、縣政府土地行政主管部門根據征用土地方案,擬訂征地、補償安置方案并進行公告,地級市所轄區(qū)人民政府無權發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷,無論是征用土地公告,還是征地補償、安置方案公告,大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點辦、項目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進行,其做法是不合法的。
(二)實際補償標準不一。20xx年市人民政府出臺的《益陽市征地拆遷補償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出臺的《益陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》(4號令),從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補償標準。但在實際工作中,由于體制不順,“三區(qū)”各自為政,造成了一個補償政策多個補償標準的局面。一是補償范圍不一致。主要情形有:房屋周邊的青苗在征地時已經補償,在拆遷房屋時又重新列入補償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體,已列入房屋拆遷補償范圍,但有的區(qū)將其作為“小屋面”,在房屋主體補償之外另行追加補償,等等,均有悖于4號令。二是臺基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學院新校區(qū)建設征拆任務分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中,高新區(qū)嚴格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺基,而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進度、降低工作難度,按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺基,造成了當地群眾的攀比設阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管,執(zhí)行的安置臺基面積是每戶120平方米,而去年大明村劃給高新區(qū),只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺基的政策,拆遷時很難做通群眾工作。三是丈量標準不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體,導致個別工作人員在丈量房屋面積時“放水”,左鄰右舍差不多大小的房子,丈量結果卻相差十幾、幾十個平方,導致補償不均,群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個征拆項目,結果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個別刁蠻戶被迫提高征拆標準。有的地方在征地拆遷中,沒有按政策嚴格控制,對胡攪蠻纏的,為了盡快解決問題,往往以多支付費用的妥協方式解決,而對于勢單力薄的,則往往采取強制手段。
(三)基礎工作薄弱。由于市征拆處力量有限,區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范,再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協調,各相關部門配合松散,導致征地拆遷基礎工作薄弱,沒有一個部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實際房屋數量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等,都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失,給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基,有的以假離婚來騙取安置補償和安置臺基,有的被安置了幾次。這樣導致該安置的安置不了,不該安置的多處安置,群眾意見很大。市城建投反映,赫山區(qū)毛家塘村總戶數為765戶,安置面積達到了300畝,根據安置經驗推算,每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設施),300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶,而村里現在仍然說安置點面積少了,但有關部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。
(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導,區(qū)重點辦、項目指揮部抽調來的工作人員業(yè)務不熟,在征地拆遷過程中出現了行政指揮的隨意性,導致工作程序違法,成為征拆訴訟的主要起因。一是未經批準實施征拆。按程序,只有在收到省國土資源廳的建設用地許可批文后,才能進行征地拆遷工作。但為了趕進度、及時交地,有一些項目常等不及批復即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定:征用農民集體土地的,征用土地文件和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格,所以有些項目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進行公告的,也未按規(guī)定的內容進行,要素不全,內容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見。《土地管理法》第四十八條規(guī)定:征地補償、安置方案公告后應聽取被征地村集體經濟組織和農民意見。但實際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項目一開始就不按程序走,遇到困難才“補火”,反而耽誤了征拆時間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地,需遷墳486座,去年11月,赫山以區(qū)重點辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格),公告期滿后采取強制遷墳措施(沒按程序申請),導致當地群眾不滿,于今年3月“兩會”期間集訪省政府,造成了很不好的影響?,F在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關工作程序,大大延誤了征拆時間。
(五)增加了征拆成本。目前,征地拆遷補償經費的運作模式是:項目主體通過招、拍、掛取得土地后,按規(guī)定將土地使用權取得款交市財政,市財政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心,再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園,上述部門再將補償經費交給村,然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補償經費是市財政支付的,而財政并沒有監(jiān)督這批經費運行的全過程,代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現行體制下也不可能全程監(jiān)控到補償經費的運行過程,因此造成資金管理漏洞,也引起了各方爭利。一方面,群眾向政府爭利。比如:一些農戶只要獲得征地信息,就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建,實施拆遷時就漫天要價,很多時候,具體實施的基層組織往往被迫遷就。另一方面,下級(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預算、丈量“放水”等等,各級都可以從中得利,這無形中增加了政府征地拆遷成本。
三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議。
(一)調整機構設置,科學界定職能。
根據工作需要,借鑒常德、婁底等地做法,建議將益陽市人民政府征地拆遷事務處升格為副處級全額撥款事業(yè)單位,同時加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子,歸口市國土資源局管理。主要職能是:組織新增建設用地報批,代表市人民政府實施集體土地上的征地拆遷安置,統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內集體土地上的拆遷安置,為市人民政府調整完善征地拆遷安置政策當好參謀,協調各級各相關部門支持征地拆遷安置工作,接受農民群眾咨詢、來訪,申請司法強制騰地,集體土地征地拆遷安置相關案件的應訴,收集整理征地拆遷信息資料。
升格后的市征拆處內設征拆一、二、三科、綜合科和辦公室,一、二、三科常駐“三區(qū)”,分別負責組織“三區(qū)”的征拆工作。設主任一名、副主任三名,三名副主任分別兼任一、二、三科科長。
(二)配齊配強工作力量。
建議市征拆處的人員定編25人為宜,其中征拆一科、二科、三科分別為5人,綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內部調節(jié)和公開考選相結合的辦法解決。
(三)健全工作機制。
一是規(guī)范相關程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定,中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室,必須實行“四統(tǒng)一”,即:由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一核算補償費用。具體實施由“三區(qū)”和有關辦事處、村密切配合,既依法辦事,又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯系協調會議制度。由市人民政府分管領導牽頭,市征拆辦具體組織,市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區(qū)”等單位參加,定期召開征拆工作聯系協調會議,商討協調有關工作。三是規(guī)范征地拆遷補償安置經費的發(fā)放管理?!叭齾^(qū)”和各相關部門必須設立拆遷安置補償經費專用帳戶,嚴格做到??顚S?要嚴格區(qū)分拆遷補償經費和工作經費,不能混同使用,更不能超越標準使用工作經費;財政、審計部門要完善監(jiān)管辦法,加強審計,嚴格監(jiān)管。
四、當前征地拆遷工作要特別重視解決的四個問題。
征地拆遷是一項十分敏感的工作,如果操作不當,會引發(fā)許多矛盾和問題。調查發(fā)現,影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機制問題外,還有四個問題比較突出,亟需引起高度重視,切實加以解決。
1、拆遷安置點建設問題。安置點建設是決定征地拆遷進度至關重要的一環(huán)。按有關規(guī)定,要先安置、后拆遷,被拆遷戶在動遷騰地之前要落實好具體安置地塊,完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應當超過9個月。事實上大多沒有做到。近些年來,中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達1000多戶,絕大部分是采取貨幣補償、異地(安置點)建房的安置方式。目前安置點建設制約主要存在三個問題:一是安置點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》,還是《益陽市市區(qū)住房建設規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細規(guī)劃,雖然確定了一批村民安置點,但由于用地調整等原因,部分安置點被反復變動,有的甚至被撤銷而沒有及時增補,客觀上造成了安置地數量不足,影響前期操作,也導致了亂搭亂建、重復拆遷等問題。二是安置點選址相對偏僻,群眾不滿意。有的安置點被安排在偏僻地段,群眾認為生活不便,缺少發(fā)展空間。有的安置點被安排在山丘區(qū)或低洼地,增加了建設成本,拉長了建設周期,群眾也不愿意去。三是安置點建設滯后,歷史遺留問題多。拆遷安置點從啟動建設到投入使用有一定的建設周期。從實際看,由于建設主體不明、前期資金投入不夠,我老秘網市中心城區(qū)現有安置點的建設嚴重滯后,道路、水電等基礎設施配套慢,遠遠不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時進入安置點的農戶達70%左右,近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時“過渡房”里,部分拆遷戶在“過渡房”內一住數年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現村組為主支配村民拆遷建房安置臺基的做法,造成很多遺留問題。基于此,調查組建議:一是市里要抓緊做好拆遷安置點詳細規(guī)劃。規(guī)劃一經確定,就要嚴格執(zhí)行,努力形成小區(qū)化的安置新區(qū),避免重復拆遷。二是加大前期投入,適當超前建設拆遷安置點。三是要堵疏結合,在澄清底數、確認資格后,依法規(guī)范受理村民分戶建房審批,按照一戶一基、一律進拆遷安置點建房、手續(xù)齊全等要求批準村民建房,既堵死違法建房,又疏通合法建房。同時要下決心清理解決村民建房的有關歷史遺留問題。
2、失地農民的后續(xù)保障問題。據統(tǒng)計,目前我老秘網市中心城區(qū)失地農民總數約3.5萬人,其中益陽高新區(qū)0.92萬人,赫山區(qū)1.45萬人,資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網市尚未建立失地農民社會保障體系,加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,沒有明確的未來預期,結果導致相當一部分拆遷戶心理失衡,不配合政府和部門的工作,強攬工程、強裝強卸等問題大量存在,造成項目建設環(huán)境不優(yōu)。我們認為,失地農民也是城市的主人,他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地,作出了犧牲,理應共享城市發(fā)展成果。所以,調查組建議:一是加緊出臺失地農民社會保障辦法。盡快出臺失地農民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦法,為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農民轉為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農民就業(yè)培訓機制。政府設立專項資金,采取免費培訓等方法,更多地為失地農民提供繼續(xù)教育機會,提高失地農民的文化素質和職業(yè)技能,使其有能力自謀出路。同時,政府要加強拆遷安置點公益性崗位的開發(fā),努力拓寬失地農民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經濟。通過集體經濟發(fā)展為失地農民提供就業(yè)機會,增加社會福利。
3、拆遷安置基礎信息資料收集管理問題。調查中我們了解到,由于歷史原因、管理缺位等,目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂,沒有手續(xù)或手續(xù)不全,絕大部分沒有依法辦理土地證、房產證,待實施征地拆遷時麻紗很多,嚴重影響拆遷進度。調查組建議:由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調專門力量,會同三區(qū)有關街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織,對中心城區(qū)所有農戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進行全面摸底調查,建立完整的信息檔案,歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時調閱,這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。
4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號令)的規(guī)定,根據土地權屬不同,集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機構分設。因此,目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實施行政許可。隨著益陽城市化進程的加快,這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增,過去每年拆遷量為20萬平方米左右,今年中心城區(qū)計劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數為7196戶,相當于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調)。由于人員太少、機構設置與所承擔的職責不相適應等原因,中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠沒有到位,以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可,隱藏了許多矛盾和問題。根據實際工作需要,借鑒婁底、岳陽等地做法,調查組建議:將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來,以其為基礎成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”,定為副處級全額撥款事業(yè)單位,歸口市房管局管理。內設拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是:編制益陽市拆遷年度計劃,代表市人民政府進行國有土地上拆遷行政許可,指導、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作,拆遷行政裁決,拆遷單位資質管理,房屋拆遷安全監(jiān)管,決定申請行政或司法強制拆遷,調處拆遷糾紛、處理征拆信訪,國有土地拆遷安置相關案件的應訴,收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人,設主任1名、副主任1名,拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人,人員來源采取市房管局內部選拔和公開考選相結合的辦法解決。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇四
近幾年來,在推進城市化、加速城市建設、改變城市面貌的工作進程中,遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方,征地拆遷已經成為基層黨委、政府的經常性的主要工作,同時也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶的利益,因此日益成為當前各種矛盾的焦點,如果處理不好,很可能引發(fā)矛盾沖突,影響社會和諧穩(wěn)定。
一、征地拆遷存在的問題
當前征地拆遷中存在的問題雖然很多,但歸結起來主要集中在兩個方面。表現在政府方面,主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進行補償、濫用權力,滋生腐敗等問題。表現在被拆遷戶方面,主要是嫌補償低,亂搭亂建亂裝修亂栽樹,以盡可能多地套取補償款。具體問題如下:
1、由于受土地指標的限制,很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強迫流轉等問題。據統(tǒng)計和估算,國家分配給一個中等縣每年的建設用地指標大約200畝,而各個縣實際上占用的土地,包括工業(yè)用地和商業(yè)用地,每年都在近萬畝,這些被占用的土地大都是基本農田。以此推算,全國每年新占用耕地約在2000萬畝左右,5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復耕、土地指標增減掛鉤等,純屬文字游戲和掩耳盜鈴,對控制耕地的被占用沒有任何實際意義,相反成為地方上濫占耕地的借口。
2、房屋拆遷貨幣補償不按法律規(guī)定辦事,補償太低。房屋拆遷補償,可以以舊換新,也可以實行貨幣補償,實行貨幣補償的,按照同區(qū)位新房價格進行補償,拆遷戶有選擇補償形式的權利。但是,在一些地方,為了幫助開發(fā)商銷售商品房,政府往往站在開發(fā)商一邊,如果被拆遷戶選擇貨幣補償,就按舊房的評估價補償,而評估價往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大,只好放棄選擇貨幣補償,不情愿地選擇舊房換新房。但是,被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積,拆遷戶還需支付巨額差價,加重了拆遷戶的經濟負擔。
3、征地拆遷有談判、討價還價的性質,雙方交易比較隱蔽,往往產生權力尋租,容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性-交易,高額補償款的特點,在利益的驅使下,甚至有一些人鋌而走險,弄虛作假騙取補償款,造成國有資金的損失。
這部分人得到了實惠。例如,一畝地的小麥、玉米青苗補償只有幾千元,而一畝果樹的補償則為幾萬元。很多果樹都是臨時突擊栽種的,栽種的目的完全是為了套取補償款。在一些地方,某地塊要進行拆遷,被拆遷戶為了多得補償款,往往突擊亂搭亂建亂裝修,政府雖明令禁止這種套取補償款的行為,但實際上卻是屢禁不止,部分地區(qū)的征地拆遷協調難度大,安置困難,拆遷時間緊迫,經辦人可能用金錢來換取時間,最后往往遷就被拆遷戶,對突擊建設裝修的地上附著物加以認定,使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧,大膽的不聽話的占便宜的情況,導致補償金額節(jié)節(jié)攀升,不僅造成了資源的極大浪費,而且加大了拆遷成本,為以后的拆遷工作增加了難度。
二、解決征地拆遷存在問題的對策
1、進一步深入開展科學發(fā)展觀的教育。各級領導干部一定要牢固樹立科學發(fā)展觀,自覺以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,樹立正確的政績觀、價值觀,堅持以人為本,注重發(fā)展內涵,切實改善民生,堅決反對和杜絕一切脫離實際、違背群眾意愿、勞民傷財的形式主義的表面文章、政績工程。
2、嚴格執(zhí)行現行法律法規(guī),堅持依法辦事。征地補償中的人口安置費,按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補償,落實貨幣補償按照同區(qū)位新房銷售價格補償的規(guī)定,尊重被拆遷戶選擇補償形式的權利。
3、加強現場監(jiān)管力量。(1)堅持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當事人三方到場,實施重要部位監(jiān)控,加強征地拆遷費用的管理,實行權力制衡,加強征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當事人的互相監(jiān)督,防止弄虛作假,騙取財政資金。(2)在征地拆遷工作的具體操作上,增加透明度,使之公開透明,杜絕暗箱操作,減少群眾猜疑,接受群眾監(jiān)督。(3)嚴格審核證件,識別證件真?zhèn)巍7课萁ㄖ话惆凑债a權或契證上的面積進行補償,一些投機取巧者就從中鉆空子,辦-假-證或涂改數據,提高補償面積,從而獲得額外利益。
4、改革完善征地拆遷補償政策。在現行法律框架內,大幅度提高對土地使用權的補償,土地使用權補償的費用,直接兌現給依法取得土地使用權的個人。對地上附著物的評估補償,宜粗不宜細,即高不就低。農村舊村改造拆遷補償,可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償的做法,不管附著物多少及裝修如何,一律按照宅基地面積進行補償,樓房可根據實際建筑面積酌情補償。這樣,可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發(fā)生,減少資源的浪費。
只要面對現實,認真總結經驗教訓,思想上行動上真正加以重視,從政治、經濟、法律、政策、機制各方面入手,齊抓共管,相信征地拆遷當中出現的種種問題,一定能夠解決。 )
扎佐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 張玉才 金陽至扎佐城市一級主干道工程項目的開工建設,各種征地拆遷矛盾同時也逐漸增多,如果處理不好,將會延緩項目的順利推進。因此,正確處理征地拆遷過程中的各種利益關系,化解因征地拆遷引發(fā)的人民內部矛盾,促進和諧社會的構建,是一個重大而嚴峻的課題。本人在扎佐鎮(zhèn)從事征地拆遷和基礎設施建設工作,現就當前征地拆遷現實情況調查研究和分析,有如下拙見,以供參考。
一、基本情況
修文縣位于貴州省中部,隸屬貴陽市,地處東經106°22′—106°53′,北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤,東及東北與開陽縣相連,南與白云區(qū)毗鄰,西南與清鎮(zhèn)市隔貓?zhí)酉嗤?,西及西北與黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長48.5km,東西長51.8km,國土面積1075.7km。
業(yè)產品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農業(yè)總產值4.681億元,糧食總產量9.2807萬噸,農民人均純收入2968元。
修文山川秀麗,綠樹成蔭,人杰地靈,旅游資源富集,有六廣河峽谷、大石回水石林,桃源河漂流等自然風光,有扎佐高爾夫度假中心和王陽明先生悟道圣地陽明洞等。
修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽市中心38km,距貴陽機場僅有30分鐘車程??h內交通十分發(fā)達,川黔電氣化鐵路、210國道和貴(陽)遵(義)渝(重慶)、貴(陽)畢(節(jié))兩條高等級公路穿縣境而過,連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區(qū),物流運輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展,目前已建成功能齊全、技術先進的現代通信網絡。完善的鄉(xiāng)村公路和通信網絡,為城鄉(xiāng)物質貿易,促進農業(yè)生產和農村經濟快速發(fā)展提供了方便。較好的區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢,使修文成為一片亟待開發(fā)的熱土。
二、存在的問題及原因
近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務,也取得非常好的成績和社會效果,但不是說無可挑剔、盡善盡美,也還存在一些不容忽視的問題,這也是其他地方存在的共性問題。
行違法建設(搭建)和搶栽搶種。比如,三元村征地紅線范圍內個別人員無視法律法規(guī),為多得到補償款而違法搶栽搶種。
(二)征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數征地拆遷工作人員對相關政策非常熟悉,但不少村干部由于自身素質的關系,對征地拆遷相關政策了解得不夠全面、深入,更無法對群眾徹底解釋清楚,出現過個別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。
(三)補償政策不具備操作性。早期征地和現階段征地實施時,上級相關部門出臺的政策不統(tǒng)一,也未征求基層意見,致使出臺的文件補償標準各自為陣,而上級文件卻對此沒有明確規(guī)定和分類,只是一個籠統(tǒng)的、較低的補償價格規(guī)定,類似這種情況在征地工作中時有發(fā)生,使從事征地拆遷的各級干部十分被動,人為造成群眾矛盾。
(四)各部門協同作戰(zhàn)不夠。征地拆遷公告發(fā)布后,土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農民該享受的待遇不能同步進行。比如,農民房屋已被拆遷,但安置地還沒有著落,甚至沒有規(guī)劃地塊或選好安置區(qū)域。特別是尤為群眾關心的社會保障問題,甚至出現過農民被征地后幾年才得到證的情況,導致群眾怨聲載道。
(五)個別干部和領導不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益,政策宣傳到位后,難免會有個別群眾不理解、甚至產生抵觸情緒,這就需要征地拆遷整個工作機構和全體成員到位,各司其職,密切配合,從各個層面開展工作。然而在關鍵時刻,仍有個別干部和領導瞻前顧后,不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾,不敢勇于承擔責任,不敢接受挑戰(zhàn)。
(六)村、組集體資產難分配。按照現在村級集體征地補償費分配方式,是大多數群眾的意見為主,可那些新結婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地,雖然這類人所占比例較低,但分配方案往往對其有失公平,導致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。
三、建議及措施
基于目前實際情況,征地拆遷工作在今后一段時間仍是全縣經濟社會發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務于各類建設,促進全縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,又要切實保護廣大農民的根本利益,解決好農民的長遠生計,保持社會的長治久安。本人認為可從以下6個方面來應對前面所列問題:
(一)嚴防違法建設,提前消除隱患。在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面,我們要吸取以往的經驗:一要建立民情信息庫。以戶為基本單位,對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設施拍照建檔,全面掌握城鄉(xiāng)建設現狀,為鑒別、處置違法建設提供有力依據。二要建立健全違法建設防控機制。采取聘請違法建設監(jiān)督員,嚴格執(zhí)行巡查制度,發(fā)布禁違通告,公布舉報電話,兌現舉報獎勵等措施,充分調動人民群眾參與防控違法建設和搶栽搶種的積極性,可建立“日巡查、日報告”等制度,做到早發(fā)現、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”,即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理,一律不予補償,從而打消少數群眾的利益幻想,給遵紀守法群眾以公平。
(二)健全組織機構,深入宣傳政策。高度重視重點項目,把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經濟社會發(fā)展的中心工作,堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構。建立主管領導統(tǒng)一領導協調各相關部門及鎮(zhèn)街的工作機構,下設政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組,形成即分工明確、職能清晰,又統(tǒng)一協調、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策,敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋,安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用,堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾,通過召開座談會、現場會等形式,零距離發(fā)現問題、零距離研究問題、零距離解決問題,這樣才能爭取最多數群眾的理解、支持與配合,促進各項工作的正常開展。尤其對相關政策的宣傳上,一定要一貫到底,絕不能藏著掖著,將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚,不能像“擠牙膏”一樣,擠點出來一點,這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的'最重要根源。還應注意:在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中,要在充分分析情況的基礎上,形成預案、細致分工,領導要靠前指揮、果斷決策,及時有效處置突發(fā)事件,避免矛盾激化,才能確保整個征地拆遷工作有序推進。
會代訓、專題講座、實例模擬演練等形式,讓這些干部都成為“內行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當前部分村干部文化水平偏低,年齡偏大,加強村干部的學習培訓力度,特別在對村干部的培訓中要開設提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內容。三要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎上,各級干部要嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序,按照“公開、公平、公正”的總體原則,認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作,真正做到“一碗水端平”,有力保障村組集體和群眾利益,確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。四要建立責任追究機制。建立權力和責任統(tǒng)一,誰承辦的工作誰承擔責任機制;對于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口,不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底,誰的責任追究誰,絕不姑息遷就。
(四)堅持以人為本,力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益,在不違背中央、省、市相關政策的前提下審視周邊市縣,堅持以人為本,實時修訂征地拆遷政策,要在堅持依法的基礎上,將工作置于陽光下,最大限度地求得群眾的支持,最大限度地保障群眾利益,力促和諧開發(fā)。
做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一,這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯動機制。征地拆遷一開始各個部門就應各司其職,按要求推進,充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等,可以大大減少群眾抵抗情緒。
(六)提供政策保障,大膽開展工作。征地拆遷工作任務重、壓力大、加之近來輿-論對征地拆遷工作的負面報道等因素,導致個別領導和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳,怕影響自己的飯碗和前程,不敢大膽開展工作。對此,一要在建立群眾情緒疏導機制之上堅持法治。對那些已經按政策補償,還無理取鬧的群眾除加強情緒上的疏導之外,對涉及違法的應依法予以嚴肅處理,各級各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治,需知和諧和以人為本也應是法律的框架之內才能得以實現的。二要建立組織關愛機制。對沖鋒在前,大膽工作的領導和干部,即使他們方法有些不妥,只要沒造成嚴重后果,組織要出面予以保護和關愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎勵機制。對長期工作在一線的同志,在評先、評優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。
綜上所述,由于征地拆遷,大量沉積多年的矛盾就會顯露出來,我們要以理智的態(tài)度,善于洞察發(fā)現問題、研究解決問題的新辦法,分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線,側重點要放在關愛弱勢群體上,充分體現黨和國家的幫扶政策,把人性化服務貫穿征地拆遷工作的全過程,只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇五
xxxx年下達任務xx個項目,分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有xx個項目,因前期不到位或任務變更后,應完成xx個項目。全年一共完成項目xx個,其中市政府考核項目xx個,城區(qū)一般項目xx個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目xx個,共清場交地xxxx畝,拆遷房屋xxxxx平方米;同時完成簽訂征收協議項目x個,面積xxxx畝。
(一)征地拆遷任務基本完成
(1)市政府考核項目xx個。因任務變更x個項目,應完成xx個項目。共完成的xx個項目,還有一個項目江濱地塊xxx畝已打款,共清場交地xxxx畝,拆遷面積xxxxx平方米。
(2)城區(qū)一般項目xx個,因任務變更xx個項目,應完成xx個項目。目前完成xx個,正在推進的有歐陸風情島一期、金溫鐵路擴能、xxx國道改建工程等x個項目。清場交地xxx畝,簽訂拆遷協議xxxxx平方米。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目xx個,因任務變更xx個項目,應完成xx個。目前完成xx個,正在推進的有碧x區(qū)塊、xx產業(yè)西區(qū)塊等x個項目。清場交地xxx畝,拆遷xxxx平方米。
(二)安置工作順利落實。
全年完成了江濱舊城改造、和尚崗官屋基、城防工程防洪二期、弄和遷建小區(qū)、x職高遷建等項目的農民公寓安置到戶工作;完成麗華小區(qū)一期xxx多套拆遷安置房的抽簽分配到戶工作。全年共開具不動產發(fā)票xxx份,接官亭xx份。麗華小區(qū)xxx份。
(三)“兩龍”高速公路掃尾工作穩(wěn)步推進。
xx個安置點中,目前已建好的有x、堰后、下南山、章巷、石侯、陳店、連河、蔡村、上南山、松坑口、上沙溪、北埠xx個點;尚未開始建房的有齊村、均溪x個點。爭取xx有限公司兌付政策處理經費,全力做好上訪戶的思想工作。
(四)xxxkv輸變電工程政策處理圓滿完成。
x至松陽段北山線的xx個塔基已全部完成政策處理工作;x至縉云段白峰線一期共xxx個塔基,目前除xx段x個塔基外,其余塔基順利完成政策處理工作任務。
(五)積極完成臨時性的任務。
一是老飛機場土地使用經營現狀調查;二是水東老村現狀調查;三是三峰煤氣站搬遷,保定圩養(yǎng)豬場關停,均溪磚瓦廠關停談判等工作。
(一)項目數量多,任務壓力重。xxxx年的征遷工作具有項目數量多、時間要求緊、遺留困難大等特點。從工作量上分析,全年需完成的任務數達xx個,分解到街道是xx個;從工作時間上看,任務下達時間遲,并且超過半數以上的任務集中在下半年;從工作難度上看,有歷史遺留項目、掃尾項目、新開工項目、線型工程、市區(qū)領導督辦項目等等,這些本身非常艱巨,導致全年征遷工作壓力空前巨大,形勢空前嚴峻。
(二)線型工程多,涉及層面廣。xxxx年的任務中,線型工程占據比重較大,如繞城公路、麗武公路、xx省道xx段改建工程、金溫鐵路擴能、xxx國道改建工程、xxxkv輸變電工程等等,這些項目涉及面廣、情況復雜,涉及市、區(qū)、街道、村等各個層面,還關聯多個市職能部門,覆蓋城區(qū)的x個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),還涉及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng),很多項目處在之前沒有開展過政策處理的村鎮(zhèn),工作難度和阻力大。
(三)政策交叉大,著力破難題。xxxx年項目中存在許多歷史遺留問題,新老政策交叉問題等等。如xxxx年是市政府xx號令執(zhí)行的第一年,新老政策在實際操作中引發(fā)的負面影響阻礙了工作的推進。如x學院體育運動設施項目、后甫城中公寓二期等,這些項目啟動時間早,跨度大,碰到的政策交叉大,由此帶來的問題多,需要下到基層對拆遷戶進行大力宣傳解釋才能推進工作進度。如xxxx年又重新啟動拆遷的江濱地塊、繞城東路與東地路交叉東南側地塊等項目,均在xxxx年至xxxx年左右發(fā)布征地公告,但拆遷工作至今沒有啟動,現在如不重新公告而啟動拆遷工作,將會出現如拆遷安置人口截止時點問題、房屋評估時點問題、適用的拆遷政策問題和安置點問題。
(四)項目不確定,臨時任務多。全年xx個項目中,還有xx個項目在下達任務時未明確具體的完成時間要求,這些項目大多是區(qū)土地收儲項目。其中xx堰頭農耕文化園和碧x區(qū)塊項目在x、x月下達任務,要求在下達后三個月內完成,時間緊、任務重。其他xx個項目至今未下達任務。此外,很多不屬于任務范圍內的臨時性任務,如xx保定圩養(yǎng)豬場、xx建材公司搬遷、xx三峰煤氣站等項目,要對這些項目進行政策處理,沒有政策上的依據,突破政策需上級有關部門的協調解決認定。
(一)工作早啟動、項目早對接。xxxx年春節(jié)過后,征遷辦積極與市區(qū)有關部門進行項目對接,了解xxxx年的項目情況,按征地、拆遷分項目逐個進行剖析,對當前工作進展情況、存在的問題進行梳理,爭取在項目推進前解決問題,爭取工作主動權。因此,在市區(qū)政策處理工作任務下達前,就已完成如太平機制砂項目、巖泉汽配、家具市場項目等多個項目的清場交地工作。
(二)領導的重視,推動作用大。年后上班第一天,杜興林區(qū)長拜年的第一站就是我們征遷辦,可見對征遷工作的重視程度之大。為切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題,市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次召開專題會議研究對策,并對部分重點難點項目專題研究,出具專題會議紀要xx余份。葉曉東副區(qū)長多次到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現場調研、督查,現場解決問題,極大地推動了政策處理工作進度。此外,征遷工作的順利開展,基層的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導和分管領導的重視也是關鍵,他們對征遷工作動真格、使全力,指揮在一線,工作在一線,真正發(fā)揮了排頭兵和領頭雁的作用,為較好地完成今年的征遷政策處理工作任務立下了汗馬功勞。
(三)溝通多協調,努力建機制。一是成立相關政策小組。針對城區(qū)外工作任務下達程序不明確、確權認定工作人員難召集等問題,積極于國土分局、區(qū)建設分局問題協調,由區(qū)國土分局、建設分局聯合發(fā)文成立xx區(qū)拆遷房屋產權確認工作小組。二是積極與部門溝通協調推進項目進度。積極與區(qū)國土分局商討、溝通,進一步明確征遷任務下達、地類認定、確權、大型地上附屬評估等工作。并與國土分局協調,由國土分局出臺了多個專門會議紀要,協調解決了xx區(qū)塊的多個項目如大眾街項目拆遷、產業(yè)西區(qū)塊生產用房、九龍濕地車行道建設用地、亞馬尼地塊等項目的尾留問題,推動了尾留項目的進度。三是與市國土局土地儲備中心溝通后,收儲項目的拆遷資金撥付渠道協調到位,進一步規(guī)范了專項資金的撥付程序,理順拆遷委托和拆遷資金撥付渠道。四是與業(yè)主溝通力度加大,如九龍國家濕地公園項目業(yè)主xx公司就積極配合政策處理工作,派專人全程參與,發(fā)現問題及時溝通解決,在市區(qū)部門和xx鎮(zhèn)的全力協調下,市政府出臺了《九龍國家濕地公園一期保護工程政策處理協調會議紀要》,xx國土分局出臺了《關于九龍國家濕地公園主園路建設項目園地土地權屬、地類認定工作的會議紀要》等,在政策上給予明確的依據,極大地推動了該項目的進度。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇六
在黨工委、辦事處的正確領導及相關部門的積極配合、大力支持下,我辦深入貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的群眾教育實踐活動,嚴格按照街道黨工委、辦事處的總體部署,認真履行征地拆遷辦的職能職責,突出重點,把握關鍵,狠抓落實,依法推進,使街道全年征拆工作取得一定的成績,為后段工作做好了鋪墊,現將工作總結如下:
(一)項目拆遷工作情況
1、xxxx沖路一期項目。位于我街道xxxx社區(qū),xxxx區(qū)域有8個居民小組,項目用地約130畝,應拆24戶,余1戶未簽未拆,其余現已全部騰地。鐵路以南路基施工基本完成,鐵路以北正在清表階段,施工環(huán)境良好。
2、星月路限價商品房項目。位于我街道南塘村,項目用地48畝,應拆3戶,由于歷史遺留問題等原因,3戶均未簽未拆,但我爭取能協議拆遷。星月路從瀟湘大道景觀道端已經展開作業(yè)面,但我街道未放棄,指揮部人員采取堅持上戶做工作和依法拆遷的程序,現取得了實質成效。
3、xxxx二期二號地塊。位于xxxx村、xxxx村、xxxx社區(qū),項目用地約315畝,應拆30戶,余2戶未簽未拆,其余現已全部騰地。青苗、土地外業(yè)調查工作已經完成。
4、xxxx沖路三期項目。位于xxxx村、xxxx村,項目用地53.839畝。應拆13戶,僅用半個月房屋全部騰地。遷墳公告已登報張貼,青苗、土地數據已核實,資金到位即可提供清表作業(yè)面。
5、xxxx6項目掃尾。個案問題已經會議通過,龍佳戶正在走司法程序,已完成二審。
(二)、項目建設情況
今年我街道共啟動4個產業(yè)項目建設:新奧燃氣、市四醫(yī)院、xxxx福特、保時捷店、九城4s店項目,5個政府投資項目建設:騰飛路、xxxx沖路(一期)、(三期)、喻家灣路、星月路、限價商品房項目,現各項目的施工順利,共處理個案278處,確保施工環(huán)境,并且做到政府投資項目紅線內無附屬工程,產業(yè)項目爭取地方所有街、村干部不插手工程,采取公開搖球方式競標,消除暗箱操作,哄抬工程款的不良現象,取得老百姓的認可。
征地拆遷辦干部在街道黨工委、辦事處的領導下,在區(qū)直各部門的大力支持下,牢固樹立“公平公開、公正拆遷、和諧發(fā)展”的工作理念,不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式,全力以赴做好了轄區(qū)內多個領域的征地拆遷工作。強化措施,狠抓落實,千方百計推進征地拆遷工作強化措施,狠抓落實,按照“依法操作、先易后難、重點突破、全面推進”的原則,在工作中堅持以干部的誠心換取被拆遷對象支持工作的真心,以干部的真情換取被拆對象支持工作的熱情,做到宣傳政策清楚、掌握情況仔細、把握政策準確、服務群眾熱情,確保征地拆遷工作落到實處。
(一)強化領導,明確責任。由黨政一把手負總責,分管領導負主責,征地拆遷辦公室具體負責。對每宗地都制定了切實可行的工作方案,將任務落實到各責任領導和責任人,實行包塊到組、包拆遷戶到人、工作細化到每一天的征地拆遷工作責任制。
(二)強化政策宣傳和引導。針對新的征地拆遷政策,我辦工作人員在集中培訓和自學的前提下,采取印發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語,利用宣傳車深入村、社區(qū),召開村(社區(qū))干部代表會、村(居)民大會等方式,廣泛宣傳征地拆遷政策,耐心細致做好解釋工作,增強群眾對政策的理解。
(三)強化攻艱克難。征地拆遷領導小組召開一個項目推進會議,研究解決征拆推進中的重點、難點問題。對重點項目、重點戶采取主要領導和分管領導定人包戶、負責到底的制度,每天組織專人下戶做工作,反復宣傳,講清道理,答惑釋疑,陳述利害,現場解決拆遷過程中反映出來的問題。
(四)強化苦干和實干。全體征拆干部發(fā)揚“5+2”“白+黑”工作精神,“810”工作做法,夜以繼日,攻堅克難,苦干實干,積極深入征拆戶,耐心細致做工作,以主動的服務贏得了被拆遷戶的理解和支持,確保了征拆工作的順利開展。征地組充分發(fā)揮了不怕苦、不怕累的作風,頭頂烈日,苦戰(zhàn)高溫,得到了廣大群眾的支持,確保了各項目在規(guī)定時間內完成了征地拆遷。各項資金的辦理、各類補償款的兌付都按時到位。
(五)強化部門協作和配合。加強了與國土局、區(qū)征拆辦和區(qū)法院的聯系,針對具體問題通過開協調會一起商量對策,做到相互協作,配合有力、推進有效。
(六)強化獎懲力度。征拆辦對各項目制定了明確的獎罰措施和辦法,落實了工作職責和責任;本著分級負責、上下聯動的工作方針,將征地拆遷工作作為有關村(社區(qū))的全年重點工作,并納入年度考核。
(七)加大拆違控違力度,強化依法騰地效果,助推征拆戶自拆。街道劃分后,我街道將中心城區(qū)拆違控違治理工程與兩路兩片提質改造工作相結合,重點對兩路沿線的違章建筑進行整治。以快速、高效的工作方式在一周時間內拆除金星大道、雷鋒大道沿線違章建筑57處,共計6000余平方米,在項目建設中,把依法騰地程序融入拆遷日常工作中去,不走重復路,不做無用功。加大了拆遷力度的同時更為依法騰地爭取了時間。在拆遷戶拆除房屋過程中我們鼓勵拆遷戶進行自行拆除,全體拆遷工作人員也都主動參與其中,對樓層比較高或復雜的還請來了專業(yè)搬家公司,在保證安全的前提下更大化地為拆遷戶爭取了利益。
(八)強化拆遷后的安置保障。主動服務,與上級部門對接,及時將已拆遷的對象納入社保,并積極幫助拆遷戶進行限價商品房的申購。
一是部分拆遷戶期望值過高,拆遷補償要求脫離實際。有的想通過拆遷發(fā)財致富,進而漫天要價,無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題,還要求解決諸如下崗、就業(yè)等一系列社會問題等等。
二是新政策中規(guī)定,取消重建地安置,全部進行貨幣安置。大部分征拆戶對這項政策持排斥態(tài)度,將新老政策進行對比,征拆干部政策解釋難度較大,工作推進有一定的阻力。
三是在征拆的過程中,還存在思路不清,業(yè)務不精的現象,整體的業(yè)務水平有待提高。
1、抓好轉結掃尾項目的推進工作
圍繞街道黨工委、辦事處的目標要求,統(tǒng)一思想,集中精力,狠抓推進,堅持化壓力為動力,創(chuàng)新思路、攻堅破難,主攻掃尾項目。分析拆遷戶的思想動態(tài),要制定出有針對性的拆遷方案來,爭取形成新的攻勢和氛圍。
2、抓好新開工項目的有序推進工作
拆遷是個系統(tǒng)工程,項目實施離不開前期的精心摸底調查,根據調查情況,針對下半年的拆遷項目制訂合理可行的方案。面對下一步繁重的拆遷任務,加速推進。
3、完善制度建設,創(chuàng)新工作思路
當前,在構建和諧社會的大環(huán)境下,做好征地拆遷工作顯得尤為重要。要始終堅持公開公平公正,全心全意為被拆遷人服務,建立建全各種規(guī)章制度、工作流程,不斷地完善、總結和探索征地拆遷工作的新思路、新辦法。
4、嚴格規(guī)范行為,提高工作質量
一是嚴格依法規(guī)操作,規(guī)范工作人員行為,杜絕違法違紀事件的發(fā)生;二是在具體工作中,樹立“細節(jié)決定成敗”的工作態(tài)度,認真履行各項工作職責,陽光操作,全面提升征地拆遷工作質量。
撤鎮(zhèn)設街后,我們在黨委、政府的正確領導下,在主管領導的具體指導和幫助下,取得了一些成績,但后段拆遷工作難度依然較大。我們將認清當前形勢,不斷創(chuàng)新工作方法,轉變思想觀念,采取強有力的措施,以更優(yōu)的成績,更實的作風,把征拆工作搞好,不辜負黨公委、辦事處對我們的信任,為建設“幸福大澤湖”這一階段性目標作出我們的新的貢獻。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇七
為加強我鎮(zhèn)征地拆遷工作管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
1、調查人員組成:征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成(用地單位、拆遷事務所、被拆遷對象、鎮(zhèn)指揮部工作人員、帶組村(居)干部),即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
(1)被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
(2)被征地承包經營人到場及簽字。(3)被征地所在街道工作人員到場及簽字。(4)征地拆遷事務所工作人員到場及簽字。(5)項目用地單位代表到場及簽字。
2、調查登記要求。
(1)實事求是和公平公正。(2)公開測量、公開登記,做到不重不漏。
(3)表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。(4)現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
3、資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按相關拆遷政策規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、征地拆遷資金監(jiān)督管理。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費、不可預計費等。
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須??顚S?,不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
(六)工作人員因征地拆遷產生的工作費用必須開據正規(guī)發(fā)票,并有經手人、證明人、片區(qū)負責領導、財政所長、分管財政黨政領導審核后方可進行報銷,對單筆費用超過兩千元的還必須由街道辦主任審核。
(七)針對征地拆遷的獎勵資金,必須有每個片區(qū)擬定獎勵方案后報街道指揮部,經黨政會議研究報區(qū)指揮部批準方可執(zhí)行。
接受區(qū)級相關部門和國土局領導對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查,征地拆遷工作項目負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。由鎮(zhèn)紀委牽頭,組成監(jiān)督小組,隨時隨地對拆遷工作進行監(jiān)督。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
六、規(guī)范責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
六、規(guī)范責任追究制度。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
1、嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
3、嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
4、嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
5、嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
7、嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇八
xxxx年,我辦緊緊圍繞“依法征收、陽光征收、和諧征收”的原則,在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,各村組干部和群眾支持下,全體同志齊心協力,順利開展各項拆遷安置工作。
根據開發(fā)區(qū)拆遷規(guī)劃和康居點安置情況,現將xxxx年度主要工作總結如下:
(一)攻堅克難,積極推進拆遷工作
按照xxxx年度征地拆遷進度計劃,拆遷工作面臨工作量大,涉及面廣,時間緊迫,有些被拆遷戶工作難度大等諸多問題。在區(qū)領導重視下,拆遷工作組明確工作任務,緊抓工作效率。征地拆遷工作一經開展,工作組幾乎不分工作日與休息日,任務分解到各工作組,責任落實到人,認真細致做好勘測丈量、核算、復核、簽訂協議等環(huán)節(jié),促使拆遷戶配合工作,主動拆遷,形成全面征地拆遷的濃厚氛圍,開發(fā)區(qū)各村土地征收和房屋征收任務零散,但進展順利。拆遷過程及時向征管部門更新數據并公示,充分體現了拆遷工作的透明度和公正性。
xxxx年,金墩村民建樓拆遷掃尾房屋征收4戶,xxxx年南溪河拆遷遺留被征收戶查群已完成征拆拆除工作。龍津大道陳三堰路周邊掃尾房屋拆遷9戶(其中集體5戶已完成簽約);縣城中村改造項目涉及我區(qū)豐墩村區(qū)域,完成豐樂路及周邊房屋拆遷26戶。截止12月:北隅村境內春秋北路升級改造已完成9戶拆遷工作;xxxx村龍?zhí)侗甭穬蓚雀脑祉椖恳淹瓿?12戶簽約;金墩村三里河路北側城中村改造項目于11月正式開始,已完成89戶簽約;縣體育中心工程涉及xxxx村區(qū)域房屋征收7戶;xxxx村萬佛路改造項目完成17戶簽約;豐墩村桃溪中路改造工程完成2戶,舒城二中及周邊地塊項目掃尾完成3戶簽約;各項目簽約拆遷工作仍在進行中。
(二)全力開展安置房分配工作
上半年,xxxx村、xxxx村展開安置房分配工作;下半年,豐墩村、北隅村展開安置房分配工作。我辦本著“公開、公平、公正”的原則,結合安置房分配工作經驗,每次分房在前期就積極做好各項準備工作。工作組制定了嚴密的工作方案,明確了安置對象、安置房房源;并對安置分配方法做了詳細分析,針對不同年度拆遷的安置對象,按照相關文件對應不同的安置價格;同時,對分配方案進行公示與確認;為方便安置戶選房,幾次選房工作地大多設立在各村部,集中高效,確保選房工作合理有序的開展。
安置房分配過程中,各工作人員在職在崗,我辦與村部緊密配合,主動宣傳安置房分配政策到村到人,按照選房順序號,依次分批通知安置對象到村選房,接受群眾的監(jiān)督,程序規(guī)范,確保有序選房。截止到12月底,xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;豐墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。針對下剩房源,按照“確保拆遷戶有房可選可住”的理念,根據拆遷戶購房需求和實際情況,盡可能使他們選到合適的住房,確保安置房充分利用。
(三)配合相關部門完成管委會交付的其他工作
xxxx年10月10日開始,為響應全縣禁止燃放煙花爆竹管理工作,開發(fā)區(qū)管委會展開全面部署,設立網格化管理機制,責任到崗,落實到人。我辦人員主動投入這項工作中,在做好部門房屋征收拆遷和安置工作的同時,積極參與煙花爆竹禁放管理,不分晝夜,廣泛宣傳、值班巡查,在劃分的網格區(qū)域盡職盡責。開發(fā)區(qū)的天空更藍了,我們呼吸的空氣更清新了,少不了每一個工作者的努力。
拆遷辦堅持做好管委會交付的其他工作。下半年與各部門相互配合,按質按量完成其他工作任務。
xxxx年度,我辦全體成員統(tǒng)籌協調,相互配合,圓滿完成開發(fā)區(qū)各項房屋征收和安置分配任務。但過程中仍存在一些問題:房屋征收與安置分配工作經常交叉展開,造成工作冗雜,工作程序不夠優(yōu)化;拆遷安置工作進程較慢,帶來信息傳遞錄入的不及時;部分群眾對拆遷安置政策不夠了解,拆遷補償期望較高不符合實際,加大了拆遷安置的工作難度等。對于不足,不僅需要進行主客觀分析,還要在今后的工作中進一步改進,避免出現。
為做好各項拆遷安置工作,我辦著重從以下幾個方面著手:
(一)科學分工,創(chuàng)新工作方法
拆遷辦應根據實際工作情況,制定詳盡的工作計劃,從宣傳動員、現場勘測到簽訂協議、拆遷驗收、補償結算,都明確到人,科學分工,保證工作有條不紊地開展。拆遷過程中,工作人員要充分調動村干部的工作積極性,各司其職,深入實際走訪拆遷戶四周鄰里、親戚朋友,摸清拆遷戶家庭的真實狀況,增強拆遷工作的針對性。對存有抵觸情緒的拆遷戶,及時展開政策攻心、情感攻心,給他解釋相關政策標準,消除他們后顧之憂。還可以通過電視網絡等通信渠道,營造良好宣傳氛圍,及時準確地更新拆遷安置信息,引導全社會關注、支持和監(jiān)督城市建設工作。
(二)嚴明紀律,強化組織管理
我辦一直嚴格按照縣政府常務會議通過的各項政策法規(guī),堅持依法行政,定期召開工作會議,明確細化各類拆遷補償標準,統(tǒng)一口徑,努力做到項目合法、程序合法、主體合法、補償標準合法和補償資金到位,從源頭上減少拆遷糾紛,切實維護拆遷戶的合法權益。以后的工作要再接再厲,嚴明工作紀律,強化組織領導,嚴禁貪污受賄等不良風氣,努力做到公開、公平、公正,確保拆遷工作在依法、規(guī)范的環(huán)境中高效運行。結合工作操作過程中的不足,我辦將進一步完善各環(huán)節(jié)的文件管理,推進拆遷手續(xù)的簡潔高效化。在每次拆遷安置工作中,始終確保做好拆遷的后續(xù)工作,完善拆遷安置相關手續(xù)、信息錄入、補償統(tǒng)計及檔案管理工作。
(三)宣傳動員,走進人民群眾
每一項工作都離不開人民群眾,我辦要走近群眾更要走進群眾,才能更好地獲得群眾信任、取得群眾支持、贏得群眾滿意,從而保證拆遷安置等工作的部署。對于每一位來訪的群眾,我們都耐心接待,對于他們提出的疑問,政策有明文規(guī)定的及時給予答復;復雜的疑難問題,堅持做到登記整理及時向上級匯報,盡快回復。本著實事求是和依法辦理的原則,努力化解矛盾;拆遷安置工作時不設休息日,責任單位和拆遷戶一有問題,隨叫隨到,迅速處理。我們時刻接受群眾監(jiān)督,提高拆遷安置工作的透明度,確保拆遷安置工作在依法、嚴謹的環(huán)境中高效展開。
在以后的工作中,我辦將堅持服務群眾,用科學發(fā)展觀指導拆遷安置工作,強化內部管理,不斷提高整體素質和業(yè)務技能;在全面完成拆遷安置任務的同時,努力完成好管委會安排的各項工作,為開發(fā)區(qū)建設做出應有的貢獻。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇九
20xx年,按照黨委政府的工作安排,我主要是抽調到征地拆遷工作組,和同志們一起開展重大項目建設的征地拆遷工作。一年時間以來,經過同志們的共同努力,工作取了一定的成績,征地任務基本完成,拆遷安置工作也完成過半。但同時,不足之處也十分明顯,如工作時間拖得太長,拆遷安置工作不是十分的理想。現將一年的工作總結如下:
1、完成征地任務。重大項目的建設,共而要征用土地10000畝。
2、拆遷安置工作完成過半。重大項目建設,需要安征的群眾共有340多戶。目前,340多套簽安置房已經全部建好,訂了拆遷安置調協的群眾已經達到82%,搬到安置新房居住的群眾已經達到32%。
(一)健全工作機構,保證人力物力財力。
1、成立指揮部。為了使整個工作指揮有度,黨委政府成立了重大項目建設指揮部,總指揮由主要領導擔任,成員由相關領導組成,從而從機構上保征了工作的開展。
2、組成工作隊,從而保證了事情有人去做。針對群眾居住地方和管理方式的不同,黨委政府從各單位抽調了幾十個工作人員,并將工作人員組成12個工作小組,明確了正正副組長,每一個工作組負責若干戶群眾的工作,一包到尾,從人員上保證了工作上有人去做。
3、落實工作組長負責制。為了充分調動工作組長的積極性,確保工作的順利進行,黨委政府給予了工作組長一定的權力,一是對各工作級工作經費的開支權,二是對工作隊員去留的裁定權,即對于工作不負責不認真的隊員,工作隊長可以建議將其調離。
4、從各單位抽調車輛,保證了工作上的交通工具。為了保證工作的順利開展,黨委政府從各單位抽調了10多輛工作用車,充實到每一個工作組支,確保做到工作隊交通工具的配備。
5、落實工作經費。為確保工作的順利進行,黨委政府每個月都安排了工作經費到各個工作隊,保證了工作經費,使各個工作隊能夠安心工作。
(二)多種方式開展工作。
1、定期召開工作研討會。為了掌握工作情況和進度,指揮部每周召開一次工作隊長會議,聽取工作開展情況匯報,研究和部署下步工作。
2、深入群眾開展工作。各工作組深入到群眾中去開展工作,了解群眾的實際情況和想法,向群眾宣傳解釋工作方針和政策。
3、利用多種渠道進行宣傳。如組織宣傳車,拉橫額,貼標語,發(fā)小冊子,召開會議會議等。
4、指揮部前移。為了便于掌握工作情況,及時協調有關工作,指揮部前移到群眾所在地,指揮長親自坐鎮(zhèn)。
5、成立維穩(wěn)隊,專門處置破壞征地拆遷工作中的破壞份子。
(三)、抓好安置新居的建設。安置新居的建設,是征地拆遷工作的一個非常重要的硬件建設,經過一年多時間的建議,已經全部完成。
與群眾做好溝通工,才能推進我們的工作。
一年來,我們在與群眾的溝通過程中,群眾的態(tài)度起了巨大的變化,從開開始時不搭理我們,不讓我們進門,不與我們說話,不聽我們解釋,到后來的慢慢配合,到后來的倒茶給我們喝,再到后來的和我們一起吃白飯。正是在這此態(tài)度的變化過程中,我們的工作才能得以推進。
因此,我們的一條很寶貴的經驗,就是開始工作前,不要先急著做工作,要先作調查研究,先與群眾打好感情基礎。
1、工作前沒有深入抽查研究。沒有調查研究,就沒有發(fā)言權。這是我們眾所周知的名言,也是我們應該掌握的工作方法。但是,我們的工作歷時二年多時間,進度很慢,工作很難打進,其中一個重要的原因,就是我們在事先沒有進行充分的調查研究,導致我們所制定出來的一此安置方案存在著很大的問題。
如在安置房的安置方案上,由于我們事前沒有對群眾的戶口分配存在情況掌握清楚,摸清底細,導致了安置方案存在著很大的漏洞,群眾意見較大,直接影響著我們的工作進度。
2、指揮部遲遲不前移。毛澤東同志講習講習史記,在讀到失街亭這一篇時,作批注說,這是由于諸葛亮沒有批指揮部前移,從而沒有對前線發(fā)生的情況進行及時的了解和指揮的結果?!懊飨敿壹壹彝?,粟司令打仗仗仗勝”,常勝將軍粟裕常勝的一個秘訣就是“指揮部前移”。
而我們的指揮部,是經過一段很長的時間,工作難以開展之后,才前移的。
3、工作沒有統(tǒng)籌安排。作為一個指揮部,一個指揮官,不能見子打子,見一步,才行一步。要對整個工作有全局觀,知道那些是主要矛盾,那些是次要矛盾;知道什么時候做什么工作。導致了一些工作隊在很長的一段時間里,沒有工作可做。
4、對工作缺少敏感性。比如,在很早以前,就發(fā)現了群眾有違章搶建的現象,但我們沒有引起足夠的重視,沒有組織國土、城建等管理部門,對違章搶建現象進行查處,沒有依法要好筆錄材料,導致了在今后對違章搶建房,帶來很大的問題。
5、沒有造勢。工作的氛圍是十分重要的,但是,在很長的一段時間里,正因為我們的勢沒有造起來,導致很多群眾采取觀望的態(tài)度,我們的工作推進得很慢。
6、領導變換頻繁。在一年多的時間時,指揮部的領導曾幾度變換,而每變換一次,都會帶來一段很長時間的工作的停滯。
7、沒有充分發(fā)揮群眾當家作主的作用。我們所制定的很多安置方案,在很大程度來說,都是一廂情愿,沒有充分征求群眾的意見,沒有發(fā)揮別他們主觀能動的作用。
總結經驗教訓,是為了在今后的工作中少走彎路,多出成績。發(fā)揚所得的一個寶貴經驗,克服所存在的七個問題,將給我們帶來更大的成績。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇十
征地拆遷工作在xx建設指揮部的統(tǒng)一領導下,xx年突破了一個個難關,取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果,現簡要總結如下:
征拆工作面臨三方面難題:一是拆遷量巨大,涉拆面較廣。公路線路從東往西穿越13個村,設計征地1100畝,房屋拆遷956戶,鄉(xiāng)直企業(yè)6家。二是時間緊迫,施工壓力較大。公路是典型的邊開工邊拆遷工程,有效施工工期很短,而且開工即面臨春節(jié),前期時間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大,有的被拆遷戶經過了“反拆遷”經驗較為豐富。
面對困難,公路把拆遷工作列為各項工作的重中之重,指揮部指揮長xxx親自掛帥征地拆遷工作,并指定副指揮xxx分管,指揮部成立了征地拆遷部,定員3人,配備了專門的交通工具,負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門,定員2-3人,標段專職征拆人員10人。同時,指揮部和項目部分別成立了征地拆遷領導小組,由指揮長或項目經理任組長,征拆部、工程部、安質部等相關部門人員組成,加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。
為了確保有序推進拆遷工作,公路對拆遷工作進行了組織分工,明確工作范圍、目標,明確工作職責、責任,明確了獎罰措施和額度,本著分級負責、上下聯動的工作方針,不斷解放思想,改變工作方式,強力推進征拆工作。
兵馬未動,糧草先行,膠濟客運專線開工即進入大戰(zhàn),要求征地拆遷工作必須快速打開局面,為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實建設指揮部“實干巧干三個月,突破征地拆遷關”活動,實現重點工程在春節(jié)前開工,公路從三個方面大下功夫,圓滿完成了任務。
一是加強了路地關系建設,為征遷工作打下基礎。指揮部及各項目經理部一邊安攤建點,一邊開展地方關系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下,本著先交朋友,再談工作的原則,指揮部和各項目經理部分管領導、征拆人員逐一走訪了本標段涉及的村領導,進行感情投資,為下步的協商合作奠定了基礎。指揮長xx在各項工作尚未明瞭之前,要求各單位領導堅決不能等靠,要特事特辦,超常發(fā)揮,牢固樹立超前意識,在建設工地辦起臨時辦公地點,使各項工作及活動正常的開展。
二是抓住機會,突破征拆難關,以點帶面擴大戰(zhàn)果。在拆遷補償協議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前,指揮部下發(fā)文件,鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設,其目的非常明確,只有一個字:“地”。在實際工作中,各項目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現金,或快速做村組負責人工作等方法,必須先“借”到地、“租”到地,讓機械設備、人員進場,先開工,后辦手續(xù)。采取這種方法,快速開工了40多個工點。造成既成事實后,一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口,一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法,減少了地方干擾。
三是全力推進征拆工作。xx年1月中旬,在鄉(xiāng)分三組展開了征地、拆遷工作,一組為:土地勘察定界;二組為:附著物、構筑物清點丈量登記造冊:三組為:入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點工程,主動放棄回家和親人過春節(jié),把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前,公路完成1110.03畝土地征地手續(xù),其中xxx地方附著物全部清點、丈量登記造冊完畢,取得良好成績,率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。春節(jié)后地方政府上班,公路征拆工作人員分別和地方政府聯系,采用人盯人、見縫插針,辦不成事堅決不走人的工作方式,對地上附著物清點、丈量完的地段協調、要求進場施工,沒有清點丈量的抓緊清點、丈量登記造冊并配合各區(qū)房地產評估公司對拆遷房屋評估。在20xx年一季度,公路完成182845.12平方米房屋清點、丈量工作,并協助建設指揮部與地方政府簽訂補償協議共計約6000萬元。至此,公路北線屋外基本拉通,掃清工程路面障礙,為施工生產大干局面的形成創(chuàng)造了條件。
拆遷補償協議簽訂后,村仍以各種借口,不予配合。指揮部和各項目部采取因人而異,因地制宜,強攻硬上,和諧拆遷的方式擴大的鞏固征拆成果。
一是加強與政府高層領導的聯系,依靠政府做工作。xx委常委多次組織召開全線拆遷動員會,到施工現場實地踏看拆遷進度,召開專題調度會,下達死命令,責任到人頭,給各級地方施加壓力,要求各級地方要以高度的`政治責任感,充分認識到建設拆遷對xx經濟建設、和諧社會建設的重要性,認真落實省、部領導的講話精神,以大局為重,以全力支持建設。
二是加強與具體辦事部門和領導的協調,切實解決征拆工作中遇到的問題。指揮部和各項目部針對各自面臨的不同情況,分析原因,有的放矢做工作,進一步加強感情聯絡。
個別地方政府不但不予配合反而阻止工程施工的特殊情況,公路一方面積極向有關部門反映情況,一方面向地方政府領導、村民解釋、協商、說明xx工程的重要性、緊迫性,求得理解和支持,歷盡千辛萬苦,才得到了地方政府的配合。
三是艱苦細致開展工作,力撥釘子戶。公路征拆工作人員與地方征拆部門工作人員一起,進村入戶,切實解決被拆遷戶的一些政策范圍內可以解決的困難,撥掉釘子戶,進一步掃清障礙。
“只要功夫深,鐵棒磨成針”。征拆工作人員堅信只要工作做得細致、以理服人、以情感人,和諧拆遷,一不定期可以順利推進征拆工作。二季度,在建設指揮部“拼搏大干二季度,力爭線下主體完”活動中,公路的征地、拆遷工作重點轉為xx四個城區(qū)的房屋拆遷。在建設指揮部的領導下和xx地方各級政府的支持下,公路征拆人員緊緊依靠城市房屋拆遷安置辦公室,每家每戶入戶做工作,宣講xx建設的重要性,工期的緊迫性,宣講國家補償政策、標準,取得了大多數被拆遷戶的認可,按期簽訂了補償協議搬家,拆除房屋,讓出施工場地。對一些困難戶,拆遷人員不分上下班時間找拆遷戶談話宣講,對最困難的家庭,入戶談話宣講多達近60次。通過做工作,截止xx年11月15日,在每平方米加300元作為搬遷獎勵和強大的宣傳勸說下,xx段xx多戶全部搬遷完畢,在地方政府和公安部門的配合下,幫助釘子戶完成搬遷。至此,公路征地拆遷工作全線貫通。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇十一
為加強我街道征地拆遷工作管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
1、調查人員組成:征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成(用地單位、拆遷事務所、被拆遷對象、街道指揮部工作人員、帶組村(居)干部),即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
(1)被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
(2)被征地承包經營人到場及簽字。(3)被征地所在街道工作人員到場及簽字。(4)征地拆遷事務所工作人員到場及簽字。(5)項目用地單位代表到場及簽字。
2、調查登記要求。
(1)實事求是和公平公正。(2)公開測量、公開登記,做到不重不漏。
(3)表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。(4)現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
3、資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按長沙市103號令等相關拆遷政策規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征用土地的所有權人、位臵、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安臵途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、征地拆遷資金監(jiān)督管理。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費、不可預計費等。
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須??顚S茫坏谜加?、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
(六)工作人員因征地拆遷產生的工作費用必須開據正規(guī)發(fā)票,并有經手人、證明人、片區(qū)負責領導、財政所長、分管財政黨政領導審核后方可進行報銷,對單筆費用超過兩千元的還必須由街道辦主任審核。
(七)針對征地拆遷的獎勵資金,必須有每個片區(qū)擬定獎勵方案后報街道指揮部,經黨政會議研究報區(qū)指揮部批準方可執(zhí)行。
接受區(qū)級相關部門和國土局領導對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查,征地拆遷工作項目負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。由街道紀委牽頭,組成監(jiān)督小組,隨時隨地對拆遷工作進行監(jiān)督。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
六、規(guī)范責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
六、規(guī)范責任追究制度。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
1、嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
3、嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
4、嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
5、嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
7、嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇十二
為加強征地拆工作遷管理,依法規(guī)范征地拆遷行為,有效維護被征地拆遷當事人的合法權益,推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規(guī)定,建立以下工作制度。
一、調查登記制度。
(一)調查人員組成。
征地拆遷現場實物調查必須由五個方面的人員組成,即實行“五到場五簽字”調查確認制度:
1.被征地集體經濟組織法人或其委托代理人到場及簽字。
3.被征地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作人員到場及簽字。4.征地拆遷辦工作人員到場及簽字。5.項目用地單位代表到場及簽字。
(二)調查登記要求1.實事求是和公平公正。
2.公開測量、公開登記,做到不重不漏。3.表格填寫清晰,杜絕隨意涂改,全名簽字蓋章。4.現場繪制調查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數據,現場拍攝被其形狀圖片編號備查。
(三)資料移交要求。
調查登記資料必須一式三份,在現場調查人與被調查人簽字確認后,一份現場交給被調查人,另外兩份及時移交專人簽收管理(一份作原始資料存檔備查,一份交內業(yè)工作人員錄入匯總)。
二、公示制度。
按國土資源部《征用土地公告辦法》相關規(guī)定,必須在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄,主要內容包括:
(三)征地補償標準和農業(yè)人員安臵途徑;
(四)辦理征地補償登記的期限、地點。(五)監(jiān)督舉報電話等。
三、信訪制度。
(一)落實專人負責群眾接待,向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關規(guī)定,提供政策咨詢,聽取群眾意見和建議。
(二)設立投訴舉報電話和舉報箱,對待來信來訪要認真做好記錄。處理信訪件,做到件件有結果。
(三)對群眾反應的問題,及時分析解決,不得拖延和推諉。重大問題及時匯報,加強溝通,把問題化解在萌芽狀態(tài),嚴禁因處理不及時出現群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。
(四)對群眾反映的合理要求,要促使有關部門解決;不符合政策規(guī)定的,要耐心解釋。
接受縣級相關部門和國土房管局黨組領導對征地辦工作的監(jiān)督檢查,征地辦負責人對所有負責征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查,發(fā)現問題及時處理并予以通報,情節(jié)嚴重的要追究其責任。
五、責任承諾制度。
(一)堅持依法征地拆遷,嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定,按要求做好公示和信訪接待,實行陽光操作。
(二)保證嚴格依法履行征地拆遷補償相關協議,補償資金在規(guī)定期限內足額支付到位。
(三)保證不采取暴力、威脅或其它非法手段,強迫實施征地拆遷行為。
(四)保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛,不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事件。
(五)保證按時、按要求、按質量完成交辦工作任務。
(二)違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的;
(五)未按程序或未依法實施征地拆遷的;
(六)擾亂征地拆遷秩序,散布虛假信息,混淆是非的行為;
(八)對失職行為經教育拒不改正的;
(一)嚴禁利用工作便利,為他人謀取不當得利;
(三)嚴禁擅自修改或篡改原始調查數據等弄虛作假;
(四)嚴禁隨意表態(tài)亂開政策口子;
(五)嚴禁參與搶搭搶建等各類活動;
(七)嚴禁因為個人原因貪污交辦工作。
八、征地拆遷資金監(jiān)督管理辦法。
(一)征地拆遷資金指工程建設中,用于征地拆遷的各類補償費和與征地拆遷相關的有關稅費和征地拆遷管理工作經費。
(二)征地拆遷補償資金實行專戶進出,由縣會計核算中心集中統(tǒng)一管理;
(四)對征地拆遷補償費使用實施監(jiān)管,撥付給銀行的征地拆遷補償費,必須??顚S?,不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
(五)按照法律法規(guī)相關規(guī)定,與財務審計部門定期或不定期對征地拆遷補償資金進行檢查,征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費用使用情況。
九、本制度從二0一一年一月一日起施行。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇十三
縣城區(qū)范圍涉及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和工業(yè)園,征地拆遷安置工作面廣、人口多、情況復雜。
1、征地拆遷方面:新型城鎮(zhèn)化是現代化的必然趨勢,是目前政府的工作重點之一??h城市建設欠帳較大,近期任務特別繁重,包括和睦片區(qū)建設與完善、壩南片區(qū)建設、工業(yè)園擴園、舊城區(qū)改造等等,重點工程包括中學、人民醫(yī)院、物流園區(qū)、市政道路、蘇區(qū)烈士陵園、高速連接線等等。所有項目落地,面臨的第一項工作則是征地拆遷問題。目前突顯出的問題有征地拆遷舊帳,包括:模范大橋東頭釘子戶拆遷、中學征地拆遷、和睦片區(qū)市政開發(fā)(如時代廣場用地范圍)拆遷、濱江東連接線拆遷等等。所有這些未完成的拆遷任務成了阻礙城市化進程的絆腳石和攔路虎。
2、安置建設方面:過去幾年的安置工作主要包括貨幣補償返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返還宅基地和貨幣補償地上建筑物,征用其他土地主要采用的是貨幣補償方式。在宅基地補償方面主要是規(guī)劃出安置區(qū),然后與拆遷戶簽訂拆遷安置協議,返還宅基地給拆遷戶,在執(zhí)行過程中,由于把關不嚴、執(zhí)行政策放松,出現了一戶補償多塊宅基地的問題,讓刁蠻和善于投機取巧的人得到了較多便宜,助長了拆遷難的歪風。
1、調查研究不夠。過去的征求拆遷安置工作方案基本是政府職能部門閉門造車,憑經驗制定方案,沒有經過充分的調查研究,總以為自己的設計完美無缺,沒有充分注意被征遷者的意見。例如已經流產的濱向北延伸拆遷興糖商城的方案,方案已經制訂而且拆遷建設規(guī)劃已經公示,但最后因其科學性問題而被放棄執(zhí)行。
2、征遷安置方法單一。征地拆遷安置是特別復雜的工作,僅僅是過去的貨幣補償和返土地安置已無法滿足人民群眾正當的訴求,造成阻力大增。
3、執(zhí)行政策存在隨意性。征遷安置工作肯定要碰到一些被征遷者提一些無理要求,這些無理要求一旦被隨意滿足,負面影響無法估量。過去一戶人補幾塊甚至十幾塊宅基地,迅速影響了和睦片區(qū)的征遷,甚至還出現了平陽商業(yè)街拆遷戶王業(yè)祥拆遷多年后翻盤,要求再補宅基地的個案,這些就是政策隨意執(zhí)行的惡果,直接加劇了征遷安置難。
4、執(zhí)法力度不夠。其一,就是在征遷過程中對征遷釘子戶的執(zhí)行力度不夠。模范大橋東頭至今安然無恙的釘子戶是的最牛釘子戶,社會上普遍認為政府軟弱無能;其二,就是政府控違拆違力度不夠,助長了征遷安置難,近幾年,最少增加幾千棟違法違章建筑,政府雖說控違拆違,但效果不明顯,造成了極其嚴重的負面效應。
1、陽光操作讓群眾滿意,人性征遷贏群眾支持
首先,必須制定科學征遷方案。無論是整體拆遷方案,還是具體拆遷辦法,都得充分考慮各方面的利益,多層面調研,多方面研究,形成方案征求各界意見,特別要強調的程序是必須經過黨員大會、群眾代表大會討論,并在群眾中進行公示,廣泛收集和吸納群眾意見。任何拆遷方案,應不離開給群眾謀福利的宗旨,這是共產黨和任何一級政府必須首先考慮的問題。群眾,特別是農民群眾千百年的夢想是擁有自己安身的居所和賴以生存的土地。
征遷方案要特別探索新時期的安置工作方法。過去貨幣補償與返土地安置方面的工作經驗必須汲取,同時可以考慮建設安置房等方法加以完善。當然,安置房安置不能片面強調,因為單純趕農民上樓定要引發(fā)新的矛盾,而且與上級政策不完全相符。建設安置房可采用引導和自愿的方式推廣,并且可以與公租房、廉租房建設結合進行。在考慮土地、附屬物等補償標準時,在政策允許的范圍內,應按照“就高不就低,就寬不就嚴”的標準執(zhí)行。
其次,必須實行陽光操作。所謂陽光操作,一要公正拆遷過程。有了正確的拆遷安置方案,拆遷過程的公正對工作的推進至關重要。自20xx年大搞城市建設,可謂拆遷越來越難,這其中當然與法律法規(guī)的健全,群眾法律法規(guī)意識越來越強有密切的聯系,但拆遷的公開、公正,也是制約拆遷順利推進的關鍵。俗話說一碗水端平,不讓老實人吃虧才能贏得百姓的支持。過去大道、平川大道、品祿園路段拆遷沒有出現一戶越級上訪戶,但是和睦片區(qū)拆遷出現過較大矛盾,群眾盯著的不公平也是導火索。一戶人補幾塊十幾塊地皮,刁蠻的拆遷戶得更多實惠,肯定會觸動全體拆遷戶的利益神經。陽光操作二要公開附屬物數據。就是在對附屬物進行認真普查的基礎上,拆遷前進行再次核對,以“三榜定案”形式將附屬物情況進行張榜公示,接受群眾監(jiān)督,有錯必改,以求公正、準確。
其三,必須堅持人性化征遷。大刀闊斧地開展了xx新區(qū)建設,其制勝的法寶之一就是人性化地開展征遷工作。在xx新區(qū)征地、拆遷、補償、安置所涉及的效率與公平問題時,鄭州市委、市政府就提出了“要讓群眾住得比過去好,生活得比過去好”的原則,并按照“兩好”原則去做好拆遷、安置工作。當時,xx新區(qū)的征遷補償經費遠遠高于國家標準,這是充分考慮了老百姓的訴求,效率讓路于公平才更會出效率,這是每個城市在建設過程中都必須注意到的問題。聯系我們的實際,不能讓群眾拆遷致貧,不能強行趕農民上樓,要讓群眾在拆遷中改善居住環(huán)境、改善生活質量,拆遷安置難問題自然會迎刃而解。
據了解,南康市對拆遷問題同樣動了一番腦筋:他們將征遷的群眾規(guī)劃安置在相對較近的地區(qū),安置用地綜合考慮放在政府待建的專業(yè)市場四周,統(tǒng)一建筑風格,統(tǒng)一基礎設施建設,自然形成了環(huán)拱市場的大區(qū)塊,并備上醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務設施,自然群眾滿意了,城市品味也上去了。我們不妨再借鑒一下xx新區(qū)的做法:他們按照戶均90平方米的用地面積對群眾進行安置,確保了每戶都能夠分到70平方米做住房的同時,還預留了創(chuàng)業(yè)、經營用地建20平方米的商租房,對商租用地還可以集中起來建批發(fā)市場、購物中心、賓館等,由村民集中經營或出租收取房租,成了農民失地后的生活來源;安置小區(qū)住房享受鄭州市經濟適用房政策和相關費用減免等各種優(yōu)惠,并辦理房產證,最大限度地降低了群眾的住房、生活成本。以上兩地經驗值得我們借鑒。
2、保障勞動就業(yè),解除后顧之憂
城市發(fā)展需要土地,城鎮(zhèn)化過程中不可避免要征用農民的土地。農民的土地現在盡管是集體所有、國家所有,但是實際上它還是農民的土地形態(tài)的資產。在不減少耕地總面積,集約化使用土地的前提下,如何把土地形態(tài)的資產變成財產性的資產,使農民當即得到實惠,而且能夠繼承,長期有保障,非常關鍵。村在別人割資本主義尾巴時,其偷偷辦五金加工廠;別人包產到戶時,其集約經營;別人摸著石頭到市場經濟,其大張旗鼓實行股份制改革,土地入股、如火如荼,所以其能長期成為時代發(fā)展的弄潮兒。結合實際,完全可以規(guī)劃一村一品的加工企業(yè),免費為失地農民提供就業(yè)技能培訓。比如魚絲加工、紅薯干加工、成衣加工等,我們完全可以學習的成衣、家俱加工做“無米之炊”。再學學xx新區(qū)廣泛開發(fā)和爭取就業(yè)崗位的政策,對使用失地農民的用工企業(yè),按照城市職工最低工資標準的50%和用工人數,給予2年補貼,企業(yè)用了失地農民工,政府還給予優(yōu)惠稅費政策。
為了解決村民的后顧之憂,政府應考慮制定《關于被征地農民保障的實施意見》,建立失地農民基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障制度,從政策上確保農民穩(wěn)定的社會保障。政府征用土地,由政府從土地補償費、土地出讓金等收益中提取一部分交由村(居)委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立失地農民基本生活保障專項資金,并接受財政、審計監(jiān)督,并使政策持之以恒,讓被拆征群眾安心、放心。通過產業(yè)支持,政策保障等多管齊下,保障了勞動就業(yè),解除了后顧之憂,征遷安置工作自然能順利地推進。
3、推行集體財產股權轉制引導農民轉變成市民
村的現實不是神話,客觀地說其僅是名字還叫村,其實其城鎮(zhèn)化進程走在了全國的前列,農民身份已經改變,該村在城鎮(zhèn)化過程中走了關鍵的一步就是集體財產股權轉制改革。推進城鎮(zhèn)化建設,不是征遷后建個城市,然后把農民都圈進城市里,都趕上樓去生活那么簡單的問題,而應貫穿產城融合發(fā)展的理念。除了從體制形成上實現失地農民的城市化之外,該如何讓他們從意識、素質、觀念上得以轉變,繼而能夠真正融入城市生活,并參與推動產城互動發(fā)展是我們的政府應認真加以研究的課題。
省建設廳組織的一次赴北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)韓家溝村的實地考察,其村委會組建了建筑總公司等多家股份制公司,村民的土地資產等均作為村民入股的資產,村委會根據村民各自特長,安排進入村股份制企業(yè)上班,享受工資、福利、退休保障等,村委會規(guī)劃建設好村民住宅,統(tǒng)一供水供熱供氣等等,村民的生活跟北京市民沒有了兩樣,他們的新農村建設也好、城鎮(zhèn)化建設也好,納入了村委會統(tǒng)籌安排的一盤棋,自然其各項工作走在了全國之前,黨和國家領導人基本上到過該村調研。我們的實際和這些先進比有很大的差別,但這是必由之路。
我們可以嘗試找一二個村先行先試,鼓勵其大膽進行股份制改革,以村委資產為基礎,經清產核資,以股份形式量化給村民,設立失地農民的股份合同,以具有法人資格、能介入市場運作的公司組織替代村委會經濟組織,再由政府給予政策傾斜,讓農民嘗到股份制的甜頭,慢慢發(fā)展壯大。
經過這些政策的制訂與落實,踏實的工作和持之以恒,的征地拆遷安置難當會迎刃而解,新型城鎮(zhèn)化進程必然踏入先進之列。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
近年來,隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進,但因拆遷補償引發(fā)了上訪,群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現的各類矛盾,讓拆遷群眾分享項目建設、經濟發(fā)展帶來的實惠,這些問題如處理不好,很可能會引起大的事端,影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題,筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
重點建設項目多,經濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資億元,同比增長%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝,xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍,按現有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期以來,開發(fā)區(qū)轄區(qū)農村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準,該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償,但現在在農村建房的成本價為800元/平方米,拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆,所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民,希望盡可能得到合理補償,或者多一點補償,以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如xx年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯建協議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來,以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
另一方面,要對拆遷工作中出現的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦發(fā)生。
組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
晉曉慶。
學習實踐科學發(fā)展觀活動中,就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論,結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際,對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。
一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境,就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中,特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設,給慶陽經濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關,城市面貌日新月異,工程建設突飛猛進。
房”、建“征用房”的現象普遍存在,感覺有些群眾把拆遷當產業(yè),斥資借貸、租賃建材,應付征地拆遷工作,儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現象,你拆我建,你來我停,你走我建,給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的,城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子,既要適度超前,又不能“子吃卯糧”,無論是城市基礎設施建設,還是房地產開發(fā),都要有近期、中期和遠期規(guī)劃,千萬不能有隨意性。否則,在建設資金的投入和安臵方面就會出現不協調的方面,倒頭來,只能造成政府財政巨額浪費,虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中,有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用,現在賠償又明顯不符合市場經濟的現狀,物價飛漲,群眾意見很大,重新調整又要增加賠償成本。
三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看,被拆遷群眾騰倉在外,臨時安臵在活動板房,每戶兩間都不能保證,拆遷相對超前,安臵房還僅僅是個計劃和圖紙,幾代人一間板房,無法得到安臵,群眾最長的在外騰租房達三年之久,有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房,甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿,每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪,影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上,就是放在領導干部的身上,可能也會有很大的想法。
安臵房的問題連年提連年得不到根本解決,沒有做到以人為本,嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求,由于拆遷資金不能及時到位,導致一些重大項目的拆遷無法進行,取得土地的開發(fā)商無法開發(fā),影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文,要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位,嚴禁拖欠拆遷資金。
重拆遷輕安臵,安臵的路子不夠寬,沒有統(tǒng)籌協調好拆和安臵的關系;
在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下,按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策,認真總結拆遷工作經驗,不斷探索、完善拆遷補償和安臵經驗辦法,使之更加符合市情和民情,更具有可操作性,確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾,改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地化解城市建設拆遷中的難題,不引發(fā)社會矛盾,努力實現“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。
建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法,消除貨幣補償和產權調換的市場價差,真正做到貨幣補償和產權調換相結合,把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜,出臺保障性政策,充分體現以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人,僅按現行的拆遷政策,是很難保證他們起碼的生活居住條件,可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系,保證這部分人的棲身之地。
尊重歷史,立足現實;
完善政策,依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策,使拆遷做到有章可循,盡可能減少拆遷矛盾。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
(一)重點建設項目多,經濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個;
2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個,同比增長120%;
固定資產投資30.8億元,同比增長27%;
園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點產業(yè)集群,開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
落實拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前,開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策不完善。目前,我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī),但是,征地拆遷政策還是顯得不完善,給征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目,天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝,2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍,按現有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算,則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期。
以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如2011年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
(三)個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區(qū)等處上訪,鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯建協議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發(fā)展成為群體性事件。
(四)個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來,以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
(一)教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發(fā)建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當等問題;
另一方面,要對拆遷工作中出現的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
(四)發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦第三產業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障,杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
(五)嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者,政府應責成相關職能部門進行調查收集材料,依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用,杜絕此類事件層出不窮。
(六)提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式,進一步規(guī)范基層干部行為,杜絕違規(guī)操作和人為操作現象發(fā)生。
(七)組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間,先由專業(yè)性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
一、查違控違工作情況。
伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設,大冶北站的建立,兩湖一園規(guī)劃和落實,伍橋村面臨著整體開發(fā),違章建筑也日漸瘋狂。
(一)進村入戶簽訂“三書”。根據市委、市政府的部署和要求,市紀委監(jiān)察局積極進村入戶,與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調查表》,這在大冶市的拆遷歷史上是首次,起初群眾非常反感和不理解,害怕在上面簽字,認為是坑騙他們的“把戲”,我們全體工作組成員磨破嘴皮子,耐心細致的做工作,終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
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(二)積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前,對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動,以達到清除違章建筑的目的,但受補償利益的驅使,部分群眾抱有僥幸心理,違章建筑仍不斷產生。而現在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式,堅持日常巡查,一旦發(fā)現違法建設行為,立即控制,防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度,工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現規(guī)劃區(qū)內無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前,對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除,破壞性大,群眾的損失大,因而其對抗情緒比較嚴重?,F在,對存在安全隱患的違章建筑,積極探索“助拆”的人性化拆違方式,最大程度減輕群眾損失,最大可能減少群眾對抗情緒,贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初,群眾對立情緒比較強,控違拆違面積比較大,從時間、空間上都難以巡查到位,拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想,導致違法建筑屢拆屢建,如雨后春筍。現在,通過不間斷的多次上門做工作,贏得群眾的理解,為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
(三)牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門,在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事,用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識,謹慎辦事。二是清正廉潔,拒收“禮”。
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要求大家時刻保持清醒頭腦,在開展工作時,面對誘惑,堅持立場,不為所動,按章辦事。三是公正無私,不講“情”。在查違控違工作中,有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況,我們嚴格按章辦事,各種違法建設被嚴格控制,群眾表示滿意。
二、存在的問題及成因。
一是部分村民受利益驅動,公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定,在規(guī)劃范圍內突擊建房,妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富,以尋求政府的高額賠償。
二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。
三是黑惡勢力在背后作支撐,公然暴力抗法,抵制城管拆違。
四是部分城管隊員未廉潔自律,借控違時機,收取灰色收入,暗中支持違建。
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不作為和濫用職權;
采取不法手段維護本部門不正當利益;
執(zhí)法不公帶來很多亂象,導致違法建設愈演愈烈。
六是部分村官賤賣土地資源,非法組屋建房,只收錢不管事,涉嫌瀆職和非法侵占。根據相關法律、法規(guī)的規(guī)定,村組作為基層民主自治組織,是沒有行政許可權的,更沒有行政收費的權利,需引起各級政府高度警惕和重視。
三、幾點建議。
一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務,有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
二是必須落實績效考評、行政問責制度,市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評,一票否決,依法問責。
三是規(guī)范城管執(zhí)法程序,依法下達執(zhí)法文書,履行行政處罰和行政強制措施,及時制止和糾正違法行為,形成拆違的高壓態(tài)勢,維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。
四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要,支持村組、社區(qū)劃出片區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃組屋,由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批,履行行政許可手續(xù),有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設,節(jié)約土地資源,加強土地集約管理,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求,為我市新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。
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五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協同的控違管理格局,打造一支行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
根據區(qū)委要求,區(qū)人大常委會組織專題調研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調研,調研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法,走訪了相關職能部門,召開了十幾個不同類型座談會,收集了50條意見建議,為調研報告的形成提供了基礎材料和依據。
這里指的拆遷,包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
房屋拆遷兩個方面,即城拆和農拆。兩者所依據的法律政策、補償安置辦法均不同,工作難度農拆大于城拆,農拆往往與征用土地結合在一起,對農民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此,拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。
拆遷是經濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作,更快地推進“三大轉型、四大突破”,實施“八大區(qū)塊、十八個組團”,拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變,人們生活方式的改變,而且涉及到利益格局的調整和人民的切身利益,凸現出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數人的擁護,因為極大多數人通過拆遷改變了生活,得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的,利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足,使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調查,我們認為主要有以下七個方面的問題。
1、行政裁決渠道不暢,影響了拆遷進程。新農拆《條例》實施前申請行政仲裁,農拆與城拆分別由市國土局和市房地產管理局受理及裁定,全市案件集中,數量大,辦案人員不足,街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內受理,即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內作出裁決。目前,全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。
3、安置房建設滯后,老百姓心里不安,不愿簽約。在開發(fā)建設中多數項目。
存在著重項目建設,輕安置建設現象,有些項目已經開工建設,安置房用地還沒著落,拆遷工作人員拿著圖紙作解釋,老百姓不相信,眼見為實。安置房沒有著落,意味著被拆遷人過渡期的延長,由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題,如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一,10%留用地問題。10%留用地是市政府出臺的政策,但大多數拆遷項目得不到兌現,村集體經濟缺少了發(fā)展空間,股份制形同虛設,村里的公共服務缺少了經濟支撐。失地農民的各種保障也受到影響,村干部對10%留用地不能兌現抵觸情緒最大。其二,國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式,即同一塊相同用途的土地,因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償,而希望土地置換,我區(qū)擁有的土地指標極度有限,絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三,苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件,規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝,在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償,補償費每畝達6—8萬,引起許多村民的效仿,紛紛在規(guī)劃紅線內栽種苗木,征用補償后又可移種別處,等待新的補償。村干部反映,按45號文件,補償費過低,按當前施行的評估價又太離譜。
5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利,是農民的安身之本。它和土地承包經營權一樣,由作為集體成員的農民無償取得,無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制,許多符合建房條件的農民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償,實際上更多體現的是宅基地的價值,一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限,但仍難以彌補多數缺房戶的損失。
有的形成了新的城中村,低畦地區(qū)。農民反響很強烈,要求能整體拆遷的盡量整體拆遷,新項目拆遷,村干部蓋章十分謹慎,怕留下后遺癥。
個別工作人員不善于做群眾工作,方法簡單,態(tài)度不夠誠懇,尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬,對漫天要價,毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法,以錢買太平,以錢換時間,導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。
二、破解拆遷難的建議。
造成拆遷難的原因是多方面的,有歷史上的原因,有政策因素,有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處,就是要正視問題,找出問題的結癥所在,想辦法去破解,推動拆遷工作的順利開展。為此,我們提出以下建議。
1、思想認識到位,營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經濟工作重中之重的大事。不抓拆遷,我們工作報告中的目標任務無法完成,“八大塊、十八個組團”就無法實施,好的藍圖就無法變成現實。首先,要集全區(qū)之力造拆遷之勢,統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識,弄清為什么要拆遷?拆遷為了誰?怎樣進行拆遷?每一位機關干部,尤其是領導干部要思考,我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用?造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次,部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間,要圍繞拆遷這一中心工作,克服所謂的部門利益,通力協作,形成合力。再次,要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點,要有針對性,把拆遷補償政策講清楚,把拆遷工作程序講清楚,以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。
建立定期不定期的例會分析、現場辦公、重大問題協調機制;
落實以屬地為主的工作原則,完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯系項目制度。
3、明確責任任務,落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制,簽訂拆遷工作目標責任狀,把項目、任務分解到部門,細化到人,到崗。要列出時間表,細化到每周,規(guī)定時間內無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金,對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中,在實踐中經受鍛煉,增強才干,培養(yǎng)考察干部。
4、嚴格執(zhí)行政策,公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī),是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象,在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守,堅持公平原則,不讓老實人吃虧,更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器,一旦進入行政裁決、行政強遷程序,就嚴格執(zhí)行到底,不遷就,不退讓,要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行,以顯示嚴肅性,震動教育他人。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇十五
1、完成城周生態(tài)二期征地、旅游重點項目xx征地、xx南站連接線補征地、迎賓大道高屋加油站等4個項目約400畝土地征用、附著物清理補償工作;完成核心區(qū)雄州汽貿城28戶房屋拆遷及附著物清理補償及拆除工作;完成xx大橋的進場開工協調、穩(wěn)維和征地范圍附著物(墳墓等)清理工作。
2、積極推進xx中學、xx中學,xx區(qū)第二安置點、上河、高鐵核心區(qū)第二棄土場、迎賓大道高鐵南站船槽補征地等項目合計約900畝的征地前期工作。
3、配合高鐵核心區(qū)、城西九義校、城周生態(tài)等施工單位協調處理施工過程中的群眾矛盾,如:高屋7社核心區(qū)棄土場安全隱患整改;核心區(qū)大井村、高屋村便道整治等。
4、協助成渝客專棄土場(部分)復墾移交,以及客專相關遺留問題的排查處理,如:吳長發(fā)要求拆遷房屋信訪、康河村棄土場基礎設施修復等問題。
5、調查處理信訪案件67件次;配合開展征地農轉非居民參保工作。
1、征地拆遷推進難度非常大,特別是以部分征地解決了老年人社保的社,歷年征地的'遺留問題多且處理困難。
2、征地拆遷工作經費國土局撥付不及時,導致相關村社和人員意見大。征地拆遷涉及群眾經濟利益,比較敏感,屬于高危行業(yè)。
3、成渝客專棄土場復墾及相關遺留問題共計20余項,已上報市鐵建辦,并與八分部對接,但工作推進緩慢。
4、征地拆遷人員缺乏系統(tǒng)培訓,目前主要靠傳統(tǒng)的邊干邊學模式學習,業(yè)務水平急待提高。
1、強力推進三期工業(yè)園第二安置點、上河項目、xx中學遷建、xx中學補征地、xx大道及核心區(qū)東、西干道等項目的征地拆遷工作,促進項目盡快落地,注重項目后期服務。
2、繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關補償政策,加強與國土局、農安辦等征地拆遷相關單位的溝通聯系。
3、加強征地拆遷人員業(yè)務知識培訓,除了工作中相互學習外,采取“請進來走出去”的方式學習業(yè)務知識和經驗;并適時組織村社干部培訓征地拆遷業(yè)務知識。
4、認真負責處理各類信訪案件和矛盾糾紛,協助領導處理征地拆遷歷史遺留問題。
5、團結協作,努力完成各階段征地拆遷任務,完成黨工委、辦事處交辦工作和駐村(居)工作。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇十六
xx客運專線zh—2標征地拆遷工作在客專公司建設指揮部的統(tǒng)一領導下,20xx年突破了一個個難關,取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果,現簡要總結如下:
zh—2標征拆工作面臨三方面難題:一是拆遷量巨大,涉拆面較廣。zh—2標線路從東往西穿越xx市五個縣(市)區(qū)(xx市、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)),9個鎮(zhèn)(街道辦事處),31個村,設計征地1100畝,房屋拆遷956戶,市直企業(yè)6家。二是時間緊迫,施工壓力較大。zh—2標是典型的邊開工邊拆遷工程,有效施工工期很短,而且開工即面臨春節(jié),前期時間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大,有的被拆遷戶經過了xx電化工程、省道改建等拆遷經歷,“反拆遷”經驗較為豐富。
面對困難,zh—2標把拆遷工作列為各項工作的重中之重,指揮部指揮長xx親自掛帥征地拆遷工作,并指定副指揮部xx分管,指揮部成立了征地拆遷部,定員3人,配備了專門的交通工具,負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門,定員2—3人,標段專職征拆人員10人。同時,指揮部和項目部分別成立了征地拆遷領導小組,由指揮長或項目經理任組長,征拆部、工程部、安質部等相關部門人員組成,加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。
為了確保有序推進拆遷工作,zh—2標對拆遷工作進行了組織分工,明確工作范圍、目標,明確工作職責、責任,明確了獎罰措施和額度,本著分級負責、上下聯動的工作方針,不斷解放思想,改變工作方式,強力推進征拆工作。
兵馬未動,糧草先行,xx客運專線開工即進入大戰(zhàn),要求征地拆遷工作必須快速打開局面,為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實建設指揮部“實干巧干三個月,突破征地拆遷關”活動,實現重點工程在春節(jié)前開工,zh—2標從三個方面大下功夫,圓滿完成了任務。
一是加強了路地關系建設,為征遷工作打下基礎。指揮部及各項目經理部一邊安攤建點,一邊開展地方關系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下,本著先交朋友,再談工作的原則,指揮部和各項目經理部分管領導、征拆人員逐一走訪了本標段涉及的市、縣、區(qū)及鎮(zhèn)、村領導,進行感情投資,為下步的協商合作奠定了基礎。指揮長xx在各項工作尚未明瞭之前,要求各單位領導堅決不能等靠,要特事特辦,超常發(fā)揮,牢固樹立超前意識,在賓館建起臨時辦公地點,使各項工作及活動正常的開展。
二是抓住機會,突破征拆難關,以點帶面擴大戰(zhàn)果。在拆遷補償協議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前,指揮部下發(fā)文件,鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設,其目的非常明確,只有一個字:“地”。在實際工作中,各項目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現金,或快速做村組負責人工作等方法,必須先“借”到地、“租”到地,讓機械設備、人員進場,先開工,后辦手續(xù)。采取這種方法,快速開工了汶河大橋、xx東特大橋等40多個工點。造成既成事實后,一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口,一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法,減少了地方干擾。
三是全力推進征拆工作。20xx年1月中旬,zh—2標在xx市分三組展開了征地、拆遷工作,一組為:土地勘察定界;二組為:附著物、構筑物清點丈量登記造冊:三組為:入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點工程,主動放棄回家和親人過春節(jié),把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前,zh—2標完成1110。03畝土地征地手續(xù),其中xx區(qū)、xx區(qū)附著物全部清點、丈量登記造冊完畢,取得良好成績,率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。春節(jié)后地方政府上班,zh—2標征拆工作人員分別和地方政府聯系,采用人盯人、見縫插針,辦不成事堅決不走人的工作方式,對地上附著物清點、丈量完的地段協調、要求進場施工,沒有清點丈量的抓緊清點、丈量登記造冊并配合各區(qū)房地產評估公司對拆遷房屋評估。在20xx年一季度,zh—2標完成182845。12平方米房屋清點、丈量工作,并協助建設指揮部與地方政府簽訂補償協議共計約6000萬元。至此,zh—2標北線(客專線)除房屋外基本拉通,掃清工程路面障礙,為施工生產大干局面的形成創(chuàng)造了條件。中鐵二局zh—2標在建設指揮部“實干巧干三個月,突破征地拆遷關”活動中取得了第一名。
征地拆遷工作的調研報告(模板17篇)篇十七
根據區(qū)人大常委會年工作安排,本次主任會議聽取和審議區(qū)政府關于近年來全區(qū)拆遷工作情況的匯報。會前城建委采取不同方式對全區(qū)拆遷安置工作情況進行了調查了解?,F將我們的調查情況報告如下:
基本情況
城市拆遷安置工作,是引進發(fā)展資源,提升城市品位,提高居民生活質量的一項基礎性工作。近幾年來,隨著我區(qū)城市化進程的快速推進,拆遷規(guī)模呈遞增趨勢,拆遷安置工作總體上進展平穩(wěn),為推動我區(qū)經濟社會發(fā)展和城市建設,改善城市環(huán)境和廣大拆遷人員居住條件,保障各項重點建設工程的順利實施做出了積極貢獻。尤其去年以來,先后共實施了四五期、城際鐵路等40個項目的拆遷任務,拆遷房屋面積近157.6萬平方米,動遷居民6163戶,拆遷企業(yè)317個,安置被拆遷群眾1841戶,交付3331套房屋。在3月19日的城建委工作會議上,各位委員對此調查報告進行了認真討論。大家一致反映這幾年我區(qū)拆遷工作面廣量大,任務重、難度大,為加快我區(qū)經濟建設,推進城市化進程做了大量工作。我們認為主要有以下幾方面特點:
加強領導、精心組織優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告。拆遷安置工作牽涉面廣,情況錯綜復雜,沒有強有力的領導組織作保障,工作很難開展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視拆遷安置工作,為加強領導力量,強化保障措施,實行了區(qū)領導分片包干制。區(qū)領導掛帥,在嚴格執(zhí)行政策的前提下,對項目的拆遷安置全權負責,形成了齊抓共管的領導格局。區(qū)機關各部門成立拆遷工作小組進駐現場,積極配合各有關街道,及時化解矛盾,解決問題,收到了很好的效果。
強化宣傳、陽光運作優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告文章優(yōu)秀拆遷。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作,在拆遷工作中,我區(qū)采取多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律的宣傳工作和拆遷戶的思想工作。加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度,引導群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關政策,強化政策透明和程序公開,堅持規(guī)范運作,確保拆遷補償的公開性、公平性和合法性。
優(yōu)秀拆遷工作狀況調研報告工作報告
妥善安置、善待百姓。近幾年來,區(qū)政府堅持以人為本,和諧拆遷,既維護政策的嚴肅性,又考慮群眾的.切身利益,堅持依法行政與有情操作相結合。全力促進失地農民安置用地和安置房的落實,主動為困難拆遷群眾提供幫扶,幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)等實際問題,切實維護被拆遷群眾的切身利益。
存在的問題
一是由于近年來全區(qū)拆遷任務相當繁重,時間節(jié)點和交地時間緊,許多項目穿插進行,使得宣傳攻勢有時不能跟上拆遷工作的節(jié)奏。一些少數群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透,或者誤解了拆遷安置政策,給拆遷工作的穩(wěn)步推進帶來一定的負面影響。