建設方案是指在特定目標下,針對某個問題或需求的實際情況,通過研究和分析,提出解決問題或滿足需求的具體措施和方法的書面文件,它是項目實施的重要依據。建設方案編制是一個綜合性的過程,以下是一些經典案例供大家學習和借鑒。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇一
根據中央和國家機關工委關于開展強化政治機關意識教育的統一部署,我們以“強化政治機關意識走好第一方陣努力建設模范機關”為題,為全局黨員、干部開展系統學習。下面,我談談我的一點學習體會:
我們黨和幾代領導人對機關黨的建設歷來高度重視。黨的十八大以來,習近平總書記就加強中央和國家機關黨的建設作出一系列重要論述和重大部署。在中央和國家機關黨的建設工作會議上,習近平總書記站在黨和國家事業發展全局高度,深入分析中央和國家機關黨的建設的特點規律,科學回答了中央和國家機關黨的建設為什么抓、抓什么、怎么抓、誰來抓等一系列重大理論和實踐問題,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”,是推動中央和國家機關黨的建設高質量發展的根本遵循和行動指南。必須時刻銘記“中央和國家機關首先是政治機關”的屬性和定位,旗幟鮮明講政治,堅定不移加強黨的全面領導,堅持不懈推進黨的政治建設,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,做好“三個表率”。
(一)。
政治站位不高,“兩個維護”不實。
表現:
對黨的理論和路線方針政策把握不準、理解不透。危害:“失之毫厘,謬以千里”,“兩個維護”在一開始就可能落空,在貫徹落實的“第一棒”就掉鏈子。對黨中央對歐工作的指示精神理解不深不透,落實工作就會出現偏差,小則造成地方、企業錯失合作機會,大則造成雙邊關系發展不暢,對我外交大局產生影響。
重要風向標作用,黨員干部在理論學習方面隨大流、一般化、標準低,不在學懂弄通做實上當好示范,就無法時刻與黨中央保持高度一致,無法真正做到“兩個維護”,政治能力就無法提高,甚至可能導致政治方向走偏,政治立場動搖的嚴重后果。
(三)作風建設薄弱,“四風”風險突出。表現:形式主義、官僚主義問題不斷出現。危害:黨員“破法”,無不始于“破紀”。作風建設抓得不緊,黨員干部的紀律意識就會逐漸淡漠,思想觀念和工作作風就會有所放松,就會出現形式主義、官僚主義問題,出現不作為、不負責、不擔當的情況,嚴重阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實。
一是做政治過硬的模范。講政治必須是無條件的。最根本的是要對黨忠誠,把忠誠體現到對黨的信仰、對黨的組織、對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。堅定政治立場、明確政治態度,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。提高政治能力,做到眼睛亮、見事早、行動快。
二是做理論武裝的模范。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,強化自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學,真正學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當。堅持全員學,不讓一名干部掉隊。
三是做組織有力的模范。在進一步強化制度落實,充分發揮功能作用,全面激發基層黨組織生機活力等方面下大力氣,不斷推進標準化規范化建設。在解決“兩張皮”問題、強化黨建與業務深度融合上發力,破除固化思想,創新工作思路,聚焦深化履職、事業推進和個人發展,找準工作切入點,尋求新的突破點。
我革命。堅決糾治“四風”,持續整治形式主義官僚主義,建設風清氣正的政治機關。堅持以人民為中心的發展思想,切實為人民群眾、為企業解難題、辦實事、辦好事。
五是做落實責任的模范。要知責明責,不論是黨建工作責任、全面從嚴治黨責任還是監管履職的責任,都要通過建立完善的責任制度和機制,把各級、各方的責任全面具體化、清單化,依崗定責,靠制度強化責任落實。切實把對上負責與對下負責統一起來,守土有責、守土負責、守土盡責,堅決兌現向黨中央、向人民群眾的承諾。
六是做改革創新的模范。抓住當今世界百年未有之大變局的重要機遇,順勢而為、乘勢而上。帶頭唱響創新有為的工作主旋律,堅決破除一切影響鐵路高質量發展的慣性思維、路徑依賴和制度障礙,努力提升運用黨的創新理論引領發展、推動工作的能力。依法依規實施各項改革措施,破除梗阻,打通“堵點”,解決“難點”,消除“痛點”。激勵干部擔當作為,真正為改革者撐腰,為擔當者擔當。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇二
為深入貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨主體責任,根據《中共泰順縣委關于推進清廉泰順建設的實施意見》(泰委發[2018]35號)文件精神,現就加快推進我縣國有企業“清廉國企”建設,制定如下實施方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照縣委關于“清廉泰順”建設的部署,堅持黨委主導、堅持標本兼治、統籌推進,堅定不移將全面從嚴治黨要求貫穿到泰順國企改革發展的全過程,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,用優良的黨風促政風帶民風,推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面全過程,在我縣國有企業中形成規則明、關系清、行為廉、風氣正、結果可預期的發展態勢,助力我縣改革發展。
二、主要任務。
加強我縣國有企業黨風廉政建設,規范國有資產管理,激發員工廉潔自律的內在動力,引導國有企業成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。
(一)筑牢國企清廉文化陣地。
1.指導國企制定清廉文化建設工作規劃和具體實施計劃,把清廉文化建設作為企業黨建工作重要組成部分,與精神文明建設、企業經營管理等工作同部署、同落實、同考核。
2.結合黨建示范點建設,設置清廉文化長廊,建立廉潔圖書專區、廉潔影視角,開辟企業清廉文化專欄、專題節目和屏保等,教育引導企業領導、管理人員增強遵紀守法認識和拒腐防變能力,教育引導廣大員工增強社會公德和職業道德認識,自覺抵制商業賄賂。通過專題報告、理論研討、黨課教育等形式,經常性地開展“廉潔誠信、守法經營”主題教育活動。
3.著力打造清廉文化進企業示范點,堅持以黨建示范點建設為抓手,努力提升企業的文化品位,培養企業員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養和廉潔操守,逐步建立企業清廉文化建設長效機制。企業領導班子和全員參與的清廉文化活動每年不少于一次。
(二)確保黨組織“雙核心”作用發揮。
1.健全完善國有企業黨組織議事規則,規范“三重一大”事項決策,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
2.因企制宜落實實施細則,指導各國企結合實際制定黨組織會議前研究討論重大問題的具體辦法,明確黨組織參與重大問題決策的基本要求、內容和程序。
(三)完善國企法人治理結構。
1.以日常參會為手段,強化監事會日常監督,部署開展以“防范重大風險、規范內部管理”為主題的國有企業重大風險隱患的摸底排查,促進企業規范內部管理,強化內控機制。
2.健全完善監事工作動態反饋機制,發現重大問題“一事一報”。完善專項檢查落實整改機制,應整改事項落實責任主體限期整改,并跟蹤整改情況。
(四)落實國企重大信息公開。
1.指導企業健全完善黨務公開、廠務公開、職工代表大會等制度,明確公開內容,規范公開程序,創新公開載體,推進黨務公開、廠務公開標準化、規范化管理。推進民主生活會、述職述廉、黨員評議、廉政談話、誡勉談話、詢問質詢等機制落實,全面加強民主監督,扎實推進國企重大信息公開。
2.指導各國有企業充分發揮職工董事、職工監事、職代會的監督作用,整合監督力量,創新監督形式,規范監督程序,增強監督實效。全年不定期組織開展監督檢查。針對監督檢查中發現的問題,督促有關企業及時整改。
(五)加強縣級重點監督項目督查。
1.定期開展“三重一大”、資產管理、選人用人等重點監督項目的專項檢查,督促相關單位制定項目整改方案,明確整改措施、具體進度、時間節點和責任人。
2.加強和規范國有企業資產租賃管理。
3.加強信訪件的辦理,配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關工作。
4.積極探索國企對二級企業的巡察,切實把整改作為推進工作的重要契機。
5.建立月報制度,掌握工作動態,適時開展抽查工作。
(六)優化縣國資辦辦事流程。
1.修訂國資監管制度體系,優化縮短辦事流程,重新梳理各類審批、備案、審核事項的流程及時限,盡可能精簡優化流程、縮減辦事時限,并將各類業務辦理流程匯編成冊,方便企業對照執行。
2.結合工作實際制作“一次性告知單”,即辦事項即時辦結;手續資料不齊全或不符合要求的,應一次性書面告知企業,避免服務對象多次往返或報辦,建立“一次性告知”督查機制,倒逼落實“一次性告知”制度。
(七)建立國資國企權力清單。
1.根據上級統一部署,按照職權法定、規范行權的要求,圍繞出資人職責,進一步調整、精簡、優化國資辦職能,實現履行出資人監管職責與國有資本保值增值、國有企業做強做大等目標的有機結合與共同發展。
2.堅持權力和責任相統一、相匹配原則,對照《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律規定,結合我縣國企實際,進一步梳理出資人監管權力清單和責任清單。通過明晰出資人職責權力,避免出資人過多干預企業事務,最大限度落實企業自主經營權。
三、工作保障。
(一)加強統籌領導。成立“清廉國企”建設領導小組,國資辦主任周士姜任組長,翁霜珠副主任任副組長,各國有企業主管部門聯系或分管負責人、各國企主要負責人為成員,統一領導我縣“清廉國企”建設。領導小組下設辦公室(設在縣國資辦企業監管科),負責規劃、指導、協調、督查等具體工作。健全領導小組工作制度,定期召開會議,聽取工作匯報,研究部署工作,協調解決問題。
(二)嚴格責任落實。各國有企業主管部門負責牽頭指導落實下屬企業“清廉國企”建設。國有企業要按照建設“清廉泰順”和“清廉國企”的要求,結合企業實際,明確目標任務、內容要求,研究制定具體的實施方案,扎實推進“清廉國企”建設。“清廉國企”建設列入年度黨建工作考核內容。
(三)營造良好氛圍。加大宣傳力度,圍繞“清廉國企”的決策部署,充分運用廣播、電視、報紙和互聯網等新聞媒體,大力宣傳建設“清廉國企”的重要意義、目標、要求和任務,廣泛宣傳建設“清廉國企”中的好典型、好經驗、好做法,調動各國有企業共同參與建設“清廉國企”的積極性、主動性和創造性,著力營造崇清尚廉的輿論氛圍。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇三
為認真貫徹落實《_xx縣委關于推進清廉xx建設的實施意見》(x發〔20xx〕11號)文件精神,扎實推進清廉機關建設,現結合縣鄉村振興局實際,制定本實施意見。
一、總體要求。
(一)指導思想。堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,弘揚偉大建黨精神,以黨的政治建設為統領,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向黨員覆蓋,著力建設“好正實優”和“深實嚴細久”的清廉機關、模范機關。
(二)主要目標。堅持把清廉機關作為檢驗縣直機關各級黨組織和廣大黨員干部政治定力、責任擔當的重要標尺,作為推動機關依法秉公廉潔用權的重要抓手,作為建設風清氣正的政治機關的重要推力。到“十四五”末,清廉機關建設的制度機制更加完善,黨員干部守紀律、講規矩的意識顯著提升,機關權利運行規范透明,清廉文化深入人心,政務服務高效便捷,執法司法公正文明,機關政治生態持續優化,帶動社風民風持續向好,人民群眾對機關的滿意度不斷提高,獲得感、幸福感不斷增強。
二、重點任務。
1、加強政治機關建設。把黨的政治建設擺在首位,強化。
政治機關意識教育,牢記立黨為公、執政為民理念,發揮機關基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,踐行“三個表率”,建設模范機關。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,加強對黨員干部特別是黨員領導干部的監督,把“兩個維護”作為各類監督的首要任務。支持配合政治巡視巡察,堅決把巡視巡察反饋問題整改作為重大政治任務抓緊抓實抓出成效。嚴肅黨內政治生活,嚴格按要求落實“三會一課”、支部主題黨日、談心談話、民主生活會和組織生活會等黨內組織生活制度。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,黨員領導干部要帶頭落實雙重組織生活制度。常態化開展“大學習、大調研、大討論、大統一、大轉變、大落實”活動,不斷提升領導干部“八種本領”。
2、夯實清廉思想根基。落實“思想引領、學習在先”機制,堅持學懂弄通做實,在深入學習貫徹_新時代中國特色社會主義思想上作表率。發揮黨委(黨組)理論學習中心組示范引領作用,圍繞黨章和《中國_紀律處分條例》等黨內法規和國家法律法規開展學習活動。結合黨史學習教育,利用“學習強國”、干部在線學習、“云上xx”等平臺開展黨規黨紀學習,推動黨員干部把黨規黨紀作為日常行為指南。開展支部主題黨日集中學習,主要負責同志帶頭講廉政黨課,把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。
3、培育清廉機關文化。充分發揮xx紅色資源優勢,加強黨史學習教育,深化理想信念教育、對黨忠誠教育,加強黨性修養。建立政治生態分析研判機制,扎實開展黨風廉政建設宣教月活動,堅持把紀律和規矩挺在前面,常態化開展紀律教育、政德教育、廉政警示教育,厚植廉潔從政理念。推進家庭家教家風建設,爭做廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的模范。深化機關精神文明建設,發揮群團組織作用,開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動。
(二)推動機關依法秉公廉潔用權。
4、服務優化營商環境。堅持“十必須、十不準”,建立暢通有效的政企溝通機制,出臺親清政商關系正負面清單,規范領導干部、公職人員與群眾的交往行為。開展“我為營商環境建言獻策”、“我為群眾辦實事”等活動,常態化走訪服務企業,堅持民營企業季度座談會制度,主動幫助企業排憂解難。開展影響營商環境作風問題專項整治,狠抓正、反兩方面典型,著力查糾涉群眾工作中政策落實不及時、兌現不到位、差異化對待和選擇性服務等問題。打造營商環境服務品牌,持續對標提升營商環境評價指標。總結宣傳機關服務營商環境的經驗做法,引導黨員干部當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。
(三)持之以恒加強機關作風建設。
5、嚴格落實中央八項規定精神。緊盯享樂主義、奢靡之風問題,對違規公款吃喝、餐飲浪費、公款旅游、公車私用、私車公養、濫發津補貼和福利、“精致走賬”違規收送名貴特產和禮品禮金等突出問題及其隱形變異問題露頭就打、反復敲打,深挖徹查背后隱藏的“小金庫”、套取項目經費、利益輸送等問題。在重要節假日,通過發送廉潔提醒短信,開展提醒談話,通報典型案例、明察暗訪等形式明紀律、嚴要求,使機關黨員干部始終繃緊廉潔過節之弦。建設節約型機關,堅持過“緊日子”,把嚴把緊預算支出關口,大力壓減非急需非剛性支出,提高財政資源配置效率和使用效益。
6力戒形式主義官僚主義。聚焦優化營商環境、推進“放管服”改革、巡視巡察反饋問題整改、解決群眾“急難愁盼”問題等重點工作,大力查糾機關干部“庸懶散”,重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響xx高質量發展的突出問題。組織開展專項檢查、跟蹤督查活動,重點查處鞏固脫貧攻堅走形式、鄉村振興項目做表面文章、疫情防控“一刀切”、學習教育流于形式等問題。及時通報曝光典型案例,帶動基層作風不斷優化。
7、密切聯系服務群眾。重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的腐敗和作風問題。完善黨員干部直接聯系服務群眾制度,落實黨員領導干部定期接待群眾來訪制度。堅持重大決策調研先行,深入基層一線,廣泛聽取群眾意見建議。持續選派駐村第一書記和工作隊,加大駐村幫扶力度。深化黨建引領基層治理,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,推動黨員干部下沉社區工作常態化長效化。發揮機關黨員服務創建全國文明城市和鞏固國家衛生城市等工作的先鋒模范作用。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇四
?深刻認識中央和國家機關的政治屬性。習近平總書記強調,中央和國家機關首先是政治機關,必須旗幟鮮明講政治。各部門各單位職責分工不同,但都不是單純的業務機關,而是政治機關,政治性是第一屬性,政治任務是首要任務。我們黨自成立起,就高度重視機關黨的建設特別是政治建設,先后成立中共中央機關直屬支部、中央政府機關黨總支、中央直屬機關黨委和中央國家機關黨委等,明確中央和國家機關的首要任務是執行黨的政治路線、貫徹黨和國家的方針政策。對于中央和國家機關來說,走得再遠都不能忘記來時的路,更不能忘記我們是誰,如果忽視政治屬性,就容易在政治立場上站不穩、在政治方向上迷了路,不僅會影響黨的先進性和純潔性,更會削弱黨的領導,甚至危及黨的執政地位。中央農辦、農業農村部承擔著貫徹落實黨中央“三農”決策部署的職責任務,必須牢固樹立政治機關意識,一切工作都要從加強黨對“三農”工作的領導、鞏固黨在農村的執政基礎出發,把講政治貫穿于“三農”工作各方面和全過程,時時、事事、處處體現政治要求。
一棒和“最先一公里”,對全黨全國具有重要的示范導向作用。如果黨的路線方針政策和黨中央決策部署在這里失之毫厘,到了基層就可能謬以千里;“兩個維護”在“最先一公里”落空,對整個系統整個領域乃至黨和國家事業都會造成嚴重影響。中央農辦、農業農村部作為中央抓“三農”工作的參謀助手和實施鄉村振興戰略的牽頭部門,必須在政治機關建設上走在前、作表率,示范帶動全國農業農村系統加強黨的政治建設,堅決聽黨話、跟黨走,培養造就一支忠誠、干凈、擔當,懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍。
深刻認識中央和國家機關黨的建設突出問題。習近平總書記多次強調,中央和國家機關黨的建設的突出問題就是“燈下黑”。“燈下黑”問題,從根子上講,是政治問題,根本原因在于黨的政治建設沒有抓好。如果視而不見、諱疾忌醫,任由這些問題發展,或者頭痛醫頭、腳痛醫腳,不從根子上解決問題,就可能會使小毛病拖成大問題,不僅直接影響機關黨的建設,更有可能釀成重大政治風險,對政治生態造成嚴重破壞。我們要保持高度警覺,始終堅持把黨的政治建設擺在首位,持之以恒推進全面從嚴治黨,堅持不懈整治“燈下黑”問題,引導黨員干部提高政治站位,強化初心使命,不斷涵養正氣、強根固本、久久為功。
持高度一致。“四個自信”,重點解決黨員理想信念問題,就是堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,堅持馬克思主義指導思想地位,走中國特色社會主義道路,建設強大社會主義意識形態。“四個意識”與“四個自信”不是彼此孤立的,兩者具有內在邏輯關系,各有側重、互相補充。農業農村系統各級黨組織和廣大黨員干部要深刻理解和把握“四個意識”和“四個自信”的豐富內涵,筑牢推進黨的政治建設的思想基礎,補足精神之“鈣”。
帶頭做到“兩個維護”。習近平總書記指出,帶頭做到“兩個維護”,是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。船重千鈞,掌舵一人。沒有黨中央的核心、全黨的核心,就沒有黨中央的權威和集中統一領導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,是中華民族走向偉大復興的可靠保證,是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在。特別是在這次新冠肺炎疫情防控斗爭中,我們進一步深刻認識到習近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的“定海神針”作用。要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。事在四方、要在中央。黨中央是黨的最高領導機關,是黨的組織體系的大腦和中樞,對黨和國家事業發展重大工作實行集中統一領導。在國家治理體系的大棋局中,黨中央就是坐鎮中軍帳的“帥”,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明,治國理政才有方向、有章法、有力量。農業農村系統各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識“兩個維護”的重大意義,帶頭增強維護自覺、堅定維護行動、提高維護能力。
場觀點方法,學出堅定信仰、學出使命擔當。要在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率。自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,同黨中央各項決策部署對標對表,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕,維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威,保證全黨思想統一、步調一致。要在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。堅決服從黨中央發出的號令,越是在重大關頭,越要更加堅決。今年新冠肺炎疫情發生以來,農業農村部系統各級黨組織和廣大黨員干部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央決策部署,堅持疫情防控和農業生產“兩手抓、兩不誤”,不誤農時抓好春耕生產,努力保障糧食和重要農副產品供給,為經濟社會發展大局提供有力支撐。下一步,要毫不松懈、再接再厲,堅決抓好長江禁捕、亂占耕地建房問題整治、非洲豬瘟防控、重大病蟲害防治等總書記重視、黨中央關心的重點工作。
建設“模范機關”。建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關,是習近平總書記為中央和國家機關黨的建設畫出的目標藍圖,也是中央和國家機關黨的政治建設走在前、作表率的必然要求。總書記強調,加強黨的政治建設,要緊扣民心這個最大的政治,把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關,既有對上負責的政治要求,又有對下負責的作風要求,集中體現了黨性與人民性的統一。農業農村部門建設模范機關,要堅持人民至上,想問題、做決策、辦事情都要從農民群眾利益出發,著力解決農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,努力讓農民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
三強化政治統領,著力打造模范機關和踐行“兩個維護”的第一方陣。
堅定自覺踐行“兩個維護”,持續推動黨中央“三農”決策部署落地見效。
繼續毫不動搖地把黨的政治建設擺在首位,堅持把帶頭做到“兩個維護”作為加強黨的建設的首要任務,進一步強化政治機關意識教育,推動政治和業務工作互融互促。要把“兩個維護”體現在堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的自覺行動上,體現在履職盡責、做好本職工作的實效上,體現在黨員、干部的日常言行上。狠抓《中國共產黨農村工作條例》貫徹落實,督促各地把加強黨對農村工作的全面領導落到實處,統籌抓好鄉村振興、脫貧攻堅、糧食生產、生豬穩產保供、農村人居環境整治、清理整治“大棚房”等重點任務落實。
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于“三農”工作重要論述,不斷夯實思想理論基礎。堅持把理論武裝作為加強黨的政治建設的重要任務,持續鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷筑牢推進黨的政治建設的思想根基。部黨組帶頭開展理論學習中心組學習,班子成員帶頭講黨課,舉辦讀書班、研討班、輪訓班,組建青年理論學習小組,進一步提高理論學習的針對性和實效性。引導部系統各級黨組織和黨員干部學深學透總書記“三農”重要論述,切實把學習成果轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”的思想自覺,轉化為指導實踐、推動工作的行動自覺。
持清正廉潔的政治本色,涵養風清氣正的政治生態。
提高政治能力,著力鍛造堅強戰斗堡壘和過硬黨員干部隊伍。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,緊緊圍繞突出政治功能、提升組織力,深入實施基層黨組織建設質量提升三年行動計劃,扎實推進黨支部標準化規范化建設,打造“四強”黨支部。堅持把政治教育納入黨員干部學習培訓的重要內容,健全完善干部培養選拔考核體制機制,注重在貫徹落實黨中央決策部署、應對重大斗爭和突發事件、完成急難險重任務中鍛煉干部,營造干事創業、擔當作為的良好氛圍。落實領導干部基層聯系點制度,繼續組織開展“百鄉萬戶調查”、黨組織結對幫扶等活動,引導黨員干部在深入基層、聯系群眾中站穩人民立場。
加強組織領導,不斷匯聚推進黨的政治建設的整體合力。堅持在壓實工作責任、健全完善制度、加強監督檢查上下功夫,把各方面力量匯聚到模范機關創建中來。部黨組帶頭履行黨的政治建設主體責任,堅持“一崗雙責”,把黨的政治建設擺在首要位置,認真部署推進。牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”,通過巡視、督查、考核等,強化政治監督,突出政治考核,把部系統加強黨的政治建設的好經驗好做法轉化為務實管用的制度機制,持續推動黨的政治建設責任落實到位。
從農村實際出發、從農民利益出發,形成風清氣正、務實擔當的良好氛圍。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇五
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人為本、執政為民,堅持以“爭做清正廉潔干部、創群眾滿意機關”為主題,為不斷推動全市國資監管工作再上新臺階提供堅強紀律保障。以下是達達文檔網的小編給大家整理的關于推進清廉機關建設實施方案材料范文,希望能幫助到大家!想要獲取更多文章,敬請關注達達文檔網,謝謝大家!
為了深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省市委有關會議精神,充分發揮市國資委在服務保障“八八戰略”再深化、改革開放再出發,建設清廉xx中的職能作用,根據中共xx市委直屬機關工作委員會印發《中共xx市委關于建設清廉xx的實施意見》的要求,制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人為本、執政為民,堅持以“爭做清正廉潔干部、創群眾滿意機關”為主題,以懲治和預防腐敗體系建設為主線,以清廉誠信為核心,以廉政文化建設為載體,以監督檢查為手段,以作風建設為保障,不斷推進制度科學化、教育常態化、監督社會化、服務優質化、懲防一體化,全面提升機關的清廉度、公信度和群眾滿意度,為不斷推動全市國資監管工作再上新臺階提供堅強紀律保障。
力爭通過三年努力,使黨組織管黨治黨的責任落實更加有力,黨內政治生活更加規范;清廉國資建設各項制度機制完善成熟,以管資本為主的國資監督管理更加規范有序、服務企業發展更加貼心暖心、監管針對性有效性顯著提升;廣大黨員干部崇廉倡廉促廉,清廉文化深入人心,山清水秀的政治生態全面形成。
(一)深入推進舉旗鑄魂行動,構建山清水秀的政治生態體系。
1、加強黨的政治建設。堅持把政治建設擺在首位,不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺,引導機關黨員干部在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署上作表率,增強“四個意識”,堅定“四個自信”。認真貫徹落實黨中央、省、市委各項決策部署,保證依法依規履行監管職能,確保政令暢通。充分發揮黨委領導核心作用,領導班子和領導干部在把方向、管大局、抓落實上體現政治擔當,自覺服從服務于經濟社會發展大局。
2、強化思想理論武裝。堅持讀原著、學原文、悟原理,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真落實黨委推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,公眾號逍遙文稿整理,不斷強化黨員干部對黨的忠誠之心、對信念的篤定之力、對使命的擔當之責。進一步強化黨委理論中心組學習,抓好黨支部常態化學習。認真落實黨員干部教育培訓制度,按規定完成“學習強國”學習任務。開展黨章黨規黨紀教育、黨的優良傳統和優良作風教育,黨支部每年至少集中開展1次黨內法規和廉政專題學習,至少組織開展1次警示教育,使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。加強清廉國資思想教育,堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情,嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。
3、營造風清氣正的政治生態。圍繞踐行“兩個維護”、防止“七個有之”,嚴明政治規矩,全面開展黨內政治生態建設動態分析研判,構建評估、監督報告、修復凈化相互銜接、良性循環的工作機制,及時解決苗頭性、傾向性問題。全方位開展談心談話活動,針對黨員隊伍思想現狀做好經常性思想政治工作,開展黨員干部思想狀況分析研判。探索推進家訪活動,探索完善黨員干部在社區居住地“八小時之外”常態化監管機制。發展積極健康的黨內政治文化,倡導清清爽爽、規規矩矩、老老實實的同志關系,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀,涵養風清氣正的政治生態。
(二)深入推進強基固本行動,構建高質高效的黨建工作體系。
4、落實管黨治黨責任。嚴格落實中央和省委、市委關于強化黨委全面從嚴治黨主體責任的規定要求,自覺把建設清廉國資機關放到全面從嚴治黨的大局、深化國有企業改革的大局、加快推進“清廉xx”建設的大局下去思考、去定位、去謀劃,著力增強建設清廉國資機關的系統性、創造性、實效性。每年做好建設清廉國資任務細化、責任分解、日常督查、年度考核等工作,把建設清廉國資進展情況納入年度述責報告內容,列入黨建考核評價范疇,考核結果與評星定級、薪酬、獎懲等掛鉤。
5.實施組織力提升工程。推動黨支部大學習、標準化規范化建設、作風建設、先進支部創建、黨內激勵關愛、黨支部書記能力素質提升等,推行“堡壘指數”、“堡壘指數”管理,推進“模范機關”創建。組織開展“黨內法規知識競賽”、“黨建陣地建設”活動,加大對支部書記的精準培訓力度,推動支部擔負好直接教育黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。
6.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持民主集中制,推動領導干部雙重組織生活、“三會一課”、黨員民主評議、主題黨日活動等各項基本制度落實,推行“黨員政治生日”制度,黨員領導干部要參加雙重組織生活,支部黨員大會一般每季度召開1次,支委會一般每月召開1次,黨課一般每季度組織1次。
(三)深入推進示范引領行動,構建嚴明嚴謹的紀律作風體系。
7、強化典型示范引領。健全完善“兩優一先”評選等黨內榮譽激勵制度,開展“黨員先鋒崗”和“承諾踐諾評諾”等活動,選樹宣傳身邊先進典型,推動建立崇尚實干、敢于擔當的正向激勵體系。進一步激發廣大黨員干部新時代新擔當新作為,全面落實“三個區分開來”要求,抓好容錯糾錯機制的落實,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
8、深入聯系服務群眾。全面落實黨員干部直接聯系群眾制度,推動黨員干部參與城鄉基層治理。深化在職黨員志愿服務工作,鞏固文明城市建設成果。深入開展“深化‘三服務’、奮戰‘五個年’”活動,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先進性作用,開展一線大結對,推進機關支部與行政村、社區、企業單位的結對、幫扶和共建,與重點聯系戶保持直接聯系,以實地走訪、面對面談心交流、征求意見等方式,了解社情民意,提升服務效能。
9.持之以恒加強作風建設。深化機關效能革命,大力治懶、治散、治庸,嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。深化助推“最多跑一次”改革強服務強效能作風建設專項行動,不斷增強黨員干部謀劃、執行能力,提高工作效率、工作質量和公信力。積極參與“萬名群眾評議機關”活動,有針對性地抓好突出問題整改,嚴肅查處黨員干部“不擔當、不作為、不落實”行為。
10.切實加強紀律建設。有效運用監督執紀“四種形態”,著力在用好“第一種形態”上下更大功夫。落實黨委書記約談提醒、簽字背書制度,發現黨員干部苗頭性傾向性問題及時進行批評教育、談話函詢,抓早抓小,防微杜漸。以身邊案例為警示,持續深入開展“以案釋紀明紀,嚴守紀律規矩”警示教育活動。用好黨章賦予黨組的紀律處分權,以嚴管體現厚愛,確保干部干成事、不出事。
(四)深入推進規范提升行動,構建保航保障的國資監管治腐體系。
11、完善國資監管制度。堅持以制度管人管事管權,及時做好國資監管制度的“立改廢釋”工作,著力健全國企規劃投資、改制重組、產權管理、資產評估、財務監督、業績考核、選人用人、薪酬分配、勞動用工等國資監管制度。建立健全國資監管制度執行情況綜合檢查制度。針對不同時期重點任務和突出問題,組織開展定期不定期國資監管制度落實情況專項監督檢查,推動國資監管制度有效落實,提高國資監管制度執行力。
12、提升國資監管服務水平。根據“國家所有、分級代表”原則,積極推進出資人三項主要職責的落實,依法規范出資人行權履責行為。按照“簡政放權、放管結合、優化放管”,整合國資監管職能,優化國資監管流程,動態調整國資監管事項辦理指引。轉變監管方式,提高專業化監管程度,強化對企業投資并購、產權變動、財務評價、考核分配等關鍵環節的精準有效監管。組織開展違反國資監管制度,造成國有資產流失或不良影響案件的責任追究工作。
13、健全國企內控機制。全面梳理國企內部管理制度,完善企業行政管理、人力資源、財務管理等制度。科學合理設置國企內部機構,明確職責權限,將權利與責任落實到責任單位、責任人。開展行業對標活動,推進管理方式創新,不斷完善國企財務和資金集中管理、大宗物資(服務)集中采購、租賃承包集中招標等規定。健全全面預算管理體系。深化國企勞動用工制度改革,規范企業員工招聘管理。完善國有資產管理信息平臺,實現企業經營管理過程全時管控。
(五)深入推進關心關愛行動,構建崇廉倡廉的清廉文化體系。
14、實施關心關愛“暖心工程”。落實中央和省委關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見,完善關心關愛激勵干部的制度機制。加強黨內關懷幫扶和心理疏導工作,通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,充分激發黨員干部解放思想、干事創業的奮斗激情。落實黨內關愛幫扶舉措,每年針對國資國企系統內黨員干部的實際困難和需要開展辦實事活動,為黨員干部及時“雪中送炭”。適應黨員干部求知、求健、求美、求樂的需求,廣泛開展豐富多彩的文體活動,繁榮機關文化生活。
15、開展清廉文化進機關活動。做好“道德講堂”進機關活動,辦好“優秀傳統文化”、“安全常識”講座,加強優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的灌輸和熏陶,不斷提升黨員干部的人文素養和精神境界。深入挖掘本單位本系統為民務實、厲行節約、清廉自守的文化因素,提升機關黨員干部對清廉文化的認同感,使清廉文化在機關蔚然成風。
16、營造崇清尚廉氛圍。認真落實《關于構建新型政商關系的意見》,著力打造親不逾規、清不遠疏,雙向通暢、界限分明的政商關系,在“有交集不能有交換,有交往不能有交易”的前提下,建立健全國資監管機構與國有企業的常態化溝通機制。國資監管機構要在“親”商中,做到不越線、不逾紀、不謀私,甘當“店小二”,積極作為、靠前服務,確保市委市政府重大決策部署和各項政策有效落地,推進政企和諧,當好服務企業的“表率”。國有企業領導人員要在“親”政中,做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔,當好廉潔從業的“表率”。
(一)加強領導,精心組織。委黨委要成立以黨委書記、主任為組長,各班子成員為副組長,處室負責人為成員的領導小組,由委機關黨委具體負責此項工作。始終把清廉機關建設作為反腐倡廉的一項長期工作來抓,作為建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。
(二)探索創新,培育特色。要積極嘗試各種推進廉政建設工作的有效途徑和方法,不斷創新富有國資監管特色、彰顯國資監管風貌的廉政文化建設新舉措,切實加強廉政宣傳教育,調動廣大國資系統干部職工積極參與,探索清廉機關建設新模式。
(三)強化監督,務求實效。協助派駐紀檢組落實監督工作責任,及時掌握工作情況,解決工作中出現的新情況新問題,推動清廉機關建設成效明顯。
為助力“清廉xx”建設工作,進一步深化和落實我院“清廉xx”建設工作,提高廣大醫務人員醫德醫風水平,加強我院作風建設,更好地為人民群眾提供優質的醫療服務,結合我院實際情況,特制定本實施方案。
以習近平新時代特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和建設“清廉xx”、“清廉xx”的決策部署,堅持將廉潔作為我院立院之本,強化醫院黨組織主體責任和我院紀檢監察室監督責任落實,探索建立醫院防止腐敗長效機制,標本兼治推動醫德醫風、行業作風持續向好向善,為群眾提供更優質的醫療衛生服務,推動全面從嚴治黨在院內落地生根。
(一)政治建設。
1、落實黨委領導下的院長負責制。認真貫徹中共中央辦公廳《關于加強那個公立醫院黨的建設工作的意見》,健全行政領導班子議事決策制度,實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,把黨的領導融入醫院治理各個環節,充分發揮黨支部織把握方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領導作用。要求黨支部定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐糾風工作,每季度不少于1次。
2、貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》。黨支部要突出政治功能、強化整治引領,加強對黨員的直接教育、管理、監督,做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作;參與內設機構重大問題決策,保證單位負責人充分行使職權。嚴格執行“三會一課”、主題黨日活動等制度,加強積極健康的黨內政治文化建設。
3、嚴格執行民主集中制。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度,貫徹“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,嚴格落實主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態”制度。
4、醫院黨委應充分發揮黨支部在清廉醫院建設中的戰斗堡壘作用。醫院內設機構黨支部要突出政治功能,充分發揮黨員醫師、黨員職工的示范引領作用,建立健全黨支部參與重要事項決策制度,事項決策前應事先充分聽取黨支部的意見。大力開展“黨支部建在科室”工作,強化支委會監督作用,推進醫院科室各項工作健康有序的發展。
(二)思想建設。
1、深入開展理想信念、黨風黨紀黨規、廉潔紀律宣傳教育。以黨員干部和全體公職人員為重點,深入開展廉潔教育。結合黨內學習教育活動,加大法律法規、黨紀條規、行業規章制度等的學習教育力度,創新教育形式,增強教育吸引力、感染力和針對性、有效性,增強全體醫務人員遵紀守法守責意識。黨政主要負責人每年上清廉專題黨課不少于2次。在黨員干部每月不少于一次,職工每季度不少于1次開展黨紀黨規、行業作風制度等學習。
2、開展廉潔警示教育。有針對性地開展廉潔警示教育,特別要善用發生在身邊的腐敗典型案例,以案明紀,以案說法,警鐘長鳴。
3、加強院內清廉醫院文化建設。運用現代網絡傳播技術,拓展清廉文化陣地,多形式創新清廉文化建設載體。開展清廉系列宣教活動。加強清廉文化墻、清廉講堂等清廉文化陣地建設。
(三)組織建設。
1、院黨支部是清廉醫院建設的責任主體,必須把清廉醫院建設擺在突出位置,牽頭建立相應的工作領導機構,明確班子成員分工。每季度至少開展1次清廉醫院建設形勢分析研判,及時發現并解決問題。
2、黨支部書記為清廉醫院建設“第一責任人”,院長在黨支部領導下全民負責醫療、公衛、行政管理等工作,擔負行政領導責任;班子其他成員嚴格按照“一崗雙責”的要求,督促分管范圍內清廉醫院建設任務的落實。
3、加強干部隊伍和人才隊伍建設。堅持重實干重實績的選人用人導向。堅持黨管干部、黨管人才原則,貫徹新時期好干部標準,堅持鮮明的重實干重實績的選人用人導向,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關、形象關,注重專業能力、專業精神,執行《衛生計生系統干部選拔作用工作辦法的通知》。
4、加強監察隊伍建設。切實加強院紀檢監察室和干部隊伍建設,在院內指定專(兼)職人員負責紀檢監察、糾風工作,明確工作職責、方式、機制和保障。紀檢監察人員協助黨委落實清廉醫院建設主體責任,履行清廉醫院建設監督職責。
(四)作風建設。
1、認真落實中央八項規定精神。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神、省委“36條辦法”和省衛生計生委黨組“53條規定”。把醫院領導班子及其成員和行政職能科室工作人員的作風建設擺在突出位置,自上而下層層推進,督促帶頭轉變作風,形成“頭雁效應”。聚焦形式主義、官僚主義“10種表現”,享樂主義、奢靡之風的“12類問題”,隱形變異的“四風”問題。
2、嚴查行業不正之風。從嚴落實《加強醫療衛生行風建設“九不準”》《醫療機構從業人員行為規范》《浙江省公立醫療衛生計生機構工作人員收受“紅包”、回扣處理規定》等要求,對醫務人員在醫療服務活動中收受、索要“紅包”、回扣、為商業目的統方、違規收費、出具虛假醫學證明、參與虛假醫療廣告宣傳、騙取醫保資金或參與醫藥器械促銷等嚴重違反職業道德和醫學倫理道德的不正之風行為,堅決從嚴從快從重查處,并實行“一票否決制”。
3、全面落實醫療質量安全核心制度,加強對醫療技術事前事中事后、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管,持續改進醫療質量。加強合理檢驗檢查管理。臨床、醫技科室嚴格遵守診療規范及技術操作規程,因病施治,合理檢查、合理治療、合理用藥,杜絕大處方及濫用藥等過度醫療現象。醫療收入增幅、藥占比和百元醫療收入衛生材料消耗費用達到目標要求。
4、加強資產資金管理。。強化專項資金監管。加強專項資金的使用監管,確保用好、用實、用到位。嚴格控制“三公”經費支出。嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為。
5、深化陽光工程。
(1)陽光黨務院務。堅持“公開是常態、不公開是例外”要求,建立完善醫院黨務、院務信息公開管理辦法,保障干部職工的知情權、監督權,全面接受各方監督。
(2)陽光采購。加強醫院采購管理,市直醫院非財政撥款采購項目嚴格按照《關于加強全市醫療衛生計生單位采購管理的指導意見》與《關于進一步規范全市衛生健康系統自行組織采購工作的通知》文件執行。
(五)紀律建設。
1、嚴肅黨內組織生活。堅持懲前毖后、治病救人,始終把紀律和規矩挺在前面,讓醫院黨員干部和職工知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活等黨的組織生活制度,黨員和領導干部要在組織生活會和民主生活會上把群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改措施。
2、用好“四種形態”。深化運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,全面推行黨組織負責人約談提醒制度,發現黨員干部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢。從嚴管理干部和人才,特別是要管住管好一把手、中層干部和醫療專家隊伍。保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,切實減少腐敗存量,重點遏制腐敗增量。
3、充分發揮紀檢監察監督責任。紀檢監察組織維護黨章、黨紀和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策以及黨支部決議的貫徹落實情況。實現對所有行使公權力的公職人員的監督全覆蓋;對院內干部選拔任用進行全過程監督;對人員招聘引進、職稱評審、評先評優等工作進行監督;對醫院“三重一大”決策、黨務公開、院務公開等制度落實情況進行監督;對招標采購、項目評審等具體業務進行監督;受理信訪舉報,對違規違紀行為進行調查,作出監察決定或提出監察建議;督促落實醫院中層干部、重點崗位負責人個人有關重要工作事項和個人重大事項報告制度等。
(六)制度建設。
1、建立健全重點崗位人員廉潔從業承諾和重大事項報告制度。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》,重點管住管好領導班子、中層干部和重要崗位負責人,公開廉潔從業承諾,明確重大事項報告范疇并認真執行。建立健全本單位“小微權力”廉政風險預防和懲治體系,針對各種“潛規則”“微腐敗”形成常態化監督檢查機制。
2、健全完善廉政檔案制度。全面落實述責述廉述德述紀、領導干部個人有關事項報告和抽查制度,嚴格執行出國(境)管理和領導干部兼職任職等有關規定。健全完善廉政檔案制度。
3、建立健全廉政談心談話制度。單位正職與副職,副職與其分管的中層干部,中層干部與其科室人員、黨支部書記與支部黨員廉政建設談話每年不少于1次,把可能發生發腐敗解決在萌芽狀態。
4、建立醫務人員醫德醫風考評制度。制定完善科學的醫務人員醫德醫風考評體系,完善醫務人員醫德檔案。將醫德考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤,切實增強考評的激勵和約束作用。
5、黨支部結合實際制定清廉醫院建設的具體計劃和任務清單,分解落實到班子各成員和各科室,落實責任清單。根據廉政風險防范機制,梳理崗位廉政風險,結合“五權三化”工作落實職權清單,完成情況作為單位內部考評重要依據。
(七)改革創新。
1、積極配合推進醫共體建設,黨支部在推進醫共體和醫聯體建設時,應同步推進清廉醫院建設。
2、深化醫療衛生服務領域“最多跑一次”改革,重點圍繞看病少排隊、付費更便捷、檢查少跑腿和配藥更方便等方面,持續改進各項服務流程、服務措施,切實改善人民群眾就醫體驗,提升人民群眾的健康獲得感、安全感和幸福感。
3、加強醫療質量監管。持續開展醫療質量提升專項行動,落實醫療質量安全核心制度,加強對醫療技術事前事中事后、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管,不斷提高對醫療質量安全的監管水平,提升醫療風險防范能力,保障醫療安全,切實維護患者權益。
(一)工作啟動階段(2020年12月-2021年2月)。單位制定清廉醫院建設實施方案,部署安排清廉醫院建設,全面啟動清廉醫院建設工作。
(二)組織實施階段(2021年3月-2022年12月)。黨支部牽頭落實院內清廉醫院建設工作,院班子成員全力配合,監察室落實督查工作,將清廉醫院工作納入單位重點工作和各科室考核內容。
(一)加強組織領導。成立院內清廉醫院建設工作領導小組,統籌推進清廉醫院建設,著力解決工作落實過程中出現的關鍵問題、瓶頸問題,不斷推進清廉醫院建設。領導小組要充分認識清廉醫院建設的必要性和緊迫性,堅決扛起清廉醫院建設的政治責任,研究制定可操作的實施方案,黨支部書記要當好“施工隊長”,堅持親自抓、帶頭做、負總責。領導班子成員要結合“一崗雙責”,落實好分管范圍和分管領域內的具體任務。
(二)加強監督考核。紀檢監察人員要強化監督檢查,要將清廉醫院建設推進情況作為體責任落實情況檢查、日常監督的重要內容,加大專項督查力度,及時發現并解決問題。建立科學合理的評價體系,完善考核指標,把考核結果與醫院干部職工的績效、年度考核、晉職晉升、干部任用、人才培養、推優評優等掛鉤。對工作落實不力、搞形式走過場的,予以通報并嚴肅追責問責。
(三)加強宣傳力度。通過清廉文化建設、宣傳教育、會議部署等方式,強化全體職工對清廉醫院建設的心理認同、行為趨勢,提升群眾對醫療衛生行業的信任度和滿意度,努力營造良好的輿論氛圍,不斷推進清廉醫院建設向縱深發展。
機關各部室:
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指導黨的十九屆四中全會精神,以“作風建設提升年”活動為契機,推動工會全面從嚴治黨向縱深發展,鞏固深化以案促改工作成果,著力營造政治上的綠水青山,著力優化經濟社會發展環境,按照縣委、縣政府安排部署,經黨組研究決定,現就持續深化“干部清正政府清廉政治清明”創建工作,制定如下實施方案。
堅持以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略和建設“干部清正政府清廉政治清明”廉潔政治的要求為指導,認真貫徹落實黨的十九大會議精神,精準把握、全面貫徹“四個年”活動,著眼新形勢新任務,久久為功改進作風,堅持不懈預防腐敗,堅定不移懲治腐敗,突出廉潔建設,推進標本兼治,在工會形成學習進取、務實苦干、風清氣正的良好氛圍,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明,為加快轉型發展、決勝全面建成小康社會提供堅強政治保證。
通過開展“干部清正、政府清廉、政治清明”創建活動,促使全面從嚴治黨“兩個責任”深入落實,執行力、公信力明顯提高,權力運行廉潔程度顯著增強,消極腐敗現象得到有效遏制,黨員干部拒腐防變意識持續提升,“不敢腐”“不能腐”“不想腐”機制效應充分顯現,群眾獲得感和滿意度逐年上升,經濟社會發展環境整體優化,順利實現全面建成小康社會宏偉目標。
——圍繞中心、服務大局。把“干部清正、政府清廉、政治清明”創建活動融入改革發展大局,貫穿于經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各個領域,使從嚴管黨治黨與經濟社會發展同頻共振、同向發力、相得益彰、共同促進。
——統籌推進、懲防并舉。立足當前、著眼長遠,注重預防、標本兼治,界定權力邊界,規范權力運行,逐步形成體制機制健全、權力運行透明、政府清廉高效、干部清正務實、社會崇廉尚潔的良好局面。
——全面從嚴、注重實效。堅持問題導向,聚焦薄弱環節,持續加壓發力,全面從嚴整治,切實破除制約經濟社會發展瓶頸。堅持項目化推進、指標化考核、責任化落實,積小勝為大勝,在持之以恒中見常態、見長效,打實人民群眾“獲得感”、撐起人民群眾“幸福感”,厚植黨的執政基礎。
1.推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。黨組以中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手,深入貫徹落實黨的十九大會議精神,定期組織黨員干部進行集體學習,認真開展批評和自我批評。黨支部以“三會一課”為基本制度,以黨小組為基本單位,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持,形成常態,固化成制度。
2.嚴守政治紀律和政治規矩。強化責任意識、擔當意識、規矩意識,堅決執行中央和省、市、縣委的決策決定,不折不扣地完成上級安排部署的重點工作、重要事項。嚴格執行領導干部個人有關事項報告、重大問題請示報告、領導干部外出請假報備等制度。
3.大力推進道德誠信建設。以道德大講堂為有效載體,結合社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德,大力開展道德誠信教育,弘揚社會主義核心價值觀。充分利用傳統節日、法定假日和特定宣傳日,廣泛運用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平臺,深入開展誠信宣傳教育活動,宣講誠信故事、頌揚誠信典型,營造崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。建立失信行為規誡機制,增強黨員干部和公民誠實守信的自覺性。
4.打造“三強”型黨員隊伍。堅持黨員標準,嚴把“入口”,暢通“出口”,及時處置不合格黨員。加強對黨員的理論和黨史教育,增強黨員黨性意識。組織開展黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、黨員先鋒崗、工作時間佩戴黨徽等系列活動,增強黨員身份意識、責任意識、服務意識,著力打造政治素質強、工作能力強、服務意識強,對黨忠誠、干凈做事、為民擔當的基層黨員隊伍。
5.嚴肅黨內政治生活。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,提高民主生活會和組織生活會質量,著力解決組織生活不嚴肅、不認真、不經常等問題。建立民主集中制、“三會一課”等制度落實情況督查機制,把督查情況作為考核評價各黨小組的重要內容,著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、制度落實不到位等問題。嚴格落實雙重組織生活會制度,領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。用好批評和自我批評武器,使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態,堅決反對事不關已、高高掛起的庸俗哲學,會上不說、會后亂說,當面一套、背后一套等錯誤言行。
6.落實主體責任。成立全面從嚴治黨主體責任領導小組,明確具體工作機構,達到有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有專人負責、有規章制度、有檔案資料“六有”標準。細化制定責任清單,實施臺賬式管理,履責過程全紀實,防止責任虛化空轉,推動全面從嚴治黨主體責任落實制度化、規范化。
7.強化監督責任。紀檢監察室深化“三轉”,聚焦主業主責,確保紀檢監察干部專職專責。深化“以案促改制度化常態化教育”活動開展,提升紀檢監察干部履職擔當能力,做到對黨絕對忠誠、嚴守鐵的紀律、帶頭學紀明紀,打造一支讓黨放心、人民信賴的執紀鐵軍。
8.完善制度保障。嚴格遵守執行縣委《關于推進全面從嚴治黨的實施意見》《關于推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》《全面從嚴治黨監督檢查問責機制實施辦法(試行)》等規定,嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任。加強督查問責,切實解決黨內制度規矩約束力不強、貫徹不實、執行不力的問題。
9.嚴格干部日常管理。加強對干部平時工作實績的考勤,著力解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。強化對干部8小時以內的工作監督和8小時以外的生活監督,對不廉潔、亂作為的干部進行甄別處理,對不擔當、不作為的干部進行談話提醒,對能力不足、性格專長不適應崗位職責的干部進行調整。
10.規范權力決策。嚴格落實議事規則,健全依法決策、民主決策機制。要根據職責權限,明確集體決策事項,確定重大事項范圍,凡涉及“三重一大”事項,必須堅持集體決策。
11.強化行政監管。單位的重大事項決策方案要集體討論,不得以傳閱、會簽、個別征求意見和其他形式替代集體決策。要如實記錄與會人員的意見、會議討論情況和會議決定,對不同意見應當予以戴明。通過專項檢查、常規檢查、明察暗訪等方式,加強對規范權力運行、政務公開等情況的監督檢查,確保“三重一大”事項集體決策等制度落到實處。
12.預防權力腐敗。堅持標本兼治推進以案促改工作,通過強化警示教育,達到以案促教;通過深化剖析整改,達到以教促改;通過建立完善制度,達到以改促建。用身邊事教育身邊人,筑牢預防腐敗堤壩。重視和發揮互聯網、微信、等信息媒體作用,擴大廉政宣傳的覆蓋面。在辦公樓道建設廉政長廊,實現廉政建設工作陣地有形化。
13.從嚴整治懶政怠政。在機關開展樹立“五精”意識,著力解決干部隊伍中存在的不廉潔、不作為、不擔當等突出問題,為“三清”創建提供堅強保障。持續開展脫貧攻堅戰中干部作風問題和信訪工作中不作為的專項監督,緊盯精準識別不認真、責任落實不主動、工作不認真、服務態度差、幫扶措施不精準、督查不細致、解決群眾合法訴求等“虛”“浮”“假”問題。
14.聚焦作風建設“一號工程”。以落實中央八項規定精神統攬作風建設全局,聚焦“一號工程”,保持作風建設定力韌勁,融入日常,抓在平常,抓住元旦春節、中秋國慶等主要節點早提醒、常教育。緊盯老問題,關注新動向,著力發現和糾正形式主義、官僚主義等突出問題,對享樂主義、奢靡之風寸土不讓,從嚴查處不收手、不知止和規避組織監督的行為,鍥而不舍糾正“四風”,交上作風建設合格答卷。
(一)統一思想認識。開展“干部清正政府清廉政治清明”創建活動,是推動全面從嚴治黨向縱深發展的創新實踐,是加快轉型發展決勝全面小康的有力保證。要切實提高政治站位,充分認識創建工作的重要意義,凝聚力量,科學謀劃,統籌推進“干部清正政府清廉政治清明”創建活動。
(二)強化組織領導。成立黨組書記郭大敏為組長的持續深化“干部清正政府清廉政治清明”創建活動領導小組(見附件),領導小組下設辦公室,楊建利兼任辦公室主任,統籌負責創建活動的組織、協調、督促、考評等工作。各部室要按照統一部署,結合自身工作實際,把“干部清正政府清廉政治清明”創建活動作為一項重要工作納入年度工作目標任務,精心組織,強化責任,扎實推進。
(三)形成工作合力。充分利用反腐敗協調機制,進一步完善情況通報、溝通協助等機制,切實形成反腐敗合力,加強懲處力度,努力形成“干部清正政府清廉政治清明”創建活動新合力。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇六
為深入貫徹落實市委八屆六次全會和市紀委八屆三次全會精神,根據市委關于建設“清廉湖州”的決策部署,結合市直機關實際,現就20xx年清廉機關建設,提出如下實施方案。
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“建設清廉機關、創建模范機關”為目標,以“服務企業服務群眾服務基層”活動和“最多跑一次”改革為重點,以“權力運行規范化、黨務政務公開化、廉政風險防控精準化、政商關系親清化、清廉教育常態化”為抓手,不斷改進機關作風,推動清廉機關建設在清廉湖州建設中走前列、立標桿、做表率。
(一)權力運行規范化。
要全面落實《關于建設“陽光湖州”規范權力運行的實施意見》,結合市直機關實際,以黨員領導干部特別是“關鍵少數”為重點,抓住權力行使的重點領域和關鍵環節,嚴格執行黨委(黨組)議事規則、“三重一大”集體決策、“五不直接分管”“末位表態”等制度,實行權力清單和責任清單制度。強化權力運行事前、事中和事后監督,構建程序嚴密、制約有效的權力運行機制,使權力運行既規范有序又順暢高效。通過規范權力運行,杜絕“定調子、一言堂、走程序”的弊端,使各單位的重大決策更加科學民主。主動參與并落實每季一次單位政治生態動態建設分析研判,通過找問題、補短板,確保各項權力在陽光下運行,使單位政治生態建設狀況持續向上向善。
(二)黨務政務公開化。
要積極推行黨務政務公開,梳理細化公開事項,規范工作流程,完善相關制度,提高公開工作制度化標準化水平。各級黨組織要認真落實好《中國共產黨黨務公開條例(試行)》、省《實施細則》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》,加強對新形勢下黨內政治生活若干準則、黨支部工作條例等制度執行情況的監督檢查,發揚黨內民主,保障黨員權利。要切實落實好市委關于“服務企業服務群眾服務基層”和“最多跑一次”改革要求,重點圍繞涉及企業、群眾、基層切身利益問題的政務項目,以“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明”為目標,拓寬政務公開工作領域,深化公開內容,暢通互動渠道。同時,要進一步督促落實機關內部“三公經費”等其它經費的公開,自覺接受干部群眾監督。通過黨務政務公開,提高各單位黨的工作和行政事務工作的開放度和透明度,改進機關黨員干部的工作作風,使黨群、干群關系更加緊密和諧。
(三)廉政風險查防精準化。
要結合本單位實際,堅持問題導向,認真分析本系統本單位近年來在“四風”問題、廉政風險等方面出現的新情況、新特點,突出重點工作崗位和人員,查實查細存在的廉政風險點,并針對可能產生的漏洞及薄弱環節,切實制訂防范廉政風險措施,落實責任人。各單位對廉政風險點的排查,要做到全覆蓋、無禁區。要對清廉湖州建設項目進展和落實情況進行日常監督,切實推動項目化精細管理工作落地落實。要開展經常性明查暗訪,對發現的苗頭性傾向性問題,要深化運用監督執紀“四種形態”,重點運用好第一種形態,及時咬耳扯袖、提醒談話、批評教育,抓早抓小、防微杜漸。通過精準查防廉政風險,做到早發現、早預防。
(四)政商關系親清化。
要認真落實市紀委、市委統戰部《關于加快推動構建親清新型政商關系護航民營經濟高質量發展的意見》,積極發揮黨組織和機關黨員干部的清廉引領作用,構建“親”“清”新型政商關系。機關黨員干部尤其是領導干部,應當認真遵守《公職人員行為指南八條》精神,經常深入企業,主動加強服務,幫助解決困難和問題,支持企業發展。同時,要做到公私分明,恪守黨紀國法,嚴禁以權謀私,杜絕吃拿卡要、利益輸送等不正之風。通過構建政商關系新生態,使各單位與民營企業之間親而有矩、清而不疏、良性互動。
(五)清廉教育常態化。
要繼續深入推進“六廉文化進機關”活動,在已有的基礎上做好持續深化文章,充分發揮清廉文化陣地作用,讓清廉文化在機關黨員干部中入心入腦。堅持開展“黨性黨紀教育一刻鐘”學習,確保每月不少于一次。嚴格落實支部黨員大會、支部委員會和黨小組會等學習制度,扎實開展黨章黨規黨紀教育。聚焦黨的十八大以來的身邊人身邊事,堅持以案釋紀、震懾警醒,用好專題教育培訓、警示教育基地等載體,持續抓好警示教育;組織黨員干部赴紅色教育基地開展黨性教育,弘揚黨的優良傳統和作風;組織黨員干部宣講好家風家訓家規活動,推動機關黨員干部帶頭抓好家教家風建設。通過清廉教育常態化,帶動黨風政風的進一步好轉。
(一)加強組織領導。各單位機關黨組織要從講政治高度充分認識推進“清廉機關”建設的重要性,把開展“五化”建設工作作為推進清廉機關建設的重要載體和具體抓手。要切實加強領導,增強責任意識,履行好職責,確保這項工作扎實有序推進。
(二)做好結合文章。各單位機關黨組織要結合本單位實際,把“五化”建設與機關清廉文化、清廉思想、清廉制度、清廉規則相結合,與機關黨建示范點、支部規范化建設相結合,與機關日常學習教育、支部學習教育等活動相結合,做到統籌謀劃、相互融合,防止“兩張皮”。要注重發揮自身優勢,積極創新載體,增強影響力。
(三)注重工作成效。各單位機關黨組織要注重這項工作的實際效果。要堅持問題導向,精準施策,確保廣大黨員干部真正受教育、有收獲。市直機關工委將把這項工作列入年度機關黨建工作考核內容,作為年度評選市直機關優秀基層黨組織、優秀黨務干部的重要依據。各單位機關黨組織要及時報送工作開展情況,及時總結推廣好經驗、好做法,確保工作取得實效。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇七
根據集團公司黨風廉政建設工作會議部署,結合公司實際,經黨政領導研究,特制定《廉政文化建設實施方案》,望各單位按照方案要求,認真抓好組織實施.
一、組織領導。
為實質性推進廉政文化建設附諸實施,決定成立領導組:。
組長:黨委書記、總經理。
副組長:紀委書記。
成員:紀檢監察部門、組織人事、宣傳、工會、團委等相關人員。
二、實施方案。
1、切實加強黨風廉政教育.要以黨員干部為重點,以艱苦奮斗、廉潔從業為主題,進行理想信念和思想道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育.加強示范教育,充分發揮先進典型的引導作用.深化警示教育,不斷強化腐敗風險意識.要把黨風廉政教育作為各級干部理論學習的重要內容,定期安排專題學習,要把黨風廉政教育納入各單位的學習計劃.同時,對領導干部家屬、單位財務人員、企業法人開展各種形式的廉潔教育活動.要進一步提高教育的文化含量,創新教育載體,改進教育方法,深化教育效果.通過教育,使廉政成為廣大黨員干部的道德修養、自覺行動和生活方式.
2、積極開展廉政文化活動.充分運用干部職工喜聞樂見的多種文化樣式,開展豐富多彩的廉政文化活動,吸引干部群眾踴躍參與,使干部職工在愉悅、輕松的氣氛中接受廉政文化的熏陶.要利用圖書、書畫比賽、攝影比賽、演講比賽、讀書活動、輔導講座等形式,不斷豐富廉政文化活動內容,使群眾文化與高雅文化相得益彰.
3、大力創新廉政文化建設.依托集團公司現實生活素材,積極為繁榮廉政文化獻計出力.積極舉辦各類廉政文化賽事,不斷擴大廉政文化的影響力.
4、努力拓展廉政文化陣地.充分利用廉政文化陣地建設.在報紙、櫥窗、專欄,增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果.建立一批廉政文化陣地.注重個性特色,通過建立廉政文化園地、設置“清風書角”、建設廉政公益廣告等多種形式,努力擴大廉政文化陣地.
5、扎實推進廉政文化“三上六進”工作.按照集團公司部署加快廉政文化上網絡、上電視、上舞臺;進機關、進隊組、進現場、進社區、進家庭、進公寓.讓廉政文化走進企業,使尊廉崇潔成為社會風尚,形成人人以廉為榮,以廉為美、以廉為樂的良好企業環境和文化氛圍.從對黨員干部的理想信念教育,對全體員工進行職業道德教育、社會公德和家庭美德教育入手,與企業文化、社區文化、家庭文化相結合,以“尊廉崇潔”營造幸福家庭,倡導“清廉家風”、“廉潔從業,誠實守信”、“民主政治建設”等主題,通過征文、演講、廉政教育、團隊活動、廉內助教育等豐富多彩的形式,進一步擴大廉政文化的輻射面.積極開展廉政文化建設示范點創意活動,努力形成一批具有特色的廉政文化建設的示范群體.
6、不斷深化廉政文化理論研究.廉政文化理論研究要密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際,在廉政文化建設實踐中發現問題、把握特點、總結經驗、揭示規律,服從和服務于工作實踐,并注重運用研究成果指導工作實踐,實現理論研究與實踐工作的良性互動.積極開展廉政文化重點課題研究,努力形成廉政文化的科學體系,借鑒和吸收他們的理論成果,為我所用.堅持走群眾路線,善于從廣大干部職工創造的經驗中汲取理論研究的營養.
清廉機關建設方案(專業15篇)篇八
為貫徹落實黨的十八大,十八屆中央紀委一次、二次全會關于深入推進反腐倡廉建設特別是廉潔文化建設的部署,鞏固全市系統現有廉潔文化建設工作成果,進一步推動形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚,促進廉潔從業和依法合規經營,全面深入地推進廉潔文化建設,根據省公司黨委《關于深入推進廉潔文化建設的實施意見》(以下簡稱省公司黨委《實施意見》)要求,結合加強改進系統反腐倡廉宣傳教育工作需要,特制定此辦法:
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面落實省公司黨委《實施意見》要求,以建立健全廉潔文化建設長效機制為目標,以推動廉潔文化“進班子、進團隊、進崗位”(以下簡稱“三進”)為實現路徑,發揮廉潔文化的教育、示范、熏陶和導向作用,筑牢干部員工“廉潔從業、規范從業”思想防線,營造“風清氣正、清正廉潔”的良好氛圍,為公司持續健康和諧發展提供精神動力和智力支持。
(二)基本原則。遵循集團公司廉潔文化建設“以人為本,促進和諧;領導帶頭,全員參與;豐富載體,形成體系;重在建設,務求實效”的基本原則,緊密結合公司系統實際,將廉潔文化建設與反腐倡廉宣傳教育工作有機融合,切實增強廉潔文化建設的針對性、實效性,充分發揮反腐倡廉教育和廉潔文化建設在源頭預防中的積極作用。
(三)目標任務。
2.階段性目標。努力于建立健全懲治和預防腐敗體系第二個五年規劃完成之際,初步建立起貫穿經營管理關鍵環節的廉潔風險防控體系,初步形成既體現公司特色、又貼近公司實際的廉潔文化建設體系。
(1)2013年-2014年為整體規劃、穩步推進階段。2013年貫徹落實省公司要求,在全市系統部署開展“廉潔文化建設年”活動,為深入推進廉潔文化建設營造氛圍,并以此為契機,全面開展崗位廉潔風險自查和梳理,部署開展廉潔風險防控體系建設。
(2)2015年-2016年為鞏固提高、初步形成體系階段。在鞏固前一階段各項工作成果的基礎上,進一步擴大廉潔文化的覆蓋范圍和影響力;加強對“×特色廉潔文化理念”的貫徹學習;基本明晰崗位廉潔風險點,并納入公司內控合規體系,初步建立起廉潔風險防控體系。
(3)2017年為完善體系、建立長效機制階段。總結廉潔文化建設典型經驗,完善廉潔文化建設基本格局、工作機制、評價體系和保障措施,推動廉潔風險防控體系進一步完善,基本建立起符合公司實際的廉潔文化建設長效機制,廉潔文化建設走上系統化、常態化、制度化的軌道。
深入推進廉潔文化建設,要以“提煉精神理念、構建領導機制、完善制度體系、開展教育活動、建設宣教陣地”五方面中心任務為抓手,通過廉潔文化“進班子、進團隊、進崗位”的工作路徑,結合公司實際,全面落實以下主要工作舉措:
(一)健全機構,加強領導,完善廉潔文化建設領導機制1.成立廉潔文化建設領導小組。根據廉潔文化建設工作的內容及要求,成立廉潔文化建設領導小組。領導小組的職責是:對全市系統廉潔文化建設相關工作計劃、工作方案、制度建設等重點工作進行指導和決策,督促和協調各支公司開展廉潔文化建設工作。
2.設立廉潔文化建設領導小組辦公室。廉潔文化建設領導小組下設辦公室,以×為主任,以×為主要成員。領導小組辦公室的主要職責是:制訂全市系統廉潔文化建設工作的計劃、方案,起草制定相關制度規定,協調組織開展反腐倡廉宣傳教育工作和廉潔文化建設活動。
3.建立聯席會議制度,加強組織協調。每半年召開一次領導小組聯席會議,加強小組成員之間的聯系與溝通,交流匯報各單位、各部門職能范圍內的廉潔文化建設工作進展,及時總結經驗成果,研究探索廉潔文化建設的新經驗、新方法。
(二)防范風險,區分崗位,建立健全廉潔文化制度體系1.建立貫穿經營管理關鍵環節的廉潔風險防控體系(1)落實集團公司《廉潔風險防控體系指南》要求,全面組織開展對腐敗易發的重點崗位、重點環節、重點部門的廉潔風險檢查和梳理工作,初步篩查各級各類崗位廉潔風險點,分級分類制訂《崗位廉潔風險手冊》。(2)健全完善風險的識別、評估、提示、預警機制,將廉潔風險防控納入公司內控、合規、風險管理體系,指導各級干部員工廉潔規范從業。
2.完善覆蓋經營管理全部過程的廉潔從業制度體系(1)對各級公司系統現存的廉潔從業制度進行系統梳理評估,根據制度梳理評估情況,從制度的完備性和執行情況等角度制訂明確的制度健全完善計劃。
(2)通過理論研究和實踐探索,組織開展廉潔從業相關制度的廢改立工作,不斷提高制度的廉潔性,形成權力授之有據、職責配置科學、行使依法合規、裁量界限明確、運行公開透明的權力結構和運行機制。
(3)加強制度執行力建設,切實發揮各項制度的約束作用,“將權力關在制度的籠子里”,通過良好的制度執行保證廉潔精神的弘揚,促進廉潔文化的形成。
3.落實針對經營管理各個層級的廉潔自律重點工作(1)堅持把黨內監督制度的落實作為促進廉潔自律工作的重要手段,切實抓好“三談兩述”、重大事項報告等具體制度的貫徹執行,加強對各級干部員工廉潔自律情況的日常監督。
(2)結合公司經營管理實際,有重點地落實好各項措施,促進干部員工提高廉潔自律水平:針對地市分公司以上的領導干部,要進一步落實完善廉政檔案建檔、報送和管理制度,強化對領導干部的日常管理和監督;針對地市級和基層一線的領導干部,要建立完善廉潔合規承諾制度,通過簽訂《合規經營承諾書》、《廉潔從業承諾書》,加強對領導干部的約束;針對普通干部員工,要通過明確崗位權責、發放《廉潔風險手冊》等,初步建立崗位廉潔風險提示制度,加強依法合規宣導,促進廉潔從業。
(1)以強化對領導干部的教育為重點,推動廉潔文化“進班子”。重點加強理想信念、黨風黨紀、法律法規、行業規章、公司制度教育,促進領導干部加強黨性修養,切實增強紀律意識和法制觀念,保持思想和行為的純潔性;落實好黨委中心組學習、“三會一課”等制度,把學習“軟任務”變成“硬約束”,確保廉潔文化進班子有抓手、有保障。
(2)以促進提升依法合規意識為重點,推動廉潔文化“進團隊”。將依法合規教育與團隊考核激勵緊密結合,加強對基層團隊核心成員責任意識的培育,針對團隊員工,結合晨夕會制度進一步強化廉潔合規教育,廣泛開展廉潔從業有關規定、制度和紀律的宣導,整體促進提高基層團隊的依法合規和行為自律意識。
(3)以強化重點崗位的廉潔風險提示為重點,推動廉潔文化“進崗位”。圍繞銷售、承保、理賠、財務、采購等關鍵崗位,探索廉潔教育內容和形式,開展體現崗位特色的廉潔理念培育、崗位形象塑造、崗位行為規范宣導;廣泛開展廉潔從業行為規范學習,組織開展廉潔從業規范應知應會知識考試,加強崗位廉潔風險提示,促進提高防范崗位廉潔風險的自覺性。
2.把握好開展宣傳教育的有利時機。
(1)堅持領導干部任前廉潔從業教育,通過開展任前談話、發放廉潔提示函等廉潔教育形式,幫助領導干部樹立正確的權力觀、金錢觀。
(2)加強新入司員工反腐倡廉教育,制定和完善廉潔自律知識相關教學課程,將新員工入司廉潔教育納入培訓體系,在員工職業生涯的起步階段發揮教育的示范和導向作用。
(3)開展好節慶日、重大歷史事件紀念日期間的教育活動,繼承發揚黨的優良傳統和優良作風、時代精神和民族精神、傳統美德,提高宣傳教育工作的滲透力。
(4)加強日常教育提醒,通過反腐倡廉講座宣導、廉潔知識應知應會測試等形式,加深干部員工的廉潔合規意識;加大違法違紀違規案例通報、剖析力度,加強警示教育,督促干部員工時刻自警自省、盡職勤勉、廉潔自持,使廉潔文化深入人心。
3.加強宣傳教育工作的長期規劃。
(1)提高廉潔教育的整體協同性,不斷強化宣教資源的共享機制,利用公司現有的網絡教育平臺,優化配置教育資源、提高資源利用率;充分調動紀檢監察、組織人事、文化宣傳、合規管理、工會、共青團等各方力量,發揮“大宣教”工作格局的優勢,努力形成廉潔教育工作的整體合力。
(2)增強廉潔教育規劃的連續性、長期性,確立中、長期教育目標,加強前瞻性、整體性工作規劃,明確階段性的教育工作任務和措施,既立足于當前,更著眼于長遠,保證教育活動“長流水不斷線”,切實把廉潔教育貫穿于干部培養、選拔、管理、使用的各個環節,把廉潔從業、依法合規知識的培訓納入員工職業發展規劃。
(四)服務基層,聯系群眾,探索多種廉潔文化建設途徑。
1.因地制宜,打造各類廉潔文化活動陣地。
(1)結合本系統實際,積極推動廉潔文化“上桌面、上墻面、上頁面”,在公司辦公場所、職場、服務網點張貼懸掛廉潔從業、合規從業圖片和條幅,公開業務工作流程、行業道德規范等制度公約,設置一批廉潔文化宣傳牌等,大力營造廉潔文化環境和氛圍。
(2)在全系統廣泛設立“廉潔宣傳欄”、“廉潔書角”,持續添置更新反腐倡廉相關的報刊、雜志、書籍,為促進廣大干部員工“學廉思廉”創造有利條件,幫助干部員工不斷提升廉潔文化修養和廉潔自律意識。
(3)綜合利用微博、手機短信等現代化信息平臺,突出其時效性和參與性,不斷強化廉潔文化的正面宣傳,積極引導輿論,加強與干部員工的思想互動。
2.加快創新,持續豐富廉潔文化內容形式。
(1)積極組織干部員工觀看廉政教育專題影片、錄像等影視作品,充分發揮影音素材生動直觀的宣教優勢,提升干部員工的參與興趣,促進廉潔文化宣導深入人心。
(2)加強與工會、黨(團)組織的協調配合,適時開展廉潔文化主題知識競賽、主題黨(團)日活動等,擴大廉潔文化活動的覆蓋面和影響力。
3.加強省結,不斷鞏固廉潔文化建設成果。
(1)重點落實廉潔文化建設情況報告制度,各級紀委、監察部門要將廉潔文化建設工作作為紀檢監察工作省結、匯報的重要內容,突出建設工作的特色與亮點,按時報送上一級紀委;加強對所轄機構廉潔文化建設情況、特點和亮點工作的跟蹤督導,通過內網、郵件等形式進行交流、推廣和反饋,及時鞏固廉潔文化建設成果。
(2)結合本系統實際,組織開展廉潔文化建設方面的課題研究、主題征文等活動,提升廉潔文化建設成果的理論水平,更好地指導廉潔文化建設工作。
(3)適時組織所轄分支機構開展廉潔文化建設經驗交流會,搭建平臺促進各分支機構加強廉潔文化經驗交流,互通有無、互補長短,有效提升廉潔文化建設成果的綜合運用效果。
4.聯系群眾,拓展廉潔文化建設表現形式。
(1)全面貫徹落實中央“八項規定”和集團、省省公司踐行“八項規定”的各項要求,倡導厲行節儉、廉潔從業,充分調動廣大干部員工的積極性和主動性,形成“勤儉建司、崇尚廉潔”的濃厚氛圍。
(2)堅持開展領導干部接待日、黨員干部示范崗亮相等活動,加強領導干部與人民群眾的血肉聯系,充分發揮領導干部在廉潔文化建設活動中的帶頭作用。
以廉潔文化示范點驗收為契機,督促相關單位認真做好經驗省結和提煉升華,探索形成規范化、標準化的創建模式,并及時在系統上下全面推廣,逐步形成以示范點為關鍵節點、輻射轄內的網絡格局。
2.樹立正面典型,持續發揮榜樣力量加大廉潔文化的輿論宣導力度,注意樹立系統內的廉潔從業典型人物,加強宣傳廉潔從業典型人物和事跡,使廣大干部員工學有榜樣,趕有目標,推動廉潔文化建設深入開展。
(1)各級紀檢監察部門要結合年度巡視工作具體安排,加強對所轄分支機構廉潔文化建設開展情況的監督檢查,及時發現和反饋存在的問題,對問題實行閉環管理,督促分支機構認真整改完善,確保各項工作落到實處。
(2)建立系統性的監督工作思維,把廉潔文化建設監督工作與黨建工作監督、隊伍建設監督、作風建設監督、行風建設監督等有機結合起來,充分調動各方面的監督力量,共同保障各項建設工作的協同推進。
2.及時健全考核制度,完善工作評價體系。
(1)要把廉潔文化建設作為重要方面納入責任制落實情況的考核,督促各級領導班子成員,尤其是“一把手”做廉潔文化建設的倡導者、實踐者和傳播者,要把廉潔文化建設納入“一崗雙責”責任范圍,既要嚴于律己,率先垂范,又要明確個人職責,確保任務落實。
(2)要把廉潔文化建設工作考評情況作為領導干部評優選優工作的重要依據,切實加強廉潔文化建設考評的“硬約束”效果。
(3)伴隨廉潔文化建設的逐步推進,及時省結梳理有效的考核指標,完善省分公司紀檢監察工作考核暫行辦法,將廉潔文化建設開展落實情況納入考核體系,使廉潔文化建設的考評有據可依,省分公司將結合地市分公司紀檢監察工作年度考核結果,對系統廉潔文化建設情況及成果予以通報。
省分公司黨委、紀委高度重視廉潔文化建設工作,注重在系統上下營造良好的廉潔氛圍,為全省系統改革發展事業創造更加清明廉潔的環境。各級機構要深刻認識繼續深入推進廉潔文化建設的重要意義,嚴格按照省公司黨委《實施意見》和本辦法的要求,切實抓好廉潔文化建設工作。
(一)高度重視,加強領導。
要高度重視廉潔文化建設工作,把加強廉潔文化建設作為貫徹落實科學發展觀、推動公司健康科學發展的內在要求,全面推進廉潔文化建設的各項工作。各級機構要及時成立廉潔文化建設的組織領導機構,完善相關工作機制;要加大對廉潔文化建設的資源投入,建立反腐倡廉教育和廉潔文化建設活動的經費專項預算,為廉潔文化建設提供必要的資金支持和物質保障;各級領導班子、領導干部要帶頭倡導和參與廉潔文化建設,身體力行、為人表率;各級領導干部要做廉潔文化建設的倡導者和執行者,全面落實廉潔文化建設工作,履行好領導管理責任。
(二)全面部署,認真落實。
要緊緊圍繞廉潔文化建設的指導思想、基本原則和目標任務,結合實際,認真落實廉潔文化建設的各項工作任務,制定具體的實施細則,確定階段性工作任務,精心組織,周密安排,強化考核,務求取得實效。廉潔文化建設各職能部門要認真落實工作責任,創新工作舉措,形成各司其職、齊抓共管的良好局面,將廉潔文化建設貫穿于經營管理各環節。
(三)及時省結,確保效果。
各級紀委、監察部門要充分發揮組織協調作用,積極為所屬機構廉潔文化建設提供支持和服務,加強監督指導,及時省結所屬機構廉潔文化建設的經驗成果,加強交流學習,探索廉潔文化建設的長效機制。要將廉潔文化建設作為重要內容納入年度工作報告,按照集團和公司紀委統一部署,組織開展廉潔文化建設現場觀摩、經驗交流等活動,不斷推進公司廉潔文化建設活動向縱深發展。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇九
企業內控機制不完善、財務管理不規范、監督機制不健全等問題一直制約著企業發展,為有效解決企業發展中的難點問題,在區紀委區監委的督促指導下,區委統戰部立足實際出臺了《清廉企業建設指導規范》。《指導規范》設置國有企業和民營企業兩大規范體系,從黨建領廉、制度護廉、陣地促廉、文化助廉、激勵引廉、懲戒警廉等6個方面,全面系統地提出了47條指導要求,突出對國有企業領導人員特別是“一把手”的監督管理,同時也著重引導鼓勵民營企業樹立遵章守紀、廉潔自律的意識。“《指導規范》對企業提出了‘六廉’建設標準,為轄區內國有企業和民營企業清廉建設工作提供了‘教科書’。”南潯區委統戰部副部長馮旭康表示。
出臺《指導規范》旨在引導企業積極探索切合自身實際的好做法。作為清廉企業建設的主陣地之一,今年南潯區交投集團根據《指導規范》中“以制度管人管事,消除管理漏洞,規避風險矛盾”的指導要求,針對工程管理中制度建設的短板弱項,相繼制定了《招標管理暫行辦法》《工程建設項目標后履約監督管理工作方案》等制度規定,有效規范項目招標全過程及各參建單位標后履約行為,著力防范廉政風險。制度實施以來,已開展制度落實情況專項監督12次。
“推進企業清廉建設,文化氛圍也很重要。”該區雙林鎮譜拉歌世服飾企業相關負責人表示。今年該企業根據《指導規范》中“文化助廉”要求,不僅成立了企業廉潔文化建設領導小組,還對廉潔文化建設工作進行了詳細地規劃部署,通過開展年度清廉優秀員工評比、建立清廉會客廳等一系列舉措,有效營造“廉潔從業、誠信經營”的良好風氣和“以廉為榮、以腐為恥”的良好氛圍。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇十
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推進全面從嚴治黨向基層延伸,促進基層黨建工作全面進步、全面過硬,根據省委組織部《關于推進黨支部“五化”建設的意見》、岳陽市委組織部《關于推進黨支部“五化”建設的實施意見》、臨湘市委組織部《關于推進黨支部“五化”建設的實施方案》等文件精神,結合市供銷聯社實際情況,現就市供銷聯社推進黨支部“五化”建設,制定如下實施方案。
(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神,落實新時代黨的建設總要求。
(二)以黨的政治建設為統領,以提升組織力為重點,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
(三)以黨支部“五化”建設為抓手,推動市社下屬各黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障,打造堅強的基層黨組織,把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優良、保障有力”的總體目標,從黨建基礎工作入手,確保在20xx年10月底前市社及社直企業黨支部全面達到支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化“五化”要求。
一是要要堅持政治建設與組織建設相統一;二是要堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨相統一;三是要堅持整體謀劃與分類指導相統一;四是要堅持目標導向與問題導向相統一;五是要堅持外力推動與激發內力相統一。
推進黨支部“五化”建設,要緊扣新時代黨的建設總要求,緊貼基層實際,要精準精細抓好貫徹落實,以黨支部建設的水平提升促進基層黨建工作水平的整體提升,推動基層黨建各項任務落地見效。
1、支部設置標準化。圍繞組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質優良的目標,突出發揮組織功能、組織優勢、組織力量,著力解決黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強,戰斗堡壘作用不明顯的問題。
2、組織生活正常化。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經常、黨員自覺參加的目標,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度,開展批評和自我批評,著力解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。
3、管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標,積極搭建黨員發揮作用的實踐平臺,堅持黨建引領基層治理創新,提升人民群眾獲得感,著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。
4、工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內容務實管用、執行嚴格到位、工作規范運行的目標,不斷完善黨支部自身建設,嚴格制度執行,強化剛性約束,著力解決制度缺失、系統性不強、整合不夠、落實不力等問題。
5、陣地建設規范化。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優化的目標,堅持服務導向,推動職能部門服務資源下沉,積極推進“智慧黨建”,擴大“岳農”互聯網手機平臺應用范圍,推進線上和線下陣地深度融合,逐步實現基層黨建工作智能化、可視化、痕跡化管理。
2、強化措施、制定方案(20xx年9月1至20xx年10月31日)。各單位黨支部要明確具體目標,強化工作舉措,精心組織推進,充分發揮黨建指導作用,嚴格按照“五化”建設標準,制訂本單位黨支部“五化建設相關方案。
3、對照檢查、鞏固提升(20xx年11月1日至20xx年12月31日)。各黨支部對照“五化”建設方案,對尚未達標黨支部要實行銷號管理,列出問題清單,督促整改落實。對反彈弱化、標準下降的黨支部,督促重新創建并鞏固成果,確保黨支部“五化”建設全面過硬。
1、提高認識、加強領導。把推進黨支部“五化”建設作為夯實基層黨建的基礎性工程,以嚴實作風和創新精神扎實推進。各單位黨支部要切實履行主體責任,統籌協調推進。黨支部書記要擔負起直接責任,對標“五化”標準,列出問題清單,將責任明確到崗、任務落實到人,確保各項工作落到實處,積極爭創先進支部。
2、強化責任,精心組織。堅持上下聯動,整體推進,形成齊抓共管的良好格局。各單位要主動作為,研究對策,有效解決“五化”建設的重點難點問題,推動市委部署要求落地見效。流出地黨組織要與流入地黨組織密切配合、有機銜接,共同做好流動黨員的教育管理。
3、嚴格考評,務求實效。緊緊圍繞中心工作加強黨支部“五化”建設,把開展黨建工作與完成業務工作結合起來,通過發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推動各項工作再上臺階。把黨支部“五化”建設納入基層黨組織書記“雙述雙評”的重要內容。各單位要將推進黨支部“五化”建設進度及時報告市社黨委,11月開始至20xx年底前,市社黨委將采取“四不兩直”方式,對單位落實情況進行督查考核,對弄虛作假?、推進不力的,將嚴肅追責。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇十一
為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,充分發揮廉政文化在反腐倡廉中的重要作用,進一步規范廉政文化進企業工作,根據市紀委廉政文化建設的總體部署和要求,結合我市國有企業實際,決定在國有企業中開展廉政文化進企業活動。現制定以下實施方案:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照廉政建設與企業文化建設相結合的要求,積極開展以反腐倡廉教育為主題,以多種文化活動為載體,以培養優良的黨風、政風為核心,以弘揚先進的廉政思想為內容,以促進國有企業領導人員廉潔從業為重點,開展廉政文化進企業活動,推動國有企業“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍的形成,為建設充滿希望、充滿活力的幸福美麗內江提供強有力的政治保證。
促進國有企業廣大干部職工精神文化生活日益豐富,企業領導人員拒腐防變能力不斷增強,在國資系統內倡導廉政價值取向、營造廉政輿論氛圍、創造廉政文化環境,增強企業領導人員和干部職工的社會公德意識、職業道德意識和廉潔責任意識,將反腐拒腐、誠信守法理念與企業文化有機結合,大力加強企業誠信體系建設,推動和促進具有國有企業特色的廉政文化建設深入健康發展。
開展以“誠信廉潔、依法經營”為主題的“廉政文化進企業”活動,全力打造以廉。
政理論為統領、廉政文化為載體、廉政制度為基礎的企業廉政文化體系。以社會主義核心價值體系教育為重點,深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,把培育廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育有機結合,普及道德知識和道德規范,引導人們加強道德修養,自覺遵守公民道德準則。深入開展社會主義榮辱觀教育,提高公民道德素質,使廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念成為廣大干部職工普遍接受的行為準則,推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風氣。加強國有及國有控股企業從業人員職業道德教育和行為規范教育,提高自律意識和自我約束能力。各國有企業要結合單位實際,通過開展集體學習、張貼警示標語、重溫入黨誓詞、共唱廉政歌曲、接受革命傳統教育等豐富多彩的活動,大力倡導清正廉潔的工作作風,將廉政文化融入到企業文化和生產經營的方方面面,使大家在反腐敗、倡廉潔的氛圍中受教育、被監督。通過一系列活動的開展,企業經營者、管理層和廣大干部職工的拒腐防變能力得到提高,反腐倡廉、廉潔從業的企業風尚得到改善,進一步增強企業的凝聚力、向心力和綜合競爭力。
廉政文化進企業要結合懲防體系建設和企業文化建設,引導企業廉潔誠信、依法經營。以企業各級領導人員為重點,積極引導企業領導人員堅定理想信念、遵守黨紀國法、帶頭廉潔從業。以企業監督管理上的薄弱環節為切入點,進一步規范從業行為。
(一)要有組織領導。為加強對廉政文化進企業活動的組織領導,市國資委紀委成立以委黨委副書記、紀委書記劉芳同志,紀委副書記鄧燕同志,監察室副主任雷家新同志為廉政文化進企業活動領導小組。領導小組下設辦公室,雷家新兼任辦公室主任。具體負責廉政文化進企業活動,以及日常聯絡、指導、督促等相關事項。國有企業要明確廉政文化進企業的管理部門和工作人員,并將廉政文化建設作為一項重要內容,納入企業建設整體規劃,與企業經營管理和精神文明建設緊密結合,一并部署,一并檢查,抓好落實。按照黨務公開、廠務公開的要求,通過公開欄,內部網絡等載體,及時將國有企業重大事項、大宗物資采購和企業招待費用支出等列入公開范疇,公開的內容真實全面。
(二)要有固定的陣地。在國有企業網站、電視節目、宣傳櫥窗上開辟廉政專欄,及時宣傳反腐倡廉工作動態及黨紀、政紀條規等內容;建立黨風廉政宣傳教育場所,并在國有企業領導人員和干部職工中組織經常性的反腐倡廉教育,播放反腐倡廉影視作品。創辦“廉政書屋”、“廉政書架”和“廉政影視角”等。創造條件設立一批廉政文化景觀。
(三)要有豐富的活動。國有企業要結合黨建和“三個文明”建設,定期組織廉政文化主題活動。通過組織黨課教育、廉政專題。
報告。
會、崗前培訓、職工輪訓、反腐倡廉圖片展、廉政知識競賽和開展反腐倡廉書畫、攝影、征文、演講比賽、組織廉政文藝演出等活動形式,豐富國有企業廉政文化建設內容。
(四)要有完善的反腐倡廉制度。將反腐倡廉制度建設納入到國有企業生產、經營和管理等環節之中,完善企業財務管理、物資保管、原材料采購、重大工程招標以及產品銷售等制度,進一步規范企業生產、經營和管理行為。
(一)要加強組織協調,形成工作合力。
嚴格按照市紀委廉政文化進企業的工作部署,提高對廉政文化建設重要性的認識,切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要內容,充分加強組織協調,統籌兼顧,突出重點,精心組織,形成抓廉政文化建設的整體合力。
(二)要完善廉政文化建設機制。要加大對廉政文化建設的投入。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制,對優秀廉政文化作品要進行獎勵。
(三)要注重理論研究和實踐總結。廉政文化建設必須堅持以科學的理論為指導,把開展廉政理論研究與建設廉政文化結合起來,積極探索總結廉政文化建設的有效途徑和方法,調動企業廉政文化的積極性和創造性,理論聯系實際,勇于實踐、勇于創新,發展廉政思想,創新廉政理論,改進廉政文化建設方法,在實踐中不斷總結提高,逐步深化認識,把握規律,在國資系統營造濃厚的反腐倡廉氛圍。
(四)要強化監督常抓不懈。各國有企業要把廉政文化建設納入目標管理,作為一項長期性、經常性工作來抓,加強監督檢查,及時糾正工作中存在的問題,總結廉政文化建設中好的做法和成功經驗,把握規律,鞏固成果,創新思路,不斷推進廉政文化建設活動向縱深發展。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇十二
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推進全面從嚴治黨向基層延伸,促進基層黨建工作全面進步、全面過硬,根據省委組織部《關于推進黨支部“五化”建設的意見》、岳陽市委組織部《關于推進黨支部“五化”建設的實施意見》、臨湘市委組織部《關于推進黨支部“五化”建設的實施方案》等文件精神,結合市供銷聯社實際情況,現就市供銷聯社推進黨支部“五化”建設,制定如下實施方案。
(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神,落實新時代黨的建設總要求。
(二)以黨的政治建設為統領,以提升組織力為重點,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
(三)以黨支部“五化”建設為抓手,推動市社下屬各黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障,打造堅強的基層黨組織,把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優良、保障有力”的總體目標,從黨建基礎工作入手,確保在20xx年10月底前市社及社直企業黨支部全面達到支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化“五化”要求。
一是要要堅持政治建設與組織建設相統一;二是要堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨相統一;三是要堅持整體謀劃與分類指導相統一;四是要堅持目標導向與問題導向相統一;五是要堅持外力推動與激發內力相統一。
推進黨支部“五化”建設,要緊扣新時代黨的建設總要求,緊貼基層實際,要精準精細抓好貫徹落實,以黨支部建設的水平提升促進基層黨建工作水平的整體提升,推動基層黨建各項任務落地見效。
1、支部設置標準化。圍繞組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質優良的目標,突出發揮組織功能、組織優勢、組織力量,著力解決黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強,戰斗堡壘作用不明顯的問題。
2、組織生活正常化。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經常、黨員自覺參加的目標,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度,開展批評和自我批評,著力解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。
3、管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標,積極搭建黨員發揮作用的實踐平臺,堅持黨建引領基層治理創新,提升人民群眾獲得感,著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。
4、工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內容務實管用、執行嚴格到位、工作規范運行的目標,不斷完善黨支部自身建設,嚴格制度執行,強化剛性約束,著力解決制度缺失、系統性不強、整合不夠、落實不力等問題。
5、陣地建設規范化。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優化的目標,堅持服務導向,推動職能部門服務資源下沉,積極推進“智慧黨建”,擴大“岳農”互聯網手機平臺應用范圍,推進線上和線下陣地深度融合,逐步實現基層黨建工作智能化、可視化、痕跡化管理。
2、強化措施、制定方案(20xx年9月1至20xx年10月31日)。各單位黨支部要明確具體目標,強化工作舉措,精心組織推進,充分發揮黨建指導作用,嚴格按照“五化”建設標準,制訂本單位黨支部“五化建設相關方案。
3、對照檢查、鞏固提升(20xx年11月1日至20xx年12月31日)。各黨支部對照“五化”建設方案,對尚未達標黨支部要實行銷號管理,列出問題清單,督促整改落實。對反彈弱化、標準下降的黨支部,督促重新創建并鞏固成果,確保黨支部“五化”建設全面過硬。
1、提高認識、加強領導。把推進黨支部“五化”建設作為夯實基層黨建的基礎性工程,以嚴實作風和創新精神扎實推進。各單位黨支部要切實履行主體責任,統籌協調推進。黨支部書記要擔負起直接責任,對標“五化”標準,列出問題清單,將責任明確到崗、任務落實到人,確保各項工作落到實處,積極爭創先進支部。
2、強化責任,精心組織。堅持上下聯動,整體推進,形成齊抓共管的良好格局。各單位要主動作為,研究對策,有效解決“五化”建設的重點難點問題,推動市委部署要求落地見效。流出地黨組織要與流入地黨組織密切配合、有機銜接,共同做好流動黨員的教育管理。
3、嚴格考評,務求實效。緊緊圍繞中心工作加強黨支部“五化”建設,把開展黨建工作與完成業務工作結合起來,通過發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推動各項工作再上臺階。把黨支部“五化”建設納入基層黨組織書記“雙述雙評”的重要內容。各單位要將推進黨支部“五化”建設進度及時報告市社黨委,11月開始至20xx年底前,市社黨委將采取“四不兩直”方式,對單位落實情況進行督查考核,對弄虛作假、推進不力的,將嚴肅追責。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇十三
以習近平總書記重要思想為指導,深入貫徹落實黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”工作精神,按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求,把廉政文化深入到生產經營和企業文化建設中去,營造依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業環境和社會氛圍。
通過廉政文化進企業活動的開展,使企業經營者、管理層和黨員干部樹立廉潔從業理念,落實廉潔從業規范。
(一)發出一個倡議,營造輿論氛圍。
組織聯合全市10家左右的重點企業的董事長或總經理,共同向全市企業經營者發出倡議書,倡導廉潔從業理念,落實廉潔從業規范,引導企業將廉政文化正確貫徹到企業的日常生產經營活動中去。倡議書在《日報》、《晚報》、《新聞網》等報刊和網絡媒體刊發,營造輿論氛圍,形成社會共識。(綜合與政策法規科負責,規劃投資科配合)。
(二)引導“兩個關注”,強化入心入腦。
當今社會是一個網絡社會,從網絡汲取信息是人們了解社會動態、判斷時勢發展的重要渠道。為進一步強化廉政教育,延展廉政宣傳陣地,市紀委開通了“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”,實時發布政策信息、廉政動態和各種正能量的宣傳信息,得到了社會各界人士的認可和歡迎,關注人群越來越多。企業是社會經濟的主要單元,企業經營者是落實廉潔從業最主要的踐行者,引導企業經營者對這兩個“微信”、“易信”加關注,是企業經營管理的需要,也是實施廉政文化進企業的需要。要通過下發通知,組織引導全市規上企業經營者對“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”加關注,使企業經營者繃緊廉政這根弦,做到廉潔從業入心入腦。(經濟運行科負責,辦公室配合)。
(三)強化三個結合,落實“長、常“二字。
開展廉政文化進企業活動是一項長期的系統任務,不是獨立的一項活動,要和日常工作結合起來,做到長期抓、經常抓。
一是和企業家素質培訓相結合。充分發揮“遠程企業學堂”的作用,適當增強企業財務管理、違法違紀案例分析等課程,傳播廉政文化建設內容,提倡艱苦奮斗的優良傳統,為企業廉政建設提供鮮活教材,敲響廉潔治企,廉潔自律的警鐘,促進企業健康發展。(人教科負責)。
二是和推進現代企業制度建設相結合。把企業廉政文化建設作為企業文化、企業制度的重要組成部分,統籌推進,在推進和落實過程中,充分結合現代企業制度建設工作,把廉政文化內容作為相對獨立的版塊植入現代企業制度,幫助和引導企業把廉政文化建設融入公司法人治理結構、經營決策機制和分配激勵機制等現代企業制度中,實施同步推進、同步考核和驗收。(綜合與政策法規科負責)。
三是和黨的群眾路線領導干部聯系點相結合。在黨的群眾路線教育活動中,局領導班子成員都確立了各自的基層聯系點,要把廉政文化宣傳做為局領導班子深入基層開展黨的群眾路線教育、落實三嚴三實、實施企業運行調度的內容之一,督促落實廉政文化進企業的相關工作,做到經常講,長期抓。(辦公室負責)。
(四)培樹一批示范,形成以點帶面。
典型是推動工作的榜樣,也是打開工作局面的手段,要通過培樹示范典型,形成以點帶面的工作格局。做為示范點的企業,要充分利用企業的廠報、廠刊、宣傳欄和內部局域網等宣傳設施,加大廉政文化宣傳。有條件的企業要設立企業廉政文化活動中心,在企業的文化娛樂場所,懸掛牌子,購置廉政文化建設的有關資料、圖書、音像制品等,張貼宣傳圖畫,通過示范帶動,大力營造“誠信、守法、尊廉”的良好經營氛圍。
市級廉政文化進企業建設示范點(1個):老白干集團。市國資委負責老白干集團廉政文化示范點的建設和推進工作。
縣級廉政文化進企業建設示范點(12個,不含濱湖新區):每個縣市區至少確定1家企業做為廉政文化建設示范企業,由市工信局會同各縣市區工信局共同篩選確定。示范企業的廉政文化建議推進工作以各縣市區工信局為主,市工信局要抓好指導協調工作,并強化督導檢查,確保各示范點上水平、上檔次,強化示范帶動效果。(綜合與政策法規科負責、監察室協助)。
活動從20xx年6月開始至12月底完成,大致分三個階段進行:
第一階段:動員部署(6月12日至7月10日)。
按照市委辦、政府辦[20xx]6號文件要求,結合我市的實際情況,明確責任分工、召開專題會議研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前結合征求意見完成修改,連同制定的《20xx年黨風廉政宣傳教育工作批辦卡》一并上報。
第二階段:組織實施(7月11日至11月30日)。
1、倡議書要在7月20日前起草完畢,7月30日前要在報刊、網絡等媒體刊發。
2、引導規上企業對紀檢加關注要在7月15日前下發通知要求,8月20日完成加關注企業統計,確保規上企業加關注率90%以上。
3、縣市區示范企業的篩選要在7月15日前完成通知下發,8月20日前確定示范企業名單。市、縣兩級示范企業確定后,要積極行動,快速安排,抓緊建設,確保11底前完成宣傳陣地硬件設施建設。
第三階段:檢查驗收(12月1日至12月31日止)。
12月份,市工信局和市國資委將對市、縣兩級示范企業進行實地檢察驗收,對建設水平高、宣傳效果好的企業做為全市典型上報市委、市政府進行表彰,對行動慢、效果差的,要連同相關縣市區局進行通報。
加強企業廉政文化建設,既是新時期反腐敗工作的需要,也是深入貫徹落實科學發展觀,提高企業管理水平,規范權力運行,不斷增強企業活力,促進企業和諧發展的重要手段。市工信局會同國資委成立廉政文化建設進企業工作領導小組,工信局副局長劉金倉任組長,國資委副主任苑玉廣任副組長,領導小組辦公室設在工信局綜合與政策法規科,何娟任辦公室主任,工信局息培軍、高峻嶺、劉海龍、焦有渠、國資委谷新玲等同志為成員,小組成員要在廉政文化建設進企業工作領導小組領導下,協調本科室人員抓好相關推進工作,領導小組辦公室(綜合和政策法規科)要做好綜合協調,及時上報相關工作進展情況,發現問題隨時提交廉政文化建設進企業工作領導小組進行研究討論,局監察室要按照工作節點要求抓好相關工作的落實,確保全市廉政文化進企業的各項工作落到實處。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇十四
根據集團公司黨風廉政建設工作會議部署,結合公司實際,經黨政領導研究,特制定《廉政文化建設實施方案》,望各單位按照方案要求,認真抓好組織實施。
為實質性推進廉政文化建設附諸實施,決定成立領導組:
組長:黨委書記、總經理。
副組長:紀委書記。
成員:紀檢監察部門、組織人事、宣傳、工會、團委等相關人員。
1、切實加強黨風廉政教育。要以黨員干部為重點,以艱苦奮斗、廉潔從業為主題,進行理想信念和思想道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。加強示范教育,充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育,不斷強化腐敗風險意識。要把黨風廉政教育作為各級干部理論學習的重要內容,定期安排專題學習,要把黨風廉政教育納入各單位的學習計劃。同時,對領導干部家屬、單位財務人員、企業法人開展各種形式的廉潔教育活動。要進一步提高教育的文化含量,創新教育載體,改進教育方法,深化教育效果。通過教育,使廉政成為廣大黨員干部的道德修養、自覺行動和生活方式。
2、積極開展廉政文化活動。充分運用干部職工喜聞樂見的多種文化樣式,開展豐富多彩的廉政文化活動,吸引干部群眾踴躍參與,使干部職工在愉悅、輕松的氣氛中接受廉政文化的熏陶。要利用圖書、書畫比賽、攝影比賽、演講比賽、讀書活動、輔導講座等形式,不斷豐富廉政文化活動內容,使群眾文化與高雅文化相得益彰。
3、大力創新廉政文化建設。依托集團公司現實生活素材,積極為繁榮廉政文化獻計出力。積極舉辦各類廉政文化賽事,不斷擴大廉政文化的影響力。
4、努力拓展廉政文化陣地。充分利用廉政文化陣地建設。在報紙、櫥窗、專欄,增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果。建立一批廉政文化陣地。注重個性特色,通過建立廉政文化園地、設置“清風書角”、建設廉政公益廣告等多種形式,努力擴大廉政文化陣地。
5、扎實推進廉政文化“三上六進”工作。按照集團公司部署加快廉政文化上網絡、上電視、上舞臺;進機關、進隊組、進現場、進社區、進家庭、進公寓。讓廉政文化走進企業,使尊廉崇潔成為社會風尚,形成人人以廉為榮,以廉為美、以廉為樂的良好企業環境和文化氛圍。從對黨員干部的理想信念教育,對全體員工進行職業道德教育、社會公德和家庭美德教育入手,與企業文化、社區文化、家庭文化相結合,以“尊廉崇潔”營造幸福家庭,倡導“清廉家風”、“廉潔從業,誠實守信”、“民主政治建設”等主題,通過征文、演講、廉政教育、團隊活動、廉內助教育等豐富多彩的形式,進一步擴大廉政文化的輻射面。積極開展廉政文化建設示范點創意活動,努力形成一批具有特色的廉政文化建設的示范群體。
6、不斷深化廉政文化理論研究。廉政文化理論研究要密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際,在廉政文化建設實踐中發現問題、把握特點、總結經驗、揭示規律,服從和服務于工作實踐,并注重運用研究成果指導工作實踐,實現理論研究與實踐工作的良性互動。積極開展廉政文化重點課題研究,努力形成廉政文化的科學體系,借鑒和吸收他們的理論成果,為我所用。堅持走群眾路線,善于從廣大干部職工創造的經驗中汲取理論研究的營養。
清廉機關建設方案(專業15篇)篇十五
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。“方案”,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。以下是小編為大家收集的清廉企業建設方案范文十四篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
根據集團公司黨風廉政建設工作會議部署,結合公司實際,經黨政領導研究,特制定《廉政文化建設實施方案》,望各單位按照方案要求,認真抓好組織實施.
一、組織領導。
為實質性推進廉政文化建設附諸實施,決定成立領導組:。
組長:黨委書記、總經理。
副組長:紀委書記。
成員:紀檢監察部門、組織人事、宣傳、工會、團委等相關人員。
二、實施方案。
1、切實加強黨風廉政教育.要以黨員干部為重點,以艱苦奮斗、廉潔從業為主題,進行理想信念和思想道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育.加強示范教育,充分發揮先進典型的引導作用.深化警示教育,不斷強化腐敗風險意識.要把黨風廉政教育作為各級干部理論學習的重要內容,定期安排專題學習,要把黨風廉政教育納入各單位的學習計劃.同時,對領導干部家屬、單位財務人員、企業法人開展各種形式的廉潔教育活動.要進一步提高教育的文化含量,創新教育載體,改進教育方法,深化教育效果.通過教育,使廉政成為廣大黨員干部的道德修養、自覺行動和生活方式.
2、積極開展廉政文化活動.充分運用干部職工喜聞樂見的多種文化樣式,開展豐富多彩的廉政文化活動,吸引干部群眾踴躍參與,使干部職工在愉悅、輕松的氣氛中接受廉政文化的熏陶.要利用圖書、書畫比賽、攝影比賽、演講比賽、讀書活動、輔導講座等形式,不斷豐富廉政文化活動內容,使群眾文化與高雅文化相得益彰.
3、大力創新廉政文化建設.依托集團公司現實生活素材,積極為繁榮廉政文化獻計出力.積極舉辦各類廉政文化賽事,不斷擴大廉政文化的影響力.
4、努力拓展廉政文化陣地.充分利用廉政文化陣地建設.在報紙、櫥窗、專欄,增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果.建立一批廉政文化陣地.注重個性特色,通過建立廉政文化園地、設置“清風書角”、建設廉政公益廣告等多種形式,努力擴大廉政文化陣地.
5、扎實推進廉政文化“三上六進”工作.按照集團公司部署加快廉政文化上網絡、上電視、上舞臺;進機關、進隊組、進現場、進社區、進家庭、進公寓.讓廉政文化走進企業,使尊廉崇潔成為社會風尚,形成人人以廉為榮,以廉為美、以廉為樂的良好企業環境和文化氛圍.從對黨員干部的理想信念教育,對全體員工進行職業道德教育、社會公德和家庭美德教育入手,與企業文化、社區文化、家庭文化相結合,以“尊廉崇潔”營造幸福家庭,倡導“清廉家風”、“廉潔從業,誠實守信”、“民主政治建設”等主題,通過征文、演講、廉政教育、團隊活動、廉內助教育等豐富多彩的形式,進一步擴大廉政文化的輻射面.積極開展廉政文化建設示范點創意活動,努力形成一批具有特色的廉政文化建設的示范群體.
6、不斷深化廉政文化理論研究.廉政文化理論研究要密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際,在廉政文化建設實踐中發現問題、把握特點、總結經驗、揭示規律,服從和服務于工作實踐,并注重運用研究成果指導工作實踐,實現理論研究與實踐工作的良性互動.積極開展廉政文化重點課題研究,努力形成廉政文化的科學體系,借鑒和吸收他們的理論成果,為我所用.堅持走群眾路線,善于從廣大干部職工創造的經驗中汲取理論研究的營養.
各規模以上工業企業、局內各股室:
為深入貫徹落實《關于xx年黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》(x委發[xx]12號)和區紀委關于加強廉政文化建設的安排部署,進一步推進企業廉政文化建設,促進企業健康、持續、和諧發展,特制定如下實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以促進企業發展為目標,以“誠信廉潔、依法經營”為主題,以全區規模以上工業企為重點,以企業文化教育活動為載體,堅持以點帶面、逐步推進,深入開展廉政文化進企業活動,充分發揮廉政文化在企業經營管理中的教育、示范、熏陶、導向作用,營造“以廉為榮,以貪為恥”的良好企業風尚,促進企業誠信經營、廉潔經營、依法經營,進一步提升企業的整體形象,增強企業的向心力、凝聚力和綜合競爭力。
通過廉政文化進企業活動,使企業經營者進一步認識廉政文化建設的重要意義,自覺地把廉政文化融入到企業生產經營管理和企業文化建設之中,反腐倡廉的企業環境和輿論氛圍得到改善,誠信經營、廉潔經營、依法經營的理念逐步樹立,初步建立起以廉政理論為統領、以豐富多彩的廉政文化活動為載體、以廉政制度為基礎的企業廉政文化體系。
圍繞“誠信廉潔、依法經營”的主題,將廉政文化融入到企業生產經營管理和企業文化建設各個環節,切實加強廉潔從業教育,深入開展豐富多彩的廉政文化活動,積極創建廉政文化宣傳陣地,健全完善廉政經營各項管理制度,進一步增強企業員工特別是經營管理者廉政意識和能力,在企業營造廉潔、誠信、和諧、守法的文化氛圍。重點要開展好“六個一”活動:
1、召開一次座談會。組織部分重點企業主要負責人召開廉政文化進企業座談會,圍繞廉政文化進企業展開座談研討,統一思想,明確要求,形成共識,增強企業加強廉政文化建設的主體意識。
2、發出一份倡議書。業向全區企業發出以“誠信廉潔、依法經營”為主題的倡議書,營造輿論氛圍。
3、開展一次廉潔從業教育。各企業要圍繞“誠信廉潔、依法經營”的主題,通過講座、報告會、上廉政課、崗位廉政培訓等形式,加強對企業經營管理者和企業員工遵紀守法教育、社會公德教育和職業道德教育,切實增強誠信經營、廉潔從業意識。同時,要創新載體,通過舉辦文藝演出、演講比賽等員工喜聞樂見的活動,使企業管理人員和廣大員工受到廉政文化潛移默化的教育。
政文化宣傳陣地建設,在企業內部營造濃厚的廉政文化建設氛圍。
5、健全一系列廉政制度。各企業要從實際出發,將廉政文化與企業生產經營相結合,將廉政思想融入企業各項管理制度中,深入推進廠務公開和民主管理,建立健全財務管理、資金管理、產品銷售、工程建設、物資采購、合同管理、勞動人員管理等工作的內部監督制約機制,強化對權力行使和資金運作的監督,在制度上保證廉潔從業。
6、開展一次服務企業互動交流活動。結合科學發展觀活動,組織開展以“依法保障企業合法權益,提高政府涉企辦事效率”為主題的政企廉政互動交流會,幫助企業增強發展信心,積極為企業排憂解難,助推企業解困,促進企業發展。
1、加強領導,精心實施。要充分認識加強企業廉政文化建設的重要性和必要性,切實加強對廉政文化進企業工作的領導,落實工作責任,形成工作合力,精心組織實施,加強指導督促切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。各企業作為廉政文化進企業的實施者、參與者,要充分發揮責任主體作用,切實加強對廉政文化建設的領導,建立組織機構及辦公室,落實專人負責,積極提供組織保證。要把廉政文化建設工作列入重點議事日程,制訂切實可行的工作方案,投入必要的人力、物力、財力,認真抓好實施。
融入到企業黨建工作中,融入到企業員工的日常管理和教育培訓中,通過廉政文化建設推進各項工作開展,切實提高廉政文化建設的針對性和有效性。要立足當前,著眼長遠,從機制、制度、管理、經營觀念等方面解決企業廉政文化建設傾向性和深層次的問題,防止重形式、輕內容,重過程、輕效果的現象,不斷鞏固和擴大廉政文化成果。
3、創新載體,形成特色。各企業要結合企業的特點、不斷探索、不斷創新廉政文化創建方式,使廉政文化進企業活動更廣泛、要扎實地落到實處。要在充分利用現有企業宣傳欄、企業網站、企業簡報等宣傳陣地開展廉政文化宣傳的基礎上,不斷創新載體,豐富廉政教育內涵,開展豐富多彩的廉政文化活動,促進廉政文化形式更加新穎多樣,成效更加明顯。要善于探索、總結、提煉、發展,為營造良好的廉政文化氛圍展示看點、亮點,形成特色。
為助力“清廉xx”建設工作,進一步深化和落實我院“清廉xx”建設工作,提高廣大醫務人員醫德醫風水平,加強我院作風建設,更好地為人民群眾提供優質的醫療服務,結合我院實際情況,特制定本實施方案。
以習近平新時代特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和建設“清廉xx”、“清廉xx”的決策部署,堅持將廉潔作為我院立院之本,強化醫院黨組織主體責任和我院紀檢監察室監督責任落實,探索建立醫院防止腐敗長效機制,標本兼治推動醫德醫風、行業作風持續向好向善,為群眾提供更優質的醫療衛生服務,推動全面從嚴治黨在院內落地生根。
(一)政治建設。
1、落實黨委領導下的院長負責制。認真貫徹中共中央辦公廳《關于加強那個公立醫院黨的建設工作的意見》,健全行政領導班子議事決策制度,實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,把黨的領導融入醫院治理各個環節,充分發揮黨支部織把握方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領導作用。要求黨支部定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐糾風工作,每季度不少于1次。
2、貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》。黨支部要突出政治功能、強化整治引領,加強對黨員的直接教育、管理、監督,做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作;參與內設機構重大問題決策,保證單位負責人充分行使職權。嚴格執行“三會一課”、主題黨日活動等制度,加強積極健康的黨內政治文化建設。
3、嚴格執行民主集中制。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度,貫徹“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,嚴格落實主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態”制度。
4、醫院黨委應充分發揮黨支部在清廉醫院建設中的戰斗堡壘作用。醫院內設機構黨支部要突出政治功能,充分發揮黨員醫師、黨員職工的示范引領作用,建立健全黨支部參與重要事項決策制度,事項決策前應事先充分聽取黨支部的意見。大力開展“黨支部建在科室”工作,強化支委會監督作用,推進醫院科室各項工作健康有序的發展。
(二)思想建設。
1、深入開展理想信念、黨風黨紀黨規、廉潔紀律宣傳教育。以黨員干部和全體公職人員為重點,深入開展廉潔教育。結合黨內學習教育活動,加大法律法規、黨紀條規、行業規章制度等的學習教育力度,創新教育形式,增強教育吸引力、感染力和針對性、有效性,增強全體醫務人員遵紀守法守責意識。黨政主要負責人每年上清廉專題黨課不少于2次。在黨員干部每月不少于一次,職工每季度不少于1次開展黨紀黨規、行業作風制度等學習。
2、開展廉潔警示教育。有針對性地開展廉潔警示教育,特別要善用發生在身邊的腐敗典型案例,以案明紀,以案說法,警鐘長鳴。
3、加強院內清廉醫院文化建設。運用現代網絡傳播技術,拓展清廉文化陣地,多形式創新清廉文化建設載體。開展清廉系列宣教活動。加強清廉文化墻、清廉講堂等清廉文化陣地建設。
(三)組織建設。
1、院黨支部是清廉醫院建設的責任主體,必須把清廉醫院建設擺在突出位置,牽頭建立相應的工作領導機構,明確班子成員分工。每季度至少開展1次清廉醫院建設形勢分析研判,及時發現并解決問題。
2、黨支部書記為清廉醫院建設“第一責任人”,院長在黨支部領導下全民負責醫療、公衛、行政管理等工作,擔負行政領導責任;班子其他成員嚴格按照“一崗雙責”的要求,督促分管范圍內清廉醫院建設任務的落實。
3、加強干部隊伍和人才隊伍建設。堅持重實干重實績的選人用人導向。堅持黨管干部、黨管人才原則,貫徹新時期好干部標準,堅持鮮明的重實干重實績的選人用人導向,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關、形象關,注重專業能力、專業精神,執行《衛生計生系統干部選拔作用工作辦法的通知》。
4、加強監察隊伍建設。切實加強院紀檢監察室和干部隊伍建設,在院內指定專(兼)職人員負責紀檢監察、糾風工作,明確工作職責、方式、機制和保障。紀檢監察人員協助黨委落實清廉醫院建設主體責任,履行清廉醫院建設監督職責。
(四)作風建設。
1、認真落實中央八項規定精神。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神、省委“36條辦法”和省衛生計生委黨組“53條規定”。把醫院領導班子及其成員和行政職能科室工作人員的作風建設擺在突出位置,自上而下層層推進,督促帶頭轉變作風,形成“頭雁效應”。聚焦形式主義、官僚主義“10種表現”,享樂主義、奢靡之風的“12類問題”,隱形變異的“四風”問題。
2、嚴查行業不正之風。從嚴落實《加強醫療衛生行風建設“九不準”》《醫療機構從業人員行為規范》《浙江省公立醫療衛生計生機構工作人員收受“紅包”、回扣處理規定》等要求,對醫務人員在醫療服務活動中收受、索要“紅包”、回扣、為商業目的統方、違規收費、出具虛假醫學證明、參與虛假醫療廣告宣傳、騙取醫保資金或參與醫藥器械促銷等嚴重違反職業道德和醫學倫理道德的不正之風行為,堅決從嚴從快從重查處,并實行“一票否決制”。
3、全面落實醫療質量安全核心制度,加強對醫療技術事前事中事后、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管,持續改進醫療質量。加強合理檢驗檢查管理。臨床、醫技科室嚴格遵守診療規范及技術操作規程,因病施治,合理檢查、合理治療、合理用藥,杜絕大處方及濫用藥等過度醫療現象。醫療收入增幅、藥占比和百元醫療收入衛生材料消耗費用達到目標要求。
4、加強資產資金管理。。強化專項資金監管。加強專項資金的使用監管,確保用好、用實、用到位。嚴格控制“三公”經費支出。嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為。
5、深化陽光工程。
(1)陽光黨務院務。堅持“公開是常態、不公開是例外”要求,建立完善醫院黨務、院務信息公開管理辦法,保障干部職工的知情權、監督權,全面接受各方監督。
(2)陽光采購。加強醫院采購管理,市直醫院非財政撥款采購項目嚴格按照《關于加強全市醫療衛生計生單位采購管理的指導意見》與《關于進一步規范全市衛生健康系統自行組織采購工作的通知》文件執行。
(五)紀律建設。
1、嚴肅黨內組織生活。堅持懲前毖后、治病救人,始終把紀律和規矩挺在前面,讓醫院黨員干部和職工知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活等黨的組織生活制度,黨員和領導干部要在組織生活會和民主生活會上把群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改措施。
2、用好“四種形態”。深化運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,全面推行黨組織負責人約談提醒制度,發現黨員干部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢。從嚴管理干部和人才,特別是要管住管好一把手、中層干部和醫療專家隊伍。保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,切實減少腐敗存量,重點遏制腐敗增量。
3、充分發揮紀檢監察監督責任。紀檢監察組織維護黨章、黨紀和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策以及黨支部決議的貫徹落實情況。實現對所有行使公權力的公職人員的監督全覆蓋;對院內干部選拔任用進行全過程監督;對人員招聘引進、職稱評審、評先評優等工作進行監督;對醫院“三重一大”決策、黨務公開、院務公開等制度落實情況進行監督;對招標采購、項目評審等具體業務進行監督;受理信訪舉報,對違規違紀行為進行調查,作出監察決定或提出監察建議;督促落實醫院中層干部、重點崗位負責人個人有關重要工作事項和個人重大事項報告制度等。
(六)制度建設。
1、建立健全重點崗位人員廉潔從業承諾和重大事項報告制度。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》,重點管住管好領導班子、中層干部和重要崗位負責人,公開廉潔從業承諾,明確重大事項報告范疇并認真執行。建立健全本單位“小微權力”廉政風險預防和懲治體系,針對各種“潛規則”“微腐敗”形成常態化監督檢查機制。
2、健全完善廉政檔案制度。全面落實述責述廉述德述紀、領導干部個人有關事項報告和抽查制度,嚴格執行出國(境)管理和領導干部兼職任職等有關規定。健全完善廉政檔案制度。
3、建立健全廉政談心談話制度。單位正職與副職,副職與其分管的中層干部,中層干部與其科室人員、黨支部書記與支部黨員廉政建設談話每年不少于1次,把可能發生發腐敗解決在萌芽狀態。
4、建立醫務人員醫德醫風考評制度。制定完善科學的醫務人員醫德醫風考評體系,完善醫務人員醫德檔案。將醫德考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤,切實增強考評的激勵和約束作用。
5、黨支部結合實際制定清廉醫院建設的具體計劃和任務清單,分解落實到班子各成員和各科室,落實責任清單。根據廉政風險防范機制,梳理崗位廉政風險,結合“五權三化”工作落實職權清單,完成情況作為單位內部考評重要依據。
(七)改革創新。
1、積極配合推進醫共體建設,黨支部在推進醫共體和醫聯體建設時,應同步推進清廉醫院建設。
2、深化醫療衛生服務領域“最多跑一次”改革,重點圍繞看病少排隊、付費更便捷、檢查少跑腿和配藥更方便等方面,持續改進各項服務流程、服務措施,切實改善人民群眾就醫體驗,提升人民群眾的健康獲得感、安全感和幸福感。
3、加強醫療質量監管。持續開展醫療質量提升專項行動,落實醫療質量安全核心制度,加強對醫療技術事前事中事后、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管,不斷提高對醫療質量安全的監管水平,提升醫療風險防范能力,保障醫療安全,切實維護患者權益。
(一)工作啟動階段(2020年12月-2021年2月)。單位制定清廉醫院建設實施方案,部署安排清廉醫院建設,全面啟動清廉醫院建設工作。
(二)組織實施階段(2021年3月-2022年12月)。黨支部牽頭落實院內清廉醫院建設工作,院班子成員全力配合,監察室落實督查工作,將清廉醫院工作納入單位重點工作和各科室考核內容。
(一)加強組織領導。成立院內清廉醫院建設工作領導小組,統籌推進清廉醫院建設,著力解決工作落實過程中出現的關鍵問題、瓶頸問題,不斷推進清廉醫院建設。領導小組要充分認識清廉醫院建設的必要性和緊迫性,堅決扛起清廉醫院建設的政治責任,研究制定可操作的實施方案,黨支部書記要當好“施工隊長”,堅持親自抓、帶頭做、負總責。領導班子成員要結合“一崗雙責”,落實好分管范圍和分管領域內的具體任務。
(二)加強監督考核。紀檢監察人員要強化監督檢查,要將清廉醫院建設推進情況作為體責任落實情況檢查、日常監督的重要內容,加大專項督查力度,及時發現并解決問題。建立科學合理的評價體系,完善考核指標,把考核結果與醫院干部職工的績效、年度考核、晉職晉升、干部任用、人才培養、推優評優等掛鉤。對工作落實不力、搞形式走過場的,予以通報并嚴肅追責問責。
(三)加強宣傳力度。通過清廉文化建設、宣傳教育、會議部署等方式,強化全體職工對清廉醫院建設的心理認同、行為趨勢,提升群眾對醫療衛生行業的信任度和滿意度,努力營造良好的輿論氛圍,不斷推進清廉醫院建設向縱深發展。
以習近平總書記重要思想為指導,深入貫徹落實黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”工作精神,按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求,把廉政文化深入到生產經營和企業文化建設中去,營造依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業環境和社會氛圍。
通過廉政文化進企業活動的開展,使企業經營者、管理層和黨員干部樹立廉潔從業理念,落實廉潔從業規范。
(一)發出一個倡議,營造輿論氛圍。
組織聯合全市10家左右的重點企業的董事長或總經理,共同向全市企業經營者發出倡議書,倡導廉潔從業理念,落實廉潔從業規范,引導企業將廉政文化正確貫徹到企業的日常生產經營活動中去。倡議書在《日報》、《晚報》、《新聞網》等報刊和網絡媒體刊發,營造輿論氛圍,形成社會共識。(綜合與政策法規科負責,規劃投資科配合)。
(二)引導“兩個關注”,強化入心入腦。
當今社會是一個網絡社會,從網絡汲取信息是人們了解社會動態、判斷時勢發展的重要渠道。為進一步強化廉政教育,延展廉政宣傳陣地,市紀委開通了“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”,實時發布政策信息、廉政動態和各種正能量的宣傳信息,得到了社會各界人士的認可和歡迎,關注人群越來越多。企業是社會經濟的主要單元,企業經營者是落實廉潔從業最主要的踐行者,引導企業經營者對這兩個“微信”、“易信”加關注,是企業經營管理的需要,也是實施廉政文化進企業的需要。要通過下發通知,組織引導全市規上企業經營者對“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”加關注,使企業經營者繃緊廉政這根弦,做到廉潔從業入心入腦。(經濟運行科負責,辦公室配合)。
(三)強化三個結合,落實“長、常“二字。
開展廉政文化進企業活動是一項長期的系統任務,不是獨立的一項活動,要和日常工作結合起來,做到長期抓、經常抓。
一是和企業家素質培訓相結合。充分發揮“遠程企業學堂”的作用,適當增強企業財務管理、違法違紀案例分析等課程,傳播廉政文化建設內容,提倡艱苦奮斗的優良傳統,為企業廉政建設提供鮮活教材,敲響廉潔治企,廉潔自律的警鐘,促進企業健康發展。(人教科負責)。
二是和推進現代企業制度建設相結合。把企業廉政文化建設作為企業文化、企業制度的重要組成部分,統籌推進,在推進和落實過程中,充分結合現代企業制度建設工作,把廉政文化內容作為相對獨立的版塊植入現代企業制度,幫助和引導企業把廉政文化建設融入公司法人治理結構、經營決策機制和分配激勵機制等現代企業制度中,實施同步推進、同步考核和驗收。(綜合與政策法規科負責)。
三是和黨的群眾路線領導干部聯系點相結合。在黨的群眾路線教育活動中,局領導班子成員都確立了各自的基層聯系點,要把廉政文化宣傳做為局領導班子深入基層開展黨的群眾路線教育、落實三嚴三實、實施企業運行調度的內容之一,督促落實廉政文化進企業的相關工作,做到經常講,長期抓。(辦公室負責)。
(四)培樹一批示范,形成以點帶面。
典型是推動工作的榜樣,也是打開工作局面的手段,要通過培樹示范典型,形成以點帶面的工作格局。做為示范點的企業,要充分利用企業的廠報、廠刊、宣傳欄和內部局域網等宣傳設施,加大廉政文化宣傳。有條件的企業要設立企業廉政文化活動中心,在企業的文化娛樂場所,懸掛牌子,購置廉政文化建設的有關資料、圖書、音像制品等,張貼宣傳圖畫,通過示范帶動,大力營造“誠信、守法、尊廉”的良好經營氛圍。
市級廉政文化進企業建設示范點(1個):老白干集團。市國資委負責老白干集團廉政文化示范點的建設和推進工作。
縣級廉政文化進企業建設示范點(12個,不含濱湖新區):每個縣市區至少確定1家企業做為廉政文化建設示范企業,由市工信局會同各縣市區工信局共同篩選確定。示范企業的廉政文化建議推進工作以各縣市區工信局為主,市工信局要抓好指導協調工作,并強化督導檢查,確保各示范點上水平、上檔次,強化示范帶動效果。(綜合與政策法規科負責、監察室協助)。
活動從2015年6月開始至12月底完成,大致分三個階段進行:
第一階段:動員部署(6月12日至7月10日)。
按照市委辦、政府辦[2015]6號文件要求,結合我市的實際情況,明確責任分工、召開專題會議研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前結合征求意見完成修改,連同制定的《2015年黨風廉政宣傳教育工作批辦卡》一并上報。
第二階段:組織實施(7月11日至11月30日)。
1、倡議書要在7月20日前起草完畢,7月30日前要在報刊、網絡等媒體刊發。
2、引導規上企業對紀檢加關注要在7月15日前下發通知要求,8月20日完成加關注企業統計,確保規上企業加關注率90%以上。
3、縣市區示范企業的篩選要在7月15日前完成通知下發,8月20日前確定示范企業名單。市、縣兩級示范企業確定后,要積極行動,快速安排,抓緊建設,確保11底前完成宣傳陣地硬件設施建設。
第三階段:檢查驗收(12月1日至12月31日止)。
12月份,市工信局和市國資委將對市、縣兩級示范企業進行實地檢察驗收,對建設水平高、宣傳效果好的企業做為全市典型上報市委、市政府進行表彰,對行動慢、效果差的,要連同相關縣市區局進行通報。
加強企業廉政文化建設,既是新時期反腐敗工作的需要,也是深入貫徹落實科學發展觀,提高企業管理水平,規范權力運行,不斷增強企業活力,促進企業和諧發展的重要手段。市工信局會同國資委成立廉政文化建設進企業工作領導小組,工信局副局長劉金倉任組長,國資委副主任苑玉廣任副組長,領導小組辦公室設在工信局綜合與政策法規科,何娟任辦公室主任,工信局息培軍、高峻嶺、劉海龍、焦有渠、國資委谷新玲等同志為成員,小組成員要在廉政文化建設進企業工作領導小組領導下,協調本科室人員抓好相關推進工作,領導小組辦公室(綜合和政策法規科)要做好綜合協調,及時上報相關工作進展情況,發現問題隨時提交廉政文化建設進企業工作領導小組進行研究討論,局監察室要按照工作節點要求抓好相關工作的落實,確保全市廉政文化進企業的各項工作落到實處。
建設清廉企業是清廉湖北建設的重要內容,是企業高質量發展的重要保障,是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重要支撐。根據湖北省委《關于推進清廉湖北建設的意見》,結合企業實際,現就清廉企業建設提出如下實施意見。
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持和加強黨對國有企業的全面領導,引導非公有制經濟人士守法誠信,著力構建良好政治生態,不斷優化營商環境,培育更有活力、創造力和競爭力的清廉市場主體。
(二)主要目標。力爭到“十四五”末,全省各級企業黨組織落實管黨治黨責任的意識更加自覺,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制更加完善,企業黨員干部職工守紀律、講規矩的意識顯著增強,政治生態顯著優化,清廉文化深入人心,企業運行規范透明,親清政商關系有效構建,職工群眾獲得感、滿意度顯著提升。
(一)緊盯重點領域關鍵環節,促進清廉國企建設走深走實。
1.堅持黨的領導和完善公司治理相統一。全省各級國有企業要深化拓展“黨建入章”成果,全面完成二級及以下獨立法人企業“黨建入章”工作。制定企業黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單,明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,從組織上制度上機制上確保黨組織的領導地位。厘清黨組織與股東(大)會、董事會、監事會、經理層等其他治理主體的職責邊界,制定各個治理主體議事規則,構建權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理結構,依法治企、合規管理,構建企業內部廉潔防控體系,完善現代企業制度。
2.構建科學高效的國資國企綜合監管體系。全省各級國資監管機構探索推進建立出資人監督和紀檢監察監督、巡視巡察監督、審計監督等統籌銜接、貫通融合機制,增強信息共享、督促整改協同、責任追究協同等方面的監督合力。探索建立“提級式”“點穴式”“交叉式”巡察機制,加強對企業內部巡察工作的指導。全省各級國有企業探索構建黨委領導、紀委統籌,紀檢監察、監事會、財務、法務、內部審計、內部控制、全面風險管理協同聯動的監督體系,促進黨內監督和法人治理監督有機融合。建立健全企業信息公開制度體系和工作體制機制,依法確定主動公開的信息內容,積極穩妥推進企業信息公開工作,努力打造適應市場化、現代化發展需要的陽光企業,自覺接受有關部門監管及社會監督。
3.搭建國資國企在線監管平臺。全省各級國資監管機構按照“以管資本為主”的原則全面梳理國資監管數據指標,積極爭取相關部門支持,加快建成“橫向到邊、縱向到底”的信息化監管平臺,實現對國有企業“三重一大”等重要事項的實時在線監管。全省各級國有企業要加快數字化轉型,加大數據共享中心建設,構建企業集團組織層級全覆蓋、集團管控業務全覆蓋、集團境內外全覆蓋的數字化管理系統,通過與國資國企在線監管系統互聯互通,實現全方位動態監管。
4.加強對“一把手”等關鍵少數的監督。貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,全省各級紀檢機關、組織部門、國資監管機構加強對各級國有企業“一把手”落實全面從嚴治黨“第一責任人”情況、貫徹執行民主集中制情況的監督檢查以及日常監督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。全省各級國有企業黨組織要加強對下屬企業“一把手”的監督。全省各級國資監管機構和國有企業黨組織嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,根據《湖北省黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”落實主體責任辦法》要求,建立完善工作機制,對歸口管理的企業黨組織領導班子成員充分運用“第一種形態”進行常態化監督,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。出臺《湖北省國有企業黨風廉政教育指導意見》,堅持經常性教育和集中教育相結合、正面典型教育和反面警示教育相結合,建立常態化宣傳教育機制,鼓勵國有企業結合自身特點探索建立廉政教育基地,豐富宣傳教育活動載體,推動清廉文化建設。
5.強化重點領域專項檢查。全省各級國有企業要嚴格執行國資監管規定,重點在企業改制重組、項目投資、物資采購、資產評估、境外投資經營、選人用人等領域,完善制度建設,構建科學、規范、透明的工作程序,建立全過程監督體系,扎緊制度的籠子。全省各級國資監管機構要定期開展各業務領域制度執行情況檢查,針對不同時期重點任務和突出問題開展專項抽查,推動制度有效落實,及時督促企業停止或糾正違規操作,保障國有資產安全。對發現的有關問題線索,及時移送相關部門。國有企業黨組織和紀檢監察組織要定期分析研判重點領域存在的廉潔風險,依規依紀依法辦理相關問題線索與信訪舉報,對涉嫌違規違紀的問題線索快查快辦,發揮以案示警、以案釋紀作用。
6.開展突出問題專項整治。緊盯腐敗易發領域,結合國資國企發展大局,堅持“小切口”精準施治。全省各級國資監管機構會同有關部門統籌謀劃推進國有企業違規借貸專項整治、違規擔保專項整治、國有企業對參股企業“重投資輕管理”問題專項整治、國有企業負責人履職待遇和業務支出專項整治、國有企業違規出租出借房產問題專項整治等工作,逐個解決影響國企高質量發展的問題和癥結,有效凈化國企領域發展環境和政治生態,深化清廉國企建設。
激勵約束并重,認真落實“三個區分開來”“鄂紀勵十二條”,激勵企業領導人員擔當作為,堅決查處誣告陷害行為,為受到失實舉報的干部澄清正名。全省各級國有企業黨組織要持之以恒落實中央中央八項規定精神及其實施細則精神,馳而不息糾正“四風”。經常聽取紀檢監察工作情況匯報,幫助解決紀檢監察機構在日常工作中遇到的困難,支持紀檢監察機構履職盡責。
(二)加強宣傳引導,著力推動清廉民企建設。
1.引導廣大民營經濟人士依法經營、誠實守信。全省各級統戰部、工商聯持續深入開展理想信念教育實踐活動和“法律三進”、“法治體檢”活動,引導企業家從自身做起,推進法治企業和誠信企業建設,自覺抵制利益輸送、權錢交易,打牢清廉企業建設的法制基礎。黨員企業家要按照黨章黨規黨紀要求,在清廉企業建設中作示范當表率。
2.引導全省民企加強內部廉潔防控體系建設。全省各級統戰部、工商聯引導民營企業建立現代企業管理制度,完善企業法人治理結構,構建企業內部廉潔防控體系,形成以崗位為點、程序為線、制度為面,權責明晰、流程規范、風險明確、措施到位的廉潔防控機制,有效實現內部監督、源頭管控。
3.推動民營企業清廉文化建設。全省各級統戰部、工商聯推動民營企業把企業文化、職業道德教育同廉潔文化建設結合起來,以誠實守信、依法經營、廉潔從業為主要內容,積極構建具有行業和企業特點的廉潔文化。以倡議書、集體簽名等多種形式,在全省各地開展創建清廉企業的倡議活動,引導民營企業家爭做守法誠信清正廉潔楚商,推動廉潔從業理念在企業間和全社會形成普遍認同。
4.發揮行業協會、商會行業自律作用。全省各級統戰部、工商聯、民政部門及各行業管理部門要指導商會在加強自律、促進發展、強化監管等方面發揮重要作用,引導民營企業家樹立正確的發展觀、經營觀和廉潔觀,增強企業自我約束、自我規范的意識。進一步完善行業自律規范、管理規范、道德規范,共同維護市場經濟秩序。
(三)構建“親清”政商關系,優化營商環境開展政企面對面交流活動。全省各級統戰部、工商聯、國資監管機構建立黨政領導干部、部門與企業家的聯系服務機制,定期召開“親清”政商關系座談會,促進“私交遠距離、服務零距離、對話等距離”的政商交往觀念的形成和落實。
優化營商環境,維護市場秩序。全省各級工商聯加強非公企業投訴服務平臺建設,高效受理、辦理企業投訴服務事項。
3.加大清廉企業先進典型的宣傳力度。全省各級國資監管機構、工商聯對我省企業加強清廉建設的經驗和做法進行集中報道,對相關職能部門主動作為、服務企業的典型做法進行集中宣傳。充分利用主流媒體和自有媒體,線上線下結合,用好微信、微博、移動客戶端,打好“組合拳”,提高宣傳輻射力和影響力。
4.強化企業依法經營責任。全省各級國資監管機構、工商聯抓好先進典型示范宣傳和違紀案件警示教育,推動企業清廉文化建設。推進誠信體系建設,倡導全省企業爭做依法依規經營、重合同守信用,遵守商業道德、生產安全、勞動者權益保護、生態環境保護等方面的表率,守住不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不逃廢債的底線。
(一)宣傳動員階段(2021年9月一10月)。將清廉企業建設工作納入全省黨風廉政宣教月的重要內容,采取召開工作部署會、現場調研等形式,積極宣傳清廉企業建設的主要目標、主要舉措、實施步驟、組織保障等內容,提高企業各級黨組織對清廉企業建設工作重要性的認識。通過開辟網絡專欄、制作宣傳櫥窗、編發企業刊物等多種方式宣傳清廉企業建設有關內容,營造良好的工作氛圍。
(二)制定工作方案階段(2021年11月一12月)。各企業按照《關于推進清廉湖北建設的意見》(鄂發〔2021〕21號)和本實施意見要求,建立完善清廉企業建設的領導機制和工作機制,成立工作專班,認真研究制定符合本企業實際,具有可操作性、可執行性、可檢驗性的工作方案,明確具體任務和工作責任,鼓勵大膽探索創新,確保思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。全省各級企業將工作方案分別報各主管部門。
(三)全面推動階段(2022年1月一12月)。各企業對照本實施意見,全面推動清廉企業建設工作。對已開展的工作進一步進行深化,鞏固工作成果;對正在開展的工作進一步完善,強化工作效果;對未開展的工作,抓緊時間落實,確保工作保質保量完成。在推動過程中,各企業要采取自主排查方式對照本實施意見進行全面排查,在排查過程中要堅持目標導向、問題導向、效果導向,對存在的問題,要深入分析原因,找準病灶、靶向治療、抓源治本,該建章立制的要建章立制,該檢查督辦的要檢查督辦,該追責問責的要追責問責。各企業將全面推動情況特別是排查情況報各主管部門。
(四)深化鞏固階段(2022年7月起持續推進)。2022年7月一2024年12月,各主管單位根據工作實際情況,重點開展三項行動,強化清廉企業建設的效果。一是開展專項檢查。定期對國有企業執行國資監管制度的情況進行專項檢查,每年對突出問題開展專項抽查,推動制度有效落實。二是開展專項調研。適時對清廉企業建設情況開展專題調研,研究存在的問題,提出解決問題的舉措,指導推動企業深化清廉企業建設的成果。三是開展專項整治。在企業全面排查的基礎上,針對重大問題、突出問題適時開展專項整治,對存在的問題進行整改,做到見人見事見責任。2025年上半年,各企業對清廉企業建設情況進行階段性總結,于6月底前將總結報各主管部門。下半年,清廉企業建設牽頭單位和責任單位將整合相關力量,對企業清廉企業建設情況進行階段性評估,對企業好的經驗做法進行積極廣泛宣傳,對發現的問題進行通報,推動建立清廉企業建設長效機制。
(一)加強組織領導,壓實主體責任。把清廉企業建設作為全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措和抓手,加強組織領導,強化責任落實。建立由省政府國資委、省委宣傳部、省工商聯牽頭,省紀委監委機關、省委組織部、省委統戰部、省公安廳、省財政廳、省審計廳、省市場監管局等相關責任單位共同參與的清廉企業建設領導小組,準確把握清廉企業建設中的重點和難點,統籌指導督促各企業開展清廉企業建設工作。建立省市縣三級聯動機制,加強組織領導,整體謀劃部署,統籌協調推進,層層抓實清廉企業建設各項工作。各企業要強化黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、黨委班子成員“一崗雙責”、紀檢監察機構監督責任“四責協同”的責任機制,確保工作取得實實在在的效果。
(二)健全督查制度,強化督查督辦。清廉企業建設領導小組通過多種方式總結工作、交流經驗,宣傳清廉建設推進情況。定期聽取工作匯報,及時了解掌握工作進展情況,及時總結推廣好經驗、好做法,促進工作落地落實。各主管部門每年初明確清廉企業建設的年度工作計劃,年底對清廉企業建設工作進行考核,考核結果與企業負責人經營業績考核緊密銜接。對工作落實不力、搞形式走過場的,將嚴肅追責問責。將落實清廉企業建設情況納入巡視巡察、日常監督的重要內容。每年底,企業黨組織要向主管部門、上級紀檢監察部門書面報告清廉企業建設工作進展情況。
(三)加強宣傳引導,營造良好環境。加強輿論引導,充分發揮各類媒體、平臺作用,加強對清廉企業建設的宣傳,引導全省各級各類企業廣大黨員干部、職工群眾和社會各界對清廉企業建設的認同、支持和參與。充分發揮企業各級黨組織、工會、共青團的作用,開展形式多樣、豐富多彩的創建活動,營造有利于清廉企業建設的良好氛圍。加強清廉企業建設的理論研究和經驗總結,形成一批可復制、可推廣的經驗做法,為打造“政治生態好、用人導向正、干部作風實、發展環境優”的清廉湖北作出應有的貢獻。
根據市委《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐持續正風肅紀凈化生態建設清廉的意見》有關部署,結合工作實際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照市委關于建設清廉的各項工作部署,進一步加強企業反腐倡廉建設、提高企業管理水平、構建企業誠信體系,促進企業廉潔文化鮮明、防控體系健全、監督管理規范、誠信守法經營,增強企業競爭力,充分發揮清廉企業的示范引領作用,引導各類市場主體依法經營、誠實守信、廉潔從業。
(一)堅持引領,突出建設。
1.堅持黨的領導。全市工業企業要毫不動搖地堅持黨的領導,認真貫徹《關于新形勢下黨內生活的若干準則》,堅持中心組學習制度,定期召開生活會,扎實開展批評與自我批評,加強和規范黨內生活,強化黨支部的功能,突出加強企業黨的紀律和規矩,始終在立場、方向、原則、道路上同以同志為核心的保持高度一致,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在工業企業不折不扣落到實處。
2.強化引領。進一步加強企業黨的建設工作,以黨員的示范作用帶動企業員工廉潔從業,結合基層黨支部星級評定和黨員隊伍特點,推行黨員“先鋒指數”、黨組織“堡壘指數”指數管理,深化推進工業企業基層述職評議考核,全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,強化黨員教育管理監督。
3.加強法紀教育。將廉政教育納入職工教育計劃,堅持教育為先,關口前移,加強對黨員干部和全體員工的黨紀法規、優良傳統、工作作風、廠紀廠規等內容的教育,深入開展品質教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀防線。
(二)強化權力約束,健全防控體系。
1.健全聯系制度。市工信局建立聯系企業制度,班子成員和股室按鎮鄉分片服務聯系企業,精準對接,精準施策,幫助企業解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題。開展入企復工復產服務大走訪活動,積極做好企業的紓困解難工作。開展“法律進企業”宣傳活動,提升企業經營管理人才依法經營和管理現代企業法治理念。
2.健全防控機制。建立完善企業廉政風險防控體系,以權力運行監督機制建設為抓手,以易發多發領域和部位為重點,以制約和監督權力運行為核心,以崗位廉潔風險防控為基礎,以制度建設為保障,以科學技術為支撐,建立起企業廉政風險排查、發現、預警、防范、治理、化解為一體的風險防控體系,確保企業權力行使安全、資金運營安全、項目建設安全。
3.落實公示公開。嚴格落實“三重一大”決策,建立黨務、企務公開制度,積極推行陽光審批、陽光財務、陽光人事,明確崗位職責,規范運行流程,全面及時公開公示。
(三)規范監督管理,提升監督質效。
1.健全監督機構。加強國有企業黨組織建設,在設立黨組織的企業設立紀檢監察機構,切實發揮紀檢監察機構的作用,加強對企業廉潔從業、經營情況的監督。
2.健全監督機制。建立完善國有企業領導干部廉潔談話制度、國有企業領導人員廉潔從業承諾制度,堅持生活會、述職述廉、職代會、審計等制度,全面構建基礎監督、決策監督、內控監督、專項監督、紀檢監督、社會監督“六位一體”系統化懲治、預防的體系。
3.強化行業監管。市工信局探索建立企業誠信管理體系,全面開展誠信守法承諾,探索不誠信行為發現披露機制,健全企業信用檔案,定期公示信用等級。在產權交易、工程建設、營銷采購等領域積極主動開展突出問題專項治理工作,配合有關部門加強市場誠信體系建設。
(四)樹立企業新風,鮮明廉潔文化。
1.培育廉潔文化。把企業廉潔文化建設納入企業發展總體規劃,深入挖掘,著力培育有特色的企業廉潔文化精神,打造企業廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類平臺推廣企業清廉文化,組織提煉和宣傳倡導企業廉潔文化理念或用語,通過廉潔標語、格言警句、廉潔年畫、文創作品等多種形式,營造濃厚的廉政文化氛圍。
2.打造廉潔陣地。大力開展讀廉書、寫廉文、廉潔書畫攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動,積極打造廉潔文化路、廊、場、室、展廳等,建立廉潔宣傳欄、網頁、櫥窗等,倡樹勤廉先進典型并加大宣傳力度,營造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。
3.提高社會評價。接受群眾監督,及時發現各企業存在的問題,加強整改,完善機制,促進反腐倡廉建設群眾滿意度明顯提升。發揮職工創業激情,端正職工態度;確保企業良性經營,監督營商環境建設;針對職工群眾的切身利益問題,及時采取關心關愛等相關措施。
三、實施步驟。
第一階段:前期培育階段(2019年—2021年)。
制定市清廉企業建設的工作方案,通過走訪、指導、會議安排等方式,確定“清廉企業”建設試點單位,正式啟動清廉企業建設工作,每年至少創建1家“清廉企業”示范點。
第二階段:創建推進階段(2021年—2024年)。
在試點的基礎上,進一步完善標準,全面推進市域內清廉企業創建工作,堅持制度先行,進一步深化廉政風險防控機制建設,強化權力約束,提高社會評價。
第三階段:鞏固提高階段(2024年—2025年)。
在鞏固前兩階段成果的基礎上,各企業要深化總結和提煉清廉企業建設工作經驗,強化措施,形成長效管理機制。
(一)加強組織領導。清廉企業是清廉建設的重要組成部分,局黨組成立由黨組、局長任組長,其他班子成員任副組長、各股室負責人為成員的清廉企業建設工作領導小組,切實履行好監督責任,充分發揮組織協調和檢查指導作用,指導企業結合實際,研究制定清廉企業建設的具體方案,細化工作措施。
(二)強化工作責任。各企業主要負責人要加強對清廉企業建設工作的領導,將其納入企業文化建設的總體部署,制定具體方案,明確工作措施,保證工作健康有序進行。各企業黨員領導職工要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者,推動活動深入開展,形成整體工作合力。
(三)狠抓工作落實。各企業要把清廉企業建設與企業文化建設、企業工作、企業經營管理有機結合起來,探索建立工作長效機制,加強督促檢查,確保取得實效。通過報刊媒體、微博微信等各種平臺,充分發揮企業黨組織、工會、共青團的作用,加強對清廉企業建設的廣泛宣傳,增進企業廣大黨員職工、職工群眾和社會各界對清廉企業建設的認同與支持。
根據中共市委《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐持續正風肅紀凈化政治生態建設清廉的意見》有關部署,結合工作實際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照市委關于建設清廉的各項工作部署,進一步加強企業反腐倡廉建設、提高企業管理水平、構建企業誠信體系,促進企業廉潔文化鮮明、防控體系健全、監督管理規范、誠信守法經營,增強企業競爭力,充分發揮清廉企業的示范引領作用,引導各類市場主體依法經營、誠實守信、廉潔從業。
(一)堅持黨建引領,突出政治建設。
1.堅持黨的領導。全市工業企業要毫不動搖地堅持黨的領導,認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持中心組學習制度,定期召開民主生活會,扎實開展批評與自我批評,加強和規范黨內政治生活,強化的政治功能,突出加強企業黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在工業企業不折不扣落到實處。
2.強化黨建引領。進一步加強企業黨的建設工作,以黨員的示范作用帶動企業員工廉潔從業,結合基層星級評定和黨員隊伍特點,推行黨員“先鋒指數”、黨組織“堡壘指數”指數管理,深化推進工業企業基層黨建述職評議考核,全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,強化黨員教育管理監督。
3.加強法紀教育。將廉政教育納入職工教育計劃,堅持教育為先,關口前移,加強對黨員干部和全體員工的黨紀法規、優良傳統、工作作風、廠紀廠規等內容的教育,深入開展政治品質教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀防線。
(二)強化權力約束,健全防控體系。
1.健全聯系制度。市工信局建立聯系企業制度,班子成員和股室按鎮鄉分片服務聯系企業,精準對接,精準施策,幫助企業解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題。開展入企復工復產服務大走訪活動,積極做好企業的紓困解難工作。開展“法律進企業”宣傳活動,提升企業經營管理人才依法經營和管理現代企業法治理念。
2.健全防控機制。建立完善企業廉政風險防控體系,以權力運行監督機制建設為抓手,以腐敗易發多發領域和部位為重點,以制約和監督權力運行為核心,以崗位廉潔風險防控為基礎,以制度建設為保障,以科學技術為支撐,建立起企業廉政風險排查、發現、預警、防范、治理、化解為一體的風險防控體系,確保企業權力行使安全、資金運營安全、項目建設安全。
3.落實公示公開。嚴格落實“三重一大”民主決策,建立黨務、企務公開制度,積極推行陽光審批、陽光財務、陽光人事,明確崗位職責,規范運行流程,全面及時公開公示。
(三)規范監督管理,提升監督質效。
1.健全監督機構。加強國有企業黨組織建設,在設立黨組織的企業設立紀檢監察機構,切實發揮紀檢監察機構的作用,加強對企業廉潔從業、經營情況的監督。
2.健全監督機制。建立完善國有企業領導干部廉潔談話制度、國有企業領導人員廉潔從業承諾制度,堅持民主生活會、述職述廉、職代會、審計等制度,全面構建基礎監督、決策監督、內控監督、專項監督、紀檢監督、社會監督“六位一體”系統化懲治腐敗、預防腐敗的體系。
3.強化行業監管。市工信局探索建立企業誠信管理體系,全面開展誠信守法承諾,探索不誠信行為發現披露機制,健全企業信用檔案,定期公示信用等級。在產權交易、工程建設、營銷采購等領域積極主動開展突出問題專項治理工作,配合有關部門加強市場誠信體系建設。
(四)樹立企業新風,鮮明廉潔文化。
1.培育廉潔文化。把企業廉潔文化建設納入企業發展總體規劃,深入挖掘,著力培育有特色的企業廉潔文化精神,打造企業廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類平臺推廣企業清廉文化,組織提煉和宣傳倡導企業廉潔文化理念或用語,通過廉潔標語、格言警句、廉潔年畫、文創作品等多種形式,營造濃厚的廉政文化氛圍。
2.打造廉潔陣地。大力開展讀廉書、寫廉文、廉潔書畫攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動,積極打造廉潔文化路、廊、場、室、展廳等,建立廉潔宣傳欄、網頁、櫥窗等,倡樹勤廉先進典型并加大宣傳力度,營造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。
3.提高社會評價。接受群眾監督,及時發現各企業存在的問題,加強整改,完善機制,促進反腐倡廉建設群眾滿意度明顯提升。發揮職工創業激情,端正職工態度;確保企業良性經營,監督營商環境建設;針對職工群眾的切身利益問題,及時采取關心關愛等相關措施。
第一階段:前期培育階段(2019年—2021年)。
制定市清廉企業建設的工作方案,通過走訪、指導、會議安排等方式,確定“清廉企業”建設試點單位,正式啟動清廉企業建設工作,每年至少創建1家“清廉企業”示范點。
第二階段:創建推進階段(2021年—2024年)。
在試點的基礎上,進一步完善標準,全面推進市域內清廉企業創建工作,堅持制度先行,進一步深化廉政風險防控機制建設,強化權力約束,提高社會評價。
第三階段:鞏固提高階段(2024年—2025年)。
在鞏固前兩階段成果的基礎上,各企業要深化總結和提煉清廉企業建設工作經驗,強化措施,形成長效管理機制。
(一)加強組織領導。清廉企業是清廉建設的重要組成部分,局黨組成立由黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長、各股室負責人為成員的清廉企業建設工作領導小組,切實履行好監督責任,充分發揮組織協調和檢查指導作用,指導企業結合實際,研究制定清廉企業建設的具體方案,細化工作措施。
(二)強化工作責任。各企業主要負責人要加強對清廉企業建設工作的領導,將其納入企業文化建設的總體部署,制定具體方案,明確工作措施,保證工作健康有序進行。各企業黨員領導職工要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者,推動活動深入開展,形成整體工作合力。
(三)狠抓工作落實。各企業要把清廉企業建設與企業文化建設、企業黨建工作、企業經營管理有機結合起來,探索建立工作長效機制,加強督促檢查,確保取得實效。通過報刊媒體、微博微信等各種平臺,充分發揮企業黨組織、工會、共青團的作用,加強對清廉企業建設的廣泛宣傳,增進企業廣大黨員職工、職工群眾和社會各界對清廉企業建設的認同與支持。