范文是學習寫作的有力助手，通過模仿范文，我們可以更好地培養自己的寫作技巧和表達能力。不同領域的范文范本，都可以為大家提供一種優秀的寫作范本。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇一
高校的人事管理制度在當前發展中有著比較鮮明的特征體現，我國的高校人事制度改革發展經歷了幾個重要階段，在當前的高校人事制度改革的自主性特征上比較突出，高校大多是事業單位，在行政管理的影響層面比較顯著，人浮于事和效率問題一直都存在，所以高校的人事制度改革的自主性需求上就比較突出。再者，高校人事管理制度改革的公共性特征方面也比較突出，高校屬于非盈利機構，是為人民群眾提供公共服務的，并要能夠對公益目標加以實現，所以這就在公共性的增強方面比較突出［1］。另外，高校人事管理制度改革的系統性以及開放性也有著重要體現，對當前的人事管理制度只有在系統性基礎上才能夠得以成功，并要能夠面向各級的勞動市場開放性的實施，和市場的發展需求要能得到結合。
1．2高校人事管理制度的改革重要性分析。
高校人事管理工作是高等學校教育，在高校的管理工作當中發揮著比較關鍵的作用，對高校的人事管理科學性以及合理性能得到有效促進，從而能夠實現學校人力資源利用的高效率以及高效益目標。通過對高校人事管理制度的改革也能為學校以及教師的共同發展營造校園文化，對人才能得以吸引和培養［2］。在知識經濟的發展背景下，要能將以人為本的理念得到深入貫徹，如此才能夠實現管理上的優化發展，所以加強對高校人事管理制度的改革就比較重要。
2．高校人事管理制度的改革現狀與優化策略。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇二
中英西南基礎教育項目已經在我縣全面鋪開，教育公平也已真正走進了課堂，許多的學生在課堂上已經開始感覺到老師比過去顯得更加可親可敬了。嚴師出高徒，板起臉孔教學，師道尊嚴，已經慢慢遠離我們的中小學課堂，教育公平的主流化趨勢已浮出了水面。我縣的老師們在自己的課堂上也開始了許多新的反思和探索，然而要讓我們的學生確實感受到老師對他的關愛，感受到課堂中的公平，很重要的一點就是老師要正視學生的閃光點，而不是揪住學生的不足而不放，在現實中的課堂中，我們常常會忽略這一點，或者認為此舉無足輕重。
一、我的一個故事。
在今年的中考復習中，有一次我和學生一起復習古詩，我首先向學生介紹了在中考中古詩的出題形式，然后要求學生對重要詩文的強記，隨之即時出兩首古詩（劉禹錫《酬樂天揚州初逢席上見贈》、杜牧《泊秦淮》），讓學生當堂默寫，同時要求兩個同學（一位女同學和一位男同學）上黑板前默寫，其他的同學在下面寫，給時十分鐘。十分鐘后檢查發現，其中前面的這個女同學完整地寫好了兩首古詩，只是出現兩個錯別字，一個是“籠”字，另一個是“側”字。后面這個男同學也完整地寫好了這兩首古詩，可是很遺憾，當中一句“病樹前頭萬木春”的“春”字寫成了“青”。我當時糾錯的情形讓我記憶猶新：我說：“下面請同學們同桌之間交換，對照課本檢查錯誤，看他（她）寫錯了幾個？”我又示意在黑板前聽寫的兩位同學回座位對照檢查。兩分鐘后同學們檢查出來了，我按照慣例，給在黑板前寫的兩位同學糾錯。我問：“大家請看秦惠琳同學（女同學）她寫錯了幾個字？”同時我注意到她也意識到寫錯了，滿臉變得通紅。同學們大聲回答：“兩個！”我說：“不小心了吧？以后要注意啊。”我接著說：“大家再看馬俊雨同學（男同學）寫錯了幾個字？”同學們齊聲答道：“一個！”這時，馬俊雨很不服氣地說：“老師，28個字我只有1個字沒寫對，其余的全對！況且考試也不一定考這兩句。”馬俊雨的話，讓我楞住了：是啊，為什么我總是強調學生出錯的地方，而不是他做對的地方呢？他說的多好呀。
為了掩飾我的尷尬，我便對同學們說：“大家看，老師的話與馬俊雨的話有區別嗎？”很多同學陷入了沉思，這時語文成績比較好的肖雅班長站起來發言了：“有區別，您和我們強調的是他寫錯的地方，他強調的是他寫得對的地方。”“那么，老師應該強調對的還是強調錯的地方呢？”“老師，我覺得應該強調對的，也就是我們的優點，這會讓我們產生一種自豪感。”肖雅班長的話音一落，全班立即響起一陣熱烈的掌聲。我注意到，馬俊雨同學眼里閃過了一絲自信和高興。我也隨著同學們拍起了手掌。“好，老師向你們道歉，同時向大家承諾，今后我就多強調你們的精彩點，希望你們展現更多的亮點給老師看，好嗎？”“好！”全班同學聲音整齊而有力。
二、我的反思。
三、結束語。
全面實施教育公平是人類社會的美好理想，在現有條件下，教育公平的實現并非可望而不可即的事情。作為老師要平等地對待每一個學生，多發現學生的閃光點，讓他們都享有同等機會接受優質教育的目標創造條件；以學生的個體差異、發展的不平衡性為本，實施個性化教育，我們就能使每個學生的天賦、個性得以充分發展，最終真正實現教育公平。讓教育公平走進課堂，教師都正視學生的閃光之處。我們教育的明天就會更加燦爛，更加輝煌！
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇三
摘要：本文從透視基礎教育服務均等化的概念著手，以國際視野比較分析了有關國家的基礎教育服務均等化措施。進而在對我國基礎教育服務均等化進行現實考察的基礎上，立足于財政公平目標，提出了實現我國基礎教育服務均等化的基本思路。
關鍵詞：均等化；基本公共服務；基礎教育；財政公平。
一、問題的提出。
基本公共服務均等化，本不是一個新鮮的概念。作為政府部門的一個重要政策定位，它在世界范圍內廣為施行。各國政府致力于推進基本公共服務的均等化，既有著長久的歷史進程，也有著深刻的理論背景。
一些先進的社會發展理論都表明，一個社會的基本公共服務的最低供應原則，是政府應讓每個公民都確信，無論他住在國家的什么地方，他都會得到某些基本公共服務的最低水平保證，如安全、健康、福利和教育。基本公共服務均等化也被視為實現社會公平的重要手段。社會公平作為政府經濟目標之一，主要包括三方面的內容：公共服務均等化、社會保證和社會保險。在這里，公共服務均等化涵蓋了兩個不同的方面，即基本公共服務均等化和差異性公共服務均等化。其中基本公共服務，包括了如公共安全、基礎教育等對社會公眾的生存和發展具有基礎作用，滿足的是公眾基本的社會公共需要的服務。
然而，在我國基本公共服務均等化表述的形成甚至將其寫入“十一五”規劃，確是近一兩年才有的事情。
導致如此結果的主要原因，可以歸因于我國特殊的歷史進程。在傳統體制下，我國對城市和農村兩個系統，分別施行了兩套不同的經濟社會體制，由此形成了頗具特色的所謂二元經濟社會格局。在這樣的一種格局下，基本公共服務資源的配置分別以城市和農村各不相同。城市居民享受的基本公共服務多，農村居民享受的基本公共服務少，甚至享受不到基本公共服務。因而，在那時以至很長的一個歷史時期，我們幾乎沒有基本公共服務均等化的理念，而常常提及的則是所謂“區別對待”。
最突出的例子，發生在基礎教育領域，作為一項最為基本的公共服務，基礎教育服務理應由作為公共管理者的政府部門無差別的提供給所有的居民。但是，二元的經濟社會體制帶給中國基礎教育服務的一個深刻印記是：城市居民的基礎教育，由政府承擔，實行財政撥款。農村居民的基礎教育，則由農民自辦，實行經費自籌。公共資源配置上的不均等，自然使得兩個系統的.基礎教育服務差距越拉越大。
科學發展觀的形成和落實以及社會主義和諧社會的構建，一再地把基本公共服務均等化問題提至我們面前。在所有的基本公共服務中，又以基礎教育服務最為牽動人心。因而，圍繞基礎教育服務均等化而引發的種種議論，也就成為當前中國經濟社會生活中的一個熱點、焦點和難點。
在本文中，筆者力圖闡明的基本觀點是；基本公共服務的均等化，可以以基礎教育服務為重點，并從基礎教育服務均等化做起。基礎教育服務均等化的實現，有賴于財政收支安排的政策理念以及相關制度的調整。具體而言，在有關基礎教育服務的財政收支安排上，應當立足于財政公平，從以往對城市和農村實行“區別對待”適時切換到“國民待遇”的路線上來。
本文所使用的基礎教育服務均等化概念，系由基本公共服務均等化引申而來。筆者據此給出的定義是：公共財政活動提供的基礎教育服務的效益，起碼在政策層面上，應致力于無差別地、一視同仁地落在每個社會成員身上。當然，同基本公共服務均等化的概念一致，一定社會條件下人們可以享受到的最低水平的基礎教育服務，并不排斥地區間服務質量、數量和效果的差異。
二、國際視野下的基礎教育服務均等化。
本文選擇3個在基礎教育服務均等化上具有特色的國家——美國、法國和韓國，作為比較分析的樣板。其基本的考慮是：其一，作為一個典型的地方分權國家，美國的教育體制帶著濃厚的分權特征；與之相反，法國則是中央集權教育體制的代表。分權制和集權制下的基礎教育服務均等化措施自然各具特色，對它們的比較分析顯然有利于我們總結和借鑒經驗。其二，同我國的情形相仿，韓國是從戰后恢復起來的亞洲國家，它在經濟發展、社會文化和歷史條件等方面與我國有很多類似之處。相對于傳統的發達國家而言，它的基礎教育均等化措施在可操作性上可能更具參考價值。
（一）美國。
定位于教育財政的公平，美國政府采取了以下一些旨在推進基礎教育服務均等化的措施：
1.城市和農村實行一體化的教育財政管理體制，這是美國基礎教育服務最突出的特征。學區作為為教育工作而劃分的特別專區，實行獨立管理，沒有城鄉差別之分。其設置，在城市大體與市、在農村大體與鄉鎮的大小相當。
2.美國農村基礎教育服務的財政投入，由聯邦、州和學區三級共同承擔，其中州和地方是主要提供者。州一級政府支持基礎教育服務的主要財政來源是個人所得稅和消費稅，財產稅則是地方政府支持基礎教育服務的主要來源。正是有了來自特定稅種的稅收收入的支撐，基礎教育的發展才有了相應的財力保障。
3.在聯邦、州和學區之間建立了規范有序的轉移支付制度來減少學區間教育財政的不均等。聯邦政府轉移支付規模較小，其轉移支付的項目一般與國家某項特殊利益結合在一起；州政府轉移支付規模較大，作用顯著。
4.州政府對學區實行多種基礎教育財政轉移支付的模式。主要包括：水平補助模式、基數補助模式、保證稅基補助模式以及基數補助與保證稅基補助結合模式等。這樣的好處在于州政府可以根據自身情況選擇適合本州的轉移支付模式，從而更有助于實現州內的基礎教育服務均等化。
（二）法國。
同美國有所不同，法國政府采取的基礎教育服務均等化措施，更側重于解決區域之間、家庭之間和個人之間的教育不均衡：
1.與較為集中的教育體制和財政體制相適應，法國在基礎教育服務上的財政投入，實行了集中模式。中央政府承擔的基礎教育服務財政支出，占到90％以上，其余部分由市鎮政府分擔。
2.建立了有效的區域性財政轉移支付制度，用以幫助處境不利的地區，特別是邊遠農村地區達到一定的基礎教育服務提供水平。比如，在農村地區廣泛推行適當集中的辦學政策；對城市的處境不利地區廣泛建立優先教育區等等。
3.為處境不利的社會群體和家境貧困兒童制定了一系列的特別財政政策，以保證每個學生都能享受到最低水平的基礎教育服務。這些政策主要有國家助學金制度，開學補貼制度、上學交通補貼制度、午餐補貼制度等等。在一些地區，議會還會撥專款資助生活條件差的學生。
（三）韓國。
韓國政府所采取的基礎教育服務均等化措施，有幾個顯著的特點：
1.優先發展基礎教育服務。其財政投入基本由中央政府負責，地方出少量資金。這種選擇顯然是明智的。我們知道，根據薩卡羅普洛斯對教育收益率的測算，在發展中國家，初等教育的高社會收益率(27％)與高等教育較低的收益率(14％)形成強烈的反差，也就是說，基礎教育比高等教育更能對一國的經濟增長做出貢獻。
2.優先發展偏遠地區的基礎教育服務。韓國實施基礎教育服務的地區順序為：先偏遠地區，后中心地區：先農村，后城市。為此，政府還專門制定了《偏僻、島嶼地區教育振興法》。具體的財政措施包括；對偏遠和不利地區實行等撥專款補助的“教育優先區制度”；對低收入家庭的學生提供足夠學習的獎學金；對貧困家庭直接發放“教育代用券”等等。韓國的這種做法，旨在保證偏遠地區弱勢群體的孩子們都能得到基礎教育服務，從而維持較高的總體入學率。”
3.對不同地區采取不同的基礎教育財政政策。公共財政優先保證地方教育的發展，但轉移支付主要針對農村基礎教育服務，當然也補助一部分小城鎮。而大城市的教育經費，地方政府負責很大一部分。農村的基礎教育服務在韓國一直處于優先地位，得到了各種政策上的傾斜和優惠。
（四）幾點啟示。
上述3個國家的基礎教育服務均等化措施的比較和分析，可以給我們如下啟示：
1.基礎教育服務在各級政府之間的事權和財權的劃分，必須有明確的界定。
綜觀3個國家的基礎教育，基本采用的是“委托基層地方政府辦學，多級政府分擔經費”的辦學體制。盡管法國和韓國實行的是中央集權型的教育財政體制，并有能力承擔絕大部分的基礎教育支出，但他們仍將基礎教育的辦學責任委托給縣市地方政府。多級政府分擔經費，既是為了保證基礎教育的資金需要，也是為了促進各級政府支持教育。試想如果省級政府不參與分擔，那么就等于將他們排除在基礎教育管理之外，沒有權利就沒有義務，他們就不會因此將基礎教育列為本級的公共事務，也就可能因此放棄政府職能之所在。
2.履行基礎教育服務職能的政府級次不能放置太低，否則無法解決“外溢效應”。
對基礎教育一般做法有兩種，一種是實行學區制管理的美國模式；另一種是將所有的學校都歸于某一級次的政府直接管理，而不論其坐落在城市或者鄉村，法國和韓國就屬于這種模式。這兩種模式的共同特點，都是繞過了社區——即末級基層政府（相當于我國的鄉鎮），而由相當于縣級的地方政府辦學。這樣有助于避免因末級基層政府缺乏財力保障而使基礎教育不能充分發展的現象。
3.實現基礎教育服務均等化，政府間財政的轉移支付是最為重要的手段。財政轉移支付制度的作用在于，中央和省級政府自上而下的轉移支付可以給予下級政府更多的財政支持，從而保證全國范圍內基礎教育的均衡發展。
轉移支付一方面可以提高中央和省級政府對基礎教育服務的財政供給水平，同時也可以強化中央政府對全國基礎教育服務的宏觀調控能力，并可以以此消除或縮小地區之間的失衡或不均等。
4.實施城市和農村一體化甚至農村優先于城市的教育財政管理體制。
任何一個國家，即使是經濟發達的國家，城鄉之間的發展也不可能是平衡的。但是檢索國外基礎教育的文獻，我們很難找到農村基礎教育的概念。其重要的原因在于，政府在教育體制的設計上沒有城鄉之分，在教育財政的分配上注重彌補橫向的缺口。相比之下，我國長期以來的基本公共服務主要為城鎮居民量身打造，對農村的社會公共需要則考慮太少，這幾乎成為一種“定制”。而且，我們從一開始就把基礎教育分為農村和城市教育，并規定鄉鎮、城區政府辦學，事實上形成了城鄉兩種教育體制，即“一縣兩制”。同時，在財政分配上又過多地向城市傾斜，使城鄉基礎教育差距人為地越拉越大。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇四
對高校人事管理制度的改革要能夠從多方面進行考慮，對其中的問題要針對性的分析，然后結合實際實施有效應對策略，筆者就當前我國的高校人事管理制度的改革優化進行探究了幾項措施。
第一，高校人事管理制度的改革先要能從思想觀念層面進行積極有效創新，高校的人事管理制度改革是系統和長期的工程，先要能夠在管理思想觀念上進行積極有效創新。思想觀念的創新是對人事管理制度改革創新的一個先導，在當前知識經濟和信息發展的時代，人的作用發揮是多方面的，管理過程中先要能夠樹立人本主義管理的理念，將以人為本的.現代人事管理的思想得以明確化，在內容上也要能夠充分重視，人力資源是高校當中最為重要和基礎的資源，高校的發展目標是多方面的，所以在管理的思想上也要能夠開放化。
第二，人事管理制度改革過程中的服務意識要能得到有效強化，面對當前的發展壓力，高校的人事管理部門在新的管理服務理念層面要能及時轉變，強化服務的意識以及服務能力，對行政審批的程序要能最大化的縮減以及規范化，從而來為高校教學和學術活動創造良好的發展環境。再有是為能夠保障人事管理制度的有效實施，就要能夠樹立民主和法制的觀念，通過法律的約束促進人事管理制度改革的順利性。同時，在管理組織以及機構層面也要能夠積極的創新，對人事管理組織機構的工作職能加以明確化。
第三，在用人方面要能從人事管理向著人力資源管理的方向進行轉變，人力資源管理主要是在人事管理基礎上進行發展的，在管理上就要能夠向著以員工為導向的人本管理方向邁進。高校的人事管理要能夠有著更大的包容性，將以人為本的人力資源管理機制進行推動發展，調動職工的工作積極性，在事業的發展過程中來實現個人的價值。除此之外就要能夠在職員的身份方面進行改革，要能向專業崗位管理制度方向進行發展，高校要建立固定與流動以及專職和兼職得到有機結合的靈活用人制度［5］。
第四，加強對高校人事管理機制的改革創新，建立全員聘任以及合同管理的崗位聘任制，從具體的實施來看要能夠注重兩個層面的問題，在崗位的設計以及合同期限設計方面要充分重視，確立科學以及合理化的崗位編制以及合同期限是聘任制的重要基礎。在崗位聘任當中要能夠實行教師的分類管理，聘任過程當中也要能夠保證程序的公正公開。對人事管理隊伍的整體素質要進行提升，將教育職員制得以推行，高校要按照職工的崗位要求計劃性的對職工實施培訓，還要拓寬高校職員的晉升渠道，并能夠結合當地所實施的教育職員制度試點的高校進行調查，對職員的工資待遇問題充分重視，加強對職工的激勵機制的實施，通過物質激勵以及精神激勵等方式來促進職工的工作積極性。
3．結語。
高校的人事管理制度的改革要能夠從多方面進行分析，充分重視和實際的聯系，高等教育實現從外延性增長向著內涵型增長轉型也是當前高校發展的一個重要目標，在這一過程中要能對各個層面的改革充分重視，加強人事管理制度的改革對整體的管理水平提高就有著實質性意義。此次主要就高校人事管理制度的改革重要性以及現狀和優化策略進行了研究，希望有助于實際的發展。
參考文獻:。
［1］郭龍江．我校人事管理制度改革的基本思路［j］．煤炭高等教育．1992(04)。
［2］孫偉琴．高校人事管理制度創新實踐［j］．管理觀察．(21)。
［3］高潮，薛理朝．關于深化師專人事管理制度改革的思考［j］．福建師大福清分校學報．1995(04)。
［4］黃瑩瑩，牛曉琳．當前國有企業人事管理制度問題及對策研究［j］．改革與開放．(02)。
［5］紀可妍．高校人事管理制度創新的幾點思考［j］．科技創新導報．2014(28)。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇五
摘要：匯率，是使商品和勞務等在國與國之間交易順利實現時的交換比率。人民幣匯率，是我國作為開放經濟中影響廣泛的宏觀經濟信號，1994-，是中國經濟金融制度市場化改革漸進推進的時期，其中，外匯制度的市場化改革尤為突出，與我國的經濟長期增長有著密切的聯系。
關鍵詞：外匯制度;人民幣匯率;經濟增長;外商投資。
1994年以前，我國實施以計劃為主的外匯直接管理制度，對現實的經濟并不適應。為了順應世界經濟一體化的潮流和改革開放，我國外匯體制向著市場機制進行了重大改革，開始推行間接管理的外匯宏觀調控模式，國家用符合市場經濟運行規律的方法進行外匯管理，匯率在宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，使經濟得到了大幅增長。
一、匯率與經濟增長的關系。
匯率，主要承擔著跨國經濟交易間商品和勞務兌換比例的任務，其變動不僅會對宏觀經濟運行產生短期影響，而且會在長期內導致生產要素等經濟資源在國與國之間、國內不同貿易部門之間的重新配置。只要一個國家實行了對外開放，就必然面臨使用不同貨幣進行交易的問題，也就必然使國際貿易對本國經濟增長產生影響。對外貿易規模的擴大有利于中國經濟的增長，在外匯制度變遷的'初期，貿易拉動效應特別明顯。如1994年我過取消外匯留成與上繳，減輕了企業負擔，鼓勵了公平競爭;取消用匯的指令性計劃和審批，實行銀行結售匯制，加速企業資金周轉，提高企業經濟效益，大大增強了國內企業的出口積極性。當年我國外貿進出口總額達到2366.2億美元，列世界第11位，對外貿易依存度為45%，并一舉扭轉了我國出口增長乏力、進口增長過猛的被動局面，使我國對外貿易由上年逆差122億美元，變為順差54億美元。1994-貿易順差占gdp比重平均為3.1%，貿易順差的增減直接影響著當年經濟增長。
1994-20中國貨物和服務凈出口占當年gdp比重及對經濟增長的貢獻度和貢獻率(單位：%)從表中不難看出，凈出口對中國經濟增長的貢獻變化較大。凈出口對經濟增長的貢獻率達1.87個百分點，貢獻度為21.3個百分點，即當年超過五分之一的經濟增長是對外貿易順差拉動的。而在，盡管對外貿易依然保持較大順差，但由于順差總額減少，從而使凈出口對當年經濟增長的貢獻率轉為負，之所以出現這種情況，主要是由于當時全球總需求下降所致，同時也由于東南亞金融危機期間相關國家貨幣大幅貶值但人民幣匯率保持不變，也在一定程度上導致中國出口產品競爭力下降，順差減少。
二、匯率制度改革的經濟影響。
1981-1984年間實行的是貿易內部結算價格和官方匯率并存的雙重匯率制度;1985-1993年人民幣又引進了一種外匯調劑價格;1994-20，這的變遷，中國外匯制度發生了明顯的變化：從計劃與市場共同配置外匯資源，轉變為政府宏觀調控下市場對外匯資源配置發揮基礎性作用;從官方定價和市場調劑價并存的雙重匯率制，轉變為以市場供求為基礎、單一、有管理的浮動匯率制;從分散的外匯調劑市場，發展為全國統一的銀行間外匯市場;從人民幣完全不可兌換，逐步過渡為人民幣在經常項目下完全可兌換、資本項目下部分可兌換。這有利地配合了宏觀經濟政策的實施，成功抵御了亞洲金融危機的沖擊，促進了對外貿易的發展，改善了外商投資的環境，維護了人民幣匯率基本穩定，保持了國際收支平衡。
1994年至年，我國的外匯制度改革同樣取得了良好的經濟效益，產生了深遠的經濟影響。2004年與1993年相比，中國外貿進出口總額、實際利用外資、國際收支總額、外匯儲備分別增長了4.9倍、1.2倍、5.8倍和27.7倍;1994-間，人民幣名義有效匯率和實際有效匯率分別上升了6.7%和31.5%。
實行人民幣經常性項目可兌換以來，外匯管理極大地推進了貿易和投資的便利化，切實滿足了微觀經濟活動合理的用匯需求。
具體表現在：企業出口積極性的明顯提高，用匯需求的充分滿足，促使我國成為全球重要的貿易國，有利于保持外商對華投資的大幅增長，有效地彌補了經濟發展中的資本缺口;個人購匯數額標準不斷提高，使我國居民處境旅游、留學、探親成倍增長;境內居民個人參與b股交易，合格境外機構投資者穩步增加，改善了資本市場股票持有者的結構，增強了市場流動性等等。
三、人民幣升值和經濟發展。
匯率制度是一個對匯率決定、調整等一系列問題的制度安排。匯率制度的目的是要與經濟主體的最大化行為和預期目標相一致，同時也符合整個社會資源的有效配置。從目前國內情況來看，要進一步放松外匯管制，推進金融資本項目的自由化、市場化，進一步完善經常項目的人民幣可兌換，才能更好地發展總體經濟。
目前階段，新的匯率機制導致人民幣一定程度的升值，其主要原因在于高貿易順差以及外資對國內投資的增加帶來的大量資金涌入。
人民幣的小幅升值在短期內會對經濟增長和就業產生一定的影響，總體上利大于弊。隨著美元地位下降，國際貨幣體系呈現出更加復雜、更具競爭性的特點，中國經濟和世界經濟的對接和互動加深，人民幣與國際貨幣體系中的影響和地位逐步提高，承擔的權利和責任同時增加。在全球重心逐步轉向人口和資源強度較高地區，以及中國經濟規模擴展效應日益釋放的新背景下，人民幣在未來全球貨幣體系中的地位和作用將發生實質性變化。
6月19日，中國人民銀行宣布，根據國內外經濟金融形勢和中國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣的匯率彈性。也就是說，今后人民幣會以一定幅度循序漸進升值，維持中國以低價輸入資源、擴大內需、保持經濟持續增長。從長遠來看，人民幣升值有著深遠的宏觀經濟影響，會逐漸改變中國出口導向的經濟模式，將財富從出口商向消費者轉移，提高經濟增長的質量和效率。
參考文獻：
[1]呂進中.中國外匯制度變遷,,7.
[2]曉鵬.人民幣匯率制度改革的背景及展望.金融論壇,(08).
[3]劉迎秋,韓強.利率、債務率、匯率與經濟增長,.
[4]劉巍.匯率與利率.中山大學出版社,.
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇六
摘要:伴隨著我國社會和經濟等各方面能力的不斷發展,勞動與社會保障的重要性也受到了越來越多的人的關注。現代勞動與社會保障專業的發展對社會具有極其重要的影響力,勞動與社會保障專業建設的進步能夠更好地促進社會的發展,解決當前社會上存在一系列相關的問題。針對當前社會上廣泛存在的相關問題,大部分的院校都開設了與勞動和社會保障有關的專業,并且逐漸將其作為重點研究對象進行研究。隨著研究的不斷深入,越來越多科學的理論出現在人們的面前,而要做好勞動與社會保障專業的建設工作還需要不斷努力,這樣才能夠緊跟不斷發展的社會的步伐,及時地適應新的社會現狀的要求。這樣勞動與社會保障專業才能夠真正地發揮自身的價值。
關鍵詞:勞動與社會保障;建設策略;實際實施。
隨著我國社會和經濟的不斷發展,勞動與社會保障的重要性受到了越來越多人的關注。其目的是進一步保障勞動者的權益,保護勞動者的人身安全,同時也是為了維護社會穩定,為經濟社會的發展提供強大的保護。為了進一步推進勞動與社會保障的發展,不少高校都主動地建立起勞動與社會保障專業,以此為基礎積極地探索勞動與社會保障的發展。一般來說,目前高校的勞動與社會保障專業主要來源有這樣3個方面:首先,不少學校會從原本的經濟管理學科中將勞動與社會保障的相關內容分離出來,而后進行整體處理以構建勞動與社會保障專業。其次,有的學校會選擇從社會學中分離出勞動與社會保障專業。一般來說這種做法普遍被各種綜合性比較強的大學所選擇。最后,有一部分綜合性比較強的大學也會從理工類專業中分離出勞動與社會保障專業。這三種情況基本涵蓋了目前我國高校的勞動與社會保障專業的起源。要做好勞動與社會保障專業的學科建設工作,首先就必須要仔細地了解當前勞動與社會保障專業的實際情況,找到可以改進與提升的部分,通過采用科學的辦法促進勞動與社會保障專業的發展。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇七
一直以來，能實現效率與公平的雙贏是發展的最理想目標，但是不可否認的是，效率與公平很難實現絕對的共贏，它們之間是對立統一的關系，如何實現效率與公平是現代社會經濟發展需要思考的問題。研究這一時期如何實現效率與公平在社會保障法中的價值定位具有現實性意義。
我國的社會保障法對于效率與公平講究的基本原則就是注重兩者之間的結合，通過公平中體現效率，效率中包含公平的原則實現社會保障法的至高境界。社會保障法中表現最為明顯的就是通過將再分配與儲蓄相結合，實現二者作用方面的互補，進而構建比較完善的社會保障系統。此外，社會保障法的另一原則就是實現多支柱的保障系統建設，就是從國家、企業和個人三方面實現多重保障，完成社會保障的至高目標。社會保障法的制定就是要通過國家的宏觀調控手段弘揚社會公平，國家通過相關措施和強制手段的實施，能夠實現對于社會資源的管理和再分配，為全體社會成員在精神和物質上提供保障措施，維持國家和社會的持續健康發展目標。目前，我國要實現社會保障制度的公平性，本著共享發展的理念，鼓勵全民參保，形成真正意義上機會均等的社保體系建設。社會保障法的公平性要體現在制度能夠給予所有社會成員以平等的發展和保障機會，同時針對弱勢群體要適當給予基本的社會生存保障，使社會成員享有過程公平。社會保障法的公平性還體現在國家要通過強制手段利用再分配來調節當前嚴重的收入差距問題，通過調節收入再分配，讓社會成員享受結果公平。社會保障法中體現的效率是社會保障系統為全體社會成員提供的基本保障，提升整體社會成員生活質量，促進社會、經濟的持續高效發展。對于社會保障法中公平與效率的關系研究，大多數學者認為在社會保障中，公平應是首要任務，且這種公平應該體現在起點公平、過程公平、社會公平和底線公平等眾多方面。雖然國家無法實現全體成員的結果公平，但是可以采取積極措施盡可能大的減小這種結果的不公平，為社會成員創造有利條件，保證他們能夠實現起點公平和過程公平。從社會層面上看，統籌城鄉發展就是國家采取相關制度措施實現城鄉公平發展機會的手段，公平與效率不是魚與熊掌，不可兼得，只要輔以有效的指導和制度保障，就能實現公平和效率的共贏。
二、公平效率原則在社會保障法的作用。
我國社會保障立法的基本問題：一是確定什么樣的'保障水平，二是如何保障，三是如何改革。在我國保障法學界，如何看待公平與效率問題，對于該問題研究之初，考慮到經濟社會發展的需要，提倡“效率優先，兼顧公平”原則，在效率與公平之間有限考慮效率。效率固然重要，但是也不能忽視公平，甚至以犧牲公平為代價來保障效率，對于效率與公平之間關系的處理，要堅持以效率優先，但同時不能輕視公平，必須兼顧公平，因為公平是提升勞動者和創造者工作效率的前提和保障，能夠在一定程度上調動他們的工作積極性與主動性。而如果一味強調效率，而讓勞動者和創造者在過程中感覺到公平的喪失和權利的侵犯，就會使他們的工作和創造熱情大打折扣，此時不但不能提升效率，反而是效率大大降低。
三、效率與公平在社會保障法中的具體體現。
1、土地流轉中的效率與公平研究。
我國是一個人口眾多，土地較少的國家，目前耕地面積大約在18.26億畝左右，約占全世界耕地面積的7%左右。但是我國人口卻占全世界總人口的22%左右，人均耕地面積為世界平均水平的40%左右。近些年，我國人口不斷增長，耕地面積缺日益減少，糧食問題日益突出。我國發展面臨如何增加糧食產量，保證糧食安全的重要問題，對于依安縣而言，此問題更是亟待解決。要想解決此問題，實行土地規模經營，實現農業的現代化，從而不斷提高農業生產能力是及時有效的途徑。土地流轉政策是國家本著城鄉公平發展的原則，根據我國基本國情，為農民量身打造的新時期發展戰略，能夠不斷提升農業的機械化、規模化、現代化生產，此舉能夠大大提升我國農村地區農業生產效率。自從我國惠農政策實施以來，農業發展成績可喜可賀，農業效益不斷提高，農業合作組織不斷壯大。各地農村大力推廣農業合作社作為土地規模經營模式，主要使用“合作組織+基地+農戶”的運作模式。農業合作組織通過轉讓、轉包、租賃和入股等土地流轉方式從有土地流轉意愿的農戶手中獲取土地的經營權，規模經營土地，運用較為先進的農業機械與農業科學技術，將農業生產資源進行優化組合，不斷提高農業生產的效率。農業合作組織具備規模化的優勢，可有效的集體生產組織成員，提供有償服務的活動，它們的產生，收集和的農民在該地區的其他方面，形成規模經營。對農業合作組織進行管理是一種操作方法，適應性較強，也更為靈活，發展農業合作組織可以在很大程度上幫助農民擺脫市場弱勢地位，不斷調動農民的生產積極性，從而達到提高農業生產效率的目的。先進機器與科技、農業生產等等推行和利用需要土地規模經營。就目前而言，從事土地規模經營的生產大戶對于科技認識具有較高的水平，實踐經驗使得生產大戶愿意運用并推廣較為先進的農業機械。土地流轉經營的實施，使得生產成本降低，農民收入增加。農業空頭企業與育種公司簽訂了訂單，不斷提高農產品的市場競爭力，擴大規模，提高標準價格，畝效益與單產水平都有著明顯提高，進一步增加農戶收入。鼓勵自主創業的政策在很大程度上為農民提供了動力與機會，很多農民外出務工或者發展養殖業。大多數農民擺脫思想束縛，將土地流轉，想要從事更為廣闊的事業。農民將土地流轉出去，不僅能夠得到土地租金還能從事其他行業，得到更多的收入。要想實施土地流轉經營，其必須建立在具備完善的土地制度的基礎上，這是保障土地流轉制度有效實施的前提。要想穩定土地承包經營權，關鍵在于保證合同權利，兼顧效率與公平，并非由于土地流轉動搖農民的土地承包權。土地流轉制度中體現了社會保障的公平和效率，該措施能夠不斷加快農村地區經濟發展和進步，城鄉差距不斷拉大的局面將得到有效緩解，社會成員將享受過程和結果的公平。
2、個稅中的效率與公平實踐。
日前，國務院印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》（以下簡稱《意見》），對增收潛力大、帶動能力強的七大群體實施激勵計劃，推出差別化收入分配激勵政策。此次分配政策改革凸顯了公平、效率并重的原則，既有利于改變不合理的收入分配結構性問題，縮小居民收入差距，同時激發的落腳點也有助于生產率提升及經濟增長。《意見》提到的七大群體大致可以分成兩部分。一部分是中低收入者，如技能人才、新型職業農民、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體。一個社會的公平自于低收入群體福利最大化，這也是改革要“讓人民群眾有更多獲得感”的內在要求。另一部分是科研人員、小微創業者、企業經營管理人員，增加這部分人的收入是為了體現收入分配的激勵原則、經濟效率原則。這有利于提升全社會的生產率，因為效率是公平分配的重要基礎。尤其應該看到，我國仍是發展中國家，以效率激發各方力量促進經濟增長仍是現階段的主要任務。因而，收入分配必須找準公平與效率的平衡點，為社會保障法切實保障社會群體的生活打好基礎。通過提高個稅起征點以解決當前問題，并結合通脹、居民收入等指標進行合理的動態調整，使中低收入者少交稅。要發揮好初次分配和再次分配在收入分配中的協同效應。社會收入分配的公平和效率，需要“初次”和“再次”兩條腿走路，才會均衡。個稅改革等初次分配需要效率優先，再次分配則需要堅持公平優先。因此，我國應盡快研究遺產稅等財富稅的開征事宜。
四、總結。
社會保障法就是要保障社會中的全部成員能夠實現優質的生活目標，保障他們享有同等權益。現階段，我國各地尤其是城鄉之間收入差距較大，這是一種不公平的社會現象，但國家正在積極采取措施為鄉村地區的經濟發展提供支持和動力，已經實現了明顯的成效。實現公平和效率的共贏是社會保障法一直努力的方向，在社會保障法中，公平和效率要明確定位，兼顧效率與公平，就需要國家和政府強有力的制度措施加以支撐。互聯網經濟發展在為社會帶來高速發展的同時，還需要國家不斷加強相關法制規范的建設，為公平和效率的雙贏目標實現打好堅實的基礎。
參考文獻。
[2]文婷婷.稅法公平與效率原則——基于《環境保護稅法（征求意見稿）》的建議[j].商，，13：156.
[4]陳永杰.推進全社會公平提高全要素效率——“公平與效率”關系新論[j].經濟研究參考，2012，72：3-14.
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇八
(一)大勢所趨：中國公司法修訂與改革之必然。
中國公司法的成就世人注目。20世紀80年代起始，中國的公司法理論和實踐總結經濟改革和對外開放的經驗，借鑒國外的傳統理論和先例，經過十幾年的積極努力，到90年代后期，基本建立和形成了中國系統、完整的公司法理論和原理。與此同時，公司法的立法也取得了突出的成就，先后制定了公司法及一系列相關法律法規，基本上形成了較為完備的中國公司法的體系。
然而，公司法自1993年頒布至今已有近……。
中國的公司法理論與立法本來就是在參考和借鑒國外傳統理論和立法先例的基礎上形成的，但近些年來，我國對國外公司法的最新發展卻缺少充分的了解和跟蹤，既往的信息資料已顯陳舊，同時，對于某些法律原理的吸收和某些立法先例的仿效又呈現出表面化的傾向。事實上，制度的改革和創新一直是各國公司法發展的基本趨勢，幾十年來，國外的公司法理論和立法在許多方面都已經和正在發生重大的變革，如一些國家從實行嚴格的法定資本制到改采靈活的授權資本制，日本和歐洲一些國家從原來堅持公司的社團性、要求公司必有兩個以上的股東，到允許一人公司的存在，大陸法國家從簡單、剛性的公司獨立法人人格和股東有限責任向美國實行的法人人格否認制度的轉變等，都是公司法適應現實經濟生活所作的重大變革。而中國的公司法在改革和創新的國際潮流面前卻表現出過于僵化和封閉的狀態。在幾百年公司法的歷史上，中國確是一個后來者，我們可能是世界上最年輕的公司法制定國，但在固守傳統和崇信教條方面，我們又顯得過于老成。我們本來沒有傳統的包袱和歷史的積淀，但我們卻無意地套上了傳統和歷史的枷鎖，接受了過時的或不適于本土環境的法律規則。由此，更新觀念，順應時勢，以現代理念和制度改革現行中國公司法制度已是大勢所趨。
上述問題已經引起公司法實務部門和學界的廣泛關注，有關立法機關近年來一直在醞釀公司法的修改，有關行政機關根據自身執法工作的情況和需要，已頒布許多補充、甚至修正公司法的規范性文件，并就公司法的修訂提出了部門意見，最高人民法院及一些地方法院根據司法工作的需要，一直在通過司法解釋和工作指導的方式解決現行立法的欠缺和不足。公司法學者總結實務和司法工作的經驗，跟蹤國外立法的發展，也已就公司法的改革和完善開始進行研究，并提出了一些頗有價值的見解建議，公司法的修訂已有了基本的思想準備、寶貴的經驗積累、較為充分的理論論證和良好的社會條件。如果說90年代中國公司法的頒布是千呼萬喚始出來，那么今天中國公司法的修訂則可謂水到渠成、瓜熟蒂落。
公司法的修訂和改革意義重大，將對中國公司法的立法、司法和執法、公司實務以及公司法理論產生直接而現實的作用和影響。在立法上，它將改變不適應實際需要的既有制度和規則，引進和建立先進的理念和制度，進一步完善行之有效的規定，填補立法上的漏洞與空白；對司法和執法來說，它將整合、協調部門規章中的彼此沖突和互相矛盾，維持公司法制的統一性和嚴肅性；對公司實務部門而言，修訂后的公司法將建立更符合其實際需求的實務運行規則，為投資者和公司當事人提供更有利的法律支持；而在理論上，公司法的修訂將在總結和評價公司法領域具有創新性兼具實用性成果的基礎上，借鑒各國理論發展的最新成果，對其中的某些重大問題進行深入的探討和分析，對某些法律原理作出新的闡釋和說明，尋求理論學說上的突破和制度上的創新，進一步豐富、完善和發展具有時代特征、符合中國現實需要的公司法理論。
也許，在情感上，我們還不甘承認公司法的不足和缺陷以及公司法落伍于現實的事實，我們還總認為公司法實施的時間尚短，希望它能再穩定幾年，然而，正所謂形勢喜人、逼人、不等人，我們正在面對的尷尬局面是，一方面公司法的修訂按兵不動，另一方面，各種單行的行政法規、規章等規范性文件不斷地突破公司法的道道禁令，司法機關的解釋、批復和具體裁決也在不得已地擔當著造法的功能，許多公司的實務活動則常常是在法外運行。
其實，已經頒行十年的公司法，實施時間既不算很長，亦不算很短，對于民法、刑法、訴訟法等部門基本法，也許十年太短，但對于象公司法這樣直接調整經濟關系的市場主體法，尤其對處于經濟轉型時期、社會關系劇烈調整、經濟組織形式不斷變更的中國公司法，實施十年保持不變，法律的穩定性已得到充分體現。但法律的穩定性從來都是相對的，而適應現實需要的應變性卻是絕對的，是法律的生命之所在。市場經濟在迅速發展，市場規則必定要隨之跟進，不能亦步亦趨，但也不能被拋之夭夭。公司法雖說不一定要與時俱進，但順應時勢進行修訂和更新的要求確是比其他法律來得更為強烈。在美國、英國，在歐洲大陸，在日本和我國臺灣地區等，公司法都是改革形象非常突出的法律領域，各國公司法無不表現出經常更新的活躍天性。在美國，通過判例進行的公司法律規則創制當然比復雜的立法程序來得便捷靈活；在英國，從19世紀末形成了每隔二十年左右就對公司法進行全面審查修訂的慣例，而近幾十年的修訂更為頻繁；即使在歷來形象保守的日本，受歐美公司法的影響，公司法的一些制度也在進行一些重大的變革，如對一人公司的最終承認、獨立董事制度的引入等；在臺灣地區，2001年進行的“公司法”修訂已是第12次，其修訂內容涵蓋公司組織運作、資本結構及資金供給、經營架構調整、行政監督、成本精簡及效率提升等等，其修訂幅度之廣、力度之大令人矚目。在經濟社會之全球化發展和公司法國際改革浪潮背景之下，中國公司法只有變革創新之求，斷無墨守成規之理。公司法的修正和改革絕對無損于公司法20世紀已有的成就，需要努力的是再創公司法事業21世紀新的輝煌。
(二)基本思路：中國公司法修訂與改革之要點。
公司法的修訂和改革當然不是盲目的追崇時尚。十年的公司法實踐，使我們對公司法的制度和規范有了真切的體驗，也有了理性的思考。公司法的修訂和改革是立法者、實踐者和法學者都大有作為的領域，已有的理論研究表明，至少對公司法以下重要方面的改革已經有不少頗有見地的立法意見并在一定程度上取得了初步的共識：
1.重構公司資本制度。改革目前以“資本信用”為基礎保護債權人利益的理念，提出以“資產信用”替代資本信用實現保護交易安全的社會目標，質疑“資本確定、資本維持、資本不變”三大原則的合理性，建議通過對債務人資產狀況的分析、外部中介機構的評價、社會信用、擔保手段等多種工具實現保護債權人利益的目標。為了鼓勵公司的繁榮和資產的有效利用，具體建議：(1)降低公司注冊資本最低限額；(2)擴大股東出資形式，允許股權、債權、信用、勞務等出資；(3)股東出資繳納采折衷授權資本制；(4)確定股東和發起人的出資責任及其救濟。
2.充實公司設立制度。公司設立行為是公司成立、公司取得法人資格的前提條件，健全公司法有必要完善和充實公司設立制度：(1)明確公司設立中的責任。現行立法上對于籌建中的團體的權利能力沒有規定，建議借鑒德國“無權利能力社團”的規定，增加規定公司設立過程中以公司名義進行的活動由成立后的公司承繼等；(2)簡化公司設立程序。除國家。
限制或控制經營的行業、企業，其它公司設立應采準則設立的原則，建議明確公司的法人資格與公司的經營資格的劃分，以解決公司的權利能力與公司的行為能力問題；(3)合理規范公司章程內容強制性和任意性的規定。發揮當事人的主動性和創造性，明確公司章程、細則對董事等權限的限制與對外公示的效力問題，明確發起人、設立人之間的協議與公司章程的規范效力問題。
3.完善對公司組織機構的設計和調整。公司組織機構是公司進行持續性經營的主體，健全公司組織機構是公司良性穩健運營的前提，也是建立完善公司法人治理結構的要求：(1)根據不同的公司規模，界定股東會、董事會、經理、監事會的職權，明確董事所負載的“注意義務”、“忠實義務”的評價規則，評析當前引入的英美法系獨立董事制度與我國按照大陸法系中法國公司模式建立的公司治理結構的移植與沖突問題；(2)增加保護小股東權利的救濟和對控制股東權利的制約措施，引入累積投票制度、強制購回股票制度、衍生訴訟制度、控制股東的信義義務、關聯交易表決回避制度、法人人格否認制度等；(3)增加規定對集團公司法律規范的調整，引入禁止子公司持有母公司股票的規定以防止資產虛增，借鑒英國“影子董事”和法國“法人董事”之規定，引入“法人董事”的制度。
4.規范公司財務會計制度及股份公司的信息披露制度。財務會計報告能夠直觀反映公司的生產經營和資信狀況，因此，財務會計不僅屬于企業內部的事情，還關涉到股東、債權人、潛在投資者的利益，甚至直接影響到國家的經濟決策，有必要修改《公司法》中公司的財務會計制度：(1)加強公司財務會計報告的公示。(2)加強公司財務會計的監督管理，賦予監事聘用外部審計的權利；鑒于股份公司所具有的公眾公司特點，為保護社會公共利益，應增加規定公司強制信息披露的義務。
5.增加有關公司的解散和清算權利、義務及其程序規則。公司解散導致公司法人資格的消滅，而公司在存續期間進行的運營活動構建了多個法律關系，必須通過清算，了結公司的債權債務后，公司的人格方能消滅，因此清算的程序及效果意義重大。現行《公司法》只是規定了公司強制解散的幾種情形，清算程序簡單，權責不清，許多公司不知如何合法有效地清算公司，需要補充規定公司自愿解散的程序及效力，明確清算的主體、清算中公司的地位、清算組的地位、清算的規則、公示催告的后果等。
(三)核心問題：從資本信用到資產信用的轉變。
在上述問題中，猶為重要的是資本制度的改革。資本制度在中國公司法中舉足輕重，資本信用是中國公司法制度建構的基本依據，從資本信用向資產信用的轉變應成為中國公司法改革的核心問題。在公司法學理上，公司有人合公司與資合公司之分，然而，資合公司所謂的“資”，究竟是公司的資本還是公司的資產，公司的信用基礎究竟在于公司的資本還是公司的資產，卻是一個頗值細究的問題。
中國的公司法從立法、司法及至整個公司法的學理，都表現出鮮明的、貫穿始終并協調一致的資本信用的理念和相應的法律制度體系。公司資本制度對公司設立、公司的運營直至公司的終止等各個過程，都扮演著極其重要的調控角色，嚴格、僵化的法定資本制及以“資本確定、資本維持、資本不變”為原則所打造的資本信用的神話被無限夸大，隨著社會生活的發展，其弊端已明顯地暴露。公司法的修訂首先應對現行公司資本制度及與之直接關聯并體現其要求的其他制度進行全面的審視和檢討，其中特別是對以下制度和規定進行檢討：
1.最低資本額制度及其具體資本限額。此制度對投資者的投資行為設置了門檻，但這一門檻是否過高，其限額規定是否合理，甚至是否有必要對所有的公司都有強制性的最低資本的要求，都是頗值思考和探討的問題。
2.資本一次性繳納的實繳資本制度。要求公司在成立之初就需一次繳請巨額出資，導致籌資困難和資金閑置，造成資源浪費。同時，在此制度方面，對中國公司和外資公司要求上內外有別，三資企業實行“授權資本制”，中資公司則實行“法定資本制”，不符合國民待遇原則，不利于中資公司的發展，不符合wto規則的要求。
3.股東出資形式的法定化及其五種形式的嚴格限制。只允許貨幣、實物、土地使用權、工業產權和非專利技術幾種有限的出資形式，將股權、債權、勞務、信用等具有經營功能和財產價值的權利排除在外，一方面不利于鼓勵投資、促進財富利用的最大化，另一方面也與國際上發達國家關于公司出資形式允許寬泛靈活的趨勢相悖。如美國、德國等。
4.無形資產出資的最高比例限制。此種限制在日益發展的知識經濟時代已經嚴重影響了技術密集型公司的設立，影響了技術、尤其是高科技技術的充分開發和利用，抑制了科技人員和腦力勞動者的創業和積極性。
5.股東退股禁止與抽逃出資的責任。這與投資者對投資風險的防范和限制發生著尖銳的沖突，一旦投資于公司，除非通過股權轉讓，幾乎沒有任何股權退出的機會和機制，尤其在股東之間存在尖銳矛盾、公司經營效益低下、而部分股東又無法參與公司管理的情況下，導致極不公平、合理的結果。
6.公司轉投資的比例限制。轉投資是公司的財產支配和自主經營行為，本應服從公司經營戰略和盈利追求的需要，但基于嚴格法定資本制的要求，為了維護資本的穩定和不變，現行公司法對公司對外轉投資的比例亦予以限制。這一限制不僅違背了公司經營的客觀需要，而且與中國股份制改革和國企公司化的實際情況完全脫節。幾乎多數國有企業在改制為股份公司時，都不能不突破這一比例的限制。
7.股份的折價發行禁止。在法定資本制的資本維持原則之下，股份的折價發行等于注冊資本的不實，并進而影響資本信用之下的債權保障，因此當然不被允許。但如果就當事人之間的利益協調和公司自身需要而言，某些情況下折價發行的合理性也許應給予考慮或留出余地。
8.股份回購和抵押的禁止和限制。正在發展的股份或股票期權制，是充分發揮公司管理人員和員工積極性、增強企業凝聚力和競爭力的有效方式和途徑，但其中的股份回購卻與現行公司法完全抵觸。同時，對股票期權制的予留股份和資金安排構成嚴重法律障礙的還有資本的一次發行制度和公司的盈利分配制度。
9.公司減資程序的嚴格要求。嚴格的法定資本制，使減少公司資本的變更程序過于嚴格，造成操作成本過高；同時在現實中又存在著普遍的'違法情形，如國家工商局雖然要求“企業實有資金比原注冊資本增加或減少超過20%時，應當進行登記”，但由于企業的資產處于不斷的變動狀態，由于缺乏可操作性而得不到遵守，從而使得此類規定變成空文。
10.虛報注冊資本、出資不實的法律責任。公司法對此所作的規定，使整個社會長期以來對“資本”的擔保功能存在誤解，人們做生意只關注對方的注冊資本多少，而疏于了解其真實的資產狀況，不習慣利用社會中介機構評價公司資產和使用各種擔保手段；司法機關審理案件只關注當事人的出資是否到位、是否達到最低標準，而對于公司成立后資產的不當移轉、侵吞公司資產等異常情況不予干預，從而使得注冊資本的信用擔保功能落空。
公司立法、司法及理論所構筑的資本信用體系和制度，培養了一代中國。
人果斷而質樸的資本信用意識，建立了一個簡單而表面的信用標準，復雜的公司信用判斷被簡單而表面的公司資本數額所取代，嚴格的責任追究止步于已出資到位的資本數額。資本的作用被神化了，十余年來公司法的實踐，無意中制造了一個資本的神話，人們對資本已經形成了事實上的迷信或崇信，已經產生了難以擺脫的信賴或依賴。似乎對方的資本真實，己方的利益就有了保障；似乎一個公司的資本數額巨大，其履約或支付的能力也就同樣巨大。這的確是中國民商法制度建立以來，整個社會所陷入的一個最大的誤區。
其實，決定公司信用的并不只是公司的資本，相反，公司資產對公司的信用也許起著更重要的作用。公司是以股東的有限責任和公司自身的獨立責任為其根本法律特征，而公司的獨立責任恰是以其擁有的全部資產對其債務負責，公司對外承擔責任的范圍取決于其擁有的資產，而不取決于其注冊的資本，雖然公司的資本是構成公司資產的重要部分，但二者確有極大的差異。通常情況下，公司經營存續的時間越長，資產與資本之間的差額越大，以至于資產與資本完全脫節，從公司資本無以判斷公司的資產，從公司的資產也無以判斷公司的資本。而公司賴以對外承擔財產責任的恰是公司的資產，而不是公司的資本，公司資產的數額就是公司財產責任和清償能力的范圍，公司的資本再大，不能擴大公司的責任范圍；公司的資本再小，也不能縮小公司的責任范圍。因此，從實際的清償能力而言，公司的信用是以公司的資產為基礎，而非以公司的資本為基礎。公司的責任能力既由公司資產決定，因而維護公司資產的穩定和安全就具有了更重要的意義。公司的財務會計制度的重要作用和功能即在于此。事實上，對債權人利益的威脅，不在于公司資本或資產的多少和規模，而在于公司資產的轉移和流失。
從資本信用到資產信用，是公司法發展的一個歷史現象，是中國公司法正在發生和形成的發展趨勢。資本信用已經成為中國公司法發展的枷鎖，成為公司法制度創新的桎梏，面對資本額的障礙和出資方式的限制，我們常常會感到作繭自縛和削足適履的苦惱和無可奈何的屈從。突破了資本信用，我們失去的只是一個假想的觀念，而獲得的確是對投資者的解放和對債權人更有力的保障。從資本信用到資產信用的轉變，其突出的法律意義不在于設計多少新的法律制度和需要增加多少法律條文，而在于對現行公司法制度的變革，在于取消由資本信用決定的、阻礙公司發展的不合理和不必要的制度和約束，改革現行的資本制度和出資制度，發展和完善公司的財務會計制度，并實現對公司債權人利益的全面和根本性的保護。
從資本信用到資產信用的轉變將意味著整個公司立法、司法和理論的戰略性調整，將使我們的注意力從靜態不變的資本轉向動態變化的資產，從資本的確定、維持、不變轉向現有資產的結構分析、流向監控和合理性認定，從固化的原始財產金額轉向現實的債務清償能力或支付能力。對債權人的利益而言，需要的絕不是空洞抽象的資本，而是公司優質的資產結構、合理的資產流向和充分的支付能力。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇九
當前高校教育改革的推行給高校預算會計制度改革帶來了機遇與挑戰，作為高校財務管理的一個部分，需要高校財務管理人員能夠積極地針對這些問題進行實踐性探索，真正實現高校的可持續發展，本文將在當前高校預算會計制度的現狀進行改革與實踐，期望能夠對高校預算會計有一定的指導性作用。
預算編制是高校財務管理的重要組成部分，是高校進行財務活動的前提和依據，對高校事業發展有著重大影響，預算編制合理、支出規范、管理科學，能促進高校發展，反之，則會造成浪費和損失，制約高校發展。高校必須重視預算編制工作，積極規范預算編制程序，改革預算編制辦法，使預算編制走上科學化、規范化的軌道[1]。
一、當前高校預算會計存在問題。
1、預算編制程序不規范。目前高校預算編報程序不夠規范。預算編制沒有一個規范的操作規程，部門問的溝通和協調機制不完善，沒有建立一套真正自下而上、廣泛溝通、環環相扣的預算編制程序。需要針對當前高校預算編制程序進行規范，提出有效的方案，從而實現高校預算編制程序的規范化與標準化。
2、預算編制方法不科學。高校預算一般采用基數加增長法。與收入管理體制相比，高校的支出管理體制明顯滯后，基本上處于傳統形態，對資金使用方向缺乏指導性。高校現有的預算體制基本上運用“基數+增長”的編制方法，這種方法過分依賴基期數據，預算指標的松緊度把握不準，隨意性大，如果原有基數不合理，就會造成新的預算年度經費安排不合理。
3、預算下達時間滯后。高校內部預算編制工作通常是春季開學后進行，一般要到3月或4月份下達，預算下達時，年度已過很長時間，致使年初預算執行帶有盲目性。并且，由于預算編制要求在短時間內完成，沒有足夠的時間進行項目論證和需求調研，導致倉促制定定額，項目論證不充分，從而影響預算編制準確。
4、隨意追加預算。由于預算執行過程中，對預算的嚴肅性認識不足，同時在編制預算時，一般都留有一定的機動經費，導致用款單位頻頻要求追加預算，加上高校內部各部門間利益、目標不同，加大了預算執行的難度，造成隨意追加預算，預算管理嚴肅性大打折扣，沒有發揮應有的計劃控制職能[2]。
5、預算安排沒有充分體現中心工作要求。根據教育部《普通高校基本辦學條件指標》規定，學費收入用于保障教學業務、教學儀器設備修理、教學差旅費、體育維持費等基本教學經費不低于20%；普通高校的師生比、生均教學行政用房面積、生均教學科研儀器設備值、生均圖書冊數、生均年迸書量等指標都要達到一定的標準。這些指標是衡量高校基本辦學條件和核定年度招生規模的重要依據。目前，高校的預算經費安排沒有很好地體現高校教學科研中心工作的要求。
1、建章立制，實現高校預算的制度化管理。首先，可根據現階段的實際，建立健全校院（部門）二級預算管理體制。成本費用依其責任主體是否能控制分為可控成本與不可控成本。凡是責任中心能控制其發生及其數量的成本稱為可控成本，凡是責任中心不能控制其發生及其數量的成本稱為不可控成本。具體來說，可控成本必須同時具備以下四個條件：一是可以預計，即成本中心能夠事先知道將發生哪些成本以及在何時發生；二是可以計量，即成本中心能夠對發生的成本進行計量；三是可以施加影響，即成本中心能夠通過自身的行為來調節成本；四是可以落實責任，即成本中心能夠將有關成本的控制責任分解落實，并進行考核評價。凡不能同時具備上述四個條件的成本通常為不可控成本。屬于某成本中心的各項可控成本之和即構成該成本中心的責任成本。從考評的角度看，成本中心工作成績的好壞，應以可控成本作為主要依據，不可控成本核算只有參考意義。
2、加強宣傳和培訓，提高高校的預算管理素質。隨著經濟的不斷發展和高校教育改革的不斷推行，競爭環境的巨大變化，使高校生存和發展環境發生了本質的改變。競爭的壓力和發展的動力推動高校經營管理各方面適時而變，也沖擊著高校傳統的預算會計管理模式。成本管理的內涵發生深刻變化，其內容的管理要素從無到有，從簡單到復雜，從一般管理到戰略管理，在近、現代最終完成了從傳統成本管理到戰略成本管理的演進[3]。
3、建立預算管理機構，加強對整個學校預算工作的`指導和考核。許多高校的成本管理只限于教育領域和后后勤，對成本費用發生的其他環節缺少足夠的關注，如對產品設計成本沒有進行控制。其實，產品成本的高低主要取決于產品設計是否合理，設計不合理、質量過剩會造成先天性浪費和損失。如果成本管理工作向技術領域擴展，那么成本控制將滲透成本管理的各個環節。基本活動包括內部后勤、教學管理與高校基建項目與服務；而輔助活動則包括采購、技術開發、人力資源管理和高校基礎設施等。要加強對高校各個部門的預算會計管理，實現高校預算工作的全面性，通過建立高校預算管理機構，實現整個高校預算相關工作的順利開展與進行。
4、將預算管理工作與高校內部各學院（部門）的考核和獎懲結合起來。每個不同的高校可以根據各自的特點，來制定相關的考核和獎懲措施與制度，通過在實踐中不斷地完善，并積極地運用到各個學院與部門中去，讓這項制度真正是全校的制度，每個部門都是這個制度的執行者和監督者，要將預算管理的成效反饋到高校的財務管理部門，實行考核制度。加強對高校各個部門的預算管理的成效考核，進行適當有效的獎懲制度[4]。讓整個預算會計制度在實踐中能夠得到完善，進而進一步指導高校各個學院與部門的財務管理工作。要引起高校管理人員的重視，沒有完善的預算會計管理制度，企業的財務實施就是空談，更不用高校的可持續性發展。
三、結論。
高校財務部門應與時俱進，緊跟高校經濟發展的要求，在學校整個預算執行過程中充分發揮財務監督和管理的作用。預算編制是預算管理的基礎，是關系整個學校教育事業發展的大事，一個好的預算必須遵循規范的預算編制規程，任何一個環節的疏忽都會影響預算編制的質量。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十
匯率制度是一個對匯率決定、調整等一系列問題的制度安排。匯率制度的目的是要與經濟主體的最大化行為和預期目標相一致，同時也符合整個社會資源的有效配置。從目前國內情況來看，要進一步放松外匯管制，推進金融資本項目的自由化、市場化，進一步完善經常項目的人民幣可兌換，才能更好地發展總體經濟。
目前階段，新的匯率機制導致人民幣一定程度的升值，其主要原因在于高貿易順差以及外資對國內投資的增加帶來的大量資金涌入。
人民幣的小幅升值在短期內會對經濟增長和就業產生一定的影響，總體上利大于弊。隨著美元地位下降，國際貨幣體系呈現出更加復雜、更具競爭性的特點，中國經濟和世界經濟的對接和互動加深，人民幣與國際貨幣體系中的影響和地位逐步提高，承擔的權利和責任同時增加。在全球重心逐步轉向人口和資源強度較高地區，以及中國經濟規模擴展效應日益釋放的新背景下，人民幣在未來全球貨幣體系中的地位和作用將發生實質性變化。
6月19日，中國人民銀行宣布，根據國內外經濟金融形勢和中國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣的匯率彈性。也就是說，今后人民幣會以一定幅度循序漸進升值，維持中國以低價輸入資源、擴大內需、保持經濟持續增長。從長遠來看，人民幣升值有著深遠的宏觀經濟影響，會逐漸改變中國出口導向的經濟模式，將財富從出口商向消費者轉移，提高經濟增長的質量和效率。
參考文獻：
[3]劉迎秋,韓強.利率、債務率、匯率與經濟增長,.
[4]劉巍.匯率與利率.中山大學出版社,.
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十一
為了解決當前歷史教學中出現的教學形式單調、教學方法枯燥等一系列問題，筆者嘗試在多媒體的幫助下將文學與歷史緊密結合，讓學生享受人文主義的滋養。
一、實現情感教育目標。
培養學生的情感也是歷史新課標的一個重要目標。高中生正處于由少年向青年過渡時期，人生觀、價值觀、世界觀逐步形成和確立的重要時期。中學歷史課應成為實施情感教育的主陣地，然而在課堂教學中只使用傳統的教學方法，往往很難使學生產生共鳴。通過引入多媒體功能，運用其聲像效果和感染力強的特點為學生營造一個與教學內容相適應的歷史情境，再現歷史場面，親自感受歷史時代的氛圍，通過內心體驗，引起情感共鳴，自覺地接受熏陶。
如講到舊中國主權遭到踐踏，國土淪喪時聯系了聞一多的七子之歌，讓學生聆聽飽含激情的配樂詩朗誦，讓他們體會山河破碎，骨肉分離的錐心之痛，再讓他們從語文課本《別了，“不列顛尼亞”》中體會香港回歸，揚眉吐氣的光榮與自豪。前后強烈的對比讓學生增強了民族的自尊心和自信心。
二、突破疑難，加深理解。
歷史是人類過去的實踐活動，在現實世界中不可能重演。這個特點使學生對歷史的理解、掌握和鞏固增加了難度，特別是一些不易說明，頭緒較多的歷史知識點，傳統的教學方法很難具體形象地加以描繪，也給教師教學帶來了困難。多媒體技術在教學過程中可以化抽象為具體，變無聲為有聲，能以多種方式向學生提供學習材料，屏幕顯示的內容可以隨意重復和迅速更換，可以表現事物的動態變化，使某些難以表現的教學過程得以實現。同時能夠調動學生的多種感官，做到視聽并用，充分調動學生主動參與學習。
在講“新航路的開辟”時，為了幫助學生理解迪亞士、哥倫布、達?迦馬、麥哲倫四位航海家的航海路線，使用多媒體課件，分別演示四位航海家的航海經過。在路經重要地點時，課件能自動、醒目地顯示所經地點的名稱，再配以聲音講解。學生看了演示后大多能講清楚四位航海家的航海路線。
歷史教學中，難度較大的是對歷史材料的理解和分析，這和學生接觸的材料較少有很大的關系。
在傳統的教學中，由于條件的限制，在課堂上只能用書本上的材料，但這是遠遠不夠的。而多媒體教學的優點就是能將大量的歷史材料在課堂上直觀地展現在學生面前。通過課件向學生提供一些與課文內容相關的自然、人文等資料，擴充學生的視野，對大量教學信息進行優化處理，就為學生多看、多讀、多聽、多練提供了操作平臺。
三、文史合一，百家爭鳴。
筆者曾經在學生中做過一個調查，同樣的內容學生更傾向閱讀文學作品而不愿讀歷史課本，這表明大部分同學感覺歷史的語言重在敘述事件，而文學中更多一些情感和聯想的空間。實際上文學與歷史同屬人文科學，它們之間有著很多共同之處，中國文學史上的一些史、傳類作品更是將二者完美結合，比如《史記》就被譽為“史家之絕唱，無韻之離騷”，歷史的許多重大問題都可以從語文課中得到加強，如果能恰當地用學生已學過的相關語文知識來啟發學生，將起到事半功倍的效果。當文學與歷史“親密接觸”時，單調的歷史變得靈動起來，不再冰冷得讓人抵觸，學生一方面學習課本上的歷史知識，一方面參照閱讀大屏幕上的文學作品，積極性得到了前所未有的提高。很多學生在心中將歷史學習與死記硬背畫上符號，產生厭煩和畏難情緒，但對歷史題材的影視作品和百家講壇類的.歷史節目卻很樂于接受。利用多媒體技術將《漢武大帝》、《康熙王朝》、《百團大戰》、《莫斯科保衛戰》、《珍珠港》等影視中的相關片段放映給學生欣賞，將百家講壇中有關歷史的內容，帶到課堂組織學生進行交流討論，最后讓他們也開講壇，談歷史，百家爭鳴。很多學生通過上網等方式查閱大量的資料，在不知不覺中收獲了很多。
四、感悟歷史，體悟人生。
學習歷史的終極目標絕非單純的了解和識記，學習歷史是為了古為今用，站在歷史的高度看問題，更好地把握現在。上課時，筆者會帶著學生拿當今的政治、改革與歷史相比照；拿人類社會的發展與遠古時期比照；拿如今的社會現象與歷史問題相比照。讓學生跳出“故紙堆”思考：中國幾千年領先于世界的原因是什么？明清時期的中國又落后于世界的原因是什么？當代“改革開放”的偉大意義是什么？中華民族的偉大復興如何能更好的實現？很多學生情緒無比高漲，思維異常活躍，整個身心投入到壯闊的歷史長河之中。
歷史不是泛黃的書頁，它是積淀錘煉的智慧；歷史不是冰冷的面孔，它是深沉內蘊的情愫；歷史不是掩埋的故事，它與現實血脈相連。在現代教育改革的背景下，教師要解放思想，不斷開拓，運用先進的技術手段，帶領學生撥開迷霧，發現美、感受美、創造美。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十二
1971年聯合國組織提出了無障礙設計，這是設計領域的全新主張。無障礙設計的核心就是以人為本，在當代社會，科學技術的發展達到了一定的高度，和人類有關的公共空間環境、各類建筑設施以及各類設備的設計與生產，都必須充分考慮到老年人、殘疾人等具有不同程度生理傷殘缺陷者以及正常活動能力衰退者的使用需求，配套能夠及時應對、滿足生理缺陷和功能衰退者的服務功能與裝置，營造一個和諧的、充滿愛與關懷的生活環境，從根本上切實保障人類能夠安全、方便、舒適的生活。隨著人們生活水平的不斷提高以及城市建設的更加人性化，無障礙環境越來越受到政府和人民的關注。為了確保殘疾人等行動不便者能夠安全方便地使用城市建筑中的電梯，《無障礙設計規范((gb50763-)》第7.4.2條款規定:在設有電梯的居住建筑中，單元式居住建筑至少設置一部無障礙電梯;通廊式居住建筑在解決無障礙通道的情況下，可以有選擇地設置一部或多部無障礙電梯。無故障電梯應能夠適合乘輪椅者、有視力障礙者或架床可進入和使用。安裝在公共建筑中的電梯，必須是無障礙電梯。
1無障礙設計原則。
無障礙設計，指運用現代科學技術建設和營造一個環境，該環境能夠為廣大殘疾人提供安全的空間，并能夠方便地使用周圍的設備，創造一個平等的環境，提供便利的服務。無障礙設計是一個不斷發展的設計理念，它包括了建筑、公共設施、道路交通、環境、標識、網絡信息、城市規劃和產品等方面的內容，它解決了現實生活中極具代表的實際問題，為殘疾人或是行動不方便的人的生活提供了極大的便利。無障礙設計所針對的對象包括不同的群體，然后再根據對象確定設計原則及設計要求，最終設計出與之相對應的產品、輔助裝置和空間等。
2無障礙電梯的設計。
2.1無障礙電梯的設計原則。
無障礙設計的最終目的是消除環境中的障礙，便于各類人群使用，把無障礙設計的原則和設計目的運用到無障礙電梯的設計中，形成無障礙電梯的設計原則，具體原則如下所述:。
2.1.1安全性原則:在確保操作安全性的基礎上，設計能有效地避免因錯誤或粗心操作而可能造成的傷害，這就必須要使電梯的尺寸和空間更加合理。例如能夠使輪椅靈活轉向的空間尺度。
2.1.2適用性原則:在保證安全的前提下，正確和舒適的操作是大多數使用者的`需求，達到人、電梯和環境的和諧相處，重要的信息能夠多途徑表不出現，譬如超載報警提不，到達層站時的語音和顏色提不等。要有針對特殊群體的特殊設計，例如ici形選層按鈕設計，能夠省力地按下。
2.1.3易用性原則:無障礙電梯能夠讓使用者可以簡單容易地使用電梯。電梯設計要素的排列必須要遵循人體工程學和視覺特性的要求等;依據信息的重要性程度，依次向使用者提供信息，例如電梯的選層按鈕、開關按鈕等應進行明顯的分隔，以引起使用者的注意。
無障礙電梯的設計主要是針對使用者能夠接觸到的部分進行設計，主要包括電梯候梯廳和電梯轎廂兩部分。對于只設有人、貨兩用電梯時，應考慮殘疾人和老年人使用電梯的情況。無障礙電梯的設置是解決醫療建筑豎向交通無障礙化的關鍵，在新建筑中使用的電梯一定要設計到位，至少要保證有一部無障礙電梯。
無障礙電梯的設計要考慮基本功能和輔助功能之間的協調作用，輔助功能是在保證電梯的基本功能的前提下才考慮設計的，而且輔助功能的增加不應成為基本功能的負擔或是影響。總而言之，基本功能和輔助功能要素，要協調統一，這主要包括造型、色彩、結構、材料和加工工藝等各要素。
2.2殘疾人使用的無障礙電梯轎廂的設計。
物質功能的主要載體是結構，產品物質的功能是通過結構的諸多集合而實現的，電梯轎廂結構通常是方形的，對于無障礙電梯，轎廂尺寸的設計要更加合理。電梯轎廂各組成部分的設計，需要考慮各部件位置按鈕排列方式和高度等要素，控制按鈕和選層按鈕應清晰可見，與墻壁或其他裝飾物等應有明顯的區別。電梯形態要素分析，與使用安全性、審美等有很大的關聯，處理好形態要素與功能的關系，可以為使用者提供便利，如采用圓形或圓角形按鈕，按鈕的接觸面積要大、用力要小、操作便利。
無障礙電梯的轎廂設計要求如下:電梯門開啟后的凈寬不應小于0.80m;轎廂深度不應小于1.40m，寬度不應小于1.10m;轎廂正面和側面的扶手應設置在離轎廂底高0.80^-0.85m處;轎廂側面設置的帶盲文的選層按鈕，應設置在離轎底0.90^-1.10m高的地方;轎廂正面在離轎底高0.90m處至頂部應安裝鏡子;轎廂上、下運行及到站應有清晰顯不和報層音響。殘疾人使用的無障礙電梯轎廂選層按鈕。
2.3電梯候梯廳的無障礙設計。
電梯候梯廳的設計對象應包括任何使用電梯的人，不僅要考慮到健全的人，而且還要考慮殘疾人等身體不方便的人，因此電梯候梯廳無障礙設施的設計要求如下:候梯廳深度大于或等于1.80m;按鈕高度0.90^-1.10m;對于無障礙電梯而言，具體的要求主要是候梯廳的入口凈寬度均應在0.8m以上，以方便輪椅進入;顯不與音響能清晰顯不轎廂上、下運行方向和層數位置及電梯抵達音響;每層電梯口應安裝樓層標志，電梯入口應設提不盲道。電梯候梯廳無障礙。
3無障礙電梯的使用及無障礙標識。
政府機關與主要公共建筑的無障礙通路、停車車位、建筑入口、服務臺、電梯、公共廁所或專用廁所、輪椅席、客房等無障礙設施的位置及走向，應設國際通用的無障礙標志牌。無障礙設計規范中已經對無障礙電梯有明確的規定:要使用無障礙標志牌。
4結語。
本文結合無障礙設計規范，對建筑物中的電梯的無障礙設計進行了深入的研究，總結了電梯無障礙設計需要注意的事項及要求，從而使電梯能夠更好地為殘疾人、老年人等行動不方便的人提供更加安全的服務。未來電梯無障礙電梯設計的發展將充分利用太陽能、熱能、風能和電磁能等能源，把人性化設計理念運用在產品設計中，真正實現以人為本，將人性化的原則和思路運用于無障礙電梯的設計中，在設計中更多地體現出對人的關懷，真正意義上實現無障礙化設計。
參考文獻。
[1]無障礙設計規范.北京:中國建筑工業出版社，2012.
[2]文艷群，董繼先.基于無障礙設計理念的電梯設計.包裝工程，，(6).
[3]蘭海.產品與環境的融合—談產品設計在環境設計中的運用.設計論壇，,(108).
[4]張葉纂.老年人助行產品無障礙設計研究[d].江南大學._。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十三
[摘要]20世紀80年代中葉以來，中國教師教育體制改革已初步實現由傳統師范教育向現代教師教育的戰略轉型，但也存在不少問題，主要表現在高等師范院校的教師教育職能有所削弱、普通綜合高校的教師教育工作沒有到位、中等師范學校的教師教育資源嚴重流失、教師進修院校的教師教育水平亟待提高、各級各類院校的教師教育模式落后單一等五個方面。以國際經驗為參照，推進教師教育的本土化；以師范院校為主體，推進教師教育的開放化；以綜合性大學為依托，推進教師教育的大學化；以提高質量為宗旨，推進教師教育的一體化，探索建設中國特色的現代教師教育制度，是解決這些問題的戰略選擇。
[關鍵詞]師范教育；教師教育；制度改革；教師教育制度。
20世紀70年代末以來，中國教師教育的改革與發展取得了舉世矚目的成就。隨著師范教育體制改革的不斷深化和教師教育資源的優化重組，封閉獨立的師范教育體系日益開放，綜合多元的教師教育格局日漸形成，初步實現了傳統師范教育向現代教師教育的制度變革與轉型，從而為我國教育事業，特別是基礎教育事業的發展作出了歷史性貢獻。當然，其存在的問題也不少，需要認真地總結與審思。
一、高等師范院校的教師教育職能有所削弱。
在由封閉型師范教育向開放型教師教育轉型的過程中，一大批師范院校通過內涵與外延的雙重擴張、更改、擴展，晉升為多科性或綜合性高校，師范院校的數量因此急劇下降。據資料統計，“的166所教育學院中，有2l所合并到高等師范院校，有10所改為高等師范專科學校，有34所并人綜合性地方院校”“至，我國高師本科院校由87所增至97所，開展教育碩士培養的院校由29所增至57所，師范專科學校由140所減至45所”。其中，有些是師范院校之間的合并；有些是教師職前教育與職后培訓機構的重組；有些是師范院校并入綜合性院校；有些是師范院校兼并其他院校；有些是師范院校在原有基礎上的轉型與升級；等等。與此相應，相對獨立專門的師范教育體系基本上被打破，在中國高等教育由精英化向大眾化轉變及其跨越式發展的過程中，師范院校發揮了巨大而獨特的功能和作用。然而，教師教育改革轉型的步子邁得過快，不少學校急功近利、盲目升格與擴容，既超越歷史發展階段，也缺乏特色與活力，結果導致一窩蜂、趨同式的無序競爭。這不僅使師范院校的主體地位有所削弱，制約了教師教育的改革進程，影響了教師教育的健康發展，而且也直接影響到向中小學輸送充足的優質師源，影響到國民基礎教育的發展。
一些師范院校躋身于非師范綜合性大學以后，開始還是舉全校之力辦教師教育，后來則積極性下降，將教師教育降格為其個別二級院系的職責，教師教育的基本職能被弱化，淪為綜合大學另類單一型的教育學院、教師學院和教育系的教師教育制度。一些師范院校經過合并、兼并，升級為綜合性師范大學以后，其主要精力也是放在向外延式、多科性與綜合化的發展方面，而對如何利用自身在培養中小學教師方面的深厚基礎和豐富積累卻缺乏足夠的重視與熱情，教師教育同樣被置于其二級的教育院系內，雖然學校的名稱和類型變了，但陳舊老套的師范教育模式并無實質性的變化。有資料顯示：全國30多所省級以上的重點師范大學，甚至一些地方師范院校，也都陸續走向綜合化，且對非師范專業的建設情有獨鐘，不斷擴大非教師人才的招生和培養規模，努力提升學校的辦學層次和綜合影響力。1995年，一般地方師范院校的非師范與師范專業之比平均為1:3，省屬以上重點師范大學的比例在1:1左右；至20，非師范與師范之比則達到2:1至5:4左右。本來，國家引導高等師范院校轉型，旨在開放和加強教師教育，進一步擴大和充實其教師教育的實力，使其能夠充分挖掘和發揮自身在教師教育方面的傳統優勢和特色，進而在更高層面、多學科綜合的學術平臺上培養高素質教師；但在實際運作中，高師院校教師教育的主要職責和功能反而被弱化，甚至有被邊緣化的傾向。
二、普通綜合高校的教師教育工作沒有到位。
在由單一定向的師范院校培養師資向所有具備條件的高等院校都可以培養教師轉型的過程中，一些非師范綜合性大學相繼設置教育院系，參與教師教育，或兼并一些師范院校，組建擔負教師教育任務的二級學院。但是，它們對國家改革師范教育體制、開放教師教育政策的認識遠沒有到位，其舉辦教師教育的宗旨在于填補學科空白、完善學科門類、加速綜合化進程、提升綜合化水平，進而擠入名牌或一流綜合性高校，而不是憑借綜合大學的學科優勢及其科學和人文底蘊著力提高教師教育的水平和質量。同時，其學術至上的辦學傳統也決定了它無意在中小學和幼兒園教師的培養與培訓方面下工夫。
因此，無論在教師教育的學科、專業、課程、教材和師資隊伍建設上，還是在教師教育的教學研究和實踐資源積累等方面，這些大學都還沒有做好充分準備，且長期遠離基礎教育，對中小學和幼兒園的教學實際，特別是對以來基礎教育如火如荼的課程改革情況了解不多，缺乏從事教師教育的實踐和經驗。這種情況與20世紀60年代美國的課程改革與教師教育改革有點相似。布魯納認為，當年美國基礎教育課程改革的失敗，其最主要的原因就是對一線教師的培訓缺乏必要的重視，以致中小學教師對課程改革的內容和意圖沒能充分學習和理解，缺乏足夠的課程與教學領導力。其教訓十分深刻，值得警誡。
從國際教師教育的進程來看，定向的教師教育體制轉變為開放多元、綜合規范的教師教育體系，在綜合大學文理學院的基礎上建設專門性的教育研究生院、教師學院或教育學院、教育系所等機構承擔教師教育，是歷史發展的必然。但是，一國的教師教育范式總是受其特定的教師教育文化所制衡，并與其在特定歷史時期的社會經濟與教育發展的程度相適應。近代中國的師范教育，肇端于晚清的洋務運動，后經民國數十年的變更及新中國前期的大規模調整，至20世紀80年代中葉，已建成融清末和民初師范制度之長、層次分明而日臻完備的師范教育體系。即使在經歷了最近20余年的改革以后，截至，全國仍有65％的中小學師資由保留原校名的154所師范院校培養，另外35％的教師教育任務，則由206所綜合性院校承擔，而這些院校大都出身師范，系由師范院校改頭換面或合并升級而成，實質性從事教師教育工作的綜合性大學寥寥無幾，遠未能達及當初所設定的提高教師教育質量和專業水準的本宗。
三、中等師范學校的教師教育資源嚴重流失。
在由老三級師范向新三級師范或二級師范轉型即取消中等師范層次和增加研究生層次的過程中，大量優質的教師教育資源流失，突出表現為中等師范學校數銳減，小學新教師的質量不如從前。前些年，為提高小學教師和幼兒教師的學歷層次，一大批中師相繼分流，有的被裁撤，有的被合并，有的升為專科，有的則改為普通學校。起源于清末初級師范學堂、有著百年歷史積淀和優良傳統的中師教育資源流失殆盡。小學教師需要的是寬廣而綜合的人文、科學和藝術等方面的知識、能力、性格和情感素養，特別是在藝術方面，最好能有所專長，能歌善舞，能適應兒童活潑的天性，富于愛心、童趣、親和力與教育情意。然而，師專的高等學校性質及其專業分科、課程設置和專深知識教學目標的導向，其重視理論知識灌輸而忽視臨床實習實踐和操作技能培養的傳統，與中師的素質培養模式有很大不同，既有悖于當前國際教師教育綜合化的潮流，也不符合小學教師教育的要求，不利于優秀小學教師的培養。
過去的中師畢業生，雖然接受普通教育的水平較弱，但都是從各地優秀的初中畢業生中挑選出來的，且經過了嚴格的中等師范教育訓練和掌握了較好的小學教育知識技能。現在的師范專科生卻是在高等教育大眾化形勢下高考隊伍中學業成績相對較差的一部分學生，只達到專科的錄取分數線。他們進入高校以后，學習能力、可塑性和藝術素養等大都不如中師生。他們畢業到小學工作以后，專業技能水平和綜合教育素養也大都趕不上中師生。取消中師本來是要提高小學教師的學歷層次和水平，結果卻將中等師范學校長期形成的培養小學教師的一套好的傳統和做法及其最可寶貴的教學資源丟棄，而未能有效地將其有機結合到高師教育的教學和人才培養實踐中來，加以弘揚和光大。更為尷尬的是，二至三年制的師范專科教育一直停留在基礎知識教學和應用知識教學混合實施的初級階段。同一單位時間內，學生既要修滿文理課程的學時學分，又要完成教育課程的學業修習，兩頭都吃緊、不深不透，不僅文理學科專業的知識學習難以到位，而且從事教育和教學實際工作的能力也得不到充分訓練，處于世人所一直詬病的半吊子狀態。難怪許多小學校長反映，現在的高師畢業生反而不如中師畢業生那樣適應小學教育。
四、教師進修院校的教師教育水平亟待提高。
在由教師的職前培養與職后培訓前重后輕且分離脫節向兩者協調統一的過程中，不少教師進修院校和普通師范院校合并，試圖實現教師職前職后教育的并重與對接。但是，其著力點仍然是教師職前培養的拓新和升格，教師的在職教育則由其成人繼續教育學院(處)負責，而其成人繼續教育學院(處)一直將工作重心放在包括教師教育在內的整個社會的學歷補償教育上。真正意義上的中小學教師的在職研訓基本處于副業地位，其教學計劃、課程設置、教學質量評價等也大致是照抄職前教育，沒有自己的特色，不僅知識陳舊，實用性不強，原本與基礎教育聯系密切的優勢丟失，而且受經濟利益驅動，功利化的.取向也十分突出，教師的非學歷繼續教育退居次要，教學質量沒有實質性提高，更未能充分體現統籌規劃和分步實施教師職前職后教育的初衷。也有一部分教師進修院校沒有與普通高校合并或被兼并，繼續承擔教師的在職教育。此外，還有大量縣一級的教師進修學校，有的已與縣里的教科所、電大、教研室等整合，有的仍保持獨立，但大都還承擔著培訓小學教師和校長的任務。毋庸置疑，在中國改革開放的前20多年中，這類教師進修院校的一度恢復和快速發展。為應急性提高在職中小學教師的學歷作出了重要貢獻，但隨著教師教育要求的不斷提高，其辦學水平已不能滿足基礎教育的需要，特別是師資隊伍的整體素質日顯落伍，理論水準和實踐經驗都跟不上。
一方面，其成人教育性質決定了這類院校缺少普通高校那種寬實深厚的科學人文底蘊、充滿活力的學術研究氛圍、嚴謹規范的教學育人傳統及其自身教師的進修提高制度，因而這類院校教師的教學科研水平和后勁及其知識更新和理論提高等，都趕不上普通高校的教師。另一方面，這些院校的教師長期在“上面”，對中小學一線課程和教學改革情況的了解還不如參加培訓的學生(員)。本來，中小學教師的入職教育及其今后漫長的在職研修提高，與其職業生涯和專業發展緊密相連，是教師職前職后教育鏈條中的主要環節，也是教師教育終身化的基本內容。較之于教師的職前教養，其時限更長、難度更大，因而，對給其提供職后繼續教育服務教師的要求也更高。
反觀這些年的教師教育改革，情況剛好相反，教師教育者的水平大打折扣。尤其值得一提的是，根據教育部5月發布的《0007年全國教育事業發展統計公報》，全國小學專任教師學歷合格率為99.1％，比上年提高0.23個百分點；初中專任教師學歷合格率為97.18％，比上年提高0.84個百分點；高中專任教師學歷合格率為89.30％，比上年提高2.84個百分點。盡管其學歷層次和水平的要求在世界范圍內仍然相對偏低，但這卻為廣大中小學教師從學歷補償的困境中解放出來、集中精力提高專業素養創造了良好的條件，同時也為廣大教師進修院校加快實現教師的學歷教育向學歷后教育轉型、加強與中小學合作、建立基礎教育聯盟，從而將教師的職后繼續教育與其專業自主發展有機結合起來創造了極佳的機遇。然而，各級各類教師進修院校的現況遠不能適應這樣的挑戰和要求。
五、各級各類院校的教師教育模式落后單一。
在由傳統師范教育向現代教師教育轉型的過程中，教師教育學制與模式的改革、教師教育學科與專業的建設、教師教育水平與質量的評價、教師職業標準與資格的認證、教師專業自主與持續的發展等，都缺乏相應系統而操作性的設計和實效。除了北京師范大學和南京師范大學等少數高校加強教師教育的學科與專業建設、試行4+x長學制和分階段培養模式，即按照綜合大學的教師教育模式，前四年進行通識教育、文理學科基礎知識與專業教育，后一年、二年或三年進行教師職業訓練和教學專業教育以外(當然，4和x之間的分段培養，也有一個如何銜接與融合的問題)，絕大多數高師院校還是沿襲四年制本科低層次混合培養教師的模式，即在四年的時間內完成綜合性通識教育、文理學科專業教育和教師專業教育，其中還包括必不可少的教育見習和實習環節。無論是教師教育的學制改革和學時延長，還是其專業設置、課程安排和教學方式等，特別是在教師教育的學科與專業建設及教育實踐課程建設方面，都還沒有得力舉措，遠遠落后于基礎教育發展對高素質、高學歷教師的需求。
盡管我國已出臺不少有關政策，但是在借鑒國外經驗而實施的面向社會開放的教師資格認證制度，特別是面向非師范畢業生的教師專業資格考核方面，還積存不少問題。1986年4月全國人大常委會公布《中華人民共和國義務教育法》，規定“國家建立教師資格考核制度，對合格教師頒發資格證書”，同年9月國家教委下發《中小學教師考核合格證書試行辦法》，宣布在全國實行中小學教師考核合格證書制度，1993年10月《中華人民共和國教師法》、1995年12月《教師資格條例》、9月《(教師資格條例)實施辦法》等系列性法規政策頒布，201月全面啟動教師資格認證工作。但是迄今為止，教師的資格認證一直沒能很好地與教師的專業教育有效銜接起來。教師的考核標準要求太低。內容過于簡單狹窄，形式也十分單一。考試合格即可獲得證書，且全國通用，長期有效。對從教人員學歷學位的要求還停留在20世紀90年代水平，認證測試只有《教育等》《心理學》《普通話水平》等少數科目以及幾乎是流于形式的所謂面試、試講和說課，既沒有實際教學情況考察，也沒有科學人文素養、學科專業知識、教育思想觀念、教育基本技能、教育實踐能力等綜合考查，更沒有針對不同地區、不同專業和不同層次教師的專門性考核。教師資格證沒有級差、類別、時效和年限，沒有定期考核、更新制度。認證工作遠未能發揮其應有的提高教師職業的專業水準及促進教師專業發展的標桿和導向效用，認證體系亟待完善。
上述五個問題，既與教師教育改革的原旨和思路相背離，也與現階段基本的國情和實際有距離。我國必須運用改革創新的戰略思維，尋求科學的解決之道。
第一，應以國際經驗為參照，推進教師教育的本土化。既注意開闊國際視野，充分關注國外教師教育改革發展的態勢，積極學習別國成功的做法和經驗；又注意其適切性，努力尋求教師教育的本土化，選擇符合本國實際的教師教育發展道路。
第二，應以師范院校為主體，推進教師教育的開放化。既強化師范院校的主體職能、發揮其主力軍作用；又堅持教師教育的改革開放，由低水平、單向度的師范教育轉向高層次、多向度的教師教育。
第三，應以綜合性大學為依托，推進教師教育的大學化。總結中國師范教育發展的百年經驗，有一條基本規律，那就是隨著基礎教育的發展而不斷提升教師培養規格；概觀世界各國教師教育的演變歷程，也有一條發展通則，那就是隨著義務教育程度的升級而逐步實現教師教育的大學化。因此，應加大綜合性大學參與教師教育的力度，改進培養模式，逐步提高教師的學歷層次和專業水準。
第四，應以提高質量為宗旨，推進教師教育的一體化。現代教師教育既非傳統意義上一次性、終結式的師范教育，亦非二元制、分離式的教師職前培養與職后培訓，而是統一于實踐性很強的職前與職后及各自內部分學段、分學科、分層次和分類型的終身教育。因此，應以教師資格認證制度為質量保障，將教師的職前教育與職后教育貫通起來，著力推進教師教育的一體化。
總之，教師教育的制度改革是一項復雜的系統工程，中國特色現代教師教育的制度建構既應立足現實、基于國情，更應放眼世界、著眼未來，循序漸進，注重實效，從而為基礎教育事業的發展作…新的歷史性貢獻。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十四
本文利用1990-2008年的時間序列數據，估計了各類公共財政支出對經濟增長和農村貧困的影響。研究結果顯示，政府的各類公共財政支出的邊際效應存在很大差異，農村教育和衛生支出對農村的絕對和相對貧困的扶貧效果顯著，同時對農業生產、非農及農村經濟增長具有促進作用，這一結論與吳睿()和陳迎春(2005)的研究結果一致，月;支農支出和農村基礎建設支出的扶貧效果均表現出顯著負影響，說明我國支農支出和基礎建設支出結構的不合理及缺乏管理監督導致了這一結果;農業科技三項支出的扶貧效果顯著，但是，科技投入的滯后性導致農業科技三項支出對經濟增長表現出不顯著，而專項扶貧基金只對絕對貧困的效果顯著。基于本研究的結果，提出以下建議:。
(一)政府應優化支農支出結構、提高扶貧專項基金的效率。
政府應該加大農村教育和衛生的投資力度，將更多的資金投放到農村教育和公共衛生設施中，提高農村的公共服務能力，從而改善農村居民的健康狀況，提高農民的科學文化水平，這有利于農民采用先進的農業技術進行生產，從而促進農業增收。此外，更為重要的是農村教育和衛生支出對農村扶貧具有積極作用，所以，政府應該加大農村貧困地區，特別是西部欠發達地區的農村教育投資，同時，要增加農村醫療衛生投資，特別要提高新型農村合作醫療的門診服務補貼，使得農民享受初級醫療衛生服務，預防農民大病致貧。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十五
摘要:現階段我國的教育改革正進入到白熱化階段，在這一過程中對高校的各方面管理都要能夠進行優化發展，高校人事管理制度的改革也在如火如荼的進行著。要想將高校的整體管理水平得到提升，就要能夠充分重視人事管理制度方面的改革，對人事管理要能有新的定位，從而來適應新的時代發展的要求。基于此，本文主要就高校人事管理制度的改革特征和重要性進行詳細分析，然后對改革的實際情況以及優化策略進行詳細的探究，希望能通過此次理論研究有助于高校人事管理制度的完善。
關鍵詞:高校;人事管理制度;優化改革。
高校在當前的人事管理過程中還有著諸多問題存在，這對高校的進一步發展就有著阻礙作用。高校人事管理作為是高校管理體系當中比較重要的方面，在當前的人事管理制度中封閉式運行狀態占據著比較重要的地位，和市場的發展已經存在這不協調的問題，所以對當前的高校人事管理制度進行改革和發展就有著其必要性。
1．高校人事管理制度的改革特征與重要性分析。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十六
人力資源社會保障制度是指一個國家為了保持社會和經濟發展的穩定，對公民在年老、傷殘、疾病、失業、生育、面臨生活困難以及遭遇災害時，由社會和政府依法給予物質上的幫助，從而使公民基本的生活需要得到保障的一項制度。由此可見，要落實人力資源社會保障制度，其責任主體是政府或國家，因為也只有政府或國家才能夠保障公民的“生存權”，才有能力維護這一項人的基本權利，并按照公平兼顧和效率的原則來使公民基本的生活需求得到滿足。
1.有利于促進社會的公平
隨著市場經濟的發展，競爭愈發激烈，而收入的分配機制又與競爭有著密切的聯系，這就造成分配不均的現象，從而造成貧富差距，并且這個差距會不斷地拉大，而實行人力資源社會保障制度就能夠將社會所有成員的收入再次進行分配，將高收入人群的部分收入適當地轉移給低收入人群，在一定的程度上能夠起到縮小貧富差距的作用，這樣就能夠使社會矛盾得到緩解，促進社會公平。
2.有利于維護社會的穩定
隨著經濟的發展，以市場為導向的改革逐漸拉大了收入的差距。我國的東部地區和西部地區相比，城市居民與農村居民相比，不管是收入還是消費水平差距都十分明顯。如果這樣的差距繼續拉大，社會矛盾會越來越突出，不利于社會穩定。我國是社會主義國家，其本質的要求就是要達到人民共同富裕，人力資源社會保障制度的建立就能夠有效地縮短公民的收入差距，保障公民基本的生活水平，逐漸提高公民的生活質量，保障社會的和諧穩定的發展，實現城鄉共同進步。
1.我國對于鄉鎮事業單位的人力資源社會保障制度改革還沒有統一的方案。鄉鎮事業單位的人力資源社會保障制度改革是一項復雜而系統的工程，就目前看來，我國勞動和社會保障部門針對鄉鎮事業單位人力資源社會保障制度的改革只有一些指導性的思想，并沒有具體可行的改革思路。由于沒有統一的方案，地方政府也無法全面深入地進行改革，因為如果地方出臺的政策與國家出臺政策發生抵觸，將會損害參保職工的利益，增加轉制的成本。這就導致鄉鎮事業單位的人力資源社會保障制度改革停滯不前，面臨著進退兩難的局面。
2.鄉鎮事業單位的人力資源社會保障制度改革遇到了巨大阻力。在鄉鎮事業單位中的基本養老保險制度的改革中，方向是向企業的基本養老保險制度逐步并軌。由于二者在待遇上存在著巨大的差距，鄉鎮事業單位又沒有建立職業年金或補充養老保險，所以鄉鎮事業單位中的職工都認為二者并軌后自己的養老待遇將會大幅下降，因此大家都對制度的改革采取消極的態度，使得改革遇到了很大的阻力。
3.國家財政投入的減少使基金的支付難以為繼。目前我國對養老金的財政投入在逐步減少，很多退休職工的養老金依靠的是基金的積累，所以基金的.支付面臨著巨大的壓力。有些隨著事業單位中退休人員的增加，會漸漸面臨支出增加、收不抵支的問題，使得基金不堪重負。而有的地方已經出現了入不敷出的現象，只有向當地的財政借款，來保證鄉鎮事業單位養老金的按時發放。
1.國家應該盡快拿出統一的鄉鎮事業單位人力資源社會保障制度的改革方案。由于缺乏統一的方案，我國的人力資源社會保障制度的改革缺乏動力，舉步維艱。如果國家制定出統一的鄉鎮事業單位的人力資源社會保障制度改革方案，那么將有利于規范各地方不同的做法，減少制度轉接的成本，使改革繼續得到深入和發展。
2.注意改革前后待遇的平穩過渡。目前我國鄉鎮事業單位的人力資源社會保障制度改革還處于起步階段，基本的養老保險制度還未成熟和完善，也還沒有建立起補充養老保險或是職業年金。由于我國鄉鎮事業單位的職工和企業的職工在養老的待遇問題上存有較大的差距，如果盲目地將二者的養老保險制度進行合并運行，可能會加大制度的摩擦，增加分配的矛盾。所以為了使矛盾得到緩和，我們要設置出二者并軌前合理的過渡期，放慢并軌的腳步，逐步縮小二者的差距。
3.在鄉鎮事業單位人力資源社會保障制度得到完善之前，不能過早地減輕財政負擔。如今我們要建立起的是由個人、單位和國家三者共同負擔的鄉鎮事業單位人力資源社會保障制度，這樣的制度建立就是為了減輕國家的財政負擔。但目前鄉鎮事業單位人力資源社會保障制度還不夠完善，如果財政過早地將負擔甩開，那么將會引發一系列的問題，比如一些能力有限的鄉鎮事業單位將無法為全體職工繳納社保費，從而引起職工的不滿，激發社會矛盾。所以只有逐步的完善鄉鎮事業單位的人力資源社會保障制度，才能從根本上減輕財政的負擔。
綜上所述，人力資源社會保障制度的建立有利于維護國家的穩定，促進社會的公平，緩解社會的矛盾。目前我國的鄉鎮事業單位的人力資源社會保障制度的改革面臨著種種的問題，國家應盡快出臺統一的改革方案，讓這一制度的改革在各個地方得到深入的發展，從根本上減輕國家的財政負擔，推動社會的進步。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十七
摘要：本文就主要針對土地生態經濟系統的構成來展開了探究，同時綜合的對土地生態經濟系統與土地資源持續利用之間的關系進行系統化的闡述，從而確保兩者可以實現雙贏和共同發展。希望通過本文的探究，能夠為相關的人員提供一定的參考和借鑒。
關鍵詞：土地生態經濟系統；土地資源；持續利用。
土地生態經濟系統是確保土地資源持續利用的基礎，在土地生態經濟生產力的作用下，土地資源才能夠實現持續利用，而在土地資源持續利用中，也會使得土地生態經濟系統得到相應的轉變。可以說，土地生態經濟系統與土地資源持續利用之間有著明顯的聯系，兩者相互作用相互影響。下面本文就主要針對土地生態經濟系統與土地資源持續利用的關系進行深入的分析。
1土地生態經濟系統的組成元素。
1.1生態圈。
所謂的土地生態經濟系統，就是由人工掌控的土地經濟系統與土地生態系統兩者結合構成的。地球是由生態圈所構成的，其生態圈總共分為5個部分，在地球的表面，各個區域的氣候環境有著明顯的不同，這樣就會形成不同的生態系統。土地是生態系統的一種，其中子系統主要包括林地、礦地以及園地等。在所有的生態系統中，土地生態系統位于較高層次。從人類出現開始，土地自然生態系統就是人類生存所不可或缺的資源，人們就開始人為的對土地資源實施利用和干預。而在社會高速發展的前提下，農業以及畜牧業的出現和發展，使得人類活動相應的增加，對土地資源形成了過分的利用，導致水土流失狀況的出現，隨之而來的就是各種生態問題，土地生態系統遭到了嚴重的破壞。
1.2經濟產品。
現階段的土地生態系統已經被破壞殆盡，原有的純粹土地生態系統已經不復存在，土地自然生態系統與土地經濟系統之間是通過的生產、消費以及分配等方式來構成相應的土地生態經濟系統。在勞動力勞動的作用下，可以將相關的資源和物質輸入到土地自然生態系統中，從而實現資源和物產的循環，最終演變成為經濟產品，從而為人們的生活提供充足的物質。然而，在土地自然生態系統遭到嚴重破壞后，就使得這些經濟產品的生產量也逐漸的減少，從而使得人們的生活質量水平也相應的下降。
1.3生態經濟系統結構。
在很長一段時間，人們都將土地生態經濟當做是進行土地資源可持續利用的基石。通過土地經濟系統和土地生態系統之間的循環往復，不斷的實現能量的轉換以及價值信息的傳遞。土地生態系統相對土地經濟系統來說，其排在首位，而且有著決定性的引導作用。要想使得土地生態系統與土地經濟系統之間可以實現有效的連接，就需要合理的針對土地資源實施開發和保護，人們對土地資源的持續利用，是推動土地生態系統與土地經濟系統有效結合的最佳動力源泉。所以，要準確和合理的對土地生態經濟系統結構進行分析，在保障土地生態系統正常運轉的情況下，確保土地資源可以實現更為合理的應用，從而更好的提高土地經濟系統的生產率，使得土地生態環境能夠得到高效的改進，進而最終達到土地資源可持續利用的終極目標。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十八
素質通常是指人在先天生理的基礎上，受后天環境和教育的影響，通過個體自身的認識和社會實踐養成的比較穩定的身心發展的基本品質。由此看出，素質可以通過后天的教育，通過知識的“內化”來養成并不斷提高。素質教育是以提高人的素質為目標的教育。我們根據高校的教育與管理實際，認為素質教育歸結為“無形”和“有形”的教育。認為素質教育是“無形教育”是指，素質是人的內在品質的集中體現，是一種潛移默化的教育，是一種“養成教育”，是“內因教育”。認為素質教育是“有形教育”是指，素質教育通過現行的教育目標、過程，挖掘現有教學內容中有利于開展素質教育的內容，加強校園文化建設和豐富校園文化氛圍，通過后天的教育來提高自身的素質，“有形教育”也稱“外因教育”。內因通過外因起作用，這是辯證唯物主義的哲學思想。在高校中加強素質教育，應與現有的教學內容結合起來，特別是應將素質教育滲透到專業教育之中，如通過挖掘現有教學內容中有利于開展素質教育的內容，以及提高校園文化氛圍，這是高校開展素質教育的有效途徑。
教學管理制度是國家教育方針和教育制度的反映和組成部分。根據國家頒布的教育法規，上級頒發的規定、決定、條例、指示等制訂的規章制度和實施細則，也是通過規章制度進行的常規管理，是維持政黨的教學秩序的一種重要的教育手段。學校制訂的教學管理制度雖然在一定的目的下具有穩定性，但它并不是一成不變的。尤其在全面推進素質教育的今天，高校教學管理制度中有些規章制度經過時間和實踐的檢驗，已不能適應時代發展的要求，因而必須加以修改、補充和完善。
1、變教學計劃為培養計劃。
教學計劃是根據一定的教育目標和培養目標制定的教學和教育工作的指導性文件。教學計劃歷來都是學校培養人才、組織教學的主要依據，但缺乏完整的素質教育內容。在推進素質教育的.今天，構建新的人才培養模式是培養高素質創新人才的現實要求，因而要變教學計劃為培養計劃。根據我校的人才培養目標和應用型人才規格的定位，我們構建了加強基礎、注重實踐、培養能力、提高素質，使知識、能力、素質融為一體的培養計劃。在培養計劃中，將理論教學、實踐教學和課外教育培養活動整體優化，統籌安排。例如，在對學生的綜合教育培養中，既包括第一課堂，又包括第二課堂，并且第二課堂中“社會調查”的內容還規定了一定的學分；在校四年，有兩次社會調查要求。通過社會實踐，使學生了解了社會，培養了愛心；克服了過去突出第一課堂，忽視第二課堂的弊端。通過產學研結合、必修與選修結合、共性發展與個性發展結合、教學管理實行目標管理與過程管理相結合，實施培養計劃，將素質教育的思想貫穿于教學工作的始終，使學生全面協調發展。
2、改革學籍管理制度。
根據新一輪的人才培養計劃，補充和修訂了以可操作、靈活的學籍管理制度。如對優秀學生可申請免修某門課程，或免聽某門課程。從而根據自己的能力，發揮自己的特長。如我校讓曾經獲得過“北京地區非物理專業大學生物理競賽”特等獎的學生，申請到重點大學聽課，同時使其可錫聽學校的課程，但前提是必須保證完成作業，保證參加一些課程的實踐教學活動。此類學生還可爭取獲得校內獎學金。另外，對優秀的留級生可申請免重修某門課程；對構成學籍處理的學生可跟班試讀（既重修留級課程又修讀原班新課程）；放寬學生的試讀次數，由原來的一次試讀改為兩次；學籍處理改變一年處理一次的做法，實行兩年一處理。以便給學生較大的自主權和改正機會。
3、改革考試制度。
考試作為檢查教學質量的一個重要方面，歷來受到學校的高度重視。但在教學管理中發現，學生考試不及格課程的補考存在較多弊端，與正常考試相比，缺乏有效的監控，在一定程度上缺少公正、公平，不能適應當前教學改革的要求。為了向學分制過渡，在“教改試點班”的試點和已實行的學年學分制的基礎上，我校從99級開始全部取消補考，建立重修制度。在考試內容上，更加注重考查學生運用知識的能力、綜合解決問題的能力；在考試的成績記載上，從素質教育出發，適當取消百分制避免生硬的分數框框；在課程考試成績中，提高平時成績的所占比例。并試行教考分離的考試制度改革，成立院考試中心，對基礎課的考試，從命題到閱卷，全面監控考試的質量，把好“出口”關。同時，鼓勵教師進行考試方法的改革，可采取撰寫論文、寫調查報告、課題的文獻綜述、產品設計等方法來培養學生的獨立思考和創造能力；計算機基礎課程增加上機測試；實驗教學內容開設設計型和綜合型實驗；實驗教學的考核重在基本操作的測試等。總之，從多方面加強學生的素質培養，改革現行的管理模式。
4、因材施教和創新能力培養。
在學校應用型人才培養規格的基礎上，為學有余力的學生掌握一定的經濟和管理知識提供機會，拓寬工科專業學生的知識面，培養適應社會主義市場經濟發展和建設需要的復合型人才。學校近幾年來，對工科專業的學生開設了市場營銷輔修專業，這是我校進行教學改革的嘗試，是因材施教的一種重要形式，也是提高學生素質、培養學生能力的重要手段。開設輔修專業，有利于推動學分制的實施進程，激發學有余力學生的學習積極性，拓寬學生的知識面，培養復合型人才，達到拓寬學生就業渠道的目的。學生修滿輔修專業教學計劃中規定的課程學分，學校將發給輔修專業結業證書。輔修專業的開出，拓寬了學生的知識面和視野，提高了學生在就業市場中的競爭力，使一些學生在就業時競爭到了理想的工作。
創新教育是素質教育在高等教育中的進一步升華，高等教育應以創新素質的培養為素質教育的著眼點。創新能力的培養將成為大學教育的必由之路。為了培養學生的創新意識和創新能力，把素質教育落到實處，我們學校實施了“大學生研究訓練（urt）計劃”。這是以學生在課余時間動手實踐活動為主，提高其綜合素質而采取的一項重要措施。“urt”計劃可向學生提供更多的適合自己特點的培養機會，使學生盡早接受科研和工程素質訓練，有計劃、有意識地對學生進行因材施教。在實施“urt”計劃的過程中，要求學生“以我為主”，充分發揮學生的主動性和積極性，以獲得獨立訓練機會。同時，重視引導和培養學生的團結協作精神，努力營造教學相長的學術研究氛圍。
中國的醫療保障制度改革論文范文（19篇）篇十九
根據勞務經濟與農民收入的關系，我們將改革開放以來農村勞務經濟劃分為三個階段。
收入收入收入。
（元/人）構成（％）（元/人）構成（％）（元/人）構成（％）。
一、工資性1223.0439.93554.7526.71388.7724.41。
收入。
1、在非企業256.278.3794.774.5680.045.03。
組織中得到。
2、在本地企483.5315.7997.844.7167.604.24。
業中得到。
其中：在本315.3710.3053.082.5641.392.60。
地鄉鎮得到。
3、常住人口323.9110.57265.7212.79168.8310.60。
外出從業得到。
純收入。
2、第二產業158.645.1872.523.9449.563.11。
3、第三產業348.4511.38168.568.12145.489.13。
三、財產性70.192.2927.491.3234.152.14。
收入。
四、轉移性185.676.0655.222.6656.523.55。
收入。
資料來源：根據國家統計局農調總隊分組資料整理。
平僅為30％左右，遠遠低于國際同等gdp國家的城鎮化水平。在我國轉移的農村勞動力中，接近一半的人在本鄉內就業，2/3左右在本縣內就業，外出農民主要轉移地也是縣城。如何使農民真正融合到城鎮，徹底改變二元經濟結構，必須進行更大程度改革，這不僅僅是個戶籍制度改革問題。