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紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案中國(guó)人民銀行改革實(shí)施方案篇一
淺析紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制的改革
紀(jì)檢體制機(jī)制建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放后，我們黨適應(yīng)反腐敗工作的需要，不斷進(jìn)行紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但隨著反腐倡廉實(shí)踐的發(fā)展，紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制不科學(xué)的問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，成為制約反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行的重要因素。因此，探討進(jìn)一步深化紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革，對(duì)提高黨反腐倡廉的能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、進(jìn)一步深化紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革的必要性。
現(xiàn)行紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制主要包含著兩種領(lǐng)導(dǎo)模式：一部分是主要的，普遍實(shí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式，即“塊”上的各省、自治區(qū)、直轄市及以下各級(jí)紀(jì)委，接受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)；另一部分是次要的，剛剛在局部地區(qū)和有限層面上推行的垂直領(lǐng)導(dǎo)模式，即“條”上的，它是2004年以來(lái)中央紀(jì)委和各省區(qū)市紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行全面統(tǒng)一管理。從在紀(jì)檢組織內(nèi)實(shí)行的覆蓋面和影響力上看，雙重領(lǐng)導(dǎo)模式占有主導(dǎo)地位，而垂直領(lǐng)導(dǎo)模式由于尚處于探索階段等原因，其影響力遠(yuǎn)不及雙重領(lǐng)導(dǎo)模式。因此，我國(guó)紀(jì)檢體制就其根本屬性而言是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。
一是對(duì)同級(jí)黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)賦予了各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督職責(zé)。但在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，各級(jí)紀(jì)委實(shí)際上以橫向的同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，主要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)等都主要掌握在同級(jí)黨委和政府手中，對(duì)于同級(jí)黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部基本處于不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不準(zhǔn)監(jiān)督的尷尬境地。對(duì)這種組織監(jiān)督無(wú)力的狀況，原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)形象的比喻，組織的管理和監(jiān)督對(duì)他而言，如同是“牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由”。原山東省泰安市市委書(shū)記胡建學(xué)更是露骨地說(shuō)：官做到我這一級(jí)，就沒(méi)有什么監(jiān)督的了。這也是為什么那么多高官落馬，主要不是同級(jí)紀(jì)委揭露出來(lái)的主要原因。
至為此負(fù)出了沉重的代價(jià)。反思這些教訓(xùn)，不難看到領(lǐng)導(dǎo)體制因素是制約當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進(jìn)行的重要因素。
二、加快紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革的條件
自改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了數(shù)次改革，為全面建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制打下了很好的基礎(chǔ)。
1、思想理論基礎(chǔ)。十年**結(jié)束后，我們黨對(duì)自身領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了深刻的反思。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中深刻而明確地指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！边@里說(shuō)的組織制度就包含著體制改革的內(nèi)容。胡錦濤同志也多次強(qiáng)調(diào)要大力進(jìn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和黨的先進(jìn)性建設(shè)的需要。黨的十七大更是把“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制”寫(xiě)入報(bào)告，并明確提出，要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。這就要求我們必須對(duì)黨的紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行深刻反思、改革，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、體制機(jī)制基礎(chǔ)。自1978年各級(jí)紀(jì)委逐步恢復(fù)以來(lái)，黨中央一直在積極探索紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革，其中一個(gè)十分明顯的方向就是不斷增強(qiáng)紀(jì)檢組織的獨(dú)立性和權(quán)威性。現(xiàn)行的紀(jì)檢“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”就其內(nèi)涵而言包含著垂直領(lǐng)導(dǎo)的因素。中央明確各級(jí)紀(jì)委要接受雙重領(lǐng)導(dǎo)以來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委都不斷加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)工作。如，中央紀(jì)委和各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委都指定某個(gè)紀(jì)律檢查室對(duì)一定區(qū)域的紀(jì)檢工作實(shí)施全面歸口指導(dǎo)。上下級(jí)紀(jì)委各業(yè)務(wù)室之間也建立了十分密切的指導(dǎo)關(guān)系。這種工作體制機(jī)制已經(jīng)運(yùn)行多年，為實(shí)行全面垂直領(lǐng)導(dǎo)打下了良好的體制機(jī)制基礎(chǔ)。
3、改革實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，我們黨紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革不斷邁出新步伐。2004年，中紀(jì)委啟動(dòng)改革步驟，對(duì)派駐部委的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理。其顯著的特點(diǎn)是“兩個(gè)不再”，即：各部委的紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)不再?gòu)乃诓块T(mén)產(chǎn)生，而由中紀(jì)委監(jiān)察部直接委派；各試點(diǎn)單位不再受同級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)，而受中紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)。此舉是我國(guó)紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革的一個(gè)重大步驟，推動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督“關(guān)口”的再次前移。2005年，中紀(jì)委要求各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委要對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施全面垂直管理，進(jìn)一步擴(kuò)大改革的覆蓋面。最近，海南省澄邁縣在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，率先在全國(guó)進(jìn)行鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)委實(shí)行全面垂直領(lǐng)導(dǎo)。這些改革雖然只局限在一定區(qū)域和層面，但為實(shí)行全面垂直領(lǐng)導(dǎo)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
三、積極推進(jìn)紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革
實(shí)踐證明，只有從改革領(lǐng)導(dǎo)體制入手，實(shí)現(xiàn)各級(jí)紀(jì)委全面垂直領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的紀(jì)檢組織，才能從根本上解決監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀。這既是反腐敗斗爭(zhēng)的客觀需要，更是提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然選擇。但由于這項(xiàng)改革涉及黨的地方各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的重新分配，涉及體制機(jī)制的重大調(diào)整，涉及廣大紀(jì)檢干部的切身利益，政治性、政策性強(qiáng)，社會(huì)影響大，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保改革實(shí)效。
從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)完善的、成熟的監(jiān)督體制應(yīng)具有以下三個(gè)最基本的客觀條件：一是必須對(duì)其監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對(duì)象的職位和權(quán)力相適應(yīng)；三是監(jiān)督制約過(guò)程必須具有獨(dú)立性和權(quán)威性。因此，打破雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的框架，革除制約反腐敗深入進(jìn)行的體制弊端，全面實(shí)施某種程度的垂直領(lǐng)導(dǎo)，是未來(lái)紀(jì)檢體制改革的主要方向。
反腐敗垂直領(lǐng)導(dǎo)體制原則，明確各級(jí)紀(jì)檢組織的職責(zé)和進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)限、方式和手段；明確省、區(qū)、市及以下各級(jí)紀(jì)委在黨內(nèi)的政治地位；明確各級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨的代表大會(huì)、同級(jí)黨委的關(guān)系以及紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)的關(guān)系等。
四、紀(jì)檢體制改革的六個(gè)階段
1、十一屆三中全會(huì)至“十二大”的重建正名階段
1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)中央紀(jì)委并重建黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。
1979年3月,中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合發(fā)出通知,規(guī)定:省和縣的各級(jí)黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。由同級(jí)黨的委員會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。明確紀(jì)委設(shè)在同級(jí)黨委內(nèi)，名稱為某某黨委紀(jì)委。
1980年2月，中央紀(jì)委向中共中央呈送一份請(qǐng)示中提出，為有利于加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作，各省、市、自治區(qū)黨委紀(jì)委同志提議，將省、市、自治區(qū)以下各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì) 的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改為受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，而以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議同意向中央建議做這樣的改變。中央如同意 以上意見(jiàn)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。中共中央在收到《請(qǐng)示》的第11天，即正式發(fā)文:中央同意中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于改變省、市、自治區(qū)和省、市、自治區(qū)以下各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的請(qǐng)示報(bào)告，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。這是中共中央對(duì)中央紀(jì)委的請(qǐng)示，批復(fù)最快且規(guī)格最高的一次。
2、“十二大”至“十三大”的理順關(guān)系階段
1981年11月3日,中組部對(duì)北京市委辦公廳同年11月2日給中央辦公廳的來(lái)信進(jìn)行了答復(fù):經(jīng)研究,北京市黨的顧問(wèn)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的全稱應(yīng)是：中國(guó)共產(chǎn)黨北京市顧問(wèn)委員會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)。特復(fù)。這可能是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)中央機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)最快的一次批復(fù)。黨的“十二大”后不到兩個(gè)月,紀(jì)委在名義上取得相對(duì)獨(dú)立。
有了這一地位的中央紀(jì)委一方面行文提升下屬地位，規(guī)定:“各級(jí)紀(jì)委的書(shū)記一般應(yīng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任。”同時(shí)報(bào)請(qǐng)中共中央行文明確職級(jí)待遇，中央辦公廳1984年9月發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)組織建設(shè)幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知。中央紀(jì)委在這個(gè)請(qǐng)示中要求“省、地、縣一級(jí)紀(jì)委的書(shū)記，應(yīng)是同級(jí)黨委副書(shū)記一級(jí)的干部，紀(jì)委副書(shū)記應(yīng)是同級(jí)黨委部長(zhǎng)一級(jí)的干部”。
3、“十三大”至“十四大”的提升內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格階段
1988年6月，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合頒發(fā)通知，規(guī)定中紀(jì)委室主任“配備正局(司)長(zhǎng)級(jí)或副部長(zhǎng)級(jí)干部”。地方各級(jí)紀(jì)委正副室主任按文件規(guī)定的職務(wù)設(shè)置。中央紀(jì)委室主任按文件規(guī)定的職務(wù)設(shè)置，在2004年開(kāi)始逐步落實(shí)。
4、“十四大”至“十五大”的監(jiān)督關(guān)口前移探索階段
依靠中央行文或與中組部聯(lián)合行文來(lái)前移監(jiān)督關(guān)口的做法開(kāi)始改變。開(kāi)始探索通過(guò)全會(huì)報(bào)告形式使監(jiān)督關(guān)口前移，提出“三重一大”和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督“五項(xiàng)制度”。
1995年中央頒布了旨在加強(qiáng)監(jiān)督和預(yù)防腐敗的三項(xiàng)制度(即:縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度、禮品登記制度、國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)告制度)。
1996年1月，中央紀(jì)委第六次全會(huì)提出“反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”、“三重一大”(凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷)和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的“五項(xiàng)制度”。
5、“十五大”至“十六大”的監(jiān)督關(guān)口逐步推進(jìn)階段
此階段提出了戰(zhàn)略思路——提出了源頭治理和“三公開(kāi)”(村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi));確定了抓手——《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定》經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式出臺(tái);制定了措施——中紀(jì)委、中組部聯(lián)合巡視制度，對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、直接領(lǐng)導(dǎo)的試點(diǎn);對(duì)地縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任免實(shí)行黨委全委會(huì)票決制，紀(jì)委書(shū)記列席同級(jí)黨委書(shū)記辦公會(huì)、參加書(shū)記辦公會(huì)、擔(dān)任同級(jí)黨委副書(shū)記，改派出機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)為直接領(lǐng)導(dǎo);突出了重點(diǎn)——治本抓源頭，著重推進(jìn)權(quán)、錢(qián)、人三項(xiàng)制度的改革。
6、“十六大”以來(lái)的從權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)向階段
十六大當(dāng)選為中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記的吳官正，高度重視并努力發(fā)揮制度建設(shè)在反腐敗中的作用,提出：魔高一尺,道高一丈。
2003年2月17日,吳官正在中央紀(jì)委二次全會(huì)的報(bào)告中指出:“積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作,調(diào)整職能，理順關(guān)系，通過(guò)改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。”這是進(jìn)行試點(diǎn)以來(lái)，首次向社會(huì)公開(kāi)這個(gè)問(wèn)題。
此前，國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,成為接受中央紀(jì)委統(tǒng)一管理、直接領(lǐng)導(dǎo)第一批試點(diǎn)的3個(gè)單位。國(guó)家工商總局的9名 紀(jì)檢監(jiān)察干部成為了最早從本單位脫離出來(lái)，接受中央紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)檢干部。派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制由中紀(jì)委、監(jiān)察部與駐在部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由中央紀(jì) 委、監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)，這是派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制的一項(xiàng)重大改革。為此，中央紀(jì)委監(jiān)察部還專(zhuān)門(mén)成立了統(tǒng)一管理試點(diǎn)辦公室。商務(wù)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、發(fā)改委、國(guó) 土資源部和新聞出版總署共8個(gè)單位先后參與試點(diǎn)。
紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案中國(guó)人民銀行改革實(shí)施方案篇二
梁平縣公路體制改革實(shí)施方案
根據(jù)《中共梁平縣委、梁平縣人民政府關(guān)于深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（梁平委發(fā)[2003]10號(hào)）文件精神和《梁平縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于梁平縣交通局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（梁平編委發(fā)[2003]63號(hào)）文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定如下公路體制改革實(shí)施方案。
一、公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施方案
按照梁平縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（梁編委發(fā)[2003]63號(hào)）《關(guān)于梁平縣交通局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案的通知》要求，梁平縣公路管理段更名為梁平縣公路局，轄梁平縣公路養(yǎng)護(hù)中心和梁平縣公路維修中心。其中，梁平縣公路維修中心與梁平縣國(guó)營(yíng)道路橋梁工程公司合署辦公，實(shí)行一套班子兩塊牌子。
（一）梁平縣公路局機(jī)構(gòu)編制方案
1、機(jī)構(gòu)性質(zhì)
梁平縣公路局為隸屬梁平縣交通局管理的社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為自收自支。
2、業(yè)務(wù)范圍
（1）負(fù)責(zé)新建和改建公路的前期可行性研究，施工圖設(shè)計(jì)、工程概算及公路施工的組織工作。
（2）承擔(dān)縣域內(nèi)公路建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理。
1（3）承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)及其質(zhì)量檢查與路況評(píng)定，公路災(zāi)害搶修與保通、公路綠化。
（4）負(fù)責(zé)公路行業(yè)統(tǒng)計(jì)、公路行業(yè)普查、公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)。
（5）負(fù)責(zé)編制縣域內(nèi)公路發(fā)展規(guī)劃。
（6）管理梁平縣公路養(yǎng)護(hù)中心和梁平縣公路維修中心。
（7）承辦上級(jí)交辦的其他工作。
3、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述業(yè)務(wù)范圍，內(nèi)設(shè)4個(gè)科。
（1）建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理科；（2）計(jì)財(cái)科；（3）安全保衛(wèi)科；（4）政秘科。
4、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（1）人員編制。核定人員編制10名，其中管理人員編制4名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制5名，工勤人員編制1名。
（2）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，科室負(fù)責(zé)人4名。
（二）梁平縣公路養(yǎng)護(hù)中心機(jī)構(gòu)編制方案
1、機(jī)構(gòu)性質(zhì)
梁平縣公路養(yǎng)護(hù)中心為隸屬梁平縣公路局管理的社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為自收自支。
2、業(yè)務(wù)范圍
主要負(fù)責(zé)全縣公路的日常保養(yǎng)和小修工程。
3、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
（1）人員編制。核定人員編制350名。其中管理人員
2 編制10名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制30名，工勤人員編制310名。
（2）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。設(shè)主任1名、副主任2名。（3）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)工作需要，設(shè)三個(gè)部和14個(gè)公路管理站。設(shè)養(yǎng)護(hù)管理部4名；計(jì)財(cái)部2名；人事安保部4名。設(shè)福祿、石河、復(fù)平、合興、仁金、和林、云龍、蔭平、七橋、回龍、明達(dá)、竹山、虎城、金柱等14個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理站。
（三）梁平縣公路維修中心機(jī)構(gòu)編制方案
1、機(jī)構(gòu)性質(zhì)
梁平縣公路維修中心（掛梁平縣國(guó)營(yíng)道路橋梁工程公司牌子）為隸屬梁平縣公路局管理的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自收自支、獨(dú)立核算的法人單位。
2、業(yè)務(wù)范圍
負(fù)責(zé)公路局管理的已成公路的大中修維護(hù)工程，對(duì)外承擔(dān)各種其它工程。
3、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
人員編制。核定管理人員編制15名，工勤人員若干名，其中，設(shè)主任1名，副主任2名。
4、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)工作需要，內(nèi)設(shè)4個(gè)部。
（1）工程部5名；（2）設(shè)備部2名；（3）財(cái)務(wù)部2名；（4）人事安保部3名。
二、人事制度改革實(shí)施方案
根據(jù)《中共梁平縣委梁平縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈梁平縣事
3 業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案〉的通知精神，制定如下人事制度改革實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則。干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，以實(shí)行聘用合同制為主線，以改革用人制度和分配制度為重點(diǎn)，理順人事管理體制。結(jié)合事業(yè)單位管理體制改革，按照“脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活”的原則，精簡(jiǎn)冗員、鼓動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)流動(dòng)，提高素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，加速高素質(zhì)社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍建設(shè)。
（二）實(shí)施的范圍及對(duì)象
公路段及原工程隊(duì)在編的全民所有制（含集體所有制）事業(yè)單位性質(zhì)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工人。
（三）改革用人制度
1、推行人員聘用制度。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于貫徹在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（渝府發(fā)[2002]73號(hào)，按照“按需設(shè)崗、民主公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)行人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。
4 等級(jí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。
3、管理人員實(shí)行職員聘任制。根據(jù)《重慶市事業(yè)單位職員管理辦法》（渝人發(fā)[2000]136號(hào)），建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績(jī)、資歷、崗位需要的職務(wù)等級(jí)序列并實(shí)行結(jié)構(gòu)比例管理。
4、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。根據(jù)《重慶市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法》（渝人發(fā)[2000]135號(hào)）的規(guī)定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)逐步實(shí)行崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例管理，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任管理，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)，打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。在聘任過(guò)程中，根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格、基本條件和實(shí)際工作水平，可以同職同聘，也可以高職低聘。
5、工勤人員實(shí)行工人崗位（等級(jí)）聘用合同制。按照《重慶市事業(yè)單位工人崗位（等級(jí)）聘用制管理辦法》（渝人發(fā)[2000]137號(hào)）的規(guī)定，事業(yè)單位工人崗位（等級(jí)）設(shè)置實(shí)行總量控制與等級(jí)結(jié)構(gòu)比例管理，根據(jù)各工種崗位職責(zé)和本人技能等級(jí)、實(shí)際能力等條件，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用，定期考核等辦法，規(guī)定工勤人員的進(jìn)、管、出。
6、不愿與單位簽訂人事聘用合同的職工，可自愿申請(qǐng)辭職、調(diào)離等形式，單位接申請(qǐng)后，按人事管理權(quán)限辦理手續(xù)。
7、允許事業(yè)身份的職工向企業(yè)流動(dòng)。保留事業(yè)身份，享受企業(yè)的一切待遇，具體按《梁平縣公路局關(guān)于人事制度改革人員分流安置意見(jiàn)》辦理。企業(yè)身份的職工，除競(jìng)聘公路局系統(tǒng)中層干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，原則上不能向事業(yè)單位流動(dòng)。
（四）加強(qiáng)人員管理。
1、做好考核工作，按《重慶市事業(yè)單位工作人員考核辦法》（渝人發(fā)[2000]138號(hào)）文件辦理。
2、建立事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)和行政處分行為。按《重慶市事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法》（渝人發(fā)[2000]139號(hào)）文件執(zhí)行。
3、認(rèn)真做好解聘工作，按照《重慶市人民政府關(guān)于貫徹在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（渝府發(fā)[2002]73號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、嚴(yán)格執(zhí)行離退休制度。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件和（渝人發(fā)[2000]148號(hào)，梁人發(fā)[2000]51號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)）有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)離退休人員管理，落實(shí)離退休人員政治、生活待遇，充分發(fā)揮離退休人員的作用。
（五）改革工資分配制度
1、堅(jiān)持“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平”的原則，積極推進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
2、根據(jù)公路局屬性實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，在堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度和職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于本單位人均效益增長(zhǎng)幅度的前提下，確定工資分配辦法。也可以實(shí)行企業(yè)管理或企業(yè)工資制度，做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
3、探索新的分配機(jī)制。積極開(kāi)展生產(chǎn)要素參與分配的試點(diǎn)，研究探索技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法，6 把職工的業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)與其經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。探索收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的辦法。
（六）妥善安置分流人員
妥善安置分流人員，根據(jù)《中共梁平縣委辦公室、梁平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梁平縣事業(yè)單位人事制度改革人員分流安置意見(jiàn)〉的通知》（梁委辦[2003]53號(hào)）文件精神，具體辦法按《梁平縣公路局人事制度改革人員分流安置意見(jiàn)》辦理。
（七）人事聘用合同簽訂
原梁平縣公路管理段及梁平縣公路工程隊(duì)職工，根據(jù)本人實(shí)際情況可申請(qǐng)辭職、調(diào)離，也可以向梁平縣公路養(yǎng)護(hù)中心申請(qǐng)簽訂人事聘用合同，具體時(shí)間安排及實(shí)施按《梁平縣公路局關(guān)于實(shí)行人員聘用制度的實(shí)施意見(jiàn)》辦理。
(八)有關(guān)問(wèn)題處理
1、因病傷、工傷喪失勞動(dòng)能力的職工，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
2、2003年11月1日前，職工與原梁平縣公路管理段和梁平縣公路工程隊(duì)簽訂的待崗、提前離崗休息、人事聘用合同、上崗合同、借用合同一律作廢。以本次人事制度改革要求簽訂的合同為準(zhǔn)。
梁平縣公路體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組
二00三年十月二十九日
紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案中國(guó)人民銀行改革實(shí)施方案篇三
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革人員定崗定員工作實(shí)施方案—實(shí)施方案
為了認(rèn)真實(shí)施《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于實(shí)施黨政機(jī)構(gòu)改革方案的通知》、《**縣黨政機(jī)構(gòu)改革人員定崗定員實(shí)施辦法》。根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于在地方政府機(jī)構(gòu)改革中做好人員定崗分管工作的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
人員定崗定員的指導(dǎo)思想是：緊密配合機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、群眾參與、競(jìng)爭(zhēng)上崗、綜合考評(píng)、組織決定”的原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支精干、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍，以適應(yīng)加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。
人員定崗定員的按工作需要，競(jìng)爭(zhēng)上崗，綜合考評(píng)，集體討論。工資關(guān)系與行政關(guān)系必須在同一單位的原則實(shí)施。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立灣里鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革人員定崗定員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記楊黎斌、鄉(xiāng)黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)黃國(guó)順、鄉(xiāng)黨委委員、組織員胡展鴻為副組長(zhǎng)，葉蘭英、余新輝、汪豐良為成員。下設(shè)辦公室，由胡展鴻任主任，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革人員定崗定員工作。
三、機(jī)構(gòu)編制
灣里鄉(xiāng)黨委、灣里鄉(xiāng)人民政府行政編制為19人，核定后勤服務(wù)事業(yè)編1人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9人，科員9人，辦事員1人。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職位設(shè)置
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府職責(zé)，我鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)3個(gè)綜合性辦公室，具體職位設(shè)置如下：
1、黨政辦公室。（增掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）。行政編制6人（其中股級(jí)職數(shù)1人，科員4人，辦事員1人），具體為黨政辦公室副主任兼人文秘家園工作科員、黨政文秘工作辦事員、紀(jì)檢監(jiān)察工作科員、組織人事工作科員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工青婦工作科員、人武綜治工作科員。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。行政編制2人（其中股級(jí)職數(shù)1人，科員1人）具體為經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任兼計(jì)劃、財(cái)統(tǒng)工作科員，農(nóng)林水土工作科員。
3、社會(huì)事務(wù)辦公室（增掛計(jì)劃生育辦公室牌子）。行政編制2人，（其中科員2人，具體為勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政工作科員，計(jì)劃生育工作科員）。
五、定崗定員的步驟方法
1、分解職能，設(shè)置職位。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，在對(duì)本單位黨政職能作出科學(xué)分析和分解的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行職位設(shè)置工作，包括繪制職位設(shè)置圖，制定職位說(shuō)明書(shū)，填寫(xiě)機(jī)構(gòu)編制，職位明細(xì)表。
2、加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員部署。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案制定定崗定員的實(shí)施方案后，在全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行政策宣傳和競(jìng)爭(zhēng)上崗的動(dòng)員部署。
3、公布職位，公開(kāi)報(bào)名。在黨政機(jī)關(guān)公布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，職位標(biāo)準(zhǔn)，任職條件，以及競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序，辦法和時(shí)間等事項(xiàng)，進(jìn)行公布報(bào)名。
4、考試考核，民主測(cè)評(píng)。對(duì)報(bào)名競(jìng)崗人員進(jìn)行必要的考試考核，并根據(jù)職位層次在一定的范圍內(nèi)對(duì)考試考核成績(jī)合格者進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，有三分之一以上人員投不贊成票的，不能任用。
5、組織考察，決定任命。考察工作由鄉(xiāng)黨委指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行。在全面考察的基礎(chǔ)上，按干部管理權(quán)限由黨委組織集體討論決定副主任、職員、辦事員等崗位人選。定崗定員后，填寫(xiě)的《職位擬任名冊(cè)》報(bào)縣委組織部。
六、具體要求
1、結(jié)合定崗定員工作，積極實(shí)施回避制度。要認(rèn)真執(zhí)行回避制度，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)實(shí)行任職回避的人員，一律要實(shí)行回避，同時(shí)應(yīng)防止新的應(yīng)回避現(xiàn)象發(fā)生。
2、定崗定員工作要嚴(yán)格遵守組織人事編制工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，嚴(yán)格按規(guī)定的職責(zé)比例控制，要出以公心，搞五湖四海，以好的作風(fēng)選配作風(fēng)好的人上崗，不循私情，不封官許愿，不拉幫結(jié)派，不借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者，要嚴(yán)格查處并追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)顧全大局。組織決定留崗的，必須服從組織安排，對(duì)不服從組織安排的，經(jīng)教育仍無(wú)效的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。在人員調(diào)整過(guò)程中，必須保持正常的工作程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律，防止各種不良做法的發(fā)生。
4、增強(qiáng)工作透明度，堅(jiān)持走群眾路線。認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)做好改進(jìn)解釋工作。把工作做細(xì)、做深、做實(shí)，使定崗定員成為既體現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革成果，又推動(dòng)公務(wù)員制度全面實(shí)施的實(shí)踐過(guò)程。
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中學(xué)教學(xué)管理實(shí)施方案—實(shí)施方案
狠抓教學(xué)管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)工作是學(xué)校管理工作的重中之重，是衡量學(xué)校成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校后行政、德育、后勤等所有工作皆圍繞著教學(xué)工作開(kāi)展。可以說(shuō)，教學(xué)工作是學(xué)校的生命線，除去教學(xué)，其它一切工作均為空談。而教學(xué)工作重點(diǎn)在于持繼地提高教學(xué)質(zhì)量只有提高教學(xué)質(zhì)量，才真正落實(shí)了“一切為了學(xué)生”宗旨，只有提高教學(xué)質(zhì)量，才真正推到了地區(qū)教育的發(fā)展，只有提高教學(xué)質(zhì)量、與時(shí)俱進(jìn)，才能真正地為國(guó)家、人民培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展的人才。**區(qū)**鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)成立于1983年，教學(xué)歷史悠久。2005年出于教育資源整合的需要，原**三中、五中合并到**一中。作為**鎮(zhèn)的窗口學(xué)校，新一中獲得了空前發(fā)服，但也面臨著新的教學(xué)挑戰(zhàn)：學(xué)校屬地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，學(xué)生構(gòu)成比較復(fù)雜；學(xué)生班級(jí)比較多，不便統(tǒng)一管理；教師隊(duì)伍參差不齊；青年教師占教師隊(duì)伍中的大多數(shù)，亟待成長(zhǎng)……經(jīng)過(guò)三年的摸索，**一中尋找出了一整套適合自身發(fā)展的教學(xué)管理方法。具體實(shí)施有以下幾點(diǎn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，根據(jù)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的要求，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，以創(chuàng)建市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)為目標(biāo)，確定本年度教學(xué)工作重點(diǎn)為：以新課程改革為突破口，改變教育觀念，狠抓教學(xué)管理，特別是課堂教學(xué)及教學(xué)常規(guī)管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，積極進(jìn)行課題研究，努力推進(jìn)課程改革,結(jié)合新教材內(nèi)容和我校學(xué)生實(shí)際，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)，靈活扎實(shí)地搞好教學(xué)的實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)外交流。
二、隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是教學(xué)管理工作的核心，通過(guò)有效的管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能全面提高教學(xué)質(zhì)量。具體工作有：
1、實(shí)施教師校本培訓(xùn)，組織教師繼續(xù)學(xué)習(xí)新課程改革內(nèi)容。理念是先導(dǎo)，學(xué)習(xí)是保證。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大教師的教育觀念，把廣大教師的教育理念提升到一個(gè)新的層面，本年度，我們要繼續(xù)加強(qiáng)教師的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用理論聯(lián)系實(shí)際、集體與自學(xué)相結(jié)合的辦法，要求每位教師每天自學(xué)先進(jìn)的教學(xué)理論，做好讀書(shū)筆記，做好教學(xué)反思。并經(jīng)常交流，使先進(jìn)的教育思想牢牢扎根于每位教師心中，從而更有的放矢地指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐，更好地為教育教學(xué)服務(wù)。行政落實(shí)，由各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)，并監(jiān)督學(xué)習(xí)進(jìn)度，并定期召開(kāi)教師會(huì)議強(qiáng)化教師自我學(xué)習(xí)、自我提高的自覺(jué)性與主動(dòng)性。由學(xué)校組織全體教師利用專(zhuān)用時(shí)間（雙周星期三下午）進(jìn)行以現(xiàn)代教育理論為主的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；借助外援，適時(shí)聘請(qǐng)新課程專(zhuān)家來(lái)校傳經(jīng)送寶。同時(shí)，組織收看優(yōu)秀課改教師的錄像課；組織教師結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，撰寫(xiě)教學(xué)反思、教學(xué)筆記，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流（教師的學(xué)習(xí)筆記、論文等）——教師寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記每月2篇，培養(yǎng)反思型教師，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新課程理論。
2．加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)與管理，樹(shù)點(diǎn)榜樣。加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)、管理、使用制度制定與落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮其輻射作用，真正起到學(xué)校教學(xué)中堅(jiān)力量的帶頭作用：每年對(duì)有突出貢獻(xiàn)的骨干教師進(jìn)行表彰；各科骨干教師、學(xué)科帶頭人每學(xué)期做兩節(jié)或以上的公開(kāi)課，并上交打印稿及電子稿教案，學(xué)校組織老師聽(tīng)課。若條件許可，組織骨干教師做錄像課并放到校園網(wǎng)上共享。每個(gè)教研組每?jī)芍芡瞥鲆还?jié)研討課，并落實(shí)討論，交流經(jīng)驗(yàn)。每學(xué)期教師聽(tīng)課不少于10節(jié)。
3、實(shí)行“培青催熟工程”，促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)，通過(guò)開(kāi)展“拜師帶徒”活動(dòng)，由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師指導(dǎo)同科組的一、兩名青年教師成長(zhǎng)；每年定期舉行“青年教師基本功大賽”，讓各科青年教師同臺(tái)競(jìng)技，互相交流，提高青年教師的教育教學(xué)實(shí)踐能力；第半個(gè)學(xué)期組織一次青年教師茶話會(huì)，讓其彼此分享經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解青年教師，特別是新教師的成長(zhǎng)難題。
三、教學(xué)常規(guī)管理
“無(wú)規(guī)不成方圓”，教學(xué)常規(guī)管理工作，是學(xué)校必須形成制度的重點(diǎn)工作，教學(xué)常規(guī)管理工作的優(yōu)劣，關(guān)系著學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。1．完善教學(xué)常規(guī)管理制度，狠抓教學(xué)管理。強(qiáng)化教師課堂教學(xué)常規(guī)的貫徹、落實(shí)與檢查，加強(qiáng)常態(tài)課堂教學(xué)管理。做到此項(xiàng)工作的經(jīng)常化、制度化，獎(jiǎng)懲分明。本學(xué)期**一中以：早讀；備課、上課；作業(yè)，為教學(xué)常規(guī)管理工作的三個(gè)重點(diǎn)，以此三點(diǎn)全面帶動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升，并制定了一系列制度：《早讀管理辦法》、《教師教學(xué)檢查辦法》、《課堂管理規(guī)定》、《學(xué)生作業(yè)布置與批改要求》、《教研組人員職責(zé)》等。2．加強(qiáng)早讀管理。“一日之計(jì)在于晨”，**一中要求所有學(xué)生早上一回校便即時(shí)進(jìn)行早讀。早讀由班干部帶頭，每天安排班主任、課任下班督促，并在每班的《早讀管理表》上進(jìn)行記錄；各班班主任為早讀常規(guī)管理的基層責(zé)任人，可以自行安排早讀科目，但安排內(nèi)容必須上報(bào)學(xué)校教導(dǎo)處；各中層干部每天輪流對(duì)各班早讀情況進(jìn)行檢查，落級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全級(jí)巡查，層層管理，落實(shí)責(zé)任。
３．加強(qiáng)對(duì)教師備課、上課常規(guī)管理力度。備課：以《教師教學(xué)檢查辦法》為準(zhǔn)則，普查、抽查與復(fù)查結(jié)合。開(kāi)學(xué)初普查，兩周內(nèi)對(duì)有問(wèn)題的教師教案進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查；期中抽查全校教師教案；期末進(jìn)行教案綜合評(píng)優(yōu)。上課：以《課堂管理規(guī)定》為準(zhǔn)則，由學(xué)校教導(dǎo)處進(jìn)行檢查監(jiān)控。嚴(yán)禁教師上課無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)教案，嚴(yán)禁上隨意課，克服課堂教學(xué)的隨意性，根本杜絕教學(xué)的原則性、科學(xué)性錯(cuò)誤。課堂教學(xué)目標(biāo)明確，訓(xùn)練科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，密度適中，不拖堂。提倡教師做到課前熟悉溫習(xí)教案、課中調(diào)整、課后反思，平時(shí)要有一周以上貯備課。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行不定期巡查，并實(shí)行推門(mén)課制度：在任課教師不知情的情況下對(duì)其進(jìn)行聽(tīng)課，并抽查該任課教師的教案、作業(yè)、試卷等常規(guī)業(yè)務(wù)，提高教師課堂教學(xué)效率、學(xué)生學(xué)習(xí)效果。
４．加強(qiáng)作業(yè)、輔導(dǎo)的檢查力度作業(yè)：根據(jù)學(xué)校《學(xué)生作業(yè)布置與批改要求》規(guī)定，學(xué)生的課堂作業(yè)、家庭作業(yè)必須適量，批閱及時(shí)、規(guī)范、正確，要有復(fù)批。提倡學(xué)科作業(yè)形式多樣化、作業(yè)書(shū)寫(xiě)批閱規(guī)范化、各年級(jí)統(tǒng)一作業(yè)本使用。組內(nèi)教師做到隨時(shí)自查，教導(dǎo)處定期檢查與抽查，期中進(jìn)行學(xué)生作業(yè)展覽。同時(shí)，對(duì)教師批改要求進(jìn)行細(xì)化，做到有的放矢，例如：語(yǔ)文教師一學(xué)期作文必須布置八篇或以上，全報(bào)全改，每篇旁報(bào)十個(gè)字以上，總批二十字以上。輔導(dǎo)：學(xué)校以“保上層、促中層、穩(wěn)下層”為學(xué)生輔導(dǎo)原則。重視對(duì)不同學(xué)生采取不同的輔導(dǎo)方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)科特長(zhǎng)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)中層學(xué)生尋找自身優(yōu)勢(shì)，重視對(duì)學(xué)困生的個(gè)別輔導(dǎo)，以促進(jìn)全體學(xué)生個(gè)性發(fā)展。各學(xué)科教師全面了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，采取個(gè)性化方法進(jìn)行培養(yǎng)輔導(dǎo)。學(xué)校教導(dǎo)處、政教處指導(dǎo)、協(xié)助各班班主任建立良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，若出現(xiàn)問(wèn)題比較嚴(yán)重的班級(jí)，則由行政領(lǐng)導(dǎo)下班蹲點(diǎn)，協(xié)助班主任帶好班級(jí)。
四、教研科研
１.由教研組長(zhǎng)帶頭，充分發(fā)揮教研組教學(xué)研究的職能。根據(jù)新課標(biāo)的指導(dǎo)精神，本學(xué)年，各教研組獎(jiǎng)圍繞“轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式”為中心開(kāi)展教研活動(dòng)，要求教研組成員都要認(rèn)真對(duì)待，組長(zhǎng)按要求定出研究的內(nèi)容、操作的步驟，上報(bào)給教學(xué)處。教師由各年級(jí)備課組長(zhǎng)組織進(jìn)行集體備課，認(rèn)真上好每一節(jié)教學(xué)研討課，既把自己新的教學(xué)方式展現(xiàn)出來(lái)，共同發(fā)現(xiàn)不足，找出改進(jìn)的方法，逐步提高教學(xué)水平。另外，根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際，本學(xué)年我校以口語(yǔ)教學(xué)、應(yīng)用題教學(xué)作為教研重點(diǎn)，將開(kāi)展學(xué)習(xí)、研討、賽講等多種形式的教學(xué)活動(dòng)，改變學(xué)生開(kāi)口難，解應(yīng)用題難的局面。教研組工作落實(shí)細(xì)節(jié)：教研組長(zhǎng)例會(huì)：?jiǎn)沃芏挛纾常海保翟趯W(xué)校圖書(shū)館召開(kāi)，由負(fù)責(zé)教學(xué)、教研的副校長(zhǎng)主持。教研組工作：由組長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)；有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)，并要求做好記錄和總結(jié)；每個(gè)教研組每?jī)芍芡瞥鲆还?jié)研討課。在教研組的監(jiān)督下，每位教師每學(xué)必須完成教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)總結(jié)，找出優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，鼓勵(lì)教師寫(xiě)作論文、課例、案例分析，促進(jìn)交流，分享經(jīng)驗(yàn)。
“無(wú)規(guī)不成方圓”，教學(xué)常規(guī)管理工作，是學(xué)校必須形成制度的重點(diǎn)工作，教學(xué)常規(guī)管理工作的優(yōu)劣，關(guān)系著學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。1．完善教學(xué)常規(guī)管理制度，狠抓教學(xué)管理。強(qiáng)化教師課堂教學(xué)常規(guī)的貫徹、落實(shí)與檢查，加強(qiáng)常態(tài)課堂教學(xué)管理。做到此項(xiàng)工作的經(jīng)常化、制度化，獎(jiǎng)懲分明。本學(xué)期**一中以：早讀；備課、上課；作業(yè)，為教學(xué)常規(guī)管理工作的三個(gè)重點(diǎn)，以此三點(diǎn)全面帶動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升，并制定了一系列制度：《早讀管理辦法》、《教師教學(xué)檢查辦法》、《課堂管理規(guī)定》、《學(xué)生作業(yè)布置與批改要求》、《教研組人員職責(zé)》等。2．加強(qiáng)早讀管理。“一日之計(jì)在于晨”，**一中要求所有學(xué)生早上一回校便即時(shí)進(jìn)行早讀。早讀由班干部帶頭，每天安排班主任、課任下班督促，并在每班的《早讀管理表》上進(jìn)行記錄；各班班主任為早讀常規(guī)管理的基層責(zé)任人，可以自行安排早讀科目，但安排內(nèi)容必須上報(bào)學(xué)校教導(dǎo)處；各中層干部每天輪流對(duì)各班早讀情況進(jìn)行檢查，落級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全級(jí)巡查，層層管理，落實(shí)責(zé)任。
３．加強(qiáng)對(duì)教師備課、上課常規(guī)管理力度。備課：以《教師教學(xué)檢查辦法》為準(zhǔn)則，普查、抽查與復(fù)查結(jié)合。開(kāi)學(xué)初普查，兩周內(nèi)對(duì)有問(wèn)題的教師教案進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查；期中抽查全校教師教案；期末進(jìn)行教案綜合評(píng)優(yōu)。上課：以《課堂管理規(guī)定》為準(zhǔn)則，由學(xué)校教導(dǎo)處進(jìn)行檢查監(jiān)控。嚴(yán)禁教師上課無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)教案，嚴(yán)禁上隨意課，克服課堂教學(xué)的隨意性，根本杜絕教學(xué)的原則性、科學(xué)性錯(cuò)誤。課堂教學(xué)目標(biāo)明確，訓(xùn)練科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，密度適中，不拖堂。提倡教師做到課前熟悉溫習(xí)教案、課中調(diào)整、課后反思，平時(shí)要有一周以上貯備課。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行不定期巡查，并實(shí)行推門(mén)課制度：在任課教師不知情的情況下對(duì)其進(jìn)行聽(tīng)課，并抽查該任課教師的教案、作業(yè)、試卷等常規(guī)業(yè)務(wù)，提高教師課堂教學(xué)效率、學(xué)生學(xué)習(xí)效果。
４．加強(qiáng)作業(yè)、輔導(dǎo)的檢查力度作業(yè)：根據(jù)學(xué)校《學(xué)生作業(yè)布置與批改要求》規(guī)定，學(xué)生的課堂作業(yè)、家庭作業(yè)必須適量，批閱及時(shí)、規(guī)范、正確，要有復(fù)批。提倡學(xué)科作業(yè)形式多樣化、作業(yè)書(shū)寫(xiě)批閱規(guī)范化、各年級(jí)統(tǒng)一作業(yè)本使用。組內(nèi)教師做到隨時(shí)自查，教導(dǎo)處定期檢查與抽查，期中進(jìn)行學(xué)生作業(yè)展覽。同時(shí)，對(duì)教師批改要求進(jìn)行細(xì)化，做到有的放矢，例如：語(yǔ)文教師一學(xué)期作文必須布置八篇或以上，全報(bào)全改，每篇旁報(bào)十個(gè)字以上，總批二十字以上。輔導(dǎo)：學(xué)校以“保上層、促中層、穩(wěn)下層”為學(xué)生輔導(dǎo)原則。重視對(duì)不同學(xué)生采取不同的輔導(dǎo)方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)科特長(zhǎng)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)中層學(xué)生尋找自身優(yōu)勢(shì)，重視對(duì)學(xué)困生的個(gè)別輔導(dǎo)，以促進(jìn)全體學(xué)生個(gè)性發(fā)展。各學(xué)科教師全面了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，采取個(gè)性化方法進(jìn)行培養(yǎng)輔導(dǎo)。學(xué)校教導(dǎo)處、政教處指導(dǎo)、協(xié)助各班班主任建立良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，若出現(xiàn)問(wèn)題比較嚴(yán)重的班級(jí)，則由行政領(lǐng)導(dǎo)下班蹲點(diǎn)，協(xié)助班主任帶好班級(jí)。
四、教研科研
１.由教研組長(zhǎng)帶頭，充分發(fā)揮教研組教學(xué)研究的職能。根據(jù)新課標(biāo)的指導(dǎo)精神，本學(xué)年，各教研組獎(jiǎng)圍繞“轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式”為中心開(kāi)展教研活動(dòng)，要求教研組成員都要認(rèn)真對(duì)待，組長(zhǎng)按要求定出研究的內(nèi)容、操作的步驟，上報(bào)給教學(xué)處。教師由各年級(jí)備課組長(zhǎng)組織進(jìn)行集體備課，認(rèn)真上好每一節(jié)教學(xué)研討課，既把自己新的教學(xué)方式展現(xiàn)出來(lái)，共同發(fā)現(xiàn)不足，找出改進(jìn)的方法，逐步提高教學(xué)水平。另外，根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際，本學(xué)年我校以口語(yǔ)教學(xué)、應(yīng)用題教學(xué)作為教研重點(diǎn)，將開(kāi)展學(xué)習(xí)、研討、賽講等多種形式的教學(xué)活動(dòng)，改變學(xué)生開(kāi)口難，解應(yīng)用題難的局面。教研組工作落實(shí)細(xì)節(jié)：教研組長(zhǎng)例會(huì)：?jiǎn)沃芏挛纾常海保翟趯W(xué)校圖書(shū)館召開(kāi)，由負(fù)責(zé)教學(xué)、教研的副校長(zhǎng)主持。教研組工作：由組長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)；有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)，并要求做好記錄和總結(jié)；每個(gè)教研組每?jī)芍芡瞥鲆还?jié)研討課。在教研組的監(jiān)督下，每位教師每學(xué)必須完成教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)總結(jié)，找出優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，鼓勵(lì)教師寫(xiě)作論文、課例、案例分析，促進(jìn)交流，分享經(jīng)驗(yàn)。
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;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革突破口在縣級(jí)
2015年1月，習(xí)近平在中共十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化黨的紀(jì)律檢查體制改革。中共十八大以來(lái)，新一屆黨中央高度重視反腐敗體制機(jī)制改革，中央紀(jì)委堅(jiān)持立行立改，以一項(xiàng)項(xiàng)具體改革，推動(dòng)整體工作發(fā)展。
2014年6月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，制定了深化紀(jì)檢體制改革的時(shí)間表和路線圖，標(biāo)志著紀(jì)律檢查體制改革進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段。中央紀(jì)委認(rèn)為改革的現(xiàn)實(shí)背景是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。
深入分析當(dāng)前反腐敗形勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，反腐敗體制機(jī)制存在的弊端已經(jīng)成為阻礙紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職能的重要因素。
國(guó)際比較表明，中國(guó)反腐敗人員投入并不少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)共有專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部50多萬(wàn)人，即使不考慮檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)，單位人口的反腐敗人數(shù)也達(dá)到0.37‰，單位公務(wù)員反腐敗人數(shù)約6.9%。與此對(duì)應(yīng)，我國(guó)香港地區(qū)約有718.4萬(wàn)人口，廉政公署工作人員有1300多人，單位人口和單位公務(wù)員的反腐敗人數(shù)分別是0.18‰和0.76%;新加坡大約有543萬(wàn)人口，貪污調(diào)查局有90多人，單位人口和單位公務(wù)員的反腐敗人數(shù)分別是0.02‰和0.11%。
為什么反腐敗人員投入很高但是成效卻并不理想？這與我國(guó)處于腐敗多發(fā)易發(fā)的發(fā)展階段有很大關(guān)系，但還有一個(gè)重要因素是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織效率不高。以在辦案方面的人員投入比例來(lái)說(shuō)，香港和新加坡都超過(guò)70%，而我國(guó)大陸以往只有10%左右。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革是反腐敗體制機(jī)制改革的核心內(nèi)容。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委在通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整提高履職效率方面發(fā)揮了很好的指引作用。中央紀(jì)委在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變情況下，增設(shè)4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量大為增強(qiáng)。2014年，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案均獲中央紀(jì)委批復(fù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革后，紀(jì)檢監(jiān)察室多數(shù)為7個(gè)至8個(gè)，有些省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一線執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員比例達(dá)到60%以上。不僅如此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還著力清理參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)披露的數(shù)據(jù)，省區(qū)市一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在清理前共參與4619個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，平均每個(gè)紀(jì)委參與144個(gè);清理后，省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減至460個(gè)，平均14個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)90%以上。
在已有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革中，中央紀(jì)委發(fā)揮了以上率下的作用。然而，當(dāng)改革進(jìn)入更加深入的階段，如何推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)同改革就成為一個(gè)突出問(wèn)題，特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何將改革方案具體化，這是更加值得我們思考的問(wèn)題。
中央紀(jì)委書(shū)記王岐山多次強(qiáng)調(diào)，改革是具體的，不是抽象的，一定要唯實(shí)，不能做表面文章。然而，一些改革舉措在基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中確實(shí)遇到了困境，派駐制度、巡視制度等方面的改革很難在基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中迅速推行。以上率下的改革模式往往具有戰(zhàn)略視角，但是也存在上行下效、不相適應(yīng)的局限。為此，我們建議在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革中，嘗試轉(zhuǎn)變思路，以縣級(jí)為突破口推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的深化改革。
縣級(jí)可以作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革的突破口
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要經(jīng)驗(yàn)是采取 “特區(qū)”模式 “摸著石頭過(guò)河”。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革中，我們是否可以采取類(lèi)似模式，以縣級(jí)作為重要的突破口，自下而上地進(jìn)行探索？
近年來(lái)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的改革創(chuàng)新實(shí)踐為我們提供了很好的思路。例如，浙江省桐鄉(xiāng)市、江蘇省南通市、深圳市寶安區(qū)、四川省南溪縣、河南省三門(mén)峽市等都在改革縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一派駐、分片管理等方面做出了很好的創(chuàng)新，這為我們探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革提供了重要基礎(chǔ)。
為了能夠更加全面地了解基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)情況，我們對(duì)近年來(lái)各地136個(gè)改革案例進(jìn)行了深入研究。這些案例涉及20個(gè)省和自治區(qū)，其中縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革占到92.6%，并且數(shù)量逐漸遞增，這充分反映了縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新的日趨活躍。從這些改革案例起始年來(lái)看，2003年-2007年的案例占9.6%，2008年-2011年的案例占58.1%，2012年的占32.3%，可以看出，2008年以來(lái)，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入活躍期。
通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革主要集中在兩個(gè)層面：一是對(duì)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行改革，包括按職能合并、聚類(lèi)組合等形式。例如，2007年四川省南溪縣紀(jì)委監(jiān)察局按照職能整合目標(biāo)成立了“三中心一綜合”，即預(yù)防腐敗中心、軟環(huán)境建設(shè)中心、違紀(jì)違法行為查處中心和綜合辦公室。這種內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置模式與香港廉政公署按照職能分工設(shè)置執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處的思路相類(lèi)似。2012年廣東省珠海市橫琴新區(qū)成立的“廉政辦公室”，設(shè)立綜合部、紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)監(jiān)督部、反貪污賄賂和反瀆職侵權(quán)部4個(gè)部門(mén)。二是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行片區(qū)化管理，以成立紀(jì)工委監(jiān)察分局為主要形式。例如，河南省三門(mén)峽市撤銷(xiāo)原派駐單位紀(jì)檢組，成立10個(gè)“大紀(jì)檢組”，負(fù)責(zé)63個(gè)工作部門(mén)及直屬事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作。很多其他地方也都采取了這種模式，貴州省鳳岡縣撤銷(xiāo)除縣法院、縣檢察院、縣公安局以外原派駐縣直部門(mén)的20個(gè)紀(jì)檢組，重新組建5個(gè)派出紀(jì)工委監(jiān)察分局。此外，有一些縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委進(jìn)行了類(lèi)似改革。
這些改革呈現(xiàn)出一些共同特征，即縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)改革，獨(dú)立性有所增強(qiáng)、懲治職能更加突出。然而，改革過(guò)程中也出現(xiàn)了很多難題和困境，雖然職能聚類(lèi)的改革方式對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦核心職能具有積極效果，進(jìn)一步明確教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治的工作分工，提高了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)分工機(jī)制，但是職能科室之間的協(xié)調(diào)性仍然不足。在片區(qū)化管理改革中，盡管新成立的紀(jì)工委監(jiān)察分局的獨(dú)立性和權(quán)威性顯著增強(qiáng)，辦案力量更加集中，但是也仍然存在“同體因近而難監(jiān)督，異體因遠(yuǎn)而監(jiān)督難”的困境。我們認(rèn)為產(chǎn)生這個(gè)結(jié)果的主要原因是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)有從戰(zhàn)略層面來(lái)考慮和設(shè)計(jì)改革后各部門(mén)的職能分工，沒(méi)有對(duì)不同層級(jí)、不同類(lèi)型的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
從國(guó)外縣級(jí)行政區(qū)劃的反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，美國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)都實(shí)行了在不同行政區(qū)劃層級(jí)采取不同反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式，甚至有的國(guó)家在縣級(jí)層面并沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反腐敗機(jī)構(gòu)。與這些國(guó)家相比，中國(guó)采取的是一種由上至下基本相同的反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，并且在縣鄉(xiāng)級(jí)投入了大量的人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)縣鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部有24萬(wàn)余人，占全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部的67%。此外，國(guó)外的地方反腐敗機(jī)構(gòu)具有較高的獨(dú)立性，通常不對(duì)地方政府負(fù)責(zé)，實(shí)行完全的垂直管理。
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外情況的分析，我們認(rèn)為當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的改革案例可以被視為是更大范圍內(nèi)改革的探索和試驗(yàn)，而國(guó)外反腐敗機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式也能夠?yàn)槲覀兲峁┲匾獑⑹尽Ｒ虼耍覀兘ㄗh可以將縣級(jí)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的重要突破口，這具有充分的靈活性和可控的低風(fēng)險(xiǎn)性。我們可以通過(guò)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及深入的理論研究，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的未來(lái)改革提供參考。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的思路設(shè)計(jì)
不同層級(jí)、不同類(lèi)型的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取不同的設(shè)置模式。
不同層級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要設(shè)置相應(yīng)的部門(mén)，沒(méi)有必要做到從中央層面到縣級(jí)層面采取完全相同的設(shè)置模式，應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重、突出重點(diǎn)。在縣級(jí)層面，不同類(lèi)型的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是指紀(jì)委監(jiān)察局、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委監(jiān)察室。不是所有的部門(mén)都要承擔(dān)從教育、監(jiān)督，到懲治、預(yù)防等各方面的職責(zé)，沒(méi)有必要貪大求全，部門(mén)設(shè)置“上下一般粗”，而可以采取差異化職能設(shè)置的方式，以某一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能為重點(diǎn)。
更加強(qiáng)調(diào)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能的統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展。
黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)便承擔(dān)起黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)核心任務(wù)。從實(shí)際工作來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能也不僅限于反腐敗，還包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能監(jiān)察等多方面職能。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中我們往往對(duì)行政監(jiān)察投入力量不足。為此，我們建議在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能科室進(jìn)行改革中，要更加強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)主要職能的統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
預(yù)防職能主要由中央和省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)，地方不安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
預(yù)防主要是指通過(guò)建立健全制度減少腐敗機(jī)會(huì)，這是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化程度較高的工作，縣級(jí)層面預(yù)防腐敗工作很難取得實(shí)質(zhì)成效。因此，我們建議預(yù)防職能主要由中央和省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)，地方不設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。提出這樣的設(shè)想是因?yàn)橹袊?guó)的預(yù)防腐敗工作應(yīng)該通過(guò)分行業(yè)，而不是分地域來(lái)開(kāi)展。舉例來(lái)說(shuō)，北京市腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)一定也是廣東、甘肅或其他地方腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。如果廣東或某個(gè)地方在某個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了對(duì)腐敗的有效預(yù)防，很容易推廣到其他地方。
改革不能以增加干部職數(shù)和人員編制為目標(biāo)。
從我國(guó)總體情況來(lái)看，單位人口的公職人員數(shù)量偏高，行政體制改革的一個(gè)重要方向是減員增效。因此，以增加干部職數(shù)和人員編制為目標(biāo)的改革是行不通的。為了保持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相對(duì)高位勢(shì)，在干部配備方面應(yīng)該予以一定重視，但是從人員總規(guī)模方面不宜擴(kuò)大。改革的重點(diǎn)應(yīng)該是調(diào)整內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，特別是擴(kuò)大在案件查辦方面的人員投入。從我們的研究來(lái)看，縣級(jí)層面成立紀(jì)工委監(jiān)察分局是整合力量的重要趨勢(shì)，這種從同體變?yōu)楫愺w的改革模式對(duì)于提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立性很有必要，同時(shí)又能保證不增加干部職數(shù)和人員編制。
縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革趨勢(shì)探討
職能科室可以按照“模塊化管理”原則進(jìn)行改革。
根據(jù)反腐倡廉建設(shè)的總體戰(zhàn)略和縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所處的層級(jí)，為了更好地明確核心職能，建立完善工作機(jī)制，我們建議縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能科室圍繞行政監(jiān)察、案件查辦、教育預(yù)防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理四個(gè)方面進(jìn)行職能模塊化改革。在改革中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，按照不同部門(mén)、不同職能、不同分工、協(xié)調(diào)配合的原則有效開(kāi)展工作。
整合縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)，探索片區(qū)化管理模式。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有必要延伸到每一個(gè)部門(mén)和組織。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置的延伸度與腐敗治理成效也并不存在明顯的正相關(guān)。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)存在諸多困境，很多派駐人員的編制和待遇仍然歸屬于駐在部門(mén)，工作成效很差。為此，我們建議可以撤銷(xiāo)縣級(jí)層面的派駐機(jī)構(gòu)，探索片區(qū)化派駐管理模式，這有利于集中人員力量和提高工作成效。
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委監(jiān)察室的主要職能是教育和監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委監(jiān)察室是直接面向基層農(nóng)村的一線紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，然而在具體工作中確實(shí)還存在著諸多問(wèn)題，監(jiān)督、懲治和教育的成效都不是很理想，人員素質(zhì)參差不齊，這些問(wèn)題都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室成為“軟肋”的重要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委監(jiān)察室是否有必要承擔(dān)與縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完全相同的職能？現(xiàn)實(shí)情況是有一些職能落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委監(jiān)察室層面便會(huì)成為空談。為此，我們建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委監(jiān)察室作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察組織主要承擔(dān)教育和監(jiān)督職能，而不再需要承擔(dān)案件查辦等其他職能。
適度推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他反腐敗部門(mén)的整合。
在我國(guó)的反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置中，除了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，與之相關(guān)的還有檢察院反貪部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等機(jī)構(gòu)。未來(lái)改革中是否有必要對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和檢察一體化的反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置模式？實(shí)際上，一體化模式在一定程度上有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作合力，而影響這種設(shè)置模式的關(guān)鍵問(wèn)題在于一定要實(shí)現(xiàn)職能的真正有機(jī)整合，而不僅是形式上的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，可以在縣級(jí)層面探索紀(jì)檢、審計(jì)、檢察的逐步整合。
強(qiáng)化中央和省級(jí)層面紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的作用。
隨著黨和政府對(duì)反腐倡廉建設(shè)重視程度的不斷提高，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為與此相關(guān)的主要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)，其影響力和權(quán)力得到了不斷擴(kuò)大。因此，在開(kāi)展反腐敗工作的同時(shí)，我們也要警惕紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的極少數(shù)工作人員濫用自己手中的權(quán)力開(kāi)展腐敗活動(dòng)，這樣的情況會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的威信產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊。盡管目前中央紀(jì)委和全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）紀(jì)委全部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，但是還需要不斷加強(qiáng)這個(gè)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，從而有效提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍的純潔性，這也是一個(gè)系統(tǒng)自身規(guī)范化建設(shè)的重要組成部分。
以縣級(jí)作為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的突破口，實(shí)際上是對(duì)反腐敗體制機(jī)制改革路徑的一個(gè)重新思考。中國(guó)在誘致性制度變遷方式中，地方黨委、政府改革逐漸從被動(dòng)式改革向觸發(fā)式改革轉(zhuǎn)變，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革多種方式的涌現(xiàn)就充分反映了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的主動(dòng)性和積極性。這種具有“試驗(yàn)”特征的改革競(jìng)爭(zhēng)方式，為全國(guó)性改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可以成為全面改革的突破口，這也為政治體制改革探索了一條道路。
作者分別為清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任、北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任
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機(jī)構(gòu)改革越改越多，學(xué)校的機(jī)構(gòu)改來(lái)改去也越來(lái)越多。可以說(shuō)，“麻雀雖小五臟俱全”，雖不像高校“廳長(zhǎng)一會(huì)堂、處長(zhǎng)一走廊、科長(zhǎng)一操場(chǎng)”，也是陣容龐大。機(jī)構(gòu)多不怕，就怕臃腫，人閑無(wú)事，只要優(yōu)化，定能引領(lǐng)學(xué)校管理科學(xué)發(fā)展。
以前，學(xué)校一般就是教導(dǎo)處和總務(wù)處，再加一個(gè)工會(huì)，學(xué)校就是學(xué)校；現(xiàn)在，教導(dǎo)處變成教務(wù)處和教研處，總務(wù)處雖然還是總務(wù)處，但是總務(wù)處外又加了個(gè)辦公室，工會(huì)還是那個(gè)工會(huì)，但是不是教師的工會(huì)，而是校長(zhǎng)的工會(huì)。以前的團(tuán)組織和少先隊(duì)組織都是教導(dǎo)處或者工會(huì)的同志兼的，現(xiàn)在都是單獨(dú)的。好在不少地方要求學(xué)校“一把手”都帶主要學(xué)科，所以就是干部再多也沒(méi)有關(guān)系，大家都是干事情的嘛！
科學(xué)設(shè)置處室，明確各自職責(zé)，合理配備人員，堅(jiān)信這樣的學(xué)校管理一定能創(chuàng)造“1+1＞2”的奇跡！
一、科學(xué)設(shè)置處室
校級(jí)設(shè)校長(zhǎng)室和黨支部（黨總支、黨委）。校長(zhǎng)室的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的局長(zhǎng)室；黨支部（黨總支、黨委）的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的黨委。
行政處室設(shè)辦公室、教務(wù)處（督導(dǎo)處）、教研處、總務(wù)處、學(xué)生處。辦公室的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的辦公室和人事科、監(jiān)察室；教務(wù)處（督導(dǎo)處）的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的基礎(chǔ)教育科、體衛(wèi)藝科、招生辦和政府的教育督導(dǎo)室；教研處的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的教研室和設(shè)在教育主管部門(mén)的教育學(xué)會(huì)；總務(wù)處的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的規(guī)劃財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、會(huì)計(jì)結(jié)算中心；學(xué)生處的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的基礎(chǔ)教育科、體衛(wèi)藝科、學(xué)安辦、少工委、紅十字會(huì)。
群團(tuán)部門(mén)設(shè)工會(huì)、團(tuán)（總）支部、大隊(duì)部。工會(huì)的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的工會(huì)；團(tuán)（總）支部的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的團(tuán)委、關(guān)工委；大隊(duì)部的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)是上級(jí)教育主管部門(mén)的少工委、紅十字會(huì)。
學(xué)校根據(jù)規(guī)模確定部門(mén)的設(shè)置。如果是較大規(guī)模的學(xué)校，上述部門(mén)都單獨(dú)設(shè)置。如果是中等規(guī)模的學(xué)校，設(shè)置工會(huì)、辦公室、教導(dǎo)處、教研處、總務(wù)處；團(tuán)（總）支部設(shè)在辦公室，學(xué)生處與教務(wù)處合并成立教導(dǎo)處，大隊(duì)部設(shè)在教導(dǎo)處。如果是一般規(guī)模的學(xué)校，設(shè)置工會(huì)、教導(dǎo)處、教研處、總務(wù)處；教務(wù)處、教研處和學(xué)生處合并成立教導(dǎo)處，辦公室、團(tuán)支部設(shè)在工會(huì)，大隊(duì)部在教導(dǎo)處。如果是較小規(guī)模的學(xué)校，就設(shè)置教導(dǎo)處和總務(wù)處；工會(huì)設(shè)在黨支部。
中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)在學(xué)校簡(jiǎn)稱團(tuán)（總）支部，小學(xué)沒(méi)有學(xué)生團(tuán)員，只有教師團(tuán)員，一般稱團(tuán)支部；中學(xué)有學(xué)生團(tuán)員，一般稱團(tuán)總支部。中國(guó)少年先鋒隊(duì)在學(xué)校簡(jiǎn)稱少先隊(duì)大隊(duì)部，小學(xué)和初中有少先隊(duì)工作，高中沒(méi)有少先隊(duì)工作。部門(mén)設(shè)置亦考慮此因素。
二、明確部門(mén)職責(zé)
校長(zhǎng)室和黨支部（黨總支、黨委）分別全面負(fù)責(zé)學(xué)校的行政和黨務(wù)工作。
辦公室的職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)全面貫徹黨和國(guó)家的教育（體育）方針政策，研究制定學(xué)校的規(guī)章制度和實(shí)施方案，并組織實(shí)施；（2）綜合協(xié)調(diào)學(xué)校重要事務(wù)，并就重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研；（3）負(fù)責(zé)撰寫(xiě)綜合性，研究制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、總結(jié)；（4）負(fù)責(zé)全校工作人員的考核獎(jiǎng)懲工作；（5）負(fù)責(zé)全校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)工作；（6）負(fù)責(zé)校級(jí)表彰的評(píng)選和上級(jí)表彰的推薦工作；（7）負(fù)責(zé)文件的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理工作；（8）負(fù)責(zé)校務(wù)會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)組織安排和會(huì)議議定事項(xiàng)的督辦工作；（9）負(fù)責(zé)學(xué)校的、信息、學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)、外事、接待、檔案、保密、新聞宣傳等工作；（10）負(fù)責(zé)教師的學(xué)歷培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修等繼續(xù)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)全校師資建設(shè)工作；（11）負(fù)責(zé)學(xué)校師德行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)工作；（12）負(fù)責(zé)學(xué)校的報(bào)刊雜志征訂工作；（13）協(xié)同區(qū)教育局監(jiān)察室做好全校的紀(jì)律檢查和監(jiān)察工作；（14）承辦上級(jí)教育主管部門(mén)辦公室、人事科、監(jiān)察室和黨支部、校長(zhǎng)室交辦的其他事項(xiàng)。
教務(wù)處（增掛“督導(dǎo)處”）的職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃；（2）負(fù)責(zé)學(xué)校課務(wù)的分工、課表的安排、作息時(shí)間的安排；（3）負(fù)責(zé)對(duì)全校教師的教育教學(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和評(píng)估；（4）負(fù)責(zé)學(xué)校的招生工作、學(xué)籍管理和畢業(yè)證書(shū)的打印、蓋章、發(fā)放等工作；（5）負(fù)責(zé)學(xué)校的語(yǔ)言文字工作，負(fù)責(zé)普通話的推廣和教師的普通話水平測(cè)試工作；（6）負(fù)責(zé)校教師運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組隊(duì)參加區(qū)級(jí)以上教師體育競(jìng)賽工作；（7）負(fù)責(zé)家長(zhǎng)學(xué)校工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)婦女兒童教育、家庭教育等工作的開(kāi)展與鞏固提高工作；（8）負(fù)責(zé)本部門(mén)的檔案管理工作；（9）承辦政府教育督導(dǎo)室、上級(jí)教育主管部門(mén)基教科、體衛(wèi)藝科、招生辦和校長(zhǎng)室交辦的其他事項(xiàng)。
教研處的職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校教師的教研工作，負(fù)責(zé)縣級(jí)及以上課題的申報(bào)、實(shí)施、結(jié)題等相關(guān)工作；（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全校的教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體備課等教學(xué)研究活動(dòng)；（3）負(fù)責(zé)全校考試的試卷命制、考場(chǎng)安排、閱卷、試卷分析等考務(wù)工作；（4）負(fù)責(zé)全校教師教學(xué)基本功的培訓(xùn)與考核；（5）負(fù)責(zé)校級(jí)教學(xué)競(jìng)賽的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)及以上教學(xué)競(jìng)賽的推薦上報(bào)、組織參賽、參與觀摩等工作；（6）負(fù)責(zé)本部門(mén)的檔案管理工作；（7）承辦上級(jí)教育主管部門(mén)教研室、設(shè)在上級(jí)教育主管部門(mén)的教育學(xué)會(huì)和校長(zhǎng)室交辦的其他事項(xiàng)。
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深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》精神，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；推動(dòng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
深化機(jī)構(gòu)改革的基本原則：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn)；堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。
二、職能定位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，現(xiàn)階段主要職能：
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。宣傳貫徹黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策和省、州、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；科學(xué)編制和組織實(shí)施本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及小建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；制定年度發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；保護(hù)基本農(nóng)田，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，抓好糧食生產(chǎn)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；扶持各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
二是強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題；促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)；完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡服務(wù)和其他社會(huì)求助工作，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入，繁榮農(nóng)村公共文化；提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好防災(zāi)減災(zāi)工作；組織開(kāi)展村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)送人畜飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；拓展服務(wù)渠道，推行“一站式”服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事。
三是加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。著力增強(qiáng)社會(huì)管理職能，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行群防群治，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理；建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公共秩序；加強(qiáng)農(nóng)村信訪、法律服務(wù)、法制教育和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道，及時(shí)化解處理土地流轉(zhuǎn)、土地征用、林權(quán)配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務(wù)，反對(duì)和制止利用宗教和宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；推進(jìn)依法行政和農(nóng)村依法治理，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)，健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。
四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)村級(jí)班子；加強(qiáng)鄉(xiāng)人大、群團(tuán)、國(guó)防教育、征兵等工作，保障基層政權(quán)功能；指導(dǎo)村民自治，完善民主議事制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級(jí)事務(wù)管理；加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村服務(wù)型、公益性、互助性社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)編制體制管理
根據(jù)《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名：黨委書(shū)記1名，黨委副書(shū)記兼鄉(xiāng)長(zhǎng)1名，人大主席1名，黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記1名，黨委副書(shū)記兼綜治維穩(wěn)委主任1名，副鄉(xiāng)長(zhǎng)3名，武裝部長(zhǎng)1名。核定公務(wù)員編制23名、事業(yè)編制47名，工勤編制1名。機(jī)構(gòu)編制推行實(shí)名制管理，并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
機(jī)構(gòu)設(shè)置按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置4個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置7個(gè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位。
1.黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置：
（1）鄉(xiāng)黨政辦公室。承辦鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、群眾工作、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等職責(zé)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)人大、政協(xié)、人民武裝及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)日常工作。核定行政編制8人，工勤編制1人。設(shè)崗位8個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作，分管文秘、保密、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作；副主任崗定員1人，協(xié)助主任搞好辦公室工作。負(fù)責(zé)宣傳、文秘、電子政務(wù)、保密、共青團(tuán)工作；紀(jì)檢監(jiān)察崗定員1人，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、信訪、群眾工作、政協(xié)工作；組織崗定員1人，負(fù)責(zé)組織人事、機(jī)構(gòu)編制、督辦工作；財(cái)務(wù)崗定員2人，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障工作；工會(huì)崗定員1人，負(fù)責(zé)工會(huì)工作；婦聯(lián)崗定員1人，負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作。
（2）鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、企事業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、扶貧、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、移民、項(xiàng)目管理等職責(zé)。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、扶貧、項(xiàng)目管理、招商引資、移民工作；統(tǒng)計(jì)崗定員1人，負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、企事業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管工作。
（3）鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務(wù)中心牌子）。負(fù)責(zé)人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、食品藥品安全、人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責(zé)和為民服務(wù)中心的日常工作。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作及人力資源社會(huì)保障、民政工作；人口和計(jì)劃生育崗定員1人，負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品安全、教育、科技、文化、廣播電視工作。
（4）鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理辦公室。負(fù)責(zé)法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置等職責(zé)。核定行政編制2人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作；綜治崗定員1人，負(fù)責(zé)法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置工作。
2.事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：
（1）組建鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職責(zé)整合劃入新組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水土保持站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械、科技宣傳、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制20人。設(shè)崗位5個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作；農(nóng)業(yè)崗定員9人，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械、科技宣傳、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作；林業(yè)崗定員3人，負(fù)責(zé)林業(yè)工作；水利崗定員3人，負(fù)責(zé)水利工作；畜牧獸醫(yī)崗定員4人，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病防控防治工作。
（2）組建鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。將人口和計(jì)劃生育局管理的鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所職責(zé)劃入人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。不再保留人口和計(jì)劃生育局鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)所。人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作；人口與計(jì)劃生育崗定員3人，負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術(shù)服務(wù)工作。
（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心。將文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責(zé)整合劃入新組建的文化廣播電視服務(wù)中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務(wù)局鄉(xiāng)廣播電視站、鄉(xiāng)電影文化站。文化廣播電視服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作；文化廣播電視服務(wù)崗定員3人，負(fù)責(zé)文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。
（4）組建鄉(xiāng)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)承辦農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和利用、環(huán)保、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作；國(guó)土崗定員3人，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和利用、環(huán)保、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)共用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。
（5）組建鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)中心。將人力資源和社會(huì)保障局鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責(zé)整合劃入新組建的社會(huì)保障服務(wù)中心。不再保留縣人力資源和社會(huì)保障局鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障所、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會(huì)保障服務(wù)中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。承辦人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作。敬老院作為社會(huì)保障服務(wù)中心敬老養(yǎng)老工作平臺(tái)。核定事業(yè)編制6人。設(shè)崗位4個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作；民政崗定員3人，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農(nóng)業(yè)人口最低生活保障職責(zé)等服務(wù)性工作；人力資源和社會(huì)保障崗定員1人，負(fù)責(zé)人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療崗定員1人，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
（6）組建鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)綜合服務(wù)中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承辦鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督。根據(jù)縣級(jí)總體項(xiàng)目安排，研究提出鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，組織籌備項(xiàng)目建設(shè)的前期工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安排管理工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的后期評(píng)價(jià)工作。核定事業(yè)編制5人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作；城鎮(zhèn)建設(shè)崗定員4人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督工作。
（7）組建鄉(xiāng)財(cái)政所。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承擔(dān)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)決算編制、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財(cái)政資金監(jiān)管、國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理和組織財(cái)政收入入庫(kù)等職責(zé)。核定事業(yè)編制4人。設(shè)崗位3個(gè)，其中所長(zhǎng)崗定員1人，負(fù)責(zé)財(cái)政所全盤(pán)工作；預(yù)算崗定員1人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)決算編制、財(cái)政資金監(jiān)管、國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理和工作。惠農(nóng)崗定員1人，負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理、組織財(cái)政收入入庫(kù)工作。
整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心、鄉(xiāng)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)財(cái)政所等社會(huì)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，實(shí)行人員、編制、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，原財(cái)政供給渠道不變，業(yè)務(wù)由農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、文體廣電、人口等縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，人員由縣人社局統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)配。
按照正事分開(kāi)的原則，依法實(shí)施法人登記，確立鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法人地位，使其相對(duì)專(zhuān)一的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。
四、定崗定員所堅(jiān)持的原則及具體措施
（一）堅(jiān)持的原則
一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設(shè)計(jì)，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定。
二是公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。實(shí)行機(jī)關(guān)干部測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審相結(jié)合的方式競(jìng)爭(zhēng)上崗，參加競(jìng)爭(zhēng)人員機(jī)會(huì)均等，不搞“內(nèi)定”。把競(jìng)爭(zhēng)的崗位、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)的方法、程序、過(guò)程公開(kāi)。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，達(dá)到優(yōu)化組合，擇優(yōu)汰劣。
三是專(zhuān)業(yè)對(duì)口，職務(wù)對(duì)應(yīng)原則。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現(xiàn)干部專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、能力水平與競(jìng)聘崗位所需要任職資格的對(duì)應(yīng)性。
四是保持專(zhuān)業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對(duì)穩(wěn)定性原則。對(duì)于個(gè)別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業(yè)務(wù)工作，有利于中心工作的全局出發(fā)，保持工作的連續(xù)性和人員的相對(duì)穩(wěn)定性。
五是實(shí)行工作實(shí)績(jī)與崗位調(diào)整相結(jié)合原則。
（二）具體措施
一是按照職位分類(lèi)的要求，科學(xué)合理地設(shè)置職位，明確職責(zé)及任職資格條件。
二是制定有關(guān)定崗定員的具體實(shí)施方案和競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法。
三是依次確定中層領(lǐng)導(dǎo)定崗人選。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的透明度，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)擬定崗人員進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測(cè)評(píng)和組織考察結(jié)果，提出擬定崗人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議決定后按照干部管理權(quán)限任命。
四、改革的方法步驟及時(shí)間安排
全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革從2016年9月8日開(kāi)始，到2016年11月底全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（8月20日至11月10日）
按照中央和省、州要求，成立深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。結(jié)合實(shí)際，制定《**鄉(xiāng)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，并上報(bào)縣委、政府審批，報(bào)縣編辦備案。召開(kāi)深化機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、州和縣有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，全面安排部署深化機(jī)構(gòu)改革工作。
（二）組織實(shí)施階段（11月11日至11月25日）
鄉(xiāng)黨委、政府要把深化機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)格落實(shí)我鄉(xiāng)《深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)做好職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制分配、定崗定員等工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于11月15日前擬定上報(bào)“三定”規(guī)定，經(jīng)縣委編辦審核、縣編委會(huì)審定后印發(fā)執(zhí)行。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（11月26日至11月31日）
機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)深化機(jī)構(gòu)改革的做法及成效，并于11月28日前向縣編辦上報(bào)總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)黨委、政府對(duì)我鄉(xiāng)完成深化機(jī)構(gòu)改革工作情況的檢查評(píng)估。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí) 這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體安排和實(shí)施工作，按照全面完成改革任務(wù)。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到思想不散、工作秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）及時(shí)解決問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。
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這次改革的重點(diǎn)是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域建立農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，在全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建立三個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站。一是依托水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立××區(qū)域中心站。站址設(shè)在××鎮(zhèn)，所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)。二是依托大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立××區(qū)域中心站。站址設(shè)在××鄉(xiāng)，所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)。三是依托瓜菜經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立××區(qū)域中心站。站址設(shè)在××鄉(xiāng)，所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)。
1、區(qū)域中心站體制。區(qū)域中心站是全額撥款的事業(yè)單位，人、財(cái)、物權(quán)由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心垂直管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。
2、區(qū)域中心站的具體職能。（1）制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方案，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。（2）為當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)依托，并當(dāng)好參謀和助手。（3）承擔(dān)和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)、示范，搞好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。（4）發(fā)展和扶持農(nóng)技推廣展示戶、種植業(yè)專(zhuān)業(yè)組織。（5）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)重大疫情和突發(fā)性害蟲(chóng)制定預(yù)警機(jī)制，協(xié)助政府實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治。（6）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土壤地力、墑情的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。記錄當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主要的氣象資料，如有效積溫、雨量、濕度、無(wú)霜期等。（7）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量安全的檢測(cè)。（8）圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。（9）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律、法規(guī)及方針、政策，提供有效的農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)。
3、區(qū)域中心站人員配備。各區(qū)域中心站使用省核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)中心編制，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的24名編制從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心抽出作為區(qū)域中心站編制。區(qū)域中心站暫配備15名人員，每個(gè)區(qū)域中心站設(shè)站長(zhǎng)一名，級(jí)別為副科級(jí)，設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4名。所有人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財(cái)政開(kāi)支、學(xué)農(nóng)專(zhuān)業(yè)的人員中通過(guò)考試考核競(jìng)聘上崗。其余編制逐步從學(xué)農(nóng)的本科生中擇優(yōu)補(bǔ)充。競(jìng)聘上崗辦法執(zhí)行《××縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站人員競(jìng)聘上崗工作實(shí)施方案》。
4、區(qū)域中心站經(jīng)費(fèi)來(lái)源。一是公用經(jīng)費(fèi)按區(qū)域中心站實(shí)際聘用人數(shù)核定，統(tǒng)一撥到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，實(shí)行報(bào)帳制，在財(cái)政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。二是每個(gè)區(qū)域中心站縣財(cái)政每年增撥1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于重大疫情及突發(fā)性害蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及處置費(fèi)用。
5、區(qū)域中心站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。投資90萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入資金45萬(wàn)元，農(nóng)委對(duì)上爭(zhēng)取45萬(wàn)元，用于三個(gè)區(qū)域中心站建設(shè)。每個(gè)區(qū)域站：一是投資20萬(wàn)元，建設(shè)面積為200平方米的獨(dú)立辦公用房，其中辦公室50平方米，培訓(xùn)室、標(biāo)本室、檢驗(yàn)室等150平方米。二是投入5萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)實(shí)用工作車(chē)一輛，用于現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)診斷以及重大疫情和突發(fā)性病蟲(chóng)害防治。三是投入5萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)桌椅、微機(jī)、農(nóng)技資料等，以及為區(qū)域中心站解決15畝試驗(yàn)地。試驗(yàn)地來(lái)源由區(qū)域中心站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機(jī)動(dòng)地中解決，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心按機(jī)動(dòng)地現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格承包。
三、改革的步驟
1、11月1日—11月5日，確定三個(gè)區(qū)域中心站暫時(shí)辦公地點(diǎn)。
2、11月5日—11月9日，宣傳發(fā)動(dòng)。
3、11月10日—11月30日，人員競(jìng)聘上崗。
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紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，紀(jì)檢監(jiān)察干部是“治吏之吏”，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作承擔(dān)著保障紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奶厥饴氊?zé)使命。xx市紀(jì)委監(jiān)委高度重視干部監(jiān)督工作，準(zhǔn)確把握在黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真推進(jìn)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，錘煉過(guò)硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿、黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，在服務(wù)保障新時(shí)代首都發(fā)展中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
突出政治要求，不斷健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作體系
干部監(jiān)督工作必須把講政治貫穿始終，自覺(jué)以習(xí)近平總書(shū)記黨的自我革命戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)來(lái)認(rèn)識(shí)和把握自身承擔(dān)的職責(zé)使命，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中思考謀劃，確保干部監(jiān)督工作的全面性、精準(zhǔn)性。
必須準(zhǔn)確把握政治定位。堅(jiān)定干部監(jiān)督工作正確的政治方向，堅(jiān)守紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督這一定位，賦予干部監(jiān)督室同時(shí)承擔(dān)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查兩項(xiàng)職能，自成一體，相對(duì)獨(dú)立地監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察自身的履職、規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察自身的用權(quán)、防范紀(jì)檢監(jiān)察自身的腐敗。堅(jiān)守政治監(jiān)督定位，自覺(jué)把督促全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，保證黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，作為干部監(jiān)督工作最重要、最根本的政治方向。
必須健全組織體系。深刻領(lǐng)會(huì)干部監(jiān)督室是為破解內(nèi)部監(jiān)督難題而成立的初心初衷，首先從組織設(shè)置上不斷提高專(zhuān)職化、專(zhuān)責(zé)化。明確由市紀(jì)委書(shū)記分管干部監(jiān)督工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，落實(shí)在具體行動(dòng)上，成立全國(guó)第一個(gè)省級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，xx年全市16個(gè)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全部單獨(dú)組建干部監(jiān)督室，從組織體系上強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”之問(wèn)。厘清理順干部監(jiān)督層級(jí)體系，明確市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委四個(gè)監(jiān)督主體，初步搭建市區(qū)兩級(jí)發(fā)力、專(zhuān)兼結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋。
必須明晰工作思路舉措。做好新時(shí)代干部監(jiān)督工作，始終要堅(jiān)持從紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)大局出發(fā)，既監(jiān)督干部，也監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。xx市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)察體制改革試點(diǎn)之初，勇于探索，開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部督導(dǎo)工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，結(jié)合x(chóng)x工作實(shí)際，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容和基本要求、任務(wù)分工，為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作理清思路、提供遵循。
突出協(xié)同發(fā)力，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)
紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督職能特殊、對(duì)象特殊，必須加強(qiáng)“一盤(pán)棋”建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步調(diào)，上下貫通、協(xié)同高效，確保干部監(jiān)督工作的規(guī)范性、實(shí)效性。
優(yōu)化工作機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范化。干部監(jiān)督工作的有效性要靠監(jiān)督的規(guī)范性來(lái)保證，結(jié)果的高質(zhì)量取決于過(guò)程的精準(zhǔn)性。xx市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《在干部監(jiān)督工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的辦法》，規(guī)范工作機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督力量貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的科學(xué)性。規(guī)范問(wèn)題線索反映移送機(jī)制，嚴(yán)格明確程序、時(shí)限等要求，工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索占比不斷提高，xx年為19.3%，2021年上升為27.2%。規(guī)范監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制，聚合信訪、案管、黨風(fēng)、巡視巡察等多部門(mén)職能監(jiān)督成果，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。規(guī)范信息互通機(jī)制，促進(jìn)共建共享、同步更新，發(fā)揮好干部隊(duì)伍“守門(mén)人”作用。規(guī)范系統(tǒng)上下貫通機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、數(shù)據(jù)報(bào)送等制度，形成監(jiān)督合力。
帶頭完善制度，促進(jìn)法治化。干部監(jiān)督工作必須堅(jiān)持制度先行，著眼源頭防控，對(duì)防范化解紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。xx市紀(jì)委監(jiān)委建立了以“一規(guī)”“一冊(cè)”“一庫(kù)”為基礎(chǔ)的一批內(nèi)部管理制度，明確履職依據(jù)，增強(qiáng)法治意識(shí)。牢牢把握線索管理這一關(guān)鍵點(diǎn)，修訂完善《紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索處置管理規(guī)定》，強(qiáng)化問(wèn)題線索歸口管理，明確線索處置標(biāo)準(zhǔn)，提升線索處置的精準(zhǔn)性。編印《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作手冊(cè)》，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索或反映處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案及審查調(diào)查等工作規(guī)程，帶頭加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案建立和管理辦法》，為應(yīng)建立廉政檔案的1367名紀(jì)檢監(jiān)察干部全部建檔并動(dòng)態(tài)更新，為強(qiáng)化日常監(jiān)督、回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)提供依據(jù)。
強(qiáng)化系統(tǒng)指導(dǎo)，提升正規(guī)化。面對(duì)干部監(jiān)督工作開(kāi)展不平衡不充分的問(wèn)題，必須大力加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化系統(tǒng)指導(dǎo)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力，提高整體工作水平。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任、重點(diǎn)派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議和舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等方式，明確工作思路，督促工作同向發(fā)力、落實(shí)到位。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，組織開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)及制約監(jiān)督”“紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容信訪件處置”等課題研究，持續(xù)做好統(tǒng)計(jì)分析，研究規(guī)律性、趨勢(shì)性問(wèn)題，力爭(zhēng)上下同步探索、同頻共振。加強(qiáng)案件督導(dǎo)，通過(guò)督辦、轉(zhuǎn)辦紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索的方式，加大對(duì)典型案件的查辦力度，提升審查調(diào)查能力。
突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展和保障紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持對(duì)自身建設(shè)面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒和警覺(jué)，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，做實(shí)做細(xì)教育管理監(jiān)督，為建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。干部監(jiān)督工作重在精準(zhǔn)，要在實(shí)效，著力點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，既是工作理念、工作原則，也是方法論。充分運(yùn)用好xx開(kāi)展一把手監(jiān)督工作成果，緊緊抓住市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門(mén)、派駐（出）機(jī)構(gòu)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市管企業(yè)紀(jì)委、市屬高校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化對(duì)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。通過(guò)述職述廉、委托了解、委托談話等方式，堅(jiān)決管住“關(guān)鍵少數(shù)”。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)深化“三不”一體推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，錘煉過(guò)硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)。緊密結(jié)合x(chóng)x“以案為鑒、以案促改”警示教育這一特色工作，印發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍警示教育工作常態(tài)化制度化意見(jiàn)，做好案件查辦“后半篇文章”，強(qiáng)化制度約束。組織召開(kāi)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會(huì)，編印違紀(jì)違法典型案例警示錄，督促全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立并完善典型案例庫(kù)，以身邊事教育身邊人，做到警鐘長(zhǎng)鳴、警示常在。
嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)大局。干部監(jiān)督工作是政治工作，容不得半點(diǎn)含糊，該嚴(yán)的決不能放松，同時(shí)干部監(jiān)督工作也是做人的工作，要體現(xiàn)厚愛(ài)、體現(xiàn)治病救人。嚴(yán)格把握談話函詢節(jié)奏，把及時(shí)準(zhǔn)確處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索作為對(duì)干部的關(guān)心和信任。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，做好對(duì)受處理處分紀(jì)檢監(jiān)察干部的回訪教育和思想政治工作，鼓勵(lì)從“有錯(cuò)”到“有為”的轉(zhuǎn)變。組織實(shí)施澄清正名工作，廣泛營(yíng)造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的良好氛圍。
紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案中國(guó)人民銀行改革實(shí)施方案篇九
;**鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)《**縣人民政府農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（互政[2007]15號(hào)）及《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（互綜改[2007]3號(hào)）精神，現(xiàn)就我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制。
．
二、改革的指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省委十屆八次全體會(huì)議及縣委十三屆二次擴(kuò)大會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，為構(gòu)建和諧
社會(huì)創(chuàng)造條件。
堅(jiān)持原則：堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配套推進(jìn)的原則；堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)實(shí)施的原則；堅(jiān)持積極探索、逐步完善的原則；堅(jiān)持規(guī)范操作、狠抓落實(shí)的原則；堅(jiān)持政事職能分開(kāi)和精簡(jiǎn)、效能、分類(lèi)管理的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；堅(jiān)持能上能下、合理流動(dòng)的原則。
三、改革的主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）改革的主要目標(biāo)：
這次改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作按照精簡(jiǎn)、效能和以人為本的原則，主要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整合站所、改善人員結(jié)構(gòu)為主，尤其要把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作為重點(diǎn)，著重解決“服務(wù)不了”、“不能服務(wù)”的問(wèn)題。在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，按編制和職數(shù)科學(xué)合理設(shè)置崗位，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，同時(shí)明確崗位職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，依法簽訂聘用合同，完善考核制度，建立符合事業(yè)單位性質(zhì)、工作特點(diǎn)的崗位管理制度和單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管、配套措施完善的管理體制，激勵(lì)職工的積極性、創(chuàng)造性，提高人員素質(zhì)與工作效率，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，推進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人事制度更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
(二)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)設(shè)置
根據(jù)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，我鄉(xiāng)劃分為二類(lèi)鄉(xiāng)。機(jī)關(guān)行政編制核定為16人。其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，一般工作人員職數(shù)11名。
1、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置
（1）、黨委書(shū)記 1人
（2）、黨委副書(shū)記2名（含鄉(xiāng)長(zhǎng)1人）
（3）、人大主席1人
（4）、鄉(xiāng)長(zhǎng) 1人
（5）、副鄉(xiāng)長(zhǎng)1人
2、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員崗位設(shè)置
（1）、武裝1人
（2）、黨委秘書(shū)1名
（3）、政府秘書(shū)1名
（4）、宣傳、組織1名
（5）、團(tuán)委1名
（6）、婦聯(lián)1名
（7）、社會(huì)救助保障、老齡、工會(huì)1名
（8）、土地管理崗位1名
（9）、民族宗教崗位1名
（10）、普法及社會(huì)治安綜合治理崗位1名
（11）、新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)1名
鄉(xiāng)機(jī)關(guān)不核定工勤人員編制，鄉(xiāng)政府小汽車(chē)司機(jī)1名及炊事員1名實(shí)行聘用制。
(四)改革事業(yè)站所管理體制
根據(jù)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，全鄉(xiāng)共核定事業(yè)站所編制22名，其中農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心編制15人，人口與計(jì)劃生育服務(wù)站編制3名，畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心編制4人。鄉(xiāng)站所管理體制實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。除中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，打破部門(mén)和行業(yè)界限，按照精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、完善綜合服務(wù)功能的要求，鄉(xiāng)農(nóng)科、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、水保、水管、勞務(wù)、統(tǒng)計(jì)等8個(gè)站合并設(shè)置為“農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”，由鄉(xiāng)政府管理。鄉(xiāng)“人口與計(jì)劃生育服務(wù)站”人員及編制整體劃歸鄉(xiāng)衛(wèi)生院，專(zhuān)搞人口與計(jì)劃生育服務(wù)工作，以確保人口與計(jì)劃生育服務(wù)工作不受影響。在管理上仍由鄉(xiāng)政府管理，業(yè)務(wù)上受縣計(jì)生局指導(dǎo)，工作人員工資、服務(wù)站經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)政府管理。“人口與計(jì)劃生育服務(wù)站”設(shè)站長(zhǎng)1名，站長(zhǎng)、站員的競(jìng)聘程序、時(shí)間及有關(guān)事項(xiàng)與“服務(wù)中心”主任、工作人員的競(jìng)聘程序、時(shí)間及有關(guān)事項(xiàng)一致。鄉(xiāng)“畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心”實(shí)行“條條管理”，崗位設(shè)置和人員編制由縣畜牧局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)政府積極做好協(xié)調(diào)與配合工作。
“服務(wù)中心”和“服務(wù)站”的崗位具體設(shè)置為：
1、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心編制15人。
（1）中心主任1人
（2）中心副主任1人
（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣1人
（4）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理1人
（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理1人
（6）農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治1人
（7）農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)管理及農(nóng)村合作醫(yī)療金收繳和報(bào)銷(xiāo)1人
（8）荒山荒坡治理及退耕還林（草）管理1人
（9）林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣1人
（10）森林防火和病蟲(chóng)害防治1人
（11）林業(yè)行政執(zhí)法管理1人
（12）水利工程管理及人畜飲水工程管理1人
（13）勞務(wù)保障服務(wù)1人
（14）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) 1人
（15）文化宣傳和其他信息服務(wù)1人
2、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站編制3名
（1）站長(zhǎng) 1人
（2）育齡人群生殖健康技術(shù)服務(wù)1人
（3）信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、藥具管理及使用和臺(tái)帳管理1人
3、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心編制4人，具體崗位設(shè)置由縣畜牧局負(fù)責(zé)。
對(duì)“服務(wù)中心”的管理，縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)崗位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)上將逐步完善對(duì)“服務(wù)中心”的考核辦法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府和農(nóng)民對(duì)“服務(wù)中心”人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主體作用。
合理區(qū)分鄉(xiāng)“服務(wù)中心”所承擔(dān)的公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。引導(dǎo)公益性的加強(qiáng)服務(wù)功能，經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性的逐步強(qiáng)化自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。積極探索和改進(jìn)政府對(duì)公益事業(yè)的投入方式，引導(dǎo)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，逐步推行“以錢(qián)養(yǎng)事”體制。
（五）“服務(wù)中心”和“服務(wù)站”競(jìng)爭(zhēng)上崗及聘用辦法
按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》（互人勞社[2007]30號(hào)的有關(guān)規(guī)定施行。
(六)著力理順相關(guān)關(guān)系
鄉(xiāng)政府做好對(duì)上級(jí)部門(mén)派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，參與對(duì)“條條管理”的“服務(wù)中心”及人員的考核，努力改變“看得見(jiàn)、管不著”和“管得著、看不見(jiàn)”的現(xiàn)象。
鄉(xiāng)“服務(wù)中心”的行政管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，行政執(zhí)法職能移交縣政府相關(guān)部門(mén)。鄉(xiāng)政府及縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)賦予“服務(wù)中心”必要的自主管理權(quán)限，使其真正成為提供公益服務(wù)的主體；增強(qiáng)“服務(wù)中心”的服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平；確立鄉(xiāng)“服務(wù)中心”的獨(dú)立法人資格，增強(qiáng)自我管理、自我約束、自我發(fā)展、自我決策、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，尊重村社自治組織的法律地位和自治權(quán)益，轉(zhuǎn)變工作方式方法，幫助提高村級(jí)組織的自治能力。
(七)深化鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度和分配制度改革
鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度按照“因事設(shè)崗、以崗定人、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選用”的原則，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置崗位，制定崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位職責(zé)、任職條件和相關(guān)要求；實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，允許不同身份、不同職務(wù)的在職在編人員按照競(jìng)爭(zhēng)上崗程序平等參與競(jìng)爭(zhēng)，保證競(jìng)爭(zhēng)上崗工作順利、健康進(jìn)行。
(八)妥善安置分流人員
堅(jiān)持內(nèi)部消化和社會(huì)吸納相結(jié)合，以內(nèi)部消化為主；強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；與現(xiàn)行社會(huì)保障制度相銜接，切實(shí)保障未聘人員的基本生活；著眼人力資源開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮未聘人員的潛能和優(yōu)勢(shì)的基本原則，對(duì)事業(yè)單位中的國(guó)家正式職工，在事業(yè)機(jī)構(gòu)改革和推行聘用制過(guò)程中進(jìn)行分流安置。
1、推行全員聘用制度。按照我省現(xiàn)行聘用制實(shí)施辦法的規(guī)定和要求，在鄉(xiāng)“服務(wù)中心”實(shí)行全員聘用制度，所有單位與職工都按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格人員聘用程序，規(guī)范聘用合同內(nèi)容，通過(guò)簽訂省人事廳統(tǒng)一監(jiān)制的《事業(yè)單位聘用合同書(shū)》，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)與權(quán)利；通過(guò)聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，破除干部身份終身制；按編制和職數(shù)科學(xué)合理設(shè)置崗位，并按中共青海省委組織部、青海省人事廳《關(guān)于印發(fā)青海省事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法的通知》(青人專(zhuān)字[2001]203號(hào)文)實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度；強(qiáng)化聘后管理，建立和完善考核制度；推行“服務(wù)中心”內(nèi)部分配制度改革，建立良好的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以崗位工資制為主體的多種分配方式，調(diào)動(dòng)工作人員積極性。
(1)管理人員。管理人員是指事業(yè)單位管理崗位上工作的人員。鄉(xiāng)事業(yè)單位聘任管理人員打破干部、工人界限(原身份作為檔案記載保管)，并鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼任，在編制范圍內(nèi)按所批準(zhǔn)的人員結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，按崗聘用，聘用期為每屆3年。
(2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。按照縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局核定的結(jié)構(gòu)比例限額及最高職務(wù)設(shè)置原則，對(duì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、級(jí)別、職責(zé)進(jìn)行合理配置，科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。按照“按需設(shè)崗，按崗聘用，簽訂聘約，優(yōu)勝劣汰”的原則，實(shí)行擇優(yōu)聘用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一；破除專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)與待遇同步升降；在不突破人員編制和規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例前提下，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，自主聘用。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％，聘用期限一般為1年。
2、做好人員分流安置。
按照互綜改（2007）3號(hào)文的有關(guān)規(guī)定施行。
4、強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)工作
為全面提高工作人員的整體素質(zhì)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定工作人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按需分類(lèi)進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員從提高崗位工作能力和素質(zhì)入手，側(cè)重管理能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力的培訓(xùn)；對(duì)“服務(wù)中心”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員突出開(kāi)闊視野、更新知識(shí)、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；對(duì)未聘人員主要采取系統(tǒng)的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，為再次上崗創(chuàng)造條件。
5、建立健全適應(yīng)新形勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核體系
對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和“服務(wù)中心”管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的考核，鄉(xiāng)政府和縣相關(guān)部門(mén)配合，建立健全規(guī)范的考核約束機(jī)制，制定符合管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不同特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員考核的規(guī)范化、法制化。以崗位職責(zé)和工作任務(wù)為依據(jù)，堅(jiān)持客觀、公正、公開(kāi)的原則，注重實(shí)績(jī)，認(rèn)真進(jìn)行平時(shí)考核、年度考核和任期考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉升以及解聘、調(diào)整崗位的依據(jù)，并與晉職晉級(jí)掛鉤。
6、改革分配制度
堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，逐步建立以崗位績(jī)效工資為主體的多種分配方式。
(九)建立公開(kāi)辦事大廳
公開(kāi)辦事大廳主要為群眾提供辦證、蓋章、司法援助、政策宣傳、信息發(fā)布、報(bào)銷(xiāo)合作醫(yī)療金等方便、快捷的服務(wù)，同時(shí)，要經(jīng)常組織人員深入村社、農(nóng)戶主動(dòng)為農(nóng)民上門(mén)服務(wù)，切實(shí)把服務(wù)作為聯(lián)系群眾的一條重要紐帶，為農(nóng)民提供高質(zhì)量、高效率、低成本的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
(十)逐步推行“以錢(qián)養(yǎng)事”的新體制
在確保公益性事業(yè)發(fā)展和服務(wù)的同時(shí)，減少“以錢(qián)養(yǎng)人”，逐步推行“以錢(qián)養(yǎng)事”的新體制。積極創(chuàng)造條件，探索和建立“以錢(qián)養(yǎng)事”的新機(jī)制，逐步使事業(yè)單位走向市場(chǎng)。探索將新技術(shù)推廣、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植樹(shù)造林和林木管護(hù)、畜禽防疫、組織勞務(wù)外出等設(shè)置為“以錢(qián)養(yǎng)事”項(xiàng)目。同時(shí)逐步推行自收自支、差額撥款等形式來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位人員的工作主動(dòng)性和積極性。逐步探索和推動(dòng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式向服務(wù)中心、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的新體制，逐步實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”，從而不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。在逐步推行“以錢(qián)養(yǎng)事”的同時(shí)，要堅(jiān)決防止“三亂”問(wèn)題反彈和變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。
四、嚴(yán)格程序，分階段實(shí)施
我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作分四個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：2007年4
《實(shí)施方案》待海東地區(qū)編制委員會(huì)審批后即開(kāi)始組織實(shí)施。
第二階段：2007年4月16日至2007年4月30日全面實(shí)施機(jī)構(gòu)改革工作階段。具體在4月16日至18日期間完成“服務(wù)中心”主任、副主任和“服務(wù)站”站長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；4月27日至30日完成“服務(wù)中心”和“服務(wù)站”工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。在這一階段主要完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位整合，人員編制調(diào)整、人員分流安置工作。
第三階段：2007年5月8日至5月15日完成機(jī)構(gòu)改革自查和回頭看工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理并做好整改工作。
第四階段：2007年5月16日至2007年5月24日，進(jìn)一步抓好制度的建設(shè)與完善，鞏固改革成果，進(jìn)行全面總結(jié)，以書(shū)面形式向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作小組上報(bào)總結(jié)，同時(shí)接受上級(jí)檢查驗(yàn)收。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保擴(kuò)大試點(diǎn)改革工作順利教育。
（一）為做好改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)上成立由黨委書(shū)記薛文鑫同志為組長(zhǎng)，政府鄉(xiāng)長(zhǎng)李占文同志為副組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記呂有銀、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊全鵬、人大副主席楊永紅同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
(二)及時(shí)研究和妥善處理好改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)做到上下溝通，及時(shí)解決，確保改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。
(四)加強(qiáng)人、財(cái)、物和債務(wù)管理工作。制定具體措施，切實(shí)做好人、財(cái)、物和債務(wù)的核查清點(diǎn)，加強(qiáng)管理，搞好移交。
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