國資改革講話稿（專業14篇）

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國資改革講話稿（專業14篇）篇一

一、做好了xx年年我縣國有企業決算布置、匯總、上報工作。市國資委xx年成立后，要求各縣單獨報送國有企業年終決算，本年共匯編工業3戶、流通企業11戶、糧食企業27戶、建筑企業2戶、農牧企業7戶，歷時一個月，完成了匯總及上報工作，受到市國資委的肯定。

按時完成義務教育財政支出績效評價的總結及掃尾工作。

xx年按省市財政部門的要求，完成了義務教育績效評價數據采集、分析等方面的工作，在此基礎上，本年一月份，我們召集教育局、人大、校方代表組成專家組，對我縣的義務教育階段的整體工作進行了全面評價及總結，并形成專題材料，上報市局及縣有關領導和部門，為下一步提高我縣義務教育整體水平必將起到一定的促進作用。

二、做好行政事業單位資產清查工作。

此項工作作為我股本年的`中心工作，全股同志全力以赴，做了大量艱苦細致的工作。

（二）精心設計方案。市政府4月18日召開全市行政事業單位資產清查工作動員布置大會，我們在認真領會文件精神的前提下，結合我縣實際，制訂了《縣行政事業單位資產工作方案》，征求審計、紀檢等相關部門的意見后，上報縣委、政府同意并成立了清查工作領導小組，為清查工作的順利開展奠定了基礎。

（三）精心布置。4月28日召開全縣行政事業單位資產清查工作動員布置大會，傳達此次清查工作的要求和分階段任務，縣領導又從提高行政效能和反腐敗的高度進行了強調，從思想為清查工作掃清了障礙。

（四）做好業務培訓。4月30日我們組織縣鎮相關單位的200余名財會負責人進行業務培訓，對如何自查做出指導并以投影方式對資產清查網絡填報進行了系統講解。

（五）做好單位自查工作的指導和督促工作。我們耐心解答各單位在自查工作中提出的問題，做到有問必有答，對于部分單位網絡上報過程中出現的問題，我們多次上門現場指導，；對于沒有按清查方案要求時間完成的，我們不厭其煩多次督促，保證了自查及上報工作的順利進行。至6月20日單位上報率為90%。

四、積極做好企事業單位改制工作。

當前我縣企事業單位正在進行大面積破產或改制，根據政府要求，我們要全面參與到此項工作中去。一是要把好破產企業國有資產退出立項關，二是要監督改制企事業單位國有資產退出過程中的公開、公正關。本年我們共審查了四家國有企業立項破產，并明確提出資產處置要公開、按程序辦理。為此，我股有二名同志抽調到清算組全面參與糧油貿易公司破產、政府招待所改制，全過程參與，在保證職工利益的前提下，積極出主意、想辦法，努力實現國有資產退出的利益最大化。

五、做好資產管理等日常性工作。

繼續按程序做好國有資產的處置、購置備案等常規性工作及領導交辦的各項工作任務。

國資改革講話稿（專業14篇）篇二

同志們：

當前，我區國有企業改革正向縱深發展，改革工作取得了一些成績，同時，一些深層次的矛盾和問題也逐漸顯露，影響和制約著改革工作的健康發展。為總結改革工作的經驗，分析存在的困難和問題，研究和部署下步工作，地委、行署決定召開這次深化國有企業改革工作會議。根據會議的安排，下面我講兩點意見：

一、我區深化國有企業改革工作的基本情況。

（一）進展情況。

加強組織保障，各項工作全面鋪開。按照地委、行署的統一部署，地、縣分別通過各種形式及時傳達學習有關政策方針，并成立了深化國企改革工作領導小組和專門的工作機構，明確各縣縣委書記為第一責任人，縣長為直接責任人，分管副縣長為具體責任人；明確地直企業主管部門領導為本系統深化改革的第一責任人，分管領導是具體責任人，確保深化國有企業改革工作落到實處。在相關部門的共同努力下，地委、行署出臺了《中共地委地區行署關于深化國有企業改革的實施意見》（發〔〕25號）、《中共地委地區行署關于深化國有企業改革有關政策的補充規定》（發〔〕43號）兩個文件，突出以產權制度改革為突破口，以“抓兩頭、帶中間”為工作方法，以“民有民營”為改革的主要形式，以“國有經營性資產退出到位、調整勞動關系改變職工國有身份經濟補償到位、劣勢企業退出市場到位”為重點，用兩年時間完成深化國企改革任務。政策上重點對國有資產如何退出、調整勞動關系、改變職工身份的原則及職工安置辦法、社會保險等方面作出明確規定。按照地委、行署的總體部署和“抓兩頭、帶中間、穩步推進、保證質量”的工作方略，地、縣深化企業改革工作組聯合對列入改革范圍企業的現狀進行深入的摸底調查，基本搞清了企業資產、人員、債務以及生產經營情況和改革成本的測算，基本做到家底清、情況實，在此基礎上，一廠一策，認真研究制定深化改革具體工作方案。地縣宣傳部門通過廣播、電視、報刊、雜志等傳播媒體，多形式、多渠道廣泛深入地宣傳省委、省政府和地委、行署有關深化國企改革的方針政策，使全區改革工作得到社會各界的關心與支持，營造了一個較好的改革輿論氛圍，為企業整體推進改革創造良好的社會環境；同時，地、縣工作組、工作人員深入細致地做好職工的思想政治工作，充分發動企業廣大干部職工參與深化企業改革工作，為扎實推進深化企業改革奠定良好的群眾基礎。

方案未定的有89戶，占企業總戶數的52.05%。

著力培育蔗糖支柱產業，推進國有企業的戰略性重組。根據國家對制糖業實行控制總量、調整結構、發展規模制糖的工作方針及地委、行署提出鞏固和提升蔗糖產業，加快結構調整，整合蔗糖業，夯實原料基礎，實現做大做強的要求，地委、行署決定加速區域糖業集團組建步伐，批準了《糖業（集團）有限責任公司組建方案》，經4戶糖業有限責任公司股東會決議，共同發起組建糖業（集團）有限責任公司。目前集團公司按統一管理考核、統一經營決策實施運作，/榨季運行正常，效果良好。同時，以永甸糖廠為核心，兼并永康糖廠組建的永德糖業集團，以勐省糖司為核心，兼并滄源糖廠組建的勐省糖業有限責任公司，按“九統一”進行運作，企業經營管理取得一定成效。

地直6戶商業物資流動企業進入華融公司4942.8萬元不良債務，行署經貿委組織6戶企業與華融公司進行談判，分三類情況進行處置。一類是企業資產有盤活空間和余地的企業，采取一次性現金回購了結債務。二類是企業沒有償債能力，采用部分有效資產“以資抵債”，其余資產變現安置職工的方式了結債務。三是企業既無償債能力，又無進一步搞活可能的，采取依法破產的方式處置債務。

同時，我們也積極上報爭取紙業有限責任公司政策性破產。目前，該企業已進入原國家經貿委政策性破產計劃盤子，已按程序將該企業上報國務院。

1.認識到位，機構和措施落實。地縣領導都高度重視國有企業改革工作，成立了領導小組和工作小組，抽調精干人員做好指導、協調工作，責任明確到人，措施具體得當，針對性、可操作性強，改革的各項工作收效較好。

2.改革工作重點突出，循序推進。全區的改革工作始終堅持以產權制度改革為核心，以培育和壯大支柱產業，推進國有資產的戰略性重組和產業結構的戰略性調整為重點，對各個企業的改革實行分類指導，在重點做好10戶試點企業改革的同時，也制定相應改革方案整體推進整個改革工作。在工作中，遵循調查研究、制定和宣傳政策、摸清家底、制定方案、試點示范帶動的程序和方法，改革工作由淺而深，由表及里，由點到面循序推進。

3.放手發展非公經濟，吸引社會資本積極參與國有企業的產權制度改革。地縣兩級高度重視非公經濟的發展以及非公經濟在深化國有企業產權制度改革過程中的重要作用，積極營造環境，宣傳改革的有關政策，樹立起“讓利”觀念，充分發揮行政資源內引外聯的強勢，努力做好非公經濟參與國有企業改革的聯系協調服務工作，取得了明顯成效。全區國有企業產權制度改革不斷推進，所有制結構得到調整優化。

（三）存在的主要困難和問題。

1.思想觀念和認識有差距。有個別縣和職能部門，還不同程度存在著深化國企改革的意識不強，責任感、緊迫感不足，對深化國企改革的艱巨性、復雜性、緊迫性認識還不到位等問題。“等靠要”思想還不同程度地存在，改革的辦法不多，創新不夠，突破不大的問題不容忽視。

2.改革協調工作任務艱巨，難度較大。根據現行政策，職工調整勞動關系改變身份給予的經濟補償及劣勢企業退出市場職工安置資金，全區人均以2萬元計算，總數需3.5億元左右。我區大部分企業資產質量差，招商引資吸引外來資本難度大，籌措能力有限，地縣財政困難，拿不出過多的改革成本，導致職工調整勞動關系經濟補償無法按政策落實，向省政府及有關部門匯報銜接的工作任務相當繁重。

3.國有企業戰略性重組力度不夠，嚴重制約著全區經濟結構的調整優化。目前，全區正在著手準備蔗糖產業整合方案的實施工作，其它的茶葉企業、地方水電、建筑建材、交通運輸等支柱產業或重點行業、企業的整合還未開展實質工作，不僅制約著我區支柱產業、后續產業的培育發展，也制約著全區經濟結構的調整優化和國有資產質量的不斷提高。

4.全區改革進程很不平衡，尚未形成協調運作、整體推進的格局和氛圍。我區深化國有企業改革工作總體上取得了不小的成績，但仍有個別縣、個部部門和個別企業思想認識不到位，措施不力，改革工作進展遲緩，影響著全區工作的整體進度和整體質量。

5.個別縣、個別企業國有資產的退出存在較多障礙，通道不暢。一些長期虧損，資不抵債，扭虧無望的企業實施破產關閉的難度大，企業資產變觀難，債務核銷難，改革成本高，職工安置難，以致一些成熟的改制或破產，關閉等改革方案難以實施，困擾著我區中小企業的改革與發展。

6.維穩工作壓力較大。新一輪深化國企改革的核心是產權制度改革和調整職工勞動關系，在職工經濟補償方面，由于對政策的理解和認識的差異，企業歷史遺留問題得不到妥善解決，由此引發的職工上訪事件日益增多，維穩工作的壓力很大。

（一）指導思想。

全區深化國有企業改革必須堅持以黨的精神和省委全會精神及地委擴大會議精神為指導，以產權制度改革為核心，以民有民營為方向，以實現國有經營性資產從一般性行業和領域基本退出為目標，進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，增強深化國有企業改革的緊迫感和責任感，努力實現“三個到位”，妥善處理改革、發展、穩定的關系，扎實有效、全面有序地推進我區深化國有企業改革工作進程。

（二）目標任務。

今年內，全區171戶企業必須按地委、行署的部署基本完成深化國企改革任務，實現國有資產基本退出，骨干企業基本建立規范的現代企業制度，劣勢企業基本退出市場，其他企業全面實現放開搞活，在職職工最大限度在本企業實現再就業；按照全區糖業整合試點方案，全面完成糖業整合年度工作目標，糖業股份有限公司掛牌運行；基本完成制茶、建材、地方水電、民爆器材和交通運輸等行業整合調研及方案擬定工作。

（三）幾點工作要求。

新世紀之初，面對我國加入wto，國家實施西部大開發戰略帶來的機遇和挑戰，面對日趨激烈的市場競爭，如果我們不順勢而謀，在較短的時間內集中力量繼續大力推進國有企業改革，我區國有企業的諸多深層次問題就會進一步顯現，大部分企業就會在競爭中遭到淘汰，地委、行署確定的培育三大支柱產業和五大后續產業的戰略目標就將難以實現，在小康社會建設進程中我們就要拖后腿，各方面工作也將越來越被動。因此，進一步深化國有企業改革，已成為我區經濟工作的一項重要內容。各級各部門務必站在戰略高度深刻認識深化國有企業改革的復雜性、必要性和緊迫性。下決心采取有力措施打好國有企業改革攻堅戰。

一方面，國企改革的首要問題是產權制度改革，產權是國企改革最深層的東西，產權制度是改革能否見效的關鍵。要堅持以產權制度改革為核心，將糖業（集團）股份公司、滇紅集團、習謙水泥有限責任公司、鑫圓鍺業股份有限公司、供電有限責任公司、交通運輸集團等企業列為全區重點骨干企業，為其發展創造良好的政策環境，要加大指導幫助企業深化產權制度改革、改制、重組力度，做到改制一戶、規范一戶、成功一戶，力求在建立現代企業制度方面取得實質性進展，逐步建立起有效制衡的法人治理結構。對國有控股的企業也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三項制度改革；要建立健全激勵機制，把企業績效同經營者的收入掛起鉤來，逐步推行年薪制。可以采取企業資產增值分成、風險補償收入、經營管理者經營管理能力折股收入等形式進行獎勵。同時，對經營者實行嚴格的目標責任考核。

另一方面，要加速國有企業的戰略性重組，大力推進支柱產業和優勢產業的整合。要下決心采取兼并、收購、租賃等措施，對蔗糖、茶葉、地方水電、建材、民爆器材和交通運輸等行業進行整合，采取果斷措施，盤活存量資產、優化資源配置，促進各種資源向優勢企業和優秀企業家集中，逐步形成與全區產業布局相配套，有核心競爭力和輻射帶動作用，能夠推動和加快地方工業化進程的企業集團。在積極開展蔗糖產業整合試點工作的同時，要抓緊茶葉、建材、地方水電、民爆器材、交通運輸等行業整合方案的調研和論證工作。

各級各部門要切實加強領導，嚴格目標責任考核。地縣深化國有企業改革領導小組要按照地委、行署的要求，不斷總結前段工作，研究部署下步工作，落實工作人員，確保年內全面完成中小企業改革工作。同時，要建立目標考核制度，層層落實責任。由地區深化國企改革領導小組按進度檢查考核，對改革工作規范、質量高、效果好的要及時總結推廣，加大宣傳力度；對深化企業改革進展遲緩、工作不力、或因工作粗糙、方法簡單，造成不良影響的，要追究主要領導和分管領導責任，嚴重的對分管領導進行必要的組織調整。

2.要突出重點，整體推進國有企業改革工作。

蔗糖產業是我區重要的支柱產業，全區65萬蔗農、5000多糖廠職工、近1/3的財稅收入都依賴于糖產業的發展，蔗糖產業發展的成敗涉及到政府、財政、金融、企業、農民以及其它各方面利益，深化制糖企業改革的任務艱巨。今年，省委白書記、省政府徐省長先后到調研，將我區蔗糖產業的整合工作列為全省試點，明確指示要支持糖業整合試點工作，我區制糖企業深化改革工作面著千載難逢的良好機遇。根據省委、省政府的安排部署，地委、行署多次研究糖業整合工作、制定了實施方案并積極向省政府有關部門匯報銜接，整合工作實施方案報經省政府批準后即可啟動實施。目前，行署已經成立了蔗糖產業整合工作領導小組，負責領導和協調整合工作；行署還決定從相關部門抽調精干工作人員組成工作組，負責聯系協調糖業整合實施過程中的專項工作。下半年各縣、各部門要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖產業整合的實施工作上來，狠抓各項措施的落實，積極開展蔗糖產業整合的各項工作，確保今年10月底前完成糖業（集團）股份有限公司的規范組建，完成整合和深化企業內部改革的各項任務，年底，新企業內部按新機制進行運作。

在深化制糖企業改革的過程中，要認真總結經營性國有資本有序退出和建立現代企業制度的基本經驗和工作方法，逐步推開到其它行業和領域，帶動其它國有企業的改革工作，從整體上推進我區的改革工作，確保實現地委、行署既定的改革目標。

3.要積極尋求戰略性合作伙伴，求得改革的新突破。

一個較好的戰略合作伙伴可以帶動一個縣、一個地區搞活國有企業，培育和壯大支柱產業，調整和優化產業結構，從而促進地方經濟加快發展。在國有企業改革工作中，我們要按照地委、行署的要求，牢固樹立敢想大思路、敢動大手筆、敢創大家業的主體意識，營造環境，按照公開、公平、公正的原則，積極尋求資本實力較強，策劃實力較強，調控和實施實力較強的戰略合作伙伴參與我區國企改革工作，借外力來加速自身的發展，不斷吸引外來的戰略性合作伙伴參與全區的經濟建設。

當前，我區正在協調爭取中國鋁業公司電解鋁項目，該項目的建設有利于充分發揮我區水電資源優勢，帶動交通運輸業和相關服務加快發展，增加就業，促進地方財稅增收，對于改變我區工業發展滯后、支柱產業單一的落后狀況意義重大。此外，我們也在積極籌備糖業產業的整合工作，準備以兼并、收購、租賃、聯合、資產劃轉等方式與省內外一家或多家實力雄厚的企業進行合作，促使制糖企業資源向優勢企業和優秀企業家集中，形成核心競爭能力強，能發揮主導帶動作用的企業集團，提高產業集中度，實現制糖行業的低成本擴張、超常規發展，實現蔗糖支柱產業做大做強的目標。

4.要更加重視非公經濟的發展，積極支持其參與國有企業改革工作。

今年召開的地委擴大會議明確要求，要公開地、有序地、有效率地放開放活國有中小企業，主要用破產、拍賣的方式加速改革；扶持10—15戶成長型的民營企業作為產業化龍頭，相應集中計劃、財政、稅務、金融、社保等手段，系統地形成激勵政策予以重點扶持，營造寬松、和諧、健康的發展環境。我們要按照地委的這一要求，以相關政策聚焦的形式，在非公經濟的用地審批、融資擔保、技改貼息等項目上予以優先考慮，在行政審批制度改革中為非公經濟的發展開辟“綠色通道”，提高行政效率，送政策、送服務到企業，支持、扶持、引導非公經濟更快、更好地發展。在國有企業產權制度改革過程中，通過改制、改組，使中小企業逐步從競爭領域中退出來，為非公經濟發展留下空間。使非公經濟能夠通過買斷、租賃、兼并、股權轉化、資金劃撥等方式融入到國有企業改革中來，充分發揮非公經濟機制和管理靈活有效的優勢，盤活現有的國有資產存量，形成經濟發展的增量，從而為創新體制、機制，優化產業布局和調整經濟結構奠定基礎。

5.要加速政府職能的轉變，為深化國有企業改革創造良好的外部環境。

十屆全國人大一次會議明確提出了政府的職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這既是我國發展社會主義市場經濟的客觀要求，也是我國加入世貿組織后加快發展的必然趨勢。在新一輪深化國有企業改革的過程中，政府的職能必須由計劃經濟體制下的直接干預企業的生產經營活動逐步地轉變到致力于改善發展環境、完善和制定政策、健全和維護健康有序的經濟秩序上來。要進一步理順政府對企業的管理體制，繼續推行政企分開；政府部門要學會更多地運用經濟的、法律的、價格的手段而非行政的手段進行宏觀調控，大量的行業管理、行業服務和社會監督職能交由市場化運作的健全的社會中介服務體系專門承擔。政府要做好各方面的協調、服務工作，完善政策措施，規范市場經濟秩序，監督市場競爭主體按法律、法規依法經營，懲治違法經營者，營造一個企業能夠健康發展的公平、公開、公正、透明的外部環境。同時，政府部門要正確引導輿論導向，對改革政策要大張旗鼓地宣傳，對改革工作的新經驗、新方法要及時總結宣傳，以典型示范和引導改革工作逐步深入；通過積極營造良好的輿論氛圍，鼓勵、吸引和帶動區內外的戰略投資者參與我區國有企業改革，在全社會范圍內形成理解、支持改革、參與和配合改革的合力和深化國有企業改革的攻堅態勢。

同志們，我區深化國有企業改革工作時間緊迫、任務艱巨，改革的成敗和改革的成果是檢驗我區各級黨委、政府是否有駕馭經濟全局的真本事、是否對一個地方經濟長期發展負責的具體標準，是檢驗我們站在何種立場、在什么水平上學習實踐“三個代表”重要思想和學習貫徹“精神的重要衡量標準，讓我們積極行動起來，求真務實，團結協作，不斷深化我區國有企業的各項改革，為加速全區小康社會建設不懈努力。

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國資改革講話稿（專業14篇）篇三

上海儀電的改革史不僅屬于上海儀電,也屬于整個上海國資.在進行有關上海儀電的采訪時,聽到最多的`就是這句話.上海儀電有過輝煌的歷史,有過轉型前的低谷,有過轉型期的陣痛,也有過轉型后的擴張與挫折,而這些正是過去的里絕大多數國資國企的共同經歷.

作者：作者單位：刊名：上海國資英文刊名：capitalshanghai年，卷(期)：“”(9)分類號：關鍵詞：

國資改革講話稿（專業14篇）篇四

國資改革講話稿（專業14篇）篇五

同志們：

受省委、省委組織部部長張少農同志委托，由我參加今天的會議。我們召開這次會議，主要目的是認真學習貫徹中央《—20干部教育培訓改革綱要》精神，總結交流我省干部教育培訓工作經驗和課題調研成果，研究部署當前和今后一個時期我省干部教育培訓工作。同時，還將對參加重點課題調研的獲獎單位進行表彰。下面，根據中央和省委對干部教育培訓工作的要求，按照省委組織部部務會研究的意見，我就進一步加強干部教育培訓工作，講幾點意見。

一、充分肯定成績，切實增強做好干部教育培訓工作的責任感和使命感。

7月，中央召開了全國干部教育培訓工作會議，圍繞黨的十七大提出的“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的戰略任務，對新一輪大規模培訓干部提出了總體要求。兩年多來，全省各級黨委和組織人事部門認真貫徹落實胡錦濤關于干部教育培訓要“聯系實際創新路、加強培訓求實效”的要求，在省委的正確領導和高度重視下，緊緊圍繞和服務全省經濟社會發展大局，扎實開展干部教育培訓工作，干部教育規模不斷擴大，培訓質量不斷提高，各級干部的素質能力不斷提升，為全省經濟社會發展提供了堅強的思想政治保證、人才保障和智力支持。從中組部反饋的組織工作滿意度調查情況看，對干部教育培訓效果的滿意度比年有了提高，得到了干部群眾的認同。

概括起來，全省干部教育培訓工作取得的新成效主要體現在以下幾個方面：

一是理論武裝和黨性教育不斷深入。全省各級黨委認真貫徹建設學習型政黨的要求，切實發揮黨校(行政學院)主渠道作用，以學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神為首要任務，認真抓好干部教育培訓，不斷深化理論武裝和黨性教育。省委黨校(行政學院)采取多種形式，不斷加強中國特色社會主義理論體系的學習培訓，還增設了紀檢監察、法院、國有企業、高校哲學社會科學等系統的干部培訓班，全校20主體班次的學員人數比2010年增加近一倍;xx、遵義等地充分依托革命傳統資源，深入開發特色教學課程，打造黨性教育品牌;省直四個工(黨)委和各市(州、地)認真組織開展“萬名書記大培訓”，著力提升各級黨組織書記政策理論水平和推動科學發展能力。

二是提升經濟建設能力培訓廣泛開展。全省各地認真貫徹落實省委十屆十次全會精神，針對加快發展對干部能力素質提出的新要求，及時開展各類專題培訓，提高干部業務本領。省委組織部先后在江蘇華西村、山東壽光縣、重慶市等地建立干部培訓實踐基地，牽頭舉辦了全省農村黨員干部、農業產業化、園區建設等專題培訓班;六盤水市從各行各業遴選出126名優秀年輕干部，開展為期4個月的“工業化城鎮化園區化建設”封閉式培訓;xx市在干部執行力培訓中，選派干部到市委黨校、浦東干部學院、新加坡等地開展投融資實務系列培訓，著力打造良好投融資環境;遵義市、安順市等地在重慶等發達地區舉辦工業園區建設管理培訓班，選派干部實地進行學習培訓;畢節地區充分發揮試驗區優勢，積極爭取中央統戰部、各民主黨派中央的智力支持，幫助培訓經濟發展急需人才;黔西南州、銅仁地區圍繞本地產業發展重點，分類舉辦產業發展專題培訓班;黔南州、黔東南州選擇發展較好的地區和企業作為全州干部教育培訓基地開展干部培訓。省發改委、省經信委、省國土廳、省住建廳、省國資委、省農委、省商務廳、省教育廳等單位，也都根據自身的業務需要，組織開展本系統相關業務干部培訓。

三是干部培訓渠道繼續拓寬。各地各部門積極與省內外高校、國內外培訓機構開展合作，廣泛運用網絡開展培訓，努力構建更加開放的培訓格局，為干部學習培訓提供更多優質資源。省委組織部依托中央黨校、北京大學、清華大學等著名院校，舉辦公共管理、經濟管理、城市規劃等高級研修班，同時，在國家外專局和省外事辦等單位的大力支持下，充分利用境外資源，在美國、歐洲、新加坡等地舉辦現代管理、現代農業、現代城市建設與管理、新農村建設等領導干部培訓班;省委組織部培訓中心開發組工干部培訓課程80多門，建立應對新聞媒體現場模擬教室等，培訓全省組織系統干部1000多名;xx大學等5所高校被確定為我省首批干部自主選學基地，已舉辦培訓班42期，1700余名干部參加自主選學。全省一半以上地區開展了自主選學試點工作;xx省干部在線學習學院學習的平臺于2010年底開通，目前運行很好，已有1.3萬名學員參加網上學習培訓，一些市、縣干部網絡學習的平臺也陸續開通。

四是干部教育培訓改革穩步推進。按照中央和省委要求，各地各部門積極穩妥地推進干部教育培訓改革。目前，各市(州、地)黨校辦學體制改革有序推進，已有5個市(州、地)黨校通過評估升格為大專體制;遵義干部學院于今年年初在遵義市正式掛牌;省級干部教育培訓師資庫于去年初步建立，其中300余名教師被確定為首批優秀師資人選。為提高師資隊伍業務水平，省委組織部還把全省各級黨校的部分骨干教師分期分批送到中央黨校以及美國、歐洲學習培訓;此外，省和各地創新培訓形式，采取定期舉辦“觀風論壇——領導干部周末大講堂”、“甲秀視線”、“一月一講”等形式多樣的干部論壇，使各級領導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

五是學風建設得到加強。全省各級組織部門、紀檢監察機關和黨校把加強學風建設、整治不良學風作為一項緊迫任務來抓，嚴格執行相關規定，大力營造良好的學習秩序和氛圍。2010年8月，省委組織部會同省紀委、省委黨校出臺了《干部在黨校學習培訓期間加強作風建設的十五條規定(試行)》，通過xx日報等省內主要媒體向社會發布，并公布監督舉報電話。一年多來，各級黨校學員在培訓期間參與宴請、飲酒、在外留宿、公車陪讀和違反課堂紀律等不良現象得到有效遏制，學風有了明顯好轉，得到中央組織部的肯定，在中組部有關會議上作了大會交流發言，中組部干部教育培訓改革工作視頻會議、《全國干部教育通訊》都作了書面經驗介紹。

與此同時，后備干部、黨外干部培訓以及干部教育培訓課題研究等方面都取得了可喜成績。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，在干部教育培訓中存在的問題和不足。一是培訓的針對性實效性有待進一步增強;二是重復培訓、多頭培訓與多年不訓現象并存;三是培訓內容一定程度上存在與需求脫節的現象，特別是對工業化、城鎮化、農業現代化、社會管理等方面的能力培訓亟待加強;四是培訓方式方法相對單一，還不能夠有效滿足組織需求和學員個性化需求;五是對干部教育培訓的督促、考核、評價、激勵等機制有待進一步完善;六是基層黨校的師資水平、辦學條件有待進一步提高和改善;等等。這些問題，需要各級黨委、組織人事部門和培訓機構深入研究，逐步加以解決。

二、緊扣“十二五”時期主基調和戰略重點，扎實開展干部教育培訓。

圍繞中心、服務大局，是中央和省委對干部教育培訓工作的一貫要求。胡錦濤在黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議上，對干部教育培訓作出重要指示，強調要緊緊圍繞“十二五”經濟社會發展主題主線，加強各級干部學習培訓，優化干部知識結構，提高干部能力素質。全國組織部長會議把干部教育培訓工作與省市縣鄉黨委集中換屆等工作一并列為今年組織系統重點推進的“四件大事”之一。栗戰書書記、趙克志省長多次在有關會議上強調，要加強干部教育培訓，提高各級干部推動科學發展和加快轉變經濟發展方式的能力，提高干實事、抓落實的本領。這充分體現了中央和省委對干部教育培訓工作的高度重視和關心關注，凸顯了干部教育培訓工作的重要地位和作用。今年，是“十二五”開局之年，全省干部教育培訓工作必須緊緊圍繞全面落實“十二五”規劃提出的目標任務來組織、來開展，更好服務于經濟社會又好又快更好更快發展。

第一，要緊緊圍繞我省“十二五”目標任務，科學謀劃干部教育培訓工作。黨的十七屆五中全會描繪了我國未來五年發展的宏偉藍圖。剛剛結束的全國“兩會”，審議通過國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，確定了今后五年我國經濟社會發展的宏偉目標。省委十屆十次全會確定了“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，提出了實施工業強省和城鎮化帶動兩大重點戰略，努力使“十二五”時期成為改革開放以來xx發展最好最快時期的戰略目標。實現這一奮斗目標，對全省干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求。面對當前的形勢和任務，切實抓好干部教育培訓比以前任何時候都顯得更為迫切、更為重要。必須緊扣“十二五”時期經濟社會發展的戰略部署，科學謀劃干部教育培訓工作。一要進一步明確培訓目的。干部教育培訓工作的“運行線”要始終圍繞黨委政府的“需求線”展開，對于xx來說，干部教育培訓工作必須緊緊圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越這個主基調，把培訓重心放在提高干部推動發展的能力素質上來，優先抓好干部在同步推進工業化、城鎮化和農業現代化方面急需緊缺知識和能力的培訓。二要進一步強化培訓需求導向。抓好干部教育培訓工作，首要的問題是要做好需求分析調研。只有準確把握培訓需求，才能制定出符合經濟社會發展和干部個人實際的培訓計劃，做到按需培訓。這里要強調的是，按需培訓的“需”，首先是組織需求、地區需要、部門需求、崗位需求，其次才是干部個人需求。各地各單位要圍繞主基調主戰略，結合自身“十二五”時期發展目標任務，深入了解各級干部的培訓需求，做到事業發展需要什么就培訓什么，干部履行崗位職責需要什么就培訓什么。三要進一步加大培訓力度。在今年全國“兩會”xx代表團記者會上，栗戰書書記和趙克志省長再次強調，“十二五”時期xx面臨著既要“趕”又要“轉”的雙重壓力、雙重任務，必須加快發展。當前，我們周邊省區市的發展速度都很快，我省要實現“十二五”末地區生產總值8000億，力爭翻一番，突破10000億的奮斗目標，必須盡快提高干部隊伍的素質和能力，以適應加快推進工業化、城鎮化、農業現代化和改善民生等經濟社會發展的需要。干部教育培訓作為提高干部素質和能力的重要途徑，必須采取超常規措施，在“短、平、快”上下功夫，在“管用”上作文章，采取請進來、走出去等辦法，邀請有豐富實踐經驗的專家和領導授課，安排實地參觀考察、掛職鍛煉或者跟班學習，為加快發展提供人才保證。

第二，要緊緊圍繞“十二五”經濟社會發展需要，不斷加強理論武裝和黨性教育。“德”和“才”是干部素質不可缺少的兩個方面，有德無才，難以擔當重任，有才無德，這樣的干部群眾不認可、黨的事業也會受到損失。堅持德才兼備、以德為先是我們黨一貫的選人用人標準，也是干部教育培訓工作承擔的重要職責。要堅持不懈地抓好理論教育和黨性教育，為“十二五”奮斗目標順利實現提供堅強的思想保證。一要不斷提升干部理論素養。政治上清醒，是對干部第一位的要求。一個干部政治上犯糊涂，工作上、廉潔上很難不出問題。干部教育培訓工作要始終把馬克思主義理論教育作為主課，努力把中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀內化為干部的思想方法、工作方法和自覺行動。二要切實加強干部黨性鍛煉。黨性教育要注意采取多種形式，能夠讓干部“感動一陣子，牢記一輩子”。要突出加強群眾觀教育，切實提高做好新形勢下群眾工作的本領。當前，要著力通過黨性教育，引導干部牢固樹立正確的世界觀權力觀事業觀，把思想和行動統一到加快發展上，把心思和精力集中到干事創業上，把智慧和力量匯聚到增比進位上。要以慶祝建黨__周年為契機，結合換屆后新進班子成員任職培訓，加強對黨員干部的黨史黨性黨風黨紀教育。

第三，要緊緊圍繞實施工業強省和城鎮化帶動戰略，大力開展急需緊缺知識培訓。前段時間，省委組織部會同有關部門，先后在省內外舉辦了全省招商引資工作、園區建設、農業產業化等專題培訓班，各地也都結合實際，組織開展工業化、城鎮化、農業現代化等方面知識的專題培訓，受到參訓干部的歡迎和好評，大家普遍反映很及時、很解渴、很管用，一些地方不僅學到了當地的好經驗好做法，還與當地實現了產業項目的有效對接，引進了項目和人才。實踐證明，干部教育培訓要堅持以用為導向，干什么學什么，缺什么訓什么，更好地為科學發展服務，為干部成長服務。最近，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了關于實施干部經濟建設能力提升“4515”大培訓計劃的意見，提出要緊密結合我省“十二五”時期主基調主戰略，用兩年左右的時間，對各級干部進行履行崗位職責所需專業知識和工作實務的短期培訓。各地各部門要按照文件的有關要求，制定具體方案，抓好培訓計劃的落實。一要抓好市縣鄉三級黨政“一把手”的培訓，進一步提高領導和推動經濟社會發展、加強社會管理、促進社會和諧的能力。二要抓好分管領導及職能部門負責人的培訓，使工業經濟領域的各級干部熟悉工業、鉆研工業，掌握抓工業發展、招商引資的具體方法，提升工業園區建設水平，成為抓經濟、抓工業的行家里手;使在城鎮化建設工作崗位上的各級領導干部熟悉和掌握城鎮規劃、建設和管理相關知識，不斷加快城鎮化建設步伐;使農業部門的各級領導干部跳出“就農業抓農業、就農村抓農村”的傳統思維，以工業化致富農民，以城鎮化帶動農村，以產業化提升農業。三要抓好省直綜合部門負責人的培訓，使他們不斷提高服務經濟發展的能力，提高機關效能，轉變工作作風，優化發展環境。四要抓好企業經營管理人員特別是國有骨干企業和規模以上非公企業負責人的培訓，著力提高他們的戰略決策、經營管理、市場競爭和推動企業創新的能力。

三、認真貫徹落實《改革綱要》，不斷推進干部教育培訓改革創新。

去年，中央頒布了《2011—年干部教育培訓改革綱要》，對今后一個時期的干部教育培訓改革作出全面部署。《改革綱要》的頒布，是干部教育培訓事業發展中的一件大事，是切實增強干部教育培訓統籌性針對性實效性的具體舉措。中央對抓好《改革綱要》的落實高度重視，中央政治局會工作要點，把落實《改革綱要》作為今年加強黨的建設的一項重要任務。中央黨建工作領導小組20工作要點，也對認真實施《改革綱要》提出明確要求。按照中央的有關精神，省里在廣泛調研的基礎上，結合我省干部教育培訓的工作實際，制定了改革綱要的實施意見，各地各部門要按照中央精神和省委要求，大力推進干部教育培訓改革創新，不斷提高干部教育培訓科學化水平。

第一，堅持改革創新，著力增強干部教育培訓工作的生機和活力。改革創新是當今時代的潮流，是當代中國的主旋律，也是推進干部教育培訓事業不斷前進的強大動力。面對干部教育培訓工作的新形勢新特點，我們必須銳意改革、勇于創新，創造性地抓好《改革綱要》的貫徹落實。一要創新干部教育培訓思路。思路是策劃、組織和實施工作的出發點，它決定工作的路徑和方向，直接影響工作的結果和成效。對干部教育培訓來說，工作思路的創新，來源于對干部成長規律和干部教育培訓規律的準確把握和自覺遵循，在此基礎上制定出的干部教育培訓目標、內容和方法，才能符合經濟社會發展需要，才能真正對干部成長發揮作用。二要創新干部教育培訓方式。培訓的方法措施只要是符合實際需要，能夠管用，就要大膽地加以運用。比如，目前我們大規模對干部進行履行崗位職責急需緊缺知識的培訓，要完成好這一任務，就必須多舉辦一些時間短、見效快，實踐性和操作性強，能夠“吹糠見米”的培訓班，使干部學了就有用、學了就能用、學了就管用，增強培訓實效。三要創新培訓手段。要適應現代干部教育培訓發展的新趨勢，在運用好傳統培訓手段的基礎上，充分發揮網上學習的優勢，開展在線學習、網絡培訓和遠程教育，有效解決工學矛盾等實際問題。

第二，大力推進辦學體制改革，著力形成開放的辦學格局。辦學體制是否科學，決定著培訓機構的辦學活力，關系到資源的優化配置和利用效率。改革就是要打破干部教育培訓體系相對封閉、自我循環的狀況，使辦學體制更加開放，各種優質資源得到充分利用，為干部創造更多更好的學習條件，形成大教育、大培訓的格局。一要充分發揮主渠道作用。黨校(行政學院)是干部教育培訓的主渠道，在組織干部深入學習馬克思主義理論，全面理解和貫徹黨的路線方針政策，加強黨性修養方面有著其他培訓機構不可替代的作用，要注意挖掘優勢，突出特色，充分發揮好作用。特別是市、縣兩級黨校，要通過資源整合和優化，增強辦學實力、提高辦學水平。二要更好地利用其他優質培訓資源。把更多省內外知名高校、研究機構和境內外其他培訓機構中的優質資源納入我省干部教育培訓體系，為干部教育培訓提供更加豐富的資源，建立更加開放的培訓體系。三要大力開辟干部培訓實踐基地。干部培訓實踐基地具有較強的示范性、實踐性、可學性，培訓效果好。要注意在省內建設一批示范點，同時，切實加強與省外發展成效顯著、經驗豐富的地區以及知名企業的溝通聯系，在省外建立一批干部培訓實踐基地，以實踐為教師、以實踐為教材、以實踐為課堂，增強培訓的實際效果。

第三，大力推進運行機制改革，著力打造環環相扣的培訓鏈。一要建立以需求調研為前提的培訓計劃生成機制。總的來看，我們制定培訓計劃前，需求調研不夠深入，還不同程度存在拍腦袋定計劃，有什么老師就開什么課的現象。必須把需求調研作為培訓計劃生成的必要條件、必經環節，把好整個培訓鏈條的“設計關”。二要建立各類培訓機構有序參與的競爭擇優機制。競爭擇優是激發活力、提高辦學水平的有效手段。要確定一些項目特別是新知識、新能力的培訓，采取直接委托、招標等方式，引導培訓機構公平參與、適度競爭，擇優確定培訓項目承擔者。三要建立組織調訓為主、自主選學為輔的干部參訓機制。對政治理論、黨性教育、中央和省委重大決策部署等重要內容的培訓，要堅持實行組織調訓。要注意及時掌握干部培訓情況，既要防止重復調訓、多頭調訓，又要避免應該參加培訓的去不了，已參加過培訓的經常來。要規范和推行自主選學。自主選學把學什么、怎么學、在哪里學的權利交給了干部，把“大鍋飯”變為“自助餐”、使“教什么學什么”變為“缺什么補什么”，突出了干部在學習培訓中的主體地位。去年，我們依托xx大學等5所省內高校開展干部自主選學，受到參訓干部的肯定。下一步，要認真總結和借鑒省內外的好經驗好做法，推行菜單式選學、模塊式培訓，不斷提高自主選學的吸引力。需要強調的是，自主選學不是“自由”選學，組織部門要加強對整個培訓過程的設計、監督和考評，強化紀律約束，防止流于形式。四要完善考核激勵機制。把干部學習培訓作為培養干部、發現干部、考察識別干部的重要渠道，將考核結果與干部使用結合起來，激發干部學習培訓的內在潛能和動力。

第四，大力推進培訓模式改革，著力提高培訓質量和效益。一要改革班次設置。一般來說，培訓時間設置較長，時段安排不合理，是導致主要領導和關鍵崗位的干部難以參訓的原因之一，要注意把握不同類別、不同層次、不同崗位干部的培訓周期，在學制上，除必要的長期班外，一般以短期為主，同時合理安排培訓時段。二要優化課程設置。在開設必要的政治理論和黨性教育課程外，注意結合干部崗位需求，有針對性開設能力素質培訓課程。三要改進教學方式。把課堂講授、專家講座、現場教學等方法有機結合起來，開展形式多樣的培訓。四要改革師資制度。師資是提高干部教育培訓質量的關鍵，要建立專職教師準入和退出制度、領導干部上講臺制度，選聘實踐經驗豐富的黨政領導干部、知名專家學者、成功企業家和先進模范人物擔任兼職教師，加大對優秀教師特別是中青年骨干教師的培養力度。

第五，大力推進宏觀管理改革，著力構建齊抓共管的工作格局。一要轉變管理職能。作為干部教育培訓的主管部門，一方面要抓好主辦的重點班、示范班，另一方面要切實擔負起干部教育培訓宏觀管理職能，既要辦培訓又要管培訓、管方向、管政策。尤其是實施“4515”大培訓，組織部門在牽頭抓好主辦的各類專題培訓班的同時，要做好責任分解，充分發揮發改、經信、建設、交通、商務、國有資產管理等職能部門作用，把本系統的干部培訓任務完成好。二要改進管理方式。推行培訓經費“跟著項目走”、“跟著干部走”，建立培訓機構辦學質量評估制度，促進培訓機構提高辦學質量。三要形成工作合力。要建立健全干部教育管理機構和培訓機構以及有關部門參加的協調會商機制，共同研究培訓有關事項，完成有關任務。特別是對于加強和改進學風建設，這是《改革綱要》提出的一項具體任務，它直接影響培訓的質量和效果，組織人事部門要與紀檢監察機關、干部培訓機構進一步堅持和完善已有的成功做法，促進學風的根本好轉。要教育參加培訓的干部，尤其是到省外學習培訓的干部，珍惜難得的學習機會，自覺遵守學習紀律，樹立良好形象，真正學有所得、學有所獲、學有所成。

同志們，“十二五”時期，是推進我省經濟社會實現跨越式發展的關鍵時期，也是干部教育培訓任務繁重和大有作為的重要時期。希望大家統一思想，提高認識，落實責任，抓緊開展干部教育培訓各項工作，切實保障和推動“十二五”規劃的貫徹落實。同時，借此機會，我們對各市(州、地)省直各單位、中央在省單位和企業、省屬高校、省管企業長期以來對干部教育培訓工作的大力支持和理解，表示衷心的感謝!

國資改革講話稿（專業14篇）篇六

同志們：

縣委、縣政府決定召開此次會議，主要任務是貫徹落實省、市財稅金融工作會議和全縣“兩會”精神，總結回顧20**年財稅金融工作，進一步理清工作思路，明確目標，落實責任，更好發揮各級各部門在財稅金融工作中的重要作用，確保全面完成今年目標任務。剛才，縣財政局負責人對今年財政工作進行了安排，縣國稅、地稅、金融辦、人行、國土、公積金，以及工行、郵儲行、農行、信聯社、農發行負責人分別作了很好的發言。稍后，珍強書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹執行。下面，我先講三點意見：

一、過去的一年，我們真抓實干，銳意進取，財稅金融工作取得顯著成效。

20**年，全縣財稅金融部門在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，積極應對復雜多變的經濟形勢，勇敢擔起艱巨繁重的發展任務，搶抓改革機遇，突出發展主題主線，奮力拼搏，真抓實干，銳意進取，財稅金融工作實現跨越發展，開創了新局面。

(一)財稅收入不斷提升。20**年，全縣財政總收入完成5.99億元，增收1.42億元，增長31.1%，增速高于全省平均數14.4個百分點。其中：國稅部門1.16億元，增長39.9%;地稅部門3.58億元，增長32%;財政部門1.24億元，增長21.4%。全縣公共財政預算收入完成3.51億元，增收0.14億元，增長22.2%，增速高于全省平均數3.3個百分點。全縣公共財政預算支出26.33億元，增長27.9%。

(二)爭取資金逐步增強。緊緊圍繞革命老區、民族地區、生態功能區、武陵山扶貧開發等一系列政策，積極向上爭取轉移支付資金、項目資金，全年累計爭取19.99億元，同比增長26%。

(三)民生保障不斷改善。堅持把保障和改善民生作為頭等大事來抓，科學安排支出，優先保障民生，新增財力重點向民生領域傾斜，確保民計民生事項順利實施。20**年，我縣共投入民生資金20.5億元，同比增長39.5%，其中：教育經費6.2億元，社會保障2.1億元，醫療衛生事業2.9億元，保障性安居工程等住房建設3.7億元，“三農”資金3.9億元，農村公路、城區大道等交通建設1.7億元。

(四)財稅改革創新突破。一是積極貫徹落實全省分稅制財政管理體制改革，保證20**年預算收支平穩運行。二是切實推進財政性資金績效評價工作，涉及金額5.6億元，確保財政資金安全規范高效。三是成功啟動“營改增”改革試點工作。

(五)金融創新穩步推進。20**年，縣轄金融機構存款余額48.8億元，增長25.2%;貸款余額37.6億元，增長38.8%。累計完成保險業務收入0.41億元;歸集住房公積金1.17億元，增長57.23%。農村金融改革試點縣工作穩步推進，被省委政策研究室明確為對比試點縣，為區域性金融中心建設打下了良好的基礎。加強投融資平臺建設，成立完善園區建設、城市建設、土地開發等8家投融資公司，共向金融機構申報貸款項目5個，融資7億元，到位資金4億元。企業“三品三表”信用考核結果運用支持園區企業發展模式，被省經信委、金融辦作為中小企業信用建設創新示范;農村“三權抵押”貸款辦法被省銀監局作為有效破解農村融資難措施上報國家銀監會，擬在全國推廣。

成績來之不易，是全縣上下共同努力的結果，是廣大財稅金融系統干部職工汗水的聚集和智慧的結晶。借此機會，向在財稅金融一線辛勤勞動、艱辛奮斗，為全縣經濟社會發展作出貢獻的財稅金融系統干部職工，致以崇高的敬意和真摯的感謝!

二、新的一年，我們堅定信心，奮力拼搏，努力完成財稅金融工作目標。

按照縣委、縣政府年初的安排，今年財稅金融工作的基本目標是：全縣財政總收入7.4億元，增長22%以上，力爭25%(其中，國稅部門1.5億元，增長29%;地稅部門4.6億元，增長24%;財政部門1.3億元，增長8.5%);公共財政預算收入4.5億元以上，增長28%，力爭30%;公共財政預算支出20.21億元，增長14.2%。實現新增貸款突破15億元，年末貸款余額突破50億元;新增農村“三權”抵押貸款1億元、企業“三品三表”信用考核貸款1億元、政府主導性項目貸款8億元。圍繞目標任務，重點抓好以下工作：

(一)加強財源培育，狠抓稅收增長。充分發揮財稅對經濟的調控作用，加強財源建設，培育骨干財源，保持財政收入與經濟同步增長。一要用足用好優惠政策涵養稅源。繼續抓住國家支持西部大開發政策扶持機遇，認真做好各類財政貸款貼息資金的爭取工作，充分發揮財政性資金的引導作用，下大力氣扶持農業、商貿等發展。稅務部門在依法治稅、嚴格執法的同時，要用好、用活、用足稅收政策，認真落實各項稅收優惠政策，“放水養魚”，涵養稅源。二要狠抓工業主體財源。加快培育支持財政收入穩定增長的稅源，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，加大對工業發展的支持力度，選擇現有工業企業中符合產業政策導向、市場前景較好、管理比較規范、產品附加值較高的企業或項目作為重點，采取一企一策的方式，實行財政、稅收、金融聯合扶持的辦法，做大做強工業企業，培育骨干財源。

(二)積極組織收入，做大財政體量。各鄉鎮(街道)、各財稅部門要把組織收入作為今年財稅工作的重中之重，立足抓早、抓緊、抓實，努力實現收入穩定增長、均衡入庫。一要強化稅源動態監控，確保稅源不流失。要重點突出、均衡有度，防止前松后緊，確保財稅收入任務圓滿完成;二要堅持依法征管，依率計征，據實征收;三要簡化辦事流程，提高服務質量，提升工作效率，切實改變稅收工作中的缺位、錯位、越位、不到位等現象;四要加強政府非稅收入征管;五要繼續實行財稅收入目標考核制，落實征管目標任務，層層落實責任，將目標考核與年終績效考核結合起來。對完不成任務的單位將進行全縣通報批評，單位主要負責人要向縣委、縣政府作出書面檢討，同時取消其它獎勵，取消評先選優資格。

(三)優化支出結構，確保資金效益。一要嚴控經費支出，切實維護預算的嚴肅性，各項支出都必須嚴格按預算執行，按進度撥款。二要大力壓縮一般性開支。在確保職工工資正常足額發放和全縣工作正常運轉的基礎上，優先安排重點項目支出;嚴格控制會議費、招待費和培訓費等一般性支出。三要發揮財政資金的最大效益，各項支出都要精打細算，力求節約，講究效益。四要積極爭取資金，用好上級資金，認真落實富民、惠民政策。

(四)深化財稅改革，提高理財水平。今年是全面深化改革的關鍵之年，要通過深化改革，不斷增強財稅工作活力。一要抓住全省分稅制財政管理體制改革機遇，深化財稅體制改革，確保各項工作順利推進。二要深入推進“營改增”財稅改革。“營改增”是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關稅制改革要求的重要內容。今年“營改增”試點擴大到郵政、服務、電信等行業，希望相關單位要扎實做好本職工作。三要深入推進國庫集中支付改革、公務卡改革工作，擴大直接支付范圍，減少現金支出，確保財政預算支出公開透明，從源頭上預防腐敗。

(五)創新金融改革，打造金融中心。深入推進農村金融體制改革，積極探索破解之策，完善金融市場體系，提升金融業服務水平，讓金融業引導城市發展。一要緊緊抓住省批復我縣農村金融改革試驗對比試點縣契機，圍繞爭創農村金融改革試驗試點縣，完善農村“三權”抵押貸款配套措施、企業“三品三表”信用考核制度和城鎮化建設融資機制，繼續深化農村金融改革，把農村金融改革政策用足用活。二要創新金融機構支持縣域經濟發展激勵機制，做大金融總量，打造區域性金融中心;完善國有投資公司考核獎懲機制，加大縣外銀行信貸資金引進力度。三要大力實施“引銀入德”工程，加大銀行金融機構入德引進力度，加強新型農村金融機構建設，提供優惠政策，積極做好金融機構入駐服務工作，構建多元化的金融服務體系。四要強化政府主導性融資工作，完善政府投融資公司法人治理結構，提升融資能力，確保完成融資任務。五要加大對金融機構的監管力度，著力打造金融誠信縣，構建和諧金融生態環境。六要加大對金融改革的調研和宣傳力度，傳播農村金融改革正能量。

三、面對新形勢，我們強化體制，創新機制，建立完善收支管理平臺。

加快政府轉型，全面深化改革，是政府在全球經濟一體化、信息技術智能化的大形勢大背景下的必然選擇。政府轉型必然導致財政系統也要逐漸轉變自身職能，不斷推進財政體制改革，建立現代財政管理體系，規范操作程序，提高工作效率，樹立全新的公共財政形象。因此，各鄉鎮(街道)、各部門要從站在前沿、服務大局的高度，抓好以下工作：

(一)加強項目管理和融資工作。當前，我縣正處于加速發展、加快轉型的關鍵時期，基礎設施建設所涉及項目工程量大、資金需求大，建設時間長、支付跨度大。在資金使用過程中，靠傳統手工操作，不僅工作量大、效率低，而且容易造成資金流失、項目受損，干部風險高、領導決策難等問題。為適應新形勢下社會主義市場經濟體制和投融資體制改革，規范基本建設投資行為，加強基本建設財務管理和監督，提高投資效益，我們必須改進工作方式，引進先進技術，開發新軟件，積極推行基建項目系統化管理。通過信息化手段，對新增審批、還本付息、用途監管等流程實行動態監管，及時掌握項目審批、項目進展和項目資金撥付情況，掌握縣內各融資平臺融資計劃、年度執行情況，做到進口有把握、出口有規范。

(二)加強債務化解和風險防控。建立和完善政府性債務風險評估體系和預警機制，推動政府性債務向精細化、科學化、透明化管理邁進，確保政府性債務總量可控、風險可控。一要充分發揮應用系統管理的作用，隨時掌握政府性債務借、用、還情況，全面推行政府性債務綜合管理應用系統。二要建立管理有序、監管有力的債務管理長效機制，要加強財務資金管理，有效節約建設資金，控制建設成本，提高投資效益，有效防止、妥善化解政府性債務。要依法、合理、及時籌集、使用建設資金，做好基本建設資金的編制、執行、監督和考核工作，嚴控成本，減少損失和浪費，提高效益。三要加強對政府性債務的管理，從舉借、使用和償還方面防范債務風險的發生。要全面徹底清理和整頓政府債務，核定歷史存量。要成立政府債務風險化解的專門機構，構建“借、用、還”和“責、權、利”相統一的監管體系，制定政府負債風險的化解方案，確定政府負債風險的化解目標，督促相關單位積極開展政府負債風險化解工作。要建立合理的償債機制，明確償債責任，開辟合法的多方式融資渠道，實行資本運作;多渠道引進資金，通過置換、沖銷等多種方式化解政府債務。要真正實現業務管理信息化、精確化、透明化、高效率，確保償債資金更加安全。

(三)加強系統管護和運用推廣。縣財政局要加強對政府性債務綜合系統和基建項目系統運用的前期指導、中期實施、后期管護工作，要制定切實可行的方案，明確專業隊伍和責任人員，全面推行項目建設資金系統化管理。要學習先進經驗和先進技術，不斷總結經驗，確保系統應用更加規范，實現節支增效最大化。各鄉鎮(街道)、各部門要積極配合，主動對接縣財政部門，盡快落實“兩個系統”運用，實現持續發展和防范風險的雙重目標，完成基礎設施建設和投融資體制改革的雙重任務。

同志們，財稅金融工作關乎民計民生，事關全縣各項建設目標任務，責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，開拓創新、攻堅克難，推動全縣財稅金融工作再上新臺階。

謝謝大家!

國資改革講話稿（專業14篇）篇七

親愛的各位學長學姐，同學們：

大家下午好！

在欣賞了這么多精彩的節目之后，接下來我們聚焦兩會一大熱點——司法體制改革。首先我要跟大家坦白，在準備這次演講之前，我連“兩會”是哪兩會都不清楚，更別提關注兩會中的司法體制改革了。因為我覺得，這些離我都太遙遠，似乎對我的生活沒有多大影響。但是，在我惡補了一系列關于兩會的資料之后，我發現，還是離我很遙遠。當然，這是跟大家開的一個小玩笑。

接下來為大家展示的是兩會期間的十大熱點，我們可以看到兩會內容幾乎是涵蓋了政治，經濟，法制，國際，民生等方方面面。其中，司法體制改革就是每年必不可少的一大熱點。如果你依然覺得這些離你很遙遠，那請看接下來的這些內容，我們可以看到，有關消費，教育，健康，醫療，環保等等都是與我們息息相關的。所以，我覺得，我們之所以不關注，是因為不了解。我們應該走在時事政治的前沿，畢竟作為大學生，我們應該了解我們國家各方面的發展狀況以及發展走向。如果大家對這些感興趣，可以去關注一下。今天我們要了解的是兩會中的司法體制改革。

首先我們來看一下2016年全國兩會熱點難點提案人氣排名，有三條內容都是有關司法體制改革的，由此我們可以看出，大家對于司法體制改革普遍寄予了期待。這也從側面反映出我們目前的司法體制的確存在不完善的地方，比如司法不公，冤假錯案，貪污腐敗，金錢案，權利案，人情案以及執行難。

我們的***說:“深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。”這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。由此，我們了解到司法改革的迫切性。

好，針對這些問題，我們來了解一下兩會中國家領導人是如何作出回應的。要了解兩會中的司法改革，就要了解一個報告，即“兩高報告”。“兩高”分別是指最高人民法院和最高人民檢察院。“兩高報告”是最高人民法院和最高人民檢察院對過去一年的司法成果匯報以及新一年的司法工作部署所做的報告。

接下來我們看兩高報告中的相關措施：1、健全機制防范冤錯案件。

【最高法】嚴格實行非法證據排除規則，健全死刑復核法律援助制度，完善司法救助制度，進一步加強人權司法保障。

【最高檢】嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則，堅守防止冤錯案件底線。

【解讀】過去一年來，“陳滿故意殺人放火案”“楊明故意殺人案”等冤錯案件被平反，司法正義進一步彰顯。這次兩高報告提出“嚴格實行非法證據排除規則”“加強偵查監督”等多項具體措施，“防患于未然”，有助于進一步減少司法過程中的冤錯案件。

【最高法】向執行難全面宣戰，深化執行體制改革，提高執行信息化水平，規范執行行為，窮盡執行措施，加強信用懲戒，讓失信被執行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時間，基本解決執行難問題。【解讀】法院判決“執行難”是個“老大難”問題，一些生效的裁判文書淪為一紙“空文”，讓人唏噓。此次最高法宣布“向執行難全面宣戰”，并承諾“用兩到三年時間，基本解決執行難問題”，“執行難”痼疾有望真正破解。

3、以權壓法、徇私枉法將被堅決整治。

【最高法】以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。落實對干預案件進行記錄問責的“兩個規定”。

【最高法】完善司法公開三大平臺和數據集中管理平臺，加強大數據分析，統一裁判尺度，促進類案同判和量刑規范化。

【解讀】現實中，“同案不同判”這種有失司法公正的現象并不少見，這不僅讓人疑惑，也有損法律尊嚴。如何實現類案同判?最高法給出了答案：加強大數據分析，統一裁判尺度，從而減少“同案不同判”現象。

5、關系案、人情案將受到巡回法庭“阻擊”

【最高法】增設最高人民法院巡回法庭。繼續推進跨行政區劃法院改革。

【解讀】過去一年，最高法設立了兩個巡回法庭，不僅訴訟便民利民，也減少了不當司法干預，為關系案、人情案、金錢案建起了“防火墻”，贏得了良好口碑。如今，最高法回應了人們的期待：增設最高人民法院巡回法庭，繼續推進跨行政區劃法院改革。

最后，我想跟大家分享一點。

心得體會。

我希望，我們的司法體制改革不只是把規定機械化、教條化，搞形式主義，而是真正落到實處，以行動落實規定。

我相信，伴隨著2016新一輪司法改革熱潮，我們的司法制度會日趨完善，我們的生活會更加精彩。

反映法律問題的電影：?《十二怒漢》（美）。

《十二公民》。

《告白》（韓）《熔爐》（韓）《素媛》（韓）《盲山》。

摘要：司法與國家相伴而生，司法機關也逐漸演變成為國家權利體系中的重要的組成部門。因此，要認真進行司法體制的改革，首先必須考察司法權的性質與地位。文章旨在從司法權的性質與地位、司法改革的目標兩方面進行探索，以期把握我國司法權的發展變化和未來趨向。

關鍵詞：司法體制；司法獨立；公正審判。

一、司法權的性質與地位。

在社會生活中，人們必然會因為各種利益的爭執而產生糾紛，人們之間一旦發生了矛盾、形成了案件，就必然要求建立相應的解決爭端、處理糾紛的國家機關。正是從這種意義上，司法與國家相伴而生，司法機關也逐漸演變成為國家權利體系中的重要的組成部門。要認真進行司法體制的改革，首先必須考察司法權的性質與地位。1.司法權的對象應是對社會少數人的權利的保護或對社會弱勢群體的法律救濟，以維護社會正義。在現代民主國家體制中，立法機關往往是民意代表機關，立法權的產生與行使都遵循“少數服從多數原則”，這樣，社會上大多數人的意志能夠在法律中得到體現，大多數人的權利、自由也能由法律加以確認。同樣，社會中少數人的權利就極容易被忽視或受到侵犯，這時人們就要尋求司法機關保護，通過設定司法權，強化司法功能，達到保障一部分公民的基本人權與民主、自由。

習近平：堅定不移深化司法體制改革。

中共中央政治局3月24日下午就深化司法體制改革、保證司法公正進行第二十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

習近平在主持學習時發表了講話。他指出，我國司法制度是黨領導人民在長期實踐中建立和發展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。黨的十八大以來，黨中央對司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，緊緊圍繞維護社會公平正義，抓緊落實有關改革舉措，取得了重要進展。

習近平。

強調，司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發展，走的是中國特色社會主義法治道路。黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，必須在黨的統一領導下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協調各方，同審判機關和檢察機關依法履行職能、開展工作統一起來。習近平指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。

習近平強調，要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力，也要加強對他們的監督制約，把對司法權的法律監督、社會監督、輿論監督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權關進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。

習近平指出，司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經濟社會發展水平相適應，保持我們自己的特色和優勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規律，體現權責統一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關全局，要加強頂層設計，自上而下有序推進。要堅持從實際出發，結合不同地區、不同層級司法機關實際情況積極實踐，推動制度創新。習近平強調，問題是工作的導向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題，增強改革的針對性和實效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務，都是看準了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規劃好各項改革出臺的時機、方式、節奏，不斷推出一批群眾認可的硬招實招。中央政法單位要帶好頭，無論是制度、方案的設計，還是配套措施的推出，都要從黨和國家事業發展全局出發，從最廣大人民根本利益出發。各地區各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務落實。對已經出臺的改革舉措，要加強改革效果評估，及時。

總結。

經驗，注意發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識，充分調動一切積極因素，形成推進改革的強大力量。

國資改革講話稿（專業14篇）篇八

使命崇高，同志們推進教育改革發展。責任重大。讓我市委的堅強領導下，進一步搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，新的歷史起點上，奮力開創我市教育改革發展的新局面，為加快建設現代國際旅游城市作出新的更大的貢獻!

市委、市政府在”開局之年召開的一次重要會議，這次全市教育工作會議。新的歷史起點上推動教育步入科學和諧發展新階段的動員、部署大會。等一會，書記、省教育廳副廳長將分別作重要講話。一定要認真學習領會，全面貫徹落實。根據會議安排，先講四點意見。

一、明確教育改革發展目標，充分肯定成績。

市委、市政府堅持把教育放在優先發展的突出位置，”時期。大力實施科教興市和人才強市戰略，有力推動了教育事業的持續、協調、快速發展，實現了學前教育基本普及、義務教育普及水平鞏固提升、職業教育提質增效、高中階段教育加快普及、高等教育迅速發展的全方位突破。年底，市學前三年幼兒入園率達89.96%分別高出全國、全省平均水平39.06個百分點、44.86個百分點;小學、初中入學率分別達99.9%和99.38%略高于全國、全省平均水平;九年義務教育鞏固率達98%分別高出全國、全省平均水平7.2個百分點和10.8個百分點;高中階段毛入學率達92.49%分別高出全國、全省平均水平13.29個百分點和18.29個百分點。全市有109所義務教育學校基本達到標準化;中職招生連續20xx年與普高保持大體相當的水平。與此同時，寄宿制學校工程、中小學校舍安全工程、標準化學校建設、教育信息化工程等項目扎實推進，中小學辦學條件顯著改善。教育在探索中前進，耕耘中收獲，為經濟社會又好又快發展作出了應有貢獻。

也是大有作為的黃金發展期。教育的改革與發展既肩負嶄新使命，”不可多得的重要戰略機遇期。又面臨難得機遇。從總體上看，市人口不多，人口素質相對不高，人才總量相對不足，尤其是高技能、復合型、創新型人才嚴重匱乏，成為制約我市經濟社會發展的瓶頸”打破這一“瓶頸”關鍵是致力于教育的科學和諧發展，把建設成為教育強市、人力資源強市，為建設現代國際旅游城市提供強大的智力支持和人才支撐。

強市先強教。根據我市正在制定的教育改革和發展中長期規劃綱要，富民必重教。20xx年，要在全市全面普及十五年基礎教育，學前三年毛入園率達99%義務教育鞏固率達99%高中階段毛入學率達98%高等教育得到較快發展，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達22%以上;公民受教育程度顯著提高，全市主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，其中新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。經過十年的艱苦努力，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，健全充滿活力的教育體制機制，凸顯多元開放的教育新格局。

二、傾力促進教育內涵式發展，堅持改革創新。

正肩負著推進經濟發展方式根本轉變和社會全面轉型的雙重使命，當前。教育發展也必須積極轉型、主動作為。

市教育改革發展面臨的主要矛盾，一是更新理念、提升質量上下功夫。目前。仍然是人民群眾對優質教育的強烈需求和優質教育資源供給相對不足的矛盾。因此，必須把提高質量作為教育工作的核心任務，加快從“有學上”上好學”從“學有所教”學有優教”發展轉型。要以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，全面實施素質教育。要堅持育人為本、能力為重、全面發展，始終把德育放在素質教育的首位，深化課程改革和教學改革，完善教育評價制度，著力提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。要把教學創新作為推進素質教育的關鍵，既注重傳授知識，更注重啟發思維，做到學思結合、知行并重。要切實減輕學生學習壓力，規范和從嚴控制各種教輔材料和課后班、補習班，讓學生有更多的時間去思考、去鍛煉、去選擇性地讀課外書、去讀無字書，促進學生身心健康、全面發展。

應在辦好義務教育的基礎上，二是促進協調、形成體系上下功夫。未來十年。實現各級各類教育全面協調發展。要推動普通高中多樣化發展，為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備，為培養創新人才打下良好基礎。各級政府要按照各自的管理權限，合理規劃高中學校布局，加快擴大高中優質教育資源。要進一步辦好職業教育，把發展職業教育擺在更加突出的位置，加快形成與經濟發展方式轉變和產業結構調整相適應，與市場需求和勞動力就業緊密關聯的現代職業教育體系。要加快發展農村農業職業教育，健全縣域職業培訓網絡，加強新型農民職業技能和農村勞動力轉移培訓。加快形成符合實際、結構合理、特色鮮明的高等教育格局，滿足我市經濟社會發展對各類應用型、復合型、創新型人才的需求。

堅持教育公益性原則，三是深化改革、激活機制上下功夫。要深化辦學體制改革。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。要以簡政放權和轉變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的現代教育管理體制。按照學前教育“以縣為主”管理體制要求，建立區縣、鄉鎮、村學前教育三級網絡;完善義務教育“以縣為主”管理體制，加強縣級教育行政部門對教師、經費等資源配置的統籌。理順普通高中隸屬管理關系，明確市、區縣政府及教育行政部門對普通高中兩級管理的職責，加強對普通高中發展的統籌。完善中等職業教育“分級管理、市縣為主、政府統籌、社會參與、市場引導”管理體制。完善教育質量評價和人才評價機制。建立科學、多樣的和以能力、業績為導向的人才評價標準，積極探索建立教育質量監測和督導評估體系，形成以質量和特色為核心的多元化學校評價新機制。擴大教育對外開放，加強國際合作與交流，形成多元開放的教育格局。深化教育改革，當前一項重要而又緊迫的任務，就是落實好省確定的綜合改革試點任務，組織實施好義務教育學校標準化建設工程、名師培養工程、學前教育建設工程、職業教育整合提升工程、高等學校建設工程、數字化校園建設工程等10項重大工程項目。對此，各區縣政府和教育主管部門要逐項研究部署，切實抓好改革試點和項目實施工作。

三、著力提升教育均衡發展水平，圍繞公平和諧。

大力促進教育公平，要推動教育資源均衡配置。切實保障農民工子女、留守兒童、貧困家庭子女、殘疾孩子等特殊群體的受教育權。

實現教育均衡、促進教育公平的重要措施。要采取有效舉措，一要不斷完善助學制度。健全教育資助制度和助學體系。健全助學體系，完善政府、社會、家庭、合理分擔的機制，對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助，逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，并擴大補助面，保證每一個學生都不因貧困失去學習機會。進一步完善非義務教育階段獎學金助學基金制度，繼續加大投入，擴大獎學金、助學金覆蓋面。要落實國家助學貸款政策，動員、鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目，確保每一個家庭經濟困難學生都能順利入學并完成學業。

讓人民群眾共享教育改革與發展的成果，讓每一個孩子都盡可能地能享受到優質的教育資源。要在保證城鄉教師工資收入基本相同的前提下，制定優惠政策和措施，促進教師資源由超編學校向缺編學校流動，優質學校向薄弱學校流動，城區學校向農村學校流動。要適當提高到農村工作的教師待遇，評定職稱、評優評先應向基層教師傾斜。鼓勵合格的大專院校畢業生到基層學校任教，鼓勵高水平的教師到農村學校支教，鼓勵農村學校的教師到優質學校跟班學習。通過交流、支教、培訓等手段，一個較短的時間內，基本實現中小學教育資源的均衡配置。二要促進教育資源的均衡配置。要逐步縮小區域之間、城鄉之間、學校之間辦學條件的差距,尤其要注意改善農村學校的辦學條件。

實現教育協調發展。教育行政部門在處理基礎教育與職業教育的發展關系時，三要促進各類教育的協調發展。一是促進基礎教育與職業教育的協調發展。加快構建適應全市經濟社會發展需要、符合全市教育發展實際的國民教育體系。既要避免追求數量而忽視質量，又要避免追求效益而忽視結構比例等片面傾向，努力實現規模、質量、結構和效益的統一。二是促進公辦教育和民辦教育協調發展。要科學合理地引導民辦教育的發展，鼓勵民資興辦職業教育，改造薄弱學校。要依法加強對民辦教育的管理，嚴格審批制度和教育教學評估。要加大對公辦學校的管理和投入，提高公辦學校的競爭力，形成公辦學校和民辦學校優勢互補、共同發展的良性格局。三是促進城鄉教育和區域教育協調發展。統籌好城市和農村教育的投入、發展規劃、學校建設、教師配置等方面工作，加大對農村教育的支持力度，確保城鄉教育協調發展。

四、全力保障教育優先發展，切實履職盡責。

黨和國家的一項重大方針。各級政府要加強領導、精心組織，優先發展教育是貫徹落實科學發展觀的基本要求。強化措施、狠抓落實。

把推動教育事業優先發展作為重要職責、擺上重要議事日程。要對教育工作多關心、多重視、多支持，一要高度重視教育。各級政府要從落實科學發展觀和執政為民的高度。幫助解決實際困難和問題，主動為教育排憂解難。要把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，優化財政支出結構，完善教育投入穩定增長機制，依法保證教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長。

離不開社會各界的關心和支持。各有關部門要主動參與，二要營造良好氛圍。教育事業的發展。密切配合，為教育改革發展提供優質服務，形成推動教育改革發展的強大合力。要積極總結各地發展教育事業的成功經驗，廣泛宣傳優秀教育工作者的先進事跡。要在政治上關心、工作上支持、生活上體貼教師，全社會形成尊師重教的良好風尚。

繼續大力實施骨干教師、骨干校長鍛造計劃，三要加強隊伍建設。要進一步樹立人才強教觀念。鼓勵更多的教師成為學科帶頭人和教學名師，更多的校長成為優秀校長和名校長。要不斷深化學校人事和分配制度改革，加速構建重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。要創新教師特別是農村教師隊伍補充機制，加大城鎮教師支援農村教育的工作力度。要把師德建設擺在教師隊伍建設的突出位置，進一步加大職業道德教育力度，引導廣大教師自覺加強師德修養，增強學識魅力和人格魅力，教育、引導學生健康成長。

責任重于泰山，最后強調一下校園安全問題。安全工作。校園安全任何時候都馬虎不得。各級政府、教育行政部門和學校都要把校園安全工作擺上重要位置，按照“屬地管理、分級負責”原則，一級抓一級，層層抓落實。要加強學校飲食衛生特別是即將到來的夏季飲食衛生和交通、住宿、消防等重點環節安全隱患的整治，加強師生員工的安全知識教育和應急培訓，切實提高自救和互救能力。有條件的學校要配備專業保安人員，建立24小時值班巡查制度，嚴防閑散人員隨便進入校園，避免學生傷害事件的發生。要建立學校安全的長效工作機制，堅持整治和鞏固并進的方針，把集中整治與日常管理有機結合起來，切實增強校園安全工作的主動性、前瞻性和預見性，確保學生和校園安全不出任何問題。

國資改革講話稿（專業14篇）篇九

同志們：

這次會議可以說是在三個背景下召開的：一是關于“繼續解放思想”的講話。他要求全黨“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創新、永不僵化、永不停滯。”二是市委《關于開展新一輪解放思想大討論活動的實施意見》。《意見》指出：“只有進一步解放思想，才能抓住機遇破解發展難題，形成新的發展理念、新的發展思路、新的發展方式和新的發展舉措，推動運城經濟科學發展、快速發展。”三是7月以來，我們采取“走出去”、“請進來”、深入各縣(市、區)調查研究、到市直各機關問計問策的方法，聽取了大量意見與建議。在這三個背景下，我們召開了這次會議。

會議開了兩天,干了三件大事:一是通報了我們赴省內外電視臺的考察情況，二是安排了網絡公司改制及數字化電視平移等有關事項，三是分組討論并進一步修訂和完善了改革方案，在大家的共同努力下，圓滿完成了預定任務，把這次會議開成了一個繼續解放思想的會，一個敢想、敢闖、敢冒的會，一個聚精會神共謀發展的會。

會議之后，我們還要向全體廣電人員公示深化改革方案，召開職工代表大會，廣泛征求同志們意見;在進一步完善改革方案的基礎上，召開全局(臺)深化改革動員大會，統一思想，提高認識，使全體干部職工積極參與，支持改革。爾后，先人事，后欄目，再財務，逐步完成改革任務。因此，我想強調的是，這次會議只是剛剛走完了第一步，更多的和更重的工作還在后頭。

那么，怎么才能保證我們下一步高質量、高標準地完成改革任務，以便把廣電事業做大做強，使其又好又快地發展呢?我想再強調以下幾點：

(一)、思想一定要解放解放再解放，改革的步子一定要大點大點再大點。

我的想法是：怎么對貫徹胡的《講話》精神有利就怎么來;怎么能更好地服務于黨和政府的中心工作就怎么來;怎么能進一步做到“三貼近”就怎么來;怎么能調動局(臺)干部職工的積極性就怎么來;怎么能取得觀眾的支持就怎么來，力求在新一輪解放思想運動中，破除畏難情緒，確立迎難而上、奮力趕超的意識;破除“唯資源論”的思想，確立“人是生產力第一要素”的意識;破除瞻前顧后、求穩怕亂、患得患失、坐等硬靠的思想觀念，確立勇立潮頭、敢于再創新、再發展的意識，一句話，就是要敢于沖破框框、打開枷鎖、放開手腳、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，為實現科學發展、加快發展、實現新突破、取得新成效提供強大的思想動力。

(二)、充分依靠群眾，走群眾路線。

群眾是真正的英雄，是歷史的創造者。因此，我們改革工作從始至終，都要相信群眾，發動群眾，依靠群眾，充分發揚民主，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。動員全局上下，人人參與，個個獻策，使其百分之百、起碼是絕大多數的同志都能理解改革，擁護改革，支持改革，參與改革，做廣電事業改革創新的促進派。

(三)、希望大家在這次改革創新活動中，都能夠棄小家，顧大家，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，確保改革創新順利進行。

這次改革，事關廣電事業的發展大局，事關全體干部職工的根本利益。當然，也可能會觸及某些人的個人利益與部門利益。希望大家在這次改革中，都能破除“個人利益與部門利益至上”的思想，以黨的利益和全局利益為重，講黨性、講政治、講大局、講責任、講奉獻，認真做好改革創新的各項工作。特別是在人事改革定而未絕期間，一定要各司其職、各負其責，要保證做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，使改革穩步推進，有序運行，圓滿完成。

同志們，我們還任重而道遠，一定要進一步解放思想，振奮精神，團結拼搏，開拓進取，為進一步提高廣播電視的輿論引導能力，增強廣播電視發展實力，促進廣播電視事業、產業的大發展、大繁榮做出新的貢獻!

謝謝大家!

國資改革講話稿（專業14篇）篇十

同志們：

經市委同意，今天我們在這里召開全市基層黨組織建設改革創新工作交流會。這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“七一”講話精神和全省基層黨組織建設改革創新工作會議精神，總結交流近年來我市基層黨組織建設改革創新的成功經驗，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創新力度，進一步提高基層黨組織建設水平，為全面實現我市新世紀第一個五年計劃提供堅強有力的組織保證。剛才，昆山市委等5個單位交流了基層黨建工作的經驗，他們的做法各具特色，從各個側面、各個層面體現了基層黨建工作改革創新的精神，有較強的借鑒意義，希望大家利用這次機會，進一步加強相互學習，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設的水平。下面，我就如何深入貫徹江“七一”講話精神，特別是“三個代表”重要思想，抓好基層黨組織建設的改革創新工作，講幾點意見。

江提出的“三個代表”重要思想，著眼民族復興，審視時代潮流，從根本上進一步回答了在充滿希望和挑戰的21世紀，建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題，是對我們黨80年來實踐經驗的科學總結，是中國共產黨人集體智慧的結晶，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。“三個代表”重要思想把實踐標準和生產力標準有機地結合起來，統一起來，為我們科學地觀察當今世界與中國，推進建設有中國特色社會主義事業提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發展規律和時代進步要求的高度，如何保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指導。深刻領會、全面把握、自覺實踐“三個代表”的重要思想，把“三個代表”的要求落到實處，迫切要求我們的基層黨組織建設工作不斷改革創新，以適應經濟和社會不斷發展的新形勢，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為改革、發展、穩定的大局提供堅強的組織保證。

1、從新形勢下基層黨組織帶領群眾發展經濟的先進性要求看，基層黨建工作必須改革創新。

“三個代表”的重要思想要求我們黨，不僅要代表先進生產力，而且要代表其發展要求;不僅要代表先進文化，而且要代表其前進方向;不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。這里的“先進生產力”、“先進文化”和“最廣大人民”，說的就是黨的先進性。改革開放20多年來，我市基層黨組織以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，全市經濟發展取得了巨大成就，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平有了較大提高。但從進一步發展的角度看，周邊地區乃至全國各地都在競相發展，形勢逼人。從這次農村“三個代表”重要思想學教活動中反饋上來的意見看，廣大群眾對加快發展，富民強市，率先基本實現現代化要求迫切，期望很高。面對這種加快發展的要求，我們基層黨組織存在著許多不適應的狀況。一是思想方法不適應。有些基層黨組織領導班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領群眾加快發展、致富興業的辦法和路子不多;有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實效不明顯;有些存在“小勝即滿，小富即安”的思想，進一步加快發展、致富群眾的責任心和緊迫感不強，發展步子不快。二是工作作風不適應。一些基層干部平時工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒有得到群眾的肯定和好評，原因就在于，有些干部想的并不是群眾盼的，忙的不是群眾希望干的，付出的不是群眾需要得到的，這就說明我們的一些基層干部工作作風還不夠深入、扎實，對群眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在著。三是黨員隊伍結構不適應。20xx年黨內統計年報顯示，我市45歲以上黨員占黨員總數的61.4%，其中55歲以上的占33.7%，具有大專以上學歷的黨員僅占黨員總數的19.9%。黨員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，帶領群眾發展經濟，走共同富裕道路的先進性難以充分體現。這些問題，只有在深化基層黨組織建設改革創新的實踐中進一步探索解決。

2、從適應社會經濟結構的深刻變化，增強基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創新。

隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，所有制結構的調整，社會經濟結構發生了深刻的變化，人們的思想和行為出現了許多新特點，給我們黨的基層組織建設提出了全新的課題。比如：在農村產業結構調整、產業化經營步伐進一步加快，鄉鎮企業全面改制，從而形成產權多元化、投資主體多元化、多種所有制經濟共同發展的格局下，農村基層黨組織如何進一步增強凝聚力，更好地團結帶領農民群眾建設社會主義新農村;在國有企業改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會保障體系尚未健全的情況下，企業黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會穩定;在城市管理體制改革力度加大，社區管理建設成為城市管理建設新載體的情況下，街、居黨組織如何通過加強社區黨建工作來整合社區各方力量，促進社區的建設和穩定;在各類非公有制經濟組織日益成為經濟和社會發展重要力量的新形勢下，如何不斷拓寬黨的工作的覆蓋領域，充分發展基層黨組織在非公有制經濟組織職工群眾中的政治核心作用，進一步鞏固我們黨的群眾基礎;在基層民主建設不斷加強，民主氣氛空前活躍，人們的價值觀獨立多變的情況下，基層黨組織如何改進思想教育、工作作風和領導方法，有效地引導人民群眾認清自己的根本利益和長遠利益，堅定不移地跟黨走，等等。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問題。如果我們基層黨組織建設工作不改革、不創新，我們就會在這些新問題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號召力就會削弱，我們黨在社會基層的領導核心地位就會動搖。

3、從全面履行基層黨組織社會職責，增強完成各項社會任務的戰斗力要求看，基層黨建工作必須改革創新。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨所制定的路線、方針、政策，黨領導人民所要完成的各項社會目標和任務，都要通過基層黨組織去貫徹落實。江一再強調“基礎不牢，地動山搖”。基層黨組織如果戰斗力不強，我們的黨就會成為空中樓閣，人民所賦予的領導職責也就無法履行。多年來，我市廣大基層黨組織兢兢業業，努力奮斗，在發展社會生產力，加強精神文明建設和實踐全心全意為人民服務宗旨等方面，取得了很大的成績，顯示了較強的戰斗力。但我們應當清醒地看到，面對國際國內發生的新變化，面對日新月異的新形勢，尤其是面對改革發展穩定的新任務，不少基層黨組織遇到了許多新矛盾、新問題。有的對市場經濟新秩序把握不準，駕馭無方;有的對黨的路線方針政策理解不透，貫徹無力;有的對新情況新問題預見不足，應對無序;有的遇到難題不得其解，無從下手。有些農村基層黨組織在帶領農民群眾進行農村現代化建設的過程中，發展動力不夠足，富民觀念不夠強，工作作風不夠實;有些企業尤其是改制企業和一些停產、半停產狀態的企業黨組織工作定位不準，目標不明，在企業職工中的威信不高，號召力不強;有些城區基層黨組織班子老，活力弱，在城市管理體制改革的新實踐中，固守老傳統、老模式，工作創新力度不大，工作效果不明顯。所有這些問題，都說明我們的基層黨組織戰斗力有待進一步增強。如果我們因循守舊，不對基層黨組織建設工作改革創新，我們的基層黨組織就不能切實履行黨和人民賦予的神圣職責，不能完成黨和人民交給的各項任務。

二、以“三個代表”重要思想為指導，切實把基層黨組織建設改革創新工作落到實處。

在“七一”講話中指出：“我們必須繼續圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩個歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程”。當前和今后一個時期，基層黨組織建設改革創新工作總的要求是：以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實江“三個代表”的重要思想，堅持以黨章為依據，以實踐為基礎，以加強和改善黨的領導為原則，在繼承優良傳統的基礎上，進一步構建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢下出現的新情況新問題，全面提高基層黨組織建設工作水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為實現我市新世紀經濟社會發展的宏偉目標提供堅強的組織保證。

1、適應變化，切實改進和完善基層黨組織設置。

黨組織設置是黨建工作中的一項基礎性工作，在新的歷史時期，加強和改進黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，對于鞏固黨的執政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，具有十分重要的意義。

一是要適時建立健全基層黨組織，擴大黨建工作覆蓋面。當前一項極為重要的工作就是要針對各類非公有制經濟組織蓬勃發展的新形勢，拓寬思路，及時在這些非公有制經濟組織中建立健全黨的基層組織。符合建支部條件的建立支部，暫時不符合建支部條件的選派黨建工作聯絡員，并逐步創造條件建立支部或聯合支部;在非公有制經濟組織較多的經濟技術開發區和個體私營經濟小區，黨建工作要及時介入，努力消除黨建工作的空白點。要注意把黨組織的建立與工會、共青團等群團組織的建立協調起來，充分發揮群團組織的助手作用。要繼續加大社區黨建工作的力度，不斷完善社區黨建工作聯席會議制度，拓寬社區黨建工作的覆蓋面，真正形成條塊結合，區域聯動的社區黨建工作新格局。要高度重視社團黨建，積極拓展黨建工作的新領域。二是要理順黨組織隸屬關系，確保基層黨組織正常運行。要認真貫徹落實蘇組發[20xx]9號《關于加強社區黨的建設工作的意見(試行)》和蘇組發[20xx]10號《關于進一步加強黨員管理工作的意見》。當前，特別要按照屬地管理的原則，消除部分基層黨組織誰都可以管，誰都可以不管，最后無人管的狀況。要加強對各類非公有制經濟組織中黨建工作的領導和管理，注重協調，加強聯絡，為開展各類非公有制經濟組織黨建工作創造條件。三是要創新黨組織的設置模式。農村黨支部建設要推行村村合并、村企合一，充分發揮強村和企業的優勢，進一步強化以黨支部為核心的村級組織建設。黨小組可按照農業產業和農村工作的特點重新分類設置，如把種植、養殖專業戶黨員編在一個黨小組，以利于互通信息，引進項目;把民主意識強，熟悉財務知識的黨員編在一個黨小組，在村務公開民主監督中發揮作用等等。國有企業黨組織要結合深化改革，以有利于開展黨的工作為原則，通過多種形式靈活設置，配強黨務干部，確保企業改制和黨組織設置同步到位。

2、積極探索，不斷加強黨員隊伍建設。

“七一”講話中指出：“我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時，要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力”。黨員是黨組織的細胞，要真正體現黨的先進性，就必須下大力氣提高黨員隊伍素質，積極探索加強黨員隊伍建設的新途徑。

一是要堅持標準，嚴格把好黨員發展關。江在“七一”講話中指出：能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。我們要全面理解這一精神，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。要大力推廣發展黨員公示制，規范公示內容、公示形式、公示程序，在公示的范圍上力求全面，在公示的形式上力求靈活，在公示的時間上力求及時，在調查核實的處理上力求嚴謹。要認真處理好黨員標準與群眾公認的關系，既按黨員標準嚴格衡量每一名公示對象，又認真傾聽群眾建議和意見。既對群眾負責，又對公示對象負責。在發展黨員的重點上，要向年紀輕、文化高、生產工作一線的同志傾斜，不斷改善黨員隊伍結構。二是要注重實效，切實加強黨員教育工作。要拓展黨員教育的新內容。在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，還要注意增加市場經濟知識、現代科學文化知識和實用技術等內容，使思想政治工作與經濟工作緊密結合，增強思想政治工作的生命力。要開發黨員教育的新載體。在堅持“三會一課”制度的同時，加強教育新載體的開發和建設，不斷增強黨員教育工作的實效。比如，開展技能比武，提高黨員整體素質;深化創先爭優活動，強化黨員競爭觀念;舉辦致富論壇，增強黨員發展意識;設立黨員先鋒崗，發揮黨員模范作用。在設計開發黨員教育的新載體的過程中，要不斷強化精品意識，在活動載體的主題化、系列化、特色化、個性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時總結，既求新求變又求實求效。要加快黨員教育的手段創新。黨員教育必須跟上數字化信息革命的步伐，把現代科技、信息手段運用于黨員教育工作，不斷加大黨員教育的信息量，要重視做好黨員電化教育工作，進一步擴大電教工作的覆蓋面，增強實效性。三是要以變應變，不斷創新黨員管理方式。要針對不同類型的黨員采取靈活多樣的管理方式。流動黨員管理，要明確管理責任，消除管理盲點。要適時接收外來流動黨員，使每個外來黨員有“家”可歸，要加強外出黨員協管工作，確保外出黨員不游離組織;農村改制企業的黨員，應在理順隸屬關系的情況下，根據每個企業的情況，采取靈活的措施進行管理;離退休黨員的管理，要積極依托社區，充分發揮離退休黨員在社區中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯的區域性管理體系。要在堅持黨員分類管理的同時，扎實開展民主評議黨員活動。要注重通過黨員社區聯系卡對黨員在單位與社區的日常表現給出綜合評價，并按照黨員標準，對不合格黨員及時作出處理，真正疏通清退不合格黨員的“出口”。

3、立足長遠，加快基層黨組織建設制度創新。

制度建設是帶有根本性、全局性和穩定性的問題。基層黨組織建設的很多問題，只有通過配套的制度建設，形成良好的機制，才能收到好的效果。

一是要創新領導制度。創新黨建工作領導制度，關鍵是進一步樹立黨要管黨的思想，建立一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的管黨制度。首先要明確責任。要建立科學的黨建工作目標責任體系，全面落實各級黨組織抓黨建工作的任期規劃和年度工作目標，層層簽訂年度黨建工作責任狀，嚴格獎懲措施，進一步規范各級黨組織的管黨行為。其次要認真考核。各級黨委要強化對責任制落實情況的考核工作，突出考核重點，完善考核體系，做到黨建工作與兩個文明建設目標考核相結合，考核黨委與隨機抽查基層黨組織相結合，年度考核與綜合考評相結合。三是要落實獎懲措施。要把考核結果與干部任用獎懲結合起來，與評比先進掛鉤，與黨員干部目標管理獎掛鉤，與領導干部任用掛鉤。對實績突出的基層領導干部，要表彰獎勵，優先提拔使用;對考核結果不理想的，要采取必要的懲誡措施，直至組織調整。

二是要創新工作制度。以前我們在工作中制定的有關制度，比如：黨委例會制度、黨內組織生活制度、統一的黨日活動制度，等等，對促進全市基層黨組織建設各項任務的完成，起到了重要的任用。但是隨著經濟、社會的不斷發展，新情況、新問題的不斷涌現，已有制度中的某些內容已不能完全適應新時期的需要。因此，必須在調查研究的基礎上，根據實際情況，對原有的工作制度進行認真的梳理和檢查，該保留的保留，該完善的完善，該修訂的修訂。對現有制度尚未覆蓋到的領域，如各類新經濟組織、社會組織等，要及時研究相應的工作制度，以便在基層形成以黨組織為核心，其他組織正常運行的良好機制，使基層各項工作走上規范化軌道。

三是要創新監督制度。要根據中央和省委關于加強基層黨組織建設的有關規定，修訂完善監督約束制度，尤其要健全和完善黨組織決策程序，促進政務、村務、廠務公開，實行黨支部定期向黨員大會報告工作制度、民主評議基層干部制度和干部離任審計制度等。通過健全完善這些制度，充分調動黨員、群眾參與監督的積極性，促使基層干部增強依法行政、照章辦事的自覺性。同時要創造條件，拓寬渠道，方便群眾進行監督，努力做到：把監督的權力交給群眾，使群眾敢于監督;把監督的內容公諸群眾，使群眾懂得監督;把監督的渠道供給群眾，使群眾能夠監督。要充分發揮各級紀律檢查機關在黨內監督中的作用，還要暢通與各級黨組織、人民代表大會、法院、檢察院、政府行政執法部門、政協及民主黨派、人民團體、新聞單位的聯系渠道，拓寬自上而下、自下而上、左右相通的監督渠道，努力形成以群眾監督為基礎的黨內外全方位立體式監督體系。

4、夯實基礎，努力培養高素質的基層干部隊伍。

只有造就一支生機勃勃、堅強有力的基層干部隊伍，才能把人民群眾緊緊團結在黨和政府周圍，勝利完成各項目標和任務。這就要求我們不斷探索基層干部選拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素質的基層干部隊伍。

一是要創新選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。要按照“公開、平等、競爭、擇優”的要求，堅持德才兼備和社會公認的原則，推進干部人事制度改革，形成干部能上能下、能進能出，優秀人才脫穎而出的選人、用人機制。要大力實施公開招考制和中層干部競爭上崗制，給優秀人才脫穎而出創造條件;要實行任前公示制，增強干部選拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推進干部資源的優化配置;要加強領導干部任期制、聘任制的試點和研究，打破“終身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核監督制度，加強對干部的思想政治和八小時以外表現的考察監督。

二是要創新教育培訓方式，提高基層干部的綜合素質。在教育培訓的內容上，要適應經濟發展的需要，拓寬廣度和深度，增強針對性和實用性，注重解決實際問題，致力于提高基層干部帶領群眾發展經濟、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識，提高科技意識和管理水平，提高正確處理和解決人民內部矛盾的能力。在教育培訓的方式上，要靈活多樣，大膽創新，在充分發揮各種黨員干部教育培訓陣地作用的基礎上，堅持崗位、學歷、基地培訓“三位一體”的教育方式，認真搞好短期培訓、專題講座、外出參觀以及與高校聯辦大專以上學歷培訓班等工作，積極探索基層干部再教育的新機制，不斷提高基層干部的學歷層次和能力水平。

三是要創新管理方法，調動基層干部的積極性，增強責任感。要制定切實可行的基層干部任期目標責任制，明確總體目標，細化年度任務，加強目標考核。要大力宣傳和表彰基層干部中的先進典型，引導基層干部振奮精神，勤奮工作，開拓進取，爭創一流。要完善激勵機制，在注重精神激勵的基礎上，發揮物質激勵的積極作用。要關心基層干部的學習、工作和生活，當前要著重幫助農村基層干部解決后顧之憂，有條件的地方，要建立村干部工資統籌和養老保險制度，在堅持用事業留人，用感情留人的同時，用適當的“待遇”留人。要保護基層干部的工作熱情和積極性，對打擊報復基層干部的行為，要堅決加以制止，構成違法犯罪的要依法嚴懲。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，對那些干勁不足，作風不實，工作不力，威信不高的干部，要及時采取措施，直至免除領導職務。

三、切實加強對基層黨組織建設改革創新工作的領導和指導。

基層黨組織建設的改革創新，必須加強領導和指導。沒有堅強有力的組織領導和正確有效的工作指導，改革創新的方向就可能出現偏差，工作就收不到實效。

1、必須始終堅持解放思想，實事求是的思想方法和工作原則。

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。加強對基層黨組織建設改革創新工作的領導和指導，就必須始終堅持解放思想、實事求是的思想方法和工作原則。中國革命的勝利和改革開放的實踐告訴我們，不解放思想、實事求是，就不會有農村包圍城市，最后奪取城市的中國革命道路的開辟，就沒有毛澤東思想的創立、沒有社會主義新中國的建立，就沒有鄧小平理論的創立，沒有二十多年改革開放的輝煌成就。提出的“三個代表”重要思想，是中國共產黨人解放思想、實事求是的新典范，我們不僅要從理論上把握好這一思想的精神實質，更要在實踐中體現好這一思想的豐富內涵。解放思想就是要不囿于傳統，不默守陳規，要以知難而進的勇氣，一往無前的銳氣，打破桎梏，調整思路，不斷開拓基層黨組織建設工作的新境界。古人說“變則新，不變則腐;變則活，不變則板”。如果總是停滯不前，固守舊模式，以不變應萬變，我們的基層黨組織建設工作就會脫離日新月異的實際環境，缺乏生機和活力。實事求是就是要堅持一切從實際出發，依據新的實踐，用敏銳的眼光觀察新事物，用科學的方法分析新事物，以求實的態度總結新經驗，以改革的精神解決新問題，確保黨的基層組織建設因地制宜，開拓創新，與時俱進。

2、必須始終堅持深入基層，尊重實踐，支持基層以多種形式開拓黨建工作的新途徑。

加強對基層黨組織建設改革創新工作的領導和指導，就必須堅持實踐標準，尊重基層的首創精神。群眾是創新的主體，實踐是創新的源泉。在基層黨組織建設改革創新的過程中，我們一定要堅持黨的群眾路線，積極主動地深入基層，發現、支持和學習他們創造的新經驗，認真加以提練和總結，并不斷接受新的實踐的檢驗。要貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，結合時代特點和本地實際，創造性地開展工作。要相信群眾，依靠群眾，在實踐中找到解決問題的最有效辦法。在創新過程中提出的“思路”、“主張”、“舉措”好不好，不能只看它是“新”的還是“舊”的，而要看它是否符合實際情況，是不是符合基層黨員群眾的利益和愿望，有沒有實實在在的效果。我們在實際工作中要重視調查研究，一切從實際出發，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有這樣，基層黨組織建設改革創新工作才會更科學、更有效、更具生命力。

3、必須始終堅持真抓實干，很抓落實，力求基層黨組織建設改革創新出碩果。

加強對基層黨組織建設改革創新工作的領導和指導，必須切實改進工作作風，做到真抓實干，講求實效。各級黨委、各級領導干部，一定要經常深入實際，深入基層，以求真務實的精神，把基層黨組織建設改革創新的各項任務落到實處。要按照“三個代表”的要求，緊密結合自己所在地區、部門和單位的實際，根據客觀情況的變化，及時察覺、研究、解決改革和建設中出現的矛盾和問題，對基層黨組織建設工作中出現的一些關鍵性、傾向性和普遍性的問題，要主動思考，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作。黨委主要領導，尤其是分管基層組織建設的領導，要在抓好日常工作的基礎上，花大力氣研究新情況，解決新問題。要帶頭抓聯系點的建設，親自參與改革創新的實踐;帶頭抓培育典型，及時推廣改革創新的經驗;帶頭抓督促檢查，保證改革創新工作取得實效。

同志們，在“七一”講話中指出：“要善于總結經驗，堅持真理，糾正錯誤，謙虛謹慎。要勇于正視黨員和干部隊伍存在的問題，并依靠全體黨員和人民群眾不斷加以解決。這是保持黨的生機和活力的根本所在。”中國共產黨是在中外歷史上少有的在艱難環境中鍛煉成長起來的黨。它由起初的五十幾名黨員發展到今天領導幾億人口，擁有6400多萬黨員的黨，將一個貧窮落后受人欺凌的舊中國變成屹立于世界東方的社會主義大國，一個重要原因就是通過不斷加強黨的建設來保持自己的先進性和生機活力。在當前形勢復雜、改革深化、矛盾增多的情況下，市委希望所有在黨建工作戰線的同志，進一步解放思想，銳意改革，大膽探索，勇于創新，認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，全面開創全市基層黨組織建設工作的新局面，為實現我市新世紀經濟和社會發展的各項目標，為把蘇州建設成為人間新天堂作出更大的貢獻。

國資改革講話稿（專業14篇）篇十一

由我公司投資興建的江蘇省煙草公司泰州市煙草業務大樓為泰州市政府重點工程之一，施工單位為江蘇邗建集團有限公司。本工程位于泰州市鳳凰東路40號，建筑面積為10357㎡，框架結構，地上七層、地下一層。

我公司對煙草業務大樓的使用功能和質量要求非常高，自與施工單位簽訂合同時就明確了嚴格的質量目標，在項目實施階段聘請了專業的項目管理公司對本工程設計階段、施工階段進行管理。同時在施工過程中要求施工單位制定和實施技術創新戰略規劃，加大投入力度，建立技術創新管理體系，成立qc小組，積極開展qc管理活動。

江蘇邗建集團有限公司通過與專門從事土木工程學科研究的揚州大學建筑工程學院聯合成立技術中心，借助高等院校專業化人力資源和高端技術研發的優勢，促進科技進步，將多種新工藝、新技術、新材料、新設備投入到該工程的施工過程中。同時該公司為強化在本工程中的技術創新工作，實行了一系列激勵機制，如：技術要素參與分配、科技成果與分配掛鉤、科技人員進修深造、青年科技人員科研活動“傳、幫、帶”等工作機制，以此營造激勵本工程中的技術創新工作的濃厚氛圍。

通過施工單位的積極努力與創新研究，在煙草業務大樓的實施過程了積極地運用了多項科技創新成果獎，具體如下：

1、地下室外墻防滲漏技術上的處理與新材料應用。

2、超高混凝土柱施工；

3、大體積砼的澆筑施工；

4、地下室外墻及底板防水施工；

5、alc輕質砂加氣混凝土砌塊施工。

同時施工單位在qc小組的質量管理過程中，《鋼筋保護層厚度過程控制》qc論文獲得2011年度江蘇省工程建設優秀質量管理小組活動成果三等獎。

2011江蘇省煙草公司泰州市公司年10月18日。

國資改革講話稿（專業14篇）篇十二

同志們：

這次會議是市政府批準召開的，主要任務是認真貫徹全國、全省旅游工作會議和2016全省旅游發展大會精神，全面落實市委、市政府工作部署，總結2016年旅游工作，安排部署2017年主要任務。下面，我講三點意見。

一、積極進取，扎實工作，全市旅游產業實現“十三五”開門紅。

2016年，全市旅游行業廣大干部職工牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念，以把旅游業培育成支柱產業為目標，堅持旅游目的地與集散地建設并重，全力實施“大景區建設、旅游+、互聯網+”三大戰略，大力推進全域旅游，著力講好太原故事，致力推動旅游供給側結構性改革，努力推進旅游綜合改革，全力抓好旅游安全生產，全面構建誠信有序、文明和諧的市場環境，全市旅游產業保持了持續健康的發展態勢。

2016年，全市接待入境游客x萬人次，增長x%；實現旅游外匯收入x萬美元，增長x%；接待國內游客x萬人次，增長x%；實現國內旅游收入x億元，增長x%；實現旅游總收入x億元，增長x%，完成年度計劃的x%。寶華、紅馬、太平洋等3家旅行社進入全國百強行列，百強旅行社數量在17個中西部省會城市中排名第2位。

2016年，我們主要開展了以下五方面的工作：

1、著力強化旅游目的地建設，編制完成《太原市旅游產業發展“十三五”規劃》，積極指導并評審通過了一批縣（市、區）和景區的旅游規劃，支持陽曲縣成功申報全國第二批“全域旅游示范縣”。扎實推進旅游扶貧工作，積極為婁煩縣兩個國家富民工程爭取扶持資金200萬元。狠抓產業融合和景區標準化建設，新評定工農業旅游點9家、3a級景區6家、4a級景區2家。

2、著力講好太原故事，新增域外宣傳營銷中心5家、總量達到26家，首家境外中心在俄羅斯圣彼得堡掛牌。聯合舉辦了國際房車露營博覽會，參加了全國、全省旅游產業博覽會，赴國內外主要客源市場進行專場宣傳推介，持續通過主流媒體宣傳旅游資源和品牌形象。首次采用向社會公開征集劇本和政府招標確定制作單位的形式拍攝完成了第三部旅游微電影《醋味羅曼史》。聯合媒體和鐵路部門開展了全國高鐵大拜年活動，圓滿完成了省旅發大會申辦宣傳競演活動，我市旅游品牌知名度進一步提升。

3、著力推動旅游供給側改革，完成了69座“旅游廁所”建設任務，晉祠等景區實現了免費wifi信號全覆蓋，駘臺山景區小吃城投入運營，成功簽約總投資3.6億元的郝莊鎮旅游文化開發建設項目，開發了太原——韓國、越南、俄羅斯、比利時等國際直飛航班，對在專列包機和招徠大型旅游團隊業績突出的旅行社、成功創建的國家a級旅游景區以及全國百強旅行社進行了獎勵，旅游產品供給、旅游基礎設施和公共服務設施建設再上新臺階。

教學。

實習一體化的旅游培訓基地，對全市200余名農業旅游從業人員和2700余名導游員進行了培訓。協助晉源區出臺了聯合執法相關辦法，以晉祠為代表的景區周邊秩序明顯好轉，全市文明和諧的旅游環境得到進一步鞏固，我局獲評精神文明創建標兵單位。

5、始終把安全生產作為最大責任和工作的重中之重，著力抓好旅游安全。嚴抓嚴管、常抓不懈，每次例會必講安全、日常工作必抓安全，下大力氣推進安全生產各項制度和“兩個主體”責任的落實。持續開展旅游安全生產大檢查和各專項整治行動，出動檢查人員x人次，檢查車輛2488臺次，檢查旅行社722家次、導游94名、景區10家，排查和消除各類安全隱患200余個。深化“啄木鳥”工程，依托社會監督、內外結合的方式，不斷強化安全生產責任的落實和隱患消除，實現了全年旅游安全生產無責任事故的目標。

上述成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導，也離不開各縣（市、區）和市政府旅游產業改革發展領導小組成員單位的大力支持，更離不開全市旅游行業廣大干部職工的辛勤勞動和奮力拼搏。在此，我代表市旅游局，向大家表示衷心的感謝！

國資改革講話稿（專業14篇）篇十三

2、3、4、5概括我國現行戶籍制度存在的問題。要求；概括全面、條理清晰。字數在150字以內。(20分)。

2．根據給定材料針對我國現行戶籍制度弊端給出相應的對策。要求：分析準確、概括全面、條理清晰。字數在300字以內。(30分)。

3．寫一篇戶籍制度改革的建議性文章。要求：觀點明確、題目自擬、條理清楚、行文流暢。字數1200字左右。(50分)。

1．參考要點。

材料反映出我國現行戶籍制度強化了城里人和鄉下人的身份色彩，對城鄉區別對待。主要表現在：首先，社會保障方面的不平等，如農村進城務工人員無醫療保險；其次，子女教育權利的不平等；再次，農村進城務工人員在住房問題上受到歧視；最后，人身損害賠償的兩個標準。這種差別阻礙人口流動，不利于城市化進程。

2．參考要點。

第二，建立全國統一的戶口登記制度，以居住地登記戶口、人戶一致為原則；

第四，加快人口信息計算機管理系統建設步伐，提高戶籍管。

理科技含量；

第五，縮小城鄉之間的差異。逐漸實現全國范圍內統一的社會保障、社會福利制度；

第六，采用身份證管理制度，由身份證承擔所有與戶籍有關的管理。除公安機關辦案需要外，任何組織和個人不得查閱他人的戶籍檔案。

3．參考文章。

當前的戶籍管理制度之所以要改，并非戶籍本身有多大問題，而是在于戶籍背后、附著在戶口本之上的那些衍生物、那些特權。明白了這一點，就把握了目前科學推進戶籍制度改革的關鍵是在于把長期受戶籍制度保護的就業、住房、教育、社會保陬等各種制度從戶籍中剝離出來，還戶籍制度本身應有的面目。鑒此，個人建議目前戶籍制度改革中要做以下一些工作：

法》中農村和城市按不同人口比例選舉代表的規定。取消《城市規劃法》中有關控制大城市發展規模等限制規定，主張大中小城市和小城鎮協調發展，在發展中解決“城市病”。

二、在《戶籍法》中確立以實際工作和生活是否需要為條件的準入方式、按實際居住地進行戶口登記管理的新模式，以登記制取代審批制。在哪里居住，就可以在哪里登記戶口。如泰國的事后遷移政策，對符合居住條件、遵守當地制度及已生活一定期限的居民，本地政府可為其辦理“戶籍登記”，承認其居住地戶籍。泰國的“戶籍”管理采用的市場經濟原則和條件法定原則，它的作用是讓不能在某城市(特別是大城市)生存(包括經濟收入、當地稅賦負擔等)的公民按市場法則去選擇適合自己經濟水平的城市居住，這種方法往往較行政手段更有效。

三、徹底實行戶籍與社會福利待遇脫鉤的政策原則。取消一切附加在戶籍上的政策規定和條件，恢復戶籍的本來面目和社會功能。凡是與戶籍掛鉤的就業、教育、住房、計劃生育和社會保障等均應完全脫鉤，有關依附在戶籍制度上的一切政策法規應一律廢止或修訂。逐步降低地方政府對資源的壟斷支配程度，提高社會生活的市場化、貨幣化程度，進一步擴大實行福利保障付費享受制度，最終將戶籍尤其是城市戶口的含金量降為零，恢復戶籍的本來面目，消除任何人對戶籍的非理性眷戀，利于人口在全國范圍內能合理有序地流動起來。

四、進行相應的配套改革。戶籍制度改革是一項涉及面很廣的社會系統工程，它涉及行政機構的應對變革、既得利益群體的利益縮水、生產與分配的重大調整、社會保障體制的重新構建等等，必然會有重重阻力，但改革戶籍實是大勢所趨，因而必須進行相應的配套改革來減少阻力，推進戶籍制度改革。首先，它是一項系統工程，靠公安部一部之力不可能真正成功，需要一個更具權威的、能跨部際協調、得到充分授權的機構來統領這項工作。其次，開征如日本住民稅類似的稅種，但凡戶籍遷到居住所在地，就要向居住地政府依法交納該稅種，該稅種與享受當地福利待遇直接掛鉤。再次，廢除以戶籍為依據的城鎮就業制度，建立開放的全國統一的勞動力市場和就業制度。第四，每個公民配發一個以身份證號為基礎的全國通用的社會保險號，將自己在各地就業時繳納的個人保險金和單位繳納的一部分存入個人賬戶，其余繳存國家設立的保險基金庫，作統籌安排；用法律的形式確定依法繳納保險金是公民和用人單位的義務。第五，農村的土地資源應實行合理流動，對現行農村土地家庭聯產承包責任制實行改革。允許農民以土地作為財產進行抵押、入股、轉讓、租賃等，實現土地的規模化經營，解放一部分農民向城市合理流動，加快城市化進程。

國資改革講話稿（專業14篇）篇十四

關鍵詞社會福利均等化上海戶籍新政全國推行居住證。

一、理論背景。

新中國成立后，我國逐步制定和形成了一套以戶為單位，以人為對象的戶口管理制度，包括戶口登記、戶口遷移、戶口統計、常住人口管理、暫住人口管理等內容。雖然戶籍制度管理包括諸多內容，但掌握和控制住戶與人口在地區之間的遷移，是戶籍制度長期以來最重要的內容。戶籍制度不僅僅是指限制農村人口流入城市的規定及配套措施，在此基礎上還包括城市商品糧油供給制，城鄉不同的醫療保健制等輔助性措施。戶籍制度不僅僅是管理上的身份證明，同時也是與經濟地位和社會福利待遇等相聯系的社會身份的證明。

二、政策背景。

2010年政府工作報告指出，要推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題。要統籌推進城鎮化和新農村建設，促進城鎮化和新農村建設良性互動，引導非農產業和農村人口有序向小城鎮集聚，進一步增加農村生產生活設施建設投入。

2010年5月27日，國務院轉發了國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，這是首次在國務院文件中提出在全國范圍內實行居住證制度。該意見在“推進城鄉改革”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內實行居住證制度。

三、

當前狀況。

戶籍制度一直是社會各界關注的熱點問題,自上世紀八十年代以來,我國政府開始對戶籍制度改革進行試點,但一直進展緩慢。近年來,中央提出新農村建設、縮小城鄉差距的戰略目標,戶籍制度改革再次被提上中央議事日程。

2010年初，北京市教委發布了義務教育階段入學工作意見，正式確定了小升初和小學入學時間表。政策中明確提出，來京務工人員隨遷子女將與北京戶籍學生一樣享受免試就近入學，確保每一個外來人口子女都有學上。市教委副主任羅潔表示，本市將力爭用3—5年時間使外來人口子女享受義務教育“同城待遇”。屆時，除了免試就近入學外，外來人口子女還將享受參加推優、特長生、電腦派位等政策，而此前這些優待只是北京戶籍孩子才能享受。

第二節原因和意義。

一、改革的原因。

遷徙自由是現代國家公民權利的重要內容。合法處在一國領土內的每一個人在該領土內有權享受遷徙自由和選擇住所的自由。

第二，中國現行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。

在計劃經濟條件下形成的戶籍管理制度，戶口遷移政策統得過死，由國家統一分配戶口遷移計劃指標的做法，難以適應不同地區需要。如受指令性政策限制，農村婦女嫁到城市，其戶口難以遷入城市，今后子女隨父落戶也不容易；到城市城鎮務工、經商的農民，投資辦廠、購房人員以及非公有制經濟組織引進人才都不能落戶，其身份、地位得不到確認，給生產經營和生活帶來了許多不便，也給政府部門的行政管理工作帶來很大困難。

二、意義。

※戶籍制度改革牽涉范圍廣，現實矛盾多，難度和復雜程度有目共睹，很有必要通過廣泛深入的社會討論來累積更多共識。從經濟上來講，可以增添經濟發展的動力和擴大內部的需求；從政治上來講，可以使農民工享受到與城市的人平等的待遇。穩妥地推進戶籍制度改革，這是國家加快工業化、城鎮化步伐的需要。而城鎮化最主要的就是解決農民的身份問題。※戶籍制度改革可以有力的推進社會保障制度的普及。農民不能享受社會保障制度既跟我國社會保障制度本身有關，還受到城鄉二元結構下存在的其他制度的制約，最典型的就是戶籍制度。由于戶籍與社會保障制度掛鉤，其決定了城鎮戶口還是農村戶口關系到一個人能不能享有日漸完善的城市社會保障制度。一個城鎮居民到老年時可以無憂無慮的生活，而一個獲得城鎮戶口無望的年輕人不得不為自己的老年存一份錢、依靠私人保險。

第三節對策措施。

我國戶籍制度的最終目標是實現依法自由遷移,由于我國社會經濟水平存在著較大的地區差異,城市綜合承受力對人口容納量又有一定限制,因此現階段的戶籍制度改革的目標是各城市依據其自身的人力資源結構而推出不同的政策,吸引所需要的人才,滿足各自的經濟社會發展需求。戶籍準入條件的逐步降低,戶籍制度從放寬準遷條件出發,從主要條件到次要條件,從技術條件到經營條件,從經濟需要條件到生活需要條件,從少到多,逐步就會實現欲遷徙公民的自由遷移。

※戶籍制度應當隨著城市的等級而循序漸進,要承認地區差異,因地制宜逐步改革,在本轄區內制定戶籍制度改革的方案。要從小城市到中城市,大城市,直到特大城市的層層升級。

目前小城市應當完全放開戶口限制,大城市和特大城市當前仍然應當控制人口,但是不能控制人才。戶籍制度改革應當在時間上循序漸進,近中期以打破一定區域內的城市遷移羈絆為重點,放松某一區域內部人口遷移的約束,但對跨區域的人口遷移仍需保留一定的約束力;遠期在社會經濟發展達到較高程度,各種相應條件都已經具備時,逐步取消戶籍制度對人口自由遷移的約束,完善以市場調節為主的人口流動機制。在改革中可以選擇一兩個省區作為試點,實施戶籍改革的一些政策,然后再全部推廣。

現階段的戶籍制度改革不可能包括所有外來人口,因此針對不同類別的外來人口采取不同的政策,首先要解決兩類人群的戶籍問題:一是漸次轉移的勞動力應優先轉移那些對城市公共資源的增量需求相對較低的群體,如在城市打工年限相對較長的農民工。二是戶籍登記應優先給需要城市戶籍的群體,如投奔生活在大中城市的直系親屬。

第二,戶籍制度改革需要完善相關的制度和法律體系,廢除不合理的條文規定。

一個國家,一個區域在城市化過程中的人口集聚,不會按人的主觀愿望在城鎮體系中的特定規模等級分布,而是受以區位為依托的空間規律作用的牽引,按所有城鎮各自的功能集積程度及相應的人口容量有序分布。除此之外,從憲法的高度明確規定公民享有遷移的權利,自由遷移是公民應當享有的基本權利,憲法中關于公民有居住和遷徙自由的條文從有到無,給限制人口流動的種種政策合理化,在戶籍改革逐步完善的今天,也已具備了將公民自由遷移的權利上升到憲法高度的條件,同時以憲法為依據,制定戶籍法,在此基礎上,制定實施細則,使戶口登記、戶籍管理規模化。

第三,改革相關的配套政策。

※一是改革間接阻礙人口向城鎮遷移的城鎮配套政策。改革城市就業政策,統籌城鄉就業;改善辦學體制,放寬城市義務教育段與高中教育段入學的戶口限制;改革住房政策;建立城鄉銜接的社會保障制度。在就業方面要統一城鄉勞動力市場,徹底廢除有關限制農民工就業的規定,打破城市職工對就業崗位的壟斷,給農民工和城市職工平等的擇業機會。

※二是建立農村的社會保障與社會福利體系,縮小城鄉之間的在社會保障、社會福利方面的差別,從而使戶籍作為差別化分配社會資源的功能淡出歷史舞臺。

要建立戶口登記與人口登記并存的管理方式,建立戶籍管理與口籍管理并軌的雙籍管理機制,取消大城市內部的不同區域戶口的利益差異及現行社會經濟政策對戶籍的制約作用,同時建設以居民現住地為管理立足點的屬地化管理模式,適時地將城市行政管理基礎從戶籍人口轉向常住人口。戶籍管理從以戶為中心的靜態管理向以人為中心的動態管理過渡;加速農村的戶籍改革,實現農村戶籍管理城市化;以計算機技術為途徑推動戶籍制度的改革。要剝離戶上的附加條件,取消戶口的稱呼,由一種或者幾種證和卡來代替其功能,有單獨的社會管理部門來管理(建立人口管理部門,負責人口的登記,管理及計劃生育工作),而不是作為公安機關的附屬功能之一。

第四節命題預測。

近些年，加快戶籍制度改革的問題一直處在輿論的風口浪尖，今年以來，從官方到學界、再到民間，各種聲音和討論更是不絕于耳。我們崇信人生而自由，人生擁有自由遷徙的權利。但是戶籍制度使城市居民跟農民還有城市居民之間地位不平等，有違憲法精神，已經到非革新不足以平息民怨，非革新不足以與時俱進的地步。可以從以下方面應用：

一是從經濟方面進行命題，考生可以從戶籍改革制度可以增添我國經濟發展的動力、擴大內部的需求的角度展開論述：加快工業化、城鎮化步伐，由于農民工流動性和不穩定性的特點，還可以從統籌城鄉發展方面進行論述。

二是從民生方面進行命題，考生可以從使農民工享受到與城市的人平等的待遇，包括教育、就業、醫療等，還可以從堅持和完善農村的社會保障制度等方面進行思考論述。

考生在復習的時候，首先要把握戶籍制度改革過程中對經濟發展以及社會制度產生的具體問題，增加對這些問題理論分析的儲備，把握政策方向，這樣才能在作答的時候做到有章可循。