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林業工作講話篇一
這次全區林業局長會議的主要任務是：深入學習領會系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、全國林業廳局長會議和自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次會議暨經濟工作會議、全區農村牧區工作會議精神，總結20xx年林業工作，部署20xx年及今后一個時期林業工作。昨天，傳達了國家和自治區有關會議精神，各盟市林業局長圍繞20xx年亮點工作、貫徹落實全區林業工作座談會精神情況和20xx年工作思路等作了大會交流發言,廳領導有針對性地進行了點評，講的都很好。這次會議我們邀請到國家林業局駐內蒙古森林資源監督專員辦劉樹人專員和自治區黨委農牧辦、自治區政府辦公廳、發改委、財政廳、大興安嶺林管局、武警內蒙古森林總隊的領導及同志。多年來，國家林業局駐內蒙古森林資源監督專員辦高度重視和關心我區森林資源保護管理和林業生態建設，幫助我區做了很多工作，自治區黨委農牧辦、政府辦公廳、發改委、財政廳等部門對林業工作也給予了大力支持，武警內蒙古森林總隊在森林草原防撲火工作中發揮了重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向各位領導和同志們的到來表示深深感謝!
剛才，劉樹人專員作了重要講話，對我區林業工作提出了很好的意見和要求，很有針對性、指導性，我們要認真學習領會和貫徹落實。下面，我就20xx年林業工作情況和20xx年林業工作安排，講幾點意見。
一、關于20xx年林業工作
20xx年，全區林業系統認真學習貫徹和xx屆三中、四中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話、考察內蒙古重要講話以及生態建設、林業工作的批示指示精神，深入貫徹落實“8337”發展思路和自治區黨委九屆十一次、十二次全委會精神，按照國家林業局和自治區黨委政府的總要求，繼續堅持以生態建設為主的林業發展戰略，加強林業治理體系和治理能力建設，林業工作取得新進展新成效。
20xx年，共爭取落實中央基本建設和財政資金100億元，自治區投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬畝，重點區域綠化209萬畝，超額完成自治區1000萬畝和200萬畝年度任務。義務植樹7137萬株。采集林木種子186萬公斤，育苗71萬畝,年末在圃苗木46億株。發生森林火災162起，草原火災96起，受害率均在國家控制指標以內;成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發生各類林業有害生物1475萬畝，成災率2.05‰, 無公害防治率94%，成功防控了美國白蛾、松材線蟲病等危險性病蟲害的入侵，有效降低了有害生物危害。
(一)林業改革進一步深化。20xx年是全面深化改革的開局之年。按照自治區的總體部署和改革工作方案的要求，林業廳成立了全面深化林業改革工作領導小組，制定了《全面深化改革工作方案》，對涉及林業方面的改革任務進行了責任分解，其中主要牽頭事項2項，配合牽頭事項4項，配合事項29項。林業改革工作穩步推進。在自治區層面，一是由林業廳牽頭代黨委政府起草了《關于進一步加強生態建設的意見》，政府研究通過后已上報黨委。二是代政府起草了《關于加快林下經濟發展的實施意見》，即將下發。三是開展了《森林草原防火條例》立法調研及修訂工作。四是代政府起草了《關于森林草原防火工作責任追究辦法》，政府將于近期研究。五是第一次聯合公安廳召開森林公安工作會議，起草了《關于進一步加強和改進森林公安工作的意見》，目前正在征求有關部門意見，文件成熟后將以黨委政府兩辦名義印發。在林業系統層面，一是研究起草了《關于進一步規范集體林權流轉管理工作的意見》;評選出自治區級林業專業合作社示范社64家，其中12家被評為國家級示范社。二是完成了全區國有林場基本情況調查和改革調研，修訂完善了我區《關于加快國有林場改革與發展的意見》，并開始著手編制《改革實施方案》，爭取將克什克騰旗、林西縣列入國有林場改革試點范圍。三是修訂了“集體人工商品林、農田防護林、公益林”采伐更新管理辦法，將“灌木林采伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復壯管理意見”。四是制定了《自治區林業生態紅線劃定工作方案》，啟動了林業生態紅線劃定工作。五是按照要求內蒙古“先行先試”和自治區的安排部署，林業廳選擇3個國有林場開展森林資源資產負債表編制試點，1個國有林場開展濕地資源資產負債表編制試點，《實施方案》已制定，力爭20xx年底完成試點地區的負債表編制工作。
(二)國家重點工程深入推進。繼續堅持以生態建設為主的林業發展戰略，全力組織實施天然林保護、京津風沙源治理、退耕還林、“三北”防護林建設等重點生態工程。重點工程和造林補貼等項目共完成建設面積720萬畝，占完成總量的71.4%。在保證數量的同時，把造林質量管理作為一項重要工作來抓。林業廳專門制定了《關于加強營造林質量管理的意見》，從項目布局、作業設計、技術推廣和工程管理等方面入手，努力提高工程建設質量和水平。9月中旬至10月中旬召開的三個片會，將提高生態建設質量和成效作為一個重點進行了研究部署。《意見》下發和座談會之后，各盟市、旗縣林業局都結合各自實際，采取一系列措施認真貫徹落實。
在營造林和生態建設中呈現出不少亮點。通遼市啟動了科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，在只有三北工程和造林補貼項目支持的情況下，全年完成林業生態建設142萬畝。多倫縣百萬畝樟子松基地建設接近收官，總量達到93萬畝。鄂爾多斯市開展了為期一個月的義務植樹活動，參加人數90萬人次，義務植樹近20xx萬株，同時還嘗試了在有條件的嘎查村開展戶種百棵樹活動。
(三)重點區域綠化成效顯著。在認真總結20xx年工作的基礎上，各地區、各有關部門緊緊圍繞城鄉統籌、新型城鎮化和新農村新牧區建設，進一步強化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務體系和督查監管體系，采取一體化布局、社會化參與、多元化投入、市場化運作、標準化建設，全力推進重點區域綠化，不僅數量和質量得到保證，而且更加注重建精品抓示范，向提質增效轉變。20xx年，重點區域綠化投入各級各類資金160多億元，完成209萬畝。其中，公路綠化4679公里、63.2萬畝;城鎮綠化355個、69萬畝;村屯綠化1336個、38.4萬畝;廠礦園區綠化384個、16.6萬畝;黃河兩岸綠化15.4萬畝;大青山前坡綠化6.6萬畝。打造精品工程318個，面積49萬畝。重點區域綠化為改善人居環境、提高廣大人民群眾生產生活質量，做出了積極貢獻。
這其中，我們林業部門做了大量工作，付出了艱辛和努力。按照職責分工，各級林業部門認真履職盡責，落實項目任務、落實造林地塊、落實綠化苗木，加強技術指導和督促檢查。林業廳組織成立了由住建、經信、國土、交通、水利等部門20多名科技人員組成的重點區域綠化科技支撐專家團隊，制定了《重點區域綠化技術導則》，有針對性地對公路、城鎮、村屯等不同區域的綠化進行技術指導。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成，形成了集中連片的生態景觀。通遼市兩年綠化60萬畝，完善提高原有綠化40萬畝，城郊百萬畝森林工程基本完成。赤峰市實施“一核一圈兩廊五帶多點”的綠化方案，積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動實施京藏高速、110、210國道生態環境治理，綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區沿線萬畝生態工程、蒙秀物流園區綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示范項目提升了重點區域綠化的質量和檔次，充分發揮了示范帶動作用。
(四)林業生態保護力度加大。一是嚴格執行林地保護利用規劃和用途管制。自治區政府批復了《內蒙古自治區林地保護利用規劃(20xx-20xx年)》，全區已有99個旗縣林地保護利用規劃經當地人民政府批準實施。二是嚴格征占用林地審核審批管理服務。全年共審核審批使用林地項目709項、面積15.4萬畝。優先保證了重點項目、基礎設施和民生項目用地。征收森林植被恢復費5.97億元。為解決我區林地定額指標不足的問題，林業廳積極爭取國家林業局的支持，爭取到征占用宜林地不計定額、提前使用20xx年定額指標等優惠政策，為此調劑增加使用林地指標4.75萬畝，保證了重大項目順利實施。三是林地專項行動取得階段性成果。認真貫徹落實關于“非法侵占林地清理排查專項行動”的批示精神，按照國家林業局的部署，組織開展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”，目前專項行動進展順利。經初步排查，已確定非法占用林地案件1032件，自治區掛牌督辦10件，有的案件已經辦結，有的案件正在處理中。四是開展了全區春季林木種苗調運專項執法行動和打擊侵犯假冒植物新品種權專項執法行動。種苗、森林公安、森防、綠化等部門聯合執法，重點對違法生產、經營、使用林木種苗的行為進行專項打擊，共查處林業行政違法案件162起，罰款33萬多元，退回原產地不合格苗木1.5萬株。五是加大濕地保護和恢復力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護和恢復，特別是呼倫湖治理工作初見成效。為貫徹落實、張高麗副和自治區領導同志關于呼倫湖治理的重要批示，呼倫貝爾市啟動了自然保護區立法工作，編制了呼倫湖生態保護與綜合治理規劃，實施了部分休漁措施，加快推進“引河濟湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達到2100平方公里，已恢復到20xx年水平。六是嚴厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動。積極開展“天網”、“利劍”、“保護過境候鳥”等行動，各級森林公安機關共受理森林和野生動植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%，挽回直接經濟損失6846萬元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩、禁毒、消防等方面做了大量工作，為“平安林區、法治林區”建設發揮了重要作用，受到了自治區政府的表彰。
(五)民生林業快速發展。一是完成了全區林業產業普查工作，摸清了家底，為今后調整優化林業產業布局和結構，制定林業產業發展政策，提供了重要依據。加大了經濟林建設力度，開展了專項調研，自治區安排資金1000萬元，扶持經濟林示范基地建設。全年完成經濟林建設面積50萬畝，其中新造40萬畝，改造10萬畝。組織開展了第三批自治區林業產業化重點龍頭企業評定及監測工作，新認定31家，累計達到82家。自治區安排林業產業化資金1150萬元，扶持項目26項。預計20xx年全區林業產業總產值300億元，農牧民人均林業收入510元。呼倫貝爾市組建了林業集團公司，建立榛子產業基地5處，以榛子產品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產交易加工中心正式運營。赤峰市新增高效節水經濟林20萬畝，累計達到82萬畝，已經收到可觀的經濟效益。二是落實國家級公益林生態效益補償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實自治區財政地方公益林生態效益補償面積500萬畝、資金1500萬元，盟市、旗縣財政地方公益林生態效益補償面積430萬畝，補償資金700萬元。開展了完善地方公益林補償專項調研工作，為推動各級政府盡快建立健全森林生態效益補償基金制度打下了基礎。三是落實退耕還林工程政策補助資金23.25億元，屬于農牧民的補助全部通過財政“一卡通”發放到手中。四是與自治區財政廳、人社廳聯合下發了《內蒙古自治區天然林資源保護工程一次性安置職工社會保險補貼實施方案》，撥付中央財政補助資金9.28億元，自治區財政補助資金2.2億元。五是森林保險規模與財政保費補貼總量居全國首位。全區共有479起森林災害報案，保險直接賠付1.93億元，賠付率達到30%，林業基層單位和林農總體受益率超過50%。六是國有林場危舊房改造進展順利。20xx年改造任務1246戶，開工1091戶，竣工660戶。
過去的一年，林業工作的亮點還有很多，大家從盟市發言中也都有所了解，我就不一一再講。我區20xx年林業工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如建設任務完成問題、造林質量問題、造林地塊落實問題、違法占用林地問題、退化林分改造問題等等，都需要我們認真分析研究，下大力氣解決。
二、關于20xx年林業工作
當前，我國經濟發展進入新常態。在中央經濟工作會議上，從九個方面對經濟發展新常態進行了系統闡述。同時，對生態建設和林業工作又多次作出批示、指示。比如：環境承載能力已經達到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發展;人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，生態環境越來越珍貴;必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展的新方式，并從中創造新的增長點;要堅持不懈推進節能減排和保護生態環境;生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題，要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。最近作出批示，林業是重要的生態資源，也是不可替代的綠色財富。今后要創新開拓、奮發有為，積極推進深化林業體制改革，加快轉變林業生產方式，更有效地保護林業資源，更有力地促進林農增收，更好地為全社會提供林業產品和生態產品，為建設生態文明作出新貢獻。
在自治區黨委九屆十三次全委會暨全區經濟工作會議上，王君書記要求各級自覺把思想統一到中央的分析判斷和安排部署上來，深刻認識新常態，積極適應新常態，主動引領新常態。在全國林業廳局長會議上，趙樹叢局長對新常態的新特征、新趨勢、新機遇、新挑戰進行了科學分析判斷，明確提出林業要適應新常態、實現新發展，必須始終堅持改善生態改善民生的根本任務不動搖，堅持發展生態林業民生林業的旗幟方向不走偏，堅持服務大局服務基層的職責使命不放松，以更大的拼勁、更強的韌勁，堅定不移地推進林業改革發展。
這些重大判斷和具體要求，為做好我區的林業工作提供了根本指南，我們要認真學習領會，充分認識經濟發展新常態下的趨勢性變化，科學研判林業改革發展的階段性變化，迎接挑戰、主動作為，抓住機遇、乘勢而上，全面推動我區生態林業民生林業持續健康發展。
當前和今后一個時期，我區林業工作最主要的任務仍然是增加森林總量，提高建設質量，增強林業生態功能，發揮林業在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生態環境惡化。由于我區氣候條件惡劣、地理條件多樣、自然生態系統脆弱，林業建設的難度越來越大、任務越來越重，要繼續發揚胸懷大局、開拓進取、艱苦奮斗、無私奉獻的林業精神，深刻領會中央和自治區建設生態文明的戰略部署，準確把握自治區林業建設的特點規律，主動把林業事業放在全區乃至全國經濟社會建設、生態文明建設的大格局當中去考慮，緊緊抓住國家和自治區大力加強生態建設的有利契機，抓住主要矛盾，認真研究謀劃，找準發展突破，日日為繼、久久為功，一項接著一項干，一年接著一年抓，努力使我區林業建設的質量、規模、效益都再上一個新的臺階。
20xx年，全區林業工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會，認真學習領會系列重要講話精神，全面貫徹落實“8337”發展思路和自治區黨委政府有關會議精神，以發展生態林業民生林業為總任務，全面深化林業改革，扎實推進生態建設，強化生態保護管理，依法治林，科技興林，推動林業產業發展，加快林業治理體系和治理能力現代化進程，為筑牢我國北方重要生態安全屏障、打造內蒙古生態文明的亮麗風景線作出新的貢獻。
(一)全面深化林業改革。20xx年是全面深化林業改革的關鍵之年。各地要按照國家和自治區的改革時間表，完成各個階段的改革工作，及時提交改革成果。一是有序推進生態文明制度建設。完成試點地區森林、濕地資源資產負債表編制，總結成果，推廣經驗。啟動旗縣級和盟市級林業生態紅線劃定工作，把森林和林地、濕地、沙區植被和物種保護等生態紅線真正落到實地。修訂出臺自治區征占用林地補償管理辦法，提高補償標準，維護林業經營者的合法權益。實行最嚴格的源頭保護制度，積極配合有關部門，在對領導干部實行自然資源資產離任審計、建立生態環境損害責任終身追究制等方面，做好林業部門應當承擔的工作。深化行政審批制度改革，加強對取消和下放行政審批事項的事中事后監管。二是有效推進集體林權制度改革。以落實完善集體林地承包經營制度為核心，進一步做好確權發證后續工作。加強監督管理，做好林權糾紛調處和林地承包經營糾紛仲裁工作。積極引導集體林權流轉，加強森林資源資產評估管理，完善備案制度，在自愿的前提下公開、公平流轉集體林地經營權。制定下發和落實好集體人工商品林、農田防護林、公益林采伐更新三個管理辦法和灌木林平茬復壯管理意見。切實加強采伐跡地更新監督檢查，落實采伐更新責任，確保及時更新。加強對林業專業合作社的指導和服務，認真落實扶持政策，抓好典型示范，推進林業專業合作社建設。要認真落實全國林權管理服務體系建設規劃，加快旗縣林權管理服務機構建設步伐。做好森林保險工作，開展林下經濟保險調研，研究開展林下經濟、經濟林及林產品價格保險試點，抓好災后植被恢復管理。三是穩步推進國有林業改革。國家已經通過“國有林場改革意見”，有關部委正在制定改革實施方案，今年將全面推進國有林場和國有林區改革，汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區進行了國有林區改革調研，作出重要指示。待國家改革方案出臺后，要根據國家要求抓緊研究制定我區的國有林場改革方案，適時召開全區國有林場改革啟動會議，安排部署國有林場改革工作。按照國家頂層設計，落實國有重點林區改革政策，健全國有林區經營管理體制，同時積極爭取將大興安嶺國有林區，包括呼倫貝爾市、興安盟14個旗縣56個國有林場，納入國家停止天然林商業性采伐范圍。積極探索國有苗圃改革。
(二)全面完成造林綠化任務。全年完成林業生態建設任務1000萬畝以上，義務植樹7000萬株。要突出抓好林業重點工程項目建設，積極爭取國家重點工程和項目，合理安排營造林生產任務，認真組織實施，確保建設質量和成效。今年，國家要擴大天然林保護工程實施范圍，啟動嚴重沙化耕地退耕還林工程，各有關地區要精心準備，做到認識到位、重視到位、措施到位。要根據林地保護利用規劃，科學編制林業生態建設規劃，合理確定目標任務，抓好分解落實，抓好森林撫育補貼和造林補貼工作。按照《國家林業局關于做好退化防護林改造工作的指導意見》，做好退化防護林改造工作。按時發布第五次荒漠化和沙化土地監測結果，出臺《內蒙古自治區沙化土地封禁保護補助試點實施細則》和《內蒙古國家沙漠公園建設試點管理辦法》，實施好防沙治沙示范區、封禁保護區試點和國家沙漠公園建設試點工作。要深入推進全民義務植樹和部門綠化，豐富義務植樹盡責形式。全面貫徹落實國務院辦公廳和自治區人民政府加強林木種苗工作的意見，切實加強林木種苗培育和管理工作，認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點建設。
在防沙治沙、營造林等方面，今年自治區要重點推進四個類型的示范項目，努力實現基地化、規模化，發揮引領帶動作用。一是在陰山北麓建設干旱區鄉土樹種造林示范基地;二是在陰山南部山地建設半干旱區水土保持林示范基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設防風固沙林示范基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區建設經濟林示范基地。各有關地區要積極配合，超前謀劃，上下聯動，做好相關工作。
(三)大力推進重點區域綠化。重點區域綠化是自治區的一項重點工作，各地黨委政府都十分重視，決心大，力度也大，任務都超額完成，質量也很高。今年要完成200萬畝建設任務，自治區重點區域綠化工作領導小組辦公室已與各盟市進行了初步對接，各地任務基本明確，請各盟市抓緊制定20xx年重點區域綠化實施方案，并指導旗縣落實好具體任務。按照“典型帶動、精品示范、規模發展、穩步推進”的建設思路，在區位重要、規模較大、標準較高的區域建設一批自治區、盟市和旗縣級示范項目，輻射帶動全區重點區域綠化發展。要認真組織好技術培訓，按照《重點區域綠化技術導則》的要求，推廣成功經驗和典型模式，強化宣傳發動，不斷提高重點區域綠化質量。要進一步抓好重點區域綠化投入、建設和工作機制的創新，切實解決投入不足、管護責任主體缺位等問題，將綠化的責、權、利落實到位，促進重點區域綠化可持續發展。
(四)提升林業生態保護管理水平。一是抓好林業災害防控工作。積極向自治區人大和政府匯報，加快《森林草原防火條例》修訂進程，爭取出臺《森林草原防火工作責任追究辦法》。認真落實森林草原防火地方行政首長負責制，加強組織領導、火險預警監測、火源管控、應急撲救和防火督導檢查，加強基礎設施和防撲火隊伍建設，動員社會力量參與護林防火，力爭不發生大的人為火災和人員傷亡事故。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》，認真抓好第三次林業有害生物普查工作，啟動政府購買監測調查、災情處置和林業專業合作社承擔防治試點工作。加大投資力度，做好災情監測、林業植物檢疫和重大林業有害生物防治，圓滿完成年度各項指標和任務。加強陸生野生動物疫源疫病監測防控工作。二是提升生物多樣性保護水平。開展好野生動植物資源調查、全國第二次陸生野生動物秋冬季及冬季鳥類同步調查試點工作和重點濕地監測工作，加強濕地保護與恢復，擬定《內蒙古自治區重點保護野生動物名錄》《內蒙古自治區重要濕地名錄》和《內蒙古野生動物肇事補償辦法》。加強自然保護區基礎建設和能力建設，開展自然保護區新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護與利用總體規劃》，主要內容包括：以實現生物多樣性資源豐富、生態系統良性循環、人與自然和諧發展為最終目標，按照五大生態功能區進行分區，六大生態系統進行布局，十三大產業發展進行開發利用，明確不同區域生物多樣性保護與利用的主體功能。該規劃站得較高、看得較遠，內容豐富全面，值得各地學習借鑒。三是強化資源管理。各級林業部門要嚴格落實林地保護利用規劃和用途管制，把好征占用林地的審核審批關，做好監管和服務。加強森林植被恢復，確保林地占補平衡。做好與國土資源廳不動產統一登記發證工作的銜接，推進林權證登記核發工作，鞏固林業確權成果。研究建立健全林地保護利用管理長效機制。完成“十三五”森林采伐限額編制上報工作。進一步推動森林可持續經營試點和森林經營方案編制工作。組織開展興安盟、赤峰市和烏海市14個旗縣森林資源二類調查。
(五)積極發展林業產業。不斷優化產業布局和結構，積極推進特色經濟林、木本糧油、灌木資源利用和林下經濟等林業產業化，結合各地實際，確定重點建設基地和發展品種。編制《內蒙古自治區林果業發展規劃》。20xx年力爭完成新增經濟林面積40萬畝，改造10萬畝。組織推動地理標志產品、森林生態產品、綠色食品認定等林業產業品牌建設，提高產品市場知名度和競爭力。加強林業產業化項目管理，發揮好資金使用效益。積極鼓勵和引導工商資本投資林業產業發展，建立林業產業化企業與農戶之間緊密型的利益聯結機制，推動林業產業向規模化、基地化、集約化方向發展。積極協調金融機構，加大金融支持林業產業力度，推進林權抵押貸款業務。深入研究林業產業調查、統計工作，調整完善統一數據公布口徑。
(六)加快推進依法治林。依法治林是貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區黨委九屆十二次全委會議精神，推進依法治國、依法治區的必然要求，是實現林業治理體系和治理能力現代化、推進生態林業民生林業建設的重要保障，事關我區生態文明建設大局。推進依法治林，一要做好立法基礎工作。積極配合人大和政府搞好立法調研和法規草案的起草等基礎性工作，為進一步完善林業地方性法規體系做好前期工作。二要加強普法工作。認真落實“誰執法誰普法”責任制的要求，圍繞推進系統內部法治化建設，抓好林業系統自身普法工作，提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能，向主管對象、執法對象、服務對象等宣傳林業法律法規，營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。三要加強執法工作。嚴厲打擊破壞林業資源違法行為，用法律武器保護林業資源。開展好“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”，要發揮森林公安機關、森林資源監督專員辦的作用，力爭通過專項行動，有效遏制非法占用林地特別是國有林地的行為。各地對排查出的案件特別是自治區掛牌督辦案件要加快偵辦進度，限期辦結。各盟市、旗縣林業局要抓緊梳理和建立本部門權力清單，切實提高依法行政水平。四要加強執法監督。通過開展執法檢查、重大案件督查等方式，及時糾正和處理各種違法或不當的林業行政執法行為。要加強林業行政復議規范化建設，健全行政復議機構，增強行政復議公信力。要自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督。五要加強隊伍建設。各級林業主管部門要切實加強法制工作機構和隊伍建設，明確專門機構，充實專業人員，保障工作經費，為推進依法治林提供保障。各級林業主管部門要抓住自治區黨委政府加強和改進森林公安工作的有利時機，積極與有關部門協調，強力推進森林公安“基礎信息化、隊伍標準化、執法規范化、業務實戰化”四項建設。
(七)努力提高科技和信息化水平。實施林業科技創新驅動戰略，圍繞自治區林業建設重點和科技需求，引導探索以需求和應用定研究項目，強化產學研協同創新，促進科技與生產的緊密結合。組織專家對已有科技成果進行組裝配套，提出不同立地類型的營造林技術和模式，提升林業建設質量效益。要強化科技服務，開展經濟林科技支撐專項行動。組織科技人員以經濟林示范基地和科技推廣項目為載體，開展研究和技術推廣;大力推進經濟林標準化生產體系建設，建立經濟林標準化示范基地;加強示范引導，加大經濟林科技示范戶培養力度。要繼續加強科技培訓，加大對基層人員的林業標準和先進適用技術的培訓工作。完成林業廳系統辦公自動化管理系統建設和自治區、盟市兩級視頻會議、公文傳輸系統建設，加強網絡安全管理，推進政務公開和政務服務工作。
全面提高林業國際合作水平。引進吸收國際先進理念和管理經驗，提高創新能力，增強林業發展內生動力。抓好林業碳匯等對外合作項目建設，認真貫徹落實“一帶一路”戰略規劃，加強與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監測預警以及自然保護區建設管理等方面的林業合作。
(八)全面落實各項林業政策。20xx年是“十三五”規劃的編制之年。要在認真總結林業發展“”規劃的基礎上，根據我區林業發展新的形勢和要求，編制好林業發展“十三五”規劃和各專項規劃。認真執行森林生態效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策。及時準確兌現退耕補助和完善政策補助，加快發展退耕還林的后續產業，不斷培育新的經濟增長點，有效解決退耕戶長遠生計問題。落實好林木良種、森林撫育、造林等財政補貼政策以及森林保險、林業信貸和財政貼息政策。實施好林業棚戶區(危舊房)改造工程，加強林區基礎設施和服務體系建設。
(九)扎實開展林業宣傳工作。緊緊圍繞林業中心工作，開展建設生態文明和美麗內蒙古主題宣傳活動，以生態建設和保護成果、重點區域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項行動、林業改革、依法治林、民生林業等為重點，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步提升林業社會影響力，增強全民生態法制意識，營造全社會關心、重視、支持林業的發展環境。建立健全聯合宣傳工作制度和保障機制，加強宣傳機構和通訊員隊伍建設，不斷提高林業宣傳水平。充分發揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護區的生態文化傳播功能，利用植樹節、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等活動集中開展宣傳活動，全面展示生態文化成果。繼續開展“關注森林”、創建國家森林城市、生態文明教育基地等活動。
三、需要強調的幾個關鍵問題
在去年的林業工作會議和三個片會上，我們集中研究了一些林業改革發展的深層次問題，大家也提出了很好的建議，有的正在落實，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再強調幾個問題。
(一)關于林業生產任務。去年國家下達我區造林任務1080萬畝，實際完成1008萬畝，部分地區沒有完成營造林生產計劃，特別是飛播造林和封山(沙)育林任務普遍沒有完成。今年是“”規劃的收官之年，我區營造林生產任務重，完成難度大，各地一定要提早謀劃，統籌安排，克服各種困難，不折不扣地完成林業生產任務。一是強化認識，落實責任。造林綠化是各級政府和林業主管部門的責任，各級林業部門一定要以強烈的責任意識、擔當意識，做好、做通當地黨委政府的工作，多匯報、多請示，爭取更大的支持，承擔起造林生產任務，要認真履職盡責，層層分解，妥善處理好國家重點工程、一般造林和重點區域綠化的關系，把各項造林任務落到實處。二是合理安排年度計劃，及早落實造林地塊。各地應根據當地林業發展中長期規劃和造林綠化專項規劃，提出年度生產計劃，并征得盟市領導和旗縣意見后與廳里對接。旗縣的生產計劃一經確定，就要依據《林地保護利用規劃》及早落實造林地塊，既要充分利用好宜林地資源，又要有效拓展造林空間，把生產任務落到實處。三是加強對造林綠化的組織實施。要繼續把造林質量抓在手上，進一步提高造林作業設計水平，充分發揮專家團隊和林業站所的職能作用，做好業務指導和技術服務。同時，加強對造林施工全過程的管理和監督，確保造林任務保質保量完成。各地要積極與廳計劃處、造林處和資源處等相關處室做好對接，及時準確統計上報造林完成進度情況。四是嚴肅責任追究。林業廳將加強林業工程和項目監管，對實施情況加大稽查力度，對虛報、瞞報和應付差事等嚴重問題，采取必要的手段嚴肅處理。造林計劃是國家指令性計劃，今后，如果哪個地區由于非自然因素未完成造林任務或發生造林質量事故，就要按照《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》等追究有關責任人的責任。
(二)關于牲畜毀林問題。近幾年，由于經濟利益驅動以及管護工作有所放松，在林業工程項目區、自然保護區、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現了反彈的趨勢，有的地區已相當嚴重。各地對此要高度重視，采取有力措施，有效遏制牲畜毀林現象的發生。一是強化責任意識。林業生態建設成果是我們歷盡艱辛，克服種種困難取得的，保護森林資源和生態建設成果是我們林業部門義不容辭的責任。各地要提高認識，敢于擔當，履職盡責，提升執行力，抓好責任的落實。二是認真執行法律法規。《中華人民共和國森林法》第二十三條規定“禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧”。《內蒙古自治區實施中華人民共和國森林法辦法》第八條規定“禁止在幼林地、特種用途林、生態灌木林內砍柴、放牧”。第十一條規定“在劃定為自然保護區、森林公園、天然林保護區的地區內，林農、林牧矛盾突出，嚴重影響森林和林木保護的，由當地人民政府組織退耕移牧”。第二十條規定“禁止在封山、封沙育林區采伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動。”《森林法》第四十四條規定“違反本法規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木”。《內蒙古自治區實施中華人民共和國防沙治沙法辦法》第三十二條規定“違反本辦法規定，在沙化土地封禁期或者休牧期內放牧的，由旗縣級以上人民政府林業或者農牧業行政主管部門按照各自職責，責令停止違法行為，可以按每只(頭)并處5元以上10元以下罰款”。前些年，自治區政府提出“五個嚴格”，其中“對國家重點生態工程項目區以及自然保護區，嚴格實行禁牧，確保項目建設成果;對生態移民工程的遷出區和封育區，嚴格實行禁牧，確保生態不反彈;對嚴重沙化退化及生態脆弱的地區，嚴格實行禁牧，確保生態自然恢復”，與我們林業部門都有直接關系。上述這些規定都對防止牲畜毀林提出了明確要求，現在的主要問題是執行力度不夠。各地要嚴格抓好法律法規的落實，加強森林資源保護，鞏固建設成果。三是嚴格執法辦案。各級林業主管部門和森林公安機關要加大對牲畜毀林案件的查處力度，加強監督檢查，嚴厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發揮護林員作用。健全護林員隊伍并嚴格管理，科學制定考核目標和責任追究機制，充分發揮護林員的職能，加大巡查力度，及時制止牲畜毀林，切實擔負起護林工作的職責，確保所管護范圍內森林資源的安全。五是深入研究預防和制止牲畜毀林的長效機制。要對林業項目區和林地內牲畜毀林問題進行專題調研，提出針對性的建議和切實可行的解決辦法，制定預防和制止牲畜毀林的長效機制，并向當地黨委政府匯報，以取得黨委政府的支持。
(三)關于灌木林平茬復壯。我區大部分灌木林處在沒有經營撫育的自然生長狀態，有的地區出現了大面積老化、退化、干枯以及有害生物發生甚至死亡的現象。為此，在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開展了平茬復壯試點，并取得了很好的生態效益和經濟效益，既促進了灌木的更新復壯，也增加了農牧民收入。但由于平茬復壯成本高、缺乏資金和政策引導，目前灌木林平茬復壯只是在局部地區開展試點，試點面積小，實驗樹種少，沒有發揮平茬在灌木更新復壯中應有的作用。今年，各地要按照 “嚴格保護、科學經營、合理利用”的原則積極擴大試點。一是改革管理辦法。林業廳對灌木林采伐更新辦法進行了研究完善，即將出臺《灌木林平茬復壯管理意見》，放寬灌木林平茬管理權限，將審批改為備案制度，將審批權限下放到盟市，各盟市必須根據當地情況制定具體的管理辦法。二是加強技術支撐。自治區已經制定了《人工灌木林平茬復壯技術規程》，對我區廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術做出了規定，對其中沒有規定的樹種，各地要在試點基礎上制定專門的技術規定。三是探索補貼方式。目前正在積極向國家林業局和有關部門爭取將灌木林平茬復壯納入國家支持范圍。有條件的地區，可以積極探索灌木林平茬資金的補助方式，或者與其他工程項目結合推動灌木林平茬復壯。在今年的自治區黨委1號文件中已明確將包括灌木平茬機械在內的林業機械列入農機補貼范圍，各地要積極與當地財政、農業部門溝通協調，落實好這項政策。四是加強試點工作指導。各級林業主管部門要高度重視灌木林平茬復壯工作，對于試點的各項工作，要加強工作指導，根據實際情況，在不同地區選擇不同樹種開展試點，對條件成熟的要大力推廣，對試點工作中出現的困難和問題要及時研究解決并向廳里報告，積極穩妥推進試點工作。
(四)關于基層林業工作。隨著林業改革和建設的深入發展，林業工作涉及的范圍越來越廣泛，分工越來越細，專業性越來越強，目前基層林業組織建設薄弱的現狀已不能滿足新時期林業建設發展的需要。基層林業組織機構不健全、管理體制不順、運行機制不活、隊伍不穩定、人員素質偏低、服務保障能力不強等問題，已嚴重制約了我區林業事業的發展。各地要把加強基層林業站所建設與促進當地林業改革發展的實際緊密結合起來，加快標準化林業站建設，全面推進“一站式”全程代理便民服務。加強國有林場、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設，要加大辦公經費和基礎設施建設投入，保障和改善工作條件和生活條件，切實加強內業建設，規范檔案管理等工作，實行電子化管理。在組建專門機構有困難的情況下，要配備懂業務的人員從事相應工作，提升履職能力和服務水平。
(五)關于黨的建設和黨風廉政建設。認真執行《黨章》和《基層黨組織工作條例》，自覺貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的各項部署要求，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，堅定不移推進黨的建設和黨風廉政建設。各級林業部門要將領導班子主體責任、第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”落到實處，切實擔負起保障林業健康持續發展的政治責任，帶頭履行黨章規定的責任和義務，決不能只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓黨員干部廉潔自律。認真落實從嚴治黨的八項要求，踐行“三嚴三實”，鍥而不舍地加強作風建設，深入開展“兩轉變、兩服務”活動，把強化服務意識作為轉變職能的重點領域和關鍵環節，把出發點和落腳點放在有利于林業發展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強烈、制約林業發展的突出問題，鞏固和擴大教育實踐活動成果，為基層和群眾提供更多更好的服務。要持之以恒落實中央八項規定和自治區28條配套規定，加強制度建設，堅持用制度管人管事管權。狠抓重要節點，強化執紀監督，不斷擴大林業行業整治“四風”成果，以作風建設常態化、長效化，推進祖國北疆生態文明亮麗風景線建設進程。加大案件查辦力度，堅持一案雙查，嚴格責任追究。加強預防腐敗工作力度，開展黨風廉政建設教育活動，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強依法依紀從政的自覺性，建設一支講黨性、守紀律的林業干部隊伍。
同志們，林業工作重任在肩，大有可為。我們要主動適應經濟發展常態化，抓住機遇，迎接挑戰，改革創新，攻堅克難，全面開創我區林業改革發展新局面，為建設生態文明，促進內蒙古經濟社會又好有快發展作出新的更大貢獻!
春節在即，借此機會，給大家拜個早年，祝各位工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意!
林業工作講話篇二
參加今天的貧困大學生資助會，我的心情既興奮又沉重。興奮的是，我縣又有200名同學受到資助，順利跨入大學的校門，愉快的學習和成長，沉重的是，盡管這幾年西鄉縣域經濟有了較快的發展，但仍然有許多貧困家庭的孩子考入大學需要幫助，倍感擔子之重，責任之大，深感貧困大學生資助工作任重而道遠。
近幾年來，黨和政府對家庭困難學生十分關注，尤其重視貧困大學生的資助和教育工作。目前全國各高校基本建立起了以獎助學金、國家助學貸款、勤工儉學、困難補助和學費減免為主體、爭取社會資助為補充的多元化資助體系解決在校貧困大學生問題。各級政府也從多渠道幫助貧困新生從家門入校門過程中遇到的一些困難。
今年，我們爭取到了西部助學工程、陜西純山教育基金等對我縣貧困大學生的資助。同時，縣委、縣政府還開展了系列貧困助學活動，如縣委、縣政府拿出15000元對計劃生育貧困大學生進行資助，拿出36000元開展民政福彩愛心捐助，財政專款10萬元用于資助貧困大學生路費和生活費。并將在今后建立一種多措并舉的助學機制。
今天，得到資助的大學生都值得高興，值得慶幸，值得珍惜!在此，我代表縣委、縣人大、縣政府及縣政協向受資助的200名學生表示熱烈的祝賀，同時，希望你們不負重望，在新的學習歷程里取得成績，在新的生活征程中得到鍛煉和提高。
一是希望你們奮發圖強。你們以優異的成績考上了大學不容易，能得到這份資助更不容易。這里包含著父母雙親的辛勤與期盼，包含著西鄉父老鄉親對你們的關心與厚愛。請大家珍惜這份情感，牢記自己的神圣使命，在大學生活中以樂觀向上的精神風貌克服困難、勤于學習，以只爭朝夕的精神，頑強拼搏的毅力，學好科學文化知識，掌握過硬本領。也希望你們在新的人生歷程中謙虛謹慎，腳踏實地做一個敢做敢為、開拓創新的能干人，做一個實事求是、堂堂正正的實在人，做一個無私奉獻、扶貧濟困的熱心人。
二是希望你們立志成才。你們中的大部分生活在農村、家庭條件差，生活環境差，非常艱苦。但你們有吃苦耐勞的精神，有改變家鄉、建設國家的責任，這就是你們立志成才的寶貴財富和精神動力，希望你們學好知識，掌握新技能，立志成為有真才實學，德才兼備的復合型人才。希望你們盡早成才，回報家鄉，建設家鄉。你們要記住，不管明天你們身在何方，西鄉永遠是你們的家，西鄉永遠需要你們，牽掛你們。你們的成才更是西鄉的驕傲，西鄉的希望。
三是希望你們嚴于律已。同學們!你們今后的道路是一條充滿陽光、充滿愛心、充滿希望的道路，你們的前程無可限量。同時，也將面臨一個紛繁復雜的世界，在名與利的誘惑下、公與私的交鋒中、情感與理智的沖突里、吃虧與占便宜的糾葛中、是非曲直的評判等面前，要學會用理智駕馭自己、用法律約束自己、用道德規范自己、用智慧疏導自己，向世人展示一個西鄉青年端莊穩重、遵紀守法、誠實守信、公正文明的精神風貌。
同學們，長江后浪推前浪，江山輩有人才出。我相信!你們一定會不辱歷史賦予的使命，不負西鄉人民的期望，勤奮學習，艱苦奮斗，勇于創新，立志成才，為西鄉輝煌的明天貢獻自己的青春、智慧和力量。
祝同學們學業有成、人生輝煌!家長們身體健康、家庭幸福!
林業工作講話篇三
這次會議的主要議題是全面貫徹落實全區林業局長會議和全市禁牧和春季造林工作會議精神，總結“”時期全市林業工作，明確“十三五”工作思路，安排部署20xx年重點工作。上午，張軍副市長對當前林業重點工作特別是禁牧、防火和春季造林作了全面部署，大家要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、關于“”時期林業工作簡要回顧
“”時期是我市林業生態建設發展最快的時期，全市以建設北方重要生態安全屏障為目標，確立以自然恢復為主、恢復與建設并進的可持續發展之路，造林綠化工作取得了顯著成效。
(一)全面完成了“”規劃的林業生產任務。全市喬木和灌木林面積由“”期末的1820萬畝(喬木林268萬畝、灌木林1552萬畝)增加到1891萬畝(喬木林286萬畝、灌木林1605萬畝)，增加4%;森林蓄積量由1130萬立方米增加到1243萬立方米，增加10%;森林覆蓋率由21.94%提高到現在的23.14%，五年提高了一個百分點。盡管國家沙源二期工程比一期因實施范圍擴大、我市任務有所縮減，但自治區在20xx年啟動了重點區域綠化工程，彌補了國家項目的實施面積，我市仍完成國家林業生態工程710.6萬畝(京津風沙源治理工程428.7萬畝，天然林保護工程31.4萬畝，鞏固退耕還林成果項目231.6萬畝，國家造林試點補貼項目18.9萬畝)，完成重點區域綠化面積116.4萬畝(通道綠化40.1萬畝、2560公里，城鎮綠化33萬畝，村屯綠化5萬畝，廠礦園區綠化4.4萬畝，全民義務植樹33.9萬畝)。先后完成了一大批造林綠化骨干工程，如集寧“三山兩河”綠化工程，涼城縣山區綜合綠化工程，京藏、二廣和省際大通道綠化工程，各地建成了一批義務植樹基地，特別是與北京軍區共建了商都、集寧義務植樹基地。“”時期全市共投入生態建設和保護資金約200億元，其中重點區域綠化投資達160多億元，是歷史以來綠化投資最多的時期。
(二)森林資源保護得到加強。市委政府把生態保護工作放在人民群眾生存和地區可持續發展的戰略高度去認知和把握。建立了比較規范的禁牧、防火、森林病蟲害防治、資源林政管理、種苗管理、森林案件查處等系列森林資源保護管理機制。全市成立了市、縣、鄉三級禁牧機構，使禁牧工作納入規范化管理軌道。森林草原防火由過去林業部門一家防火轉向了干部全員防火。同時高配了禁牧、防火機構的領導職級，為森林資源保護提供了保障。開展了清理整頓破壞和非法使用林地專項行動，加強了林業有害生物監測、防治和種苗產地檢疫等工作。啟動了森林保險工作，提高了林業抗災救災能力，降低了林業生產風險，使全市的生態得以休生養息。
(三)林業改革政策和支持措施不斷完善。市委、政府先后出臺了《烏蘭察布市“”生態建設實施方案》、《進一步加強禁牧舍飼工作的意見》、《關于加快林木種苗發展的意見》、《關于加強林木種子儲備管理辦法(試行)》、《關于加強征占用林地管理辦法(試行)》等一系列林業生態建設和保護的規范性文件，為林業發展明確了目標、任務和具體措施。開展了集體林權改革和林權到戶“回頭看”工作，對部分地區改革不到位、地證不符的遺留問題進行查糾整改，同時各項配套改革也積極跟進，相繼出臺了《烏蘭察布市林權抵押貸款管理辦法》、《烏蘭察布市集體林權流轉管理暫行辦法》、《林業專業合作社規范發展指導意見》，為森林資源向資產和資本轉化奠定了基礎。林權到戶后，調動了農牧民造林、育林、護林的積極性，同時也促進了林業后續產業發展，建立了以采摘園、觀光園為主的經濟林基地建設，特別是前山涼城、豐鎮、興和、前旗的設施林業迅速發展，培育了新的經濟增長點。最近幾年我們探索出了“項目購綠”、“以地換綠”等一系列創新造林機制的經驗和做法，為林業發展注入了活力。建立了林木種子儲備制度，出臺了苗木培育扶持政策，完成了林木種質資源普查工作，為林業發展奠定了基礎。開展了林區棚戶區改造工作，共改造林區危舊房1853套，林區民生得到了極大改善。
(四)加強了機關和干部隊伍建設。按照上級黨委的安排部署，林業各級開展了黨的群眾路線教育實踐活動，轉變形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。同時開展了“三嚴三實”教育活動，健全了以批評和自我批評為主要內容的民主生活會制度，清理整頓了辦公用房和公務用車，規范了財務制度、學習制度和黨員干部廉潔自律等制度，對干部開展了績效考核獎懲，機關面貌和干部作風有了顯著的變化。積極參與“五城聯創”活動，連續5年先后幫扶豐鎮市黑土臺鎮南瓦夭和典青廟兩個貧困村，累計投入聯創和幫扶資金140萬元。選派后備干部掛職12批，18人多崗位鍛煉。加強了干部業務培訓教育，建立了林業科技大講堂，開展學術和技術交流，提升了干部業務素質。開展了林業科研和適用技術推廣，已有春尺蠖核心多膠體病毒人工林間擴繁技術試驗研究、環保型膠帶阻隔技術防控林木食葉害蟲研究與應用、檸條刈割及飼料加工系列化生產技術、低產低效林改造項目等獲得成果鑒定或上級部門認可。同時我們在臥龍山和霸王河建立了干部義務綠化和科研實驗基地，鍛煉了科技人員，提高了林業干部的組織能力。
(五)生態文明意識進一步提高。加大了生態文明宣傳力度，開展了全市愛鳥周、植樹周等一系列生態文明建設活動，弘揚生態文化、建設生態文明理念。建立了青少年生態林、乒乓球友誼林、電業光明林、銀行認建綠化等系列活動。與新聞媒體聯合開辟了生態宣傳、有獎征文、綠色情懷筆會等一系列活動，以多種形式傳播生態文化、弘揚生態文明。與市攝影家協會、書法家協會和詩詞學會開展了詩書畫三壁聯展，音樂學協會給創作了“森林之歌”，歌頌和贊美近年來我市生態建設的成果，豐富了全市林業生態文明的內涵。
回顧五年來的發展，各級林業工作者發揚“愛崗敬業、求真務實、開拓創新、無私奉獻”的林業精神，不辭辛苦、忍辱負重，克服條件差、任務重、資金緊缺等諸多困難，取得了顯著業績，為后人留下寶貴的生態財富，這是有目共睹的巨大成績。在此我代表市林業局向戰斗在基層一線的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要正視工作中存在的各種問題和差距。一是生態建設任務仍然非常艱巨。全市仍有1000多萬畝的宜林地需要綠化，而且這部分宜林地立地條件和環境相對較差，造林進入了啃“硬骨頭”階段。再加上地方配套能力有限，造林綠化工作面臨著巨大壓力。二是生態建設與保護的長效機制還沒有形成。目前各地存在重建設輕管理的問題，有錢栽樹無錢養護，后期管理滯后。三是造林質量有待進一步提高。從近幾年造林核查結果看，我市造林面積和“兩率”都不達標。去年我市就又有3個旗縣未完成任務。據自治區通報，20xx年全區營造林和20xx年人工造林保存、20xx年飛播、封育成效核實結果顯示，我市多項指標排倒數位次，有的旗縣甚至為零，造林核查旗縣自查和盟市復查工作沒有到位，出現了國家重點工程實施以來最為尷尬的局面，拉了全區的后腿。四是集體林權到戶不徹底，衍生出一系列問題。如公益林補償兌現、征占林地補償兌現、林地流轉、林產業發展、個戶造林、抵押貸款、不動產登記等許多連鎖問題和后續麻煩，使中央許多惠民政策難以惠及到戶。五是林區棚戶區改造工作滯后。到目前為止，20xx年的改造任務還有兩個旗縣未開工建設。六是思想僵化服務不到位。分配項目和組織造林綠化仍然沿用大集體時期的做法，不研究農村形勢變化，不順應戶為基礎的生產經營方式，有些基層單位政事企不分，包辦代替林農實施項目，形式主義代替了規范化管理，有些地方仍在吃林業大鍋飯，遠遠不能適應目前農村形勢發展的需要。這些問題我們在將后的工作中一定要認真加以解決。
二、“十三五”時期林業工作總體思路
“十三五”時期，全市林業生態建設的總體目標任務是：五年完成生態建設355萬畝，占現有宜林地面積的1/4，其中完成國家林業重點生態建設任務250萬畝，完成地方重點區域綠化105萬畝，森林覆被率由23.14%提高到25.1%，增加兩個百分點。
在發展理念上，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念來指導我市林業生態發展。習近平總書記指出，森林是陸地生態主體，是國家民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局，必須從中華民族歷史發展的高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄。習還指出，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。按照的要求，林業部門的第一要務就是為社會提供更多更優的生態產品，加強對森林保護、濕地保護、荒漠植被恢復和野生物種保護，并且把生態保護和建設與農牧民增收產業相結合，為建設北疆重要生態安全屏障做出應有的貢獻。
在綠化布局和建設內容上，根據我市實際，實行“兩帶、三廊、六大區域”布局(兩帶即陰山北麓風蝕沙化生態治理帶、大青山前坡水源涵養和水土流失治理帶，三廊即以京藏、二廣、省際大通道為軸線向兩側延伸綠化形成野生動物遷徙活動的森林生態廊道，六大區域即陰山北麓風蝕沙化區，涉及四子王、中旗、后旗、商都、化德五個旗縣，結合扶貧攻堅和生態移民進行沙化治理;陰山南麓丘陵山地治理區包括前山黃土丘陵區、燕山扶貧片區;封禁保護區、森林生態自然保護區和濕地保護區、盆地灘川農田防護林區、重點區域綠化區)，堅持數年，“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”，把生態建設和保護持續不斷地推向前進。
在資金投入上，“十三五”規劃林業生態建設投資99億元。要實行多元投資的方式，生態公益林建設和保護主要依托國家項目投資和地方政府匹配;林業產業發展通過開展林權流轉、股份合作等方式吸納社會投資;重點區域和節點綠化，與當地基礎設施建設統一規劃、一體化建設，主要依靠政府整合項目資金完成。
這是未來五年全市林業生態建設的設想和構架，“十三五”林業生態發展規劃已提交政府，通過后各旗縣市區要按照規劃的目標任務和具體措施進行組織落實。
三、關于20xx年重點工作
20xx年，我們要認真貫徹落實上級業務部門和市委政府的安排部署，重點抓好以下幾個方面工作。
1、國家重點項目，如沙源治理、天保造林，特別是新一輪退耕還林項目的實施，要嚴格按照規定程序推進。新一輪退耕項目實施一定要體現群眾主體作用，林業部門再不能包辦代替，消弱農民實施項目的主體地位，要由退耕戶施工造林，退耕戶沒有造林能力的，可委托或雇傭他人去完成，林業部門協助鄉村搞好政策宣傳、技術服務，督促搞好政策兌現。
2、結合全民義務植樹和“十個全覆蓋”工程搞好村屯綠化，“十個全覆蓋”到哪里、路修到哪里，綠化就跟進到哪里。政府已下發了20xx年開展全民義務綠化的通知，要求全民參與義務植樹，提高盡責率。各旗縣市區、鄉鎮都要結合“十個全覆蓋”和干部幫扶組織開展義務植樹，林業部門為政府當好參謀，并搞好服務和指導。
3、進一步提高林業的產出效益。“十三五”規劃明確了前山自然條件好的地區要大力發展經濟林，同時要發展設施林業和林下經濟，促進林業增收。要充分抓住新一輪退耕還林機遇，起點要謀劃經濟林發展，免得十年后再搞低效林改造，嫁接大接杏、仁用杏，講求經濟效益了。當然發展經濟林要有前置條件，一是氣候適宜、積溫達標;二是必須大戶牽頭，產權明晰;三是有資金和技術支撐。后山地區重點推行灌木平茬復壯技術，既可持續檸條的生命力，加工優質飼草料又可發展建設養畜。
4、夯實基礎，提高質量。一要抓好林木種苗建設，強化林木種苗行政執法和質量監督工作，提高良種壯苗供給率;大力推廣鄉土優良樹種，提高造林質量。二要加強基層林業工作站建設，認真貫徹落實國家、自治區和市級《關于進一步加強蘇木鄉鎮林業工作站建設的意見》，落實機構、人員，加大經費和基礎設施建設投入力度，確保基層林工站高效運轉，為農牧民提供便捷實用的服務。三要加強基層林業專業合作社建設，調動能人大戶生態建設的積極性和主動性，增加林農收入。
5、抓好岱海、黃旗海周邊生態恢復。今年啟動岱海環湖生態帶建設，在北岸先行退耕還林3.6萬畝，一方面為岱海旅游區打造美麗環境，另一方面減少農作物耗水，為岱海節水還濕提供條件。涉及相關科站一定要配合涼城縣搞好退耕政策宣傳和項目的組織實施。
6、對國家項目造林欠賬，今年必須再造彌補。各旗縣市區要對“”期間的國家重點工程進行一次認真“回頭看”，都要進行自查整改，未抽查的旗縣估計也存在面積不夠、成活率不達標的問題，對以前欠賬，今年一定要補植補造，迎接京津風沙源治理和退耕還林一期工程的評估驗收。
7、做好造林綠化專項規劃。自治區安排5月底前全區要完成“十三五”造林綠化專項規劃，將現有宜林地做出詳細規劃，形成全國宜林地規劃一張圖，各地要及早做出安排部署。
(二)加強森林資源保護管理。“三分造林、七分管護”，說明了管護的重要性。習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山，綠水青山是建出來的，是管護出來的。”一是持之以恒抓禁牧。烏蘭察布市的生態非常脆弱，解放70年來，歷屆歷任都在改善生存環境上作過艱苦而卓越的貢獻和努力，才換來今天這樣生態“局部好轉”的現狀。局部恢復靠人工造林，整體恢復只能靠自然修復，所以禁牧是實現自然恢復的根本性措施。烏蘭察布市的生態再經不起折騰，一旦閃失，勢必沙進人退，何談發展，哪有小康?因此，市委政府從戰略的高度和長遠之計實行禁牧依靠自然恢復。市委政府對禁牧工作非常重視，主要領導和分管領導逢農口會議必講，在今年的擴大會上王書記提出禁牧一票否決，大家一定要高度重視，發揮禁牧監督檢查主體責任，扎扎實實地抓好禁牧工作。森林公安要有所作為，嚴查重處毀林案件。市森林公安局要制定毀林案件查辦查處追究辦法，發現人畜毀林不立案、破不了案的進行問責，一票否決，以緩減和分擔禁牧辦的工作壓力。二是發動全民抓防火。寧可千日無災、不可一日不防。森林草原防火、防蟲、禁牧和森林資源資產保護政府一并簽了責任狀，旗縣局長回去后要把重點項目區一塊一塊的劃分區域，標界立牌，按照責任狀要求一項一項的分解到鄉鎮和相關單位，明確領導，落實到人。從今年開始，在防火節點和特殊時段，對所有重點生態區出入口都要設置宣傳檢查站卡，實行“三盤查”，即一查身份、登記有效證件，二查火種，對火種暫存返回交還，三查車輛、登記牌照。通過盤查和建立備案手續，促進群眾警覺警醒，提高防火意識。同時要加大宣傳力度，逐步由各級干部防火轉向全社會防火。三是加強林業有害生物防治工作。大力開展林業有害生物普查和防治，認真抓好林業有害生物防控體系、監測預警體系和檢疫御災體系基礎設施等項目的建設，加強產地及外來苗木的檢疫檢驗力度，嚴密防范美國白蛾、紅脂大小蠹等外來林業有害生物傳入我市。四是加強森林公安工作。強力推進森林公安“基礎信息化、隊伍標準化、執法規范化、業務實戰化”四項建設，嚴厲打擊非法侵占林地、破壞林地(木)等各類涉林違法犯罪行為，重點解決國有林場林地流失的問題，同時要加強對林區、河流濕地、自然保護區等野生動物棲息地的保護和管理以及疫源疫病監測工作，維護森林資源安全和林區社會穩定。五是加強依法行政工作。加強征占用林地管理監督，對違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度，特別要全面掌握非法占用國有林地和開礦、開墾林地案件，加強森林植被恢復和管理。六是林地保護利用規劃調整。在商都縣試點的基礎上，將全市林地保護利用規劃的林地變更工作調整到位。
(三)全力推進林業改革
1、抓好國有林場改革。中央和自治區已出臺了國有林場改革方案，1月21日自治區政府召開了全區國有林場改革工作電視電話會議，2月26日自治區林業廳專門召開會議安排部署了國有林場改革工作，要求盟市在6月份出臺改革方案。國有林場改革我們要堅持政府主導，因場施策，創新機制，過渡體制。一要確立新的管理機制，按面積和資源量設崗位，以崗定編，以編聘人，建立現代管理制度，確保森林資源受保護。二是保障職工利益不受損。這次國有林場改革有一個非常好的條件，自治區政府把全區國有林場定性為公益性事業單位，要求經費列入財政預算，這是適應停止商品林采伐轉向保護撫育而開展的改革舉措。職工工資由差額轉向全額，林場運行經費按事業單位對待。三是爭取政府將現有不同的工資來源和經費歸結到財政，列入預算。四是對現有人員分類、區別對待。改革涉及方方面面，旗縣局長要積極主動向黨委政府主要領導匯報，進一步加強與編辦、人社、發改、財政等部門的溝通協調，爭取支持，確保各項政策措施落實到位，形成改革的強大合力。必須明確，國有林場改革一定要實際、實效、徹底，決不能留有后遺癥。五是先抓試點。確定岱海林場、上高臺林場和蘇木山林場在5月底出臺方案，先行改革，其他旗縣下半年全面開展，年底基本結束。
2、繼續抓好集體林權到戶“回頭看”。去年審計專員辦發現生態補償資金大額滯留在財政專戶，有的旗縣三年未兌現，原因是集體林未徹底到戶，補償找不到主體而無法兌現。去年10月，市委王書記專門召集旗縣書記部署滯留資金兌現工作，要嚴格按項目要求限期將林權分到戶、補貼資金兌現到戶。有的旗縣已安排林權到戶查糾工作，各旗縣回去要及時向旗縣主要領導匯報，進行再部署，并主動與土地部門對接，在發放不動產權證時隨草原承包證、耕地承包證一并將林權證面積核實校正，人、地、證一致，為將后落實惠農政策提供基礎條件。在強化主體改革的同時，推進各項配套改革，建立健全旗縣級林權管理服務機構，推進社會化服務進程。另外，下一步將開展林業生態紅線劃定工作，編制森林資源資產負債表，實行干部離任生態資源資產審計，家底不清，將無法開展。因此，集體林權到戶一步不實將步步難行。
3、轉變林業經營方式。一是領導變作風。加強對生態項目的監督和管理，退出“運動員”的角色，強化“裁判員”的職責，提倡局長、站長不直接分管財務、項目分配。當一任局長要綠化幾座山頭，為后人留點情結。二是干部轉方式。林業干部的責任主要是宣傳落實生態建設項目的政策，包括造林方案、設計施工要求，對林農開展技術服務，代表政府對項目進行監督和管理。今年各業務站的干部必須深入項目實施實地全程監督指導，績效考核到項目實地區考評，站長負責制定考評和兌現辦法，誰不到位、誰違反工作紀律，由紀檢組約談整改。要嚴格考評獎懲制度，科技人員業績與職稱評聘、職務升遷掛鉤，對做出突出貢獻的予以表彰獎勵，完不成任務的解聘技術職稱。三是造林轉機制。實行“項目購綠”，有的旗縣已經取得了很好的效果。最近自治區要求組織開展造林機制轉換試點，今年在興和、涼城和化德開展試點，造林站要配合指導旗縣深入鄉村宣傳發動，流轉林地，大戶牽頭，逐步由林業部門栽樹轉向廣大林農去栽樹，林業部門按項目要求標準回購林木，這是提高造林質量的根本性措施。
(四)增強科技支撐能力。一是把林業科技推廣和適用技術應用作為主要內容納入作業設計，做到同步設計、同步實施，增加工程建設的科技含量。二是加強基層林業隊伍素質提升，開展大規模科技培訓和送科技下鄉活動，加強對工程管理人員、技術人員、施工人員和農牧民的技術培訓。三是繼續實行局領導聯系旗縣站隊包項目的包聯和監督管理，對營造林生產的各環節進行全程指導與服務。
(五)扎實開展林業宣傳工作。一是突出宣傳重點。緊緊圍繞林業中心工作，開展推進綠色發展、建設生態文明主題宣傳活動，以國有林場林區改革、生態保護建設、重點區域綠化、產業發展、科技興林、依法治林等為重點，利用植樹節、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節日、紀念日，通過報刊、廣播、電視傳統媒體和網絡等新興媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步提升林業社會影響力。二是完善工作機制。加強與新聞媒體溝通合作，建立健全聯合宣傳工作制度和保障機制，加強宣傳機構和通訊員隊伍建設，不斷提高林業宣傳水平。三是培育生態文化。通過加強生態文明的宣傳教育，積極培育和弘揚生態文化，提高全民的節約意識、生態意識、環保意識，形成全社會保護生態環境的強大合力。
(六)關于生態扶貧工作。按照市委政府扶貧攻堅方案的要求，一是對陰山北麓五旗縣風蝕沙化帶進行生態扶貧，通過移民等措施促進脫貧，我們正在規劃爭取項目;二是結合燕山扶貧片區搞好興和、商都、化德生態扶貧;三是結合“烏—大—張”長城綠化項目搞好涼城、豐鎮、興和黃土丘陵區生態扶貧;四是按照“五個脫貧一批要求”，全市依靠生態補償和護林增收脫貧1萬人，根據天然林保護和公益林補償標準，全市大約有3000多萬元管護費，公益林站已作了安排;五是按照市委要求各級干部包聯貧困戶，我們一定要認真落實，希望涉及的旗縣給予支持。
(七)進一步加強干部隊伍建設。抓好干部隊伍建設關鍵在領導。首先領導要以身作則，率先垂范，嚴格落實好領導班子主體責任、黨組(黨支部)書記第一責任和班子成員“一崗雙責”，一級抓一級，形成抓干部、帶隊伍互動協調機制。二是全面貫徹從嚴治黨的各項部署要求，加強干部黨性和思想道德教育，要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是中國特色社會主義理論體系，自覺用其立場、觀點和方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，同時要加強警示教育，讓廣大干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線，在行動上明確界線。三是加強作風建設。深化“三嚴三實”專題教育，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，抓好“兩學一做”，持之以恒抓好中央八項規定、自治區28條配套規定以及市委相關規定精神的貫徹執行，在全體干部中形成埋頭苦干、吃苦在先、享受在后和勇于創新、銳意進取的精神氛圍。四是加強制度建設。結合林業工作實際，建立健全高效廉潔清正的干部工作機制，堅持用制度管干部，強化干部責任感，調動工作積極性，逐步實現干部監督管理工作的規范化、科學化、制度化。同時強化激勵機制，堅持正確的用人導向，憑實績用干部，為干部順利成長提供堅強的制度保障。
同志們，全面深化改革，加快林業發展，任務十分繁重，我們要深入貫徹落實中央、自治區和市委政府的重大決策部署，解放思想，狠抓落實，全面開創生態林業、民生林業新局面，為構筑祖國北方重要生態安全屏障，建設生態文明、美麗和諧的烏蘭察布而努力奮斗!
林業工作講話篇四
同志們： 這次全省林業工作會議，是在全省上下認真落實科學發展觀的新形勢下召開的一次重要會議。容根同志作了工作報告，總結了多年來我省林業工作所取得的成績，對今后一個時期全省林業工作作了具體部署，各地各部門要認真貫徹落實。會議還表彰了全省林業工作先進集體和先進個人，對省政府批準的首批5個林業生態縣授牌。我代表省委、省政府表示熱烈的祝賀，向全省林業戰線的廣大干部職工致以崇高的敬意!
現在，我講兩點意見。
一、要從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識林業在全面協調可持續發展中的戰略地位和作用森林是陸地生態系統的主體，林業是生態建設的主體。加強生態建設，加快林業發展，改善生態狀況，已成為實現經濟社會可持續發展和人的全面發展的重要基礎，是關系人類生存與發展的根本大計。放眼世界，國際社會對森林問題給予了前所未有的關注。世界林業發展的總體趨勢，就是從以重視經濟利益為主逐步轉向重視生態效益和社會效益為主。在1992年召開的聯合國環境與發展大會上，全球100多位國家首腦共同簽署的5個重要國際性公約賦予森林以首要地位，大會指出“森林這一主題涉及環境與發展整個范圍內的問題與機會”，“在本次世界最高級會議要解決的問題中，沒有任何問題比林業更重要了”。目前，世界許多國家都把林業放到突出位置，不斷加快林業的發展。
我國歷來高度重視生態建設和林業發展，在新形勢下更加強調林業在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。黨的xx大把“促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的重要目標，xx屆三中全會提出科學發展觀，賦予了林業新的重大使命。20xx年6月，黨中央、國務院作出了《關于加快林業發展的決定》，向全黨、全國人民發出了加強生態建設、實現山川秀美的偉大號召，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的戰略和全局高度對林業的定性定位作出了新的科學判斷，明確提出了“雙屬性”、“雙任務”、“三地位”的重要論斷。“雙屬性”是對我國林業作出的一個最基本的判斷，標志著林業既是一項公益事業，又是一項基礎產業，是一個具有雙重屬性的特殊行業。“雙任務”表明林業不僅要承擔改善生態狀況、維護生態安全的任務，而且要承擔滿足社會林產品需求、促進國民經濟發展的任務。“三地位”是指在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位;在生態建設中，要賦予林業以首要地位;在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位。這是黨中央、國務院對林業在國家建設全局中的地位和作用的全面闡述，對林業的發展必將產生深遠的影響和巨大的推動作用。
當前，我省經濟社會發展已進入一個新的發展階段，我們必須按照科學發展觀的要求，進一步完善發展思路，實現全面協調可持續發展。就林業建設而言，我們必須從全面建設小康社會、建設秀美山川的大局出發，從保障中華民族的長遠利益、造福子孫后代的戰略高度出發，從落實科學發展觀、解決“三農”問題的現實要求出發，充分認識林業在經濟建設、生態建設和社會發展全局中的重要戰略地位，增強加快林業發展的緊迫感和責任感。第一，加快林業發展是我省當好排頭兵的迫切需要。去年4月，視察廣東時，對我省作出了在加快社會主義現代化建設進程中繼續當好排頭兵的重要指示。當好排頭兵，不僅是經濟建設中要當好排頭兵，而且在生態建設中也要當好排頭兵;如果光有經濟建設的排頭兵，而沒有生態建設的排頭兵，就不是完整意義上的排頭兵。自去年黨中央、國務院出臺了加快林業發展的決定后，各兄弟省市紛紛就加快林業發展提出新的戰略舉措：福建、浙江提出建設生態省，江蘇、山東提出建設綠色江蘇、綠色山東，廣西提出建設林業生態大省和產業強省，全國興起了新一輪林業發展潮。我省自改革開放以來，特別是1985年之后，在省委、省政府的正確領導下，經過全省上下黨政軍民的共同努力奮斗，生態建設和林業發展取得了令人矚目的輝煌成就。1991年被黨中央、國務院授予“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號。全省森林資源大幅增長，有林地達到1.399億畝，森林覆蓋率達57.3%，生態狀況和人居環境明顯改善，有力地促進了我省經濟社會可持續發展。德江書記在省委會議上對全省林業工作給予了充分的肯定和表揚。然而，從整體上來講，我省生態狀況還比較脆弱，森林質量不高，生態功能不強。同時，巨大的人口、經濟高增長造成森林資源的巨大消耗并將形成更大的壓力。最近，我省黨政代表團到東北考察，看了他們的森林公園和許多自然保護區，大家都有感慨。東北三省在利用自身豐富資源發展經濟的同時，對生態的保護的確做得很好，一些代表說，看了東北，才知道什么是大森林、大生態。大家對東北三省的生態建設和林業發展都十分贊嘆。逆水行舟，不進則退，小進也是退。廣東林業在新形勢下，如果再沒有新招和實招，就可能被“標兵”拋后，被“追兵”趕上，就會在全國林業生態建設的大潮中落伍，當好排頭兵就是一句空話。
第二，加快林業發展是全面建設小康社會的客觀要求。我們要建設的小康社會，是建立在可持續發展基礎上的小康，是生產發展、生活富裕、生態良好、人與自然和諧相處的全面小康。保護和改善生態，是實現生產發展、生活富裕的重要前提和有效保障，是統籌人與自然和諧發展的關鍵所在。而當前生態惡化已越來越成為影響可持續發展的突出問題。生態破壞的后果，對人類的影響比什么都可怕。如果生態平衡被打破，人類的生存和發展就會受到最嚴峻的挑戰。解決好生態惡化問題，最重要的是要解決好森林問題，即林業發展問題。森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能，對改善生態狀況、優化人居環境，保護人類生存發展起著決定性的和不可替代的作用。而以森林為經營對象的林業，毫無疑問地擔負著維護生態平衡，保護物種資源，減輕自然災害，解決人類面臨的一系列生態問題的重大使命。可以這樣講，沒有林業的可持續發展，就沒有生態環境的根本性改善;沒有良好的生態環境，就沒有經濟社會的可持續發展;沒有可持續的發展，就沒有全面小康社會。加快林業發展應成為全社會共同的使命。
第三，加快林業發展是促進區域協調發展的有效措施。國內外的歷史和實踐表明，林業是一個具有很高社會、經濟、生態效益的產業。林業能夠為社會提供大量的木材和林產品，木材作為世界公認的四大原材料之一，用途非常廣泛，對經濟和社會發展有重要作用。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，對木材及其他林產品的需求量越來越大。森林作為一種可再生的經濟資源，只要經營得當，完全可以取之不盡、用之不竭，對促進我省尤其是山區的發展作用很大。我省“七山一水二分田”，山地資源十分豐富，氣候條件得天獨厚，發展林業大有可為。而且山區具有豐富的林業資源和良好的生態屏障，有著發展生態旅游、林產工業、林產化工、木本花卉等產業的比較優勢，山區完全可以通過加快林業發展，推動經濟實現跨越式發展。因此，加快林業發展，是實施區域協調發展戰略、振興山區經濟的一條切實有效途徑。
二、進一步完善林業發展思路，全面啟動林業生態省建設
盛世興林。在新形勢下加快林業發展已成為廣東全面建設小康社會和現代化建設的一項重要戰略任務。我們要在建設經濟強省、文化大省的同時，啟動林業生態省建設。
建設林業生態省，是我省繼“十年綠化廣東”、林業二次創業之后，率先在全國提出的新舉措，是廣東林業發展進入新階段的重要標志。其核心內容是，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，大力推進林業生態縣建設，加快實施林業重點生態工程，強化野生動植物、濕地和紅樹林資源保護，建立起以森林生態系統為主體的生態屏障，維護區域生態安全與生態平衡，促進人口、資源、環境的協調發展。到20xx年，建設高效生態公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝，森林覆蓋率達到58%，森林資源綜合效益總值達到8800億元，建成以森林植被為主體的穩定、安全的生態屏障，全省有一半縣建成林業生態縣;到20xx年，全面建成林業生態省，森林覆蓋率達到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達到18800億元，建成完備的國土生態安全體系和發達的林業產業體系，實現生態良好、生產發展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業生態省。
(一)正確處理生態建設與環境保護的關系。生態建設和環境保護都是實施可持續發展戰略的核心內容。生態建設是以維護生態平衡，保護和合理利用自然資源為出發點，遵循自然和經濟規律，采取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環境之間和諧共存、有機結合的系統工程。環境保護是運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，科學認識污染和破壞環境的根源及危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制和治理環境污染，促進人類與環境協調的發展。由于森林在防止氣候變暖、空氣污染、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性喪失等生態問題上的重要作用日益突出，使得林業成為生態建設的主體，成為改善生態、優化環境的根本性措施。我們要將生態意識、環保意識上升到生存意識、發展意識的高度，統籌兼顧生態建設和環境保護，在注重環境保護的同時，加大生態建設力度。
(二)正確處理生態建設與產業發展的關系。集生態效益和經濟效益于一身，是林業的特殊屬性。最大限度地發揮林業在改善生態中的主體作用，已上升為經濟社會發展對林業的首要要求，優先推進生態建設是當前林業工作的主要任務。對于我省林業發展來講，必須把戰略重點放在生態建設上，貫徹生態建設第一的思路，走以生態建設為主的林業可持續發展道路。在加強生態建設的同時要重視加快林業產業的發展。一個健全的林業、完整的林業、健康發展的林業，應該是生態、社會和經濟效益相統一，生態和產業相協調。林業產業的發展是林業充分發揮其生態效益和生態功能的根本保障。在建設和保護好生態的前提下，充分利用我省森林資源潛力，充分發揮森林產品品種豐富、可再生、綠色無污染的優勢，通過市場對林產品的巨大需求引導和帶動林業產業發展，實現林業生態建設與產業發展的良性互動和協調發展，更好地滿足社會對林業的多種需求。
(三)正確處理深化內部改革與擴大對外開放的關系。林業是受計劃經濟體制影響較深的部門，林業改革仍處于攻堅階段。林業改革的關鍵是破除那些束縛林業生產力發展、制約林業生產者積極性的體制障礙，適應社會對林業需求，建立符合社會主義市場經濟要求的林業發展新體制，形成以物質利益原則為動力、以市場為導向、以規范管理為保障的新的林業經營機制。要堅定不移地把深化林業內部改革作為推動林業加快發展的強大動力，努力挖掘林業本身蘊藏的巨大潛力，充分調動廣大林業職工的積極性，進一步增強林業發展的活力;以內部改革的不斷深化促進林業的進一步對外開放，吸引國內外各方面關注和投資林業建設，全方位、寬領域引進先進技術、先進機制和優秀人才，通過對外開放推動林業改革的進一步深入。
“兩個提高”是：一是提高森林質量。我省林業用地占國土面積六成多，森林覆蓋率已高達57.3%,也就是說全省近95%的林業用地已經綠化。但是，從總體來看，全省森林質量不高，林種樹種結構單一，針葉林所占比例高達七成，齡組結構不協調，單位蓄積遠低于全國平均水平，可伐資源總量不足。可見，關鍵問題已不是提高森林覆蓋率，而是森林質量的提高。對此，各地要有清醒認識，要科學把握加快森林培植與強化資源保育的關系，抓住當前的有利時機，全力加快造林綠化步伐，按時按質按量完成宜林荒山造林綠化任務。要加快培育良種壯苗，大力選育優良鄉土闊葉樹種，抓好規劃設計，實施林分改造，強化森林資源保育，改進資源保護管理，鞏固森林培植成果，促進我省南亞熱帶地帶性植被的恢復和發展，把我省森林建成高效穩定的森林生態系統，全面承擔起維護生態安全的重任。二是提高城鄉綠化水平。當前，我省經濟發展正處于經濟周期的上升階段，城市化進程加快，水資源緊缺、空氣污染、“熱島效應”等諸多城市問題隨之而來，但城市綠化工作缺乏統籌規劃，城鄉綠化脫節、城市綠化質量不高的問題還十分突出。改善生態狀況，創造健康、舒適、優美的人居環境，實現人與自然的和諧相處，是城市現代化建設的必然要求。要科學選擇綠化植被配置模式，把綠化美化環境與增強生態功能相結合，著力提高城鄉綠化整體水平。要正確處理綠化和水資源的關系，提倡節水綠化。要統籌規劃，防止城市化對森林綠地的蠶食和侵占。可借鑒美國、加拿大等國“市區、郊區與道路網絡一體化”的現代化城市林業建設理念，推進城鄉綠化一體化，把森林引進生態系統較為脆弱的城市中去，努力發展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林。
“兩個完善”是：一是完善災害防御機制。我省森林資源極易遭到森林火災(有煙災害)和森林病蟲害(無煙災害)的威脅。加強森林火災和森林病蟲害防治，切實保護好珍貴的森林資源，是實現“秀美山川”宏偉目標的極為重要的保障措施。森林災害防治必須堅持“預防為主、積極消滅、綜合治理”的方針，加強森林災害防治隊伍和基礎設施建設，不斷提升危機處理和快速反應能力，有效地防止森林災害的發生，控制森林災害發生面積，把損失降到最低限度。要建立和完善森林自然災害監測預警機制，大力加強森林災害綜合防御體系建設，切實開展森林災害救助體系建設，把防災減災工作貫穿到林業生產的各個環節，做好森林火災和病蟲害的防治工作。
二是完善投入機制。確保各級財政對林業的投入是林業建設的必要條件。我省近幾年林業建設之所以取得比較大的進步，一個極其重要的原因就是林業投入有了大幅度的增加。盡管如此，我省對林業的投入與當前林業的地位和實際需要仍有比較大的差距，尚未形成穩定的投入機制，特別是許多市縣級財政對林業的投入遠未達到有關法規所規定占1%的基本要求。因此，要樹立生態建設主要由政府承擔、林業產業發展主要運用市場機制的觀念，建立穩定的以各級公共財政投入為主的林業投入體系;要解放思想、多渠道籌措資金、多方投入，引導各類資本投入林業發展，真正從利益機制上形成國有林、集體林和私有林共同發展的新格局;通過實施森林資源資產化管理，盤活林木、林地資產存量，解決林業發展資金不足的問題。
加快林業發展，建設林業生態省，是一項復雜的系統工程。各級黨委、政府要站在歷史發展的高度，在科學發展觀的指導下，努力在實踐中轉變發展觀念，完善發展思路，修正發展模式，提高發展水平。要切實加強和改進對林業工作的領導，真正落實好各級政府主要負責人是林業建設的第一責任人、分管負責人是林業建設的直接責任人的規定。要將林業建設擺上政府工作的重要議事日程，納入當地經濟社會發展的總體規劃，同步實施。要堅持并完善各級領導干部保護和發展森林資源任期目標責任制，對生態建設和林業發展的主要指標，實行任期目標管理，并把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。
同志們，21世紀是生態文明的世紀，發達的林業是社會進步的重要標志。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，貫徹落實黨的xx屆三中全會、《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》和省委九屆四次全會精神，與時俱進，開拓創新，抓落實，促發展，為開創我省經濟社會全面協調可持續發展的新局面，實現南粵山川更秀美而努力奮斗!
林業工作講話篇五
這次全省林業局長會議的主要任務是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和全國林業廳局長會議精神，總結20xx年林業工作及“”期間全省林業發展成效與經驗，分析當前形勢，謀劃“十三五”林業發展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監測、自然濕地保護率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發言，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑒。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標任務圓滿完成
20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全省林業系統認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態為林業改革發展帶來的新機遇，全面深化林業改革，統籌做好林業生態建設、修復和保護各項工作，取得明顯成效。
一是林業改革取得新突破。經深入調研和多方反復征求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過，已按有關要求報國家國有林場林區改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照后證、清理中介等林業行政審批改革，進駐省政務服務中心，林業行政審批進一步規范。開展全省林權發證調查摸底，林權納入不動產統一登記改革工作順利推進。與省工商局聯合印發推行我省集體林地承包和林權流轉兩個合同示范文本，據此維護林農合法權益。
二是造林綠化再創新業績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示范村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個。省政府辦公廳出臺《關于加快木本油料產業發展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉土樹種成片造林穩步推進，加快良種培育，出臺《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規定》，審(認)定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，并獲展園金獎、最佳設計獎、最佳組織獎等獎項。
三是資源管理躍上新水平。林地和林木采伐管理進一步加強，使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實。集體林采伐管理政策進一步完善。縣級和省級林地保護利用規劃數據年度變更調查全面完成。木材檢查站標準化建設穩步推進，執法監督和開證管理得到強化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發生面積、過火總面積、受害森林面積均低于往年，未發生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業有害生物監測覆蓋率90.8%，成災率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續十一年發生面積與病死株數“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業有害生物普查取得階段性成果。
四是濕地與生物多樣性保護有了新進展。濕地保護與修復持續推進，重要濕地保護進一步加強，濕地公園和濕地保護小區建設管理更加規范，新建省級濕地公園5個，列入國家級濕地公園試點3處，全省恢復濕地5萬畝。積極履行太湖流域水環境綜合治理濕地保護與恢復目標任務。經省政府同意，與省發改委聯合印發實施《江蘇省濕地保護總體規劃》。大豐麋鹿國家級自然保護區管理成效明顯，麋鹿種群增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監管更加規范，資源就地遷地保護進一步強化。珍稀瀕危野生動植物極小種群保護與野外種群恢復、野生動物疫源疫病監測工作不斷加強。
五是林業產業發展邁上新臺階。積極推動林業產業轉型升級，培育壯大林業龍頭企業。為突出林業產業區域特色或集群優勢，首次設立省級林業產業化引導項目資金，實施項目12個，為林業增效、林農增收開辟新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅游節等活動，林業產業交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業成功上市，苗木電商發展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。
六是基礎保障能力得到新提升。落實規范性文件審查備案及廉評制度，開展規范性文件清理匯編。嚴厲打擊非法侵占林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產制售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設不斷完善，全省24個縣級森警大隊統一規范名稱。全年實施林業科技項目76個，財政補助資金3967萬元。《綠色江蘇專項資金管理辦法》出臺，為林業項目資金安全管理和確保項目實施成效奠定基礎。
20xx年全省林業目標任務的完成，實現了“”圓滿收官。回顧“”，我們認真貫徹國家和省關于生態文明建設與林業改革發展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態文明建設和經濟社會發展作出了重要貢獻。
“”期間，我們“穩增量、保質量”，林業生態資源擴面提質。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設綠化示范村5373個，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強濕地保護修復，恢復濕地28.3萬畝，建成各類濕地自然保護區27個，濕地保護小區230處，全省自然濕地保護率達到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的濕地保護體系。先后編制實施《全省林地保護利用規劃》和《江蘇省生態文明建設林業行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進森林防火現代化體系和防火撲救能力建設，加強林區安全用火宣傳，狠抓預防措施落實，五年未發生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居于全國前列。加強林業有害生物檢疫監管，強化監測預警，加強防治減災，全省林業有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下。
“”期間，我們“調結構、提效益”，林業產業發展持續優化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅游等一批重點林業產業工程，林業產業快速發展，效益逐年提高。五年采伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統優勢一二產業保持較快發展。全省人造板年產量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝，年產苗量27億株，年產值達249億元，居全國前列。大力發展森林濕地生態旅游等第三產業，森林濕地生態旅游超過5000萬人次。20xx年第三產業產值增加到470億元，全省林業一、二、三產的產值比由“”末的52:41:7調優為25:63:12。20xx年林業總產值4081億元，比“”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經濟社會發展提供了木材、紙張、經濟林果等豐富可再生物質產品，而且在區域經濟發展和農民增收致富中發揮了重要作用。
“”期間，我們“抓宣傳、促創建”，林業生態文化蓬勃發展。抓住植樹節、世界濕地日、愛鳥周等重要節點，大力宣傳國土綠化、濕地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態理念，組織短信和網絡捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動，促進社會廣泛認同、支持、參與林業生態建設與保護。加強林業生態創建引導服務，“”末，創成國家森林城市5個;建成全國綠化模范城市3個、全國綠化模范縣市區33個、全國綠化模范單位44個;國家生態文明教育基地1個，江蘇省生態文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上濕地公園53個，森林濕地生態旅游突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國濕地文化節暨亞洲濕地論壇、第七屆中國竹文化節、第八屆中國花卉博覽會，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態創建過程和成效，使林業生態文化得到大力弘揚。
“”期間，我們“打基礎，強能力”，林業政策體系和基礎保障不斷完善。推進林業地方立法，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業有害生物防控辦法》相繼頒布實施，《江蘇省濕地保護條例》被列入立法計劃。各級財政林業投入不斷加大，達327.3億元，同比增長28%。基本完成第八次森林資源二類調查，真正實現全省森林資源一張圖、一個庫、一套數。啟動全國第二次野生植物調查、全省濕地保護率監測統計和水鳥同步調查以及林木種質資源清查等工作。面向基層林業干部職工教育培訓10萬余人次，編寫出版并免費發放《江蘇林業實用知識讀本系列叢書》。森林公安機構和林業執法隊伍建設不斷加強，執法水平進一步提升。鄉鎮林業站、木檢站、野生動物疫源疫病監測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業網絡體系有了改善。林業信息化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業科技項目管理、森林公安等先后啟用信息系統管理，江蘇林業網連續4年獲得“全國林業十佳網站”稱號。
過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經驗。
一是通過改革創新，為林業發展增強動力。推進集體林權制度改革，明晰集體林地林木產權，強化林權抵押貸款金融服務，不斷改革調優集體林采伐管理政策，引導發展林下經濟和各類林業專業合作組織，集體林業活力進一步釋放。推進林業簡政放權，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補償以及造林、良種、撫育等補助補貼政策，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動濕地省級生態補償，標準為每年每畝100元，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態補償機制;林業貼息貸款規模不斷增大。實施國有林場扶貧項目近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程，國有林場基礎設施進一步完善。制定實施《江蘇林業科技創新“”行動計劃》，組織實施中央財政林業科技推廣和省林業三新工程項目341項，獲省部級科技獎30項，審(認)定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關鍵技術150余項，有效提高了我省林業科技水平，為全省林業生態工程建設提供了有力支撐。
二是通過嚴格考核，為工作推動增加壓力。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，“自然濕地保護率”被納入省生態文明建設考核指標體系，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解并下達林業年度任務，研究制定具體實施方案，認真開展林木覆蓋率、自然濕地保護率指標監測，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報，有力促進了地方黨委政府重視林業生態建設保護，推動全省林業資源數量質量穩步提升。
三是通過作風建設，為事業發展增添合力。“”期間，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育。通過到基層一線駐點調研，通過“四風”問題的查擺整治，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”，增進了與基層干部群眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢，凈化了機關干部心靈，增強了對事業的責任感和使命感，得到了基層干部群眾的肯定與好評，大大促進了全省林業系統黨風政風行風的轉變，為推動全省林業改革發展提供了堅強的思想和組織保障。
同志們，“”時期我省林業發展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果，是市縣黨委政府高度重視、強力推進的結果，是全省各級林業部門同志和廣大林農群眾開拓創新、努力工作、辛勤勞動的結果。在此，我代表省綠委辦和省林業局向在座的各位同志、向長期奮戰在林業戰線的干部群眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!
二、深入分析林業發展新形勢，科學謀劃“十三五”林業發展
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業改革、加快林業發展方式轉變的重要階段。林業發展正處在新的戰略機遇期和黃金發展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰。
一是黨和國家的空前重視，為林業發展創造了新機遇。以來，中央執政理念正發生新變化，生態優先的發展格局正在形成，林業發展倍受重視，已成為實施國家戰略的重要保障。對生態文明建設和林業改革發展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題;林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。前不久，在推動長江經濟帶發展座談會上，他特別指出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。1月18日，在省部級主要領導干部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調，要著力推進人與自然和諧共生，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。去年，中央層面先后出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產負債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國家經濟社會發展約束性指標，明確構建自然資源資產產權、自然資源有償使用、生態補償、生態文明績效評價考核、生態環境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算。總之，黨和國家關于生態文明建設領域改革的頂層設計和加快林業改革發展的重大部署，既為林業工作提供了基本遵循，也為林業改革發展帶來重大機遇。
二是五大發展理念的確立，為林業發展增加了新內涵。黨的xx屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，中央和省委“十三五”規劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為林業工作指明了方向、增加了內涵。就“創新”發展而言，隨著社會對林業需求的日趨多樣和林業多種功能空前凸現，林業拓展了生物產業、森林觀光、保健食品、生態療養等發展新領域。就“協調”發展而言，森林和濕地兩大生態系統是經濟社會發展的生態支撐，加強林業生態建設和保護，是五位一體協調發展的應有之義。就“綠色”發展而言，林業引領人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可循環的林產品和固碳釋氧、涵養水源等生態服務，擔當著夯實生態根基、創造綠色財富、積累生態資本的綠色發展使命。就“開放”發展而言，構建生態命運共同體已經逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題，是國際關注的熱點敏感問題，做好相關林業工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態地位和關注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發現的江蘇沿海4處濕地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海濕地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先后批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處濕地現狀和保護對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經轉至有關市縣政府和省有關部門。可見，開放發展環境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發展而言，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍、地綠、水凈的生態環境是人民群眾最迫切的呼聲，加快林業發展，切實保護和改善生態環境，是“共享”發展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業“十三五”規劃時，貫徹落實好這五大發展理念。
三是經濟社會發展的深刻變化，為林業發展提供了新空間。許多國家經濟轉型發展經驗表明，加強生態建設與保護可以成為促進經濟增長、緩解就業壓力的有效途徑。上世紀30年代，美國為應對經濟危機實施的羅斯福生態再就業工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業和居民收入。上世紀70年代，日本為應對經濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規劃建設，增加大量就業崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態承載力。20xx年金融危機后，美國以林業部門為主實施“大戶外”戰略，不僅提供610萬個持續就業崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月，歐盟為應對經濟下行壓力，實施綠色基礎設施新戰略，力圖實現增加就業機會、促進經濟發展、改善生態環境“三贏”目標。當前，我國經濟發展轉入中高速增長新常態，正著力加大供給側結構性改革，國家宏觀經濟政策和我省落實這些政策的措施，為生態建設和保護騰出更大空間，也必將促進生態補償等政策進一步健全完善。從農業方面看，我省農業發展面臨資源環境雙重約束，生產成本剛性上升，市場價格下行，補貼政策已近上限，促進農民增收作用減退，必須加快推進農業發展方式轉變，落實“藏糧于地”戰略。對此，林業大有可為，可以通過高標準農田防護林建設，發展林農復合經營和經濟林果及其產品精深加工等，可以推進農業綠色基礎設施建設、耕地休養和農業結構調整，實現增加森林資源、提高土地效益、促進農民增收。
四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業發展賦予了新任務。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出臺《關于加快推進生態文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態省，率先建成全國生態文明示范省”的目標不動搖，對林木覆蓋率、自然濕地保護率、村莊綠化等提出約束性指標，對國有林場改革、集體林權制度改革、健全生態補償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調，要始終把生態文明作為“兩個率先”的重要標桿，將生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，貫徹到各級各類規劃和各項工作中;要“嚴格落實生態紅線保護規劃，完善監管細則和生態補償辦法”，“開展領導干部資源環境責任審計”。全省經濟工作會議要求，推進國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業工作提出了具體要求。
五是我省林業建設的困難和問題，為林業改革發展帶來新挑戰。我省是平原為主、人口稠密的經濟大省和農業大省，在經歷了“”森林資源大幅增長后，可造林土地資源銳減，大面積楊樹林進入輪伐期，林業比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現快速下降，特別是淮北楊樹主產區喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持并增長的壓力進一步加大。楊樹人工林更新改造已經成為我們無法回避的重大問題。林業有害生物跨區域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越復雜嚴峻，除治成本越來越高。隨著經濟的快速發展和國家對土地利用宏觀調控的加強，林地、濕地保護與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使濕地面積縮減、外來污染物匯集導致濕地污染等問題突出。全省基層林業服務體系越來越不適應林業建設保護任務。國有林場體制不順、機制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發展、促進轉型升級，我們必須認真研究、科學應對。
綜合判斷，全省林業發展機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素，我們要牢牢抓住發展機遇，科學應對各種挑戰，確保林業發展適應全省經濟社會發展形勢需要。“十三五”全省林業發展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“四個全面”戰略布局的總體要求，以綠色江蘇林業建設為主題，以加快轉變林業發展方式為主線，以生態優化、民生改善為任務，以科技創新為動力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新，加強森林濕地管理，加快林業產業發展，大力弘揚生態文化，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態基礎。
主要目標是，到20xx年全省凈增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝，林業有害生物成災率控制在2%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然濕地保護率提高到50%，林業年產值達到4300億元。
總體布局是：銜接全省林業發展“”規劃，構建并完善“一區、二帶、三網、四片、五域、多點”的空間布局。一區：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區。二帶：沿海生態防護帶、沿江景觀防護帶建設。三網：水系林網、道路林網、農田林網建設。四片：以環太湖、寧鎮揚、徐州、連云港4個集中連片丘陵崗地為主的生態公益林建設和生物多樣性保護。五域：以太湖流域濕地、長江沿江濕地、淮河流域濕地、里下河濕地、濱海濕地5個濕地分布區域為主的濕地保護與修復建設。多點：各類自然保護區、森林公園、濕地公園、濕地保護小區、國有林場、綠色村鎮等呈點狀分布的生態建設。
圍繞上述布局，著重在以下幾個方面狠下功夫。
(一)持續推進生態建設，擴大林業資源總量。貫徹關于修復保護長江生態環境的重要指示精神，積極推進長江防護林建設，加強沿江濕地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態文明建設的重要舉措，組織實施生態屏障建設、濕地保護修復等重點生態工程，加強沿海防護林體系建設，力爭基本建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的沿海防護林體系。加強丘陵崗地森林植被恢復，加快黃河故道地區風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態環境。加快綠色通道建設步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設高起點、高標準、高質量的護路風景林，形成集景觀、生態和經濟效益于一體的綠色長廊。開展退化濕地生態修復，加強自然濕地保護，強化濕地生態監測網絡體系建設，提升自然濕地保護率。沿海地區要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海濕地修復保護，切實保護好濱海候鳥棲息地。
(二)強化資源經營管理，提高森林資源質量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調整和楊樹更新改造。優先更新低產低效以及成過熟楊樹林、通道兩側楊樹林以及城市與居民區周邊雌性楊樹林。通過豐產栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經營水平，提高畝均楊木收益。推進丘陵山區次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強健康森林培育，全面提高森林質量。加強林地保護，實行全省林地保護利用規劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內。加強公益林建設與管理，省級以上重點公益林面積保持穩中略升。建設公益林效能監測網絡，系統監測掌握公益林的資源動態及生態效益。
(三)加強災害防控和應急處置，維護生態資源安全。強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設，全面增強森林火災預防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災發生，最大限度地減少森林火災損失。創新林業有害生物防治體制機制，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防范和主要林業有害生物的綜合治理，進一步完善林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系，林業有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發區監測覆蓋率達90%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發生范圍，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢。
(四)促進林業產業升級，增加林業經濟效益。加大資源節約型、綠色環保型的林產品開發力度和林產業門類拓展，培育林業產業發展新動能，促進林業產業結構不斷優化。培育壯大龍頭企業，發展林業產業集群區，提升林業產業輻射帶動能力。以提高林產品的附加值為目標，調優人造板產品結構，推動木質家具定制生產，促進竹木加工產業轉型升級。因地制宜發展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產業，打造優勢品牌，加強苗木交易市場建設，形成種苗生產、流通和售后服務產業鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發展林下經濟，總規模增至1200萬畝。加強森林公園和濕地公園旅游服務基礎設施建設，開辟生態旅游新線路，推動形成森林和濕地生態旅游網絡，力爭“十三五”期末，全省林業生態旅游人數達7000萬人次/年。
(五)突出科技創新，提升林業建設水平。依托省農林業科技創新聯盟，組織科技力量，圍繞我省林業發展中的重點、難點問題，加大林業關鍵技術的科研攻關力度，強化林業新技術和新模式的集成與推廣應用，為林業可持續經營、提高林業發展質量提供科技支撐。重點開展沿海鹽堿地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經濟林高效精準化栽培、森林健康經營、林下經濟高效經營、林業重大有害生物防控、濕地修復等關鍵技術研發。加速林業先進實用技術推廣和科技成果轉化，加快生態定位站、科學實驗基地等科技推廣平臺建設，完善基層林業技術推廣體系，加強對林業技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續教育。大力推進“互聯網+林業”建設，提升林業信息化、智能化水平。
(六)全面深化改革，激發林業發展活力。按照國家批復的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》，扎實推進國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支持力度，保護國有森林資源，保障林場職工生活，增強林場發展活力。貫徹國家林業局《林業工作站管理辦法》和《加強鄉鎮林業工作站建設的意見》，將加強林業工作站建設作為深化體制改革、加強體系建設的重要內容抓好落實，確保林業工作站機構建設與林業任務相協調。加強鄉鎮林業技術人員培訓，切實發揮好林業站政策宣傳、資源管護、林政執法等管理職能，確保林業各項工作在鄉鎮落地生根。深化集體林權制度改革，放活經營權、落實處置權、保障收益權，形成集體林業的良性發展機制。健全支持林業發展的政策體系，推動森林和濕地生態效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態調整機制，逐步擴大補償范圍。
(七)堅持依法治林，為林業發展保駕護航。圍繞現代林業發展需要，加快推進濕地保護、野生植物保護、古樹名木保護等林業地方立法，完善林業法規規章體系，促進林業建設與保護有法可依，加強林業普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設，強化林業執法隊伍建設，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執法規范化、警務信息化、保障標準化建設。加強行政執法培訓，提高林業執法水平。創新林業行政執法機制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的林業行政執法體系，嚴厲打擊破壞森林、濕地和野生動植物資源的違法行為，確保林業生態資源安全。
(八)加強協調保障，增強組織推進能力。我們要努力把林業發展目標落到地方經濟社會發展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強林業工作，特別是將林業生態建設和保護作為重要內容，納入各級地方經濟社會發展規劃和干部業績與科學發展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，將自然濕地保護率納入省生態文明建設考核指標體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復等工作，加大監測和考核力度，為提升森林資源數量質量、鞏固濕地保護修復成效提供組織保障。
三、準確把握今年工作重點，努力實現“十三五”良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全省各級林業部門要落實國家林業局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。
(一)穩步推進國有林場改革。我省《關于推進國有林場改革的實施意見》已經省政府常務會議通過并報國家審批，這標志著我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認真學習貫徹中央6號文件和省政府即將印發的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利于改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進一步明確改革的具體目標、任務、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國土生態安全和提供生態公益服務，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。
(二)深入開展造林綠化和森林撫育。扎實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態防護林建設，大力開展珍貴(鄉土)樹種用材林、優良筍(材)用竹林、木本油料等名特優新經濟林培育等，扎實抓好楊樹采伐更新工作，力求采一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式，著力培育健康穩定的森林生態系統，提高森林資源質量和綜合效益。扎實推進綠美鄉村和城市森林建設，增加村莊和城鎮整體綠量，提升綠化檔次。認真抓好林木種質資源清查，加強林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示范村500個。
(三)切實加強資源保護管理。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預警預報和值班值守，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。嚴守林地生態保護紅線，強化林地林權保護，狠抓重點公益林管理，確保面積穩中有升。及時分解下達“十三五”采伐限額指標，嚴控林地占用征收定額和林木采伐限額。加強森林資源監測，掌握消長動態。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護、疫源疫病監測防控，全力推進第二次野生動植物資源調查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強美國白蛾疫情監測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業有害生物無公害防治水平。加強測報體系建設，提升測報水平。繼續抓好全省林業有害生物普查。
(四)扎實推進濕地保護恢復。通過濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區、水源保護區等建設，搶救性保護自然濕地資源，自然濕地保護率提高到44%。新建3-4處省級濕地公園，申報國家濕地公園試點2-3個，新建濕地保護小區10個。督促指導太湖流域濕地生態恢復工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區退化濕地恢復治理。開展重要濕地監測站點建設，加強監測評估。結合濕地自然保護區、濕地公園、生態文明教育基地建設等，建設濕地科普宣教平臺。
(五)努力促進林業產業提檔升級。促進楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統優勢產業轉型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經濟林果綜合利用等特色產業。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強化基礎設施建設，大力發展森林濕地生態旅游。加強林產品市場需求動態研究，積極搭建林產品市場發展公共平臺，支持“互聯網+林業”建設。繼續組織林業企業開展合作交流，積極參與國家級林業展會活動，扶持引導國家、省級林業龍頭企業發展。加強林業貼息貸款制度建設，努力發揮林業貼息貸款對林業產業發展的杠桿作用。
(六)著力提升依法治林水平。加強與省有關部門的協調，加快推進濕地保護立法。貫徹省政府《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，持續抓實林業普法宣傳教育，加強林業執法培訓，提高林業執法水平，強化行政執法監督，認真做好林業行政復議等工作。按照省里統一部署，繼續深化林業行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加強事中事后監管，放管結合、優化服務。今年，新修訂種子法頒布實施，對傳統種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹，切實加強林木種苗質量監管。國家林業局已經啟動林木種苗質量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產銷重點地區，要高度重視種苗質量監管工作。
(七)進一步強化林業支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業發展規劃，特別是沿海生態帶、沿江生態帶、平原楊樹更新區等重點工程所涉市、縣，要結合本地實際，進行深入研究，制定專項建設規劃。20xx年省級財政林業項目資金70%已切塊下達，市、縣林業項目資金管理統籌權加大，管理責任也同時加大，各地在項目申報和項目資金監管上要強化服務意識和責任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的項目要積極組織申報，要建立健全林業項目和資金管理制度體系，強化項目資金全過程監管。要在地方黨委政府領導下，繼續深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優良的機關作風帶動林業系統行風政風持續向好轉變。抓好黨風廉政建設，增強黨員干部清正廉潔意識，確保林業系統干部能干事、干成事、不出事。
同志們，“十三五”全省林業發展的藍圖已經繪就，風勁潮涌，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創新、真抓實干，努力開創綠色江蘇現代林業發展新局面，為邁上新臺階、建設新江蘇作出林業應有貢獻!
新春將至，我代表省林業局向大家致以節日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!
林業工作講話篇六
同志們：
這次全省林業局長會議是省政府同意召開的，也是在我省加快轉變林業發展方式、推進林業經濟強省建設重要時期召開的一次重要會議。尤其是去年以來市縣換屆，一些市、縣林業部門領導班子也做了相應調整，有些同志剛剛走上林業戰線組織領導工作崗位。因此，開好這次會議，認真總結去年工作，研究部署今年和今后一個時期林業改革發展各項任務，具有特殊意義。稍后，德新同志將作工作報告，希望各地要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面意見。
一、進一步統一思想，增強加快林業經濟強省建設的責任感和緊迫感
進入新世紀以來，省委、省政府做出了建設“五大一強”的戰略決策，其中把林業大省建設搞好，實現林業經濟強省的奮斗目標是我們做好林業工作的總體要求。過去的一年，各級政府和有關部門不斷強化組織領導，不斷加大政策扶持，不斷推動工作落實，林業經濟強省建設取得了明顯成效，呈現出“兩個加快轉變”和“五個顯著提高”的發展態勢。
一是傳統林業向現代林業加快轉變。一年來，各地牢牢把握加快轉變發展方式工作主線，進一步摒棄重采輕育、大砍大造的粗放經營方式，強化保護資源、培育森林、經營森林和可持續發展理念，有效推動和扭轉森林逆向演替狀況，林業生產進一步擺脫兩危困局，呈現出持續向好的發展勢頭。尤其是現代林業產業園區扎實推進，工業化、園區化、產業化推動了現代林業要素加快集聚，各類林業生產要素不斷實現有效配置，量的積累不斷向質的飛躍加快轉型。
二是林業資源大省向林業經濟強省加快轉變。我省森林資源總量和質量均排在全國前列，但林業產出功能長期低水平徘徊。改革開放初期的1978年全省林業經濟總量僅為50億元，到20xx年也只突破200億元，從50億元到200億元我們用了20xx年時間。“”以來，省委作出林業資源大省向林業經濟強省跨越的重大決策后，各級政府和林業部門不斷加強組織推動、政策驅動、項目帶動、市場拉動等各項工作，相繼召開林業產業大會、林業經濟現場會和集體林權制度改革會議，制定出臺了加快林業經濟強省建設的政策措施，到20xx年全省林業經濟總量達到500億元，又經過三年來的努力，到去年全省林業經濟總量突破了1000億元大關，達到1020億元，三年翻了一番。
在實現上述兩個加快轉變的同時，在發展質量上呈現出五個顯著提高。
一是林業的生態保障功能顯著提高。十年綠化美化吉林大地行動完成育林造林227萬公頃，是前十年的2倍，森林覆蓋率由42.4%提高到43.6%。天然林保護一期工程全面完成，二期工程順利啟動。通過調減采伐量和擴大撫育量，全省森林面積凈增194.3萬畝，增長3.8%，活立木總蓄積凈增4484萬立方米，增長10.1%。森林生物多樣性有效恢復，水源涵養能力明顯增強，生態屏障功能顯著提高。
二是林業的綜合產出功能顯著提高。林業作為復合型基礎產業，伴隨著改革開放的不斷深入，功能不斷拓展，規模快速擴張，結構明顯優化，效益日益增強。木材生產、家具制造等傳統產業改造升級進程加快，生物制藥、綠色食品、森林旅游、商貿餐飲、現代物流不斷壯大，過度消耗林木的產業比重下降，林地經濟、旅游經濟、多種資源開發等非林非木產業比重上升，獨木支撐的傳統經濟格局正在改變，多元并舉的產業發展模式基本形成，林地資源利用率、產出率、生產率明顯提升，林業經濟對全省經濟增長的拉動作用，對農民增收的促進作用日益突顯，一些重點林區縣份農民人均收入構成來自林業的比重達到45%以上。
三是林業的民生改善功能顯著提高。結合新農村建設，綠化美化村屯、建設美好家園工程順利實施，充分體現了城鄉統籌的發展理念。到去年底，全省綠化美化村屯4189個，新增城市綠地4897.6公頃，涌現出長春、吉林、敦化、通化、集安等一批全國綠化模范市。結合天保工程實施，我省率先在全國開展了林區棚戶區改造，并納入國家拉動內需改善民生重點工程，幾年來，投資68億元，共完成棚戶區(危舊房)改造10.2萬戶，新建改造林區職工和農民住宅510萬平方米，同時林區道路、飲水、供暖、供電等基礎設施也得到了明顯改善，有效提升了林區群眾的幸福指數。
四是林業的資源保護功能顯著提高。全省上下堅決貫徹預防為主、積極消滅的方針，堅持全社會抓保護，全民搞防火，各級政府負全責，精心組織實施“全力預防、快速反應、重兵撲救”戰略，克服了全球氣候變暖、極端災害性天氣多發、森林火險增高等諸多不利因素，保持了森林防火長治久安，實現了連續30年無重大森林火災的輝煌成就，火災受害率一直保持在0.04‰以下，減少經濟損失45億元，有效保護了林下資源，為發展人參、鹿業、食用菌、中草藥等特色產業創造了基礎條件。森林資源管理力度進一步加大，野生動植物保護和自然保護區建設取得新的進展。到去年底，新增國家級、省級自然保護區4個，國家級森林公園、濕地公園7個，林業有害生物應急處置能力進一步提高，基層林業站建設普遍得到加強。
五是林業自身發展活力顯著提高。堅持用改革的辦法解決林業發展中的諸多矛盾和問題，用體制機制創新煥發林業內生增長動力，是我省林業工作的一大亮點。長期以來，我省林業企業基本維持建國初期形成的政企合一模式，社會負擔重，歷史欠賬多，經營舉步維艱。針對這些問題，我們不斷加大林業改革力度，在體制機制創新上取得了兩個方面的重大突破：一個是國有森工企業抓住全省改革攻堅的重要契機，以變革產權制度為核心，對木材加工、運輸流通等企業全部實施民營和股份制改造，對教育、醫院等社會職能移交屬地政府并開展社會化經營改造，近200戶企業退出國有，實現了產權多元化，近5萬職工與企業解除勞動關系，優化了產業結構和所有制結構，使產權更加明晰，主業更加突出，向建立現代企業制度邁出了堅實的一步。另一個是集體林權制度改革，去年主體改革任務基本完成，配套改革全面啟動，圍繞落實和放活集體林經營權、處置權和收益權，加速構建現代林業資源培育體系、產業發展體系、科技創新體系、金融支撐體系、制度保障體系和社會化服務體系，初步形成了產權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經營管理體制框架。上述兩項重大改革，為煥發企業和林業活力注入了持久動力。
總結過去尤其是去年全省林業工作，可以說林業工作成效顯著，發展速度快，質量好，貢獻大，得到了社會各界廣泛贊譽，對過去一年來的全省林業工作省委省政府是非常滿意的。特別是這些成績是在林木采伐量大幅度減少，國際金融危機持續蔓延，產業結構深入調整的情況下取得的，成果來之不易，經驗難能可貴，應該倍加珍惜，必須充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，進一步推進林業改革發展面臨的形勢仍很嚴峻，需要破解的難題和矛盾仍然很多，主要是：改善生態環境的任務非常艱巨，林業對經濟社會的生態保障功能還需要進一步增強;經濟總量小、發展水平低的矛盾依然比較突出，改造傳統林業產業、推動資源優勢向經濟優勢轉化還需要進一步加快;計劃體制弊端積淀較多，體制機制創新的力度還需要進一步加大;林區基礎設施建設滯后，發展社會事業、改善林區民生的工作還需要進一步加強。特別是當前和今后一個時期，林業在可持續發展中的重要地位、在生態建設中的首要地位、在應對氣候變化中的特殊地位、在全省經濟社會發展中的基礎地位越來越突出，充分發揮林業的生態效益、社會效益和經濟效益，對于科學發展、加快振興、富民強省具有特殊的重要意義。我們一定要從全局和戰略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和發展意識，認真遵循林業發展規律，積極把握發展機遇，有效應對困難挑戰，堅定信心迎難而上，進一步鞏固發展林業的好形勢好勢頭，在新的起點上不斷推動林業發展取得新成績。
二、進一步明確目標任務，加快林業經濟強省建設步伐
去年我省林業經濟總量雖然取得了較好成績，但是與建設林業經濟強省的總體要求還有很大差距，全省上下特別是各級林業部門必須堅定不移、堅持不懈地貫徹落實好省委省政府關于林業改革發展的各項政策措施，確保到20xx年實現林業產值1400億元以上，年均增幅達到12%，使林業在國民經濟中的優勢產業地位更加鞏固，林區職工和農民收入達到全省平均水平。因此，當前和今后一個時期，全省林業工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以調整產業產品結構為重點，加快實施林業轉型升級推進戰略，堅持用工業化思維謀劃林業發展，大力推進林業產業化經營，突出工業拉動、項目帶動、科技推動、改革驅動、城鄉互動，走生態建設產業化、產業發展生態化之路，努力做到穩中求進、好中求快，不斷推動林業經濟強省建設。具體抓好六項重點工作。
(一)把優化產業結構作為轉變發展方式的首要任務。調整優化產業產品結構是加快林業發展方式轉變的戰略性任務。因此，我們要繼續加大調整力度，加快構建技術先進、清潔安全、高附加值、吸納就業能力較強的現代林業產業體系，包括改造提升傳統制造業，不斷推動初級加工向精深加工轉變，中低端市場向高端市場轉變。同時，充分挖掘林業的多種資源功能，加快培育戰略性新興產業，尤其要把林下經濟、綠色食品、森林旅游、特色養殖和精深加工作為發展重點，加大政策扶持，增加資金投入，搞好項目布局，優化配套服務，不斷提高林業資源綜合利用、循環利用的能力和水平。
(二)把加強森林防火工作作為轉變發展方式的基礎保障。森林安全是生態文明建設的基礎，事關林業改革發展全局，我們必須始終保持高度警惕，一以貫之地抓好森林防火工作。1月28日，中共中央政治局委員、國務院副回良玉對四川省西昌市發生森林火災做出重要批示，要求各地發揚連續作戰精神，科學指揮，統籌調度，加大撲救力度，確保人員安全，最大限度減輕財產損失。同時，要繼續加大火源管理力度，防止發生新的火災。1月29日，國家森防指、國家林業局發出緊急通知，按照回良玉副的批示精神，對進一步做好近期森林防火工作提出了明確要求。去秋今冬以來，我省降雨(雪)偏少，干旱形勢異常嚴峻，導致春防任務極為艱巨。各地、各有關部門要認真貫徹落實回良玉副、國家森防指和國家林業局通知精神，繼續保持30年無重大森林火災的旺盛斗志，毫不松懈地堅持抓好森林防火工作。各級政府、各級森防指、各級林業部門要密切關注林區天氣變化情況，及早做好森林防火準備，確保森林防火工作組織到位、部署周密、保障有力、萬無一失。要著眼資源保護，健全和完善森林防火長效機制，在繼續堅持七長負責制、聯防聯保、雙預案等防火機制基礎上，進一步強化體制機制創新，努力提升應對新情況新問題的能力。要落實好森林防火儲備金和物資儲備制度，將森林火災預防和撲救經費納入各級財政預算，建立與防火任務相適應的保障體系。要結合集體林權制度改革后林農群眾管林護林積極性高漲的實際，健全完善森林防火配套措施，確保森林防火長治久安。同時，要進一步加大造林綠化力度，結合第二個十年綠美規劃，重點抓好天然林保護工程二期、三北防護林建設和更新改造、人工義務植樹造林等工程建設，努力提高國土綠化水平。
(三)把增強科技創新能力作為轉變發展方式的有效支撐。今年，中央和省委一號文件把加快推進農業科技創新作為主題，制定出臺了一系列重大政策措施。為了把這些政策措施宣傳好、貫徹好、落實好，省里決定把20xx年作為農業農村經濟科技效益年，具體活動方案近期將下發各地組織實施。調整林業產業結構，提高林業生產力水平，必須把林業發展轉入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。各級林業部門要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，著力提高林業科技創新和成果轉化能力，重視林業科學應用研究和高新技術研發，建立產學研結合的林業科技體制，針對良種選育、豐產栽培、精深加工等關鍵技術、核心技術，加強協作攻關，集中解決森林經營、種苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生態保護以及林產品精深加工、貯運保鮮等重大技術難題，力爭在較短時間內取得一批突破性成果，努力形成創新開發一批、應用轉化一批、立項儲備一批的林業科技研發格局。要深入實施科教興林、人才強林戰略，注重培養林業科技領軍人才，加強林業科技攻關團隊建設，著力提高林業發展的科技貢獻率。
(四)把體制機制創新作為轉變發展方式的根本動力。在推進林業發展方式轉變的進程中，不斷完善生產關系，使之適應林業生產力發展的需要，始終是我們高度重視、探索創新的重要任務。“”期間，我們要在建立現代企業制度上取得重要進展，加快推進企業經營機制轉換，森林經營方式轉變，努力把林地、林木、林下資源等生產要素的潛在活力和職工群眾蘊藏的積極性、創造性轉化為企業和林區發展的強大動力。要積極穩妥地推進集體林權制度配套改革，緊緊圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權，加快構建現代林業資源培育體系、產業發展體系、科技創新體系、金融支撐體系和制度保障體系，加快建立產權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經營管理體制和運行機制。要積極探索地方國有林場改革與發展，著力破除歷史上長期形成的經營性質、經營體制、經營方式和經營主體上的誤區，不斷解放思想，轉換觀念，力求實現下述“五個突破”，就是突破計劃經濟體制束縛，走企業化、產業化經營之路;突破單一經營木材傳統模式，走生態建設和產業發展緊密結合的綜合經營之路;突破行業地域界限，拓展林業發展空間，開發林下養殖、林產品加工、森林特產、現代服務等產業，走多元化、多途徑發展之路;突破單一所有制界線，加大招商引資力度，培育多元經營主體，走多種經濟并存的混合型發展之路;突破淺層次加工局限，強化系列開發，走多層次轉化增值發展之路。
(五)把興林富民、改善民生作為轉變發展方式的出發點和落腳點。我省是重點國有林區，由于歷史包袱重，林區基礎設施欠賬多，著力改善林區民生不僅是建設現代林業的內在要求，也是構建和諧吉林、實現全面小康社會建設目標的重大任務。按照國家要求和省里安排部署，要進一步加大全省國有林區棚戶區和危舊房改造力度，確保林區職工和廣大林農充分享受到棚改政策帶來的實惠和福祉。各地、各部門要結合實際，落實好資金、建材、工程項目，特別是要協調落實好林業棚改稅費減免政策，清理不合理收費，為辦理產權和棚戶區改造檢查驗收奠定基礎。要按照省委、省政府“三化統籌、協調發展”的總體要求，進一步加強林區道路、通信、供水、供電、供熱等基礎設施建設，加快教育、醫療、文體等公益事業發展，對已納入相關專項計劃的，要進一步明確任務，落實投資渠道，加快建設進程。要切實抓好林區城鎮化和林農非農化的各項工作，確保林區建設取得突破性進展。
(六)把健全林業社會化服務體系作為轉變發展方式的可靠保障。立足提高林業組織化程度，增強整體競爭力，加快構建公益性和經營性服務相結合，專業服務和綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系。大力發展農民林業專業合作社、家庭林場、股份制林場等林業合作組織，開展自我服務，降低生產和流通成本，提高林業經營效益;支持農民組建林業專業合作社承擔林業和山區經濟發展建設項目，林業專業合作社同等享受農民專業合作社的有關扶持政策。鼓勵發展各類林業專業協會，引導和規范各類林業中介組織健康發展。
三、進一步強化責任落實，不斷開創林業改革發展新局面
加快林業轉型升級，建設林業經濟強省，涉及到多個部門、方方面面，必須加強組織領導，強化責任落實，建立齊抓共管的工作機制，形成合力興林的良好氛圍。
一要加強組織協調。各級、各部門要按照省里的統一部署，切實把林業工作擺上更加突出的重要位置，統籌安排，精心組織，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、服務到位。要把林業經濟強省建設的任務目標層層分解，落實到部門，落實到人頭。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，有關部門要積極參與、主動銜接，搞好組織協調，為推進林業改革發展提供更加寬松的外部環境和更加有力的組織保障。
二要形成部門合力。要統籌整合人力物力，細化工作措施，層層落實責任，各級林業部門要充分發揮主體作用，增強大局意識，主動搞好與市縣和相關部門的溝通銜接。有關部門要從自身職能特點出發，圍繞林業經濟強省建設，履職盡責，不斷推動資源要素向林業流動、基礎設施向林區延伸、公益事業向林區覆蓋。要進一步建立健全激勵約束機制，加強督導檢查，把林業改革發展不斷推向深入。
三要抓好隊伍建設。建設林業經濟強省，不僅要有好的發展氛圍，好的政策環境，而且要有一個好的領導班子和一支好的職工隊伍，這是關鍵，是根本。因此，各級林業部門和企業單位一定要不斷加強領導班子建設，尤其是選好配強一把手。領導干部和領導班子成員不僅要有全局觀念、綜合素質、業務能力，更要有責任感、使命感和工作的緊迫感，也要有自律意識、過硬作風和實干精神。同時，要注重培養和造就一支思想好、業務好、作風好的職工隊伍。這樣才能在復雜環境下，挑戰競爭激烈的情況下，做到迎難而上，創新發展，以強制勝。各地要注重加強工作，采取有效措施，不斷加強領導班子、領導干部和職工隊伍建設，努力提高企業管理水平、森林經營水平、林業發展水平和市場競爭能力。
四要轉變工作作風。林業改革發展涉及面廣、政策性強，歷史遺留問題和深層次矛盾交織在一起，對做好各項工作提出了新的、更高要求。我們必須進一步轉變工作作風，弘揚求真務實的實干精神，深入實際，深入基層，走進林區，貼近職工和農戶，調查研究，發現問題，努力探求化解辦法。要從踐行科學發展觀的高度，進一步加強學習，更新發展理念，強化政策指導、行政指導和公共服務。要切實抓好林業社會化服務體系建設，高度重視信訪工作，認真傾聽和解決林業職工和農民群眾的利益訴求，為他們提供便捷服務。要層層做好矛盾糾紛排查工作，妥善處理改革發展中的各種新矛盾，維護農村和林區社會穩定。要加強林業法制宣傳，增強全社會依法治林意識，鞏固好、發展好、保護好林業建設成果。要認真總結群眾創造的好經驗、好典型，用典型指導面上的改革發展。
同志們，建設林業經濟強省任務艱巨，使命光榮。讓我們在省委省政府的堅強領導下，解放思想，務實創新，努力工作，不斷開創林業改革發展的新局面，以優異的成績迎接黨的和省十次黨代會的勝利召開。
林業工作講話篇七
這次全省林業局長會議是省政府同意召開的，也是在我省加快轉變林業發展方式、推進林業經濟強省建設重要時期召開的一次重要會議。尤其是去年以來市縣換屆，一些市、縣林業部門領導班子也做了相應調整，有些同志剛剛走上林業戰線組織領導工作崗位。因此，開好這次會議，認真總結去年工作，研究部署今年和今后一個時期林業改革發展各項任務，具有特殊意義。稍后，德新同志將作工作報告，希望各地要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面意見。
一、進一步統一思想，增強加快林業經濟強省建設的責任感和緊迫感
進入新世紀以來，省委、省政府做出了建設“五大一強”的戰略決策，其中把林業大省建設搞好，實現林業經濟強省的奮斗目標是我們做好林業工作的總體要求。過去的一年，各級政府和有關部門不斷強化組織領導，不斷加大政策扶持，不斷推動工作落實，林業經濟強省建設取得了明顯成效，呈現出“兩個加快轉變”和“五個顯著提高”的發展態勢。
一是傳統林業向現代林業加快轉變。一年來，各地牢牢把握加快轉變發展方式工作主線，進一步摒棄重采輕育、大砍大造的粗放經營方式，強化保護資源、培育森林、經營森林和可持續發展理念，有效推動和扭轉森林逆向演替狀況，林業生產進一步擺脫兩危困局，呈現出持續向好的發展勢頭。尤其是現代林業產業園區扎實推進，工業化、園區化、產業化推動了現代林業要素加快集聚，各類林業生產要素不斷實現有效配置，量的積累不斷向質的飛躍加快轉型。
二是林業資源大省向林業經濟強省加快轉變。我省森林資源總量和質量均排在全國前列，但林業產出功能長期低水平徘徊。改革開放初期的1978年全省林業經濟總量僅為50億元，到20xx年也只突破200億元，從50億元到200億元我們用了20xx年時間。“”以來，省委作出林業資源大省向林業經濟強省跨越的重大決策后，各級政府和林業部門不斷加強組織推動、政策驅動、項目帶動、市場拉動等各項工作，相繼召開林業產業大會、林業經濟現場會和集體林權制度改革會議，制定出臺了加快林業經濟強省建設的政策措施，到20xx年全省林業經濟總量達到500億元，又經過三年來的努力，到去年全省林業經濟總量突破了1000億元大關，達到1020億元，三年翻了一番。
在實現上述兩個加快轉變的同時，在發展質量上呈現出五個顯著提高。
一是林業的生態保障功能顯著提高。十年綠化美化吉林大地行動完成育林造林227萬公頃，是前十年的2倍，森林覆蓋率由42.4%提高到43.6%。天然林保護一期工程全面完成，二期工程順利啟動。通過調減采伐量和擴大撫育量，全省森林面積凈增194.3萬畝，增長3.8%，活立木總蓄積凈增4484萬立方米，增長10.1%。森林生物多樣性有效恢復，水源涵養能力明顯增強，生態屏障功能顯著提高。
二是林業的綜合產出功能顯著提高。林業作為復合型基礎產業，伴隨著改革開放的不斷深入，功能不斷拓展，規模快速擴張，結構明顯優化，效益日益增強。木材生產、家具制造等傳統產業改造升級進程加快，生物制藥、綠色食品、森林旅游、商貿餐飲、現代物流不斷壯大，過度消耗林木的產業比重下降，林地經濟、旅游經濟、多種資源開發等非林非木產業比重上升，獨木支撐的傳統經濟格局正在改變，多元并舉的產業發展模式基本形成，林地資源利用率、產出率、生產率明顯提升，林業經濟對全省經濟增長的拉動作用，對農民增收的促進作用日益突顯，一些重點林區縣份農民人均收入構成來自林業的比重達到45%以上。
三是林業的民生改善功能顯著提高。結合新農村建設，綠化美化村屯、建設美好家園工程順利實施，充分體現了城鄉統籌的發展理念。到去年底，全省綠化美化村屯4189個，新增城市綠地4897.6公頃，涌現出長春、吉林、敦化、通化、集安等一批全國綠化模范市。結合天保工程實施，我省率先在全國開展了林區棚戶區改造，并納入國家拉動內需改善民生重點工程，幾年來，投資68億元，共完成棚戶區(危舊房)改造10.2萬戶，新建改造林區職工和農民住宅510萬平方米，同時林區道路、飲水、供暖、供電等基礎設施也得到了明顯改善，有效提升了林區群眾的幸福指數。
四是林業的資源保護功能顯著提高。全省上下堅決貫徹預防為主、積極消滅的方針，堅持全社會抓保護，全民搞防火，各級政府負全責，精心組織實施“全力預防、快速反應、重兵撲救”戰略，克服了全球氣候變暖、極端災害性天氣多發、森林火險增高等諸多不利因素，保持了森林防火長治久安，實現了連續30年無重大森林火災的輝煌成就，火災受害率一直保持在0.04‰以下，減少經濟損失45億元，有效保護了林下資源，為發展人參、鹿業、食用菌、中草藥等特色產業創造了基礎條件。森林資源管理力度進一步加大，野生動植物保護和自然保護區建設取得新的進展。到去年底，新增國家級、省級自然保護區4個，國家級森林公園、濕地公園7個，林業有害生物應急處置能力進一步提高，基層林業站建設普遍得到加強。
五是林業自身發展活力顯著提高。堅持用改革的辦法解決林業發展中的諸多矛盾和問題，用體制機制創新煥發林業內生增長動力，是我省林業工作的一大亮點。長期以來，我省林業企業基本維持建國初期形成的政企合一模式，社會負擔重，歷史欠賬多，經營舉步維艱。針對這些問題，我們不斷加大林業改革力度，在體制機制創新上取得了兩個方面的重大突破：一個是國有森工企業抓住全省改革攻堅的重要契機，以變革產權制度為核心，對木材加工、運輸流通等企業全部實施民營和股份制改造，對教育、醫院等社會職能移交屬地政府并開展社會化經營改造，近200戶企業退出國有，實現了產權多元化，近5萬職工與企業解除勞動關系，優化了產業結構和所有制結構，使產權更加明晰，主業更加突出，向建立現代企業制度邁出了堅實的一步。另一個是集體林權制度改革，去年主體改革任務基本完成，配套改革全面啟動，圍繞落實和放活集體林經營權、處置權和收益權，加速構建現代林業資源培育體系、產業發展體系、科技創新體系、金融支撐體系、制度保障體系和社會化服務體系，初步形成了產權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經營管理體制框架。上述兩項重大改革，為煥發企業和林業活力注入了持久動力。
總結過去尤其是去年全省林業工作，可以說林業工作成效顯著，發展速度快，質量好，貢獻大，得到了社會各界廣泛贊譽，對過去一年來的全省林業工作省委省政府是非常滿意的。特別是這些成績是在林木采伐量大幅度減少，國際金融危機持續蔓延，產業結構深入調整的情況下取得的，成果來之不易，經驗難能可貴，應該倍加珍惜，必須充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，進一步推進林業改革發展面臨的形勢仍很嚴峻，需要破解的難題和矛盾仍然很多，主要是：改善生態環境的任務非常艱巨，林業對經濟社會的生態保障功能還需要進一步增強;經濟總量小、發展水平低的矛盾依然比較突出，改造傳統林業產業、推動資源優勢向經濟優勢轉化還需要進一步加快;計劃體制弊端積淀較多，體制機制創新的力度還需要進一步加大;林區基礎設施建設滯后，發展社會事業、改善林區民生的工作還需要進一步加強。特別是當前和今后一個時期，林業在可持續發展中的重要地位、在生態建設中的首要地位、在應對氣候變化中的特殊地位、在全省經濟社會發展中的基礎地位越來越突出，充分發揮林業的生態效益、社會效益和經濟效益，對于科學發展、加快振興、富民強省具有特殊的重要意義。我們一定要從全局和戰略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和發展意識，認真遵循林業發展規律，積極把握發展機遇，有效應對困難挑戰，堅定信心迎難而上，進一步鞏固發展林業的好形勢好勢頭，在新的起點上不斷推動林業發展取得新成績。
二、進一步明確目標任務，加快林業經濟強省建設步伐
去年我省林業經濟總量雖然取得了較好成績，但是與建設林業經濟強省的總體要求還有很大差距，全省上下特別是各級林業部門必須堅定不移、堅持不懈地貫徹落實好省委省政府關于林業改革發展的各項政策措施，確保到20xx年實現林業產值1400億元以上，年均增幅達到12%，使林業在國民經濟中的優勢產業地位更加鞏固，林區職工和農民收入達到全省平均水平。因此，當前和今后一個時期，全省林業工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以調整產業產品結構為重點，加快實施林業轉型升級推進戰略，堅持用工業化思維謀劃林業發展，大力推進林業產業化經營，突出工業拉動、項目帶動、科技推動、改革驅動、城鄉互動，走生態建設產業化、產業發展生態化之路，努力做到穩中求進、好中求快，不斷推動林業經濟強省建設。具體抓好六項重點工作。
(一)把優化產業結構作為轉變發展方式的首要任務。調整優化產業產品結構是加快林業發展方式轉變的戰略性任務。因此，我們要繼續加大調整力度，加快構建技術先進、清潔安全、高附加值、吸納就業能力較強的現代林業產業體系，包括改造提升傳統制造業，不斷推動初級加工向精深加工轉變，中低端市場向高端市場轉變。同時，充分挖掘林業的多種資源功能，加快培育戰略性新興產業，尤其要把林下經濟、綠色食品、森林旅游、特色養殖和精深加工作為發展重點，加大政策扶持，增加資金投入，搞好項目布局，優化配套服務，不斷提高林業資源綜合利用、循環利用的能力和水平。
(二)把加強森林防火工作作為轉變發展方式的基礎保障。森林安全是生態文明建設的基礎，事關林業改革發展全局，我們必須始終保持高度警惕，一以貫之地抓好森林防火工作。1月28日，中共中央政治局委員、國務院副回良玉對四川省西昌市發生森林火災做出重要批示，要求各地發揚連續作戰精神，科學指揮，統籌調度，加大撲救力度，確保人員安全，最大限度減輕財產損失。同時，要繼續加大火源管理力度，防止發生新的火災。1月29日，國家森防指、國家林業局發出緊急通知，按照回良玉副的批示精神，對進一步做好近期森林防火工作提出了明確要求。去秋今冬以來，我省降雨(雪)偏少，干旱形勢異常嚴峻，導致春防任務極為艱巨。各地、各有關部門要認真貫徹落實回良玉副、國家森防指和國家林業局通知精神，繼續保持30年無重大森林火災的旺盛斗志，毫不松懈地堅持抓好森林防火工作。各級政府、各級森防指、各級林業部門要密切關注林區天氣變化情況，及早做好森林防火準備，確保森林防火工作組織到位、部署周密、保障有力、萬無一失。要著眼資源保護，健全和完善森林防火長效機制，在繼續堅持七長負責制、聯防聯保、雙預案等防火機制基礎上，進一步強化體制機制創新，努力提升應對新情況新問題的能力。要落實好森林防火儲備金和物資儲備制度，將森林火災預防和撲救經費納入各級財政預算，建立與防火任務相適應的保障體系。要結合集體林權制度改革后林農群眾管林護林積極性高漲的實際，健全完善森林防火配套措施，確保森林防火長治久安。同時，要進一步加大造林綠化力度，結合第二個十年綠美規劃，重點抓好天然林保護工程二期、三北防護林建設和更新改造、人工義務植樹造林等工程建設，努力提高國土綠化水平。
(三)把增強科技創新能力作為轉變發展方式的有效支撐。今年，中央和省委一號文件把加快推進農業科技創新作為主題，制定出臺了一系列重大政策措施。為了把這些政策措施宣傳好、貫徹好、落實好，省里決定把20xx年作為農業農村經濟科技效益年，具體活動方案近期將下發各地組織實施。調整林業產業結構，提高林業生產力水平，必須把林業發展轉入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。各級林業部門要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，著力提高林業科技創新和成果轉化能力，重視林業科學應用研究和高新技術研發，建立產學研結合的林業科技體制，針對良種選育、豐產栽培、精深加工等關鍵技術、核心技術，加強協作攻關，集中解決森林經營、種苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生態保護以及林產品精深加工、貯運保鮮等重大技術難題，力爭在較短時間內取得一批突破性成果，努力形成創新開發一批、應用轉化一批、立項儲備一批的林業科技研發格局。要深入實施科教興林、人才強林戰略，注重培養林業科技領軍人才，加強林業科技攻關團隊建設，著力提高林業發展的科技貢獻率。
(四)把體制機制創新作為轉變發展方式的根本動力。在推進林業發展方式轉變的進程中，不斷完善生產關系，使之適應林業生產力發展的需要，始終是我們高度重視、探索創新的重要任務。“”期間，我們要在建立現代企業制度上取得重要進展，加快推進企業經營機制轉換，森林經營方式轉變，努力把林地、林木、林下資源等生產要素的潛在活力和職工群眾蘊藏的積極性、創造性轉化為企業和林區發展的強大動力。要積極穩妥地推進集體林權制度配套改革，緊緊圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權，加快構建現代林業資源培育體系、產業發展體系、科技創新體系、金融支撐體系和制度保障體系，加快建立產權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經營管理體制和運行機制。要積極探索地方國有林場改革與發展，著力破除歷史上長期形成的經營性質、經營體制、經營方式和經營主體上的誤區，不斷解放思想，轉換觀念，力求實現下述“五個突破”，就是突破計劃經濟體制束縛，走企業化、產業化經營之路;突破單一經營木材傳統模式，走生態建設和產業發展緊密結合的綜合經營之路;突破行業地域界限，拓展林業發展空間，開發林下養殖、林產品加工、森林特產、現代服務等產業，走多元化、多途徑發展之路;突破單一所有制界線，加大招商引資力度，培育多元經營主體，走多種經濟并存的混合型發展之路;突破淺層次加工局限，強化系列開發，走多層次轉化增值發展之路。
(五)把興林富民、改善民生作為轉變發展方式的出發點和落腳點。我省是重點國有林區，由于歷史包袱重，林區基礎設施欠賬多，著力改善林區民生不僅是建設現代林業的內在要求，也是構建和諧吉林、實現全面小康社會建設目標的重大任務。按照國家要求和省里安排部署，要進一步加大全省國有林區棚戶區和危舊房改造力度，確保林區職工和廣大林農充分享受到棚改政策帶來的實惠和福祉。各地、各部門要結合實際，落實好資金、建材、工程項目，特別是要協調落實好林業棚改稅費減免政策，清理不合理收費，為辦理產權和棚戶區改造檢查驗收奠定基礎。要按照省委、省政府“三化統籌、協調發展”的總體要求，進一步加強林區道路、通信、供水、供電、供熱等基礎設施建設，加快教育、醫療、文體等公益事業發展，對已納入相關專項計劃的，要進一步明確任務，落實投資渠道，加快建設進程。要切實抓好林區城鎮化和林農非農化的各項工作，確保林區建設取得突破性進展。
(六)把健全林業社會化服務體系作為轉變發展方式的可靠保障。立足提高林業組織化程度，增強整體競爭力，加快構建公益性和經營性服務相結合，專業服務和綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系。大力發展農民林業專業合作社、家庭林場、股份制林場等林業合作組織，開展自我服務，降低生產和流通成本，提高林業經營效益;支持農民組建林業專業合作社承擔林業和山區經濟發展建設項目，林業專業合作社同等享受農民專業合作社的有關扶持政策。鼓勵發展各類林業專業協會，引導和規范各類林業中介組織健康發展。
三、進一步強化責任落實，不斷開創林業改革發展新局面
加快林業轉型升級，建設林業經濟強省，涉及到多個部門、方方面面，必須加強組織領導，強化責任落實，建立齊抓共管的工作機制，形成合力興林的良好氛圍。
一要加強組織協調。各級、各部門要按照省里的統一部署，切實把林業工作擺上更加突出的重要位置，統籌安排，精心組織，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、服務到位。要把林業經濟強省建設的任務目標層層分解，落實到部門，落實到人頭。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，有關部門要積極參與、主動銜接，搞好組織協調，為推進林業改革發展提供更加寬松的外部環境和更加有力的組織保障。
二要形成部門合力。要統籌整合人力物力，細化工作措施，層層落實責任，各級林業部門要充分發揮主體作用，增強大局意識，主動搞好與市縣和相關部門的溝通銜接。有關部門要從自身職能特點出發，圍繞林業經濟強省建設，履職盡責，不斷推動資源要素向林業流動、基礎設施向林區延伸、公益事業向林區覆蓋。要進一步建立健全激勵約束機制，加強督導檢查，把林業改革發展不斷推向深入。
三要抓好隊伍建設。建設林業經濟強省，不僅要有好的發展氛圍，好的政策環境，而且要有一個好的領導班子和一支好的職工隊伍，這是關鍵，是根本。因此，各級林業部門和企業單位一定要不斷加強領導班子建設，尤其是選好配強一把手。領導干部和領導班子成員不僅要有全局觀念、綜合素質、業務能力，更要有責任感、使命感和工作的緊迫感，也要有自律意識、過硬作風和實干精神。同時，要注重培養和造就一支思想好、業務好、作風好的職工隊伍。這樣才能在復雜環境下，挑戰競爭激烈的情況下，做到迎難而上，創新發展，以強制勝。各地要注重加強工作，采取有效措施，不斷加強領導班子、領導干部和職工隊伍建設，努力提高企業管理水平、森林經營水平、林業發展水平和市場競爭能力。
四要轉變工作作風。林業改革發展涉及面廣、政策性強，歷史遺留問題和深層次矛盾交織在一起，對做好各項工作提出了新的、更高要求。我們必須進一步轉變工作作風，弘揚求真務實的實干精神，深入實際，深入基層，走進林區，貼近職工和農戶，調查研究，發現問題，努力探求化解辦法。要從踐行科學發展觀的高度，進一步加強學習，更新發展理念，強化政策指導、行政指導和公共服務。要切實抓好林業社會化服務體系建設，高度重視信訪工作，認真傾聽和解決林業職工和農民群眾的利益訴求，為他們提供便捷服務。要層層做好矛盾糾紛排查工作，妥善處理改革發展中的各種新矛盾，維護農村和林區社會穩定。要加強林業法制宣傳，增強全社會依法治林意識，鞏固好、發展好、保護好林業建設成果。要認真總結群眾創造的好經驗、好典型，用典型指導面上的改革發展。
同志們，建設林業經濟強省任務艱巨，使命光榮。讓我們在省委省政府的堅強領導下，解放思想，務實創新，努力工作，不斷開創林業改革發展的新局面，以優異的成績迎接黨的和省十次黨代會的勝利召開。