規(guī)章制度的存在和執(zhí)行能夠減少不確定性和摩擦，提高組織的效率和穩(wěn)定性。如果你對(duì)規(guī)章制度的修訂和更新感興趣，以下是一些經(jīng)驗(yàn)分享和專家觀點(diǎn)，供你參考。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇一
2、 職工代表大會(huì)制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，員工實(shí)行民主權(quán)利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)公司重大問題進(jìn)行討論，對(duì)公司工作提出意見和建議，對(duì)涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評(píng)議各級(jí)管理人員。
4、 黨委加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證職工代表大會(huì)向正確的方向發(fā)展。
5、 職工代表大會(huì)是公司實(shí)行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是公司科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。
6、 健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情況及存在的問題。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇二
為適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的需要，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會(huì)工作制度化、規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本制度。
（一）機(jī)關(guān)工會(huì)是在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)關(guān)在職職工根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》，自愿結(jié)合起來的工人階級(jí)的群眾組織。
（二）機(jī)關(guān)工會(huì)是黨組織開展群眾工作的有力助手和密切聯(lián)系機(jī)關(guān)廣大職工的橋梁和紐帶，是促進(jìn)機(jī)關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要力量，是機(jī)關(guān)職工合法權(quán)益的代表著和維護(hù)者，機(jī)關(guān)在職職工都有依法參加組織工會(huì)的權(quán)利。
（三）機(jī)關(guān)工會(huì)以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，依照《中國工會(huì)章程》獨(dú)立自主地開展工作，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。
（四）機(jī)關(guān)工會(huì)的`合法權(quán)益受法律保護(hù)。各部門應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)合法開展工作。
（一）堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝廣大職工，協(xié)助單位黨組織搞好職工的政治理論學(xué)習(xí)。
（二）圍繞機(jī)關(guān)中心工作開展適合單位特點(diǎn)的文化體育等活動(dòng)。
（三）代表職工利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
（四）協(xié)助和督促做好有關(guān)職工社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等工作。與有關(guān)部門協(xié)商解決涉及職工切身利益的問題。
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，管理好工會(huì)財(cái)產(chǎn)。
（六）要積極配合機(jī)關(guān)支部搞好職工思想教育，做好職工思想政治工作，廣泛開展談心活動(dòng)。
（七）維護(hù)職工的休息、休假權(quán)利，協(xié)助和督促組織好職工的短休和休假活動(dòng)。
（一）每年定期召開工會(huì)委員會(huì)議。
（二）每年定期組織職工開展適合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。
（三）配合黨組織教育職工努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高職工的思想道德、職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。
（四）支持和配合做好機(jī)關(guān)婦委會(huì)工作，每年組織婦女干部開展一次集體活動(dòng)。
（五）積極開展“送溫暖”活動(dòng)，關(guān)心困難職工生活，努力為困難職工辦實(shí)事、辦好事。
（六）根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際做好慰問、安撫工作。
（一）會(huì)員會(huì)費(fèi)的繳納。工會(huì)會(huì)員按個(gè)人每月工資收入總額交納0.5％的工會(huì)會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)由本級(jí)工會(huì)獨(dú)立使用。
（二）機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)力和實(shí)際情況，每年給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的不足。
（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支主要用于職工開展教育、文娛、體育、宣傳以及其他活動(dòng)方面的開支。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇三
2、職工代表大會(huì)制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，員工實(shí)行權(quán)利，參加管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)公司重大問題進(jìn)行討論，對(duì)公司工作提出意見和建議，對(duì)涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評(píng)議各級(jí)管理人員。
4、黨委加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證職工代表大會(huì)向正確的方向發(fā)展。
5、職工代表大會(huì)是公司實(shí)行管理的主要形式，是員工發(fā)揚(yáng)、調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是公司科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。
6、健全管理檔案，定期向全體教職工通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情況及存在的問題。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇四
（一）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的決議和上級(jí)工會(huì)的決定，完成上級(jí)工會(huì)布置的工作任務(wù)，組織基層工會(huì)的日常工作。
（二）代表和組織職工依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促、職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。
（三）參加協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益的問題。幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動(dòng)合同，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或其他協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行。
（四）組織職工開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。做好先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和勞動(dòng)模范的推薦、評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
（五）對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，鼓勵(lì)支持職工學(xué)習(xí)文化科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，開展健康的文化體育活動(dòng)，辦好工會(huì)文化、教育、體育事業(yè)。
（六）監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。
（七）維護(hù)女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現(xiàn)象作斗爭。
（八）按“十有”標(biāo)準(zhǔn)搞好工會(huì)組織建設(shè)，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會(huì)積極分子隊(duì)伍。做好新會(huì)員的接收、教育工作。
（九）收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)，管理好工會(huì)財(cái)產(chǎn)和工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇五
一、認(rèn)真執(zhí)行全國總工會(huì)、省總工會(huì)及國家有關(guān)現(xiàn)金管理的政策法規(guī)。
二、根據(jù)會(huì)計(jì)編制的記賬憑證辦理現(xiàn)金收支和銀行業(yè)務(wù)結(jié)算。
三、按銀行有關(guān)規(guī)定提取庫存現(xiàn)金用于日常開支，收取現(xiàn)金及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金。
四、及時(shí)準(zhǔn)確登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。五、加強(qiáng)現(xiàn)金貨幣資金管理，對(duì)現(xiàn)金做到日清月結(jié)，并定期與不定期對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)查找原因和處理，做到賬賬、賬實(shí)相符。
六、加強(qiáng)銀行存款貨幣資金管理，定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)及時(shí)查明原因并及時(shí)處理。
七、負(fù)責(zé)保管好工會(huì)財(cái)務(wù)在銀行購買的各類支票、票據(jù)、工會(huì)財(cái)務(wù)部分印簽。
八、配合會(huì)計(jì)檢查指導(dǎo)基層工會(huì)會(huì)費(fèi)收繳工作。九、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
為保證有限公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)制定工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。
一、本制度試用范圍：有限公司工會(huì)及各分工會(huì)。
二、工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)行工會(huì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)主席負(fù)責(zé)制度統(tǒng)籌資金、配置資源、管理經(jīng)費(fèi)的使用。確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理、安全、有效運(yùn)作，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的展開。
三、工會(huì)財(cái)務(wù)管理原則：堅(jiān)持手續(xù)完備原則；堅(jiān)持量入為出、略有結(jié)余、勤儉節(jié)約的原則。
四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)在職工福利、職工文體活動(dòng)、職工教育、文化宣傳、工會(huì)建設(shè)等范圍內(nèi)使用。
一、按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》編制工會(huì)預(yù)算、決算和組織預(yù)決算執(zhí)行。
二、工會(huì)預(yù)算編制原則：統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效。
三、依法取得的各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入預(yù)算管理。
四、本年度無重大支出項(xiàng)目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。
五、要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算。一切開支均在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)。
執(zhí)行。調(diào)整或者追加預(yù)算，要嚴(yán)格履行規(guī)定的程序。
六、預(yù)算支出的編制要遵循勤儉節(jié)約的原則，要把資金使用的重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益，為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)方面。
七、加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代報(bào)，不得擅自改變預(yù)算資金用途。
八、年度預(yù)算、決算草案，由工會(huì)財(cái)務(wù)部門編制，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)（或者會(huì)）討論通過，并經(jīng)本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。
一、庫存現(xiàn)金管理。
1.辦理有關(guān)現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則。
2.應(yīng)按照開戶銀行核定的庫存現(xiàn)金限額提取和保留現(xiàn)金，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行。
3.庫存現(xiàn)金要專柜存放，不得與個(gè)人款項(xiàng)混雜，不得“坐支”現(xiàn)金或者白條抵庫。
4.現(xiàn)金收入必須開具發(fā)票或收據(jù)，并當(dāng)日入賬，及時(shí)送存銀行，不得將現(xiàn)金收入以個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行；不得用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金；不得利用賬戶替其他單位或個(gè)人套取現(xiàn)金；嚴(yán)禁將款項(xiàng)擅自挪用或借給個(gè)人；禁止設(shè)立“小金庫”或賬外賬。
5.現(xiàn)金付款的原始憑證必須是合法憑證，付款內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，不得涂改。
6.提取現(xiàn)金，應(yīng)注明用途，并由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。借出款項(xiàng)，必須執(zhí)行嚴(yán)格的審批程序，且用途合法、手續(xù)完備。
二、銀行存款管理。
1.按照《工會(huì)法》和中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，開立獨(dú)立銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
2.加強(qiáng)銀行賬戶管理，銀行賬戶的賬號(hào)必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。
3.除了在規(guī)定范圍內(nèi)直接使用現(xiàn)金結(jié)算外，其他收付業(yè)務(wù)都必須通過銀行辦理結(jié)算。要嚴(yán)格按照國家《支付結(jié)算辦法》規(guī)定辦理銀行業(yè)務(wù)。
4.加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒管理。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。
5.定期核對(duì)銀行賬戶，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，使銀行存款余額與銀行對(duì)賬單調(diào)節(jié)相符。
一、銀行票據(jù)管理。
1.嚴(yán)格按照《票據(jù)法》、《票據(jù)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，管理使用銀行票據(jù)。
2.建立銀行票據(jù)管理制度，明確銀行票據(jù)購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并設(shè)登記薄進(jìn)行記錄。
3.票據(jù)上的記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得偽造、變造。
4不得簽發(fā)空頭支票或遠(yuǎn)期支票，不得將支票交給領(lǐng)用單位代為簽發(fā)。
5.蓋有印鑒的空白票據(jù)丟失，要立即向銀行掛失，并登報(bào)聲明作廢。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)管理。
1.嚴(yán)格按照《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理暫行辦法》的規(guī)定管理使用專用收據(jù)。
2.按照專用收據(jù)號(hào)段順序使用專用收據(jù)，安規(guī)定填寫手寫和打印專用收據(jù)。
3.不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改專用收據(jù)，不得將專用收據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)票據(jù)互相串用。
4.應(yīng)當(dāng)妥善保管開具的專用收據(jù)存根，收據(jù)存根保存期限一般為5年。
一、堅(jiān)持工會(huì)主席“一支筆”審批制度，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支程序和授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，做到申請、經(jīng)辦、審核、簽批等經(jīng)費(fèi)開支手續(xù)完備，原始憑證合法有效，相關(guān)附件齊全。
二、重大資金支出實(shí)行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度。
三、會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，一切經(jīng)費(fèi)開支必須經(jīng)過會(huì)計(jì)人員審核，對(duì)于原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊全、數(shù)字不清楚的，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。
四、出納付款時(shí)要進(jìn)行符合把關(guān)。主要復(fù)核報(bào)銷憑證所附單據(jù)是否齊全、合規(guī)，各項(xiàng)簽字、審批手續(xù)是否完備。
五、各種支出報(bào)銷憑證要合規(guī)。
（1）原始憑證要求內(nèi)容完整，不得有涂改、刮擦等現(xiàn)象；
（2）購買物品或接受勞務(wù)必須取得正式發(fā)票。
（3）報(bào)銷附件要齊全。如會(huì)議支出要附會(huì)議參加人員名單，汽車維修要附維修清單等。
專項(xiàng)資金主要包括困難職工幫扶資金、困難勞模救助金、送溫暖資金、增收留成基金、財(cái)務(wù)專用基金、經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)以及其他有關(guān)指定用途的專項(xiàng)資金。
一、按照全總、省總有關(guān)規(guī)范專項(xiàng)資金的文件要求管理使用各項(xiàng)專項(xiàng)資金，做到專款專用。
二、要建立各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理制度；專項(xiàng)資金的使用必須實(shí)行嚴(yán)格的審批程序。
三、幫扶資金及其他各類專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)資金來源和有關(guān)規(guī)定管理使用。
四、縣以上工會(huì)增收留成基金、財(cái)務(wù)專用基金以及經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)按照全總管理辦法的規(guī)定比例提取，不得變更提取比例。
一、財(cái)產(chǎn)管理范圍。
1.固定資產(chǎn)：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。
2.低值易耗品：單位價(jià)值在固定資產(chǎn)起點(diǎn)以下，耐用時(shí)間在一年以上或單位價(jià)值在固定資產(chǎn)起點(diǎn)以上，耐用時(shí)間一年以下的財(cái)產(chǎn)為低值易耗品。
二、財(cái)產(chǎn)購置管理。
1.購置財(cái)產(chǎn)要按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行。
2.固定資產(chǎn)的購置要有兩人以上經(jīng)辦。
3.要建立完善資產(chǎn)登記、入庫、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。
三、財(cái)產(chǎn)賬務(wù)處理。
1.資產(chǎn)管理部門對(duì)驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《工會(huì)固定資產(chǎn)卡片》，并計(jì)入《工會(huì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬。
2.財(cái)務(wù)部門按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，進(jìn)行具體賬務(wù)處理。
3.工會(huì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，但為了使各級(jí)工會(huì)及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變化情況，及時(shí)處置已超過使用年限的固定資產(chǎn)，根據(jù)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，可以設(shè)置專門的輔助賬記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的原值、購入時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、應(yīng)計(jì)提折舊、固定資產(chǎn)凈值等。
4.資產(chǎn)管理部門要設(shè)立低值易耗品備查薄，對(duì)購入的低值易耗品登記備查。
四、財(cái)產(chǎn)使用管理。
1.明確專人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理，任何人不得隨意侵占、挪用本單位財(cái)產(chǎn)。
2.領(lǐng)取使用財(cái)產(chǎn)須辦理領(lǐng)用登記手續(xù)。
3.財(cái)產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、變賣、報(bào)廢、贈(zèng)送等必須履行嚴(yán)格的報(bào)批手續(xù)。
4.財(cái)產(chǎn)使用部門要愛護(hù)公共財(cái)物，做好財(cái)產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)因管理不善或失職而造成的財(cái)產(chǎn)丟失或損壞應(yīng)賠償責(zé)任。
5.職工調(diào)動(dòng)工作或退休，應(yīng)先到財(cái)產(chǎn)管理部門辦理財(cái)產(chǎn)清交手續(xù)。
五、財(cái)產(chǎn)清查工作。
1.定期對(duì)財(cái)產(chǎn)物品進(jìn)行清理核查。核對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)輔。
助賬、低值易耗品明細(xì)賬、財(cái)產(chǎn)實(shí)務(wù)明細(xì)表，財(cái)產(chǎn)物品做到賬表相符、帳實(shí)相符、帳帳相符。
2.根據(jù)財(cái)產(chǎn)清查情況，編制《財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)盈虧情況表》，報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。
一、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)。
1.熟悉國家有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策，掌握工會(huì)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)，根據(jù)本單位實(shí)際制定各項(xiàng)財(cái)會(huì)規(guī)章制度，并組織貫徹執(zhí)行。按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿。
2.按照規(guī)定設(shè)置現(xiàn)金日記賬，收付現(xiàn)金須及時(shí)逐筆登記，做到賬款相符；嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得“坐支”現(xiàn)金，不得以“白條抵庫”，不得挪用和私借現(xiàn)金。
3.按規(guī)定設(shè)置銀行存款日記賬，做好銀行存款、取款和結(jié)算工作，并及時(shí)逐筆登記；銀行存款賬面余額應(yīng)與銀行對(duì)賬單核對(duì)相符，有未達(dá)賬項(xiàng)的，應(yīng)編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”調(diào)節(jié)相符。
4.現(xiàn)金、有價(jià)證劵及出納經(jīng)管的有關(guān)印鑒、支票、原始憑證等應(yīng)使用專用保險(xiǎn)柜保管，不得隨意存放。
5.嚴(yán)把“收支關(guān)”。對(duì)原始憑證要認(rèn)真復(fù)核，檢查經(jīng)手人簽字、會(huì)計(jì)審核、領(lǐng)導(dǎo)審批等報(bào)銷手續(xù)是否齊全。現(xiàn)金收付應(yīng)在原始憑證上加蓋“現(xiàn)金收訖”或“現(xiàn)金付訖”印章。
一、會(huì)計(jì)檔案主要主要包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、報(bào)。
表及其他會(huì)計(jì)核算資料。
實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和會(huì)計(jì)電算化管理制度的規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行歸檔、保管、查閱和銷毀。
二、會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷、裝訂成冊。會(huì)計(jì)憑證一般每月裝訂一次，會(huì)計(jì)報(bào)表按季或按年裝訂。
三、會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，保管期滿按規(guī)定移交給單位檔案管理部門統(tǒng)一保管。移交時(shí)，要編制移交清冊，辦理移交手續(xù)。
四、要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的保管期限保管會(huì)計(jì)檔案，會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分別為3年、5年、10年、15年、25年5類。
五、會(huì)計(jì)檔案保管期滿，由單位檔案管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門提出銷毀意見，編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊（若有未了結(jié)的債權(quán)人的原始憑證，應(yīng)單獨(dú)抽出，另外立卷），經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由檔案部門和財(cái)務(wù)部門共同派員監(jiān)銷。
一、會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或離職。
二、會(huì)計(jì)人員辦理移交手續(xù)前，必須編制移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證劵、支票薄、發(fā)票及其他會(huì)計(jì)資料和物品等內(nèi)容。從事會(huì)計(jì)電算化工作的移交人員還應(yīng)當(dāng)列明會(huì)計(jì)軟件及密碼、會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)磁盤（或優(yōu)盤等）及有關(guān)資料等內(nèi)容。
三、會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交。一般會(huì)計(jì)人員。
交接，由單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員交接，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)交，必要時(shí)可由上級(jí)主管部門派人會(huì)同監(jiān)交。
四、交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊上簽名或者蓋章，并應(yīng)在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙發(fā)和監(jiān)交人員的職務(wù)、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。
五、移交清冊填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇六
在20xx年召開的校黨委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，學(xué)校黨委作出工作重心向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)移的重大舉措，提出加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，文化建設(shè)是先導(dǎo)，制度建設(shè)是保障。為落實(shí)二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)依法治校，校工會(huì)梳理工會(huì)工作規(guī)章制度，完善已有制度，建設(shè)新制度，制度建設(shè)取得了一定成效，現(xiàn)簡要總結(jié)如下。
從上級(jí)法規(guī)文件、校工會(huì)文件及規(guī)定和校工會(huì)內(nèi)部管理規(guī)章制度三個(gè)大項(xiàng)，包括組織建設(shè)、教代會(huì)建設(shè)、師德建設(shè)、評(píng)比表彰、經(jīng)費(fèi)管理、職工之家建設(shè)、子女上學(xué)、分房工作、協(xié)會(huì)工作、女工工作、計(jì)劃生育和內(nèi)部管理等12個(gè)小項(xiàng)對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行梳理。在原有《工會(huì)規(guī)章制度匯編》基礎(chǔ)上，完善已有制度，添加新制度，使《工會(huì)規(guī)章制度匯編》更加完善。
根據(jù)實(shí)際需要，在三屆一次教代會(huì)預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議上，討論并通過了《xx科技大學(xué)第三次工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)選舉辦法》，修改了《xx科技大學(xué)教職工代表大會(huì)暫行條例》、《xx科技大學(xué)教職工代表大會(huì)（工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)）提案工作暫行條例》，使教代會(huì)制度更加適應(yīng)新形勢的要求。
為進(jìn)一步規(guī)范山海花園小區(qū)管理，為廣大教職工創(chuàng)造溫馨、和諧家園，20xx年5月配合校綜治辦制定了《xx科技大學(xué)山海花園小區(qū)管理暫行辦法》；為適應(yīng)計(jì)劃生育管理的新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)在校學(xué)生的計(jì)劃生育管理，20xx年9月制定了《xx科技大學(xué)在校學(xué)生計(jì)劃生育管理辦法》，使在校學(xué)生的計(jì)劃生育管理有章可循，有法可依；為進(jìn)一步加強(qiáng)班車管理，確保班車安全運(yùn)行，完善了《xx科技大學(xué)（xx校區(qū)）教職工子女上學(xué)接送暫行規(guī)定》。
工會(huì)原有規(guī)章制度42項(xiàng)。一年來，修改了3項(xiàng)，保留了39項(xiàng)，新制定制度3項(xiàng)。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇七
為動(dòng)員和組織職工參與法院民主管理，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大職工參政議政的積極性，提高法院民主管理水平，特制定本制度。
第一條各個(gè)職工要以《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，組織職工參與民主管理。
第二條職工民主管理接受同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)組織的指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策以及本單位的規(guī)章制度，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。
第三條依照法律規(guī)定享有政治權(quán)利，與法院建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表。
第四條職工代表應(yīng)由員額法官、法官助理、書記員和領(lǐng)導(dǎo)干部組成，其中員額法官、法官助理和書記員不低于60%，女職工和先進(jìn)模范人物應(yīng)占適當(dāng)比例。
第五條職工代表必須由職工民主選舉產(chǎn)生。
第六條職工代表對(duì)涉及職工權(quán)益的管理狀況享有知情權(quán)；在職工代表大會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
第七條職工代表有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)，閉會(huì)期間可以對(duì)本單位執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八條因參加職工代表大會(huì)及其組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用的'工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)有的待遇。
第九條認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，不斷提高政治思想水平、審判執(zhí)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的水平。
第十條密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交給的各項(xiàng)工作。
第十一條模范遵守國家的法律、法規(guī)和法院的規(guī)章制度，保守法院秘密，做好本職工作。
第十二條職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督本單位的職工代表，對(duì)不履行代表職責(zé)的，職工代表大會(huì)或職工大會(huì)有權(quán)決定罷免其職工代表資格。
第十三條聽取審議關(guān)于發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)告、職工培訓(xùn)計(jì)劃、招待費(fèi)使用情況以及實(shí)行院務(wù)公開、履行集體合同情況等報(bào)告，并提出意見和建議。
第十四條審議通過或者否決工資調(diào)整和分配方案，勞動(dòng)安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)措施，機(jī)構(gòu)改革、法院改制、減員分流方案及獎(jiǎng)懲辦法等涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度。
第十五條審議決定職工福利費(fèi)使用方案及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。
第十六條工會(huì)組織要組織動(dòng)員職工積極參與合理化建議活動(dòng)，激發(fā)職工工作熱情，挖掘職工聰明才智，為法院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
第十七條本辦法由法院工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇八
2、職工代表大會(huì)制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，員工實(shí)行民主權(quán)利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)公司重大問題進(jìn)行討論，對(duì)公司工作提出意見和建議，對(duì)涉及員工切身利益的問題作出決定，監(jiān)督評(píng)議各級(jí)管理人員。
4、黨委加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證職工代表大會(huì)向正確的方向發(fā)展。
5、職工代表大會(huì)是公司實(shí)行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是公司科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。
6、健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情況及存在的問題。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇九
內(nèi)容提要：職工民主管理制度在我國產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，職工民主管理制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然存在。民主管理是企業(yè)提高決策水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理有力保障。職工民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度重要組成部分。完善職工民主管理制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。
職工參與企業(yè)管理是法律賦予的民主權(quán)利，以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度無論是過去還是現(xiàn)在，都發(fā)揮著促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)進(jìn)步的積極作用。
職工民主管理制度不斷發(fā)展完善的同時(shí)，也存在一些不可忽視的問題。建議盡快修改職工代表大會(huì)條例，制定統(tǒng)一的民主管理法，明確職代會(huì)在企業(yè)中的法律地位，規(guī)范職代會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職權(quán)，形成相互支持合作的現(xiàn)代企業(yè)管理制度新格局，職工參與管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度不可或缺之共識(shí)。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇十
一、貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、〈工會(huì)法〉及財(cái)政部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策、法規(guī)和制度。
二、建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度。
三、根據(jù)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)格審核各類原始憑證，經(jīng)審核無誤后，填制記帳憑證。記帳憑證的填制要完整、數(shù)字準(zhǔn)確、情況真實(shí)、帳目清楚，內(nèi)容摘要文字要求簡潔、清楚。
四、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證憑證、帳薄報(bào)表、核算資料的真實(shí)性及所有資料準(zhǔn)確性，堅(jiān)持各項(xiàng)資金、財(cái)產(chǎn)增減變動(dòng)及財(cái)務(wù)收支的合法性。
五、做好全年的預(yù)算、決算報(bào)表，進(jìn)行會(huì)計(jì)分析和事業(yè)收支效益，促進(jìn)管理和增收節(jié)支。
六、全面、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的反映各方面的會(huì)計(jì)資料，及時(shí)地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)信息。
七、積極搞好工會(huì)的各項(xiàng)工作，完成工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇十一
（1）確保每位會(huì)員都享有《工會(huì)法》所賦予的權(quán)力，確保會(huì)員對(duì)學(xué)校的知情權(quán)、參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)。
（2）工會(huì)主席參加學(xué)校行政例會(huì)、參與學(xué)校重大問題的討論，享有同級(jí)黨政副職待遇。
（3）學(xué)校成立民主調(diào)解小組、“校務(wù)公開”監(jiān)督小組，并積極開展工作，履行好自己的權(quán)力與義務(wù)。
2、確保會(huì)員物質(zhì)利益
（1）學(xué)校工會(huì)積極維護(hù)好教職員工參加學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)修的權(quán)益。
（2）工會(huì)女工委員應(yīng)積極維護(hù)學(xué)校女教師及兒童的合法權(quán)益，積極關(guān)心婚假、產(chǎn)假中女教師的身心健康，做好“六一國際兒童節(jié)”對(duì)學(xué)校14周歲以下教工子女的關(guān)心、慰問。
（3）工會(huì)能依據(jù)《勞動(dòng)法》中所規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間、節(jié)假日加班的報(bào)酬等要求，監(jiān)督學(xué)校杜絕違反《勞動(dòng)法》事件的出現(xiàn)。
（4）成立民主調(diào)解小組，配合學(xué)校合同聘用制工作的順利進(jìn)行。
（5）建立幫困體制，籌集幫困金，為困難教職員工獻(xiàn)愛心。
（6）為教工多辦實(shí)事、多辦好事。建立“五必訪”制度，即：婚、喪、病假、產(chǎn)假、住院；對(duì)長病假、待退休的教職員工及時(shí)給予關(guān)心。
（7）建立保險(xiǎn)制度，做好教職員工的住院補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、特種重病保險(xiǎn)、女教師特種重病保險(xiǎn)及教職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
1、完善教代會(huì)制度
（1）貫徹落實(shí)以教職工代表大會(huì)為主的教代會(huì)制度，落實(shí)學(xué)校重大問題的討論、解決必須依靠教代會(huì)的制度。
（2）組織召開好每年二次的教代會(huì)，完善學(xué)校的民主管理，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。完善教代會(huì)的操作及教代會(huì)的評(píng)估工作。
（3）學(xué)校教職工代表大會(huì)應(yīng)充分履行教代會(huì)所賦予的民主參政、民主議政、民主管理、民主監(jiān)督職能，體現(xiàn)了教師的主人翁精神。
（4）學(xué)校教職工代表大會(huì)對(duì)教師的提案，認(rèn)真對(duì)待、審議、及時(shí)解答、督促落實(shí)，以確保提案人的合法權(quán)益得到維護(hù)。
（5）學(xué)校教代會(huì)對(duì)涉及教職員工切身利益的評(píng)優(yōu)、推薦后備干部等工作都嚴(yán)格按民主程序進(jìn)行。
2、完善“校務(wù)公開”工作
（1）落實(shí)《關(guān)于推行校務(wù)公開制度的實(shí)施意見》，深化學(xué)校的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容，以促進(jìn)學(xué)校的管理、發(fā)展和穩(wěn)定為目的“校務(wù)公開”工作。
（2）“校務(wù)公開”工作中，堅(jiān)持黨組織為第一責(zé)任人；行政為第一執(zhí)行人；工會(huì)為第一監(jiān)督人的職責(zé)。
（3）制定“校務(wù)公開”制度，并積極落實(shí)、執(zhí)行。做好校務(wù)公開欄的公開工作；采用各種形式進(jìn)行定期或不定期的`校務(wù)公開的匯報(bào)。
1、積極參與教育教學(xué)工作
工會(huì)在教職工中積極開展“職工素質(zhì)工程”的活動(dòng)，配合學(xué)校在教師中開展各種業(yè)務(wù)技能的活動(dòng)競賽。
2、“學(xué)習(xí)型”班組的創(chuàng)建活動(dòng)
（1）工會(huì)每年年初制定校“學(xué)習(xí)型”班組的計(jì)劃，提交各班組討論、落實(shí)，并進(jìn)行申報(bào)。
（2）工會(huì)不定期的檢查，學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行小結(jié)，在評(píng)選出校先進(jìn)班組的基礎(chǔ)上，申報(bào)教衛(wèi)系統(tǒng)的“學(xué)習(xí)型”班組。
（3）工會(huì)平時(shí)積極宣傳教師中的閃亮點(diǎn)，鼓勵(lì)先進(jìn)、弘揚(yáng)教師中的優(yōu)秀品行。通過年級(jí)組的墻報(bào)、板報(bào)、櫥窗等展示媒體，以鼓勵(lì)教師學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，弘揚(yáng)崇高的師德模范形象，營造熱愛忠誠黨的教育事業(yè)的集體和個(gè)人。
3、文化宣傳工作
（1）積極配合黨、政通過各種渠道，提高教職工的政治思想覺悟。
（2）抓好師德建設(shè)，杜絕體罰和變相體罰現(xiàn)象。并列入所有考核的一票否決制度。
（3）工會(huì)積極開展文體活動(dòng)中，做到時(shí)間保證、場地保證、器材保證、人員保證的制度，鍛煉教師身體。
（5）工會(huì)積極安排好即將退休教師的旅游活動(dòng)，每年為即將退休的教師舉行盛大、隆重的歡送會(huì)。
4、確保完成義務(wù)獻(xiàn)血的工作
1、健全的工會(huì)組織
（1）工會(huì)每月召開工會(huì)委員、工會(huì)組長的例會(huì)，進(jìn)行工作的協(xié)商和安排，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，以發(fā)揮工會(huì)一班人的作用。
（2）工會(huì)及時(shí)做好新會(huì)員的入會(huì)及會(huì)員會(huì)籍的登記工作。
2、完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理
（1）在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度來執(zhí)行。報(bào)銷必須有2人簽字才有效，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需有經(jīng)審委員審定后才能支付。
（2）做好2%的經(jīng)費(fèi)撥交工作
（3）每季度的工會(huì)財(cái)務(wù)按時(shí)填寫、上交財(cái)務(wù)報(bào)表。
3、日常工作
（1）按時(shí)做好工會(huì)的資料整理與歸檔、保存工作。
（2）工會(huì)主席、工會(huì)委員必須參加上級(jí)工會(huì)組織的會(huì)議及培訓(xùn)。
（3）工會(huì)認(rèn)真填寫好各種報(bào)表及其有關(guān)材料，準(zhǔn)時(shí)上交。
1、組織落實(shí)
（1）工會(huì)確保專人負(fù)責(zé)學(xué)校退管會(huì)工作。
（2）及時(shí)做好全體退休教職員工的登記工作。
（3）積極協(xié)助退休網(wǎng)絡(luò)小組的活動(dòng)。
（4）定期召開由學(xué)校、工會(huì)、退管會(huì)、退休組長參加的退休工作會(huì)議。
2、活動(dòng)落實(shí)
（1）每年制定退管工作計(jì)劃，年底做好小結(jié)。
（2）確保學(xué)校退管工作在全區(qū)名列前茅。
（3）確保退休教師元旦、春節(jié)的“送溫暖”、暑期“送清涼”、教師節(jié)、敬老節(jié)的活動(dòng)及旅游活動(dòng)。
（4）組織安排退休教師的返校“回娘家”活動(dòng)，做好70歲教師的慰問活動(dòng)。
3、為退休教職工辦事實(shí)、辦好事
（1）督促學(xué)校確保退休教職工共享費(fèi)的發(fā)放。
（2）每年公布經(jīng)費(fèi)的使用情況。
（3）及時(shí)對(duì)生病、住院、家庭有困難及發(fā)生突發(fā)事件教師的關(guān)心。
（4）認(rèn)真做好退休教師的來訪、信訪工作。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇十二
為了貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群干群，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的精神，甘肅省從3月起，在全省農(nóng)村普遍推行村務(wù)公開和民主管理制度。目前，全省已經(jīng)有60%以上的村推行了村務(wù)公開和民主管理制度。總體上看，我省推行村務(wù)公開和民主管理制度工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢頭良好。
1.以群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，確定村務(wù)公開內(nèi)容。
各地在推行村務(wù)公開和民主管理工作中，注重抓了五個(gè)方面的規(guī)范：
一是規(guī)范村務(wù)公開項(xiàng)目，一般選擇十二項(xiàng)內(nèi)容，即村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、三提五統(tǒng)、兩工使用、集體經(jīng)營項(xiàng)目、公益建設(shè)、計(jì)生指標(biāo)、宅基地審批、村級(jí)干部報(bào)酬、水電費(fèi)收繳、專項(xiàng)資金和物資的使用分配、上級(jí)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。
二是規(guī)范村務(wù)公開程序，對(duì)確定公開的事項(xiàng)，先由村民監(jiān)督小組或議事小組審議，再經(jīng)村“兩委”會(huì)議審定后公布。對(duì)涉及村上重大村務(wù)的公開，還必須提交村民代表會(huì)議審議決定。
三是規(guī)范村務(wù)公開形式，主要是通過召開會(huì)議公布和設(shè)置室內(nèi)外公布欄公布。蘭州市紅古區(qū)、天水市北道區(qū)村村都設(shè)立了永久性室外公開欄，做到嚴(yán)肅醒目，美觀大方，群眾隨時(shí)都可以知曉村務(wù)，監(jiān)督村務(wù)。同時(shí)完善了村務(wù)工作檔案，重新訂立了各種會(huì)議記錄本，群眾意見登記薄等，便于上級(jí)督促檢查村務(wù)公開情況，有利于群眾隨時(shí)查閱監(jiān)督。
四是規(guī)范村務(wù)公開范圍，凡屬公開的事項(xiàng)，要求村一級(jí)公布到組，組一級(jí)公布到戶，村上重大事務(wù)要及時(shí)召集村民代表會(huì)議，由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)報(bào)告工作，接受質(zhì)詢和監(jiān)督。
五是規(guī)范村務(wù)公開時(shí)間，根據(jù)所要公開的內(nèi)容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時(shí)公布四類。金塔縣建立了村務(wù)公開對(duì)照監(jiān)督卡，就公開的項(xiàng)目、期限、方式、責(zé)任人等先行公布，接受村民監(jiān)督。
2.以清理財(cái)務(wù)為突破口，著力抓好財(cái)務(wù)公開。
財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的關(guān)鍵和重要內(nèi)容，是群眾關(guān)注的.熱點(diǎn)問題之一，能否真正推行村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開必須先行到位。針對(duì)全省村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目亂、白條抵賬多、財(cái)務(wù)收支透明度差的狀況，省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)制定下發(fā)了《推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，規(guī)范財(cái)會(huì)管理工作的示范方案》，同時(shí)抽調(diào)專人在隴西和民樂兩縣先行試點(diǎn)。他們對(duì)兩縣1993年以來的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)清理，共涉及金額1.19億元，其中清理出違紀(jì)資金52.41萬元，農(nóng)戶拖欠款255萬元，收回集體資金103.02萬元，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈而長期得不到解決的遺留問題，為全面公開財(cái)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
[1][2][3][4]。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇十三
【內(nèi)容提要】法國是一個(gè)高福利的國家，高福利制度為法國人民提供了保障，但也有不少弊病。它造成產(chǎn)品的高成本和國際競爭力的降低，從而使法國經(jīng)濟(jì)陷于長期的不景氣狀態(tài)，并且出現(xiàn)了高失業(yè)率。同時(shí)，福利經(jīng)費(fèi)也赤字累累，難以為繼。但在法國現(xiàn)行的政治體制下，高福利制度難以進(jìn)行根本的改革，消除它的弊端，這是我們必須引以為鑒的。
法國是歐式福利國家的典型。它的公民享有多方面的福利保障，主要包括：失業(yè)救濟(jì)、疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金制度、住房補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)助、多子女補(bǔ)助等，細(xì)分起來有近40種，各種補(bǔ)助的領(lǐng)取都有嚴(yán)格的條件與規(guī)定。在這個(gè)制度的保護(hù)下，除極少數(shù)例外，每一個(gè)法國人，從出生直到死亡，在他們面臨困難時(shí)都可以得到基本的社會(huì)幫助，不至于流離失所，即所謂“從出生到死亡的保障制度”。法國這個(gè)龐大的社會(huì)保障體系并不是在短期內(nèi)形成的，它經(jīng)歷了漫長的發(fā)展道路，從19世紀(jì)初開始出現(xiàn)，直到二次世界大戰(zhàn)后才慢慢完備，逐步達(dá)到今天的規(guī)模。
18，即早在第一帝國時(shí)期，法國即通過最初的保護(hù)工傷者的條例。1848年二月革命以后，制憲議會(huì)把“勞動(dòng)權(quán)和享受社會(huì)救濟(jì)的權(quán)利”寫進(jìn)憲法草案，到1850年正式通過了“公共救濟(jì)與預(yù)防法”，逐步建立最早的社會(huì)保障制度。1893年開始實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，但人口覆蓋面很窄。18通過“工傷保險(xiǎn)法”，開始對(duì)因公受傷者給予補(bǔ)助。［1］（p237―238）19頒布法律，對(duì)工人和農(nóng)民實(shí)行普遍性退休制度，規(guī)定退休年齡為65歲。［2］（p1016）。
一次大戰(zhàn)以后，法國的社會(huì)保障制度有了進(jìn)一步的發(fā)展，19通過對(duì)戰(zhàn)爭受害者給予補(bǔ)償?shù)姆ò浮?930年通過第一部“社會(huì)保障法”，初步建立了對(duì)雇傭勞動(dòng)者的普遍保險(xiǎn)制度。1936年人民陣線政府執(zhí)政期間，在社會(huì)黨人和人民群眾的共同努力下，法國頒布了每周40小時(shí)工作制和每年2周的帶薪休假制度的法令，使成千上萬的普通工人群眾生平第一次有機(jī)會(huì)到海濱度假。
二次大戰(zhàn)后，法國的社會(huì)保障制度逐步走向完善。1945年10月，法國議會(huì)通過“社會(huì)安全法”，該法的主旨就是使勞動(dòng)者及其家屬免遭可能減少或喪失收入的各種風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這項(xiàng)法律，法國又通過一系列法律，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍，使全體法國人，進(jìn)而使全體在法國居住的人都成為社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)的對(duì)象。［1］（p242）。
與此同時(shí)，法國雇傭勞動(dòng)者的福利也在不斷增加。1956年規(guī)定帶薪假期增加為每年3周，1969年又增加為每年4周，1982年增加為每年5周。1982年1月，法國議會(huì)通過每周39小時(shí)工作制。5月，法議會(huì)又通過了每周35小時(shí)工作制的法案，計(jì)劃在幾年時(shí)間內(nèi)逐步實(shí)行。
另外，法國從20世紀(jì)60年代初就開始實(shí)行最低工資制度，以保護(hù)社會(huì)最底層的群眾的利益。最低工資根據(jù)物價(jià)上漲的幅度和其他因素逐年增加，最少每年增加一次，也有一年增加幾次的。到7月，法國最低工資已調(diào)整為每小時(shí)39.43法朗，每月工資6663.67法郎。此外，法國雇員還受到《勞動(dòng)法》等法律的嚴(yán)密保護(hù)，老板解雇他們要受到法律的種種限制，并不能任意行動(dòng)，大批解雇員工還必須獲得政府的批準(zhǔn)。
二
綜上所述，法國工薪階層是受到法律充分保護(hù)的一個(gè)階層。他們享有較多的權(quán)利，拿著豐厚的報(bào)酬，工作時(shí)間卻并不長。以目前大多數(shù)企業(yè)每周39小時(shí)工作制計(jì)算，外加每年5周帶薪休假和11天國定節(jié)假日，全年總共工作1771小時(shí)。［3］（p1504）若以即將實(shí)行的每周35小時(shí)工作制計(jì)算，每年實(shí)際工作不到1600小時(shí)。
對(duì)法國雇主而言，他們雇傭一個(gè)沒有專門技術(shù)，拿最低工資的普通勞動(dòng)者，并不是每月支付最低工資6000多法郎就完事了，還必須為該雇員交納各種社會(huì)分?jǐn)偨稹Ｍ瑫r(shí)，雇員也必須按比例承擔(dān)一部分費(fèi)用。比較重要的交納項(xiàng)目有：全民社會(huì)捐助、社會(huì)疾病保險(xiǎn)、養(yǎng)老基金、工傷事故基金、退休基金、失業(yè)基金等。在上述各種社會(huì)分?jǐn)偨鹬校阅甑氖杖胗?jì)算，最低工資收入者本人要交納的部分為1626.26法朗，每月所得的純工資為5037.41法朗；雇主支付的部分為2499.54法朗。也就是說，在法國，老板雇傭一個(gè)沒有什么技能，沒有什么文憑，僅拿法定最低工資的一般雇員，每月必需為他支付的錢的總數(shù)為9163.21法朗。
法國工薪階層的平均收入各種說法不一，1994年平均工資約為純工資1萬法朗左右，［3］（p1908）1998年大約仍是這個(gè)數(shù)。以此推算，平均工資收入者每月毛工資約為13000法朗。雇主除支付上述工資以外，還必須為他交納各種社會(huì)分?jǐn)偨鹂偣布s4800法朗，即雇主為雇一個(gè)平均工資收入的雇員每月支付的總金額為18000法朗左右。1993年，法國高級(jí)管理人員的月平均純收入已超過2萬法朗，［3］（p1908，1913）加上本人和雇主交納的各種社會(huì)分?jǐn)偨穑椭鞯呢?fù)擔(dān)之重是可想而知的。
上述這些工資數(shù)額到底意味著什么？1995年，一臺(tái)51厘米或55厘米的中國產(chǎn)金星牌彩電在法國僅售1700到1800法朗；一輛普通的法產(chǎn)轎車70000法朗左右；大米每千克5.5到13法朗；豬肉每千克23到24法朗；當(dāng)然，法國的房租比較貴，對(duì)一個(gè)三口之家來說，每月的房租最低也要法朗左右，巴黎市區(qū)的房價(jià)更高達(dá)每平方米2到5萬法郎。由于人工貴，法國的服務(wù)收費(fèi)昂貴，如理一次發(fā)，最低收費(fèi)約100法朗左右。法國物價(jià)總的特點(diǎn)是，大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不貴，而含有較多人工的房子和服務(wù)價(jià)格昂貴。如果把勞動(dòng)力也視作一種商品的話，那么，在法國，它就是一種最貴的商品。
昂貴的勞動(dòng)力成本，深刻影響了法國人的生活方式和消費(fèi)方法。首先是大大減少了傳統(tǒng)的修理行業(yè)的規(guī)模與機(jī)會(huì)。在法國，較為貴重的商品都有完善的保修制度，而保修期一過，一旦再出現(xiàn)毛病，法國人就不再去修理，而是一扔了之。因?yàn)樾蘩碣M(fèi)用太昂貴，買新的比修舊的更合算。
在生活中，當(dāng)然并不是所有的東西壞了都可以丟的。聰明的法國人采用了換工的做法，替人工作來換取別人的上門維修，以避免支付超出承受能力的昂貴工資。在商品經(jīng)濟(jì)如此發(fā)達(dá)的法國，換工現(xiàn)象的出現(xiàn)實(shí)質(zhì)上是一種倒退，它表明法國社會(huì)內(nèi)部已出現(xiàn)了某種病癥。
昂貴的勞動(dòng)力成本，還使某些行業(yè)在法國社會(huì)大幅減少甚至基本消失，如女傭業(yè)。直到20世紀(jì)上半期，做女傭還是法國社會(huì)一個(gè)普通的職業(yè)。稍為富裕一點(diǎn)的家庭，都會(huì)化錢雇一個(gè)女傭，以減輕主婦的家務(wù)勞動(dòng)。但到了現(xiàn)在，由于勞動(dòng)力過于昂貴，除了極少數(shù)實(shí)力雄厚的大資本家，一般工薪階層，即使是高薪收入的工薪階層，也基本上與雇傭女傭無緣了。
三
昂貴的勞動(dòng)力成本，還對(duì)法國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的影響。
高福利同時(shí)意味著高稅收。法國正是一個(gè)高稅收的國家。它的稅收分為國家稅和地方稅兩個(gè)部分，國家稅主要包括增值稅、所得稅、公司所得稅、消費(fèi)稅、登記稅、印花稅、工資稅、關(guān)稅等；地方稅主要包括土地稅、行業(yè)稅、居住稅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅、娛樂稅等。［4］（p65,66）1993年，法國稅收總值17990億法朗，占法國當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的24％左右，加上國家的社會(huì)征收，政府掌握的財(cái)力約占國民生產(chǎn)總值的43％左右，［3］（p1921）在西方國家中是比較高的，因而企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)也是比較重的。
在這種大背景下，企業(yè)要生存下去，必須遵守價(jià)值規(guī)律的客觀要求，即千方百計(jì)地增收節(jié)支，降低生產(chǎn)成本。在勞動(dòng)力價(jià)格昂貴的法國，盡可能地減少雇員人數(shù)，就成為節(jié)約開支的基本方法。企業(yè)的這一行為深刻影響了法國的就業(yè)狀況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
首先，讓我們來看一下商業(yè)方面的變化。
一方面，傳統(tǒng)的商業(yè)銷售形式在逐步地萎縮、衰退。60年代，中小商店占法國商品零售額的83％，而到90年代，僅占43％，其余部分都被大商場奪走。遍布法國城鄉(xiāng)的小商店，如面包店、藥店、酒巴、飯店、雜貨店、肉店、書店等，大都成為家庭企業(yè)。老板既是店主又是直接經(jīng)營者，高昂的勞動(dòng)力價(jià)格使他們無力雇傭工人。即使是規(guī)模較大一點(diǎn)的飯店、藥店等，只要可能，也總是盡量少雇人，以降低成本。這就使這一領(lǐng)域所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少。
另一方面，大商場，特別是超級(jí)市場等能夠大大減少人工開支的銷售形式紛紛崛起，成為法國商業(yè)領(lǐng)域的一支新興力量。超級(jí)市場往往有以下特點(diǎn)：1.規(guī)模巨大，貨物齊備，顧客可以在商場中一次性購足必需品。2.在商場內(nèi)不設(shè)營業(yè)員，僅在出口處設(shè)收銀員，所以大大節(jié)省了人力，降低了銷售成本。3.一些著名的超市都有全國規(guī)模的連鎖店，集中規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)貨，可以降低進(jìn)貨成本。由于上述原因，超級(jí)市場的商品價(jià)格，比一般中小商店要便宜不少，這就吸引了大批顧客，促進(jìn)了大型超市的發(fā)展。1972年，法國共有商業(yè)中心（大型超市的集中點(diǎn)）103個(gè)，1983年發(fā)展為386個(gè)，1992年為578個(gè)。目前，法國各大小城市均有商業(yè)中心，超級(jí)市場的銷售網(wǎng)點(diǎn)已遍布城鄉(xiāng)，基本飽和。幸虧法國的超市大多位于市郊，每次購物得開車前往。否則的話，處于市中心的那些傳統(tǒng)小商店真要無法生存了。因?yàn)閺膬r(jià)格上說，它們是無法與超市競爭的。超市集團(tuán)的崛起，減少了商業(yè)領(lǐng)域所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。
其次，讓我們看看工業(yè)企業(yè)的情況，先看汽車工業(yè)。
近年來，法國汽車工業(yè)的產(chǎn)量，仍處在逐年增長的態(tài)勢。70年代中期，法國汽車產(chǎn)量已突破300萬輛大關(guān)，到1989年，已接近400萬輛（392萬輛）。但汽車工業(yè)的雇員人數(shù)并沒有同步上升，反而是逐年下降。1985年，法國汽車工業(yè)的雇員總數(shù)為37.4萬人，1993年則為28.36萬人。［3］（p1805，1806）汽車工業(yè)雇傭人數(shù)的逐年減少，其重要原因是，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，大批機(jī)器人代替工人，占據(jù)了流水線的主要位置。機(jī)器人在忙個(gè)不停，而工人卻無處干活，這就是今日法國的現(xiàn)實(shí)。
再看傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如煤炭業(yè)。在法國，這些產(chǎn)業(yè)由于人工昂貴，成本太高，正在日益衰退，成為夕陽產(chǎn)業(yè)。1965年，法國煤炭產(chǎn)量已達(dá)5820萬噸，1970年為4010萬噸，1980年為2072萬噸。到1993年，產(chǎn)量僅為1025萬噸。與此同時(shí)，煤炭工業(yè)的從業(yè)人員也在不斷也減少。1947年，法國煤炭工業(yè)的雇員高達(dá)35.8萬人，1970年已減少到11.9萬人，1993年為16210人。從20世紀(jì)80年代開始，法國煤炭工業(yè)出現(xiàn)巨額虧損。1988年虧損22.1億法朗，1991年虧損52.5億法朗，1993年為29.2億法朗。與此同時(shí)，國家對(duì)煤炭工業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼也在不斷地增加。1985年，每開采一噸煤給補(bǔ)貼250法朗，1990年115法朗，1993年200法朗。［3］（p1828，1829）從價(jià)格上看，1993年法國產(chǎn)的煤每噸550法朗，進(jìn)口煤才320法朗，每噸的差價(jià)達(dá)200多法朗，［3］（p1829）盡管國家給予巨額補(bǔ)貼，也難以叫煤炭工業(yè)起死回生。從長期看，它的衰亡是無可挽回的。
不僅是煤礦，幾乎所有的采礦業(yè)，同樣面臨危機(jī)，包括鉀礦、鐵礦、板巖礦、金礦等。法國采礦業(yè)的從業(yè)人數(shù)從戰(zhàn)后的40萬人，減少到1994年的33000人。為避免遭受失業(yè)的命運(yùn)，法國的礦工曾在1994年2月在巴黎舉行示威游行，要求保障就業(yè)和社會(huì)福利。然而，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嚴(yán)酷無情，他們的活動(dòng)最多只能產(chǎn)生一時(shí)的作用，誰也無法改變這一點(diǎn)。
四
總的說來，隨著科技的進(jìn)步，特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)腳步的不斷逼近，法國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)，由于生產(chǎn)成本不斷提高，產(chǎn)品附加值又相對(duì)較低，已無可挽回地走向衰落。新的高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，如電子、航空等行業(yè)在加快發(fā)展。但由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高，它們所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)并不同步增加。另外，由于這些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求很高，大量沒有受過專業(yè)訓(xùn)練的普通勞動(dòng)者已很難在這些領(lǐng)域找到工作。不少人只得涌入第三產(chǎn)業(yè)，或根本找不到工作。
在勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高和經(jīng)濟(jì)競爭的壓力下，即使找到工作的人，工作壓力也很沉重。老板為降低生產(chǎn)成本，處處精打細(xì)算，往往把每個(gè)人的工作安排得滿滿的，甚至一個(gè)人干幾個(gè)人的活，致使有的人長期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)。特別是那些流水線上的.工人，他們幾乎成了機(jī)器的附屬品，必須根據(jù)機(jī)器的快節(jié)奏來進(jìn)行工作。長期從事這種單調(diào)的、折磨人的勞動(dòng)，會(huì)使許多人難以忍受，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是以廣大工人（包括職員）的犧牲為代價(jià)的。有人曾對(duì)此進(jìn)行研究，得出的結(jié)論是：現(xiàn)代工人每周39小時(shí)工作的疲勞程度（加上上下班時(shí)間），相當(dāng)于1830年工人的疲勞程度，當(dāng)時(shí)工人每周工作73小時(shí)。［3］（p1504）。
對(duì)那些中小企業(yè)來說，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的妙法即是雇傭黑工。在法國，老板雇傭的每一個(gè)工作人員都必須向有關(guān)部門申報(bào)，并交納各種社會(huì)分?jǐn)偨稹Ｓ械睦习鍨闇p輕負(fù)擔(dān)，不經(jīng)申報(bào)，私下雇傭工人，稱為黑工。做黑工的，既有法國人，更有無工作權(quán)利，甚至非法居留的外國人。法國政府雖然制訂了嚴(yán)厲的懲罰措施，但利之所在，往往屢禁不絕。特別是飯店、旅館、制衣廠等小型企業(yè)，雇傭黑工更是司空見慣。它也是許多華人企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境下仍然欣欣向榮的法寶之一。
五
上述種種變化總體而言產(chǎn)生兩大后果：第一，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷萎縮，造成失業(yè)率居高不下，并且呈逐年上升之勢。1990年失業(yè)人數(shù)為219萬，1991年為229萬，1992年為290萬，1993年為306萬，到1994年7月，失業(yè)人數(shù)已達(dá)317萬，占勞動(dòng)力總數(shù)的12.6％。［3］（p1497）上述數(shù)字還只是那些到各失業(yè)介紹所登記的失業(yè)者，如果把那些未去登記的人計(jì)算在內(nèi)，那么得出的數(shù)字會(huì)更高。
個(gè)方案，稱為青年就業(yè)合約。該方案規(guī)定：任何雇主在雇傭一個(gè)年輕人時(shí)，其最低的工資標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時(shí)法國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80％。顯然，巴拉杜已看到法國人工昂貴所帶來的后果，企圖用降低人工費(fèi)用的辦法來鼓勵(lì)老板雇傭年輕人，降低失業(yè)率，用心可謂良苦。然而，方案剛一出臺(tái)，尚未實(shí)施，就受到年輕人的強(qiáng)烈反對(duì)。一時(shí)間，在法國的各大中城市，年輕人紛紛舉行示威游行，抗議之聲此起彼伏，不絕于耳，社會(huì)反應(yīng)之強(qiáng)烈出乎政策制訂者的預(yù)期之外。最后，被迫取消預(yù)定方案，青年失業(yè)率依然居高不下。
第二個(gè)后果是對(duì)社會(huì)福利制度的巨大沖擊。大批人長期失業(yè)，只能依靠社會(huì)保障制度維持生計(jì)，使社會(huì)福利部門收入銳減，支出驟增，造成赤字累累，難以為繼。1992年社會(huì)保障部門的赤字達(dá)420億法朗，1993年增加為660億法朗，1994年更高達(dá)1970億法朗。［3］（p1481）二次世界大戰(zhàn)后建立起來的福利制度已搖搖欲墜，改革勢在必行。
但在法國的現(xiàn)行體制下，削減福利經(jīng)費(fèi)，縮小福利范圍的改革行得通嗎？
眾所周知，法國現(xiàn)行的民主政治制度，是在法國大革命后逐步形成的。它的主旨是用法律限制當(dāng)權(quán)者，防止他們?yōu)E用權(quán)力。使用的手段主要有兩個(gè)，一個(gè)是三權(quán)分立制度，即用權(quán)力制衡權(quán)力，防止當(dāng)權(quán)者濫用權(quán)力；另一個(gè)是大選制度，讓廣大人民群眾用投票的方式來選舉當(dāng)政者，一旦他有濫用權(quán)力的行為，同樣可以用選舉的方法讓他下臺(tái)，以保證權(quán)力的正當(dāng)使用。除了個(gè)別的例外，應(yīng)當(dāng)說，民主制度在防止執(zhí)政者濫用權(quán)力方面，基本上是成功的。但是，由于多數(shù)人通過選舉掌握選擇領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力，因此，對(duì)多數(shù)人一致的經(jīng)濟(jì)要求，盡管其不合理，甚至過分，民主制度仍是無法拒絕的。也許，西方社會(huì)實(shí)施民主制度的時(shí)間太長，這一制度已開始逐步老化了。
從根本上講，法國福利制度的建立與完善，與法國的民選制度顯然有密切的關(guān)系。競選總統(tǒng)和各級(jí)議員的候選人，為了爭取人心，贏得選票，必然要在競爭過程中作出若干承諾，而增加福利的承諾又最容易吸引選民，取得競選的成功。這些人當(dāng)選以后，為了取信于民，為以后的再次連任作準(zhǔn)備，必然會(huì)全力以赴地通過增加福利的法律。經(jīng)過幾十年的努力，逐步形成今日完備的保障制度。從這個(gè)角度講，任何實(shí)行真正自由的民選制度的國家，都將或遲或早地走向福利國家之路。
政治家從選民利益或社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮問題，而企業(yè)家必須從經(jīng)濟(jì)的角度考慮問題，兩者的不一致是顯而易見的。時(shí)至今日，隨著福利制度的完善，兩者的矛盾日漸尖銳，高福利制度的負(fù)面影響日益明顯，成為法國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。近年法國經(jīng)濟(jì)長期停滯不前，除了國際大氣候的因素之外，還與此有相當(dāng)密切的關(guān)系。
從本質(zhì)上說，福利制度實(shí)際上是一種“劫富濟(jì)貧”的制度，即通過稅收等方式，用富人的錢財(cái)來救濟(jì)窮人，也可以說是另一種形式的“大鍋飯”制度。在一定的限度內(nèi)，這種做法無可厚非，有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴５^一定的限度，就會(huì)走向其反面。因?yàn)檫^重的稅收將會(huì)損害社會(huì)中最具活力的那部分人的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，有礙社會(huì)的進(jìn)步。現(xiàn)代學(xué)者早就證明，公平與效率不可兼得，經(jīng)濟(jì)安全與效率也存在一定的矛盾。［5］當(dāng)然，公平與經(jīng)濟(jì)安全是每一個(gè)社會(huì)都需要的，不可偏廢。但如何掌握恰當(dāng)?shù)亩龋讷@得適度公平與經(jīng)濟(jì)安全的前提下不犧牲效率，卻是值得經(jīng)濟(jì)學(xué)家深入研究的。
對(duì)法國福利制度的負(fù)面影響，不少有識(shí)之士早有察覺。1995年5月，希拉克總統(tǒng)上臺(tái)伊始，就準(zhǔn)備對(duì)它開刀。然而，政府的設(shè)想尚未付諸實(shí)施，就引發(fā)了一場全國規(guī)模的抗議浪潮，是年10月，全國500萬公務(wù)員與國有部門職工罷工示威，抗議政府的保險(xiǎn)改革計(jì)劃。接著，萬名大學(xué)生上街示威游行，抗議政府削減教育經(jīng)費(fèi)。2月，巴黎、馬賽等地再次爆發(fā)萬人示威活動(dòng)。上述這些示威活動(dòng)一度導(dǎo)致交通、郵政、公用事業(yè)和新聞出版機(jī)構(gòu)的癱瘓。面對(duì)如此大規(guī)模的抗議活動(dòng)，政府被迫暫緩執(zhí)行許多改革計(jì)劃。但希拉克總統(tǒng)堅(jiān)持改革的雄心不死，為了替改革贏得更多的時(shí)間，19，他毅然解散議會(huì)，將原定于1998年舉行的議會(huì)選舉提前到年，企圖利用總統(tǒng)選舉勝利的余威，在議會(huì)選舉中再次擊敗左派，控制議會(huì)，強(qiáng)制推行改革。但在議會(huì)選舉前，關(guān)于總統(tǒng)將在選舉獲勝后大幅削減福利經(jīng)費(fèi)，推行強(qiáng)硬改革路線的消息不徑而走，引起大批福利制度受益人的恐慌，許多人轉(zhuǎn)而投左派的票，結(jié)果，法國社會(huì)黨在選舉中獲得勝利，希拉克總統(tǒng)擬議中的改革尚未實(shí)施，就胎死腹中。
希拉克總統(tǒng)改革計(jì)劃的失敗并不是偶然的，而是有深刻的體制方面的原因的。因?yàn)槊裰髦贫瓤偸潜Ｗo(hù)多數(shù)人利益的，削減福利經(jīng)費(fèi)的改革觸犯了多數(shù)人的利益，必然遭到他們的投票否決。即使改革可能對(duì)大多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益有好處也無濟(jì)于事，因?yàn)榻^大多數(shù)人是不會(huì)為了虛無飄渺的長遠(yuǎn)利益而放棄實(shí)實(shí)在在的眼前利益的。更何況福利制度的改革還是一種利益的再分配，那些充分享受現(xiàn)有福利制度好處的社會(huì)中下層人士，在福利制度改革后，未必能在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得補(bǔ)償，因而他們對(duì)改革持反對(duì)態(tài)度也就理所當(dāng)然的了，這就是所謂“民主的悖論”。
筆者大膽地預(yù)言，民主制度的這種內(nèi)在的缺陷，正是西方文明由盛轉(zhuǎn)衰的致命弱點(diǎn)。這一點(diǎn)，目前尚不明顯，因?yàn)榉▏任鞣桨l(fā)達(dá)國家正千方百計(jì)地力圖用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等手段保持它們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。但是，只要不糾正這個(gè)缺陷（事實(shí)上也不可能完全糾正），再過幾十年，它的后果就將呈現(xiàn)在人們的眼前，即西方文明，至少西方文明中的某些國家將走向衰落。如果中國和東南亞諸國能順利走出目前的經(jīng)濟(jì)低谷并繼續(xù)保持以往的發(fā)展勢頭，并且不重蹈西方式福利制度的泥潭，那么到21世紀(jì)，環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)中心的夢想有可能成為現(xiàn)實(shí)。
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工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇十四
一、為了保障教職工參與民主管理與監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性，辦好學(xué)校，促進(jìn)教育改革和發(fā)展，依據(jù)《教師法》等有關(guān)法律、條例規(guī)定，制定我校民主管理制度。
二、民主管理工作在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，按照有關(guān)規(guī)定行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。
三、學(xué)校要定期召開教工代表大會(huì)或教工大會(huì)，執(zhí)行《學(xué)校教職工代表大會(huì)條例》。
四、學(xué)校重要事情的決策，以及與教職工權(quán)益有關(guān)的重大規(guī)章制度的制定，都要經(jīng)過教職工代表參與討論研究或?qū)徸h，由校長頒布施行。
五、拓寬民主渠道，廣聚群策，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，開展征集合理化建議活動(dòng)，設(shè)立“合理化建議卡”，“意見簿”，“校長信箱”等，經(jīng)常收集教職工們的意見和要求，由工會(huì)負(fù)責(zé)具體工作，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)進(jìn)行處理。
六、定期評(píng)議校領(lǐng)導(dǎo)干部。每年1—2次。評(píng)議結(jié)果由校主要領(lǐng)導(dǎo)向教職工群眾匯報(bào)，自覺接受群眾監(jiān)督。
工會(huì)民主管理制度大全（15篇）篇十五
九、財(cái)務(wù)工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)、堅(jiān)持原則、秉公辦理、不謀私利，做到收支手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚。
出納員工作職責(zé)
二、認(rèn)真管好庫存現(xiàn)金和銀行存款，必須嚴(yán)格遵守規(guī)定的庫存現(xiàn)金限額；
四、妥善保管各種支票，防止丟失；
五、搞好庫房的物資管理，做到帳物相符，在領(lǐng)、借時(shí)必須手續(xù)完備；
六、配合會(huì)計(jì)檢查指導(dǎo)基層工會(huì)會(huì)費(fèi)收繳工作；
七、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不隨便離崗，搞好本職工作；
八、搞好協(xié)作配合，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)任務(wù)。