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全市衛生計生工作會議講話稿篇一
同志們：
一是部分學校和教育行政部門未能把學校衛生工作擺上位置，錯誤地認為抓教學是硬任務，而學校衛生安全工作則是軟任務，存在著“一手硬、一手軟”的現象，表現為相關制度流于形式，管理松馳。
二是發生學校集體食物中毒事件的隱患較多，集中表現為食堂建筑、布局的規范化程度不高，食品加工流程不合理；衛生設施投入不足，與教學設施投入形成強烈反差。
三是個別地區教育行政部門沒有認真履行管理監督職能，使得一些基層單位衛生隱患不能及時整改，甚至釀成學校突發公共衛生事件。去年秋學期開學不到一周，淮海農場職工子弟學校、鹽城工學院東校區、濱海五汛中學先后發生了因食用不合格豆油和不潔食品造成 集體食物中毒。今年2月份，建湖縣蔣營初中因學生食用的大米霉變等原因，導致學生集體食物中毒。
4月中旬至6月初，東臺市許河鎮等地陸續發生癥狀以發熱、咽部充血、扁桃體腫大，人群以中小學生、幼兒為主，地域以許河鎮、新街鎮和鄰近鄉鎮為主的不明原因疫情（經衛生部專家組分析，暫命名為輕型急性呼吸道感染癥），這些事件的發生，給學生的身體健康帶來了很大危害，給教育教學秩序帶來很大干擾，給社會造成了不良的影響。事實告訴我們，學校衛生安全工作馬虎不得，麻痹不得。各級教育行政部門和各級各類學校一定要牢固樹立“學校教育健康第一、安全至上”的思想，充分認識到做好學校衛生安全工作的重要性、緊迫性，以對人民群眾高度負責，對學生負責、對自己負責的態度，把有效控制學生集體食物中毒和傳染病的暴發流行，作為學校衛生安全工作的重點，切實抓緊抓好，抓到實處，抓出成效。
一要建立與強化衛生安全工作責任制。各縣（市、區）教育局要與所轄學校簽訂學校衛生安全工作責任狀。各學校要與衛生安全職能部門、責任人員簽訂衛生安全責任狀，明確學校和有關職能機構以及相關人員的工作責任與工作要求，使具體人員能明晰個人行為必須承擔的責任與后果，從而增強做好學校衛生安全工作的責任感。為保證衛生安全工作責任制的有效落實，在建立工作責任制的同時應強化責任追究。要依據省教育、衛生部門《關于學校衛生防疫與食品衛生安全事故責任追究辦法》，制定各部門各有關人員的責任追究辦法，一旦違反有關規定和要求，必須對照標準追究有關單位和相關人員的責任。
二要建立完善學校衛生安全長效管理機制。要借鑒非典防治工作中形成的工作機制，建立并完善學校衛生安全長效管理機制。長效管理機制必須涵蓋工作責任制與責任追究制，涵蓋各項具體的衛生管理制度，重大突發事件應急處置措施，必須明確保證這項機制有效運行的機構、人員和物資保障。要加強人員培訓，使學校衛生管理成為每一個具體工作人員的自覺行動。
三要建立并認真執行各項具體的衛生管理制度與工作規范。具體衛生管理制度與工作規范是學校長效管理機制的細化。具體的衛生管理制度應包括學校環境衛生管理制度、學校總務處管理制度、校醫室管理制度、學生健康監測制度、學生常見病傳染病預防控制制度、學校衛生預防性監督制度、學校食堂與學生就餐管理制度、學生宿舍管理制度、突發公共衛生事件應急預案制度、健康教育制度，等等。具體的工作規范主要指衛生管理人員、衛生技術人員和衛生從業人員的`工作職責與工作要求，包括分管校長職責與規范、總務主任工作職責與規范、總務處工作人員工作職責與規范、校醫（保健教師）崗位職責與規范、宿舍管理人員職責與規范、食堂經營者工作規范、食堂各工種人員工作職責與規范、食品加工各環節工作規范等等。這些制度與規范應針對不同工作要求、不同人員特點提出，必須符合衛生標準與要求，符合不同部門、單位及人員的性質和特點。
學校人員集中，開展健康教育，投入少，見效快，有利于培養學生良好的衛生習慣，有利于控減學生常見病、傳染病的發生和擴散，有利于素質教育的實施和學生綜合素質的提高，有利于促進廣大師生的身心健康，促進人口素質提高和社會的全面進步。學校健康教育作為學校衛生工作的一項重要內容，只能加強，不能削弱。
當前，學校健康教育要突出抓好以下幾方面工作：
一要重視和加強學生常見病、傳染病防治知識的宣傳教育。要向學生宣傳沙眼、視力低下、貧血、營養不良、寄生蟲病、齲病與牙周病等常見病的防治知識，教育學生注意口腔衛生和用眼衛生；結合不同傳染病發生和流行的季節特點，面向全體師生，有針對性地開展傳染病防治知識教育。要著重加強病毒性腦膜炎、麻疹、風疹、水痘等傳染病的防治宣傳教育，確保疫情在學校不發生，不蔓延。在疫病發生和流行期間，要教育學生注意并加強自我保護。
二要重視和加強學生個人衛生習慣的養成教育。學校要教育學生，從不隨地吐痰、打噴嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤換衣服勤洗澡，飯前便后洗凈手，不吸煙，不吃生冷不潔的食物、科學用眼、早晚堅持刷牙等最基本、最細微的小事做起，逐步養成良好的個人衛生習慣，逐步形成科學文明的生活方式。
三要重視和加強對學生的青春期健康教育。針對兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發育的特點，幫助學生了解自身生理、心理變化發展狀況，主動適應，正確面對，提高自我調適能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，順利度過人生的各個特殊階段。
四要教育學生注意安全，預防意外傷害事故的發生。意外傷害事故嚴重威脅著學生的身體健康和生命安全，影響學生個體和家庭的幸福安寧。由于中小學生年齡小,辨別能力和行為控制能力較差，因而中小學生是意外傷害事故的易發群體。各學校有責任有義務防止學生意外傷害事故的發生，要把預防意外傷害事故作為學校健康教育的重要內容，常抓不懈。
五要教育學生加強體育鍛煉，把增強體質與抵御疾病有機統一起來。學校要組織上好體育課和活動課，組織學生認真做好廣播操和眼保健操，保證學生每天有不少于1小時的活動時間；要指導學生科學鍛煉，自我摸索，逐步掌握一套適合自身特點的體育鍛煉和健身方法，持之以恒，增強自身防病抗病能力，促進身心健康。
各學校要從自身特點出發，積極探索新形勢下，健康教育實施的途徑和形式，不斷提高健康教育的實施水平，提高健康知識的知曉率和健康行為的養成率。要結合學生特點和學校衛生工作實際，開展健康促進系列活動。做到月月有主題，校校有特色，普及健康知識，對學生行為實施積極的衛生干預，促進廣大師生樹立健康意識，養成健康行為。
由于市場經濟和高校后勤社會化的影響，相當一部分中小學校，在條件不具備的條件下，大搞后勤社會化。由于學校內部人手不足，食堂和校園商店多承包給校外人員經營，經營者及其雇傭人員的素質難以保證，加之經營人員唯利是圖，不可避免地給學校公共衛生安全特別是食品衛生安全帶來嚴重隱患。學校衛生工作檢查中發現存在較大安全隱患的學校食堂多數實行承包經營。所以，必須嚴格規范學校后勤社會化行為。
一要明確學校及其法定代理人的責任。在今天的會議上，我們要進一步重申，任何學校不管是否實行后勤社會化，學校公共衛生安全的管理責任在學校，校長是學校衛生安全工作第一責任人，分管校長是學校衛生安全工作的直接責任人，要堅決防止學校對后勤“一包了之”、“以包代管”。學校衛生工作出了問題必須進行責任追究，首先要追究校長和分管校長的責任。
二要規范后勤社會化的行為，尤其對食堂、校園商店等機構、場所實行社會化經營時必須嚴格審查經營者的資格，不具備條件的人員一律不得參與競標，杜絕食堂、校園商店承包經營過程中少數人或個別人說了算的現象。
三要嚴把從業人員進口關。食堂、校園商店必須招聘德行好、有一定衛生知識和操作技能的人員上崗，并保持人員的相對穩定。要加強對承包人和聘用人員的法紀教育，教育他們守法經營、科學管理、規范操作，嚴防食物中毒等惡性事故的發生。對學校食堂實行承包、租賃經營后食品衛生安全得不到保障的，不服從或不配合學校實施衛生安全管理和監督的，要采取果斷措施，堅決予以糾正，切實保證學校衛生安全管理的各項規定和要求落到實處。
各級教育行政部門、各級各類學校必須從維護人民群眾根本利益，促進教育事業可持續發展的高度，重視并切實加強學校公共衛生安全工作，積極防范，科學應對學校公共衛生突發事件，力求學校衛生安全不出事，確保不出大事。
一要強化學校特別是寄宿制學校的食品衛生安全與衛生防疫管理。
各學校要嚴格執行有關法律法規，認真貫徹國家和省市有關文件精神，切實落實教育行政部門和衛生部門的有關規定，建立健全并認真執行各項衛生管理制度。要加強食堂衛生管理，各級各類學校食堂必須持衛生許可證方可營業，食堂從業人員必須持健康證、培訓合格證上崗；新學期食堂啟用前，要徹底整潔食堂內外環境，滅鼠、滅蠅并消除其孳生條件。要加強食堂功能間的通風透氣。清理變質或超過保質期的食品及原料，各類工、用具徹底消毒后方可使用。采購食品及原料必須索證，糧油、肉蛋等大宗食品原料，一定要實行定點采購，嚴禁購買無廠名、無產地、無檢疫證，價格明顯偏低的產品；制作食品必須符合《食品衛生法》和《學校食堂和學生集體用餐管理規定》規定的流程和要求，所有過期食品、～變質食品和劣質食品一律不得給學生食用；要加強安全保衛，禁止非食堂工作人員隨意進入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴防投毒事件的發生；要加強學生生活飲用水設施及水源管理，各學校購買的純凈水，其生產廠家必須是經衛生監督部門和質量技術監督部門檢驗合格的企業，否則不能購買給學生飲用，防止水污染造成疫病傳播；要加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源；要加強學生宿舍的衛生管理，改善衛生與通風條件。各學校要明確校領導和有關責任人，切實落實各項食品衛生安全管理制度。
二要強化學校傳染病的預防控制管理。
首先，要倡導開展預防性接種疫苗工作。進行預防性接種，不僅有利于保護學生個體，而且對于減少和消除傳染源具有重要作用。有條件的地方和學校可以開展集體性預防接種，沒有條件的學校要向學生及家長宣傳接種疫苗的好處，教育學生及家長自愿接種疫苗。其次，要加強健康監測工作。要建立并完善學生晨檢制度、定期體檢制度和食品衛生從業人員日檢制度，及時發現傳染病患者并及時采取隔離防范措施，及時切斷傳染病在學校的傳播途徑。各學校要從本校實際出發，切實將學生晨檢工作落到實處，切忌流于形式。為消除暑期后社會上傳染病可能在校園內暴發流行的隱患，各學校在開學第一天即要認真落實晨檢制度，對進校師生嚴格檢查，如發現有頭痛、發熱、咳漱、咽喉腫痛等癥狀的學生，要立即送醫院檢查治療，確需隔離治療的要迅速隔離治療，嚴防傳染源流入學校。一旦發現傳染源，要迅速采取有效措施，切斷其在學校的傳播途徑。
三要強化學校衛生安全預案管理。
要結合本地本校實際，按照《突發公共衛生事件應急條例》的要求，研究制訂學校傳染病流行、群體性食物中毒等突發事件的應急處理預案，應急預案要具有可操作性，預案的內容和工作要求要宣傳到每一個責任人，確保一旦發生突發公共衛生事件，能立即啟動，有效實施，從而最大限度地維護師生的生命安全，最大限度地克服和消除突發公共衛生事件給學生健康、教學秩序和社會穩定帶來的負面影響。學校衛生安全工作的目標是杜絕食物中毒事故的發生，防止各類傳染病在校園內發生和蔓延，如果學校萬一發生公共衛生突發事件，一定要沉著鎮定，處置有方，一要立即向當地教育、衛生行政部門報告，爭取上級的指導和支持，同時，要迅速采取有效措施救治病人，千方百計控制病情。二要保護現場，配合衛生部門進行調查。三要采取切實措施，控制事態，防止產生群體性恐慌心理，影響校園安定和社會穩定。
同志們，學校衛生安全工作事關每一個學生的身體健康與生命安全，事關每一個家庭和社會的穩定，事關教育方針的全面貫徹與合格人才的培養，來不得半點的松懈和麻痹。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，以保障學生身心健康為已任，把學校衛生安全工作擺上當前學校工作的突出位置，落實關鍵措施，改善基本條件，消除衛生隱患，還學生一個應有的學習生活環境，為維護學生身心健康，維護教育教學秩序和社會穩定作出應有的貢獻。
謝謝大家。
全市衛生計生工作會議講話稿篇二
今天的衛生計生工作會，是在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化醫藥衛生體制改革，推進衛生計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議，對于在新的起點上推動我市衛生計生事業改革發展，提高人民健康水平，更好地服務經濟社會發展具有重要意義。
近年來，全市上下齊心協力，攻堅克難，衛生計生改革發展全面推進，城鄉居民的健康水平不斷提高，人口事業不斷取得新成效，這些都凝聚了衛生計生戰線同志們的擔當和心血，凝聚了計生協會的老同志和全體會員的無私奉獻和大力幫助。在此，我代表市政府，向全市衛生計生系統的廣大干部職工、計生協會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
一、以公立醫院改革為主線，深化醫藥衛生體制改革
深化醫藥衛生體制改革，是今年我市一項重點改革任務，也是改善民生的迫切要求。當前，我市衛生服務還存在著不少問題，如優質資源不足、分布配置失衡、衛生人才缺乏、基層醫療衛生服務承載能力較弱等，群眾“看病難、看病貴”問題仍然突出。要結合龍巖實際，用改革創新的辦法解決這些難題。
一要積極穩妥推進公立醫院綜合改革。今年國家、省醫改工作的重中之重是推進縣級公立醫院改革。要根據國家、全省統一部署，在總結、完善上杭縣醫院綜合改革試點工作的基礎上，借鑒其他地方的醫改經驗，結合龍巖實際，積極穩妥推進全市6個縣(市)公立醫院綜合改革。要統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，醫療是根本、醫保是基礎、醫藥是關鍵。隨著醫改的深化，如果只是單個方面醫療改革，而價格沒有調整、藥品差價沒有取消、醫藥沒有降價，則改革工作無法推進。必須將醫療、醫保、醫藥三方面統籌考慮，做好頂層設計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現人民群眾得到實惠、醫務人員受到鼓舞、財政保障可以持續的目標。
二要加快推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，做到“小病不出鄉、大病不出縣”。在機構上，要加強社區衛生服務中心建設。當前，我市基層衛生機構，特別是社區衛生服務機構規劃不合理、機構不全、條件簡陋、人才緊缺，發展相對滯后。按照每3～10萬居民或每個街道設置1家社區衛生服務中心的要求，中心城區至少要設置6～7家社區衛生服務中心，而目前真正開展業務的只有3家。要進一步加大建設力度，完善布局。今后，各地在新建或改擴建居民住宅區時，要在公共服務設施中預留社區衛生服務機構用房，并無償提供給社區衛生服務機構使用。在服務上，要推進資源共享。建設好高清視頻便民門診工程，利用信息化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，緩解基層醫療機構人才匱乏、能力不強等問題。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導居民到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。
三要積極鼓勵社會辦醫。這次醫改最大的亮點是把醫療衛生服務，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫療事業當中，政府的責任是保基本。非基本的、高端的、專業的、差異化的醫療衛生服務要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發揮更好的作用。“”期間，除了完成已經立項、已經規劃建設的項目外，原則上政府不再實施公立醫院床位建設項目。對已建成的床位，要著力提升內涵，提升醫療服務水平;對在建的市第一醫院門診綜合樓、市婦幼保健院(市兒童醫院)等重點項目，要扎實推進，抓緊抓好。中心城區新增床位原則上應由社會資本辦醫來補充。要完善并落實好鼓勵社會資本辦醫的政策措施，在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定和技術準入等方面與公立醫院同等對待，重點扶持發展具有一定規模的民營專科醫院，與公立醫院錯位發展，優勢互補，滿足群眾多層次、多樣化的醫療需求。
四要加強衛生人才隊伍建設。從全市情況來看，醫療衛生人才普遍缺乏，且結構不合理。特別是特殊人才和學科帶頭人緊缺，人才流失比較嚴重。要把建設好醫療人才隊伍，特別是留住穩定人才隊伍，作為深化醫改的重大課題。要建立和完善衛生人才隊伍培養、選拔、評價、獎勵體制機制，吸引和留住各類醫療高端人才，特別是專業科室權威人、項目帶頭人等領軍人才。對基層醫務人員，要給予政策待遇傾斜，切實留住人才、穩定人才。請人事、衛生部門牽頭，研究制定具體辦法，加大人才培養、引進力度，重點引進學科帶頭人、領軍人才，加強衛生人才隊伍建設，進一步提升醫療服務水平，滿足老百姓醫療衛生需求。
二、以調整完善生育政策為重點，推動計劃生育服務管理創新
計劃生育部分政策調整，絕不意味著計劃生育工作可以放松。當前，從全國、全省對比來看，我市的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標的完成質量有待提高，人口形勢依然十分嚴峻。相對于往年，要求更嚴，目標更實，任務更重，難度更大，對此大家一定要正確的判斷。我們不能盲目樂觀，要有清醒認識。加強計生工作，計生戰線工作人員的努力很重要，但也離不開當地黨政領導的重視，一把手有沒有親自抓，效果差別很明顯。希望各級各有關部門高度重視，各負其責，把計劃生育各項工作落到實處，抓緊抓好。
一要認真落實調整完善生育政策。3月31日，省人大會正式公布《關于修改福建省人口與計劃生育條例的決定》，開始實施“一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子”的政策。各級各有關部門要積極對接，科學制定實施細則，規范審批流程，簡化辦事程序，方便群眾辦證。計生部門要完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，加強人口變動情況調查，防止出生堆積和生育水平出現反彈。
二要認真落實“三個不變”工作要求。一是堅持計劃生育基本國策不變。各級黨委、政府要始終高度重視，繼續把計劃生育作為一項重點工作來抓。前段時間，省委、省政府向我市下達了《20xx～20xx年計劃生育工作責任書》，市委、市政府也已將責任書下達各縣(市、區)，各地務必認真分析、細化項目、抓好落實。二是堅持黨政一把手負總責制不變。各級各部門一把手要親自抓、負總責，確保計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。三是堅持計劃生育“一票否決”制度不變。強化責任目標考核和結果運用，把計劃生育成效作為考核地方實績、干部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任，對工作經不起檢查，完不成目標任務的單位堅決實行“一票否決”。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執行到位。
三要認真落實綜合治理出生人口性別比。近年來，我市出生人口性別比持續偏高。出生人口性別比綜合治理任務仍然艱巨。要持續深入開展性別比偏高專項整治活動，各級公安、計生、衛生、檢察、法院等部門要加強協作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發現一起，查處一起，形成強大的震懾力，保持打擊“兩非”的高壓態勢。衛生、計生部門要做好孕情監測，實行孕前、孕中和產后全程跟蹤服務，對孕情突然消失的情況，要一查到底，從源頭上遏制“兩非”行為。
另外，對計生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公開。一個地方如果存在超生蔓延等不良現象，很重要的原因就是沒有在源頭上遏制不公正，我們的干部抓計生工作時沒有將一碗水端平，從而導致計生工作困難、干群關系緊張。
三、以提升執行力為核心，開創衛生計生工作新局面
一要勇于改革創新。衛生計生事業改革發展已進入“攻堅期”，特別是深化醫改進入利益調整的“深水區”，深層次的體制性、機制性、結構性矛盾比較突出。各級各有關部門要進一步解放思想，開拓創新，積極研究提出新思路、新舉措，確保深化醫改、調整完善生育政策、提升公共衛生水平等事關全局的重大問題取得新突破。這次的計生機構改革，鄉鎮計生服務站所合并不能簡單化，要根據干部的工作性質進行合理分流，不管是繼續從事技術工作，還是從事行政管理服務，要切實做到人盡其才。
二要切實改進作風。衛生計生工作，關系群眾最直接最現實的利益，也是社會矛盾糾紛的多發領域。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、社會撫養費征收管理不規范等問題，群眾十分關注。全市衛生計生系統，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入查擺工作中存在的突出問題，認真整改提升。要落實醫療衛生行風建設“九不準”，制定防控制度，加強監督檢查，促進全行業廉潔從政從醫。
三要凝聚工作合力。市、縣級衛生、計生機構改革即將開展，要科學制定和實施“三定”方案，進一步合理設置業務崗位，明確服務管理職責，推動干部資源整合和優化配置，努力促進從整合到融合、從合并到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，提前謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，有關部門要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不松，確保各項工作有序推進。
同志們，衛生計生改革發展任務艱巨，責任重大。我們要進一步解放思想，開拓創新，迎難而上，努力推動衛生計生事業改革發展邁上新臺階!
全市衛生計生工作會議講話稿篇三
;2018年全市衛生計生行業黨建暨黨風廉政建設工作會議講話
稿
同志們：
今天，我們召開xx年全市衛生計生行業黨建暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是總結xx年衛生計生行業黨建工作，安排部署xx年工作任務。剛才，直屬各單位黨委（黨總支、黨支部）書記分別作了黨建工作年度報告，茂林書記代表市紀委駐衛計委紀檢組通報了xx年執紀監督工作情況，總結工作客觀、實際，部署工作全面、可行，我完全同意。
總體看來，xx年，全市衛生計生行各級黨組織能夠認真貫徹中央、自治區黨委和市委關于從嚴治黨的決策部署，自覺強化管黨治黨意識，推動行業黨建和黨風廉政建設取得了新進展。主要體現在以下幾個方面：一是明確工作重點，落實工作責任。委黨組班子成員認真履行“一崗雙責”，召開黨建工作專題會議，研究部署系統黨建工作，并制定下發了基層黨建工作考核細則，將黨建工作與業務工作同安排、同部署。層層簽訂黨風廉政建設責任書，按照“誰分管，誰負責”的原則對各單位執行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。各基層黨組織嚴格落實黨建和黨風廉政建設責任，確保了各項工作的有序推進。二是加強組織建設，增強組織戰斗力和凝聚力。成立并健全了衛計委機關黨委，配齊書記和專職副書記，整合基層黨支部，配齊配強黨務工作者，全面完成基層黨組織設置工作，理順了衛計系統的黨建工作格局，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。三是強化學習教育，提升思想政治理論水平。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格
落實“三會一課”和“六個一”學習制度，細化學習安排，定期開展研討交流，不斷健全學習制度，完善學習機制。把中心組學習、黨支部學習與“兩學一做”學習教育相結合，組織集中學習教育50余次，各單位領導、黨支部書記、普通黨員共講黨課112次。編輯印發《衛計系統“兩學一做”學習手冊》，方便大家隨學隨用，切實將學習教育抓在平常，融入經常。四是夯實工作基礎，積極落實基層黨建重點任務。積極推進黨員組織關系集中排查、違紀違法專項排查、黨費收繳專項檢查、基層黨組織按期換屆、社會組織黨的組織和工作覆蓋等基層黨建重點工作任務的開展。將3名長期未與黨組織聯系的“口袋”黨員清除出黨，完成了xx年以來行業黨員欠繳黨費的收繳和上繳工作，完成了1個基層黨委、2個黨總支、5個黨支部的換屆工作。嚴肅黨內政治生活，建立完善基層黨支部“三會一課”、“六個一”學習制度、民主生活會、黨員教育與管理、黨費收繳管理等黨內常規性制度，各基層黨組織修訂完善各類制度62項，基層黨建工作逐步走上了制度化、規范化軌道。五是不斷創新學習方式，豐富活動載體。積極倡導“指尖上”閱讀，開設“衛計先鋒”微信平臺，定期發布“兩學一做”必學篇目，增強學習教育的針對性和實效性。組織開展“三好一滿意”、“三比三促一爭當”和“三亮三比三評”等主題活動；舉辦“大美仁醫、天使情懷”主題攝影展；開展先進典型事跡巡講、道德講堂，舉辦烏海見義勇為“獨臂大俠”事跡報告會；5.12護士節期間，開展“十佳醫生、十佳護士、十佳公共衛士”和優秀護士評選表彰活動，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是加強黨風廉政建設，樹立行業良好形象。抓好領導干部廉潔自律工作，嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度、“三重一大”
議事決策制度及中央八項規定、自治區28項配套規定和市委相關規定。加強對重點領域和關鍵環節的監督，建立了廉政風險防控機制，對各部門、各環節、各崗位的廉政風險點進行梳理。對98人開展“一對一、面對面”廉政談話。開展合理檢查、合理用藥、合理治療、規范收費專項督查，對全市公立醫院門診處方開展集中檢查并對“大處方”進行通報。落實行業行風建設“九不準”，開展醫療服務質量第三方調查，全市醫療機構開展住院患者和醫生簽不送不收紅包承諾活動。七是圍繞中心工作抓黨建，推動全市衛計工作跨越發展。委黨組始終注重發揮各級黨組織的核心作用，特別是在堅定不移地推動醫療衛生體制改革中，明確方向，把握大局，強力推動，積極以黨建促發展，為圓滿完成各項任務提供了有力的組織保證。國務院醫改辦去年對我市的醫改工作進行中期評估，在100個試點城市中我市排名18位，得到了國家衛計委體改司的充分肯定，我市改革先進經驗被國務院醫改簡報刊登。基本公共衛生工作代表自治區接受國家考核，在二十個省市中名列第四。市人民醫院被評為自治區三級乙等醫院，市蒙中醫院正式掛牌成為自治區醫科大學教學實習醫院，市婦幼保健院建成自治區西部首家輔助生殖技術中心，并榮獲“最美婦幼天使”典型集體及“全國百家優秀愛嬰醫院”榮譽稱號；我市連續七次獲得“全國無償獻血先進市”稱號，也是全區唯一連續15年獲此榮譽的盟市，真正實現了黨建工作與業務工作的有機結合、相互融合，做到了兩手抓、兩手硬、兩促進。在此,我代表委領導班子,向全市衛計行業廣大黨員干部、全體黨務工作者表示衷心感謝!
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市衛計行業的黨建工作還存在著不少問題。在今年年初召開的全市黨組織書記抓基層
黨建工作述職評議會上，史萬鈞書記給我們指出兩條問題：一是醫院領導重業務輕黨建的思想比較突出，黨建工作與業務工作“兩張皮”，抓黨建工作流于形式；二是黨內組織生活缺少創新意識和手段，對黨員的吸引力和凝聚力不夠。史書記所指出的問題實事求是、客觀準確、切中要害，請大家務必盡快制定方案，抓緊整改。同時，從黨建工作實際情況來看，一些直屬單位的基層黨組織對自身承擔的管黨治黨職責認識不清，對黨建工作重視不夠，履行從嚴治黨職責不足，從嚴治黨還沒有嚴到份上；有的黨組織書記對黨建工作的特點和規律研究不夠、把握不準，沒有找準黨建工作與業務工作的契合點，有的黨組織存在黨建工作表面化、形式化的現象。有的黨組織書記該管的事情管的不到位，該做的工作做得不扎實，有的黨組織書記對業務工作投入的精力多，對黨建工作抓的不夠深、不夠細。黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮的不充分，等等。這些問題，嚴重制約著衛計行業黨建工作的扎實開展，進而影響到我市整個衛生計生事業的發展！各級黨組織一定要高度重視，進一步強化措施，下大力氣加以解決。
xx年，我們將迎來黨的十九大和自治區成立70周年，也是我們行業黨工委全面開展工作的第一年，做好今年行業黨建工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，從嚴從實推進“兩學一做”學習教育，以落實《中國共產黨黨內監督條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為抓手，以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精
神為主線，以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督為重點，充分發揮行業黨工委的戰斗堡壘作用，切實加強全市衛計行業黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設，為促進醫改和推動全市衛計事業健康科學發展，提供堅強的保障。
關于今年的黨建和黨風廉政建設工作要點，已經書面印發給大家，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的黨建和黨風廉政建設工作，講四點意見：
一、統一思想，提高認識，全面開創衛生計生事業新局面
從中央層面來看，黨的十八大特別是十八屆六中全會召開后，以習近平同志為核心的黨中央以加強作風建設、廉政建設為牽引，堅持思想建黨與制度治黨相結合，堅持集中性教育與經常性工作一起抓，著力解決管黨治黨失之于寬、松、軟的問題，嚴出了新的氣象、嚴出了黨的威信。黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，發出了全面從嚴治黨的最強音。加強基層黨建是落實全面從嚴治黨的重要舉措，是夯實黨的執政基礎的必然要求，是全面建成小康社會的有力保障。我們衛生計生行業各級黨組織是黨的基層組織建設的重要領域，加強和改進衛生計生行業黨建工作，是黨的基層組織建設的重要任務。從我市來看，市委高度重視衛生計生行業黨建工作，特別是今年3月1日，專門召開了市衛生計生行業黨工委成立大會，這標志著我市衛生計生行業黨建工作進入到了新階段、上升到了新高度。從衛計黨建實際來看，我市共有醫療衛生機構310個，衛生技術人員4554人，點多、面廣、體量大，黨員構成復雜。同時，我們衛生計生工作直接關系著全市民生、社會事業的發展，直接關系著全市55萬人的衛生與健
康，甚至是生命財產。正如李紀恒書記在全區衛生與健康大會講的一樣，一些部門是要害部門，衛生計生是要命部門，就是強調我們工作的重要性和特殊性。當前，我們醫改工作已進入攻堅階段，還有很多難啃的“硬骨頭”，醫療衛生事業發展與市委、政府提出的打造自治區西部區域中心還有很大差距，可以說任務重，責任大。在這種背景下，我們更要清醒地認識到黨建工作的重要性，更要清醒地認識到市委成立衛生計生行業黨工委對我們加強黨建工作、推動衛生計生事業持續健康發展的重大意義。
大家一定要認清形勢，統一思想，提高認識，以行業黨工委成立為契機，把黨建工作擺上重要議事日程，嚴格落實各級黨組織的主體責任，做到年初有方案、年中有檢查、年終有總結、全程有督查；各級黨組織書記要親自抓、親自管，用更多的時間和精力研究黨建工作，做到思想高度重視、工作常抓不懈、水平不斷提升。行業黨工委將組建專門的黨建調研督導小組，對各級黨組織書記抓黨建工作進行巡回督查，真正把全面從嚴治黨的責任壓緊、壓實，落到實處。
二、牢記宗旨，爭做先鋒，充分發揮衛生計生行業基層黨組織的戰斗堡壘作用
政治功能是基層黨組織的本質屬性，服務功能是基層黨組織的工作著力點和根本落腳點。做好新形勢下的基層黨建工作，必須堅持兩手抓、兩手硬，推動二者同促進、共發展。抓好衛生計生行業基層黨建，關鍵是要強化政治功能，注重政治引領，嚴格組織生活、嚴明組織紀律，使基層黨組織充分發揮應有作用，堅持不懈用科學理論武裝行業內廣大黨員干部，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，在重大任務和困難考驗面
前，能夠沖的上來、頂的上去，讓基層黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。在強化政治功能的同時，要在服務群眾上彰顯作為。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，尤其我們衛生計生行業，更是為群眾服務的排頭兵，各級黨組織要以“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”的“三好一滿意”為目標，繼續開展“三比三促一爭當”（比服務、比技術、比創新，促作風轉變、促質量提升、促改革發展，爭當優秀共產黨員）和“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾；比技能、比作風、比業績；領導點評、黨員互評、群眾評議）活動，不斷強化基層服務型黨組織建設，拓寬黨組織發揮作用的有效途徑，不斷提高服務能力和水平，積極教育引導廣大醫務工作者提高廉潔行醫、文明行醫的自覺性，著力解決好醫務人員在醫德醫風方面存在的突出問題，著力解決好群眾反映的熱點和難點問題，增進人民群眾對衛生計生行業的認可度和滿意度。
三、加大力度，夯實基礎，不斷提高衛生計生行業黨建工作水平
習近平總書記多次強調黨要管黨才能管好黨，從嚴治黨才能治好黨，必須把黨要管黨、從嚴治黨方針貫徹到抓基層、打基礎中去。全市衛生計生行業有6個黨委、4個黨總支和60個黨支部，全部是基層黨組織，嚴肅黨內政治生活，落實從嚴治黨，重點在基層黨組織、難點也在基層黨組織。一要強化理論武裝。《準則》指出，“堅定理想信念，是開展黨內政治生活的首要任務。”、“堅定理想信念，必須加強學習。”強化黨員的理論武裝，主要靠衛生計生行業各級黨委和黨總支，特別是黨支部。各級基層黨組織要持續抓好習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話、治國理政新理念新思想新戰略、習近平總書記考察內蒙古重要講話精
神和自治區第十次黨代會，我市第七次黨代會，市委七屆二次全會精神的學習教育。要堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持全面學和專題學相結合、反復學和跟進學相結合、集體研討和個人自學相結合，同時把理論學習成果轉化為謀劃衛生計生事業發展的具體思路、推進衛生計生工作的具體舉措、破解衛生計生問題的方式方法，要轉化為工作成效、工作業績、工作亮點。
二要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。政治紀律和政治規矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障，是新時代加強黨的建設的首要著力點。對衛生計生行業各級黨組織和廣大黨員而言，遵守政治紀律和政治權威就是要始終堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，要時刻繃緊紀律規矩這根弦，嚴于律己、率先垂范，自覺按紀律、按規矩辦事，特別是關于衛生計生工作的各項重要部署，要切實把握好政治導向，把講政治、守規矩體現到衛生計生工作中去。
三要加強黨建隊伍工作力量。加強黨的執政能力建設，必須堅持以建設高素質干部隊伍為關鍵。基層黨務干部是黨的工作的組織者和實施者，是黨的工作和戰斗力的基礎。大力加強基層黨務干部隊伍建設，提高基層黨務干部隊伍整體素質，是加強黨的先進性建設和執政能力建設，做好黨建工作的重要基礎和關鍵。今年，衛生計生行業黨建工作面臨新的形勢任務，各級黨組織必須要把隊伍建設擺在重要位置抓緊抓好。要著力加強黨組織書記隊伍建設，堅持高標準、嚴要
求，切實把那些守信念、講奉獻、重品行、懂技術、會管理、善協調，既熱愛黨務工作又熟悉群眾工作的黨員選拔到黨組織書記崗位上來。要著力加強黨務工作者隊伍建設，配齊配強黨務工作力量，不斷加強教育培訓，健全完善激勵保障機制，讓他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發展。
四要嚴格黨的組織生活制度。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。黨的組織生活隨意化、平淡化、庸俗化的問題或多或少地在衛生計生行業各級基層黨組織中存在，比如黨支部的“三會一課”制度，經常是緊一陣松一陣，上面盯就緊，一但沒人盯，就松了，缺乏自覺性和主動性。xx年，要在行業黨工委成立的基礎上，以支部為單位落實談心談話制度、民主評議黨員制度和組織生活制度，實行支部“三會一課”定期報告制，并將其納入年底黨建考核。要落實各單位領導班子以普通黨員身份參加本支部組織生活會制度，落實黨員干部按照規定程序向組織請示報告制度。
四、加強領導，落實責任，全面推進從嚴治黨落地生根
推進全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。各級黨組織要堅定不移落實“兩個責任”，持之以恒整治“四風”，嚴格監督執紀問責，深入開展專項治理，不斷提高衛生計生行業黨風廉政建設工作水平。
一要發揮委黨組在黨內監督的主體責任。《中國共產黨監督條例》明確指出，“黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。”這就明確說明，對衛生計生行業的黨內監督負主體責任的是委黨組，我是第一責任人，其他黨組成員負分管范圍的監督職
責。委黨組和黨組成員要徹底打破“黨內監督是紀檢部門的責任”的慣性思維，要自覺擔負起黨內監督的法定職責、政治職責，為衛生計生行業各單位黨組織擔負本單位黨內監督職責做好示范、帶好頭。我們委黨組成員，包括我在內，要以身作則，凡是要求各級黨組織和廣大黨員做到的，我們必須首先做到；凡是上級要求落實的方針政策，我們必須首先執行；凡是黨章、黨規規定的紀律，我們必須首先遵守。
在此，我再強調一下，市紀委在今年3月份專門印發了《烏海市集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作方案》的通知，將我們衛計行業列為了重點監督對象, 我們也制定了自己的工作方案，剛才已在大會上作了宣讀，大家會后要認真領會，積極部署安排。我們要通過專項整治工作，排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規范，確保群眾反映強烈的衛生計生方面的突出問題得到有效解決。各區、各直屬單位要高度重視此次專項整治工作，明確第一責任人，對排查、整治不到位、工作走過場，嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力，以及發生系統性、區域性腐敗問題的，將嚴肅追究黨委(黨總支、支部)的主體責任、紀檢組織的監督責任。同志們，火車跑的快，全靠車頭帶，只有我們委黨組成員發揮好了模范帶頭作用，我們衛生計生行業才能形成上下一心、齊抓共管的工作格局。
二要發揮紀檢組黨內監督的專責職能。派駐紀檢組和機關紀委要實現從“專門機關”到“專責機關”的轉變，同時要厘清各自職責、落實各自職責。派駐紀檢組要嚴把職責定位，聚焦主責主業，持續深化“三轉”，切實履行好監督執紀問責職責。要加強對各級黨組織貫
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