調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)緊密?chē)@調(diào)研的主題展開(kāi),避免夾帶私貨或與研究無(wú)關(guān)的內(nèi)容。接下來(lái),我們將分享幾篇優(yōu)秀的調(diào)研報(bào)告范文,供大家參考學(xué)習(xí)。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇一
會(huì)期制度,是xxx制度的重要組成部分。由于xxx是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議的形式來(lái)集體行使職權(quán),人大代表通過(guò)會(huì)議討論問(wèn)題、決定事項(xiàng)。因此,會(huì)期制度關(guān)系人大職權(quán)的行使,關(guān)系會(huì)議質(zhì)效,它不僅僅是民主的形式問(wèn)題,而且是民主的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。健全會(huì)期制度對(duì)于堅(jiān)持和完善xxx制度意義十分重大。
一、當(dāng)前地方各級(jí)人大會(huì)議會(huì)期現(xiàn)狀。
召開(kāi)會(huì)議時(shí)間具有隨意性。地方組織法規(guī)定,地方各級(jí)xxx會(huì)議每年至少舉行一次。經(jīng)五分之一以上代表提議,可以臨時(shí)召集本級(jí)xxx會(huì)議。地方各級(jí)xxx每屆第一次會(huì)議,在本屆xxx代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi),由上一屆本級(jí)xxx常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次xxx主席團(tuán)召集。從以上規(guī)定可以看出,除了每屆第一次會(huì)議有明確的召開(kāi)時(shí)間規(guī)定外,其它各次例會(huì)沒(méi)有明確的召開(kāi)時(shí)間規(guī)定。這就導(dǎo)致各級(jí)xxx會(huì)議召開(kāi)時(shí)間具有很強(qiáng)的隨意性,什么時(shí)間召開(kāi)大會(huì),一般由地方各級(jí)黨委根據(jù)工作情況來(lái)確定,為避免各級(jí)會(huì)議時(shí)間發(fā)生沖突,根據(jù)上級(jí)xxx召開(kāi)時(shí)間來(lái)確定本級(jí)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間,有時(shí)安排在12月份,有時(shí)安排在1月、2月或3月、4月,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議一般都安排在3月或4月召開(kāi)。同時(shí),會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間不確定性和同級(jí)不同步,也造成了上級(jí)召開(kāi)的各種工作會(huì)議與下級(jí)人大會(huì)議時(shí)間往往發(fā)生沖突,使得出席或列席人大會(huì)議的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志頻繁請(qǐng)假參加上級(jí)有關(guān)會(huì)議,影響本級(jí)人大會(huì)議的正常召開(kāi)。
會(huì)期缺乏統(tǒng)一性。會(huì)議舉行時(shí)間的長(zhǎng)短,會(huì)議日程安排是否科學(xué)合理,代表審查、批準(zhǔn)各項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間是否充分,對(duì)能否開(kāi)好會(huì)議至關(guān)重要。而現(xiàn)實(shí)上,法律對(duì)各級(jí)xxx會(huì)議的會(huì)期沒(méi)有作出具體規(guī)定。因此,會(huì)期長(zhǎng)短要從實(shí)際出發(fā),并不是會(huì)期越長(zhǎng)越好,但也不是會(huì)期越短越好,要根據(jù)會(huì)議議程來(lái)確定日程。時(shí)下,有些縣級(jí)人大召開(kāi)會(huì)議時(shí)間越來(lái)越短,包括有選舉任務(wù)的例會(huì)只安排正式會(huì)期3天,有的甚至只安排2天時(shí)間。地方組織法第八條規(guī)定了縣級(jí)以上的地方各級(jí)xxx行使15項(xiàng)職權(quán),通常情況下,縣級(jí)人大會(huì)議要聽(tīng)取和審查本級(jí)政府工作報(bào)告、xxx會(huì)工作報(bào)告、法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告以及議案建議辦理情況報(bào)告,審議各項(xiàng)決議草案,有時(shí)還安排了選舉以及審議議案、討論決定重大事項(xiàng)等議程。其中,召開(kāi)大會(huì)集中聽(tīng)取人大、政府、兩院報(bào)告以及通過(guò)各項(xiàng)決議等,至少需要一天時(shí)間,真正用于審議各項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間不到兩天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議時(shí)間更短,一般只安排一天時(shí)間,有的只安排半天時(shí)間。從審議的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,由于會(huì)議日程安排過(guò)于緊湊,代表一般只重點(diǎn)審議政府工作報(bào)告,對(duì)其他各項(xiàng)報(bào)告的審議是“蜻蜓點(diǎn)水”,甚至對(duì)計(jì)劃、財(cái)政等幾個(gè)書(shū)面報(bào)告置之不理,來(lái)不及作審議發(fā)言。會(huì)期過(guò)短,難免審查報(bào)告流于形式,很難保證代表真正行使職權(quán),不利于討論決定重大事項(xiàng),使會(huì)議效果大打折扣。
二、完善地方各級(jí)人大會(huì)議會(huì)期制度建議。
統(tǒng)一會(huì)議召開(kāi)時(shí)間。筆者認(rèn)為,統(tǒng)一地方各級(jí)人大會(huì)議召開(kāi)時(shí)間,有利于下級(jí)人大貫徹落實(shí)上級(jí)人大會(huì)議精神,有利于地方各級(jí)黨委科學(xué)合理作出會(huì)議時(shí)間安排和各項(xiàng)工作部署,有利于報(bào)告機(jī)關(guān)及早部署安排各項(xiàng)報(bào)告起草工作,有利于組織各級(jí)人大代表會(huì)前做好視察和調(diào)研工作,為出席會(huì)議做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,也有利于各級(jí)xxx會(huì)做好大會(huì)籌備工作。建議地方換屆時(shí),采取自下而上逐級(jí)召開(kāi)會(huì)議。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大會(huì)議于1月上旬召開(kāi),設(shè)區(qū)的市級(jí)人大會(huì)議于1月中旬召開(kāi),省級(jí)人大會(huì)議于1月下旬或2月上旬召開(kāi)。地方召開(kāi)例會(huì)時(shí),采取自上而下逐級(jí)召開(kāi)會(huì)議。省和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大會(huì)議2月召開(kāi),縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大會(huì)議于3月上旬召開(kāi)。
明確會(huì)議會(huì)期。依法科學(xué)合理安排會(huì)期,有利于保障各級(jí)人大有足夠的時(shí)間完成法定程序和各項(xiàng)工作任務(wù),有利于各級(jí)人大代表通過(guò)會(huì)議的形式審議好人大會(huì)議各項(xiàng)議案,充分反映民意,討論決定重大問(wèn)題,管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),有利于地方人大履職行權(quán)更加到位。因此,地方各級(jí)人大會(huì)議的會(huì)期不能過(guò)短,應(yīng)當(dāng)以充分有效完成各項(xiàng)議程的需要來(lái)確定會(huì)期,而不能簡(jiǎn)單以會(huì)議級(jí)次來(lái)逐級(jí)縮減會(huì)期。就縣級(jí)人大會(huì)議來(lái)說(shuō),聽(tīng)取和審議報(bào)告的個(gè)數(shù)、選舉的任務(wù)以及法定程序等,都與設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)人大會(huì)議基本相同,沒(méi)有一定的時(shí)間保障,就不能充分發(fā)揮代表作用,不利于人大通過(guò)會(huì)議來(lái)履職行權(quán)。筆者認(rèn)為,要從立法層面確保會(huì)議會(huì)期。要以會(huì)議議程來(lái)確定時(shí)間長(zhǎng)短,以縣級(jí)人大會(huì)議為例,聽(tīng)取和閱讀各項(xiàng)報(bào)告需1天時(shí)間,審議政府報(bào)告一般不少于1天時(shí)間,審議人大、兩院、計(jì)劃、財(cái)政等報(bào)告不少于1天半時(shí)間,通過(guò)各項(xiàng)決議及舉行閉幕式需半天時(shí)間,以此計(jì)算,召開(kāi)一般例會(huì)至少需正式會(huì)期4天時(shí)間。如果有選舉任務(wù),至少增加半天時(shí)間。因此,縣級(jí)人大會(huì)議正式會(huì)期需安排4至5天時(shí)間為宜。鄉(xiāng)級(jí)人大會(huì)議議程應(yīng)當(dāng)在制度層面上作出具體規(guī)定。筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)級(jí)人大會(huì)議應(yīng)當(dāng)審議政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告、財(cái)政報(bào)告及議案建議辦理情況報(bào)告,需安排2天時(shí)間。
綜上所述,建議xxx常委會(huì)就地方各級(jí)人大會(huì)議會(huì)期問(wèn)題,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,作出具體規(guī)定,使各級(jí)人大會(huì)議會(huì)期制度化、規(guī)范化,避免確定會(huì)議召開(kāi)時(shí)間的隨意性,避免地方領(lǐng)導(dǎo)把一年一次的人大會(huì)議當(dāng)作“例行公事”走程序,甚至借提高會(huì)議效率而任意縮短會(huì)期,用制度保證地方各級(jí)人大會(huì)議依法、有序、有效召開(kāi)。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇二
為了加強(qiáng)會(huì)議室的管理,保*各類(lèi)會(huì)議的順利召開(kāi)及規(guī)范有序使用,提高會(huì)議室的利用率,特制定會(huì)議室管理規(guī)定。
一、會(huì)議室的管理,由局辦公室負(fù)責(zé)。各科室安排的各種會(huì)議需提前登記,由辦公室負(fù)責(zé)安排時(shí)間,避免發(fā)生沖突。
二、辦公室按每周會(huì)議安排表提前準(zhǔn)備好會(huì)議室。及時(shí)做好會(huì)議室內(nèi)設(shè)施設(shè)備、會(huì)務(wù)方面的一切安排。做到會(huì)議室干凈整潔,桌椅排放整齊,按會(huì)議需要備好茶杯,飲用水,會(huì)后及時(shí)打掃清理。
三、凡使用會(huì)議室的科室負(fù)責(zé)會(huì)議室內(nèi)席簽擺放及座次的安排,提供會(huì)議用品,使用人員應(yīng)愛(ài)護(hù)會(huì)議室的公共設(shè)備,會(huì)議室內(nèi)不得隨意亂貼亂畫(huà)。
四、會(huì)議室的衛(wèi)生、照明、空調(diào)、設(shè)備的使用及管理由辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)議室配置的設(shè)備、桌椅未經(jīng)許可,不得隨意搬動(dòng)挪作它用。
五、會(huì)議室使用完畢后,應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉門(mén)、窗和全部設(shè)施設(shè)備電源,切實(shí)做好防火、防盜及其他安全工作,如因會(huì)服人員造成的損失將追究個(gè)人的責(zé)任。
六、會(huì)服人員須嚴(yán)格按管理處各項(xiàng)規(guī)章制度,努力做好服務(wù)及協(xié)調(diào)工作,保障各類(lèi)會(huì)議、接待活動(dòng)的正常進(jìn)行。
會(huì)議室是學(xué)校專(zhuān)門(mén)用于召開(kāi)學(xué)術(shù)報(bào)告、會(huì)議、培訓(xùn)、組織活動(dòng)和接待客人的場(chǎng)所,為了充分利用會(huì)議室的功能,使會(huì)議室的管理和使用更加規(guī)范化、合理化,以確保各類(lèi)會(huì)議的正常召開(kāi),特制定本規(guī)定。
一、會(huì)議室使用細(xì)則。
1、會(huì)議室由總務(wù)處負(fù)責(zé)管理、使用登記與調(diào)度、設(shè)備維護(hù)等相。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇三
為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,全面落實(shí)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平,按照xx市農(nóng)業(yè)局要求,于xx月xx日對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況。
近年來(lái),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅(jiān)持以“抓產(chǎn)業(yè),建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念,實(shí)施區(qū)域化布局,規(guī)模化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng),特色產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)趨勢(shì)凸顯。
我們活用國(guó)家惠農(nóng)政策,加大良種推廣力度,實(shí)施測(cè)土配方施肥、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施,使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí),加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展,現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊,連續(xù)三年實(shí)施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè),提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。
特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì),“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成:以上營(yíng)、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽(yáng)、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村、示范村如雨后春筍,蓬勃發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。
截至現(xiàn)在,我市本著早認(rèn)識(shí)、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面,在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實(shí)到位,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖。在工作上重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作:完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),示范輻射效應(yīng)正在逐步擴(kuò)大。
近年來(lái),我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快,立體間作套種,測(cè)土配方施肥,病蟲(chóng)害綜合防治,xxxx玉米良種推廣,優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋,玉米新品種種植示范,土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加,特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績(jī):被國(guó)務(wù)院評(píng)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣。
二、當(dāng)前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的.優(yōu)勢(shì)與存在問(wèn)題。
我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開(kāi)了可喜一步,部分資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮,但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。
我市幅員遼闊,光照充足,氣候溫和,適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。
(二)政府政策有力推動(dòng)。
市委政府“xx”期間提出實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想,其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對(duì)今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標(biāo),為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好契機(jī)。
(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
在科技為先導(dǎo)引領(lǐng),政策為主導(dǎo)推動(dòng),利益為根本驅(qū)動(dòng)的前提下,全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)農(nóng)業(yè)新技術(shù)運(yùn)用與推廣勢(shì)頭強(qiáng)勁。
到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ),開(kāi)局良好,廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知,產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻(xiàn)份額逐年加大,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。
然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級(jí)階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)沒(méi)有完全找準(zhǔn),農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。
雖然近年來(lái),政府對(duì)“三農(nóng)”十分重視,每年投入逐步加大,但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒(méi)有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰,涉農(nóng)部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合,資金難以整合,各自為戰(zhàn)突出,因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo),形不成合力,限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足,舉步維艱,基礎(chǔ)脆弱,難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)重基礎(chǔ)建設(shè),輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),輕科技提升,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高,規(guī)模不大,基礎(chǔ)薄弱,加之各類(lèi)服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣xx萬(wàn)畝溝壩地,可謂旱澇保收,但種植單一,傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀,擴(kuò)大再生產(chǎn)能力較弱,小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后,生存困難。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)程度低,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)層次較低,目前我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售等初級(jí)合作為主,而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等農(nóng)民企盼的,對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作,開(kāi)展的較少。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范,建立財(cái)務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠,各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持資金較少,有關(guān)部門(mén)對(duì)合作社的扶持沒(méi)有完全形成合力。
(四)農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高,農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén),被“轉(zhuǎn)、并、撤”,鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線(xiàn)斷”狀態(tài),農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重,沒(méi)有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及,不能充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用,縣直涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍短缺乏、老化、青黃不接,政治生活待遇不高,缺乏激勵(lì)機(jī)制,其作用得不到充分發(fā)揮。
(五)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善,門(mén)檻高,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。
小額貸款公司少,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金,商業(yè)貸款程序繁,利息高,擔(dān)保困難,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門(mén)檻高,貸款數(shù)額少,由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營(yíng)企業(yè),土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件不能滿(mǎn)足貸款要求。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇四
1、參加人員。黨組會(huì)議根據(jù)工作需要,由黨組書(shū)記決定召開(kāi)。會(huì)議人員由局黨組成員組成,會(huì)議由局黨組書(shū)記召集和主持,每次參加人員須過(guò)半數(shù),依據(jù)會(huì)議的內(nèi)容可請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
2、時(shí)間安排。局黨組會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次。
3、會(huì)議主要內(nèi)容。
(1)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委的重要指示、決定、決議;。
(2)研究全市審計(jì)工作的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;。
(3)部署全局的重要工作;。
(4)討論決定局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事工作,決定任免、獎(jiǎng)懲干部;。
(5)研究加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作,研定機(jī)關(guān)黨總支工作任務(wù);。
(6)召開(kāi)民主生活會(huì);。
(7)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;。
(8)研究其他需由黨組會(huì)議決定的事項(xiàng)。
4、組織安排。
(2)黨組會(huì)議議題由黨組成員會(huì)前提出,報(bào)黨組書(shū)記確定。
(3)人事教育科負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作;。
(4)黨組秘書(shū)負(fù)責(zé)會(huì)議記錄并起草會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人審定后,簽發(fā)至有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)。
(5)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)列入督查;。
(6)會(huì)議記錄定期立卷存檔。
(二)局長(zhǎng)辦公會(huì)議(業(yè)務(wù)會(huì)議)制度。
1、參加人員。會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)主持,參加會(huì)議人員由局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、綜合科、財(cái)政科組成。列席人員由會(huì)議主持人確定。
2、時(shí)間安排。局長(zhǎng)辦公會(huì)議每周一上午8:30分在局五樓會(huì)議室召開(kāi),因故可以臨時(shí)通知。
3、會(huì)議主要內(nèi)容。
(1)傳達(dá)貫徹省審計(jì)廳、市委和市政府關(guān)于審計(jì)工作的有關(guān)指示、決定和重要會(huì)議精神;。
(2)研究貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和省廳會(huì)議精神的措施和實(shí)施方案;。
(3)審定審計(jì)工作安排、重要請(qǐng)示、報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿,以及全局重要工作部署;。
(5)討論研究局機(jī)關(guān)年度財(cái)務(wù)預(yù)算安排和財(cái)務(wù)支出事項(xiàng);。
(6)討論研究干部職工工作和生活中的有關(guān)事項(xiàng);。
(7)討論決定各科室的業(yè)務(wù)分工;。
(8)需要提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的其他重要事項(xiàng)。
4、組織安排。
(1)科、室、局上會(huì)議題應(yīng)準(zhǔn)備會(huì)議材料,并將電子版于周五上午下班前送局辦公室。
(2)辦公室進(jìn)行匯總后,報(bào)局長(zhǎng)或會(huì)議主持人審定,并送計(jì)算機(jī)審計(jì)科進(jìn)行投影準(zhǔn)備。
(3)局長(zhǎng)辦公會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù),記錄并整理會(huì)議紀(jì)要,局長(zhǎng)或主持會(huì)議的副局長(zhǎng)審定簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要發(fā)各相關(guān)部門(mén)落實(shí)。
(4)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)列入督查;。
(5)會(huì)議材料立卷存檔。
5、將業(yè)務(wù)會(huì)議并入局長(zhǎng)辦公會(huì)議。審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議由會(huì)議召集人主持召開(kāi),參加人員包括局領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、綜合科復(fù)核人員、審計(jì)組組長(zhǎng)和其他有關(guān)人員。
(三)局務(wù)會(huì)議(縣區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)會(huì)議)制度。
1、參加人員。局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)或其他局領(lǐng)導(dǎo)主持,參加人員為局領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)審計(jì)局長(zhǎng)、
各科室局主要負(fù)責(zé)人。
2、時(shí)間安排。局務(wù)會(huì)議一般每季度末召開(kāi)一次。如工作需要可臨時(shí)召開(kāi)。
3、會(huì)議主要內(nèi)容。
(1)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府和省廳重要指示、決定、會(huì)議精神和工作部署;。
(2)傳達(dá)貫徹局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng);。
(4)縣區(qū)審計(jì)局、科室局主要負(fù)責(zé)人總結(jié)交流工作;。
(5)討論和審議有關(guān)審計(jì)工作規(guī)章制度;。
(6)需要由局務(wù)會(huì)議討論的其它事項(xiàng)。
4、組織安排。
(1)局務(wù)會(huì)議議程由局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。
(2)需要印發(fā)會(huì)議討論的材料由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備并提前送綜合科。
(3)會(huì)務(wù)工作由綜合科負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)會(huì)議通知和記錄,并根據(jù)需要起草會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人審定簽發(fā)。
(4)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)列入督查,會(huì)議材料立卷存檔。
(四)專(zhuān)題工作會(huì)議制度。
1、專(zhuān)題工作會(huì)議主要研究解決、協(xié)調(diào)涉及多個(gè)部門(mén)的專(zhuān)題工作。
2、專(zhuān)題工作會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)召集并確定議題,會(huì)議的組織工作由牽頭科室負(fù)責(zé)人組織。
3、會(huì)議決定的事項(xiàng)需要印發(fā)會(huì)議紀(jì)要的,由牽頭科室整理,送會(huì)議召集人簽發(fā),并以專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)。
(五)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議制度。
1、參加人員。中心組學(xué)習(xí)由局領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。
2、時(shí)間安排。黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議一般每月15日左右舉行。
3、會(huì)議主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)xxx理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān);學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策及決議;學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和黨史黨建知識(shí);學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、管理科學(xué)知識(shí)和各類(lèi)相關(guān)的法律法規(guī)。
4、組織安排。
(1)局人事科負(fù)責(zé)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作;。
(2)擬定局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃;。
(3)準(zhǔn)備每期的學(xué)習(xí)內(nèi)容、做好考勤和記錄工作;。
(4)認(rèn)真做好會(huì)議的總結(jié)及其它具體工作。
(六)職工集體學(xué)習(xí)制度。
1、參加人員。局在職全體工作人員。
2、時(shí)間安排。周五上午8:30在局九樓會(huì)議室。
3、會(huì)議主要內(nèi)容。
(1)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府和省廳重要指示、決定、會(huì)議精神和工作部署;。
(2)傳達(dá)貫徹局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng);。
(3)部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)重點(diǎn)工作;。
(4)通報(bào)有關(guān)全市性工作和局機(jī)關(guān)的重要情況。
(七)淮南市審計(jì)局業(yè)務(wù)會(huì)議制度。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)工作質(zhì)量,防范化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)審計(jì)機(jī)。
關(guān)效能建設(shè),根據(jù)《xxx審計(jì)法》、《xxx國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》和《審。
計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際,制定本制度。
第二條本機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定制度,未經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究決定的,機(jī)關(guān)各科室一律不得作出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的重要性原則分為重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議和一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議。
重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議是指對(duì)重要審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告及其他特定事項(xiàng)進(jìn)行審議,并作出決定的專(zhuān)門(mén)會(huì)議。一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議是指除對(duì)重要審計(jì)項(xiàng)目外的其他審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告及其他事項(xiàng)進(jìn)行審議,并作出決定的專(zhuān)門(mén)會(huì)議。
第三條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議根據(jù)審計(jì)工作開(kāi)展情況不定期召開(kāi),按照民主集中制原則,在充分討論的基礎(chǔ)上議定審定事項(xiàng),并形成書(shū)面材料和會(huì)議紀(jì)要。
第四條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的重要審計(jì)項(xiàng)目主要指:
(一)署定、省定或市局制定審計(jì)工作方案統(tǒng)一組織由不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)或多個(gè)審計(jì)組。
參加的審計(jì)項(xiàng)目;。
(二)需要對(duì)外公告的審計(jì)項(xiàng)目;。
(三)市委、市政府交辦的重要審計(jì)項(xiàng)目;。
(四)審計(jì)查處違法違紀(jì)金額100萬(wàn)元以上或擬作出收繳違法違紀(jì)金額5萬(wàn)元以上或?qū)彙?/p>
計(jì)查處問(wèn)題復(fù)雜、情節(jié)惡劣的審計(jì)項(xiàng)目;。
(五)被審計(jì)單位與審計(jì)組對(duì)審計(jì)報(bào)告中的有關(guān)問(wèn)題存在較大分歧的審計(jì)項(xiàng)目;。
(六)審計(jì)查處涉及追究個(gè)人經(jīng)濟(jì)、行政或刑事責(zé)任事項(xiàng)的審計(jì)項(xiàng)目;。
(七)其他需要提交審定的審計(jì)項(xiàng)目;。
第五條重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議,由分管副局長(zhǎng)提議,經(jīng)局長(zhǎng)或其指定的副局長(zhǎng)同意并主持召開(kāi)。
第六條重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議,參加人員包括局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、審計(jì)組組長(zhǎng)(或主審)、綜合法規(guī)復(fù)核人員等相關(guān)人員。
第七條除本制度第四條規(guī)定的審計(jì)項(xiàng)目及審計(jì)事項(xiàng)以外的審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。
第八條一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議,由分管副局長(zhǎng)決定并主持召開(kāi)。
第九條一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議,參加人員包括分管副局長(zhǎng)、審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、審計(jì)組組長(zhǎng)(或主審)、綜合法規(guī)復(fù)核人員等相關(guān)人員。
第十條提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定的內(nèi)容主要包括:審計(jì)基本情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、查明問(wèn)題及定性和處理處罰依據(jù)、被審計(jì)單位及被審計(jì)者的意見(jiàn)、審計(jì)組意見(jiàn)、業(yè)務(wù)科室意見(jiàn)和綜合法規(guī)復(fù)核意見(jiàn)。
第十一條審計(jì)組所在部門(mén)或主辦部門(mén)負(fù)責(zé)辦理重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的會(huì)議通知、會(huì)議材料準(zhǔn)備、會(huì)議記錄,根據(jù)經(jīng)會(huì)議主持人審簽的會(huì)議決議編寫(xiě)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要,將業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要形成書(shū)面材料2日內(nèi)印送至局各位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室,并辦理具體相關(guān)事宜。
第十二條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論的書(shū)面材料、會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要應(yīng)歸入審計(jì)項(xiàng)目檔案。
第十三條本制度自2008年4月22日起施行。
(八)會(huì)議紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。
3、會(huì)議期間應(yīng)保持安靜,不得隨意走動(dòng);。
4、會(huì)議期間應(yīng)關(guān)閉手機(jī),有特殊情況不能關(guān)機(jī)的,應(yīng)把響鈴聲設(shè)置為振動(dòng)狀態(tài),不得在會(huì)場(chǎng)接聽(tīng)電話(huà)。
5、會(huì)議地點(diǎn),除局在職全體工作人員集體學(xué)習(xí)外,以上各類(lèi)會(huì)議的會(huì)場(chǎng)均設(shè)在局五樓會(huì)議室。
6、會(huì)議形成的各項(xiàng)決定,由會(huì)議確定的部門(mén),按規(guī)定的時(shí)間,負(fù)責(zé)具體落實(shí),相關(guān)部門(mén)作好配合工作,不得推委扯皮,拖延不辦。
7、會(huì)議內(nèi)容未公布之前,參加會(huì)議人員應(yīng)做好__,不得泄密,散布會(huì)議內(nèi)容。如有違反會(huì)議規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
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(2007年12月30日)。
為進(jìn)一步規(guī)范和提高公司的辦公質(zhì)量和效率,根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)〈集團(tuán)公司(股份公司)會(huì)議制度〉的通知》(中油辦字〔2007〕672號(hào))精神,對(duì)公司會(huì)議制度進(jìn)行了相應(yīng)的修訂調(diào)整,自2008年1月1日起正式生效。現(xiàn)將修訂后的《中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司會(huì)議制度》印發(fā)給你們,請(qǐng)依照《中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司會(huì)議制度》,對(duì)相關(guān)會(huì)議制度作相應(yīng)調(diào)整。
中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司會(huì)議制度。
一、公司領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)由公司經(jīng)理或經(jīng)理委托的副經(jīng)理主持,一般于每周一上午召開(kāi)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)的主要任務(wù)是:傳達(dá)xxx、xxx、自治區(qū)和集團(tuán)公司重要文件和會(huì)議精神;公司各分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)上周工作情況,安排本周工作任務(wù);公司主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)重要事項(xiàng),確定議定事項(xiàng)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)參加范圍為:公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理助理、副總師和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
(四)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)組織和記錄,議定事項(xiàng)形成《經(jīng)理辦公會(huì)紀(jì)要》,由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)起草,經(jīng)理辦公室主任審核后,由經(jīng)理或主持會(huì)議的副經(jīng)理簽發(fā)。
二、公司經(jīng)理辦公會(huì)議。
(一)經(jīng)理辦公會(huì)議由經(jīng)理或經(jīng)理委托的副經(jīng)理主持,由經(jīng)理根據(jù)需要決定召開(kāi)。
(二)經(jīng)理辦公會(huì)議議題由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出,或由機(jī)關(guān)各部門(mén)提出建議,經(jīng)理確定。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議,可在會(huì)前提出。
(三)經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定公司重大事項(xiàng),主要任務(wù)是:
2.審議公司發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,審批重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組和對(duì)外合作項(xiàng)目;。
3.審議決定公司年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和內(nèi)部利潤(rùn)分配方案及彌補(bǔ)虧損方案;。
4.審議公司業(yè)績(jī)考核、薪酬分配方案和基本工資制度;。
5.研究公司內(nèi)部管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整方案;。
6.研究決定公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中的重大問(wèn)題;。
7.研究公司重大改革方案和部署;。
8.審議通過(guò)公司重要規(guī)章制度;。
9.討論公司年度工作報(bào)告,聽(tīng)取公司各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的工作匯報(bào);。
10.經(jīng)理認(rèn)為應(yīng)研究審議的其他問(wèn)題。
(四)經(jīng)理辦公會(huì)參加范圍為:公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理助理、副總師。根據(jù)會(huì)議議題,機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加。
(五)經(jīng)理辦公會(huì)議議定事項(xiàng)形成《經(jīng)理辦公會(huì)紀(jì)要》,由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)起草,由經(jīng)理或主持會(huì)議的副經(jīng)理簽發(fā)。
(六)經(jīng)理辦公會(huì)議討論的有關(guān)文件原則上會(huì)前要送達(dá)與會(huì)同志閱研。經(jīng)理辦公會(huì)議的材料、記錄、紀(jì)要均為公司涉密文檔,應(yīng)妥善保存,并于下一年度的三月底前歸檔。查閱會(huì)議材料、記錄、紀(jì)要須經(jīng)經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)。
三、公司季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)。
(一)季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)由經(jīng)理主持,一般在每季度第一個(gè)月中旬召開(kāi)。
(二)季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)主要任務(wù)是:研究公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況,建設(shè)項(xiàng)目和投資完成情況,預(yù)算執(zhí)行情況,成本控制情況,主營(yíng)業(yè)務(wù)、兼營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)運(yùn)行和指標(biāo)完成情況,存在的問(wèn)題、解決措施和下一步工作安排。
(三)季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)參加范圍為:公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理助理、副總師和機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
(四)季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)組織和記錄,議定事項(xiàng)形成《辦公室通報(bào)》,由經(jīng)理簽發(fā)。
四、公司專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)議。
公司專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)議是公司領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)公司工作部署和要求,按照工作分工或受經(jīng)理委托,就專(zhuān)項(xiàng)工作召開(kāi)的辦公會(huì)議。
專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)議由公司副經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、經(jīng)理助理、副總師召集和主持,機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。
會(huì)議由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織和記錄,經(jīng)理辦公室配合。會(huì)議議定事項(xiàng)形成《專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)紀(jì)要》,由會(huì)議組織部門(mén)起草,經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)審核,主持會(huì)議的公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
五、公司年度工作會(huì)議(領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議)。
公司年度工作會(huì)議一般每年元月中下旬召開(kāi)。根據(jù)需要在每年7月中下旬召開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。
公司年度工作會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹xxx、xxx、自治區(qū)和集團(tuán)公司重要會(huì)議、文件和指示精神,總結(jié)上年度工作,安排部署本年度工作;通報(bào)公司重大事項(xiàng)。公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,總結(jié)上半年工作,安排部署下半年工作。
年度工作會(huì)議參加人員為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理助理、副總師,公司各單位黨政主要負(fù)責(zé)人,機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議參加人員范圍視會(huì)議內(nèi)容決定。
公司年度工作會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的組織工作由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)。
六、專(zhuān)業(yè)(業(yè)務(wù))工作會(huì)議。
擬于下一年度召開(kāi)的涉及所屬單位負(fù)責(zé)人參加的相關(guān)專(zhuān)業(yè)(業(yè)務(wù))工作會(huì)議,有關(guān)部門(mén)要于本年度12月上旬以前編報(bào)會(huì)議計(jì)劃,報(bào)經(jīng)理辦公室綜合平衡。特殊情況需要在計(jì)劃外安排召開(kāi)的業(yè)務(wù)工作會(huì)議,由主辦部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)理辦公室審核,公司經(jīng)理批準(zhǔn)。
以公司名義召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議,參加人員為公司各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人,一般不得邀請(qǐng)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人參加。確需各單位黨政主要負(fù)責(zé)人參加的,須經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式。
機(jī)關(guān)各部門(mén)召開(kāi)的部門(mén)綜合性會(huì)議或業(yè)務(wù)會(huì)議,要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則,盡量減少會(huì)議,壓縮會(huì)議時(shí)間,精簡(jiǎn)會(huì)議人員,并應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式。部門(mén)綜合性會(huì)議或業(yè)務(wù)會(huì)議,參加人員為各單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人,一般不邀請(qǐng)各單位負(fù)責(zé)人參加,確需參加的,須報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。
七、其他會(huì)議制度。
公司其他會(huì)議制度按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇五
為強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工的責(zé)任感,調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,布置工作任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)措施,特制定本制度:
一、會(huì)議的類(lèi)別。
可分為局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、全體職工會(huì)、分管領(lǐng)導(dǎo)召集的部門(mén)會(huì)、局機(jī)關(guān)職能股室會(huì)。
二、會(huì)議的召開(kāi)。
局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)由局長(zhǎng)召集;全體職工會(huì)由辦公室征求局領(lǐng)導(dǎo)同意后召集;分管領(lǐng)導(dǎo)召集的會(huì)議和股室會(huì)議,由分管領(lǐng)導(dǎo)以及部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要召集。會(huì)議召開(kāi)前,要提前擬定議題。會(huì)議的召開(kāi),要堅(jiān)持民主集中制。大事要提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究,并在職工大會(huì)上通報(bào)。
三、會(huì)議精神的落實(shí)。
在局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、全體職工會(huì)上布置的工作任務(wù),分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召集所分管股室研究落實(shí)意見(jiàn),將任務(wù)分解到各職能股室。各股室負(fù)責(zé)人要及時(shí)召開(kāi)股室會(huì)議,研究落實(shí)措施,將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上。
四、會(huì)議精神落實(shí)的保障措施。
1、加強(qiáng)檢查督促:工作任務(wù)布置后,各級(jí)都要有研究工作的會(huì)議記錄,要一級(jí)抓一級(jí),配合局督查辦工作,及時(shí)開(kāi)展檢查督促。
2、強(qiáng)化指導(dǎo):局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人對(duì)具體責(zé)任人要傳授工作理念、方法,及時(shí)指出不足。指導(dǎo)時(shí),要對(duì)工作任務(wù)提出時(shí)間和質(zhì)量要求,同時(shí)發(fā)揮具體責(zé)任人的主觀(guān)能動(dòng)性。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇六
為貫徹落實(shí)省司法廳《關(guān)于司法行政工作服務(wù)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(浙司[20__]71號(hào))和《__省司法行政工作服務(wù)保障民生五年行動(dòng)計(jì)劃》(浙司[20__]74號(hào))兩個(gè)文件精神,__區(qū)司法局先后召開(kāi)局務(wù)會(huì)議、中層干部會(huì)議以及局機(jī)關(guān)全體會(huì)議,專(zhuān)題學(xué)習(xí)并研究貫徹落實(shí)措施。局黨組結(jié)合“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng),組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”結(jié)對(duì)聯(lián)心和送服務(wù)活動(dòng),要求以構(gòu)建“法治、和諧、平安__”為出發(fā)點(diǎn),以關(guān)注民生、改善民生、保障民生為重點(diǎn),規(guī)范、整合和拓展職能,樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新理念,著力維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定,全面提升司法行政服務(wù)民生能力。
一、加大創(chuàng)新力度,推進(jìn)“人民調(diào)解安民工程”
二是創(chuàng)新保障激勵(lì)機(jī)制,活躍基層工作氛圍。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性,建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,繼續(xù)推行和全面實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)制。繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng),全面強(qiáng)化人民調(diào)解的隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、硬件建設(shè),使全區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上更上一個(gè)新臺(tái)階。積極落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),大力推廣人民調(diào)解財(cái)政補(bǔ)助、計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障模式。
四是拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域,增強(qiáng)調(diào)解工作效能。將所有可以通過(guò)調(diào)解解決的人民內(nèi)部矛盾糾紛,都納入人民調(diào)解范圍,及時(shí)調(diào)處關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動(dòng)、及時(shí)地調(diào)解征地拆遷、物業(yè)管理、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛,積極介入社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題糾紛和群體性糾紛的調(diào)解工作,擴(kuò)大人民調(diào)解工作范圍,增強(qiáng)人民調(diào)解的社會(huì)影響力。按照寧波市司法局和寧波市衛(wèi)生局聯(lián)合文件要求,籌備組建醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì),進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。
二、落實(shí)便民措施,推進(jìn)“法律援助惠民工程”
二是落實(shí)便民措施,提高法律援助的滿(mǎn)意度。以“應(yīng)援盡援”為目標(biāo),積極探索法律援助工作機(jī)制,落實(shí)便民措施,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。暢通法律援助渠道,降低法律援助門(mén)檻,擴(kuò)大法律援助范圍,著力解決困難群眾打官司難、獲得法律救濟(jì)難的問(wèn)題。規(guī)范農(nóng)民工法律援助案件的辦理程序,開(kāi)通農(nóng)民工法律援助綠色通道,全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在200人以上農(nóng)民工生活集居地、大型企業(yè)附近都設(shè)有法律援助聯(lián)系點(diǎn),切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站的作用,方便困難群眾就近獲得相應(yīng)的法律援助,實(shí)現(xiàn)法律援助與人民群眾需求的零距離對(duì)接。
三是健全工作機(jī)制,提高法律援助的整體水平。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站、村(居)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的工作開(kāi)展,健全工作制度和操作規(guī)程,完善區(qū)法律援助中心與法律援助工作站、法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的工作銜接機(jī)制。整合社會(huì)資源,不斷壯大社會(huì)法律援助志愿者工作隊(duì)伍,為法律援助工作提供人才保障。健全和完善部門(mén)間聯(lián)合維權(quán)機(jī)制,加強(qiáng)與信訪(fǎng)、法院、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門(mén)間的協(xié)調(diào),建立日常工作聯(lián)系制度,完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制,全區(qū)建有總工會(huì)法律援助工作站、慈善總會(huì)法律援助工作站、__區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律援助工作站、殘疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、婦聯(lián)法律援助工作站、老年人法律援助工作站、維護(hù)國(guó)防利益法律援助工作站等八個(gè)特殊群體法律援助工作站,進(jìn)一步提升我區(qū)法律援助工作整體水平。
三、創(chuàng)新宣傳理念,推進(jìn)“法制宣傳近民工程”
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇七
間:2012年8月10日。
構(gòu):興業(yè)證券股份有限公司。
一、提問(wèn):公司的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)有哪些?
1、在材料方面,我公司除了用玻璃纖維增強(qiáng)以外,還采用其它高性能纖維材料如凱夫拉、碳纖維及連續(xù)玄武巖纖維(cbf),這也屬于我公司的核心技術(shù)之一,其中cbf是國(guó)家863項(xiàng)目。
2、在成型工藝上,真空模壓成型新工藝在我公司得到了廣泛的運(yùn)用,積累了大量成熟的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),減輕了船艇的重量,提高了制品的力學(xué)性能,提高了公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、在制造模式創(chuàng)新方面,公司在湖南建成了國(guó)內(nèi)第一條游艇流水線(xiàn)生產(chǎn)車(chē)間,加快了模塊化標(biāo)準(zhǔn)化流水線(xiàn)作業(yè)方式的應(yīng)用,進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率,如按新的制造模式,上半年54艘中國(guó)漁政米執(zhí)法艇不到2個(gè)月時(shí)間就完工下線(xiàn),工效比傳統(tǒng)制造方式提高了將近50%,應(yīng)用模塊化標(biāo)準(zhǔn)化制造游艇是公司的重要戰(zhàn)略舉措,公司將進(jìn)一步加強(qiáng)新制造模式的應(yīng)用和推廣。
4、公司積極整合社會(huì)研發(fā)資源,努力加強(qiáng)與社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作,如與國(guó)防科技大學(xué)聯(lián)合成立的“新材料研究中心”,與武漢理工大學(xué)合辦的“復(fù)合材料實(shí)驗(yàn)中心”以及與華中科技大學(xué)合辦的“船舶與海洋工程博士后工作站”,都為船艇性能、船艇結(jié)構(gòu)及新材料、新工藝的應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在節(jié)能新船型研究、全船有限元分析、基于ug的三維設(shè)計(jì)技術(shù)、多混設(shè)計(jì)及多混工藝、綠色材料運(yùn)用等方面在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先地位。
5、模具是復(fù)合材料船艇制造廠(chǎng)重要的資源,是核心競(jìng)爭(zhēng)力的保障,公司是我國(guó)最大的一家復(fù)合材料船艇制造商,現(xiàn)有長(zhǎng)度從6米到42米的各類(lèi)船艇模具一百余款,產(chǎn)品線(xiàn)在國(guó)際范圍內(nèi)都是最全的,能滿(mǎn)足客戶(hù)全方位個(gè)性化需求。熟練的技術(shù)工人也是公司寶貴的資源,作為我國(guó)復(fù)合材料船艇制造商的領(lǐng)頭羊,擁有大量合格成熟的技術(shù)工人隊(duì)伍,公司三個(gè)建造基地目前在崗一線(xiàn)技術(shù)工人約700人。
6、寶達(dá)公司在超高速艇方面具有核心領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),如寶達(dá)一流的線(xiàn)型設(shè)計(jì)和精湛的制造公司,其生產(chǎn)的海關(guān)超高速緝私艇在配置完全相同的情況下,在速度方面比同行至少要高出5-10節(jié)左右,得到了對(duì)速度性能要求極高的海關(guān)客戶(hù)的高度肯定。
二、提問(wèn):寶達(dá)現(xiàn)有產(chǎn)能有多大,是否對(duì)寶達(dá)有產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃?
定)則可由寶達(dá)租賃珠海雄達(dá)的工廠(chǎng)放到珠海生產(chǎn)。
三、提問(wèn):目前公司公告訂單情況如何?能否安全部按期交貨?
答:去年公司4億元收入中其中特種艇約億元,游艇(含商務(wù)艇)約億元。根據(jù)公司重大合同公告,公司2010年所簽億元海監(jiān)海島執(zhí)法艇訂單中有部分在2012年實(shí)現(xiàn)收入;2011年所簽第二批億元海監(jiān)海島執(zhí)法艇訂單中根據(jù)協(xié)議約定將全部在2012年實(shí)現(xiàn)收入,目前正在安排交貨事宜;另今年公告新簽訂的億元海關(guān)緝私巡邏艇訂單也需在今年完成交船,今年上半年簽訂的突尼斯海關(guān)650萬(wàn)歐元的訂單根據(jù)協(xié)議預(yù)計(jì)2013年上半年交付。從目前上述訂單制造進(jìn)度看,能否按期交貨的關(guān)鍵是客戶(hù)指定的發(fā)動(dòng)機(jī)、表面槳等進(jìn)口機(jī)器設(shè)備能否按時(shí)到貨。
四、提問(wèn):貴司對(duì)目前游艇市場(chǎng)形勢(shì)如何看待?
答:由于美國(guó)金融危機(jī)和歐洲的債務(wù)危機(jī),目前整個(gè)歐美的游艇市場(chǎng)形勢(shì)并不好,很多國(guó)內(nèi)做游艇出口的企業(yè)日子不好過(guò)。但由于游艇產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)正在起步發(fā)展階段,而且游艇產(chǎn)業(yè)代表著高端消費(fèi),屬新興經(jīng)濟(jì),尤其是其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有1:10的拉動(dòng)效應(yīng),受到了各級(jí)政府的極大關(guān)注,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有17省64個(gè)都出臺(tái)了游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或游艇碼頭建造規(guī)劃,根據(jù)披露的規(guī)劃,不完全統(tǒng)計(jì)到2015年預(yù)計(jì)有上萬(wàn)個(gè)游艇碼頭或泊位建成,這些建成后的游艇碼頭和泊位只有停靠游艇才能有效收回投資,客觀(guān)上會(huì)促進(jìn)對(duì)游艇的需求。特別是廣東省,非常重視游艇及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,今年7月初,廣東省政府發(fā)布了《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,明確要求,未來(lái)廣東將建成廣州南沙、生物島、珠海平沙和深圳大鵬灣四個(gè)游艇基地,并把珠海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)“游艇城”,并罕見(jiàn)地將濱海旅游單列并做出十年規(guī)劃,并重點(diǎn)提出要培育游艇郵輪旅游。而早在6月4日,廣東省游艇旅游協(xié)會(huì)已經(jīng)過(guò)廣東省民政廳批準(zhǔn)正式成立。目前廣東省旅游局已經(jīng)草擬了11條游船線(xiàn)路及4條游艇線(xiàn)路的海上綠道旅游試航計(jì)劃,并計(jì)劃于8月份舉辦啟動(dòng)儀式。這些規(guī)劃和措施,我們相信對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn),我們對(duì)國(guó)內(nèi)游艇市場(chǎng)的發(fā)展那充滿(mǎn)信心。
五、提問(wèn):公司如何看待特種艇市場(chǎng)?
答:公司特種艇產(chǎn)品主要服務(wù)于海監(jiān)、海事、海關(guān)、漁政、公安邊防、航道、引航、救助、水警、水政、水文、防汛、環(huán)保、總參、總裝等政府部門(mén)和軍事單位,一般由使用單位提出預(yù)算和規(guī)劃,國(guó)家財(cái)政部或地方財(cái)政主管單位批準(zhǔn)撥付資金進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),可以比照軍工產(chǎn)品行業(yè),該市場(chǎng)總體每年有15-20%的增長(zhǎng),該類(lèi)產(chǎn)品更新?lián)Q代周期一般是5-8年。
自公司成立以來(lái),公司先后為國(guó)家防總、國(guó)家xxx、地方海事局、xxx、xxx、中國(guó)人民解放軍、總參軍訓(xùn)等單位提供近1000艘高性能復(fù)合材料船艇,公司產(chǎn)品和服務(wù)已得到客戶(hù)充分的檢驗(yàn)和高度的認(rèn)同,目前已成為復(fù)合材料特種艇市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者,我們相信會(huì)在該市場(chǎng)取得更高的增速。
六、提問(wèn):三沙市的設(shè)立對(duì)于公司的業(yè)績(jī)有何預(yù)期?
答:由于特種艇一般是客戶(hù)總部集中采購(gòu)模式,目前雖沒(méi)有接到來(lái)自三沙市的直接訂單,但三沙市的設(shè)立對(duì)公司業(yè)績(jī)總體具有積極的正面影響。首先,公司的核心客戶(hù)如xxx、海關(guān)、海事、漁政等都會(huì)在三沙市設(shè)立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu),就有相應(yīng)船艇的需求,而公司又是上述客戶(hù)最主要的供應(yīng)商,因此會(huì)拉動(dòng)公司產(chǎn)品的需求;其次,三沙市的設(shè)立表明了國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)海島保護(hù)和海防建設(shè)的決心,伴隨著我國(guó)海島海岸保護(hù)和海防建設(shè)措施的逐步落實(shí),我公司特種艇的訂單也會(huì)增加;最后,三沙市的設(shè)立有利于南海海島旅游和漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā),必然會(huì)促進(jìn)對(duì)公司游艇和商務(wù)艇的需求。
七、提問(wèn):公司將如何保持訂單的持續(xù)高增長(zhǎng)?
答:目前公司的“大單”主要來(lái)自于特種艇,11年、12年公司都獲得了持續(xù)性的大訂單。未來(lái)我司將采取橫向拓展+縱向拓展的策略加快市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),如特種艇市場(chǎng),目前大單客戶(hù)主要是xxx和海關(guān),而海事、漁政、公安邊防、航道、引航、救助、水警、水政、水文、防汛、環(huán)保等單位還沒(méi)有獲得可公告的大單,由于公司提供xxx的船艇主要用于海島執(zhí)法,提供給海關(guān)的主要用于緝私巡邏,對(duì)船艇的要求都是最高的,公司技術(shù)及制造實(shí)力自然能滿(mǎn)足其他客戶(hù)的需求,因此通過(guò)橫向拓展,將能促進(jìn)公司訂單的快速增長(zhǎng)。此外,這些客戶(hù)同時(shí)也有金屬(鋼鐵或鋁)特種艇及金屬+玻璃鋼船艇的需求,而且其需求量遠(yuǎn)大于復(fù)合材料船艇的需求量,公司正在采取縱向拓展策略,采取外包和并購(gòu)或自建的方式進(jìn)行金屬、金屬+玻璃鋼特種艇、游艇和商務(wù)艇的開(kāi)發(fā),以滿(mǎn)足客戶(hù)一站式產(chǎn)品需求。對(duì)于商務(wù)艇和游艇,公司還擬加強(qiáng)對(duì)下游旅游資源和游艇俱樂(lè)部資源的開(kāi)發(fā)和合作,擴(kuò)大游艇和商務(wù)艇的銷(xiāo)售。
八、提問(wèn):長(zhǎng)沙麓谷工業(yè)園項(xiàng)目預(yù)計(jì)何時(shí)開(kāi)工?公司的資金募集是否有計(jì)劃?答:公司正在努力推進(jìn),爭(zhēng)取年底開(kāi)工,非指定用途的超募資金余款已經(jīng)不多,所以公司預(yù)計(jì)將以多種方式進(jìn)行融資。
會(huì)議一體機(jī)調(diào)研報(bào)告,觸摸屏原理觸摸屏附著在液晶顯示器的表面,與液晶顯示器相配合使用,如果能測(cè)量出觸摸點(diǎn)在屏幕上的坐標(biāo)位置,則可根據(jù)顯示屏上對(duì)應(yīng)坐標(biāo)點(diǎn)的顯示內(nèi)容或圖符獲知......
會(huì)議一體機(jī)調(diào)研報(bào)告觸派電子;一切只為讓觸摸一體機(jī)市場(chǎng)更透明,“技術(shù)透明”、“成本透明”、“服務(wù)透明”、打造標(biāo)準(zhǔn),從觸派開(kāi)始,優(yōu)勝劣汰由大眾抉擇。觸摸查詢(xún)一體機(jī)是為簡(jiǎn)化人......
河北旅游職業(yè)學(xué)院會(huì)議立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告題目酒店個(gè)性化服務(wù)會(huì)議姓名辛亭系別旅游管理專(zhuān)業(yè)旅游管理班級(jí)10旅游管理5班指導(dǎo)教師戰(zhàn)玉建二〇一一年十月五日......
會(huì)議立項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告要求及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查報(bào)告的格式一般由標(biāo)題、目錄、概述、正文、結(jié)論與建議等五部分組成。一、封面有統(tǒng)一要求,詳見(jiàn)封面。為美觀(guān),不計(jì)分。但是不按要求者可......
同志們:為了做好我縣紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息工作,提高調(diào)研信息的質(zhì)量和水平,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展和成績(jī)。今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)***紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息培訓(xùn)會(huì)。......
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇八
集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報(bào)告,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力,我縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作全面完成,并通過(guò)了州級(jí)驗(yàn)收。
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司法活動(dòng)的公開(kāi)透明是保證司法公正最有效的手段之一。
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近日,北京市海淀區(qū)檢察院對(duì)xx年—xx年立案查處的高校職務(wù)犯罪案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),高校招生領(lǐng)域的賄賂類(lèi)犯罪,全部集中在藝術(shù)及體育特長(zhǎng)生的招生過(guò)程中。
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我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度,是以農(nóng)民的生存保障為基礎(chǔ),以社會(huì)公平的價(jià)值理念為目標(biāo),不是以市場(chǎng)交易為目標(biāo)而設(shè)計(jì)的。
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為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革,創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制,提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)市委市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求,現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。
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近幾年,_____區(qū)積極實(shí)施助審制度開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”工作,取得良好效果,省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定,認(rèn)為這是目前開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。
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商務(wù)政工科流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告,一基本情況,市直商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)共117戶(hù)(包括原一商局二商局物資局供銷(xiāo)社蔬菜辦外貿(mào)系統(tǒng)的獨(dú)立法人企業(yè)和原市場(chǎng)服務(wù)中心),有職工15918人,其中在職10892人,離休68人,退休4958人。
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最近高檢院在全國(guó)基層檢察院建設(shè)會(huì)議上,明確提出了基層檢察院建設(shè),要堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心,將業(yè)務(wù)工作擺上了整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的突出位置。
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公務(wù)用車(chē)制度改革的調(diào)研報(bào)告,公務(wù)用車(chē),一般是指黨政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作業(yè)務(wù)接待等公務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)汽車(chē)。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇九
8月,崇義縣被省委、省政府確定為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣后,認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》,緊扣“多予、少取、放活”的改革方針,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權(quán),減輕稅費(fèi),放活經(jīng)營(yíng),規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo),建立經(jīng)營(yíng)主體多元化,權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。
(一)明晰產(chǎn)權(quán),分山到戶(hù)。
一是山林所有權(quán)依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)頒發(fā)的山林所有權(quán)證(執(zhí)照)不變,屬村歸村、屬組歸組。并按照?qǐng)?zhí)照核定的山場(chǎng)位置和四至界址,重新核發(fā)林權(quán)證書(shū)。二是集體山林屬集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有,通過(guò)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、利益共享等多種形式,讓每個(gè)村民平等享有集體山林的權(quán)益。三是在林地所有權(quán)不變的前提下,放活林地、林木的經(jīng)營(yíng)權(quán),不搞“一刀切”,主要采取自留山穩(wěn)定不變、保持責(zé)任山承包關(guān)系穩(wěn)定等七種經(jīng)營(yíng)模式對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰。四是村級(jí)林改方案的制定、山林的流轉(zhuǎn)和利益的分配等都召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì),由代表票決通過(guò),做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開(kāi),公平競(jìng)爭(zhēng)、公正操作。
(二)政策扶持,產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是緊緊圍繞筍竹、南方用材林、油茶三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從政策措施、資金等方面給予大力扶持。制定了《崇義縣關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《崇義縣-竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《崇義縣關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《崇義縣-油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策,設(shè)立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。縣財(cái)政每年安排400萬(wàn)元的資金,其中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金300萬(wàn)元,油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)扶持毛竹、油茶資源的開(kāi)發(fā)培育。據(jù)統(tǒng)計(jì),,縣財(cái)政兌現(xiàn)林農(nóng)毛竹、油茶資源開(kāi)發(fā)培育的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金達(dá)491.55萬(wàn)元。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套了相應(yīng)的資金扶持措施,扶持資金達(dá)46.8萬(wàn)元。崇義縣對(duì)林農(nóng)造林植樹(shù)種竹的無(wú)償提供苗木,用于造林的苗木扶持資金達(dá)117萬(wàn)元。二是以龍頭企業(yè)支撐,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式,大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展,逐步形成“產(chǎn)供銷(xiāo)一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)放活毛竹采伐、流通環(huán)節(jié)。近幾年來(lái),崇義縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業(yè),推行龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金、包銷(xiāo)產(chǎn)品的形式聯(lián)合竹農(nóng)發(fā)展毛竹加工,并簽訂“委托加工合同”,保護(hù)林農(nóng)利益,現(xiàn)已帶動(dòng)4500余戶(hù)竹農(nóng)直接、間接加入毛竹加工,促進(jìn)了企業(yè)和林農(nóng)利益互惠。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣已有竹加工企業(yè)96家,已形成了竹膠建筑模板、竹制地板、竹制工藝品為主導(dǎo)產(chǎn)品的竹加工產(chǎn)業(yè),為林農(nóng)增收5000多萬(wàn)元。
(三)配套跟進(jìn),確保實(shí)效。
一是林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度。對(duì)涉及林農(nóng)負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理整頓,向社會(huì)公布了現(xiàn)行涉及到林農(nóng)的所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并建立健全了林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪(fǎng)舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等各項(xiàng)工作制度。二是森林資源培育、保護(hù)和發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。將森林資源培育、保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo),列入了政府任期目標(biāo)管理;三是穩(wěn)定林業(yè)管理隊(duì)伍和鄉(xiāng)村組織建設(shè)制度。從元月1日起將全縣林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。上級(jí)給鄉(xiāng)、村的轉(zhuǎn)移支付資金全部撥給鄉(xiāng)村;四是林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定制度。制定了《崇義縣維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作預(yù)案》、《關(guān)于林改期間切實(shí)做好政法綜治工作維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》、《崇義縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作責(zé)任追究辦法》,規(guī)定了山林產(chǎn)權(quán)未明晰之前暫停一切林地林木流轉(zhuǎn)。五是建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心,拓寬林農(nóng)投融資渠道。交易中心內(nèi)設(shè)森林產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理所、森林資源資產(chǎn)評(píng)估所、山林權(quán)屬抵押擔(dān)保所。具體負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理,承辦森林資產(chǎn)評(píng)估、交易登記、審核、立契和有關(guān)法律法規(guī)、政策、信息咨詢(xún)以及交易雙方代理等各種服務(wù),并為需要山林抵押貸款的林場(chǎng)和林農(nóng)承辦擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí),制定出臺(tái)了《崇義縣森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》,所有森林產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)一律在交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)、公平交易。到目前為止,經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心交易的林地林木面積5110畝,交易額達(dá)1328多萬(wàn)元。同時(shí)為方便客貨見(jiàn)面,交易中心另在贛州市白塔貨場(chǎng)設(shè)立了崇義縣國(guó)有林場(chǎng)贛州貨場(chǎng),為國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的木材銷(xiāo)售直接服務(wù)。每月逢6日、21日向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo),銷(xiāo)價(jià)高者中標(biāo)成交。六是全面開(kāi)展林權(quán)證抵押貸款。啟動(dòng)了以信用社為主的山林抵押貸款業(yè)務(wù),林農(nóng)憑林權(quán)證和森林資源資產(chǎn)評(píng)估所出具的山林評(píng)估作價(jià)證明以及申請(qǐng)山林抵押貸款書(shū)到信用社辦理山林抵押貸款,信用社按山林評(píng)估作價(jià)額的60%給予抵押貸款。目前,為林農(nóng)承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬(wàn)元。交易中心的成立有力的促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置。
(四)加強(qiáng)森林培育,促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
一是規(guī)范采伐。強(qiáng)化依法治林,嚴(yán)格森林采伐限額管理、木竹生產(chǎn)計(jì)劃管理,嚴(yán)厲打擊危害森林安全、破壞森林資源的違法犯罪行為,為林農(nóng)經(jīng)營(yíng)山林吃下“定心丸”,解決后顧之憂(yōu)。二是明確投資主體。林改后,造林、撫育等投資由林業(yè)部門(mén)投入改為經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入。為確保采伐跡地及時(shí)更新造林,崇義縣規(guī)定林木采伐前必須明確投資主體。投資主體享有林木的經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)。同時(shí),實(shí)行造林保證金制度。三是科學(xué)經(jīng)營(yíng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,制定了十年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,五年森林經(jīng)營(yíng)方案,造林、撫育、竹林改造、采伐計(jì)劃等指標(biāo),分年量化到農(nóng)戶(hù),公示于民。編制了國(guó)有林場(chǎng)中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方案,保持國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式和協(xié)議林經(jīng)營(yíng)范圍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。同時(shí)組建民營(yíng)林場(chǎng),鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持林農(nóng)自愿組建家庭聯(lián)戶(hù)林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng),目前,崇義縣已經(jīng)組建了11個(gè)民營(yíng)林場(chǎng),經(jīng)營(yíng)山林面積7.5萬(wàn)多畝。四是完善社會(huì)化服務(wù)。以村、組、片為單位組建區(qū)域性林業(yè)協(xié)會(huì),林農(nóng)自愿申請(qǐng)、自發(fā)的成立了林業(yè)協(xié)會(huì),制定了協(xié)會(huì)章程、會(huì)員公約。協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織開(kāi)展護(hù)林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林區(qū)公路維修等工作,不定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),為林農(nóng)組織木竹產(chǎn)品銷(xiāo)售等。目前,全縣共組建林業(yè)協(xié)會(huì)121個(gè),涉及山林面積140多萬(wàn)畝,3.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)參加,舉辦了面向林農(nóng)的林業(yè)實(shí)用科技及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班113期,受訓(xùn)林農(nóng)達(dá)3萬(wàn)多人次。
(一)徹底還權(quán),改革集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體制,實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的歷史性轉(zhuǎn)變。
林改前,崇義縣70%以上的山林由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),由于產(chǎn)權(quán)不明,山林經(jīng)營(yíng)好壞與林農(nóng)關(guān)系不大,林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性不高。通過(guò)林改,依據(jù)林業(yè)“三定”政策和省委19號(hào)文件,按照“屬村歸村,屬組歸組”的原則,改革以村辦場(chǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體制,將70%的山林返還給林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”的目標(biāo)。截止目前全縣已發(fā)放林權(quán)證35830本,其中林地所有權(quán)面積225.8萬(wàn)畝,發(fā)放林地使用權(quán)證面積220.4萬(wàn)畝,占應(yīng)發(fā)證面積的91.8%。
(二)徹底讓利,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營(yíng)利益格局的大調(diào)整。
林改前,崇義縣征收林業(yè)稅費(fèi)占木竹銷(xiāo)價(jià)的53.24%,居高不下的林業(yè)稅費(fèi)嚴(yán)重制約著林業(yè)的發(fā)展。按照江西省委19號(hào)文件確定“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”的要求,崇義縣取消了農(nóng)特稅、增值稅等10多項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目,全縣共減免原竹原木稅費(fèi)3071萬(wàn)元,農(nóng)民人均年增收199.4元。林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的20多萬(wàn)畝山林,也通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方與山林所有者補(bǔ)簽政策性讓利協(xié)議,補(bǔ)交政策性讓利款的辦法,將林改減免稅費(fèi)的好處讓給了林農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣應(yīng)補(bǔ)交的政策性讓利款7400萬(wàn)元,農(nóng)民人均可增收480元。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的44萬(wàn)畝協(xié)議林,也調(diào)整了利益分配,將林改前國(guó)有林場(chǎng)與林權(quán)者的山價(jià)按6:4比例分成,改為山價(jià)全部歸林權(quán)所有者。以杉木為例,林改前每立方米杉木返山價(jià)21元,林改后提高到52.5元,是林改前的2.5倍。全縣國(guó)有林場(chǎng)按年產(chǎn)商品材4萬(wàn)立方米計(jì)算,年提高山價(jià)126萬(wàn)元,農(nóng)民人均增收7.8元。林改后,林農(nóng)人均增加林業(yè)收入687.20元。
林改后,林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)山林、造林的積極性空前高漲,林農(nóng)成了山林的主人,山林成了山區(qū)林農(nóng)興林致富的舞臺(tái),林農(nóng)敢于投入,舍得投入,把山當(dāng)作田來(lái)耕,把林當(dāng)作菜來(lái)種,紛紛在村歸還的自留山、責(zé)任山上的竹子、樹(shù)木上寫(xiě)上自己的名字,多方籌措資金發(fā)展林業(yè),大力造林營(yíng)林。
(三)徹底“松綁,”極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性。
林農(nóng)想要的要回了,想得的得到了,山林權(quán)屬明了,木竹稅費(fèi)減了,林業(yè)活了。林地、林木價(jià)值明顯提升。以杉木、毛竹為例,杉木流轉(zhuǎn)價(jià)格由林改前每畝平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元,每畝年增加71元。
(四)徹底轉(zhuǎn)換職能,走出怪圈,實(shí)現(xiàn)社會(huì)林業(yè)社會(huì)辦。
一是從元月1日起,全縣林業(yè)系統(tǒng)380名行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。二是按照職能和事權(quán)劃分的原則,將每年500萬(wàn)元的營(yíng)造林投資由林業(yè)部門(mén)投入改為經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入,村級(jí)護(hù)林員全部改由林權(quán)單位和經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入。基層林業(yè)站22部工作小車(chē)全部公開(kāi)拍賣(mài),整個(gè)行政成本在的基礎(chǔ)上壓縮40%。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十
集體林權(quán)制度改革后,大多數(shù)人的“山還是那座山”,但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證所具有的申請(qǐng)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等作用,不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機(jī)遇,更是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇。
xx鎮(zhèn)xx村村民領(lǐng)取林權(quán)證。
兩年多奮戰(zhàn)終有果,xx縣8萬(wàn)農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證xx年4月,xx縣開(kāi)始集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,同年10月全面啟動(dòng)。兩年多來(lái),該縣廣大干部群眾踏遍千山萬(wàn)水,吃盡千辛萬(wàn)苦,終于在今年5月31日將81115本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中,成為我州率先完成林權(quán)證發(fā)放的縣市。這也標(biāo)志著該縣林改主體改革工作已結(jié)束,集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬(wàn)畝,其中個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的林地265.94萬(wàn)畝,占94.8%。林改涉及全縣279個(gè)村75580戶(hù)農(nóng)戶(hù),全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本,實(shí)際發(fā)放林權(quán)證81115本,證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進(jìn)行,該縣在財(cái)政十分緊張的情況下,依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費(fèi),按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)將270萬(wàn)元林改經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
xx縣林改工作中共受案2534起,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處2484起,專(zhuān)班調(diào)處21起,結(jié)案率達(dá)98.9%。數(shù)據(jù)是枯燥的,但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛,非參與其中不能體會(huì)。該縣林業(yè)局局長(zhǎng)宋春祿說(shuō):“在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改主體工程,得益于縣委、政府的高度重視,更得益于廣大干部的努力付出,也得益于人民群眾的積極參與和配合。”
配套改革呼之欲出,林農(nóng)受益指日可待。
林改主體工程的完成,預(yù)示著林改工作將全面進(jìn)入配套改革階段。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)、公益林管理等都需要通過(guò)配套改革來(lái)完成。
去年12月,xx縣林業(yè)要素市場(chǎng)建成投用,是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場(chǎng)。自該市場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái),開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估5宗,評(píng)估價(jià)值194.2萬(wàn)元;開(kāi)展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗,貸款金額95萬(wàn)元;規(guī)范村集體林場(chǎng)流轉(zhuǎn)2宗,流轉(zhuǎn)面積3296畝,成交金額66.2萬(wàn)元。去年12月23日在林業(yè)要素市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?chǎng),也是我州在林改過(guò)后,首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價(jià)近20萬(wàn)元的價(jià)格成功拍賣(mài),為村集體經(jīng)濟(jì)組織贏(yíng)利20萬(wàn)元。
該縣還在全縣279個(gè)林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會(huì)”組織。協(xié)會(huì)會(huì)員由農(nóng)戶(hù)自愿加入,協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員和組織機(jī)構(gòu)通過(guò)民主選舉產(chǎn)生,協(xié)會(huì)章程和管理制度完善,為深化林改工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí),加強(qiáng)了林改檔案管理,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)了林改檔案管理人員,建立了林權(quán)檔案管理制度;在要素市場(chǎng)建立了林權(quán)檔案室,配備了林權(quán)檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室,配備了檔案專(zhuān)柜;對(duì)村級(jí)林改檔案實(shí)行村檔站管。在林改工作中,從一開(kāi)始就注重林改原始材料的收集,確保原始資料收集齊全。對(duì)林改檔案實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)裝訂成冊(cè),建立電子和文本檔案雙備份,確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。
林農(nóng)認(rèn)識(shí)尚有差距,林改整體效益發(fā)揮尚需時(shí)日。
“這樣的證我們以前也領(lǐng)過(guò),山還是那座山,新的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有什么不一樣?”曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過(guò)七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑問(wèn)。
那么,新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后,真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負(fù)責(zé)人說(shuō):“新的林權(quán)證,包含的內(nèi)容遠(yuǎn)比原有的林權(quán)證豐富得多,只是由于配套改革正在推進(jìn)過(guò)程中,在短時(shí)期內(nèi),可能還難以發(fā)揮出應(yīng)有的功效。這也充分說(shuō)明配套改革加緊實(shí)施的重要性。”
就xx而言,林改工作的開(kāi)展取得了階段性成果。
首先,現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立,林政管理步入規(guī)范。全縣已經(jīng)完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)及森林資產(chǎn)評(píng)估制度、建立林業(yè)要素市場(chǎng)等基礎(chǔ)性工作,集體林地的經(jīng)營(yíng)、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)成立村級(jí)林業(yè)“三防協(xié)會(huì)”組織,毀林、盜伐、森林防火等老大難問(wèn)題得到進(jìn)一步解決,極大地緩解了政府管理資金投入不足,管理機(jī)制不順的問(wèn)題。目前,全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少,群眾的護(hù)林防火意識(shí)明顯提高。
其次,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化,林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革,分山到戶(hù),還山于民后,實(shí)現(xiàn)了“山有其主,主有其權(quán),權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”的目的,使廣大林農(nóng)對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的林地充分享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán),消除了林農(nóng)的后顧之憂(yōu),群眾看到了致富希望,愛(ài)林、護(hù)林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來(lái),全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟(jì)林造林3.8萬(wàn)畝,涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個(gè)體戶(hù)徐勛培等造林大戶(hù),調(diào)動(dòng)了社會(huì)和群眾投資林業(yè)的積極性,實(shí)現(xiàn)了森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目標(biāo),獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次,林業(yè)矛盾糾紛大量化解,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。林改工作啟動(dòng)以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)林權(quán)糾紛調(diào)解組針對(duì)林權(quán)糾紛個(gè)案,認(rèn)真調(diào)查取證,反復(fù)講解政策法律法規(guī),對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開(kāi)導(dǎo)、說(shuō)服工作,解決了一批遺留問(wèn)題,維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十一
近年來(lái),石油企業(yè)進(jìn)行了以引入人力資源市場(chǎng)價(jià)位理念為核心的基本工資制度改革,打破了基本工資制度高度統(tǒng)一的格局,初步建立起了適用于不同崗位、不同類(lèi)型人員、突出崗位技能要素,與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的多種形式的基本工資制度,提高了整體工資水平,保障了人人增資,對(duì)激發(fā)職工勞動(dòng)熱情、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高起到了積極的推動(dòng)作用。
(一)突破統(tǒng)一格局,實(shí)行多種形式同時(shí)并存。
新型基本工資制度打破了傳統(tǒng)的高度統(tǒng)一的單一的崗位技能工資制度模式,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)不同崗位、不同類(lèi)型人員分別實(shí)行崗位等級(jí)工資、崗位技能工資、年薪制以及協(xié)議工資制四種不同的工資制度,體現(xiàn)了分而治之的管理思想,實(shí)事求是地區(qū)分了管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、操作服務(wù)崗位職工勞動(dòng)的不同性質(zhì)和特點(diǎn),進(jìn)一步理順了企業(yè)各類(lèi)人員的工資分配關(guān)系,有利于調(diào)動(dòng)不同類(lèi)型人員的工作積極性。
(二)參照市場(chǎng)價(jià)位,實(shí)現(xiàn)工資分配市場(chǎng)化。
新型工資制度的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是工資水平與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格接軌,從而使石油企業(yè)職工的工資水平融于人力資源市場(chǎng)均衡價(jià)格之中,成為市場(chǎng)均衡價(jià)格的一個(gè)有機(jī)組成部分,實(shí)現(xiàn)了工資分配的市場(chǎng)化,體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部、外部、職工個(gè)人三方面的公平性,同時(shí),也有助于多維人力資源市場(chǎng)均衡的形成,利于石油企業(yè)從社會(huì)大市場(chǎng)中獲取必需的勞動(dòng)力和優(yōu)秀人才。
(三)突出崗位要素,拉開(kāi)分配檔次。
新型基本工資制度嚴(yán)格按崗位劃分等級(jí),以勞動(dòng)技能或崗位工作年限確定檔次,突出了崗位、技能要素,體現(xiàn)了崗位勞動(dòng)價(jià)值,其對(duì)應(yīng)的崗位(崗技)工資單元,居于主導(dǎo)地位,在整個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)體系中占絕大份額,所占比重最高,達(dá)58%。同時(shí),相鄰崗等之間的工資標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)勞動(dòng)復(fù)雜程度、責(zé)任大小等情況,合理安排不等的工資差異,最低僅30元,最高達(dá)545元,較大幅度地拉開(kāi)了分配檔次,這樣,有利于激發(fā)責(zé)任重、貢獻(xiàn)大崗位人員的工作積極性和創(chuàng)造熱情。
(四)工資結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化,單元功能明晰,操作方便易行。
現(xiàn)行基本工資制度對(duì)原有工資單元進(jìn)行了合理的取舍、調(diào)整,并嚴(yán)格界定其功能,僅設(shè)置了崗位工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金三個(gè)工資單元,較原制度減少了40%。同時(shí),對(duì)原有津補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行了清理、歸并,項(xiàng)目數(shù)量也有所減少。工資結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化,單元功能的明晰,工資項(xiàng)目數(shù)量的減少,達(dá)到了業(yè)務(wù)人員操作簡(jiǎn)單,管理方便的目的。
改革后的新型基本工資制度既以接軌勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位為核心,調(diào)整了不同崗位、不同類(lèi)型人員的工資關(guān)系,又實(shí)現(xiàn)了人人增資的目標(biāo),因而較大程度上調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)工作積極性,尤其是高職務(wù)、高職稱(chēng)、高技能、高學(xué)歷人員以及機(jī)關(guān)工作人員在工改中得到了應(yīng)有的尊重,因而工作熱情普遍高漲。但由于工資改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是對(duì)原有分配關(guān)系的重大調(diào)整,難免存在不足之處。
(一)整體工資水平偏低,與石油職工的勞動(dòng)付出不盡匹配,與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位存在差距,對(duì)職工尤其是新工無(wú)明顯吸引力。
實(shí)行新的工資制度后,公司職工月基本工資約xx元,與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格存在一定差距,這不僅與石油職工野外作業(yè)、條件艱苦、再就業(yè)能力極弱、年老無(wú)退路的特點(diǎn)不相適應(yīng),而且與石油企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位不匹配,還與其他企業(yè)職工的工資水平不平衡。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十二
集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村耕地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的拓展和延伸,是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善。我縣作為全區(qū)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣,為了扎實(shí)推進(jìn)林改工作,必須認(rèn)真分析當(dāng)前林業(yè)實(shí)情,借鑒全國(guó)其他省區(qū)林改的成功經(jīng)驗(yàn),抄捷徑全力把林改工作趕上去,為全區(qū)林改工作的全面開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)。
xx縣地處毛烏素沙漠西南緣,屬鄂爾多斯臺(tái)地向黃土高原過(guò)渡地帶。境內(nèi)氣候干燥,降水稀少,蒸發(fā)強(qiáng)烈,風(fēng)大沙多。全縣總面積8661.3平方公里,轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn),總?cè)丝?6.5萬(wàn)人。是一個(gè)以牧業(yè)為主,農(nóng)、林、牧相結(jié)合的半農(nóng)半牧地區(qū)。現(xiàn)有林地面積434萬(wàn)畝,其中國(guó)有林地64萬(wàn)畝,集體林面積236萬(wàn)畝(占全縣林地面積的54%)。以檸條為主的沙生灌木林227萬(wàn)畝,占集體林面積的96%;喬木林8.5萬(wàn)畝,占4%。經(jīng)過(guò)多年的治理,初步實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”的歷史性逆轉(zhuǎn),生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。但是,全縣林業(yè)發(fā)展總體上仍處于“大資源、高消耗、低效益、窮林農(nóng)”的狀況,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,造林難、護(hù)林難、防火難、科技興林難、林農(nóng)增收難的現(xiàn)象普遍存在,特別是占林地總面積54%的集體林權(quán)屬不清、權(quán)責(zé)不明,林農(nóng)利益得不到完全體現(xiàn),深化集體林權(quán)制度改革勢(shì)在必行。
目前有待調(diào)整承包發(fā)證的集體公益林地(部分被劃為草原承包面積)236萬(wàn)畝。今年,我們把花馬池鎮(zhèn)柳楊堡行政村確定為全縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村,該村現(xiàn)有林地總面積約11萬(wàn)畝,其中需要進(jìn)行林權(quán)改革“分山到戶(hù)”的集體林地10.1萬(wàn)畝。由于這次農(nóng)村集體林權(quán)改革觸及到林地制度的深層體制問(wèn)題,因而它具有類(lèi)似當(dāng)年農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的重大歷史意義,是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、草原承包后農(nóng)村的“第三次革命”。
一是生態(tài)公益林享受補(bǔ)償面積小。全縣現(xiàn)有需要參加集體林改的林地有236萬(wàn)畝。目前已列入公益林補(bǔ)償范圍的面積共有17.8萬(wàn)畝,尚有218.2萬(wàn)畝沒(méi)有列入到公益林補(bǔ)償范圍內(nèi),機(jī)制還不完善,不能充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,不利于公益林的建設(shè)。
二是全縣236萬(wàn)畝集體公益林,其中以檸條為主的沙生灌木林227萬(wàn)畝,占集體林面積的96%。近年來(lái),以灌木為主的集體公益林基本沒(méi)有產(chǎn)出,加之干旱少雨,牲畜缺草短料,管護(hù)難度增大,農(nóng)民對(duì)林改積極性不高。
三是林改配套改革經(jīng)費(fèi)不足,機(jī)制不健全。
四是由于林地與草原承包之間沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的劃分,林地權(quán)屬不清,權(quán)能無(wú)法保障,擁有林權(quán)的人無(wú)法從中獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
林權(quán)制度改革的意義十分重大,且已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了林業(yè)自身的范疇,發(fā)展成為一場(chǎng)關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的綜合改革,對(duì)于林權(quán)制度改革中遇到的問(wèn)題,我們應(yīng)引起高度重視,采取措施認(rèn)真加以解決。在做好常規(guī)林權(quán)制度改革工作的前提下,借鑒外縣區(qū)在林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣當(dāng)前林權(quán)制度改革實(shí)際,提出以下幾點(diǎn)建議僅供參考。
(一)依法行政,切實(shí)保障林地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。
(二)加大力度,依法調(diào)解和處理林地糾紛。
(三)因地制宜,正確處理集體與個(gè)人利益之間的關(guān)系。
正確處理好國(guó)家、集體與個(gè)人之間的利益關(guān)系,建立有利于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的利益分配機(jī)制,是改革成功與否的關(guān)鍵。要從有利于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展出發(fā),堅(jiān)持公平、公正的利益分配原則,正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系;統(tǒng)籌兼顧村集體與村民、不同村民之間的利益關(guān)系,做到既要使林農(nóng)增收,激發(fā)廣大林農(nóng)造林護(hù)林積極性,又要努力使經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng),改變農(nóng)村落后面貌。在具體工作中,一是要因地制宜,充分考慮當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生活水平、資金籌措能力等實(shí)際情況,在對(duì)林地資源進(jìn)行評(píng)估的.基礎(chǔ)上,合理確定林地使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。二是要鼓勵(lì)多種形式的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,如“分股不分林,收益按股分配”的林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)形式,這樣既體現(xiàn)了人人有林地,又實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是要規(guī)范各類(lèi)合同,要嚴(yán)格依照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,依法規(guī)范林地承包行為。
(四)完善措施,不斷促進(jìn)林權(quán)改革健康發(fā)展。
法律法規(guī),大力開(kāi)展林業(yè)綜合執(zhí)法活動(dòng),不斷促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。
(五)學(xué)習(xí)借鑒,有力推動(dòng)林權(quán)制度的改革。
林權(quán)制度改革是集體林區(qū)提高林業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力入點(diǎn)。為推動(dòng)面上改革,建議在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外省區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,吸取20世紀(jì)80年代初期林業(yè)“三定”時(shí)工作簡(jiǎn)單粗糙的教訓(xùn),切實(shí)做到林地權(quán)屬關(guān)系明確、權(quán)證規(guī)范統(tǒng)一。使廣大群眾了解林權(quán)登記發(fā)證工作的目的和意義,認(rèn)識(shí)到取得林權(quán)證的重要性;讓廣大林農(nóng)懂得林權(quán)登記發(fā)證工作的程序和要求,并自覺(jué)自愿地申請(qǐng)和領(lǐng)取林權(quán)證。
(六)健全機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)林地資源管理和保護(hù)。
要針對(duì)集體林權(quán)制度改革后的新情況,建立健全林地資源管理和保護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧力度,嚴(yán)防亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等行為;引導(dǎo)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織,提高自我管理水平;要建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制,防止新的荒山廢地現(xiàn)象產(chǎn)生;發(fā)展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)群眾積極投入到林業(yè)生產(chǎn)中。
(七)強(qiáng)化管理,妥善解決林權(quán)制度改革與草原承包的關(guān)系。
把林權(quán)改革和草原承包既要有機(jī)統(tǒng)一,又要嚴(yán)格區(qū)分。要認(rèn)真審查這次改革之前農(nóng)戶(hù)所簽訂的草原使用權(quán)合同,要認(rèn)真核對(duì)農(nóng)戶(hù)草原承包合同內(nèi)容,準(zhǔn)確掌握草原承包面積和四至,加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督,及時(shí)調(diào)整草原承包與林地承包的比例。對(duì)已經(jīng)實(shí)行承包的—草原(包含林地),要進(jìn)一步完善制度機(jī)制,對(duì)沒(méi)有實(shí)行承包的林地,要與草原嚴(yán)格區(qū)分,實(shí)行林權(quán)改革。相關(guān)部門(mén)要做好對(duì)接協(xié)調(diào)工作,要使林權(quán)制度改革與草原承包不矛盾、不重復(fù),確保林權(quán)改革順利進(jìn)行。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十三
摘要:農(nóng)村土地征收制度改革已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。
我國(guó)目前農(nóng)村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉(zhuǎn)包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。通過(guò)法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、政策支持等一系列政策措施,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革,對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:土地征收制度改革三個(gè)階段三種模式主要問(wèn)題。
土地制度改革始終是中國(guó)整體改革中的一個(gè)重要方面。農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國(guó)土地資源的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)運(yùn)行和行業(yè)效率,也關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段。這就要求農(nóng)村土地進(jìn)行適度征收和集中經(jīng)營(yíng)。對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式進(jìn)行研究。對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
1.第一階段是上世紀(jì)90年代中后期,始于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的多種補(bǔ)償安置模式的探索。上世紀(jì)90年代,發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),用地量隨之大增,地方政府的財(cái)力也有所增強(qiáng)。農(nóng)民在征地中的要求也越來(lái)越高,完全依據(jù)土地管理法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,很難滿(mǎn)足要求。發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,自行發(fā)起了探索嘗試。國(guó)土資源部從1999年開(kāi)始在全國(guó)安排了兩批共19個(gè)城市在征地補(bǔ)償安置、征地程序等不同方面開(kāi)展試點(diǎn),探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點(diǎn)是自下而上的探索和自上而下改革相結(jié)合。
2.第二階段是20xx年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布之后的提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行征地區(qū)片價(jià)及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。征地制度改革路線(xiàn)自改革開(kāi)始以來(lái)一直存在土地是否私有化的爭(zhēng)論。20xx年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,主要內(nèi)容是明確了征地制度改革的主要任務(wù)就是全面推行征地區(qū)片價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立社會(huì)保障制度等。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià),征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。這一階段的特點(diǎn)是國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
3.第三階段是黨的十七屆三中全會(huì)后,國(guó)家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探索。根據(jù)中央要求,20xx年,國(guó)土資源部啟動(dòng)新一輪征地制度改革,在十一個(gè)國(guó)家確定的綜合改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)主要內(nèi)容包括,一是區(qū)分公益性和非公益性用地,縮小征地范圍,二是完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制,三是改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征收審批方式。這一階段的特點(diǎn)是開(kāi)展了觸及征地制度實(shí)質(zhì)的征地范圍試點(diǎn)。
在新的歷史時(shí)期,中國(guó)開(kāi)始逐步擺脫過(guò)去“左”的做法,對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)力的保護(hù)開(kāi)始加強(qiáng),征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大為提高,征地權(quán)限逐步上劃,強(qiáng)化用途管制,嚴(yán)格保護(hù)耕地。我國(guó)目前農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式,歸納起來(lái)主要有以下三種類(lèi)型,分別是:
上個(gè)世紀(jì)90年代初,廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加,出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠(chǎng),土地需求量大大增加。1992年春,南海羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)經(jīng)反復(fù)研究,最終將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來(lái),劃分為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及群眾商住區(qū),依此實(shí)施一定規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè),農(nóng)民參與按股分紅,農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地的級(jí)差收益按照51:49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。企業(yè)租用農(nóng)民的土地,一畝地每年幾千元,且預(yù)交三到五年,企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當(dāng)于目前國(guó)家的征地補(bǔ)償費(fèi)。
放不超過(guò)兩年的生活補(bǔ)助費(fèi),補(bǔ)助期滿(mǎn)仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。
蕪湖模式的核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化,仍然保留集體所有的性質(zhì)。農(nóng)民集體所有的土地在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后,土地仍然是農(nóng)民集體所有。試點(diǎn)中土地流轉(zhuǎn)過(guò)程是這樣的:先由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)發(fā)展投資有限公司作為土地的假定使用方,按若干程序和條件與村集體簽訂協(xié)議,取得農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。爾后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司在按照開(kāi)放的需要向工業(yè)企業(yè)等實(shí)際用地方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在此過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是土地流轉(zhuǎn)的組織者,又作為中介人具體參與到流轉(zhuǎn)之中。
通過(guò)對(duì)著三種模式的研究,我發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點(diǎn):
這種模式不僅承認(rèn)了土地在作農(nóng)用時(shí)農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán),而且承認(rèn)現(xiàn)在的股權(quán)持有者也有權(quán)享有土地在作非農(nóng)使用以后的級(jí)差增值收益。這既延伸了農(nóng)地承包制下農(nóng)民對(duì)承包土地長(zhǎng)期而有保障的`土地權(quán)利,也使土地承包權(quán)益因?yàn)橹贫葎?chuàng)新而得到加強(qiáng)。地方政府在采用國(guó)有出讓方式征用土地的同時(shí),最大限度地將非農(nóng)建設(shè)用地留作農(nóng)村集體使用。
這種模式的優(yōu)勢(shì)在于從根本上解決了失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。但這種模式并沒(méi)有從根本上解決土地的級(jí)差收益由政府壟斷的問(wèn)題。如果說(shuō)南海模式還可以有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民以土地權(quán)利參與工業(yè)化獲得致富的機(jī)會(huì),那么這種以土地?fù)Q社保的方式實(shí)際上使得農(nóng)民不可能靠土地致富。這并不是社會(huì)保障的本意。這種模式并不需要財(cái)政的任何轉(zhuǎn)移支付,甚至可農(nóng)民最終獲得的實(shí)際收入的現(xiàn)值有可能少于一次性補(bǔ)償?shù)念~度。因此,這種模式本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)的征地制度。
鎮(zhèn)建設(shè)投資公司在取得農(nóng)民集體土地的使用權(quán)的過(guò)程中,村民處于極其被動(dòng)的地位,不排除一些村干部借機(jī)中飽私囊、營(yíng)私舞弊的嫌疑。
對(duì)于這三種征地制度改革的模式,各有利弊。對(duì)此我總結(jié)了以下建議:
第一,建立一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場(chǎng)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地征收管理服務(wù)中心,每個(gè)村設(shè)立土地征收服務(wù)站,形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地征收服務(wù)體系。提供土地征收信息登記發(fā)布、土地評(píng)估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢(xún)、糾紛調(diào)解等服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村土地征收的有序進(jìn)行。
第二,建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。為保證糧食安全,一方面,必須嚴(yán)格土地征用制度,完善土地補(bǔ)償機(jī)制,避免耕地資源的流失;另一方面應(yīng)對(duì)農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田和種糧所支付的機(jī)會(huì)成本實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼,增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田和種糧的積極性。
第三,為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和土地征收的風(fēng)險(xiǎn),引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。由政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼,降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風(fēng)險(xiǎn)和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。
3、陳漢圣:對(duì)第二輪土地承包工作的觀(guān)察分析(中共中央政研室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀(guān)察點(diǎn)辦公室《觀(guān)察報(bào)告》)。
4、廖洪樂(lè):中國(guó)農(nóng)村土地承包制度研究(中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社)。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十四
根據(jù)集團(tuán)公司、礦黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則,為扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效,我們圍繞我礦管理制度落實(shí)執(zhí)行情況,深入基層進(jìn)行了調(diào)研,認(rèn)真分析管理制度在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出修訂、完善我礦管理制度建議,使之更符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本的要求,更好地促進(jìn)企業(yè)管理上臺(tái)階,打造本質(zhì)安全、文明和諧礦山。現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào):
一、我礦管理制度建設(shè)狀況
1、我礦自78年建以來(lái),通過(guò)幾代領(lǐng)導(dǎo)的努力,形成比較完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度,特別是在89年企業(yè)開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)活動(dòng),形成了一套《企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》叢書(shū),在管理制度、崗位工作內(nèi)容和要求、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等進(jìn)行了總結(jié)歸納,內(nèi)容涵蓋了企業(yè)管理工作中眾多方面,為企業(yè)管理、班組升級(jí)起到了積極促進(jìn)作用,管理工作有章可循。
2、90年代未,隨著我礦深入開(kāi)展勞動(dòng)、人事、工資“三項(xiàng)制度”改革,管理制度有了新的發(fā)展,新的管理理念的創(chuàng)新,推進(jìn)了企業(yè)制度的更新,《銅坑礦全員全額浮動(dòng)工資發(fā)放暫行辦法》、《關(guān)于推行礦務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督制度的實(shí)施辦法》《銅坑礦采購(gòu)管理辦法(試行)》等,以企業(yè)內(nèi)部“工資二次分配”管理制度為核心的一系列新的管理制度的相繼形成,勞動(dòng)、人事、工資“三項(xiàng)制度”得以創(chuàng)新發(fā)展,職工勞動(dòng)的思想觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念發(fā)生變化,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益上了新的臺(tái)階。
3、目前,以創(chuàng)建一流礦山,打造本質(zhì)安全和文明和諧型企業(yè)為主題的礦山制度建設(shè)如火如荼開(kāi)展,在繼承和發(fā)展我礦管理制度下,相繼出制訂和完善《銅坑礦中層領(lǐng)導(dǎo)班干部辭職辦法》、《銅坑礦人事選拔任免辦法》、《銅坑礦固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《銅坑礦職工帶薪休假規(guī)定》、《銅坑礦礦外獲獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)規(guī)定》、《反偷礦,保護(hù)礦產(chǎn)資源管理規(guī)定》、內(nèi)部《財(cái)務(wù)管理制度》、《關(guān)于服務(wù)性車(chē)輛集中管理調(diào)配使用》、《車(chē)輛使用、加油、維修管理規(guī)定》、《大廠(chǎng)賓館住宿、接待管理規(guī)定》、《井下溜礦設(shè)施設(shè)計(jì)、使用、維護(hù)管理規(guī)定》、《銅坑礦關(guān)于規(guī)范井下風(fēng)水電線(xiàn)路有關(guān)規(guī)定》、《華錫集團(tuán)銅坑礦事故應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《安全確認(rèn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度。11年集中人力對(duì)我礦現(xiàn)行管理制度進(jìn)行總結(jié)、修訂匯編,形成了《銅坑礦管理制度匯編》一書(shū),較為系統(tǒng)、完整歸納了我礦現(xiàn)行管理制度。 我礦的管理制度在三十年的探索、創(chuàng)新和完善中,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了積極的促進(jìn)作用,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由年供礦量幾十萬(wàn)噸發(fā)展到如今達(dá)二百多萬(wàn)噸,錫、鋅、鉛等多種金屬產(chǎn)量名列廣西眾多企業(yè)前茅,成為廣西有色金屬的支柱。
二、存在的問(wèn)題及分析
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。創(chuàng)建一流礦山,打造本質(zhì)安全、文明和諧型企業(yè),新的奮斗目標(biāo),需要不斷創(chuàng)新和豐富企業(yè)管理制度,然而,每項(xiàng)制度的制定都有其特定的歷史局限性,從調(diào)研情況來(lái)看,我礦現(xiàn)行管理制度在制定、落實(shí)、執(zhí)行等方面仍存在與科學(xué)發(fā)展觀(guān)不相符的問(wèn)題:
(一)管理制度未能深入人心。
1、推行、學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠。管理制度存在“掛在墻上、停留在文件上”。文件下發(fā)了事,各科室部門(mén)和工區(qū)很少或基本沒(méi)有對(duì)所下發(fā)的制度組織學(xué)習(xí),特別是工區(qū)(車(chē)間)職工三班作業(yè),更是難得參加學(xué)習(xí)。職工對(duì)礦制定的管理制度知之甚少,大部分職工對(duì)管理制度不懂,有的只是大概聽(tīng)說(shuō),基本無(wú)人能敘述一項(xiàng)管理規(guī)定主要內(nèi)容。
2、一些職工和部分中層管理人員對(duì)所從事的崗位工作職責(zé)、管理制度也不清楚。在實(shí)際工作中,未能按照制度要求,按程序、有步驟對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
3、以往文件均以紙張紅頭文件的形式下發(fā),每個(gè)單位一份。當(dāng)年文件還可見(jiàn)掛墻上,隔年文件大部分科室和生產(chǎn)單位均收藏。相隔年分更長(zhǎng)點(diǎn)的文件,由于各種原因,基本上難以找見(jiàn)。文件都難找,更談不上學(xué)習(xí)了。
4、新招職工和內(nèi)部流動(dòng)職工的崗前培訓(xùn)不夠。只有崗前“三級(jí)安全教育”,缺乏對(duì)崗位職責(zé)和相應(yīng)的管理制度的培訓(xùn)考核。
(二)部分管理制度條款難以執(zhí)行。
通過(guò)對(duì)管理制度執(zhí)行情況調(diào)研,發(fā)現(xiàn)部分管理制度某些條款制定相對(duì)苛刻,難以做到。如《反偷礦,保護(hù)礦資源管理規(guī)定》中,部分條款在實(shí)際落實(shí)執(zhí)行中,因?qū)嶋H工作紛繁復(fù)雜,目前管理狀況確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定要求,另外,有些條款處罰、處理也過(guò)重,難以執(zhí)行。
(三)內(nèi)容重疊交叉,管理標(biāo)準(zhǔn)不一。
由于管理制度的編制中個(gè)人水平問(wèn)題,各職能分管部門(mén)各自制定,且在不斷充實(shí)完善,加之不同時(shí)期各部門(mén)或行業(yè)要求有所不同,各管理制度有相應(yīng)的規(guī)定,存在內(nèi)容交叉、管理規(guī)定不統(tǒng)一現(xiàn)象。如《物資采購(gòu)管理辦法》與各倉(cāng)庫(kù)工作職責(zé)、管理制度的交叉;《財(cái)務(wù)管理制度》與《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》內(nèi)容的重疊,管理制度與年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)之間不一等。重疊交叉,標(biāo)準(zhǔn)不一,不利于管理制度的執(zhí)行。(四)有針性的對(duì)管理制度跟蹤、檢查、監(jiān)督力度不夠。
《管理制度落實(shí)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示,剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十五
摘要:隨著我國(guó)農(nóng)村老年人口數(shù)不斷增加,農(nóng)村養(yǎng)老成為政府和社會(huì)面臨的一大難題。農(nóng)村養(yǎng)老保障是針對(duì)農(nóng)村老年人口的一種社會(huì)保障制度,有別于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),從法學(xué)的角度來(lái)看,養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老保障制度的主要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái),由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因我國(guó)城鄉(xiāng)之間分別存在兩種不同的、相互獨(dú)立的社會(huì)保障現(xiàn)象:市民靠政府養(yǎng)老,村民靠家庭自己養(yǎng)老。農(nóng)村社會(huì)保障水平低,保障項(xiàng)目少,保障具有應(yīng)急性,缺乏制度化。在目前城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的基本框架初步建立并不斷完善之后,農(nóng)村首要的養(yǎng)老保障制度建設(shè)應(yīng)提上我國(guó)社會(huì)保障制度的改革行列。
關(guān)鍵詞:老齡化 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 農(nóng)村養(yǎng)老保障
健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一,中央提出在“有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”,這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后,建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。
有資料顯示,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過(guò)總?cè)丝诘?0%,其中65歲以上人口1.1億,占總?cè)丝诘?.5%。全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障,家庭養(yǎng)老功能日益弱化,空巢家庭增多,傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老,而是以家庭養(yǎng)老為主,其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老:這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式,也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要,其原因在于:第一,我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二,農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀(guān)的養(yǎng)老金,但由于疾病纏身、自理能力較差,他們?nèi)匀浑y以安度晚年;第三,傳統(tǒng)的思想文化觀(guān)念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。“子孫滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè)仍是他們所渴求、向往的,且隨著年歲的增加,農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限,對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì)增加。
集體養(yǎng)老:是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種形式,是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用,但現(xiàn)在看來(lái),其作用仍然有限。第一,養(yǎng)老對(duì)象過(guò)窄,集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶(hù)的供養(yǎng)。然而,五保戶(hù)的供養(yǎng)條件非常苛刻,對(duì)于只有女兒的老人一般不予“五保”;第二,沒(méi)有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三,對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū),許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶(hù)”待遇,只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力,或者有親人可以依靠,誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養(yǎng)。
儲(chǔ)蓄養(yǎng)老:是一種最典型的自我養(yǎng)老方式,即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老,但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限,盡管辛苦勞作和省吃?xún)€用,但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開(kāi)支卻很大。到了晚年,其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯,城鄉(xiāng)發(fā)展差距大,絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴(lài)于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問(wèn)題,必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)村老年人口的增加,加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低,未讀過(guò)書(shū)的占一半以上,受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上,低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者,年齡對(duì)他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加,降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力,同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降,無(wú)疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的.負(fù)擔(dān)和壓力。
3.農(nóng)村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行,農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)也大大下降,導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化,使過(guò)去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人變成現(xiàn)在一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人,無(wú)論財(cái)力上還是精力上,都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。
要的生活照料和精神慰藉。同時(shí),農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨(dú)身老人,由于缺少了“老來(lái)伴”,沒(méi)有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對(duì)象,使得養(yǎng)老更加困難。
(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小,保障水平低
我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”,農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì)保障。相關(guān)的調(diào)查顯示,占人口總數(shù)20%的城鎮(zhèn)居民,享受全國(guó)89%的社會(huì)保障,占人口80%的農(nóng)村居民,僅享受到了社會(huì)11%的社會(huì)保障,在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應(yīng)有的社會(huì)保障。
(二)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)
改革開(kāi)放后,特別是農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快,其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(1)子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國(guó)的計(jì)劃生育政策使獨(dú)生子女家庭成為我國(guó)農(nóng)村主要的家庭構(gòu)成模式,隨著我國(guó)人口老齡化的來(lái)臨,80年代后的獨(dú)生子女,面臨著承擔(dān)四個(gè)老人的贍養(yǎng)義務(wù),同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負(fù)擔(dān)。(2)勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)內(nèi)地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)流動(dòng),這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”人員長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商,勢(shì)必影響對(duì)老人的供養(yǎng)。(3)隨著農(nóng)民觀(guān)念和家庭規(guī)模的變化,傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代,家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。
(三)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低
事實(shí)上社會(huì)保障制度的管理一直都是一項(xiàng)技術(shù)和管理水平要求都很高的工作,既有商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)難度,又存在著依法實(shí)施的政策難度,對(duì)管理水平的要求也很?chē)?yán)格,按照國(guó)際上通用的做法就是管理、繳費(fèi)和實(shí)施的使用三權(quán)分離,互相監(jiān)督,這樣才能保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、流動(dòng)性和收益性,使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利,使基金的運(yùn)營(yíng)更加暢通;但就我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費(fèi)和實(shí)施使用三權(quán)集于一身,缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制,擠占、挪用、貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)行制度和法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)
從現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少,大量農(nóng)村人口離開(kāi)土地涌入城鎮(zhèn),使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次,新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在,很難推廣普及。與此同時(shí),我國(guó)老齡化的步伐正在加快,老年人比重達(dá)7.51%的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。
“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,這是孟子所描述的理想社會(huì)的一幕,也是中國(guó)幾千年來(lái)被繼承和發(fā)揚(yáng)光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導(dǎo)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天,切實(shí)解決廣大農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題,無(wú)疑更是題中應(yīng)有之義。因此,必須在現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)上,針對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)村老齡化趨勢(shì),基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情,構(gòu)建新型的多元化農(nóng)村養(yǎng)老制度。
1.加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè),著力解決當(dāng)前農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)和生活上需要得到政府和社會(huì)幫助的農(nóng)村老年人口在逐年增加,因而,逐步由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老過(guò)渡到家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老并舉,再過(guò)渡到社會(huì)養(yǎng)老,這將是農(nóng)村養(yǎng)老的一大趨勢(shì),也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要順利實(shí)現(xiàn)這一過(guò)渡,政府的參與程度是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素,同時(shí)必須要解決好兩大問(wèn)題。
一是農(nóng)村養(yǎng)老資金的來(lái)源,即農(nóng)村從家庭養(yǎng)老到社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)換成本該由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。對(duì)于老人,子女盡孝是天理人倫的要求,而政府盡到應(yīng)盡的責(zé)任同樣不容推卸。那些風(fēng)燭殘年的老人,在年富力強(qiáng)的時(shí)候?yàn)閲?guó)家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)過(guò)自己的勞動(dòng)和智慧,當(dāng)他們因年老而失去勞動(dòng)能力的時(shí)候,國(guó)家和集體有責(zé)任回報(bào)他們一個(gè)有保障、有尊嚴(yán)的晚年生活。政府可以通過(guò)整合用于農(nóng)村的各類(lèi)財(cái)政投入,加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí),還應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革,發(fā)揮土地的生產(chǎn)要素功能和社會(huì)保障功能,使農(nóng)村養(yǎng)老得以獲取相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源。
二是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給水平,即如何建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的問(wèn)題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,首先完善已有的“五保戶(hù)”制度,加快敬老院建設(shè),逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)新模式,提高“五保”老人的生活水平和保障質(zhì)量;其次,要進(jìn)一步擴(kuò)大老年人口生活補(bǔ)助的享受范圍,降低年齡限制條件,使沒(méi)有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人都能領(lǐng)取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助金來(lái)保障生活;再次,要通過(guò)與計(jì)劃生育政策相結(jié)合的計(jì)生養(yǎng)老等形式,彌補(bǔ)起步階段農(nóng)村養(yǎng)老保障水平偏低、保障內(nèi)容單一的局限。另外,在生活上,要特別關(guān)注“空巢老人”的養(yǎng)老問(wèn)題。
2.分類(lèi)建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,盡早籌劃未來(lái)農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器,要真正解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題,必須依托于建立切合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí)可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。應(yīng)因人制宜,針對(duì)不同身份的農(nóng)村勞動(dòng)力,根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性和負(fù)擔(dān)能力的不同,分層次建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí),在制度設(shè)計(jì)時(shí),既要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的特殊性,也要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度在未來(lái)接軌的問(wèn)題。
3.大力發(fā)展農(nóng)村“家政型”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有農(nóng)村特色的“居家養(yǎng)老”模式,滿(mǎn)足“空巢老人”的養(yǎng)老需求。受農(nóng)村條件的限制,目前在農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)尚存在三大不同于城市的制約因素:一是受根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)思想的影響,一些老人不愿意離開(kāi)家到敬老院去養(yǎng)老,而子女送父母去敬老院等間接養(yǎng)老方式也可能會(huì)受到不盡孝道的譴責(zé);二是農(nóng)村衛(wèi)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)以及菜場(chǎng)、自來(lái)水、煤氣等生活設(shè)施的不完善,使得農(nóng)村老人的生活更加不方便,有錢(qián)也難以買(mǎi)到需要的生活必需品和服務(wù);三是由于農(nóng)村青壯年大部分外出打工,留在農(nóng)村的主要是老人和小孩,缺少足夠的提供養(yǎng)老服務(wù)的勞動(dòng)力。
為破解上述制約因素,一是需要政府加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的組織引導(dǎo)和推動(dòng),加強(qiáng)輿論宣傳,逐漸在農(nóng)村形成社會(huì)化養(yǎng)老氛圍,并制定對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策,給予社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定的財(cái)政補(bǔ)貼以及在貸款和稅收等方面的政策傾斜,提高政策吸引力,以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的積極性。二是要根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境和消費(fèi)水平,選擇一種適宜的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。“居家養(yǎng)老”主要針對(duì)生活基本能夠自理的老人,滿(mǎn)足了多數(shù)農(nóng)村老年人在家安度晚年的心愿和需求,經(jīng)濟(jì)成本較低,有利于農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是要為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)培養(yǎng)足夠的家政服務(wù)人員。目前,許多農(nóng)民工在45歲以后由于身體不能適應(yīng)繁重的體力勞動(dòng),從城市返回農(nóng)村,而年輕人則基本在外務(wù)工經(jīng)商,因此45歲至65歲的身體健康的中老年人可以成為農(nóng)村“居家養(yǎng)老”所需要的家政服務(wù)人員的主力軍。四是要根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、交通、生活設(shè)施和文化娛樂(lè)的建設(shè),提高農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)能力,進(jìn)一步完善農(nóng)村居家養(yǎng)老的社會(huì)支持系統(tǒng)。
我國(guó)現(xiàn)擁有8億多農(nóng)民,加快建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生活方式都發(fā)生了改變,農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口老齡化與家庭小型化的趨勢(shì)等,都決定了農(nóng)村傳統(tǒng)的以家庭保障為主的保障方式已難以為繼。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度要與我國(guó)的實(shí)際國(guó)情相結(jié)合,要與現(xiàn)實(shí)的財(cái)力、物力和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),著眼于農(nóng)村面臨的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題,具體問(wèn)題具體分析,在中國(guó)人口老齡高峰到來(lái)之前切實(shí)解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題,把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十六
公務(wù)用車(chē),一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)汽車(chē)。作為職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分,公車(chē)使用過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)挪用公款甚至扶貧款購(gòu)置車(chē)輛、公車(chē)私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經(jīng)常遭到曝光,人民稱(chēng)這是“車(chē)輪上的腐敗”,而且反映強(qiáng)烈,?“公車(chē)不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議上代表提出的議案資料表明:“八五”期間,全國(guó)購(gòu)買(mǎi)公車(chē)耗資720億元,年遞增27%,大大超過(guò)同期gdp的增長(zhǎng)速度。20世紀(jì)90年代后期,我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車(chē),包括司勤人員在內(nèi),耗用約3000億元人民幣,已經(jīng)成為財(cái)政不堪重負(fù)的大包袱。正如全國(guó)政協(xié)委員們的大聲呼吁,公車(chē)改革勢(shì)在必行。
現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度的弊端愈來(lái)愈明顯。全國(guó)各級(jí)各地方對(duì)改革公務(wù)用車(chē)制度,也進(jìn)行了有益的嘗試,但都未能從根本上解決問(wèn)題。為加快我市公務(wù)用車(chē)制度改革步伐,我們對(duì)全市近年來(lái)公車(chē)購(gòu)買(mǎi)、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究,并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度存在的弊端,在認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了我市公務(wù)用車(chē)制度改革的具體辦法和政策建議,供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門(mén)實(shí)施公車(chē)改革時(shí)參考。
我市現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度基本上沿用了供給制,它以行政配置為手段,靠計(jì)劃批示來(lái)控制,從買(mǎi)車(chē)、管車(chē)、養(yǎng)車(chē)到用車(chē)各個(gè)環(huán)節(jié),一切費(fèi)用都由國(guó)家或集體用公款來(lái)支付。據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)計(jì),我市目前公務(wù)用車(chē)共有870輛:其中,市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)455輛,公安局、檢察院、法院、司法局等265輛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府150輛;按市編委統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有在編司機(jī)142名,臨時(shí)司機(jī)255名;市財(cái)政局2003年總的財(cái)政支出為10億元,公務(wù)用車(chē)消費(fèi)為6960萬(wàn)元,占總財(cái)政支出的6.9%。
近幾年來(lái),我市對(duì)公務(wù)用車(chē)配備和使用加強(qiáng)了管理:制訂了一些政策,對(duì)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購(gòu)置更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽(yáng)光操作;同時(shí)也加大了對(duì)違紀(jì)使用公車(chē)案件的處置力度;對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革作了一些探索,在規(guī)范公車(chē)使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定成效,但現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)制度的弊端仍然十分突出。公車(chē)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題依然存在,特別是我市近期發(fā)生的幾件公車(chē)私用的案件,群眾反響很大,人民群眾對(duì)于公車(chē)改革的呼聲日益強(qiáng)烈。
由于制度的不規(guī)范,所造成目前公務(wù)用車(chē)問(wèn)題,全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)也大同小異,就我們?nèi)鸢彩卸裕饕嬖谝韵滤姆矫娴耐怀鰡?wèn)題:
1、公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用過(guò)高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。公車(chē)?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù),但在使用過(guò)程中往往不計(jì)成本,不管辦事的距離遠(yuǎn)近,能用公車(chē)的一律用公車(chē)。再加上用公車(chē)辦私事個(gè)人不必付任何費(fèi)用,不用白不用,用了也白用,何樂(lè)而不用?同時(shí)監(jiān)督管理制度有漏洞,公車(chē)消費(fèi)中存在腐敗行為。公車(chē)維修的“貓膩”最多,吃回扣已是公開(kāi)的秘密。有的汽車(chē)修理廠(chǎng)為了留住客戶(hù),以不正當(dāng)手段吸引公車(chē)司機(jī)經(jīng)常上門(mén)修車(chē),按修理費(fèi)用的一定比例返還司機(jī),有的司機(jī)需要什么就給什么,有的則按司機(jī)的要求開(kāi)發(fā)票,單位能報(bào)多少,發(fā)票就開(kāi)多少,反正是“羊毛出在羊身上”,由公家負(fù)擔(dān),其結(jié)果是公車(chē)修理費(fèi)用大大增加。公車(chē)加油也有不小的“黑洞”。偶爾會(huì)出現(xiàn),多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來(lái),公車(chē)的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車(chē)輛也就不足為怪了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬(wàn)元以上,有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元,再加上車(chē)輛的價(jià)錢(qián),一輛公車(chē)一年的費(fèi)用大概在20萬(wàn)元以上,人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%~12%之間,有些地方甚至更高。
2、公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重,公車(chē)成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力,導(dǎo)致公車(chē)私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車(chē)早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征,不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車(chē),到了無(wú)車(chē)不出門(mén)的地步,嚴(yán)重脫離了群眾。單位或部門(mén)的公車(chē)使用雖有相應(yīng)的制度,但是這些制度形同虛設(shè),因?yàn)楣?chē)費(fèi)用不僅全部由財(cái)政采承擔(dān),而且個(gè)人(駕駛員)有時(shí)還享受出車(chē)費(fèi)、加班費(fèi)等。正因?yàn)槿绱耍m然三令五申,公車(chē)不公、公車(chē)私用等不正之風(fēng)愈演愈烈,公車(chē)迎親、公車(chē)旅游、公車(chē)掃墓、公車(chē)釣魚(yú)、公車(chē)接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已是司空見(jiàn)慣。市紀(jì)委糾風(fēng)辦每年在節(jié)假日進(jìn)行的突擊檢查中,查證違規(guī)使用的公車(chē)達(dá)30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)利或職務(wù)上的便利,使得公務(wù)車(chē)幾乎成了他們的“私家車(chē)”,上下班哪怕幾分鐘的路要坐車(chē)、下班后赴宴要車(chē)、節(jié)假日走親訪(fǎng)友要車(chē),甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車(chē)。據(jù)調(diào)查,在某些地方公務(wù)車(chē)公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一,公車(chē)不“公”日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車(chē),下班后和節(jié)假日自己開(kāi)車(chē),更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車(chē),讓在編司機(jī)“休息”。
3、公車(chē)使用效率低下,浪費(fèi)驚人。資料表明,社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元左右,黨政機(jī)關(guān)則的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本高達(dá)數(shù)萬(wàn)元,每輛出租車(chē)的使用效率至少為公車(chē)的5倍以上,而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車(chē)的13%左右。效率的低下,造成自然資源的極大浪費(fèi)。另一方面,由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對(duì)固定用車(chē),有的則成了專(zhuān)車(chē)。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)車(chē),其他需要用車(chē)的業(yè)務(wù)處室卻很難用到車(chē),造成了公車(chē)的閑置浪費(fèi)。
4、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。我市目前車(chē)輛配備的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)市委發(fā)[1997]121號(hào)《關(guān)于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)配備數(shù)量實(shí)行編制管理的規(guī)定》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實(shí)行。但是在現(xiàn)實(shí)中,超標(biāo)準(zhǔn)配備車(chē)輛仍然存在。據(jù)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查:2002年,全市61個(gè)市級(jí)單位238輛(其中轎車(chē)204輛。面包車(chē)34輛,不含特殊單位的專(zhuān)用車(chē)輛)的公務(wù)用車(chē)中按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)衡量,達(dá)標(biāo)的單位19個(gè),未達(dá)標(biāo)的單位1個(gè),超標(biāo)的單位37個(gè),超標(biāo)率達(dá)61%。
改革公務(wù)用車(chē)制度不僅是當(dāng)今社會(huì)的熱門(mén)話(huà)題,也是各級(jí)機(jī)關(guān)一直在努力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從1998年起,我國(guó)公車(chē)改革進(jìn)入“快車(chē)道”,許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車(chē)制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析,改革的思路和舉措大體分為以下三種模式:
(一)公車(chē)服務(wù)市場(chǎng)化:一是實(shí)行“公車(chē)租用”,即部門(mén)、單位相對(duì)集中的區(qū)域?qū)④?chē)輛集中管理,成立車(chē)輛管理服務(wù)中心,將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公車(chē)整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有償服務(wù)。按市場(chǎng)租車(chē)計(jì)價(jià)方式,向部門(mén)、單位和個(gè)人提供有償用車(chē)服務(wù)。公務(wù)人員按照級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M(fèi)用包干,需用公車(chē)時(shí)按里程、車(chē)型交納費(fèi)用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥,既在很大程度上降低了原有公車(chē)制度的弊端,又照顧到目前駕駛、后勤人員無(wú)法安置的現(xiàn)狀。
山東省泰安市于2001年下半年成立了市直機(jī)關(guān)管理局車(chē)輛管理中心,規(guī)定各部門(mén)和單位除保留一輛工作用車(chē)外,其余車(chē)輛和駕駛員全部由車(chē)輛管理中心集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,計(jì)價(jià)使用。部門(mén)按每車(chē)每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車(chē)代幣券,超支不補(bǔ),節(jié)余歸己。當(dāng)年11月,泰安市53個(gè)黨政機(jī)關(guān)搬到新大樓,1700多名公務(wù)員從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,上下班都持市財(cái)政局統(tǒng)一辦理的乘車(chē)證,搭乘由公交公司開(kāi)通的專(zhuān)線(xiàn)公共汽車(chē)。同時(shí),泰安市把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車(chē)輛管理,指揮中心根據(jù)每一輛車(chē)的行駛路線(xiàn)和所處位置,在全國(guó)范圍內(nèi)及時(shí)就近調(diào)度用車(chē),從要車(chē)、派車(chē)、行程、耗油、計(jì)費(fèi)到問(wèn)題處理等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車(chē)形式,改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式,實(shí)行資源共享。
二是實(shí)行“私車(chē)公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,私有車(chē)輛越來(lái)越多,其中不乏機(jī)關(guān)工作人員,私車(chē)公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時(shí),由單位指派干部駕駛自備車(chē)招待公務(wù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車(chē)及三輪車(chē)計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)就是能有效解決派車(chē)難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、提高工作效率等問(wèn)題。也能達(dá)到減少公車(chē)數(shù)量、方便工作的要求,針對(duì)目前的公務(wù)用車(chē)制度也能解決一些實(shí)際問(wèn)題。
樂(lè)清市教育局自從2004年3月試行私車(chē)公用制度以來(lái),達(dá)到比較好的效果。據(jù)該局的資料顯示2003年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費(fèi)用分別是108。57元和133。54元,而試行私車(chē)公用后,2004年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費(fèi)用分別為80。74元和94.65元,同期相比,平均每次下鄉(xiāng)費(fèi)用節(jié)約27.83元和38.89元;私車(chē)公用和乘坐公交車(chē)下鄉(xiāng)進(jìn)行比較,2004年3月、4月私車(chē)公用下鄉(xiāng)每次費(fèi)用分別為64.33元和54.37元,乘公交車(chē)下鄉(xiāng)費(fèi)用分別為110.28元和123.95元,平均每次節(jié)約45.95元和69.58元,從數(shù)字上可以看出私車(chē)公用后,經(jīng)費(fèi)得到了很大的節(jié)約,同時(shí),與同期相比,下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加,干部的下鄉(xiāng)積極性明顯提高。
(二)公車(chē)分配貨幣化:取消或保留少量公務(wù)用車(chē),發(fā)給一定交通補(bǔ)貼。公車(chē)分配貨幣化,即實(shí)行“崗位補(bǔ)貼”,就是公務(wù)人員(有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外)徹底取消公車(chē)待遇,按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼,從而變過(guò)去的“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。與“公車(chē)租用”相比,“崗位補(bǔ)貼”更符合職務(wù)消費(fèi)貨幣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,也與國(guó)際慣例相接軌,是一項(xiàng)從根本上杜絕公車(chē)弊端的改革舉措。從目前情況看,已進(jìn)行車(chē)改以及將要進(jìn)行車(chē)改的城市,大多數(shù)采取了此類(lèi)方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
湖北省老河口市是中紀(jì)委職務(wù)消費(fèi)綜合改革試點(diǎn)市,其公車(chē)改革的做法是:車(chē)輛向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競(jìng)拍,司機(jī)可享受拍賣(mài)價(jià)20%的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗,年紀(jì)大的提前退休,拍得汽車(chē)的司機(jī),兩年內(nèi)發(fā)給每月70%的基本工資。干部發(fā)給交通補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)為:最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月,較遠(yuǎn)的700元/月,較近的600元/月,部門(mén)一把手最高的600元/月,中間的500元/月,最低的400元/月。副職減半。
無(wú)錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公車(chē)改革的做法是:全市(含江陰市等9個(gè)縣級(jí)市和區(qū)縣)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公車(chē)拍賣(mài),按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣核定,但總體上鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每月補(bǔ)貼額度一般不得超過(guò)2500元,其他職務(wù)依次遞減。
2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車(chē)改對(duì)象一定數(shù)額的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼,并由公家負(fù)責(zé)車(chē)輛保險(xiǎn)、養(yǎng)路、年審等固定性費(fèi)用,其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車(chē)等日常費(fèi)用均由個(gè)人支付,單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。采取這一改革方法的一般多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。具體做法是:一次性給車(chē)改對(duì)象每人發(fā)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼,明確個(gè)人享有使用權(quán)期限,產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有,期限滿(mǎn)后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人,公家不再負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。
3、包干使用交通經(jīng)費(fèi)。包干使用即對(duì)用車(chē)費(fèi)用限額包干,超支自負(fù),節(jié)余按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種費(fèi)用補(bǔ)貼方式整個(gè)過(guò)程不出現(xiàn)貨幣,避免了一些矛盾,也被稱(chēng)為“準(zhǔn)貨幣化模式”。
江蘇省東臺(tái)市的做法是:在拍賣(mài)公車(chē)所有權(quán)或使用權(quán)的基礎(chǔ)上,對(duì)公務(wù)交通費(fèi)實(shí)行“總額控制,分檔包干”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)費(fèi)用包干到人,其包干標(biāo)準(zhǔn)的確定主要考慮三個(gè)因素:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力;二是距市區(qū)路程遠(yuǎn)近;三是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分管工作任務(wù)等。市直機(jī)關(guān)根據(jù)車(chē)輛數(shù)和公務(wù)人員數(shù)核定交通費(fèi),即在每輛車(chē)核定年費(fèi)用1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,區(qū)分單位類(lèi)型確定人均交通費(fèi)定額,公、檢、法、紀(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)800元/人,其他機(jī)關(guān)部門(mén)509元/人,中小學(xué)校89元/人。公務(wù)交通費(fèi)用以包干券形式發(fā)放,超支自負(fù),節(jié)余按29%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人,其余轉(zhuǎn)到下年使用。對(duì)特殊情況用車(chē),費(fèi)用買(mǎi)報(bào)買(mǎi)銷(xiāo),但要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)加以控制。
(三)公車(chē)管理規(guī)范化:完善現(xiàn)有的公務(wù)用車(chē)制度,控制車(chē)輛的購(gòu)置、使用和維修,堵塞公車(chē)管理中的漏洞。在完全取消公車(chē)條件尚不成熟的情況下,一些地區(qū)通過(guò)嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)買(mǎi),規(guī)范公車(chē)使用、維修制度等,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的監(jiān)督和管理,為下一步公車(chē)改革做好準(zhǔn)備。
1、規(guī)范車(chē)輛更新程序。
嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)配備實(shí)行編制管理的規(guī)定》和國(guó)務(wù)院2001年第307號(hào)令提出的具體審核意見(jiàn),制定公務(wù)車(chē)購(gòu)置審批規(guī)程,負(fù)責(zé)審批車(chē)輛配備、更新計(jì)劃的各有關(guān)職能部門(mén),要嚴(yán)格按照規(guī)定要求,認(rèn)真執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn);利用職能部門(mén)的權(quán)限,對(duì)車(chē)輛進(jìn)行調(diào)劑使用,嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)的增長(zhǎng)。逐步減少公車(chē)的數(shù)量。
2、建立車(chē)輛管理檔案。
對(duì)全市公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行扎口統(tǒng)一管理,對(duì)所有的公車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一著色,或者統(tǒng)一噴涂顯目的標(biāo)志,便于公車(chē)的管理和監(jiān)督。要設(shè)定車(chē)輛管理的職能單位,明確管理的職能范圍,引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式,建立公務(wù)車(chē)的車(chē)輛檔案,準(zhǔn)確掌握各單位的車(chē)輛的應(yīng)配數(shù)量、實(shí)有數(shù)量、購(gòu)置年限、車(chē)輛使用狀況等,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛的管理。
3、使用和維修規(guī)范化。
公車(chē)使用的不規(guī)范性,是當(dāng)前公務(wù)用車(chē)的一個(gè)突出問(wèn)題。各單位部門(mén)要建立嚴(yán)格的公車(chē)使用制度,規(guī)范公車(chē)的使用程序;建立全市公務(wù)用車(chē)的車(chē)輛維修服務(wù)站,規(guī)定全市公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一進(jìn)站維修,采取嚴(yán)格規(guī)范的車(chē)輛維修,保證質(zhì)量、低價(jià)位,收費(fèi)采用簽單的方式,由市會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核算;對(duì)于車(chē)輛用油,也可建立定點(diǎn)加油站,與定點(diǎn)維修一樣,統(tǒng)一由核算中心結(jié)算。這樣既可保證修理的質(zhì)量,亦可節(jié)省經(jīng)費(fèi),便于管理,更可以杜絕車(chē)輛維修方面的腐敗之風(fēng)。
4、加大車(chē)輛監(jiān)管力度。
公車(chē)改革已是勢(shì)在必行,具體采取什么樣的改革方式,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況來(lái)確定。我們可以在對(duì)上述各種改革方案的綜合分析和比較中,取其精華,為我所用,并結(jié)合我們的實(shí)際,提出一個(gè)既切實(shí)可行又有所創(chuàng)新的車(chē)改方案。但在改革中,要注意:
1、公車(chē)貨幣化改革,標(biāo)準(zhǔn)制定要科學(xué)。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以工作崗位所承擔(dān)的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)量為依據(jù)確定。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定一定要合理、科學(xué),要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際,嚴(yán)禁借改革之名濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼。如果不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、不顧財(cái)政的承受能力,將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定得很高,那么改革的意義就會(huì)大打折扣。公務(wù)交通費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放范圍要適當(dāng)。它屬于職務(wù)消費(fèi)范疇,不是職工福利,既不能搞平均主義,又不能過(guò)于懸殊。一般來(lái)說(shuō),分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三大類(lèi)。一個(gè)地區(qū)一線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門(mén)的一線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo),雖然級(jí)別不同,也基本屬于同一補(bǔ)貼檔次。同時(shí),操作程序要規(guī)范,需要在陽(yáng)光下進(jìn)行。
2、公車(chē)改革要防止“一刀切”。公車(chē)改革是一個(gè)復(fù)雜的工程,決不是簡(jiǎn)單的“取消公車(chē),代之補(bǔ)貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門(mén)要區(qū)別對(duì)待。某些特殊公務(wù)的用車(chē)要有保障。車(chē)改后,可視情況建立機(jī)關(guān)出租車(chē)隊(duì)或保留少量公車(chē),保障執(zhí)行機(jī)要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務(wù)的需要。對(duì)保留的公車(chē)要建立完善嚴(yán)格的管理制度,防止出現(xiàn)“公車(chē)照用,補(bǔ)貼照拿”的現(xiàn)象。在市政府出臺(tái)的車(chē)改制度下,允許各地方各部門(mén)有不同的相關(guān)政策。
3、謹(jǐn)防特權(quán)現(xiàn)象,避免“虛改實(shí)撈”。因?yàn)椤安桓恪坏肚小保o公務(wù)用車(chē)改革留下了諸多自我掌控的空間。對(duì)于沒(méi)有費(fèi)用列支審批權(quán)的一般公務(wù)員來(lái)說(shuō),落實(shí)起來(lái)不僅沒(méi)什么可難的,而且也肯定“虛”不到哪里去。可是對(duì)于大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),人們最擔(dān)心的,正是這些人可以利用職權(quán),讓自己或小集團(tuán)既享受諸如“交通費(fèi)用補(bǔ)貼”這樣的實(shí)惠,又可以通過(guò)虛列開(kāi)支等手段,不花自己一分錢(qián)地繼續(xù)享受公費(fèi)用車(chē),而變?yōu)椤疤摳膶?shí)撈”。
4、公務(wù)用車(chē)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,要注意均衡推進(jìn)。如果不從行政體制上進(jìn)行改革,包括公車(chē)改革在內(nèi)的職務(wù)消費(fèi)改革,就不能徹底成功。首先實(shí)行財(cái)政法制化。財(cái)政預(yù)算立法后,必須嚴(yán)格執(zhí)行,違反預(yù)算,就是違法。職務(wù)消費(fèi)的各個(gè)要素的改革要同步進(jìn)行,平衡開(kāi)展,不能把公車(chē)改革單獨(dú)拿出來(lái)。改革必須在全市范圍和整個(gè)行業(yè)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行。改革必須從上級(jí)開(kāi)始,至少也是上下級(jí)同步。
公車(chē)制度的改革,其基本方向應(yīng)是盡量減少公車(chē)使用的總量,提高公車(chē)使用的有效性,用發(fā)放交通補(bǔ)貼的方法逐步取代目前公車(chē)私人專(zhuān)用的現(xiàn)象,使公共交通工具也成為領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理機(jī)關(guān)主要的交通工具。其核心思想就是限制領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)構(gòu)利用職權(quán),超越工作需要在公車(chē)使用上的特權(quán),是“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn),是一件利國(guó)利民的好事。當(dāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄特權(quán)思想包袱之時(shí),就是公車(chē)制度徹底改革成功之日。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十七
為促進(jìn)和推動(dòng)自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程,了解掌握事業(yè)單位制度改革試點(diǎn)工作情況,根據(jù)局黨組的安排,6月1日—6 月10 日,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題等進(jìn)行工作調(diào)研,從調(diào)研情況看,所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開(kāi)展人事制度改革工作實(shí)踐,有的改革是單項(xiàng)的,有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競(jìng)聘的改革,有的進(jìn)行了分配制度的改革探索,有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快,有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校,主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快,學(xué)校人事制度改革方案已制定,七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保證。
各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)明確,態(tài)度積極,事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確,思想比較統(tǒng)一,思路比較清晰,認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫,勢(shì)在必行,對(duì)改革充滿(mǎn)信心,態(tài)度比較積極。
二 、各試點(diǎn)單位積極探索,大膽實(shí)踐,結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作,取得了一定的成績(jī)。
1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對(duì)學(xué)校行政管理人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗,2003年對(duì)校中層干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗,實(shí)行下聘一級(jí),由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員,提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗,一年一聘,年終考核群眾滿(mǎn)意度低者即可解聘。伊犁日?qǐng)?bào)社對(duì)中層本文來(lái)自課件之家,海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 查看缺崗實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺(tái)對(duì)全部中層崗位全部實(shí)行了競(jìng)聘上崗,通過(guò)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開(kāi)制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外,各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開(kāi),對(duì)取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核,選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對(duì)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng),但專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘,對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇,較好地調(diào)動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。
3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來(lái)進(jìn)行二次分配,把分配的權(quán)限下放到各科室,建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度,明確職責(zé),推行部門(mén)內(nèi)部成本核算,費(fèi)用下達(dá)到各部門(mén);伊犁日?qǐng)?bào)社把40%的活工資,組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆-綁起來(lái)進(jìn)行再分配,實(shí)行績(jī)效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過(guò)各種形式的分配制度改革,在一定程度上打破了大鍋飯,拉開(kāi)了收入分配上的差距,改變過(guò)去干多干少一樣,干好干壞一樣的狀況,職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化,工作積極性和效率明顯提高,形成了個(gè)個(gè)想法干好工作,努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日?qǐng)?bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才,引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名,引進(jìn)人才16 人,伊犁日?qǐng)?bào)社,伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn),以辦好報(bào),辦好電視節(jié)目,出精品的宗旨,實(shí)行優(yōu)化組合,面向社會(huì)公開(kāi)招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才,對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理,和本單位職工享受同等待遇,提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平,促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點(diǎn)單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作,取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn),但總的來(lái)看,改革工作還只是部分的,而不是全面的,還不夠深入,不夠系統(tǒng),事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾,存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段,改革的大氣候處于正在形成之中,尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候,一些事業(yè)單位怕過(guò)于冒進(jìn),遭到一些誤解,給自身帶來(lái)一些不必要的麻煩,不敢大膽推進(jìn)改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵,而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度,活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中,事業(yè)單位缺乏分配的`自主權(quán),無(wú)法進(jìn)行調(diào)配,活工資實(shí)際上成了死工資,沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的原則,制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作,致使這些單位無(wú)法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競(jìng)聘上崗工作,進(jìn)而制約了全員聘用制的推行,在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高,但其業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大,認(rèn)為那是人事部門(mén)的事,投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少,沒(méi)有發(fā)揮好主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒(méi)有很好的辦法和疏通渠道,一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒,不敢大膽進(jìn)行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位,加上現(xiàn)行的用人制度的制約,事業(yè)單位用人自主權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn),造成事業(yè)單位急缺人才無(wú)法正常補(bǔ)充,引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法,事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同,而勞動(dòng)部門(mén)卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同,造成自收自支事業(yè)單位無(wú)所適從。另外,自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定和審批,但勞動(dòng)部門(mén)對(duì)人事部門(mén)的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可,將會(huì)直接影響新黨辦[2005]14號(hào)文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件的出臺(tái),認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí),利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革,在全社會(huì)形成良好的輿-論氛圍,提高事業(yè)單位及其主管部門(mén)和全社會(huì)對(duì)改革的緊迫性,必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。
2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo),盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作,人事部門(mén)要本文來(lái)自課件之家,海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 查看充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,及時(shí)幫助,指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作,充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣,必然要涉及許多人的切身利益,各事業(yè)單位和主管部門(mén)必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,但也不能裹足不前,要克服畏難情緒和等待觀(guān)望思想,主動(dòng)思考,主動(dòng)研究,主動(dòng)安排,周密部署做好工作。
4、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán),并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配,合理拉開(kāi)收入差距”的要求,由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶(hù),由事業(yè)單位按績(jī)效自主進(jìn)行分配,打破平均主義的大鍋飯,還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
5、鑒于事業(yè)單位定編問(wèn)題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作,各縣(市)一定要爭(zhēng)取編制部門(mén)的大力支持和配合,盡快將各事業(yè)單位的編制核定,以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法,自收自支事業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同,并進(jìn)一步和勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào),自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門(mén)審批,保證新黨辦[2005]14號(hào)文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道,各縣(市)、各部門(mén)、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口,解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題,采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式,妥善安置未聘人員,認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號(hào)文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
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會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十八
答:我國(guó)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系設(shè)置為五類(lèi)賬戶(hù)的集合:
1、財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù),用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出。
2、財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)零余額賬戶(hù),用于預(yù)算資金的日常支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算。
3、財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù),用于記錄、核算和反映預(yù)算外收入和支出,并對(duì)預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。
4、為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)零余額賬戶(hù),用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的轉(zhuǎn)帳和小額零星支出,并與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)進(jìn)行清算。
5、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù)。由于目前處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,政策性支出項(xiàng)目還比較多,某些財(cái)政支出具有特殊意義,賬戶(hù)和支付的管理有特殊要求,有的需要通過(guò)政策性銀行封閉運(yùn)行,如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等。
握和安排,財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高,造成在支出活動(dòng)沒(méi)有實(shí)際發(fā)生之前大量資金長(zhǎng)時(shí)間滯留在部門(mén)和單位,一方面大量資金閑置,降低了財(cái)政資金的使用效率,另一方面政府難以集中財(cái)力辦大事,該辦的事情不能集中財(cái)力予以支持。同時(shí)也增大了管理難度,容易造成擠占、挪用,甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。二是財(cái)政收支活動(dòng)信息反饋遲緩,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為普遍,難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù),嚴(yán)重地影響―廠(chǎng)政府對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的把握和調(diào)控。三是在傳統(tǒng)收付制度下,財(cái)政部門(mén)資金使用狀況的監(jiān)督主要采取事后監(jiān)督的方式,難以實(shí)現(xiàn)事前有效的監(jiān)控,從而容易產(chǎn)生截留、擠占、挪用資金甚至產(chǎn)生私設(shè)“小金庫(kù)”等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。
答:不同的支出類(lèi)型實(shí)行不同的支付方式和程序:
1、直接支付方式;
2、財(cái)政授權(quán)支付方式。
問(wèn):什么是財(cái)政授權(quán)支付方式?
答:是指經(jīng)財(cái)政部門(mén)授權(quán),由預(yù)算單位在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)自行開(kāi)具支付令,通過(guò)單位零余額賬戶(hù)將資金撥付到收款人賬戶(hù)。開(kāi)設(shè)小額現(xiàn)金賬戶(hù)的,通過(guò)小額現(xiàn)金賬戶(hù)提取現(xiàn)金進(jìn)行支付。實(shí)行此方式主要包括預(yù)算單位的零星支出和購(gòu)買(mǎi)支出(分散采購(gòu)部分)。
問(wèn):“財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心”的主要職責(zé)是什么?答:財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心的主要職責(zé)是:
1、辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù);
2、提供授權(quán)支付憑證信息;
3、辦理政府采購(gòu)資金撥款:
4、配合財(cái)政國(guó)庫(kù)做好工資直發(fā)的有關(guān)工作;
5、管理和使用財(cái)政性資金有關(guān)賬戶(hù);
6、管理明細(xì)賬;
7、管理預(yù)算單位支付信息;
8、管理財(cái)政性資金各種支付憑證并加強(qiáng)管理。問(wèn):什么是零基預(yù)算?
答:所謂零基預(yù)算,通俗地說(shuō)就是指在編制預(yù)算時(shí)不考慮單位上年度開(kāi)支基數(shù),一切從零開(kāi)始。
問(wèn):什么是部門(mén)預(yù)算?
而收取、提取、募集,未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金,應(yīng)由財(cái)政部門(mén)建立統(tǒng)一賬戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,并積極推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的改革,徹底實(shí)現(xiàn)票款分離,在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用,以增強(qiáng)政府調(diào)控能力,使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)“國(guó)家所有、財(cái)政管理、政府調(diào)控”的三權(quán)歸位。
會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告(模板19篇)篇十九
調(diào)研對(duì)象:鄭州天麗化妝品有限公司
調(diào)研過(guò)程及內(nèi)容分析:
首先:績(jī)效體系和薪酬制度之間的聯(lián)系
報(bào)酬和績(jī)效之間的關(guān)系決定了員工為了增加報(bào)酬所采取的工作態(tài)度。由于工資水平和績(jī)效報(bào)酬并不是同一回事,因此,是報(bào)酬的形式而不是報(bào)酬的水平產(chǎn)生激勵(lì)作用。報(bào)酬是一項(xiàng)相當(dāng)有力的激勵(lì)工具,因此,理想的報(bào)酬機(jī)制是企業(yè)取得成功的要因素,而不合理的報(bào)酬機(jī)制可能會(huì)給公司帶來(lái)災(zāi)難。
報(bào)酬和績(jī)效之間的關(guān)系決定了員工為了增加報(bào)酬所采取的工作態(tài)度。由于工資水平和績(jī)效報(bào)酬并不是同一回事,因此,是報(bào)酬的形式而不是報(bào)酬的水平產(chǎn)生激勵(lì)作用。報(bào)酬是一項(xiàng)相當(dāng)有力的激勵(lì)工具,因此,理想的報(bào)酬機(jī)制是企業(yè)取得成功的要因素,而不合理的報(bào)酬機(jī)制可能會(huì)給公司帶來(lái)災(zāi)難。因此,每個(gè)上市公司都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查其報(bào)酬機(jī)制的激勵(lì)作用,以正面和負(fù)面加以分析。
其次,如何根據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果來(lái)確定薪酬
一、激勵(lì)報(bào)酬多少合適?
激勵(lì)報(bào)酬高低的權(quán)衡方法,是分析激勵(lì)報(bào)酬和公司風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。提高激勵(lì)水平,勢(shì)必要加強(qiáng)報(bào)酬與工作考核之間的關(guān)系,但是,這會(huì)使員工的報(bào)酬水平變居不定。激勵(lì)水平和公司風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡,決定了報(bào)酬與績(jī)效之間的關(guān)系類(lèi)型,一般來(lái)說(shuō),這類(lèi)不易控制的隨機(jī)因素越小,合理報(bào)酬和業(yè)績(jī)表現(xiàn)之間的關(guān)系也越嚴(yán)峻,反之亦然。
二、業(yè)績(jī)考核怎樣發(fā)揮作用
為了化減風(fēng)險(xiǎn),其方法之一就是在更狹窄的范圍內(nèi),有針對(duì)性地評(píng)價(jià)員工的績(jī)效。理想的員工績(jī)效考核辦法是分析員工一切與公司利益有關(guān)的行為所帶來(lái)的效果,而不考慮其它影響,但在實(shí)踐中這是不可能的,我們?nèi)砸孕姓偛脼槔鋱?bào)酬與公司股票價(jià)格直接掛鉤,這里,對(duì)公司利益的影響,包括了行政總裁所做的一切決策和判斷所帶來(lái)的后果,也包括了一些行政總裁所無(wú)法控制的影響公司利益的事件。在較狹范圍內(nèi)考核行政總裁的業(yè)績(jī),可以排除若干這樣的隨機(jī)因素,減小行政總裁所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。但是,這樣本身也有問(wèn)題,把績(jī)效考核定的更有針對(duì)性,忽視了員工對(duì)公司利益在其它方面的作用,這樣就扭曲了激勵(lì)機(jī)制的作用。在任何一種激勵(lì)機(jī)制中,所需要權(quán)衡的基本矛盾之一就是績(jī)效考核的深度與廣度。比如,許多績(jī)效考核都比較好地考察到員工行為對(duì)公司近期利益的貢獻(xiàn),而忽略了對(duì)公司遠(yuǎn)期利益的貢獻(xiàn)。不同的報(bào)酬方案,有時(shí)能夠彌補(bǔ)缺乏遠(yuǎn)期激勵(lì)的問(wèn)題。再舉一個(gè)例子,比如說(shuō)某一部門(mén)經(jīng)理,其工作業(yè)績(jī)按照其所領(lǐng)導(dǎo)的這一部門(mén)的成績(jī)來(lái)評(píng)估,即把這一部門(mén)作為一個(gè)贏(yíng)利中心來(lái)考核,就會(huì)忽視掉一些對(duì)公司總體利益有影響,但不影響這一部門(mén)利益的因素。同時(shí),也沒(méi)有考慮到對(duì)其它部門(mén)的影響,當(dāng)然,有可能這個(gè)部門(mén)和公司的其它部門(mén)之間有較大的獨(dú)立性。公司必須權(quán)衡如何來(lái)評(píng)價(jià)這位部門(mén)經(jīng)理的工作業(yè)績(jī)。最后一個(gè)比較常見(jiàn)的需要權(quán)衡的問(wèn)題是要考慮到團(tuán)隊(duì)績(jī)效,如果報(bào)酬是建立在個(gè)人績(jī)效基礎(chǔ)之上的話(huà),就不利于激勵(lì)集體協(xié)作。反之,如果報(bào)酬方案考慮了太多的集體作用,那么集體中的'每一位成員就會(huì)各為其事了。
三、晉升和激勵(lì)報(bào)酬
對(duì)大多數(shù)公司來(lái)說(shuō),職位提升機(jī)制也是重要的激勵(lì)方法,工資提高往往是職位晉升所帶來(lái)的,實(shí)際上,許多職位雖然高低不同,但待遇卻是相同的,如果公司提拔績(jī)效杰出者,那么,提升職位也是對(duì)績(jī)效的一種回報(bào)。提升職位這種激勵(lì)方法的作用大小,取決于某一員工有多大的機(jī)會(huì)獲得提升以及職位提升后的收入增加程度(以及在將來(lái)提升職位后,期望中的收入增加)。如果職位獲得提升的機(jī)會(huì)太多或太少,員工很少有機(jī)會(huì)改變這種結(jié)果,那么職位提升這種激勵(lì)機(jī)制的作用就會(huì)大打折扣。從這個(gè)角度上講公司在組織架構(gòu)上必須考慮到報(bào)酬和激勵(lì)作用,公司的組織架構(gòu)決定了職位提升的可能性大小,職位數(shù)量和提升時(shí)間,這些都影響到員工的工作動(dòng)力和對(duì)事業(yè)前途的期望。
在一個(gè)發(fā)展迅速的公司中以提高職位為基礎(chǔ)的激勵(lì)措施最為理想。員工們積極參與,在他們上面不斷有新的職位涌現(xiàn)。同樣,當(dāng)一個(gè)公司出現(xiàn)萎縮,開(kāi)始減少管理層數(shù)量時(shí),公司應(yīng)當(dāng)考慮其它激勵(lì)措施,如獎(jiǎng)金等。同樣,在某些沒(méi)有太多管理職位的上市公司,其它激勵(lì)措施,如獎(jiǎng)金分紅或非金錢(qián)方式的激勵(lì)就非常重要。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)報(bào)酬
為了兌現(xiàn)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì),績(jī)效評(píng)價(jià)方案必須與績(jī)效考核同時(shí)考慮,通常是由經(jīng)理定期評(píng)價(jià)下級(jí)的績(jī)效。在許多公司,由經(jīng)理確定其員工的報(bào)酬水平(包括獎(jiǎng)金和提薪)。績(jī)效評(píng)價(jià)制度給報(bào)酬制度帶來(lái)許多復(fù)雜性,其中一個(gè)問(wèn)題是員工對(duì)經(jīng)理的信托程度。由于績(jī)效的評(píng)價(jià)從本質(zhì)上講,不可能是那么客觀(guān)的,經(jīng)理人員必須很謹(jǐn)慎,使員工對(duì)公司這一制度有信心。
績(jī)效評(píng)價(jià)制度具有二重性。第一是績(jī)效改進(jìn),也就是指導(dǎo)和幫助員工理解怎樣才能做好自己的工作;其二是價(jià)值評(píng)價(jià),也就是對(duì)員工的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià),以便得到在將來(lái)提高職位、委派工作及其它回報(bào)的信息。在實(shí)踐中,很難把這兩個(gè)目的分割開(kāi)來(lái),這就意味著,目的是給員工反饋,同時(shí)又透露出公司對(duì)這個(gè)人將來(lái)發(fā)展上的看法,有著內(nèi)在的意指,員工會(huì)試圖理解隱藏在字里行間的意思,試圖從中看出其前途如何。員工對(duì)于這一反饋,可能反應(yīng)激烈并帶有情緒。經(jīng)理們也不愿意做出太過(guò)嚴(yán)厲的評(píng)語(yǔ),把每個(gè)員工之間的評(píng)語(yǔ)下得太過(guò)分明。
員工以評(píng)語(yǔ)中所體察到的信息,對(duì)其動(dòng)機(jī)可能有正面的或負(fù)面的影響,比如,評(píng)語(yǔ)太過(guò)好或太過(guò)壞,會(huì)使員工認(rèn)為,將來(lái)提升非我莫屬或者進(jìn)取毫無(wú)指望。如果提升的機(jī)會(huì)是一個(gè)動(dòng)力源,那么這時(shí)就不再是了。因此,經(jīng)理人員過(guò)多地透露公司對(duì)員工表現(xiàn)的看法,是沒(méi)有太大好處的。經(jīng)理人員必須謹(jǐn)慎地處理這些牽扯到心理因素的問(wèn)題,對(duì)員工的評(píng)價(jià)進(jìn)行個(gè)案處理。同樣,設(shè)計(jì)一個(gè)基于績(jī)效的合理報(bào)酬機(jī)制,也是一個(gè)很復(fù)雜的工作,如果按績(jī)效所給員工的報(bào)酬,太早、太多地透露出員工在公司的終極前程,就不會(huì)產(chǎn)生太大的推動(dòng)力。換言之,激勵(lì)報(bào)酬機(jī)制也有副作用。按績(jī)效所給的報(bào)酬,必須和其它回報(bào)制度相兼容(如事業(yè)報(bào)酬),使員工能夠預(yù)見(jiàn)到自己工資帳上的收入會(huì)不斷增加。
五、培訓(xùn)和報(bào)酬激勵(lì)
當(dāng)公司希望員工在獲取新知識(shí)、新技能方面有所投入時(shí),一般來(lái)說(shuō),培訓(xùn)的投入很高,因?yàn)榕嘤?xùn)會(huì)占用員工的生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間,如果培訓(xùn)的新技能對(duì)于許多公司都有用,員工的參加熱情會(huì)較高,因?yàn)橛辛诵录寄芫吞岣吡似滟嶅X(qián)的能力。但也有許多技能培訓(xùn)是針對(duì)本公司的專(zhuān)門(mén)技術(shù),員工跳槽后,這些技能就再無(wú)用武之地,這樣員工掌握這門(mén)技術(shù)后,就應(yīng)當(dāng)有所補(bǔ)償。另外,如果擁有這門(mén)技術(shù)的人員流動(dòng)太過(guò)頻繁,公司的重復(fù)培訓(xùn)成本就會(huì)增加。這種情況出現(xiàn)時(shí),公司希望員工能夠在公司服務(wù)較長(zhǎng)的時(shí)間,這就意味著必須有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。公司對(duì)于完成了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的員工可提供加薪或獎(jiǎng)金的補(bǔ)償方案,也可以按照在公司的服務(wù)年限加以補(bǔ)償,后者的實(shí)踐作法有"金手拷"(離開(kāi)公司太早就會(huì)失去的報(bào)酬方案)和年金制。
績(jī)效考核是企業(yè)對(duì)員工在工作過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的業(yè)績(jī)、工作的數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)效益等、工作能力、工作態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià),并用評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)判斷員工與其崗位的要求是否相稱(chēng)。其目的是確認(rèn)員工的工作成就,改進(jìn)員工的工作方式,以提高工作效率和經(jīng)營(yíng)效益。
績(jī)效考核管理體系是整個(gè)企業(yè)管理體系中的一個(gè)子系統(tǒng),績(jī)效考核管理體系不可能也不應(yīng)該游離于整個(gè)管理體系之外,這個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)作必然會(huì)受到整個(gè)企業(yè)管理體系的影響。所以,有效的績(jī)效考核體系也需要有與之相對(duì)應(yīng)的管理假設(shè)。
現(xiàn)代企業(yè)管理制度與以往的管理方法最大的不同點(diǎn)在于:客觀(guān)、公正;因此在績(jī)效考核采用量化方式來(lái)進(jìn)行考核是必要的。按照考核時(shí)間段的不同將績(jī)效考核(評(píng))實(shí)施進(jìn)行劃分。
最后:薪酬與績(jī)效之間的信息管理
薪酬與績(jī)效考核的信息化管理要求實(shí)現(xiàn)模型庫(kù)管理、考核過(guò)程的實(shí)施、薪酬的管理,以及與此相關(guān)的人事變動(dòng)管理和公示制度,實(shí)現(xiàn)了一個(gè)分級(jí)、分權(quán)、決策輔助、監(jiān)督功能的績(jī)效考核與薪酬管理系統(tǒng)企業(yè)聘請(qǐng)員工工作,按照一定的周期付給員工薪酬,其目的是獲得績(jī)效,最后形成企業(yè)的利潤(rùn),所以,薪酬與員工績(jī)效之間存在著密切的關(guān)聯(lián)。
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