月工作總結(jié)不僅是對(duì)過(guò)去一個(gè)月工作的回顧,更是制定下一個(gè)月工作計(jì)劃的基礎(chǔ)。以下是小編為大家收集的月工作總結(jié)范文,希望對(duì)大家的工作總結(jié)有所幫助。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇一
本年度學(xué)校著力建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,這是學(xué)校更高層次建設(shè)好學(xué)校、管理好學(xué)校、教育好學(xué)生、發(fā)展好教師,推進(jìn)我校教育內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面實(shí)施素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略行動(dòng);是進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力,建立和完善充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放,讓學(xué)校回歸教學(xué)本質(zhì),為學(xué)校注入新動(dòng)力;本年度,結(jié)合我校實(shí)際工作,特總結(jié)如下。
一、指導(dǎo)思想。
教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》和市區(qū)教育局印發(fā)的《現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工作計(jì)劃》等精神,針對(duì)小學(xué)教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問(wèn)題,有效整合行政、學(xué)校與社會(huì)等各方力量,通過(guò)完善基本制度,健全長(zhǎng)效機(jī)制等方式,構(gòu)建思想理念先進(jìn)、法規(guī)依據(jù)充分、具體運(yùn)行正常、實(shí)踐成效顯著的現(xiàn)代學(xué)校制度框架,使我校成為教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)、品牌特色不斷彰顯,社會(huì)聲譽(yù)與日俱增的成都名校。
二、主要工作。
(一)主要目標(biāo)和行動(dòng)。
1.教育思想現(xiàn)代化。
目標(biāo):教育思想符合現(xiàn)代教育理論,具有前瞻性,形成先進(jìn)的、能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、有利于培養(yǎng)現(xiàn)代化合格人才的教育思想和管理思想體系。
行動(dòng)1——行政領(lǐng)航:每學(xué)期開(kāi)始,學(xué)校行政會(huì)提前召開(kāi)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)研討會(huì)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)與任務(wù),部署相關(guān)工作,為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)奠定重要的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。而后在開(kāi)學(xué)大會(huì)上對(duì)全體教師進(jìn)行計(jì)劃交流和普及。會(huì)議主要從學(xué)校發(fā)展的特色,教學(xué)計(jì)劃,德育活動(dòng),科研成就這幾方面展開(kāi)進(jìn)行。
行動(dòng)2——專家引領(lǐng):知名教授給學(xué)校老師們帶來(lái)的講座,在講座當(dāng)中從宏觀層面對(duì)市乃至全國(guó)的教育均衡情況有了一定的了解,對(duì)于我們?cè)谖⒂^層面上的教育管理、教育理念和教學(xué)改革有一定的啟發(fā)。
行動(dòng)3——民主管理:學(xué)校民主管理制度涵蓋著黨支部、工會(huì)、行政、教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)等諸多方面。雖然我校原有相關(guān)制度也不少,但這些制度還是否適應(yīng)不斷發(fā)展變化的學(xué)校工作呢?答案是否定的。但要短期內(nèi)把這些制度全部進(jìn)行梳理和完善也確實(shí)存在著困難,因此我們現(xiàn)在開(kāi)展的工作是先進(jìn)一步補(bǔ)充完善當(dāng)前工作中存在問(wèn)題較多、矛盾較突出的如:職稱晉級(jí)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、常規(guī)工作量化等方面的工作制度。這學(xué)期我們補(bǔ)充完善了《學(xué)校職稱晉升推薦制度》、《學(xué)校常規(guī)工作量化考核細(xì)則》、《學(xué)校績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配實(shí)施細(xì)則》、《學(xué)校教職工出勤補(bǔ)充規(guī)定》、《學(xué)校外出培訓(xùn)制度》、《學(xué)校學(xué)生作業(yè)管理制度》、《學(xué)校教師備課制度》、《學(xué)校校本教研制度》。
行動(dòng)4——教師探尋:教代會(huì)作為學(xué)校民主管理的主要形式,具有參與學(xué)校計(jì)劃制定權(quán),參與學(xué)校管理決策權(quán),參與學(xué)校管理過(guò)程的建議權(quán),對(duì)學(xué)校重大決策具有表決權(quán)和決定權(quán);對(duì)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)具有評(píng)議權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán);同時(shí)也要保障教師在民主管理方面的基本權(quán)利,知道校情、發(fā)表意見(jiàn)、參與校政、謀議校事、監(jiān)督校務(wù),這樣才能保障教職工的主人翁地位。發(fā)揮教代會(huì)的作用,除在制度上保證,學(xué)校也注意在措施上落實(shí),工作上支持。同時(shí)還加強(qiáng)教代會(huì)自身建設(shè),嚴(yán)格把好“四關(guān)”,選舉代表關(guān)、議事程序關(guān)、提案審議關(guān)、提案辦理關(guān)。在學(xué)校的大小事務(wù)上,試行代表提案。這是教職工行使民主權(quán)利,實(shí)現(xiàn)自己政治文化精神上的訴求的有效形式和載體,是學(xué)校實(shí)行民主管理的主要途徑。
行動(dòng)5——校務(wù)公開(kāi):校務(wù)公開(kāi)不僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的形式,也是教職工的一項(xiàng)基本權(quán)利,是學(xué)校管理走向民主法治的必要前提。是實(shí)現(xiàn)教職工權(quán)利的有力保障。學(xué)校設(shè)置校務(wù)公開(kāi)欄,接收群眾的監(jiān)督和建議。
2.師資隊(duì)伍現(xiàn)代化。
目標(biāo):師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、人員充足,建設(shè)一支現(xiàn)代化的師資隊(duì)伍。
行動(dòng)1——信息技術(shù)培訓(xùn):學(xué)校開(kāi)展了多媒體教學(xué)設(shè)備使用培訓(xùn)會(huì),培訓(xùn)由中心主任主任先給大家講解了使用新設(shè)備的注意事項(xiàng),接著,某科技教育公司的員工為老師們培訓(xùn)了電子白板、投影儀、數(shù)碼展臺(tái)等的使用方法。
行動(dòng)2——前沿教研:國(guó)際教育界早就提出鼓勵(lì)學(xué)生自帶設(shè)備(byod)進(jìn)課堂。基于移動(dòng)終端的一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐可以說(shuō)是全球的熱點(diǎn),在未來(lái)一段時(shí)間之內(nèi),這個(gè)趨勢(shì)將日趨鮮明。學(xué)校三、四年級(jí)的語(yǔ)文老師們正把這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)用到自己的課堂當(dāng)中呢!三年級(jí)組的老師們經(jīng)過(guò)協(xié)同教研,設(shè)計(jì)了一節(jié)充滿意境的古詩(shī)群文閱讀課,展開(kāi)了有深度的教學(xué)論壇。
3.辦學(xué)條件現(xiàn)代化。
目標(biāo):教學(xué)設(shè)施向現(xiàn)代化邁進(jìn),升級(jí)教室配齊裝備,加大教育教學(xué)設(shè)施的更新?lián)Q代投入,達(dá)到高規(guī)格、現(xiàn)代化。
行動(dòng)1——設(shè)備更新:暑假期間,全校25間教室安裝了新的多媒體教學(xué)設(shè)備,相信老師們利用新設(shè)備、新技術(shù)讓學(xué)校的課堂更生動(dòng)、更高效。在硬件及空間方面,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),教育城域網(wǎng)接入,有線覆蓋所有教室、功能室和辦公室,無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有教室、部分辦公室及部分功能室。辦公電腦配比達(dá)到1:1;電子白板到班;建有一間錄播教室、三網(wǎng)合一設(shè)備到班。建有一間未來(lái)教室(含1對(duì)1學(xué)習(xí)用平板電腦、互動(dòng)桌);建有一間3d數(shù)字電視臺(tái);4個(gè)班在做byod(自帶設(shè)備)項(xiàng)目,設(shè)備學(xué)生自帶(有管理制度)。在硬件維護(hù)方面以公司維護(hù)和自主維護(hù)結(jié)合。在軟件及平臺(tái)方面,根據(jù)前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn),我們將教育教學(xué)與學(xué)校管理服務(wù)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和功能劃分,將信息化應(yīng)用放在首位。根據(jù)教育教學(xué)應(yīng)用實(shí)際需求,提出了以平臺(tái)搭建為核心的信息化環(huán)境建設(shè)方案,形成高效平臺(tái)應(yīng)用機(jī)制。
行動(dòng)2——byod:本期,學(xué)校以byod的形式在四年級(jí)開(kāi)展1對(duì)1學(xué)習(xí),形成了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)1對(duì)1環(huán)境下的教學(xué)模式,并嘗試了結(jié)合互動(dòng)桌進(jìn)行教學(xué)的模式。自帶平板電腦到校,既滿足了在校學(xué)習(xí)的需要,又讓在家利用平板開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)成為可能,結(jié)合app應(yīng)用、教育云平臺(tái),讓泛在學(xué)習(xí)在學(xué)校初顯端倪。同時(shí)相應(yīng)管理制度建立與完善也會(huì)將來(lái)在學(xué)校繼續(xù)推廣byod模式建立了良好的基礎(chǔ)。
行動(dòng)3——考核通過(guò):市教育局未來(lái)學(xué)校檢查小組的專家們到我校進(jìn)行年度考核,專家小組和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我校未來(lái)學(xué)校建設(shè)的各方面進(jìn)行了全面視察。我校學(xué)習(xí)氛圍濃厚,老師均在課堂中發(fā)揮信息技術(shù)特長(zhǎng),廣泛應(yīng)用了科技教學(xué)軟件和設(shè)備如電子觸摸白板、互動(dòng)桌、平板電腦、smart教學(xué)課件等進(jìn)行日常教學(xué),學(xué)生們也通過(guò)這些設(shè)備得到了深刻的學(xué)習(xí)互動(dòng)體驗(yàn)。此次考核參觀中專家組給予我校充分肯定,我們學(xué)校人會(huì)在未來(lái)學(xué)校的建設(shè)之路上繼續(xù)踏實(shí)充分前行,挖掘自身特色亮點(diǎn),取得更好的教學(xué)成績(jī)。
4、學(xué)校管理現(xiàn)代化。
目標(biāo):建立起科學(xué)、規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)的學(xué)校管理信息化系統(tǒng),堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治教,建立起現(xiàn)代化的科學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、現(xiàn)代化的高水平教育教學(xué)兩支隊(duì)伍。
行動(dòng)1——家校協(xié)同:學(xué)校家委會(huì)成員定期參會(huì)討論。作為校級(jí)家委會(huì)成員是具有知情權(quán)的,定期會(huì)議讓家長(zhǎng)走進(jìn)了學(xué)校會(huì)議室了解學(xué)校的各項(xiàng)工作。會(huì)議通常由學(xué)校校長(zhǎng)親自主持,內(nèi)容包括學(xué)校三年規(guī)劃、學(xué)校安全、活動(dòng)開(kāi)展、食品監(jiān)管、費(fèi)用公示等方方面面。為了保證會(huì)議的質(zhì)量,讓家長(zhǎng)有足夠的時(shí)間和學(xué)校管理人員共同討論,學(xué)校校級(jí)家委會(huì)會(huì)議分批進(jìn)行,家長(zhǎng)們參與的熱情很高也提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)。例如放學(xué)情況的改善、午餐需求的溝通、校內(nèi)安全的建議等等。會(huì)后家長(zhǎng)還可以將個(gè)人意見(jiàn)進(jìn)行書寫,校方將繼續(xù)積極探討進(jìn)行回復(fù)解決。
行動(dòng)2——特色項(xiàng)目組:學(xué)校steam項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行一個(gè)多學(xué)期了,這個(gè)項(xiàng)目組會(huì)定期召開(kāi)例會(huì)的制度,每次例會(huì)就是大家思維的碰撞、知識(shí)的迭代。10月11日,項(xiàng)目組成員又齊聚在學(xué)校未來(lái)教室分享智慧、共研計(jì)劃。每一次相聚都是滿滿的收獲,steam教育,學(xué)校教師們一起投入其中,擁抱steam,擁抱開(kāi)放。
5.教育教學(xué)體系現(xiàn)代化。
目標(biāo):以素質(zhì)教育為目標(biāo),全面深化教學(xué)改革,完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系,優(yōu)化學(xué)科課程,強(qiáng)化活動(dòng)課程,開(kāi)發(fā)校本課程。
行動(dòng)1——steam項(xiàng)目:在本年度,學(xué)校啟動(dòng)了“steam”項(xiàng)目。希望基于學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的需求,更加關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)業(yè)水平、能力等綜合水平的發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)科統(tǒng)整,探索、構(gòu)建學(xué)校低年級(jí)學(xué)生新的綜合評(píng)價(jià)體系。我們舉行了展示活動(dòng),活動(dòng)中全體一年級(jí)學(xué)生,家長(zhǎng),老師齊聚操場(chǎng),孩子們熱烈的進(jìn)行交流,集體展示,互動(dòng)評(píng)價(jià)。有的孩子設(shè)計(jì)了解決交通擁堵問(wèn)題的海陸空三棲車,有的孩子設(shè)計(jì)了專門吸收廢氣作為動(dòng)力的新型環(huán)保車,還有的孩子利用3d打印技術(shù)制造的鷹形閱讀車。本次活動(dòng),給一年級(jí)學(xué)生提供一個(gè)展現(xiàn)自我,體驗(yàn)成長(zhǎng)的舞臺(tái),讓學(xué)生玩中學(xué),學(xué)中玩。這樣的項(xiàng)目學(xué)習(xí)激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)意,是學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)進(jìn)行的全新探索。
行動(dòng)2——智慧課堂:在本年度,我校確立了以“智慧課堂”建設(shè)為目標(biāo)的課堂改革,其目標(biāo)是建設(shè)符合兒童認(rèn)知的課堂型態(tài)、形成一套富有實(shí)效的教學(xué)策略、探索富有特色的學(xué)科教學(xué)型態(tài)。在本年度的課堂實(shí)踐中,學(xué)校教師運(yùn)用新媒體新技術(shù)來(lái)詮釋自己對(duì)技術(shù)與教學(xué)融合的理解,在第九屆全國(guó)互動(dòng)教學(xué)大賽上,學(xué)校再次喜報(bào)頻傳,共有十人次獲得全國(guó)一二三等獎(jiǎng)。在學(xué)校承辦的成都市交互式電子白板與課堂教學(xué)深度融合專題研討會(huì)上,我校教師也通過(guò)課堂展示了課堂型態(tài)的變革,在課堂中引導(dǎo)學(xué)生成為自主發(fā)現(xiàn)者、意義理解者、知識(shí)重構(gòu)者,達(dá)到促進(jìn)學(xué)生知識(shí)建構(gòu)與運(yùn)用能力的目標(biāo)。
四、亟待解決事項(xiàng)。
1.在現(xiàn)代學(xué)校制度建立的過(guò)程中,行政領(lǐng)導(dǎo)要確立“以人為本”和“以校為本”的管理理念,正確處理制度管理與人本管理的關(guān)系,實(shí)施“人本管理”和“校本管理”,帶領(lǐng)全校師生員工,為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。
2.尊重教育規(guī)律,在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)敢于創(chuàng)新,往深處扎根,往高處發(fā)展,對(duì)成效顯著、社會(huì)認(rèn)可的事情做得更多、更快、更好、更省、更精、更細(xì),更符合師生利益,更符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
3.要開(kāi)放胸襟,虛心學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新理論、新經(jīng)驗(yàn),取人之長(zhǎng),補(bǔ)已所短,在自己的辦學(xué)實(shí)踐中克服浮躁和急功近利思想,要沉心靜氣,良好形象不是一天樹(shù)立起來(lái)的,良好的學(xué)校品牌和群眾滿意的教育均非一日之功。
學(xué)校的各項(xiàng)工作以求真務(wù)實(shí)態(tài)度,堅(jiān)持以人為本,以校為本,倡導(dǎo)民主管理。在實(shí)踐的過(guò)程中,我校的民主管理正在探索中不斷前進(jìn)和發(fā)展,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏尚В覀兩钪嬲貙?shí)行民主管理,還有很長(zhǎng)的路要走。不僅校領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)要強(qiáng),而且每位教職工的主人意識(shí)要強(qiáng)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程,需要我們不斷的去完善和改進(jìn)。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇二
為貫徹落實(shí)省市、場(chǎng)(處)有關(guān)文件精神,加強(qiáng)我村領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任心和工作作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)我村領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,為實(shí)現(xiàn)場(chǎng)(處)的和諧農(nóng)場(chǎng)和景區(qū)建設(shè)飛躍發(fā)展的奮斗目標(biāo),現(xiàn)將我村領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)工作情況總結(jié)如下:
20xx年,在場(chǎng)(處)黨委的關(guān)心和指導(dǎo)下,我村認(rèn)真貫徹落實(shí)場(chǎng)(處)《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的通知》的文件精神,結(jié)合我村工作實(shí)際,組織開(kāi)展了制度建設(shè)工作,進(jìn)一步促進(jìn)了我村“強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作的深入開(kāi)展,為全村發(fā)展提供了良好的服務(wù)平臺(tái),營(yíng)造了風(fēng)清氣正責(zé)任心強(qiáng)的良好發(fā)展環(huán)境。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一是及時(shí)成立了以黨支部書記為組長(zhǎng)、其他班子成員和負(fù)責(zé)人為成員的制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了《茶園沖村制度建設(shè)實(shí)施方案》,及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和工作步驟。三是對(duì)開(kāi)展制度建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,從增強(qiáng)責(zé)任心、推進(jìn)制度建設(shè)、完善機(jī)制和加大問(wèn)責(zé)等方面明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度。
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我村各項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真清理和登記,對(duì)原有的不適應(yīng)的制度進(jìn)行修改完善,結(jié)合當(dāng)前工作的發(fā)展形勢(shì),從新制定了《學(xué)習(xí)制度》、《會(huì)議制度》、《工作制度》等制度,進(jìn)一步規(guī)范管理。在各項(xiàng)制度的修改完善工作中,涉及到人事、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)建設(shè)重大事項(xiàng)、民主集中制、黨建人才等各方面,本著適用、可行的原則,共建立健全了38項(xiàng)制度。
(三)切實(shí)做好立卷歸檔工作。
根據(jù)實(shí)施方案的要求,在場(chǎng)(處)黨委指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)38項(xiàng)制度作了立卷歸檔,便于制度的廢、改、立和落實(shí)查詢。
(一)存在不足。
通過(guò)近段時(shí)間的工作,在制度建設(shè)工作中也還存在著以下不足之處:一是個(gè)別負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展制度建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為那是虛的東西,有應(yīng)付的思想。二是對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度還不夠,督查、檢查、反饋的少。
(二)下步工作意見(jiàn)。
一是要繼續(xù)以徹落實(shí)場(chǎng)(處)《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的通知》為契機(jī),進(jìn)一步健全和完善我村各項(xiàng)制度。堅(jiān)持責(zé)任與作風(fēng)并重,以制度促規(guī)范,用制度管人、管權(quán)、管事,加大制度的貫徹執(zhí)行力度,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,制度就約束到哪里。
二是要堅(jiān)持制度的落實(shí),經(jīng)常性、階段性總結(jié),根據(jù)實(shí)際情況逐步健全和完善一些不成熟的制度體系,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇三
時(shí)光飛逝,一轉(zhuǎn)眼,20__―20__學(xué)年度第一學(xué)期的工作又要接近尾聲了,本學(xué)期我擔(dān)任的是一年級(jí)(5、6)班以及六年級(jí)的體育教學(xué)工作,在這里我對(duì)本學(xué)期的工作做一個(gè)總結(jié),有緊張忙碌中的感悟,也有工作中不斷積累的收獲,為每個(gè)學(xué)期的工作得到的進(jìn)行整理,對(duì)于我來(lái)講在每一個(gè)學(xué)期的工作中我的需要總結(jié)的很多,我也希望能在工作總結(jié)中為自己做一個(gè)積累。
一、教學(xué)工作。
認(rèn)真?zhèn)湔n,不但備學(xué)生而且備教材備教法,根據(jù)教材內(nèi)容及學(xué)生的實(shí)際,設(shè)計(jì)課的類型,擬定采用的教學(xué)方法,認(rèn)真寫好教案。每一課都做到“有備而來(lái)”,每堂課都在課前做好充分的準(zhǔn)備,并制作各種利于吸引學(xué)生注意力的有趣教具,課后及時(shí)對(duì)該課作出總結(jié),寫好教學(xué)后記,并認(rèn)真按搜集每課書的知識(shí)要點(diǎn),歸納成集。
增強(qiáng)上課技能,提高教學(xué)質(zhì)量使講解清晰化,條理化,準(zhǔn)確化,條理化,準(zhǔn)確化,情感化,生動(dòng)化,做到線索清晰,層次分明,言簡(jiǎn)意賅,深入淺出。在課堂上特別注意調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,加強(qiáng)師生交流,充分體現(xiàn)學(xué)生的主作用,讓學(xué)生學(xué)得容易,學(xué)得輕松,學(xué)得愉快;注意精講精練,在課堂上我盡量少講,學(xué)生多練,同時(shí)在每一堂課上都充分考慮每一個(gè)層次的學(xué)生學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)能力,讓各個(gè)層次的學(xué)生都得到提高。現(xiàn)在學(xué)生普遍反映喜歡上體育課。
虛心請(qǐng)教其他老師。在教學(xué)上,有疑必問(wèn)。在各個(gè)章節(jié)的學(xué)習(xí)上都積極征求其他老師的意見(jiàn),學(xué)習(xí)他們的方法,同時(shí),多聽(tīng)老前輩的課,做到邊聽(tīng)邊講,學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn),克服自己的不足,征求他們的意見(jiàn),改進(jìn)自己的工作。
二、訓(xùn)練工作。
我能夠長(zhǎng)期帶領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)持武術(shù)訓(xùn)練,并做到訓(xùn)練有計(jì)劃、階段有測(cè)驗(yàn)、測(cè)驗(yàn)有記錄、帶領(lǐng)學(xué)生科學(xué)系統(tǒng)的進(jìn)行訓(xùn)練。在訓(xùn)練時(shí)間上,為不耽誤學(xué)生的學(xué)習(xí),我每天都是等太陽(yáng)落山后天都大黑了才能回家。在訓(xùn)練過(guò)程中我努力做好學(xué)生和家長(zhǎng)的工作,使家長(zhǎng)能夠讓學(xué)生訓(xùn)練,使學(xué)生能夠安心訓(xùn)練。在作學(xué)生和家長(zhǎng)的工作中,潘校長(zhǎng)和各班主任也為我作了不少工作,支持了我的訓(xùn)練工作。訓(xùn)練后,為不同層次的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的輔導(dǎo),以滿足不同層次的學(xué)生的需求,避免了一刀切的弊端,特別是對(duì)武術(shù)苗子的培養(yǎng)上更是下若功,讓他們的特長(zhǎng)有所發(fā)揮。堅(jiān)持了一日兩訓(xùn)練保證時(shí)間,保證質(zhì)量讓每一個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)得到充分的發(fā)揮。因此,我要加倍努力,爭(zhēng)取在往后的比賽上取得好成績(jī)。此外我同時(shí)協(xié)作同行一起抓好學(xué)校的儀仗隊(duì)的訓(xùn)練工作。
三、努力學(xué)習(xí)理論知識(shí),緊跟時(shí)代步伐。
在飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì),注重學(xué)習(xí)是使自己不被社會(huì)所淘汰的最有效的手段。本學(xué)期,我積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在平時(shí),我能積極利用課余時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)閱讀教育類刊物,從刊物中汲取營(yíng)養(yǎng),領(lǐng)略教育改革的趨勢(shì)和方向,學(xué)習(xí)他人的成功經(jīng)驗(yàn),移植到自己的教學(xué)中去,達(dá)到事半功倍的效果。本學(xué)期開(kāi)學(xué)初,我就收到教育局體衛(wèi)股的通知,讓我學(xué)習(xí)有關(guān)技能大賽的知識(shí)與技能,并叫我做好準(zhǔn)備參加在縣的體育教師技能大賽的初賽。
在初賽中,我順利的入圍,并代表廣寧縣參加市的首屆體育教師技能大賽,為了這次大賽,我不斷的給自己充電,努力學(xué)習(xí)理論知識(shí),同時(shí)也進(jìn)行運(yùn)動(dòng)技能鍛煉,我們五個(gè)代表有著不怕苦不怕累的精神,除了上班時(shí)間外,利用休息假日進(jìn)行刻苦的訓(xùn)練,記得當(dāng)時(shí)白天我們技能訓(xùn)練,晚上進(jìn)行理論訓(xùn)練,足足一個(gè)多月我都是帶著很大的壓力訓(xùn)練著,自己身體體能都快透支了,不過(guò)自己的付出肯定有回報(bào)。比賽后得到了市體育的領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng),我們功夫不負(fù)有心人,我們五人全部都拿到個(gè)人技能大賽一等獎(jiǎng)。
一份耕耘,一份收獲。教學(xué)工作苦樂(lè)相伴。在教育教學(xué)過(guò)程中,還有許多的不足,我將本著“勤學(xué)、善思、實(shí)干”的準(zhǔn)則,一如既往,再接再厲,把工作做得更好。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇四
20xx年xx供電公司在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《遼寧省政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》,積極開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)工作,取得了一些成績(jī),現(xiàn)將xx供電公司20xx年政務(wù)信息公開(kāi)工作總結(jié)如下:
為進(jìn)一步做好我公司政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度,根據(jù)xx市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)文件精神,特成立了以公司總經(jīng)理劉樹(shù)新、黨委書記劉國(guó)華為組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員包括辦公室、^v^(紀(jì)委辦公室)、營(yíng)銷部、電力調(diào)度控制中心和各供電分公司。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在^v^(紀(jì)委辦公室),負(fù)責(zé)公司政務(wù)公開(kāi)組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和日常工作。同時(shí)明確了各相關(guān)部門的工作職責(zé)。
xx供電公司為做好全市人民保供電工作,確保全市人民實(shí)時(shí)掌握停電動(dòng)態(tài),提前做好停電準(zhǔn)備,避免因停電給電力客戶的生產(chǎn)和生活帶來(lái)不便,通過(guò)以下方式開(kāi)展停電信息公告工作:供電設(shè)施因計(jì)劃?rùn)z修需要停電時(shí),提前7天將停電區(qū)域、線路、停電時(shí)間和恢復(fù)供電的時(shí)間通過(guò)xx晚報(bào)和廣播電臺(tái)滾動(dòng)播放方式進(jìn)行公告。
供電設(shè)施因臨時(shí)檢修需要停電時(shí),提前24小時(shí)將停電區(qū)域、線路、停電時(shí)間和恢復(fù)供電的時(shí)間通過(guò)xx晚報(bào)和廣播電臺(tái)滾動(dòng)播放方式進(jìn)行公告。
公司積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目,公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自做客電臺(tái)直播間,與廣大市民客戶進(jìn)行廣泛交流,認(rèn)真地解答、解決客戶的咨詢和問(wèn)題,得到了廣大客戶的廣泛贊譽(yù)。同時(shí)公司運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體,積極宣傳公司的“你用電,我用心”的服務(wù)理念和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新政策、新舉措。
5月15日,xx供電公司舉辦了20xx年“5·15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)。本次政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)公司以提高系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)信息向人民群眾主動(dòng)公開(kāi)意識(shí),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),為構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)xx市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。xx供電公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,公司副總經(jīng)理劉紹君帶領(lǐng)營(yíng)銷部、市場(chǎng)及大客戶服務(wù)室、營(yíng)電室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員,在供電公司門前開(kāi)展了宣傳活動(dòng)。
在活動(dòng)中,我公司通過(guò)宣傳展板、發(fā)送宣傳單、宣傳手冊(cè)等形式,從企業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全用電、電價(jià)電費(fèi)、等方面向全社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。公司副總經(jīng)理劉紹君與市民進(jìn)行了近距離交流,聽(tīng)取廣大電力客戶對(duì)公司服務(wù)工作方面的意見(jiàn)和建議。客戶服務(wù)人員認(rèn)真地解答、解決用戶的咨詢和投訴,宣傳公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新政策、國(guó)家節(jié)能政策的新措施,現(xiàn)場(chǎng)辦理用電及咨詢業(yè)務(wù)。
此次活動(dòng)向市民發(fā)放故障報(bào)修指南、電價(jià)政策、辦電須知、用電小常識(shí)、“95598”電力客戶服務(wù)熱線指南及故障報(bào)修流程等各類宣傳單300余份,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的政策用電咨詢26件次,使廣大客戶更深入地了解到供電企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式,使得公司政務(wù)公開(kāi)的宣傳活動(dòng)收到了良好成效。
通過(guò)本次活動(dòng)的開(kāi)展,既展示出供電員工的服務(wù)風(fēng)采,又拓展了政務(wù)公開(kāi)渠道,為使政務(wù)公開(kāi)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。
公司所屬5個(gè)供電分公司也同時(shí)在響應(yīng)本縣(市)區(qū)號(hào)召,在本地區(qū)開(kāi)展了宣傳活動(dòng)。
在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我公司在政務(wù)公開(kāi)工作中取得了一點(diǎn)成績(jī),但是,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在著一些不足:服務(wù)水平仍未能完全達(dá)到社會(huì)各界的期待。雖然我們提供的服務(wù)從便民、快速、高效、親和等各個(gè)方面均得到了有效的提升,但隨著社會(huì)發(fā)展,用電客戶對(duì)供電企業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)手段要求越來(lái)越高,我們服務(wù)內(nèi)容深度和廣度尚不能完全滿足客戶要求,個(gè)性化、差異化服務(wù)還有待于加強(qiáng)。
繼續(xù)拓展政務(wù)公開(kāi)途徑,強(qiáng)化信息公開(kāi)的實(shí)效性和及時(shí)性,推進(jìn)“四進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)政府),加強(qiáng)農(nóng)村用電安全宣傳活動(dòng),推動(dòng)客戶連心卡走進(jìn)千家萬(wàn)戶,推廣多種繳費(fèi)方式,推動(dòng)電力知識(shí)宣傳,引導(dǎo)客戶正確認(rèn)識(shí)電力企業(yè),加大宣傳力度。
面對(duì)新的形勢(shì),我們有信心在今后的政務(wù)公開(kāi)工作中做得更好,積極履行社會(huì)責(zé)任,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇五
改革開(kāi)放以來(lái),廣東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展,而行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)相對(duì)滯后。從行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況看,問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
三是在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),缺乏規(guī)范的處置程序和處置方法,隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在;
四是在資產(chǎn)流動(dòng)環(huán)節(jié),缺乏明確的規(guī)則來(lái)促進(jìn)必要的流動(dòng),導(dǎo)致“單位占有使用”實(shí)際上成為“單位所有”。
此外,還存在著基礎(chǔ)管理工作比較薄弱,家底不清,部門(單位)之間資產(chǎn)配置不公等問(wèn)題。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展要求來(lái)看,加快推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革已是勢(shì)在必行。
從部門職責(zé)分工角度看,主要分為以下兩個(gè)方面:
1.財(cái)政部門重點(diǎn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部20xx年5月30日頒發(fā)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。地方各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法;要盡快研究制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,將國(guó)有資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處,力求全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。省財(cái)政廳將根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定,抓緊制定下列有關(guān)辦法:配置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置審批辦法》,并完善資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn);使用環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑使用審批辦法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用審批辦法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》;處置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理辦法》;評(píng)估環(huán)節(jié)制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估辦法》;統(tǒng)計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)清查實(shí)施方案》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》;特殊資產(chǎn)管理方面根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)不同主要制定《行政單位境外資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位無(wú)形資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位涉密資產(chǎn)管理辦法》及《行政單位it資產(chǎn)管理辦法》,等等。
2、主管部門和單位要根據(jù)國(guó)家和我省行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)辦法,針對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加強(qiáng)制度建設(shè),主要是建立健全固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資金管理、低值易耗品管理、無(wú)形資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、現(xiàn)金出納管理等方面的制度。
(一)全面總結(jié)。
1.各單位要對(duì)資產(chǎn)清查各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理加工,進(jìn)行有深度的分析。
2.各單位對(duì)在資產(chǎn)清查中新形成的資料要分類整理形成檔案,按國(guó)家制定的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字[1998]32號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。
3.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行匯總、分析的基礎(chǔ)上,建立單位基本情況數(shù)據(jù)庫(kù),為測(cè)定預(yù)算單位資產(chǎn)費(fèi)用定額和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
4.提出總結(jié)報(bào)告及專題報(bào)告。在上述工作的基礎(chǔ)上,對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面總結(jié),內(nèi)容主要有:資產(chǎn)清查工作總體狀況分析、資產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況;資產(chǎn)清查工作的主要成效;資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析;加強(qiáng)管理的措施及建議等。總結(jié)報(bào)告及專題報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送上級(jí)主管部門或財(cái)政部門。
(二)表彰。
各地區(qū)、各部門(單位)在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的規(guī)定,對(duì)資產(chǎn)清查工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,予以表彰。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇六
為貫徹落實(shí)省市、場(chǎng)(處)有關(guān)文件精神,加強(qiáng)我村領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任心和工作作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)我村領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,為實(shí)現(xiàn)場(chǎng)(處)的和諧農(nóng)場(chǎng)和景區(qū)建設(shè)飛躍發(fā)展的奮斗目標(biāo),現(xiàn)將我村領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)工作情況總結(jié)如下:
一、2012年制度建設(shè)工作基本情況
2012年,在場(chǎng)(處)黨委的關(guān)心和指導(dǎo)下,我村認(rèn)真貫徹落實(shí)場(chǎng)(處)《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的通知》的文件精神,結(jié)合我村工作實(shí)際,組織開(kāi)展了制度建設(shè)工作,進(jìn)一步促進(jìn)了我村“強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作的深入開(kāi)展,為全村發(fā)展提供了良好的服務(wù)平臺(tái),營(yíng)造了風(fēng)清氣正責(zé)任心強(qiáng)的良好發(fā)展環(huán)境。
(一) 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是及時(shí)成立了以黨支部書記為組長(zhǎng)、其他班子成員和負(fù)責(zé)人為成員的制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了《茶園沖村制度建設(shè)實(shí)施方案》,及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和工作步驟。三是對(duì)開(kāi)展制度建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,從增強(qiáng)責(zé)任心、推進(jìn)制度建設(shè)、完善機(jī)制和加大問(wèn)責(zé)等方面明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
(二) 進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度
《工作制度》等制度,進(jìn)一步規(guī)范管理。在各項(xiàng)制度的修改完善工作中,涉及到人事、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)建設(shè)重大事項(xiàng)、民主集中制、黨建人才等各方面,本著適用、可行的原則,共建立健全了38項(xiàng)制度。
(三) 切實(shí)做好立卷歸檔工作
根據(jù)實(shí)施方案的要求,在場(chǎng)(處)黨委指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)38項(xiàng)制度作了立卷歸檔,便于制度的廢、改、立和落實(shí)查詢。
二、存在不足及下步工作意見(jiàn)
(一)存在不足
通過(guò)近段時(shí)間的工作,在制度建設(shè)工作中也還存在著以下不足之處: 一是個(gè)別負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展制度建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為那是虛的東西,有應(yīng)付的`思想。二是對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度還不夠,督查、檢查、反饋的少。
(二)下步工作意見(jiàn)
一是要繼續(xù)以徹落實(shí)場(chǎng)(處)《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的通知》為契機(jī),進(jìn)一步健全和完善我村各項(xiàng)制度。堅(jiān)持責(zé)任與作風(fēng)并重,以制度促規(guī)范,用制度管人、管權(quán)、管事,加大制度的貫徹執(zhí)行力度,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,制度就約束到哪里。
二是要堅(jiān)持制度的落實(shí),經(jīng)常性、階段性總結(jié),根據(jù)實(shí)際情況逐步健全和完善一些不成熟的制度體系,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
茶園沖村
二0一二年十月二十八日
按照教體局“關(guān)于做好教育系統(tǒng)規(guī)章制度廢、改、立工作的通知”要求,**學(xué)區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了制度的清查、梳理、廢改立工作。對(duì)一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度進(jìn)行了“廢改立”處理;本次清查制度322項(xiàng),制度廢除42項(xiàng),修改完善33項(xiàng),建立20項(xiàng)。
一、以全面梳理清查為切入點(diǎn),明確廢改立標(biāo)準(zhǔn)
隨著創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、風(fēng)清氣正、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的推進(jìn)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃等工作的開(kāi)展,**學(xué)區(qū)亟需建立與之相適應(yīng)的規(guī)章制度,確保制度管好人。我們結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滯后等制學(xué)區(qū)發(fā)展的一些問(wèn)題,對(duì)原有規(guī)章制度、政策措施、意見(jiàn)辦法進(jìn)行了全面清查和梳理。
二、以完善工作機(jī)制為基本點(diǎn),落實(shí)廢改立任務(wù)
(1)對(duì)內(nèi)容陳舊、操作性不強(qiáng),不能發(fā)揮應(yīng)有作用的原有規(guī)章制度予以廢止。比如,《甲型h1n1值班及零報(bào)告制度》。
(2)對(duì)不符合新形勢(shì)、新任務(wù)要求,作用發(fā)揮不好的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善。如對(duì)《學(xué)校食堂從業(yè)人員健康及衛(wèi)生管理制度》、《信息上報(bào)制度》等進(jìn)行了修訂。
各校也沒(méi)有現(xiàn)成的制度保障活動(dòng)效果;學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃,也是新事物,也需要有相應(yīng)的制度措施,才能保證實(shí)效。因此,我們?cè)诔浞终{(diào)查、討論過(guò)后予以完善。
三、以推進(jìn)日常工作為著眼點(diǎn),確保服務(wù)好師生
1、為建立健全合理、規(guī)范、全面的制度體系,結(jié)合廢改立工作,我們力求從制度上、源頭上杜絕教育教學(xué)不力、學(xué)生成績(jī)提高緩慢等不良現(xiàn)象。我們梳理了各崗位職責(zé),并深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),推行黨員示范崗制度,發(fā)揮黨員模范帶頭作用,努力提高服務(wù)師生的質(zhì)量效率。
2、借此“廢改立”工作之機(jī),我們匯編了《**學(xué)區(qū)師生手冊(cè)》。該《手冊(cè)》涵蓋了學(xué)區(qū)全部工作范圍,涉及校園安全、衛(wèi)生、食堂、教育教學(xué)、考核等,把和面向師生服務(wù)內(nèi)容的工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、辦理程序、聯(lián)系電話等全部予以公布,形成制度化的手冊(cè)方式,方便師生使用。
四、以科學(xué)論證為落腳點(diǎn),確保內(nèi)容合理程序規(guī)范
在“立”時(shí),因工作面廣,需學(xué)區(qū)多部門參與。如我們?cè)谥贫ā扼w育衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度》時(shí),就牽涉到各校德育組。我們還十分注重科學(xué)論證、充分協(xié)調(diào)、民主決策等必要程序,通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)或者書面征求意見(jiàn)等形式,廣泛聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn),確保擬制定制度內(nèi)容的合理性和程序的規(guī)范性,確保新制度高效實(shí)用、方便師生,增強(qiáng)科學(xué)性和可行性。再比如,新制定《學(xué)校食堂衛(wèi)生管理制度》,我們調(diào)動(dòng)了各校營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃負(fù)責(zé)人,后勤等;不等不拖,加班加點(diǎn),多次舉行座談會(huì)并幾易其稿,確保為學(xué)校食堂管理提供良好的制度保障。
為提高制度的執(zhí)行力,我們一方面堅(jiān)持規(guī)則先行,嚴(yán)格按章辦事,任何人未經(jīng)程序不得突破既有規(guī)定;另一方面根據(jù)師生的意見(jiàn)和實(shí)際情況適時(shí)修訂規(guī)章,拓寬意愿表達(dá)渠道,完善源頭參與機(jī)制。
**學(xué)區(qū)以“廢改立”為契機(jī),切實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)日常工作的開(kāi)展。從我們的體會(huì)來(lái)看,“廢改立”不僅沒(méi)有增加我們的額外工作,相反,還規(guī)范和促進(jìn)和我們的工作。做好“廢改立”工作,不僅是促進(jìn)學(xué)區(qū)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的需要,更是推進(jìn)我們?nèi)粘9ぷ鞯钠惹行枰?/p>
附:**學(xué)區(qū)2017年制度建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表
中共海原縣**學(xué)區(qū)支部委員會(huì)
2017年11月17日
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇七
加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),豐富醫(yī)院文化內(nèi)涵為進(jìn)一步落實(shí)市委市政府建設(shè)文化名城的有關(guān)精神和市衛(wèi)生局《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,我院開(kāi)展了一系列文化建設(shè)活動(dòng),豐富了職工文化生活豐富了醫(yī)院文化內(nèi)涵,促進(jìn)了醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高,醫(yī)院文化建設(shè)階段工作總結(jié)。
一、開(kāi)展“抓整改、促發(fā)展、保穩(wěn)定”活動(dòng)。
院黨委針對(duì)我院存在的諸多困難和問(wèn)題,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,在20xx年5月20日至20xx年8月15日利用2個(gè)多月的時(shí)間開(kāi)展了一次解放思想,堅(jiān)定信念、戰(zhàn)勝困難、促進(jìn)發(fā)展活動(dòng)。
通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),豐富了醫(yī)院的文化建設(shè),使職工的思想作風(fēng)、精神風(fēng)貌、工作效率都有明顯改善,達(dá)到了預(yù)期效果。
(一)通過(guò)學(xué)習(xí)、動(dòng)員提高了思想認(rèn)識(shí)。
“抓、促、保”活動(dòng)。
動(dòng)員大會(huì)后,全院上下積極行動(dòng),迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮,院黨委利用板報(bào)、櫥窗等形式宣傳魏院長(zhǎng)講話精神及開(kāi)展“抓、促、保”活動(dòng)的重要意義,發(fā)放“黨章、全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神”等學(xué)習(xí)材料。
黨辦室向全院黨員干部發(fā)出倡議,號(hào)召全院黨員干部帶頭學(xué)習(xí),做好宣傳動(dòng)員,率先垂范,做堅(jiān)定崗位、盡職盡責(zé)的模范。
各支部分別采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式利用黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)間組織學(xué)習(xí)。
院黨委對(duì)各支部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了檢查,全院所有職工都參加了“抓、促、保”活動(dòng)學(xué)習(xí)答題,并撰寫了讀書筆記和,保證了學(xué)習(xí)效果。
(二)通過(guò)查擺,抓住了醫(yī)院存在的突出問(wèn)題。
針對(duì)醫(yī)院在管理、醫(yī)療服務(wù)、科研、整章建制和醫(yī)療環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。
一是通過(guò)自己找查擺,即對(duì)照“抓、促、保”活動(dòng)有關(guān)要求和我院相關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行查擺。
二是科室內(nèi)部人與人之間相互查,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),人與人之間坦誠(chéng)相待,堅(jiān)持不護(hù)短、不留情面、不避重就輕,不給工作留死角,有矛盾有問(wèn)題不回避,互相提醒,及時(shí)糾正。
三是相互幫,請(qǐng)兄弟科室和臨床服務(wù)科室給本科室提意見(jiàn),逐條落實(shí),加以改正。
如放射科向各科室發(fā)放征求意見(jiàn)表,征求意見(jiàn),并進(jìn)行梳理匯總分析,分清哪些是個(gè)人問(wèn)題,哪些是科室問(wèn)題,分別加以解決。
四是向患者征求意見(jiàn),定期向患者發(fā)放征求意見(jiàn)表,征求患者的意見(jiàn)和建議,查找服務(wù)中存在的問(wèn)題,不斷改進(jìn)工作。
(三)解決了一些長(zhǎng)期阻礙醫(yī)院發(fā)展的習(xí)慣認(rèn)識(shí)和作法。
在“抓、促、保”活動(dòng)中,原先醫(yī)院普遍存在的“等、靠、要”思想正在轉(zhuǎn)變,工作主動(dòng)性、積極性得到提高;斤斤計(jì)較、互相扯皮的事少了,團(tuán)結(jié)互助、齊心協(xié)力辦事多了,如:行政職能部門的同志義務(wù)勞動(dòng),冒雨搬病區(qū)、中草藥庫(kù)搬遷和門診裝修打掃診室,體現(xiàn)了職工新的精神狀態(tài);中層干部的責(zé)任心和和使命感加強(qiáng),在工作中大膽創(chuàng)新,敢有作為的職責(zé)意識(shí)正在形成。
通過(guò)“抓、促、保”活動(dòng),一是職工的組織紀(jì)律性得到了加強(qiáng),嚴(yán)格遵守作息時(shí)間和請(qǐng)銷假制度,絕大多數(shù)職工能夠按時(shí)上下班,不遲到、不早退,堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé);二是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和意識(shí)增強(qiáng),使用文明用語(yǔ),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,為患者提供熱情、周到的服務(wù)。
門診收費(fèi)處改善服務(wù)態(tài)度,并向患者承諾在收費(fèi)窗口排隊(duì)等候不超過(guò)10人,等待時(shí)間不超過(guò)10分鐘,為患者提供方便快捷的服務(wù),得到患者的好評(píng);三是職工的精神面貌發(fā)生了變化。
心往一處想,勁往一處使,積極為醫(yī)院發(fā)展建言獻(xiàn)策;四是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)了作風(fēng),行政后勤人員為一線服務(wù)意識(shí)普遍增強(qiáng),主動(dòng)下科室了解情況、征求意見(jiàn)和建議,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)溝通和處理,采取有效措施,保障一線服務(wù);五是建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。
明確了崗位職責(zé),形成了事事有人干,人人在干事的工作格局。
二、抗震救災(zāi)奉獻(xiàn)愛(ài)心20xx年5月12日下午2時(shí)28分,在中國(guó)西部的四川省汶川縣,一場(chǎng)里氏8級(jí)的強(qiáng)烈地震,震撼了大半個(gè)中國(guó),在瞬間奪去了上萬(wàn)人的生命,摧毀了無(wú)數(shù)家園。
整個(gè)華人世界為之震驚,無(wú)數(shù)國(guó)人為死難同胞落淚。
院黨委及時(shí)向全院職工發(fā)出了倡議,呼吁全院干部職工伸出援手,奉獻(xiàn)愛(ài)心,為汶川大地震中的災(zāi)民盡獻(xiàn)微薄之力,幫助災(zāi)區(qū)同胞重建家園!此項(xiàng)活動(dòng)很快得到了全院職工支持與配合,大家積極踴躍捐款,向汶川同胞奉獻(xiàn)愛(ài)心,在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)狀況比較困難,職工不能全額發(fā)工資的情況下,全院干部職工共捐款68600元,其中,共產(chǎn)黨員交納特殊黨費(fèi)12060元,充分體現(xiàn)了“大災(zāi)有大愛(ài)”深刻文化內(nèi)涵。
嚴(yán)重的自然災(zāi)害對(duì)我們是一場(chǎng)考驗(yàn),也是一次鍛煉。
在突如其來(lái)的地震災(zāi)害面前,我們相信,有廣大群眾的理解、支持和配合,團(tuán)結(jié)一致,眾志成城,再大的災(zāi)害我們都有能力去戰(zhàn)勝,再大的困難我們都有辦法去克服,并最終取得了抗擊這場(chǎng)特別重大的地震災(zāi)害的最后勝利!
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇八
自20xx年8月全市“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái),我縣作為四處項(xiàng)目基地園所在縣區(qū),各項(xiàng)活動(dòng)也如火如荼的開(kāi)展起來(lái)。目前,我縣該項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)已經(jīng)順利啟動(dòng),并穩(wěn)步進(jìn)入研究階段,現(xiàn)將半年來(lái)項(xiàng)目研究工作進(jìn)展情況總結(jié)如下:
利津縣積極響應(yīng)全市開(kāi)展“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)的要求,全縣共11處幼兒園申報(bào)此研究項(xiàng)目,其中利津縣實(shí)驗(yàn)一幼、實(shí)驗(yàn)二幼、利津鎮(zhèn)中心幼兒園、陳莊鎮(zhèn)中心幼兒園4處幼兒園被確定為本項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)基地園。
“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目是一個(gè)行動(dòng)研究項(xiàng)目,旨在解決各地、各幼兒園教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的實(shí)施,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,提升幼兒園的教育質(zhì)量。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素提高教師的素質(zhì),形成一種讓幼兒園教師提出的問(wèn)題有路可求的常態(tài)機(jī)制,更加深入地貫徹《綱要》,繼續(xù)唱響幼教主旋律。
1、專業(yè)引領(lǐng)理清思路。
1)縣教育局成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),以托幼辦和基地園負(fù)責(zé)人為組員的實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,督促指導(dǎo)各園開(kāi)展的各項(xiàng)研究活動(dòng)。
2)各基地園成立園本教研協(xié)助小組,積極開(kāi)展教研活動(dòng),學(xué)習(xí)相關(guān)的園本教研理論知識(shí)和成功經(jīng)驗(yàn),用先進(jìn)的教育理論豐富頭腦。學(xué)習(xí)、了解園本研修促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的前沿理論,在我縣建立起了自下而上的教學(xué)研究制度,以適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育要求。
2、現(xiàn)場(chǎng)研討明確方向。
為了貫徹落實(shí)全市“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議精神,同時(shí)也讓參加研究的幼兒園園長(zhǎng)、老師對(duì)“園本教研”有一個(gè)更清醒的認(rèn)識(shí),縣托幼辦于9月5日專門組織并召開(kāi)“以園為本教研制度建設(shè)”專題研討會(huì)。全縣縣直、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的園長(zhǎng)和骨干教師共計(jì)40余人參加了會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了全市“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議精神,同時(shí)與會(huì)人員集思廣益,暢談對(duì)該項(xiàng)目的理解和研究中的困惑,還就此項(xiàng)目的具體實(shí)施展開(kāi)深入地討論,進(jìn)一步理清了思路,明確了研究方向。本次研討會(huì)的召開(kāi)對(duì)于“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目的開(kāi)展起到了舉足輕重的作用。
3、開(kāi)展活動(dòng),提高實(shí)效。
1)加強(qiáng)日常教學(xué)研討,提高每位教師觀察孩子活動(dòng)的能力,善于捕捉教育事件,認(rèn)真進(jìn)行分析與反思,靈活調(diào)整教育策略,實(shí)現(xiàn)教學(xué)的有效性。同時(shí)應(yīng)圍繞課改實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論,力求解決教學(xué)中的常規(guī)問(wèn)題,搞好平時(shí)的研究工作。
2)立足崗位培訓(xùn),著力打造名師。組織教師開(kāi)展各種教育教學(xué)業(yè)務(wù)技能大賽,促進(jìn)教研活動(dòng)的開(kāi)展和教師業(yè)務(wù)技能與水平的提高。
3)立足班組教研活動(dòng),大力開(kāi)展園本教研。開(kāi)展“備課、上課、反思、評(píng)課”等系列教研活動(dòng),同時(shí),結(jié)合幼兒園、幼兒的實(shí)際,結(jié)合課堂實(shí)踐,把實(shí)踐中的疑問(wèn)、困惑進(jìn)行歸納、篩選,確定一個(gè)討論專題,組織交流討論,使教師沿著計(jì)劃--行動(dòng)--觀察--反思這一互聯(lián)互動(dòng)的螺旋式的漸進(jìn)過(guò)程,求得問(wèn)題的解決。真正“開(kāi)展自己的教學(xué)研究”、“解決自己的教學(xué)問(wèn)題”、“發(fā)表自己的研究成果”、“改善自己的教學(xué)實(shí)踐”不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高教育教學(xué)研究能力。從而促進(jìn)教師間的互動(dòng)式交流和教師與新課程的共同成長(zhǎng),達(dá)到相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的目的。
4)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過(guò)網(wǎng)上教研,加強(qiáng)教研員與教師的溝通交流,探索教育教學(xué)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
5)結(jié)合工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)展課改專題研究,提高教研員專業(yè)引領(lǐng)素質(zhì)。通過(guò)教學(xué)研究、教學(xué)成果展示、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)等方式,鍛煉教研員的教研指導(dǎo)與服務(wù)能力,激發(fā)教研的教育創(chuàng)造思維,構(gòu)建專家型、創(chuàng)造型的教研員隊(duì)伍,帶動(dòng)教研工作整體水平的提高。
6)注重理論與實(shí)踐的結(jié)合,充分挖掘與利用當(dāng)?shù)貜V博的自然資源和社會(huì)資源,善于在實(shí)踐中反思,提高教師的反思能力與文字書寫能力,總結(jié)與積累教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),使有益經(jīng)驗(yàn)得以傳承。
7)注重日常教研活動(dòng)的資料管理。做好幼兒園檔案和個(gè)人檔案資料的'積累工作,做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有反饋、有整改、有實(shí)效,幼兒園要將組織評(píng)選新課程活動(dòng)優(yōu)秀教案、教學(xué)反思、典型案例、心得體會(huì),編輯成冊(cè)存檔。
4、園際交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
1)12月5日正值項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)開(kāi)展三個(gè)月之際,“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目首次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在縣教育局召開(kāi)。會(huì)上各項(xiàng)目基地園對(duì)在研究過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困惑進(jìn)行了探討,獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)也得到了共享,為其他幼兒園搞好園本教研,課題研究提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2)截至12月中旬利津縣各級(jí)各類幼兒園的教育博客,都已建立起來(lái),內(nèi)容充實(shí)、形式新穎,利津縣托幼辦并且在東營(yíng)教育信息網(wǎng)上建立了利津?qū)W前教育博客群,利津縣學(xué)前教育已成為一支蓬勃發(fā)展的生力軍。網(wǎng)上博客的開(kāi)通,不僅提升了利津縣學(xué)前教育的形象,同時(shí)為各園的園際研究交流,提供了便捷的平臺(tái),又一次推進(jìn)了全縣結(jié)網(wǎng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)、整體推動(dòng)三動(dòng)運(yùn)行機(jī)制的延伸。
3)項(xiàng)目試點(diǎn)園在加強(qiáng)自身研究的同時(shí),充分發(fā)揮示范、輻射作用,采用“區(qū)域推進(jìn)、逐步推廣、以園為本、專業(yè)引領(lǐng)”的方式縮小了我縣各級(jí)各類幼兒園之間教育水平的差距,促進(jìn)了全縣幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展、共同提高。
我們非常欣慰的看到,各項(xiàng)目基地幼兒園“以園為本教研制度建設(shè)”項(xiàng)目研究工作已在緊張有序的進(jìn)行著,并各自有特色但工作中還有許多困惑尚待研究解決:
1、更高的專業(yè)引領(lǐng)、理論支撐的問(wèn)題。
2、成果的物化、呈現(xiàn)問(wèn)題。
3、一線教師由于較少接受科研程序、方法和規(guī)范等方面的系統(tǒng)培訓(xùn),要形成較強(qiáng)的研究意識(shí),掌握必要的研究技術(shù),需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
4、園本教研特色的展現(xiàn),如何創(chuàng)建富有個(gè)性的園所文化。
“以園為本的教研制度建設(shè)”項(xiàng)目研究剛剛起步,通過(guò)這一項(xiàng)目研究將會(huì)呈現(xiàn)一批有價(jià)值的實(shí)踐研究成果,同時(shí)也可以帶動(dòng)更多的幼兒園參與到教育研究的行列中來(lái),并培養(yǎng)出一批高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才,切實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇九
在衛(wèi)生部、市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)下,從20xx年5月初開(kāi)始,我院全面啟動(dòng)了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。
我院全體職工遵循“把握精神,穩(wěn)步推進(jìn),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)”的總體思路,迅速行動(dòng),全面部署,認(rèn)真做好調(diào)查,全面檢查糾正,建立健全規(guī)章制度。
通過(guò)1年時(shí)間工作,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
一、治賄工作開(kāi)展以來(lái)的基本情況。
(一)深入動(dòng)員宣傳教育,全面啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,由院長(zhǎng)華全科任組長(zhǎng),下設(shè)治賄辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
做到黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能科室配合抓。
院領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開(kāi)會(huì)議,領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神,統(tǒng)一思想,制定下發(fā)了《xx市第三人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù),做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)。
2、采取多種形式,開(kāi)展教育活動(dòng)。
一是召開(kāi)了5次相關(guān)會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力宣傳上級(jí)各有關(guān)部門的的文件、會(huì)議精神。
對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。
二是開(kāi)展以“為什么要開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”、“拒紅包回扣倡廉潔行醫(yī)”全員簽名活動(dòng)和“我看紅包、回扣”的反商業(yè)賄賂大討論活動(dòng)及黨員專家“拒收紅包回扣"聯(lián)名倡議活動(dòng),進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理工作的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定。
三是在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)開(kāi)設(shè)“我看紅包、回扣”專欄;以職業(yè)道德繼續(xù)教育為平臺(tái),學(xué)習(xí)了執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、刑法修正案有關(guān)條文、全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作學(xué)習(xí)材料、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等;使全院職工人人參加學(xué)習(xí),人人受教育,人人提高思想認(rèn)識(shí)。
四是院長(zhǎng)與各科室主任護(hù)士長(zhǎng)簽訂了抵制商業(yè)賄賂承諾書。
五是采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳橫額、組織職工觀看反商業(yè)賄賂圖片展等多種宣傳形式做好宣傳工作。
使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。
3、為加大專項(xiàng)治理工作的力度,方便群眾舉報(bào),1年來(lái),公布了治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話,設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報(bào)箱。
(二)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾按照上級(jí)有關(guān)要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。
向全體職工明確上交款項(xiàng)的部門、帳戶和截止時(shí)間;對(duì)20xx年以來(lái)的各類贊助款物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào);全面清理醫(yī)院及科室小金庫(kù);建立專項(xiàng)治理工作周報(bào)表、月報(bào)表制度;認(rèn)真按照專項(xiàng)治理的五個(gè)方面內(nèi)容,對(duì)20xx年以來(lái)的醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)行為進(jìn)行了自查自糾。
采取干部職工個(gè)人問(wèn)卷自查、科室自查、單位自查等方式進(jìn)行了商業(yè)賄賂的自查。
自查情況如下:(1)在藥品采購(gòu)和醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)中,有讓利或折扣情況,但讓利和折扣金額按規(guī)定入賬,未發(fā)現(xiàn)不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載,私設(shè)小金庫(kù),用于少數(shù)人私分等違規(guī)違法現(xiàn)象。
(2)在臨床活動(dòng)中,有4位職工經(jīng)談話后上交禮卡xx元。
(3)在基建和藥招標(biāo)中,未發(fā)現(xiàn)收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員給予的回扣現(xiàn)象。
(4)在物資采購(gòu)中,未發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的回扣現(xiàn)象。
通過(guò)自查,未發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的重大案件。
但廣大干部職工從中得到了一次很好的政治思想和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,進(jìn)一步端正了工作態(tài)度,提高了思想認(rèn)識(shí),起到了一定的鎮(zhèn)懾作用,為更好開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全院職工紛紛以實(shí)際行動(dòng)踐行了反商業(yè)賄賂的決心,4月-11月,共有20人次主動(dòng)上交收受的紅包回扣計(jì)8100元和3500元購(gòu)物券。
(三)認(rèn)真整改,狠抓落實(shí)針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)當(dāng)事人按黨紀(jì)政紀(jì)予以處理。
進(jìn)一步健全制度,完善管理,堵塞漏洞,建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,建立從源頭上防治商業(yè)賄賂制度。
制訂了《xx市第三人民醫(yī)院懲治和預(yù)防腐體系實(shí)施細(xì)則》,由院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行多次廉潔談話;分三次舉行重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位人員專題教育;嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)崗位人員輪換制;在全院開(kāi)展衛(wèi)生部通報(bào)的治理商業(yè)賄賂工作典型案件的警示教育。
二、年以來(lái)治賄工作基本情況為有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為,更加扎實(shí)有效地開(kāi)展自查自糾工作,貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和2007年全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議精神,結(jié)合我院工作實(shí)際,制定治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。
1、總體要求和指導(dǎo)原則:以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本院工作實(shí)際,統(tǒng)一部署,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,穩(wěn)步推進(jìn)。
繼續(xù)開(kāi)展自查自糾,做好“回頭看”工作,堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為,使醫(yī)務(wù)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的意識(shí),樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng);依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂案件;針對(duì)06年自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)健全制度,完善管理,堵塞漏洞,建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。
2、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
組建本院治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,院長(zhǎng)華全科任組長(zhǎng)總負(fù)責(zé),徐佐銘任副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)宣傳教育督察,成員為xxxxx,分別負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、后勤設(shè)備、醫(yī)療各線的自查自糾工作,下設(shè)辦公室,由陸玲玲負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
制定具體的實(shí)施方案。
3、運(yùn)用多種形式,深入開(kāi)展宣傳教育。
一是深入開(kāi)展反腐倡廉教育和社會(huì)主義榮辱觀教育。
二是深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育,制訂職業(yè)道德繼續(xù)教育計(jì)劃,集中時(shí)間,集中精力,組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī),學(xué)習(xí)上級(jí)部門關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件。
繼續(xù)在內(nèi)部網(wǎng)開(kāi)展《說(shuō)回扣、道紅包》專題討論。
向社會(huì)公開(kāi)承諾拒收紅包、回扣等活動(dòng),使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者進(jìn)一步明確有關(guān)的法律規(guī)定、政策界限和紀(jì)律要求,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極投身到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中來(lái)。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十
改革開(kāi)放以來(lái),廣東省國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展,而事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)相對(duì)滯后。從行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況看,問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié),資產(chǎn)配置的程序和標(biāo)準(zhǔn)不完善,資產(chǎn)配置存在較大的隨意性,超編、超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重;二是在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性用途的現(xiàn)象較為普遍,資產(chǎn)使用效率較低;三是在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),缺乏規(guī)范的處置程序和處置方法,隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在;四是在資產(chǎn)流動(dòng)環(huán)節(jié),缺乏明確的規(guī)則來(lái)促進(jìn)必要的流動(dòng),導(dǎo)致“單位占有使用”實(shí)際上成為“單位所有”。此外,還存在著基礎(chǔ)管理工作比較薄弱,家底不清,部門(單位)之間資產(chǎn)配置不公等問(wèn)題。從當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)發(fā)展要求來(lái)看,加快推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革已是勢(shì)在必行。
從部門職責(zé)分工角度看,主要分為以下兩個(gè)方面:
1.部門重點(diǎn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部20xx年5月30日頒發(fā)的《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。地方各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法;要盡快研究制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估、報(bào)告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,將國(guó)有資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處,力求全面規(guī)范行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。省財(cái)政廳將根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定,抓緊制定下列有關(guān)辦法:配置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置審批辦法》,并完善資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn);使用環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑使用審批辦法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用審批辦法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法》;處置環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理辦法》;評(píng)估環(huán)節(jié)制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估辦法》;統(tǒng)計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)主要制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)清查實(shí)施方案》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》;特殊資產(chǎn)管理方面根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)不同主要制定《行政單位境外資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位無(wú)形資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位涉密資產(chǎn)管理辦法》及《行政單位it資產(chǎn)管理辦法》,等等。
2、部門和單位要根據(jù)國(guó)家和我省行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)辦法,針對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加強(qiáng)制度建設(shè),主要是建立健全固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資金管理、低值易耗品管理、無(wú)形資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、現(xiàn)金出納管理等方面的制度。
(一)全面總結(jié)。
1.各單位要對(duì)資產(chǎn)清查各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理加工,進(jìn)行有深度的分析。
2.各單位對(duì)在資產(chǎn)清查中新形成的資料要分類整理形成,按國(guó)家制定的《檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字[1998]32號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。
3.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行匯總、分析的基礎(chǔ)上,建立單位基本情況數(shù)據(jù)庫(kù),為測(cè)定預(yù)算單位資產(chǎn)費(fèi)用定額和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的'基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
4.提出總結(jié)報(bào)告及專題報(bào)告。
在上述工作的基礎(chǔ)上,對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行全面總結(jié),內(nèi)容主要有:資產(chǎn)清查工作總體狀況分析、資產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況;資產(chǎn)清查工作的主要成效;資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析;加強(qiáng)管理的措施及建議等。
總結(jié)報(bào)告及專題報(bào)告應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送上級(jí)主管部門或財(cái)政部門。
(二)表彰。
各地區(qū)、各部門(單位)在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的規(guī)定,對(duì)資產(chǎn)清查工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,予以表彰。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十一
過(guò)去一年中,我們食科一班在團(tuán)支部、班委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在全班三十名同學(xué)的積極努力下,在班級(jí)制度建設(shè)、思想建設(shè)、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、集體活動(dòng)等各方面都取得了優(yōu)異成績(jī)。
在班級(jí)制度建設(shè)方面,我們制定了班級(jí)選舉制度、班級(jí)決策制度、班級(jí)財(cái)務(wù)制度。在班級(jí)工作中力求做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,將整個(gè)食科一班凝聚成一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體。班委會(huì)爭(zhēng)取每個(gè)同學(xué)能了解班里的工作,一方面能夠協(xié)助班委搞好工作,另一方面又能培養(yǎng)大家為班集體服務(wù)的責(zé)任心和主人翁精神,同時(shí)提高我們的班級(jí)凝聚力,使班級(jí)始終保持了積極向上的發(fā)展姿態(tài)。
思想是旗幟,在思想建設(shè)方面我們主要召開(kāi)班委會(huì)、班會(huì)要同大家打成一片,了解思想動(dòng)態(tài),及時(shí)做好同學(xué)們的思想工作,并隨時(shí)向輔導(dǎo)員老師匯報(bào)情況,從而力求在思想上永遠(yuǎn)保持樂(lè)觀向上。同學(xué)們積極關(guān)心班級(jí)工作,并且積極主動(dòng)組織安排班級(jí)活動(dòng)。
在班風(fēng)建設(shè)上,我們擬訂了班訓(xùn):“敢于創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,追求卓越,引領(lǐng)未來(lái)。”在發(fā)揚(yáng)集體主義精神的同時(shí),充分發(fā)揮每個(gè)同學(xué)的個(gè)人才能,展現(xiàn)每個(gè)同學(xué)的才華。在過(guò)去的一年里,我班同學(xué)在學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)競(jìng)賽等各方面取得了優(yōu)異成績(jī),比如獲得院級(jí)辯論賽第二名、院級(jí)優(yōu)秀班集體以及院級(jí)文學(xué)知識(shí)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)。在班級(jí)干部的積極帶動(dòng)下,我班形成了團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、熱情、創(chuàng)新的良好風(fēng)氣,整個(gè)班級(jí)感情融洽,同學(xué)們親如兄弟姐妹。班里還組織了幾次集體郊游,讓同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)之余能夠有更多的接觸,增進(jìn)大家的情誼。
在學(xué)風(fēng)建設(shè)上,同學(xué)們?cè)诮?jīng)歷過(guò)初入大學(xué)的迷惘后,開(kāi)始有目標(biāo)地、科學(xué)地、有效地投入到緊張的大學(xué)學(xué)習(xí)中,自我定位、自我選擇、自我培養(yǎng)、自我約束能力都有了很大的提高。大家結(jié)伴上自習(xí),共同探討問(wèn)題、相互鼓勵(lì)、經(jīng)常交流學(xué)習(xí)心得蔚然成風(fēng)。在一年的學(xué)習(xí)生活中,大多數(shù)的同學(xué)都取得了令人可喜的進(jìn)步。在英語(yǔ)四級(jí)考試中,過(guò)級(jí)率達(dá)到過(guò)級(jí)率達(dá)到91.7(其中全班31人,參加考試24人,通過(guò)22人)。上學(xué)期期末成總體情況保持良好,平均分90分以上有2人,80分以上有19人,位于年級(jí)前列。
在抓好班級(jí)建設(shè)的同時(shí),我們也沒(méi)有忽視開(kāi)展課外活動(dòng)。豐富同學(xué)們的業(yè)余生活,開(kāi)拓視野。班干部定期召集組織全班同學(xué)進(jìn)行多項(xiàng)文體活動(dòng),在活動(dòng)中,同學(xué)們積極性很高,反應(yīng)也很熱烈。比如組織大家游石燕湖、烈士公園之行,爭(zhēng)取讓所有的同學(xué)都能參加到班級(jí)活動(dòng)中,這一系列的活動(dòng)對(duì)增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力起到了很大的作用。以后我們還會(huì)堅(jiān)持搞好這些活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)同學(xué)們的集體主義感和班級(jí)的向心力。
在過(guò)去的一年中,我們?nèi)嗳幻瑢W(xué)同心協(xié)力,取得了以上各方面的成績(jī)。當(dāng)然,我們也遇到過(guò)一些困難,但我們堅(jiān)信,在我們的積極努力下,我們一定會(huì)克服所有的困難,再創(chuàng)佳績(jī),更上一層樓。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十二
根據(jù)省委《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)教師崗位練兵活動(dòng)的通知》要求,我校于xx年xx月10—xx月組織教師進(jìn)行崗位練兵活動(dòng)。經(jīng)過(guò)全體教師的共同努力,我校教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有了較大地提高。現(xiàn)將我校教師崗位練兵活動(dòng)情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真部署。
為了搞好這次活動(dòng),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了由校長(zhǎng)親自任組長(zhǎng),分管教學(xué)工作的副校長(zhǎng)、德育處、教務(wù)處、總務(wù)處、總務(wù)主任、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)和少先隊(duì)工作人員為成員的教師崗位練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)活動(dòng)的全面策劃、活動(dòng)過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)、管理和活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。
二、組織嚴(yán)密,措施得力,確保活動(dòng)有效。
我校根據(jù)本次活動(dòng)的實(shí)際和我校的實(shí)際情況,分工到人,責(zé)任到崗。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
我校制定了《學(xué)校教師崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案》,成立了以王志強(qiáng)校長(zhǎng)為組長(zhǎng),劉曉紅校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),教導(dǎo)處、總務(wù)處、年級(jí)組、政教處、教研組長(zhǎng)為成員的學(xué)校教師崗位練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并召開(kāi)全體教師會(huì)議,布署學(xué)習(xí)計(jì)劃,做好各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。
2、制定計(jì)劃、明確目標(biāo)。
學(xué)校為確保這次活動(dòng)順利地開(kāi)展,成立了以王志強(qiáng)校長(zhǎng)為組長(zhǎng),德育處、教務(wù)處、總務(wù)主任和各年級(jí)組長(zhǎng)為成員的教師崗位練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定了《學(xué)校教師崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案》,要求教師熟悉和掌握教師崗位練兵工作中的一般規(guī)律和技能要求,并能做到有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),努力提高全體教師的教學(xué)水平。
3、組織教師觀摩課、研討會(huì)。
本次活動(dòng)的組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富,形式多樣,達(dá)到了預(yù)期的效果。在全校掀起了一股強(qiáng)大的教育活動(dòng)熱潮。各學(xué)科教研組都能積極認(rèn)真地對(duì)待每一節(jié)課,做到課前有準(zhǔn)備、課上有成效、課后有反思。教師積極參加聽(tīng)課,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,認(rèn)真反思課堂教學(xué),寫出心得體會(huì)。通過(guò)這次活動(dòng),提高了教師對(duì)教材的理解能力和把握能力,對(duì)新課程理念的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步的加深和拓寬,提高了每個(gè)教師對(duì)課堂教學(xué)的理論和策略的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用能力。
4、教師自身素質(zhì)的提高。
本次活動(dòng)中,我校積極參加聽(tīng)課活動(dòng)并取得了優(yōu)秀的成績(jī),在聽(tīng)課活動(dòng)中,我校教師積極發(fā)表自己的看法,并且積極投入到聽(tīng)課活動(dòng)中來(lái),在這次聽(tīng)課活動(dòng)中我校的老師都能積極地發(fā)表見(jiàn)解,在此次活動(dòng)中,大部分教師都表示要做到“四個(gè)提高”即有教師的課堂教學(xué)基本功扎實(shí)、課堂教學(xué)駕馭能力強(qiáng)、教學(xué)目標(biāo)明確、教學(xué)過(guò)程有效。
三、活動(dòng)效果明顯,效果明顯。
這次培訓(xùn)活動(dòng),我們做到了“五個(gè)結(jié)合”:
5、理論學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)際相結(jié)合。
我校的教師都是農(nóng)村的中小學(xué)教師來(lái)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),我校的老師都是農(nóng)村的中小學(xué)教師,這些老師的專業(yè)水平都很低,但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師們都很重視這一項(xiàng)工作,在培訓(xùn)中,我校老師們能認(rèn)真聽(tīng)講,積極發(fā)表見(jiàn)解,認(rèn)真做好記錄,認(rèn)真?zhèn)湔n,認(rèn)真聽(tīng)課,認(rèn)真聽(tīng)課后評(píng)價(jià)。通過(guò)學(xué)習(xí),提高了教師們的理論水平,更新了教學(xué)觀念,也掌握了先進(jìn)的教學(xué)思想和方法,為我校教師的教科研工作起到了積極的推動(dòng)作用。
6、教師參與實(shí)際教學(xué)工作相結(jié)合。
我校的教師都是農(nóng)村的中小學(xué)教師來(lái)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),這些農(nóng)村教師來(lái)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),都能按要求做好學(xué)習(xí)筆記。這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是十分難得的。為了保證這一項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,教務(wù)處、總務(wù)主任、各年級(jí)組、班主任對(duì)這些老師們進(jìn)行了多次的指導(dǎo)與培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)我校的教師在教育教學(xué)中也獲得了一些有利的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
7、師德考試與考試相結(jié)合。
我們認(rèn)為,學(xué)校教師的職業(yè)道德考試與教師的專業(yè)化考試有著密切的關(guān)系,通過(guò)考試能夠了解教師的教育教學(xué)水平,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)改正,這樣對(duì)于提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)是十分有意義的。
8、教育科研與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合。
我校開(kāi)展了課題研究活動(dòng)。在活動(dòng)中,我們重點(diǎn)抓好了以下工作:首先是抓好課題研。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十三
為了適應(yīng)公司全國(guó)性布局與規(guī)范管理的發(fā)展要求,貫徹中建總公司、局內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,公司于2017年8月結(jié)合“決策與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化及組織再造”啟動(dòng)了內(nèi)部控制制度標(biāo)準(zhǔn)化工作。2017年3月出臺(tái)《公司管理手冊(cè)》、《各系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)管理手冊(cè)》共11本。2011年發(fā)布了《攪拌站標(biāo)準(zhǔn)管理手冊(cè)》、《生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》、《技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書》、《人財(cái)物及后勤作業(yè)指導(dǎo)書》、《攪拌站記錄表樣》。公司繼攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化完成后,緊接著于2011年5月啟動(dòng)了分公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),目前已完成《分公司標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》,2012年4月試運(yùn)行。現(xiàn)已建立起總部—分公司—攪拌站三個(gè)層次的一套高效、科學(xué)的內(nèi)控管理流程標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)現(xiàn)公司管理無(wú)縫連接。
近三年來(lái),公司在內(nèi)控體系的貫徹上,突出“執(zhí)行”二字,重在“狠”、“嚴(yán)”上下功夫,多次邀請(qǐng)三局領(lǐng)導(dǎo)和外部專家進(jìn)行了內(nèi)部流程制度評(píng)審與指導(dǎo)修訂,有效地實(shí)現(xiàn)了防范風(fēng)險(xiǎn)的目的,而且推動(dòng)了公司各項(xiàng)管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,促進(jìn)了公司管理水平的提升。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行、按程序辦事的規(guī)矩日漸形成
公司根據(jù)內(nèi)控要求,結(jié)合自身管理存在著有章不循、執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象,進(jìn)行了對(duì)照檢查,找出了差距和不足。為此,公司采取了一系列舉措,以確保內(nèi)控體系執(zhí)行有力。
加強(qiáng)培訓(xùn),注重宣貫,確保手冊(cè)相關(guān)內(nèi)容人人掌握。開(kāi)展以集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合,全面學(xué)習(xí)和重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合,培育標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)文化,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。各單位召開(kāi)“達(dá)標(biāo)活動(dòng)”推進(jìn)動(dòng)員會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全面安排部署。由公司各系統(tǒng)部門從內(nèi)部選舉標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部培訓(xùn)師,按標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)制作ppt培訓(xùn)課件,進(jìn)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度宣貫培訓(xùn)。將標(biāo)準(zhǔn)制度中相關(guān)內(nèi)容,編成相關(guān)工種的培訓(xùn)資料制作成崗位操作規(guī)程上墻等活動(dòng),為內(nèi)控體系的有效執(zhí)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
健全內(nèi)控工作網(wǎng)絡(luò),確保組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。公司成立了內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化體系工作領(lǐng)導(dǎo)組(內(nèi)控制度方向把關(guān))、評(píng)審組(內(nèi)控制度質(zhì)量把關(guān))、工作組(內(nèi)控制度編制),進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)控工作組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)落實(shí)。
狠抓落實(shí),層層負(fù)責(zé),確保流程控制實(shí)現(xiàn)真正的落地。為了使內(nèi)控真正落到實(shí)處,公司制定《公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《星級(jí)攪拌站評(píng)定管理辦法》,明確標(biāo)準(zhǔn)化各級(jí)、各部門的職責(zé),規(guī)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫實(shí)施及監(jiān)督檢查考核具體方法措施。主要有:
(1)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“標(biāo)準(zhǔn)化 青年先行”工作相結(jié)合,開(kāi)展技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式。為進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,公司將《攪拌站管理手冊(cè)》中廠站標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容,開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽,武漢事業(yè)部、成都分公司、天津分公司、設(shè)備運(yùn)輸分公司、西安籌備組分別組隊(duì),參加了競(jìng)賽。
(2)攪拌站星級(jí)評(píng)定。為推進(jìn)公司攪拌站各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,夯實(shí)攪拌站基礎(chǔ)管理,公司根據(jù)分級(jí)管理與激勵(lì)的需要,設(shè)置“達(dá)標(biāo)攪拌站、三星、四星、五星級(jí)攪拌站”四個(gè)等級(jí)開(kāi)展星級(jí)評(píng)定。每季度,分公司星級(jí)評(píng)定小組組織所屬攪拌站對(duì)照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)各站、各科室、各崗位的業(yè)務(wù)操作、內(nèi)控管理、監(jiān)督制約等情況進(jìn)行全面評(píng)估,逐項(xiàng)打分,對(duì)符合《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》條件單位,推薦申報(bào)公司,由公司結(jié)合大檢查進(jìn)行驗(yàn)收。
二、嚴(yán)考核硬兌現(xiàn),確保控制到位、執(zhí)行有力
確保內(nèi)控的有效執(zhí)行,取決于兩個(gè)方面,一是思想是否重視,責(zé)任是否落實(shí);二是監(jiān)督是否到位、措施是否有力。公司通過(guò)組織內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)考試并將“考試合格與否”與個(gè)人任用、升遷進(jìn)行掛鉤,與新員工能否轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)崗進(jìn)行掛鉤。通過(guò)上述措施,公司規(guī)章制度的約束力和員工的責(zé)任意識(shí)得到了明顯的提升,公司范圍內(nèi)已經(jīng)形成了嚴(yán)格依照內(nèi)控流程操作、層層將執(zhí)行、事事講程序的良好局面。
三、管理制度和管理程序進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
針對(duì)公司內(nèi)部控制工作相關(guān)要求,認(rèn)真開(kāi)展了公司業(yè)務(wù)流程梳理工作,編制《內(nèi)控職責(zé)表》,業(yè)務(wù)中重大風(fēng)險(xiǎn)不可遺漏,并要在制度相應(yīng)位置用規(guī)定的編號(hào)標(biāo)注出來(lái),風(fēng)險(xiǎn)包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、安全、成本、法律等風(fēng)險(xiǎn)控制要求的關(guān)鍵控制點(diǎn),將每一個(gè)控制點(diǎn)逐一說(shuō)明,明確其內(nèi)控責(zé)任,增強(qiáng)了公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè),內(nèi)控文化已經(jīng)成為企業(yè)文化一個(gè)新的組成部分
《企業(yè)制度建設(shè)工作總結(jié)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示,剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
控制環(huán)境建設(shè)是內(nèi)控體系的基礎(chǔ),是有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的保障,直接影響著公司內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行。通過(guò)多種形式的宣傳、教育,目前,公司已經(jīng)初步形成了一種工作有目標(biāo),行動(dòng)有準(zhǔn)則,前行有動(dòng)力的內(nèi)控環(huán)境,尤其是公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,不符合內(nèi)控要求的事堅(jiān)決不辦,依程序履行,領(lǐng)導(dǎo)的示范作用極大地推動(dòng)了公司內(nèi)控文化的形成。
一、制度體系的基本情況:
截至到目前,公司內(nèi)部制定并仍有效、在沿用的規(guī)范性文件(含各類管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作流程)共計(jì)57份,其中:安全、綜治管控類11份,生產(chǎn)組織、服務(wù)質(zhì)量管控類13份,固定資產(chǎn)、設(shè)備及工程管控類6份,人力資源管控類(包括干部管理、薪酬及績(jī)效管理、員工教育培訓(xùn)、考勤休假加值班管理、社會(huì)統(tǒng)籌管理等)14份,物資采購(gòu)、后勤管控類4份,財(cái)務(wù)管控類3份,其它管控類6份。
今年年初,按照集團(tuán)“持續(xù)改善管理”的目標(biāo)要求和自身開(kāi)展“制度執(zhí)行年”的工作所需,公司對(duì)2011年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理,結(jié)合管控實(shí)際需要整理出60份現(xiàn)行規(guī)章制度,并分門別類提出了保留、修訂、廢止的意見(jiàn)。60份規(guī)范性文件中,公司將其中仍可沿用的45份文件匯編成冊(cè)并印發(fā)到各單位、各部門供日常查閱,同時(shí)為后一步深入推進(jìn)“制度執(zhí)行年”的工作提供基礎(chǔ);另外對(duì)其中的12份文件提出了修改意見(jiàn)并明確了主責(zé)部門和完成時(shí)限,同時(shí)廢止了3份文件。
二、制度執(zhí)行情況及相關(guān)措施:
總體上來(lái)說(shuō),以“制定好”和“執(zhí)行好”為主線,通過(guò)近兩年多措并舉的方式,公司在制度執(zhí)行力方面有了較大的改觀,突出表現(xiàn)在中層管理團(tuán)隊(duì)、基層員工對(duì)集團(tuán)、公司各方面的管控要求、管控目的更明白,對(duì)規(guī)章制度的具體內(nèi)容掌握的比較到位,能做到“心中有數(shù)”;二是在日常工作中能時(shí)時(shí)刻刻按規(guī)則處事,大到一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作、一項(xiàng)工作的推進(jìn),小到一支筆、一件工具的購(gòu)臵,都能按照集團(tuán)和公司的規(guī)定去處理。
采取的具體措施:
總的來(lái)說(shuō)把握了以下原則:1、集團(tuán)有明確規(guī)定的,按集團(tuán)規(guī)定執(zhí)行;
2、集團(tuán)沒(méi)有明確規(guī)定的,按公司已有的規(guī)定執(zhí)行;3、集團(tuán)、公司都沒(méi)有明確規(guī)定的,由公司會(huì)議集中商討一個(gè)方案,權(quán)限范圍內(nèi)的按方案執(zhí)行,權(quán)限范圍外的報(bào)集團(tuán)審批同意后執(zhí)行。
1、抓好制度的“制定”環(huán)節(jié):
一是要求出臺(tái)的制度要簡(jiǎn)潔、適用、有效。公司近兩年推出的各項(xiàng)管理規(guī)定,文字上基本上沒(méi)有“穿衣戴帽”的廢話,都是結(jié)合日常工作實(shí)際、有明確管控要求、可操作性強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
二是要求制度要有相對(duì)的穩(wěn)定性,同時(shí)相互之間不存在沖突。這兩個(gè)要求既是為了保證制度的嚴(yán)肅性,同時(shí)也是為了避免操作部門和人員“無(wú)所適從”。同時(shí)通過(guò)“必要會(huì)簽”的環(huán)節(jié),避免“各自為政”、互不通氣,保證制度之間不發(fā)生沖突或遺漏。
三是制度要成體系,有連貫性,要求各部門在制度制定過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)—公司—分公司—員工自我管理幾個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫聯(lián)結(jié)、全面對(duì)接,使公司規(guī)章制度執(zhí)行規(guī)范化、常態(tài)化。制度草案擬定后,第一步是制度主管部門——企劃部會(huì)簽,這個(gè)目的一是要對(duì)制度的.內(nèi)容、統(tǒng)一格式等進(jìn)行審核把關(guān),二是要對(duì)規(guī)范性文件給于單獨(dú)的序列編號(hào),確保公司內(nèi)控規(guī)則體系的一致性、整體性。
2、抓好制度的“執(zhí)行”環(huán)節(jié):
一是成套整理了集團(tuán)近兩年下發(fā)的規(guī)章制度,并將電子版提供給了下屬各單位、各部門供學(xué)習(xí)、備查。后期將擇機(jī)將集團(tuán)層面的規(guī)章制度也匯編成冊(cè),提供更為直觀的書面版。
二是清理、完善了公司的內(nèi)控制度。將2011年之前推出的45份有效制度匯編成冊(cè)提供給了下屬各單位、各部門,清理的過(guò)程中廢止了3份制度,并計(jì)劃后期修訂12份制度。對(duì)于2011年及今后年度出臺(tái)的規(guī)章制度,公司將以年度為單位成套整理、匯編成冊(cè),并形成慣例,方便查閱。
三是抓好集團(tuán)、公司兩個(gè)層面規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn),讓干部員工在準(zhǔn)確掌握這些規(guī)范性文件的同時(shí),在實(shí)際工作中能踐行到位。通過(guò)培訓(xùn)抓制度執(zhí)行,是2017年以來(lái)公司為提高規(guī)章制度規(guī)范、有效執(zhí)行的重要舉措。公司規(guī)定,對(duì)集團(tuán)、公司出臺(tái)的規(guī)范性文件,相關(guān)工作的對(duì)口部門必須事先仔細(xì)研讀,在透徹掌握、領(lǐng)會(huì)要義的基礎(chǔ)上,要及時(shí)組織系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)。在培訓(xùn)師資的選擇上,既有集團(tuán)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)授課,也有公司職能部門負(fù)責(zé)人,甚至是專業(yè)技能過(guò)硬、基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的部門員工負(fù)責(zé)授課;在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,我們根據(jù)輕重緩急,結(jié)合季節(jié)性重點(diǎn)工作,有的放矢的選擇內(nèi)容,保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)與一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作盡量掛鉤,以增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果;在培訓(xùn)方式的選擇上,既有全員輪訓(xùn)集中學(xué)的方式,也由自上而下、從公司到班組分層分批分散學(xué)的方式;在具體授課的方式上,既有制度條款的詳細(xì)解讀,也有結(jié)合日常實(shí)際、圖文并茂的案例分析。
從今年4月份開(kāi)始,公司對(duì)全員學(xué)習(xí)輪訓(xùn)進(jìn)行了統(tǒng)一的安排:一個(gè)月學(xué)一個(gè)專題,每個(gè)月3期(每周四晚),員工分批分期參加,確保每個(gè)員工每個(gè)專題都學(xué)到。
總體上來(lái)說(shuō),在規(guī)章制度培訓(xùn)上我們始終把握著兩點(diǎn):一是要有實(shí)際效果,將制度的關(guān)鍵點(diǎn)、核心內(nèi)容準(zhǔn)確傳達(dá)給員工,讓員工心中有數(shù);二是要通過(guò)培訓(xùn),讓員工感受到集團(tuán)和公司的制度文化氛圍,從大的層面上領(lǐng)會(huì)到集團(tuán)和公司當(dāng)前在做什么、怎么做,今后準(zhǔn)備做什么、怎么做。通過(guò)這些有實(shí)效的學(xué)習(xí)培訓(xùn),我們想讓員工在接受、掌握、運(yùn)用這些規(guī)章制度的同時(shí),更可以讓員工的所思所想、所作所為逐步回歸和統(tǒng)一到集團(tuán)和公司的發(fā)展理念上來(lái),這是一件很有意義的事。
四是分層次監(jiān)督、強(qiáng)化各部門、各單位對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度,把“調(diào)整觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升執(zhí)行力”作為日常管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。具體體現(xiàn)在:1、通過(guò)修訂中層干部管理及考核辦法,加大中層管理團(tuán)隊(duì)在規(guī)章制度方面的執(zhí)行力度,對(duì)所有中層管理人員實(shí)行“百分制”考核,中層干部的月度績(jī)效工資直接與制度執(zhí)行的質(zhì)量等指標(biāo)掛鉤,按績(jī)效得分發(fā)放績(jī)效工資;2、打造一個(gè)有效的管控流程,各部門通過(guò)每周至少一次的“周履職”方式檢查各單位在規(guī)章制度方面的落實(shí)程度并進(jìn)行月度考核。從職能部門“周履職”的實(shí)際情況來(lái)看,我們達(dá)到了預(yù)期的效果,部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,了解掌握了基層的真實(shí)情況,在檢查公司各項(xiàng)制度、各項(xiàng)工作在基層落實(shí)程度的同時(shí),也為基層做好了服務(wù)。3、專門安排企劃部門負(fù)責(zé)督查其他職能部門在規(guī)范性文件方面的執(zhí)行情況,同時(shí)明確授權(quán)企劃部加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)未按集團(tuán)或公司規(guī)范性文件執(zhí)行的行為,在按規(guī)定扣減責(zé)任部門月度績(jī)效工資總額的同時(shí),另按干部管理辦法扣減責(zé)任部門負(fù)責(zé)人的個(gè)人月度績(jī)效得分。
五是強(qiáng)調(diào)與集團(tuán)的溝通。公司明確規(guī)定:各職能部門在日常工作中,要充分注意與集團(tuán)對(duì)口工作的管理部門加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),使公司職能部門和集團(tuán)職能部門之間形成“熱線”暢通、工作高效低耗的局面,避免具體工作中因缺乏與集團(tuán)溝通而導(dǎo)致“無(wú)用功”的現(xiàn)象出現(xiàn),特別是要避免處理具體工作時(shí)出現(xiàn)“想當(dāng)然”的現(xiàn)象。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十四
濱州公司2011年制度建設(shè)工作總結(jié)2011年濱州公司在山東公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行山東公司各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),深刻認(rèn)識(shí)到分公司制度建設(shè)的狀況好壞,直接影響和決定著分公司發(fā)展的全局。濱州公司為了把制度建設(shè)提高到一個(gè)新的水平,在公司成立之初即召開(kāi)了專門的制度建設(shè)工作會(huì)議,明確制度建設(shè)的相關(guān)要求,力求在制度建設(shè)方面創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的公司,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。現(xiàn)將制度建設(shè)工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、高度重視、強(qiáng)化管理。為確保制度建設(shè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展,濱州公司成立制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司經(jīng)理任組長(zhǎng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任,做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建。切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,既注重激勵(lì)性制度和實(shí)體性制度,又要注重程序性制度,更要注重制度的落實(shí)。
二、制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。
資金管理規(guī)定》、《差旅費(fèi)管理規(guī)定》、《發(fā)票管理規(guī)定》、《安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》、《加油站取暖設(shè)備管理規(guī)定》等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的規(guī)章制度,從工作到日常生活各方面都做了明確的規(guī)定。
三、積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度。
公司各項(xiàng)制度評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,公司運(yùn)用豐富多樣的形式,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,積極開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。公司組織全體員工對(duì)公司層面的制度進(jìn)行學(xué)習(xí),公司各部室組織本部室員工對(duì)部室層面的制度學(xué)習(xí),在公司掀起了一股制度學(xué)習(xí)熱潮。
四、狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。
在會(huì)議通過(guò)各項(xiàng)規(guī)定后,公司領(lǐng)導(dǎo)把制度的落實(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓。首先從自身做起,模范的遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,處處以身作則,在全公司范圍內(nèi)起到了表率的作用。
1、嚴(yán)格落實(shí)制度,加大管理力度。
在落實(shí)制度上首先堅(jiān)持在“嚴(yán)”字上下功夫,做到制度面前人人平等。結(jié)合“干部學(xué)習(xí)、履行職責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)、管理規(guī)范”的量化結(jié)果,講評(píng)做到嚴(yán)肅認(rèn)真,不遷就照顧。克服“怕傷感情,怕惹麻煩,等靠上級(jí)”的思想。其次是堅(jiān)持在“細(xì)”字上下功夫。嚴(yán)抓細(xì)管,注重在細(xì)小環(huán)節(jié)上比高低,以養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),把落實(shí)制度的質(zhì)量作為一個(gè)硬指示來(lái)完成。第三,堅(jiān)持在“實(shí)”字上下功夫。通過(guò)科學(xué)配套的管理制度,有效地防止了公司員工工作片面,搞花架子,做表面工作,走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。
2、加強(qiáng)教育不斷提高公司員工的思想素質(zhì)。首先公司領(lǐng)導(dǎo)積極引導(dǎo)大家按照相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范自己的言行,使公司員工端正思想態(tài)度,培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。引導(dǎo)公司員工站在大局上看問(wèn)題,正確處理集體與個(gè)人的利益關(guān)系,增強(qiáng)公司員工責(zé)任感,事業(yè)心。
在2011年的制度建設(shè)工作中,濱州公司全體員工積極參與制度建設(shè)、制度落實(shí),堅(jiān)持從員工最關(guān)心、與公司利益最相關(guān)的問(wèn)題入手,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,不斷完善和規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度,構(gòu)建了嚴(yán)密可行的制度體系。2011年,濱州公司在制度建設(shè)工作上雖然做了一些工作,取得了一定的成績(jī),但與山東公司的要求和兄弟公司相比,仍然存在一些不足,濱州公司會(huì)在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善,爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十五
住房問(wèn)題關(guān)乎民生和穩(wěn)定,十七大報(bào)告中明確提出了“健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難,使全體人民實(shí)現(xiàn)住有所居,讓更多的人享受改革與發(fā)展的成果”。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)十七大關(guān)于建立健全廉租房制度的主要精神及戰(zhàn)略部署,對(duì)于進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展不平衡,貧富差距大,很多低收入家庭購(gòu)房很困難,廉租房正是為這些家庭提供的住房保障,廉租房制度在我國(guó)還剛剛起步,目前正在在全國(guó)各地推行。在實(shí)施的過(guò)程中由于當(dāng)前房地產(chǎn)事業(yè)過(guò)熱、房?jī)r(jià)急劇增漲、市場(chǎng)秩序不規(guī)則導(dǎo)致貧困城市家庭購(gòu)房問(wèn)題層出不窮。所以,健全廉租房制度,正確認(rèn)識(shí)我國(guó)廉租房建設(shè)中存在的矛盾,順利解決低收入家庭住房是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
一、廉租房制度的涵義
本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問(wèn)題。
二、我國(guó)廉租房制度建設(shè)的必要性
1、解決低收入者住房問(wèn)題的有效途徑
以住房為主的房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大,增長(zhǎng)速度過(guò)快的現(xiàn)象,同時(shí)對(duì)住房需求的旺盛、地方政府追求高額的土地租金收益、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本提高等因素推動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲。目前,我國(guó)城市居民人均住房面積雖然達(dá)到了28平方(米),但是全國(guó)城市低收入家庭當(dāng)中,人均住房面積不足10平方(米)的還有1000多萬(wàn)戶,約占全國(guó)城市居民家庭總數(shù)的5.5%,存在住房困難的低收入家庭仍然有1000萬(wàn)戶。“住房難和買房難”是這部分群體面臨的突出問(wèn)題,不能有效解決好該問(wèn)題勢(shì)必影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。為此,必須將這部分群體納入住房保障體系,而廉租房建設(shè)是社會(huì)保障體系的重要組成部分,對(duì)于解決低收入者住房問(wèn)題將起到積極的作用,也是切實(shí)貫徹“住有所居”基本國(guó)策的重要體現(xiàn)。
2、縮小房?jī)r(jià)收入比,緩解貧富差距的有力措施
房?jī)r(jià)收入比是指家庭購(gòu)房總價(jià)與居民家庭年收入的比值,用于考察居民的購(gòu)房能力,房?jī)r(jià)收入比的拉大源于市場(chǎng)條件下城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域之間貧富收入差距拉大。2017年,我國(guó)平均房?jī)r(jià)收入比是6.7,但是同年最低收入家庭的房?jī)r(jià)收入比約為22,而最高家庭房?jī)r(jià)收入比剛剛超過(guò)2,前者是后者的10倍,并且這種差距還呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì),2000年最低家庭房?jī)r(jià)收入比是最高家庭的5倍,而2004年這個(gè)比例擴(kuò)達(dá)到9倍。在市場(chǎng)調(diào)控失靈的情況下,政府有責(zé)任幫助住房困難的低收入群體改善居住條件,保障居住需要,縮小與富裕群體的差距,而廉租房建設(shè)能夠有效協(xié)調(diào)平衡政府和低收入群體這兩方面的需求。
3、完善城市住房供應(yīng)體系的重要環(huán)節(jié)
濟(jì)適用房解決;中等收入家庭根據(jù)各地實(shí)踐可以采取限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租賃房的辦法解決;高收入家庭主要通過(guò)市場(chǎng)供應(yīng)商品化住房。
三、我國(guó)廉租房制度建設(shè)存在的問(wèn)題
1、需求資金的缺口較大
廉租住房制度得不到健全,其中面臨的主要問(wèn)題是缺乏資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)在每年全國(guó)各地住房建設(shè)的資金不低于285億元;如果所有低收入家庭都需要租賃補(bǔ)貼,那么每年需要212億元資金租賃補(bǔ)貼低收入家庭;資金需求每年至少共要497億元。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)看,社會(huì)貧富差距大,發(fā)展不均衡,國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平還比較低。在社會(huì)保障體系方面,社會(huì)需求大,地方政府供給不足。由此可見(jiàn),財(cái)政資金有限是我國(guó)實(shí)施住房保障的突出困難,如建設(shè)部在今年通報(bào)的200多個(gè)沒(méi)有建立廉租房制度的地區(qū),絕大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。目前,我們的社會(huì)保障主要是保就業(yè),保養(yǎng)老,住房保障因?yàn)橹T多因素并沒(méi)有列入財(cái)政保障體系中,這些在財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)上還需要進(jìn)一步改革和完善。
《我國(guó)廉租房制度建設(shè)研究》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示,剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十六
【內(nèi)容提要】我國(guó)水權(quán)制度的特點(diǎn)是政府代表國(guó)家行使對(duì)水資源的所有權(quán),其他自然人和法人行使對(duì)水資源的利用權(quán),于是水資源所有權(quán)的主體具有行政主體和民事主體的雙重屬性,在地區(qū)間相鄰用水關(guān)系中,各地方政府作為民事主體在維護(hù)國(guó)家整體利益的前提下代表各自所在地的地方利益。本文強(qiáng)調(diào)遵循大陸法系的傳統(tǒng)觀念,即將水資源視為土地的孳息,對(duì)土地的所有權(quán)中含有對(duì)地上及地下水資源的所有權(quán);對(duì)土地享有利用權(quán)者也有權(quán)取得對(duì)水資源的利用權(quán)。因此,我國(guó)的水權(quán)包括水資源所有……。
水在民法中屬于物的范疇,因而水資源利用權(quán)也就屬于物權(quán),人類通過(guò)這種物權(quán)的行使以滿足自己的生活需要。隨著現(xiàn)代物權(quán)法向以自然資源利用權(quán)為核心發(fā)展的趨勢(shì),水權(quán)的內(nèi)容也變得以水資源利用權(quán)為主,而且客觀上已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)最重要的一種物權(quán)。但是,由于我國(guó)的公有制性質(zhì),國(guó)家對(duì)水資源所有權(quán)的行使顯得更為突出,具體表現(xiàn)為各地政府對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用行為的管理,以此控制水資源利用權(quán)的不當(dāng)行使對(duì)水資源本身以及其他環(huán)境資源產(chǎn)生不利影響。民法正是通過(guò)對(duì)水權(quán)產(chǎn)生、變更和終止的規(guī)定,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)行使水權(quán)行為的有效規(guī)范,以防止對(duì)水資源的浪費(fèi)和破壞,盡管現(xiàn)代民法有向社會(huì)本位發(fā)展的傾向,但以權(quán)利為本位仍然是民法的主要特征,這是民法作為調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性法律的性質(zhì)所決定的。
一、水權(quán)立法。
水權(quán)是兼有公法與私法性質(zhì)的特殊權(quán)利,其內(nèi)容主要規(guī)定于水法、土地法和民法當(dāng)中。[1](p93)在羅馬法中,水資源屬于共用物或者公有物,無(wú)法成為私有權(quán)的客體,人們?cè)诓粨p害他人利益的情況下可以自由使用。為了灌溉農(nóng)田,還可以根據(jù)農(nóng)田面積分配用水量。若有人在行使其土地權(quán)利導(dǎo)致水流被污染,則法官將通過(guò)令狀禁止其利用土地的行為。[2](p15-18)根據(jù)《法國(guó)民法典》第714條的規(guī)定,水資源是不屬于任何人的物,其使用權(quán)屬于大眾,其使用方法由治安法律予以規(guī)定。[3](p99)根據(jù)《德國(guó)民法典》第94條的規(guī)定,水資源屬于土地的天然孳息,土地權(quán)利人可以依法使用。《德國(guó)民法典》還在相鄰權(quán)、用益權(quán)與地役權(quán)中規(guī)定了對(duì)水資源的利用問(wèn)題。依照德國(guó)于8月25日最新修定的《水管理法》第3條的規(guī)定,對(duì)水資源的利用方式包括6個(gè)方面:1、從地表水域取水或者引流水;2、對(duì)地表水域的攔截和使之下沉;3、從地表水域提取對(duì)水域狀況或水流產(chǎn)生影響的固定物質(zhì);4、把物質(zhì)排入地表水域或者沿海水域;5、把物質(zhì)排入地下水;6、將地下水汲至、提取至地面,或者將地下水改道。以上利用行為均須經(jīng)過(guò)有關(guān)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)許可。[4](p809)與《德國(guó)民法典》相同的是,《日本民法典》也是在相鄰權(quán)與地役權(quán)中規(guī)定了對(duì)水資源的利用。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)水利法第13條規(guī)定:“本法所謂水權(quán),謂依法對(duì)于地面水或地下水取得使用或收益之權(quán)。”[6](p2223-2224)依此規(guī)定,水權(quán)顯然是一種用益物權(quán)。
大陸法系傳統(tǒng)民法認(rèn)為,水是土地的天然孳息,[8](p136)土地所有權(quán)人也就是土地上水資源的所有權(quán)人。與土地權(quán)利相對(duì)應(yīng),大陸法系民法中的水權(quán)也包括水資源所有權(quán)和用益物權(quán)(用益權(quán)、地役權(quán)等),由于相鄰權(quán)屬于相鄰所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能,所以也屬于所有權(quán)內(nèi)容的范疇。另外,對(duì)于水權(quán)設(shè)立、變更和終止的問(wèn)題,除特別法規(guī)定外,適用民法中關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的規(guī)定。
當(dāng)然,對(duì)于水資源進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的還是1988年1月21日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)水法》(以下簡(jiǎn)稱水法),該法于1988年7月1日起施行,在理論上稱為狹義的水法。水法中有關(guān)對(duì)水資源所有權(quán)與利用權(quán)的規(guī)定就屬于實(shí)質(zhì)民法的物權(quán)內(nèi)容。而廣義的水法是指調(diào)整水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,其淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)中的有關(guān)條文。與《水法》最為密切的法律還有《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《水土保持法》,水權(quán)人在享有用水權(quán)的同時(shí),還應(yīng)該承擔(dān)一些社會(huì)義務(wù),如《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了民事主體行使水權(quán)時(shí)保護(hù)環(huán)境的義務(wù);《海洋環(huán)境保護(hù)法》專門規(guī)定了民事主體在利用海洋資源時(shí)的環(huán)境保護(hù)義務(wù);《水污染防治法》規(guī)定了行使水權(quán)時(shí)防治污染的義務(wù);《水土保持法》規(guī)定了水權(quán)人涵養(yǎng)水源的義務(wù)。由中國(guó)人民大學(xué)王利明教授主持起草的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》第三章第七節(jié)的特許物權(quán)部分用二個(gè)條款規(guī)定了取水權(quán),[5](p91)以反映現(xiàn)代物權(quán)法的特色。
在水法方面,由于我國(guó)采取了公有制立法的先進(jìn)模式,所以能夠基本適應(yīng)國(guó)際上水資源立法的發(fā)展趨勢(shì)。按照美國(guó)現(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn),制定一部符合可持續(xù)發(fā)展要求的水法應(yīng)該具備三個(gè)條件:第一是對(duì)本國(guó)天然水資源系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識(shí),如建立先進(jìn)的水文數(shù)據(jù)系統(tǒng);將整個(gè)水資源(包括地下水和地表水)看作是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體;把環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入水利規(guī)劃。第二是全面反映人類活動(dòng)對(duì)水資源的影響,包括人類活動(dòng)對(duì)于水資源的各種需求;人類對(duì)洪水、干旱的治理;對(duì)水土流失和水污染的預(yù)防與治理。第三是建立完善的水資源管理系統(tǒng),包括不同的水資源管理機(jī)構(gòu)在水資源規(guī)劃中和規(guī)劃實(shí)施階段各種活動(dòng)的統(tǒng)一,劃分國(guó)家和地方在水資源管理中的責(zé)任。[10]我國(guó)與此標(biāo)準(zhǔn)相比目前還有一定差距,但這種思想對(duì)我國(guó)水法的制定和完善有借鑒的價(jià)值,對(duì)于我們分析水權(quán)的性質(zhì)和功能也有重要意義。
二、水權(quán)取得。
由于我國(guó)的水資源所有權(quán)具有權(quán)利主體的唯一性和不可讓與性,各級(jí)政府代表國(guó)家行使水資源所有權(quán)時(shí),出現(xiàn)了行政權(quán)與所有權(quán)的混合,所以水資源所有權(quán)的私法性質(zhì)較弱。只有水資源利用權(quán)才有較濃厚的私法性質(zhì),根據(jù)物權(quán)法由以所有權(quán)為中心向以利用權(quán)為中心發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)水資源利用權(quán)的規(guī)定在民法上更有意義,本文所謂水權(quán)除特別指明外均為水資源利用權(quán)。就水資源利用權(quán)而言,從代表國(guó)家的政府那里取得,屬于原。
始取得。由于我國(guó)傳統(tǒng)民法理論將水資源的利用分為一般使用與水權(quán)取得兩種,[8](p136-139)從而本文也將水權(quán)的原始取得分為自由取得與許可取得兩種。
水權(quán)的自由取得是指無(wú)須政府(所有權(quán)人)許可即可自由使用水資源的行為,例如根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行水法第32條的規(guī)定,“為家庭生活、畜禽飲用取水或者其他少量用水的”行為。游泳、行船、流筏、取冰或者簡(jiǎn)單引水、排水也屬于此類一般使用。一般使用體現(xiàn)了一種自然資源無(wú)償共享的基本人權(quán),并非以水為權(quán)利客體,其使用方法以不妨礙他人以同樣方式自由使用為限度。若無(wú)正當(dāng)理由妨害這種一般使用,則構(gòu)成對(duì)自由權(quán)的侵犯,屬于侵權(quán)行為。這就是水權(quán)的自由取得。
水權(quán)的許可取得是指因依法取得水權(quán)而使用水資源的行為,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行水法第32條的規(guī)定,“直接從地下或者江河、湖泊取水的”實(shí)行取水許可制度,須經(jīng)水資源所有權(quán)人(即國(guó)家)的批準(zhǔn)。這就是水權(quán)的許可取得,也是水資源所有權(quán)人設(shè)定的水資源利用權(quán)。根據(jù)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)水利法第24條的規(guī)定,水權(quán)的取得、變更和終止,非經(jīng)登記不生效力。這是其不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的性質(zhì)所決定的。在我國(guó)較普遍的情況是由政府所有的水利工程向用戶供水,這是通過(guò)供用水合同來(lái)完成的。又依水法第34條的規(guī)定,使用供水工程供應(yīng)的水,應(yīng)當(dāng)向供水單位交納水費(fèi);其他直接從地下或者江河、湖泊取水的,應(yīng)當(dāng)交納水資源費(fèi)。欠交水費(fèi)或者水資源費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)取消其用水權(quán)。
經(jīng)所有權(quán)人許可而取得水資源利用權(quán)的民事主體還可以通過(guò)合同將其水權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人,這屬于水權(quán)的繼受取得。除合同外,民事主體還可以通過(guò)相鄰權(quán)和地役權(quán)而取得對(duì)水資源的利用權(quán)。根據(jù)大陸法系傳統(tǒng)民法,由于將水視為土地的孳息,所以取得水權(quán)須根據(jù)一定的基礎(chǔ)權(quán)利,如土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、相鄰權(quán)、地役權(quán)等。我國(guó)各地方政府代表國(guó)家行使水資源的所有權(quán),根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行水法第31條的規(guī)定,國(guó)家實(shí)行各地用水量分配制度,在地方用水量確定的情況下,地方政府間也可以進(jìn)行水權(quán)交易,如上文提到的我國(guó)第一例水權(quán)交易。若從這一角度考察,則代表各地利益的政府之間是平等的民事主體,這一問(wèn)題較為復(fù)雜,本文于地區(qū)間相鄰用水問(wèn)題中闡述。
我國(guó)現(xiàn)行水法第14條規(guī)定了水資源的利用順序,涉及民法中的優(yōu)先權(quán)問(wèn)題,首先是城鄉(xiāng)居民生活用水;其次是農(nóng)業(yè)用水;第三是工業(yè)用水;第四是航運(yùn)需要。我們認(rèn)為,水法規(guī)定用水順序的法律意義在于解決用水緊張時(shí)設(shè)定水權(quán)的困難,例如在用水十分緊張的情況情況下,應(yīng)該首先設(shè)定城鄉(xiāng)居民生活用水的權(quán)利;若水源緊張、不足以滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,則第一順序的用水權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求撤銷后順序的用水權(quán)或者限制其用水量。根據(jù)我國(guó)合同法第177條和第184條的規(guī)定,根據(jù)供用水合同而產(chǎn)生的用水權(quán)應(yīng)該有一定的存續(xù)期間,期限屆滿后,除約定續(xù)期外,水權(quán)終止。
三、水權(quán)的公法性質(zhì)。
本文一開(kāi)始就提及水權(quán)是一種兼有公權(quán)性質(zhì)的私權(quán),一方面,政府在代表國(guó)家行使水資源的所有權(quán),而國(guó)家所有權(quán)的行使更多地表現(xiàn)為政府對(duì)于水資源的管理行為,水資源利用權(quán)的產(chǎn)生、變更、終止均與政府行為有關(guān)。另一方面,在我國(guó),行使水權(quán)的基礎(chǔ)是嚴(yán)格執(zhí)行水資源利用規(guī)劃,因?yàn)樗ǖ闹贫ū仨氉裱鷳B(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)規(guī)律。每條江河的流域都是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),它所包含的各種生物群體,只有通過(guò)相對(duì)穩(wěn)定的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)才能為人類提供適宜的環(huán)境條件和穩(wěn)定的物質(zhì)資源。生態(tài)平衡主要依靠生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能,如果人為因素的影響超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)限度,則會(huì)造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰,從而影響到人類的生存和發(fā)展。[11](p10-15)若在水法中遵循這一物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,則必須將整個(gè)水資源作為公共財(cái)產(chǎn)來(lái)認(rèn)識(shí),并以此為前提制定綜合性的水法。
(一)政府行使水資源所有權(quán)。
水資源的管理是綜合性很強(qiáng)的工作,需要許多行政部門的密切配合,但如何協(xié)調(diào)是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。水法的各種成分與這些成分在政府中的特定位置有關(guān),實(shí)際上對(duì)于水資源的管理職能被分割在許多政府部門之中,這就意味著水法的實(shí)施不僅與水利部門有直接的關(guān)系,而且與其他行政部門的管理職能都有所重疊。例如,水源工程由水利部門管理,配水由城市建設(shè)部門管理,污水處理由環(huán)境保護(hù)部門管理。這種管理體制,管水量的不管水質(zhì),管水源的不管供水,管供水的不管排水,管排水的不管治污,管治污的不管污水回用……水資源利用和保護(hù)的統(tǒng)一屬性被人為的分割了。我國(guó)水法(包括行政法規(guī))對(duì)于各行政部門在水資源管理中如何協(xié)調(diào)未作出具體規(guī)定,而這種狀況將直接影響到對(duì)水資源的有效管理。因?yàn)樗ㄗ鳛橐环N調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范,首先應(yīng)該具備一種指引作用,告訴人們?nèi)绾握_地遵守法律,也就是說(shuō)應(yīng)該具有一定的可操作性。[12](p39-40)。
(二)執(zhí)行水利規(guī)劃是行使水權(quán)的前提。
根據(jù)一些大陸法系發(fā)達(dá)國(guó)家民法的規(guī)定,地下水與地表水都屬于土地所有權(quán)的范疇,即“水是土地的孳息”。由于土地私有制的存在,無(wú)法限制對(duì)地下水的過(guò)度開(kāi)采,所以產(chǎn)生了嚴(yán)重的地面下沉和土地鹽漬化的現(xiàn)象。目前,許多資本主義國(guó)家正在考慮將地表水和地下水都作為公共財(cái)產(chǎn)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理,也就是說(shuō),將水資源公有化已經(jīng)成為各國(guó)立法的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)我國(guó)《水法》第2條和第3條的規(guī)定,我國(guó)的水資源包括地表水和地下水,屬于國(guó)家所有。水資源國(guó)有制的重要標(biāo)志就是取水許可制的實(shí)行,又依我國(guó)《水法》第32條的規(guī)定,國(guó)家對(duì)直接從地下或江河、湖泊取水的,實(shí)行取水許可制。可見(jiàn),我國(guó)對(duì)于水資源早就采取了公有制的立法模式,這就為水資源的統(tǒng)一管理提供了必要條件,這應(yīng)該是我們的優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在的問(wèn)題是如何發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。流域水資源最大的特點(diǎn)就是共享性所以河水經(jīng)常受到污染、超限使用和不合理調(diào)配。可見(jiàn)對(duì)整個(gè)流域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)劃是非常重要的。流域項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、資金回報(bào)率低因此一般是由政府組織完成的。可見(jiàn)政府在水資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理中起著舉足輕重的作用。就水法而言我國(guó)已經(jīng)采取了公有制立法的先進(jìn)模式所以水法在實(shí)施中的效果很大程度上取決于政府的工作效率。
我以為,除政府工作效率的因素之外,影響流域綜合規(guī)劃執(zhí)行效果的主要原因有三個(gè)方面:第一,由于流域綜合規(guī)劃一般是不公開(kāi)的,或公開(kāi)的范圍有限,所以直接影響到它的貫徹執(zhí)行。第二,流域綜合開(kāi)發(fā)都是跨地區(qū)的,但由于各地的具體情況不同,因此對(duì)水資源的利用目的和方式也會(huì)有所區(qū)別,甚至相互之間有沖突,這種狀況也不能不影響到流域綜合規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。第三,由于地方本位利益的存在,所以地方保護(hù)主義目前在各地也很嚴(yán)重,在執(zhí)行流域綜合規(guī)劃時(shí)各地不予合作也是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。因此,在我國(guó)水法中應(yīng)該確定二項(xiàng)原則:一是規(guī)劃公開(kāi)原則;二是流域各地相互協(xié)作原則。至于具體如何協(xié)作也要作出明確規(guī)定,這樣才有實(shí)際意義。根據(jù)我國(guó)水法第11條第4款的規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。水資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理行為,如果違反流域綜合管理規(guī)劃,那么不但違反水法的上述規(guī)定,而且勢(shì)必危害社會(huì)公共利益,根據(jù)我國(guó)《民法通則》第58條第5項(xiàng)的規(guī)定,違反社會(huì)公共利益的行為應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效行為。無(wú)效行為的法律后果有三:一是恢復(fù)原狀,即造成水資源破壞的,要求侵害人限期治理;二是侵害人賠償其違法行為給國(guó)家、集體和他人造成的損失;三是沒(méi)收行為人的非法所得。
四、水權(quán)的行使。
上文論及傳統(tǒng)大陸法系民法對(duì)于水資源的利用問(wèn)題一般都規(guī)定在相鄰關(guān)系與地役權(quán)或者用益權(quán)之中。我國(guó)現(xiàn)行民法雖然沒(méi)有明確規(guī)定地役權(quán)和用益權(quán)制度,但是地役權(quán)和用益權(quán)問(wèn)題在我國(guó)是客觀存在的。
(一)地下水的使用。
地下水原則上允許居民根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣自由使用,掘地取水須經(jīng)土地所有權(quán)人許可。在無(wú)水而生產(chǎn)生活又急需的情況下,民事主體有權(quán)通過(guò)支付一定數(shù)額的價(jià)款請(qǐng)求供水,這種緊急用水請(qǐng)求權(quán)與相鄰權(quán)的性質(zhì)類似,屬于法定權(quán)利。[1](p94)傳統(tǒng)民法認(rèn)為,水源地或者井的所有人有權(quán)對(duì)超采地下水的行為、污染地下水的行為請(qǐng)求恢復(fù)原狀或者損害賠償,水資源的用益權(quán)人和地役權(quán)人也可以行使相同的權(quán)利。在我國(guó),由于水資源屬于國(guó)家所有,所以必須由代表國(guó)家的政府行使損害賠償請(qǐng)求權(quán),而受到直接損害的個(gè)人卻不能基于水權(quán)請(qǐng)求加害人損害賠償。
根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),超采地下水主要是因大量的工業(yè)用水而過(guò)度抽取造成的,對(duì)此,日本于1956年制定了《工業(yè)用水法》,在實(shí)行取水許可制的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制用水的規(guī)模和數(shù)量。隨著工業(yè)用水?dāng)?shù)量的激增,又于1958年制定了《工業(yè)用水道事業(yè)法》,實(shí)行用地表水代替地下水來(lái)滿足工業(yè)用水的需要,要求用水單位興建從江河引水的工程設(shè)施,同時(shí),又規(guī)定了引水工程所有者向其他用戶供水的義務(wù)。專家還建議,對(duì)于違法建筑物應(yīng)該停止供水。[16]根據(jù)德國(guó)1976年10月通過(guò)的《德國(guó)水法》第19條的規(guī)定,為了保護(hù)某些地區(qū)的地下水源不受有害影響,國(guó)家可以依法設(shè)立某些水源保護(hù)區(qū),重新補(bǔ)給地下水,在水源保護(hù)區(qū)內(nèi),可以禁止或限制某些對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的利用行為,但要給予適當(dāng)補(bǔ)償。根據(jù)《德國(guó)水法》第35條的規(guī)定,為防止地下施工對(duì)地下水源所造成不良影響,任何地下施工都要報(bào)經(jīng)地方政府水資源管理部門的批準(zhǔn),而且有義務(wù)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。對(duì)于任何無(wú)意地或未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)發(fā)地下水的行為,政府有關(guān)部門均有權(quán)禁止。[17](p166)。
我國(guó)《水法》第7條規(guī)定,國(guó)家實(shí)行計(jì)劃用水、厲行節(jié)約用水。1988年11月30日,建設(shè)部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),發(fā)布了《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》,僅適用于城市規(guī)劃區(qū)的節(jié)約用水管理工作,對(duì)于城市非規(guī)劃區(qū)和農(nóng)村的節(jié)約用水問(wèn)題并未作出明確規(guī)定,這不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾,因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)灌溉中,浪費(fèi)地下水的現(xiàn)象也很普遍。另外,依照我國(guó)《水法》第34條的規(guī)定,使用供水工程供應(yīng)的水,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。對(duì)直接從地下或江河、湖泊取水的,征收水資源費(fèi)。但是,根據(jù)目前的實(shí)際情況來(lái)看,工業(yè)用水收費(fèi)過(guò)低也是影響地下水過(guò)分開(kāi)采效果的問(wèn)題所在。值得注意的是,在《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》中的三項(xiàng)規(guī)定頗具建設(shè)性,一是城市人民政府應(yīng)當(dāng)在制定供水發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),還要制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計(jì)劃。二是城市新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。三是工業(yè)用水重復(fù)利用率低于40%(不包括熱電廠用水)的城市,新建供水工程未經(jīng)上級(jí)行政主管部門同意不得增加工業(yè)用水量。這些規(guī)定對(duì)于節(jié)約用水、控制地下水的過(guò)量開(kāi)采無(wú)疑是非常有益的,但是,與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)水制度相比,缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任制度,實(shí)際作用大打折扣。
(二)自然排水和人工排水。
根據(jù)自然規(guī)律,水往低處流,這屬于自然排水,所以大陸法系傳統(tǒng)民法基于相鄰關(guān)系理論認(rèn)為,對(duì)于自然水流,低地所有權(quán)人不得阻礙,這就是所謂低地所有人的承水義務(wù)。這是一種不作為義務(wù),若低地所有權(quán)人違反此項(xiàng)義務(wù)而阻止水流自然下瀉,則高地所有權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙或者損害賠償。如果水流因不可歸責(zé)于雙方的事由在低地發(fā)生堵塞,那么高地所有權(quán)人有權(quán)進(jìn)入低地,以自己的費(fèi)用進(jìn)行疏通,低地所有權(quán)人對(duì)此負(fù)有消極的容忍義務(wù),這就是高地所有權(quán)人的疏通權(quán)。在我國(guó),土地使用權(quán)人之間也應(yīng)該適用這一相鄰關(guān)系原理,《最高法院貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第98條規(guī)定:“一方擅自堵截或者獨(dú)占自然流水,影響他方正常生產(chǎn)生活的,他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙;造成他方損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。”
對(duì)于人工排水,原則上不適用相鄰關(guān)系的規(guī)定,但也有例外情況,如《最高法院貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第99條規(guī)定:“相鄰一方必須使用另一方的土地排水的,應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許;但應(yīng)在必要限度內(nèi)使用并采取適用措施排水,如仍造成損失的,由受益人合理補(bǔ)償。相鄰一方可以采取其他合理措施排水而未采取,向他方土地排水,損毀或者可能損毀他方財(cái)產(chǎn),他方要求致害人停止侵害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失的,應(yīng)當(dāng)予以支持。”高地利用權(quán)人若向低地排放生活污染和工業(yè)廢水,則低地利用權(quán)人無(wú)承受義務(wù);如果當(dāng)事人另有約定,那么是地役權(quán)的問(wèn)題。即使高地利用權(quán)人有排水地役權(quán),他也應(yīng)該選擇損害最小的方法進(jìn)行,并承擔(dān)鋪設(shè)管道的費(fèi)用。高地利用權(quán)人享有的這種地役權(quán)又稱過(guò)水權(quán)。[1](p97)。
(三)水流使用。
根據(jù)大陸法系傳統(tǒng)民法,對(duì)地表水流的使用主要表現(xiàn)為民事主體行使三種權(quán)利:
一是水流使用權(quán)。水源地、溝渠及其他水流地所有權(quán)人,可以自由使用水流,但不得違反他人利益和社會(huì)利益,尤其應(yīng)注意不得污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡。在我國(guó),須遵守水法第32條的規(guī)定,即除為家庭生活少量用水外,須經(jīng)政府許可。
準(zhǔn),若因水流變更損害周圍環(huán)境或者造成下游土地所有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失,則受害人有權(quán)請(qǐng)求恢復(fù)原狀、賠償損失。
三是設(shè)堰權(quán)和用堰權(quán)。設(shè)堰又稱筑壩,主要是為了灌溉;對(duì)岸地所有權(quán)人通過(guò)支付合理費(fèi)用后有權(quán)使用所筑水壩,這叫用堰權(quán)。而設(shè)堰權(quán)的產(chǎn)生須具備二個(gè)條件:第一,有設(shè)堰的必要。此所謂必要須根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況而定,并由水利部門審查批準(zhǔn)。第二,不得損害對(duì)岸和下游地。這一問(wèn)題在我國(guó)涉及地區(qū)間用水糾紛,比較復(fù)雜。
(四)地區(qū)間相鄰用水權(quán)。
相鄰用水權(quán)是個(gè)民法中的概念,適用于平等主體之間。那么在各省之間、各市之間或者各縣之間有沒(méi)有相鄰用水權(quán)的問(wèn)題呢?就水資源而言,國(guó)外有公水和私水之分,屬于私人所有者,為私水;屬于國(guó)家或者公法人所有者,為公水;不能確定其為私水者,推定為公水。[8](p136-137)而根據(jù)我國(guó)《憲法》第9條的規(guī)定,我國(guó)的水資源都屬于公水。由于我國(guó)是缺水大國(guó),所以國(guó)家對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理是非常必要的。長(zhǎng)江、黃河流域大部分地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水均來(lái)自這兩條江河的水流,大流域的特點(diǎn)之一就是沿岸各地區(qū)對(duì)水資源的共享性,由此客觀上形成了各地區(qū)之間的相鄰用水關(guān)系,也就是說(shuō)相鄰一方對(duì)水資源的利用將影響到另一方的使用狀況。在目前進(jìn)行的西部大開(kāi)發(fā)中,大流域上中下游相鄰地區(qū)之間因?qū)λY源利用而產(chǎn)生糾紛的問(wèn)題急待解決,例如,上游地區(qū)不執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)制定的分水方案大量截留河水,擴(kuò)大耕地灌溉面積,造成中下游地區(qū)長(zhǎng)期斷流,使原有的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。隨著我國(guó)供水緊張狀況的加劇,相鄰地區(qū)用水問(wèn)題將變得越來(lái)越突出,對(duì)此需要法律作及時(shí)、有效的調(diào)整,但目前我國(guó)相關(guān)法律尚無(wú)明確的規(guī)定,故實(shí)有認(rèn)真研究之必要。
各地方政府代表國(guó)家在本轄區(qū)內(nèi)行使水資源所有權(quán),地方政府擁有的這種權(quán)利從民法的角度觀察似乎是一種代表權(quán),因?yàn)榈胤秸诒据爡^(qū)內(nèi)行使土地所有權(quán)時(shí),直接代表土地所有權(quán)人,即國(guó)家。但地方經(jīng)濟(jì)利益是客觀存在的,我國(guó)目前社會(huì)上所謂“地方保護(hù)主義”就是這種地方經(jīng)濟(jì)利益的突出表現(xiàn)。就水資源的利用而言,相鄰地區(qū)(包括相鄰省、市、縣)之間也存在各自的本位利益。雖然直接利用水資源的是具體的自然人或者法人,但由于國(guó)家是以各地區(qū)為單位分配用水量的,而各地用水又是由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一分配的,所以必然存在各地區(qū)自己的地方利益。我國(guó)實(shí)行取水許可制度,對(duì)水資源的利用須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)的取水權(quán)就是合法的權(quán)利,當(dāng)相鄰的兩個(gè)地區(qū)共用同一水流時(shí),若上游地區(qū)居民(包括自然人和法人)對(duì)水流無(wú)限制的利用,尤其是經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)筑壩,則會(huì)使下游地區(qū)因嚴(yán)重缺水而造成生態(tài)環(huán)境的惡化以及經(jīng)濟(jì)上的損失,而受損地區(qū)的居民也不能依照《民法通則》的規(guī)定要求另一方承擔(dān)民事責(zé)任,因?yàn)樯嫌蔚貐^(qū)居民的用水權(quán)是根據(jù)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)產(chǎn)生的。這時(shí),也有人可能會(huì)想到;受損一方能否以相鄰地區(qū)的政府為被告提起行政訴訟呢?其實(shí)這一思考的結(jié)果也不能令人滿意,由于原告的損失不是因被告的具體行政行為造成的,也就是說(shuō),被告的行政行為并不是針對(duì)原告作出的,所以也不屬于我國(guó)《行政訴訟法》的管轄范圍。
根據(jù)我國(guó)《水法》第四章的有關(guān)規(guī)定,每個(gè)地方政府在水資源利用方面的職能主要有三項(xiàng):一是制定當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期供水計(jì)劃;二是在其轄區(qū)調(diào)蓄徑流和分配水量;三是批準(zhǔn)當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟S可。雖說(shuō)這是代表國(guó)家履行政府職權(quán)的公益行為,但實(shí)際上地方政府在行使這種職權(quán)時(shí)更多的是考慮本地區(qū)的利益,于是屬于同一流域的各地區(qū)之間在使用同一水流時(shí),一地對(duì)水流的使用可能會(huì)影響到另一地的利益,因此,地方政府所擁有的這種水資源利用權(quán)所體現(xiàn)的利益關(guān)系很難說(shuō)是一種全社會(huì)性質(zhì)的公共利益,而反映的恰恰是一種地方本位利益,即私益。若以同級(jí)政府而論,則它們之間的關(guān)系是平等主體之間的法律關(guān)系,彼此之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)、服從或者隸屬的關(guān)系。因此,盡管政府作為法律關(guān)系的主體具有特殊性,但它們各自擁有的這種權(quán)利應(yīng)該是一種民事權(quán)利,即私權(quán)。需要強(qiáng)調(diào)的是,在民法中它仍是一種上位的概念,目前尚無(wú)充分理由可將其歸類于具體的用益物權(quán)。
盡管各地區(qū)都明白地方利益應(yīng)該服從國(guó)家的整體利益,遵守國(guó)家制定的水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃,但全國(guó)仍發(fā)生許多地區(qū)間對(duì)水資源利用的糾紛。在處理這些糾紛時(shí),各地區(qū)合法的水資源利用權(quán)應(yīng)該受到法律的平等保護(hù)。
對(duì)于解決地區(qū)間相鄰用水糾紛,我國(guó)法律的依據(jù)僅有《水法》第35條的規(guī)定:“地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理;協(xié)商不成的,由上一級(jí)人民政府處理。在水事糾紛解決之前,未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)政府批準(zhǔn),在國(guó)家規(guī)定的交界線兩側(cè)的一定范圍內(nèi),任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程,不得單方面改變水的現(xiàn)狀。”這一條款規(guī)定了兩種解決方法,一是發(fā)生糾紛的兩個(gè)地區(qū)根據(jù)相鄰關(guān)系協(xié)商處理;二是協(xié)商不成由共同的上一級(jí)政府“處理”。由于地方利益的客觀存在,所以發(fā)生糾紛后經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法達(dá)成協(xié)議的情況,根據(jù)上述規(guī)定由上一級(jí)政府處理,但沒(méi)有明確如何處理,根據(jù)什么實(shí)體法和程序法處理也不明確,其處理決定的權(quán)威性如何,能否及時(shí)有效地解決地區(qū)間的用水糾紛仍值得懷疑。處理地區(qū)間水事糾紛勢(shì)必首先明確孰是孰非,即確認(rèn)雙方的水權(quán),是否有一方侵權(quán)或者違反用水協(xié)議的情況。而這顯然是民事糾紛的處理方式。
根據(jù)《水法》第36條的規(guī)定,對(duì)于上一級(jí)政府處理決定不服的,可以向法院起訴。問(wèn)題是提起什么訴訟,是民事訴訟還是行政訴訟?上一級(jí)政府的處理決定應(yīng)該是針對(duì)下級(jí)政府間的糾紛,根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定,不屬于行政訴訟的管轄范圍。行政法中有一項(xiàng)基本原則,即“禁止自身程序”,是指屬于同一法律主體之下的機(jī)關(guān)之間不得提起行政訴訟。[19](p27)在日本,此類糾紛一般是通過(guò)民事訴訟程序解決的。[20]我國(guó)《水法》并沒(méi)有明確規(guī)定地區(qū)間水事糾紛必須先經(jīng)上一級(jí)政府處理然后再向法院起訴,所以在地區(qū)間水事糾紛中受損失的地方政府也可以直接向法院提起民事訴訟,在這種情況下,法院應(yīng)當(dāng)按照民法和民事訴訟法進(jìn)行審理,因?yàn)榈貐^(qū)間相鄰用水權(quán)屬于民法中的相鄰關(guān)系。由法院直接受理地區(qū)間水事糾紛是否構(gòu)成審判權(quán)力對(duì)行政權(quán)力的干預(yù)呢?地方政府在其轄區(qū)內(nèi)對(duì)水資源的管理行為,一方面是在行使其行政權(quán)力,另一方面也是在行使其對(duì)水資源的所有權(quán)。于是,相鄰地區(qū)間的水事糾紛也可以看作是相鄰民事主體行使水資源所有權(quán)時(shí)發(fā)生的民事糾紛,因此,對(duì)這種地區(qū)間用水糾紛的處理應(yīng)該是民事審判權(quán)的管轄范圍,并不構(gòu)成審判權(quán)對(duì)行政權(quán)的干預(yù)。
資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的,那么水利主管部門能否代表地方利益提起訴訟呢?我們也注意到,實(shí)際上還有許多政府部門(如基本建設(shè)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門等等)與水利部門共同管理水資源的開(kāi)發(fā)利用。雖然這種作法違反了行政法中有關(guān)“避免混合行政”的原則,[19](p28)無(wú)法提高行政的效率,但也說(shuō)明只能由政府代表地方利益提起訴訟。當(dāng)然,若水利主管部門代表政府、以政府的名義起訴,則應(yīng)無(wú)不妥。
五、侵害水權(quán)的責(zé)任。
對(duì)于侵害水權(quán)的行為,大量適用的是民事責(zé)任,但傳統(tǒng)的民事責(zé)任的構(gòu)成理論已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代水法發(fā)展的要求,需要進(jìn)一步完善。首先是關(guān)于歸責(zé)原則問(wèn)題。以水污染為例,根據(jù)我國(guó)《民法通則》第124條的規(guī)定,承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任以違反我國(guó)保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定為前提,也就是說(shuō),只要未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),就沒(méi)有過(guò)錯(cuò),不承擔(dān)民事責(zé)任。可見(jiàn),適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則,即由污染者承擔(dān)舉證責(zé)任。如果他不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò),那么法官將推定他有過(guò)錯(cuò),從而承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第28條第1款的規(guī)定,在企業(yè)依法設(shè)立時(shí)就已經(jīng)取得排污權(quán)了,只不過(guò)排放污染物不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)排放的要交納排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理。即使它造成污染,只要能夠證明自己沒(méi)有超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn),就可以免責(zé)。但是,如果兩個(gè)工廠都向同一水體排放污染物,而且各自都沒(méi)有超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn),但雙方的排放量加在一起卻造成了嚴(yán)重的污染,那么顯然應(yīng)該要求雙方承擔(dān)民事責(zé)任。所以我國(guó)在水污染的民事責(zé)任方面,應(yīng)該順應(yīng)國(guó)際潮流,確立無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。其次是關(guān)于因果關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題。因?yàn)樗Y源共享性的特點(diǎn),利用主體很多,就水污染的損害后果而言,從實(shí)施污染行為到損害后果的產(chǎn)生一般要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間,即使達(dá)標(biāo)排放,若總量不控制,則仍會(huì)造成污染,而且污染范圍難以確定,使得因果關(guān)系很難認(rèn)定。因此,應(yīng)采用目前發(fā)達(dá)國(guó)家較為流行的因果關(guān)系推定規(guī)則,只要原告能夠證明其所受損害發(fā)生在被告排放有毒物質(zhì)發(fā)生損害的時(shí)間和地域內(nèi),其致?lián)p物質(zhì)與被告排放物質(zhì)相同,即可推定因果關(guān)系的存在。至于數(shù)個(gè)被告造成同一污染而不知誰(shuí)為實(shí)際加害人,可適用共同危險(xiǎn)行為理論,各加害人按照有害物質(zhì)排放量的比例分擔(dān)責(zé)任或者平均負(fù)擔(dān)。
侵害水權(quán)承擔(dān)民事責(zé)任的形式也有其特殊性。第一,“限期治理”應(yīng)作擴(kuò)大解釋,不限于完成達(dá)標(biāo)排放,還包括投資治理污染,使被污染的水體恢復(fù)到污染前的狀態(tài)。根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第39條的規(guī)定,對(duì)于限期治理不能達(dá)到要求者,可加收排污費(fèi)、罰款、責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。實(shí)踐中,要求污染企業(yè)限期治理往往難以達(dá)到目的,發(fā)達(dá)國(guó)家是由具備專門資格的“專業(yè)治理公司”進(jìn)行污染治理,由污染企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。我國(guó)某些地區(qū)目前也在進(jìn)行由專業(yè)公司治理的實(shí)踐,政府有關(guān)部門也在推廣這種作法,這就要求在立法時(shí)重新考慮限期治理的有關(guān)問(wèn)題。第二,“排除妨礙”的預(yù)防功能值得重視。政府關(guān)閉企業(yè)屬于強(qiáng)制性完全排除妨礙,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全停止,考慮到巨大的經(jīng)濟(jì)利益,各國(guó)對(duì)采取這種措施都非常慎重。除了這種完全排除妨礙的方法之外,還有部分排除妨礙的方法,應(yīng)用的范圍比較廣,包括:(1)設(shè)置污染防治設(shè)備,以減輕污染的侵害;(2)減少企業(yè)工作時(shí)間,以減少排污量;(3)禁止工廠在特定時(shí)間排放廢氣、污水;(4)對(duì)噪音擾民的機(jī)場(chǎng),限制飛機(jī)的起降時(shí)間,或者對(duì)于產(chǎn)生噪音的施工場(chǎng)所,限制施工時(shí)間等。[22]第三,損害賠償數(shù)額的計(jì)算應(yīng)該突破傳統(tǒng)民法的理論框架,引入“生態(tài)環(huán)境損害”的概念,以水污染為例,法院在確定損害賠償數(shù)額時(shí),還要考慮水污染對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境資源造成的實(shí)際損失。于是,在發(fā)達(dá)國(guó)家,環(huán)境侵權(quán)的損害賠償數(shù)額十分巨大,有時(shí)企業(yè)無(wú)力全部承擔(dān),所以目前國(guó)際上有公害賠償社會(huì)化的趨勢(shì),也就是由可能造成公害的企業(yè)或個(gè)人定期交納一部分款項(xiàng)建立公害賠償基金,以彌補(bǔ)實(shí)際損害賠償數(shù)額的不足。
【參考文獻(xiàn)】。
[1]史尚寬.物權(quán)法論[m].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,.
[2]桑德羅.斯契巴尼.物與物權(quán)[m].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1999.
[3]尹田.法國(guó)物權(quán)法[m].北京:法律出版社,.
[4]外國(guó)環(huán)境法選編(第一輯下冊(cè))[z].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000.
[5]王利明.中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說(shuō)明[m].北京:中國(guó)法制出版社,.
[6]新編六法參照法令判解全書[z].臺(tái)北:五南圖書出版有限責(zé)任公司,1989.
[7]關(guān)濤.我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)法律問(wèn)題專論[m].北京:人民法院出版社,1999.
[8]史尚寬.債法總論[m].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000.
[9]經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)[n].2001-2-27(5).
[10]梅納德m?霍夫斯米特.可持續(xù)發(fā)展的水政策[j].水利水電快報(bào),18(10):30.
[11]金瑞林.環(huán)境法學(xué)[m].北京:北京大學(xué)出版社,1994.
[12]沈宗靈.法學(xué)基礎(chǔ)理論[m].北京:北京大學(xué)出版社,1994.
[13]謝慶奎.中國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的回顧與展望[j].學(xué)習(xí)與探索,,(6):42.
[14]孟憲江.多龍管水當(dāng)改[n].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2001-2-27(5).
[16][日]金澤良雄.戰(zhàn)后日本水法的發(fā)展及展望[j].國(guó)外法學(xué),1986,(6):24.
[17]北京大學(xué)法律系.外國(guó)國(guó)土法規(guī)選編(第三分冊(cè))[z].
[18]j.費(fèi)爾南多.墨西哥國(guó)家水法[j].水利水電快報(bào),18(24):41.
[19]平特納.德國(guó)普通行政法[m].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1999.
[20]王亞新.民事訴訟中的依法審判原則和程序保障[a].梁治平.法律解釋問(wèn)題[c].北京:法律出版社,1998.
[21]梅仲協(xié).民法要義[m].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1998.
[22]金瑞林.環(huán)境侵權(quán)與民事救濟(jì)[j].中國(guó)環(huán)境科學(xué),1997,(3):6.
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十七
農(nóng)村社會(huì)保障制度和保障體系,是我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障制度和體系極其重要 的部分。最近,國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議決定,中央財(cái)政分擔(dān)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)在2017年下半年開(kāi)始在全國(guó)10%縣(市、區(qū))實(shí)行試點(diǎn)。這標(biāo)志著我國(guó)以 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保 障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)村社會(huì)保障體系己經(jīng)在全國(guó) 范圍內(nèi)基本建立。
改革開(kāi)放之初,我國(guó)就著手對(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下業(yè)已形成的社會(huì)保障進(jìn)行 改革,1986年前后就開(kāi)始了農(nóng)村社會(huì)保障制度和體系的建設(shè)與改革的探索和試 點(diǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障最為重要的部分。中國(guó)快要進(jìn)入老齡化社會(huì),養(yǎng) 老問(wèn)題是老齡化社會(huì)凸顯的問(wèn)題,農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題尤其突出。因?yàn)椋谥袊?guó)農(nóng)村, 農(nóng)民幾千年都是養(yǎng)兒防老,靠土地作為養(yǎng)老保障。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式不再適應(yīng)農(nóng) 村的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,1991年底,民政部就在全國(guó)嘗試推廣 《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(下文簡(jiǎn)稱《方案》),該方案的實(shí)施,標(biāo) 志著農(nóng)民養(yǎng)老要從養(yǎng)兒防老走向社會(huì)養(yǎng)老,從而推動(dòng)了全國(guó)各地農(nóng)村社會(huì)保障 制度的改革和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。1998年,原由民政部門管理的社 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)劃歸新成立的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門管理,逐步實(shí)行了全國(guó)上下社會(huì) 保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理。直到現(xiàn)在,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式以及保險(xiǎn)金領(lǐng)取政策仍然是以 民政部的《方案》為基礎(chǔ),是個(gè)人儲(chǔ)蓄積累式的養(yǎng)老模式,這種養(yǎng)老保險(xiǎn)是依 靠農(nóng)民自己和集體出資,管理和運(yùn)行資金也都從養(yǎng)老基金內(nèi)提支,養(yǎng)老金的計(jì) 發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是按照參保個(gè)人賬戶積累總額計(jì)算,多投多領(lǐng)。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱和農(nóng) 民收入較低,農(nóng)民參保的積極性不高。
醫(yī)療保障和最低生活保障制度也是社會(huì)保障體系的主要部分。目前我國(guó)農(nóng) 村的醫(yī)療保障和最低生活保障制度的改革和創(chuàng)新在20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始 啟動(dòng),但直至目前,農(nóng)村的醫(yī)療保障和最低生活保障制度的發(fā)展速度不快,尤 其是發(fā)展水平比較低。雖然新型的農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)統(tǒng)籌和商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn) 已在全國(guó)的絕大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi),但絕大多數(shù)農(nóng)村仍然醫(yī)療衛(wèi)生條件落后, 醫(yī)療水平低、服務(wù)能力低下,看病難、看病貴已經(jīng)成為影響和困擾農(nóng)民健康生 活的一個(gè)重要因素。近幾年來(lái),最低生活保障制度在廣大農(nóng)村已經(jīng)全面鋪開(kāi), 但由丁中國(guó)農(nóng)村需要保障的人口實(shí)在太多,實(shí)際上能獲得最低生活保障的和需 要保障的相比,還有相當(dāng)距離。
二、現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度和保障體系中存在的問(wèn)題
作用。但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)體制改革不 斷深化,廣人農(nóng)民對(duì)公平公正享受社會(huì)保障的訴求更為迫切。制約農(nóng)村社會(huì)保 障發(fā)展完善和功能發(fā)揮的管理體制和運(yùn)作模式等方面問(wèn)題也日趨顯現(xiàn)。
1. 社會(huì)保障體系不健全,惠及面狹窄,水平不平衡
目前,我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)全惠及,參保人口比重不高。 農(nóng)村貧困戶定期定量救濟(jì)和最低生活保障的惠及面也很窄。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村 還有300多萬(wàn)無(wú)生活來(lái)源的孤老殘幼人員靠集體供養(yǎng)、國(guó)家定期救濟(jì)或由農(nóng)民 分散代保代養(yǎng)。估計(jì)應(yīng)保未保的“三無(wú)”孤老殘幼還有10多萬(wàn)人口。另外,農(nóng) 村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中,一部分在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民處于社會(huì) 保障的真空地帶,他們無(wú)法取得與城市居民一樣的保障權(quán)利,被排斥在城市的 社會(huì)保障體系之外,也沒(méi)有及時(shí)參加農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障。
現(xiàn)存的農(nóng)村社會(huì)保障制度在質(zhì)和量上都是處丁較低水準(zhǔn),社會(huì)化程度低, 保障功能差,社會(huì)保障的范圍需要擴(kuò)大,保障水平更是有待提高。從養(yǎng)老保險(xiǎn) 參保農(nóng)民的投保情況看,多數(shù)地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的多數(shù)農(nóng)民選擇保費(fèi)最低 的投保檔次,到時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金必然不多,再考慮到物價(jià)上漲等因素,養(yǎng)老金 難以真正起到養(yǎng)老保障的作用。所以,這次試點(diǎn)的新農(nóng)保需要切實(shí)考慮保障功 能問(wèn)題。目前正在積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度,雖然解決了群眾“病有所醫(yī)” 的問(wèn)題,但農(nóng)村的合作醫(yī)療保障和社會(huì)保障基金一樣,調(diào)劑范圍小,共濟(jì)性差, 保障水準(zhǔn)低,和實(shí)際需求仍相距甚遠(yuǎn)。而且,農(nóng)村醫(yī)療保障只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)化的, 而不是社會(huì)化(其實(shí),我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保也不是社會(huì)化的,但社區(qū)選擇的范圍 比農(nóng)村要大),沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民一樣享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健資源的 問(wèn)題。
《農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)研究》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示,剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
現(xiàn)階段,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,由于各類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同, 形成了東西部的收入梯度。近幾年來(lái),這種不平衡還有繼續(xù)增大的趨勢(shì)。在不 同地區(qū)農(nóng)村保障存在著相當(dāng)大的區(qū)域差異,尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口的 保障仍然是以傳統(tǒng)家庭保障和土地保障為主,這己大大滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 發(fā)展。并且,區(qū)域內(nèi)部因鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的急劇分化和大規(guī)模的非農(nóng)化、職工化, 農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的要求也不一樣,這就給建立一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障,即農(nóng) 村社會(huì)保障的主體、項(xiàng)目、資金籌集、管理方式、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一設(shè)置 了客觀障礙。這種不平衡的態(tài)勢(shì),嚴(yán)重地制約了全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障制 度的健康發(fā)展。
2. 社會(huì)保障資金嚴(yán)重不足,基金管理機(jī)制僵化
能力支付這筆巨大資金。所以,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障還是必須建立合乎實(shí)際的籌
資制度。
農(nóng)村社會(huì)保障基金管理僵化;缺乏增長(zhǎng)機(jī)制,無(wú)法解決農(nóng)保基金保值增值的問(wèn) 題。
3.農(nóng)民失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇,需要建立和加強(qiáng)農(nóng)民失業(yè)保障機(jī)制
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)民失業(yè)或潛在失業(yè)成為必然的現(xiàn)象。由 于生產(chǎn)力的提高,農(nóng)產(chǎn)業(yè)需要的勞動(dòng)力減少,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有較強(qiáng)的季節(jié)性, 在農(nóng)閑季節(jié),大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力處丁-閑置狀態(tài),單憑農(nóng)業(yè)自身難以消化這些過(guò) 剩勞動(dòng)力;隨著城市化進(jìn)程的加快,土地在減少,很多失地農(nóng)民要轉(zhuǎn)化,再由 于勞動(dòng)力自身?xiàng)l件的局限,一部分過(guò)剩的勞動(dòng)力難以向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。但這些 農(nóng)民工也會(huì)由丁種種原因而失業(yè),如世界性金融危機(jī)爆發(fā)后,珠三角就有大批 農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng);就是還在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等, 憑靠土地收益難以跟上社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村土地收益保障的功能正在弱化,農(nóng)民 失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇,農(nóng)村的失業(yè)保障機(jī)制需要建立和加強(qiáng)。
三、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度
目前,農(nóng)村的社會(huì)保障還很薄弱,社會(huì)保障資金投入嚴(yán)重不足,保障體系 不健全,覆蓋面窄,層次低。但農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程, 必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則,從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)指導(dǎo)、合 理安排、穩(wěn)步推進(jìn)。
1.健全和完善多層次保障體系,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、全民皆保”
《農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)研究》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示,剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
收入方式、收入水平都存在很大差異。單一層次的社會(huì)保障體系很難照顧到各 方面的要求。因此應(yīng)建立以基本社會(huì)保障為主體,鄉(xiāng)村集體保障和家庭儲(chǔ)蓄保 障并存的多層次的社會(huì)保障體系。基本社會(huì)保障包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)和社 會(huì)福利等,這是政府主導(dǎo)的社會(huì)保障,人人都能享受。集體保障由鄉(xiāng)村集體和 企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力為本社區(qū)群眾和職工設(shè)立,所需資金從集體和企業(yè)稅后 利潤(rùn)中按一定比例提取,由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理,匯人個(gè)人賬戶儲(chǔ)存。個(gè)人儲(chǔ)蓄 保障由勞動(dòng)者根據(jù)家庭和個(gè)人情況自愿參加,自選保險(xiǎn)品種和投保機(jī)構(gòu),存取 自由。根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況的地區(qū)差異和群體差異,分類辦保,滿足不同農(nóng)民群體的 社保要求。研究解決在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題的辦法,維護(hù)這部分人 員的合法權(quán)益;還要加快新農(nóng)保試點(diǎn)和推廣的步伐,妥善解決新老農(nóng)保的銜接 問(wèn)題,維護(hù)原參保對(duì)象的合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)保障的權(quán)威性和延續(xù)性,最 終實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、全民皆保”的目標(biāo)。
2. 多渠道籌措保障基金,量力而行提高保障水平,確保保障功能的充分發(fā) 揮
(1) 充分發(fā)揮公共財(cái)政反哺農(nóng)村的功能,穩(wěn)步提高農(nóng)村社會(huì)保障支出在財(cái)政 總支出中的比重。過(guò)去,各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村社會(huì)保障的資金過(guò)少,是導(dǎo)致農(nóng)村 社會(huì)保障發(fā)展滯后的一個(gè)重要因素。所以,這次試點(diǎn)的新農(nóng)保提高中央財(cái)政支 出的比重,并以專款專用形式,確保農(nóng)村社會(huì)保障資金有效使用。中央財(cái)政與 地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的支持,可以有不同的側(cè)重點(diǎn)。中央財(cái)政主要解決農(nóng) 村社會(huì)的基本保障和不同區(qū)域之間差異問(wèn)題,地方財(cái)政則主要解決在基本保障 基礎(chǔ)上提高保障水平和本區(qū)域內(nèi)保障發(fā)展的不平衡問(wèn)題。各級(jí)政府除了財(cái)政支 持以外,還要通過(guò)政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑來(lái)完善農(nóng)村社會(huì)保障 制度和體系,提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。集體經(jīng)濟(jì)也要通過(guò)發(fā)展、壯大經(jīng)濟(jì)力量, 提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助能力,為完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和體系承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。
(2) 把土地收益和社會(huì)保障掛鉤,把“以土地作保障”改變?yōu)椤耙允找孀鞅?/p>
障”。土地是國(guó)家或集體所有,農(nóng)民個(gè)體對(duì)土地沒(méi)有所有權(quán),“以土地作保障” 的傳統(tǒng)模式已經(jīng)失去其合法性。但農(nóng)民對(duì)承包的土地?fù)碛惺褂脵?quán)和取得收益的 權(quán)力,把土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地收益和農(nóng)民保障掛鉤,動(dòng)員農(nóng)民,也可以用征收 社保專項(xiàng)稅費(fèi)的辦法,按土地收益的一定比例交納社會(huì)保障資金,這樣可為擁 有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民提供生活保障。土地是生產(chǎn)耍素,土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn), 在產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來(lái)越普遍,能否為土地承 包權(quán)設(shè)置一個(gè)類似于期權(quán)的法律權(quán)能作為流轉(zhuǎn)或出讓的根據(jù),在流轉(zhuǎn)土地時(shí), 根據(jù)權(quán)能比值讓農(nóng)民獲得合法的收益,也可以用這部分收入交納自己的社會(huì)保 險(xiǎn)費(fèi);國(guó)家政府征用農(nóng)民土地,也根據(jù)權(quán)能給予適當(dāng)補(bǔ)償,并把補(bǔ)償金的一部 分打入農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶,使土地收益或補(bǔ)償收入成為農(nóng)村社會(huì)保障基 金的重要來(lái)源之一。
(3) 廣泛動(dòng)員工商各業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村。動(dòng)員社會(huì)力量為農(nóng)村社會(huì)保障
定比例,定向支持農(nóng)村社會(huì)保障基金。
建立健全社會(huì)保障的法律制度,社會(huì)保障法制化,是社會(huì)保障健康發(fā)展的 需要,也是政府依法行政的重要依據(jù)。因此,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障必須以法律為 依據(jù),約束農(nóng)民、集體、國(guó)家的相關(guān)義務(wù)和權(quán)利,確保其健康、規(guī)范發(fā)展。現(xiàn) 階段的我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的重點(diǎn),應(yīng)該是對(duì)社會(huì)保障的對(duì)象、范圍、社會(huì) 保障基金的籌集和管理、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置、公民享受社會(huì)保障的程序、侵 害公民社會(huì)保障權(quán)利行為的處置等做出具體的規(guī)定。同時(shí)也要抓緊部門規(guī)章和 專項(xiàng)法規(guī)的制定和完善,盡快制定農(nóng)村社會(huì)保障方面的法律規(guī)章,以推動(dòng)農(nóng)村 社會(huì)保障制度的建設(shè),吸引更多的農(nóng)民參加社會(huì)保障,不斷擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保障 的覆蓋面和受益面。
農(nóng)村社會(huì)保障基金是農(nóng)村社會(huì)保障的核心。充足、穩(wěn)定的資金來(lái)源和安全、 保值的資金管理是保證農(nóng)村社會(huì)保障順利展開(kāi)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持制度管保的原則, 安全管理與保值增值相協(xié)調(diào)。在確保養(yǎng)老基金安全的前提下,實(shí)現(xiàn)基金保值增 值。這就要求各級(jí)政府加大基金管理力度,保證基金安全。要建立獨(dú)立的社會(huì) 保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和資金流通的運(yùn)作機(jī)構(gòu),完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算、審計(jì)、監(jiān)督 等制度,形成由管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督稽核、行政主管部門監(jiān)督、專業(yè)部門監(jiān)督、 社會(huì)輿-論和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)基金收支公開(kāi)、透明、安全、高 效。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)資金管理經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)放寬基金投資的政策性限制,改革 社會(huì)保障資金投資運(yùn)營(yíng)方式,想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)基金收益最大化。逐步建立保障標(biāo) 準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然增長(zhǎng)機(jī)制,讓廣大農(nóng)民切切實(shí)實(shí)從農(nóng)村保障制度中享受到更 多實(shí)惠。
4用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)辦農(nóng)村社會(huì)保障,謀劃全局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),逐步實(shí)現(xiàn)社 會(huì)保障社會(huì)化
樹(shù)立“鄉(xiāng)社會(huì)保障同步發(fā)展理念,努力消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社會(huì) 保障的各種壁壘和障礙,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障的機(jī)會(huì)平等。有條件的地方要 注重強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)保障的兼容與互補(bǔ),積極探索建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障的銜接通道, 著力做好農(nóng)民工這一特殊群體的保障工作,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)保障向農(nóng)村 延仲,最終建立起城鄉(xiāng)一體化的保障體系。
現(xiàn)在,我國(guó)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障都是社區(qū)性或半社區(qū)性的,而不是社會(huì)性的, 建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障個(gè)人賬戶,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化,應(yīng)是社會(huì)保 障的發(fā)展方向。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障個(gè)人賬戶,能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)整合的社會(huì) 保障體系的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),統(tǒng)一的個(gè)人賬戶也依賴于社會(huì)保障體系的城鄉(xiāng)整合。 個(gè)人在農(nóng)村和城市企業(yè)之間流動(dòng),其個(gè)人賬戶積累的保險(xiǎn)金可以隨之劃撥。勞 動(dòng)者流動(dòng)到異地后,只要滿足相應(yīng)條件,就可以自動(dòng)獲得統(tǒng)籌保險(xiǎn)的資格。當(dāng) 然,地區(qū)之間的個(gè)人賬戶繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與可享受到的保險(xiǎn)金收益可以存在差異。
實(shí)行農(nóng)村社會(huì)保障要以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)承受力為保證。切實(shí)將農(nóng) 村保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局來(lái)謀劃。逐漸使農(nóng)村保障步入制度化、規(guī)范化 軌道,扎扎實(shí)實(shí)謀劃好農(nóng)村保障的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作。
摘要:農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分,加快建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),都具有十分重要的意義。本文分析了目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障面臨的困境和挑戰(zhàn),闡述了我國(guó)加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性、緊迫性并提出建立完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的思路與對(duì)策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社會(huì)保障體系;建設(shè);研究
黨的十七大報(bào)告提出:“社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完善社會(huì)保障體系”。農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要,也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),都具有極為重要的意義。
1目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障面臨的困境和挑戰(zhàn)
目前我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障仍然主要是依靠于傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這種傳統(tǒng)的保障方式逐步陷入困境,面臨以下主要挑戰(zhàn):
1.1土地保障功能弱化
土地保障功能弱化的原因:一是耕地減少與農(nóng)業(yè)人口增多的矛盾。一方面,城鎮(zhèn)建設(shè)的擴(kuò)張不斷地侵占了原本就緊張的耕地;另一方面,我國(guó)每年新出生的人口中主要是農(nóng)業(yè)人口,不斷增加的農(nóng)業(yè)人口,使人多地少的矛盾進(jìn)一步突出。二是我國(guó)農(nóng)村基本上是小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。由于小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),導(dǎo)致了我國(guó)小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比極底,同時(shí)還要面臨著各種自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民收入極不穩(wěn)定。三是加入wto以后,中國(guó)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還要受到國(guó)外發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的沖擊,進(jìn)一步增加了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2家庭保障功能弱化
由于社會(huì)發(fā)展和我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)也日趨小型化和核心化,“421”或“422”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的扶養(yǎng)責(zé)任,日趨增多。目前,我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育(獨(dú)生子女和雙女戶)的規(guī)模達(dá)4000多萬(wàn)戶,而且每年還將增加450萬(wàn)戶(約900萬(wàn)人)。這不僅使現(xiàn)階段中青年農(nóng)民贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)較重,而且未來(lái)的中青年農(nóng)民負(fù)擔(dān)將更加繁重。同時(shí),具有中國(guó)特色的“打工經(jīng)濟(jì)”在不斷地增多,使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題面臨著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。外出打工是廣大農(nóng)民的主要就業(yè)方式,從而導(dǎo)致了農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能進(jìn)一步弱化。
1.3農(nóng)村人口比重下降以及農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重
根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù),截止2000年11月,我國(guó)總?cè)丝?2.95億人。其中,農(nóng)村人口為80739萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.91%;同1990年第四次全國(guó)人口普查相比,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎叵陆盗?.86個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村人口下降速度約為1年1個(gè)百分點(diǎn),城市化水平在不斷提高。
目前,我國(guó)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,由成年型轉(zhuǎn)向老年型。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年,中國(guó)農(nóng)村60歲以上的老齡人口為7285萬(wàn)人,占農(nóng)村人口總數(shù)的8.2%,老年人口基本以年均3%的速度增長(zhǎng)。2000年,我國(guó)農(nóng)村60歲以上老人已近億人,超過(guò)農(nóng)村總?cè)丝诘?0.92%。由于大量農(nóng)村青年遷移到城鎮(zhèn),人為造成農(nóng)村人口老齡化的提前到來(lái),大批農(nóng)村年輕人外出打工,使農(nóng)村實(shí)際的老齡化程度比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的情況更加嚴(yán)重。進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)村65歲及以上的老人比例大幅度上升,據(jù)預(yù)測(cè),到2040年這一比例將達(dá)到22—26%,有些省市可能超過(guò)30%,明顯高于城鎮(zhèn)人口老齡化水平。
由于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的大量遷移,農(nóng)村人口的增長(zhǎng)速度明顯放慢,估計(jì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的絕大多數(shù)又是年輕人,因此,農(nóng)村人口老齡化的速度將快于城鎮(zhèn),程度將更為嚴(yán)重。
1.4疾病問(wèn)題依然是困擾農(nóng)民生活的瓶頸因素
目前我國(guó)廣大農(nóng)村已全部開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,但是仍然有部分群眾沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),他們還處于醫(yī)療保障制度之外。農(nóng)民因長(zhǎng)期過(guò)度勞累,日曬雨淋,很少有勞動(dòng)保護(hù),往往落下一身疾病。但在醫(yī)療費(fèi)用日益高昂的情況下,相當(dāng)多的`農(nóng)民無(wú)錢治病,有病難醫(yī),不少農(nóng)戶“因病致貧,因病返貧”。由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù),農(nóng)民“小病硬扛,大病等死”的情況并不少見(jiàn),享受保健服務(wù)只能是絕大多數(shù)農(nóng)民的奢望。由于越來(lái)越多的農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)日益增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用,疾病常常成為農(nóng)民貧困的重要原因。疾病實(shí)際上已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的制約因素。
1.5教育問(wèn)題成為農(nóng)民致貧的一個(gè)重要因素
據(jù)調(diào)查,農(nóng)民致貧原因最主要的是教育問(wèn)題。由于地理、歷史等多種因素,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,農(nóng)民受教育程度比較低、文化素質(zhì)不高、收入水平低,且收入渠道單一。特別是當(dāng)前教育費(fèi)用直線上漲的情況,教育負(fù)擔(dān)壓得農(nóng)民喘不過(guò)氣來(lái)。雖然從2017年起國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行了真正意義上的義務(wù)教育,但是上大學(xué)的收費(fèi)仍然比較高,讓收入很低的農(nóng)民支付不起。只要家里有一個(gè)上大學(xué)的孩子,就很有可能成為農(nóng)村實(shí)實(shí)在在的貧困戶。因此,當(dāng)前,教育問(wèn)題特別是高等教育問(wèn)題已經(jīng)成為擺在農(nóng)民面前的攔路虎。
2建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性與緊迫性
長(zhǎng)期以來(lái),人們認(rèn)為農(nóng)村居民可以依賴土地進(jìn)行生活,然而,由于社會(huì)的變革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用,土地提供給農(nóng)民的保障越來(lái)越有限。因此,在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期,農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立顯示出巨大的必要性。
2.1維護(hù)社會(huì)公平。我國(guó)目前建立的社會(huì)保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū),農(nóng)村居民幾乎被排斥在社會(huì)保障體系之外,這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是不公平的。從農(nóng)民的角度看,他們不僅以上繳稅收直接為國(guó)家財(cái)政做出貢獻(xiàn),而且還通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式間接為國(guó)家積累了大量的財(cái)政資金。按照利益對(duì)等原則,政府即使以財(cái)政資金向社會(huì)提供服務(wù)及公共產(chǎn)品,作為這些服務(wù)及公共產(chǎn)品的受益者應(yīng)該包括所有納稅人。農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立,可以淡化國(guó)家及社會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的歧視,在很大程度上體現(xiàn)社會(huì)公平原則。
2.2維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定決定了我國(guó)整個(gè)政治局勢(shì)的穩(wěn)定。而農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立可為農(nóng)村的穩(wěn)定提供重要條件。一方面,由于中國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)以及農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,農(nóng)村產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力,少數(shù)外出打工外,大部分在家待業(yè),他們和城鎮(zhèn)下崗工人一樣需要社會(huì)保障;另一方面,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行,使農(nóng)戶脫離了集體,成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和市場(chǎng)行為主體,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,他們要承擔(dān)比以前更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)也產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)保障的要求。如果不盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,就會(huì)產(chǎn)生諸多不安定因素,農(nóng)村社會(huì)保障體系將發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用。
2.3保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響,今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別困難的一年,從第一季度的有關(guān)數(shù)據(jù)看,通貨緊縮的現(xiàn)象日益明顯。雖然從去年下半年我國(guó)就開(kāi)始實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,以拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但從執(zhí)行情況看,政策發(fā)揮了一定的效果,但效果的持續(xù)性不夠。究其原因,主要在于廣大農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)不足,由于沒(méi)有社會(huì)保障制度的支撐,農(nóng)民不敢把養(yǎng)兒防老的積蓄用于目前的消費(fèi)。只有盡快建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,才能解除廣大農(nóng)民的后顧之憂,增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)信心,刺激農(nóng)民的消費(fèi),保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3建立和完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的思路與對(duì)策
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作,只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與,才能保證這項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。
要提高認(rèn)識(shí),各級(jí)部門都要充分認(rèn)識(shí)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要意義,高度重視這項(xiàng)工作,把逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措,提上重要議事日程,認(rèn)真研究相關(guān)的政策措施,下大力氣去抓。要加大宣傳教育力度,采取多種靈活有效的方式方法,加大對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)保障體系重要性、緊迫性的宣傳力度,營(yíng)造出一種全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持這項(xiàng)工作的良好氛圍,特別是要針對(duì)大部分農(nóng)民自我保障意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)政策理解不夠等實(shí)際情況,有的放矢進(jìn)行農(nóng)民保障意識(shí)教育和政策宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí),提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性。要加大行政推動(dòng)力度,把建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系和擴(kuò)大覆蓋面作為各級(jí)部門年度工作考核的重要內(nèi)容,作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的考核指標(biāo)。要積極引導(dǎo),尤其是村干部要帶頭參加,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,盡可能提高農(nóng)村社會(huì)保障體系的覆蓋面和覆蓋率。
3.2深化改革,積極探索資金籌措和保值增值的有效途徑。首先,要逐步建立多元化的資金籌措辦法。籌集資金要從單一主體走向多元化,按照部分積累的原則,由政府政策引導(dǎo),集體補(bǔ)助,個(gè)人負(fù)擔(dān),建立穩(wěn)定的多渠道籌集社會(huì)保障基金的制度,先由縣級(jí)起步,逐步過(guò)渡到市級(jí)統(tǒng)籌,形成一定規(guī)模的市級(jí)社會(huì)保障基金。建議省級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的籌資機(jī)制和籌資渠道以立法的形式予以明確,為農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展提供法律支撐。其次,政府要加大財(cái)政投入力度。按照公共財(cái)政的要求,逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障這一方面,改變目前政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障扶持微乎其微的狀況。第三,要高度重視保障資金的保值增值。只有實(shí)現(xiàn)積累基金的保值增值,投保農(nóng)民才有保障,才有積極性。按照國(guó)際慣例,保障基金的節(jié)余基金的使用首先是必須保證安全性原則,其次才是收益性原則。因此,要高度重視保障資金的安全性,在主要選擇購(gòu)買國(guó)債和存入銀行的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究保障資金的增值辦法和措施。
3.3開(kāi)拓創(chuàng)新,探索建立以土地?fù)Q保障的新機(jī)制。家庭承包經(jīng)營(yíng)下的農(nóng)村土地,包含了收入功能、就業(yè)功能、預(yù)期功能和保障功能等四重制度內(nèi)涵,既要為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城的農(nóng)民提供后退之路,又必須保證農(nóng)戶的基本收入和消費(fèi)支出。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期,要再上新臺(tái)階,必須積極探索土地這一生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的有效方式,創(chuàng)新土地作為社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)形式,更好地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。
3.4分類指導(dǎo),建立多層次的保障體系。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的不平衡性和收入水平的較大差異性,單一層次的社會(huì)保障很難照顧到各方面要求的實(shí)際,必須建立以基本社會(huì)保障為主體,鄉(xiāng)村集體保障和家庭保障等形式并存的多層次社會(huì)保障體系,以體現(xiàn)新制度是低水平(保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致)、廣覆蓋(覆蓋所有適齡農(nóng)民)、共同負(fù)擔(dān)(基金由政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān))、統(tǒng)分結(jié)合(基金的經(jīng)費(fèi)籌集、管理與使用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合),堅(jiān)持屬地化與社會(huì)化管理的主要特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“一元化目標(biāo)、多元化過(guò)渡”和“社會(huì)化”進(jìn)程、“廣覆蓋”的目標(biāo)要求。
3.5加強(qiáng)管理,提高保障機(jī)構(gòu)的組織和制度效率。一要健全組織機(jī)構(gòu),理順管理體制。建立由有關(guān)部門組成的農(nóng)村社會(huì)保障委員會(huì),負(fù)責(zé)規(guī)劃、政策、實(shí)施辦法的制定和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查以及資金保值增值的策劃。明確各級(jí)政府及有關(guān)職能部門在資金籌措和管理等方面的責(zé)任分工。二要健全制度,強(qiáng)化管理。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制;嚴(yán)格監(jiān)督檢查,實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度,增加工作的透明度;完善實(shí)務(wù)規(guī)程,大力推行和普及規(guī)范化操作。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高管理和服務(wù)水平。健全工作網(wǎng)絡(luò),縣(市、區(qū))要在勞動(dòng)與社會(huì)保障部門設(shè)置專門的職能科室,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)要實(shí)行代辦員制度,村一級(jí)也要有人兼職此項(xiàng)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作人員素質(zhì)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系,不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
參考文獻(xiàn):
[2]賴潔蓮.中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善[j].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2003.10
[3]呂世辰.關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障制度構(gòu)建的思考[j].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2004.8
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十八
按照教體局“關(guān)于做好教育系統(tǒng)規(guī)章制度廢、改、立工作的通知”要求,__學(xué)區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了制度的清查、梳理、廢改立工作。對(duì)一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度進(jìn)行了“廢改立”處理;本次清查制度322項(xiàng),制度廢除42項(xiàng),修改完善33項(xiàng),建立20項(xiàng)。
一、以全面梳理清查為切入點(diǎn),明確廢改立標(biāo)準(zhǔn)。
隨著創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、風(fēng)清氣正、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的推進(jìn)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃等工作的開(kāi)展,__學(xué)區(qū)亟需建立與之相適應(yīng)的規(guī)章制度,確保制度管好人。我們結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滯后等制學(xué)區(qū)發(fā)展的'一些問(wèn)題,對(duì)原有規(guī)章制度、政策措施、意見(jiàn)辦法進(jìn)行了全面清查和梳理。
二、以完善工作機(jī)制為基本點(diǎn),落實(shí)廢改立任務(wù)。
(1)對(duì)內(nèi)容陳舊、操作性不強(qiáng),不能發(fā)揮應(yīng)有作用的原有規(guī)章制度予以廢止。比如,《甲型h1n1值班及零報(bào)告制度》。
(2)對(duì)不符合新形勢(shì)、新任務(wù)要求,作用發(fā)揮不好的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善。如對(duì)《學(xué)校食堂從業(yè)人員健康及衛(wèi)生管理制度》、《信息上報(bào)制度》等進(jìn)行了修訂。
各校也沒(méi)有現(xiàn)成的制度保障活動(dòng)效果;學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃,也是新事物,也需要有相應(yīng)的制度措施,才能保證實(shí)效。因此,我們?cè)诔浞终{(diào)查、討論過(guò)后予以完善。
三、以推進(jìn)日常工作為著眼點(diǎn),確保服務(wù)好師生。
1、為建立健全合理、規(guī)范、全面的制度體系,結(jié)合廢改立工作,我們力求從制度上、源頭上杜絕教育教學(xué)不力、學(xué)生成績(jī)提高緩慢等不良現(xiàn)象。我們梳理了各崗位職責(zé),并深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),推行黨員示范崗制度,發(fā)揮黨員模范帶頭作用,努力提高服務(wù)師生的質(zhì)量效率。
2、借此“廢改立”工作之機(jī),我們匯編了《__學(xué)區(qū)師生手冊(cè)》。該《手冊(cè)》涵蓋了學(xué)區(qū)全部工作范圍,涉及校園安全、衛(wèi)生、食堂、教育教學(xué)、考核等,把和面向師生服務(wù)內(nèi)容的工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、辦理程序、聯(lián)系電話等全部予以公布,形成制度化的手冊(cè)方式,方便師生使用。
四、以科學(xué)論證為落腳點(diǎn),確保內(nèi)容合理程序規(guī)范。
在“立”時(shí),因工作面廣,需學(xué)區(qū)多部門參與。如我們?cè)谥贫ā扼w育衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度》時(shí),就牽涉到各校德育組。我們還十分注重科學(xué)論證、充分協(xié)調(diào)、民主決策等必要程序,通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)或者書面征求意見(jiàn)等形式,廣泛聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn),確保擬制定制度內(nèi)容的合理性和程序的規(guī)范性,確保新制度高效實(shí)用、方便師生,增強(qiáng)科學(xué)性和可行性。再比如,新制定《學(xué)校食堂衛(wèi)生管理制度》,我們調(diào)動(dòng)了各校營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃負(fù)責(zé)人,后勤等;不等不拖,加班加點(diǎn),多次舉行座談會(huì)并幾易其稿,確保為學(xué)校食堂管理提供良好的制度保障。
為提高制度的執(zhí)行力,我們一方面堅(jiān)持規(guī)則先行,嚴(yán)格按章辦事,任何人未經(jīng)程序不得突破既有規(guī)定;另一方面根據(jù)師生的意見(jiàn)和實(shí)際情況適時(shí)修訂規(guī)章,拓寬意愿表達(dá)渠道,完善源頭參與機(jī)制。
__學(xué)區(qū)以“廢改立”為契機(jī),切實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)日常工作的開(kāi)展。從我們的體會(huì)來(lái)看,“廢改立”不僅沒(méi)有增加我們的額外工作,相反,還規(guī)范和促進(jìn)和我們的工作。做好“廢改立”工作,不僅是促進(jìn)學(xué)區(qū)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的需要,更是推進(jìn)我們?nèi)粘9ぷ鞯钠惹行枰?/p>
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇十九
工會(huì),或稱勞工總會(huì)、工人聯(lián)合會(huì)。工會(huì)原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體。這個(gè)共同利益團(tuán)體諸如為同一雇主工作的員工,在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的個(gè)人。工會(huì)組織成立的主要意圖,可以與雇主談判工資薪水、工作時(shí)限和工作條件等等。
企業(yè)的和諧發(fā)展,離不開(kāi)企業(yè)的文化建設(shè),而企業(yè)的文化建設(shè)更離不開(kāi)企業(yè)的文體活動(dòng)。文體活動(dòng)作為精神文化生活的主要體現(xiàn),在促進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的感情、改善人文關(guān)系環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力方面起到積極的作用。
多年來(lái),企業(yè)始終堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,把提高職工的生活質(zhì)量和健康需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),高度重視職工的文體活動(dòng)工作,通過(guò)各種有效的文體活動(dòng)載體,著力增強(qiáng)職工的自覺(jué)參與意識(shí)和團(tuán)隊(duì)凝聚意識(shí)。大力推進(jìn)職工文體活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,引導(dǎo)職工積極、自覺(jué)、持續(xù)地參加各項(xiàng)文體活動(dòng)。根據(jù)不同人群、不同愛(ài)好、不同年齡、不同性別,明確活動(dòng)主題,因地制宜,廣泛開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。具體做法和體會(huì)是:
2、組織健全。根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況,建立了乒乓球、羽毛球、登山、健身操、演藝等文體協(xié)會(huì),各部門在依托公司內(nèi)文體協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)文體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),把各興趣活動(dòng)小組進(jìn)行規(guī)范管理,相應(yīng)成立了若干文體協(xié)會(huì)分會(huì),為開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)提供了組織保障。公司工會(huì)和公司黨支部制訂全公司的文體活動(dòng)計(jì)劃、安排活動(dòng)內(nèi)容,各部門根據(jù)自己的安排活動(dòng)。以職工健身為著力點(diǎn),以普遍參與為重點(diǎn),組織活動(dòng)的原則是“大眾參與、廣泛適宜、全民健身、兼顧特色。”
我公司人員的結(jié)構(gòu)均較為復(fù)雜。科學(xué)合理開(kāi)展文體活動(dòng)將關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)大家的積極性,在推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展和引導(dǎo)職工為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奮斗的過(guò)程中,有著很強(qiáng)的親和力和凝聚力。公司工會(huì)根據(jù)上級(jí)的要求和本公司發(fā)展的需要,組織開(kāi)展了專項(xiàng)主題活動(dòng)。每年都要舉辦1—2次全公司職工普遍參加的大型文體活動(dòng),把活動(dòng)組織方案、活動(dòng)過(guò)程應(yīng)急預(yù)案、活動(dòng)后總結(jié)評(píng)比表彰等作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)考慮和實(shí)施,這些大型活動(dòng)在職工中引起了強(qiáng)烈的共鳴和震撼,激發(fā)了職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí),增強(qiáng)了整體的凝聚力,培育了攜手共超越的團(tuán)隊(duì)合作精神。
近年來(lái),我們借“全民健身與奧運(yùn)同行”的'主題,全面推進(jìn)職工文體活動(dòng)的開(kāi)展。公司工會(huì)組織的文體活動(dòng)形式以大型、集中為主,各分工會(huì)組織的活動(dòng)形式以小型、分散為主,適時(shí)總結(jié)、評(píng)比、表彰,長(zhǎng)期規(guī)劃職工文體活動(dòng)。
1、公司工會(huì)組織的文體活動(dòng)形式以大型、集中為主。公司工會(huì)從提高職工健康素質(zhì),建設(shè)協(xié)調(diào)高效團(tuán)隊(duì),促進(jìn)快速持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),以健康工程的方式大力推動(dòng)職工文體活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。活動(dòng)的著力點(diǎn)主要放在力求增強(qiáng)職工的健身意識(shí),激發(fā)活動(dòng)興趣,培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣上。工會(huì)組織的活動(dòng)固定項(xiàng)目與不固定項(xiàng)目相結(jié)合。
2、工會(huì)組織的活動(dòng)形式以小型、分散為主。各部門能按照公司工會(huì)關(guān)于健康工程的號(hào)召,認(rèn)真研究職工文體活動(dòng)的新思路、新方法,不斷探索新的組織形式和活動(dòng)方法,大力推進(jìn)全體職工文體活動(dòng)的廣乏開(kāi)展。在積極參與公司里各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí),根據(jù)基層單位工作特點(diǎn)和員工業(yè)余愛(ài)好,組織職工以普遍參與的形式大力開(kāi)展文體活動(dòng),力爭(zhēng)做到活動(dòng)經(jīng)常化,形式多樣化,以陶冶職工的高尚情操、豐富職工的文化生活。其項(xiàng)目有:登山、游泳、健身長(zhǎng)跑及健步走、乒乓球比賽、羽毛球比賽、工間操、足球比賽、籃球比賽、瑜珈健身操練習(xí)、踢毽子、跳繩比賽、拔河比賽、等活動(dòng)。
3、適時(shí)總結(jié)、評(píng)比、表彰,長(zhǎng)期規(guī)劃職工文體活動(dòng)。結(jié)合公司里實(shí)際情況,抓住職工需求,適時(shí)總結(jié)長(zhǎng)期規(guī)劃,公司工會(huì)每年夏季組織一次工會(huì)主席工作交流會(huì),年終進(jìn)行工作總結(jié)評(píng)比會(huì),文體活動(dòng)是交流總結(jié)評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容,直接關(guān)系到各部門能否獲得“先進(jìn)職工之家”的榮譽(yù)。
為了調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)基層單位及職工個(gè)人積極、自覺(jué)、持續(xù)地參加文體活動(dòng),公司工會(huì)組織的文體活動(dòng)都要進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰。年終還評(píng)出“健身活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行表彰,同時(shí)還利用公司網(wǎng)、公司報(bào)廣泛進(jìn)行宣傳。通過(guò)文體活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,活躍了廣大職工的業(yè)余生活,提高了職工的工作積極性,使快速、持續(xù)、健康發(fā)展的公司有著昂揚(yáng)向上的精神活力和蓬勃生機(jī)。
這幾年通過(guò)開(kāi)展職工文體活動(dòng),活躍了廣大職工的業(yè)余生活,提高了員工的工作積極性,職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和凝聚力不斷加強(qiáng),有效地促進(jìn)了公司里健康快速持續(xù)和諧發(fā)展。開(kāi)展職工文體活動(dòng)的實(shí)踐使我們深切地體會(huì)到:。
1、文體活動(dòng)是宣傳企業(yè)和諧發(fā)展的良好形式。組織各類文體活動(dòng),為職工強(qiáng)身健體和思想情感交流架起了溝通的橋梁,同時(shí)激發(fā)了員工奮發(fā)向上,勇于拼博的斗志。旺盛了士氣。在一定程度上,培育了團(tuán)結(jié)和諧、齊心聚力,符合企業(yè)和諧發(fā)展的先進(jìn)文化氛圍,為推動(dòng)企業(yè)和諧建設(shè)的不斷發(fā)展,提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持,由此可以確定文體活動(dòng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的潛移默化作用,是十分有效的。
2、文體活動(dòng)是培養(yǎng)職工團(tuán)結(jié)和諧、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的良好途徑。縱觀在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中駕馭潮流的成功企業(yè),無(wú)不在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上精耕細(xì)作。文體活動(dòng)以團(tuán)體競(jìng)賽為載體,以職工普遍參與為重點(diǎn),營(yíng)造了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍,增強(qiáng)了職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí),提高了職工的凝聚力和歸屬感。以文化為內(nèi)涵的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,需要通過(guò)文體活動(dòng)來(lái)培育和推廣,動(dòng)員和鼓勵(lì)職工把比賽中爭(zhēng)取好成績(jī)的品質(zhì)帶到技術(shù)工作中去。我公司在開(kāi)展職工文體活動(dòng)過(guò)程中,始終圍繞公司里的改革發(fā)展目標(biāo),把著力點(diǎn)放在提高職工團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)上,不斷增強(qiáng)職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和凝聚力。通過(guò)文體活動(dòng)使職工真正具備進(jìn)取精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),抓住一切機(jī)遇實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。體現(xiàn)了單位公司需、職工公司求、黨政公司謀、工會(huì)公司能,達(dá)到了提高職工健康素質(zhì)與促進(jìn)單位職工團(tuán)隊(duì)建設(shè)的雙贏效果。
3、文體活動(dòng)是提高職工綜合素質(zhì)的良好載體。開(kāi)展文體活動(dòng)有著豐富多彩的內(nèi)容和形式,各類競(jìng)技比賽是各項(xiàng)文體活動(dòng)的主要內(nèi)容。職工在參加各類競(jìng)技比賽時(shí),最容易表現(xiàn)出內(nèi)在的品質(zhì)和思想作風(fēng),而比賽的規(guī)則、精神文明規(guī)范都制約著活動(dòng)按照章程進(jìn)行,無(wú)形中對(duì)參賽人員和觀眾都是有效的教育,而且這種沒(méi)有教員的教育過(guò)程極為自然,是在生動(dòng)活潑的賽事過(guò)程中進(jìn)行的,其教育效果顯而易見(jiàn)。在各種大小賽事中,互幫互促、互尊互愛(ài)的場(chǎng)面比比皆是,使我們從比賽小事到企業(yè)和諧發(fā)展大事,達(dá)到了由外在到內(nèi)在實(shí)質(zhì)的不斷升華。故而職工的綜合素質(zhì)可以通過(guò)豐富多彩的文體活動(dòng)載體得到提升和拓展。
4、文體活動(dòng)是職工強(qiáng)身健體、愉悅身心的必要手段。隨著我公司的發(fā)展,和生產(chǎn)任務(wù)越來(lái)越重,員工的精神壓力較大,身體透支也較嚴(yán)重,身心感到疲憊。文體活動(dòng)既能強(qiáng)身健體,又能開(kāi)闊人的心胸,愉悅身心。文體活動(dòng)還可以釋放生理、心理的壓力,化解生理、心理的裂痕。使廣大職工在文體活動(dòng)的平臺(tái)上進(jìn)行安全和信任的競(jìng)技交流和思想情感的交流,從而達(dá)到群體成員之間的相互認(rèn)同相互理解,實(shí)現(xiàn)心靈的默契,群體之間的和諧友善。
5、文體活動(dòng)顯現(xiàn)了可喜的效果。結(jié)合公司實(shí)際,認(rèn)真研究職工文體活動(dòng)的新思路,不斷探索新的組織形式和活動(dòng)方法,把增強(qiáng)職工體質(zhì)擺在工會(huì)工作的突出位置。廣大職工積極、自覺(jué)、持續(xù)地參加健身鍛煉,在全公司逐漸形成健身熱潮。文體活動(dòng)的廣泛開(kāi)展已經(jīng)惠及全公司職工,對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)、提高全員綜合素質(zhì),增強(qiáng)發(fā)展后勁顯現(xiàn)了可喜的效果。近年來(lái),全公司組織的體檢表明職工的身體健康素質(zhì)有了明顯提高,職工的醫(yī)藥費(fèi)用大幅度降低。職工身體健康了,工作有干勁了,家庭和社會(huì)和諧了,工會(huì)工作的價(jià)值也就體現(xiàn)了。
研究制度建設(shè)工作總結(jié)(通用20篇)篇二十
年初以來(lái),我們按照市委創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求,按照“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的要求,通過(guò)走訪座談,下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷,召開(kāi)專題民主生活會(huì)等形式,認(rèn)真查找了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的思想解放的程度不夠深、學(xué)習(xí)的風(fēng)氣不夠濃、創(chuàng)業(yè)的合力不夠強(qiáng)、干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠?qū)嵉葐?wèn)題,在深刻查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了在全縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。在活動(dòng)中,我們分別在農(nóng)村和城鎮(zhèn)各選擇一個(gè)黨委作為試點(diǎn),并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了全縣“三型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)方案,明確了“三型”領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn),使創(chuàng)建活動(dòng)在全縣推開(kāi)。為了推動(dòng)活動(dòng)的有效開(kāi)展,部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部?jī)?nèi)干部分片包點(diǎn),深入基層調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,經(jīng)常聽(tīng)取創(chuàng)建活動(dòng)情況的匯報(bào),確保了創(chuàng)建活動(dòng)的順利進(jìn)行,取得了一定實(shí)效。
1、著力提高了各級(jí)班子成員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。在“三型”班子創(chuàng)建過(guò)程中,我們把學(xué)習(xí)型班子建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的關(guān)鍵來(lái)抓。一方面提高鄉(xiāng)局級(jí)班子的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展了學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)典型、學(xué)業(yè)務(wù)的“五學(xué)”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。在活動(dòng)中,通過(guò)采取集中辦班學(xué)習(xí)、請(qǐng)專家教授講課、外埠培訓(xùn),以及選送干部到高校進(jìn)修深造等形式,提高鄉(xiāng)局級(jí)班子的理論水平。選派了70名干部到東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)深造。在縣內(nèi)舉辦假日專題講座6期,舉辦各類培訓(xùn)班12期,全年培訓(xùn)干部達(dá)到人以上。另一方面,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。在全縣先后開(kāi)展了“全市大發(fā)展,我們?cè)趺崔k?;綏棱要發(fā)展,我們做什么?”以及在鄉(xiāng)村班子中開(kāi)展的“怎樣做新時(shí)期合格稱職的鄉(xiāng)村干部”大討論活動(dòng)。在活動(dòng)中,鄉(xiāng)(局)村兩級(jí)班子通過(guò)與先進(jìn)對(duì)標(biāo),查找了工作差距,認(rèn)清了工作位次,明確了主攻方向,解決了鄉(xiāng)局級(jí)班子在思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。在組織大討論的基礎(chǔ)上,派出干部參與了市委組織的赴大慶、安達(dá)、肇東等地的考察學(xué)習(xí)活動(dòng),學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)束后,對(duì)外地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真加以總結(jié),傳達(dá)到基層,從而使鄉(xiāng)局級(jí)班子成員開(kāi)拓了視野,拓寬了思路,增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,使鄉(xiāng)局級(jí)班子的思想觀念進(jìn)一步更新,封閉、自卑、自滿的思想被打破,在全縣上下形成了“不發(fā)展就沒(méi)有出路”的思想共識(shí)。
2、開(kāi)展系列活動(dòng),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。在工作中,我們結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)載體引導(dǎo)干部去深入基層、體察民情、訪貧問(wèn)苦,為群眾辦實(shí)事辦好事,使群眾得到實(shí)惠。一是開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層抓落實(shí)活動(dòng)。3月份,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)查組深入到閣山鄉(xiāng)三合村進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研,通過(guò)住在村吃在戶、座談?dòng)懻摗⑷霊糇咴L,為群眾理清了發(fā)展思路,并召集工作部門現(xiàn)場(chǎng)辦公,有效解決了諸如攤派烤煙費(fèi)用、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差等20多個(gè)問(wèn)題。同時(shí),縣委出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層抓落實(shí)工作意見(jiàn)》,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大下基層,為基層為群眾辦實(shí)事、辦好事,使“干部受教育,群眾得實(shí)惠”這一思想在活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)。二是開(kāi)展了扶貧解困活動(dòng)。制定了《轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng),推進(jìn)扶貧解困工作意見(jiàn)》,明確了扶貧解困活動(dòng)的內(nèi)容和要求,確定了包扶貧困村和貧困戶、城鎮(zhèn)“一幫一”、“再就業(yè)援助”等10項(xiàng)扶貧解困活動(dòng)。并按照盛市委的要求,開(kāi)展了10項(xiàng)利民活動(dòng)。活動(dòng)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入到弱勢(shì)群體家中,訪貧問(wèn)苦,體察民情,真包實(shí)扶,為群眾辦了一些實(shí)事好事。春耕期間,全縣副科級(jí)以上干部捐資捐物近百萬(wàn)元。第一輪的城市“一幫一”扶貧解困工作收效良好,有35戶城鎮(zhèn)特困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。洪澇災(zāi)害后,各級(jí)干部又積極深入到弱勢(shì)群體家中,幫助災(zāi)民抗災(zāi)自救,實(shí)現(xiàn)了全縣受災(zāi)群眾都有糧吃、有衣穿、有房注不挨凍、子女不失學(xué)。在活動(dòng)中,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共籌集了200多萬(wàn)元的`扶貧解困資金,解決了近3000戶城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的溫飽問(wèn)題。三是開(kāi)展了信訪會(huì)戰(zhàn)。把解決群眾觀注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為化解干群矛盾,密切黨群干群關(guān)系的主要途徑,開(kāi)展了信訪會(huì)戰(zhàn)。由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,全縣集中會(huì)戰(zhàn)。信訪會(huì)戰(zhàn)期間,共接待群眾來(lái)信來(lái)訪512件,短期內(nèi)解決率達(dá)95%以上,短期未解決的,制定了相應(yīng)的解決措施。通過(guò)信訪會(huì)戰(zhàn),進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的群眾觀念和解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng),增近了與群眾的感情,密切了黨群干群關(guān)系。
3、實(shí)行目標(biāo)管理,形成領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)合力。我們通過(guò)建立激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)干部思大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)。一是建立創(chuàng)業(yè)干事的責(zé)任機(jī)制。我們把鄉(xiāng)局級(jí)班子按產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)線分工,明確相應(yīng)的責(zé)任,量化目標(biāo),落實(shí)任務(wù),規(guī)定時(shí)限,對(duì)不能按期完成目標(biāo)的,按責(zé)任大小,做免職、待崗、誡勉談話處理。二是建立政績(jī)考核機(jī)制。根據(jù)量化的目標(biāo),制定了考核標(biāo)準(zhǔn)。提出了“一個(gè)班子,一個(gè)目標(biāo);一項(xiàng)工作,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn);一項(xiàng)考核,一套制度”的考評(píng)機(jī)制,在全縣實(shí)行了大目標(biāo)管理。成立了考核辦公室,做到常年性工作定期考核,階段性工作一步一考核,臨時(shí)性工作隨機(jī)考核。同時(shí),為每一個(gè)班子和班子成員建立了政績(jī)檔案,將招商引資情況、結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)情況、社會(huì)穩(wěn)定情況、黨員服務(wù)區(qū)建設(shè)以及“三型”班子建設(shè)情況等記錄其中,做為考核的重要標(biāo)準(zhǔn),形成了以目標(biāo)論英雄,靠實(shí)績(jī)定取舍的工作導(dǎo)向,激發(fā)了鄉(xiāng)局級(jí)班子創(chuàng)大業(yè)的干勁。目前,全縣招商引資工作取得了豐碩成果。引進(jìn)超過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目10項(xiàng)。如引進(jìn)益民集團(tuán)投資3000萬(wàn)元,對(duì)縣第一百貨商店、第六百貨商店進(jìn)行改造,建起了1.6萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化購(gòu)物廣場(chǎng);引進(jìn)金都集團(tuán)的城鎮(zhèn)供熱項(xiàng)目以及稻米加工、木材烘干等項(xiàng)目都已陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),拉動(dòng)了綏棱經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度。三是建立新的選人用人機(jī)制。我們通過(guò)建立選人用人機(jī)制,把能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,把整事的、誤事的干部調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子,從而提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)能力。在選拔任用干部上,按照《條例》的要求,堅(jiān)持做到“三個(gè)不用”即政治上不成熟的不用,政績(jī)平平的不用,得不到絕大多數(shù)群眾擁護(hù)的不用。將12名政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、有發(fā)展?jié)摿Α⑷罕姽J(rèn)的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)局級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。并針對(duì)一些班子成員責(zé)任心不強(qiáng),工作不前不后,當(dāng)“太平官”,嚴(yán)重影響班子整體創(chuàng)業(yè)功能的問(wèn)題,加大了對(duì)不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度,給真正干事的騰位置、倒空間,樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向,使跑官要官買官的沒(méi)了市場(chǎng),讓實(shí)干苦干的干部有了奔頭,為真正能干事的干部有了更廣闊的用武之地,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)局級(jí)班子想事干事的積極性,形成了干部想事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績(jī)的工作導(dǎo)向,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)150969萬(wàn)元,財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5400萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入可達(dá)1100元。
4、建立與“三型’班子建設(shè)相配套的工作制度。通過(guò)建立制度,來(lái)規(guī)范“三型”領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)展,確保“三型”班子創(chuàng)建活動(dòng)的有序進(jìn)行。一是建立責(zé)任制度。從上到下建立了創(chuàng)建“三型”班子目標(biāo)責(zé)任制,將“三型”班子建設(shè)的目標(biāo)分解細(xì)化,責(zé)任到人,保障了創(chuàng)建活動(dòng)的有序進(jìn)行。二是建立督查制度。定期對(duì)全縣“三型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督辦檢查,每季度進(jìn)行抽查,半年進(jìn)行集中檢查。通過(guò)檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)典型,查找問(wèn)題。并將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)好的單位和部門進(jìn)行表?yè)P(yáng),差的提出批評(píng),形成了創(chuàng)建“三型”班子活動(dòng)的輿論氛圍和導(dǎo)向。三是建立考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。按照“三型”班子創(chuàng)建的目標(biāo)要求,制定了量化標(biāo)準(zhǔn)和具體的檢查考評(píng)辦法,堅(jiān)持嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,推動(dòng)了創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。
二、切實(shí)加強(qiáng)了民主集中制建設(shè)。
1、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主集中制重要性的認(rèn)識(shí)。按照市委組織部的要求,我們組織有關(guān)人員對(duì)基層貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》的情況進(jìn)行了檢查,認(rèn)真查找問(wèn)題,制定相應(yīng)整改措施。并采取了集中培訓(xùn)、要求分散自學(xué)的辦法,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》,每名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記達(dá)3千字以上,撰寫1篇以上研討文章,提出了有利于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的意見(jiàn)和建議。同時(shí),組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了李真、慕綏新等違反民主集中建設(shè)的警示片,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制重要性的認(rèn)識(shí)。
2、實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重大問(wèn)題決策票決制。在縣委常委會(huì)重大問(wèn)題決策票決制取得成效的基礎(chǔ)上,今年將重大問(wèn)題無(wú)記名投票表決制向基層延伸,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推行了重大問(wèn)題票決制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了方案,對(duì)票決制的規(guī)則、項(xiàng)目、程序等進(jìn)行了明確規(guī)定,確保了票決制的順利進(jìn)行。在后備干部調(diào)整中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)票決制的辦法,對(duì)后備干部進(jìn)行了民主推薦,提高了后備干部的質(zhì)量。
3、健全和完善了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事程序和議事規(guī)則。我們針對(duì)部分鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子存在一言堂的現(xiàn)象,健全和完善了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事程序和議事規(guī)則,明確了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事的程序,議事的內(nèi)容。規(guī)則下發(fā)后,又派出了檢查組,對(duì)基層貫徹執(zhí)行議事規(guī)則的情況進(jìn)行了檢查,從檢查看,鄉(xiāng)局級(jí)班子都能夠按照要求集體議事,達(dá)到了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求,提高了決策的民主化、科學(xué)化,加強(qiáng)了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),增強(qiáng)了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4、嚴(yán)格了縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的所屬支部進(jìn)行了調(diào)整,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的形式和內(nèi)容。并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活情況進(jìn)行了檢查,確保了領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活有效開(kāi)展。
5、進(jìn)一步完善了民主生活會(huì)制度和程序。對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)行了質(zhì)量評(píng)估,有效解決了民主生活會(huì)流于形式,質(zhì)量不高的問(wèn)題,提高了民主生活會(huì)的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)了后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》精神。中共中央辦公廳頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》下發(fā)后,我們高度重視,采取了相應(yīng)的措施,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。組織了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《決定》。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《綏棱縣后備干部管理工作意見(jiàn)》,對(duì)后備干部的管理,提出了明確要求,規(guī)范了后備選拔、任用、監(jiān)督程序。
2、對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整。按照科級(jí)后備干部動(dòng)態(tài)管理的要求,對(duì)后備干部進(jìn)行了年度調(diào)整,確定正科級(jí)后備干部117名,副科級(jí)后備干部262名,年齡、文化、專業(yè)等達(dá)到了規(guī)定比例要求。
3、加強(qiáng)了對(duì)后備干部的培養(yǎng)鍛煉。對(duì)后備干部建立了“一幫一”幫帶對(duì)子,向后備干部傳授技術(shù)、傳授經(jīng)驗(yàn)。并對(duì)部分后備干部進(jìn)行了崗位輪換,在一個(gè)崗位工作滿兩年,并且熟悉該崗位工作的后備干部進(jìn)行了輪崗鍛煉,讓后備干部多熟悉一些技能,提高后備干部的成熟速度。同時(shí),選派了76名后備干部深入到農(nóng)村支援抗災(zāi)、自救,選派2名干部到信訪辦掛職鍛煉,選派了53名后備干部包扶flg習(xí)練人員,使后備干部在急、難、險(xiǎn)中得到鍛煉。
4、加強(qiáng)了對(duì)選調(diào)生的教育管理。制定下發(fā)了《綏棱縣關(guān)于加強(qiáng)選調(diào)生培養(yǎng)教育管理情況的意見(jiàn)》,為選調(diào)生建立了專門檔案,落實(shí)了單位一把手作為培養(yǎng)人,對(duì)選調(diào)生進(jìn)行了考察考核。10月份,組織召開(kāi)了省派大學(xué)座談會(huì),交流思想,互相學(xué)習(xí),促其盡快成熟。
在市委組織部組織指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,我們按照規(guī)定的程序和要求,認(rèn)真做好了縣委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作,使人選和程序都符合規(guī)定的要求,配齊配強(qiáng)了“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。