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有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)怎么寫一
ok3w_ads("s005");以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)銀行高質(zhì)量發(fā)展
作者:閆清
來源:《企業(yè)文化》2019年第23期
摘要:在當(dāng)前銀行基層黨組織的建設(shè)中,應(yīng)進(jìn)行中央路線方針政策的貫徹落實(shí),同時(shí)以銀行發(fā)展戰(zhàn)略需求為主要基礎(chǔ),進(jìn)行黨建制度的強(qiáng)化。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí),提升銀行黨建工作和黨組織的凝聚力,在當(dāng)前銀行的黨建工作出現(xiàn)了一些新問題,其中銀行組織設(shè)置不合理同時(shí)黨員效能不能夠正確發(fā)揮的現(xiàn)象尤為存在,甚至存在黨員管理困難的狀況。
關(guān)鍵詞:高質(zhì)量;黨建;發(fā)展
對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的新問題,銀行應(yīng)提升對(duì)于黨建工作的認(rèn)識(shí),同時(shí)在改進(jìn)工作方法的基礎(chǔ)上提升整體的黨建工作質(zhì)量,從而為黨建工作提供政治和思想保障。基于此,本文通過對(duì)當(dāng)前黨建工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,隨后進(jìn)行策略的研究。
一、當(dāng)前銀行黨建工作的現(xiàn)狀探究
(一)黨建意識(shí)缺乏
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,銀行在發(fā)展過程中存在重利益輕黨建的現(xiàn)象,對(duì)于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)較為重視,對(duì)黨建工作缺乏一定的重視。因此,導(dǎo)致了黨組織在設(shè)置過程中存在不合理的現(xiàn)象,黨支部書記同時(shí)擔(dān)任多個(gè)職位因此不能進(jìn)行有計(jì)劃和安排的開展黨建工作,黨建方面經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)活動(dòng)投入相比目前銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)來說,存在一定的滯后性。
(二)黨建工作內(nèi)容較為簡(jiǎn)略
現(xiàn)階段銀行日常工作量較大因此在一定程度上忽視了黨建工作,目前來看當(dāng)前也存在黨建力量薄弱的現(xiàn)象,銀行黨務(wù)隊(duì)伍沒有進(jìn)行專門設(shè)置。同時(shí),在進(jìn)行黨建工作的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)形式化的現(xiàn)象,組織活動(dòng)沒有確切落實(shí),在缺乏創(chuàng)新性的工作下,基層黨組織的凝聚力下降。對(duì)于部分黨員來說,由于組織觀念淡薄,因此嚴(yán)重影響了黨建工作的發(fā)展,對(duì)于銀行整體的黨建質(zhì)量發(fā)展來說,也有一定的影響。
(三)不能充分發(fā)揮黨員的模范作用
在現(xiàn)階段銀行的黨組織建設(shè)中,由于整體工作建設(shè)的影響,對(duì)于黨員培育不到位的現(xiàn)象多有存在。同時(shí)沒有進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),致使整體黨員工作流于形式,嚴(yán)重影響了先鋒模范作用的發(fā)展。除此之外,黨員缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象也有存在,致使工作任務(wù)不能貫徹落實(shí),在一定程度上嚴(yán)重影響了整體的質(zhì)量發(fā)展。
(四)黨建工作單一
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有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)怎么寫二
ok3w_ads("s005");習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。深刻理解、貫徹落實(shí)這一重要論述精神,就要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變、積極促變,提升危中尋機(jī)、化危為機(jī)的能力,保持只爭(zhēng)朝夕、盡銳出戰(zhàn)的狀態(tài),奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升,努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
釋放我國(guó)發(fā)展巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能的戰(zhàn)略舉措
新冠肺炎疫情引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來較大沖擊。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜局勢(shì)的科學(xué)思維,是變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī),把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來的戰(zhàn)略舉措。
“備豫不虞,為國(guó)常道。”我們黨是誕生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的政黨。黨的歷史也是一部在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的不懈斗爭(zhēng)史。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革事業(yè),從來都是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中砥礪前行的。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流,成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,黨中央堅(jiān)持人民至上、生命至上,采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措,以短暫的經(jīng)濟(jì)代價(jià)換取化險(xiǎn)為夷的戰(zhàn)略主動(dòng),不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能,就是一個(gè)有力證明。
當(dāng)前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。同時(shí),受新冠肺炎疫情沖擊,國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,不穩(wěn)定不確定因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好,但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。危和機(jī)同生并存,克服了危即是機(jī);
困難和成績(jī)相伴相隨,困難越大,戰(zhàn)勝困難后取得的成績(jī)也越大。習(xí)近平總書記關(guān)于努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的重要論述,深刻把握“危”和“機(jī)”的辯證關(guān)系,指引我們統(tǒng)籌好與快、把握穩(wěn)和進(jìn),充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),推動(dòng)疫情防控斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出讓人驚嘆、令人鼓舞的發(fā)展趨勢(shì)。
習(xí)近平總書記指出,我國(guó)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn),根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了無可比擬的重要作用。越是形勢(shì)復(fù)雜,越要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù),堅(jiān)定不移聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號(hào)令;
越是爬坡過坎,越要善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終保持“草搖葉響知鹿過”的思想敏銳、強(qiáng)化“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力、砥礪“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神,中國(guó)這艘巨輪就一定能在應(yīng)對(duì)危機(jī)變局中創(chuàng)造新的更大奇跡。
把握發(fā)展大勢(shì),努力在危機(jī)中育新機(jī)
努力在危機(jī)中育新機(jī),必須科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn),積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心,鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。
守住“保”的底線,實(shí)現(xiàn)以保促穩(wěn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“六保”是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。疫情發(fā)展的不確定性是影響經(jīng)濟(jì)前景的主要因素,越是不確定性增加,“保”的意義就越大。保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體,就能把疫情造成的損失降到最低。為此,xx加
大保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體力度。優(yōu)先保居民就業(yè),聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體,開展穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民工在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。今年x—x月,
全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx.x萬人。堅(jiān)決保基本民生,深入實(shí)施xx項(xiàng)民生工程,構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系,持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,我們聚焦xx等深度貧困地區(qū),緊盯未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣易致貧戶和“老少病殘孤”困難群體“三戶一體”,深入開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),探索全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑,脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)歷史性突破,貧困村全部出列,貧困縣全部摘帽。重點(diǎn)保市場(chǎng)主體,建立資金直接惠企利民特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,實(shí)施“大帶小、上下游、產(chǎn)供銷”企業(yè)協(xié)同聯(lián)保,發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì),開展減稅、減費(fèi)、減息、減租、減支行動(dòng),前x個(gè)月累計(jì)減稅降費(fèi)xxx億元。
筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。“穩(wěn)”是主基調(diào),“穩(wěn)”是大局,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),就能渡過難關(guān)、化危為機(jī)。為此,要突出“兩新一重”擴(kuò)大有效投資,聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃啟動(dòng)一批既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。今年xx已建成5g基站x萬多個(gè);
相繼建成運(yùn)營(yíng)xx高鐵,成為全國(guó)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)市市通高鐵的省份。統(tǒng)籌“線上線下”,推動(dòng)消費(fèi)回升,鼓勵(lì)大宗消費(fèi)、線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi),支持生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,開展“x美購物季”、發(fā)放消費(fèi)券等促銷活動(dòng),做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。聯(lián)通“國(guó)際國(guó)內(nèi)”,開拓市場(chǎng)空間,深化與“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作,提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中歐班列等開放平臺(tái)功能,精心籌備江淮線上經(jīng)濟(jì)合作論壇暨“六百對(duì)接”活動(dòng),支持適銷對(duì)路出口商品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)以進(jìn)謀新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要在‘穩(wěn)’和‘保’的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。”在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取,要靠創(chuàng)新來有效對(duì)沖外部不確定性。一是著眼“科技創(chuàng)新”打造策源地。依托xx綜合性國(guó)家科學(xué)中心、xx國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省、xx科學(xué)城“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心“一室一中心”分平臺(tái),健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制,加快大科學(xué)裝置集中區(qū)和能源、人工智能、大健康、環(huán)境等研究院建設(shè),加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,推進(jìn)全省科技資源全面“上云”。二是著眼“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”培育增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、現(xiàn)代家電、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康、綠色食品、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè),上馬一批有帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目,引進(jìn)、培育一批在全國(guó)有影響力的重大企業(yè),建設(shè)一批支柱性、主導(dǎo)型新基建和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地,打造一批穩(wěn)定性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè),布局一批國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。探索建立“新基建+新產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式,開展強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈“三大行動(dòng)”,今年x月份全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)xx.x%。三是著眼“格局創(chuàng)新”推進(jìn)一體化,堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng),攜手xx、揚(yáng)x所長(zhǎng),大力推動(dòng)“一嶺六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)、省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、xx科創(chuàng)走廊“三區(qū)一體一廊”建設(shè)。今年以來,xx來x投資在建億元以上項(xiàng)目xxxx多個(gè)、實(shí)際到位資金xxxx多億元。
營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,努力于變局中開新局
努力于變局中開新局,需要營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,在支持市場(chǎng)主體發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升基層治理能力等方面推出管用舉措,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
以敢為天下先的闖勁“強(qiáng)改革”,著力破除體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神,全力推進(jìn)與“六穩(wěn)”“六保”直接相關(guān)的改革舉措,扎實(shí)推進(jìn)能夠補(bǔ)齊發(fā)展短板、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的改革舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革舉措,努力把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來。堅(jiān)定不移把黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)好,抓住完善要素市場(chǎng)化配置、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)人與自然和諧共生等重要方面,大力深化事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制改革。
以抓鐵有痕的韌勁“優(yōu)服務(wù)”,著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。縱深推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng),大力推動(dòng)“x事通辦”全面接入長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘,切實(shí)消除在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不平等待遇,努力把xx建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一。
以逢山開路的干勁“勇?lián)?dāng)”,著力掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。推動(dòng)干部保持良好精神狀態(tài),進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。樹正選人用人風(fēng)向標(biāo),完善有為有位、能上能下的用人機(jī)制,在嚴(yán)峻斗爭(zhēng)實(shí)踐、破解“兩難”“多難”問題中考察識(shí)別干部,力戒形式主義官僚主義,大力營(yíng)造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍,讓吃苦的人吃香、讓實(shí)干的人實(shí)惠、讓有為的人有位。
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有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)怎么寫三
那些溫柔又勵(lì)志的文案總是讓人很心動(dòng),朋友圈溫柔的說說文案怎么寫?下面一起來看看。
世間的很多事物,追求時(shí)候的興致總要比享用時(shí)候的興致濃烈。
別人越是瞧不上你,你越要努力,別人越是打擊你,你就越要做出成績(jī)來,你要像石灰一樣,別人越潑冷水你越沸騰。
我把過往藏進(jìn)櫻花里,待它落盡我想我會(huì)滿臉笑意。
時(shí)間把人們從靜止中喚醒,于是人們便隨著生活的浪花漂流。把誰拋到什么地方,誰就在那兒生根。
偶爾也想暖風(fēng)輕輕拂過,帶來云的氣息,讓每一段感情都干凈純粹。
我想通了”約等于“我放棄了”,或者是“我為自己找到了一個(gè)滿意的借口。
雪地里多了多少調(diào)皮的舉動(dòng),海邊多了多少守望的背影,星空下見證了多少誓言。
從馬尾到卷發(fā),從襯衫到長(zhǎng)裙,從帆布到高跟,從素顏到淡妝,從青澀到成熟,青春也就這么長(zhǎng)。
你真的不用成為很好的大人,你善良稚氣的樣子其實(shí)特別可愛。犯錯(cuò)誤時(shí)會(huì)變成一個(gè)小迷糊,一本正經(jīng)堅(jiān)持自己的選擇時(shí)也好酷,你真的特別好,真的。
任何良好的關(guān)系前提,相互考慮相互尊重。
有人捧花,有人牽手過馬路,有人抬頭,有人獨(dú)自去了熱河路。
即使說了那么多喪氣的話,也一直在努力生活啊,表面泄氣就好啦,內(nèi)心一定要偷偷給自己鼓勁兒。
今天早上霧散了,不止早上,不止霧;我的滿心歡喜也該告一段落了,從此山高水長(zhǎng),你追星逐月,我徐徐向陽……我在變好。
漫天星光沿途散播,長(zhǎng)路盡頭總有燈火。
如果可以,當(dāng)然讓你永遠(yuǎn)圍著果醬罐,嘗著蜂蜜糖,站在象牙塔,光明正大曬月亮,人間是個(gè)什么玩意兒,你看也不要看。
生活從來都是泥沙俱下,鮮花與荊棘并存。
當(dāng)你感到生活壓得你喘不過氣時(shí),請(qǐng)記住,碳單質(zhì)正是因?yàn)閴毫Χ兂摄@石的。
時(shí)間就是這樣:夜里想著心事,第二天的鬧鈴就響了;下幾次雨,夏天也結(jié)束了;等反應(yīng)過來的時(shí)候,一年已經(jīng)快要過去了。
你是一朵很特別的花,想怎么長(zhǎng)就怎么長(zhǎng),不一定非要長(zhǎng)成玫瑰,就算全世界盼著你長(zhǎng)成玫瑰,我還是希望你可以做你自己。
不舒服的關(guān)系和人,要選擇避而遠(yuǎn)之。
陽光下的女孩,發(fā)絲自信飄揚(yáng),嘴角快要長(zhǎng)出鮮花綠葉;斑駁的陽光透過枝葉間打在她身上,香氣隨步伐輕盈,少女的心事全寫在臉上。
不要被眼前的黑暗遮蔽了雙目,你會(huì)等到璀璨星空和壯麗日出。
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來源:閩南網(wǎng)
有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)怎么寫四
通過醫(yī)療安全專項(xiàng)整頓活動(dòng)的開展,在我院廣大醫(yī)務(wù)人員中進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨,牢固樹立“以病人為中心,以質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念,始終堅(jiān)持正確的辦院方向,把追求社會(huì)效益貫穿于醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的始終;增強(qiáng)醫(yī)院管理人員和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任意識(shí),樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng);努力解決當(dāng)前醫(yī)院管理特別是醫(yī)療質(zhì)量管理中存在的突出矛盾和問題;促進(jìn)我院進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度,完善組織管理結(jié)構(gòu),改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,有效防范醫(yī)療安全事件的發(fā)生。
(一)廣泛開展宣傳教育,著力提高質(zhì)量意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全教育和相關(guān)技能培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任意識(shí);要加大對(duì)相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理責(zé)任人和全體工作人員的管理、教育力度,強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí),提高質(zhì)量管理理論水平和實(shí)際操作能力。
圍繞醫(yī)療安全專項(xiàng)整頓活動(dòng)主題,組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)。采取現(xiàn)場(chǎng)講座、網(wǎng)絡(luò)視頻等多種宣傳、培訓(xùn)形式,宣傳開展醫(yī)療質(zhì)量管理專項(xiàng)整治活動(dòng)的意義,宣傳醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的新思路、新舉措、新成績(jī),著力營(yíng)造有利于促進(jìn)醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善醫(yī)患關(guān)系的輿論氛圍。
(二)認(rèn)真排查安全隱患,切實(shí)解決突出問題
各科室要針對(duì)科室醫(yī)療質(zhì)量和安全工作中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行深入的自查,提出整改意見、措施并逐一落實(shí);各職能部門要對(duì)各科室醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全工作中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)開展全面檢查,及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真分析原因,建立解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)宗旨淡薄,醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范,規(guī)章制度特別是醫(yī)療核心制度落實(shí)不夠,醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理不嚴(yán),院感控制不力等問題。采取有力措施,認(rèn)真加以解決。對(duì)自查、督查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大整改力度,不斷持續(xù)改進(jìn),要做到整改事項(xiàng)落實(shí)、整改措施落實(shí)、整改責(zé)任落實(shí)、整改時(shí)限落實(shí)、整改效果落實(shí)。
(三)全面貫徹衛(wèi)生法規(guī),堅(jiān)決落實(shí)核心制度
組織全院醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件精神,不斷提高醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),建立健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度,特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度,包括首診首問負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、校驗(yàn)查對(duì)制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度等。要采取考試、演練、檢查等多種措施保證各項(xiàng)制度和人員崗位責(zé)任落實(shí)到位。
(四)建立完善報(bào)告制度,加大行業(yè)監(jiān)管力度
建立完善醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全事件報(bào)告制度,增強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全事件分析、預(yù)警和處理能力;要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全事件的應(yīng)急處置預(yù)案》,出現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全事件后,要及時(shí)分析查找原因,采取有效干預(yù)措施,并按照規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。建立醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全事件的要依法依規(guī)進(jìn)行處,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(1月20日-1月25日)
積極組織廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),加大“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)力度。通過學(xué)習(xí)討論,提高思想認(rèn)識(shí)。
(二)自查自糾階段(1月26日-2月10日)
按照通知要求,對(duì)照醫(yī)療管理法
有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)怎么寫五
早安高質(zhì)量的文案(90句)
早晨的到來伴隨著清新的空氣和慵懶的陽光,升個(gè)懶腰,迎接全新的一天,下面是小編給大家?guī)淼脑绨哺哔|(zhì)量的文案(90句),以供大家參考!
1、生活正在你的前方微笑,勇敢地走上前去,將彩色的人生擁抱。早安!
2、你給世界一個(gè)什么姿態(tài),世界將還你一個(gè)什么樣的人生。早安。
3、停下休息的時(shí)候,不要忘記別人還在奔跑。早安!
4、堅(jiān)持了才叫夢(mèng)想,放棄了就只是妄想。早安!
5、不管天氣怎樣,給自己的世界一片晴朗;不管季節(jié)變換,讓自己的內(nèi)心鳥語花香。早安!
6、所有晦暗都留給過往,從遇見你開始,凜冬散盡,星河長(zhǎng)明。早安,親愛的。
7、心有多遠(yuǎn),你就能走多遠(yuǎn),做一個(gè)溫暖的人,淺淺笑,輕輕愛。早安!
8、至于未來會(huì)怎樣,要用力走下去才知道,先變成更喜歡的自己。早安,新的一天!
9、奮斗真的只是因?yàn)楹贸缘暮苜F遠(yuǎn)方很遠(yuǎn)喜歡的人很優(yōu)秀。早安!
10、心情和我都很甜你要不要嘗一口?早安。
11、那些夏天的遺憾,到了秋天就別再提了吧!早安,秋天。
12、好好努力吧,直到你的賬戶余額看起來像電話號(hào)碼。早安哦。
13、唯有日積月累的堅(jiān)持,才會(huì)有厚積薄發(fā)的成功。早安。
14、腳踏實(shí)地走好每一天,每一個(gè)現(xiàn)在,都是我們以后的記憶。早安。
15、所有美好的事物都值得多看幾眼,更何況是你。早安。
16、我叫太陽每天把幸福的陽光灑在你身上,我叫月亮每天給你一個(gè)甜美的夢(mèng)境,祝愿你事事如意!
17、不要急著讓生活給予你所有的答案,有時(shí)候,你要拿出耐心等等。早安!
18、好運(yùn)正在向你招手,明天幸運(yùn)就會(huì)降臨在你的身上;預(yù)定一米陽光,裝進(jìn)心房。早安!
19、新的一周來了,每天對(duì)自己說一聲:昨天挺好,今天很好,明天會(huì)更好!早安!
20、世上有兩種最耀眼的光芒,一種是太陽,一種是打工人努力的模樣。早上好,打工人!
21、生活,不是這樣,就是那樣,總之不會(huì)是你想的那樣。所以啊,一切順其自然就好,早安,各位。
22、不是你的能力決定了你的命運(yùn),而是你的決定,改變了你的命運(yùn)。下半年,要好好努力,早安。
23、天涯咫尺,你若懂得,我便心安;咫尺天涯,你若安好,便是晴天。早安。
24、一塵不染不是不再有塵埃,而是塵埃讓它飛揚(yáng),我自做我的陽光。早安。
25、月照紗窗,縹緲見梨花淡妝。依稀聞蘭麝余香,喚起相量。待不思量,怎不思量?早安!
26、做人要地道,好人有好報(bào);做事要踏實(shí),步履才堅(jiān)實(shí)!早安!
27、對(duì)一個(gè)真正有追求的人來說,夢(mèng)想應(yīng)該是理想和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合體,你要敢想,更要敢做。早安。
28、不怕路遠(yuǎn),就怕志短;不怕你窮,就怕你懶。阻礙你進(jìn)步的最大敵人,往往就是你的懶!早!
29、留一份淡然給自己,生命自然會(huì)天高、云淡、風(fēng)輕。早安。
30、不要接近呵呵近我熟悉我,然后離開我。早安!
31、路是腳踏出來的,歷史是人寫出來的。人的每一步行動(dòng)都在書寫自己的歷史。早安!
32、生命太短,沒有時(shí)間留給遺憾,若不是終點(diǎn),請(qǐng)微笑一直向前。早安!
33、一個(gè)轉(zhuǎn)身,可以是一個(gè)結(jié)束;一個(gè)轉(zhuǎn)身,也可以是一個(gè)新的`開始;世界,早安!
34、你若想要得到,就別只是期望。人生短暫,經(jīng)不起等待。早安!
35、愿那些光明的日子,繞開雨水,在這個(gè)春天趕緊來到,和充滿期待的你我碰面。早安!
36、每天叫醒你的,不是鬧鐘,而是夢(mèng)想。最美的所在,不在路上,而是在心里。早安!
37、有些事情不是看到希望才去堅(jiān)持,而是堅(jiān)持了才會(huì)看到希望。早安!
38、干自己想干的`,干別人想干而不敢干的,干好別人不想干的,敢想敢干!早安!
39、生活,在喜怒哀樂間走走停停。不知道會(huì)遇見什么,只知道陽光這么好,別辜負(fù)了今天。早安!
40、跌倒了,一定要爬起來—不爬起來,別人會(huì)看不起你,你也會(huì)失去機(jī)會(huì)。早安!
1、愛自己,給自己吃好的、穿好的、用好的、讓自己開心,像對(duì)待情人一樣地對(duì)待自己。早安。
2、生活,在喜怒哀樂間走走停停。不知道會(huì)遇見什么,只知道陽光這么好,別辜負(fù)了今天!早呀。
3、讓自己變優(yōu)秀才是最好的反擊。新的一月,做最好的自己。早安。
4、只要你在乎,真心對(duì)我好;舍命陪君子,共同去奔跑。早安!
5、自信是走向成功的第一步。奇跡發(fā)生在相信奇跡的人身上。早上好!
6、總想把世界上最好的都給你,卻發(fā)現(xiàn)世界最好的就是你。早安!
7、要有最樸素的生活,與最遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。起床享受這個(gè)周末的清晨吧,早安,朋友。
8、努力經(jīng)營(yíng)當(dāng)下,直至未來明朗。早安。
9、我們身邊重要的人越來越少,而留在身邊的人越來越重要。
10、你得有足夠的實(shí)力,你的原則和底線才會(huì)被人尊重。早安!
11、大肚能容,斷卻許多煩惱障,笑容可掬,結(jié)成無量歡喜緣。早安!
12、指南針的指針在指準(zhǔn)正確方位之前都是搖擺的。人生也是如此。早安。
13、每天醒來都有兩個(gè)選擇,繼續(xù)做夢(mèng)或起身追逐夢(mèng)想。早安!
14、很多東西可遇而不可求,不屬于自己的,何必拼了命去在乎,活在當(dāng)下、珍惜眼前!早安!
15、每天給自己一個(gè)希望,試著不為明天而煩惱,不為昨天而嘆息,只為今天更美好。早安!
16、如果你敢嘗試,你已經(jīng)走上了成功的道路。早安。
17、與其在風(fēng)雨中逃避,不如在雷電中舞蹈,即便淋得透濕,也是領(lǐng)略生命的快意。早安!
18、我們能成為什么樣的人,可能不在于我們的能力,而在于我們的選擇,早安!
19、每天醒來,告訴自己,微笑才會(huì)美,付出才有收獲,做一個(gè)勤奮的人,做一個(gè)努力的人。早安!
20、心存美好,則無可惱之事;心存善良,則無可恨之人;心若簡(jiǎn)單,世間紛擾皆成空。早安!朋友。
21、所有的努力,不是為了讓別人覺得你了不起,是為了能讓自己打心里,看得起自己。早安!
22、人生,總會(huì)有不期而遇的溫暖,和生生不息的希望,周一,你好!
23、在看得見你的地方,我的眼睛和你在一起;在看不見你的地方,我的心和你在一起。早安!
24、瀑布跨過險(xiǎn)峻陡壁時(shí),才顯得格外雄偉壯觀。早安!
25、永遠(yuǎn)要比那抓不住的心踏實(shí)。難過這東西,難是難,終究會(huì)過。早安!
26、不要總拿別人的關(guān)愛,尋找你的存在。你的存在,永遠(yuǎn)是由內(nèi)而外的綻放!早安!
27、每一周都是一個(gè)新的開始,早安,不負(fù)好時(shí)光!
28、不要糾結(jié)于昨天,因?yàn)槊刻焯柹饡r(shí),早晨是新的,你也是新的。
29、幸福就像你身后的影子,你追不到,但是只要你往前走,它就會(huì)一直跟在你身后。早安!
30、在每天的清晨,我的祝福都會(huì)陪你慢慢醒來,慢慢實(shí)現(xiàn),慢慢成功,祝你天天有個(gè)好心情!
31、旅行的長(zhǎng)度由錢包決定,旅行的寬度由目光決定,旅行的深度由心靈決定。早安!
32、一定要為自己憧憬的那些事物努力一下,哪怕這力量微不足道,哪怕歲月迢迢。早安!
33、只要心里還存著不甘心,就還沒到放棄的時(shí)候。早上好!
34、一年之計(jì)在于春,一日之計(jì)在于晨。早安!
35、早起的都是我們這些美女,貓寧。
36、不虧待每一份熱情,不討好任何冷漠。早安!
37、人生之路多坎坷,摔個(gè)跟頭別難過,爬起來,撣撣土,前方就是一片樂土。早安!
38、要想贏,就一定不能怕輸。不怕輸,結(jié)果未必能贏。但是怕輸,結(jié)果則一定是輸。早安!
39、人間的事往往如此,當(dāng)時(shí)提起痛不欲生,幾年之后,也不過是一場(chǎng)回憶而已。早安!
40、在每天的清晨,我的祝福都會(huì)陪您慢慢醒來,慢慢實(shí)現(xiàn),慢慢成功。祝您天天有個(gè)好心情!
1、愿你精致到老,笑里全是坦蕩。早安!
2、要努力,要酷,要做一個(gè)可愛的人!早安!
3、生活總有不如意,來個(gè)微笑不辜負(fù)今天的陽光。早安!
4、最好的都在路上,愿你今日所有的相遇,都是美好。早安!
5、希望陽光很暖 微風(fēng)不燥 時(shí)光不老 你我都好。早安!
6、新的一天,可以過得很平淡,但一定要過得有價(jià)值。早安!
7、喜歡早晨的風(fēng),好像什么都可以重新開始。早安!
8、陽光正好 微風(fēng)不燥 不負(fù)好時(shí)光。早安!
9、真誠(chéng)相待 認(rèn)真生活 就能找到人生的糖果。早安!
10、你的好運(yùn)正在派件,請(qǐng)保持心情舒暢。早安!
有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)怎么寫六
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕18號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2022〕13號(hào))等文件精神,切實(shí)推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,高舉公立醫(yī)院公益性旗幟,堅(jiān)持以人民健康為中心,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局為引領(lǐng),以學(xué)科、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)為支撐,以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn),以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺,促進(jìn)全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺(tái)階。
“十四五”期間,深入推進(jìn)“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)在荊門落實(shí)落地,全面深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,全力打造“荊門模式”;創(chuàng)建一批全省乃至全國(guó)高水平的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,建成一個(gè)在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地,培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才,建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院,形成以省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域?qū)?漆t(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務(wù)中心為骨干,其他高水平市、縣級(jí)公立醫(yī)院為支點(diǎn)的公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)全市公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,為建設(shè)健康荊門提供有力支撐。
“十四五”期間,市縣兩級(jí)公立醫(yī)院共謀劃推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目73個(gè),其中市級(jí)42個(gè)、縣級(jí)打包項(xiàng)目31個(gè),計(jì)劃總投資42.82億元。建立全市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫,分批分年度組織實(shí)施。
(一)構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。
1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。市級(jí)層面,堅(jiān)持高水平綜合性或?qū)?漆t(yī)療服務(wù)定位,重點(diǎn)推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、市一醫(yī)院重大疫情救治基地(省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心)、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復(fù)中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復(fù)大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè);力爭(zhēng)2—3年內(nèi),建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心、市二醫(yī)院專科專病特色醫(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”。縣級(jí)層面,重點(diǎn)推進(jìn)京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓,以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè);大力推進(jìn)“市縣共建”,幫助縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)“五大中心”;鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級(jí)甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果,推進(jìn)京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。
2.推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)提質(zhì)增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)綜合管理辦公室、資源調(diào)配部、質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部、信息化建設(shè)部、財(cái)務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門,在持續(xù)深化“人財(cái)物”緊密運(yùn)行機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上,圍繞急診急救、慢病管理,構(gòu)建整合型一體化服務(wù)體系。在急診急救方面,以龍頭醫(yī)院為主導(dǎo),著力建設(shè)市縣兩級(jí)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”,幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化救治單元(站),形成全鏈條無縫對(duì)接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面,以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以慢病管理及“323”攻堅(jiān)行動(dòng)為載體,建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心,由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌專科醫(yī)師、全科醫(yī)生、全科護(hù)士、公衛(wèi)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源,實(shí)行按病種分類簽約服務(wù)和管理,每個(gè)專科醫(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個(gè)村衛(wèi)生室,建立“1 n x”的防、篩、管、治、研一體化服務(wù)體系。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。
3.健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐、發(fā)熱門診為網(wǎng)點(diǎn)的重大疫情救治體系,持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理。構(gòu)建“市區(qū)一體、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)”的緊急醫(yī)療救援體系,中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”,縣(市)打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地,發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用。
(二)激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。
4.建立健全財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持公益性主導(dǎo),加大財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損,以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障。逐年提高財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院人頭經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
5.深入推進(jìn)人事編制制度改革。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整,在核定的總量?jī)?nèi),逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級(jí)及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設(shè)立特設(shè)崗位,建立人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機(jī)制。用足用好編制資源,按照“保基本醫(yī)療、保公共衛(wèi)生、保學(xué)科引領(lǐng)”原則,通過省級(jí)考務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一公開招聘,或通過專項(xiàng)招聘、人才引進(jìn)等形式將引進(jìn)培養(yǎng)的人才納入編制管理。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護(hù)士配備,逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。
6.深入推進(jìn)績(jī)效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的“兩個(gè)允許”要求,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。支持公立醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目,鼓勵(lì)對(duì)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效分配制度,建立以drg(疾病診斷相關(guān)分組)、dip(病種分值)、cmi(病例組合指數(shù))、rw(drg與dip權(quán)重)、時(shí)間消耗指數(shù)、費(fèi)用消耗指數(shù)、滿意度等為關(guān)鍵指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,建立落實(shí)工分制、信息化、公開化的績(jī)效考核機(jī)制,全面調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
7.深入推進(jìn)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制改革。編制、財(cái)政、人社、教育等部門積極支持高端醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才引進(jìn),在其就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設(shè)立醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金,市財(cái)政每年給予一定數(shù)量的引導(dǎo)資金支持,市直公立醫(yī)院引進(jìn)培養(yǎng)碩士、博士等高層次領(lǐng)軍人才的費(fèi)用從醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金中列支。做好三級(jí)甲等醫(yī)院高級(jí)職稱自主評(píng)審工作,按國(guó)家、省統(tǒng)一部署適時(shí)擴(kuò)面。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)方式,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋怀鲈u(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。落實(shí)服務(wù)基層制度,鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動(dòng)。
8.深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。啟動(dòng)基本醫(yī)保dip付費(fèi),確保2023年1月起正式運(yùn)行,2025年開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按dip付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,按dip付費(fèi)的住院費(fèi)用比例達(dá)到70%。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的dip付費(fèi)方式,合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制,全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步拉開市、縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例差距,引導(dǎo)群眾選擇性就醫(yī)。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果,落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。
9.深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估,穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,理順比價(jià)關(guān)系,支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入比重。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類管理,對(duì)普遍開展的通用項(xiàng)目,管住管好價(jià)格基準(zhǔn);對(duì)技術(shù)難度大的復(fù)雜項(xiàng)目,尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議。簡(jiǎn)化新增價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)流程,促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。
(三)引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)。
10.打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委、市人民政府“省市共建”省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心機(jī)制,3—5年內(nèi),建成以市一醫(yī)院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸專科類別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管專科類別省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。
11.打造專科專病協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展“荊門樣板”。市級(jí)層面,市一醫(yī)院、市二醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、腫瘤、精神等專科專病;市中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)特色專科專病;市婦幼保健院重點(diǎn)發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等專科專病;依托市級(jí)醫(yī)院建立全市專科專病標(biāo)準(zhǔn)化診療體系,“五化”(內(nèi)科外科化、外科微創(chuàng)化、微創(chuàng)機(jī)器人化、影像介入化、診斷分子化)引領(lǐng)學(xué)科建設(shè),發(fā)展影像ai診斷、手術(shù)機(jī)器人、3d打印等專科專病核心技術(shù),以專科專病建設(shè)帶動(dòng)學(xué)科進(jìn)步。縣級(jí)層面,通過市級(jí)醫(yī)院專科專病“品牌、技術(shù)、管理”平移,形成市、縣專科專病聯(lián)盟,推動(dòng)同質(zhì)化發(fā)展。到2025年,建成1個(gè)省級(jí)疑難危重癥診療中心,再創(chuàng)建3—4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科、60個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科、40個(gè)縣級(jí)醫(yī)院省級(jí)臨床重點(diǎn)專科和100個(gè)基層特色專科。
12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則,依托市級(jí)三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復(fù)中心、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學(xué)中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運(yùn)動(dòng)損傷和康復(fù)醫(yī)學(xué)中心等多學(xué)科集群,與其他市、縣級(jí)公立醫(yī)院建成專科協(xié)作關(guān)系,形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國(guó)家級(jí)胸痛中心示范單位、國(guó)家級(jí)卒中中心示范單位、國(guó)家級(jí)創(chuàng)傷救治中心。
13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌。堅(jiān)持以病人為中心,持續(xù)優(yōu)化診療流程,打破學(xué)科、專業(yè)、學(xué)組之間的條塊分割,推廣mdt(多學(xué)科診療)、無痛診療、整體護(hù)理、快速康復(fù)、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動(dòng)式”慢病管理等新型服務(wù)模式。建設(shè)以市級(jí)醫(yī)院為引領(lǐng)、縣級(jí)醫(yī)院為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式,縣級(jí)醫(yī)院聚焦常見病、多發(fā)病診治,向上對(duì)接市級(jí)醫(yī)院,提升綜合服務(wù)能力,向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),打造基層示范性健康管理中心、康復(fù)中心、護(hù)理中心,發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù),樹立基層中醫(yī)藥特色服務(wù)品牌,整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)。
14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)桿。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國(guó)家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務(wù)中心。支持市縣級(jí)兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科、急診科建設(shè),推動(dòng)提升中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力和綜合服務(wù)能力。深度實(shí)施名師、名醫(yī)、知名中醫(yī)工作室“三名”工程,推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新。大力推廣中西醫(yī)綜合、多專業(yè)一體化診療等模式,依托市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心。到2025年,市縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專科分別達(dá)到3個(gè)、30個(gè)以上,國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破,省部級(jí)以上科研項(xiàng)目、科技成果均達(dá)到20項(xiàng)以上,培養(yǎng)或引進(jìn)10名以上省級(jí)中醫(yī)名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學(xué)科帶頭人,建設(shè)30個(gè)以上知名中醫(yī)工作室,培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想傳承人。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全市二級(jí)以上醫(yī)院全面設(shè)置中醫(yī)科和中藥房,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建有規(guī)范化國(guó)醫(yī)堂,100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。
15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊(duì)。深入實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學(xué)生引進(jìn)“五大工程”。堅(jiān)持“醫(yī)教協(xié)同、外引內(nèi)培并重”,建成3個(gè)國(guó)家級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地,強(qiáng)化住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育,創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式,加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學(xué)科專業(yè)化布局為導(dǎo)向,構(gòu)建“分類評(píng)價(jià)、多維考核、分層支持、逐級(jí)提升”的人才隊(duì)伍建設(shè)體系。到2025年,力爭(zhēng)培養(yǎng)或引進(jìn)緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上、高層次專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右,培養(yǎng)科研骨干35名以上、實(shí)用骨干210名以上,每年引進(jìn)博士碩士研究生50人左右,托舉有望沖擊國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才項(xiàng)目的實(shí)用型、科研型和管理型人才。
16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域,集聚市級(jí)三甲醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源,聯(lián)合高校、科研院所,加強(qiáng)復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),用2-3年時(shí)間,建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地,打造集臨床研究型診療平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型科技平臺(tái)、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺(tái)為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心及研究院,搭建科研患者ai篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評(píng)價(jià)系統(tǒng)等信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動(dòng)化。到2025年,力爭(zhēng)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目6個(gè)以上,省級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)50個(gè)以上,年均立項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)不低于400萬元,轉(zhuǎn)化科研成果10個(gè)以上。
17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院。大力推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年,所有三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷全部達(dá)到6級(jí)水平,二級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到5級(jí)水平。做實(shí)預(yù)約掛號(hào)、掃碼就醫(yī)、報(bào)告查詢、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務(wù),改善患者就醫(yī)體驗(yàn),打造掌上醫(yī)療健康服務(wù)圈,預(yù)約診療比例逐步達(dá)到年門診人次的70%以上。改造升級(jí)市縣兩級(jí)全民健康信息平臺(tái),建設(shè)全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心,引入5g技術(shù)開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查互認(rèn)、分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合,借助智能化診療支持設(shè)備和技術(shù)提升服務(wù)效率。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、智能被服管理系統(tǒng)、智能設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”。
(四)提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。
18.改革完善公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系。建立整合型醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)測(cè)決策支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理。基于大數(shù)據(jù)、云平臺(tái),建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系,形成不同病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間消耗標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn)、藥品消耗標(biāo)準(zhǔn)和耗材消耗標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)每醫(yī)生cmi、成本產(chǎn)出、時(shí)間消耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。
19.加強(qiáng)全面預(yù)算和內(nèi)部控制管理。強(qiáng)化預(yù)算約束,實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),加強(qiáng)全流程成本控制,促進(jìn)資源有效分配和使用,著力控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推廣后勤一站式服務(wù),強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,全市三級(jí)公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。
20.加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法,完善醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核制度,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
(五)塑造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。
21.推進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動(dòng)。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德,提煉院訓(xùn)、愿景、使命,凝聚精神力量。
22.推進(jìn)偉大抗疫精神弘揚(yáng)行動(dòng)。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。
23.推進(jìn)清廉醫(yī)院和精神文明建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各方面全過程。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念,尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律,遵守醫(yī)學(xué)倫理道德,遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范,為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
24.推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員行動(dòng)。建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益,保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制,切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度,營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
25.推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)行動(dòng)。保護(hù)患者隱私,尊重患者知情同意權(quán),完善患者投訴處理機(jī)制,暢通醫(yī)患溝通渠道,構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(六)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。
26.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任,發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。制定完善公立醫(yī)院章程,以章程為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面。
27.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長(zhǎng),黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法,完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度,推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)、分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的荊門市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究重大政策、解決重大問題、部署重大工程。領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)健委下設(shè)辦公室,市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會(huì),為推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺(tái)。
(二)凝聚建設(shè)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,制定重點(diǎn)任務(wù)清單,明確牽頭部門、責(zé)任部門及完成時(shí)限,督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地、各相關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署,制定完善相應(yīng)的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃,充分調(diào)動(dòng)各方資源,扎實(shí)組織實(shí)施。
(三)強(qiáng)化政策支撐。各相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé),圍繞組織保障、財(cái)政保障、人事編制、績(jī)效薪酬、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極對(duì)接國(guó)家、省相關(guān)政策,研究制定促進(jìn)荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。
(四)落實(shí)資金保障。建立由各級(jí)政府主導(dǎo),財(cái)政部門統(tǒng)籌的資金籌措機(jī)制,落實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金,加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保專款專用。
(五)確保項(xiàng)目安全。各地、各單位依法依規(guī)建立責(zé)任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項(xiàng)目安全保障體系,將項(xiàng)目安全與項(xiàng)目建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí),確保各建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范、流程完善、萬無一失。
(六)嚴(yán)格績(jī)效考核。建立準(zhǔn)確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)本實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、跟蹤分析、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況、主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況等內(nèi)容的動(dòng)態(tài)考核,定期通報(bào)進(jìn)展。
有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)怎么寫七
ok3w_ads("s005");習(xí)近平總書記指出,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面聚集人才資源,夯實(shí)創(chuàng)新動(dòng)力。湖南永州作為后發(fā)地區(qū),自然資源豐富但人才資源緊缺,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁但發(fā)展動(dòng)能欠缺。近年來,永州把人才作為轉(zhuǎn)型之要、競(jìng)爭(zhēng)之本、活力之源,牢牢把握人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,把人才作為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的關(guān)鍵因素,人才工作呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。
堅(jiān)持黨管人才,推動(dòng)形成齊抓聯(lián)動(dòng)的“雁陣效應(yīng)”。堅(jiān)持黨管人才不動(dòng)搖,從頂層設(shè)計(jì)入手,堅(jiān)決破除制約人才發(fā)展的思想障礙、制度藩籬和政策壁壘。堅(jiān)持“一把手”統(tǒng)籌抓。市縣兩級(jí)黨委、政府、組織部門三個(gè)“一把手”齊抓人才“第一資源”,黨委“一把手”抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃,政府“一把手”抓投入、抓保障,組織部門“一把手”抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),切實(shí)把人才優(yōu)先發(fā)展放在發(fā)展全局中去謀劃,推動(dòng)形成整體推進(jìn)、全面發(fā)力的良好局面。下好“先手棋”大膽試。敢于突破藩籬、先行先試,制定出臺(tái)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見,配套出臺(tái)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革、考核評(píng)選、柔性引才、引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)等系列政策,構(gòu)建形成覆蓋人才引進(jìn)、培育、管理、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的全鏈條政策體系。深化“放管服”加速改。縱深推進(jìn)人才管理體制改革,市縣兩級(jí)分別設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金、人才發(fā)展專項(xiàng)編制、人才服務(wù)專門機(jī)構(gòu),推動(dòng)在管理上放權(quán)、在評(píng)價(jià)上分類、在分配上創(chuàng)新,為各類人才“撐腰”。
注重外引內(nèi)育,著力激活人才集聚的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、質(zhì)量與數(shù)量、所有與所用的關(guān)系,以外引提質(zhì)量、以內(nèi)育擴(kuò)增量,著力構(gòu)建聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。拓寬渠道外引高端人才。將直接引進(jìn)與柔性引進(jìn)、會(huì)場(chǎng)招才與線上引才結(jié)合起來,建立高層次人才需求清單發(fā)布和靶向引進(jìn)機(jī)制,一體推進(jìn)招商引資與招才引智。組織舉辦“院士專家永州行”“招才大使永州行”活動(dòng),聘請(qǐng)招才大使。面向基層培養(yǎng)實(shí)用人才。實(shí)施“基層人才定向培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃”,依托市內(nèi)高校,培養(yǎng)農(nóng)技類、教育類、醫(yī)衛(wèi)類基層實(shí)用人才。創(chuàng)建“農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心”,采取財(cái)政買單的方式,培育農(nóng)村實(shí)用人才,為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興厚植人才支撐。搭建平臺(tái)培育青年人才。著力打造“國(guó)字號(hào)”人才培訓(xùn)基地,建成國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地湖南瀟湘技師學(xué)院和全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地永州工貿(mào)學(xué)校,采取委托式、訂單式培訓(xùn),支持人才回爐再造、再次成長(zhǎng)。
突出以用為本,充分發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。突出完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,優(yōu)化人才布局,推動(dòng)人才更加精準(zhǔn)有效地引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新鏈與人才鏈深度融合。依托永州經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科園、萍州工業(yè)園“三大主創(chuàng)平臺(tái)”,建成一大批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間,健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與人才鏈同頻共振。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合。聚焦生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”,科學(xué)統(tǒng)籌人才布局,優(yōu)化配置人才資源,重點(diǎn)引導(dǎo)高層次產(chǎn)業(yè)人才向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、領(lǐng)軍企業(yè)集聚,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、項(xiàng)目鏈高度耦合、無縫對(duì)接。推進(jìn)價(jià)值鏈與人才鏈深度融合。探索建立高精尖緊缺人才特殊分配政策和以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化差異化工資制度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì),充分激發(fā)人才動(dòng)能,推動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)政策支持人才到基層創(chuàng)業(yè),把最活躍的生產(chǎn)要素引向基層,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“全科醫(yī)生”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社工站、向縣區(qū)派駐科技專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員駐村“五個(gè)全覆蓋”。
秉持開放包容,全面釋放優(yōu)質(zhì)生態(tài)的“洼地效應(yīng)”。把建好“軟環(huán)境”作為集聚人才的“硬支撐”,用心用情營(yíng)造拴心留人的人才生態(tài)洼地。政策環(huán)境暖心。突出政策比較優(yōu)勢(shì),避開一味比財(cái)力、拼優(yōu)惠的引才怪圈,找準(zhǔn)突破口、擴(kuò)寬覆蓋面,推動(dòng)政策落腳點(diǎn)從“引進(jìn)為主”向“引育用留”全環(huán)節(jié)并重轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)對(duì)接人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的發(fā)展需求,優(yōu)化平臺(tái)支持、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等發(fā)展性服務(wù)項(xiàng)目,提高政策供給的精準(zhǔn)度。工作環(huán)境順心。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好工作環(huán)境,大膽使用、允許試錯(cuò)、充分信任,厚植人才成長(zhǎng)的“沃土”。每年定期評(píng)選享受市政府特殊津貼專家、永州工匠、文化藝術(shù)名家、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、市青年英才,每?jī)赡甓ㄆ谡匍_人才工作大會(huì)表彰優(yōu)秀人才和人才團(tuán)隊(duì)。服務(wù)環(huán)境拴心。主動(dòng)順應(yīng)人才對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新期待,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度,建設(shè)人才公寓,每年定期開展“人才主題日”系列活動(dòng),建成人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)和人才服務(wù)窗口,實(shí)行“一站式”線上線下服務(wù),幫助人才解決實(shí)際問題,著力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)。
(作者嚴(yán)華系湖南省永州市委書記、市人大常委會(huì)主任)
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把握高質(zhì)量發(fā)展的要義五篇
有什么樣的想法就有什么樣的未來,有什么樣的觀念就會(huì)有什么樣的結(jié)果。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于思想宣傳的范文,希望對(duì)大家有所幫助!
今年前三季度,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,消費(fèi)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng),新動(dòng)能保持較快增長(zhǎng)。這說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
去年10月,黨的十九大報(bào)告作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。這得到全社會(huì)的高度認(rèn)同和響應(yīng)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志,高質(zhì)量發(fā)展正在掀起我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,帶來從理念到實(shí)踐的全面革命。更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù),是高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵詞。深入理解高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵,首先要把握這四個(gè)關(guān)鍵詞的要義。
更高質(zhì)量的要義是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”、從“大不大”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)不強(qiáng)”。當(dāng)今世界正處于經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段,來到新一輪科技革命孕育生產(chǎn)力大發(fā)展的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn),全球產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,唯有提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,向全球價(jià)值鏈中高端攀升,才能成功跨越關(guān)口、取得蛻變,煥發(fā)新生機(jī)、新活力。當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。但經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭也有突出的成長(zhǎng)煩惱:受資源環(huán)境約束,粗放型、低效率增長(zhǎng)模式已不可持續(xù);伴隨社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化,供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的問題十分突出;基礎(chǔ)科學(xué)研究短板顯現(xiàn),一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況亟須改變。只有破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約,持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,不斷提高供給體系質(zhì)量和效益,生產(chǎn)更多科技含量高、質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,才能更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷邁上發(fā)展新臺(tái)階。
更有效率的要義是以更少要素投入取得更大產(chǎn)出效益,集中表現(xiàn)為提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是在同樣數(shù)量規(guī)模的勞動(dòng)、資本、土地等要素投入下,由科技進(jìn)步、資源優(yōu)化配置等引致的額外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,它既能直觀地體現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)和資源配置效率、衡量發(fā)展質(zhì)量,又提供了提高發(fā)展質(zhì)量的基本路徑。這就是:不斷提高科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額,持續(xù)優(yōu)化資源配置。當(dāng)前,我國(guó)科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,使科技創(chuàng)新成為提高全要素生產(chǎn)率的強(qiáng)大引擎。過剩產(chǎn)能、無效供給、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距的存在,說明我們?cè)趦?yōu)化資源配置上還有很大提升空間。應(yīng)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,矯正要素配置扭曲,推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性;深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等,促進(jìn)資源要素高效流動(dòng),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)和空間布局合理,在優(yōu)化資源配置中不斷提高全要素生產(chǎn)率。
更加公平的要義是平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、全面共享發(fā)展成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代,更加公平的發(fā)展集中體現(xiàn)為堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展為了人民,就要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的,在發(fā)展中保障和改善民生;形成有效社會(huì)治理、良好社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)公平正義。發(fā)展依靠人民,就要始終堅(jiān)持人民主體地位,保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益,為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才和各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境,全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)展成果由人民共享,就要加大對(duì)困難群眾的幫扶力度,如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);作出更有效的制度安排,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
更可持續(xù)的要義是永續(xù)發(fā)展,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展既同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),又具有源源不竭的動(dòng)力。為此,要有效規(guī)范空間開發(fā)秩序,合理控制空間開發(fā)強(qiáng)度,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的空間均衡,將各類開發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。要厚植三大動(dòng)力:抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇,把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機(jī),以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,厚植創(chuàng)新動(dòng)力;尊重自然規(guī)律,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為切入點(diǎn),堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生,厚植綠色動(dòng)力;圍繞掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙全面深化改革,圍繞共建“一帶一路”全面擴(kuò)大開放,持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力,厚植改革動(dòng)力。
從四個(gè)關(guān)鍵詞的要義可以看出,高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,按照新發(fā)展理念的要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加快改革開放步伐,做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革
中國(guó)改革開放發(fā)端于農(nóng)村。改革開放40年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)村改革取得了巨大成就。農(nóng)村改革的全面深化,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。在改革開放40周年之際,結(jié)合改革實(shí)踐的新進(jìn)展,梳理農(nóng)村改革的歷史脈絡(luò),展望農(nóng)村改革的趨勢(shì)走向,對(duì)新時(shí)代全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,都具有重要意義。
在我國(guó)40年的改革進(jìn)程中,農(nóng)村改革一直引人注目。這一方面是因?yàn)槲覈?guó)改革大幕是從農(nóng)村開啟的,農(nóng)村改革初見成效增強(qiáng)了全社會(huì)推進(jìn)改革的信心和決心;另一方面也是因?yàn)檗r(nóng)村在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有重要地位,把農(nóng)村改革這篇文章做好了,有利于推動(dòng)其他領(lǐng)域改革。在改革開放40周年之際,有必要結(jié)合改革實(shí)踐的新進(jìn)展,對(duì)農(nóng)村改革的歷史脈絡(luò)進(jìn)行再梳理,對(duì)未來農(nóng)村改革走向進(jìn)行展望。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化
黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國(guó)農(nóng)村改革走過了光輝歷程。《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》確立了農(nóng)村改革的重要指導(dǎo)思想,即在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益,在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利。40年來,沿著這一指導(dǎo)思想,農(nóng)村改革闊步前進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化。
其一,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革開放以來,中央關(guān)于農(nóng)村土地制度的改革安排,始終遵循著生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律,始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革伊始,以小崗村為代表的部分地方率先實(shí)行大包干改革,也就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革,農(nóng)民拿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),交夠國(guó)家、留足集體、剩下全是自己的。上世紀(jì)80年代中期開始,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民開始分工分業(yè),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)開始發(fā)生流轉(zhuǎn)。1984年中央1號(hào)文件規(guī)定,土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。1993年中央11號(hào)文件規(guī)定,在原定的耕地承包期到期之后,再延長(zhǎng)三十年不變。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。《農(nóng)村土地承包法》以及《物權(quán)法》等對(duì)此進(jìn)一步作了細(xì)化部署。黨的十九大報(bào)告明確指出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。
經(jīng)過40年的演變,農(nóng)民與土地的關(guān)系發(fā)生了巨大變化。對(duì)沒有發(fā)生流轉(zhuǎn)的土地而言,實(shí)現(xiàn)了土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“兩權(quán)分離”,而且農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能不斷擴(kuò)大;對(duì)發(fā)生了流轉(zhuǎn)的土地而言,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來,出現(xiàn)了所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”。“兩權(quán)分離”,充分調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,“三權(quán)分置”堅(jiān)持了土地集體所有權(quán),穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán),放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán),為引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ),也為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)、進(jìn)城農(nóng)民市民化提供了可能。
其二,農(nóng)民與村社共同體的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶成為獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中的地位和作用大大提高,政社合一體制已不適應(yīng)時(shí)代的需要。1983年發(fā)布《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》。改革重點(diǎn)是實(shí)行新的鄉(xiāng)村治理體制。這些年來,村民自治在不斷地完善。黨的十九大提出,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,為下一步更好地完善鄉(xiāng)村治理指明了方向和路徑。40年來,通過這一系列改革,農(nóng)民與村社共同體的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。
其三,工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生歷史性變化。改革開放以來,從農(nóng)村支持城市到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”,再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展,工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系在40年間發(fā)生了一系列轉(zhuǎn)折性、里程碑式變化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方面,改革開放以來,國(guó)家相繼實(shí)行提高統(tǒng)派購價(jià)格、減少統(tǒng)派購品種、全面市場(chǎng)化等改革,工農(nóng)產(chǎn)品交換關(guān)系朝著有利于農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)財(cái)稅政策也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,取消農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。此外,國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行了一系列社會(huì)保障制度,推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,公共財(cái)政的陽光更廣地照耀農(nóng)村,公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)民。
深化農(nóng)村改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了全面深化的新階段。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我國(guó)邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,與時(shí)俱進(jìn)全面深化農(nóng)村改革。
第一,新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民不斷分化,給進(jìn)一步處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系提出了新要求。在新形勢(shì)下,要按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的思路,推進(jìn)耕地、林地、草原等農(nóng)用地制度改革,明確土地集體所有權(quán)的存在形式和具體權(quán)能;對(duì)承包權(quán)合理賦權(quán),在有條件的地方探索“確股確利不確地”等承包權(quán)實(shí)現(xiàn)形式,探索承包權(quán)市場(chǎng)化退出機(jī)制;盡快明確第三方經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利屬性和具體權(quán)能,為新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度保障。處理農(nóng)民與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的關(guān)系,主要途徑是將這些土地產(chǎn)生的收益納入集體收益,并保障集體成員的民主管理權(quán)和收益分配權(quán)。處理農(nóng)民與宅基地的關(guān)系,應(yīng)逐步擴(kuò)大農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)的權(quán)能,可考慮以“房地一體”確權(quán)登記頒證為改革基礎(chǔ),以“先房后地、地隨房走”為賦權(quán)邏輯,探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
第二,加快構(gòu)建符合我國(guó)發(fā)展階段和世貿(mào)組織規(guī)則的新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。近年來,我國(guó)積極推進(jìn)稻谷和小麥增強(qiáng)最低收購價(jià)政策彈性、部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格或收入保險(xiǎn)等改革,取得了一定成效。但我們?nèi)孕枰逍训乜吹剑磥砦覈?guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步加劇,我國(guó)與主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)象國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品成本和價(jià)格倒掛幅度亦會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,我們應(yīng)在分析研判未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)行系統(tǒng)性改革。一是大幅度減少市場(chǎng)價(jià)格支持,大幅度增加一般服務(wù)支持,特別是要增加農(nóng)田整理、水利設(shè)施、研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。二是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向完善相關(guān)補(bǔ)貼制度,引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地地力,減少化肥和農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用。三是建議按“量能分治、市場(chǎng)定價(jià),價(jià)補(bǔ)分離、補(bǔ)從史定”的思路,改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。可考慮對(duì)產(chǎn)量和產(chǎn)能按不同的原則進(jìn)行治理,由市場(chǎng)供求關(guān)系決定生產(chǎn)者價(jià)格,把隱含在托市價(jià)格中的財(cái)政補(bǔ)貼剝離出來,按照歷史產(chǎn)量或面積進(jìn)行補(bǔ)貼,以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼與當(dāng)期生產(chǎn)脫鉤。
第三,按自治法治德治相結(jié)合的思路健全鄉(xiāng)村治理體制。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)鄉(xiāng)村治理面臨主體和客體的深刻變化。在新形勢(shì)下,我們要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。在自治方面,要加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),健全民主決策程序,繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作,促進(jìn)治理重心下移、治理半徑縮短。在法治方面,要強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位,引導(dǎo)農(nóng)民和村干部尊法學(xué)法守法用法。在德治方面,要深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新,強(qiáng)化道德教化作用,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善,降低行為的不確定性。需要注意的是,自治、法治、德治各有其功能和適用范圍,三者的邊界是動(dòng)態(tài)變化的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要不斷健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,強(qiáng)化法律權(quán)威地位,以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治,促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合,形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持中華文明的主體性、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐性,為發(fā)展馬克思主義作出了中國(guó)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn),譜寫了馬克思主義新篇章,是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。用中國(guó)話語闡述21世紀(jì)馬克思主義,是國(guó)家傳播學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的新課題。
馬克思主義的主要傳承者和傳播地經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)移的過程
馬克思主義誕生170年了。170年來,馬克思主義能夠經(jīng)久不息、代代傳承,從根本上說,是由于馬克思主義的實(shí)踐性、科學(xué)性、人民性、發(fā)展性;從路線圖看,是由于馬克思主義在世界上廣為傳播,特別是在一些主要國(guó)家傳承和傳播。馬克思、恩格斯在世的時(shí)候,他們是馬克思主義的創(chuàng)立者和主要傳播者,歐洲和北美是馬克思主義的傳播地。馬克思、恩格斯去世后,馬克思主義的傳承者和傳播地出現(xiàn)了分流。在與第二國(guó)際伯恩斯坦修正主義的斗爭(zhēng)中,以列寧為代表的俄國(guó)馬克思主義者,逐步成為馬克思主義的主要傳承者,十月革命勝利后,蘇聯(lián)成為馬克思主義的主要傳播地。到斯大林1953年去世,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一直是馬克思主義的主要傳承者,蘇聯(lián)一直是馬克思主義的主要傳播地。鄧小平同志曾指出:“多年來,存在一個(gè)對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義的理解問題。從1957年第一次莫斯科會(huì)談,到上世紀(jì)60年代前半期,中蘇兩黨展開了激烈的爭(zhēng)論。”可以說,爭(zhēng)論的核心是對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義的解讀權(quán)和話語權(quán)。蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)、東歐劇變之后,四分之一多世紀(jì)過去了,中國(guó)共產(chǎn)黨始終矢志不渝堅(jiān)持馬克思列寧主義,堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。毋庸置疑,當(dāng)今世界,中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的主要傳承者,當(dāng)代中國(guó)是馬克思主義的主要傳播地。
馬克思主義的世界性與創(chuàng)立者傳承者的國(guó)籍和語言沒有內(nèi)在關(guān)系
馬克思、恩格斯是德國(guó)人,他們從事理論活動(dòng)很長(zhǎng)時(shí)間在英國(guó),但是我們都認(rèn)為馬克思主義是人類的馬克思主義、世界的馬克思主義,沒有人把馬克思主義稱之為德國(guó)的馬克思主義或英國(guó)的馬克思主義。一個(gè)主義、一種思想,有沒有世界性,與創(chuàng)立這個(gè)主義、提出這個(gè)思想的人的國(guó)籍沒有內(nèi)在關(guān)系,根本是看是否揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。一個(gè)政黨、一個(gè)思想者,是不是馬克思主義的傳承者,與傳承者的國(guó)籍沒有內(nèi)在關(guān)系,俄國(guó)人、中國(guó)人以及其他國(guó)家的人,都可以是馬克思主義的忠實(shí)傳承者,根本是看是否堅(jiān)持馬克思主義基本原理,并結(jié)合新的時(shí)代特征和實(shí)踐特點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義。馬克思、恩格斯的著作,是用德文、英文、法文等語種撰寫的,也被翻譯為多種語言,但我們不能將某種語言判定為馬克思主義的專用語言。俄文、中文等語種是創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義的主要語種,俄文、日文、中文等在傳播馬克思主義方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨人接受的馬克思主義,絕大多數(shù)人是通過中譯本了解和掌握的,這并不影響一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人成為馬克思主義的忠實(shí)傳承者。
馬克思主義中國(guó)化的前提是用中國(guó)話講述馬克思主義
中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史,是一部馬克思主義中國(guó)化的歷史。馬克思主義中國(guó)化,不僅僅是用中文翻譯馬克思主義經(jīng)典著作及其研究著作,更主要的還是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,用中文講述馬克思主義,用中國(guó)話闡述中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的理論成果。毛澤東同志的《實(shí)踐論》《矛盾論》是馬克思主義哲學(xué)中國(guó)化的典范。幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的時(shí)代背景有所不同,但用中國(guó)話講述馬克思主義卻是一以貫之的。中國(guó)特色社會(huì)主義和當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的影響也是世界性的。即使是經(jīng)過了從中文翻譯為外文,也沒有妨礙使用其他語種的人們理解掌握馬克思主義中國(guó)化的思想成果。如同馬克思、恩格斯、列寧的經(jīng)典著作是從外文翻譯過來,不少甚至是從外文翻譯本轉(zhuǎn)譯過來的,即使會(huì)出現(xiàn)某種程度的誤差,但究其主旨而言,還是“得意忘言”的。馬克思主義中國(guó)化走向未來,漢語作為我國(guó)的通用語言,仍將是中國(guó)共產(chǎn)黨人講述馬克思主義的中國(guó)語言。
中國(guó)文字、中國(guó)思維、中國(guó)文化闡述馬克思主義具有融貫中西的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
馬克思、恩格斯使用的語言屬于印歐語系,漢語屬于漢藏語系,二者之間的差異確實(shí)大于同一語系不同語族、同一語族不同語種之間的差異,在語言的互譯方面,確實(shí)存在不少理解和解釋的障礙。而且馬克思主義是在西方文明的土壤中生長(zhǎng)出來的,馬克思主義中國(guó)化是在中華文明的土壤中生長(zhǎng)出來的。但不同的語言、范疇、思維、文化,不構(gòu)成人類思想交流交融的根本性障礙。中國(guó)共產(chǎn)黨人從馬克思主義創(chuàng)始人那里,學(xué)習(xí)了融匯人類文明全部?jī)?yōu)秀成果的兼容精神,學(xué)習(xí)了對(duì)資本主義文明繼承、批判、超越的科學(xué)態(tài)度,學(xué)習(xí)了熟練使用多種文字準(zhǔn)確表達(dá)思想的傳播能力。同時(shí),從語言和文化的角度考量,中國(guó)共產(chǎn)黨人也形成了闡述馬克思主義融匯中西的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)語言文字凝練傳神,有其豐富的表現(xiàn)力,又有很大的想象空間,如“矛盾”;中國(guó)概念范疇千錘百煉,言簡(jiǎn)意賅,不斷賦予新的內(nèi)涵,如“實(shí)事求是”;中國(guó)思維方式注重辯證、善于統(tǒng)一,把握度量、富于智慧,如把改革、發(fā)展、穩(wěn)定統(tǒng)一起來;中國(guó)文化品格兼收并蓄、博大精深、開放發(fā)展,如不忘本來、吸收外來、面向未來。用中國(guó)文字、中國(guó)思維、中國(guó)文化闡述馬克思主義,講出了新意,講出了深意,講出了中國(guó)意蘊(yùn)。馬克思主義中國(guó)化的理論成果及其實(shí)踐成果,有力證明了馬克思主義是屬于世界、屬于人類的,證明了馬克思主義中國(guó)化不僅是中國(guó)的,而且是世界的,具有世界意義。中國(guó)話語將成為闡述21世紀(jì)馬克思主義的主要話語。中國(guó)共產(chǎn)黨人將高舉起當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的旗幟,責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的歷史使命,在新時(shí)代推動(dòng)馬克思主義不斷發(fā)展的偉大實(shí)踐中,繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化,讓馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)代世界放射出更加燦爛的真理光芒。
習(xí)近平總書記日前在主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào):“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。”當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量
改革開放以來,我國(guó)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng),取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要力量。1980年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資中,國(guó)有單位投資占80%以上,個(gè)體私營(yíng)投資(含農(nóng)村個(gè)體投資)僅占13%多;到2017年,全社會(huì)投資中的民營(yíng)企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。特別是在制造業(yè)投資中,國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%,成為了名副其實(shí)的制造業(yè)投資大軍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)繁榮的重要源泉。2016年,民營(yíng)企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國(guó)80%以上的日用消費(fèi)品和60%以上的中高檔消費(fèi)品,為滿足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求作出了巨大貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。2017年,我國(guó)出口總額中,國(guó)企占10.2%、外資占43.2%、民企占46.6%;進(jìn)口總額中,國(guó)企占23.8%、外資占46.8%、民企占29.4%。民企已經(jīng)成為中國(guó)外貿(mào)順差的最大貢獻(xiàn)者,是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是保持我國(guó)就業(yè)平穩(wěn)的重要穩(wěn)定器。2016年,我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1018萬人,私營(yíng)與個(gè)體就業(yè)增加1730萬人,是城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.7倍,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的比例從1978年的千分之二提高到了80%以上。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)稅收穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)者。2017年,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收額為8.2萬億元,占全國(guó)稅收總額的52.6%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增加額為10228億元,占全國(guó)稅收增量的67.1%。由此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家創(chuàng)造了1/2以上的稅收總量和2/3的稅收增量,已經(jīng)成為了國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,如何推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升成為未來一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)質(zhì)量變革的重要主體。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的第一要義,核心是要通過存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)培育,不斷提升供給體系質(zhì)量,從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%,在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì);在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè),基本上是三分天下有其一,有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時(shí),隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng),截至2017年年底,在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占據(jù)226席。因此,未來我國(guó)不斷提升供給質(zhì)量,特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)效率變革的積極力量。效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑,核心是通過改革實(shí)現(xiàn)要素資源的高效合理配置,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,其中最為重要的改革就是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)揮企業(yè)家精神。民營(yíng)企業(yè)大多是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“摸爬滾打”中誕生、生存和發(fā)展起來的,在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率與企業(yè)治理監(jiān)督方面具有優(yōu)勢(shì),民營(yíng)企業(yè)家大多具有敢于創(chuàng)新、誠(chéng)信為本和履行責(zé)任的職業(yè)精神。因此,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生并發(fā)展起來的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠起到“鯰魚效應(yīng)”,是我國(guó)市場(chǎng)配置效率提升的重要力量,也是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升的重要催化劑。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)動(dòng)力變革的重要力量。動(dòng)力變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心力量,實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革,就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高、技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用十分突出,目前我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)來自于民營(yíng)企業(yè)。移動(dòng)支付、共享單車、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),都是民營(yíng)企業(yè)的“創(chuàng)世之舉”。此外,近年來民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)羅了大量海內(nèi)外高級(jí)人才,人力資源優(yōu)勢(shì)正在顯著夯實(shí)。因此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程中將起到極為重要的作用,將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革提供極為重要的支撐。
為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的落實(shí)創(chuàng)造更多機(jī)遇
在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,習(xí)近平總書記指出,要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面,為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,黨的十九大提出了“七大戰(zhàn)略”,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇,通過參與國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。政府也應(yīng)該加快制度創(chuàng)新和政策改進(jìn),有效發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的積極性和能動(dòng)性,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和興辦各類教育,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)科教興國(guó)戰(zhàn)略。通過稅收等政策手段激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。推動(dòng)更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向民營(yíng)企業(yè)開放共享,大力支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)和大力支持民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校,探索多元主體合作辦學(xué)。
強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)自身人才培養(yǎng)和人力資源積累,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)家的積極作用,提升民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力。弘揚(yáng)工匠精神,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)家。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持,建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新知識(shí)和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。依托行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái),支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、工業(yè)研究院等新型研發(fā)組織。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,培育民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策,深入推動(dòng)普惠性創(chuàng)新政策落地實(shí)施,完善科技金融促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開展國(guó)際科技合作。
破除現(xiàn)有農(nóng)業(yè)融資障礙和優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度,吸引民營(yíng)企業(yè)和民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。規(guī)范有序盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),回收資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與區(qū)域戰(zhàn)略,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加快引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,推進(jìn)其在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、綠色環(huán)保等方面發(fā)揮更大作用。促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)、優(yōu)化配置,為民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少阻礙和提供便利。
推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品提供,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深化集體林權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法規(guī)范參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源的前提下,支持民間資本參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資,允許發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在污染治理等領(lǐng)域,引導(dǎo)民間資本參與環(huán)境污染治理。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與污染減排和排污權(quán)交易以及碳配額交易。
民營(yíng)企業(yè)參與軍民雙向協(xié)作和軍民協(xié)同創(chuàng)新,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域,支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。通過建立完善各類軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)和引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),促進(jìn)支持軍民技術(shù)相互有效利用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同,開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。
今年是中國(guó)改革開放40周年。習(xí)近平總書記近日在廣東考察時(shí)指出,“實(shí)踐證明,改革開放道路是正確的,必須一以貫之、鍥而不舍、再接再厲”。中國(guó)緣何走上改革開放之路?追問和探討起來,1978年中國(guó)啟動(dòng)的改革開放,有著自身的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和價(jià)值邏輯。
改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求和偉大覺醒
從廣闊的歷史視野看,改革開放具有歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯。
改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,面對(duì)積貧積弱的中國(guó)和落后挨打的局面,中國(guó)人民不斷奮起抗?fàn)帯⑸舷虑笏鳌?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,就義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行28年浴血奮戰(zhàn),完成新民主主義革命,建立了中華人民共和國(guó);完成社會(huì)主義革命,確立社會(huì)主義基本制度,推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè);進(jìn)行改革開放新的偉大革命,極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性,極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,極大增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,人民生活顯著改善,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),國(guó)際地位顯著提高。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的追求和奮斗,與近代以來中國(guó)的發(fā)展有著內(nèi)在的歷史契合性,可以說,改革開放是這種契合性的延續(xù)和升華。
改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的一次偉大覺醒。40年前,面對(duì)國(guó)家建設(shè)百業(yè)待興、人民生活長(zhǎng)期得不到改善的嚴(yán)峻形勢(shì),以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,將曾經(jīng)偏航的方向再次引航到歷史發(fā)展的大軌道中,從而開啟了改革開放的偉大歷程,孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。40年來,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民,始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,不斷開拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,接力推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)。尤其是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想,提出全面深化改革的總目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。今天,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。順應(yīng)歷史發(fā)展的大邏輯,在新時(shí)代,我們要倍加珍惜來之不易的改革開放局面和成果,并在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)定不移全面深化改革、堅(jiān)定不移繼續(xù)擴(kuò)大開放。
改革開放由問題倒逼而生,又在不斷解決新問題中推向前進(jìn)
改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。中國(guó)改革開放取得的輝煌成就,有力地證明了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是改革開放的實(shí)踐者、推動(dòng)者和參與者。
改革開放在尋求現(xiàn)實(shí)問題破解之道的實(shí)踐中產(chǎn)生。從一定意義上講,改革開放是突破現(xiàn)實(shí)困境、尋求新路子的實(shí)踐探索。重視基層探索實(shí)踐,是改革開放得以成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革的基層動(dòng)力首要源于基層群眾的支持和參與,一個(gè)個(gè)來自基層群眾的探索和新招,破解著群眾關(guān)注的改革發(fā)展難題,其旨?xì)w就是為了群眾能過上更好的生活。在改革開放之初,安徽小崗村實(shí)行“大包干”、浙江溫州興起個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等,這些新生的現(xiàn)象都是基層人民群眾為解決現(xiàn)實(shí)困難在實(shí)踐中自發(fā)探索的結(jié)果,最終成為農(nóng)村改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等興起的源頭。為了推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),發(fā)揮對(duì)全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范作用。可見,改革開放的啟動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)現(xiàn)實(shí)有著清醒判斷的基礎(chǔ)上,尊重了人民群眾的實(shí)踐和創(chuàng)造力的結(jié)果。
改革開放在不斷解決新問題的實(shí)踐中得以深化和擴(kuò)大。改革開放不僅需要化解舊有體制帶來的問題和困境,還需要化解新問題、新矛盾。而且,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。可以說,改革開放在實(shí)踐推進(jìn)中面對(duì)的問題無處不在、無時(shí)不有,如計(jì)劃與市場(chǎng)的爭(zhēng)論、國(guó)企改革問題等。實(shí)踐發(fā)展永無止境,矛盾運(yùn)動(dòng)永無止境,舊的問題解決了,又會(huì)產(chǎn)生新的問題。改革開放就是在不斷解決新問題的實(shí)踐中得以全面深化和擴(kuò)大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的提出,等等,無不與中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民敢于面對(duì)問題和挑戰(zhàn)、與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新密切相關(guān)。習(xí)近平總書記指出:“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。可以說,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。”因此,破解現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)踐,構(gòu)成了改革開放最直接的動(dòng)力,同時(shí),這些豐富的實(shí)踐又醞釀和催生了改革開放的理論和政策,并以此指導(dǎo)新的改革開放的實(shí)踐。中國(guó)的改革開放就是在這種實(shí)踐與理論的辯證運(yùn)動(dòng)中,創(chuàng)造了讓世界刮目相看的奇跡。
改革開放在深刻改變中國(guó)和影響世界的進(jìn)程中承載著中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求
改革開放成為中國(guó)新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn),成為全黨和全國(guó)人民的最大共識(shí),從根本上講,有著自身的價(jià)值內(nèi)涵和價(jià)值邏輯。
改革開放深刻改變中國(guó)、影響世界。在40年的發(fā)展歷程中,從農(nóng)村到城市,從試點(diǎn)到推廣,從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革,從引進(jìn)來到走出去,從加入世界貿(mào)易組織到共建“一帶一路”,改革開放大大提升了中國(guó)的綜合國(guó)力,改善了人民的生活水平。今天,中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),成為全世界最有活力的國(guó)家之一,國(guó)際地位進(jìn)一步得到提升。40年的變化翻天覆地,舉世矚目。我們完全可以自豪地說,改革開放不僅深刻改變了中國(guó),也深刻影響了世界。40年的發(fā)展歷程充分證明,改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
改革開放承載著中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求。作為一個(gè)馬克思主義使命型政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。而且,中國(guó)共產(chǎn)黨不但是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨,始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。改革開放帶來的深刻變化和輝煌成就,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。改革開放的根本目的與中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)有著內(nèi)在契合性。即使今天中國(guó)的改革進(jìn)入到攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,開放也面臨著逆全球化思潮的挑戰(zhàn),中國(guó)共產(chǎn)黨也始終不忘改革開放初心,堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步,把新時(shí)代改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)。
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下面,按照學(xué)習(xí)安排,圍繞商貿(mào)流通領(lǐng)域建設(shè),結(jié)合分管工作,我從“解放思想,推動(dòng)對(duì)外開放合作發(fā)展”這一題目,談一談自己的體會(huì)。
一、圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)流通工作重大部署,全面提升我市內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面。發(fā)展的過程既是解放思想的過程,又是不斷創(chuàng)新、勇于突破的過程,思想解放的程度往往決定著發(fā)展的速度、深度和廣度。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),這就要求我們牢牢抓住解放思想這個(gè)總開關(guān),掃除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙。對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大決策,對(duì)于市政府和局黨組部署的各項(xiàng)工作任務(wù),必須全局一盤棋,說了算、定了干。 年初以來,圍繞擴(kuò)大對(duì)外開放,我局積極xxxx的創(chuàng)立工作,全年市領(lǐng)導(dǎo) xxx次深入xxx開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),接待互訪xxx次。我親自參與xxx兩次。處理xxxx日常調(diào)度、匯報(bào)多次。親自參與xxxx,xxxx和xxxx等項(xiàng)目的對(duì)接和推動(dòng)工作。企業(yè)“走出去”和境外園區(qū)建設(shè)方面都有了一定的發(fā)展和較大的突破。但是通過學(xué)習(xí),我認(rèn)識(shí)到我們還要做到幾個(gè)突破。一是要破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定式,用開拓創(chuàng)新的思路推動(dòng)發(fā)展,創(chuàng)造性開展工作;二是要克服怕?lián)?zé)任、明哲保身的處事哲學(xué),以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,大膽地試、大膽地闖;三是要克服畏難發(fā)愁的消極情緒,知難而進(jìn),在破難攻堅(jiān)中解決前進(jìn)中的矛盾和問題;要克服工作懈怠、不動(dòng)腦筋、無所事事、無所作為、得過且過的不良習(xí)氣,兢兢業(yè)業(yè),多思考,多行動(dòng),使思想和工作方式適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,面對(duì)新情況、新矛盾、新問題,勤于學(xué)習(xí),鉆進(jìn)去向書本學(xué)習(xí)、沉下去向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、走出去向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),以善于思考明確發(fā)展思路,以勤奮工作推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
二、緊緊圍繞新時(shí)代東北振興“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”,就夯實(shí)經(jīng)濟(jì)工作方面。改革開放的實(shí)踐證明,每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放,每一次思想大解放都促進(jìn)了大發(fā)展,只有思想不斷解放,實(shí)踐才不斷有新創(chuàng)造。這些年來,我市先后開展了多次解放思想大討論,每一次的思想解放,都凝聚了人心,沖破了許多不合時(shí)宜的觀念做法和體制,都有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大的進(jìn)步。特別是近幾年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新問題,我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商貿(mào)流通領(lǐng)域等重大決策方面進(jìn)行了新的戰(zhàn)略性調(diào)整和安排,經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各領(lǐng)域均取得了顯著成績(jī),可以說我們依靠思想的不斷解放取得了重要成果。但是,發(fā)展不是一成不變的,解放思想永無止境。當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了明顯變化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足,對(duì)外開放水平不高,不平衡不充分問題和結(jié)構(gòu)性因素等疊加,一定程度加大了經(jīng)濟(jì)工作的難度。如何結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)使外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、如何使企業(yè)“走出去”擴(kuò)大對(duì)外開放步伐。面對(duì)新態(tài)勢(shì),營(yíng)口要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面振興,還需要進(jìn)一步創(chuàng)新思維、更新觀念,需要以更大的勇氣和魄力沖破阻礙發(fā)展的思想障礙和束縛。因此,我們必須通過解放思想推大討論活動(dòng)來使思想進(jìn)一步解放,使觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,切實(shí)把解放思想的過程,變成一個(gè)振奮精神、反思不足、堅(jiān)定信心的過程。
三、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為我市振發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”等方面。
完成黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),要不斷深化“黨組班子分工負(fù)責(zé)制”,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,要?jiǎng)?chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央方針政策和工作部署。
一是注重引導(dǎo),樹立正確導(dǎo)向。正確導(dǎo)向是風(fēng)向標(biāo),要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,始終把“解放思想、迸發(fā)激情、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗”作為黨員干部最鮮明的導(dǎo)向,用鮮明的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事導(dǎo)向。要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好干部的積極性,對(duì)每個(gè)同志既要真心關(guān)愛,又要嚴(yán)格要求,旗幟鮮明地給創(chuàng)新者撐腰,給干事者鼓勁,為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓黨員干部人人愿干事、敢干事、干成事。要用好工作導(dǎo)向、干部導(dǎo)向、用人導(dǎo)向,激活全體干部履職意識(shí),樹立黨員干部自覺謀事、積極干事、努力成事的形象。
二是理清思路,發(fā)揮“頭雁”的引領(lǐng)作用。這就要求,解放思想,“黨組班子成員”必須敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、勇于改革創(chuàng)新、樂于勤學(xué)多思,做解放思想的倡導(dǎo)者、踐行者、示范者。一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干,就一定會(huì)帶動(dòng)和凝聚起一大批銳意進(jìn)取、有膽有識(shí)、苦干實(shí)干的“猛將”和“尖兵”。我們要抓住總書記指出的“四個(gè)短板”,聚焦總書記提出的“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”,圍繞總書記強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入討論、開展調(diào)查研究。要走進(jìn)企業(yè)、深入一線,全面了解掌握第一手材料,推動(dòng)落實(shí)總書記重要講話精神的思路越來越清晰、方向越來越明確、措施越來越精準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)督促檢查工作,努力促進(jìn)黨組決策貫徹落實(shí)。通過不斷加強(qiáng)督促檢查,努力促進(jìn)工作貫徹落實(shí),堅(jiān)持抓住主要矛盾,切實(shí)起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。重點(diǎn)圍繞政府確定的中心任務(wù)和重大部署,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,把關(guān)系全局、群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題作為督查的重中之中。通過對(duì)這些問題的督促檢查,突破障礙,消除梗阻,促進(jìn)問題及時(shí)妥善解決,推動(dòng)決策順利實(shí)施。努力適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài),不斷探索督促檢查工作的新方式和新辦法,為推動(dòng)決策落實(shí)發(fā)揮更加積極的作用。
四是強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)工作,切實(shí)為各企業(yè)提供有力保障。按照“網(wǎng)格四個(gè)一”的要求,牢固樹立服務(wù)意識(shí),努力提高服務(wù)工作水平,為企業(yè)提供良好的工作條件,特別是民營(yíng)企業(yè)。不斷強(qiáng)化廉潔從政管理,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格遵守用車、用房、接待、公務(wù)出差等各項(xiàng)規(guī)定,牢固樹立過緊日子的思想,堅(jiān)決反對(duì)各種鋪張浪費(fèi),厲行勤儉節(jié)約。
總之,開展好這次解放思想大討論活動(dòng),意義重大,影響深遠(yuǎn)。解放思想關(guān)鍵要以黨員干部為重點(diǎn)。黨員干部要做解放思想的先行者,跟上形勢(shì),跟上時(shí)代,帶頭解放思想、更新觀念,帶頭敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),帶頭化解矛盾、破解難題,用新思路、新辦法、新機(jī)制創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。讓我們積極行動(dòng)起來,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,牢固樹立服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)群眾的思想,在解放思想中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),在執(zhí)行中提高服務(wù)水平,以全面新一輪思想的大解放,促進(jìn)市商務(wù)局各項(xiàng)工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展!