2023年改革攻堅報告(9篇)

報告是指向上級機(jī)關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

2023年改革攻堅報告一

一、加快車輛發(fā)展，壯大生產(chǎn)規(guī)模。

1、繼續(xù)大力推進(jìn)公車公營車輛的發(fā)展，擴(kuò)大公車公營的整體效益。2005年公車公營發(fā)展目標(biāo)：50臺。爭取到2005年年底大巴車達(dá)到260臺，占中心站經(jīng)營總車數(shù)的29％，線路涉及省較發(fā)達(dá)、客流較大的縣級市。基本覆蓋省外周邊較大中心城市及地區(qū)，主要增加漯河、信陽、濟(jì)源、天津、合肥、長沙、石家莊等班線。

2、加大融資車輛發(fā)展力度，擴(kuò)大融資車經(jīng)營規(guī)模。融資車發(fā)展原則：三放開，一統(tǒng)一。即營運(yùn)手續(xù)進(jìn)一步放開；進(jìn)站定位放開；審批線路放開；統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2005年新開的線路省內(nèi)以對開為基礎(chǔ)，以增補(bǔ)班次達(dá)到平等對發(fā)為目標(biāo)，縮小地區(qū)間班次差距，對還有差距的，靠積極發(fā)展合作經(jīng)營車來解決。同時合理進(jìn)行班線的再調(diào)整，適當(dāng)放開班次控制，分時間段允許班線穿插，提高班線運(yùn)營質(zhì)量，實現(xiàn)班線資源的挖潛和合理利用。2005年底融資車發(fā)展目標(biāo)200臺，力爭中心站85％班次實現(xiàn)對發(fā)。其它分站20％-30%班次對發(fā)。

3、大力發(fā)展合作經(jīng)營車，壯大合作經(jīng)營車規(guī)模。我們將始終遵循合作經(jīng)營車發(fā)展的原則：公平、積極、共贏。《集團(tuán)公司客運(yùn)業(yè)發(fā)展實施方案》的制定實施是集團(tuán)公司加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的一場革命，一次重大的思想突破，為客運(yùn)業(yè)的發(fā)展注入了活力，為融資車特別是合作經(jīng)營車的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，合作經(jīng)營車2005年力爭發(fā)展到300臺。

4、加大公車、融資車、單開車結(jié)算方式調(diào)整力度。公車的結(jié)算方式調(diào)整仍有很大余地，對公車的結(jié)算方式調(diào)整我們在總結(jié)2004年的經(jīng)驗基礎(chǔ)上要加大力度，抓住機(jī)遇，力爭在2005年底將全部公車結(jié)算方式調(diào)整到位，以大巴結(jié)算方式調(diào)整為基礎(chǔ)，帶動融資車、單車的結(jié)算方式調(diào)整。

二、把握發(fā)展方向。加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率。一是加強(qiáng)線路審批管理。2005年線路審批的導(dǎo)向：省內(nèi)突出對發(fā)，省外突擊開發(fā)，采取長短結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧的辦法，總體思路是：穩(wěn)定珠三角，發(fā)展長三角，開發(fā)東三省，著眼大西南，尤其是省內(nèi)要以開展對發(fā)線路的審批為主，力求平衡對等發(fā)車。加強(qiáng)線路審批管理，使我們已審批的線路得到充分利用，減少閑置線路，避免線路資源浪費(fèi)，同時要把握線路審批政策，特別是對全省仍至全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做到心中有效，積極開發(fā)有使用價值的班線，提高實載率和線路含金量，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。二是加強(qiáng)任務(wù)基數(shù)的核定管理。三是加強(qiáng)正規(guī)化經(jīng)營管理。四是加強(qiáng)失控車輛管理，特別是到報廢年限和丟失的融資車輛管理工作。五是降低成本費(fèi)用，重點是要大幅度壓縮可控經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。六是統(tǒng)一管理模式，重點是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部的管理模式和思想意識，理順各個管理環(huán)節(jié)，確保客運(yùn)總公司生產(chǎn)經(jīng)營順暢、有序。

三、繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是打造“陸地航空”形象，適時申請專利品牌，提高客運(yùn)總公司服務(wù)水平和知名度，增加金象快客優(yōu)質(zhì)服務(wù)含金量，努力在全國討立“陸地航空”服務(wù)典范。二是要充分利用我省豐富旅游資源優(yōu)勢，打造精品線路，提高總公司服務(wù)形象和水平。2005年客運(yùn)總公司將按照省運(yùn)輸局的要求在省內(nèi)建鄭州—南陽、鄭州—洛陽二條精品線路，在區(qū)域內(nèi)建鄭少精品線路，以此三條精品線路的建立，力爭使鄭州交運(yùn)集團(tuán)的品牌在全國叫響。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)源頭管理，加強(qiáng)司乘人員隊伍建設(shè)，提高司乘人員服務(wù)水平和檔次。

四、全力以赴抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)仍然是2005年一項重要工作，我們一是堅持落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，積極組織開展各項安全大檢查和教育活動。二是繼續(xù)嚴(yán)格落實安全行車聯(lián)保責(zé)任制度、安全謦示談話教育制度和安全行車特別交待制度等各項安全管理規(guī)定。三是充分使用和發(fā)揮好安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和道路交通事故企業(yè)救助基金制度，安全救助基金要保持在1000萬元以上，為客運(yùn)總公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。五是堅持消防、保衛(wèi)檢查制度，消除火災(zāi)隱患。堅決杜絕群死群傷重特大事故，把一般事故降到最低限度。

五、以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，繼續(xù)抓好思想政治工作。2005年是客運(yùn)生產(chǎn)矛盾最集中的一年，也是各種復(fù)雜問題最突出尖銳的一年，我們必須要有清醒的認(rèn)識和思想準(zhǔn)備。交通規(guī)費(fèi)改革、燃油持續(xù)上漲、國家實行費(fèi)改稅等將給我們客運(yùn)生產(chǎn)帶來巨大的壓力，我們必須堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，克難攻堅，團(tuán)結(jié)一心，抓好思想政冶工作。2005年我們將在集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“發(fā)展”的旗幟，全力以赴做好企業(yè)思想政治工作，以“大局意幟、責(zé)任意識”為主線，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，繼續(xù)抓好兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，深化安全生產(chǎn)教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育、艱苦奮斗教育、大局意識和責(zé)任意識四項教育，做好抓先進(jìn)典型引路、強(qiáng)化制度建沒、搞好思想政治工作研究、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動、做好經(jīng)常性思想政治工作、大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)等六項工作，確保改制工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)客運(yùn)總公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2023年改革攻堅報告二

深圳各區(qū)都發(fā)生了翻天覆地的變化

1980年8月26日-2020年8月26日，深圳用40年的敢闖敢試，樹立起中國改革開放的一面旗幟，打開了中國對外開放的，塑造了文明城市的樣本。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過四十年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會獲得巨大發(fā)展，城市面貌也有了很大改變。“來了，就是深圳人”，一句平凡話語，曾讓無數(shù)外來者怦然心動。多元文化共存，為這座年輕的城市注入旺盛的活力。

一座城市的輝煌，閃耀著無數(shù)奮斗者、夢想者的光芒;一座勇?lián)率姑^楫再出發(fā)的城市，又反過來給予他們“最好的時光”。每位深圳人心中都有一座“愿望塔”，總在8月26日開啟“更上一層樓”的愿望。在這個意義上，我們在祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40歲生日快樂的同時，這座城市也將最深切的祝福送給每一位奮斗者。

2020年是深圳特區(qū)成立40周年。40年滄桑巨變，40載砥礪前行，深圳在敢想敢干，敢為人先的改革開放中引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)騰飛，書寫了一部充滿活力、改革創(chuàng)新的奮進(jìn)史。

深圳特區(qū)建成40周年，亦是“深圳速度”名揚(yáng)天下的40年。時間就是金錢，效率就是生命!1981年底，這個巨型標(biāo)語牌矗立在蛇口工業(yè)區(qū)最顯眼的地方，也由此深深地融入深圳人的血液和基因，成為這座新興城市和奮斗者最耀眼的精神符號。

深圳特區(qū)建成40周年，是敢想敢干、敢為人先，用智慧和勇氣鍛造出“深圳質(zhì)量”的40年。今天的深圳，平均每平方公里有家國家級高新技術(shù)企業(yè)、平均每天有51件發(fā)明專利獲得授權(quán)，深圳速度，深圳創(chuàng)新，驚艷世界!

2023年改革攻堅報告三

[推薦]上課，我們今天怎樣做老師——教育改革帶來的思考【字體：小 大】

上課，我們今天怎樣做老師——教育改革帶來的思考

作者：劉水連文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：147更新時間：10/29/2008

上課，我們今天怎樣做老師

------教育改革帶來的思考

劉水連

做老師難，做語文老師更難；上課難，上語文課更難。

一同事曾說，下輩子不做老師，三輩子不做語文老師。北京某名師也說，后代八輩子不做語文老師。

噫吁乎，難哉！教語文之難，難于上青天。

很是感嘆，那些名師成就卓著，很是感嘆，那些專家駕輕就熟。

反觀自己，庸庸碌碌，疲憊困頓，了無生趣。何也？

循規(guī)導(dǎo)矩。不敢放手、囿于成見，如此之類而已

“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲。”

當(dāng)下，呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新人才、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)成為大家關(guān)注、討論、研究的焦點。素質(zhì)教育的提出也引導(dǎo)人們對傳統(tǒng)教學(xué)作出了深刻思考，一定意義上引導(dǎo)人們回歸學(xué)科本質(zhì)，遵循學(xué)科教學(xué)規(guī)律。

那些，語文課到底該怎樣上呢？

作為一名中學(xué)語文教師，我想通過自己語文學(xué)科教學(xué)的反思為此命題提供借鑒。

一、倡導(dǎo)民主風(fēng)氣

放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生。人民群眾才是偉大的創(chuàng)造者。老師不是權(quán)威，尤其語文老師更是如此，教參，參考書更不能是經(jīng)典。古人尚云：

“盡信書，不如無書。”再說，縱觀歷史，凡學(xué)術(shù)繁榮時期，必定是百家爭鳴之際，凡學(xué)術(shù)落后時代，必定是獨(dú)尊一術(shù)之中。

“星星之火，可以燎原。”但那必須是在無急風(fēng)吹之、雨淋之的條件下的。要讓學(xué)生創(chuàng)新的火花迸射，燎起平原，老師只能微送輕風(fēng)。火助風(fēng)勢，風(fēng)助火威，此亦可謂

“教學(xué)相長”也，民主風(fēng)氣的形成也確實是需要師生雙方的合作。為師者，如果是一名清醒而自覺的教師，需要從精神和行為方式上對自己進(jìn)行一次

“脫胎換骨”，打碎以往那種所謂 “天經(jīng)地義”的霸道主義，以修養(yǎng)，學(xué)識，善意，科學(xué)精神和教育藝術(shù)贏得學(xué)生的敬意，重塑一種嶄新的富有民主精神的“權(quán)威”。比如教師的個性，尊嚴(yán)，權(quán)威等受到學(xué)生的挑戰(zhàn)，教材的思想，觀點，藝術(shù)特色等受到學(xué)生的質(zhì)疑，某些學(xué)生的思想，情感、個性等受到來自教師或同學(xué)的壓抑等，諸如此類的情況一旦發(fā)生，教師的態(tài)度處理技巧應(yīng)當(dāng)符合民主原則，力戒教師權(quán)威、教材權(quán)威和學(xué)生權(quán)威對學(xué)生個性和創(chuàng)造力的傷害。

二、廣讀多背，注重積累

傳統(tǒng)的語文教學(xué)特別注重熟讀成誦學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，憑著這種略帶強(qiáng)制性的教學(xué)手段，學(xué)生受到了古圣賢人的思想、道德的感染

和智慧的啟迪、情感的浸潤，尤其是他們趁著記憶力旺盛，在少年時代廣讀多背，積累了一筆終生受用的財富。

“水之積也不厚，則其負(fù)大舟也無力。”創(chuàng)新思維不是空洞的，而必須依托一定的知

識和經(jīng)驗。只有讓學(xué)生打下堅實的基礎(chǔ)，才能讓創(chuàng)新精神建立在實實在在的人格與能力之上。積累和創(chuàng)新的關(guān)系，就是知識和能力的關(guān)系。創(chuàng)新是知識的組織與整合，任何一種創(chuàng)新都是先把原有的知識從固定的結(jié)構(gòu)中游離出來，然后在組織中產(chǎn)生全新的結(jié)構(gòu)。

讀背

除教綱要求之外，尤重視古典優(yōu)秀作品如唐詩宋詞的背誦。而積累工作則以考綱語言知識和表達(dá)部分所列項目為主，而又著重做好作文素材積累工作，如背名言，講故事，做讀書筆記等。

應(yīng)提一筆的是，語文教師在積累方面應(yīng)有表率作用，如經(jīng)常背誦一些名篇名句，讀社會，人生，甚至也應(yīng)讀經(jīng)常提示平常教學(xué)中碰到的而又經(jīng)常在誠卷中出現(xiàn)的字、詞中，成語等，為師者如有讀書筆記以示學(xué)生則更好了。

三、確當(dāng)訓(xùn)練

“操千曲而曉聲，觀千劍而后識器。”知識轉(zhuǎn)化為能力，知識需要遷移，能力需要運(yùn)用，這一切均離不開訓(xùn)練。《禮記.月令》：

“鷹乃學(xué)習(xí)。”學(xué)習(xí)，本義是鳥屢次拍著翅膀飛。可以，學(xué)生學(xué)習(xí)（屢次）訓(xùn)練。孔子云： “舉一隅而三隅反。

“三隅反”的過程本身就是訓(xùn)練的真義，況語文教學(xué)中更多的是 “舉三隅而反一隅”現(xiàn)象，也就是說，只有多次反復(fù)才能鞏固所學(xué)。“題海戰(zhàn)術(shù)”是應(yīng)試教育，但

后教育并不排斥訓(xùn)練，只是應(yīng)把握火候而已。主要應(yīng)正確處理以下幾個問題：

1、質(zhì)與量關(guān)系；

2、是途徑關(guān)系；

3、針對性與普高化關(guān)系；

4、創(chuàng)新與繼承關(guān)系；

5、主動與被動關(guān)系；

6、任務(wù)與興趣關(guān)系；

7、階段性懷持續(xù)性關(guān)系；

8、知識與能力關(guān)系等等。通常訓(xùn)練的方式盡管多種多樣，但作為一個教學(xué)整體（階段性與過程性規(guī)劃任務(wù)均是一他整體。）以上各種關(guān)系都應(yīng)該考慮在內(nèi)。

四、立于言語形式

語文課從來立于言語形式，語文教學(xué)必須立于言語形式，這是不可改變的客觀存在，這是語文教學(xué)的規(guī)律。立是言語形式，以言語形式作為處理語文教學(xué)問題矛盾的主要方面，應(yīng)成為指導(dǎo)語文教學(xué)第一位的“理念”

《在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會上的講話》是江澤民主題在慶祝北大百年誕辰所做的一篇講詞，既說了北大的歷史，又說了中國的歷史，既說了北大百年優(yōu)良傳統(tǒng)，又說了自己在上海交大上大學(xué)的感覺等。如果只從內(nèi)容上去掌握，它就應(yīng)該是歷史課或政治課了，那語文課的學(xué)習(xí)又有什么意義呢？

“文以載道。”從作者角度說，要載道，應(yīng)以何種言語形式是關(guān)鍵，對于讀者品味作者以何種言語形式以載道是關(guān)鍵，因為學(xué)以致用要義在于以創(chuàng)造的工作來豐富人類文化或文明而不僅僅在于繼承。

“道”應(yīng)繼承，但也應(yīng)與埋俱進(jìn)，而這時言語形式當(dāng)以其本質(zhì)上是規(guī)范的這一特點來責(zé)無旁貸地承擔(dān)載道任務(wù)。試想，一篇（部）言語形式極其拙劣甚至不規(guī)范的作品，縱其極其特有價值，恐怕也會是一紙空文，所謂，言之無文，行而不遠(yuǎn)。正如一個啞巴，縱有奇思妙想，但苦于無法與人溝通（其它可能也排除），那，他那可能意義重大的發(fā)現(xiàn)也會“養(yǎng)在深閨無人識”。

品味言語中，體會情感，把握色彩，揣摩含義，明確節(jié)奏，讀出氣勢，感受形象，最終做到積累運(yùn)用。這應(yīng)該是語文課上必不可少的東西。

英語課上，老師傳授的主要是言語形式，為什么語文課同樣是語言課卻往往架空分析

課文內(nèi)容呢？

警惕！沒有良好的言語形式，人類一切文字記載的文明完全是垃圾！

難哉，語文老師？

教育改革，既謂之改革，當(dāng)革弊興利。既遵循學(xué)科規(guī)律，又適合學(xué)生身心的教法，學(xué)法無論何時卻能也應(yīng)該堅守課堂！

不為，則易者亦難矣，為之，則難者亦易矣。

文章錄入：yuwen責(zé)任編輯：yuwen

上一篇文章： 沒有了

2023年改革攻堅報告四

上半年，***政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心按照全區(qū)全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，扎實有序開展深化改革相關(guān)工作，取得了明顯成效，現(xiàn)總結(jié)報告如下：

（一）抓學(xué)習(xí)，促領(lǐng)會。召開專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和區(qū)政治體制改革專項小組、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革專項小組專題會議要求。同時組織學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)相關(guān)深化改革的方針、政策和相關(guān)文件，真正做到領(lǐng)會改革精髓，明確目標(biāo)方向。

（二）抓部署，明目標(biāo)。召開專題會議研究部署改革工作，成立以中心黨組書記、主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下分政務(wù)服務(wù)改革工作小組和農(nóng)村實驗改革工作小組，分別負(fù)責(zé)中心深化改革相關(guān)工作。詳細(xì)研究改革任務(wù)，將其分解成若干目標(biāo)任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實到人，做到人人有事干，事事有人做。

（三）抓調(diào)研，夯基礎(chǔ)。每個小組深入機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)查了解實情，采取發(fā)放問卷調(diào)查表、聽介紹、召開座談會等方式聽取意見和建議，掌握了改革的第一手資料。經(jīng)過調(diào)研，草擬了《***重點招商引資項目審批事項代理、代辦制實施方案》等文件報送區(qū)政府待批。

（四）抓方案，保實施。精心擬訂改革方案，分解目標(biāo)任務(wù)，制定實施計劃線路圖，確定時間節(jié)點，力爭改革按期有序進(jìn)行。我中心積極與涉改單位銜接、溝通，并做到及時向上級匯報請示，同時注重宣傳引導(dǎo)，尋求最大支持協(xié)作力，凝聚改革的正能量。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，流程管理全面落實。上半年，中心繼續(xù)把規(guī)范政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)流程、建立健全各項制度作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，從交易規(guī)則、現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)流程等方面入手，分層落實制度建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步建立健全了各項管理制度和工作流程，實現(xiàn)了各項服務(wù)工作的有序進(jìn)行。嚴(yán)格內(nèi)部管理，進(jìn)一步明確每個交易環(huán)節(jié)中的人員職責(zé)分工，確保各級人員各司其職，分工協(xié)作。依靠科技手段提升現(xiàn)場監(jiān)管水平。在區(qū)交易服務(wù)受理大廳、開標(biāo)室、評標(biāo)室和專家休息室等業(yè)務(wù)功能室均安裝了高像素的電子監(jiān)控設(shè)備，確保從報名審核材料到開標(biāo)、評標(biāo)等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程電子監(jiān)控。將一些重大交易項目實行電子監(jiān)控音頻視頻刻錄成光碟存檔備查，確保交易過程公開透明。

（二）建立三級交易服務(wù)平臺，助推農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。上半年，探索建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，充分激活農(nóng)村資產(chǎn)要素，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一是整合資源，建立三級網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站所建設(shè)，配備農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息員。二是規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行三項制度。在交易工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《***農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》、《***農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布暫行辦法》、《***農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程》等三項制度，確保各項工作規(guī)范、高效運(yùn)行。三是強(qiáng)化配套，完善三種服務(wù)。即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)抵押登記機(jī)制、流轉(zhuǎn)仲裁機(jī)制、工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。截止目前，***依靠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)了土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等流轉(zhuǎn)交易。

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，服務(wù)能力再上新臺階。一是重培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)提升。召開專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和區(qū)政治體制改革專項小組、區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革專項小組專題會議要求。同時組織學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)相關(guān)深化改革的方針、政策和相關(guān)文件，真正做到領(lǐng)會改革精髓，明確目標(biāo)方向。上半年，中心多次舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央和省、市、區(qū)的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及市、區(qū)有關(guān)規(guī)章制度和方案，組織干部分批到省內(nèi)其他市、縣（區(qū)）考察、學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)“八項規(guī)定”和“兩準(zhǔn)則三條例”等廉政規(guī)定，經(jīng)常給職工敲警鐘、提要求，找全、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是強(qiáng)化內(nèi)部考核。修改完善中心管理考核辦法，通過月評比，季通報，促使中心各股室、各窗口間互找差距，切實增強(qiáng)爭先意識和大局觀念，努力讓干部職工的理念更加科學(xué)，眼界更加開闊，作風(fēng)更加扎實，工作更加努力。三是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。以開展“三嚴(yán)三實”、精準(zhǔn)扶貧掛包駐幫、法制宣傳等主題活動為契機(jī)，促使中心全體職工廣泛深入踐行黨的群眾路線，扎實改變作風(fēng)，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

上半年，中心全面深化改革工作取得了一定的成績，但也還存在一些不足：一是公共資源交易平臺建設(shè)在場地等硬件條件上滯后于業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，對交易業(yè)務(wù)的拓展及平臺的規(guī)范化建設(shè)有一定影響；二是交易流程有待再優(yōu)化；三是隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，工作人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；四是需要加強(qiáng)調(diào)研，掌握大量的翔實數(shù)據(jù)，為深化改革提供基礎(chǔ)支持。在下半年的工作中，中心將繼續(xù)深化制度建設(shè)，努力打造一流的窗口服務(wù)單位，服務(wù)全區(qū)改革大局；繼續(xù)加強(qiáng)隊伍提升，努力打造政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素的干部隊伍；繼續(xù)推進(jìn)電子交易平臺建設(shè)，努力提高公共資源交易工作電子信息化水平；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，努力推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)項目驗收，努力凈化全區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)環(huán)境，助推全區(qū)全面深化改革工作再上新臺階。

2023年改革攻堅報告五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織政權(quán)建設(shè)起著重要作用。但隨著公共財政體制改革的不斷深化和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能發(fā)生了很大變化，也暴露出了一些深層次的矛盾和問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、財政事權(quán)不對稱、收支不規(guī)范等。如果這些問題不能得到解決，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就會反彈、加重，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到影響。

在新的形式下如何才能進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為，建立起適應(yīng)形勢變化的新型運(yùn)行機(jī)制，是擺在財政工作者面前的重要課題，2002年國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部《關(guān)于完善省以下財政管理體制有關(guān)問題意見的通知》（國發(fā)〈2002〉26號）明確提出“要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)財政的管理，約束鄉(xiāng)政府行為”，“對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)，其財政支出可由縣財政統(tǒng)籌安排，以保障其合理的財政支出需要”。為緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，應(yīng)按照國務(wù)院的要求，有計劃、有組織、有步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行鄉(xiāng)財縣管改革。

一、“鄉(xiāng)財縣管”的指導(dǎo)思想。

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、建立公共財政體制的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過縣級財政部門直接管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排預(yù)算支出，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展。

二、“鄉(xiāng)財縣管”的基本原則。

（一）因地制宜、全面實施原則。結(jié)合本縣實際情況，在全面推行改革的基礎(chǔ)上，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，合理制定方案，統(tǒng)一組織實施。
?? （二）預(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣財政部門的指導(dǎo)下，編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級預(yù)算的執(zhí)行。

（三）資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有縣級人民政府和財政部門不得挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有各項債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟４_保鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益不受侵害。
?? （四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。方案設(shè)計要有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，建立激勵機(jī)制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
? （五）有利于提高效率原則。按照深化財政體制改革的要求，簡化審批環(huán)節(jié)和程序，提高政府行政效率，降低行政成本。

三、改革的主要內(nèi)容。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
?? （一）預(yù)算共編。縣財政部門按有關(guān)政策，結(jié)合財力實際，兼顧需要和可能，明確預(yù)算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門的指導(dǎo)意見，編制本級綜合財政預(yù)算草案并按程序報批。
?? （二）賬戶統(tǒng)設(shè)。即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計，由縣財政部門代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務(wù)，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務(wù),相應(yīng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由縣財政局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)縣財政專戶分賬戶。分賬戶設(shè)“結(jié)算專戶”、“工資專戶”和“支出專戶”三類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入、上級部門補(bǔ)助收入等先繳入結(jié)算專戶，其中應(yīng)上解財政收入再通過“結(jié)算專戶”上繳縣級國庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過縣級國庫或“結(jié)算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補(bǔ)人員補(bǔ)助的發(fā)放。工資以外的其他支出通過縣級國庫或“結(jié)算專戶”撥到“支出專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開支。
??? （三）集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算內(nèi)外資金全部納入預(yù)算管理，各項財政收入繳入縣級國庫，由縣財政進(jìn)行核算。按照先重點后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。公務(wù)費(fèi)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位編制季度財務(wù)收支計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后報縣財政審批。村級財政補(bǔ)助資金，由縣級財政部門撥入村級資金專戶，確保村級資金專款專用。
?? （四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)縣財政部門按照預(yù)算審核后，按政府采購有關(guān)法規(guī)統(tǒng)一辦理，采購資金由縣財政部門直接撥付供應(yīng)商。
? （五）票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、農(nóng)業(yè)稅稅收憑證等，其管理權(quán)全部上收到縣級財政部門，實行票款同行、以票核收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、隱匿各項收入。??

同時，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制和職能。鄉(xiāng)財政所上劃縣財政部門，實行縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的垂直管理。縣財政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的崗位設(shè)置、人事安排、業(yè)務(wù)管理考核等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部日常學(xué)習(xí)教育、工作協(xié)調(diào)和相關(guān)工作考核等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部年終考評由縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置報賬員管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算和報賬。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“鄉(xiāng)財縣管”改革工作應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。財政部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制訂“鄉(xiāng)財縣管”改革工作實施方案和相關(guān)管理制度。各級監(jiān)察、人事、國稅、地稅、人民銀行等部門和單位要齊心協(xié)力，密切配合，共同做好“鄉(xiāng)財縣管”改革的組織實施工作。
?? （二）完善縣財政管理體制。按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制,加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，盡可能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力。制定激勵措施，強(qiáng)化目標(biāo)管理，調(diào)動和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性。
?? （三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理。統(tǒng)一工資和津貼、補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模和實際情況，分類制定公務(wù)費(fèi)定額。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，健全各項開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財務(wù)審批程序。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放，嚴(yán)格控制會議、招待、小車、電話等費(fèi)用開支，嚴(yán)禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?br/>?? （四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。由人事、編辦、財政等部門共同組織進(jìn)行。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁在編制外使用人員。對于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員，財政不得供給經(jīng)費(fèi)。
?? （五）核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權(quán)債務(wù)。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入家底。認(rèn)真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，并逐一登記造冊報縣政府備案，嚴(yán)禁新增負(fù)債，采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務(wù)。在確保人員工資和必要運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的前提下，應(yīng)安排一定資金用于償還債務(wù)。
?? （六）積極推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的需要，應(yīng)用財務(wù)管理軟件，實現(xiàn)縣財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入網(wǎng)上報解，收支計劃網(wǎng)上申請和審核，提高財政管理水平和工作效率。

五、主要作用。

（一）規(guī)范了收入征管，挖掘了收入潛力。實行“鄉(xiāng)財縣管”，不僅規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)業(yè)稅收征管，而且有效遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出需求的膨脹，明顯減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理不合規(guī)的支出，從而從根本上治理了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。同時，通過加強(qiáng)賬戶、票據(jù)的管理，實施綜合財政預(yù)算，將“票款同行”、“以票管稅(費(fèi))”、“收支兩條線”管理落到實處，既從源頭上杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又有效防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和濫收濫支。在此基礎(chǔ)上，通過實施綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外財力，有效保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出需要，很大程度上彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)財力的不足。
（二）加強(qiáng)了支出管理，確保了工資發(fā)放。通過實行“鄉(xiāng)財縣管”，使公共財政支出改革進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了符合公共財政體制要求的財政管理框架。通過制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財務(wù)核算制度，加強(qiáng)了支出管理，規(guī)范了支出行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。支出應(yīng)嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點”的順序合理安排支出，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資正常發(fā)放，杜絕出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象。實行鄉(xiāng)財縣管后，在加強(qiáng)支出管理的同時，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅不能隨意進(jìn)人，還對原有的不在編人員進(jìn)行了清理清退,清退人員財政一律不再供給。

（三）有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的一個重要原因，就是債務(wù)負(fù)擔(dān)太重、窟窿太大。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能隨意舉債，有效扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”的口子，為從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難創(chuàng)造了條件。改革后，通過徹底清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)“先剎車、后消腫”，可以遏制債務(wù)膨脹。

（四）堵富了管理漏洞，提高了管理水平。實行鄉(xiāng)財縣管改革，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三權(quán)”不變的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn) “四個管住”，即管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂花錢、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂進(jìn)入、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債，從根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪費(fèi)的漏洞，扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入和舉債的口子，極大地提高了縣鄉(xiāng)財政管理水平。將改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平比較低，收入無預(yù)算，支出無標(biāo)準(zhǔn)，票據(jù)不合規(guī)，賬戶不規(guī)范，財務(wù)不透明，特別是鄉(xiāng)村財務(wù)管理尤為混亂的狀況扭轉(zhuǎn)，不僅加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，還規(guī)范了村級的財務(wù)管理，節(jié)約了財政資金，收到了良好的社會效益。

六、實施改革應(yīng)解決的問題。

（一）必須糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯誤的“權(quán)力”觀。實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能會認(rèn)為剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金管理“權(quán)”，對于這個實際存在的問題，要認(rèn)真作好宣傳解釋工作，講清“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革主要目的是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行水平，同時通過改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度，實現(xiàn)縣級財政“反哺”財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的保障能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識到推行改革“有利可圖”。其次，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的實施方案中，明確了“三權(quán)”不變的原則，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政堅決不集中、不擠占、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟屶l(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)吃了一顆“定心丸”。有力糾正了那些認(rèn)為改革會攬“權(quán)”奪“力”的錯誤思想。

（二）必須解決“一級政府一級財政”的問題。實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，縣財政把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入和支出都管起來了，有些人會產(chǎn)生錯覺，認(rèn)為“一級政府、一級財政”的體制無法實現(xiàn)。解決這一問題。一是明確應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算仍然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政編制，縣財政只是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制起到指導(dǎo)、審核、監(jiān)督的作用。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政仍然保留了政府單位會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公用經(jīng)費(fèi)支出仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、核算。三是明確財稅收入仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)，原列在總預(yù)算會計賬戶和農(nóng)稅會計賬戶的往來，除“與上級往來”轉(zhuǎn)入縣級“結(jié)算專戶”外，其余轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專戶”。

（三）必須解決收入及時入賬的問題。實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，首先必須管住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，那么如何保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入及時進(jìn)入縣鄉(xiāng)“結(jié)算專戶”，確保收入及時入賬呢？我們主要采取了以下措施：一是國地稅部門征收的各項稅款由稅務(wù)部門直接上解縣級國庫；二是明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的除稅收以外的收入（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本地的借入款）必須在兩日內(nèi)繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)算專戶”，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算員及時繳入國庫，以便縣局及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入情況。三是管住票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的所有收費(fèi)票據(jù)全部上收到縣財政局管理，實行“限量領(lǐng)用、定期繳銷、票單同行”的管理辦法。四是對截留、隱匿、轉(zhuǎn)移收入的，制定嚴(yán)厲的處罰和制約措施。

（四）必須解決嚴(yán)控支出的問題。實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革以后，要充分發(fā)揮縣財政的管理監(jiān)督作用，明確財政支出順序，規(guī)范財政支出行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出到位。一是對人員工資、社保繳費(fèi)和發(fā)給個人的津貼、補(bǔ)助，一律從縣國庫或“結(jié)算專戶”直接撥付到相關(guān)機(jī)構(gòu)計入個人賬戶。二是對支付給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、對計生家庭的獎勵、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助、救災(zāi)補(bǔ)助、優(yōu)撫補(bǔ)助等國家對農(nóng)民個人的補(bǔ)助，實施財政直補(bǔ)資金“一卡通”工程，由縣級“結(jié)算專戶”直接通過信用社發(fā)放到農(nóng)民個人。三是對上級安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利、公共設(shè)施、設(shè)備購置等專項支出實行報賬制。四是對金額較大的支出采取單獨(dú)申報、單獨(dú)審批的辦法。五是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的資金審批權(quán)限，實行“一支筆”審批制度。六是實行撥款按計劃、用錢按申報的制度。

（五）必須解決改革運(yùn)行成本問題。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般的距縣城都有幾十公里，最遠(yuǎn)的有100多公里。實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，如果頻繁往返縣城批錢、報賬，運(yùn)行成本勢必增加，改革將難以體現(xiàn)實效。為解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配強(qiáng)計算機(jī)軟硬件，并實現(xiàn)了 “網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢”的目標(biāo)。同時，簡化工作流程，收入憑證每月分兩次帶交縣局審核，支出憑證每月統(tǒng)一到縣局審核一次，減少了原始憑證傳遞和財政結(jié)算員往返縣城的次數(shù)。另外，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”和“支出專戶”都設(shè)在當(dāng)?shù)匦庞蒙纾奖懔肃l(xiāng)鎮(zhèn)的收支管理。

（六）必須解決工作落實的問題。任何一項改革，如果僅僅停留在口頭上，停留在紙上，停留在形式上很容易，但真正要落到實處卻相當(dāng)難，不抓落實，改革就會流于形式，沒有任何效果。同樣，“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理權(quán)限的調(diào)整，必然要觸及某些團(tuán)體和個人的利益，情況復(fù)雜，有一定的阻力，如果沒有過硬的制度和機(jī)制來抓落實，改革就很可能流于形式，甚至流產(chǎn)。在工作中，財政部門應(yīng)通過爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，充分發(fā)揮職能，制定有力措施，就用制度促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅要抓改革，而且要重點抓，下力氣抓，使改革不折不扣地落到實處。

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鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革，根本目的是為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行質(zhì)量。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵在于建立有效控管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的規(guī)范、安全、科學(xué)的管理體系，而會計集中核算與國庫集中支付的有機(jī)結(jié)合，是力助改革成功的兩大支點，可以實現(xiàn)真正意義上的源頭控管收支。在改革中應(yīng)充分用好了這兩大支點：通過推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計業(yè)務(wù)的集中核算，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補(bǔ)助收入等全部繳入總預(yù)算會計的“結(jié)算專戶”綜合反映，這是推行國庫集中支付的前提和條件。通過推行國庫集中支付，可以實現(xiàn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出行為、嚴(yán)格支出順序、防止鋪張浪費(fèi)的目標(biāo)。所以的改革思路應(yīng)是：只有先管住財政收入，才能保障財政支出，只有規(guī)范了支出行為，才能明確支出順序，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保工資福利、保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定的功能，充分體現(xiàn)財政改革方向。

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2023年改革攻堅報告六

脫貧攻堅匯報 3 篇 【篇一】

一、基本情況 （一）農(nóng)村公路提質(zhì)改造窄路加寬相關(guān)情況 20xx 年，我縣窄路加寬全年計劃建設(shè)任務(wù) 98 公里，計劃總投資 5211 萬元，其中涉及貧困村 11 個，合計里程 16.629 公里，計劃投資 896 萬元。9 月底已完成投資 4248 萬元，占全年任務(wù)82%，預(yù)計 10 月底完成投資 5048 萬元，占全年計劃 97%，11 月10 日前完成全年計劃任務(wù)。

（二）56 個擬退出貧困村村組道路建設(shè)情況 20xx 年，我縣 56 個擬退出貧困村村組道路全年計劃建設(shè)任務(wù)61.606公里，計劃總投資2206.7萬元。9月底已完成投資1765.4萬元，占全年 80%，預(yù)計 10 月底完成投資 2140.5 萬元，占全年計劃 97%，11 月 10 日前完成全年計劃任務(wù)。

（三）建制村通村公路及通客班車相關(guān)情況 截至目前，我縣所有建制村通村公路率為 100%，通客班車率為 100%。

二、工作措施 （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視 20xx 年，我局先后召開了 8 次黨組會議,學(xué)習(xí)貫徹中央、省市扶貧開發(fā)工作會議精神，分析我局脫貧攻堅形勢和任務(wù)，全面部署脫貧攻堅工作，并組織全局干部職工進(jìn)行了 4 次脫貧攻堅培

訓(xùn)，確保其掌握脫貧攻堅相關(guān)知識，每月至少安排了一次入村走訪。

8 月份，我局制定了脫貧攻堅（行業(yè)扶貧）工作方案，成立了脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚余崇局長任組長，對扶貧工作負(fù)總責(zé)，劉丁庚副局長任副組長，王建國、王善求、胡書仁、李國榮、彭群交、劉君怡為成員，確定由縣農(nóng)村公路管理辦公室具體負(fù)責(zé)行業(yè)扶貧工作。縣里開展“消超”工作后，我局及時調(diào)整脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并從其他單位抽調(diào)精干力量充實到一線，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。

（二）詳細(xì)調(diào)查摸底，科學(xué)規(guī)劃精準(zhǔn)扶貧 譚余崇局長親自帶隊走訪貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同調(diào)查摸底貧困村村組公路建設(shè)情況和建設(shè)需求，充分聽取村支兩委和相關(guān)村民小組的意見建議，確定具體建設(shè)方案，科學(xué)規(guī)劃村組公路走向，爭取以最經(jīng)濟(jì)的方式保質(zhì)保量完成縣政府交辦的建設(shè)任務(wù)，爭取盡最大可能方便貧困村村民的出行，切實改善貧困村交通條件。

（三）全面落實交通扶貧惠民、便民政策 1.嚴(yán)格落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我局嚴(yán)格按照路基寬度不小于 4.5 米、路面寬度不小于 3.5 米、水泥路面厚度不小于 20 厘米的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)貧困村村組公路。

2.全面落實經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我局嚴(yán)格按照省政府規(guī)定的農(nóng)村公路提質(zhì)改造窄路加寬16萬元/公里和縣政府規(guī)定的貧困村組級

砂石路 20 萬元/公里、原有砂石路再進(jìn)行硬化 40 萬元/公里、新建村級通暢公路 55 萬元/公里的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)縣委政府制定的《涉農(nóng)資金使用辦法》相關(guān)程序，以以獎代補(bǔ)的方式對所有項目進(jìn)行補(bǔ)助，確保執(zhí)行不走樣，不發(fā)生偏差。

（四）強(qiáng)化全過程監(jiān)督，明確工作任務(wù)和責(zé)任 我局派專人加強(qiáng)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對貧困村村組公路建設(shè)的全過程監(jiān)督，重點監(jiān)督建設(shè)進(jìn)度、審批程序、工程安全生產(chǎn)管理及工程質(zhì)量，進(jìn)一步明確主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村在技術(shù)、資金、維穩(wěn)等方面各自的工作任務(wù)和工作職責(zé)，確保整個工程建設(shè)有序推進(jìn)。

【篇二】

一、切實提高政治站位，著力形成濃厚的工作氛圍 全縣關(guān)涉教育事業(yè)發(fā)展的各級各部門各單位，特別是整個教育系統(tǒng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神，切實提高政治站位，始終把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程。認(rèn)真貫徹落實 7 月 6 日至 8 日國務(wù)院在 xx 蘭州召開的全國打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場會議精神，杜家毫?xí)洝⒃S達(dá)哲省長提出“一提高、兩降低”的明確要求，6 月 21 日全省教育扶貧工作電視電話會議精神，8 月 4 日在江華縣召開的全省教育脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會精神，以及 8 月 15 日婁底市教育扶貧工作推進(jìn)會議精神。縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教育脫貧攻堅指揮部，由縣政府分管副縣長任指揮長，教育局長任副指揮長，縣教

育局牽頭，財政局、扶貧辦、人社局、農(nóng)業(yè)局、民政局、殘聯(lián)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、總工會、關(guān)工辦等部門為成員單位，指揮部下設(shè) 12 個工作組，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)教育脫貧攻堅工作。制定了教育脫貧攻堅實施方案和考核方案，明確了路線圖、時間表和任務(wù)書，簽訂了責(zé)任狀，制發(fā)了工作手冊，多形式、全方位宣傳解讀教育扶貧政策，多次召開指揮部會議研究部署和推動落實。5 月 12 日，全縣教育系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)干部上了一堂教育行業(yè)扶貧工作的黨課，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)校有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
8 月 20 日，縣長彭石清在全縣教育系統(tǒng)行政干部暑期培訓(xùn)班上，對教育脫貧攻堅工作進(jìn)行再培訓(xùn)、再部署、再升溫；
8月 26 日至 29 日，全縣教育系統(tǒng)各單位繼續(xù)組織全體教職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)和督戰(zhàn)部署。9 月 29 日，縣教育局黨委召開了以“提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”為主題的民主生活會，各級各類學(xué)校黨組織也相繼召開了以“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”為主題的民主生活會。全縣上下形成了打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。

二、聚焦“阻斷貧困代際傳遞”的功能目標(biāo)，不斷夯實教育脫貧攻堅基礎(chǔ) 緊扣阻斷貧困代際傳遞的功能性扶貧定位，圍繞貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助、基礎(chǔ)教育普及、控輟保學(xué)、教師隊伍建設(shè)和辦學(xué)條件改善等重點領(lǐng)域，確立了教育經(jīng)費(fèi)向基礎(chǔ)教育傾斜、自覺補(bǔ)齊家庭困難學(xué)生資助政策天窗和短板、全力改善辦學(xué)條件等措施，明確

了工作目標(biāo)：到 20xx 年，我縣基本公共教育服務(wù)達(dá)到或超過全省平均水平，教育對促進(jìn)貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富、擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的作用得到充分發(fā)揮。

一是完善教育扶貧責(zé)任體系。形成了縱向到底、橫向到邊的教育脫貧攻堅責(zé)任體系，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。實施“一校一對策、一生一責(zé)任人”的幫扶機(jī)制。建立教育局班子成員對口幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校行政管理人員對口幫扶掛點學(xué)校，學(xué)校校務(wù)會成員對口幫扶對應(yīng)班級，學(xué)校教師對口幫扶貧困學(xué)生的幫扶機(jī)制，通過填寫《xx 縣教育系統(tǒng)精準(zhǔn)脫貧幫扶工作手冊》，對責(zé)任人及其工作進(jìn)行目標(biāo)和痕跡管理，確保每所學(xué)校有扶貧聯(lián)系人、每個貧困家庭學(xué)生有幫扶責(zé)任人，以求定點跟蹤，精準(zhǔn)幫扶，全程覆蓋。實施掛圖作戰(zhàn)。按照“精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”原則，摸清底數(shù)、瞄準(zhǔn)對象，構(gòu)建覆蓋貧困村所在地每所學(xué)校、每個貧困家庭學(xué)齡人口的信息管理平臺，明確對每所學(xué)校、每個貧困家庭學(xué)齡人口幫扶的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和責(zé)任，按時間節(jié)點扎實推進(jìn)，實行動態(tài)銷號，確保教育扶貧工作形成長效機(jī)制。

二是推進(jìn)教育扶貧常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。建立了教育脫貧攻堅聯(lián)席會議制度和季度督查制度，定期通報工作進(jìn)度；
各工作小組制定子方案，明確各板塊的目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，將幫扶責(zé)任落實到具體人員、幫扶措施落實到具體方案、建設(shè)項目落實到具體學(xué)校、工作任務(wù)落實到具體時段。積極動員、

鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校通過支教等方式，“結(jié)對子”，“手拉手”，“互助互學(xué)”，實行“點對點”精準(zhǔn)幫扶、全程幫扶。

三是形成教育扶貧工作合力。通過 xx 網(wǎng)和《教育脫貧攻堅工作簡報》，匯編、宣傳各項教育扶貧政策和扶貧推進(jìn)成果，全方位、多載體宣傳教育扶貧的意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡，發(fā)動社會各界捐資助教，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對貧困學(xué)生資助、貧困戶新成長勞動力就業(yè)培訓(xùn)的支持，實現(xiàn)了扶貧信息資源互聯(lián)共享，形成強(qiáng)大工作合力。

三、立足“兩降低”精準(zhǔn)發(fā)力，確保貧困家庭學(xué)生“有學(xué)上”、“能上學(xué)” 圍繞“提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率、降低上學(xué)負(fù)擔(dān)”，完善貧困家庭學(xué)生資助體系，加快改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，有效防止因貧失學(xué)、因?qū)W致貧。

一是加大控流保學(xué)力度。出臺了《xx 縣“控流保學(xué)”工作方案》，從依法控輟、精準(zhǔn)控輟等方面制定具體措施，采取簽訂責(zé)任狀、劃片、駐點、包校等方式，各中心學(xué)校、縣直教育單位、民辦學(xué)校積極開展走訪勸學(xué)活動，根據(jù)輟學(xué)原因，“一人一案”解決問題，確保輟學(xué)學(xué)生及時返學(xué)。近三年小學(xué)六年鞏固率均為100%；
初中三年鞏固率分別為 98.86%、98.81%、98.89%，均達(dá)到了省頒標(biāo)準(zhǔn)。

二是保障特殊學(xué)生入學(xué)機(jī)會。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受本地學(xué)生同等待遇，縣城永豐城區(qū)接收進(jìn)城務(wù)工人員子女 1642 人，

占在校學(xué)生的 18.49%。印發(fā)了《xx 縣特殊教育提升計劃實施方案》，全縣 6-14 歲三類殘疾兒童共 307 人，在校 305 人，入學(xué)率達(dá) 99.4%，遠(yuǎn)超 80%的省頒標(biāo)準(zhǔn)，“湖南省隨班就讀工作試點縣”通過首期驗收。構(gòu)建了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”、“覆蓋到邊，監(jiān)護(hù)到位，關(guān)愛到人”的留守兒童動態(tài)關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，對留守兒童做到學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排。

三是加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。在全省獨(dú)創(chuàng)了校安工程縣級領(lǐng)導(dǎo)“掛點援建”和縣直機(jī)關(guān)單位“掛鉤援建”的“一幫一”制度。108 個縣直機(jī)關(guān)通過爭取上級支持和縮減辦公經(jīng)費(fèi)援建學(xué)校 72所、食堂 108 個，投資 2000 多萬。近三年新建、維修、改造校舍 9 萬多平方米，消除危房 6 萬多平方米，創(chuàng)建合格學(xué)校 56 所、合格教學(xué)點 16 所、省級合格公辦幼兒園 5 所；
全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校 145 所；
投資近 5 億元，新建搬遷了 xx 一中。

四是大力化解城區(qū)大班額。在縣城重建雙源學(xué)校、擴(kuò)建永豐一中、新建 xx 一中、組建永豐中學(xué)，城區(qū)新增學(xué)位達(dá) 9000 余個，待在建的灣田學(xué)校投入使用后，城區(qū)小學(xué)可由原來的 113 個班擴(kuò)充到 164 個班，平均班額可降至 53 人，城區(qū)大班額得到有效化解。落實義務(wù)教育劃區(qū)、免試、就近入學(xué)和年滿 6 周歲入學(xué)等政策，今年秋季開始，城區(qū)學(xué)校逐步將小學(xué)和初中起始年級班額控制在 50 人和 55 人以內(nèi)。下階段還將易地新建永豐三完小，改造橫塘、楊柳、定源、東華等城區(qū)周邊學(xué)校，到 20xx 年班額可暫達(dá)上級要求。

五是規(guī)范辦學(xué)和收費(fèi)行為。各學(xué)校嚴(yán)格按物價審定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，張貼了《收費(fèi)公示欄》，自覺接受社會和學(xué)生家長監(jiān)督。7 月 11日，全縣召開了治理違規(guī)征訂教輔資料工作會議，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)制各中小學(xué)嚴(yán)格按上級政策和要求收費(fèi)。堅決遏制亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)、亂訂教輔資料等現(xiàn)象，防止以自愿名義增加貧困家庭送讀負(fù)擔(dān)，向社會公布舉報電話，加大對違規(guī)補(bǔ)課、亂收費(fèi)等行為的查處力度。今年以省教育廳將我縣列為師德師風(fēng)建設(shè)重點縣為契機(jī)，下發(fā)了《xx 縣師德師風(fēng)建設(shè) 20xx-2019 三年規(guī)劃》，發(fā)布了“xx 教師誓言”，全縣教育系統(tǒng)各單位組織了專項學(xué)習(xí)教育和考試，進(jìn)一步狠抓教師隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。

四、瞄準(zhǔn)“兩補(bǔ)齊”精準(zhǔn)資助，確保貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋。

一是補(bǔ)齊了非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生不能享受寄宿生生活補(bǔ)助的政策天窗。截止上學(xué)期，我縣共有在園幼兒 23429 人，義務(wù)教育小學(xué)生 56370 人、初中生 26577 人，高中階段學(xué)生 20588 人，總計 126864 人。今年春季開始，我縣在全省率先將非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生納入生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，共資助義務(wù)教育階段學(xué)生 12390 人，補(bǔ)助資金 673.5875 萬元，全部打卡發(fā)放到了受助學(xué)生家庭。正式實施，6 月 1 日起全面選用食堂供餐模式，覆蓋除永豐城區(qū)以外的農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點。分兩批啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。第一批是今年 6 月份共實施

22 天，涉及 71 個核算單位、178 所學(xué)校，財政撥付資金 472.34萬元，惠及 53675 名學(xué)生；
第二批從今年秋季 9 月 1 日起，農(nóng)村義務(wù)教育階段所在學(xué)校全部實施，涉及 265 所學(xué)校，惠及學(xué)生60526 人。

二是補(bǔ)齊了非普惠性幼兒園建檔立卡貧困家庭孩子不能享受資助的政策短板。從今年春季起，我縣在全省率先將在非普惠性幼兒園和學(xué)前班就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，納入學(xué)前教育入園補(bǔ)助范圍，按 1000 元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)落實到位，共資助學(xué)前教育階段學(xué)生 2409 人，補(bǔ)助資金 120.45 萬元，全部打卡發(fā)放到了受助學(xué)生家庭。

三是確保各學(xué)段、所有建檔立卡貧困學(xué)生資助政策全覆蓋。今年春季學(xué)期，全縣資助普通高中階段學(xué)生 5061 人，補(bǔ)助資金506.8 萬元；
資助職業(yè)教育階段學(xué)生 599 人，補(bǔ)助資金 59.9 萬元。我縣還不斷加大生源地信用助學(xué)貸款力度，20xx 年助學(xué)貸款 469人，貸款資金 323.5 萬元；
20xx 年助學(xué)貸款 513 人，貸款資金352.5 萬元；
20xx 年助學(xué)貸款 671 人，貸款資金 538.7 萬元；
20xx年助學(xué)貸款 749 人，貸款資金 609.45 萬元。

四是精準(zhǔn)實施雨露計劃。縣扶貧辦對20xx年秋季學(xué)期和20xx年春季學(xué)期職業(yè)教育補(bǔ)助 930 人次 93 萬元，20xx 年秋季學(xué)期和20xx 年春季學(xué)期申報補(bǔ)助 956 人次，補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為 2500 元/人（20xx 年秋季學(xué)期 1000 元，20xx 年春季學(xué)期 1500 元），在 7月底前完成了審核和資金發(fā)放。省里下達(dá)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人

培訓(xùn)，已經(jīng)選送 150 人到定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)省生物機(jī)電學(xué)院參加培訓(xùn)。

五是廣泛發(fā)動社會助教助學(xué)。我縣積極組織社會各界捐資獎教獎學(xué)、助教助學(xué)，形成立體化助教助學(xué)體系。開學(xué)前夕，甘棠、洪山、沙塘、杏子、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了議教工作會議，組織村組和成功人士捐資 500 多萬元。今年，各地 xx 商會倡議在家鄉(xiāng)捐建一所九年一貫制學(xué)校，并積極資助貧困學(xué)生，形成了政府主導(dǎo)、社會支持、廣泛參與的支教助學(xué)格局。

五、圍繞“三提高”精準(zhǔn)培養(yǎng)，確保貧困家庭孩子“上好學(xué)” 一是提高了職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的貢獻(xiàn)力。我縣組建了縣職教中心，以中等職業(yè)學(xué)校為主體，教育、農(nóng)業(yè)、人社、扶貧等部門聯(lián)合建立職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地，面向未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，面向企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)，提高了職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅貢獻(xiàn)力。目前，正在規(guī)劃籌建第二職業(yè)中專。

二是提高了建檔立卡貧困家庭子女的成才率。今年起，我縣農(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)扶貧計劃，由以前每年 150 人增加到200 人，已與 198 人（初中起點 189 名、高中起點 9 名）簽訂了培養(yǎng)合同，凡建檔立卡貧困家庭子女報考優(yōu)先錄取。

省示范性高中 xx 一中將招生計劃的 35%作為指標(biāo)生批，按初中畢業(yè)生比例分配到縣域內(nèi)的每所初中學(xué)校，確保貧困家庭子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源。建立健全了離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，對去年納入數(shù)據(jù)庫的 447 名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，

已累計提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 1038 人次，已有 426 名離校未就業(yè)畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)。

三是提高了人民群眾對教育扶貧的滿意度。充實農(nóng)村師資力量。出臺《xx 縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（20xx-2020 年）實施細(xì)則》，前 3 年共補(bǔ)充義務(wù)教育階段教師 760 人，今年又落實特崗教師計劃 234 名，安置公費(fèi)師范生 42 名，公開招聘教師 52 名，引進(jìn)高學(xué)歷人才 6 名，安排頂崗實習(xí)公費(fèi)師范生 101 名，全部充實到除永豐以外的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校任教，充實了貧困地區(qū)學(xué)校師資力量。此外，還組建了 6 個教育集團(tuán)和 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)聯(lián)盟教師，隊伍年齡結(jié)構(gòu)更合理、各學(xué)科教師配備更齊全。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。我縣全面改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，得到了學(xué)生家長的交口稱贊，20xx 年全面“改薄”建設(shè)考核排名全省第三。今年共投入 5272 萬元進(jìn)行了全面薄改、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)；
投入 1.14 億元進(jìn)行了教育設(shè)施設(shè)備改善；
申請教育扶貧貸款 2.134 億元，計劃完成 61 所中小學(xué)的校舍改造。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。中考、高考成績連續(xù) 11 年以絕對優(yōu)勢領(lǐng)跑婁底。繼去年高考獲得全省唯一理綜單科滿分，今年又奪全省理科狀元；
中考水平高出全市平均分 110 分。我縣小學(xué)四年級和初中八年級在 20xx年湖南省 46個樣本縣進(jìn)行的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中，均位居全省第五名。在 6 月 1 日召開的全省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估推進(jìn)會議上，我縣作了典型經(jīng)驗介紹，真正實現(xiàn)了在欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦出優(yōu)質(zhì)教育的工作目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣教育精準(zhǔn)扶貧瞄準(zhǔn)實現(xiàn)“三個不落”，即“薄改建設(shè)，不落一校；
困難資助，不落一生；
幫扶發(fā)展，不落一戶”；
“三個確保”，即“到 20xx 年底，確保貧困村所在地學(xué)校改薄工程全面完成，確保貧困村所在學(xué)校教師培訓(xùn)全到位，確保所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋”。我們將精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅克難，不讓一個貧困家庭學(xué)生在教育小康路上掉隊，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，向全縣人民交上一份滿意的民生答卷！

【篇三】

一、脫貧攻堅工作開展情況 （一）社保扶貧工作開展情況 1、嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次調(diào)整及特殊群體繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。我縣對重度殘疾家庭人員按每人每年 100 元標(biāo)準(zhǔn)由財政代繳并享受 30 元財政補(bǔ)貼，其中區(qū)財政 70 元，縣財政60 元，20xx 年我縣重殘人員 564 人，累計財政補(bǔ)貼 7.3 萬元。我縣對低保對象按每人每年 100 元標(biāo)準(zhǔn)由財政代繳 50 元并享受 30元財政補(bǔ)貼，其中區(qū)財政 45 元，縣財政 35 元，20xx 年我縣低保對象 334 人，累計財政補(bǔ)貼 2.7 萬元。全縣建檔立卡 1690 戶 7215人，應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險 4857 人，現(xiàn)已全部納入?yún)⒈７秶瑓⒈Ｂ?100%。

2、扎實做好城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)增工作。全面落實國家和自治區(qū)、xx 市關(guān)于養(yǎng)老保險待遇支付有關(guān)規(guī)定，及時維護(hù)參保人員數(shù)據(jù)，核對養(yǎng)老金發(fā)放信息，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)增工作。目

前，永寧縣城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由 2010 年每人每月 55 元提高至每人每月 220 元,20xx 年 1-7 月累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金 130090 人次，累計發(fā)放 3013.32 萬元，人均月工資 231元。

3、有效落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險扶貧政策。組織人社、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門，對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的困難群體參保信息進(jìn)行比對，并對參保繳費(fèi)人員給予相應(yīng)補(bǔ)助，累計補(bǔ)助 883 萬元，惠及 9814 人。同時，將社保和扶貧政策有效銜接，將全縣符合參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險條件的 7005 名建檔立卡人員全部納入?yún)⒈７秶o予每人 30 元醫(yī)保補(bǔ)助，已全部到位。

4、兌現(xiàn)醫(yī)保惠民政策,提高醫(yī)療保障待遇水平。一是按照國家和自治區(qū)、xx 市醫(yī)保改革工作部署，在總額控制下，我縣積極推行按病種分值付費(fèi)為主、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等相結(jié)合的復(fù)合付費(fèi)方式，全面推行 117 個病種的單病種付費(fèi)。組織開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評估，簽署了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，要求各協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu) 20xx 年 xx 診次均費(fèi)用（不含門診大病）增長率控制在 0.5%以內(nèi)，住院醫(yī)療總費(fèi)用增長率控制在 9.2%以內(nèi)，住院檢查費(fèi)用占總費(fèi)用比例控制在 49.8%以內(nèi)。二是完善了城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌管理制度，調(diào)整優(yōu)化門診統(tǒng)籌控制指標(biāo)，擴(kuò)大了門診大病和職工普通門診統(tǒng)籌實施范圍，助推家庭醫(yī)生簽約工作穩(wěn)步開展。三是在建立評估考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，開

展系統(tǒng)智能審核工作。利用智能審核系統(tǒng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理診療行為進(jìn)行審核，20xx 年查處違規(guī)基金 25.5 萬元，已全部扣回，20xx 年查處違規(guī)基金 4.94 萬元，將在年底全部扣回。四是認(rèn)真落實自治區(qū)推進(jìn)健康扶貧若干政策，堅持政府兜底保障，降低大病保險起付線，提高大病保險、扶貧保、醫(yī)療救助報銷比例，確保建檔立卡貧困患者年度內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例不低于 90%或當(dāng)年住院自付費(fèi)用累計不超過 5000 元，有效防止了重特大疾病患者及其家庭“因病致貧、因病返貧”。五是健全完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。在維持大病保險起付線不變的基礎(chǔ)上，按年人均 37 元標(biāo)準(zhǔn)籌資大病保險資金，通過擴(kuò)大大病保險藥品目錄、優(yōu)化經(jīng)辦流程、簡化報銷手續(xù)、推行一站式服務(wù)等，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民大病保險待遇水平和服務(wù)能力，報銷比例穩(wěn)定在 70%以上。六是全力推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，充分利用國家搭建的全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺，向國家平臺完成備案 317 人，實現(xiàn)與全國 31 個省份 1 萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。20xx年完成跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算 21 人次，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付 28.51萬元。20xx 年上半年，完成跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算 47 人次，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付 90.33 萬元。

5、積極落實工傷保險扶貧政策。全面啟動實施“同舟計劃”二期，建立部門聯(lián)動機(jī)制，有效暢通人社、發(fā)改、交通、水利、安監(jiān)、總工會等部門溝通渠道，深入企業(yè)摸底排查，推進(jìn)職工登記建檔，推進(jìn)工程建設(shè)項目積極參加工傷保險。20xx 年上半年，

永寧縣在建項目 27 家，新開工工程建設(shè)項目 15 家，參加工傷保險 6137 人，累計繳費(fèi) 226.48 萬元，參保率 100%，全縣按項目參加工傷保險成效顯著。

（二）就業(yè)扶貧開展情況 1.圍繞產(chǎn)業(yè)因地制宜建立就業(yè)扶貧車間，幫助失地農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

與我縣各個小城鎮(zhèn)、中心村積極聯(lián)系對接下，以及周邊大型企業(yè)的幫助支持下，利用當(dāng)?shù)乜沼鄰S房、閑置房屋，組織勞動密集型企業(yè)創(chuàng)辦加工車間，引導(dǎo)周邊失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員，從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、來料加工制造等業(yè)務(wù)。按照手工編織行業(yè)特點，甚至開創(chuàng)居家式“扶貧車間”。使不能外出務(wù)工的家庭婦女通過一段時間的技能培訓(xùn)后，領(lǐng)取制作材料在家進(jìn)行手工編織，成品集中回收。由企業(yè)統(tǒng)一銷售，按件計費(fèi)為工人支付勞動報酬，真正幫助失地農(nóng)民和就業(yè)困難人員實現(xiàn)家門口就業(yè)。截止目前，永寧縣已建成原隆村手工編織就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力 50人、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)手工編織就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力 26 人、李俊鎮(zhèn)手工編織就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力 18 人、李俊鎮(zhèn)手工面條就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力 11 人、街道辦手工編織就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力 5 人、新華中心村手工制品就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力 32 人、寧蕭服飾就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力 80 人，其中建檔立卡戶 6 人，我局也利用現(xiàn)行優(yōu)惠政策，積極與車間對接為職工開展崗前培訓(xùn)。

2.摸清群眾就業(yè)技能需求，廣泛開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。

為能夠切實幫助失地農(nóng)民、貧困勞動力、就業(yè)困難人員掌握就業(yè)技能，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，我局一是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村就業(yè)困難人員統(tǒng)計為基礎(chǔ)，通過進(jìn)村入戶徹底摸清就業(yè)困難人員年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)需求、就業(yè)意愿等信息。對這部分群眾有針對性的開展政策宣傳、政策解讀、求職登記、職業(yè)介紹等工作，力爭做到“不落一戶、不漏一人”；
二是選擇師資力量雄厚、辦學(xué)經(jīng)驗豐富、就業(yè)質(zhì)量較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)人員基本情況，制定更加精準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃，分層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”轉(zhuǎn)變；
三是積極按照市場需求和勞動者意愿，探索政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的培訓(xùn)新模式和“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、培訓(xùn)對象選單、政府買單”的新機(jī)制。本著“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”的目標(biāo)，積極聯(lián)系用工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求和崗位要求，廣泛開展訂單培訓(xùn)，通過訂單式培訓(xùn)使一大批勞動力能夠?qū)崿F(xiàn)定向培訓(xùn)、定崗就業(yè)的愿望。

截至目前就業(yè)局已為閩寧鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)班共計 9 期 450 人，其中：保安員培訓(xùn) 3 期 150 人，家政服務(wù)培訓(xùn) 1 期 50 人，電焊工培訓(xùn) 1 期 50 人，挖掘機(jī)培訓(xùn) 1 期 50 人，并根據(jù)閩寧鎮(zhèn)貧困勞動力意愿和企業(yè)用工需求，有針對性地為寧蕭服飾就業(yè)扶貧車間開展訂單式培訓(xùn) 3 期 150 人。計劃下半年就特色產(chǎn)業(yè)展開相關(guān)培訓(xùn)。

今年自治區(qū)給閩寧鎮(zhèn)安排 50 個公益性崗位指標(biāo)，通過對接了解，目前已經(jīng)初步上崗，另擬利用縣上就業(yè)剩余資金再購買50 個公益性崗位指標(biāo)向閩寧鎮(zhèn)傾斜。

二、存在的問題 （一）就業(yè)培訓(xùn)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。目前開展的就業(yè)培訓(xùn)是20 天的短期非學(xué)歷培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式的優(yōu)點是培訓(xùn)范圍廣、成本低、見效快,但缺點是對最需要就業(yè)的貧困人口幫助不大,還是存在勞動力技能水平與企業(yè)需求不匹配的情況。短期培訓(xùn)并不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場競爭。因此,探索出新的培訓(xùn)方式,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè),是需要探索解決的問題。

（二）社會保障有待進(jìn)一步提高。積極扶持一人就業(yè)，全家脫貧。但建檔立卡貧困戶存在家庭成員患病比例高、教育費(fèi)用壓力大、父母年齡大、無勞動力、無抗壓能力等問題。所以建檔立卡戶家庭返貧率相對高，各項社會保障政策應(yīng)適當(dāng)傾斜。

三、下一步工作思路 （一）繼續(xù)貫徹落實城鄉(xiāng)居民大病保險政策，尤其關(guān)注貧困人群，防止此類人員因病返貧，因病致貧。確保應(yīng)保盡保，尤其對于殘疾等特困群體，要及時與民政、殘聯(lián)部門對接，做好此類人員的醫(yī)療保險參保工作。

（二）鼓勵企業(yè)積極吸納貧困勞動力。我縣閩寧鎮(zhèn)，已有光伏農(nóng)業(yè)科技示范園、寧夏壹泰牧業(yè)有限公司、寧夏立蘭酒莊等多家企業(yè)。吸納建檔立卡戶的企業(yè)，尤其是小微企業(yè)要予以照顧。

貧困勞動力存在知識水品低，技能單一的問題，企業(yè)吸納了勞動力很大程度上解決了就業(yè)難問題。所以對于吸納勞動力的企業(yè)尤其是小微企業(yè)，要給予稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并在穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，再出臺鼓勵企業(yè)開發(fā)新就業(yè)崗位的相關(guān)政策。另外，建議根據(jù)我縣發(fā)展情況，適當(dāng)對這些企業(yè)降低社保費(fèi)率，減輕企業(yè)用工成本壓力，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位用于吸納貧困勞動力。

（三）立足實際，因地制宜開發(fā)就業(yè)崗位。我縣建檔立卡戶主要分布在閩寧鎮(zhèn)，閩寧鎮(zhèn)適于葡萄、紅樹莓、枸杞、中草藥、蔬菜大棚等種植業(yè)及肉牛、蝎子等養(yǎng)殖業(yè)，培育種植養(yǎng)殖大戶及帶頭人，積極發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，有效帶動貧困勞動力增收。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是加大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)派遣公司的管理力度，保障合法用工。研究制定具有約束力、激勵性的扶持服務(wù)政策，促進(jìn)有組織轉(zhuǎn)移發(fā)展壯大。二是加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作指導(dǎo)督促力度，不斷完善勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的職業(yè)技能培訓(xùn)、用工信息發(fā)布、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計等工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，做到每月指導(dǎo)、每季度督導(dǎo)、每半年一檢查，促進(jìn)各項工作扎實開展。

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是脫貧攻堅承上啟下的關(guān)鍵之年。歲末年初，中央、省、市先后召開了一系列會議，對脫貧攻堅工作作出了全面系統(tǒng)的部署，提出了明確具體的要求。尤其是春節(jié)前夕，習(xí)總書記親臨四川視察，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏；
并在成都親自主持召開了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來脫貧攻堅的成果和經(jīng)驗，就如何扎實推進(jìn)各項工作提出了8條明確要求，向全黨全社會發(fā)出了新的動員令。習(xí)總書記親自掛帥出征，馳而不息抓脫貧攻堅，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，體現(xiàn)了堅定的脫貧決心、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和崇高的為民情懷，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了表率。我們一定要牢固樹立“四個意識”，在思想上行動上向習(xí)近平總書記看齊、向黨中央看齊，認(rèn)真落實中央和省市關(guān)于脫貧攻堅的各項部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，突出“精準(zhǔn)”二字、下足“繡花”功夫，眾志成城打好脫貧攻堅這場硬仗。

過去一年來，xxx上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實中央大政方針和省市決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，堅持以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，圓滿完成了“5個省級貧困村、6個區(qū)級貧困村退出、2722名貧困人口脫貧”的年度目標(biāo)任務(wù)，xxx農(nóng)村人口貧困發(fā)生率下降至1.63%，在首戰(zhàn)首勝的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了再戰(zhàn)再捷。我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作的總體要求、明確思路，將脫貧攻堅工作作為頭等大事和第一民生工程來抓。

一、必須清醒看到，脫貧攻堅任務(wù)艱巨

十九大報告提出，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨”。

“艱巨”體現(xiàn)在哪里？一是時間非常緊迫。現(xiàn)在距全面建成小康社會只有不到三年時間，全面小康目標(biāo)能否如期順利實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于能否高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。為此，習(xí)總書記作出要“制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅三年行動指導(dǎo)意見”的重要指示，省上也啟動實施了精準(zhǔn)脫貧“千日攻堅”行動。我們必須爭分奪秒、背水一戰(zhàn)。二是要求越來越高。在成都召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要把提高脫貧質(zhì)量放在首位。近期，中央和省市召開的系列會議，都強(qiáng)調(diào)要把提高脫貧質(zhì)量貫穿到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的各環(huán)節(jié)、全過程。這就要求我們必須從重視“扶貧進(jìn)度”向更加關(guān)注“脫貧質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，將其作為今后脫貧攻堅的主基調(diào)，既要確保全面完成任務(wù)，又不能影響脫貧質(zhì)量。三是難度越來越大。xxx今年擬退出的14個省級貧困村中，集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱，農(nóng)民人均可支配收入5000元以下的占71%；
同時預(yù)脫貧的5233人中，無勞動力的占39.7%，患慢性病的占15.6%，殘疾人占12.5%，初中及以下文化程度的占79.3%。這些數(shù)據(jù)深刻表明，剩下的都是貧中之貧、堅中之堅，都是最難啃的“硬骨頭”，決定了今年的脫貧攻堅戰(zhàn)是“硬仗中的硬仗”，我們必須要有清醒的認(rèn)識和足夠的準(zhǔn)備。

二、決勝全面建成小康社會，特別是要堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，這是十九大報告作出的的重大判斷。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

十九大報告提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要“突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。”

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”這句話寫入了十九大報告。這是中國共產(chǎn)黨向世人所做的宣言，更是必須完成的硬任務(wù)。

從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。得到人民的認(rèn)可，就必然要全力抓好脫貧攻堅，實現(xiàn)全民脫貧，夯實全面小康社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)得起歷史檢驗，就必然要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記對脫貧攻堅的總體規(guī)劃開展工作，科學(xué)合理的實施各項工作措施，逐步推進(jìn)脫貧攻堅工作落地落實，完成總體要求和任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

做好脫貧攻堅工作，必須按照“千日攻堅”行動要求，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，鎖定省級貧困村退出，對照扶貧專項2018年實施方案，集中精力打好“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅”和“冬季沖刺”，全力確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。關(guān)鍵要在以下幾個方面持續(xù)攻堅：

一要聚焦住房安全保障持續(xù)攻堅。住房安全有保障是貧困群眾脫貧的基礎(chǔ)和前提。要全面完成126戶（c級28戶、d級98戶）建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，還要全面完成所有土坯房改造。尤其要注重解決好后續(xù)發(fā)展問題，加快完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，同步跟進(jìn)基層黨組織建設(shè)，因人因戶落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保等后續(xù)措施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

二要聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧持續(xù)攻堅。要“長短結(jié)合”抓產(chǎn)業(yè)扶貧。“長”就是要結(jié)合深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)以特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商為重點，在建基地、創(chuàng)品牌、深加工上狠下功夫，著力培育長期的產(chǎn)業(yè)支撐；
“短”就是要因地制宜、因戶施策，引導(dǎo)貧困群眾選擇小家禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等生長周期短、見效快的脫貧項目，確保預(yù)脫貧戶都有至少一項增收項目，做到短期促脫貧、長期奔小康。

三要聚焦教育醫(yī)療保障持續(xù)攻堅。教育、醫(yī)療扶貧的重中之重是及時兌現(xiàn)相關(guān)政策。要重點抓好教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等已有政策措施的落地落實，對貧困戶享受政策情況進(jìn)行全面梳理，下大力氣解決政策兌現(xiàn)不及時、不到位問題，確保各項扶貧政策和惠民政策落實到戶到人，真正把好事辦好、實事辦實。要對缺乏勞動力的貧困人口，特別是患有大病、慢性病和殘疾的特困群體進(jìn)行全面排查，切實做到低保應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。

四要聚焦“四好村”創(chuàng)建持續(xù)攻堅。“兩不愁、三保障”是必答題，“四個好”是加分題。我們不僅要通過“兩不愁、三保障”解決好物質(zhì)上的貧困問題，更要通過“四個好”解決好貧困群眾精神上的貧困問題。要堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。把救急解困和內(nèi)生脫貧、輸血與造血統(tǒng)一起來，深入開展感恩奮進(jìn)教育，持續(xù)辦好“8+3x+3”農(nóng)民夜校，通過常態(tài)化宣講和精神鼓勵，引導(dǎo)促進(jìn)貧困群眾比學(xué)趕超、提振精氣神，不等不靠、埋頭苦干，用自己辛勤勞動改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。要深入推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建。以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，分級開展“五好家庭”評選表揚(yáng)活動，大力實施“五凈一規(guī)范”行動，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要改進(jìn)幫扶方式和動員方法。探索以購代捐、生產(chǎn)獎補(bǔ)、以工代賑、扶持基金激勵等措施，從機(jī)制上不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動力，讓脫貧群眾不僅能“站起來”而且能“走得遠(yuǎn)”；
同時要注意做好非貧困戶，特別是臨界戶的思想工作，確保脫貧攻堅在和諧氛圍中順利開展。

五要聚焦鞏固脫貧成效持續(xù)攻堅。確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，既要保證當(dāng)年計劃脫貧的貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，也要確保已脫貧的貧困人口持續(xù)達(dá)到當(dāng)年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。要常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，對標(biāo)貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，對2014年以來已脫貧的貧困人口進(jìn)行仔細(xì)核查，對存在返貧風(fēng)險的群眾要及時列入臺賬“回頭幫”，切實做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。要持續(xù)壯大扶貧力量，繼續(xù)開展好“百企幫百村”、扶貧日等活動，廣泛動員人大、政協(xié)、民主黨派、群團(tuán)組織以及各種社會組織、志愿組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的“大扶貧”格局

“我們將舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們的承諾。”習(xí)近平總書記在同中外記者見面時許下的承諾，再次堅定了人民群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。“中國人民生活一定會一年更比一年好”，這句話既給了老百姓希望和盼頭，也為廣大黨員干部定下了目標(biāo)和任務(wù)。

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2023年改革攻堅報告七

同志們:

一、切實提高對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作重要性的認(rèn)識

精準(zhǔn)扶貧是相對于粗放扶貧而言的，是運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統(tǒng)扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅的關(guān)鍵舉措，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作“六大機(jī)制”(即：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財政專項扶貧資金管理機(jī)制、完善金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新社會參與機(jī)制)，扎實解決10個方面的突出問題(即：村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化)，強(qiáng)調(diào)要變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。習(xí)多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，特別是在甘肅視察期間強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。6月18日，習(xí)在貴州考察工作時又強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉也在于精準(zhǔn)，要在‘六個精準(zhǔn)’上想辦法、出實招、見真效(即：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人〔第一書記〕精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，做到底數(shù)清楚、對象明確、方向精準(zhǔn)),做到‘四個切實’(即：切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織)，因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃(即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧)”，這為我們扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作指明了方向。

省委、省政府準(zhǔn)確把握我省現(xiàn)階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點“滴管”、定期脫貧。在深化扶貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)階段、加快全面建成小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時期，6月9日省上召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。省上出臺的《意見》和17個配套方案，全面貫徹了以來中央的重大決策部署和習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點和具體措施，突出了“組合拳”特色，強(qiáng)化了配套措施，創(chuàng)新提出了扶貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個精準(zhǔn)”要求。這“六個精準(zhǔn)”涵蓋了扶貧開發(fā)的方方面面，突出了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與習(xí)提出的“六個精準(zhǔn)”的精神和要求是一致的，是對我省“1236”扶貧攻堅行動的進(jìn)一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會進(jìn)程提供了基本遵循和行動綱領(lǐng)。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上的相關(guān)精神，堅定信心、細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實。

近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和實效性做了大量工作，特別是針對永昌縣被確定為全省17個“插花型”貧困縣之一的實際，研究制定了《深入推進(jìn)“1236”扶貧開發(fā)行動實施方案》、《永昌縣扶貧開發(fā)三年計劃》和《進(jìn)一步支持永昌縣加快發(fā)展的意見》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實到貧困戶，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別深入貧困村開展精準(zhǔn)扶貧集中調(diào)研，分析貧困原因，制定脫貧措施，為市委、市政府科學(xué)決策奠定了良好的基礎(chǔ)。市上成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點貧困村幫扶工作組，在15個建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊，選派優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任重點貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過積極創(chuàng)新、不斷探索，扶貧開發(fā)各方面工作都取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨。盡管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務(wù)量不大，但目前全市仍有15個建檔立卡貧困村、17個相對貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區(qū)，區(qū)位較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐、公共服務(wù)還有缺位、集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發(fā)展能力不足，脫貧致富意識很弱，因病、因?qū)W、因災(zāi)、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問題依然存在。對此，大家要有清醒的認(rèn)識。我們必須用精準(zhǔn)扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎么扶貧”的問題，切實增強(qiáng)貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰(zhàn)”，使貧困村和貧困戶徹底“斬斷窮根”，才能確保在短時間內(nèi)消除絕對貧困。

二、認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項目標(biāo)任務(wù)

省委、省政府提出，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅時期，前三年集中攻堅，后三年鞏固提高，在20xx年基本實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)，到20xx年所有貧困縣(市、區(qū))全面實現(xiàn)脫貧。結(jié)合我市實際，我們要“三步并做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅、后兩年鞏固提高、20xx年底全面建成小康”目標(biāo)，把扶貧攻堅的重點放在永昌縣，集中用今明兩年時間開展扶貧攻堅，讓全市7300名貧困人口全面脫貧，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿后，我們才能對全市人民有個交待，我們率先全面建成小康社會才更有說服力。

實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是扶貧開發(fā)工作的主攻方向，也是增進(jìn)民生福祉的重點和難點。省委王書記對我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議分組討論時指出，金昌市貧困人口少，工業(yè)基礎(chǔ)條件好，要盡快消除絕對貧困，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先全面建成小康社會，為全省做出表率。7月9日，省委、省委組織部部長吳德剛在金昌調(diào)研督查時，對我市精準(zhǔn)扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，討論制定了《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》和9個配套工作方案，已印發(fā)給大家。“1+9”精準(zhǔn)扶貧方案涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態(tài)文明建設(shè)、財政金融支持、駐村幫扶工作隊管理等方面，對當(dāng)前和今后幾年扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要措施、責(zé)任分工、完成時限等作了詳細(xì)安排。各級各部門要把貫徹落實省、市《意見》和配套工作方案結(jié)合起來，緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，扎實努力工作，力爭取得實實在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個著力”：

一要著力整合扶貧政策，增強(qiáng)政策效應(yīng)。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅持精準(zhǔn)方向，著眼重點難點，提出了具有組合拳效應(yīng)的一系列政策措施，在路水電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準(zhǔn)扶貧工作方案與省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結(jié)合了我市實際，突出了金昌扶貧工作的特點和重點。各級各有關(guān)部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結(jié)合實際找準(zhǔn)對接點和突破口，把政策的支持作用充分發(fā)揮出來，使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開發(fā)的實在成效，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實的困難和問題。

整合扶貧政策，關(guān)鍵要統(tǒng)籌用好扶貧政策。要把落實“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結(jié)合起來，主動作為、重點突破，在實踐中不斷豐富完善政策措施，及時解決精準(zhǔn)扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、雙聯(lián)行動結(jié)合起來，新型城鎮(zhèn)化綜合試點和雙聯(lián)行動的政策、資金和項目要向貧困村和貧困戶傾斜，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)制度改革、住房保障、人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面優(yōu)先支持貧困村發(fā)展，充分發(fā)揮政策的組合效應(yīng)。重點要做到“四個到村到社(戶)”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到社、富民產(chǎn)業(yè)到村到戶、公共服務(wù)到村到社、生態(tài)文明到村到社，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入水平等主要指標(biāo)達(dá)到農(nóng)村小康監(jiān)測目標(biāo)要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困戶生產(chǎn)有新發(fā)展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶貧是實施精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)先任務(wù)，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準(zhǔn)扶貧工作中，特別要把加強(qiáng)基礎(chǔ)教育作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，切實研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現(xiàn)代手段扶貧是精準(zhǔn)扶貧的新模式、新途徑，對于帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收具有重要意義。目前我市電子商務(wù)發(fā)展勢頭很好，要全力推動電商扶貧支持計劃的落實，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點，戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料)，優(yōu)先支持貧困村加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全電商扶貧服務(wù)體系，使電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧增添活力。

為了提高政策扶貧的效應(yīng)，省上要求加大社會保障的政策扶貧力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，使一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，最終消除絕對貧困，這是對貧困戶實現(xiàn)政策性脫貧的一項保障性社會救助舉措，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的一項非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和水平相對較高，年內(nèi)將基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。城鄉(xiāng)低保并軌后，今年農(nóng)村低保對象補(bǔ)助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類低保對象補(bǔ)助水平達(dá)到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保對象年補(bǔ)助收入將分別達(dá)到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味著一、二類低保對象在年收入方面今年就可實現(xiàn)政策性脫貧，但這不是長久之計，還需要“輸血”與“造血”相結(jié)合，支持盡早穩(wěn)固脫貧。通過今明兩年提標(biāo)擴(kuò)面，貧困戶的保障水平將會進(jìn)一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍，幫助貧困戶中無勞動能力或勞動技能的困難群眾實現(xiàn)脫貧;二是進(jìn)一步完善臨時救助制度，對基本生活暫時出現(xiàn)困難的農(nóng)村家庭，通過臨時救助幫助其實現(xiàn)脫貧;三是下大力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，力爭用今明兩年時間在15個貧困村率先建成新型農(nóng)村互助老人幸福院，用兩到三年時間再建成50—100所，盡快實現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)全覆蓋。

二要著力整合扶貧資金，提高投入效益。財政金融支持是扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)的保障。為了高效配置資源，省上統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，切塊下達(dá)到有關(guān)縣(市、區(qū))，重點用于特困片帶和貧困村貧困戶，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當(dāng)年地方財政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項扶貧預(yù)算，各級財政單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域的扶貧開發(fā)資金，防止過去用民生支出的大數(shù)掩蓋對扶貧開發(fā)的實際投入。同時，省上將實施總規(guī)模400億元的“精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程”，并推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困戶風(fēng)險補(bǔ)償基金、規(guī)范貧困戶貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險、充分發(fā)揮扶貧互助基金作用等五個方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴(kuò)大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農(nóng)資金，盡力擴(kuò)大扶貧資金總量，市、縣(區(qū))財政的扶貧資金投入必須保證，縣(區(qū))級財政資金整合的力度要更大一些。要努力擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款和“道德信貸”的規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧信貸支持，到20xx年底實現(xiàn)政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準(zhǔn)度”和“安全性”，關(guān)鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困戶要全面實現(xiàn)政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困群眾身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒面”，更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準(zhǔn)扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律，必須不折不扣地落實到位。縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起扶貧資金使用和管理的重大責(zé)任。

三要著力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎么扶貧”，省、市《意見》都要求加強(qiáng)和充實駐村幫扶工作隊力量，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊的作用，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部力量，建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵約束機(jī)制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困戶盡快脫貧致富。縣(區(qū))及承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊、雙聯(lián)幫扶單位和幫扶干部以及市直有關(guān)部門都要把主要精力放在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上，干部的身子要往基層下沉，精力要向精準(zhǔn)扶貧集中，要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標(biāo)同向、上下協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要切實加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的能動性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員干部都要有舍我其誰的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)，切實承擔(dān)起精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重大責(zé)任，在扶貧開發(fā)的第一線接受考驗，用真扶貧、扶真貧的實際行動來檢驗開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實際成效。要繼續(xù)把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，進(jìn)一步突出同精準(zhǔn)扶貧的相互融合、突出促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的重點任務(wù)，努力實現(xiàn)雙聯(lián)行動與扶貧開發(fā)的聯(lián)動發(fā)展、融合推進(jìn)。

同時，各級宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，及時總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導(dǎo)各級干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，大膽改革創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵社會各界重視、關(guān)注、參與扶貧，進(jìn)一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會各方面參與扶貧的積極性調(diào)動起來，努力營造凝心聚力、攻堅克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準(zhǔn)扶貧工作中，要特別重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)，切實更新思想觀念，引導(dǎo)貧困群眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉(zhuǎn)變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結(jié)對子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉(xiāng)風(fēng)文明制度建設(shè)等文明創(chuàng)建活動，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的能力，夯實全面建設(shè)小康社會的動力和基礎(chǔ)，使貧困群眾與全市人民一起同步奔小康。

三、著力加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，也是一項長期的艱巨任務(wù)。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅的重中之重。這“三個重中之重”，集中體現(xiàn)了省委、省政府對全省發(fā)展形勢任務(wù)的基本判斷，對扶貧開發(fā)整體工作的準(zhǔn)確定位。全市各級各部門要按照省委、省政府關(guān)于扶貧工作的決策部署和“六個精準(zhǔn)”的總體要求，凝心聚力、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力，確保各項精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的全面落實。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅作為開展“工作落實年”活動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位。各級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、督促督查和業(yè)績評價職能作用，在落實目標(biāo)任務(wù)、著力重點、措施辦法、責(zé)任主體和考核評價等方面加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)和保障扶貧攻堅任務(wù)的全面落實。

二要靠實工作責(zé)任。要堅持“市級推動、縣(區(qū))抓落實”的管理體制和“工作到村、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，一方面強(qiáng)化縣區(qū)黨委、政府抓落實的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實的工作責(zé)任;另一方面，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。各級各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時間節(jié)點和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要嚴(yán)格精準(zhǔn)考評。省、市《意見》專門對“精準(zhǔn)考評”作了具體安排，省上對貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績單獨(dú)實行動態(tài)考核。市、縣(區(qū))要進(jìn)一步完善督查落實、效果評價、業(yè)績考核機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質(zhì)量提高作為主要的考核評價指標(biāo)。要通過精準(zhǔn)考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。

扶貧攻堅是檢驗各級干部素質(zhì)的戰(zhàn)場，考驗著我們的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風(fēng)扎實、能吃苦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的后備干部，組成了駐村幫扶工作隊，深入貧困村指導(dǎo)開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨干，政治素質(zhì)好，文化水平高，掌握著一些科技知識、技能和一定的政策信息，市委對大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)自身本領(lǐng)，錘煉過硬作風(fēng)，干出一番成績，實現(xiàn)人生價值。我們要求工作隊成員必須與原單位脫鉤，安心扎根農(nóng)村，每年在崗時間不少于220個工作日，駐村時間不少于160個工作日。希望大家珍惜這個難得的鍛煉機(jī)會，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，采取有針對性的精準(zhǔn)化扶貧幫扶措施，帶領(lǐng)廣大群眾盡快脫貧致富。相關(guān)部門要嚴(yán)格考核獎懲，對表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部優(yōu)先提拔使用;同樣，對作風(fēng)不實、工作不力、違反紀(jì)律的干部堅決進(jìn)行組織調(diào)整、行政問責(zé)或嚴(yán)肅處理，希望引起大家的高度重視。

總之，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧事關(guān)全面建成小康社會大局，我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央和省委各項決策部署，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細(xì)、求效的工作作風(fēng)，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧殲滅戰(zhàn)，為全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

2023年改革攻堅報告八

福建中考志愿填報方式

考前志愿填報

福建省采取考前報志愿的地市有泉州、寧德、南平，考生在中考前就已經(jīng)報考完畢，這時候考生就要對自己的水平有一個比較清楚的了解，參考往年自己學(xué)校與自己同水平的學(xué)長學(xué)姐的報考情況，來給自己制定一個比較安全的報考方案。

考后估分報志愿

福州和莆田的志愿填報采取的是估分報志愿的形式，考后填報有助于考生集中精力進(jìn)行全力備考，同時考生也需要對自己的中考成績進(jìn)行估算，志愿填報。這種方式就要考驗考生的估分能力，福福建議，初三的考生們可以從平時的考試中鍛煉自己的估分能力，估得次數(shù)越多，能力也就更強(qiáng)。

除了參考自己估出來的成績，還需要參考中考前的考試情況，如市一檢、二檢及中考模擬考等，結(jié)合之前的考試排名，給自己一個大致的報考范圍。

考后知分報志愿

從2019年開始三明和龍巖退出考前填報志愿的陣營，更改為考后知分填報志愿，至此有4地市為考后知分填報志愿——廈門、漳州、三明、龍巖。跟以上兩個情況相比，知分報志愿是比較好報考的，除了在邊緣線上的學(xué)生，其他的學(xué)生都能得到一個比較好的報考方案。

其實，這三種志愿填報方式各有特點，都有好處也都有壞處。考前報志愿更多參考的是平時成績，考生只要正常發(fā)揮，影響不大;估分報志愿可能會因為考生的臨場發(fā)揮而在報志愿時舉棋不定;知分報志愿可能會使學(xué)校生源更集中，學(xué)校間分層更明顯。

三種志愿填報各有利弊：

據(jù)已有專家論證，現(xiàn)有考前未知分填報、考后估分填報和考后知分填報等三種填報志愿方式各有利弊，并沒有一種最佳方式。即便知曉自己的考試成績，但因不知所填報志愿學(xué)校的競爭人數(shù)和競爭程度，實行知分填報志愿同樣存在踏空風(fēng)險。同時，知分填報志愿容易造成相近名次的學(xué)生偏向某一兩所學(xué)校，導(dǎo)致報考志愿扎堆現(xiàn)象，反而增加未錄取風(fēng)險。目前，全國各地中考的填報志愿方式并不統(tǒng)一，上海、深圳、廣州、杭州、武漢、沈陽、南昌等省外城市及泉州、莆田、寧德、南平等省內(nèi)城市均采用未知分填報志愿。

中高考存在一定的差異性

中考與高考性質(zhì)存在一定差異。中考是建立在義務(wù)教育基礎(chǔ)上的選拔考試，要考慮初中學(xué)生升入高中后繼續(xù)學(xué)習(xí)的潛在能力，并且高中教育還是基礎(chǔ)教育的范疇，高中校教育均衡發(fā)展至關(guān)重要。中考沒有專業(yè)之分、沒有調(diào)劑、沒有退檔;而高考不僅要選擇學(xué)校，還要選擇專業(yè)，同一個位次有很多的高校可以供選擇，不存在面對選擇面僅有兩三所學(xué)校的情況。中考招生如果完全向高考看齊，優(yōu)秀生源將高度集中個別優(yōu)質(zhì)高中，造成原屬同一梯次高中的生源繼續(xù)分化，多數(shù)學(xué)校喪失相對較好生源，進(jìn)一步拉大教育質(zhì)量差距，不利于區(qū)域內(nèi)高中教育整體提升及學(xué)校特色發(fā)展。所以高考的志愿填報模式并不一定適用于中考。

未知分填報不是盲報

未知分報志愿由于存在著許多未知因素，難免會有偏差，但并不是盲報志愿，近幾年在市教育局及各媒體的宣傳引導(dǎo)下，廣大考生及家長基本都能依據(jù)平時年段排名、質(zhì)檢名次和考試發(fā)揮情況，在學(xué)校指導(dǎo)下進(jìn)行較為精準(zhǔn)地估分并填報志愿。同時市教育局在中招政策中設(shè)有一條投檔線(類似于高分保護(hù)線)，對線上的考生進(jìn)行具有平行志愿特征的輪轉(zhuǎn)投檔，隨后再按志愿從高分到低分依次錄取，盡量避免高分考生因填報失誤而不能錄取傳統(tǒng)名校。市中招辦在填報志愿之前也通過中招網(wǎng)公布全市質(zhì)檢的各分?jǐn)?shù)段人數(shù)，作為學(xué)生填報志愿的參考。市教育局今年也已通過線上線下等方式指導(dǎo)考生做好志愿填報工作。

教育局將不斷深化改革

由于中招填報志愿模式改革需要經(jīng)過充分調(diào)研并考慮多方因素，暫無法推行考后知分填報志愿模式。中考中招改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，市教育局將不斷深化我市中招政策改革，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，全面提升福州教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)于您對福州市中考志愿填報方式的建議市教育局將會認(rèn)真考慮并積極推動，如具可操作性將適時進(jìn)行調(diào)整。