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最新中美關系的現狀及未來發展趨勢論文匯總一
ok3w_ads("s005");拜登如果當選,正式入主白宮以后的對外政策,尤其是對華政策的變化備受關注。
2001年8月,身高一米八的美國參議院外交委員會主席小約瑟夫·拜登訪問復旦大學,他在美研中心與復旦師生就中美關系進行了坦誠的討論與交流。對于當時只有59歲的民主黨人拜登而言,他可能沒有想到自己會在19年后在美國總統大選中艱難搏弈。一旦勝選,需要由78歲(2020年11月20日78周歲生日)的他來回答中美關系的未來走向。
回歸理性,回到“前特朗普時代”?
特朗普政府時期,美國在國際社會上的“退群”成為家常便飯,中美關系也降至兩國建交以來的冰點。因此,拜登如果當選,正式入主白宮以后的對外政策,尤其是對華政策的變化備受關注。
復旦大學國際政治系教授沈逸表示,拜登如果上任,當務之急是先收拾好特朗普留給他的“爛攤子”——美國國內疫情、分裂的美國社會,并修復和國際盟友的關系。
具體他會怎么做?我們可以從他在2020年3/4月號的《外交》(foreign affairs)雜志上發表的署名文章《為什么美國必須再次領導世界?拯救特朗普之后的美國外交政策》(why america must lead again? rescuing u.s. foreign policy after trump)一探究竟。
值得注意的是,這篇文章發表時并沒有得到國際社會的太多關注,因為當時他的勝選概率并不高。
畢竟,這不是拜登第一次參選美國總統,前兩次都以“慘敗”收場。
1987年,頻繁參與外交事務的拜登首次競選總統卻出師不利——不僅被曝出在一次演講中抄襲了當時英國工黨領袖尼爾·金諾克(neil kinnock)的部分演講內容,而且還因夸大自己的特拉華大學本科與錫拉丘茲大學法學院時期的學術履歷而陷入輿論漩渦(他的學歷在美國政壇實在太普通了)。重壓之下,45歲的拜登又突發顱內動脈瘤破裂,所幸經搶救后保住了性命,正好借坡下驢,主動退選。
2008年,66歲的拜登再度參加總統競選。他在民主黨初選辯論中表現良好,卻因知名度不及希拉里與奧巴馬等對手,黨內競選戰績平平,僅在艾奧瓦州黨團會議中名列第五。不過,就在拜登退出競選后的第七個月,奧巴馬選擇這個穩重的中產人士作為競選搭檔,并在勝選后任命拜登為美國副總統。
由此可見,拜登的政壇秀并不亮眼,大家更多對他的悲情經歷(早年喪偶、中年得病、晚年喪子)比較同情。
這一次,當78歲的拜登第三次站出來競選時,大多數人都覺得他是為了下一屆民主黨總統候選人做過渡——如果沒有疫情,特朗普連任概率很高。
因此,對于拜登施政綱領的研究也相當匱乏。
回過頭來看他半年前的署名文章,雖然當時可能為了競選造勢而說出一些“出格”的話,但此文或多或少透露出這位資深民主黨參議員的內政外交的基本政策框架——與特朗普“美國優先”策略最大的不同在于,拜登認為要通過國內重塑民主、對外推進中產外交,重新領導世界。
在對內恢復民主方面,拜登寫道:“我們必須修復和重振我們自己的民主,即使我們加強了與世界各地的民主國家的聯盟(coalition of democracies)。美國成為世界進步力量和動員集體行動的能力始于國內。這就是為什么我要改造我們的教育系統、改革刑事司法體系、消除不平等和結束大規模的監禁,恢復《選舉權法》(voting rights act)以確保每個人的訴求都能被聽到,并且重拾政府的透明度和問責制。”
拜登如果上任,當務之急是先收拾好特朗普留給他的“爛攤子”——美國國內疫情、分裂的美國社會,并修復和國際盟友的關系。
特朗普時期的美墨邊境墻還沒造完,拜登可能就要廢除了。他在文中表示:“我將立即廢除特朗普政府在邊境將父母和孩子分開的殘酷且愚蠢的政策;結束特朗普的(難民)庇護政策;終止旅行禁令;命令對弱勢群體的臨時保護身份進行審查;以及將我們每年接納難民的數額設定在125000人,并爭取逐年增加這一額度,以使其與我們的責任和價值觀相匹配。”
相反于特朗普的“推特治國”和不專業,拜登表示要恢復理性的外交:“若成為總統,我將把外交提升為美國外交政策的主要工具。我將重振被本屆政府掏空的外交使團,把美國外交重新交到真正的專業人士手中。”
2001年拜登在復旦美研中心訪問。
拜登說出了很多人的心聲:“退出一個又一個條約,在一個又一個政策上食言,逃避美國的責任,在大大小小的事情上撒謊,特朗普已經讓美國的承諾破產了。”
如何恢復美國的國際信用?拜登給出了他的方案——“若成為總統,我將做的不僅僅是修復對我們而言具有歷史意義的伙伴關系,而且將帶頭為我們今天所處的世界而重新構想這些關系……為了重新獲得世界的信任,我們必須證明美國言出必行……美國必須領導世界應對我們所面臨的氣候變化。”
在核不擴散和核安全問題上,美國也要回到特朗普之前的時代。拜登表示:“若成為總統,我將重申我們對在新時代進行軍備控制的承諾……如果伊朗能重新嚴格地遵守協議,美國將重新加入該協議并利用我們對外交的新承諾來與我們的盟友一起對其進行鞏固。”
拜登政府對華政策,未必好于特朗普
很多人以為特朗普是美國外交的“底線”,雖然他不斷突破底線,但應該沒有比他更糟糕了吧?問題是,拜登入主白宮后,對華政策就會好于特朗普嗎?
根據《參考消息》的報道,日前受訪的美國學者普遍認為,與特朗普政府相比,拜登在對華經貿、外交和安全政策上都會更強調盟友、規則和價值觀因素,并且將解決國內問題、重塑美國聲譽和實力作為對華政策的基石。
10月27日,在美國費城,示威者參加抗議活動。美國賓夕法尼亞州最大城市費城26日晚間至27日凌晨發生警察開槍打死黑人男子引發民眾抗議事件,警察與示威者發生沖突,約30名警察受傷,數十人被捕。
一方面,拜登比特朗普更了解中國。
1979年,37歲的拜登隨美國參議員代表團訪華。他是對華接觸政策的堅定支持者,他支持給予中國貿易最惠國待遇。他也致力于一個中國政策,支持美國在臺灣問題上采取“戰略模糊”政策。
2001年,拜登在《華盛頓郵報》上發文質疑時任總統小布什有關“美國對保護臺灣負有義務”的表態,他還曾表示若因“臺獨”而引發臺海軍事沖突,美國不應出手干預。也在這一年,他作為參議院外交關系委員會主席訪華,和復旦師生進行了交流。
作為副總統,拜登曾于2011年和2013年兩度訪華,并在期間表示“一個崛起的中國對美國和整個世界都具有積極意義”“美中關系將影響21世紀的進程”。拜登還多次表示他與中國領導人有過累計25小時的會談時長。
2019年5月,拜登曾在競選活動中說中國忙于處理國內和周邊外交問題,稱中國不是美國的競爭對手。此番言論使其在美國國內遭到缺乏了解當前中國的質疑,并被共和黨利用作為批評拜登對華軟弱的表現。
在《外交》雜志上,拜登表示,美國會與中國在如氣候變化、防擴散和全球衛生安全等擁有共同利益的領域尋求合作。
今年10月25日,拜登接受哥倫比亞廣播公司《60分鐘》節目采訪時明確了他對中國的定位。拜登說,俄羅斯是美國當前最大的威脅,中國是“最大的競爭對手”,而如何處理中美關系將決定兩國是成為競爭對手,還是最終發展成為一種涉及武力的更為嚴重的競爭關系。在中美安全競爭上,拜登提出要增加美國在西太平洋的軍事存在,向美國地區盟友重申安全承諾。
另一方面,和特朗普的富人出身不同,拜登的中產階級屬性也讓他特別在乎美國中產積極的整體利益。拜登奉行的美國中產階級價值觀,也讓他對中國頗有微辭。
在《外交》雜志上的那篇文章,拜登代表廣大的美國中產階級,多次提到中國。他表示:“我領導的政府將為美國人民在全球經濟中取得成功提供條件——為中產階級制定外交政策。為了在未來的競爭中戰勝中國或其他任何國家,美國必須增強其創新優勢,團結世界各地民主國家的經濟力量,以對抗經濟手段的濫用和減少不平等。”
拜登上臺以后,可能是比特朗普謙遜有禮,但對華政策很難有根本改觀。想要奪回世界領導權的美國,仍然把中國視為最大的競爭對手。
拜登還表示,針對中產階級的外交政策也將致力于確保國際經濟規則不會對美國不利,因為當美國的企業在公平的競爭環境中競爭時,它們就會贏。問題是,管理貿易的規則是誰制定的?誰來確保這些規則能保護工人、環境、透明度和中產階級的收入?拜登給出答案:“應該由美國——而不是中國——來領導這些規則的制定。”
美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫近日接受記者專訪時說,與中國的地緣政治競爭、對中國技術政策的應對,將會是拜登政府延續的政策方向。在國際貿易規則方面,他認為拜登政府將會是一個改革wto、使其適應全球化新變化的機會。
艾倫認為,中美第一階段經貿協議目前執行良好,拜登政府上臺后,他將繼續關注協議執行,同時也希望雙方能繼續進行下一階段協議的談判,在雙邊、多邊框架下繼續探討一些中美經貿關系的結構性問題。他認為拜登政府將有望在這一領域有延續性。對于已加征的關稅,艾倫指出,拜登政府內部也尚未達成一致,將有機會對此進行重新審視。
除加強與盟友合作外,拜登提出美國應首先解決自身存在的問題。要與中國展開競爭,美國應加大對科研、尖端基礎設施的投入,培養現代勞動力。他還承諾增加4000億美元聯邦采購支出用于購買美國制造的產品,強化“買美國貨”政策,促進鋼鐵、新能源汽車等行業發展,并降低關鍵醫療產品對外依賴。
10月24日,一名選民在美國紐約麥迪遜花園廣場投票點提前投票。
艾倫還認為,參議院的選舉結果也將影響拜登政府的經貿政策。同時他指出,白宮與國會的關系也非常重要,拜登在國會幾十年的經驗和人脈積累將有利于他與國會建立順暢的工作關系。商務部長、財政部長、美國貿易代表等內閣成員人選的出爐,也會透露更多經貿政策方向。
中國社科院美國研究所研究員張國慶表示,縱觀21世紀以來的美國總統,小布什時期,中美關系其實還算不錯。拜登上臺以后,可能是比特朗普謙遜有禮,但對華政策很難有根本改觀。“如果明年美國可以控制住疫情或者出現疫苗,拜登把國內的事務都搞定,他也許可以把工作重心放在外交上,而對華關系就是重中之重。”想要奪回世界領導權的美國,仍然把中國視為最大的競爭對手。
在沈逸看來,拜登身上沒有任何讓人驚訝的地方,包括他的政策也是。所以,拜登應該會延續民主黨政府的對華政策。
總體而言,中美關系的癥結,不在中國而在美國。如果美國政府愿意嘗試改善,也許拜登可以為自己多留一些政治遺產。希望這一次的拜登,沒有白等!
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最新中美關系的現狀及未來發展趨勢論文匯總二
ok3w_ads("s005");【內容提要】自2018年3月中美經貿摩擦出現以來,雙方長期保持對話和磋商,美國的對華政策也進入加速調整階段。40年來中美兩國經貿關系的演變始終是反映美國對華政策的晴雨表。鑒于此,本文首先對中美建交40年來經貿關系的變遷進行梳理,分析不同歷史時期兩國的經貿合作情況,進而探究當前中美經貿摩擦出現的癥結及未來發展前景。2016年以來美國對華政策進入了加速調整階段,中美經貿磋商對美國對華政策的調整具有重要影響,貿易政策背后也折射出美國新的國家戰略選擇。伴隨著中國經濟的持續增長和中美兩國實力差距的不斷縮小,美國愈發傾向于從“相對收益”的角度考量中美經貿關系。展望未來,雙方的有效溝通和戰略再保證對于中美關系的平穩發展至關重要。
【關鍵詞】中美經貿關系;戰略競爭;相對收益;多邊制度體系
【doi】10.19422/.2019.07.010
中美建交40年來,兩國經貿關系迅猛發展,彼此之間相互影響和相互依賴的程度也隨著貿易體量的增大而不斷增強。2016年以前,中美政治關系不斷反復,但雙方的經濟合作穩步推進,雙邊關系整體呈現穩中有進的趨勢,[1]雙方經貿合作由于其重大利害關系產生的“壓艙石”效應被廣泛認同。
然而,一年多來,特朗普挑起的“貿易戰”成為兩國關系發展的障礙。雖然近期在二十國集團(g20)大阪峰會上美方表示不再對中國輸美商品加征新的關稅、雙方重啟經貿磋商,但兩國關系短期內不會有較大改變。回顧中美建交40年以來的經貿合作可以發現,兩國間的經貿摩擦一直存在,從最開始的最惠國待遇、人權調查、反傾銷調查等問題,到貫穿始終的知識產權保護、貿易不平衡等老問題,再到目前中美高新技術產業領域的結構性競爭所引發的“貿易戰”,只是程度上略有不同。這一世界上最大的發達國家和最大的發展中國家之間的大規模經貿摩擦,唯有謹慎溝通和處理才能妥善解決,進而保障未來兩國經濟的穩定發展。
鑒于此,本文擬通過對40年來中美經貿關系的演進歷程進行梳理,分析不同歷史時期中美兩國的經貿合作情況,進而探究當前中美經貿摩擦所反映出的兩國合作加深與摩擦加劇的現象,闡釋美國對華政策調整背后國際環境的變化以及國家戰略的考量,以求對中美雙邊關系進行更為全面、客觀、立體的把握。
中美經貿關系變遷歷程
中美兩國建交40年來,雙方經貿合作不斷拓展與深化。2017年中美貿易額達5837億美元,是1979年建交時25億美元的233倍。[2]目前,美國是中國第一大貨物出口市場和第六大進口來源地,中國是美國增長最快的出口市場和第一大進口來源地。然而,更緊密的經貿聯系也必然伴隨著更多的經貿摩擦,[3]中美經貿關系整體呈現出合作與沖突并存的特點。
一、中美建交后到冷戰結束前
中美建交后,美國即與中國簽訂了互享最惠國待遇的貿易協定,中美經貿關系進入建構與發展階段。經貿合作的穩步發展是中美關系改善的戰略鋪墊,并服務于雙方的戰略合作。在正式建交前,美國就已對華釋放善意,逐步解除對華貿易禁令。[4]1972年,時任美國總統尼克松訪華標志著中美關系正常化,會后雙方共同發布的《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》明確指出,“雙方把雙邊貿易看作是另一個互利的領域,并一致認為平等互利的經濟關系是符合兩國人民的利益的,雙方同意為逐步發展兩國間的貿易提供便利”。[5]促成中美在這一階段達成經貿以及其他諸多領域合作的因素有很多,其中最重要的便是共同應對蘇聯的戰略威脅。在此期間,中美貿易額從1979年的25億美元增至1991年的142億美元,12年間增加了近5倍,年均增長48.28%。[6]
二、冷戰結束后到中國加入世貿組織前
冷戰結束后,隨著蘇聯戰略威脅的消失,中美在政治領域的分歧不斷擴大,貿易合作的支柱作用也受到挑戰,經貿關系逐漸成為雙方關系紛爭的重要來源。與人權問題掛鉤的貿易最惠國待遇、知識產權保護、市場準入等一系列貿易問題,猶如籠罩在中美經貿關系上的烏云。
但是,冷戰結束后中美經貿摩擦的增多并不意味著美國完全放棄了與中國繼續開展經貿合作。主要原因包括以下三方面,一是當時世界經濟發展日趨全球化,生產分工日益精細化,中國市場的重要性也逐漸凸顯。中國的改革開放政策不斷激發著社會活力,充足而廉價的勞動力促使中國在制造業領域迅速成長。二是對美國而言,當時日本和歐洲的挑戰更大,中國的經濟總量和經濟實力尚“不足為患”。三是美國期望將中國納入其主導的“自由世界體系”,通過對中國經濟政策的制定施加影響,逐步將中國演化為美國所期望的“民主國家”,實現以經濟改革促進未來政治開放的目標。[7]
20世紀90年代,美國國內在對華政策辯論中時有“經濟至上論”的聲音。美國認為將中國納入全球貿易體系的做法有助于讓中國成為世界體系的“維持現狀國”。2000年,時任美國總統克林頓在爭取國內支持中國加入世貿組織時曾說,“中國入世,不僅是同意擴大對美國商品的進口,更是同意進口民主社會最珍視的價值觀之一——經濟自由”。在美國看來,“幫助”中國融入國際秩序,可以使中國更加關心和平與穩定并遵守現有的國際規則。
盡管這一時期兩國之間存在形形色色的經貿摩擦,且大多由美國主動挑起,但中美經貿關系在這一階段還是取得了很大進展,中美雙邊貿易額從1990年的117.7億美元增長至2000年的744.7億美元,11年內猛增了533%。[8]中美經貿關系的“壓艙石”作用不斷顯現。中國物美價廉的工業制成品也讓美國消費者獲益良多,雙方具有巨大的經濟合作空間。
三、中國加入世貿組織后到特朗普當選美國總統前
2001年中國正式加入世貿組織,同年12月,時任美國總統小布什簽署命令,正式宣布給予中國永久正常貿易關系地位,結束了美國每年根據《杰克遜—瓦尼克修正案》[9]對是否給予中國正常貿易關系地位進行年度審議的歷史。在此期間,中國對美出口大幅增長,2001—2008年以及2010—2017年是美國對華貿易逆差增長最快的兩個時期(見圖1)。這16年來由于中美貿易體量的增大,雙邊經貿摩擦也逐漸增多。但從整體來看,中國逐漸融入了美國主導的國際政治經濟體系。
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最新中美關系的現狀及未來發展趨勢論文匯總三
內容摘要:
中國與美國在上世紀七十年代建交,建交后冷戰的來臨使中美之間的關系再次陷入冷淡,而且冷戰時期美對華進行所謂經濟制栽,隨著蘇聯的解體冷戰結束,對美略有回溫,兩國的外交只限于經濟之間交之后我國同美國產生多次的摩擦根據黨的三代領導人集審時度勢積極謀求不結盟不對抗,不針對第三方針為特征的新大國關系,主張國與國之間應超越社會制度和意識形態的差異尋求共同利益的會合點,擴大互利合作,共同對付人類生存和發展所面臨的挑戰堅持對話不高對抗,從雙方長遠利益著想以及世界和平與發展的大局出發妥善解決彼此解決彼此之間的分歧我國同美國的外交在曲折中發展
關鍵詞:經濟封鎖 曲折中發展 互利互惠 世界格局 多極化
我國自建國以來國力在不斷加強,然餓而一國家綜合實力的家強比頂會觸及到其他大國的利益,而我國強大的人民力量粉碎了資本主義大國要把剛剛誕生的新中國扼殺在搖籃的企圖,于是合理的搞好和我國的外交,便成為這些國家的唯一的途徑而中美的外交歷史便是有個很好的例證
我國從建國開始便開始了漫長的外交之路,1953年中國在朝鮮和美國為首的聯合軍,展開了為期三年的戰斗最后以我志愿軍的勝利而宣告結束而告終。這次戰爭徹底粉碎了美國等國家妄圖以朝鮮為跳臺侵略中國的意圖。但在以后的幾年里美國依靠起強大的資本在中國的經濟和外交等領域頻頻施加壓力,只到十九世紀七十年代才有所好轉,毛澤東在會見美國乒乓球對使說如果尼克松來中國我還是愿意和他談的,次年尼克松訪華,雙方一在表示想要建交的意向。1973年中國和美國正式建交,中美的建交,而此時的建交是迫于國際的新形式和兩國經濟發展的需要,兩國的建交僅僅限于領導人的互訪和經濟之間的往來,中美的建交對當今世界格局的變化有著至關重要的意義,我國同美國之間獨立自主的外交政策為兩國的經濟帶來了新的發展動力。
在中美建交后的不久世界陷入冷戰狀態美國對華進行經濟封鎖,給兩國帶來了很大的經濟打擊,對當時我國剛開始的改革開放并不利1991年蘇聯解體,標志著冷戰的結束世界多極化的格局形成,中美外交再度恢復對我國引進來的政策有積極的意義
根據黨的三代領導人集審時度勢積極謀求不結盟不對抗,不針對第三方針為特征的新大國關系,主張國與國之間應超越社會制度和意識形態的差異尋求共同利益的會合點,擴大互利合作,共同對付人類生存和發展所面臨的挑戰堅持對話不高對抗,從雙方長遠利益著想以及世界和平與發展的大局出發妥善解決彼此解決彼此之間的分歧
按照這些原則,我國與世界主要大國不斷得到新改善和發展。在中美關系上,按照對美工作方針推動中美關系總體上保持發展勢頭。貫徹江澤民提出的增加信任擴大合作,減少麻煩,不搞對抗的原則,使兩國關系在曲折中發展,保持相對穩定。1997年和1998年江澤民與克林頓總統成功互訪。兩國領導人決定共同致力于建設性戰略伙伴關系。1999年11月中美雙方達成關于中國加入世界貿易組織的協議。2001年美國正式宣布給予中國永久正常貿易關系地位。長期阻礙中美關系發展的對華最惠國待遇年度審議問題宣告解決。2002年10月江澤民成功訪美,進一步推動中美關系。目前,美國是我國第二大貿易伙伴,科技,文化人員等其他各方面聯系不斷發展。
在努力發展對美關系的同時,我國對美侵犯中國主權,干涉中國內政行為作出了堅決回應。建國初期,美對我國領空多次侵犯,我國軍隊共擊落u2偵察機達4架之多。1999年5月7日美國轟炸我國駐南斯拉夫大使館,造成重大傷亡。2001年4月,戰機在我國領空與我國戰機相撞,造成我方機毀人亡。2006年4月7日,吳儀與美國高層商務部長埃文思和貿易代表佐立克共同主持第15屆中美商貿聯合會議,共同商議中國對美傾銷事件等其他對華商貿政策。
談到中美關系就不得不談到當今的熱門臺灣問題。美國曾一度重審一個中國政策,但卻多次未經中國政府同意,私自對臺出售武器,美國再三的阻撓臺灣的和平統一,而對大陸卻一度重申一個中國政策美國的意圖很明顯是想保持這一狀況從向臺灣進口武器上謀取經濟利益,和阻礙我國經濟的發展。對于美國這一做法深深的傷害了中國人民的感情,對于中美兩國的經濟和外交是不利的,緊接著在2007年11月美國小鷹號航空母艦向香港提出靠岸請求,美國航空母艦群有史以來在太平洋上的最大規模的集結,在臺灣問題日益緊張化的今天,未曾不是一種挑釁,和威脅面對如此的行為只會激起中國人民的抵觸情緒是美國的不當外交
我國現階段同美國的外交僅僅保持在經濟和反恐問題上,至今并沒有戰略問題上的合作這對越來越國際化的今天是不利的,總之我國同美國的外交發展在曲折中發展,這同美國和我國不同時期的當局領導人,當時的國際形式是分不開的,在中美關系上,按照對美工作方針推動中美關系總體上保持發展勢頭。貫徹江澤民提出的增加信任擴大合作,減少麻煩,不搞對抗的原則,使兩國關系在曲折中發展,保持相對穩定。努力建設戰略伙伴關系是我國同美國外交的努力點,中美關系回朝著更友好,更和諧的方向發展。
相關信息來源:
中國對外關系論文網
《黨的十六大對外關系總結》