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2022依法治疆民主生活報(bào)告一
如今，法治的力量正浸潤人心，一場場依法治疆的生動(dòng)實(shí)踐正在新疆大地蓬勃展開，并向縱深推進(jìn)。
依法治疆成全疆共識
2014年11月25日，新疆全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆的號角吹響。這一天，自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議在審議通過《自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》后勝利閉幕。
新疆是多民族、多宗教、多元文化地區(qū)，許多問題相互交織、復(fù)雜敏感。只有堅(jiān)持依法治疆、法律面前人人平等，才會(huì)有妥善處置涉及民族、宗教等社會(huì)問題的有力武器。依法治疆對于推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有特殊重要意義，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要基石。
君子務(wù)本，本立而道生。黨的十八屆四中全會(huì)的召開，在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的征程上已然樹起一座新的里程碑；第二次中央新疆工作座談會(huì)提出依法治疆方略，也是全面推進(jìn)依法治國在新疆的具體體現(xiàn)。在2010年，自治區(qū)黨委提出“反暴力，講法治、講秩序”理念，并將其作為治疆理政的重要遵循。
我們欣喜地看到，第一次中央新疆工作座談會(huì)以來，新疆堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國家根本利益和各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，依法妥善處理各類矛盾糾紛；深入開展法治宣傳教育，廣泛傳播社會(huì)主義法治理念，各族群眾法治意識、法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)……這些舉措為全面推進(jìn)依法治疆工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，是黨的十八大提出的明確要求。在進(jìn)一步深化改革、促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，自治區(qū)黨委不僅有領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維，還努力強(qiáng)化法治思維。以此為帶動(dòng)，全疆各地各級黨員干部不斷提高法治思維和依法辦事能力，依法治疆不斷取得新成效。
頂層謀劃布局，全面部署發(fā)動(dòng)。如今，新疆依法治疆實(shí)踐不斷探索，依法治疆步履鏗鏘有力。各族人民正在自治區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理自治區(qū)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
依法治疆蹄疾而步穩(wěn)
歷史一再證明：越是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，越是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，越是要凸顯依法治疆。而依法治疆，既要有正確的方向和原則，更需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)推進(jìn)。
2014年1月，自治區(qū)黨委對法治新疆建設(shè)提出要求，并在自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上作出全面安排部署，《法治新疆建設(shè)綱要》著手起草。
2014年11月，自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議召開，以此，法治新疆建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
事實(shí)表明：長期以來，自治區(qū)黨委以實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安為己任，一直殫精竭慮地統(tǒng)籌謀劃全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆工作。
2010年8月26日，自治區(qū)黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)議首次提出“一反兩講”理念。自此，“一反兩講”被自治區(qū)黨委確定為維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的指導(dǎo)方針之一。結(jié)合實(shí)際，這幾年新疆各地運(yùn)用宣講團(tuán)、宣教隊(duì)等多種方式，深入開展“一反兩講”宣傳教育活動(dòng)。
近幾年，自治區(qū)黨委緊鑼密鼓地制定32條維穩(wěn)措施、24個(gè)方面維穩(wěn)硬招實(shí)招,開展“破團(tuán)伙、打三非、嚴(yán)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)”等重點(diǎn)工作，盡可能地將各種犯罪活動(dòng)消滅在未發(fā)之時(shí)。
2012年11月26日，自治區(qū)黨委中心組十八大精神專題集體學(xué)習(xí)，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神要落實(shí)到八個(gè)方面時(shí)，提出“要落實(shí)到依法治區(qū)、以德治區(qū)、綜合施策上來”的理念。這是依法治疆進(jìn)入成熟階段的一個(gè)標(biāo)志。
“善弈者謀勢”。現(xiàn)在，圍繞《自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》中三大板塊、十個(gè)部分的重大改革舉措，各地各部門正認(rèn)認(rèn)真真講法治、扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任，蹄疾而步穩(wěn)地全面推進(jìn)依法治疆實(shí)踐。
依法治疆落地生根
依法治疆涉及面廣，必須重點(diǎn)突破。從新疆實(shí)際出發(fā)走符合新疆區(qū)情特點(diǎn)的法治建設(shè)道路、提出“六個(gè)必須”的原則要求，到圍繞平安新疆建設(shè)、法治環(huán)境建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)推進(jìn)依法治疆……近幾年，一個(gè)個(gè)科學(xué)論斷，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，自治區(qū)全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆的實(shí)踐行動(dòng)全面展開。
創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，是新疆近年來促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的有益舉措。尤其是2012年，新疆加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處化解聯(lián)動(dòng)工作，成功調(diào)解近18萬件各類糾紛；建立了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效防止多起群體性上訪事件。
作為自治區(qū)民主法制建設(shè)的基本內(nèi)容，依法治疆包括立法、普法、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)。其中，普法是基礎(chǔ)。近年來，全疆各地的普法宣傳教育活動(dòng)如火如荼。各地自上而下層層制定了“六五”普法規(guī)劃，健全并落實(shí)了由黨政“一把手”任組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，廣泛開展送法進(jìn)工地、進(jìn)廠礦、進(jìn)車站、進(jìn)社區(qū)等多種形式的送法活動(dòng)，努力提高人們尊法守法的自覺性，法治的力量越來越浸潤人心。
法治建設(shè)是一個(gè)地區(qū)走向現(xiàn)代化的必然選擇。近年來，新疆突出依法行政、公正司法，確保憲法法律全面正確實(shí)施。各地堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面提升政府工作法治化水平，堅(jiān)守公正司法底線，增強(qiáng)司法公信力，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督。
現(xiàn)在，法治新疆建設(shè)，正以前所未有的力度在天山南北深入推進(jìn)。
2022依法治疆民主生活報(bào)告二
深刻回答了我國法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，為全面推進(jìn)依法治國指明了方向、提供了遵循。我們要切實(shí)在學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透上下功夫，全面推進(jìn)依法治疆，努力開創(chuàng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面。
依法治疆具有特殊重要意義
當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面推進(jìn)依法治國意義重大。習(xí)近平同志指出：“全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。”具體到新疆來說，全面推進(jìn)依法治疆，對于推進(jìn)新疆社會(huì)治理現(xiàn)代化具有特殊重要意義。
第二次中央新疆工作座談會(huì)提出依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的總體戰(zhàn)略，為做好新形勢下新疆工作指明了方向。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，其中依法治疆是基礎(chǔ)和前提，起引領(lǐng)和保障作用，是實(shí)現(xiàn)新疆長治久安的重要基石。新疆情況復(fù)雜特殊，必須實(shí)施依法治疆基本方略。
新疆是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，是祖國不可分割的一部分，必須高舉憲法旗幟、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆。
新疆是多民族、多宗教、多元文化地區(qū)，許多問題相互交織、復(fù)雜敏感。只有堅(jiān)持依法治疆、法律面前人人平等，才有統(tǒng)一的準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題。
新疆信教群眾比例高，宗教對社會(huì)生活影響大，特別是一些地方宗教極端思想滲透嚴(yán)重。只有切實(shí)強(qiáng)化各族群眾法治意識，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，才能保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
新疆是民族區(qū)域自治地方，地域遼闊，區(qū)域發(fā)展差距大，教育、就業(yè)等問題突出。只有依靠法治，才能做到依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策相統(tǒng)一、保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)相統(tǒng)一；才能維護(hù)政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)公平正義，有效統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。
新疆社會(huì)發(fā)育程度較低，工作基礎(chǔ)比較薄弱，有的干部工作方法需要改進(jìn)。必須依靠法治強(qiáng)化秩序觀念、現(xiàn)代觀念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問題，不斷提高社會(huì)治理能力。
新疆正處于暴力恐怖活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預(yù)治療的陣痛期。只有堅(jiān)持依法治疆，才能最大限度地團(tuán)結(jié)爭取絕大多數(shù)各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數(shù)敵人。
把握好全面推進(jìn)依法治疆的重大問題
習(xí)近平同志指出：“中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。”法治是人類文明的重要成果，但法治不是只有一種模式，我國法治不同于西方所謂“憲政”的根本點(diǎn)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。我們的法治不是“三權(quán)分立”的法治，不能走西方“司法獨(dú)立”“司法中立”的路子。在這個(gè)問題上絕不能含糊，要樹立自信、保持定力，切實(shí)把握好以下重大問題。
堅(jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，保證各族群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，使各族群眾認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。中央明確提出，當(dāng)前新疆各族人民同“三股勢力”的矛盾上升為突出問題，要切實(shí)把新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上來，統(tǒng)籌謀劃部署各領(lǐng)域各方面工作。依法治疆也不例外，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安來進(jìn)行。同時(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，也需要通過科學(xué)立法來引領(lǐng)、嚴(yán)格執(zhí)法來落實(shí)、公正司法來保障、全民守法作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。
堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序。2010年，自治區(qū)黨委針對“7·5”事件后新疆維穩(wěn)工作面臨的新形勢新特點(diǎn)，著眼科學(xué)治疆，抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，明確提出“反暴力、講法治、講秩序”，著力推進(jìn)維穩(wěn)常態(tài)化，維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。新形勢下，要深刻認(rèn)識“三股勢力”是破壞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總根源，暴力恐怖活動(dòng)是影響新疆社會(huì)穩(wěn)定最直接、最現(xiàn)實(shí)的威脅，是國際公認(rèn)的反人類、反社會(huì)、反文明的嚴(yán)重犯罪；反暴力就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)法治尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)各族群眾的共同利益。深刻認(rèn)識法治是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志，是新疆長治久安的基石，講法治就要堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，違法必究，犯罪必懲。深刻認(rèn)識秩序是社會(huì)和諧、文明的體現(xiàn)，是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要前提，引導(dǎo)各族群眾用理性、合法的方式表達(dá)正當(dāng)訴求，保持社會(huì)在有序軌道上運(yùn)行，不斷提高新疆治理水平。
強(qiáng)化法律面前人人平等理念。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。要堅(jiān)持依法保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，平等保護(hù)各族群眾合法權(quán)益。增強(qiáng)各族群眾的國家觀念、公民意識和法治自覺，任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依法行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)，不管哪個(gè)民族、不管信仰何種宗教，都必須嚴(yán)格遵循憲法法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決。
堅(jiān)持依法治疆和以德治疆相結(jié)合。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。堅(jiān)持打擊的一手要硬，教育疏導(dǎo)的一手也要硬；堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，多措并舉宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)爭取群眾，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新疆精神貫徹體現(xiàn)到法治建設(shè)之中。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新疆地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，引導(dǎo)規(guī)范各族群眾的思想認(rèn)知和行為模式，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。堅(jiān)持思想問題用思想方法解決，文化問題用文化方式解決，習(xí)俗問題用尊重態(tài)度對待，宗教問題按宗教規(guī)律做好工作，暴恐問題用法治和嚴(yán)打方式解決，最大限度地將各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。
把依法治疆各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
習(xí)近平同志指出：“全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。”全面推進(jìn)依法治疆，必須著眼于新疆發(fā)展的重大問題，把依法治疆各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力開創(chuàng)法治新疆建設(shè)新局面。
依法打擊“三股勢力”，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。新疆同“三股勢力”的斗爭是長期、復(fù)雜、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。嚴(yán)厲打擊“三股勢力”是維護(hù)新疆穩(wěn)定的主要任務(wù)，也是新疆法治建設(shè)的重中之重。要適應(yīng)當(dāng)前斗爭的新特點(diǎn)新形勢，完善有關(guān)立法，針對“去極端化”、互聯(lián)網(wǎng)管理、打擊暴恐音視頻等問題，制定完善相應(yīng)法規(guī)規(guī)章，加快制定促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例。依法打擊暴力恐怖和宗教極端犯罪活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐、宗教極端等違法犯罪行為。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保護(hù)合法宗教活動(dòng)，保障信教群眾合法宗教需求，依法開展“三非”整治，嚴(yán)禁利用宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻、計(jì)劃生育，嚴(yán)禁宗教妨礙正常社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序，嚴(yán)禁利用宗教干預(yù)世俗化的生活方式，既尊重信仰宗教自由，也尊重不信仰宗教的自由。依法促進(jìn)各民族交往交流交融，嚴(yán)厲打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為，依法妥善處置涉及民族宗教等因素的社會(huì)問題。
創(chuàng)造良好法治環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。良好法治環(huán)境是寶貴的軟實(shí)力，也是一個(gè)地方的重要競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，地區(qū)間競爭越來越由過去的稅收、土地等優(yōu)惠轉(zhuǎn)向軟環(huán)境特別是法治環(huán)境。營造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境，作用和意義日益凸顯。要圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定和健全促進(jìn)發(fā)展和改革開放的法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。嚴(yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范各類市場主體行為，依法維護(hù)公平競爭的市場秩序，反對壟斷，打擊不正當(dāng)競爭，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。
建設(shè)法治社會(huì)，努力形成安定有序的社會(huì)秩序。法治既有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的“顯功能”，也有引領(lǐng)社會(huì)預(yù)期、凝聚社會(huì)共識的“潛功能”。要在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，推進(jìn)基層治理法治化。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)制定維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)“去極端化”、打擊暴力恐怖等方面的鄉(xiāng)規(guī)民約、規(guī)章制度。重視發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用。建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。建設(shè)功能完備的法律服務(wù)體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。
依法行政、公正司法，確保憲法法律全面正確實(shí)施。必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，在法治軌道上開展工作，全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，全面提升政府工作法治化水平。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)行政公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)守公正司法底線，增強(qiáng)司法公信力，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，完善有關(guān)制度，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)嚴(yán)格司法，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督。
增強(qiáng)干部群眾法治觀念，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威。加強(qiáng)法治宣傳教育，讓各族群眾知道什么行為合法、什么行為違法，什么事能做、什么事不能做；知道法律面前人人平等，信教群眾首先是國家公民，一切宗教活動(dòng)必須依法進(jìn)行，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法法律的特權(quán)，新疆絕不允許有法外之人。把法治教育培訓(xùn)與法治實(shí)踐結(jié)合起來，讓各族干部群眾在每一項(xiàng)具體的立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中學(xué)習(xí)法律、感受法治，自覺增強(qiáng)法治意識、國家意識和公民意識。各族黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭學(xué)法、模范守法，不越法律紅線、不碰法律底線，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，以實(shí)際行動(dòng)釋放以上帶下的正能量。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對依法治疆的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平同志指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。”黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是統(tǒng)一的。全面推進(jìn)依法治疆，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對依法治疆的領(lǐng)導(dǎo)。
按照“三統(tǒng)一”“四善于”要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治疆全過程和各方面，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。既充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、統(tǒng)籌好法治建設(shè)各領(lǐng)域工作，又切實(shí)改善黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力和水平，確保法治新疆建設(shè)的正確方向，確保黨中央依法治國的重大方針政策得到全面貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)黨委要依據(jù)憲法法律治疆理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，完善依法決策機(jī)制，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體依法依章程履行職責(zé)、開展工作，各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要貫徹黨委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律。
加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。”要注重黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，對自己提出更高要求。
2022依法治疆民主生活報(bào)告三
深刻回答了我國法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，為全面推進(jìn)依法治國指明了方向、提供了遵循。我們要切實(shí)在學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透上下功夫，全面推進(jìn)依法治疆，努力開創(chuàng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面。
依法治疆具有特殊重要意義
當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面推進(jìn)依法治國意義重大。習(xí)近平同志指出：“全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。”具體到新疆來說，全面推進(jìn)依法治疆，對于推進(jìn)新疆社會(huì)治理現(xiàn)代化具有特殊重要意義。
第二次中央新疆工作座談會(huì)提出依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的總體戰(zhàn)略，為做好新形勢下新疆工作指明了方向。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，其中依法治疆是基礎(chǔ)和前提，起引領(lǐng)和保障作用，是實(shí)現(xiàn)新疆長治久安的重要基石。新疆情況復(fù)雜特殊，必須實(shí)施依法治疆基本方略。
新疆是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，是祖國不可分割的一部分，必須高舉憲法旗幟、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆。
新疆是多民族、多宗教、多元文化地區(qū)，許多問題相互交織、復(fù)雜敏感。只有堅(jiān)持依法治疆、法律面前人人平等，才有統(tǒng)一的準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題。
新疆信教群眾比例高，宗教對社會(huì)生活影響大，特別是一些地方宗教極端思想滲透嚴(yán)重。只有切實(shí)強(qiáng)化各族群眾法治意識，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，才能保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
新疆是民族區(qū)域自治地方，地域遼闊，區(qū)域發(fā)展差距大，教育、就業(yè)等問題突出。只有依靠法治，才能做到依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策相統(tǒng)一、保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)相統(tǒng)一;才能維護(hù)政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)公平正義，有效統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。
新疆社會(huì)發(fā)育程度較低，工作基礎(chǔ)比較薄弱，有的干部工作方法需要改進(jìn)。必須依靠法治強(qiáng)化秩序觀念、現(xiàn)代觀念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問題，不斷提高社會(huì)治理能力。
新疆正處于暴力恐怖活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預(yù)治療的陣痛期。只有堅(jiān)持依法治疆，才能最大限度地團(tuán)結(jié)爭取絕大多數(shù)各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數(shù)敵人。
把握好全面推進(jìn)依法治疆的重大問題
習(xí)近平同志指出：“中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。”法治是人類文明的重要成果，但法治不是只有一種模式，我國法治不同于西方所謂“憲政”的根本點(diǎn)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。我們的法治不是“三權(quán)分立”的法治，不能走西方“司法獨(dú)立”“司法中立”的路子。在這個(gè)問題上絕不能含糊，要樹立自信、保持定力，切實(shí)把握好以下重大問題。
堅(jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，保證各族群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，使各族群眾認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。中央明確提出，當(dāng)前新疆各族人民同“三股勢力”的矛盾上升為突出問題，要切實(shí)把新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上來，統(tǒng)籌謀劃部署各領(lǐng)域各方面工作。依法治疆也不例外，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安來進(jìn)行。同時(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，也需要通過科學(xué)立法來引領(lǐng)、嚴(yán)格執(zhí)法來落實(shí)、公正司法來保障、全民守法作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。
堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序。2010年，自治區(qū)黨委針對“7·5”事件后新疆維穩(wěn)工作面臨的新形勢新特點(diǎn)，著眼科學(xué)治疆，抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，明確提出“反暴力、講法治、講秩序”，著力推進(jìn)維穩(wěn)常態(tài)化，維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。新形勢下，要深刻認(rèn)識“三股勢力”是破壞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總根源，暴力恐怖活動(dòng)是影響新疆社會(huì)穩(wěn)定最直接、最現(xiàn)實(shí)的威脅，是國際公認(rèn)的反人類、反社會(huì)、反文明的嚴(yán)重犯罪;反暴力就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)法治尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)各族群眾的共同利益。深刻認(rèn)識法治是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志，是新疆長治久安的基石，講法治就要堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，違法必究，犯罪必懲。深刻認(rèn)識秩序是社會(huì)和諧、文明的體現(xiàn)，是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要前提，引導(dǎo)各族群眾用理性、合法的方式表達(dá)正當(dāng)訴求，保持社會(huì)在有序軌道上運(yùn)行，不斷提高新疆治理水平。
強(qiáng)化法律面前人人平等理念。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。要堅(jiān)持依法保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，平等保護(hù)各族群眾合法權(quán)益。增強(qiáng)各族群眾的國家觀念、公民意識和法治自覺，任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依法行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)，不管哪個(gè)民族、不管信仰何種宗教，都必須嚴(yán)格遵循憲法法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決。
堅(jiān)持依法治疆和以德治疆相結(jié)合。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。堅(jiān)持打擊的一手要硬，教育疏導(dǎo)的一手也要硬;堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，多措并舉宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)爭取群眾，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新疆精神貫徹體現(xiàn)到法治建設(shè)之中。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新疆地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，引導(dǎo)規(guī)范各族群眾的思想認(rèn)知和行為模式，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰。堅(jiān)持思想問題用思想方法解決，文化問題用文化方式解決，習(xí)俗問題用尊重態(tài)度對待，宗教問題按宗教規(guī)律做好工作，暴恐問題用法治和嚴(yán)打方式解決，最大限度地將各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。
把依法治疆各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
習(xí)近平同志指出：“全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。”全面推進(jìn)依法治疆，必須著眼于新疆發(fā)展的重大問題，把依法治疆各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力開創(chuàng)法治新疆建設(shè)新局面。
依法打擊“三股勢力”，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。新疆同“三股勢力”的斗爭是長期、復(fù)雜、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。嚴(yán)厲打擊“三股勢力”是維護(hù)新疆穩(wěn)定的主要任務(wù)，也是新疆法治建設(shè)的重中之重。要適應(yīng)當(dāng)前斗爭的新特點(diǎn)新形勢，完善有關(guān)立法，針對“去極端化”、互聯(lián)網(wǎng)管理、打擊暴恐音視頻等問題，制定完善相應(yīng)法規(guī)規(guī)章，加快制定促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例。依法打擊暴力恐怖和宗教極端犯罪活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴恐、宗教極端等違法犯罪行為。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保護(hù)合法宗教活動(dòng)，保障信教群眾合法宗教需求，依法開展“三非”整治，嚴(yán)禁利用宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻、計(jì)劃生育，嚴(yán)禁宗教妨礙正常社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序，嚴(yán)禁利用宗教干預(yù)世俗化的生活方式，既尊重信仰宗教自由，也尊重不信仰宗教的自由。依法促進(jìn)各民族交往交流交融，嚴(yán)厲打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為，依法妥善處置涉及民族宗教等因素的社會(huì)問題。
創(chuàng)造良好法治環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。良好法治環(huán)境是寶貴的軟實(shí)力，也是一個(gè)地方的重要競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，地區(qū)間競爭越來越由過去的稅收、土地等優(yōu)惠轉(zhuǎn)向軟環(huán)境特別是法治環(huán)境。營造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境，作用和意義日益凸顯。要圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定和健全促進(jìn)發(fā)展和改革開放的法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。嚴(yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范各類市場主體行為，依法維護(hù)公平競爭的市場秩序，反對壟斷，打擊不正當(dāng)競爭，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。
建設(shè)法治社會(huì)，努力形成安定有序的社會(huì)秩序。法治既有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的“顯功能”，也有引領(lǐng)社會(huì)預(yù)期、凝聚社會(huì)共識的“潛功能”。要在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，推進(jìn)基層治理法治化。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)制定維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)“去極端化”、打擊暴力恐怖等方面的鄉(xiāng)規(guī)民約、規(guī)章制度。重視發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用。建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。建設(shè)功能完備的法律服務(wù)體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。
依法行政、公正司法，確保憲法法律全面正確實(shí)施。必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，在法治軌道上開展工作，全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，全面提升政府工作法治化水平。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)行政公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)守公正司法底線，增強(qiáng)司法公信力，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，完善有關(guān)制度，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)嚴(yán)格司法，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督。
增強(qiáng)干部群眾法治觀念，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威。加強(qiáng)法治宣傳教育，讓各族群眾知道什么行為合法、什么行為違法，什么事能做、什么事不能做;知道法律面前人人平等，信教群眾首先是國家公民，一切宗教活動(dòng)必須依法進(jìn)行，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法法律的特權(quán)，新疆絕不允許有法外之人。把法治教育培訓(xùn)與法治實(shí)踐結(jié)合起來，讓各族干部群眾在每一項(xiàng)具體的立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中學(xué)習(xí)法律、感受法治，自覺增強(qiáng)法治意識、國家意識和公民意識。各族黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭學(xué)法、模范守法，不越法律紅線、不碰法律底線，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，以實(shí)際行動(dòng)釋放以上帶下的正能量。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對依法治疆的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平同志指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。”黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是統(tǒng)一的。全面推進(jìn)依法治疆，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對依法治疆的領(lǐng)導(dǎo)。
按照“三統(tǒng)一”“四善于”要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治疆全過程和各方面，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。既充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、統(tǒng)籌好法治建設(shè)各領(lǐng)域工作，又切實(shí)改善黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力和水平，確保法治新疆建設(shè)的正確方向，確保黨中央依法治國的重大方針政策得到全面貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)黨委要依據(jù)憲法法律治疆理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，完善依法決策機(jī)制，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體依法依章程履行職責(zé)、開展工作，各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要貫徹黨委決策部署，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律。
加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。”要注重黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，對自己提出更高要求。
2022依法治疆民主生活報(bào)告四
自治區(qū)黨委政法工作會(huì)議11日在烏魯木齊召開。自治區(qū)黨委書記馬興瑞出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)法治新疆建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜主持。自治區(qū)人大常委會(huì)主任肖開提·依明，自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金，自治區(qū)黨委副書記張春林、何忠友出席。自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)政委李邑飛傳達(dá)習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示和中央政法工作會(huì)議精神。自治區(qū)黨委常委、政法委書記王明山就全區(qū)政法工作作了具體安排。
馬興瑞指出，習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是中國特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示，為我們做好今年政法工作指明了方向、提供了重要遵循。全區(qū)各級政法機(jī)關(guān)作為依法治疆、建設(shè)法治新疆的重要力量，要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治疆，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
馬興瑞充分肯定了過去一年新疆政法工作取得的成績。他指出，經(jīng)過黨史學(xué)習(xí)教育的洗禮、經(jīng)過教育整頓的革命性鍛造、經(jīng)過反恐維穩(wěn)斗爭的考驗(yàn)錘煉，新疆政法隊(duì)伍是一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬隊(duì)伍，是黨和人民完全可以信賴依靠的隊(duì)伍。馬興瑞代表自治區(qū)黨委和政府，向全區(qū)廣大政法干警表示衷心感謝、致以誠摯敬意。
馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境為主線，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革為動(dòng)力，以強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、提效能為導(dǎo)向，奮力推動(dòng)新時(shí)代新疆政法工作高質(zhì)量發(fā)展。要樹牢法治思維，優(yōu)化完善反恐維穩(wěn)指揮體制，健全完善反恐維穩(wěn)法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要聚焦工作主線，始終繃緊反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)斗爭這根弦，穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，決不讓來之不易的穩(wěn)定形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。要提升治理效能，全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。要把握正確方向，推動(dòng)政法改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，切實(shí)讓各族群眾感受到公平正義就在身邊。要從嚴(yán)管黨治警，把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到各方面、全過程，提升政治建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)反腐、素能培訓(xùn)、正向激勵(lì)、制度建設(shè)成效，鞏固深化教育整頓成果，確保新疆政法隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
馬興瑞強(qiáng)調(diào)，各級黨委要加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署落地見效。各級黨委政法委要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)，促進(jìn)政法工作規(guī)范化科學(xué)化;政法各單位黨委(黨組)要確保黨的路線方針政策和憲法法律貫徹落實(shí)到位。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢正確政績觀，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，深入調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，推動(dòng)政法各項(xiàng)工作取得預(yù)期成效。
會(huì)上，宣讀了關(guān)于對2021年度自治區(qū)平安創(chuàng)建命名的決定，為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人授牌頒獎(jiǎng)。烏魯木齊市、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、伊犁哈薩克自治州黨委政法委負(fù)責(zé)同志和克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、和田地區(qū)黨委政法委分別作交流發(fā)言和書面發(fā)言。
自治區(qū)黨委常委張柱、田湘利、陳偉俊、祖木熱提·吾布力、楊發(fā)森、玉蘇甫江·麥麥提、伊力扎提·艾合買提江、哈丹·卡賓，自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、兵團(tuán)、新疆軍區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、武警新疆總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，自治區(qū)政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)(中)直單位主要負(fù)責(zé)同志等在主會(huì)場參加會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，各地州市、縣市區(qū)和兵團(tuán)機(jī)關(guān)、各師市、團(tuán)場設(shè)分會(huì)場。
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2022依法治疆民主生活報(bào)告五
依法治疆研討發(fā)言材料
中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議5月14日至15日在烏魯木齊召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對新疆系列重要講話重要指示批示精神，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，全面推進(jìn)法治新疆建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，努力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
(一)提高政治站位，深刻認(rèn)識做好維護(hù)穩(wěn)定工作極端重要性。總書記指出：“沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去”。即將召開的黨的二十大，是在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段召開的一次盛會(huì)，是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事，對于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是當(dāng)前全村上下壓倒一切的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的重大政治責(zé)任，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。
(二)強(qiáng)化法治意識，發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)法治精神，充分認(rèn)識習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，并將其作為推進(jìn)全面依法治州的根本遵循和行動(dòng)指南，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功夫、實(shí)功夫，更好地轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義法治巴楚的生動(dòng)實(shí)踐。一是全力解決群眾急難愁盼問題。
要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法力度。要推動(dòng)民法典深入貫徹實(shí)施，加強(qiáng)涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等領(lǐng)域的執(zhí)法工作。
二是著力提升法治服務(wù)能力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，堅(jiān)持法律面前人人平等，讓各族群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
(三)聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力抓好當(dāng)前安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。維穩(wěn)工作點(diǎn)多、面廣、影響大。在錯(cuò)綜復(fù)雜的工作中，要善于“十個(gè)手指彈鋼琴”，緊緊咬住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重效果，環(huán)環(huán)相扣、步步為營，推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定工作落細(xì)落小落實(shí)。一是深入踐行總體國家安全觀。堅(jiān)持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為做好國家安全觀的根本原則，統(tǒng)籌運(yùn)用戰(zhàn)略思維、法治思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維謀劃推進(jìn)安全各項(xiàng)工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、防控等工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)塑造國家安全態(tài)勢的能力和水平。二是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。開展矛盾糾紛排查化解，綜治中心、黨群服務(wù)中心，學(xué)校等各類力量和資源，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。
進(jìn)一步加大治理信訪、化解信訪積案力度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層包案接訪，把矛盾解決在基層、化解在萌芽。三是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。要抓好反有組織犯罪法實(shí)施工作，健全掃黑除惡長效機(jī)制，研究部署今年掃黑除惡常態(tài)化的若干實(shí)事。要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪。特別是針對群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)
絡(luò)詐騙犯罪，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全面落實(shí)打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。四是不斷提升基層社會(huì)治理效能。要健全基層治理體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提高基層治理水平。
2022依法治疆民主生活報(bào)告六
中央關(guān)于新疆新政策：依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆
新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全。目前，新疆發(fā)展勢頭良好，社會(huì)大局穩(wěn)定。實(shí)踐證明，中央關(guān)于新疆工作的大政方針完全正確。同時(shí)，要深刻認(rèn)識新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，充分認(rèn)識維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的重要性和緊迫性，把新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上來。全黨同志要深刻認(rèn)識維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安是我們黨治疆方略的方向目標(biāo)，是新疆各族干部群眾的迫切期盼，是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)決反對和依法打擊民族分裂主義活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。要把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)作為當(dāng)前斗爭的重點(diǎn)，使宗教極端勢力滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，堅(jiān)持長期作戰(zhàn)，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好新疆長治久安各項(xiàng)工作。
會(huì)議指出，做好新形勢下新疆工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，貫穿到新疆工作各個(gè)方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作，大力推進(jìn)雙語教育，推動(dòng)建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，加大愛國宗教人士培養(yǎng)力度，努力促進(jìn)宗教和諧。
會(huì)議指出，要圍繞民生推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持就業(yè)第一，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè);堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面提高新疆各級各類學(xué)校教育質(zhì)量，加快農(nóng)牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在南疆全面實(shí)行高中階段免費(fèi)教育;堅(jiān)持發(fā)展成果惠及各族群眾，加大民生建設(shè)力度，加快推進(jìn)惠及各族群眾的重大項(xiàng)目建設(shè)，在資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著重水土資源合理配置、集約節(jié)約利用與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù);堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)面防控，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，深入開展法制宣傳教育，集中開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，保持對“三股勢力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有效遏制恐怖活動(dòng)在新疆多發(fā)頻發(fā)和向內(nèi)地蔓延。要加強(qiáng)意識形態(tài)工作，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系構(gòu)筑新疆各民族共有精神家園，堅(jiān)定占領(lǐng)宣傳、文化、教育陣地。
會(huì)議認(rèn)為，要采取特殊措施支持南疆發(fā)展，加大以貧困群體為重點(diǎn)的民生改善力度。要加強(qiáng)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)新疆穩(wěn)定的特殊重要作用。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新疆工作，關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的基層組織體系、管用的群眾工作機(jī)制。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織保證。