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推薦市國資委優化營商環境問題清單范文一
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省國資委的指導下，市國資委帶領國資系統廣大干部職工，統一思想、轉變理念、調整重心，緊緊圍繞市委市政府“大投入、大建設、大發展”中心工作與整體部署，不斷提升服務意識與監管效率，做強做大國有投融資平臺，有力推動政府重點工程項目建設，積極服務我市經濟社會發展，各項工作取得良好成效。
(一)全力推進國資公司投融資工作，打造政府性項目建設主平臺。
今年以來，我委根據市委、市政府大投資大建設大發展的中心工作，把引導推動國企投融資作為工作重點，專門成立推進國資公司投融資工作領導小組，發布《關于進一步加強各市級國資營運公司投資項目管理工作的通知》，全面建立市級國資公司投融資工作信息報送與分析制度，實施每月投融資情況和數據快報研判機制，及時了解與督促項目進展情況。同時，舉辦多期投融資專題培訓班，創新投融資人才保障機制，使國資公司的投融資能力顯著提升，成為市本級政府性投融資與建設的主要平臺。
一是國資公司成為政府投資的主力軍。市級國資公司年度投資項目共計達到284個，年度投資計劃307.61億元，為去年實際完成投資額的266.3%，占今年政府投資計劃498億元的61.8%，全年實際完成投資額250.23億元，占市本級政府性投資總量的一半多。
二是國企融資能力全面提升。市級國資公司融資方式從單一的間接融資向直接融資、混合型融資轉變。通過新的融資工具，如發行債券、票據貼現、金融信托等方式，為重大建設項目拓寬融資渠道。20xx年，各國資公司全年實際融資204.99億元，啟動企業債券融資40億元，已發行16億元;啟動中期票據與短期融資券88億元，利用其他新型金融產品45.98億元。
三是所承擔重大項目進展順利。會展中心三期即將完工，甬臺溫高速復線溫州段、溫州機場飛行區改擴建、溫州港狀元岙港區圍墾、黃龍商貿城、濱江廣場等重大項目全面開工或順利推進，繞城高速西南線設計圖和市域鐵路s1線工可報告獲批等，為溫州發展描繪出光明前景。
四是積極支持金融改革。全力支持金投集團承擔金融改革平臺任務，幫助做好相關股權劃轉、調整“三定”方案，使之更好為國企提供金融服務。
(二)有效提升服務意識與履職能力，推動國有經濟平穩發展。
今年以來，由于國內外總體宏觀經濟形勢嚴峻，市場需求低迷、經濟下行風險超預期及溫州實體經濟較弱等原因，我市國資公司也不可避免受到重要影響，出現投資放緩，融資較難，經濟效益下滑等風險。對此，我委高度重視、積極應對，從規范監管與優化服務兩方面入手，加強了一系列工作措施：一是夯實國資監管基礎。啟動國家出資企業產權重新登記工作;積極創新產權監管機制，打造國有產權流轉“陽光工程”;完成2011年度全市資產評估統計工作，全市評估備案項目283項，評估核準項目4項，涉及資產評估值83.82億元，增值率177.14%。
嚴格擔保管理，規范市級國資營運公司對外擔保。全面強化對國企財務運作和資金等的指導與管理，推動企業健全內部監督機制，規范國企資金管理運營。二是創新業績考核與薪酬管理。出臺業績考核和薪酬管理相關補充規定，建立業績考核“同升降”機制，將企業領導人員薪酬及職工工資總額與經營業績掛鉤，同時針對不同營運特點，設立分類單項獎，指導各國資公司全部完成對二級子企業20xx年業績考核和薪酬管理辦法的制訂與上報工作。
根據20xx年考核結果，11家國資公司(不包括溫州銀行、農投集團、名城集團)實際完成利潤合計9.74億元，為目標值140.50%;企業主要負責人平均薪酬37.07萬元，較20xx年增長了20%;實際發放工資總額19.91億元，全年在崗職工人均工資53012.46元，同比增長17.27%，有效起到了業績考核的引導與激勵作用。
三是優化服務品質。進一步完善委領導聯系國資公司和定期走訪調研制度，委領導班子成員全面深入企業調研協調企業投融資與生產經營中遇到的問題;以開展“五型”機關創建活動為契機，重新審查和全面機關辦事流程，簡化審批環節，全面推行即辦制和并聯審批;健全內部督察制度，對重點事項實行內部掛牌，強化跟進，以責任落實確保工作效率。
四是加強信息管控。積極建立覆蓋各市級國資營運公司的國資監管信息化管理系統，逐步實現資產、財務等管理信息的聯網監督與同步監控。
目前，該項目已通過市經信委審查與市發改委立項，進入招投標建設階段，建設內容包括主機及存儲系統建設、網絡及安全系統建設、業務應用系統開發和云管理平臺建設等，總投資估算642萬元，建設資金由市財力安排。截止2012年底，xx市級國資營運公司資產總額首次突破千億，達到1079.23億元(不包括溫州銀行)，所有者權益485.03億元，累計實現營業收入176.68億元，利潤總額6.15億元，繳納稅費9.02億元。
(三)有序推進國企改革改制工作，理順國資國企管理運行機制。
實施新的國資管理體制以來，國資管理格局與國企運作機制正在不斷完善。一是全面啟動市屬國企第二輪整合重組。牽頭制定市級國企二輪整合重組方案并獲批準，11月初召開整合重組動員大會，印發實施方案，全面啟動整合工作，年底前將完成國有產權和管理關系劃轉歸并。二是法人治理結構全面到位。在我委管理權限范圍內，選優配齊55 名國資公司外派董監事，以及紀檢、財務負責人，并出臺相關制度加強管理。
三是集團內部重組基本到位。通過審核方案、落實“三定”，積極指導有關國資公司開展二級子公司整合歸并，各集團內部資產機構再優化、再重組基本完成。四是縣級國資體制改革全面推進。聯合市考級辦，通過實地督查、在xx縣召開現場會，指導縣市區積極落實《進一步深化縣(市、區)國資管理體制改革的實施意見》，縣(市、區)國資監管機構迅速健全，融資平臺全面搭建。
(四)加強隊伍建設，進一步增強國資隊伍凝聚力與戰斗力。
人力資源是科學發展的第一資源、第一要素、第一動力。在提升國資隊伍整體素質方面，我們一是加強委管干部的配備管理。在我委管理權限范圍內，精心物色，配齊選優國資公司監察室、財務負責人與外派董監事，并出臺相關制度加強管理;同時，會同市人事局制定國企人員準入制度和日常管理制度。
二是指導各國資公司黨委不斷完善國企黨建。目前歸口我委黨委管理的黨員達到9400多名,黨的基層組織636個，其中黨委44個(直管黨委13個)，總支43個，支部549個。面對龐大的黨員基數和繁重的黨建任務，我委積極加強對市級國資公司黨委日常工作的指導與管理，對整合后的市級國企基層黨組織積極理順關系，實現管理全覆蓋;扎實開展基層建設年活動，出臺《市國資系統黨建工作創新成果評選辦法》，打造黨建創新品牌。
加強企業文化建設，組織市國資系統廣場大型紅歌匯演、“我的價值觀”演講比賽與“喜迎十八大·國企在行動”宣傳報道等系列活動。三是加強培訓與人才引進。年初聯合組織部下發了《關于加強全市國資系統教育培訓工作的通知》，重點圍繞投融資和工程建設，與北大、廈學等名校合作舉辦了5期培訓班，共200余人參加了培訓，兩批次牽頭組織國資公司赴“985”、“211”等重點大學招聘應屆畢業生160余名。
四是完善企業反腐倡廉長效機制。督促指導11家市級國資公司制訂國有企業負責人職務消費行為監督管理制度;出臺了市屬國有企業采購管理制度，建立市屬國有企業采購平臺;建立健全國企公務用車改革相適應的國企公務用車管理制度，并啟動二輪車改工作，為國有資產的保值增值提供有力保障。
201x年，我委將繼續結合新一輪國資管理體制改革，明確目標、突出重點，著重抓好以下工作：
(一)優化職能、調整重心，繼續抓好投融資推進工作。
201x年，我委將在繼續完善國資監管的基礎上，重點圍繞如何引導、督促、幫助國企投融資，促進溫州大發展這一新任務，帶領機關全體干部積極有為、敢于負責，加強研究并推進工作。今年，我們已出臺一系列服務促進國企投融資的制度機制，并就國資公司請求我委幫助解決的問題，由委領導主持專題會議，召集機關相關處室一起研究提出解決思路，分工落實。來年的工作中，我們將進一步制定與完善企業投資管理制度，并同時將通過加大業績考核分值，出臺鼓勵政策，創新投融資人才保障機制等措施，激勵企業積極拓展中期票據、城市發展基金等新型融資工具的應用，并進一步加大有效投資力度。
(二)加強監管、防范風險，確保國資保值增值與可持續發展。
一是合理拓展監管領域。圍繞降低企業經營成本，由國資委牽頭研究建立“國企招標中心”平臺，加強國企非工程類項目和大宗設備的采購管理。針對社會關注的熱點，探索建立專門制度，強化對國企職務消費的監管。二是構建完善國資平臺融資風險防控機制。引導國企切實增強效益意識，加強項目可行性和盈利能力研究，防止向“指揮部監管模式”倒退。
建議會同財政部門一起，研究制訂國資公司債務管理制度，強化借債行為事前評審，約束無限舉債行為。建議建立國資公司信用危機防范專項資金，在有關國資公司發生信用危機預警時，第一時間調度資金幫助解決周轉困難，杜絕發生國企信用危機。三是建立產權登記數據管理信息系統。根據國家和省里部署，今年我委已全面開展國家出資企業產權登記工作。明年，我委將建立數據終端，與省、縣(市、區)連接，建立市國資委產權登記數據管理信息系統，完成企業產權登記，實現即時登記、全額登記、全程管理。
(三)深化改革、創新發展，借助金改提升國資質量和投資能力。
一是依托改制挖掘優質資產。將改制列為工業、現代兩家國資公司業績考核的重點內容，加強對企業改制工作的程序監督和業務指導，幫助審查和優化礬礦綜合改制、國有集體企業改革等政策和方案，力求通過統籌運作，挖掘盤活長期沉積的存量資產，實現企業良性發展。同時協助維穩等部門，要求改制企業將依法維護職工權益放在突出位置，提前開展風險評估，充足安排安置資金，一次性解決潛在問題，防止拖成歷史積案。二是圍繞上市加快優質國企改造。
充分利用現有國有上市公司平臺，注入產業關聯度高的資產或優質企業股權等，借助資本證券化融取資金。同時通過加大業績考核分值，引導有潛力國資公司選取優質下屬企業按上市公司構架進行改造，加速培育和推動2-3家擬上市公司入市。同時，通過挖掘與包裝，嘗試將非上市的國有股權股份通過資本市場——溫州股權交易平臺進行股權流轉，取得融資。三是借助招商增強國有經濟帶動能力。
積極發揮在國企招商工作中的牽頭促進作用，通過建立國資系統招商隊伍，制定監督考核制度，營造聲勢、落實責任，掀起國企招商熱潮。特別要通過建立科學的利益分配和風險分擔機制，組織國資公司挖掘盈利能力強、建設回收期短的競爭類項目，到異地溫州商會集中的地區招商，引導民資參與國企承擔的投資項目。同時要爭取國務院國資委、省國資委的支持，主動與央企、省企對接，引進央企、省企的雄厚資金或重大項目。
(四)優化隊伍、強化監督，為國資改革發展提供可靠保障。
一是引進培養各層次急需人才。重點圍繞投資和項目建設，把內提素質和外引人才結合起來，牽頭國資公司，在強化培訓工作的同時，搭建人才引入工作平臺，并建立外聘咨詢專家庫，快速提升隊伍經營管理和投融資能力。二是加強國企黨建。不斷豐富載體，充分發揮黨建工作在企業發展中的先鋒模范和凝心聚力作用。三是突出重點創新反腐倡廉機制。重點圍繞強化工程建設項目監督、重大設備采購監管，以及企業租賃的合同監管等，出臺專門的監督程序和實施細則，確保國有資產不流失。同時，完善監督制衡機制，要求企業探索建立一套適應市場經濟規律的責任制度、約束制度和內控機制，形成用制度規范經營行為，按制度管事、靠制度管人的良性體制，更好為深化改革、推動發展保駕護航。
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推薦市國資委優化營商環境問題清單范文二
同志們：
在全市上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”，系統謀劃“十四五”時期xx高質量發展宏偉藍圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會議，就是希望大家堅定信心、乘勢而上，把國資國企改革發展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進，交流了經驗，簽訂了責任書。xx同志作了很好的報告，xx同志對紀檢監察工作也進行了安排，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
近年來，我市堅持把推進國資國企改革作為加快轉型發展的關鍵一招，抓重點、補短板、強弱項，實施經營性國有資產集中統一監管，推進市屬國有企業戰略性重組，優化國有經濟布局結構，市屬國企發展成效顯著。
一是經營效益穩步向好。經過這幾年我們共同努力，市屬企業各項發展指標逐步向好。截止今年x月底，x戶市屬國企資產總額達到x億元，同比增長x%；負債總額x億元；企業平均資產負債率x%，同比下降x個百分點；所有者權益x億元，同比增長x%。1-x月，累計實現營業收入x億元，繳納稅費x億元，同比減虧x億元。
二是國企改革扎實推進。2018年以前，我們主要對對x戶停產企業采取整體轉讓、股份制改造、關閉注銷等方式實現市場出清。2018年以后，我們分兩批將x個市直部門、x個管委會管理的x戶企業整合為x個企業集團并實行了集中統一監管。去年，我們又對尚未納入統一監管范圍的“x”戶市屬企業施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監管“一盤棋”格局。同時，企業內部改革、國企“瘦身健體”、市場化經營機制、混改等重點改革工作也取得了明顯成效。
三是黨的建設堅強有力。把強化黨對國企的領導作為根本制度，出臺了《市屬國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度指導意見》，企業黨組織作用發揮實現了法定化、制度化、具體化。把建強基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的x個企業黨組織劃歸市國資委黨委統一管理，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進行整頓，全面規范企業黨組織生活、發展黨員等工作，各級黨組織規范化、標準化建設取得長足進步，黨建與生產經營深度融合邁出堅實步伐。
四是監管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設要求，聚焦章程、法人治理結構、投融資、風險管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監管的系統性、針對性不斷增強。健全月分析、季講評、年報告工作機制，每月召開企業生產運行、項目建設、經濟分析月度會，每季召開企業運行、風險防控講評會，年度向人民報告企業經營和黨建工作。健全了企業投融資擔保月報告、財務監督檢查等機制，加強企業“三重一大”事項權責劃分和日常業務培訓，監管體系不斷完善。
在肯定成績的同時，也要清醒認識到當前面臨的發展環境。國際方面：疫情沖擊導致“逆全球化”越演越烈、全球產業鏈重塑、分工“大洗牌”、經濟加速衰退，加之中美戰略博弈成為常態，為國有資本布局和結構調整既帶來重大挑戰又打開重要窗口。國內方面：首先，在經濟轉向高質量發展階段，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產業高科技成為發展關鍵方向，多數產業將借助信息化提升質量、煥發活力。最后，構建新發展格局，特別是國內大循環將帶動擴大內需、健全產業鏈與供應鏈，催生諸多機遇。區域方面：當前，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期，發展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發達依然是最大的省情、市情。
機遇與挑戰并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時代推進西部大開發等重大戰略的推進，省市“十四五”規劃的出臺，也為市屬企業產業整合擴張和布局新興產業提供了機遇。我們必須要順應大勢、搶抓機遇，堅持市場化思維，大抓產業項目、制造業項目、高質量項目，在思想觀念、產業層次、技術創新、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發展的瓶頸。
一是轉型升級步伐不大?，F代企業制度初步建立，法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監督制衡機制還不完備，各治理主體的權責邊界還不明晰；傳統產業競爭力不強，戰略性新興產業占比較小，新經濟項目布局偏少；產品附加值不高，多數企業產品單一，規模較小，自主創新能力不足；分子公司盈利水平不高、規模不大，x家分子公司中只有x戶盈利，且大多數還未成長為規上企業；內部管理效率不高，層級多、標準低，理念方式落后，提質增效任務艱巨。
二是市場理念樹得不牢。企業“市場意識”淡薄，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵機制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關鍵崗位、高素質緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發展依賴政府、依賴財政的思維依然存在，企業行政化、總部機關化色彩濃厚，等靠要思想嚴重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。
三是項目投資質量不高。企業項目盤子儲備容量小，缺乏效益好、帶動大、輻射廣的大項目；重點項目基本集中在傳統行業板塊，缺乏高精尖技術要素支撐；部分項目尚處于規劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數較大。與央企、省企的合作項目太少，專項謀劃、主動引進的項目更少。
四是風險管控壓力較大。截止x月底，x戶集團公司融資余額x億元，市屬企業擔保余額x億元、環比增加x億元，帶息負債率同比增長x個百分點。部分企業還本付息金額大，資產負債率高，非標類高成本融資品種多，企業盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新抵舊，陷入以債養債的惡性循環狀態。
針對上述問題，我們要進一步解放思想，創新觀念，精準發力，下大力氣破解制約國企改革發展的堵點、痛點、難點，為市屬國企健康平穩運行、提升發展質量掃清障礙、打牢基礎。
今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實現更大作為、發揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規劃正在加緊制定中，綜合考慮發展機遇、挑戰、優勢，“十四五”時期要努力實現我市國資國企規模效益同步提升、布局結構更加優化、監管體系不斷完善、創新格局初步形成、黨的建設全面加強，重點抓好以下五個方面的工作：
（一）以新發展理念為引領，全力提質增效穩增長
一是加快企業轉型升級。要緊緊抓住構建新發展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設、跨境電商示范城市、新舊動能轉換等帶來的新機遇，調整優化發展目標、發展路徑、發展模式，加快淘汰落后產能，不斷增創競爭新優勢。二是優化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴控成本、降低費用、優化投資；要清理退出不具備優勢的非主營業務和低效無效資產，堅決清理處置延續多年的“僵尸”企業和業務項目；要建立健全嚴格、規范、全面、有效的內部管理制度體系，合理劃分集團與子公司的職責邊界，進一步提高管理效能。三是提升自主創新能力。要針對我市國有企業創新不足、科技含量不足的實際情況，拿出切實可行的戰略規劃，借助科研院校、國內創新型企業等各方力量，加強產學研聯合創新，在解決關鍵技術、激勵科研成果轉化應用等方面有更大作為。四是謀準謀實項目建設。謀項目一定要把經濟效益放在第一位。各企業要建立“十四五”儲備項目滾動臺賬，加快落地一批完善企業產業鏈、培育新增長點的好項目、大項目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進簽約項目的落實落地。要一切圍著項目轉、一切圍著項目干，加快推進續建項目進度，高效做好重點項目前期工作，爭取早開工、早投產、早達效。
（二）以改革創新為動力，深入實施國企改革三年行動
一是完善改革落地工作機制。要把主要精力集中到“整體推進、督促落實”上，建立年度任務對表工作機制，統籌好改革和穩定的關系，確保改革攻堅有實效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強化對改革落實情況的監督，并將三年行動落實情況納入有關考核范圍，確保改革推進不落空。二是分層分類推進混合所有制改革?；旄牡闹攸c和關鍵是對企業治理結構的改善和經營治理水平的提升。要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，通過股權投資、資產收購、債務重組、項目合作等方式，重點推進市屬商業類子企業混合所有制改革。三是健全市場化經營機制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團總部去機關化。要探索推行經理層成員任期制和契約化管理，實施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設，實現效益與工資增減同頻。要探索公益性企業市場化改革路徑，強化公益性企業的市場化管理。
（三）以安全發展為底線，積極防范化解風險隱患
一是牢固樹立底線思維。目前，我們有x家企業資產負債率超過了x%。要重點優化企業債務結構，落實全面預算管理，強化資產負債約束，建立健全債務風險監測預警機制。要對企業資產負債率進行分類管控，能源類企業和投資類企業以降為主，服務類企業、建筑類企業和公益類企業以控為主。要實現融資擔保的動態管理，加強對企業各項財務風險指標進行事前、事中和事后跟蹤監控。二是嚴防投資運營風險。要建立健全“兩金”占用的預警制度，加強應收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設置合理庫存規模，提高應收賬款周轉率和存貨周轉率。要加強對投資項目的可行性研究和盡職調查，強化過程管控和評價追責，確保投資安全。三是加快完善內控體系。要嚴格規范重要崗位和關鍵人員在授權、審批、執行等方面的權責，實現可行性研究與決策審批、執行、監督檢查等崗位職責的分離。要重點強化采購、銷售、資金管理和項目建設等重點崗位的職責權限，形成相互銜接、制衡、監督的內控體系。四是加強企業法治建設。要狠抓合規管理，充分發揮總法律顧問的審核把關作用，從源頭上嚴防法律風險。要防范企業改革和改制中產生的債權債務訴訟等法律糾紛問題。五是堅決抓好安全生產。要嚴格落實所監管企業安全生產、信訪維穩和常態化疫情防控的工作責任，落實落細各項措施，確保不發生重特大生產安全事故、負面輿情和突發事件，為改革發展營造良好環境。
（四）以高效監管為關鍵，全面提升運營管理水平
一是轉變監管職能。要加快完善權力清單和責任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報和維護資本安全等重點，監管運營國有資本。要處理好“放”與“管”的關系，堅持放活與管好相統一，更加注重事中事后、分層分類監管，更加注重提高質量效益。二是健全監管機制。要加大對監管制度執行、關鍵業務、重點領域、國有資本運營重要環節的監督檢查力度，嚴肅追究違規投資經營責任，切實加強研究、跟進督辦、規范治理。三是創新監管方式。要探索實施更精準有效的分類監管、分類考核，突出凈利潤、資產負債率、研發投入強度等指標，加強對重點企業的“一企一策”指導，不斷提升服務企業的能力和水平。要加快推進信息化監管，力爭今年實現市屬國有企業與市國資委、省國資委、國務院國資委的四級信息上下貫通。四是建強監管隊伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經濟問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實際工作中各類重點難點問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業化能力水平，運用法治思維和法治方式，努力成為新時代國資國企工作的行家里手。
（五）以黨的領導為根本，推動國企高質量發展
一是堅持政治統領。要建立完善學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實到國資國企發展改革全過程。在研究重大事項、重點工作，作出決策時，要與習近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴格對標對表，始終站穩政治立場、把準政治方向。二是突出黨建引領。堅持黨的領導與公司治理有機統一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統一、黨組織設置與企業組織架構運行有機統一、思想政治工作和企業文化建設有機統一、黨內監督與出資人監督和企業內部監督有機統一、黨建責任與經營責任有機統一，緊扣項目建設、創新突破、提質增效等關鍵任務，建強組織、完善體系，真正把黨建優勢轉化為治理優勢、競爭優勢、發展優勢。三是營造濃厚氛圍。要認真抓好黨史學習教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業高質量發展的典型事例和抓黨建強黨建的成果，加強輿論引導，凝聚廣泛共識，激發奮進力量。四是從嚴管黨治黨。要強化對權力集中、資金集中、資源集中的重點部門、重點單位和關鍵少數的監督，突出“三重一大”決策和重點經營環節的監督。要加強作風建設，堅決反對“四風”問題，持續加大國企反腐力度，努力營造干事創業、風清氣正的良好發展氛圍。
同志們，站在“十四五”歷史新起點，時間不等人、機遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，砥礪前行、接續奮斗，奮力開創國資國企改革發展新局面，以優異成績慶祝建黨100周年！
謝謝大家！
推薦市國資委優化營商環境問題清單范文三
20*年是極不平凡的一年，這一年，我們共同戰勝了歷史上罕見的雨雪冰凍和四川汶川地震，成功辦了奧運會，并積極應對世界性的金融危機帶來的影響與挑戰。這一年，也是我委加快企業整合、推進企業改革發展和信訪維穩任務十分繁重的一年。這一年，我在黨委的正確領導和各處室的支持下，協助主任分管規劃發展和產權管理工作?，F將我在過去一年的學習、工作、思想作風建設以及廉潔自律等方面的情況向大家匯報如下：
首先是學習政治理論，積極參加各類政治學習和教育活動，認真做好筆記和發言準備，爭當學習型領導干部。上半年，參加*市領導干部學習黨的十七大精神讀書班，聽取邵占維書記所作的《深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實創業富民、創新強省戰略》報告；通過學習，進一步掌握馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻理解、準確把握科學發展觀和構建社會主義和諧社會這一黨的理論創新成果的科學體系及精神實質。其次是學習業務知識，包括領導科學、金融經濟、財務管理和法律知識。先后聽取了高院副院長江必新主講的《社會主義法治國家核心價值及其實現形式》，國務流發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強研究員主講的《新時期我國對外開放戰略和區域經濟發展》、國家發改委投資研究所所長羅云毅研究員主講的《經濟發展方式轉變與需求結構調整》等。有機會聆聽到一批國內外專家的專題講座，深受啟發，受益匪淺，從而重新認識自我，糾正編差，進一步認識到只有自覺主動地堅持讀書學習，才能造應經濟社會發展和時代要求。再次是積極參加各種專業的培訓學習，9月下旬，在南昌參加國務院國資委舉辦的《產權管理培訓班》，歷時一周，系統地學習產權管理理論知識。同時去年還抽空分別為市國資委系統企業領導人和市委黨委大專、本科班講課，主講《產權管理理論與實踐》。
1、我擔任課題組副組長，牽頭組織并由規劃發展處具體負責，在有關處室的配合下，編制完成了《*市國有經濟五年發展規劃》；在此基礎上，接著又完成了《*市國有經濟三年行動計劃》，已上報市政府，待市政府常務會審議通過后即組織實施。
2、我率有關處室負責人分別到市住房房開、城市安居工程房開、地方鐵路房開、地產房開等企業調研，聽取企業意見，由規劃發展處具體負責，在有關處室的支持配合下，提出《*市屬房地產資產重組實施方案》，經委辦公會議審議通過后組織實施。在此基礎上，進一步提出市城市安居工程房開公司與市住房房開公司重組具體方案，上報市政府批準，現已完成新公司組建，法人治理結構已到位，清產核資及審計工作已完成，并正式掛牌運行。
3、負責陳光昕等四人重點信訪案的維穩包案破解，走訪平陽、瑞安等地，對原精減下放人員進行慰問送溫暖。
4、與有關處室人員一起到水務集團公司幫助指導企業處理職工持股問題，采取資本金置換方式，收回水務集團下屬*市速潔二次供水有限公司和金潮貿易公司整體資產，避免國有資產流失。
5、年初組織有關處室，赴寧波櫟社機場和杭州蕭山機場了解職工持股處理結果，著手*機場職工持股處理工作。
6、根據省政府浙政函（20*）131號文和市政府（20*）125號會議紀要，著手對*機場國有股權進行資產財務審計，并與省機場管理公司簽訂了*永強機場國有股權劃轉我委管理協議。
7、隨蔡主任到杭州、紹興、寧波進行考察調研，學習兄弟城市國資監管經驗。組織有關處室到山西太原、大同，河北石家莊考察調研，了解學習不良資產處置程序和經驗、
8、對市國資委系統17家企業進行主業認定。
9、根據市審計局對市本級部分企業對外投資專項審計的結果，組織市國資系統對外投資情況調查，形成處理意見，并落實相關處室逐項進行處理。
10、年初，我率有關處室負責人，組織對市物資資產管理公司、*木材集團公司、*冶煉總廠黨風廉政建設責任制落實情況的檢查；對公交集團公司、水利投資公司、能源投資公司班子進行年度考核；參加港務集團公司領導班子成員民主生活。年末，又參加發展公司、房開總公司、商業資產管理公司領導班子成員民主生活會。
11、我作為召集人，主持召開誠達房開公司國有資產清理接收小組會議，協調資金籌集，啟動牡丹江地塊開發項目。
12、分別聽取大江南發展有限公司、金可達集團公司關于生產經營中遇到的困難與問題，幫助協調解決金可達辦公樓歸屬問題。
1、積極參加委班子成員民主生活會，以嚴肅認真的態度做好準備，虛心聽取意見，對照標準，深刻剖析自我，做到自省、自警和整改。
2、爭做作風建設的楷模，真抓實干，團結協作，培養良好的生活情趣和高尚的道德情操。
3、保持良好的精神狀態、認真嚴謹的工作態度、扎扎實實的工作作風。
4、樹立憂患意識、公仆意識和儉節意識，堅持全心全意為人民的服務宗旨，以此作為一切工作的出發點和落腳點。
我對自己要求比較嚴格，自覺遵守黨政領導干部廉潔自律有關規定，認真執行黨內廉政建設責任制，努力做到清正廉潔、勤政為民。
1、因工作任務重，雖主觀上注重學習，但真正投入學習的時間仍不夠多；
2、由于平時忙于工作，班子成員之間的溝通還不夠；
3、在批評、幫助同志們的方面，還要注意方法不夠多、不夠巧妙的問題。
推薦市國資委優化營商環境問題清單范文四
20xx年，市國資委在市委市政府的正確領導和市直工委等部門的具體指導下，圍繞市委市政府確定的工作目標和任務，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十八大精神，以落實黨建工作責任制為總抓手，創新機制，轉變作風，激發活力，全面推進黨組織的思想、政治、組織、作風和制度建設，黨建工作整體水平不斷提高，為促進國資監管各項工作的順利開展提供了強有力的思想政治保證。將“公述民評”活動融入全年的工作計劃貫穿始終，使我委的工作體現符合了市委、市政府的大局工作?，F將有關工作落實情況匯報如下：
黨的思想建設是組織建設和作風建設的基礎，我們始終把加強黨的思想建設放在首位，努力提高黨員干部的政治理論水平，將思想建設融入全年計劃貫穿始終。
1、謀劃工作部署。我委黨組高度重視黨建工作，把搞好黨的思想建設作為推進各項工作的前提和基礎。年初對黨建工作進行了安排部署，明確了體現大局的工作思路，結合新的形勢和任務要求，及時制訂了《2013年國資委黨組中心組學習計劃》、《市國資系統2013年黨建工作要點》。這些工作計劃從加強制度建設、規范權力運行、做好信訪舉報等方面作出了具體的工作部署。同時，我們結合國資委的實際工作，把黨建責任制的落實與業務工作緊密結合起來，并與年度綜合目標考核掛鉤。研究制訂了《市國資委2013年工作實施方案》，全面提出了 2013年國資監管工作的思路、目標和任務，特別是圍繞我市“提質擴容、富民強市、建設幸福清遠”等重大決策部署，進一步研究明確了以“體系建設、預算管理、運營指導、對外合作、黨建紀檢、業績考核、安全維穩”等為今年工作重點，明確了工作任務和具體要求，為推進黨建工作，促進國有企業深化改革和國有資產保值增值工作健康發展奠定了基礎。
2、加強理論學習。我們把加強學習作為推動黨建工作的重要手段常抓不懈，按照市委建設學習型黨組織的要求，不斷創新學習方法，豐富學習內容，完善學習制度，努力建設學習型黨組織，一年來黨組組織學習有關會議、文件精神共11次。黨的十八大召開后，黨組高度重視，把學習宣傳貫徹十八大精神作為一項重要的政治任務來抓，黨組中心組迅速召開專題學習擴大會議，邀請了國務院國資委政策研究中心黨建專家，專門輔導解讀十八大的豐富內涵，國資系統1000多人參加了輔導會。組織各企業領導人參加省、市舉辦的十八大和十八屆三中全會精神等專題講座25場、觀看專題片7場，及時組織處級干部參加集中輪訓。委黨組和班子成員還結合實際，撰寫了心得體會文章共12篇、調研報告1篇，組織委全體干部職工進行了十八屆三中全會精神的知識測驗。
3、積極做好輿論安全工作。建立了新聞發言人制度，積極參加新聞發言人有關培訓，配備了新聞設備，成立了宣傳工作小組，建立了輿論安全工作備忘錄。信息化和政務信息公開工作進一步加強，根據政府信息化建設要求，開通了市國資委微博(新浪)和門戶網站試運行。積極開展“六五”普法工作，依法依規工作的理念進一步加強。
4、注重加強宣傳隊伍建設和道德建設。我委堅持把黨建宣傳工作作為更好地服務和推動國資系統黨建工作的重要抓手，成立了以國資委分管領導為組長，負責宣傳工作的直屬單位黨委委員為副組長，各科長為成員的宣傳工作領導小組，結合黨建工作和國資委工作實施方案，確定了2名宣傳信息員，確保黨建宣傳工作任務落到實處，今年我委分別推薦2名監管企業人員參加市組織的宣講團。積極創建清遠文明城市與“平安清遠”活動，支持國防建設，為部隊安置隨軍家屬6名。
1、推進國資監管體系建設。按照“管人”、“管事”、“管資產”等三大職能要求，積極推進新型國資監管三大機制體系建設。一是建立完善制度體系建設，建章立制，對國資委規范性文件和內部管理各項規章制度進行了修訂和整理。二是建立完善組織體系建設，加強了組織人事工作的管理，嚴格執行干部任用試用期制度，干部選拔任用事前、事后報告制度和干部任前檔案審查制度。指導企業對關鍵崗位人員任職程序，規范管理。對新成立的公司全面推進法人治理結構，建立健全了董事會、監事會。三是建立完善國資監管工作體系，推進監管企業的主業核定、業績考核、薪酬分配、財務評價、人事管理、產權管理、監事會督導、風險管理等八項工作。結合不同企業的特點，建立健全了業績考核制度;積極探索企業領導人員薪酬與企業經營業績、職工收入水平掛鉤的薪酬分配制度，以及與經營業績考核結果掛鉤的企業領導人員任免機制體制;以全國行業平均水平為參考，開展了企業財務評價工作。按產權登記制度改革的要求，進一步完善產權管理制度和管理辦法;加強了企業投資經營的風險管控，研究制定企業投資管理辦法。
2、踐行黨的群眾路線教育實踐活動。我委根據市委的統一部署，認真做好教育實踐活動的籌備工作，積極開展以“為民務實清廉”為主題的黨員領導干部民主生活會，堅持先學起來、先準備起來、先改起來，從嚴從緊抓好活動各項準備工作，以飽滿熱情和實際行動迎接第二批教育實踐活動，為明年我委黨的群眾路線教育實踐活動奠定基礎。
認真組織開展科學發展觀學習實踐活動，不斷創新載體，力求把活動成效體現在執政為民上，力求把活動成效體現在改善形象上，力求把活動成效體現在提高效能上，力求把活動成果體現在增強能力上。
一是圍繞《市國資委2013年工作實施方案》的各項工作任務，我委全面開展“實施對標管理，提升工作效能”活動，把各項工作目標任務分解細化落實到國資委分管領導和責任業務科室。各科室結合工作實際，通過對照標桿找差距，對照標準找不足，對照任務抓落實，理清追趕思路，制訂追趕“路線圖”和時間表，促進工作效能的全面提升。同時建立起“一月一督，一季一查，年終考評”的機制，保證年度工作任務的順利完成。
二是黨支部開展了“對標創標爭先進一支部一品牌”創建活動。三是啟動了與市紀工委聯合開展“全員對標創標，建設廉潔高效隊伍”的活動。四是積極參加省國資委組織的“國企對標、活力黨建”活動。
1、抓好領導班子建設。建立了黨建工作責任制，實行黨員領導干部“一崗雙責”制度，進一步明確了職責分工和任務要求。注重加強班子團結，加強交流溝通，互相幫扶不拆臺，提高了班子的凝聚力、戰斗力及和諧度。
2、加強干部隊伍建設。重視人才隊伍建設，切實為企業發展提供有效人才支撐。按照黨管干部與市場選聘相結合的原則，在全國范圍公開招聘城投、旅投、水投等三家公司總經理和副總經理職位人選。積極研究探索新型國資監管的企業領導人管理模式，協助市委組織部初步起草《市屬國有企業領導人員管理辦法》。積極組織干部參加各類培訓，安排3名干部參加市委黨校主體班培訓，所有干部參加了市里組織的干部輪訓。
3、加強基層黨組織建設。健全了組織機構，新成立的公司今年均成立了黨支部，積極指導企業黨(總)支部的換屆選舉工作。今年上半年，對所屬26個支部的黨支部書記和從事黨務工作的同志進行了為期兩天的培訓。加強經常性的黨務管理工作。注重做好黨員發展、黨費收繳等工作。積極開展民主評議黨員活動。按照要求對每名黨員進行評議，評選出了“六優”黨員。扎實做好黨務、政務公開。大力推行黨務、政務信息公開，自覺接受社會監督，不斷提高國資監管工作的透明度和滿意度。
1、嚴格執行八項規定。按照中央“八項規定”和省、市有關規定精神，從工作調研、會議活動、文件簡報、公務接待等方面予以具體明確精簡，同時，相繼出臺完善了一系列內部管理制度，進一步規范了機關財務管理制度、公務用車管理制度、公務接待管理制度、干部職工請假休假制度、政務公開制度及工作人員學習制度等。從執行情況看，成效顯著。
2、加強黨風廉政建設。我委始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺在重要位置，做到黨風廉政建設時時講，黨風廉政建設工作重點抓，制訂了《廉政建設工作要點》、《xx市國資委2013年紀檢工作要點》、《市國資委治理“庸懶散奢”行動工作方案》、《市國資委糾風工作方案》等一系列文件，召開了反腐敗工作會議，進一步落實黨風廉政責任制，把落實黨風廉政建設責任制與國資監管工作有效結合;加強黨員干部的黨風廉政學習教育，推進權力公開透明運行，推進黨務公開，建立健全從源頭上防范風險的工作機制，增強懲防體系建設的針對性和實效性，為國有企業實現又好又快發展保駕護航。年初國資委與監管企業、機關各科室層層簽訂了黨風廉政建設責任書，建立起層層管理、責任到位的工作格局。開展黨紀政紀條規學習教育，加強監管企業重點領域、重點崗位和關鍵環節的崗位廉潔教育，開展了國資系統紀檢監察工作人員清理會員卡活動。在監管企業全面開展廉政風險防范工作，重點在企業“三重一大”制度執行情況等方面查找廉政風險防范點，確定防范管理的重點項目、制定有效防控措施，形成廉政風險防范和廉潔自律的有效監控合力。在10月組織的全市黨風廉政建設和反腐敗建設工作檢查中，取得了99分的好成績。
去年的“公述民評”活動考核，市國資委取得了第三名的好成績。今年，新的一輪“公述民評”活動開啟，國資委領導班子高度重視，統一思想，堅決貫徹落實市委市政府的決策部署，全面推進“公述民評”活動的開展。在今年7月份進行的市“公述民評”活動中期督導檢查中得到了市紀委督察組的好評。
1、全力以赴加快推進重點項目建設。完成了市政府重點項目xx市江南汽車客運站項目的可研、環評、前期規劃、規模設計、立項、征用部分土地等工作，5000萬元資金已經到位，如期完成了市政府下達的任務。
2、積極協助推進市政府十項民生實事。按時完成市委常委會議、市政府常務會議決定事項，我委雖然沒有直接牽頭負責市政府十項民生實事，但仍積極協助市屬企業推進十項民生實事建設以及企業當前重點工作。一是積極協助和督促市交通建設開發公司推進清佛一級公路路面大修工程;二是完成了飛來峽路段(銀英)防汛搶險及截污工程立項;三是英德客運站建設進入征地工作;四是廣清城軌沿線開發項目紅線內征地工作進展順利;五是完成銀盞站tod綜合項目第一期征地任務;六是穩步推進連州客運站的置換工作，已進入雙方資產的評估階段;七是積極推進交通基礎設施建設，成立了市交通投資建設有限公司，作為市級投資建設主體，代表市與省南粵交通投資建設有限公司合作共建汕(頭)昆(明)和汕(頭) 湛(江)高速公路清遠段。該公司的組建對貫徹落實省關于“省市共建”精神，完善我市高速公路網絡，促進區域經濟發展具有十分積極的意義;八是積極推進公共交通發展，引進省汽車運輸集團公司與市汽運公司、二運公司合作經營xx市公共交通運輸業，現進入資產評估階段。九是積極推進市礦業公司與省九四o地質隊合作勘查開采陽山大坪鉛鋅礦的工作，普查工作于6月3日啟動，該項目的合作模式將對下一步整合全市各類礦產資源及開發奠定了基礎。十是切實抓好與中石油合作的清遠中石油昆侖燃氣公司的管道建設進度，爭取如期供氣;十一是加快推進與省廣晟公司(稀土集團)合作經營我市罰沒稀土礦和稀土高新材料產業園建設工作。
3、積極推動市委常委會議和市政府常務會議決定事項。一是及時召開黨組和機關全體人員會議，對習近平總書記視察廣東重要講話及省委胡春華書記重要講話、十八屆三中全會精神進行了傳達學習，并結合我市國資系統實際，提出了貫徹落實的具體要求。二是在傳達學習貫徹習近平同志、胡春華同志的重要批示精神的基礎上，國資委機關從自身做起，狠抓國資系統厲行節約各項措施的落實，并將反對各種奢侈浪費作為重點，納入年度反腐倡廉工作計劃，從制度和監管上切實做好廉政風險防控工作。三是完成了《xx市2013年公開招聘國有企業負責人實施方案》和《xx市新組建國有企業負責人薪酬管理方案》。四是結合國有企業發展改革方向，提出有針對性的改革意見，逐步提升國有企業的核心競爭力，草擬了《關于進一步深化國有企業改革的意見》，已按程序報批。圓滿地完成了市委常委會議和市政府常務會議布置由我委負責的工作任務。
4、推動“兩建”工作出成效。在市屬企業開展了“用心服務、暢享交通”、“平安交通”、“xx市十佳文明出租車司機”創建活動和“誠信服務、優質服務”等活動，促進了誠信企業的建立。通過開展“兩建”工作，進一步加強了市屬國有企業的市場監管體系、誠信體系建設工作。加強了對運輸行業市場監管，對超重車輛的治理，以及商業賄賂治理等。
5、加強安全生產和信訪維穩工作。建立健全了以“一崗雙責”為重點的安全生產責任制，抓好隱患排查整治工作。繼續做好企業轉制遺留問題，切實做好信訪工作，妥善處理山塘水運、幼教職工上訪問題，共接待來人來訪30批次560人次，完成上級督辦的信訪案件44件，基本做到了事事有落實，件件有回音。啟動了提高建市后任職的國有企業科級退休干部輔助養老金發放標準的審核工作，目前已有 30多家轉制企業近700名退休干部通過初步審核。
6、進一步提升服務效能。一是嚴格按照有關法律法規，依法行政，依法辦事，不斷完善各項規章制度;二是積極開展政務公開，認真開展政府信息公開工作，修訂了《市國資委信息公開制度》、《市國資委保密制度》等制度，進一步完善了市國資委信息公開工作的原則和程序，推進、指導、協調、監督我委信息公開工作的每個環節，確保政府信息公開安全、及時、全面。今年通過門戶網站主動公開發布各類信息51條，其中，動態類 9條、法律法規2條、黨建工作2條、其他信息37條。在辦公樓公共場所設置宣傳欄3塊，格言宣傳牌2塊。編印“公述民評”、黨風廉政建設、政務公開等宣傳內容共6期。按照上級要求，開通了行政效能投訴處理系統，目前運行情況正常。
7、進一步改進工作作風。一是加強機關作風建設。委機關全體干部職工通過深入扎實的“公述民評”、“正風”行動和對標管理活動，提高了干部職工服務企業科學發展的能力，實現了從學習到實踐、從思想到行動的提升，更加注重掌握科學的工作方法，找準切入點，把握結合點，加快工作節奏，更加注重發揚良好的工作作風，集中精力、專心致志地抓工作，確保了作風建設和監管工作“兩不誤”、“雙促進”。二是提高執行力。我委緊緊圍繞加強國有資產監督管理、促進市屬企業改革發展這一中心任務，在提升素質、轉變作風、推動工作上取得新成效。進一步完善了機關目標責任管理，對全年工作目標任務按科室職能進行了分解，做到每一項重點工作任務分解到科室，實行季度督查、年中小結、年末考核的辦法，確保各項工作的順利推進。三是加強電子監察工作。今年，我委按照上級要求，開通了行政效能投訴處理系統。截止目前，沒有收到投訴。
推薦市國資委優化營商環境問題清單范文五
同志們：
剛才，我們對2007年度市國資系統先進單位和先進個人進行了表彰；市國資委主任蔡永進總結了2007年國資工作，部署了2008年工作任務；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我代表市委，簡單談幾點看法：
改革開放以來，我們國家通過總結歷史經驗，確定和形成了“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度，由此帶來了我國生產力的發展和社會經濟面貌的巨大變化。為了更好地促進公有制經濟即國有經濟的發展，黨的十六大提出了深化國有資產管理體制改革、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產管理機構的任務和要求。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位。在市國資委全體同志的辛勤工作下，在市各有關部門、企業的支持配合下，經過兩年多來的努力，目前市屬經營性國有資產已逐步劃歸到位，新型國有資產管理體制初步建立，國資監管逐漸步入正軌，市屬國企發展整體態勢良好，國有經濟在不斷發展中得到壯大，為溫州整個經濟社會發展做出了積極貢獻。應該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的。與此同時，各縣（市、區）國資監管機構雖然都還沒有從財政部門完全獨立出來，但在加強國資監管、指導國資營運機構正常運行和縣級國有企業改革發展方面也都取得了很大的成績。
眾所周知，作為我國社會主義市場經濟的先發地，溫州民營經濟高度發達，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經濟已經成為重要發展力量的城市，許多人都曾經有著這樣的疑惑，那就是國有經濟在溫州究竟還發揮著多大的作用，國有企業在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產監管的國資委今后還有多大的生存空間。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經濟制度，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；并對加快國有經濟發展，深化國有企業改革，加強國資監管提出了新的要求。對于溫州來說，在繼續高位發展民營經濟的同時，同樣需要鞏固和發展國有經濟，需要我們數量不多的國有企業能夠在提供公共產品、基礎設施建設和維護社會穩定等方面發揮出更大的作用，并能在與民營企業的平等競爭、共生共榮的過程中共同促進溫州經濟社會的又好又快發展，為實現我市“第三次跨越”提供強大的物質經濟基礎。
第一，鞏固和發展國有經濟，必須充分認識國有企業的地位和作用。國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執政的重要基礎。在近幾年的經濟體制改革中，國有經濟在國民經濟中的比重是降低了。但國有大中企業的支柱作用和基礎性地位沒有改變。在與民營企業的共同競爭中，溫州國有企業的內部經營機制不斷激活，市場競爭力顯著增強，資產總額和國有資產總量逐年增長。國有企業的數量雖然在減少，但整體規模和實力卻在不斷提升。在今天的溫州，國有企業無論是在港口、交通、能源、水利等基礎產業，還是公交、水務、煤氣等關系國計民生的行業，依然處于支柱地位，對整個溫州的經濟發展和社會穩定起著十分重要的作用。某一個領域、某一個環節出現問題都會使國民經濟陷入混亂，影響到社會的穩定。我們的國有企業在追求企業效益的同時，積極響應黨委政府的號召，回報社會，回報百姓，在支持民生、抗臺救災、防汛抗旱、應急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力，承擔起更多的社會責任。在溫州國企幾十年的改革發展歷程中，我們國有企業的許多同志為了企業的發展和穩定嘔心瀝血，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅守信訪維穩第一線，為妥善處理企業改制歷史遺留問題而殫精竭慮、不懈努力。國有企業在國民經濟中的地位和作用，決定了鞏固和發展國有經濟，既是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經濟，能不能搞好國有經濟，事關中國特色的社會主義，事關社會主義的市場經濟，事關我國的基本經濟制度。
第二，鞏固和發展國有經濟，必須堅持國有企業與民營企業共生共榮、平等競爭。一方面，民營經濟與國有經濟并非是此消彼長、有我無你、有你無我的關系，而是共生共榮的。溫州的經濟現象是民營企業的迅速崛起推動鄉鎮集體企業的改革，然后是民營企業的快速發展、鄉鎮集體企業的改革又反過來推動國有企業改革，形成了國有企業改革求生存、進而求發展壯大的“倒逼”機制。在這個經濟格局當中，民營企業有搞不好的也有搞得好的，國有企業有搞不好的也有搞得好的，企業成分本身并沒有好壞之分。所以，多種經濟成分共生共榮是可能的，經濟所有制成分生態是可以構建起來的。我們在體制之外率先把民營經濟發展起來，對全國是一個貢獻；在民營經濟充分發展的環境中，我們把國有企業搞好了，對全國又將是一個新的貢獻，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內涵。另一方面，黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出了要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。這是對我國基本經濟制度認識的進一步深化。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。因此，如今的國有企業和民營企業已經被放到了一個平等競爭的環境中。尤其是在溫州這樣一個民營經濟遍地開花的地方，國有企業將不存在任何法律和政策上的優待，甚至某些方面的發展環境還不如民營企業。新的形勢迫使我們的國有企業一定要以科學發展觀為指導，進一步增強發展壯大國有經濟的危機感、緊迫感和責任感，在激烈的市場競爭中不斷創新發展，調整結構，優化整合，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，進一步增強國有經濟的活力、控制力和影響力，實現國有經濟又好又快發展。
第三，鞏固和發展國有經濟，必須營造全社會都來關心國有企業發展的良好環境。國資是政府的國資，是全社會的國資，國資屬于全民所有。因此，鞏固和發展國有經濟，更好地推進國有企業改革發展，不單單是政府的事情，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業、發展壯大國有經濟的重任由國資監管部門來單挑是不現實的。組建國資委是為了對國有資產實行統一監管，改變以往出資人缺位和國有資產多頭管理的弊病，促進國有資產管理的一致性、統一性和有效性，最終實現政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責權利相統一的原則，市國資委管的人，是企業的領導班子成員和后備干部；市國資委管的事，是與國有資產有關的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業所有的人、所有的事。有專家預測，《國有資產法》出臺以后，國資委不再當婆婆，而將成為一個純粹的出資人。因此，市有關部門要依法行使對國有企業的行政審批、行政許可、行政執法等行政管理和行業管理、業務指導等職能，并要從大局出發，配合國資委積極培育、發展壯大本行業的經營性國有資產。各縣（市、區）雖然沒有組建完全獨立的國資監管機構，但國有企業還是有一定數量的，特別是像瑞安、樂清等地的國有資產存量還是比較大的，所以關心國有企業發展，也不單單是市里的事情，各縣（市、區）也要積極行動起來。而國有企業作為國有經濟的主體，更要自覺履行促進發展壯大國有經濟和國有資產保值增值的義務和責任；社會各界、廣大群眾也都要共同來監督國有資產的正常運行，防止國有資產的流失。
做好國資工作是推進國企發展，做大做強國有經濟的關鍵。面對新形勢、新任務，我們要樹立創新的理念、開拓的精神、務實的作風，把不斷創新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法，把不斷發展作為第一要務，有力推進國資監管，進一步激發國有企業創業創新的極大熱情。剛才，孟市長和蔡永進同志都已經對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同。這里再補充談一點個人的看法。
第一，做好國資工作要著力于推進國資監管體系和制度建設。完善各類國有資產管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務。要堅持黨中央、國務院確定的“三統一、三結合”原則，認真總結經驗，完善各項制度，加強國有資產監管。在國資監管體系建設上，當前要盡快理順市國資委與有關行業主管部門的監管關系，做到各司其責，分工合作；此外還要加強對縣（市、區）屬國有資產的監管工作，明確國有資產保值增值責任主體，使縣（市、區）國資監管工作更加規范化、法制化，進一步把縣一級的這一塊國資管嚴管好，市國資委對此要依法進行指導和監督。與此同時，國資監管機構要研究完善加強國有資產基礎管理、防范國有資產流失的系列工作制度，進一步落實國有資產經營責任，確保國有資產保值增值。要督促企業建立規范的決策架構，確保決策科學民主，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責任追究和經濟責任審計制度，落實目標、責任到位，做到從制度上管。對未能落實管理目標和出現重大經營決策失誤的企業，要追究到人、處理到人，以有效落實企業經營責任。
第二，做好國資工作要著力于推進企業組織結構和管理體制的建立健全。各級國資監管機構加強對國有資產的監管，離不開對國有企業的管理，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業擁有自主經營權和企業財產權，管資產和管企業是有區別的。國資監管部門要做的，更重要的是