隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,報(bào)告使用的頻率越來越高,報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況,并提供解決方案或建議。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
政府工作報(bào)告教育 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇一
面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾對我們的殷切期望,必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),著力提高五種能力,努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。
——加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,自覺學(xué)習(xí),更新知識,培養(yǎng)能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,在思想上不斷有創(chuàng)新,始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好狀態(tài),搶抓發(fā)展機(jī)遇,勇于開拓創(chuàng)新,干一流工作,創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學(xué)地判斷分析形勢,找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,學(xué)會(huì)運(yùn)用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題,創(chuàng)造性地開展工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
——規(guī)范行為,提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力,增強(qiáng)政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能,把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),提高行政效率。
——奮發(fā)有為,提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務(wù),廣大干部要克服畏難情緒,時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,力戒消極萎靡,做敢于攻堅(jiān)碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
——心系群眾,提高為民辦事的能力。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先,始終把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn),帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情,努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,真正使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。
——公正廉明,提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持公正、公開、透明的原則,大力推行政務(wù)公開,擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制,確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督,認(rèn)真聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作,以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
各位代表,回顧過去,我們無比豪邁;展望未來,我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為,把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)!
政府工作報(bào)告教育 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇二
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
一年來,全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,大力實(shí)施“主抓項(xiàng)目,強(qiáng)攻工業(yè),決戰(zhàn)三區(qū),推進(jìn)四化”發(fā)展戰(zhàn)略,奮勇拼搏,奮發(fā)進(jìn)取,奮力爭先,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.1億元,增長9.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資117.1億元,增長21.4%;財(cái)政總收入11.2億元,增長11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.1億元,增長13%;農(nóng)民人均純收入1.13萬元,增長10.6%。
(一)立足項(xiàng)目強(qiáng)支撐,發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作,全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
跑項(xiàng)爭資成果豐碩。緊盯政策導(dǎo)向,爭項(xiàng)目、爭資金、爭用地指標(biāo)取得重大突破。全年申報(bào)各類項(xiàng)目400余個(gè),爭取到棚戶區(qū)改造、淘汰落后產(chǎn)能等項(xiàng)目301個(gè),到位資金6.28億元,增長31.5%。申報(bào)省級用地重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目6個(gè),爭取用地指標(biāo)1046畝,報(bào)批土地1928畝,收儲土地2096畝。加強(qiáng)了與金融機(jī)構(gòu)對接,對外融資3.53億元,申報(bào)亞洲銀行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目9個(gè)。
招商引資成效顯著。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)增量的主要來源,擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,招商力度和成效顯著提升,引進(jìn)各類項(xiàng)目46個(gè),其中億元以上項(xiàng)目24個(gè);實(shí)際利用外資4451萬美元,增長22.3%;引進(jìn)內(nèi)資51.5億元,增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關(guān)聯(lián)度高、支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手,推進(jìn)43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。華能安源電廠完成投資超10億元,主體工程建設(shè)全面啟動(dòng);中材江西電瓷電氣半年實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);強(qiáng)聯(lián)電瓷完成生產(chǎn)車間和檢測中心主體建設(shè);寶安新材料生產(chǎn)車間全部建成,正在安裝設(shè)備;江發(fā)雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,即將批量化生產(chǎn);華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實(shí)業(yè)、圣霖藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn);中南絕緣子、金寶城食品等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
(二)立足園區(qū)搭平臺,發(fā)展空間不斷拓展
聚焦園區(qū)建設(shè),把園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)的聯(lián)結(jié)紐帶,打好工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西部生態(tài)新城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力決戰(zhàn)縣工業(yè)園,完成投資3.7億元,規(guī)劃面積拓展至17.5平方公里,1、2號干線竣工通車,渡溪嶺220千伏輸變電站投入運(yùn)行,新增入園企業(yè)8家。宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園完成投資9000萬元,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位,與湖南大學(xué)、華中農(nóng)大等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),抓好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè),累計(jì)完成投資1.5億元,核心區(qū)承載能力、輻射帶動(dòng)力顯著提升。完成核心區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園建設(shè),建成杜仲文化產(chǎn)業(yè)園、隆盛生態(tài)莊園、和平生態(tài)園。
推進(jìn)西部生態(tài)新城建設(shè)。西部生態(tài)新城納入全市“一軸兩核多組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,成為對接萍鄉(xiāng)市區(qū)、武功山景區(qū)、山口巖庫區(qū)的前沿陣地。完成西部生態(tài)新城概念性規(guī)劃、袁河兩岸風(fēng)光帶修建性規(guī)劃編制,啟動(dòng)袁河?xùn)|大道、名豪國際大酒店建設(shè),周敦頤大道項(xiàng)目與北京城建集團(tuán)達(dá)成合作意向。
(三)立足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)特色,發(fā)展步伐明顯加快
圍繞320國道經(jīng)濟(jì)帶,抓好了新型工業(yè)、城鎮(zhèn)旅游、生物農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè),產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至125家,新增11家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58.2億元,增長10.1%;利稅總額38.1億元,增長14.7%;完成工業(yè)投資99.3億元,增長33.3%。電瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)汰劣發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施,組建成立江西省工業(yè)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn),華維電瓷上市取得重大突破,中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產(chǎn),強(qiáng)聯(lián)電瓷等4家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。能源、環(huán)境工程陶瓷、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,寶安新材料與二汽集團(tuán)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,銀河花炮與熊貓煙花達(dá)成合作意向。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連增,糧食總產(chǎn)量達(dá)14.8萬噸。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元,增長6%。榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣稱號。建立“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地376個(gè),武功紫紅米種植面積1萬畝,花卉苗木種植面積6萬畝,杜仲生豬出欄10萬頭;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家,新增省級龍頭企業(yè)2家。
第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值31.65億元,增長9%。旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),被列為全省旅游重點(diǎn)縣。配合抓好了武功山5a級景區(qū)創(chuàng)建,武功山文化產(chǎn)業(yè)園列為省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),隆盛生態(tài)莊園獲評4a級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),山和影城建成開業(yè),完成《xx旅游志》編纂發(fā)行。“財(cái)園信貸通”融資工作順利推進(jìn),發(fā)放企業(yè)貸款1.6億元;金融機(jī)構(gòu)存款余額47.5億元,增長13.3%;貸款余額45.6億元,增長41.2%。
(四)立足基礎(chǔ)抓統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)面貌大為改觀
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)配套,推進(jìn)產(chǎn)城融合,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。
城市形象不斷提升。完成320國道經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃編制。縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,建成金鷹南路、源南路,完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造,抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造,建成獅山公園,啟動(dòng)袁河?xùn)|大道和老崖山公園建設(shè)。“五城同創(chuàng)”穩(wěn)步推進(jìn),成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林縣城,獲得全省公共文明指數(shù)測評第三名。
農(nóng)村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),完成房屋“平改坡”2250戶,拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)。s231拓寬改造全面完成,新修和改造農(nóng)村公路230公里。完成7座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、南坑防洪工程等項(xiàng)目有效實(shí)施。土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),新增耕地1233畝。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效落實(shí),封山育林全面實(shí)施。城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步推進(jìn),完成營林造林2.23萬畝,抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化,全縣生態(tài)公益林面積達(dá)到51.57萬畝。節(jié)能減排任務(wù)得到落實(shí),化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。
(五)立足民生促和諧,各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),民生綜合投入資金11.8億元,占全年財(cái)政支出的62.2%。
民生工程有效落實(shí)。八大類86項(xiàng)民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設(shè),完成1020戶農(nóng)村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.03億元,扶持777名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4130萬元,保障城鄉(xiāng)困難人口2.03萬人。農(nóng)村集中供水工程完成投資3200萬元,惠及城鄉(xiāng)居民5.4萬人。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成教育綜合投入2.56億元,豐泉教育園區(qū)基本建成,各類教育均衡發(fā)展,通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院完成主體工程建設(shè),醫(yī)療衛(wèi)生體制改革讓利患者3564萬元;新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%,為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實(shí)推進(jìn),確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,獲評全國群眾體育先進(jìn)單位,成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)。科技興縣有效落實(shí),再次獲評全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。
社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn),非法生產(chǎn)打擊有力。和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,公眾安全感、治安好轉(zhuǎn)率、司法機(jī)關(guān)滿意度全省排名穩(wěn)中有升。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五為零”的工作目標(biāo),獲省“三無”縣區(qū)稱號。“六五”普法深入開展,被評為“全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進(jìn)縣”。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有效落實(shí),人口自然增長率為8.5‰。
(六)立足服務(wù)提效能,自身建設(shè)得到加強(qiáng)
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系得到加強(qiáng),高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案142件。被列為全省行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)縣。堅(jiān)持高效施政。加大了行政審批服務(wù)事項(xiàng)清理力度,行政審批時(shí)間縮短20%,行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展,政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯改善。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,集中開展了“四風(fēng)”問題和收受“紅包”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定,“三公”經(jīng)費(fèi)同比大幅下降。
各位代表,成績來之不易,回顧過去一年的工作,我們深深體會(huì)到:政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績,源自于省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于縣四套班子的同舟共濟(jì),歸功于全縣上下的奮力拼搏,凝聚著方方面面的關(guān)心支持。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體,向武警消防官兵和政法干警,向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模還不夠大,產(chǎn)業(yè)層次還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu),社會(huì)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此,我們將高度重視,認(rèn)真剖析,切實(shí)加以解決。
今年是實(shí)現(xiàn)我縣“一年打基礎(chǔ),兩年成規(guī)模,三年見成效”的關(guān)鍵之年,是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、成就事業(yè)的使命感,趕超跨越、加速崛起的責(zé)任感,時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感,奮力拼搏、開拓創(chuàng)新,爭當(dāng)決戰(zhàn)“一軸兩核”排頭兵。
今年政府工作的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市全會(huì)精神,大力實(shí)施“主抓項(xiàng)目,強(qiáng)攻工業(yè),決戰(zhàn)三區(qū),推進(jìn)四化”發(fā)展戰(zhàn)略,更加注重推動(dòng)改革創(chuàng)新,更加注重提升發(fā)展質(zhì)量,更加注重改善民本民生,更加注重加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),全力打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國著名的現(xiàn)代旅游勝地、全國和諧發(fā)展示范縣,推進(jìn)生態(tài)、文明、幸福xx建設(shè)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長10.5%以上,財(cái)政收入增長13.9%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長23%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上,農(nóng)民人均純收入增長11%以上,人口自然增長率控制在8‰以內(nèi),化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將全力抓好以下七個(gè)方面的工作:
(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放并舉,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提升對外開放水平,加快科技創(chuàng)新步伐,增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合機(jī)制,支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。集中要素資源攻關(guān),力求在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上取得突破,以科研和技術(shù)創(chuàng)新的率先突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,鼓勵(lì)和支持中材、寶安等企業(yè)發(fā)揮科研優(yōu)勢,建設(shè)高層次、高水平的工程技術(shù)研究中心和科研創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)與科研院校合作,建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索通過工業(yè)園區(qū)設(shè)立科研孵化器,推進(jìn)科技、人才等創(chuàng)新要素組合升級。
(二)堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色,集中力量、資源、要素,打造一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)升級。
全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力、凝全縣之智,加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中,把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)入園企業(yè)就地?cái)U(kuò)散配套業(yè)務(wù),引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè),形成協(xié)作配套、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。用好園區(qū)發(fā)展平臺,節(jié)約集約使用園區(qū)資源,適度提高入園門檻,深入開展園區(qū)土地清理,提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。
著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地,加快電瓷產(chǎn)業(yè)改造提升步伐,鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴(kuò)股等方式增強(qiáng)活力、提升實(shí)力,積極跟進(jìn)大連電瓷、南京電瓷。以創(chuàng)建全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機(jī),以提高自主創(chuàng)新能力為核心,抓住裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品革新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好工程技術(shù)研究中心、檢測中心建設(shè)。通過行政、市場等多種手段,引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源向骨干企業(yè)傾斜,抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展,堅(jiān)持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)、規(guī)模與效益并重,以宣風(fēng)、銀河為重點(diǎn),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升發(fā)展水平。
大力培育高新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源、環(huán)境工程陶瓷、機(jī)械加工配套等新興產(chǎn)業(yè),培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推進(jìn)華能安源電廠建設(shè),力爭今年完成主體工程;加快華能特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引進(jìn)和發(fā)展利用網(wǎng)前供電、廢渣、蒸汽的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓好江發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)、方圓實(shí)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,大力開發(fā)雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車尾氣凈化器、裝載機(jī)制動(dòng)器、汽車懸掛系統(tǒng)等成套汽配產(chǎn)品。推進(jìn)寶安新材料、博鑫精陶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環(huán)境工程陶瓷產(chǎn)業(yè)。依托宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園,加大生物醫(yī)藥項(xiàng)目引進(jìn)力度。
(三)堅(jiān)持彰顯特色與提升效益并舉,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代化科技裝備農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,確保糧食播種面積26.5萬畝以上,產(chǎn)量突破15萬噸。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè),保障糧食安全。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣風(fēng)銀河核心區(qū)、宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)、水利、綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金,抓好示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮核心區(qū)輻射帶動(dòng)作用,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),將示范區(qū)打造成集種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),以“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)為抓手,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),力爭用三年時(shí)間,將花卉苗木面積拓展到10萬畝,武功紫紅米面積拓展到3萬畝,杜仲生豬年出欄達(dá)到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯(lián)強(qiáng)等途徑,培育和發(fā)展一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,打響一到兩個(gè)在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,保障農(nóng)民利益。
(四)堅(jiān)持傳承歷史與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉,推動(dòng)文化旅游融合
立足xx特色,加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合,聚集人氣,匯集財(cái)氣,增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。
打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現(xiàn)代旅游勝地,推進(jìn)蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態(tài)新城旅游集散地建設(shè),把xx建設(shè)為萍鄉(xiāng)旅游接待、商貿(mào)、娛樂等綜合副中心。推進(jìn)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建,積極配合武功山創(chuàng)建5a級景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)控制范圍內(nèi)自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)和山口巖水庫,大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、紅色體驗(yàn)等綜合旅游。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)武功山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),以xx文化十瑰寶為核心,加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度,推進(jìn)文化旅游深度融合。積極跟進(jìn)珠海中博項(xiàng)目,加快吳楚文化宮、茶文化園等項(xiàng)目進(jìn)度,探索吳楚文化與動(dòng)漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業(yè)化運(yùn)作方式,引導(dǎo)農(nóng)民畫、剪紙等地方特色藝術(shù)品向文化旅游商品的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。加大古城遺址等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,增強(qiáng)發(fā)展底蘊(yùn)和厚度。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以縣城區(qū)為中心,著力打造消費(fèi)型城市,高品位建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū),大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以西部生態(tài)新城為中心,發(fā)揮山地體育公園優(yōu)勢,依托一河兩岸發(fā)展高端地產(chǎn)。以工業(yè)園區(qū)為中心,大力發(fā)展物流、包裝、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、融合發(fā)展。
(五)堅(jiān)持城市提速與城鄉(xiāng)融合并舉,構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
堅(jiān)持要素集聚、土地集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
加速西部生態(tài)新城建設(shè)。采取資產(chǎn)置換、聯(lián)合開發(fā)等形式,抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河?xùn)|大道和袁河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拉開縣城框架;推進(jìn)山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發(fā)和天星四星級酒店等項(xiàng)目建設(shè),提升城市品位,確保新城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。著力提升城市綜合承載力,抓好縣城區(qū)道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成上埠路、銀河路建設(shè)和路行至武功大道拓寬改造,抓好日產(chǎn)5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè),抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設(shè),啟動(dòng)古城山公園、縣城防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加速城鄉(xiāng)融合步伐。推動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì),完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建“一主三次”新型城鎮(zhèn)化格局。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系,抓好縣鄉(xiāng)公路改造養(yǎng)護(hù),啟動(dòng)源南至銀河戰(zhàn)備公路建設(shè)。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”,強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)、管理,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化。
推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)政策、項(xiàng)目資金,抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),把鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)作為示范帶建設(shè)的龍頭工程,以鎮(zhèn)帶村,以村促鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度,抓好52個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(六)堅(jiān)持民生改善與社會(huì)管理并舉,提升群眾幸福指數(shù)
圍繞打造全國和諧發(fā)展示范縣,全力惠民生、解民憂、保民安,實(shí)現(xiàn)民生水平全面提升。
持續(xù)加強(qiáng)民生建設(shè)。堅(jiān)持把改善民本民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大民生事業(yè)投入,提高民生支出占財(cái)政總支出比重。抓好民生工程落實(shí),著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、留守兒童等問題,確保全年新增就業(yè)2300人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2200人,建設(shè)保障性住房350套,完成棚戶區(qū)改造1151戶,城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、20元。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,抓好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造,促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。抓好縣級公立醫(yī)院改革,加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的整體搬遷。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展,豐富人民群眾生活。
(七)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理并舉,著力改善人居環(huán)境
大力實(shí)施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略,加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路,強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè),用最少的資源投入、最小的資源消耗,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程改造,努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。
改善生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)自然生態(tài)修復(fù)能力,努力使xx的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更美好。繼續(xù)在全縣范圍推行封山育林,做好古樹名木保護(hù)。廣泛開展植樹造林,抓好主要道路綠化;加大森林執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運(yùn)樹木等違法行為。加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù),抓好鄉(xiāng)村飲用水源地綜合整治,保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
強(qiáng)化綜合整治。圍繞保護(hù)好一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境目標(biāo),加大環(huán)境綜合整治力度。嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農(nóng)村面源污染綜合治理,抓好城市生活污水、垃圾集中處理,確保廢氣、廢水、廢渣達(dá)標(biāo)排放。通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施,全面完成減排任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放和破壞生態(tài)環(huán)境行為。
著力提升政府公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力、自制力,努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。
(一)堅(jiān)持依法行政,提升政府公信力。堅(jiān)決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行縣委決策,自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,充分聽取社會(huì)各界意見,認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。規(guī)范決策程序,完善決策機(jī)制,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。抓好行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作,規(guī)范行政執(zhí)法,提高依法行政水平。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)執(zhí)政,提升政府執(zhí)行力。增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,以時(shí)不我待、分秒必爭的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識,大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、直面困難、正視矛盾的工作作風(fēng),做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行,遇矛盾堅(jiān)韌不拔,解難題鍥而不舍,圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進(jìn)檢查督辦機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)績效考核,切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力,確保政令暢通。
(三)堅(jiān)持為民勤政,提升政府服務(wù)力。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,增強(qiáng)宗旨意識、服務(wù)意識,深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。加快推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步縮減行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限,健全便民服務(wù)體系,不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式,認(rèn)真解決基層和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)施政,提升政府自制力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,推進(jìn)公車制度改革,嚴(yán)格控制和壓縮行政成本,努力實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)負(fù)增長。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化公共資金和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管,真正用制度管權(quán)、管財(cái)、管事。
各位代表!宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們,莊嚴(yán)使命激勵(lì)著我們,讓我們在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面深化改革,以更加昂揚(yáng)的斗志,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),凝心聚力,攻堅(jiān)克難,為全面建設(shè)生態(tài)、文明、幸福xx而努力奮斗!
政府工作報(bào)告教育 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇三
“xxx”時(shí)期是我鄉(xiāng)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來,在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,致力于建設(shè)“兩個(gè)大鄉(xiāng)”,加快“三個(gè)發(fā)展”,強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”,積極應(yīng)對金融危機(jī),突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止2012年底,全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3.04億元,與xx年相比,年均增長5%;民營企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元,年均增長11%;上繳稅金1.2億元,年均增長5.5%;農(nóng)民人均純收入8000元,年均增長5%,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng)。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、資源綜合利用和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大招商引資,大搞項(xiàng)目建設(shè),五年來,我們共引進(jìn)資金10.35億元,新上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè),其中延長產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目6個(gè),轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目2個(gè);新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè),其中種植基地項(xiàng)目7個(gè),蔬菜大棚基地項(xiàng)目3個(gè),養(yǎng)殖基地項(xiàng)目2個(gè),項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來,我們共建設(shè)學(xué)校、村級活動(dòng)場所和農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目15個(gè),自來水改造項(xiàng)目6個(gè),硬化道路15公里,硬化巷道36公里,修復(fù)黃灌渠道25公里,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化。
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政府工作報(bào)告教育 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇四
深圳市市長許宗衡
各位代表:
現(xiàn)在,我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
2006年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,全市人民在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新的成就,實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
——國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長,四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達(dá)5684億元,增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元,增長17.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1272億元,增長7.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1671億元,增長16.2%;進(jìn)出口總額2374億美元,增長29.9%,其中出口總額1361億美元,增長34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)54.4%,提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資適度增長,消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅近10年來首次高于gdp增幅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元,其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp的比例達(dá)3.4%。專利申請量增長42%,達(dá)到29728件,居全國第二;其中發(fā)明專利申請量增長75.3%,申請量居全國第一,pct國際專利申請量穩(wěn)居全國榜首。我市被評為全國“品牌之都”,已有58個(gè)產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號,21件商標(biāo)獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號,華為和中興的程控交換機(jī)被評為中國世界名牌產(chǎn)品。
——整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升,資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)體系,開始成為衡量經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元,提高0.38億元。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財(cái)政一般預(yù)算收入500.88億元,增長21.5%,上劃中央收入首次突破千億,達(dá)1180億元。
——社會(huì)更加文明和諧,人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步,城市生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升,名列“2006中國城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達(dá)到8619美元,居全國大中城市第一。居民人均可支配收入增長5%.社會(huì)治安形勢明顯好轉(zhuǎn),全市刑事案件下降10.2%,八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%,死亡人數(shù)下降8.3%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),成為歷史上最年輕的主辦城市,這是我們深圳的光榮,是全市人民的光榮,也是我們偉大祖國的光榮!
這些成就,標(biāo)志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進(jìn),標(biāo)志著我市朝著國際化城市和國家創(chuàng)新型城市的目標(biāo),又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步!
2006年,我們按照市委四屆四次全會(huì)的總體部署,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí),政府工作報(bào)告提出的“1348”工作目標(biāo)及116項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,全力推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的1號文件和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,出臺了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實(shí)施方案。召開全市進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì),全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢。
創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作取得積極進(jìn)展。深化科技管理體制改革,建立了政府決策、專家評審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機(jī)制。設(shè)立實(shí)施“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃等13類科技計(jì)劃,科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院正式成立,大學(xué)城國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動(dòng),市科技圖書館建成試運(yùn)行,公共技術(shù)平臺和科技信息服務(wù)平臺進(jìn)一步完善。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得明顯成效,通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”驗(yàn)收。第八屆高交會(huì)國際化、專業(yè)化、市場化水平進(jìn)一步提高。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理方面認(rèn)真踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,啟動(dòng)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項(xiàng)目的發(fā)展。開展“鵬城減廢”行動(dòng),推廣清潔生產(chǎn),推進(jìn)建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)保”住宅小區(qū)建設(shè),成為全國首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。探索建設(shè)“能效電廠”,加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗。大力實(shí)施節(jié)約用水條例,嚴(yán)格用水管理,建成一批中水利用示范工程,特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負(fù)增長。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費(fèi)正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺行動(dòng)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城市整體功能得到提升。
在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高端項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線,比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展,國家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細(xì)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭力明顯提升,產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效,金融業(yè)出現(xiàn)近十年來最強(qiáng)勁的增長。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),11家金融機(jī)構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成,上市公司質(zhì)量明顯提高。“全國保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國投引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬標(biāo)準(zhǔn)箱,增長14%,繼續(xù)穩(wěn)居世界第四;深圳機(jī)場旅客吞吐量1836萬人次,增長12.7%,連續(xù)五年位居國內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運(yùn)作,六大物流園區(qū)建設(shè)提速,西部港區(qū)進(jìn)行了資源整合和功能調(diào)整,機(jī)場國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)取得突破,物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。第二屆文博會(huì)在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升,品牌效應(yīng)初步形成。怡景動(dòng)漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國際旅游城市建設(shè)步伐加快,東部華僑城等旅游重大項(xiàng)目順利推進(jìn),全年接待過夜境外游客713萬人次,國際旅游收入22.65億美元,分別居國內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會(huì),是我市歷史上所承辦的國際化水平最高的會(huì)議。
114個(gè)樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。京廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、龍華客運(yùn)中心站前期工作取得較大進(jìn)展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報(bào)批和建設(shè)工作加快推進(jìn)。港口、航道、機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項(xiàng)目相繼建成通車,深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)順利展開。
資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫擴(kuò)容等一批水源工程進(jìn)展順利。lng項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn),城市天然氣利用工程全面鋪開。積極爭取省網(wǎng)支持,基本保障了城市用電需要。加快推進(jìn)電網(wǎng)和電廠建設(shè),全年投資超過40億元,東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究,積極建立成品油儲備的長效機(jī)制和應(yīng)急體系,國家成品油戰(zhàn)略儲備基地規(guī)劃建設(shè)加快。
三是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
大力推進(jìn)改革攻堅(jiān),30項(xiàng)改革任務(wù)得到全面落實(shí)。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo),以分類改革為突破口,全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革,基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企,以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對集中有效的行政審批機(jī)制,重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批時(shí)限由原來的316-386個(gè)工作日縮短到110個(gè)工作日。啟動(dòng)第四輪行政審批制度改革。積極推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)、人事、分配制度改革,國有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)位居全國前列。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強(qiáng)的新趨勢。第三輪市區(qū)財(cái)政體制改革順利實(shí)施,逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán),為建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革,市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進(jìn),居住證和出租屋管理立法工作取得積極進(jìn)展,人口管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍,已有141家世界500強(qiáng)企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),成為首批“中國服務(wù)外包基地城市”。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。“深企闖天下”取得明顯成效。對外直接投資協(xié)議金額增長接近五成,對外承包工程完成營業(yè)額增長50%以上。積極開展貿(mào)易投資推介活動(dòng),國際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng),為企業(yè)提供對外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。
積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,深港兩地金融合作進(jìn)一步深入,“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程,深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn),以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破,建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全方位拓展國內(nèi)市場,積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認(rèn)真做好對口扶持,有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn),經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大。
四是不斷改善社會(huì)民生,強(qiáng)力推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決。
制訂并實(shí)施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系,加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)完善社會(huì)保障體系,勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到343萬,工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪的長效機(jī)制,切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。我市被評為全國“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度框架。完善住房保障制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理,建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)政策,規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序,保持房地產(chǎn)市場健康、理性發(fā)展。推進(jìn)供水中間層接收工作,明顯減輕了小區(qū)居民的負(fù)擔(dān)。
全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施,促進(jìn)教育公平,提升教育整體質(zhì)量和水平。落實(shí)人口管理“1+5”文件,使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè),新增5300多個(gè)高中學(xué)位。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理,實(shí)施醫(yī)療分配制度改革,全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用分別下降10%.推進(jìn)公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè),全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)1046家,社康中心覆蓋率達(dá)到75.5%,“看病難、看病貴”問題有所緩解。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù),流動(dòng)人口政策生育率提高15.7個(gè)百分點(diǎn),圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。
啟動(dòng)公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革,創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式,一線和基層警力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)科技強(qiáng)警,加強(qiáng)重點(diǎn)人口和出租屋動(dòng)態(tài)管控,提升社會(huì)治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在全省食品安全綜合評價(jià)中,我市名列第一。積極開展非正常上訪集中整治行動(dòng),推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪,妥善解決了一批重大疑難信訪問題,全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強(qiáng),“關(guān)愛行動(dòng)”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展,叢飛先進(jìn)事跡在全國產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,市民綜合素質(zhì)、社會(huì)道德風(fēng)尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,公共文化服務(wù)體系不斷完善,大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點(diǎn)文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動(dòng),“文博會(huì)”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵(lì)公益性文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、工廠和校園,推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)。
五是全面推開基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動(dòng)”,不斷提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。
市、區(qū)兩級投入近20億元,用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬平方米,無償移交社區(qū)居委會(huì)用房約2萬平方米,基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式,加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開”,初步理順了基層管理體制機(jī)制,社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強(qiáng)化。
城市管理工作扎實(shí)推進(jìn),一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利,人民南商圈改造基本完成,主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開,城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺建成試運(yùn)行,被確定為全國首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。順利通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市復(fù)查,在全國首個(gè)被授予“國家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展,城市生活污水處理率提高11個(gè)百分點(diǎn),生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均列全省第一,初步實(shí)現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭,深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn),燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場空氣污染治理加強(qiáng),獲得“保護(hù)臭氧層示范城市”稱號。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項(xiàng)目2388宗,關(guān)閉污染企業(yè)435家。
大力實(shí)施公交優(yōu)先,特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高,被評為“全國實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程,新建7個(gè)公交總站,擴(kuò)展完善公交線網(wǎng),公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實(shí)現(xiàn)過境疏港貨運(yùn)交通“東進(jìn)東出,西進(jìn)西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)城市現(xiàn)有道路交通體系改造,推行交通事故快理快賠制度,在機(jī)動(dòng)車增加17.3萬輛的情況下,全市道路通行狀況沒有惡化。
深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過,成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng),城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實(shí)施計(jì)劃正式實(shí)施,特區(qū)外八大組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項(xiàng)規(guī)劃順利完成,光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)加快進(jìn)行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度,利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,強(qiáng)化了對基本生態(tài)控制線的管理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理,召開了首次全市土地管理工作會(huì)議,加強(qiáng)政府對土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控,實(shí)現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無工作力度,拆除違法建筑159萬平方米,違法建筑增量得到遏制;21萬多家無證無照非法經(jīng)營戶中,超過99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地,城中村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
六是更加注重政府自身建設(shè),著力提高行政執(zhí)行力。
全面推行政府目標(biāo)管理,探索開展政府績效評估工作,切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度和行政違法違規(guī)問題移送制度,完善行政監(jiān)督鏈條,對重大投資項(xiàng)目審批實(shí)施專門的電子監(jiān)督,行政監(jiān)察工作明顯加強(qiáng)。落實(shí)重大事故和重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制,試行部門責(zé)任“白皮書”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè),大力推進(jìn)國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。
進(jìn)一步完善公共行政管理決策機(jī)制,頒布實(shí)施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則、行政聽證辦法等規(guī)章制度,規(guī)范政府重大事項(xiàng)的決策程序,發(fā)揮政府法律顧問作用,防范法律風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)政府職能調(diào)整和行政資源整合,合理劃分政府部門和市、區(qū)兩級政府事權(quán),實(shí)施街道綜合執(zhí)法試點(diǎn),推動(dòng)了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制,加強(qiáng)了民間組織管理力量,為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。
加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議并報(bào)告工作,順利辦結(jié)市人大重點(diǎn)建議5件,人大代表建議541件,政協(xié)提案620件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對于涉及城市長遠(yuǎn)發(fā)展和市民重大利益的事項(xiàng),認(rèn)真聽取各方意見和建議,嚴(yán)格履行聽證、公示程序。完善行政許可實(shí)施配套辦法,實(shí)現(xiàn)了全市行政許可實(shí)施法定化。通過依法行政和法制教育,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責(zé)任意識逐步加強(qiáng),被評為全國“四五”普法先進(jìn)城市。
外事、僑務(wù)、港澳臺務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表,回顧過去一年的工作,我們深感成績來之不易。在此,我代表深圳市人民政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者,向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士,向中央和各省區(qū)市駐深單位,駐深解放軍、武警官兵,向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問題,突出表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的約束日益趨緊,解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進(jìn)一步加大;二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,一些單位安全意識不夠強(qiáng),重大安全事故時(shí)有發(fā)生;三是人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決,“看病難、看病貴”、房價(jià)較快上漲等還沒有得到根本解決;四是社會(huì)治安和維穩(wěn)綜治問題還很突出,利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機(jī)處置需要更加主動(dòng)、有效;五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問題還沒有真正解決,公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題,我們將認(rèn)真對待,決不回避,采取有效措施,切實(shí)加以解決,絕不辜負(fù)人民的期望和重托!
二、2007年的主要目標(biāo)任務(wù)
按照黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)精神及市委四屆五次全會(huì)的總體部署,今年我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感,更加突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧,加快創(chuàng)新、營造環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁,推動(dòng)轉(zhuǎn)型、提高效率,廉潔從政、狠抓落實(shí),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)城市人文精神建設(shè),努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
綜合考慮各方面的因素,今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是:本市生產(chǎn)總值增長13%;萬元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%;二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入增長7%。
今年,必須重點(diǎn)做好以下工作:
(一)以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭,以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手,強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ),是城市綜合競爭力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,迅速實(shí)現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上,我們要審時(shí)度勢、搶抓機(jī)遇,積極應(yīng)對企業(yè)所得稅法實(shí)施帶來的挑戰(zhàn),牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)新的跨越。
一是要加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸,著力引進(jìn)建設(shè)芯片、tft等核心重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細(xì)化工、汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè),新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動(dòng)密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移,把總部、研發(fā)中心、采購中心及財(cái)務(wù)中心留在深圳,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的土地、市場、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè);新上項(xiàng)目必須進(jìn)行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評價(jià),不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決不上。加快電子、能源、建筑等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整,建立健全資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)建設(shè),創(chuàng)建“國家生態(tài)示范園區(qū)”,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風(fēng)景線。
大力提升源頭創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快科技管理體制改革,充分發(fā)揮中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能,加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提升高等院校教學(xué)和科研水平,完善各類科技公共平臺,全面提升大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開發(fā)機(jī)制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè),完善深港科技合作機(jī)制。大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,爭創(chuàng)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國國際人才交流會(huì)”為契機(jī),加強(qiáng)人才高地和引智工作政策體系建設(shè),優(yōu)化人才環(huán)境,不斷提高我市對各類高端人才的吸引力。進(jìn)一步提高“高交會(huì)”辦展水平和實(shí)效,充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺的作用。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇,積極推動(dòng)金融創(chuàng)新,爭取國家有關(guān)部門支持,創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè),大力培育金融控股集團(tuán),吸引更多金融機(jī)構(gòu)總部和后臺處理中心落戶深圳。支持促進(jìn)多層次資本市場的建立和完善,加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度,推進(jìn)中小企業(yè)上市路線圖計(jì)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進(jìn)銀企溝通,創(chuàng)新融資工具,大力發(fā)展債券市場和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)開發(fā)新險(xiǎn)種,拓展新業(yè)務(wù),加快建設(shè)“全國保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。完善征信系統(tǒng),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,保障金融安全。
大力推進(jìn)海港、空港建設(shè)。理順部門職責(zé),為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù);完善疏港交通條件,降低物流成本,完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò),不斷提升深圳港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力、競爭力。積極拓展機(jī)場客運(yùn)服務(wù)市場,大力發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù),鞏固提高深圳機(jī)場區(qū)域性航空貨運(yùn)中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè),繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報(bào)和建設(shè),著力引進(jìn)一批高附加值的重點(diǎn)物流項(xiàng)目,探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。
編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐,辦好第三屆“文博會(huì)”、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進(jìn)具有國際水準(zhǔn)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè),努力營造國際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。
要高度重視和諧社會(huì)建設(shè),加大解決民生問題的人力、物力、財(cái)力和精力投入,盡最大努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素,最大限度地增加社會(huì)和諧因素。
完善勞動(dòng)力市場管理,健全公共就業(yè)服務(wù)體系,積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系,建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長效機(jī)制,全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問題。繼續(xù)關(guān)愛外來工,加大維權(quán)力度。實(shí)施企業(yè)工資支付情況的即時(shí)監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度,完善行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為,積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè),構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,積極推進(jìn)全市工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,加強(qiáng)社保基金管理。發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè),完善社會(huì)救助機(jī)制,全面構(gòu)建社會(huì)救助體系,加大對困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開展“同富裕”工程。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管,保障房地產(chǎn)的有效供給,堅(jiān)決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為,保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善住房公積金制度,加強(qiáng)住房保障,著力解決低收入家庭的住房困難。
深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,增強(qiáng)教育的普惠性和公平性,完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入,全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育,積極推進(jìn)職業(yè)教育。大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展,正式啟動(dòng)南方科技大學(xué)籌建工作,積極推進(jìn)深圳大學(xué)改擴(kuò)建工程,支持深職院參與國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃,加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè),著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育,努力構(gòu)建終身教育體系。
切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善市級醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)至少有一所市級醫(yī)院,讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革,完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,規(guī)范醫(yī)療收費(fèi),凈化醫(yī)療市場。完善社康中心管理體制機(jī)制,提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,加大投入,完善服務(wù),構(gòu)建具有深圳特色的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。
加大交通綜合整治力度,下大力氣解決重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵嚴(yán)重的問題,提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平,確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高公交覆蓋率,實(shí)現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組,推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I,改變特區(qū)外公交落后的狀況,逐步實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當(dāng)降低公交票價(jià),減輕市民出行負(fù)擔(dān)。去年,梅林關(guān)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵問題,有關(guān)部門公開向市民道歉;今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的,都要公開道歉,勇于承擔(dān)責(zé)任,并啟動(dòng)監(jiān)察督查程序,這是一個(gè)責(zé)任政府的基本體現(xiàn)!
要進(jìn)一步吸取血的教訓(xùn),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),切實(shí)消除各類安全隱患,真正做到警鐘長鳴,長抓不懈,永不言勝,用一萬的努力防止萬一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善安全規(guī)章制度,加大宣傳教育力度,全面增強(qiáng)市民的安全意識,構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全防線。全力推進(jìn)食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè),整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序,不斷提高食品藥品安全水平。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)警,加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租屋管理,整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源,營造群防群治網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。繼續(xù)推進(jìn)公安體制改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加快信訪立法,創(chuàng)新信訪工作方式方法,探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立全市信訪信息系統(tǒng),引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決爭議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲備和管理力度,推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè),提高城市防災(zāi)、國防動(dòng)員和處置突發(fā)事件的能力。
進(jìn)一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)。科學(xué)劃定社區(qū)范圍,理順社區(qū)管理體制,完善公共服務(wù)設(shè)施,改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件,建設(shè)一支宏大的社工隊(duì)伍,構(gòu)建多元互動(dòng)的城市社區(qū)組織管理體系,打造平安和諧社區(qū)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型,規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織,鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新,探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同解決社會(huì)問題的新模式,促進(jìn)社會(huì)和諧。
加快建設(shè)和諧文化,努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,大力弘揚(yáng)深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,豐富公益文化活動(dòng),塑造更多城市文化品牌,滿足市民文化需求,保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館,加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書月”等一批品牌文化節(jié)慶活動(dòng),推動(dòng)京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè),積極開展群眾性體育活動(dòng)。加快義工隊(duì)伍建設(shè),深入開展“關(guān)愛行動(dòng)”和社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng),營造平等友愛、融洽和諧的社會(huì)氛圍。
籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),是我市今后幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,是對深圳國際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗(yàn)。全市上下要立即行動(dòng)起來,認(rèn)真做好大運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作,加快完善相關(guān)工作方案,推進(jìn)“大運(yùn)中心”和重點(diǎn)體育場館等硬件建設(shè),建設(shè)一流場館,營造一流環(huán)境,提供一流服務(wù),力爭辦出歷史上最出色大運(yùn)會(huì)。
優(yōu)化城市功能布局,不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作,完成一批重要專項(xiàng)規(guī)劃,精心組織實(shí)施組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃,抓緊各項(xiàng)法定圖則編制工作,著力提升組團(tuán)功能和土地利用集約化水平。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度,加大對土地違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策,全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛,提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作,強(qiáng)化全市儲備用地的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)存量土地資源和城市更新研究,抓緊開展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標(biāo),積極推進(jìn)海洋規(guī)劃體系建設(shè)。
切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)國家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)廈深鐵路深圳段全面開工。繼續(xù)推進(jìn)鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程,完成銅鼓航道一期,建成西部公用航道,不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固強(qiáng)化深圳港的國際集裝箱樞紐地位。加快推進(jìn)深圳機(jī)場擴(kuò)建工程,積極爭取國家有關(guān)部門的支持,緩解機(jī)場空域緊張的狀況,進(jìn)一步提升深圳機(jī)場航空貨運(yùn)中心地位。全力推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)軌道交通1號線延長段和2、3、4號線的全面開工建設(shè),盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號線及2、3號延長線工程可行性研究,啟動(dòng)軌道交通三期工程6、8號線的前期論證工作,確保城市軌道交通建設(shè)目標(biāo)如期完成。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè),建成福龍路和深鹽二通道,進(jìn)一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè),加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場地改造工程,積極推進(jìn)蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項(xiàng)目清理工作,確保投資效果。
加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,全力加快特區(qū)外城市化進(jìn)程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢為目標(biāo),加快推進(jìn)龍華新城建設(shè);以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標(biāo),加快推進(jìn)以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的東部新城、光明新城建設(shè);以生態(tài)保護(hù)和有序開發(fā)為原則,穩(wěn)步推進(jìn)大鵬半島建設(shè)發(fā)展,積極推進(jìn)西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實(shí)施。全面推動(dòng)特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強(qiáng)全市各組團(tuán)之間的快速公交連接,高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施,盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面。
(四)以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為方針,著力提高城市綜合管理水平
繼續(xù)深入開展以環(huán)境治理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動(dòng),全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十百千萬”行動(dòng),推進(jìn)治污保潔十大工程。抓好河流污染治理,全面啟動(dòng)生態(tài)治河工作,實(shí)施茅洲河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程,進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級改造及管網(wǎng)完善工程,加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天工程,加快南頭半島空氣污染治理,積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對陰霾天氣進(jìn)行研究監(jiān)測,共同推進(jìn)空氣污染防治工作。切實(shí)保護(hù)好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護(hù)的“鐵線”,加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問題。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。推動(dòng)生態(tài)風(fēng)景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國家地質(zhì)公園,做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)和建筑精品設(shè)計(jì),全面推進(jìn)城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造,抓好重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作,精心打造城市亮點(diǎn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理工作。著力實(shí)施常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,加快建立城市管理長效機(jī)制。全面推進(jìn)城市管理街道綜合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開展“清無”等重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),加大戶外廣告清理。堅(jiān)決查處違法建筑,確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑,盡快完成對1999年3月5日以前違建的處理工作,全面啟動(dòng)1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)格化管理范圍,實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作,提高城市保潔水平,努力把深圳打造成為全國最干凈的城市。
加快數(shù)字深圳建設(shè),努力提高城市信息化水平。積極推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化,加快整合全市信息資源,健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù),完善政府對外公共服務(wù)平臺。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,積極開發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù),加快開展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)工作。
加強(qiáng)和完善人口管理,加快實(shí)施居住證管理辦法。調(diào)整人口計(jì)劃體系,實(shí)施分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃。加快人口綜合管理信息平臺建設(shè),健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級人口綜合管理架構(gòu),落實(shí)人口和出租屋分級分類管理制度。
(五)以加強(qiáng)水電油氣保障為重點(diǎn),努力完善城市能源資源保障體系
積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò),健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”,積極開展對雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用,提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實(shí)施飲用水源一級保護(hù)區(qū)封閉管理,提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。
積極推動(dòng)嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作,加緊東部電廠、前灣電廠等重點(diǎn)電廠項(xiàng)目及電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè),徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動(dòng)”機(jī)制,爭取增加省網(wǎng)供電指標(biāo),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強(qiáng)化電力需求預(yù)測,落實(shí)分級錯(cuò)峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。
開展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究,積極探索建立多層次的成品油、氣儲備體系,完善成品油市場應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加快第二個(gè)lng接收站、國家成品油深圳儲備基地、天然氣安全儲備庫等項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)與中海油的戰(zhàn)略合作,支持有實(shí)力、有資源的石油公司進(jìn)入成品油零售終端市場。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲備和調(diào)控管理。
(六)以改革開放為動(dòng)力,進(jìn)一步激發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力
進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理體制改革。深化事業(yè)單位改革,逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和分類定級標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度,探索法定機(jī)構(gòu)的新型組織形式,逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革,完善多元化投資機(jī)制,多渠道籌集建設(shè)資金。
進(jìn)一步加大有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度改革。深化改革的首要目標(biāo),是促進(jìn)社會(huì)和諧,讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果,利益受到保障,生活更有尊嚴(yán)。繼續(xù)深化公共財(cái)政制度改革,把財(cái)政資金更多地投向民生領(lǐng)域,更多地投向公益性事業(yè),更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路,調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度,構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系,穩(wěn)步提高低收入者的收入水平,落實(shí)好最低工資保障和城市最低生活保障制度。
進(jìn)一步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局,加大國有資本運(yùn)作力度,做強(qiáng)做大一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體間的公平待遇和公平競爭,全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,啟動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快培育一批擁有核心技術(shù)、競爭力強(qiáng)的民營龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面,強(qiáng)化市場日常監(jiān)管,建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度,形成長效機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。
大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),整合上下游企業(yè),搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺。實(shí)施本土跨國公司培育工程,加強(qiáng)對企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào),重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資、開拓重點(diǎn)市場、開發(fā)稀缺資源和獲取先進(jìn)技術(shù),鼓勵(lì)以集團(tuán)軍方式“走出去”。加強(qiáng)境外重點(diǎn)區(qū)域辦展推介工作,積極發(fā)揮深圳駐外機(jī)構(gòu)和國際友好城市的作用,逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,協(xié)助企業(yè)妥善處理國際貿(mào)易摩擦,維護(hù)深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)工作,力爭成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購物流基地以及服務(wù)基地。
加強(qiáng)深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作,確保西部通道和福田口岸如期建成開通;深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作,積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作,最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機(jī)制,加強(qiáng)勞務(wù)合作,進(jìn)一步做好對口幫扶工作。
(七)以提高行政執(zhí)行力為核心,大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深入開展“行政績效年”活動(dòng)。加快建設(shè)“政府績效評估系統(tǒng)”,今年要在16個(gè)政府職能部門及全市六區(qū)政府進(jìn)行試點(diǎn)。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺實(shí)施一段時(shí)間后,都要對落實(shí)情況和效果進(jìn)行評估。改進(jìn)政府部門責(zé)任白皮書制度,擴(kuò)大覆蓋范圍,把白皮書中規(guī)定的職能職責(zé)作為績效評估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門自身要加強(qiáng)績效評估外,還要適時(shí)引入人大、政協(xié)及第三方的績效評估,將評估與政策調(diào)校、督查問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來,形成科學(xué)決策、強(qiáng)力落實(shí)的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進(jìn)一步落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”,在健全行政責(zé)任體系的基礎(chǔ)上,實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的績效評估,更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究,建設(shè)一個(gè)對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。
加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡高效的政府架構(gòu)。依照市政府負(fù)責(zé)政策制定和宏觀決策,區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,街道負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路,進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)行政資源下移,管理重心下移,加快建立起分工明確,授權(quán)合理的無縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進(jìn)管理模式,逐步理順和界定不同部門間的職能分工,重點(diǎn)解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問題。大力推進(jìn)以部門主辦責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的部門間協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制建設(shè),有效解決跨層級、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問題,減少行政資源內(nèi)耗。
著力強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好,把該辦的辦好,把不該管、不該辦的事堅(jiān)決放開,將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革,進(jìn)一步清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)審批的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化,不斷完善相對集中的行政審批機(jī)制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段,加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè),提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”,以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新,更好地為市民、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。
積極推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。公民社會(huì)是法治社會(huì),政府與市民均有依法行事的責(zé)任,要充分發(fā)揮法律對社會(huì)生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用,以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛。改進(jìn)政府立法工作,增強(qiáng)立法工作的前瞻性和計(jì)劃性,完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法,提高立法質(zhì)量。更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)和民計(jì)民生方面的立法,夯實(shí)構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè),自覺堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度,接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用,認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實(shí)施工作,提高依法行政水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革,整合執(zhí)法資源,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),切實(shí)提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐,完善政府公共關(guān)系工作體制機(jī)制,健全政務(wù)公開制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。
大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的政風(fēng)是保持和提升城市競爭力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風(fēng)清則氣正,政通則人和。我們的政府是人民的政府,政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看,不是做給上級看。政府工作沒有做好,首先是愧對人民群眾,首先要對人民群眾作出交代。心中有了人民群眾,有了對人民群眾負(fù)責(zé)的意識,工作就會(huì)積極主動(dòng),就會(huì)不等、不靠、不推、不拖,就會(huì)竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài),大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),精簡文山會(huì)海,確保今年政府全市性會(huì)議和部門工作會(huì)議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化改革,加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn),試行聘任公務(wù)員制度,完善雇員管理制度,探索建立公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。完善財(cái)政資金管理,擴(kuò)大財(cái)政資金績效審計(jì),提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神,努力降低行政成本,反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
(八)認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事,不斷提高民生凈福利水平。
一是新建社康中心120家,實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋,使市民小病不出社區(qū),全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用繼續(xù)有所下降,有效解決“看病難、看病貴”問題。
二是市區(qū)共同投入,全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置,全面啟動(dòng)校舍改擴(kuò)建工程,顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。
三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋,建立方便、快捷的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè),開工建設(shè)三家大型屠宰場,農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達(dá)到50%以上,進(jìn)一步提高食品安全水平。
五是新增政策性住房用地60萬平方米,開工、在建2.5萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房,年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套,實(shí)施特困家庭住房保障制度,發(fā)揮政策性住房對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。
六是堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意欠薪行為,加強(qiáng)對企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的督促檢查,全面推廣勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度,勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%以上。
七是建立少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度,參保人數(shù)達(dá)到30萬人,提高少年兒童醫(yī)療保障水平。
八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)500米公交全覆蓋,特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到60%,福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。
九是正式啟用“12345”政府公開電話系統(tǒng),服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域,為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開電話服務(wù)。
十是積極推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè),完成100個(gè)社區(qū)公園建設(shè),優(yōu)化市民居住環(huán)境,努力打造“公園之城”。
今年政府的各項(xiàng)工作安排和十件民生實(shí)事,是政府對全體市民的鄭重承諾,我們一定會(huì)全力以赴,確保百分之百完成,確保百分之百兌現(xiàn),向全市人民交上一份滿意的答卷。
各位代表,當(dāng)前,深圳正站在新的起跑線上,建設(shè)和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市,任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論統(tǒng)攬全局,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)全市人民,振奮精神,扎實(shí)工作,為把深圳打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗!
附件名詞解釋
:是專利合作條約(patent cooperation treaty)的簡稱,是國際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂,1978年1月生效。截至目前,已有137個(gè)國家加入了該條約。我國于1994年1月1日加入pct,國家知識產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國際初步審查單位,接受中國公民、居民和單位提出的國際申請。
2.效益深圳統(tǒng)計(jì):是經(jīng)廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個(gè)方面,以20項(xiàng)指標(biāo)及效益深圳綜合指數(shù),綜合反映效益深圳的建設(shè)進(jìn)程。
3.化學(xué)需氧量:是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)(如有機(jī)物)氧化分解所消耗的氧量,是一種常用的評價(jià)水體污染程度的綜合性指標(biāo),它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。
4.“非共識”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃:非共識性技術(shù)是指已通過科學(xué)的方法研究出初步成果,但尚未在科學(xué)界得到普遍認(rèn)同的技術(shù)。為營造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍,我市設(shè)立了非共識科技計(jì)劃專項(xiàng)資金,針對這些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)的項(xiàng)目,提供不超過10萬元的小額資助,促進(jìn)民間創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開展。
5.“鵬城減廢”行動(dòng):是指市政府采取政策激勵(lì)、技術(shù)幫助和資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式,引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝,提高管理水平,削減本單位污染物排放量的一項(xiàng)行動(dòng)。
6.“四節(jié)一環(huán)保”住宅小區(qū):是指達(dá)到國家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求,并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。
7.能效電廠:是一種虛擬的電廠,即通過改造原有用電設(shè)備實(shí)施的一攬子節(jié)電計(jì)劃,減少電力需求側(cè)的消耗需求,從而達(dá)到與擴(kuò)建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比,能效電廠具有建設(shè)周期短、運(yùn)行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢。
8.股權(quán)分置改革:是指針對上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀,國家開始推進(jìn)股權(quán)分置改革,由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對價(jià)支付,即非流通股股東向流通股股東支付一定的對價(jià),以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。
項(xiàng)目:是液化天然氣項(xiàng)目的簡稱。廣東lng項(xiàng)目是中國首個(gè)引進(jìn)lng的試點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目一期工程包括十四個(gè)獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目,lng接受站和輸氣干線項(xiàng)目(簡稱廣東lng站線項(xiàng)目)是其中的核心項(xiàng)目。
10.中國服務(wù)外包基地城市:是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,提高我國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力,由國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認(rèn)定的符合地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市有:深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟(jì)南等11個(gè)。
11.深港創(chuàng)新圈:是指深港兩地政府與民間力量共同促成的,由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動(dòng)、有機(jī)連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。
12.廉租住房:是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能,向具有城鎮(zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或租金相對低廉的周轉(zhuǎn)性住房。
13.食品安全“五大工程”:是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。
14.食品安全“四大體系”:是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。
15.居站分設(shè):是指將社區(qū)工作站和居委會(huì)分開設(shè)立,各自履行不同職責(zé)的社區(qū)管理體制模式。居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺。
16.一站多居:是指一個(gè)社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)居委會(huì)的管理模式。為整合社區(qū)資源,提高行政效率,社區(qū)工作站范圍不宜過小;為保持居民聚居區(qū)區(qū)域相對獨(dú)立完整和便于居民自治,居委會(huì)范圍則不宜過大。
17.居企分開:是指居委會(huì)與原農(nóng)村集體股份合作公司在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行分離。過去居委會(huì)與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍,雙方人員交叉,導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過大、缺乏制約和監(jiān)督,而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。
18.政府績效評估:是指通過建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績效評估體系,對市政府職能部門和區(qū)政府以及政府部署的重要專項(xiàng)工作的績效進(jìn)行全方位、多元化的綜合評估,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評估、主題挖掘、決策支持等五大功能,形成自動(dòng)問責(zé)機(jī)制。
19.部門責(zé)任白皮書:是指政府部門采取白皮書形式,就本部門的法定職責(zé)和年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況,向社會(huì)作出的說明和解釋。推行部門責(zé)任白皮書制度是實(shí)行目標(biāo)管理、強(qiáng)化部門責(zé)任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。
:是一種有源矩陣液晶顯示器,可以做到高速度、高亮度、高對比度地顯示屏幕信息。
21.行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制:是指相關(guān)行政部門及司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,通過規(guī)范案件移送處理程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督,高效處理社會(huì)問題的工作制度。
22.國家鐵路“兩線兩站”:“兩線”是指杭福深(杭州、福州、深圳)鐵路和武廣深(武漢、廣州、深圳)鐵路。“兩站”是指龍華新客運(yùn)站和平湖集裝箱中心站。
23.快速公交系統(tǒng):是指由軌道交通、快速直達(dá)公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)(英文簡稱brt,即bus rapid transit)等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢的公共交通服務(wù)體系。
24.環(huán)境保護(hù)“十百千萬”行動(dòng):“十”,是實(shí)施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程:“百”,就是圍繞這十大工程,根據(jù)具體的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),政府每年推出上百項(xiàng)操作措施:“千”,就是累計(jì)投入超過一千個(gè)億:“萬”,就是培育一支萬名環(huán)保義工隊(duì)伍。
25.居住證管理辦法:是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益,完善居住服務(wù),加強(qiáng)人口管理,提高城市綜合管理的能力和水平,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合深圳市實(shí)際,擬在今年頒布實(shí)施的政府規(guī)章。
26.民生凈福利指標(biāo)體系:是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會(huì)審議通過,并獲廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。基本內(nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會(huì)保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個(gè)方面,共21項(xiàng)指標(biāo),并綜合計(jì)算深圳市民生凈福利指數(shù),以反映居民的生活福利狀況。
27.集體協(xié)商:又稱集體協(xié)議,指工會(huì)組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),通過協(xié)商方式簽訂的書面協(xié)議。
28.12345政府公開電話系統(tǒng):是市政府處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開電話服務(wù)平臺,主要負(fù)責(zé)處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見、求助等來電,以解決政府公開電話難記難打的問題,為市民提供便民、利民服務(wù)。
政府工作報(bào)告教育 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇五
市政府|工作報(bào)告(4)
各位代表:?
一、200*年工作回顧?
二、2004年工作安排?
圍繞上述要求和目標(biāo),我們將認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作:?
(一)努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。?
(二)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。?
(三)繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐。?
(四)全力推進(jìn)富民工程。?
全方位拓寬富民渠道,不斷提高富民實(shí)效。?
(五)著力提升城市化水平。?
(六)積極改善生態(tài)環(huán)境。?
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。?
以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn),努力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。?
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。?
政府工作報(bào)告教育 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇六
20xx年是我鄉(xiāng)站在新的起點(diǎn)奮勇爭先、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵之年。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾,在主動(dòng)適應(yīng)中創(chuàng)新思路,在破解難題中搶抓機(jī)遇,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是:圍繞建設(shè)“富裕河?xùn)|、和諧河?xùn)|、活力河?xùn)|”的總體目標(biāo),全力做好招商引資工作,完成財(cái)政總收入4328萬元,固定資產(chǎn)投入在目前基礎(chǔ)上遞增8%以上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8500萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到11800元。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。
一、強(qiáng)化招商引資,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力
20xx年我鄉(xiāng)將繼續(xù)強(qiáng)化對外開放意識,創(chuàng)新招商引資工作思路,拓寬招商領(lǐng)域,搭建招商載體,改善和優(yōu)化投資環(huán)境。以工業(yè)園區(qū)為平臺,對已經(jīng)引進(jìn)的投資10億元的鴻安科技項(xiàng)目,做好服務(wù),確保今年投產(chǎn),今年見效益。對剛簽約的投資2億元的江門小家電項(xiàng)目,做到當(dāng)年簽約,當(dāng)年投產(chǎn)。對老項(xiàng)目南方礦山設(shè)備做好二期投資服務(wù)。
二、強(qiáng)化城市建設(shè),提升集鎮(zhèn)發(fā)展水平
大力推進(jìn)上畈失地農(nóng)民安置點(diǎn)、新105國道中心村和昌九發(fā)展大道農(nóng)民建房集中安置點(diǎn)建設(shè)工作。按照新型小城鎮(zhèn)的建設(shè)要求,開展“清潔鄉(xiāng)村、美麗河?xùn)|”的綜合整治活動(dòng),加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套投入,成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),共投入50余萬元,再購垃圾車2部,招聘環(huán)衛(wèi)工作人員6人,新建垃圾池50余個(gè)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,推進(jìn)征地拆遷安置工程,全面完成昌九發(fā)展大道德安段3.2公里的拆遷和基礎(chǔ)建設(shè)工作,落實(shí)相關(guān)政策措施。
三、強(qiáng)化民生改善,提高群眾生活質(zhì)量
全面完成黃金線7.2公里建設(shè)工作,建成雙向兩車道6.5米寬的三級公路,對全鄉(xiāng)沒有硬化的自然村公路進(jìn)行硬化,今年新修組級公路5千米,加大推進(jìn)全鄉(xiāng)水庫除險(xiǎn)加固工程,全面完成城鄉(xiāng)水位一體化,解決群眾用水困難。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。不斷壯大我鄉(xiāng)葡萄、草莓、花卉苗圃、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),力爭年內(nèi)培育1-2家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)我鄉(xiāng)廣大群眾增收致富。健全社會(huì)保障體系,推廣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。確保新農(nóng)合參保率達(dá)99.5%以上。增強(qiáng)民政救濟(jì)力度,多渠道爭取資金扶貧濟(jì)困,不斷提高“三無”、五保供養(yǎng)對象生活質(zhì)量,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面,做到動(dòng)態(tài)下的科學(xué)管理、應(yīng)保盡保。
四、強(qiáng)化綜合治理,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,深化工業(yè)企業(yè)、道路交通、民房火災(zāi)、建筑安全、食品藥品、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)事故防范能力,堅(jiān)決防止重大安全事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好普法工作,加大“法治河?xùn)|”宣傳力度。以村級組織維穩(wěn)工作考核為依托,進(jìn)一步提高基層化解矛盾、解決糾紛的能力和水平;密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)、輿情信息;按照“小事不出組,大事不出村,難事不出鄉(xiāng)”的要求,扎實(shí)推進(jìn)綜治防控措施,建立暢通有序的信訪秩序,妥善處理好各類信訪問題,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
五、強(qiáng)化自身建設(shè),打造高效陽光政府
新形勢,新任務(wù),對政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記強(qiáng)鄉(xiāng)富民的神圣使命,進(jìn)一步加強(qiáng)政府的自身建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力,為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。在堅(jiān)持執(zhí)政為民,發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的同時(shí)進(jìn)一步提高干部的思想素質(zhì)和工作水平,爭創(chuàng)一流業(yè)績。堅(jiān)持嚴(yán)以律己,堅(jiān)持廉潔奉公,做到依法行政,依法辦事,杜絕行政不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力塑造清正廉潔的政府形象。
政府工作報(bào)告教育 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇七
現(xiàn)在,我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請各位代表和列席人員提出意見。
一、五年來的工作回顧
鎮(zhèn)一屆人大一次會(huì)議以來,鎮(zhèn)人民政府在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣鎮(zhèn)兩級人大的有力監(jiān)督下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)勤勞樸實(shí)的**人民,同舟共濟(jì),銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
――經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了新發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)新突破。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)增加值完成19150萬元,比的8153萬元增長157.4%;財(cái)稅收入完成880萬元,比20的343萬元增長61%;農(nóng)民人均純收入2835元,比的1962元增長30.2%。二是支柱產(chǎn)業(yè)新突破。我們遵循“產(chǎn)業(yè)抓重頭、企業(yè)抓龍頭、產(chǎn)品抓拳頭”的發(fā)展格局,著力打造煤碳、冶煉鑄造、化工、建材四大支柱業(yè),產(chǎn)值達(dá)到了4.5億元,占到全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的80%,上交稅金占到全鎮(zhèn)財(cái)稅收入的96.5%以上。三是龍頭企業(yè)新突破。龍頭企業(yè)作為全鎮(zhèn)的支撐點(diǎn),產(chǎn)值超五百萬元以上企業(yè)達(dá)到了16個(gè),上交稅金100萬元以上的大戶達(dá)到3個(gè)850萬元的大戶1個(gè),20萬元的大戶12個(gè)。四是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)新突破。我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,主要形成了以草食畜、中藥材、干鮮果、蠶桑為主的特色農(nóng)業(yè)新格局,到20底全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)17595頭,羊飼養(yǎng)量達(dá)24850只,蠶繭產(chǎn)量達(dá)61噸,養(yǎng)殖業(yè)綜合收入可達(dá)339萬元。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到2萬頭,羊群達(dá)到2.3萬只,中藥材達(dá)到1.2萬畝,蠶桑達(dá)到1500余張。全鎮(zhèn)退耕還林面積1萬余畝,生態(tài)公益林2.1萬畝,總體森林覆蓋率達(dá)到45%以上。
――基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善,為新農(nóng)村建設(shè)營造了良好環(huán)境。以來,我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了快速發(fā)展的軌道,資金投入多達(dá)7000余萬元,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了前所未有的新變化。村村通水泥路工程方面,全鎮(zhèn)46個(gè)村共投資2560萬元,鋪設(shè)水泥路128公里,實(shí)現(xiàn)了村通水泥路目標(biāo);農(nóng)村安全飲水工程方面,先后投資130萬元完成了引臺北水入**和引磨河水入**工程,年底已解決自來水入戶的村達(dá)到37個(gè)村,基本上解決了人畜吃水困難,提高了安全用水質(zhì)量;農(nóng)村信息化建設(shè)方面,全鎮(zhèn)45個(gè)村開通了程控電話,電話總門數(shù)達(dá)到4320部,電話入戶率達(dá)到50%。38個(gè)村完成了有線電視入戶工程,總戶數(shù)達(dá)到了6300戶,占全鎮(zhèn)部戶數(shù)的72%,是20的11倍,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的全覆;小城鎮(zhèn)建設(shè)工程方面,總投資2100萬元。拓寬改造了集鎮(zhèn)西街,新建了接軌路商貿(mào)一條街,完成了**中心寄宿小學(xué)建設(shè),城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀。
――改革開放實(shí)現(xiàn)了新突破,為新農(nóng)村建設(shè)充實(shí)了發(fā)展活力。五年來,我們把改革開放作為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,堅(jiān)持以改革添活力,靠開放求發(fā)展,使企業(yè)改革取得了理想成效。農(nóng)村改革深入進(jìn)行,對全鎮(zhèn)46個(gè)村實(shí)行了村財(cái)鎮(zhèn)管,完成了“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅的減免工作,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。糧食直補(bǔ)和退耕還林補(bǔ)助,如數(shù)發(fā)放到群眾手中,轉(zhuǎn)移支付如數(shù)兌現(xiàn)。對外開放不斷擴(kuò)大,我們先后從外省、市引進(jìn)了項(xiàng)目、資金、技術(shù),取得初步效果,如丈河的輕質(zhì)碳酸鈣項(xiàng)目現(xiàn)已試產(chǎn),從河南省引進(jìn)的陶立沙支撐劑項(xiàng)目落戶莊里,本市強(qiáng)民乳業(yè)公司現(xiàn)在后山村已開始基建工程,這些企業(yè)和單位與我們建立了長期,穩(wěn)定的技術(shù)協(xié)作,信息傳遞和情報(bào)交流關(guān)系,內(nèi)聯(lián)外引,招商引資打破了我鎮(zhèn)以往僵硬的封閉局面,加快了附城開放開發(fā)的步伐。
――精神文明實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步,為新農(nóng)村建設(shè)培塑了社會(huì)風(fēng)尚。五年中,我們以“四五”普法教育為抓手,積極開展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德為主題的教育活動(dòng),促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成,推動(dòng)了社會(huì)各業(yè)的全面進(jìn)步。計(jì)劃生育、文教衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)都取得新的成就,人口自然增長率控制在千分之八以下,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入開展。民主法制建設(shè)逐步完善,46個(gè)村的第七屆村委換屆選舉按期完成。群團(tuán)組織得到加強(qiáng),民兵建設(shè)效果明顯。社會(huì)治安綜合治理成效顯著,農(nóng)民的法律意識和法制觀念得到了提高,確保了社會(huì)穩(wěn)定和全鎮(zhèn)發(fā)展的順利進(jìn)行。
各位代表,回顧一屆人大一次會(huì)議以來鎮(zhèn)人民政府的工作,我們倍感欣慰,回顧這幾年來所走過的艱辛路程,我們深刻而清醒地認(rèn)識到,輝煌的業(yè)績,飽含著縣委、縣政府和上級部門的關(guān)懷,凝聚了各基層組織和全鎮(zhèn)人民的心血,浸透了廣大干部群眾的汗水。尤其是各位代表對政府工作給予了充分的理解和關(guān)心、有力的監(jiān)督和支持,這是做好政府工作不竭的動(dòng)力和源泉。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府,向各位代表、向所有關(guān)心支持和參與**小康建設(shè)的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝。
在肯定成績的同時(shí),
我們也清醒地看到,前進(jìn)中還存在不少矛盾和問題。主要是:支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成,經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放,節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的壓力較大;制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次矛盾還沒有得到有效化解,保持農(nóng)民收入持續(xù)增長還缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào),促進(jìn)和諧發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還不夠?qū)捤桑灰恍h員干部的思想解放程度不夠等等。這些困難和問題,有的是長期積累下來的,有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中難以完全避免的,有的是工作不到位造成的,都需要我們采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作思路和發(fā)展目標(biāo)
本屆政府任期的五年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵五年,是著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年,面對形勢和任務(wù),如何在新的起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新跨越,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
今后五年我鎮(zhèn)總的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路是:以縣第十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),按照鎮(zhèn)第八次黨代會(huì)的安排部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊緊圍繞“生態(tài)園林小城鎮(zhèn)、殷實(shí)富裕新農(nóng)村”發(fā)展戰(zhàn)略,力求在建設(shè)生態(tài)園林化小城鎮(zhèn)建設(shè)上取得新突破,在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上取得新突破,在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決民生問題上取得新突破,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧新**。
圍繞上述指導(dǎo)思想,今后五年的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是:
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入年均增長12%,達(dá)到3億元;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)增加值年均增長24%,達(dá)到4.46億元;
財(cái)政總收入年均增長22%,達(dá)到1990萬元;
農(nóng)民人均純收入年均增長8%,達(dá)到3960元;
森林覆蓋率達(dá)到50%以上;
計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上。
做好今后五年的政府工作,要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣各級政府對當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的分析和判斷上來,統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的決策和部署上來。要把**的發(fā)展放到全縣、全市乃至全省、全國的大背景下,更新發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,要深刻認(rèn)識我們的鎮(zhèn)情特點(diǎn)和發(fā)展的階段性特征,正確處理“好”與“快”的辨證關(guān)系,在“好”的基礎(chǔ)上能快則快。要正確把握當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),既要看到發(fā)展條件進(jìn)一步改善,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,發(fā)展勢頭進(jìn)一步趨好,又要充分正視影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問題,充分正視長期積累的體制機(jī)制性矛盾,充分正視發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,保持清醒頭腦,抓住發(fā)展機(jī)遇,更加積極主動(dòng)地做好工作。
實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略意圖,我們要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作。
(一)立足鎮(zhèn)情實(shí)際,著眼科學(xué)發(fā)展,突出抓好以生態(tài)園林化為主題的小城鎮(zhèn)建設(shè)。
要以集鎮(zhèn)建設(shè)為中心,以晉陵、禮奪公路為重點(diǎn),積極推進(jìn)特色村鎮(zhèn)建設(shè)。要按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,加快以道路交通、供水供電、沼氣建設(shè)、園林綠化、高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),提高集鎮(zhèn)的綜合功能和承載能力:切實(shí)抓好鳳山古建重建工程,西街商住一條街開發(fā)工程,啟動(dòng)并完成鳳山至坡地到一級路一條街開發(fā),進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)供水、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)抓好**村大中型秸稈氣化站建設(shè),兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向農(nóng)戶集中連片供氣。在此基礎(chǔ)上,還要重點(diǎn)實(shí)施好集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程。集鎮(zhèn)建設(shè)既要充分體現(xiàn)我鎮(zhèn)人文、歷史、地理、山水特色,又要切實(shí)承載全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展輻射功能,更要作為重振古鎮(zhèn)雄風(fēng)、打造嶄新**的亮麗名片。
(二)以增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn),努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
――扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持 “多予少取放活”的方針,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善建設(shè)規(guī)劃,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),在鞏固提高現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)并完成**/**等5個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè),同時(shí)完成晉陵路和禮奪路沿線20個(gè)新農(nóng)村達(dá)標(biāo)村,搬遷20戶以下的自然村,向條件優(yōu)越,基礎(chǔ)扎實(shí)的大村靠攏,五年內(nèi)分期分批完成移民搬遷戶300戶,使每個(gè)農(nóng)民享受到新農(nóng)村建設(shè)的富裕文明的現(xiàn)代化生活,新農(nóng)村建設(shè)整體上走在全縣前列。
――加快發(fā)展具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,抓好畜牧、蠶桑、干鮮果、中藥材等特色基地建設(shè),努力發(fā)展綠色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)比較效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作,實(shí)施好“萬名農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程”。抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與規(guī)范工作,提高農(nóng)民走向市場的組織化程度,以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)移農(nóng)民,減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民。
――大力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程。發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為一體的民心工程,對于改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有重大意義。要緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)村新能源建設(shè),以及國家農(nóng)業(yè)部擬把我市作為生態(tài)家園示范市的大好機(jī)遇,統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一行動(dòng),集中人力、物力、財(cái)力,大打一場沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅(jiān)戰(zhàn)。,全鎮(zhèn)要完成1790戶農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè),其中一池三改戶1090戶,**秸稈氣化站一個(gè)(供氣300戶),**大中型沼氣工程一處(供氣400戶)。五年內(nèi),力求使全鎮(zhèn)%80的農(nóng)戶用上新型清潔能源,全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)秸稈氣“戶戶通”。
――加強(qiáng)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是全面建設(shè)新農(nóng)村的基本目標(biāo),今后五年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)是:所有建制村通程控電話、通光纜電視、通數(shù)據(jù)寬帶;95%的建制村通自來水;完成**變電站增容建設(shè)任務(wù);80%的建制村完成交通干道和主巷道的綠化硬化任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作,一是完成**至**莊引水工程,解決三村居民及**強(qiáng)民乳業(yè)安全用水問題。二是抓好村通道路延伸工程,集中力量,協(xié)調(diào)各方完成南馬至高平平頭、嶺西至禮義梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、臺南至柳口南莊、平道到高平雙泉、東河至高平侯莊六條出境路的水泥路面硬化。三是實(shí)施晉陵一級路到蓋城等村的接軌路工程,進(jìn)一步方便居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
――全力推進(jìn)通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創(chuàng)建生態(tài)園林化新村鎮(zhèn)為目標(biāo),按照“公路兩側(cè)樹成蔭、通道視線無荒山”的要求,全力推進(jìn)以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點(diǎn)的五大造林綠化工程。重點(diǎn)是實(shí)施集鎮(zhèn)景觀綠化工程,晉陵一級過境路綠化工程,村通水泥路綠化工程,小康村生態(tài)園林工程,交通干道視線荒山綠化工程。“十一五”期間,每年完成荒山綠化3000畝、森林覆蓋面每年新增1個(gè)百分點(diǎn),力爭到全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到50%以上。對已經(jīng)完成的通道和交通沿線荒山綠化,要加強(qiáng)管護(hù),及時(shí)補(bǔ)植,確保綠化效果。
――加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度,繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,完善提升6所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和移民并村要求,積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村中小學(xué)撤并工作,進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局。統(tǒng)籌教師資源,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè),逐步解決農(nóng)村教師不足和整體水平不高的問題。完成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè),推進(jìn)文化名鎮(zhèn)和特色文化村創(chuàng)建工作,實(shí)施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程,豐富和滿足農(nóng)民群眾的精神文化生活。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度,健全農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、社會(huì)互助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助體系。
(二)確立建設(shè)重點(diǎn),抓住項(xiàng)目支撐,大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
――要在實(shí)現(xiàn)支柱工業(yè)新型化上取得新突破。為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo),作為我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的冶鑄、煤炭、化工、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要廣泛應(yīng)用新技術(shù)新工藝加以改造提升,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。要以壯士斷腕的魄力和勇氣淘汰百立方以下小高爐、小化工等土小企業(yè),引導(dǎo)、支持淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改或新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能和環(huán)保要求、技術(shù)起點(diǎn)較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)支柱工業(yè)的浴火重生。冶煉業(yè)要施以大手筆,引進(jìn)大項(xiàng)目,鑄造業(yè)發(fā)展要擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)能,增強(qiáng)效益。煤炭行業(yè)及其非煤礦山行業(yè)要在鞏固嚴(yán)打成果,健全長效機(jī)制的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)資源整合和技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)資源礦產(chǎn)資源的規(guī)范化生產(chǎn),同時(shí)要利用企業(yè)各界,積極發(fā)展地面替代產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)要實(shí)行區(qū)域化發(fā)展,積極發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,注重產(chǎn)品延伸開發(fā)。近期要重點(diǎn)抓好“450冶煉”項(xiàng)目的洽談、選址、三通一平等前期準(zhǔn)備;羊明化工有限公司和陵川龍騰陶粒砂有限公司的達(dá)產(chǎn)達(dá)效,三年內(nèi)完成全部生產(chǎn)線建設(shè),進(jìn)一步提高規(guī)模質(zhì)量效益;盡快完成水曖有限公司萬噸鑄件項(xiàng)目的立項(xiàng)和開工建設(shè)。堅(jiān)持按照這一發(fā)展思路,通過狠抓項(xiàng)目建設(shè),力爭用2到3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“155”發(fā)展目標(biāo),即碳酸鈣系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到10萬噸,膨體砂系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬噸,鑄件系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬噸,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元,貢獻(xiàn)稅收2000萬元。
――要在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑。在調(diào)產(chǎn)過程中要以規(guī)模化發(fā)展為方向,以加大科技含量為手段,以建設(shè)特色園區(qū)為重點(diǎn),推動(dòng)一村一業(yè)一品建設(shè)工程。近期要集中力量抓好強(qiáng)民乳業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)效,政府要搞好服務(wù),企業(yè)要加快建設(shè),力爭在今年6月底正式運(yùn)營,在重點(diǎn)抓好以強(qiáng)民乳業(yè)為龍頭的草食畜牧特色園區(qū)建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展以豐西、東西下河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的林藥間作項(xiàng)目,積極推進(jìn)以鎮(zhèn)域北部田莊北莊嶺西三村為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)果品園區(qū)建設(shè),精心培育以丈河區(qū)域重點(diǎn)的蠶桑養(yǎng)殖園區(qū)。通過上述四個(gè)特色園區(qū)的示范,輻射和帶動(dòng)全鎮(zhèn)以畜牧、果品、藥材、蠶桑為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)。
――要在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上再創(chuàng)新業(yè)績。近年來,我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)雖然說是取得了一定成效,但無論是數(shù)量還是規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今后,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要圍繞提升總量,擴(kuò)大規(guī)模,降低門檻,提高效益做好文章,下足功夫,鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營,保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。
(四)、著眼社會(huì)和諧,建設(shè)平安附城,努力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
――堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu),重視幼兒教育,提升義務(wù)教育,普及高中階段教育,落實(shí)好國家義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展職業(yè)教育,建立健全覆全鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型和應(yīng)用型人才。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,進(jìn)一步完善教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)。
――加快發(fā)展文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。高度重視人口和計(jì)劃生育工作,完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。深入開展“雙擁”和“雙服務(wù)”活動(dòng)。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。關(guān)注弱勢群體,健全社會(huì)幫扶救助體系,幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面的實(shí)際困難。
――切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。牢固樹立“以人為本、珍愛生命”的理念,切實(shí)把安全生產(chǎn)抓在手上,強(qiáng)化責(zé)任意識,注重綜合治理,加大投入力度,完善監(jiān)管體系,提高監(jiān)管水平,建立長效機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,依法從重從快打擊非法違法行為,堅(jiān)決遏制煤炭、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)以及交通、公共聚集場所等領(lǐng)域重特大事故的發(fā)生,努力保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。特別是要認(rèn)真吸取苗匠煤礦“3?18”特大瓦斯事故和我縣橋?qū)⒚旱V重大事故的深刻教訓(xùn),居安思危,警鐘長鳴,堅(jiān)決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向,始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺和責(zé)任,對非法生產(chǎn)的礦井,要一律實(shí)施關(guān)閉;對非法組織生產(chǎn)者,要一律依法追究刑事責(zé)任;對失職瀆職的監(jiān)管人員,要一律從嚴(yán)追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
――加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。政府要主動(dòng)向人大報(bào)告工作,自覺接受人大的法律監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行人大決定、決議,支持人大代表依法行使職權(quán)。認(rèn)真辦理人大代表建議。繼續(xù)完善基層群眾自治組織和企事業(yè)單位的民主管理制度,擴(kuò)大政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開的范圍和內(nèi)容,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。增加政府工作透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。
――加快依法治鎮(zhèn)步伐。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為,建設(shè)法治政府。深入開展“五五”普法教育,增強(qiáng)公民的法制觀念和依法辦事、依法維權(quán)意識。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施,深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,認(rèn)真做好信訪和社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作,暢通群眾訴求渠道,努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。
――加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)以愛國主義教育,深入實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀,深化社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,培養(yǎng)公民的高尚人格,建立和諧的人際關(guān)系。普及科學(xué)知識,反對封建迷信,嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為,倡導(dǎo)文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
三、20工作安排
年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年,也是落實(shí)市第五次黨代會(huì)和縣第十次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作,對于保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,迎接黨的十七大勝利召開,意義十分重大。做好今年政府工作,要堅(jiān)持和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展原則,要堅(jiān)持推進(jìn)資源節(jié)約、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)原則,要堅(jiān)持又好又快、好中求快原則,切實(shí)把全面發(fā)展、關(guān)注民生放在突出位置,力求在做大做強(qiáng)支柱工業(yè),開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上取得新突破,以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。具體來說,就是要努力實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)目標(biāo),重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作,全力辦好10件實(shí)事。
五項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)是:
――鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)總產(chǎn)值完成63072萬元,較上年增長8%;
――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成18446萬元,較上年增長8%;
――財(cái)稅總收入完成1130萬元,較上年增長30 %;
――農(nóng)民人均純收入達(dá)到2976元,較上年增長5%;
――人口自然增長率保持在7‰。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作:
一、以項(xiàng)目建設(shè)為載體,推動(dòng)工業(yè)的優(yōu)化升級,全面提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向要求,結(jié)合已有發(fā)展基礎(chǔ),我鎮(zhèn)工業(yè)加快發(fā)展要堅(jiān)持立足于市場、資源、人才技術(shù)等優(yōu)勢的充分發(fā)揮,做強(qiáng)做大冶煉、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣、石油膨體砂、鑄造產(chǎn)業(yè),2008年要完成“450冶煉”項(xiàng)目的洽談、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作、羊明化工有限公司30000噸超細(xì)鈣生產(chǎn)線建設(shè)、陵川龍騰有限公司第二條生產(chǎn)線建設(shè)、水曖設(shè)備廠10000噸鑄件項(xiàng)目建設(shè)。
二、以園區(qū)建設(shè)為載體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的擴(kuò)規(guī)增效,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,要在縣十次黨代會(huì)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下,堅(jiān)持以推進(jìn)特色園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),鞏固和發(fā)展壯大畜牧、蠶桑、果品,藥材四大產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)“4個(gè)1”發(fā)展目標(biāo),即以晉城強(qiáng)民乳業(yè)陵川養(yǎng)殖生態(tài)園為龍頭發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛1000頭,以丈河?xùn)|南部山區(qū)為重點(diǎn)建成優(yōu)質(zhì)桑園1000畝,以鎮(zhèn)域北部田莊,北莊,嶺西等村為基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品1000畝,以東、西下河,新莊,豐西為基地完成林藥間作完成10000畝。
三、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體,推動(dòng)人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化改善,全面提升新農(nóng)村整體建設(shè)水平。我鎮(zhèn)小建設(shè)要以集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,中心村建設(shè)為重點(diǎn)。集鎮(zhèn)建設(shè)方面要在完成西街商住一條街建設(shè)、加快實(shí)施鳳山古建重建工程的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持村級主導(dǎo),社會(huì)參與,市場運(yùn)作原則,啟動(dòng)鳳山至河?xùn)|一條街的拆遷改造工程,中心村建設(shè)重點(diǎn)在玉泉、后山、南馬,城東,丈河5個(gè)中心村及小會(huì),川里,莊里,蓋城等交通沿線村,鋪開街道綠化、巷道硬化,衛(wèi)生凈化工程。同時(shí),全鎮(zhèn)46個(gè)行政村都要大力開展環(huán)境整治工作,村村成立專門的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,建立健全相關(guān)制度,逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治工作的規(guī)范化,制度化。
四、以平安工程建設(shè)為載體,廣泛開展精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)和諧社會(huì)建設(shè)的新局面。全面啟動(dòng)“五五普法”活動(dòng),繼續(xù)開展平安村鎮(zhèn)、平安校園和平安單位創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真做好人民來信來訪工作,積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處,正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,努力保持和維護(hù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。在鞏固省級文明鎮(zhèn)和已有兩個(gè)市級文明村成果的基礎(chǔ)上,2008年再建成5個(gè)市文明村(單位)。
各位代表,鎮(zhèn)政府決定今年繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,辦好以下件實(shí)事:一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴,完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到85%以上。二是改善農(nóng)村辦學(xué)條件,完成2所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育示范校建設(shè),提升6所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理水平,支持農(nóng)村寄宿制小學(xué)配置暖氣。三是開工建設(shè)文化中心站,進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化生活。四是實(shí)施生態(tài)家園富民工程,農(nóng)村清潔能源用戶達(dá)到1790戶。五是進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,實(shí)施豐西至窯嶺引臺北水工程,解決窯嶺、平道、青楊莊等村及強(qiáng)民乳業(yè)用水難問題。六是啟動(dòng)六條出境公路建設(shè)工程。七是幫助農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富,培訓(xùn)農(nóng)民1000人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力500人。八是關(guān)心幫助農(nóng)村特困群眾生活,進(jìn)一步提高農(nóng)村低保對象年人均補(bǔ)助,農(nóng)村五保對象按標(biāo)施保。九是修建一處綜合性、比較規(guī)范的農(nóng)民體育活動(dòng)場所。十是抓好鎮(zhèn)中交通道路和教學(xué)樓工程建設(shè),進(jìn)一步加大中小學(xué)危舊房屋改造力度。
各位代表,繁重而艱巨的工作任務(wù),要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制,強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。著力完善和規(guī)范決策程序,提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。二是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層,深入實(shí)際,了解民意,集中民智,理清工作思路,把握工作重點(diǎn),提出有針對性的工作措施。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,切實(shí)減少“文山會(huì)海”和不必要的應(yīng)酬,取消不必要的檢查、評比和驗(yàn)收活動(dòng),集中精力狠抓工作落實(shí)。政府各職能部門要緊緊圍繞又好又快發(fā)展的總體要求,找準(zhǔn)坐標(biāo),擺正位置,雷厲風(fēng)行,狠抓落實(shí),不推諉扯皮,不推三阻四,確保政令暢通,令行禁止。三是要進(jìn)一步提高行政效率。完善工作目標(biāo)責(zé)任制,任務(wù)到事,責(zé)任到人,加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。堅(jiān)決克服辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣,堅(jiān)決克服部門之間存在的“軟摩擦”,堅(jiān)決克服公務(wù)員隊(duì)伍中存在的“懶惰性”,從自身做起,從工作的每個(gè)環(huán)節(jié)做起,強(qiáng)化效能建設(shè),提高行政效率。嚴(yán)肅查處各種行政不作為、亂作為行為,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高政府公信力和執(zhí)行力。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng),樹立勤政、為民、廉潔的政府形象。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉意識,努力養(yǎng)成八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,在廉潔自律方面發(fā)揮好帶頭作用。
各位代表,目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。振興**、發(fā)展**是歷史賦予我們的重任,我們要把這種挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。我們堅(jiān)信,在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下,在全鎮(zhèn)人民的共同努力下,一定能夠克服前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻,譜寫出我鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新 篇章。
謝謝大家!
政府工作報(bào)告教育 鎮(zhèn)政府工作報(bào)告篇八
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年,是我省面臨形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年,也是轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務(wù)院對河北工作高度重視,多次作出重要指示和批示,對我省發(fā)展給予了極大關(guān)懷,為我們指明了前進(jìn)方向。在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下,全省人民認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)精神,以系列重要講話為指引,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)改革、調(diào)整、鞏固、提升四大任務(wù),著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生,努力實(shí)現(xiàn)省十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)。增長速度逐季回升,預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值29000億元、增長6.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長15.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.4%,進(jìn)出口總值增長7.7%。
——質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過50%。全省一般公共預(yù)算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.3%。
——人民生活持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24220元和10200元,增長9%和11%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%。
一年來,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。牢牢抓住調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能這個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的牛鼻子,增減結(jié)合、有扶有控,努力打造河北經(jīng)濟(jì)升級版。
化解過剩產(chǎn)能取得突破。咬緊牙關(guān)、主動(dòng)作為,深入推進(jìn)“6643”工程,組織開展鋼鐵過剩產(chǎn)能壓減“周日行動(dòng)”、水泥過剩產(chǎn)能壓減集中行動(dòng),全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱,均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園升級改造項(xiàng)目啟動(dòng)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)施“十百千”工程和千項(xiàng)技改項(xiàng)目,工業(yè)投資增長17.5%,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700多家。“無中生有”培育壯大新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等12個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%和10%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)增長勢頭顯著。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化政策扶持,電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實(shí)施電子商務(wù)三年推進(jìn)計(jì)劃,建成50個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺,電商交易額突破萬億元。燕趙財(cái)險(xiǎn)公司獲批開業(yè),北京銀行、平安銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐我省,全年新增貸款3400億元、增長14.2%,新增境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)147家,直接融資889.8億元。32個(gè)省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設(shè),9個(gè)大宗商品交易平臺建成運(yùn)營。全省服務(wù)業(yè)增加值增長10%,占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn),為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn),加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),實(shí)施“渤海糧倉”科技示范工程,發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè),糧食總產(chǎn)量達(dá)到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到480萬噸、390萬噸、630萬噸。加快食品工業(yè)大省建設(shè),君樂寶3萬噸乳粉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn),省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到608家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到64.5%。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施意見,支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術(shù)企業(yè)200家。實(shí)施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項(xiàng)重大科技專項(xiàng)和示范工程,啟動(dòng)白洋淀科技城建設(shè),與中關(guān)村、清華、北大及神州數(shù)碼、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24家,全年專利申請量2.9萬件,引進(jìn)培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才和科研骨干,科技對經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間布局,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完成市政公用事業(yè)投資1880億元、增長23%,石家莊地鐵等一批重大工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和容貌整治,縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新裝備改善農(nóng)村人居環(huán)境,3227個(gè)重點(diǎn)村改造提升任務(wù)全部完成。
(二)創(chuàng)新調(diào)節(jié)調(diào)控方式,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。去年我省經(jīng)濟(jì)低位開局,主要指標(biāo)增速大幅回落。面對嚴(yán)峻形勢,我們及時(shí)采取了一系列有針對性的政策措施,增投資、促消費(fèi)、擴(kuò)出口,力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中有升、企穩(wěn)向好。
項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。著力抓投資上項(xiàng)目、優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量,打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)項(xiàng)目明顯增多。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成果豐碩,南水北調(diào)中線干線工程全線通水,京港澳高速公路改擴(kuò)建工程提前通車,正定國際機(jī)場、邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建工程投入使用,全省高速公路總里程達(dá)到5888公里,港口吞吐量突破9億噸,京張鐵路、海興核電等27個(gè)項(xiàng)目獲國家批復(fù)或同意開展前期工作。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn),華北石化千萬噸煉油升級改造、安國中藥都等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。石家莊國際貿(mào)易城等50個(gè)超10億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,北京現(xiàn)代汽車第四工廠落戶滄州、三元現(xiàn)代乳品工業(yè)園開工建設(shè)。
消費(fèi)需求穩(wěn)定增長。實(shí)施鼓勵(lì)居民消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策,增加居民收入,轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,改善消費(fèi)環(huán)境。培育文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn),加快城鄉(xiāng)光纖寬帶和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程建設(shè),信息消費(fèi)初具規(guī)模。打造一批精品旅游景區(qū)和線路,旅游業(yè)總收入增長27%。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體建設(shè),完善農(nóng)村商品市場體系,城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。
外貿(mào)出口逆勢上揚(yáng)。大力開拓多元化市場,加快外貿(mào)出口基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力提升骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。支持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)和市場采購等新興貿(mào)易方式,促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,全省出口總值達(dá)到355億美元、增長14.5%。
重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展提速。沿海和環(huán)京津地區(qū)兩大增長極發(fā)展加快,曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)投資分別增長18%、18%和36%。石家莊區(qū)劃調(diào)整順利完成,省會(huì)建設(shè)邁出新步伐。冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快,各市在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都取得了新成效。
(三)鐵腕治理大氣污染,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善。以大決心見大行動(dòng),打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動(dòng)。
大氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn),狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點(diǎn)工作。大幅壓減煤炭消費(fèi),嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用,加快集中供熱和煤改氣,淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺,全年削減煤炭消費(fèi)量1500萬噸,首次實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。綜合整治重污染行業(yè)企業(yè),完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項(xiàng)目528個(gè),956家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源在線監(jiān)控,搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。嚴(yán)控?fù)P塵污染,完成307座礦山、3060家儲煤場粉塵治理。淘汰黃標(biāo)車66.7萬輛。11個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)增加23天,重度以上污染天數(shù)減少14天。全面實(shí)施關(guān)停限產(chǎn)、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車限行、秸稈禁燒等綜合措施,為“apec藍(lán)”作出了重要貢獻(xiàn)。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%,提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)。pm2.5、pm10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%,超額完成國家下達(dá)任務(wù)。在此,向全省上下為改善大氣質(zhì)量做的大量工作、付出的艱辛努力,表示衷心的感謝!
環(huán)境執(zhí)法力度空前。堅(jiān)持重拳出擊、依法治污,開展我省環(huán)保史上規(guī)模最大、查處最嚴(yán)的執(zhí)法行動(dòng),大力實(shí)施“利劍斬污”專項(xiàng)執(zhí)法,查處環(huán)境違法企業(yè)7090家,行政處罰環(huán)境違法案件2357起,有力震懾了環(huán)境違法行為。
生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)。出臺山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)。黑龍港流域49個(gè)縣地下水超采綜合治理國家試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施,引黃入冀補(bǔ)淀工程加緊推進(jìn),白洋淀、衡水湖列入國家湖泊生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。完成351個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分,綜合整治14條重污染河流,北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng),治理礦山180個(gè)、面積1.3萬畝。實(shí)施綠色攻堅(jiān)工程,完成造林綠化500萬畝。
(四)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,開創(chuàng)了區(qū)域合作新局面。搶抓機(jī)遇、主動(dòng)融入、全面對接,努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起。
配合國家搞好頂層設(shè)計(jì)。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要編制,我省在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、交通體系建設(shè)等方面的重大訴求得到體現(xiàn)。加強(qiáng)整體協(xié)同發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大問題研究。出臺推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見,梳理出64項(xiàng)重點(diǎn)工作,確定了40個(gè)承接合作平臺,簽署并實(shí)施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
推動(dòng)三大領(lǐng)域率先突破。按照國家統(tǒng)一部署,率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。交通方面,北京新機(jī)場正式開工,京昆高速淶水至北京段建成通車,打通斷頭路取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展;京沈客專、張承高速等項(xiàng)目加快實(shí)施,成立京津冀城際鐵路投資公司,與天津共同組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。生態(tài)方面,與京津?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建,大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)方面,北京凌云化工整體搬遷邯鄲,北汽集團(tuán)黃驊整車項(xiàng)目建成投產(chǎn),與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū),與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),協(xié)同發(fā)展的巨大潛力正加速釋放。
冬奧會(huì)申辦初戰(zhàn)告捷。北京—張家口順利入圍20xx年冬奧會(huì)候選城市。崇禮賽區(qū)賽場規(guī)劃基本完成,迎賓廊道和賽區(qū)周邊綠化、水資源保護(hù)等6個(gè)行動(dòng)方案全面啟動(dòng),比賽場館、綜合交通、雪場調(diào)水、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè),6個(gè)分項(xiàng)場館全部通過國際單項(xiàng)體育組織認(rèn)證。
(五)全面深化改革開放,激發(fā)了發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,不失時(shí)機(jī)地推出改革開放舉措,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間更為廣闊。
各項(xiàng)改革大力度推進(jìn)。著力下好簡政放權(quán)“先手棋”,銜接國家取消下放行政審批事項(xiàng)81項(xiàng),自行取消下放省政府部門行政審批事項(xiàng)106項(xiàng),取消行政監(jiān)管類審批事項(xiàng),省級行政審批事項(xiàng)由1267項(xiàng)減少到687項(xiàng)。制定行政許可目錄管理辦法。省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn),調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制,組建省級公共資源交易平臺。新增8個(gè)省直管縣體制改革試點(diǎn)獲批。“三級平臺”服務(wù)框架基本建立,“兩個(gè)代辦”制度逐步推開。11個(gè)設(shè)區(qū)市和2個(gè)省直管縣機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理全面實(shí)施。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn),全省新增市場主體62.2萬戶、增長40.65%。財(cái)稅體制改革步伐加快,實(shí)行全過程績效預(yù)算管理,擴(kuò)大“營改增”行業(yè)試點(diǎn)范圍,河北沿海產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金注冊成立。深化農(nóng)村綜合改革,164個(gè)縣市區(qū)開展土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn),土地流轉(zhuǎn)面積1783.3萬畝。國務(wù)院確定我省為深化供銷社綜合改革試點(diǎn)省。啟動(dòng)衡水市和威縣綜合配套改革試點(diǎn)。26家省屬國有二三級企業(yè)實(shí)行混合所有制,重組河北航空公司,45家國有企業(yè)啟動(dòng)廠辦大集體改革。支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到67%。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。
對外開放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,成功在捷克、波蘭等國舉辦系列招商活動(dòng),促成20xx年中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在唐山舉辦。廊坊“5·18”經(jīng)洽會(huì)簽約項(xiàng)目59個(gè),中捷產(chǎn)業(yè)園等國別工業(yè)園利用外資異軍突起,全省實(shí)際利用外資70億美元,增長5%。對外投資大幅增長,全省對外直接投資15.5億美元、增長31%。加快園區(qū)規(guī)范整合,省級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到210家。曹妃甸綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,石家莊綜合保稅區(qū)獲國家批準(zhǔn),京津冀區(qū)域通關(guān)一體化正式啟動(dòng)。
(六)切實(shí)保障改善民生,保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。優(yōu)先增加民生投入,優(yōu)先安排民生項(xiàng)目,全省用于民生支出3678.9億元、占全部財(cái)政支出的79.3%,人民群眾得到了更多實(shí)惠。
民生保障力度持續(xù)加大。完善鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,重點(diǎn)保障困難群體就業(yè),全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。整合各類資金360億元,推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),崇禮等10個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧出列,100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會(huì)保障水平繼續(xù)提高,城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長11.6%和9.9%,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197元,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元,農(nóng)村年五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5022元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3411元,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位新增3萬張,向13.4萬名貧困重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼。保障性住房開工20萬套、竣工20萬套,改造農(nóng)村危房13萬戶。解決了602萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,投入42.2億元改造農(nóng)村薄弱學(xué)校10723所,46.1萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。開展中職與高職、普通本科分段培養(yǎng)試點(diǎn),現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展加快。新增6所省部共建高校。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開,村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施。公共文化服務(wù)體系不斷完善,省博物館新館建成開館,組建河北博物院。11部精品力作獲全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)十”工程成效顯著。正定古城、泥河灣遺址等保護(hù)工作加快推進(jìn)。圓滿舉辦第十四屆省運(yùn)會(huì)、第八屆殘運(yùn)會(huì)暨第四屆特奧會(huì),石家莊永昌足球隊(duì)“沖超”成功,全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。
社會(huì)治理方式不斷創(chuàng)新。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,有效化解矛盾糾紛。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和創(chuàng)建食品藥品安全縣活動(dòng),努力讓人民吃得放心、用得安心。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,煤礦、非煤礦山、尾礦庫、油氣管網(wǎng)等高危重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治成效明顯,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),平安穩(wěn)定和諧的局面進(jìn)一步鞏固。
一年來,我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”,密切聯(lián)系群眾,改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央巡視組、中辦回訪調(diào)研組和國辦督查組整改意見。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)依法行政,加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。國防動(dòng)員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。
各位代表!過去的一年,我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把握平衡點(diǎn)、狠抓增長點(diǎn),加快推動(dòng)一批既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,為“十三五”乃至長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是推動(dòng)發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變。不簡單以gdp論英雄,注重質(zhì)量、效率和集約增長,注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,依靠改革開放激發(fā)市場活力,依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步培育發(fā)展新引擎,科學(xué)發(fā)展、綠色崛起邁出堅(jiān)實(shí)步伐。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。有保有壓、進(jìn)退并舉,以壯士斷腕的決心堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),六大高耗能行業(yè)比重持續(xù)下降,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯提高。三是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿全省各項(xiàng)工作的主線,樹立大局觀念,強(qiáng)化省級統(tǒng)籌,創(chuàng)新體制機(jī)制,狠抓重點(diǎn)突破,我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。四是推動(dòng)發(fā)展條件大提升。激活力、補(bǔ)短板,打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),著力改善發(fā)展環(huán)境,放開市場主體手腳,新注冊企業(yè)大幅增長,基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,發(fā)展的保障能力持續(xù)增強(qiáng)。
各位代表!過去的一年,我省在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、壓產(chǎn)能治污染力度前所未有、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換青黃不接的大背景下,取得這樣的成績實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警,向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位,向關(guān)心河北發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí),必須看到我省發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未改變,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,化解過剩產(chǎn)能難度增大,投資增長乏力,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力下降,新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐,受國內(nèi)“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產(chǎn)能治污染特殊任務(wù)的影響,生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。財(cái)政收支矛盾突出,各級政府進(jìn)入償債高峰。產(chǎn)業(yè)層次低,創(chuàng)新能力弱,發(fā)展方式粗放。大氣污染依然嚴(yán)重。城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)水平還不高。促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實(shí)還不到位,一些政府部門和工作人員依法行政和服務(wù)意識淡薄、為官不為、懶政怠政,一些領(lǐng)域和地方消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。對此,我們一定高度重視不回避,勇于擔(dān)當(dāng)不退縮,切實(shí)有效加以解決,決不辜負(fù)全省人民的厚望!
二、20xx年工作總體要求
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)法治河北建設(shè)的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好今年的工作意義重大。綜合分析,國內(nèi)外發(fā)展形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)增速可能略有回升,但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多重困難和多方面矛盾相互交織,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我省正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期,穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)也要看到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級開辟了廣闊空間。改革開放紅利持續(xù)釋放,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)成為國家新一輪開放熱點(diǎn)、北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會(huì),為我省打造新的增長極提供了前所未有的歷史機(jī)遇。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步凝聚了黨心民心,為我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強(qiáng)憂患意識,把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些;更要搶抓發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定必勝信心,克難前行,開拓創(chuàng)新,奮力奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利!
政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)和系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委重大部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),改善生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)民生保障,推進(jìn)法治河北建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長7%左右,一般公共預(yù)算收入增長7.5%,固定資產(chǎn)投資增長15%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%,進(jìn)出口總值增長5%,實(shí)際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%,化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%,細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度下降4%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在8.1‰以內(nèi)。
提出生產(chǎn)總值增長7%左右,主要是與完成“”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,符合我省實(shí)際和社會(huì)預(yù)期,可以滿足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長的需要,有利于為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放騰出空間,有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
做好今年的各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,深刻認(rèn)識新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn),把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來,更加注重深化改革開放釋放發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;要把握好穩(wěn)增長的著力點(diǎn),充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的支撐作用,更加注重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,在轉(zhuǎn)型升級上不斷取得新進(jìn)展,做到換擋不失速;要把握好協(xié)同發(fā)展的突破點(diǎn),以重大國家戰(zhàn)略實(shí)施帶動(dòng)全局,更加注重交通生態(tài)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作打造新增長極,通過協(xié)同發(fā)展加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)河北跨越發(fā)展;要把握好創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)力點(diǎn),突出抓好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā),更加注重科技成果轉(zhuǎn)化提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持把更多的公共資源向民生薄弱環(huán)節(jié)傾斜,更加注重提升公共服務(wù)增進(jìn)民生福祉,維護(hù)社會(huì)公平正義。只要我們堅(jiān)定信心求發(fā)展,咬定青山不放松,齊心協(xié)力攻難關(guān),就一定能夠全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)!
三、20xx年主要工作任務(wù)
今年我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重,必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作。
(一)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,注重投資、消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用,確保經(jīng)濟(jì)增長處在合理區(qū)間。努力擴(kuò)大有效投資。全力以赴加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),省重點(diǎn)抓好100個(gè)續(xù)建保投產(chǎn)、100個(gè)新開工和100個(gè)前期項(xiàng)目,力爭全省10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到1500個(gè)、投資增長20%以上。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),省級從產(chǎn)業(yè)支持資金中拿出25億元,設(shè)立股權(quán)投資基金,放大投資規(guī)模,引導(dǎo)投資向科技含量高、綠色循環(huán)低碳、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜,力促曹妃甸千萬噸煉油、承德比亞迪新能源汽車等項(xiàng)目開工建設(shè),中國聯(lián)通華北基地、長城汽車新技術(shù)中心等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的時(shí)機(jī),推進(jìn)一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目,抓好石濟(jì)客專、京衡客專、榮烏高速保定段、承德機(jī)場等交通項(xiàng)目,推進(jìn)秦皇島西港搬遷工程,加快南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)。改革投融資體制,鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金,探索推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式,吸引更多的社會(huì)資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,確保重點(diǎn)項(xiàng)目要素供應(yīng)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,提升消費(fèi)能力。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、教育文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)工程,支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu),滿足群眾多層次、多樣化需求。加快信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè),推進(jìn)寬帶提速普及。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,促進(jìn)綠色消費(fèi)。落實(shí)職工帶薪休假制度,提升旅游休閑消費(fèi)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,穩(wěn)定住房消費(fèi)。保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長。優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu),積極開拓國際市場,擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,加快電子口岸建設(shè),積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、離岸金融等新興貿(mào)易方式,培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)開展中小微企業(yè)“服務(wù)提升年”活動(dòng),完善公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化財(cái)稅金融、項(xiàng)目推介、市場開拓等方面的支持。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策,實(shí)現(xiàn)三年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)。
(二)堅(jiān)定不移調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。切實(shí)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主任務(wù),馳而不息抓下去。做大做強(qiáng)“三個(gè)一百”領(lǐng)軍企業(yè),積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點(diǎn)。像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,著力擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)32個(gè)省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展,做大做強(qiáng)鋼鐵、煤炭等省級大宗商品交易平臺。主動(dòng)承接首都服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,集中建設(shè)大型商品批發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、城市倉儲交易配送中心。加強(qiáng)石家莊股權(quán)交易所建設(shè),推進(jìn)各市科技大市場發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)、組建服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“讓老樹開出新花”,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項(xiàng)技改項(xiàng)目,實(shí)施鋼鐵精品化、電子信息提升等12個(gè)專項(xiàng)和工業(yè)強(qiáng)基、節(jié)能減排等四大技術(shù)工程,培育100家工業(yè)化與信息化融合企業(yè)和10個(gè)省級公共服務(wù)示范平臺,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,加快石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵向沿海搬遷和武安鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園,推進(jìn)首鋼二期、承德釩鈦基地項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)有效化解過剩產(chǎn)能,全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱,壓減煤炭消費(fèi)500萬噸。“讓新芽長成大樹”,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,扶持發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)軍用技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大光伏規(guī)模化應(yīng)用,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車推廣應(yīng)用和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動(dòng)各地重點(diǎn)突破。支持石家莊加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)企業(yè)搬遷退城、建設(shè)正定新區(qū)。支持張家口、承德建設(shè)可再生能源應(yīng)用綜合創(chuàng)新示范區(qū)和國家級生態(tài)文明示范區(qū),全力做好申辦冬奧會(huì)工作。支持唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發(fā)展增長極。支持廊坊、保定在科技成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)共建共享等方面加快對接京津,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持邯鄲冀南新區(qū)、邢臺太行新區(qū)、衡水工業(yè)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)堅(jiān)持不懈改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,治標(biāo)治本多管齊下,朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。攻堅(jiān)克難治理大氣污染。持續(xù)加大科學(xué)精準(zhǔn)治霾、依法依規(guī)治污的力度,出臺大氣污染深入治理三年規(guī)劃,大幅壓減煤炭用量,實(shí)施煤電節(jié)能減排升級改造行動(dòng)計(jì)劃,加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術(shù)改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐,建設(shè)潔凈煤配送中心和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),提高清潔能源利用比重。鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)污染防治攻堅(jiān)成果,加快工業(yè)企業(yè)退城入園,實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。嚴(yán)控施工工地、礦山、配煤場所揚(yáng)塵。深入實(shí)施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程,推進(jìn)秸稈綜合利用。減少機(jī)動(dòng)車污染排放,全部淘汰黃標(biāo)車,重點(diǎn)在設(shè)區(qū)市公交、出租車行業(yè)推廣新能源汽車和清潔能源汽車。創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制,加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,推行合同能源管理,實(shí)施新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),開展環(huán)境污染第三方治理和碳排放交易試點(diǎn),加快污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場化。只爭朝夕推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,出臺水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,綜合整治重污染河流和重點(diǎn)水域,確保全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過50%。深入開展地下水超采綜合治理試點(diǎn),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋淀、衡水湖國家湖泊生態(tài)修復(fù)和灤河流域綜合整治試點(diǎn),加快引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施綠色攻堅(jiān)工程,推進(jìn)城市增綠,新增植樹造林420萬畝。加強(qiáng)山體修復(fù),抓好尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用。整治農(nóng)業(yè)面源污染,強(qiáng)化土壤污染防治。依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和大氣污染防治條例,重拳打擊違法排污,嚴(yán)厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),實(shí)行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管,不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū),推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋,對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
(四)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重,按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),推進(jìn)新增糧食產(chǎn)能工程和“渤海糧倉”科技示范工程,加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng),新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積400萬畝,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn),新建100個(gè)省級蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)部級標(biāo)準(zhǔn)園和200萬畝優(yōu)勢果品基地,抓好50個(gè)乳粉用奶牛場和肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù),發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)一批食品工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),力促100個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65.5%以上。促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接,提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工收入。創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。深化農(nóng)村改革。搞好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法,健全耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)效益補(bǔ)償、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,加大金融支農(nóng)服務(wù)力度。推進(jìn)供銷社綜合改革,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。改善人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng),以崇禮、白洋淀、廊坊北三縣、正定等9個(gè)片區(qū)為重點(diǎn),改造提升3000個(gè)村,突出區(qū)域和文化特色,連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
(五)大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。以主動(dòng)精神和務(wù)實(shí)態(tài)度,推動(dòng)與京津合作做深做實(shí)做細(xì)。制定規(guī)劃實(shí)施方案。積極配合國家編制京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,組織編制我省與京津協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方案,深化體制機(jī)制改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開展試點(diǎn)示范等重大問題研究。實(shí)施“三個(gè)率先突破”。推動(dòng)交通互聯(lián)互通,確保津保鐵路建成通車,京沈客專、京張鐵路全面開工,力促廊涿城際開工建設(shè),做好京唐客專等線路前期工作;加快建設(shè)北京大外環(huán)、京秦、京涉、津石等高速公路,基本完成普通干線“瓶頸路”拓寬改造。推動(dòng)生態(tài)共建共享,深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控,爭取國家設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金,協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度,加快建設(shè)京津保生態(tài)過渡帶,實(shí)施水源保護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,抓好北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。圍繞整合創(chuàng)新資源,貫通產(chǎn)業(yè)鏈條,用足用好推向全國的6項(xiàng)中關(guān)村政策,以保定國家高新區(qū)為核心、環(huán)首都國家級高新區(qū)為支點(diǎn)、創(chuàng)新型城市為單元,整體打包爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。與京津共同建設(shè)一批區(qū)域性技術(shù)交易市場、科技園區(qū)和創(chuàng)新服務(wù)平臺,共同實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),共同設(shè)立一批成果轉(zhuǎn)化基金。著力抓好白洋淀科技城、中關(guān)村海淀園秦皇島分園、清華大學(xué)固安中試孵化基地、北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè),促進(jìn)京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化。做好冬奧會(huì)申辦工作。加快崇禮賽區(qū)場館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好賽事核心區(qū)、重要廊道造林綠化和重點(diǎn)村莊面貌改造提升、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理等工作,周密細(xì)致地做好迎接國際奧委會(huì)考察評估工作。完善冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開展。提高新型城鎮(zhèn)化水平。圍繞打造京津冀世界級城市群,健全空間規(guī)劃體系,推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”工作。優(yōu)化城市空間布局,提升設(shè)區(qū)城市、縣城和中心鎮(zhèn)功能,培育一批特色小城鎮(zhèn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.5%。拓寬多元投資渠道,加強(qiáng)城市市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),力爭完成投資2100億元,縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上、污水處理率達(dá)到80%。加快智慧城市建設(shè),完善城市綜合交通、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng),推進(jìn)數(shù)字城管、綜合執(zhí)法,提升城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)開展縣城建設(shè)攻堅(jiān),建成100個(gè)特色街區(qū)和100個(gè)風(fēng)貌建筑,實(shí)施建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。
(六)奮發(fā)有為深化改革開放。以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革,使改革開放新紅利轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動(dòng)能。更大力度簡政放權(quán)。銜接好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步取消下放省級行政審批事項(xiàng),全面清理非行政許可審批和前置審批,完善事中事后監(jiān)管。推進(jìn)省市縣三級行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上一體化審批和聯(lián)合審批,開展設(shè)立行政審批局改革試點(diǎn)。擴(kuò)大工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”實(shí)施范圍。抓好衡水市、威縣綜合配套改革和設(shè)區(qū)市向城區(qū)、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)等改革試點(diǎn)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革,支持園中園、國別園加快發(fā)展。推行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn),加快省屬國有企業(yè)核心資產(chǎn)上市和整體上市。抓好企業(yè)子公司層面混合所有制改革。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬待遇制度,擴(kuò)大市場化選聘比例。剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能。加快財(cái)稅金融體制改革。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度,深化績效預(yù)算管理改革,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加快設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu),發(fā)展民營銀行,籌建省金融資產(chǎn)管理公司,推進(jìn)縣級農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社股份有限公司。加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè),支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。健全社會(huì)信用體系。強(qiáng)化民間融資管理,嚴(yán)厲打擊非法集資,防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。深化水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。掀起大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。完善扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、放寬市場準(zhǔn)入,使每個(gè)人都能獲得創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)市場主體活力競相迸發(fā),推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展,加快形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、大型企業(yè)“頂天立地”的格局,讓燕趙兒女的聰明才智在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中充分涌流、大展身手!
增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引進(jìn)外資和對外投資并舉,提高開放的主動(dòng)性和協(xié)調(diào)性。改進(jìn)招商引資方式,落實(shí)我省與中東歐及法國、德國等簽約項(xiàng)目,創(chuàng)新“5·18”經(jīng)洽會(huì)辦會(huì)內(nèi)容,發(fā)揮省級境外上市股權(quán)投資基金作用,鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)到境外上市融資,努力提高利用外資的規(guī)模和水平。借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略,發(fā)揮我省比較優(yōu)勢,推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去,開展先進(jìn)技術(shù)合作。鼓勵(lì)企業(yè)加大礦產(chǎn)資源境外投資開發(fā)力度,更多獲得能源資源供給。提高投資便利化水平,完善政策措施,加強(qiáng)銀企對接,搞好信息、培訓(xùn)等配套服務(wù),為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件。對標(biāo)自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求,建設(shè)好曹妃甸、石家莊綜合保稅區(qū),做好黃驊綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。支持唐山籌備辦好20xx年世界園博會(huì)。
(七)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略基點(diǎn),以創(chuàng)新為引領(lǐng)培育和形成新的增長點(diǎn),構(gòu)筑河北科學(xué)發(fā)展的新根基。實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、依托創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈,圍繞百項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)化、百項(xiàng)重大支撐項(xiàng)目等6項(xiàng)主要目標(biāo),實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)培育等10項(xiàng)科技創(chuàng)新示范工程,強(qiáng)化重大科技專項(xiàng)實(shí)施、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等6大抓手,推動(dòng)創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。培育激活企業(yè)創(chuàng)新主體,加快科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本加大研發(fā)投入,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺建設(shè),鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)在智能裝備、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,開展關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果聯(lián)合攻關(guān),力爭在中醫(yī)藥創(chuàng)制、天然色素提取等領(lǐng)域建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。健全多元化的科技成果評價(jià)體系和成果發(fā)布機(jī)制,完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺,推動(dòng)市縣建立科技成果交易市場和創(chuàng)新成果孵化器,促進(jìn)集成創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推廣應(yīng)用。全年新增科技型中小企業(yè)8000家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。深化科技體制改革,加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。建立主要由市場決定項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制,完善以目標(biāo)績效為導(dǎo)向的財(cái)政投入機(jī)制。推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策,探索開展專利權(quán)、科技成果入股試點(diǎn),支持科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。促進(jìn)科技與金融深度融合,設(shè)立省級科技股權(quán)投資基金和天使投資基金,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模,以科技支行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),打造一批專門支持科技創(chuàng)新的金融平臺,加快科技型企業(yè)上市融資。厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引培、院士智力引進(jìn)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育工程,加大海外引智力度,吸引更多創(chuàng)新型人才到河北創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(八)持續(xù)加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置,更加注重保障基本民生,更加關(guān)注低收入群眾生活,更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)基本公共服務(wù)。千方百計(jì)保持就業(yè)穩(wěn)定,統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)問題,加大就業(yè)困難人員幫扶力度,做好化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系,推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn),擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)保持與全國平均水平同步增長,探索社會(huì)保障多險(xiǎn)合一的管理模式,開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,確保困難群眾受助及時(shí)。加快實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。因地制宜培育特色致富產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大基本公共服務(wù)支持力度,動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā),繼續(xù)開展扶貧幫困“春雨行動(dòng)”,確保10個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣脫貧出列、100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。組織實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)普通高中課程和綜合素質(zhì)評價(jià)改革,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,改革普通高校考試招生制度,開展本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),加大社會(huì)辦醫(yī)力度。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),推動(dòng)安國中藥都建設(shè)。做好重大疾病防控工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,打造一批文化藝術(shù)精品,培養(yǎng)一批藝術(shù)名家,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化公共文化服務(wù)體系建設(shè),建立省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。抓好重大文物保護(hù)工程,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。廣泛開展全民健身活動(dòng),提高競技體育發(fā)展水平。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。做好信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾,嚴(yán)厲懲治拖欠農(nóng)民工工資行為。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度,實(shí)行安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化。強(qiáng)化公共安全,抓好道路交通、消防和人員密集場所安全保障,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作。依法打擊各類違法犯罪行為,為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè),推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,大力開展雙擁共建活動(dòng),提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用,做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、地理信息、郵政通信、史志檔案、援藏援疆和老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃,使之成為體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、符合河北實(shí)際的好規(guī)劃。
各位代表!當(dāng)前我省財(cái)政收支矛盾突出,但我們要千方百計(jì)增加民生投入,辦好民生實(shí)事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。多渠道增加就業(yè)崗位,年內(nèi)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人,高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。二是加快貧困地區(qū)校舍改造。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改造新建貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍180萬平方米。三是增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到380元,實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),健全疾病應(yīng)急救助機(jī)制。四是抓好保障性住房建設(shè)。保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工19萬套、竣工17萬套,改造農(nóng)村危房10萬戶。五是全面解決農(nóng)村飲水安全問題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)565萬農(nóng)村人口飲水安全,確保全省所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水。六是實(shí)施文體惠民工程。加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè),推動(dòng)公共文體資源向社會(huì)開放共享,完善博物館、圖書館、群藝館、美術(shù)館、檔案館設(shè)施,深入開展文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快河北奧林匹克體育中心建設(shè)。七是加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘力度。建立健全以經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度,居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到75%,農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達(dá)到65%。實(shí)施貧困殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)工程。八是完善食品藥品監(jiān)控監(jiān)測體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)藥品全品種全過程電子監(jiān)管和嬰幼兒配方乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等電子追溯,確保人民群眾飲食用藥安全。群眾利益無小事。改善和保障民生是政府的根本職責(zé),我們一定始終把人民的冷暖放在心上,全心全意為群眾辦實(shí)事、謀福祉,使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全省人民!
四、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)
面對全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的新形勢新任務(wù),各級政府必須維護(hù)憲法法律權(quán)威,大力推進(jìn)依法行政,不斷提高政府工作法治化水平。
依法履行政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,全面履行好法律賦予的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),對法定職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù),要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓工作落實(shí),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度,完善“三級平臺、兩個(gè)代辦”制度,努力提高行政效能和為民服務(wù)水平。
健全依法決策機(jī)制。切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序,出臺實(shí)施行政決策程序規(guī)定。積極采納人大、政協(xié)調(diào)研建議,吸取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見,發(fā)揮專家學(xué)者和各類智庫作用。建立健全決策合法性審查機(jī)制和政府法律顧問隊(duì)伍。實(shí)施重大行政行為備案辦法,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失和惡劣影響的,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。加強(qiáng)對行政決策落實(shí)的監(jiān)督,定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行評估考核,確保決策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法,整合市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類,合并職能相同或相近的執(zhí)法部門。深入推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán),理順城管執(zhí)法體制。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善執(zhí)法程序,細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗,完善內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和行政應(yīng)訴工作,實(shí)行糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制,健全問責(zé)方式和程序,嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法行政工作人員的責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)“五公開”,加快建設(shè)陽光政府。
加大反腐倡廉力度。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系,堅(jiān)決控制一般性支出,確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不折不扣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,對破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅(jiān)決嚴(yán)厲查處,對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。
各位代表!黨的重托、人民的期待,是我們做好工作的巨大動(dòng)力,也是我們肩負(fù)的重大責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神,在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北而努力奮斗!