推薦貫徹落實情況報告(推薦)(五篇)

時間：2025-05-01 作者：儲xy

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推薦貫徹落實情況報告(推薦)三

根據中央統一部署，2018年2月23日至5月23日，中央第七巡視組對江蘇開展了巡視，并將南京市委和市人大常委會、政府、政協黨組主要負責人納入巡視監督范圍。7月13日，中央巡視組向江蘇省委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

江蘇省委對中央巡視反饋意見整改工作高度重視，成立以省委書記婁勤儉同志為組長、省長吳政隆同志為副組長、其他常委同志為成員的整改落實工作領導小組，下設6個專項小組。將中央巡視反饋意見和巡視工作、選人用人、落實意識形態工作責任制情況3個專項檢查報告，以及政治生態情況專題報告、對南京市反饋意見中的重要內容，細化為6個方面26項任務116條整改措施，明確由相關省委常委、有關省領導牽頭負責。省委先后召開十三屆四次全會、5次常委會會議、5次中心組學習會、1次常委會專題民主生活會，對巡視整改面上工作和具體問題進行研究推進。經過7月13日至9月13日兩個月的集中整改，取得了階段性成效，省委巡視整改《工作方案》確定的各項整改措施全面展開，8月底前應完成的13條整改措施全部完成，9月底前須完成的10條整改措施完成3條，年底前須完成的20條整改措施完成1條，其他整改措施正在有序推進；省委、省政府（含省委辦公廳、省政府辦公廳）新出臺相關制度文件22項。

這次中央巡視聚焦政治巡視，深入檢視我們貫徹中央決策部署和堅持黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨情況，既是對江蘇工作的一次“整體把脈”，也是對江蘇各級領導班子特別是省級領導班子的一次“政治體檢”。省委切實強化政治擔當，把中央巡視指出的每個問題都當作“必答題”，做到真認賬不推諉、真整改不敷衍。

一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。省委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行“兩個堅決維護”作為主線，貫穿整改全過程。7月16日省委召開常委會會議，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，研究巡視整改分工方案。7月20日省委常委會召開巡視整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評。7月23-24日省委十三屆四次全會對中央巡視反饋意見整改落實進行動員部署，討論通過整改《工作方案》。通過深入學習和廣泛發動，全省上下進一步增強了堅決貫徹中央決策部署、嚴肅抓好巡視整改的政治責任感。

二是堅持守土盡責、扛起主體責任，雷厲風行抓好巡視整改。省委常委會切實擔負起抓好巡視整改的主體責任，婁勤儉同志認真履行第一責任人職責，多次研究解決整改過程中的重點難點問題，真正做到既掛帥又出征。吳政隆同志先后主持召開相關會議，推進巡視整改任務落實。其他省委常委、副省長切實履行“一崗雙責”，具體抓好相關問題整改。省人大常委會、省政協黨組多次專題研究職責范圍內的整改工作。各地各部門各單位黨委（黨組）都成立了整改工作領導小組或工作機構，召開專題民主生活會，對照省委整改工作方案細化措施，實施掛圖作戰，形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。

三是強化督促檢查、深化標本兼治，推動巡視整改各項任務落實落地。省委常委建立工作聯系點制度，結合深入開展解放思想大討論推動巡視整改工作落實。省委派出13個由廳級領導干部帶隊的督查組，對各設區市及所轄縣（市、區）開展督查調研，深入了解情況，查找分析問題，點對點具體指導、面對面傳導壓力。堅持標本兼治，把解決具體問題與解決共性問題結合起來，既提出“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（一）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

1．關于對黨的十九大精神和習近平總書記對江蘇省重要指示學習貫徹存在差距的問題。

一是突出以上率下深入學。省委舉辦學習報告會，邀請知名專家深入解讀《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，組織各級黨委中心組學好用好《習近平談治國理政》。8月13-14日，省委召開務虛會，圍繞習近平總書記對江蘇工作的重要指示進行再學習再認識，改進思維方式和工作方法，針對高質量發展中的矛盾癥結進行重點研究。在全省開展解放思想大討論，引導黨員干部以新思想定向領航，與新思想對標找差，從新思想尋策問道。二是加強對基層理論學習的督促檢查。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神情況納入十三屆省委第五輪巡視，并組織開展專項督查，推動黨員干部掌握基本內容和核心要義，用以指導實踐、推動工作。在全省開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想知識競賽，黨員干部近210萬人次上網學習答題。蘇州市健全常委會學習常態化機制，舉辦基層黨組織書記示范培訓班；宿遷市以督促學，對317名正科級以上黨員干部進行9場現場測試；常州市實施理論宣講三年行動計劃，依托“龍城講壇”“道德講堂”開展宣講，推動黨員干部在學懂弄通做實上下功夫。三是深化黨的創新理論宣傳研究闡釋。在“江蘇干部在線學習中心”平臺開設學習新思想專題，組織省各主要媒體持續辦好“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”專題專欄，編撰通俗理論讀物《新思想新境界》，圍繞以新思想引領高質量發展舉辦系列主題論壇，開展“學習十九大擁抱新時代”基層主題宣講和“百姓名嘴”風采展示活動，推動黨的創新理論深入人心。四是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨校教學培訓的重中之重，省委黨校今年秋季學期14個主體班次均將新思想列為重要學習內容，開設專門課程，推動新思想進課堂、進教材、進學員頭腦。

2．關于“一帶一路”交匯點建設緩慢的問題。

一是系統謀劃“一帶一路”交匯點建設。委托南京大學等4家智庫開展系列課題研究，在研究成果基礎上，將出臺落實習近平總書記重要指示、加快“一帶一路”交匯點建設的《總體意見》。開展聚焦重點國別的常態化研究，組織編寫《“一帶一路”投資合作指南（2018）》。推動連云港、南京、蘇州、鹽城、南通等設區市建立健全工作推進機制。二是以境外園區建設為重點深化國際產能合作。研究制定《加快中阿（聯酋）產能合作示范園建設工作方案》，完善部門聯席會議制度，加快金融服務平臺建設，加大財政支持力度，選派專業干部到園區掛職，園區管理服務中心和道路等基礎設施已開工，年內力爭開工建設首批企業廠房，16家企業簽訂投資框架協議。支持以柬埔寨西港特區、埃塞東方工業園為代表的民營企業境外園區建設發展，做好江蘇省——埃塞俄比亞深化產能合作共建“一帶一路”投資對接會籌備工作。組織江蘇企業參加哈薩克斯坦“霍爾果斯——東門”經濟特區在我省舉辦的招商推介會，支持相關企業參與“一帶一路”沿線國家基礎設施工程建營一體化項目。完善我省“一帶一路”重點項目庫，排出基礎設施聯通、國際產能合作、合作園區建設等領域重點項目80個。三是推進連云港中哈物流合作基地等開放平臺建設。中哈物流合作基地年內將建成超時預警系統，貨物周轉時間將壓縮一半以上。制定連云港港30萬噸級航道二期工程工作推進方案，支持連云港做好第四屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇“連云港論壇”和第五屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會籌備工作，大力支持連云港港建設。四是充分發揮友城平臺紐帶作用。持續推進“友城30強”工程，優化“一帶一路”沿線國家友城布局。支持江蘇企業開展對柬國際產能合作，提升柬埔寨西哈努克港經濟特區集聚發展水平，組織工作組赴烏茲別克斯坦開展人文交流、經貿旅游合作。推進重點合作園區建設，深化蘇州工業園區開放創新綜合試驗，進一步完善中韓（鹽城）產業園建設實施方案，推動蘇澳（澳門）合作園區編制總體規劃和產業規劃。加大海內外宣傳推介力度，籌備舉辦中國·揚州首屆運河國際微電影展、2018世界運河城市論壇等文化交流活動。五是推進中歐班列持續健康發展。建立省級聯席會議制度，整合省內現有中歐班列，重點打造“連新亞”“寧亞”“蘇滿歐”等品牌線路，對中歐（中亞）班列貨物至連云港、南京、蘇州、徐州等地鐵路裝車點（集貨點）的全省公路集裝箱運輸及中歐班列樞紐場站建設加大支持力度。

3．關于部分地方政府債務過重的問題。

省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解政府性債務風險工作的重要決策部署，明確提出“三個確保”的目標（確保不發生政府性債務風險、確保不新發生違法違規融資行為、確保債務規模和債務率得到有效控制），要求把“清、規、控、降、防”（摸清債務底數、規范舉債行為、控制債務規模、降低債務率和債務成本、防范債務風險）工作做深做實做到位。一是進一步健全政策措施。研究制定我省防范化解地方政府隱性債務風險的《實施意見》，《省屬事業單位債務管理暫行辦法》已經省政府常務會議審議。責成省財政廳抓緊制定下發防范化解政府性債務指導性意見，12月底前研究制定出臺債務化解考核獎勵辦法。二是進一步細化化解方案。省政府主要負責同志于8月18日分別給全省13個設區市市長寫信，向各設區市通報各市縣政府性債務及化解有關情況，指出存在或需重點關注的問題，要求各地全面摸清債務底數，盤查找準風險點，優化債務化解方案，規范政府融資行為，遏制新增隱性債務，形成債務化解方案上報省政府。三是進一步摸清債務底數。根據國家審計署的最新債務口徑標準，責成省財政廳、省審計廳進一步做好全省債務數據統計摸底工作。8月23日，完成了對全省各地上報債務數據的匯總初審工作，已按要求上報財政部并抄送審計署南京特派辦。為將債務徹底摸清查實，省政府已責成省審計廳進行全面審計核查。四是進一步強化各項管控措施。責成省財政廳、省發改委等有關部門建立完善政府投資項目審批審核機制，強化財政承受能力論證，努力從源頭上嚴防新增隱性債務風險。建立全省債券數據信息共享機制，強化對融資平臺發行債券等各類融資行為的監管。研究建立全口徑政府債務監測平臺，加強對債務風險較大的重點市縣的監控和指導。做好存量債務的置換工作，督促各地認真執行債務化解方案，嚴格控制債務規模，逐步減少債務余額和降低債務率。五是進一步壓實各地各部門責任。嚴格落實《地方政府隱性債務問責辦法》，促進各地各部門特別是各級領導干部履職盡責。

4．關于打擊非法集資力度不夠的問題。

一是制定工作方案，組織打好防范和處置非法集資等非法金融活動風險攻堅戰，建立省、市、縣三級工作機制，在縣級層面建立工作專班，跟蹤處置每個風險點直至結案。二是在全省開展新一輪涉嫌非法集資專項排查活動，對排查出的線索和匯聚的數據逐一進行風險預警評級和分析研判，分類分步進行處置。依托省非法金融活動監測預警系統，全流程跟蹤風險處置進展。三是集中開展涉嫌非法集資廣告資訊專項排查清理，從嚴審查金融業務廣告咨詢發布，切實管控非法金融活動的宣傳造勢行為。四是建立刑事打擊處置非法集資協同工作機制，深入開展打擊非法集資犯罪專項行動，初步遏制了非法集資案件的高發態勢。落實偵穩并重要求，對跨區域重大非法集資案件實行省市聯動作戰、合成攻堅，強化追贓挽損。分類進行資產處置，最大限度維護群眾利益。五是穩妥處置“錢寶系”案件，針對這一非法集資典型案例，成立了工作專班，加快案件偵辦進度，加大涉案資產追繳力度。及時披露案件事實、公布進展情況。六是完善陳案處置工作機制，督促各地依法加快非法集資陳案處置工作，對大案要案和發案時間長的陳案，實行領導包案分級掛牌督辦。七是堅決把住市場準入關口，修訂完善投融資企業商事注冊會商制度。強化非法集資監測預警，加強高危企業和高風險區域全方位預警監測。將防范和處置非法集資工作列入年度重點督查項目。

5．關于防治污染不力的問題。

一是召開長江經濟帶發展工作推進會、全省生態環境保護大會，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”等重要指示精神，先后制定出臺《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》和《產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》《化工鋼鐵煤電行業環境準入和排放標準》《化工園區規范發展綜合評價指標體系》《化工企業提升安全生產能力的實施標準》等配套文件，以及《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》。推進化工園區和重點企業規范發展，對沿海三市13個化工園區逐一審核，提出940條問題清單，11月底前完成全省其他化工園區的審核評價。實施化工企業“四個一批”專項行動，關停化工企業568家。二是抓好“灌河口”化工園區突出環境問題的整改。嚴肅查處“灌河口”化工園區企業違法問題，加快園區產業結構調整，推動灌云、灌南、響水三地淘汰落后化工產能，灌云縣、灌南縣分別對43家、23家化工企業實施關閉，響水縣擬關閉11家。嚴格企業復工復產條件，嚴格執行建設項目準入和污染物處置標準，開展園區環境績效評價。三是加強垃圾、污水、危險廢物處置能力建設。召開打好污染防治攻堅戰指揮部專題會議，專題研究處置能力建設，分解下達主要任務。制訂《關于加強危險廢物污染防治工作的意見》及全省危險廢物處置能力建設專項規劃。督促各地高標準建設一批危險廢物集中處置設施，截至8月底新增處置能力32.55萬噸、總處置能力達133.01萬噸。建立處置能力省級統籌協調和區域間互助機制，危險廢物處置信息共享平臺上線運行，推動處置資源共建共享。四是嚴格環境執法監管。組織開展“灌河口”化工園區專項檢查、“清廢行動2018”等專項行動，督促各地對1199家企業存在的環境違法行為查處到位、整改到位。出臺《重點環境問題聯合調查處理辦法（試行）》，建立聯合調查機制和案件抽查問責機制，從嚴打擊環境違法行為，立案查處697件、移送公安機關19件。

6．關于對省會城市功能作用發揮不夠的問題。

指導南京市充分發揮位于“一帶一路”交匯點和長江經濟帶建設、長三角一體化發展等重大戰略疊加區的區位優勢，抓住國家將南京定位為特大城市的重大機遇，進一步解放思想，更新發展理念，提高目標定位，完善發展思路和政策舉措，加快提升省會城市功能和中心城市首位度。一是大力推動南京建設國家綜合交通樞紐示范城市。把南京綜合交通樞紐建設放到全省現代交通運輸體系建設中來謀劃，修編完善全省鐵路、軌道交通、高速公路、航道、航空建設規劃，聚焦提升南京樞紐地位，加快推進高鐵南京北站和北沿江、寧淮、寧宣（黃）、寧揚、寧馬等鐵路建設，著力打造“米”字型高速鐵路網；加快推進過江通道建設，打通江北新區建設發展的交通瓶頸制約；推動全省港口資源整合，加快發展水鐵聯運、江海聯運等多式聯運，加快南京長江航運物流中心建設；以南京祿口機場為龍頭，整合全省機場資源組建東部機場集團，加快開拓國際航線，推進航空物流相關重大項目建設，著力提升南京祿口機場的國際化水平和輻射帶動能力。二是支持南京創新發展、加快產業轉型升級。集聚全省資源，積極協調中科院等科研院所，大力支持南京建設綜合性科學中心；大力推動紫金山實驗室建設，協調推動未來網絡等國家重大科技基礎設施建設，支持開展基礎研究、原始創新，努力解決科技創新成果“有高原、缺高峰”的問題；支持南京加快培育戰略性新興產業，協調推進重大產業項目建設，著力打造新能源汽車、集成電路、生物醫藥等產業地標；支持南京江北新區建設發展，大力推進各類創新載體、產業項目和基礎設施建設，集聚高端發展要素。督促南京認真落實《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》，協調推動沿江相關企業有序轉移。三是省委專題研究南京發展的重大問題。南京市委、市政府已經梳理上報需要省級層面協調解決的重大事項，省委明確由常務副省長牽頭做好具體協調推動工作，省委常委會將召開專題會議研究。

（二）落實意識形態工作責任制方面

7．關于意識形態工作主體責任不到位、政治警覺性不高的問題。

一是將意識形態工作責任制落實情況納入黨委民主生活會及領導干部述職述廉報告重要內容。二是完善意識形態領域情況定期通報制度，省委每半年通報一次，今年上半年情況通報已經省委常委會會議討論通過并印發。加強意識形態工作能力建設，9月初舉辦了第一期全省落實意識形態工作責任制專題培訓班，年底前還將舉辦3期。將一批意識形態領域重點課題列入社科規劃項目，持續深化研究。三是強化網絡意識形態安全，召開全省網絡安全和信息化工作會議，對網絡意識形態安全工作作出專門部署。持續深化“法治新時代、清朗e空間”系列活動，組織互聯網管理法律法規線上學習活動，提升互聯網企業和網民法律意識。加強違規平臺清理整治，依法加強屬地自媒體平臺監管，著力增強負面輿情的發現處置能力。

8．關于對意識形態工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核的要求認識不到位的問題。

一是加強黨對意識形態工作的領導，省委常委會會議、省委十三屆四次全會、全省網信工作會議等重要會議，均對意識形態工作作出具體部署。二是完善制度機制，將各設區市納入省委意識形態領域情況分析研判聯席會議，進一步強化聯席會議的統籌協調功能。完善意識形態工作責任制落實情況考核評價體系，研究制訂問責實施細則。三是加強檢查考核，把意識形態工作責任制落實情況納入黨建工作年度考核內容，將“牢牢掌握意識形態領導權”作為政治生態監測評估重要指標，十三屆省委第五輪巡視對36個黨組織意識形態工作責任制落實情況進行監督檢查。督促指導省級機關單位加強意識形態工作。

9．關于陣地建設把關不嚴的問題。

在全省開展意識形態領域風險點排查，采取有效措施堵塞漏洞。一是加強新聞輿論引導，圍繞全局性重大主題、重點工作及熱點敏感問題，定期召開新聞通氣會，牢牢掌握新聞宣傳和輿論引導工作主導權。二是推進“互聯網違法和有害不良信息舉報網站”和“互聯網辟謠平臺”建設。三是嚴肅處理南京電視臺安全播出責任事故，督促制定和完善規章制度。四是加強高校意識形態工作，舉辦全省高校領導干部暑期學習培訓班，推動高校修訂完善校園意識形態管理相關規章制度。

10．關于農村和高校宗教滲透的問題。

一是召開全省農村宗教工作會議，研究加強和改進農村宗教工作，進一步壓實工作責任。結合地方機構改革，研究健全民族宗教工作機制。二是依法管理宗教事務。舉辦全省基督教業務工作培訓班，在宗教界傳承和弘揚愛國愛教優良傳統。在統戰、民宗系統廣泛開展宗教政策法規培訓，組織基層干部、教職人員學習貫徹新修訂的《宗教事務條例》等政策法規。三是嚴格高校內部管理，加強和規范報告會、研討會、講座、出版物及學生社團活動審批，指導高校加強對師生的教育引導。

（三）選人用人和基層黨組織建設方面

11．關于執行干部選任程序不規范、存在不正之風的問題。

一是抓住地方機構改革契機，制定關于在機構改革中充分運用“五突出五強化”干部選用機制、做好領導班子調整配備工作的《實施意見》，完善人事安排建議方案。做好第二批省屬企業黨委和高校領導班子集中換屆工作，認真落實“凡提四必”要求，嚴把換屆人選質量關。二是對“帶病提拔”的有關干部選任程序進行倒查。督促有關設區市對涉及行賄買官問題尚未處理到位的干部進行嚴肅處理。三是結合省委第五輪巡視，對6個設區市、12個縣（市、區）、18個省級機關部門黨委（黨組）開展選人用人專項檢查，著力發現違規用人問題并督促抓好整改。

12．關于干部管理監督不嚴的問題。

一是對瞞報漏報個人有關事項的干部進行梳理甄別，按照政策規定逐一作出具體處理。出臺《省管干部選拔任用個人有關事項報告抽查核實工作操作辦法》，研究制定《關于規范從嚴加強省屬企業領導人員管理的若干意見》，全面加強省管干部日常監督管理。督促高校對嚴格執行監督管理文件情況進行自查并抓好整改。二是責成有關高校對部分人員未經審批兼任社團職務的問題進行調查核實，對不符合條件的進行清理。三是加強退（離）休干部管理服務，今后每年初梳理年度擬退休干部名單，確保到齡及時上會研究，并督促及時辦理退休手續。

13．關于一些班子成員對組織生活不重視、黨內政治生活不嚴肅的問題。

一是研究制定民主生活會、組織生活會“十不準”規定，推動領導干部組織生活規范化嚴肅化。二是常態化推進領導干部到支部講黨課，“七一”前后，以“進一步解放思想，激勵新時代新擔當新作為”為主題，省四套班子領導帶頭，全省縣處級以上領導干部到所在支部參加一次專題組織生活會、上一次黨課。三是針對民主生活會批評和自我批評不夠嚴肅認真的問題，省委堅持立說立行、即知即改，在省委常委會巡視整改專題民主生活會上，常委同志自我批評見筋見骨、觸及思想靈魂，相互批評開門見山、一針見血，共同經歷了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，起到了提高黨性修養、增強解決自身問題能力、增進班子團結的效果。督促有關單位黨組認真整改，把開展批評和自我批評作為巡視整改專題民主生活會的重要環節。責成有關設區市委從嚴抓好相關單位類似問題整改，并深刻反思、舉一反三。

14．關于基層黨組織軟弱渙散的問題。

一是謀劃制定“強化五個基本、建強組織體系”三年行動計劃，實施城市基層和“兩新”組織黨建大檢查，開展“四帶著六弄清”百村半月蹲點調研，著力破解基層組織建設難題。二是啟動“抓鄉興村黨建提質40/60計劃”，常態化推行基層黨建“書記項目”，加強對市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作的述職評議考核。三是排查梳理有關設區市抓基層黨組織建設中存在的問題，在每個縣區選擇1-2個村居駐點調研，建立健全組織、統戰、民宗等部門的常態化聯系機制，大力整頓軟弱渙散村居黨組織。四是深入排查農村涉黑涉惡問題線索，加強涉黑涉惡案件、警情和人員跟蹤研判，查證打掉涉黑組織12個、惡勢力犯罪集團26個。

（四）執行中央八項規定精神方面

15．關于一些單位清理辦公用房超標不到位、濫發津補貼或福利等問題。

督促常州、鹽城、南京、連云港等圍繞巡視發現有關問題及時整改到位，建立長效機制，并從嚴追責問責，相關責任人已全部查處問責，共查處58人，其中紀律處分27人。一是開展作風建設自查自糾專項行動，部署全省黨政機關辦公用房清理整改工作“回頭看”專項督查，同時研究制定《黨政機關辦公用房管理辦法》，年內完成全省黨政機關辦公用房管理信息系統建設。督促南京市嚴肅處理有關單位領導干部辦公室面積超標問題，相關問題已整改到位。在全省開展使用公款為干部職工辦理通信套餐問題專項整治。二是嚴肅查處頂風違紀行為，督導各地各部門各單位對今年上半年節日期間發現的“四風”問題線索進行集中核查，處理137人，其中紀律處分44人。對公職人員酒駕醉駕問題線索進行分辦核查，依紀依法處理。定期發布全省查處違反中央八項規定精神問題情況，強化反面典型的警示教育作用。今年1-8月，全省共查處違反中央八項規定精神問題1786起、處理2865人、黨紀政務處分1906人；通報曝光違反中央八項規定精神問題413批、960起；嚴肅追究有關領導責任，共有491名領導干部被問責。三是推進全省紀檢監察機關統一檢舉舉報平臺建設，12388電話舉報實現24小時人工接聽，網絡舉報實現省、市、縣三級全覆蓋，對反映黨員干部違反“四風”問題線索及時受理核查處置。加快推進來訪平臺系統建設，在南京、蘇州試點推動市縣紀檢監察機關來訪場所標準化、規范化建設。

16．關于“文山會海”反彈回潮的問題。

一是從嚴控制和大幅減少各類文件簡報。嚴格執行年度發文計劃制度，對未列入計劃、確需發文的，從嚴把關并按照一事一報原則報省委、省政府批準。嚴控文件數量，嚴格省各議事協調機構及其辦公室、省級機關各部門發文權限，嚴控分工方案、議事協調機構成員調整等發文。加強文件內容的審核把關，嚴控發文規格。省各議事協調機構、各部門報送省委省政府的簡報原則上只保留1種。督促南京市認真整改有關單位發文過多問題。二是健全省委、省人大常委會、省政府、省政協秘書長和辦公廳主任每月一次會議制度，加強會議的計劃管理和統籌安排，嚴格控制全省性重大會議和重大活動的頻次、規模。制定年度會議計劃，確需臨時安排召開的必須按規定程序報批。認真落實《關于進一步嚴明省委常委會會議等重要會議及活動紀律的規定》，加強重要會議和活動的規范化管理。推進會務信息化，全省性會議積極采用電視電話、網絡視頻等形式召開。今年1-8月，以省委、省政府以及省“兩辦”名義發文649件，以省委或省委、省政府名義召開的會議25次，均較去年同期明顯減少。三是加強對各類調研和督查、檢查活動的統籌協調。完善省領導到基層調研的統籌安排和歸口通知制度，嚴格控制陪同和工作人員，簡化接待工作。今年1-8月，省委、省政府主要領導下基層調研均超過30天。進一步明確省委辦公廳和省政府辦公廳統籌安排重大督查，對議事協調機構、各部門組織的檢查、考核等活動，嚴格執行報備制度。

17．關于不擔當、不作為問題有所增加的問題。

一是認真落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，制定出臺鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”及配套舉措，以制度創新樹立起激勵擔當進取的鮮明導向。督促各地各單位制定“三項機制”實施意見，有11個設區市已經出臺，一些設區市通過召開市委常委會會議、市委全會、工作推進會進行安排部署，省級機關大部分單位實施意見正在調研制定中。二是出臺高質量發展監測評價指標體系，研究制定年度綜合考核工作規定和實施辦法，把考核結果與干部選拔任用、評先獎優、能上能下等掛鉤，著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。三是謀劃開展“三項機制”典型案例推薦工作，在全省分級分層推薦一批敢擔當善作為的優秀干部，兌現鼓勵激勵舉措，讓“三項機制”更有現實說服力。四是督導有關地區深刻剖析中央巡視反饋問題，切實抓好整改，著力解決不擔當不作為問題。

18．關于特權思想和特權現象仍然存在的問題。

一是繼續按有關要求做好領導干部住房清理整改工作，并研究制定周轉房管理使用規定，加強長效監管。二是9月1日起全面停止全省公務用車專用號牌號段。三是認真查處公務用車“一車雙牌”問題，全面取消公務用車借用車牌。

（五）從嚴從實管黨治黨方面

19．關于履行全面從嚴治黨主體責任不嚴不實的問題。

一是省委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，每年向黨中央和省委全會報告履行主體責任情況，召開黨建工作領導小組會議研究部署年度黨建工作，聽取設區市市委、省委相關工委抓基層黨建、落實意識形態工作和黨風廉政建設責任制述職，每兩年由省委常委帶隊對設區市及部分省級機關黨風廉政建設情況進行檢查考核，把主體責任落實情況作為省委巡視和市縣巡察的重要內容。今年底將開展落實全面從嚴治黨主體責任述職和檢查考核。二是細化全面從嚴治黨責任，年底前出臺《中共江蘇省委關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的意見》。運用“執紀監督+互聯網”模式，搭建履責記實信息平臺，對各地各部門各單位黨委（黨組）履行主體責任情況全過程記實。認真貫徹《問責條例》和我省《實施辦法》，出臺進一步規范問責工作的《意見》，今年以來實施黨內問責2165起，問責黨組織737個、領導干部2103人。三是督促黨委班子成員用好“第一種形態”，修訂省管黨員領導干部談話函詢辦法，制訂運用“第一種形態”的制度文件，將市縣黨委和省直機關黨組（黨委）班子成員特別是主要負責人運用“第一種形態”工作情況納入履責記實范圍。加強對各級領導班子民主生活會的指導和檢查，重點落實會前談心談話要求，對存在的苗頭性問題早提醒、早防范，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態。四是加強對南京市委貫徹習近平總書記關于江蘇工作重要指示精神、落實中央重大決策部署及消除楊衛澤、季建業惡劣影響等的指導檢查，督促加快相關問題線索處置進度。

20．關于落實監督責任有待加強、巡視巡察工作需要進一步加強的問題。

一是進一步完善派駐機構職責，制定派駐紀檢監察組工作考核辦法，落實派駐機構季度例會制度，督促派駐紀檢監察組履職盡責，對派駐紀檢監察組線索處置工作進行專項督查。二是結合省級機構改革，對派駐機構進行優化調整，推動派駐紀檢監察組組長輪崗交流。開展派駐省屬國有企業紀檢監察組試點工作，設立4個綜合派駐紀檢監察組，監督11家省屬重點國有企業。三是完善巡察工作規則，督促13個設區市對照省委巡視工作領導小組、省委巡視組、省委巡視辦工作規則制定或修訂相應工作規則，13個設區市和96個縣（市、區）均已明確巡察辦為黨委工作機構。四是加強巡視成果綜合運用，出臺關于進一步加強省委巡視整改和成果運用工作的《意見》。推動紀檢監察與巡視問題線索管理信息系統有效銜接，提高巡視發現問題線索處置效率，增強巡視和紀檢監察工作合力。推進巡察工作向村（社區）延伸，已巡察5198個村（社區），占總數的24.6%。

21．關于反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的問題。

一是保持懲治腐敗高壓態勢。加強對反腐敗工作的集中統一領導，建立完善紀檢監察機關查辦職務違法犯罪案件與檢察、公安、審計以及其他機關部門協作配合工作機制，全力削減腐敗存量、遏制腐敗增量。今年1-8月全省共立案19046件，其中廳局級55件、縣處級556件。健全腐敗案件有效發現和嚴肅查處的制度機制，出臺關于加強受賄行賄一起查工作的《意見》及配套協作《方案》，探索構建賄賂案件雙向查處和行賄利益追繳機制。持續推進“天網行動”，今年以來成功追回在逃人員21名，其中外逃人員3名。建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送和查辦結果反饋機制，嚴厲查處黑惡勢力“保護傘”。建設江蘇省紀檢監察大數據分析研判應用平臺，為反腐敗斗爭提供信息技術支撐。二是建立健全“管行業就要管黨風廉政建設”的工作機制。針對環保、民政、衛生、水利等行業新發生違紀違法案件居高不下的情況，督促省相關部門圍繞權力運行的重點環節，健全防范廉政風險制度機制。針對基層腐敗特別是農村腐敗問題嚴重的情況，構建農村集體“三資”監管平臺，出臺農村集體資產管理條例，加強農村基層財務監督和會計管理，建立健全源頭治理的有效機制。出臺省屬國企和省屬本科院校紀委工作規定，加強國企和高校紀委工作。三是為打好“三大攻堅戰”提供紀律保障。將防范化解重大風險作為紀律監督和巡視巡察的重要內容，及時發現和督查解決系統性風險問題。針對扶貧領域腐敗案件較多的情況，推動各地用好“陽光扶貧”監管平臺，對脫貧結果開展循環式復查復核，嚴肅查處扶貧領域違紀違法案件；推進中央環保督察整改落實，加大環保領域違紀違法問題查處和問責力度，倒逼生態環保責任落地落實。

22．關于政治生態尚未根本好轉、“七個有之”時有顯現的問題。

一是把黨的政治建設擺在首位，切實加強理想信念教育，加強對黨章貫徹執行情況、中央決策部署貫徹執行情況和政治紀律執行情況等方面的監督檢查，推動各級黨員干部樹牢“四個意識”，自覺做到“兩個堅決維護”，確保中央決策部署在江蘇不折不扣落實。二是加大對違反政治紀律政治規矩問題的查處力度。對十八大以來違反政治紀律政治規矩的問題線索加強綜合分析研判，從嚴查處、通報曝光。三是堅定不移深化政治巡視。把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神以及“兩個堅決維護”情況作為省委巡視重要內容，對被巡視市縣政治生態狀況進行分析研判，推動各地加強政治生態建設。年底將用兩個月時間開展巡視專項整改督查。四是構建地區政治生態監測評估機制。省委出臺《政治生態監測評估試點工作實施辦法》，在部分設區市和縣（市、區）開展政治生態監測評估試點，重點對維護黨章黨規黨紀、貫徹黨的路線方針政策、全面從嚴治黨等相關情況進行監測評估，今年形成基礎性總體狀況報告，2019年形成變化狀況報告，2020年形成綜合性評估報告，推動全省政治生態持續向好。

23．關于“一把手”腐敗嚴重破壞所在地方和單位政治生態的問題。

一是強化對“一把手”的日常監督，改進對市縣和省直單位“一把手”黨風廉政情況的分析評價，嚴格監督檢查“三重一大”權力運行制度機制落實情況，推動權力規范運行。制定履責記實工作考核評價方案，重點評估和研判“一把手”履行“第一責任人”責任情況。二是深化運用監督執紀“四種形態”，每季度梳理通報全省各設區市、省紀委省監委各派駐紀檢監察組運用“四種形態”情況，今年1-8月全省運用“四種形態”處理44562人，同比增長51.8%，其中第一、二種形態占比達93.1%，較去年同期提高3.5個百分點。三是嚴把選人用人關，加大對違規違紀選人用人問題的查處力度，深入分析問題根源，制定落實關于完善黨風廉政意見回復工作、把好選人用人政治關廉潔關的《意見》，用好監督執紀成果，全面客觀準確評價干部，努力從源頭上防范“帶病提拔”“帶病上崗”等問題的發生。對省級機構改革中擬重新任命的省管干部黨風廉政情況從嚴把關。

24．關于對已查處腐敗案件警示教育不夠的問題。

一是開展常態化警示教育。籌備召開全省領導干部警示教育大會，對中央近年來在江蘇查處的中管干部案件和我省查處的典型案件進行再反思再警示。把黨風廉政教育納入新任省管干部任職培訓，開展案例剖析專題講座，組織閱讀腐敗分子懺悔錄，推動領導干部把紀律規矩刻印在心。省委辦公廳組織各黨支部開展消除趙少麟、李云峰惡劣影響專題組織生活會，推動黨員干部堅定理想信念、嚴守紀律規矩，始終做到忠誠干凈擔當。南京市委將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發市領導和市管干部，把進一步消除“楊、季”惡劣影響納入巡察工作五年規劃，組織開展徹底清理“楊、季”相關信息資料專項檢查，圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開專題民主生活會。二是統籌用好各方面警示教育資源。重點圍繞政治生態“污染源”、領導干部腐敗、群眾身邊腐敗、國有企業腐敗、重點領域和行業腐敗等，深入剖析十八大以來查處的省管干部典型案件，用好反面教材，舉一反三、深刻反思，以案明紀、以案釋法。運用信息化手段，豐富教育形式，增強教育實效。三是分層分類精準開展警示教育。督促環保、教育、民政、衛生、水利等省級行業主管部門運用本系統發生的嚴重違紀違法典型案件，深入開展警示教育。推動各設區市分行業分領域加強針對性警示教育，促進標本兼治。

（六）上輪中央巡視整改遺留問題方面

25．關于對移交問題線索處置不妥、核查不力的問題。

一是梳理復核上一輪中央巡視移交問題線索處置情況。按照中央巡視反饋意見整改工作要求，結合后續收到的信訪舉報，對上一輪中央巡視移交問題線索處置情況進行了重新梳理復核。二是優先辦理中央第七巡視組交辦的問題線索。嚴格實行專項管理，強化分類處置和交辦督辦，動態跟蹤辦理情況，切實提高線索處置質效。深入運用監督執紀“四種形態”，按照反映問題性質和情節輕重分別采取相應的線索處置措施，實現問題線索辦理政治效果、法紀效果、社會效果相統一。加強審核把關，完善工作流程，確保每一件問題線索都依規依紀依法處置到位。三是完善問題線索辦理有關制度規定。修訂完善江蘇省監督執紀和監察工作兩個“1+n”制度體系，出臺問題線索處置指引，規范省級機關、省屬高校和國有企事業單位非省管干部問題線索辦理工作，提高工作規范化水平。

26．關于一些整改措施不實的問題。

一是全面梳理未出臺的12項制度，將需要出臺的3項制度納入本輪整改，其中《省管干部職務名稱表》待地方機構改革方案確定后修改完善，黨風廉政建設責任制《考核辦法》、防止利益沖突《行為準則》待中央有關文件印發后出臺；其他9項制度有的是形勢任務、工作要求發生了變化，有的在其他制度中已有具體規定，相關情況均已在巡視期間向中央第七巡視組作了說明。二是對7項未在規定時間內出臺的制度，逐項進行分析檢查，深入查找遲滯原因，主要是整改重視不夠、推動工作不力、各部門之間工作存在脫節，在制定本輪整改方案中認真汲取教訓，按照有必要、可操作、能落實的原則，把制度機制建設的內外因素考慮周全，避免出現上下脫節、措施不實的情況。目前7項制度均已制定出臺。三是將對已出臺相關制度的執行情況開展跟蹤問效和隨機抽查，推動各項制度規定落實到位。

經過兩個月的集中攻堅，我省整改工作取得了初步成效。但從督查和面上掌握的情況看，還存在一些不深入、不到位的地方，比如責任落實沒有完全“到邊到底”、一些地方和單位整改措施不夠精準有效、整改成果還不夠牢固等。省委將認真對照中央巡視反饋意見，堅持標準不降、要求不變、力度不減，以“釘釘子”精神抓好后續整改工作，持續壓實整改責任，持續抓好問題整改，持續推進建章立制，持續鞏固巡視整改成果。同時以抓好巡視整改為契機，統籌抓好全面從嚴治黨各項任務落實，不斷提高我省黨的建設質量。

一是突出“兩個堅決維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務，推動廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深入開展解放思想大討論，引導全省上下牢固樹立新發展理念，加快推進“六個高質量”發展，確保習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神全面落地落實。

二是突出“兩個鞏固”，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。堅持黨管宣傳、黨管意識形態不動搖，推動意識形態工作與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，弘揚主旋律、凝聚正能量。加強對宗教及宗教思想傳播的管理。充分發揮江蘇文化底蘊深厚的優勢，加強文化人才隊伍建設，打造一批精品力作，建好精神家園。

三是突出嚴管厚愛，著力建設高素質干部隊伍。認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，嚴格執行干部選拔任用條例，以政治標準選對黨忠誠的人，以事業為上選擔當干事的人，以公道正派選清正廉潔的人。認真落實從嚴管理干部“五個要”要求，強化對領導干部特別是“一把手”的監督。深入實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，推動廣大干部在嚴格約束下奮發干事創業。

四是突出提升組織力，著力建強黨在基層的戰斗堡壘。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強和改進各領域基層黨建工作。加強對基層黨組織執行組織生活制度的監督檢查，推動“三會一課”、領導干部雙重組織生活和講黨課等制度有效落實。深入開展整治村霸、“蠅貪”、宗族惡勢力、基層黑勢力等專項斗爭，不斷凈化基層社會環境。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動中央決策部署和上級各項重點任務不折不扣落實到基層。

五是突出常態長效，鞏固拓展執行中央八項規定精神成果。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，推動黨風政風持續好轉。深化作風建設自查自糾專項行動，緊盯“四風”突出問題尤其是形式主義、官僚主義新表現新動向，深入開展專項治理，進一步健全作風教育常態化機制，有效鏟除滋生“四風”問題的土壤。認真落實聯系服務群眾各項制度，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

六是突出減存量遏增量，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉變。始終保持嚴懲腐敗高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。更有力地削減存量，堅定不移深化政治巡視，做好巡視“后半篇文章”，充分發揮巡視“利劍”作用和治本功效。更有效地遏制增量，通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。加強黨性教育，弘揚共產黨人價值觀，增強不想腐的自覺，努力從源頭上防范腐敗問題發生。

七是突出敢抓敢管，著力營造風清氣正的政治生態。把管黨治黨作為“最大政績”牢牢抓在手上，強化知責明責這個前提，突出盡責負責這個關鍵，用好考責問責這個利器，真正使主體責任成為“硬任務”。把嚴明黨的紀律規矩作為治本之策，堅決防止“七個有之”、切實踐行“五個必須”，徹底清除季建業、楊衛澤、趙少麟、李云峰等違紀違法案件的惡劣影響；用好監督執紀“四種形態”，開展經常性的紀律教育特別是警示教育，嚴肅黨內政治生活，鞏固發展良好政治生態。

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