如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)(九篇)

為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)一

過了二十分鐘后，我們終于到達了目的地。我們邊小心翼翼地拿著要捐給老人的衣物和食物邊下巴士。院長親自出來迎接我們，并帶我們到養(yǎng)老院的中心。我們看見有幾位白發(fā)蒼蒼的老人家正在談天，我們放下手上的物品后，便興沖沖地與老人家談天。老人家見我們?nèi)绱藷崆椋銙熘认榈男θ菖c我們交談。

之后，老師開始分配工作給我和同學們。我們被分為三組，一組是打掃客廳，一組是打掃房間，一組則是打掃庭院。我被老師分配至打掃庭院，當我與組里的同學來到庭院時，就被庭院里各種各樣的花給嚇著了。原來，一些喜愛種植的老人閑來無事，便在庭院種植花草來增添綠意。

然后，我們便開始工作了。我的工作是把已脫漆的墻壁涂上色彩。組長給我們幾把刷子、三疊報紙和一桶漆。我便和同學把報紙鋪在地上，以免油漆時弄臟地面。鋪完報紙后，我們便開始為墻壁油漆。油完漆后，我向院長借了個木板，上面寫著“油漆未干”，然后放在地上。工作完畢后，我便去幫忙一些同學工作，這樣一來就可以迅速地完成工作了。經(jīng)過我和同學們的一番努力后，我們終于把養(yǎng)老院打掃得一塵不染。

打掃后，我們便享用老婆婆準備的一些菜肴。當老婆婆忙著準備食物時，廚房里總是飄出一陣陣香味，令我們垂涎三尺，甚至有人肚子餓的得咕咕叫，引得全場哄堂大笑。享用美味的食物后，我們和老人們坐在庭院的椅子上談天。原來，有些老人是被自己的兒女給送到養(yǎng)老院，之后就再也不聞不問，還有些老人講起了自己悲慘的故事，讓我們感觸得流下了眼淚。

傍晚時分，我們向老人們道別后，便帶著依依不舍的心情回學校。在回去的路途中，我暗想：我不會把父母送進養(yǎng)老院，因為我愛他們。

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)二

全體的養(yǎng)老院的領導員工們：

你們好!今天我懷著無比感激之情寫信給你們，非常感謝你們一直默默的關心、幫助那些無助的老人們。

每日呼吸著清新的空氣，伴隨著裝翠綠色上衣們的笑容，那些無助的老人們在養(yǎng)老院度過了無數(shù)個日日夜夜，感謝全院各方面人員的所有呵護。 《幸福在哪里》歌詞表述了“幸福不再柳蔭下，也不在溫室里，他在辛勤的工作中，在知識的寶庫里”。對于那些老人們，對歌詞的內(nèi)涵有深刻的體驗，因此唱起來會心曠神怡。又如《革命人永遠是年輕》，歌詞鼓舞我們以堅強的毅力戰(zhàn)勝疾病。

養(yǎng)老院留給我們最深的印象是“溫暖”。一走進接待室，就被濃濃的親情所吸引，這源于社會養(yǎng)老院高尚的辦院思想—謙恭、祥和。相信福利院會載譽前進，更加輝煌。讓那些無助老人們的真正生活在一個溫暖的大家庭，真是幸福快樂。

我感謝養(yǎng)老院感謝你們?yōu)樯鐣龅囊磺小Ｄ欠N無私奉獻的精神讓我們每一個人都敬佩，你們是好樣的!

x年xx月xx日

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)三

投資創(chuàng)辦盈利性養(yǎng)老院

編制時間：2015年11月18日

資料匯編

目錄

第一章 注冊申請流程和相關注意事項---------------4 第二章 各項優(yōu)惠政策-----------------------------7 第一節(jié) 國家的優(yōu)惠政策------------------------7 第二節(jié) 地方的優(yōu)惠政策----------------------21 第三章 項目建設背景、必要性與可行性-----------3

5第一節(jié) 項目建設背景------------------------35 第二節(jié) 項目建設必要性----------------------42 第三節(jié) 項目建設可行性----------------------46 第四節(jié) 項目效益可觀保障項目可行------------48 第四章 項目環(huán)境分析---------------------------58

第一節(jié) 市場環(huán)境分析------------------------58 第二節(jié) 政策環(huán)境分析-----------------------61 第三節(jié) 社會環(huán)境分析-----------------------65 第四節(jié) 行業(yè)案例分析------------------------66 第五章 智能化、信息系統(tǒng)建設--------------------71

第一節(jié)智能化系統(tǒng)概況-----------------------72 第二節(jié)綜合安保管理系統(tǒng)---------------------75 第三節(jié)護理辦公專有系統(tǒng)---------------------76 第四節(jié) 綜合布線系統(tǒng)-----------------------79 第五節(jié)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)-----------------------80 第六節(jié) 公共廣播系統(tǒng)(含背景音樂及緊急廣播----81 第七節(jié)信息發(fā)布及查詢系統(tǒng)-------------------82 第八節(jié) 建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)--------------------83 第九節(jié)衛(wèi)星及有線電視系統(tǒng)-------------------84 第十節(jié) 智能化系統(tǒng)集成----------------------85 第六章 組織機構(gòu)與人力資源配臵、項目管理--------86 第一節(jié) 組織機構(gòu)----------------------------86 第二節(jié)人力資源配臵-------------------------87 第三節(jié) 人員招聘----------------------------87 第四節(jié) 人員培訓----------------------------89 第五節(jié) 項目管理----------------------------91 第七章 經(jīng)濟效益分析---------------------------9

2第一節(jié)編制依據(jù)、基礎數(shù)據(jù)與設定條件---------92 第二節(jié)營業(yè)收入、稅金測算-------------------92 第三節(jié)總成本費用測算-----------------------93 第四節(jié)利潤測算-----------------------------93 第五節(jié)盈利能力分析-------------------------94 第六節(jié)盈虧平衡分析-------------------------94 第七節(jié)經(jīng)濟效益綜合評價---------------------95 第八章 社會評價96 第一節(jié)社會效益----------------------------96 第二節(jié)社會影響分析------------------------96 第三節(jié)社會穩(wěn)定風險分析--------------------97 第九章 項目風險分析---------------------------10

1第一節(jié)風險分析概述------------------------101 第二節(jié)項目主要風險因素識別和風險程度分析---102 第十章 結(jié)論與建議----------------------------10

5第一節(jié)結(jié)論

第二節(jié)建議

本人對該項目的認識----------------------------107

第一章-注冊申請流程和相關注意事項

一、申請籌辦社會福利服務機構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報市民政局備案。

二、申請領取《社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。

三、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

四、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時限內(nèi)派人對新辦企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章后上報省民政廳；

第四步：經(jīng)省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。

五、補充說明：

1、現(xiàn)在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè)，你要先到當?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務，工商,國家有什么補貼政策等，這些都是民間投資者應該享有的優(yōu)惠政策． 國家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當?shù)氐牡胤截斦嘘P．總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!

2、還需要說明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件＼軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面：

1）建筑設計規(guī)范。

目前我國已有的大型養(yǎng)老機構(gòu)一般都能按照建設部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設計規(guī)范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內(nèi)部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。

2）醫(yī)療護理上的優(yōu)勢較為明顯。由于大型養(yǎng)老機構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢，較為容易吸引一些有專業(yè)知識和經(jīng)驗的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3）休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機構(gòu)在規(guī)劃設計時，一般都會結(jié)合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。

養(yǎng)老機構(gòu)配套功能完善的重點在兩個方面：

（1）醫(yī)療護理服務的配套。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)要配套設立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養(yǎng)老機構(gòu)收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護理時，子女才會送老人入住養(yǎng)老機構(gòu)。這就對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療護理提出了更高的要求，簡單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針；至少有25%的老年人需要進行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應有一級甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機構(gòu)必須通過合作，或獨立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達到醫(yī)療護理功能上的配套和完善。（2）飲食的科學合理套配。

養(yǎng)老機構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進行設 6 計和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

第二章 各項優(yōu)惠政策 第一節(jié)、國家優(yōu)惠政策

《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)?2013?35號）

來源： 民政部職業(yè)技能鑒定指導中心，中民民政職業(yè)能力建設中心 時間： 2013-10-23 10:41

國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見 國發(fā)?2013?35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，我國養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。但總體上看，養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還十分突出。當前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口已達 7 1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。積極應對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務，有利于保障老年人權益，共享改革發(fā)展成果，有利于拉動消費、擴大就業(yè)，有利于保障和改善民生，促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。為加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，從國情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求，努力使養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

（二）基本原則。

深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預，加大政策支持和引導力度，激發(fā)各類服務主體活力，創(chuàng)新服務供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務質(zhì)量和效率。堅持保障基本。以政府為主導，發(fā)揮社會力量作用，著力保 8 障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務機構(gòu)在居家養(yǎng)老服務中的重要作用。支持家庭、個人承擔應盡責任。

注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實行普遍性服務和個性化服務相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域的互動發(fā)展。

完善市場機制。充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務多樣化、多層次需求。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老服務產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——服務體系更加健全。生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務覆蓋所有居家老年人。符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，9 90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人35-40張，服務能力大幅增強。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重顯著提升，全國機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務提供1000萬個以上就業(yè)崗位。涌現(xiàn)一批帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。養(yǎng)老服務業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標準科學規(guī)范，監(jiān)管機制更加完善，服務質(zhì)量明顯提高。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養(yǎng)老服務的氛圍更加濃厚，養(yǎng)老志愿服務廣泛開展，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步弘揚。

二、主要任務

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務設施。

加強社區(qū)服務設施建設。各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設臵養(yǎng)老服務設施。凡新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)，要按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；凡老城 10 區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃和建設指標要求的，要限期通過購臵、臵換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施，不得挪作他用。

綜合發(fā)揮多種設施作用。各地要發(fā)揮社區(qū)公共服務設施的養(yǎng)老服務功能，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)服務中心（服務站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。要支持和引導各類社會主體參與社區(qū)綜合服務設施建設、運營和管理，提供養(yǎng)老服務。各類具有為老年人服務功能的設施都要向老年人開放。實施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。各地區(qū)要按照無障礙設施工程建設相關標準和規(guī)范，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造。

（二）大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務。地方政府要支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。要通過制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構(gòu)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務；大力發(fā)展家政服務，為居家老年人提供規(guī)范化、個性化服務。要支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng) 11 老服務項目。

發(fā)展老年人文體娛樂服務。地方政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動，并發(fā)揮群眾組織和個人積極性。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員。

發(fā)展居家網(wǎng)絡信息服務。地方政府要支持企業(yè)和機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，發(fā)展老年電子商務，建設居家服務網(wǎng)絡平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。

（三）大力加強養(yǎng)老機構(gòu)建設。

支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設各類養(yǎng)老機構(gòu)。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務。鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。

辦好公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)。各地公辦養(yǎng)老機構(gòu)要充分發(fā) 12 揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)要實用適用，避免鋪張豪華。

開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點。有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權的養(yǎng)老服務設施。要開展服務項目和設施安全標準化建設，不斷提高服務水平。

（四）切實加強農(nóng)村養(yǎng)老服務。

健全服務網(wǎng)絡。要完善農(nóng)村養(yǎng)老服務托底的措施，將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高五保供養(yǎng)標準，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構(gòu)改善設施條件并向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院等，建設日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務設施。農(nóng)村黨建活動室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、學校等要支持農(nóng)村養(yǎng)老服務工作，組織與老年人相關的活動。充分發(fā)揮村民自治功能和老 13 年協(xié)會作用，督促家庭成員承擔贍養(yǎng)責任，組織開展鄰里互助、志愿服務，解決周圍老年人實際生活困難。

拓寬資金渠道。各地要進一步落實《中華人民共和國老年人權益保障法》有關農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老的要求。鼓勵城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務。各級政府用于養(yǎng)老服務的財政性資金應重點向農(nóng)村傾斜。建立協(xié)作機制。城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)要與農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)等建立長期穩(wěn)定的對口支援和合作機制，采取人員培訓、技術指導、設備支援等方式，幫助其提高服務能力。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)作機制，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。

（五）繁榮養(yǎng)老服務消費市場。

拓展養(yǎng)老服務內(nèi)容。各地要積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，引導養(yǎng)老服務企業(yè)和機構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務需求，鼓勵和引導相關行業(yè)積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉、法律服務等服務，加強殘障老年人專業(yè)化服務。

開發(fā)老年產(chǎn)品用品。相關部門要圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產(chǎn)品，引導商場、超市、批發(fā)市場設立老年用品專區(qū)專柜；開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設施，提高老年人生活 14 質(zhì)量。引導和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。

培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。各地和相關行業(yè)部門要加強規(guī)劃引導，在制定相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。

（六）積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合。

推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。各地要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。衛(wèi)生管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設臵醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務，有條件的二級以上綜合醫(yī)院應當開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復護理。要探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務試點。醫(yī)療機構(gòu)應當為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。

健全醫(yī)療保險機制。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享 15 受相應待遇。完善醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品，鼓勵和引導商業(yè)保險公司開展相關業(yè)務。

三、政策措施

（一）完善投融資政策。要通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。各級政府要加大投入，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務體系建設。金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極支持養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的有效信貸投入。加強養(yǎng)老服務機構(gòu)信用體系建設，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，保險公司承保責任保險。地方政府發(fā)行債券應統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務需求，積極支持養(yǎng)老服務設施建設及無障礙改造。

（二）完善土地供應政策。各地要將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和用地計劃，合理安排用地需求，可將閑臵的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng) 16 民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的土地政策。嚴禁養(yǎng)老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

（三）完善稅費優(yōu)惠政策。落實好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。各地對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設要免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設要減半征收有關行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務也要適當減免行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

（四）完善補貼支持政策。各地要加快建立養(yǎng)老服務評估機制，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。可根據(jù)養(yǎng)老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務。民政部本級彩票公益金 17 和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。要制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務的政策措施。

（五）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。充分發(fā)揮開放大學作用，開展繼續(xù)教育和遠程學歷教育。依托院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務實訓基地。加強老年護理人員專業(yè)培訓，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關補貼，在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務。養(yǎng)老機構(gòu)應當積極改善養(yǎng)老護理員工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納養(yǎng)老保險費等社會保險費，提高職工工資福利待遇。養(yǎng)老機構(gòu)應當科學設臵專業(yè)技術崗位，重點培養(yǎng)和引進醫(yī)生、護士、康復醫(yī)師、康復治療師、社會工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術人員。對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)、18 福利機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。

（六）鼓勵公益慈善組織支持養(yǎng)老服務。引導公益慈善組織重點參與養(yǎng)老機構(gòu)建設、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要力量。積極培育發(fā)展為老服務公益慈善組織。積極扶持發(fā)展各類為老服務志愿組織，開展志愿服務活動。倡導機關干部和企事業(yè)單位職工、大中小學學生參加養(yǎng)老服務志愿活動。支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務和服務社會活動。探索建立健康老人參與志愿互助服務的工作機制，建立為老志愿服務登記制度。弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持社會服務窗口行業(yè)開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動。

四、組織領導

（一）健全工作機制。各地要將發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，進一步強化工作協(xié)調(diào)機制，定期分析養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，認真落實養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相關任務要求。民政部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務指導職責，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務設施建設。財政部門要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展給予財力保障。老齡工作機構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強督促指導工作。教育、公 19 安消防、衛(wèi)生計生、國土、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、商務、稅務、金融、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。

（二）開展綜合改革試點。國家選擇有特點和代表性的區(qū)域進行養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，在財政、金融、用地、稅費、人才、技術及服務模式等方面進行探索創(chuàng)新，先行先試，完善體制機制和政策措施，為全國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管。民政部門要健全養(yǎng)老服務的準入、退出、監(jiān)管制度，指導養(yǎng)老機構(gòu)完善管理規(guī)范、改善服務質(zhì)量，及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權益的違法行為和安全生產(chǎn)責任事故。價格主管部門要探索建立科學合理的養(yǎng)老服務定價機制，依法確定適用政府定價和政府指導價的范圍。有關部門要建立完善養(yǎng)老服務業(yè)統(tǒng)計制度。其他各有關部門要依照職責分工對養(yǎng)老服務業(yè)實施監(jiān)督管理。要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（四）加強督促檢查。各地要加強工作績效考核，確保責任到位、任務落實。省級人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際抓緊制定實施意見。國務院相關部門要根據(jù)本部門職責，制定具體政策措施。民政部、發(fā)展改革委、財政部等部門要抓緊研究提出促進民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)的具體措施和意見。發(fā)展改革委、民政部和老齡工作機構(gòu)要加強對本意見 20 執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時向國務院報告。國務院將適時組織專項督查。

第二節(jié) 地方優(yōu)惠政策

烏魯木齊市加快推進社會化養(yǎng)老服務體系建設暫行辦法 來源：烏魯木齊市民政局

烏魯木齊市加快推進社會化養(yǎng)老服務體系建設暫行辦法

烏政辦?2013?582號

為全面貫徹落實黨的十八大、自治區(qū)第十六次民政會議精神，積極應對人口老齡化形勢，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會化養(yǎng)老服務體系，健全社會養(yǎng)老服務發(fā)展機制，實現(xiàn)2015年末“每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)30張”的發(fā)展目標，現(xiàn)就加快推進我市社會化養(yǎng)老服務體系建設制訂本辦法。第一章 總 則

第一條 總體目標

構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務模式，逐步實現(xiàn)90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人機構(gòu)養(yǎng)老。建設覆蓋全市城鄉(xiāng)的養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)絡，社會養(yǎng)老服務設施水平明顯提升；居家養(yǎng)老服務體系逐步建立，社區(qū)養(yǎng)老服務能力全面提高。老年人的生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、文化娛樂、21 精神慰藉、應急救助等服務有效開展。逐步形成布局合理、規(guī)模適度、形式多樣、功能完善、基本滿足大部分老年人需求的社會化養(yǎng)老服務體系。

第二條 基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責。加強社會化養(yǎng)老服務體系建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，各級政府要對養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設和發(fā)展統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。市級要制訂全市規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策；各區(qū)（縣）要制訂本地規(guī)劃，承擔主要建設任務，落實優(yōu)惠政策，推動形成基層網(wǎng)絡，保障其可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府主導、多方參與。加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等方面的職責，加快社會養(yǎng)老服務設施建設。發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、貼息補助等多種模式，引導和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務設施，參與社會養(yǎng)老服務。

（三）因地制宜、突出重點。根據(jù)我市老年人口分布情況和各區(qū)（縣）養(yǎng)老服務發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會化養(yǎng)老服務體系建設項目。以居家養(yǎng)老服務為導向，以長期照料、護理康復和社區(qū)日間照料為重點，分類完善不同養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施的功能，優(yōu)先解決好需求最迫切的老年群體的養(yǎng)老問題。

（四）深化改革、持續(xù)發(fā)展。按照管辦分離，政事、政企分開的原則，統(tǒng)籌推進公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)改革。區(qū)分營利性與非營利性，加強對社會養(yǎng)老服務機構(gòu)的登記和監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務的投入機制、服務規(guī)范、建設標準、評價體系，促進信息化建設，加快養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設，確保養(yǎng)老機構(gòu)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。第二章 扶持措施

第三條 扶持對象和范圍

（一）社會養(yǎng)老服務機構(gòu)：在本市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)老年人的養(yǎng)老需求建設的以社區(qū)托老服務為主的社區(qū)配套型養(yǎng)老機構(gòu)（社區(qū)老年日間照料中心（托老站）、農(nóng)村互助幸福院等）；以生活護理服務為主的基本保障型養(yǎng)老服務機構(gòu)（老年社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年福利服務中心、老年公寓等非營利性養(yǎng)老機構(gòu)）。符合《自治區(qū)民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)資助辦法》相關“資助條件”的，可申請政府資助。

以上機構(gòu)須經(jīng)民政部門審批，符合國家民政部《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（mz008-2001），取得《社會福利機構(gòu)設臵批準證書》或《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》；社會力量采取承包、租賃、合營等方式與政府合作經(jīng)營“公辦民營”類型的社會福利機構(gòu)，并取得《事業(yè)單位法人證書》。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務：居家養(yǎng)老服務以老年人日間 23 照料、生活護理、家政服務、精神慰籍等為主要內(nèi)容，以上門服務、社區(qū)日托和引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務為主要形式。對本市戶籍且居住在戶籍地、有養(yǎng)老服務需求且自愿申請的老年人，根據(jù)老年人身體情況、困難程度和現(xiàn)實養(yǎng)老服務需求，按照程序?qū)徟螅_定為福利服務對象的，給予不同等次的政府購買服務補貼；農(nóng)村依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務中心、互助幸福院等提供居家養(yǎng)老服務。

第四條 建設規(guī)范與標準

新建社會養(yǎng)老機構(gòu)應符合《自治區(qū)民辦社會福利機構(gòu)管理辦法》以及烏魯木齊市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃相關規(guī)定。建筑標準應符合國家《老年人居住建筑設計標準gb/t50340-2003》、《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標?2010?194號）或《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標?2010?193號）、《自治區(qū)農(nóng)村互助幸福院實施辦法（試行）》（新民發(fā)?2012?174號）等有關規(guī)定。

社會養(yǎng)老機構(gòu)企事業(yè)單位、社會組織、個人和其他社會力量利用自有土地、房產(chǎn)改（擴）建養(yǎng)老機構(gòu)的，應符合上述標準。

第五條 優(yōu)惠措施

（一）項目和用地。

1.社會養(yǎng)老機構(gòu)建設項目選址應符合烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求。發(fā)改部門按照基本建設 24 程序，對符合土地、規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定，建設資金落實的養(yǎng)老服務機構(gòu)基本建設項目，予以備案、核準或?qū)徟?/p>

2.國土資源部門將養(yǎng)老服務機構(gòu)設施用地納入供地計劃。對非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)設施用地，按照劃撥方式供地，并減半征收城鎮(zhèn)國有土地補償費，非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)不得擅自改變經(jīng)營性質(zhì)和土地使用性質(zhì)；對營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)設施用地，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障供地，依法辦理有償用地手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性養(yǎng)老服務機構(gòu)經(jīng)依法批準可使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集體建設用地。對規(guī)劃新建項目配建的養(yǎng)老服務機構(gòu)設施用地，應在土地出讓條件或劃撥決定書中予以明確。

3.在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、個人和其他社會力量利用存量土地、房地產(chǎn)及閑臵房產(chǎn)、設施等興建開辦養(yǎng)老機構(gòu)，并辦理相關基建手續(xù)；在建制村和較大自然村，鼓勵支持利用個人、集體空臵房或空閑地，以村集體經(jīng)濟投入為主，通過政府、集體、社會和個人出資，建立小型互助式老年托老所和幸福院。

（二）財政補貼。

1.一次性開辦補貼及新增床位補貼。

對按標準建設并取得《社會福利機構(gòu)設臵批準證書》或《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營利性民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，自建用房并投入使用、床位在 25 100張以下的，按照核定的床位數(shù)由市、區(qū)（縣）財政給予每張床位3000元一次性開辦補助（分3年補助)；床位達到100張（含100張）以上的，按照核定的床位數(shù)由自治區(qū)財政給予每張床位5000元的一次性開辦補助（分3年補助）。租用房且租期5年（含5年）以上的，按照核定的床位數(shù)及上述補助標準，分5年給予補助。以上機構(gòu)需開業(yè)滿6個月且入住率達50%以上，方可申請一次性開辦補貼。

對社會力量興辦、符合標準并取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》的日間照料中心（托老所）、列入興建計劃的農(nóng)村互助幸福院，根據(jù)核定的床位數(shù)，由市、區(qū)（縣）財政給予每張床位3000元的一次性建設補貼。

對已取得養(yǎng)老福利機構(gòu)資質(zhì)，在核定床位基數(shù)上，通過改（擴）建新增養(yǎng)老床位（20張以上），由市、區(qū)（縣）財政按照每張核準新增床位3000元的標準給予新增床位補貼（分3年補助）。

2.運營補貼。

對公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)在滿足公費供養(yǎng)對象入住前提下，利用空余床位收住社會老人的，按實際入住社會老年人數(shù)，給予每人每月120元的運營補貼；對開業(yè)滿6個月以上，入住率達50%以上的民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，按實際入住老年人數(shù)，給予每人每月120元的運營補貼。其中，自治區(qū)財政補貼50元，市、區(qū)（縣）兩級財政補貼70元。

對運營滿6個月以上，年正常開放260天以上的社區(qū)日間照料中心（托老站）、農(nóng)村互助幸福院，由區(qū)（縣）財政給予一定的運營補貼。

對運營滿6個月以上，年正常開放260天以上的居家養(yǎng)老服務中心及社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，根據(jù)服務范圍和服務人數(shù)，給予一定的運營補貼。

（三）政府購買服務補貼。

1.政府購買機構(gòu)養(yǎng)老服務補貼。

城市“三無”對象、農(nóng)村“五保”對象（以下簡稱特困老人），經(jīng)本人申請、區(qū)（縣）民政部門確認、市民政部門審批同意公費供養(yǎng)入住民辦養(yǎng)老機構(gòu)的，財政部門將補助給上述人員的生活費轉(zhuǎn)入該民辦養(yǎng)老機構(gòu)，用于支付其生活、照料服務等所需費用。按照民辦機構(gòu)內(nèi)安臵的特困老人護理等級和人數(shù)進行補貼，標準為：自理老人每人每月補貼300元；介助（半自理）老人每人每月補貼400元；介護（不能自理）老人每人每月補貼600元。

2.政府購買居家養(yǎng)老服務補貼。

（1）特困老人。散居的“三無”老人和“五保”老人、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象中獨居生活、自理困難、二級以上重度殘疾或僅與殘疾子女生活的老人。每人每月補貼購買居家養(yǎng)老服務300元。

（2）百歲老人、榮獲地級或地級以上勞動模范的老人。27 每人每月補貼購買居家養(yǎng)老服務300元。

（3）低收入老人。收入高于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準，低于當?shù)刈畹凸べY收入標準的獨居生活、自理困難、二級以上重度殘疾或僅與殘疾子女生活的老人。每人每月補貼購買居家養(yǎng)老服務150元。

符合上述三類條件的老人，不重復享受，補貼標準就高不就低。

（四）冬季取暖補貼。

對建筑面積低于《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標?2010?194號）的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，每年按照實繳暖氣費用的50%給予補貼；對建筑面積高于《老年養(yǎng)護院建設標準》的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，按照《老年養(yǎng)護院建設標準》規(guī)定面積核算，給予50%的取暖補貼。

上述財政補貼中凡屬市、區(qū)（縣）兩級財政承擔的資金，根據(jù)各區(qū)（縣）財力區(qū)別對待。其中，天山區(qū)、高新區(qū)（新市區(qū)）、水磨溝區(qū)、經(jīng)濟區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東區(qū)按市、區(qū)兩級財政4：6比例承擔；沙依巴克區(qū)按市、區(qū)兩級財政5：5比例承擔；達坂城區(qū)、烏魯木齊縣全部由市財政承擔。補貼經(jīng)費納入市、區(qū)（縣）兩級財政預算。市民政局、財政局根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況建立對養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼的自然增長機制。

（五）規(guī)費減免。

1.規(guī)劃立項。

對福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，市規(guī)劃部門給予減免50%規(guī)劃設計費用的優(yōu)惠。

市建設部門對敬老院、社會福利院免征城市市政公用基礎設施配套費、集中供熱配套費。

2.資質(zhì)審批。

養(yǎng)老福利機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，免交登記費、年檢費，其它費用減半交納；

養(yǎng)老福利機構(gòu)辦理衛(wèi)生許可證申領及年檢手續(xù)，按收費標準的50%交納公共場所衛(wèi)生審查費和年檢費。辦理從業(yè)人員健康證，按收費標準的50%交納體檢費。

3.稅收規(guī)費及有關公用收費。

取得《社會福利機構(gòu)設臵批準證書》或《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的養(yǎng)老服務機構(gòu)，依據(jù)自治區(qū)民政廳、自治區(qū)地方稅務局《關于自治區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)減免稅收問題的通知》（新民發(fā)?2013?156號），享受稅收優(yōu)惠政策。

對福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半征收有關行政事業(yè)性收費；對養(yǎng)老服務機構(gòu)提供養(yǎng)老服務適當減免行政事業(yè)性收費。

養(yǎng)老服務機構(gòu)用電、用水、用氣、供暖價格按照本地居 29 民生活類收費價格標準收取。

安裝、使用電話等電信業(yè)務，執(zhí)行住宅電話資費標準；搭建為老服務信息平臺，對老年人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的增值服務，并給予一定的資費減免優(yōu)惠。

安裝、使用有線電視，執(zhí)行住宅資費標準。鼓勵引導相關企業(yè)免費安裝有線電視機頂盒。

免征養(yǎng)老服務機構(gòu)城市生活垃圾處理費。

鼓勵和支持物業(yè)公司對轄區(qū)養(yǎng)老服務減免物業(yè)管理費。

4.貼息補助。

鼓勵和支持社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務機構(gòu)及其建設項目信貸投入。對現(xiàn)有管理服務較好的民辦養(yǎng)老機構(gòu)擴建項目貸款，市級財政對當期貸款利息給予貼息補助，幫助其擴大經(jīng)營規(guī)模。

（六）培訓用工。

對養(yǎng)老機構(gòu)從事養(yǎng)老護理、服務工作的人員，凡屬再就業(yè)培訓補貼范圍的，可在市人力資源和社會保障部門認定的職業(yè)培訓機構(gòu)參加職業(yè)培訓，按照政策規(guī)定享受培訓補貼。培訓工作由人力資源和社會保障部門會同民政部門組織實施。

對與各類養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂一年以上勞動合同、在崗從事養(yǎng)老服務工作、并按規(guī)定繳納社會保險費的人員，根據(jù)其簽訂勞動合同期限，市、區(qū)（縣）兩級財政對其所在養(yǎng)老服 30 務機構(gòu)給予50%—100%的實繳社保金額補貼。

社區(qū)日間照料中心（托老站），根據(jù)其規(guī)模和服務人數(shù)，通過政府購買社會工作服務方式，設臵1—3名社會工作者，其生活補貼由市、區(qū)兩級財政共同承擔。

（七）風險防范。

鼓勵保險行業(yè)積極參與養(yǎng)老服務事業(yè)，研究開發(fā)養(yǎng)老服務機構(gòu)參保產(chǎn)品，建立養(yǎng)老服務機構(gòu)責任保險制度，對養(yǎng)老服務機構(gòu)購買責任險給予補助，提高養(yǎng)老服務機構(gòu)防范風險能力。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生。

對已取得《社會福利機構(gòu)設臵批準證書》或《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營利性民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，需要申請設臵內(nèi)部醫(yī)務室對機構(gòu)內(nèi)部養(yǎng)老人員提供醫(yī)療、康復服務的，衛(wèi)生部門應按照醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定給予審批；對已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格許可證》并符合基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格條件的養(yǎng)老福利機構(gòu)，經(jīng)人力資源和社會保障部門審查合格后可納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險定點范圍，其收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療參保人員，在醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險有關規(guī)定支付。支持養(yǎng)老福利機構(gòu)與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)合作，促進養(yǎng)醫(yī)結(jié)合，實現(xiàn)資源共享。

（九）社會捐贈。

養(yǎng)老福利機構(gòu)可按規(guī)定接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，但不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。對受贈款物的使用，應當尊重捐贈人的意愿；捐贈人沒有明確使用意愿的，應當用于改善設施設備和服務對象的生活，捐贈款物的使用情況應當接受有關部門的審計和監(jiān)督。第三章 監(jiān)督和管理

第六條 申請機構(gòu)在申請資助、接受審查、評審時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實，取消其被資助資格。對已經(jīng)撥付的資助金予以追回，并撤銷其社會福利機構(gòu)資格，收回社會福利機構(gòu)批準設臵證書，通過媒體予以曝光。

第七條 對擅自改變養(yǎng)老福利機構(gòu)的使用性質(zhì)或利用養(yǎng)老福利機構(gòu)房產(chǎn)從事核準服務范圍以外其他經(jīng)營活動的，對已經(jīng)撥付的資助金予以追回，并終止其享受資助的資格；違反法律的，應依法追究法律責任。

第八條 對在養(yǎng)老福利機構(gòu)申辦和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的國家機關工作人員，依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關處理。第四章 保障措施

第九條 落實政策措施。各區(qū)（縣）要切實抓好各項政策的貫徹落實，并根據(jù)本辦法要求，結(jié)合實際，加快制訂促進本區(qū)（縣）社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的措施和辦法，積極為社會 32 養(yǎng)老機構(gòu)的建設和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第十條 組織編制規(guī)劃。把養(yǎng)老服務體系建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂城市總體規(guī)劃時，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設臵養(yǎng)老服務設施。積極推進養(yǎng)老福利園區(qū)建設。規(guī)劃新建小區(qū)按照每千名老人30張床位的標準配建養(yǎng)老機構(gòu)。由民政部門組織編制烏魯木齊市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃。

第十一條 加強部門聯(lián)動。老齡部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、檢查指導職能，督促相關法規(guī)政策和工作任務的落實。對具備開展對外醫(yī)療、康復服務條件的社會力量興辦福利機構(gòu)，衛(wèi)生部門、人力資源和社會保障部門要積極做好養(yǎng)老機構(gòu)附屬醫(yī)療機構(gòu)辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格許可證》、申請基本醫(yī)療保險定點單位的審批工作。體育部門對社會養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)需配套體育設施的，應給予支持和指導。

第十二條 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)改、民政、工商、規(guī)劃、國土、建設、財政和房管等部門應按照各自職責和有關規(guī)定，進一步明確、優(yōu)化社會養(yǎng)老機構(gòu)在登記注冊、項目報建、土地征用、工程驗收、財務管理和產(chǎn)權變更等方面的辦理流程，提供更加便捷、高效的服務。市民政局會同市財政局抓緊制訂社會養(yǎng)老機構(gòu)的財政補貼資金使用管理辦法，確保各項補貼政策落實到位。第五章 附 則

本辦法自公布之日起實施，《印發(fā)烏魯木齊市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見的通知》（烏政辦?2009?325號）同 時廢止。

第三章項目建設背景、必要性與可行性 第一節(jié) 項目建設背景、我國社會老齡化進程進一步加快

根據(jù)聯(lián)合國相關調(diào)查，世界人口將在2050 年超過90 億，如生育率保持現(xiàn)有水平，將于21世紀末超過100億大關。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，從現(xiàn)在到2050 年，老齡人口將從6億增加到近20億，60歲以上的人口將超過15 歲以下的青少年人數(shù)。其中，發(fā)展中國家的老齡人口預計將是現(xiàn)在的四倍，這一特殊變化將對全世界各國的每個社區(qū)、團體和個人產(chǎn)生巨大影響。

目前，中國是全球目前唯一一個老年人口超過1億的國家，且老年人口以每年3%左右的增速快速增加，是世界平均增速的5倍以上。

圖2-1 我國老齡化速度概況

資料來源：中國老齡委、北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司 我國20世紀50年代第一次生育高峰出生人口相繼進入老年。2005年中國60 歲以上的老年人口有1.44億，2012年這個數(shù)字已經(jīng)上升至1.93 億，年復合增速4.27%，占人口的比重也從11.03%升至14.32%。

預計到2013 年底，我國60 歲以上老年人口有望超過2 億，2015 年則很有可能超過2.21 億。而到2020 年，我國老年人口數(shù)很可能超過2.43 億，老年人口占比超過17%。

圖2-2 我國將迎來老齡化加速發(fā)展階段 資料來源：中國老齡委

按照聯(lián)合國的傳統(tǒng)標準，60 歲以上老年人口占比達到10%，或是65 歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%，則意味著這個國家進入老齡化社會，我國在1999 年已達到這個標準；60 歲以上老年人口占比達到14%，為老齡社會，我國在2012 年也已經(jīng)達到這個標準，標志著我國已經(jīng)正式進入老齡社會。而2015 年后我國將進入人口老齡化迅速發(fā)展階段。

根據(jù)預測，從2015—2035 年的20年間內(nèi)，我國老年人口比例將增加一倍，達到20%，2050 年老年人口比例將增加到30%，社會進入深度老齡化階段。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（oecd）的人口發(fā)展預測，到2030 年，中國65 歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國

家。、我國社會保障體系進一步完善

“十一五”時期，是建國以來社會保障體系建設發(fā)展最快的時期，社會保障制度建設取得突破性進展——覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成，公布了《中華人民共和國社會保險法》，修訂了《工傷保險條例》。建立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）制度并開展試點，全面建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，建立并全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。

圖2-3 我國社會保障“十一五”規(guī)劃主要指標實現(xiàn)情況 資料來源：《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》

“十二五”時期，我國將進一步完善社會保障制度，進一步擴大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，2015年，我國城 38 鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)將達到3.57億人，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達到3.07億人；新農(nóng)保參保人數(shù)達到4.5億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率在2010年基礎上提高3個百分點，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。

圖2-4 “十二五”時期社會保障發(fā)展主要目標 資料來源：《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》

其中，國家將重點推進實施應對人口老齡化的社會保障政策，實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋，提高基礎養(yǎng)老金水平，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

同時，國家已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，國務院常務會議也通過自2013年1月起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平比2012年提高10%。

圖2-5 2002—2010年我國退休人員養(yǎng)老金發(fā)展情況 數(shù)據(jù)來源：wind資訊

綜上措施都將使得我國養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展得到越來越廣的發(fā)展空間。

3、我國養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

我國社會養(yǎng)老服務體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等三個有機部分組成。近年來，國家加大對社會養(yǎng)老服務體系建設的投入力度，大力鼓勵社會力量參與，老齡服務基礎設施建設得到快速發(fā)展。但依舊存在著社區(qū)養(yǎng)老服務設施和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴重不足，供需矛盾突出，養(yǎng)老服務布局不合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。

根據(jù)全國老齡委的數(shù)據(jù)，2010年中國老年人市場的年需求達到1 萬億元，2050 年左右將達到5萬億元。而目前中 40 國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000 億元，供需之間存在巨大商機。而到2030 年，預計我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到20 萬億元以上。

同時社科研究院報告指出，我國消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向老齡產(chǎn)業(yè)，老年消費即將井噴。2010 年，我國老年人退休金總額達8383億元，2020 年，將達28145 億元，到2030 年，退休金總額將達到73210 億元。另據(jù)調(diào)查，目前老年人可用于購買老年用品的支出已達4000 億元。以上數(shù)據(jù)顯示，中國的老年群體已經(jīng)成為一支重要的消費大軍。

圖2-6 我國老年人消費需求展望

數(shù)據(jù)來源：wind資訊

其中，養(yǎng)老服務行業(yè)將作為老年人生活的必要保障服務提供行業(yè)，也將獲得較為廣闊的發(fā)展空間，行業(yè)發(fā)展?jié)摿?41 大，據(jù)推算，2015年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過4500億元，養(yǎng)老服務就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個。

2012年末，我國共有養(yǎng)老服務機構(gòu)4.2萬個，床位381萬張，收養(yǎng)各類人員262萬人，根據(jù)國家相關規(guī)劃，“十二五”期間，我國將增加日間照料床位和機構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番；改造30%現(xiàn)有床位，使之達到建設標準。第二節(jié) 項目建設必要性

1、項目建設是順應我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方向的需要 長期以來，黨和政府十分關心老年群眾，不斷采取積極措施，推動老齡事業(yè)發(fā)展進步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎。“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務的需求急劇增加。

為此，我國政府提出積極發(fā)展老齡服務業(yè)，積極推進養(yǎng) 42 老機構(gòu)運營機制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設和管理模式。進一步完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設和運行管理。“十二五”期間，實現(xiàn)新增各類養(yǎng)老床位342萬張的發(fā)展目標。

本項目建成后，將以老年人需求為設計及運營核心，強調(diào)老人的參與性，注重老人的感受。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑風格、綠化、景觀、材料等全面考慮，以真正意義的為老人全心全意的服務宗旨，為老年人提供一個集養(yǎng)生、醫(yī)療、學習、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒造、設施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會福利機構(gòu)。

2、項目建設將進一步滿足日益增長的養(yǎng)老需求近年來，為進一步實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的發(fā)展目標，山東省各級政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高的同時，優(yōu)先保障和改善老年民生，優(yōu)先為老年人提供社會公共服務，優(yōu)先讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，并不斷建立健全社會養(yǎng)老保障體系，著力提高養(yǎng)老服務保障水平，使得省內(nèi)養(yǎng)老服務需求空間不斷增長。

本項目將通過建設現(xiàn)代化養(yǎng)老公寓、精神維系式有機種植、教育培訓式綠化種植、義工實習式助老服務等方式，提供2000張養(yǎng)老床位，能夠緩解本區(qū)域老年居住難及老年人無人照顧的問題，更好地為老人的生活和健康保駕護航，創(chuàng)

造更好的經(jīng)濟建設環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，共建和諧社會。

3、項目建設是進一步提高居民生活質(zhì)量的需要近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平的不斷提升，老年人也逐漸培養(yǎng)出自身的興趣愛好、生活習慣和隱私，希望有自己獨立的生活空間，他們多數(shù)離退休后有養(yǎng)老金，為獨立生活提供了經(jīng)濟來源。因此，必須探討建造功能設施完備的、較高標準的新型老年公寓，提升養(yǎng)老水平，以區(qū)別原來建立的敬（養(yǎng)）老院形式的老年公寓。

本項目建成后，公寓應具備吃、住、醫(yī)、學、樂、生活服務照料等設施和功能，老年人一家一戶居于每個單元中，每戶都有自己獨立的生活用房，包括起居室、衛(wèi)生間、儲藏室、洗浴設備和廚房，老人可攜帶自己喜愛的家具、廚房設備，每戶要安裝電話和緊急呼救裝臵，同時設有娛樂場所、洗衣房、健身房、閱覽室、醫(yī)務室、監(jiān)護室、售貨點等。公共食堂可按老人要求制作高、中、低檔飯菜，老人也可自己開伙。高齡病殘老人或生活不能自理的老人可由護理員照顧生活起居，進行特殊服務，身體較好的老人可以經(jīng)常進行健康體育鍛煉，參加文化娛樂活動和醫(yī)療保健等知識的學習。

本項目這種兼顧“居家養(yǎng)老”和社會服務為一體的老年公寓，起居生活完全是家庭式的，享受的各種服務是社會化的，將成為本區(qū)域老年人所喜愛和要求的老年人樂園，老人的子女也可以進一步減輕負擔，減少家庭矛盾，解除其后顧

之憂，以便把更多的精力投入到經(jīng)濟建設的偉大事業(yè)中。同時，本項目建成后也還可以安臵部分下崗職工，為他們提供再就業(yè)機會，為政府和企業(yè)分憂，有利于社會穩(wěn)定，為進一步提升居民整體生活質(zhì)量和水平做出應有的貢獻。

4、項目建設是進一步提升區(qū)域養(yǎng)老服務水平的需要 為進一步滿足居民日益增長的養(yǎng)老服務的需求，鼓勵扶持養(yǎng)老服務機構(gòu)，國家規(guī)定，凡創(chuàng)辦養(yǎng)老服務企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊資本執(zhí)行；養(yǎng)老服務企業(yè)在辦理檢驗和工商登記事項時，依法從快從簡辦理。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地，經(jīng)依法批準，可采用劃撥或協(xié)議出讓的方式供地，土地出讓金可按不低于國家規(guī)定的最低標準收取。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性的養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地，經(jīng)依法批準可使用集體所有的土地。對研發(fā)養(yǎng)老服務產(chǎn)品的生產(chǎn)性項目用地，實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。

本項目建成后，將成為布局合理、生活、服務到位、管理科學、環(huán)境幽雅、充滿生活樂趣的老年之家，并引進國內(nèi)外先進的老年公寓設計運營理念，購臵國內(nèi)外先進老年人護理設備，對相關服務人員進行專業(yè)培養(yǎng)，未來還將申請設立專業(yè)護理醫(yī)院，不斷將護理人性化、專業(yè)化、科學化、標準化，急老年人之所急，想老年人之所想，幫老年人之所需，實行科學化、規(guī)范化管理，使老年人住得安心、吃得舒心、玩得開心、健康溫馨、子女放心，真正把老年公寓辦成老年

人頤養(yǎng)天年的幸福之家，讓老年人切實感受到黨和政府的溫暖，共享社會發(fā)展成果。

同時，本項目將以“區(qū)域示范項目、國內(nèi)優(yōu)秀項目”為發(fā)展目標，對本區(qū)域養(yǎng)老服務起到帶頭作用，進一步提升本區(qū)域養(yǎng)老服務水平，為老齡工作的順利開展與深入推行做出應有的貢獻。

第三節(jié) 項目建設可行性

1、項目所處背景環(huán)境利好支撐項目可行

從政策層面來看，本項目所涉及的老年人服務行業(yè)，分別在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》、《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）》、等政策文件中有所提及并明確指出相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，政策文件鼓勵支持本項目產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，以此進一步保障和改善老年民生，全面提升“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的水平，讓老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。

從政府支持力度來看，各級政府補貼力度可觀： 1.1 建設補貼

2012年，新疆維吾爾自治區(qū)出臺的《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》指出，到2015年，基本建立以居家 46 為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。“十二五”期間，新增養(yǎng)老床位25萬張，養(yǎng)護型和醫(yī)護型床位占到各類養(yǎng)老床位總量的30%以上，實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張，實現(xiàn)日間照料服務覆蓋全部城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務信息平臺覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老護理員全員持證上崗。

“十二五”期間，各級財政對東、中、西部地區(qū)符合條件的公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)新建床位每張補助4500元、5500元、6500元，對改造(租賃)床位每張補助2000元、2500元、3000元。

1.2.運營補貼

《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》指出，對民辦非營利性和公建民營養(yǎng)老服務機構(gòu)按自理、半自理和完全不能自理老年人分別按每人每年360元、600元和720元標準給予運營補助。

1.3.市場規(guī)模上升

從市場環(huán)境看，本項目涉及行業(yè)市場發(fā)展呈上升趨勢： 老年公寓特別是獨立的老年公寓，在歐美國家發(fā)展較早，建設較多，也積累了不少的經(jīng)驗。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和生活水平的提高，對老年公寓的需求的不斷增長，老年公寓在一些城市也相繼發(fā)展起來，如北京太陽城國際老年公寓，是北京市規(guī)模最大的獨立老年公寓。它建于北京北部的 47 小湯山，占地面積42萬平方米，總建筑面積18萬平方米，可以容納近萬老人入住。它的環(huán)境優(yōu)美、設施先進、服務較好。上海市是最早進入老年型的城市，老齡事業(yè)發(fā)展較早。1990年開辦的浦東老年公寓，是全國首批老年公寓之一。

第四節(jié) 項目發(fā)展策略合理保障項目可行 1.打造核心護理團隊 實施先進護理方案

為更好地服務于苑內(nèi)老年人，本項目將組建有一批由護理員和護士組成的高素質(zhì)養(yǎng)老服務團隊，基地護理員都將經(jīng)過專業(yè)的養(yǎng)老護理培訓和專業(yè)護理設備操作培訓，同時，基地的臨床護理經(jīng)驗護士團隊是由專業(yè)的護理學院、護校、衛(wèi)校畢業(yè)的護士與醫(yī)療機構(gòu)退休護士組成，他們都有著專業(yè)護士執(zhí)業(yè)資格及更高水平的護理技能，并有專業(yè)護理人員和老人交談，消除老人的孤獨和寂寞感，使老人從生理和心理上得到滿足，在這里幸福地歡度晚年。

同時，基地將聘請一系列老年人生理疾病及心理疏導研究專家，并與相關科研院校開展相關科研課題，根據(jù)基地的老年人結(jié)構(gòu)特點量身打造特色護理方案，通知針對高級會員，還將提供私人方案定制及實施服務。

2.構(gòu)建舒適養(yǎng)老環(huán)境 爭創(chuàng)省內(nèi)示范基地

項目建成后，將緊緊圍繞建成“老年護理示范基地”這一目標，不斷提高護理質(zhì)量，深化“尊老、敬老、愛老”企業(yè)文化建設，優(yōu)化各項服務，降低運行成本為重點，加強基

地軟件、硬件建設，項目分為管理、護理、技術、信息、后勤設備、財務八大組，由各職能部門負責，統(tǒng)一管理。

具體實施方向如下：

（1）合理設臵組織機構(gòu)，保障老年人護理需要與安全。按照新標準完善組織機構(gòu)的合理設臵，保證高效運行，滿足本基地各項工作需要。實行苑長負責制，認真落實兩級管理責任制，苑長是醫(yī)院質(zhì)量與安全管理第一責任人，各部門負責人是部門發(fā)展與安全管理的第一責任人，各護理組長是護理質(zhì)量與安全管理的第一責任人，堅持科學民主依法決策，堅持以老年人為服務中心，積極收集整理其具體要求與愿望，加強溝通與協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)“急老年人之所急，想老年人之所想，幫老年人之所需”。

（2）加強細節(jié)管理，全面提高護理質(zhì)量。本項目將以不斷加強基礎護理質(zhì)量和安全管理，把缺陷管理作為最基礎的管理手段，鼓勵非懲罰的不良事件報告，以查找缺陷為手段，以整改缺陷為目標，強化零缺

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)四

甲方：聯(lián)系電話：

地址：

乙方： 聯(lián)系電話：

地址：

為了更好的滿足老年人安度晚年的實際需要，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所學，為老人營造溫馨、舒適的生活環(huán)境，充分體現(xiàn)黨和政府對老年人的關懷，體現(xiàn)全社會對老年人的關心。楚雄海亞醫(yī)院與________養(yǎng)老院共同 “服務，友愛，互助，進步”的精神，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建立以養(yǎng)老機構(gòu)為依托，以老齡人群為服務對象，以醫(yī)院為服務載體，專業(yè)醫(yī)師和護理團隊為基礎的“為老服務”網(wǎng)絡。為維護甲乙雙方的合法權益，經(jīng)雙方協(xié)商，共同達成協(xié)議，并共同守約執(zhí)行。

雙方合作后，醫(yī)院將為敬老院中所有老年人建立健康檔案，摸清老人的健康狀況，全面監(jiān)測、分析、評估老人的健康數(shù)據(jù)，及時為有健康問題的老人進行指導、咨詢和危險因素干預，制定針對性的綜合診療方案。

一、甲方義務

（1）為乙方提供服務相關醫(yī)療場地及懸掛醫(yī)院標示區(qū)域。

（2）為乙方提供老人相關醫(yī)療等資料，以便乙方更好的進行醫(yī)療。

二、乙方權利

（1）需要甲方提供老人生活醫(yī)療等相關資料。

若乙方臨時因緊急情況無法安排相關工作，甲方應于以理解。

三、乙方義務

（1）協(xié)助甲方做好相關工作，服務老人。

（2）聽從甲方的合理安排。

（3）該院還將專設醫(yī)生每周定期到老院進行巡診，同時為老人提供醫(yī)療，保健，心里疏導，臨終關懷等服務。

（4）如果遇到老人的病情比較嚴重，專業(yè)性比較強，醫(yī)院將指派相關科室的專家到敬老院出診。如果敬老院的老人出現(xiàn)突發(fā)疾病，特別是危、重癥，醫(yī)院將為老人開通綠色通道，接老人入院治療，先治療后結(jié)算。

（5）醫(yī)院在義診保健服務范圍內(nèi)不收取酬勞。

（6）經(jīng)醫(yī)院治療好轉(zhuǎn)或痊愈的老人送回養(yǎng)老院。

四、情形變遷時，任何一方認為有必要，經(jīng)雙方協(xié)商同意可訂立補充條款。

五、協(xié)議簽訂后，雙方必須履行相關責任及義務。

甲方： 乙方：

代表： 代表：

年 月 日 年 月 日

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)五

老年人入院須由本人提出申請，由老人家屬或所在單位護送，并簽訂如下協(xié)議：

一、入院應預交醫(yī)療押金1000元及3個月生活管理費。

二、已經(jīng)填寫“養(yǎng)老院入住申請表”；已經(jīng)按照“養(yǎng)老院入住須知”提供老人相關材料；同意“養(yǎng)老院入院老人管理制度”

三、根據(jù)“養(yǎng)老院服務等級分類表”確定老人服務等級為級。

四、外出請假，私自外出，或食用院外食品，發(fā)生事故等，后果自負。

五、老人患病需要檢查、住院者，由家屬接回檢查、住院治療。

六、老人在院期間，樓內(nèi)、院內(nèi)跌倒發(fā)生骨折或者突然死亡（猝死、突發(fā)性心臟病、腦溢血及其他無法預料的.原因）院方應及時通知家屬，由家屬負責解決，除此以外，院方不承擔其他任何責任。老人在院期間，因病死亡，后事料理由家屬負責。

入院老人簽字：

送養(yǎng)人簽字：

養(yǎng)老院

年月日

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)六

為了切實做好防汛工作，確保我院老人和工作人員安全防汛和養(yǎng)老院財產(chǎn)等不受損失，結(jié)合養(yǎng)老院實際情況，特制定防汛應急預案。

組長：張雅琴

副組長：楊超驥

成員:養(yǎng)老院全體工作人員（周曼純、楊金美、李利湘、周曼輝、楊娟、楊超英、鄧小芳）

領導小組的職責：

具體負責養(yǎng)老院的防汛工作，做好居住區(qū)的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進行排查。通過多種形式對老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保養(yǎng)老院財產(chǎn)等不受損失，老人和工作人員無傷亡。

組長：周曼純

成員：養(yǎng)老院全體工作人員（楊金美、李利湘、周曼輝、楊娟、楊超英、鄧小芳、楊超驥）

防汛工作小組職責：災害發(fā)生時，負責立即電話報告上級相關部門，以快速得到指示，視災情撥打119，報險救災。負責防洪救災用具準備，負責檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動室、醫(yī)務室等地的防汛工作；災害發(fā)生，立即參加救災工作；負責做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責災害發(fā)生時受傷人員及救災人員傷痛的緊急處理和救護；負責制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；宿舍發(fā)生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。

養(yǎng)老院值班室（當班人員）→防訊工作小組組長→報告（民政局及上級相關部門）

1.成立以各養(yǎng)老院為獨立的小組，各院具體負責本院的防汛工作，確保老人和工作人員安全渡汛和養(yǎng)老院財產(chǎn)不受損失。

2.做好防汛宣傳工作，提高全體老人和工作人員的防汛意識，確保老人和工作人員無傷亡。

3.防汛期間堅持所有工作人員手機24小時開機，及時聯(lián)系。實行值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要成員、及相關工作人員必須到崗。

4.值班人員要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

5.每當遇到特大暴雨，都應注意觀察養(yǎng)老院及周邊的水位上漲情況。

6.及時掌握險情，一旦養(yǎng)老院發(fā)生洪澇災害，全體工作人員應即刻到院，聽從院長的指揮，向后山高地轉(zhuǎn)移老人，并奮力搶搬養(yǎng)老院防災物質(zhì)。

7.一旦發(fā)生險情，除向上級部門匯報外，還需就近尋求支援，向當?shù)鼐游瘯で髱椭?/p>

1、抗洪的首要的任務是保護老人和工作人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、不組織老人參加救災。

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)七

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)八

1、建立衛(wèi)生責任制，實行衛(wèi)生區(qū)包干，對綠化區(qū)、公共場所老人公寓、廁所的衛(wèi)生由專人負責，院民住房內(nèi)外衛(wèi)生由院民自己負責，生活不能自理的院民住房衛(wèi)生由護理人員負責。

2、保持居住環(huán)境整潔、舒適，增強老人身體健康。每位院民要自覺維護敬老院室內(nèi)外衛(wèi)生，保持院內(nèi)整潔、衛(wèi)生、舒適。院民房間要通風、無異味、無明顯灰塵、污跡和蜘蛛網(wǎng)，窗明地凈，衣物擺放整齊；公共場所、綠化區(qū)做到無紙屑、煙頭、雜物、垃圾等；水溝、下水道要保持暢通、清潔。

3、室外要明確衛(wèi)生區(qū)三天打掃一次，每個區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要明確專人負責。室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生由院民自行打掃，門窗要經(jīng)常擦拭干凈，生活用品要放置有序。堅持一天一小掃、一周一大掃、一周一小評、一月一初評、一季一大評的衛(wèi)生評比制度。

4、個人衛(wèi)生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服。禁止隨地吐痰、隨地大小便，保持良好的衛(wèi)生習慣。

5、室內(nèi)垃圾實行袋裝化，一律送往統(tǒng)一指定的垃圾池，不準隨意堆放。

6、搞好食堂衛(wèi)生，嚴防病從口入，食堂要勤打掃、餐具要勤消毒，嚴禁購買和使用腐爛、變質(zhì)食品。

7、對院民進行定期體檢，建立院民健康檔案。醫(yī)務室必須備有常用藥品。

8、組織院民開展文體活動，提供有益院民身心健康的娛樂，嚴禁賭博行為。

9、定期給老人和護理人員講授有關心理護理、飲食護理、自我保健、老年常見疾病的護理等有關知識，提高自我防護能力。

1.“講究衛(wèi)生”既是全體工作人員的職責，也是全體院民職責，造就一個花園式的敬老院是我們的目標。

2.工作人員必須在各自的包干區(qū)完成自己的衛(wèi)生工作，包干區(qū)由院務管理委員會制定。

3.要求包干區(qū)內(nèi)每天打掃一次衛(wèi)生。每天在各自的工作領域內(nèi)用掃帚、拖把或布條拖一次，做到不留污渣灰塵。

4.對供寄養(yǎng)人員的衣褥、鞋襪、床上用品做到無油漬，衣物清爽、干凈、督促他們勤洗腳、勤洗頭、勤剪指甲、勤曬被、勤擦身、勤開窗。

5.不隨地吐痰，不隨便亂丟果殼、瓜皮、紙屑、不隨便亂倒剩飯，不隨便亂解大小便，各房間內(nèi)的便桶每天按指定地點傾倒，沖洗。

6.各自的食用餐具要洗滌干凈，食用食品、水果等要妥善放好，不能同有害物品混放一起，時間不宜存放過長，不準吃過期霉爛變質(zhì)的食品。

7.工作人員必須穿戴工作服，做到勤洗手、勤洗澡、勤理發(fā)、勤剪指甲、勤換衣褲。

1、廚房的炊具和公共物品必須指定專人負責保管，進出物品要登記造冊，損壞和消耗的物品需經(jīng)院長同意方可報損。

2、食堂的庫存，如大米、食油、調(diào)料等存放在保管室內(nèi)養(yǎng)老院，指定專人保管，進出庫要登記并做到帳物相符。

3、保持食堂衛(wèi)生整潔，生熟物品和餐具分開。

4、安排好食譜，講究干濕相濟，葷素搭配，按時就餐。

5、每天三餐按時供應，開飯時間保持半小時，每天保障院民的熱水供應。

6、注意營養(yǎng)，合理配餐，根據(jù)五保對象的飲食特點或醫(yī)囑安排好伙食。

7、做好衛(wèi)生和消毒工作，保持食堂內(nèi)清潔衛(wèi)生，做好防蠅、防鼠、防霉變，預防食物中毒和傳染病。

8、保護食堂財產(chǎn)，加強成本核算，減少損失和浪費。

9、堅持公開辦事制度，伙食費用每月結(jié)算公布。

10、工作人員、來客到食堂用膳應交伙食費。

11、成立膳食管理委員會，由老人代表和有關人員組成，膳食管理委員會每月召開一次會議，聽取意見，改進膳食。

1.食堂工作人員必須身體健康，按時檢查身體，廚房內(nèi)不準吸煙，洗滌間和廚房周圍無衛(wèi)生死角。污水桶，每餐清倒一次，不留棄物。下水道保持暢通。

2.嚴格做到生、熟菜分裝、分存，用具分開使用，工作人員操作生熟食品時必須清洗、消毒雙手及案板、刀具等工具。

3.嚴格做到食具消毒，做到一清、二刷、三沖、四消毒，餐具達到干凈光潔。

4.購入食品原料要保持鮮活。嚴禁使用腐爛、變質(zhì)食品。

5.購入的包裝食品和食品輔料、調(diào)味品等，必須要有產(chǎn)品說明書，應標明品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、批號、規(guī)格、配方、主要成分、食用或使用方法等，嚴禁使用超過保質(zhì)期或保存期食品。

6.食堂所有采購進來的菜肴（自種自養(yǎng)）及輔料等，都必須有二名值班監(jiān)督員（值班監(jiān)督員由院民產(chǎn)生）驗收，由經(jīng)辦人當場填好清單，并有經(jīng)辦人、驗收員、食堂收貨員共同簽字后報院長審核。

7.對個別院民自備生菜者，食堂可以代為燒制。

8.食堂每周制訂一份菜單，經(jīng)院務會議討論同意，后嚴格執(zhí)行，并要上墻公布（包括品種、數(shù)量、配置）。

9.食堂工作人員要多專研業(yè)務知識，搭配好主輔食品葷素菜等，要菜肴多樣化、多品種，并針對個人進食喜好記好檔案。

10.嚴格按時間開飯。

1、敬老院種、養(yǎng)、加工及所有經(jīng)營收入，有關部門捐款捐物，上級民政部門、政府的撥款、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租收入、利息收入等均應入帳。

2、實行一支筆審批制度，所有開支均需報院長審批，重大支出需院務委員會集體討論，并報上級批準。

3、支出憑證（除老人生活費開支發(fā)票外）必須符合國家規(guī)定，并有經(jīng)手人、證明人和領導簽字，財會人員方可報帳。

4、嚴禁挪用公款，嚴禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個人。

5、院里所有的固定資產(chǎn)都要登記造冊，其它財產(chǎn)要有財產(chǎn)清查表并列入移交。

6、財會人員應妥善管好敬老院的款、物等，嚴格按照現(xiàn)金管理條例，單位庫存現(xiàn)金原則不能超過200元。出現(xiàn)公款被盜應由出納賠償。

7、財會人員要忠于職守，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財政政策，正確履行《會計法》賦予的權利和義務，為院理好財，當好家。

8、院長在財務開支審批中，要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎金、補貼和實物。

9、院工作人員不得利用職權和工作之便謀取私利。在業(yè)務來往中絕不允許受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈。

10、院領導和工作人員必須自覺做到廉潔自律，改進工作和生活作風，抵制各種不正之風。

如何寫?zhàn)B老院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施方案(精)九

甲方：_________

乙方：_________

根據(jù)“_________”發(fā)展慈善公益事業(yè)，救助社會弱勢群體的宗旨，在對于社會中的弱勢人群提供援助和救濟，具體實施“安老”計劃的工作中。就老人入院收養(yǎng)、養(yǎng)老事宜，經(jīng)充分協(xié)商，達成協(xié)議：

一、甲方同意接收乙方老人入院收養(yǎng)。按規(guī)定范圍提供生活、醫(yī)療、護理、康復、文體、娛樂等各項服務。

二、乙方同意甲方提出的收費標準和辦法，按時交付各項費用；收費標準調(diào)整時，則按調(diào)整后的標準交付費用。

三、老人入院或出院以自愿原則辦理，甲方有權根據(jù)老人的生活自理能力、健康狀況，安排調(diào)整老人住房。如有生活、醫(yī)療和思想問題。乙方需派員協(xié)助解決。

四、為確保老人住院期間的安全特作如下規(guī)定：

1．老人住院期間需遵守院內(nèi)一切規(guī)定，避免攜帶貴重物品，及大件不易存放物品。

2．老人院實行規(guī)范化管理，食堂供應三餐，收住期間老人不得私自使用電爐、電飯煲、電熱水器等危險性電器，以防意外。

3．老人外出需按規(guī)定辦理請假手續(xù)，未經(jīng)請假私自離院發(fā)生走失及其它意外，由當事人負責。

4．住院期間，老人間如發(fā)生爭執(zhí)、吵鬧，家屬或送養(yǎng)單位及機構(gòu)有責任配合我院對老人進行說服，若經(jīng)勸說教育無效，或因突發(fā)難以預料的精神和心理障礙，而發(fā)生打架、傷害他人、尋短見等意外，責任由當事人負責。

五、老人因病情需要或乙方要求到外院就醫(yī)，所需費用（包括陪人費、交通費）均由乙方負擔（三無老人除外）。老人住院期間，住院費、護理費、門診醫(yī)藥費需在下月15號之前交齊，不得借故拖延。超過30天未交，每天加收所欠款額1％的滯納金。超過3個月不交費，甲方有權按乙方違約處理，除將老人送回乙方處外，保留起訴的權利。住院老人經(jīng)請假離院，本院免收離院期間的護理費和伙食費（床位費照收）

六、入院后因精神、情緒、心理、性格、生活習慣等原因不適應或不適宜院內(nèi)生活者，為維護院內(nèi)其它老人的權益，甲方有權要求乙方辦理退院，乙方不得拒絕。

七、住院期間，老人的.一切財物由老人處理（三無老人見備注），如遇以下情況，可按以下規(guī)定辦理。

1．親屬如要求領取老人財物，需經(jīng)老人本人同意，并征得區(qū)內(nèi)管理人員認可，方能有效；如遇老癡呆或神志不清時，一切財物由法定供養(yǎng)人酌情處理。

2．家屬或老人單位代表接收癡呆、神志不清的老人財物時，須征得本區(qū)管理人員的同意。

3．老人后事按乙方后事留言辦理，老人的遺物、遺款，乙方需在30天內(nèi)辦理認領物續(xù)，逾期甲方按捐助處理。

八、備注：

1．老人在老人院養(yǎng)期間，若老人逝世，將遺體送：_________殯儀館，防腐_________天，所有費用由_________負責。

2．老人生前一切財產(chǎn)及遺物，同意由全權處理。

九、乙方的有關人員的通訊地址及電話

姓名：_________

關系：_________

通訊地址及電話：_________

法定供養(yǎng)人（單位、送養(yǎng)機構(gòu)）：_________

其它親屬：_________

乙方有關人員的通訊地址及電話若有變動，須及時通知甲方更正，否則由此產(chǎn)生的一切后果，由乙方承擔。

本協(xié)議一式兩份，由（甲方）_________市愛心之家志愿者協(xié)會，（乙方）_________老人送養(yǎng)機構(gòu)、單位或家屬各持一份，經(jīng)雙方簽字后生效，并共同遵照執(zhí)行。