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關于工程合同管理廉潔風險總結一
1.加強建設工程合同管理是市場經濟的要求。
為了適應當前市場經濟的發展趨勢,我國政府與相關管理部門必須及時轉變傳統的市場管理觀念與方式,摒除以往通過行政命令方式所進行的強制性管理,靈活運用經濟、法律、法規等多種手段進行市場調節,確保市場經濟發揮出自身的最大功效。而作為建筑市場的主體,建筑工程承包商要實現經濟效益與社會效益最大化,必須遵循市場規律,健全自身的內部管理體系,而作為其內部管理中的重要組成部分,強化工程項目的合同管理,符合我國市場經濟的發展規律。
2.加強建設工程合同管理是規范建設各方行為的需要。
在當前建筑市場中,仍存在著一些交易不規范、缺乏誠信以及與法律相沖突的現象,表明建筑工程建設的參與者缺乏必要法制觀念,并且還未充分認識到市場誠信的重要性。在實際交易中,工程合同對建筑雙方并未起到明顯的約束作用,不正當競爭行為發生幾率較大,擾亂了正常的建筑市場經濟秩序。因此,政府及相關部門加強建筑合同管理,有助于維護建筑市場的經濟秩序,為建筑市場的快速發展提供保障。
1.合同簽訂存在歧義。
在工程項目建設中,工程合同發揮著較大的影響作用。一旦工程中出現糾紛,就必須按照所簽訂的具備法律效應的工程合同進行責任劃分與賠償,直接影響到賠償的結果,因而必須確保合同的嚴謹與縝密。但是,工程建設是一項極為龐大的工程,涉及的影響因素較多,而工程合同是在工程建設前所簽訂的,難以考慮到工程中可能出現的各類狀況,并且在其定義上,也易出現歧義。
2.合同管理涉及部門多。
工程項目合同涉及單位部門較多,包含業主、承包商、施工單位、監管單位、材料供應單位、運輸單位等,相互關系較為復雜,只有在確保各單位認真履行職責并相互協調配合的情況下,才能保證工程項目建設的順利開展。
3.合同有效期較長。
建筑工程往往工程量較大,所需工期較長,致使工程合同的有效期被延長。工程項目建設是一項復雜的長期工程,其內容包含招標、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等,通常需要兩年以上的時間才能全部完工。因此,工程合同所涉及的工程任務量較多,承包商要達成合同的全部要求,難度較大。在合同履行過程中,一個極小的疏忽也可能引發重大的經濟損失,因而合同管理必須與工程項目建設保持同步,并確保其管理功效始終得到最大發揮。
4.合同變更幾率大。
建筑工程的涉及面較廣,在工程項目的建設過程中,實際情況可能與預期存在較大偏差,必須進行合同的調整與變更。因此,必須對工程合同采取動態管理模式,以確保施工單位的合理、合法利益。
1.合同雙方法律意識淡薄。
當前,在建筑行業內,還存在部分建筑參與者所簽訂的合同,在內容上缺乏公正、違背國家法律的問題,并且“陰陽合同”簽訂現象較為普遍。同時,工程合同對簽訂雙方并未形成思想觀念上的束縛,甚至部分建筑單位為了謀取更多利益,無視合同規定,嚴重損害另一方的經濟利益,而合同索賠工作收效甚微。
2.合同管理人員整體水平不高。
工程合同涉及內容較多,其合同管理人員必須具備一定的建筑行業知識,并擁有較高的合同管理技能,才能確保建筑合同管理工作的順利開展。但在實際情況中,進行工程合同管理的相關人員,有許多并非專業的管理人員,不具備較強的管理技能,而相關管理部門也缺乏對合同管理人員的知識與技能培訓,降低了工程管理的效率,影響到合同管理功能的發揮。
3.缺乏有效的合同管理制度。
在工程項目建設中,部分工程項目在實施方面,忽視了合同管理體系構建的重要性,缺乏對合同備案的全面認知。在進行工程合同管理時,未制定科學、有效的管理程序,管理工作的實施流程極不規范,并且未建立完善的合同管理監督與考核體系,致使合同管理效率偏低。
4.忽視合同歸檔管理的重要性。
在工程合同管理過程中,一些部門忽視了合同的歸檔管理,未對其作出明確規定。并且,沒有嚴格遵循相關制度與標準,進行合同管理的有效監督。而在合同履行后,相關管理部門沒有對履行情況作出及時的評估。
1.完善合同管理工作制度。
完善工程合同管理的各項制度,明確合同管理內容。在簽訂工程合同后,合同管理人員應立即開展合同交底工作,安排工程項目負責人以及相關管理人員進行合同內容的學習,了解工程合同中涉及的各項制度與責權,保證各部門與相關管理人員按照合同規定履行任務。將合同管理的權責明確到個人,督促各個崗位負責人認真落實其職責。同時,根據工程合同管理特點,制定日常工作報送制度,確保合同管理人員能及時了解工程的進展狀況與合同履行程度,并有針對性地調整管理內容與管理方式,增強合同管理的實效性。健全工程進度款的審批制度,以合同管理人員的立場,將工程中涉及的賠償款項納入進度款的審批制度中,完善進度款的具體審查內容。
2.提高合同管理人員整體水平。
隨著建筑行業市場經濟的發展,建筑法律、法規的不斷完善,提高工程合同管理人員的整體業務水平,有著較為重要的作用。建筑企業在合同管理人員任用上,應選擇專業技能較強且熟知建筑行業相關法律政策的人才,確保管理人員能充分滿足工程合同管理需求。同時,制定崗位責任制,明確各崗位人員的職責,在人員通過相關的培訓與考核后,具備了工程合同管理資質,再進行具體崗位的配分。另外,還要對工作中的合同管理人員組織定期培訓活動,提高在職人員的整體業務素養。
3.設置合同管理機構。
為了確保工程合同管理的全面覆蓋與有效落實,建筑企業需要配備齊全相關的合同管理機構與專業管理人員。在工程合同管理人員的配置上,既要有建筑企業管理人員,也要包含工程具體項目的管理人員。在工程合同管理上,積極配合相關行政部門的監督與指導,完善建筑企業內部的合同管理體系,制定健全的合同管理制度,并確保各項管理制度得到貫徹落實。
4.加強對合同履行狀況的監督與管理。
在工程合同管理中,還應注重對簽訂雙方合同履行狀況的管理,定期檢查合同的執行情況。按照合同管理制定,嚴格檢查合同簽訂雙方是否認真履行各自職責,督促雙方落實合同規定任務要求。對于工程實施中存在的項目及工期變更狀況,應及時督促雙方按照相關規定,簽訂工程變更手續,并以合同的形式進行明確。及時查明雙方在合同有效期內是否出現違反規定的行為,對于發現的問題,采取有效應對措施,盡可能避免違約現象的發生。在合同履行過程中,加強對合同簽訂雙方交流、協議的管理,確保雙方的往來函件符合操作流程,并具備較強的法律效力,以降低糾紛發生的可能性。而一旦糾紛產生,也能保證擁有完整的責任區分資料,便于糾紛的處理。
關于工程合同管理廉潔風險總結二
(一)合理設置合同管理機構,配備專業管理人員
合理設置合同管理機構及管理人員,明確崗位職責是合同管理工作的基礎,也是實現管理規范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴格執行企業制定的合同管理規定,規范合同管理業務流程
建設工程合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程,是整個工程項目管理的核心和靈魂,項目不分大小輕重都應嚴格按照企業制定的合同管理規定做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,不斷提高合同管理水平,減少項目執行中的紛爭。
(三)嚴密制訂合同違約條款,保證合同履行的規范化
在起草建設工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現的各種違約情況,縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設過程中,一旦出現爭議,雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式,及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素,合理預測合同履行時可能會發生的違約情況;嚴格明確合同規定的權利和義務,降低合同風險,科學分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同履行過程中,要隨時結合項目現場的實際情況,結合法律法規進行分析研究,合理履行合同,保護己方的合法權益。
(五)重視合同終結的評估工作和管理工作的信息化建設
一個工程合同終結后的評估是對這個合同管理的總結階段,其評估工作主要是總結合同的執行情況,現行法律法規的應用情況,以及合同中容易出現問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現的問題可做到科學的分析匯總,能為以后相似的工程項目提供管理經驗的借鑒,比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規范建設工程合同基礎管理工作,提升管理水平,有效防范法律風險,要將合同管理工作和電子化、網絡化管理相結合,全面推進建設工程合同管理的信息化建設。中國石化集團公司投資建設了首次使用世界先進的“云計算”技術,技術架構,實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(簡稱cmis),初步實現了統一、集成、規范、高效、便捷的管理模式,進一步提升了企業規范經營與合規管理水平。通過系統的建設、應用實現了合同管理制度規范化、標準化和信息化,合同管理的專業化和一體化,普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
大到一個企業,小到一個項目部,一個有效的工程合同管理是促進參與工程建設各方全面實現合同約定的權利和履行合同義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段,是推進項目順利實施的有力保證,同時也體現了一個企業的綜合管理水平。作為工程項目的各參與方必須認真做好建設工程合同管理工作科學、有效地進行,及時應用先進管理手段,改善合同管理條件,推進合同管理的信息化建設,不斷提高管理水平,從而保障工程項目高效地運行實施,促進建設市場健康有序地發展。
關于工程合同管理廉潔風險總結三
一、建設工程合同管理的重 要性及其意義建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:
1)社會主____市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(民法典、建筑法等等)管理。
2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。
3)強化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織
二、建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的.合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》、《建設工程勘察質量管理辦法》、《建設工程勘察設計市場管理規定》等是此合同的簽訂依據。
2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監理合同簡稱監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術性服務。《工程建設監理規定》、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》、《關于發布工程建設監理費有關規定的通知》等為監理合同的主要法律依據。
3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業企業資質管理規定》)、《房屋建筑工程____市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》、《房屋建筑工程質量維修辦法》等。結合我國具體情況和fdc(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(________年)發布的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。
4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》和地方法規等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《民法典》中均有所涉及,他們在建筑工程中應用較少,這里就不在贅述。
三、建設工程合同管理的內容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
四、建設工程合同管理目的為規范合同的管理,防范與控制合同風險,有效維護公司的合法權益,制定本制度。
4.1合同的主體訂立合同的主體必須是公司及所屬各公司中具有法人資格,能獨立承擔民事責任的組織,其他部門、機構、分公司等不得擅自簽訂合同。訂立合同前,應當對對方當事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調查,不得與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同,也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經濟合同。公司一般不與自然人簽訂經濟合同,確有必要簽訂經濟合同,應經公司總經理同意。
4.2合同的形式訂立合同,除即時交割(銀貨兩訖)的簡單小額經濟事務外,應當采用書面形式。 “書面形式”是指合同書、補充協議、公文信件、數據電文(包括電報、傳真、電子郵件等),除情況緊急或條件限制外,公司一般要求采用正式的合同書形式。
4.3合同的內容
4.
3.1當事人的名稱、住所:合同抬頭、落款、公章以及對方當事人提供的資信情況載明的當事人的名稱、住所應保持一致。
4.
3.2合同標的:合同標的應具有唯一性、準確性,買賣合同應詳細約定規格、型號、商標、產地、等級等內容;服務合同應約定詳細的服務內容及要求;對合同標的無法以文字描述的應將圖紙作為合同的附件。
4.
3.3數量:合同應采用國家標準的計量單位,一般應約定標的物數量,常年經銷合同無法約定確切數量的應約定數量的確定方式(如電報、傳真、送貨單、發票等)。
4.
3.4質量:有國家標準,部門行業標準或企業標準的,應約定所采用標準的代號;化工產品等可以用指標描述的產品應約定主要指標要求(標準已涵蓋的除外);憑樣品支付的應約定樣品的產生方式及樣品存放地點。
4.
3.5價款或報酬:價款或者報酬應在合同中明確,采用折扣形式的應約定合同的實際價款;價款的支付方式如轉帳支票、匯票(電匯、票匯、信匯)、托收、信用證、現金等應予以明確;價款或報酬的支付期限應約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內支付。
4.
3.6履行期限、地點和方式履行期限應具體明確定,無法約定具體時間的,應在合同中約定履行期間的方式; 合同履行地點應力爭作對本方有利的約定,如買賣合同一般約定交貨地點為本公司倉庫或本公司的住所地;約定具體地名的應明確至市轄區或縣一級;買賣合同在合同中一般應約定交付的手續,即合同履行的標志,如托運單、倉庫保管員簽單等。
4.
3.7合同的擔保合同中對方事人要求提供擔保或本方要求對方當事人提供擔保的,應結合具體情況根據《民法典》的要求辦理相關手續。
4.
3.8合同的解釋合同文本中所有文字應具有排它性的解釋,對可能引起歧義的文字和某些非法定專用詞語應在合同中進行解釋。
4.
3.9保密條款對技術類合同和其他涉及經營信息、技術信息的合同應約定保密承諾與違反保密承諾時的違約責任。
4.
3.10合同聯系制度履行期限長的重大經濟合同應當約定合同雙方聯系制度。
五、加強合同管理的措施
1)普及建筑法規及民法典教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規,使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。
2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監督管理;項目業主、建筑企業內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規,有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。
4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。
6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會編制的《fdc土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度____市場開發,都有十分重要的作用。總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。
六、建設工程合同管理概念與目的:建設工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復雜性,它是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據;是甲乙雙方為實現建設工程目標,明確相互責任、權利、義務關系的協議;是甲方進行工程建設,支付價款,控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同,可以為降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量提供有效的途徑。合同管理的方向應該是盡量使之成為調節甲乙雙方經濟活動關系的主要甚至是唯一依據。做到這一點,對規范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。
七、建設工程合同管理的任務
1.提供具備施工條件的施工現場和施工用地;
2.提供其他施工條件,包括將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點,并保證施工期間的需要,開通施工場地與城鄉公共道路的通道,以及專用條款約定的施工場地內的主要道路,滿足施工運輸的需要,保證施工期間的暢通